REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD GRAN MARISCAL DE AYACUCHO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN
NCLEO BOLVAR

LA ROTACION, EL AUSENTISMO Y EL CLIMA ORGANIZACIONAL

CASO: CONSEJO DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTE
DEL MUNICIPIO HERES.

Proyecto de Trabajo de Grado Presentado como Requisito Parcial para Optar al

Ttulo de Magister en Ciencias Gerenciales.
Mencin: Produccin.

Autor: Ing. Eleazar Bravo.

Tutor: xxxxxxxxxxxxxxx.

Ciudad Bolvar, Enero de 2016.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD GRAN MARISCAL DE AYACUCHO
VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN
NCLEO BOLVAR

LA ROTACION, EL AUSENTISMO Y EL CLIMA ORGANIZACIONAL

CASO: CONSEJO DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTE
DEL MUNICIPIO HERES.

Proyecto de Trabajo de Grado Presentado como Requisito Parcial para Optar al

Ttulo de Magister en Ciencias Gerenciales.
Mencin: Produccin.

Autor: Ing. Eleazar Bravo.

Tutor: xxxxxxxxxxxxxxx.

Ciudad Bolvar, Enero de 2016.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD GRAN MARISCAL DE AYACUCHO
VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN
NCLEO BOLVAR

CARTA APROBACIN DE TUTOR

En mi carcter de Tutor (a) Acadmico (a) de la Tesis de Grado titulado:

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_________________________________________________________,
por

el

(la)

presentado

Ciudadano

(a)

__________________________________________________________ portador (a)

de la Cdula de Identidad N ____________________, como requisito parcial para
optar

por

el

Titulo

de

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___ considero que dicho Trabajo rene los requisitos y mritos suficientes para ser
sometido a la Evaluacin por parte del Jurado Examinador, designado por el Consejo
Rectoral de la Universidad Nororiental Privada Gran Mariscal de Ayacucho.

En Ciudad Bolvar, a los ______________________del mes de _________ de 2016.

Apellidos y Nombres:
C.I. N:
Firma:

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

NDICE GENERAL

pp.
DEDICATORIA.

AGRADECIMIENTO

RESUMEN..

INTRODUCCIN..

CAPITULO I. EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema..

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Objetivos Especficos.

Justificacin...

Alcance..

Limitaciones.

LISTA DE CUADRO

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD GRAN MARISCAL DE AYACUCHO
VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN
NCLEO BOLVAR

LA ROTACION, EL AUSENTISMO Y EL CLIMA ORGANIZACIONAL

CASO: CONSEJO DE PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTE
DEL MUNICIPIO HERES
Autor: Ing. Eleazar Bravo
Tutor Acadmico: xxxxxxxxxxx

RESUMEN
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INTRODUCCIN
Las personas y los ciudadanos en el mundo laboral se encuentran en un continuo
movimiento, en empresas privadas o pblicas. Este tipo de movimiento es derivado a
las distintas situaciones de la vida de un trabajador, uno de ellos, son los reposos por
situaciones de salud y otras son las renuncias por la insatisfaccin estos trabajadores
ante las condiciones laborales y el clima organizacional.

Con el pasar de los aos, y la evolucin adecuada de las leyes, este fenmeno
se ha venido acrecentando en la administracin pblica, en el caso particular de
Venezuela donde los ciudadanos vulnerando los canales burocrticos de tramitacin de
permisos por condiciones mdicas se ausentan de su sitio de trabajo.

El absentismo laboral es toda aquella ausencia de una persona de su puesto de

trabajo, en horas que correspondan a un da laborable, dentro de la jornada legal de
trabajo. Este fenmeno desde varias dcadas ha sido uno de los aspectos a considerar
por las gerencias y niveles jerrquicos de las organizaciones, ya que es uno de los
principales causante de la rotacin de personal. Un trabajador que incumple sus
funciones establecidas en el contrato de trabajo, justificando o no dicha falta, puede
considerarse causal para prescindir de sus servicios.
La rotacin de personal es la cantidad de personas que ingresan y egresan a una
organizacin en un periodo de tiempo, normalmente expresado a travs de un ndice
estadstico. En el momento en que se evidencian problemas en la estabilidad laboral
que afectan el ejercicio diario, es imprescindible indagar las causas de dichos elevados
niveles de rotacin. Usualmente detrs de una alta rotacin laboral se ocultan
problemas con el liderazgo, la motivacin, la satisfaccin laboral, el trabajo en equipo,
entre otros.

Toda organizacin debe tener un ambiente nico que permita que los empleados
se identifiquen con ella, de tal manera que se puedan alcanzar los objetivos de acuerdo
a las necesidades de su potencial humano. En la actualidad las organizaciones vienen
a ser una fusin entre la estructura, los procesos y el comportamiento de los individuos;
cuyos elementos estn relacionados constantemente formando el clima donde se
desarrollan todas las actividades.

El clima organizacional es de vital importancia para toda institucin, por cuanto

ayuda en la comunicacin, satisfaccin y al buen desempeo de las funciones de las
personas que se encuentran dentro de ella, por tal razn, se deben tener condiciones
adecuadas y favorables que permitan alcanzar los objetivos y metas planteadas.

El Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Municipio Heres,

es una institucin que funciona en los espacios de la Antigua Biblioteca Lucila
Palacio frente a la Plaza Centurin, tiene como objeto garantizar los derechos
individualmente consideramos de la niez y adolescencia en el municipio, aplicando la
LOPNNA, esta institucin se encuentran una serie de oficinas que con el pasar del
tiempo y la ayuda del gerente municipal ha acondicionado dichos espacios. Dentro de
ella se encuentra un grupo de trabajadores que deben atender a ms de 50 personas
diariamente, con problemticas diversas que afectan a los nios, nias y adolescente.

Debido al elevado ndice de personas atendidas, la distribucin desequilibrada

de casos y el desgaste fsico emocional de los trabajadores, en muchas oportunidades
estos empleados presentan reposo por problemas desde el punto psicolgico o deciden
renunciar para reguardar su salud mental. Esto pudiera trae consigo que la institucin
se vea cargada de trabajo y que el personal no se encuentre en la capacidad para dar
una buena atencin y respuesta a los ciudadanos.

Por tal motivo, el propsito fundamental de esta investigacin se basa en la

realizacin de un anlisis de la rotacin, ausentismo y clima organizacional del Consejo
de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Municipio Heres del Estado Bolvar,
perteneciente a la Alcalda, con la finalidad de identificar dichos factores, a travs de
una relacin triangular que permita proponer mejoras y adecuacin al sistema de
trabajo.

Para proporcionar un mejor entendimiento del trabajo de investigacin, este se

estructur en cinco (03) captulos debidamente identificados a continuacin.

El Captulo I, representado por El Problema. Este captulo se encuentra referido

al planteamiento del problema, objetivos de la investigacin, justificacin, alcance y
limitaciones.

El Captulo II, se encuentra referido al Marco Terico, que abarca los

antecedentes de la investigacin, bases tericas, bases legales, definicin de trminos
bsicos.

El Captulo III, se encuentra representado en el Marco Metodolgico, donde se

estructura el tipo y diseo de la investigacin. As mismo se encuentra los tpicos
relativos a la poblacin y muestra, tcnicas e instrumentos para la recoleccin de datos.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema

En Latinoamrica, con excepciones a algunos pases, la seguridad higiene y

ambiente ha estado en concordancia con los progresos de la humanidad. El medio
ambiente de trabajo era el fatal acompaante de las labores cotidianas de los hombres.
En nuestros das, tal concepto de salud laboral tiene vigencia y ms an desde la entrada
en vigencia de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT), esto ha sido posible en vista del progreso humano al lograr,
cada vez ms, mejores condiciones de trabajo.

El estudio del clima organizacional tuvo su inicio a raz de la importancia que

tiene la interrelacin del individuo con su desempeo laboral en el rea de trabajo.
Durante cientos de aos, la mayor parte de las tareas laborales se realizaban mediante
grupos pequeos en las granjas, talleres; que por lo general la unidad primaria de
trabajo era la familia. En la segunda mitad del siglo XVIII cuando se inicia la
Revolucin Industrial, a pesar de lo significativo que era, las condiciones de trabajo no
mejoraron de forma inmediata. Werther (1998) plantea que: La Revolucin Industrial
signific un nivel mucho ms alto de mecanizacin de muchas labores y a su vez esto
condujo a condiciones de hacinamiento, peligro y profunda insatisfaccin. (pg. 31)

El inicio de la Revolucin Industrial ha transformado la naturaleza del trabajo,

la energa mecnica y las economas exigieron que el trabajo se realizara de manera
conjunta por cantidades de personas cada vez mayor.

En el ao 1.800 Robert Owen, propietario de una fbrica fue uno de los primeros
en hacer nfasis en las necesidades humanas; no empleaba nios, ense a los
trabajadores la limpieza y mejor el ambiente de trabajo.

Para Flores, Abreu y Badii (2008), El destino de un pas est en manos de sus
habitantes, de sus conocimientos, de sus habilidades, de sus esfuerzos y sin lugar a
dudas la motivacin constituye un arma poderosa para lograr importantes resultados
que satisfagan a cada persona en particular, a la organizacin a que pertenecen y a su
pas en general. Es conocido que las personas constituyen el recurso ms valioso que
tiene un pas por lo que hay que saber potenciarlo al mximo, por ello un reto para
cualquier organizacin es conocer cun motivada y satisfecha estn las personas
vinculadas a la misma, lo que se refleja en el nivel de estabilidad de la fuerza de trabajo
y en el grado de compromiso que tienen los trabajadores con los resultados de la
organizacin a la cul pertenecen.

Para Leonett y Mndez (2005), las organizaciones el talento humano representa

un elemento indispensable, sin l no podran operar y llevar a cabo el cumplimiento de
proyectos establecidos; destinados a producir bienes y servicios. Por lo tanto, se hace
necesario crear un clima organizacional y desarrollar estrategias que permitan que el
individuo se sienta satisfecho e identificado con los objetivos organizacionales y a nivel
individual, por lo que se deben tomar en cuenta diversos factores, tales como: factores
econmico, sociales, ambientales, psicolgicos de autorrealizacin, y otros.

En la actualidad, son muchas las organizaciones que estn siendo afectadas por
un alto ndice de ausentismo y rotacin del personal, lo que origina costos elevados y
baja productividad. Son variadas y complejas las causas que promueven estas
situaciones, las cuales presentan caractersticas distintas segn sea el caso. De all, que
este fenmeno est relacionado con la poltica de la empresa, calidad del entorno de
trabajo y la insatisfaccin de los trabajadores.

En el Estado Bolvar, especficamente en el Municipio Heres, se encuentra

ubicada la Alcalda de Heres, institucin que est conformada por distintas direcciones,
operadoras e institutos autnomos los cuales se encargan de hacer cumplir los mandatos
constitucionales y ordenanzas que regulan el municipio. En esta investigacin se
evaluar el Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (CPNNA), instituto
adscrito a la dependencia Municipal segn artculo 159 de la Lopnna, el cual tiene
como misin garantizar y velar el cumplimiento de los derechos individuales de la
niez y adolescencia del Municipio, facilitando la integracin y armona familiar a
travs de la participacin intersectorial de los rganos de estado y la comunidad en
general.

El amplio campo de actividad que realiza el CPNNA, hace necesario que cuente
con una nmina de empleados y trabajadores, para poder cumplir de una forma eficaz
sus funciones, compromisos y responsabilidades demandada por la Ley. Esta
institucin est conformada por seis (06) reas fundamentales: Direccin Ejecutiva,
Consultora Jurdica, Consejeros de Proteccin, Atencin al Ciudadano, Equipo
Multidisciplinario y Autorizacin/Permisos; estructurada de forma lineal en un rea
aproximadamente de 50 Mts2, lo cual hace que la distribucin sea poco espaciosa y da
facilidad de riesgo para que ocurra cualquiera eventualidad que ponga en peligro la
salud laboral de los trabajadores.

Esta oficina tiene aproximadamente 15 aos en funcionamiento y los espacios

donde funcionan ms de 30 aos instaladas, el trabajo que all se desarrolla depende de
las vulneraciones de derechos a los nios, nias y adolescentes, segn nombramiento
establecido por el Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescente del
Municipio (CMDNNA), se encuentran acreditados y juramentados cinco (05)
Consejeros Principales con sus respectivos suplentes, un equipo multidisciplinario
conformado por dos (02) Trabajadoras Sociales y un Psiclogo, una (01) Directora
Ejecutiva, dos (02) Consultores Jurdicos, cuatro (04) asistentes administrativos y dos
(02) obreros.

Las actividades cotidianas se realizan a travs de la asignacin y distribucin

de denuncias por orden de llegada, la cantidad elevada de estas hace que en ciertas
oportunidades algunos consejeros se sobrecarguen de casos por atender, del mismo
modo se observ que la mayora de los reposos mdicos son por enfermedades de tipo
emocional y psicolgicas, lo que hace presumir que es derivado al tipo de actividad
que desempean. Las renuncias en los ltimos dos aos no han excedido a la cantidad
de cinco (05) trabajadores, cuyo motivo ha sido razones personales y de conflicto
laboral. Tambin otro factor importante de resaltar es que la mala distribucin de los
espacios hace que la atencin al pblico sea incomoda ya que es muy reducida debido
al nmero de personas que laboran en esta oficina.

Por todo lo anteriormente planteado se hace necesario realizar un Anlisis de la

rotacin, ausentismo y clima organizacional del Consejo de Proteccin de Nios, Nias
y Adolescentes del Municipio Heres del Estado Bolvar, perteneciente a la Alcalda del
Municipio, que identifique los factores principales de estas causas y que d respuesta
a las siguientes interrogantes:

Cul es la situacin en la que se encuentra el Consejo de Proteccin de Nios, Nias

y Adolescentes del Municipio Heres desde el punto de vista de seguridad Laboral?

Cules son las condiciones del ambiente de trabajo?

Cul ser el nivel de renuncias y reposo de los trabajadores en dicha institucin?

Ser necesario realizar una adecuacin a la estructura de trabajo y clima

organizacional para el mejor desempeo de los trabajadores?

1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.2.1 Objetivo General

Analizar la relacin entre la rotacin, ausentismo y clima organizacional del

Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Municipio Heres del Estado
Bolvar.

1.2.2 Objetivos Especficos

Diagnosticar la situacin actual del Consejo de Proteccin del Municipio

Heres del Estado Bolvar.

Identificar el nivel de rotacin de los trabajadores del Consejo de Proteccin

del Municipio Heres del Estado Bolvar.

Determinar las causas del ausentismo de los trabajadores del Consejo de

Proteccin del Municipio Heres del Estado Bolvar.

Elaborar una propuesta que mejores el desempeo de las funciones de los

trabajadores del Consejo de Proteccin del Municipio Heres del Estado
Bolvar.

1.3 JUSTIFICACIN

La investigacin se ubica en el marco de las lneas de investigacin, Recursos

humanos en produccin/operaciones, Planificacin y Administracin Estratgica,
mediante la bsqueda de condiciones ptimas para el desempeo de los trabajadores
del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. En funcin de la necesidad
de analizar la relacin entre la rotacin, ausentismo y el clima organizacional, dirigida
a adecuar el funcionamiento de dicha institucin. Actualmente toda empresa o
institucin pblica o privada, sin importar su magnitud, debe cumplir con los
requerimientos bsicos de Seguridad de Higiene y Ambiente establecido en las leyes.

Sin embargo, suele presentarse que hay desconocimiento de las leyes de

prevencin de accidentes establecidas, lo que lleva a obviarlas u omitirlas. Este anlisis
le permitir al CPNNA tener conocimiento de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, ley que est obligada a cumplir, de acuerdo
a las leyes establecidas en el pas.

Con esta investigacin se busca minimizar la problemtica existente en la

institucin, mediante un anlisis del clima organizacional de dicha oficina, que permita
mejorar el desempeo de los trabajadores.

1.4 ALCANCE DE LA INVESTIGACIN

El alcance del estudio est vinculado directamente a realizar un anlisis de

relacin entre la rotacin, ausentismo y clima organizacional del Consejo de Proteccin
de Nios, Nias y Adolescentes del Municipio Heres del Estado Bolvar, con el fin de
mejorar el ambiente de trabajo y disminuir todas aquellas situaciones y prcticas que
puedan afectar el recurso humano que all se desempea, as como la propuesta de un
ambiente de trabajo agradable y una fluidez administrativa ms efectiva.

1.5 LIMITACIONES

No existen obstculos que eventualmente pudieran presentarse durante el

desarrollo del estudio, ya que los funcionarios del Consejo de Proteccin as como los
de la Alcalda de Heres estn prestos a colaborar con la informacin necesaria para
realizacin e implementacin la presente investigacin.