UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE POSTGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS DEL DESARROLLO SOCIAL

INFLUENCIA DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE EN EL

DESARROLLO SOCIOECONMICO Y CULTURAL DE TRUJILLO

TESIS
PARA OBTENER EL GRADO DE
DOCTOR EN CIENCIAS DEL DESARROLLO SOCIAL

AUTORA: Mg. MAGNA TAPIA SALVATIERRA

ASESOR: Dr. ORLANDO VELSQUEZ BENTEZ

Trujillo Per
2010
Registro N:

JURADO EVALUADOR

PRESIDENTE: ____________________________________________

SECRETARIO: ____________________________________________

MIEMBRO: _______________________________________________

Trujillo, 2010

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

NDICE
Portada.............................................................................................................1
Jurado Evaluador.............................................................................................2
ndice................................................................................................................5
Resumen..........................................................................................................7
I. NTRODUCCIN.... 8
1. Realidad problemtica. 8
2. Enunciado del problema.10
3. Antecedentes y justificacin..10
4. Marco terico14
4.1 Organizaciones de base.14
Conceptualizacin de organizaciones de base.14
Elementos de las organizaciones de base.15
Caractersticas de las organizaciones de base..15
Tipos de organizaciones de base.17
Redes de base.19
Teoras que explican las organizaciones de base....20
Organizaciones de base: una respuesta a las fallas del
sector pblico...21
Organizaciones de base: una respuesta a las fallas del mercado.22
Organizaciones de base: una respuesta a la teora del
emprendedor sin fines de lucro22
Temas eje para las organizaciones sociales..23
4.2 Aspectos del desarrollo social, econmico y cultural...23
Conceptualizacin de desarrollo..23
Desarrollo economicista y tecnocrtico...24
Desarrollo, economa y ecologa...25
Desarrollo econmico y migraciones. 26
Teoras del desarrollo econmico y social..29
Conceptualizacin de cultura...32
Relacin entre cultura y desarrollo: Modelos para su estudio33

EL binomio cultura empresa.36

Aspectos de la pobreza y subdesarrollo.38
Desarrollo base y desarrollo local
como respuesta al subdesarrollo.....50
Diversas cuestiones asociadas al urbanismo...55
4.3 Definicin de trminos bsicos61
5. Objetivos........................................................................................................63
5.2 Objetivo General......................................................................................63
5.3 Objetivos Especficos...............................................................................63
6. Hiptesis.....................................................................................................63
7. Variables...64
7.1 Identificacin de variables.......64
7.2 Operacionalizacin de las variables......64
II. MATERIAL Y METODOS.......65
1. Material......65
1.1 Poblacin...65
1.2 Muestra...65
2. Mtodos....67
2.1 Diseo de investigacin....67
2.2 Tcnicas...67
2.3 Instrumentos....67
III. RESULTADOS ....69
IV. DISCUSIN..81
V. CONCLUSIONES....87
VI. BIBLIOGRAFA........89
ANEXOS....93

RESUMEN
En la actualidad, el concepto de organizacin de base cobra un significado
amplio si se trata de establecer vnculo con el desarrollo econmico-social y
cultural de una colectividad. De ah que, tiene importancia el hecho que este
tipo de organizaciones sean vistos como uno de los elementos que median en
el proceso de desarrollo de una poblacin. Esta es la orientacin del presente
estudio intitulado Influencia de las organizaciones de base en el desarrollo
socioeconmico y cultural de Trujillo, que segn el nivel de investigacin es de
tipo explicativo.
El estudio tuvo por objetivo general determinar el grado en que el
progreso y participacin de las organizaciones sociales de base influye
en el desarrollo socioeconmico y cultural de Trujillo en el ao 2010. Y
para contrastar la hiptesis, se us el diseo de investigacin transeccional
correlacional-causal. Previo a la recoleccin de los datos relativos a las
variables del estudio, se procedi a identificar las organizaciones de base del
mbito del distrito de Trujillo, en las cuales se aplic el respectivo instrumento.
Con los datos procesados, se procedio a examinar si las variables
progreso de las organizaciones de base y desarrollo de Trujillo estn asociadas
de manera significativa. Para lo cual se formul la hiptesis de investigacin
que afirma que dichas variables s estn asociadas significativamente. Y al
utilizar el estadstico Chi cuadrado, se obtuvo un valor calculado X2 = 19,61,
mayor que el valor crtico X2 = 16,99 que se obtuvo teniendo en cuenta 9
grados de libertad y un nivel de significacin de 5%, lo que indica que se
acept la hiptesis estadstica antes mencionada. Esto indica que los
resultados de la investigacin se pueden generalizar con un nivel de confianza
de 95%. Y segn las opiniones del 91% de los encuestados, el progreso y
participacin de las organizaciones de base s influyen en el desarrollo
socioeconmico y cultural de Trujillo; de estas cifras, un significativo 45% cree
que influyen mucho y un 46% considera que influyen poco. Estos datos
confirman la hiptesis general previamente formulada en el respectivo plan de
investigacin. Asimismo revelan que el desarrollo de una colectividad, no slo
es resultado de la iniciativa e inversin privada y la gestin pblica, sino
tambin de la participacin de la misma sociedad organizada.
7

CAPTULO I

INTRODUCCIN
1.

REALIDAD PROBLEMTICA
La provincia de Trujillo fue creada por el Reglamento Provisional del 12 de
Noviembre de 1821, cuenta con una superficie de 1 768 65 kilmetros
cuadrados y est ubicada en la franja costera sur-occidental de la regin La
Libertad. Segn los resultados del censo de poblacin y vivienda del ao
2007, la poblacin de la provincia de Trujillo fue de 811 979 habitantes,
constituyndose en la cuarta provincia ms poblada del Per que
albergaba el 50,21% de la poblacin de la regin La Libertad y el 2,9% de
la poblacin nacional del Per.
El distrito de Trujillo es uno de los 11 distritos en que se divide la
provincia del mismo nombre. El distrito y ciudad de Trujillo es la capital de
la provincia, nico centro poblado del distrito que ocupa toda su jurisdiccin
y conforma una sola rea urbana junto con otros cuatro distritos de la
provincia y una misma rea metropolitana con otros 4 distritos ms. Es en
especial importante, adems del hecho de concentrar los rganos de
gobierno local y regional, porque en el se encuentra la antigua ciudad de
Trujillo, actualmente conocida como "Centro Histrico", que an conserva
algo de la forma original con la que fue fundada. Concentra los campus de
casi todas las universidades, as como las sedes bancarias en la regin La
Libertad y los ms grandes centros comerciales, que constituyen
indicadores del desarrollo de esta importante ciudad del norte del Per.
Mencin aparte merecen la gran cantidad de organizaciones sociales de
base, unas antiguas y otras recientes, que dinamizan la vida de la ciudad.
En la actualidad, es motivo de preocupacin social la participacin de
las organizaciones de base, por cuanto los paradigmas del desarrollo se
han modificado, pues estas organizaciones se basan ms en indicativos
sociales que en ndices econmicos, de ah que tienen una gran aportacin
y fuerza en el desarrollo.
En el Per las organizaciones de base no son valoradas en su real
dimensin, razn por la cual se enfrentan a problemas que traban su
desarrollo. Problemas tales como:
8

 La falta de objetivos bien definidos que orienten ms eficazmente sus

acciones y logren el sostenimiento de stas en el tiempo.
El caudillismo, lo cual significa que muchas de estas organizaciones se
formaron a iniciativa de una persona o un grupo de personas y su
duracin es efmera por cuanto desaparecen cuando disminuye el
entusiasmo de quien la impuls.
No logran sostenibilidad en el tiempo; por cuanto su vigencia es corta y
se forman para objetivos muy concretos y desaparecen cuando stos
son logrados.
Poco apoyo de parte de los organismos gubernamentales.
Son objeto de manipulacin poltica para lograr sus objetivos, los cuales
son ms asequibles cuando existe coincidencia poltica con quienes
tiene el poder de decisin.
Desestabilizacin dirigencial, por cuanto quienes dirigen la institucin
cambian de ocupacin o de residencia dejndola acfala.
La falta de recursos econmicos que permitan lograr sus objetivos e
incluso se presentan casos de malversacin.
Desconfianza de las organizaciones para intercambiar conocimientos y
experiencias que pudieran servir de antecedente para asegurar el logro
de sus objetivos, llegando incluso a competir entre ellas, perdiendo de
vista el objetivo fundamental para el cual se form.
Estos son algunos de los problemas que afectan la estructura
institucional de las organizaciones de base y que no permiten que logren
ptimamente

sus

objetivos.

Estas

situaciones

hacen

disminuir

la

credibilidad de las organizaciones ante la comunidad y a veces pueden ser

vistas con poca capacidad para intervenir en el desarrollo socioeconmico
y cultural de su zona de influencia.
En Trujillo, las organizaciones de base desarrollan diversas actividades
enmarcadas en el mbito socioeconmico y cultural de sus miembros y de
la comunidad, pero en cuantiosos casos se encuentran con algunos
problemas que no los permiten alcanzar sus objetivos como se debiera.
Algunos de estos problemas son:
9

 La rivalidad por apetitos dirigenciales al interior de cada organizacin de

base que distrae el esfuerzo y energa, derivndolos hacia otros fines.
La limitada capacidad de gestin de los dirigentes, quienes no se
muestran dispuestos a vencer las trabas burocrticas de las instituciones
oficiales.
La poca disponibilidad de apoyo tecnolgico para el perfeccionamiento
laboral y cultural de sus asociados.
Los limitados recursos econmicos de que disponen y que hacen que no
cuenten con los servicios de personal especializado.
A pesar de esta problemtica, las organizaciones de base constituyen
organismos con cierta presencia, cuyo progreso y participacin estaran
asociados con en el desarrollo socioeconmico y cultural.
2. FORMULACIN DE LOS PROBLEMAS
1)

Estn asociados progreso y participacin de las organizaciones

sociales con desarrollo socioeconmico y cultural de Trujillo en el
ao 2010?

2) Influye el progreso y participacin de las organizaciones sociales

de base en el desarrollo socioeconmico y cultural de Trujillo en
el ao 2010?
3. JUSTIFICACIN Y ANTECEDENTES
El anlisis del desarrollo social ha estado supeditado hasta hace muy poco
tiempo al enfoque basado en los modelos de accin racional en los que la
variable econmica era la protagonista fundamental y se anhelaba que la
sociedad logre un gran desarrollo econmico porque con ello se lograba el
desarrollo social y cultural. Este paradigma basado en el determinismo
econmico est desapareciendo poco a poco de los diagnsticos y
propuestas de intervencin en las diferentes

reas de la vida social,

econmica y poltica, y tambin resulta cada vez ms evidente que

aquellos modelos que no tienen en cuenta en el desarrollo los factores de
ndole cultural resultan a todas luces parciales e incompletas.

10

En la sociedad actual, el determinismo econmico es cada vez menos

creble, priorizndose la accin humana y su capacidad para crear cultura
como eje del desarrollo; se reconoce que el factor econmico es importante
pero ya no es crtico, porque son los factores culturales los que vienen a
definir la actual realidad social.
Las claves econmicas o culturales determinan de manera desigual la
resolucin de las diversas situaciones problemticas, siendo las culturales,
en muchas ocasiones, las que mayor influencia ejercen para lograr el
bienestar de las sociedades. No se puede obviar que los factores
econmicos, as como la norma y la legislacin asociadas a los mismos,
marcan las relaciones empresariales, financieras, burstiles y laborales en
un grado de influencia considerable, no obstante, existen otros elementos
de determinacin que deben ser tomados en cuenta.
Son muchos los casos en el mbito del empleo y el desarrollo de los
recursos humanos, de las finanzas, de la gestin, de la informacin, etc.,
que ven mermada su eficacia por causa del entorno sociocultural en el que
se desarrollan. Estos factores socioculturales son a veces un autntico
obstculo para lograr el desarrollo integral que otorgue prioridad al
desarrollo humano frente al desarrollo econmico. Cceres Zapata (2001),
considera que no se debe discutir, ni mucho menos, la importancia y la
influencia de la estructura y coyuntura econmica sobre el desarrollo en
general, pero no todo el esfuerzo debe ir encaminado a su anlisis y la
aplicacin de sus planteamientos.
Arrspide Meja (2003), sostiene que la cultura es un factor causal
protagnico en el actual entorno econmico, pero en la mayora de los
casos es menospreciado por la dificultad y complejidad en su medicin,
sobre todo cuantitativa. Es decir que los factores socioculturales raramente
se han medido cuantitativamente, por lo que obliga efectuar un anlisis
amplio de la importancia de este enfoque para dejar visiones incompletas
que eluden los elementos cruciales del cambio social, poltico y econmico.
En la actualidad se entiende que la propia cultura de la poblacin,
regin, provincia o nacin objeto de diagnstico e intervencin, determina
tambin la naturaleza de las relaciones sociolaborales y econmicas.

11

Cuando se habla de cultura, no se refiere al pasado histrico o patrimonial

de la zona, sino ms bien a las costumbres, rituales, valores, creencias y
actitudes que priman y que rigen el comportamiento de los individuos,
grupos y organizaciones de esa comunidad o regin. Son cuantiosos los
factores psicosociales y culturales que determinan el comportamiento de la
poblacin activa. Dichos factores interactan al mismo tiempo con la
estructura y coyuntura econmica, ejerciendo entre ambos una influencia
mutua.
Con lo expresado anteriormente se desprende la idea de que las
estrategias dirigidas a la mejora y reajuste de la vida sociocultural,
econmica y laboral de la poblacin activa en particular y de la sociedad
en general, deben tener en cuenta la doble realidad, objetiva -coyuntura
econmica-

subjetiva

cultura-

que

determina

su

desarrollo

socioeconmico, tanto para el diagnstico de las causas y problemas como

para la definicin de las estrategias encaminadas a la intervencin dirigida
a afrontar la evolucin y necesaria readaptacin. Una vez ms nos
encontramos ante la obligada complementariedad de la tangibilidad e
intangibilidad de la realidad social.
En el ao 2001, Daniel Heredia en su libro Los Caminos de la
Integracin present un estudio sobre la relacin causal existente entre
cultura tico-emprendedora y la confianza o la credibilidad. En este estudio
el autor afirma que en muchos casos, el xito o fracaso de un individuo en
su afn de insercin laboral o la buena marcha de una empresa, depende
de la capacidad de estos de generar confianza y credibilidad en su entorno
inmediato; es decir, que cuando un individuo, grupo u organizacin muestra
respeto, responsabilidad, honestidad y constancia est siendo depositario
de un alto nivel de confianza y credibilidad. Es en este momento cuando
tienen ya en su poder una de las condiciones esenciales para un desarrollo
exitoso.
En el ao 2005, Nicols Santolalla Garca en su obra La Vialidad del
Per present su estudio sobre las nuevas coyunturas polticas, culturales
y econmicas de la sociedad peruana. Considera que el desarrollo es otro
de los aspectos que gracias a su subjetividad, relatividad, complejidad y

12

naturaleza comparativa, se convierte en uno de los grandes temas

recurrentes a lo largo de la historia de las sociedades. En el citado trabajo
el autor muestra como el desarrollo de la cultura impulsa y genera el
desarrollo social y por ende el desarrollo econmico.
El informe titulado Diagnstico Sociocultural del Ecosistema
Empresarial del Fondo Sociocultural Amrica- Europa, se plantea que las
diferentes formas y componentes culturales que conforman a una sociedad
ejercen una notable influencia en el desarrollo y evolucin de sus
estructuras socioeconmicas. De esta manera, el desarrollo de las
empresas, formadas por individuos y grupos, tambin est muy
influenciado por los valores, creencias, normas y smbolos imperantes en
su entorno y la conjuncin de determinados valores de carcter ticoemprendedor, de las creencias que los sostienen y de las actitudes que
generan -incorporados a la cultura de las personas y grupos que
constituyen la poblacin activa propiciarn comportamientos beneficiosos
para el desarrollo personal, profesional y organizacional, as como para la
mejora de las condiciones de empleo y del desarrollo socioeconmico en
general.
En el caso peruano, el desarrollo de los pueblos y personas puede ser
impulsado desde las organizaciones de base. En Trujillo, Achutegui Giraldo
realiz en 1996 el estudio Desarrollo urbano: Gestin municipal y
participacin vecinal en Trujillo Metropolitano, en el que concluye que la
participacin vecinal y la gestin municipal en la ciudad de Trujillo tiene
caractersticas de desarrollo creciente para mejorar la gestin urbana con
eficacia y eficiencia que revelan tambin una cultura poltica de la sociedad
civil organizada en dcada de los aos 90.
Por eso, en la medida que las organizaciones de base son elementos
importantes en la dinmica de los pueblos, la presente investigacin se
justifica por cuanto se hace necesario conocer la opinin de los actores
directos sobre el impacto que han tenido estas organizaciones sociales de
base en el desarrollo socioeconmico y cultural de una ciudad importante
del norte como lo es Trujillo.

13

4. MARCO TERICO
4.1 ORGANIZACIONES DE BASE
Conceptualizacin de organizaciones de base
El trmino organizaciones de base sirve para identificar a las
organizaciones de carcter social o poltico ms cercanas a la comunidad
a la que sirven. A su vez, las organizaciones de base son asistidas por
organizaciones mayores, que pueden ser desde un partido poltico, una
ONG, o federaciones o confederaciones de organizaciones o secciones
de organizaciones nacionales o regionales. En teora, la organizacin de
base es la clula ms pequea y ms relacionada con el pueblo. Segn
Arrspide Meja (1994), estas organizaciones suelen estructurarse para
buscar alcanzar diversos objetivos y metas, por ejemplo el libertario,
cultural, laboral, cooperativista, el ecologista o los agraristas, en el Per
se

consideran las organizaciones de base como su misma esencia

organizativa llegando a estructurarse totalmente o casi totalmente en

torno a temas especficos como los clubes de madres, vaso de leche,
que se relacionas junto a las organizaciones oficiales y sus decisiones
de peso y hasta su ejecucin estn a cargo de las mismas bases
sociales.
Cuando las organizaciones de base carecen de dirigencia superior o
ellas mismas se administran y coordinan entre s, se pasa a estar en un
rgimen de autogobierno

contrario a toda forma de centralismo. El

autogobierno garantizar a las organizaciones de base la autntica

soberana. Al respecto, Inglehart (1991) manifiesta que el poder proceder
desde abajo y descansar sobre "grupos naturales" unidos en cuerpos
coordinadores para instrumentar la voluntad general.
Cuando las organizaciones de base establecen una coordinacin
centralizada se origina un movimiento social que tiene como finalidad el
cambio social. Los movimientos sociales como estructuras de cambio
social tienen su origen en las crisis de las organizaciones de izquierda y
del socialismo, tanto socialdemcrata como marxistas, principalmente
partidos polticos y sindicatos. Surgen como modos de organizacin de
14

colectivos, fundamentalmente marginales, que luchan dentro de un campo

poltico ms o menos concreto. Algunos ejemplos de estos movimientos
son los movimientos feministas, ecologistas, etc. que pretender tener
algn reconocimiento por parte de la sociedad y el Estado.
Elementos de las organizaciones de base
Territorialidad: las organizaciones de base estn orientadas a las
necesidades de las localidades en las que se encuentran insertadas.
Carcter asociativo: las organizaciones de base resultan de la
vinculacin de las personas en torno a necesidades y objetivos
comunes y son manejadas por las propias personas que las
constituyen.
Participacin:

los

miembros

de

las

organizaciones

participan

activamente en la definicin y solucin de los problemas.

Carcter no lucrativo: las organizaciones de base pueden generar
ingresos, pero hacen una distribucin solidaria de los resultados
generados.
Voluntariado: las organizaciones de base no son constituidas
predominantemente

por

profesionales;

su

funcionamiento

se

fundamenta, en la participacin voluntaria de las personas.

Caractersticas de las organizaciones de base
Naturaleza y objetivos: Las organizaciones de base existen para
atender las necesidades de ciertos sectores de la poblacin. Nacen
cuando la propia poblacin pobre se organiza para mejorar sus
condiciones de vida. Pueden asumir la forma de asociaciones de
residentes o vecinos; de entidades u organizaciones sociales de inters
pblico para prestar asistencia u ofrecer servicios a sus propias
comunidades; de asociaciones de productores con el fin de trabajar
conjuntamente y generar ingresos para su supervivencia, etc.
El afn de desarrollo personal, hace que muchas personas tiendan
a involucrarse en las organizaciones que son afines a sus intereses.
Como se deduce de las opiniones vertidas por Lucas Marn y otros
15

(1994), las organizaciones constituyen los instrumentos con los que sus
miembros tratan de alcanzar sus metas.
Recursos humanos. Las organizaciones de base estn compuestas
principalmente por personas de cada localidad. No obstante,
dependiendo del tipo de actividad y del grado de desarrollo de la
organizacin, pueden existir diversos tipos de lazos entre las personas
y las organizaciones. Una caracterstica habitual en cuantiosas
organizaciones es la tendencia a la rotacin de sus integrantes.
Capacidad de diagnstico y competencia tcnica para actuar. El
esfuerzo cotidiano por atender sus necesidades apremiantes absorbe
gran parte de las energas de las organizaciones de base, lo cual hace
difcil formar una conciencia ms profunda e incluyente sobre sus
propias limitaciones y posibilidades, as como sobre su papel en el
desarrollo de las localidades en que se encuentran situadas. En
general, estas organizaciones muestran poca capacidad analtica en
relacin con el contexto social que lo rodea.
Relaciones con el poder pblico. Para preservar los intereses de las
poblaciones de bajos ingresos o para atender sus necesidades,
muchas organizaciones de base establecen acuerdos con el poder
pblico, los cuales incluyen la entrega de recursos financieros para que
sean usados en sus operaciones. Pero algunas organizaciones se
resisten a entablar nexos con el poder pblico; mientras que otras
establecen con ste vnculos clientelistas que desvirtan su razn de
ser.
Relacin con otras organizaciones y con procesos de desarrollo
local. Algunas organizaciones de base proceden en forma aislada. La
atencin que prestan a las comunidades no est claramente articulada
a los procesos de desarrollo local. Pero muestran una disposicin a
reconocer el valor de las redes interorganizacionales.
Alcance. Cuando las organizaciones de base se dedican a prestar
servicios a la comunidad o se encaminan a mejorar la calidad de dichos

16

servicios de manera aislada sin fomentar vnculos con otras

organizaciones similares y con otros sectores de la comunidad, logran
atenuar los efectos de la pobreza, pero no modificar las condiciones
que la generan. Al crearse estas organizaciones estn vinculadas a las
bases de la comunidad, pero a medida que se desarrollan, puede
ocurrir un debilitamiento de los vnculos con el contexto y con las
poblaciones locales. Por lo que un desafo permanente que enfrentan
las organizaciones es evitar que los cambios en su perfil organizacional
puedan debilitar sus vnculos tanto con el entorno como con la
comunidad.
Tipos de organizaciones de base
a) Por su amplitud
Hay varios tipos de organizaciones por su amplitud: Organizaciones de
base, asociaciones de residentes, organizaciones no gubernamentales
(ONG), iglesias, cooperativas, consejos de participacin comunitaria, etc.
Se nota que las fundaciones se distinguen de las organizaciones de
base y de otros tipos de organizacin. En el caso de las asociaciones de
residentes, quiz
organizaciones

por el

pierden

la

hecho de
funcin

que, muchas veces,

autntica

de

la

estas

movilizacin

democrtica de la ciudadana; en el caso de las ONG, tal vez porque la

mayora de los miembros de estas organizaciones est constituida por
profesionales o personas no pertenecientes a las comunidades de base;
en el caso de las iglesias, ciertamente se debe a la naturaleza confesional
de estas instituciones; en cuanto a las cooperativas, probablemente sea
por la finalidad marcadamente econmica de estas organizaciones, hecho
que lleva a algunos a definirlas como entidades de beneficio mutuo pero
no de carcter pblico; en el caso de los consejos de participacin
comunitaria, quiz

porque

estos organismos deliberativos

suelen

presentar una composicin intersectorial, que puede incluir entre sus

miembros no slo a representantes de las comunidades de base, sino
tambin a representantes de instituciones de diferente ndole. Ntese que
todos estos tipos de organizacin actan con comunidades vulnerables,
donde desarrollan acciones de movilizacin de poblaciones necesitadas.
17

b) Por sus fines

Las organizaciones de base pueden asumir fines sociales o fines
econmicos. Segn ello se les puede clasificar en dos grandes grupos:
Organizaciones con fines predominantemente sociopolticos y
asistenciales. Son aquellas que realizan programas en reas como
educacin, salud, vivienda, asistencia social, cultura o entretenimiento,
por ejemplo, o que actan para ampliar el acceso de los grupos de
base a programas pblicos de atencin a dichos derechos. Muchas
asociaciones

de

residentes,

centros

comunitarios

entidades

asistenciales persiguen estos fines actuando en sociedad con

entidades filantrpicas y empresariales, organismos pblicos o
presionando a stos para que se den los cambios. La bsqueda de
fines sociopolticos y asistenciales no excluye la posibilidad de que las
organizaciones de base desarrollen, en forma paralela, actividades de
generacin de ingresos con el fin de ampliar su sostenibilidad y mejorar
su capacidad de accin social, o que apoyen la inclusin econmica de
personas de la comunidad mediante la implementacin y ejecucin de
actividades de capacitacin.
Organizaciones con fines esencialmente econmicos. Son aquellas
dedicadas a la produccin y comercializacin de bienes y servicios, en
las que el ingreso generado por estas actividades se destina a
reproducir las condiciones de subsistencia de sus propios miembros.
Comprenden las asociaciones de productores, grupos de artesanos y
otras instituciones constituidas por grupos de base para viabilizar o
fortalecer sus propias actividades de subsistencia.
Las relaciones con entidades pblicas no siempre son fciles, dado
que los gobiernos no siempre disponen de polticas o agencias con
capacidad y radio de accin suficientes para promover el desarrollo
econmico de base y apoyar a empresas populares de perfil
comunitario. Hasta ahora las relaciones con empresas y fundaciones
empresariales que ofrecen su apoyo en este campo han sido bastante

18

limitadas, aunque tienden a crecer a medida que crecen los

paradigmas de responsabilidad e inversin social de origen privado.
Redes de base
La promocin del desarrollo de base en las condiciones actuales de la
sociedad globalizada exige un cambio de paradigma: las acciones
especficas y aisladas requieren dar lugar a redes de cooperacin
comprometidas con la inclusin poltica y econmica de aquellos grupos de
menores ingresos.
La idea de red hace posible cuestionar los lmites del concepto de
organizacin. Por ms fortalecida y sostenible que sea una organizacin,
esto puede tener poco significado si, ms all de su espacio interno,
continan existiendo los problemas que motivaron su constitucin y si la
sociedad en que se inserte no se torna ms sostenible. Presionadas por las
demandas de las poblaciones pobres y actuando muchas veces en
situaciones extremas, muchas organizaciones sociales se ven obligadas a
concentrar sus esfuerzos en los procesos que tienen lugar en su espacio
interno y desarrollan una comprensin limitada de los factores que
restringen o potencian su capacidad de cambiar la realidad. Por otro lado,
la idea de red permite replantear el concepto de proyecto social. La
capacidad de desarrollar proyectos ms idneos y eficaces es fundamental
para la sostenibilidad de las organizaciones sociales. La superacin de
prcticas asistencialistas, que slo reproducen ofertas pobres para quienes
ya son pobres, depende de la capacidad de concebir e implementar
proyectos liberadores, que promuevan el empoderamiento y desarrollen el
protagonismo de las comunidades de escasos recursos.
La calidad de los proyectos, sin embargo, no resulta solamente del
esfuerzo interno de cada organizacin para planear, acompaar, valorar y
sistematizar sus acciones. En todas las etapas de su desarrollo (desde la
concepcin hasta la divulgacin de los resultados) un proyecto depende de
apoyos para convertirse en un factor de desarrollo comunal.
Cuando estn soportados por redes de accin de colaboracin cobran
significado los proyectos sociales; por su parte, las redes sin proyectos que
son compartidas por las organizaciones que las constituyen tienden a
19

convertirse en mecanismos vacos o en estructuras de control que pueden

estar por encima de los intereses de las propias sociedades.
Teoras que explican las organizaciones de base
Garmendia (1988), considera que existen dos grandes teoras que vienen a
explicar la relacin existente entre las organizaciones de base y el
desarrollo socioeconmico de una sociedad: la teora voluntarista del
desarrollo y la teora de la bifurcacin posmoderna.
a) Teora voluntarista del desarrollo
Esta teora hace hincapi en la importancia de la voluntad en todo
proceso de desarrollo, pues si no hay voluntad no hay desarrollo. La
intensidad y orientacin de esta voluntad a la hora de acometer un
proceso de desarrollo est determinada culturalmente.
La caracterstica fundamental de este tipo de desarrollo es la
iniciativa y el deseo activo del sujeto por mejorar su situacin, es decir,
sus oportunidades vitales. Pero para ello es fundamental que el sujeto
est motivado, es necesario que algo le empuje y le mueva a buscar esas
nuevas oportunidades de mejora. Es por ello que las motivaciones
humanas se encuentran siempre contextualizadas en un entorno
sociocultural concreto y que, por tanto, su legitimacin social depende de
criterios eminentemente culturales.
b) Teora de la bifurcacin posmoderna
Esta teora seala que los tradicionales valores objetivos, materialistas
y economicistas, estn siendo complementados con una serie de
valores dirigidos al desarrollo sociopersonal y al enriquecimiento interior
de la sociedad. Es decir, los valores tpicos de la modernidad no han
desaparecido sino que estn conviviendo con nuevos valores de
naturaleza ms social o posmaterial. La teora de la bifurcacin
posmoderna defiende que el xito de la sociedad moderna ha dado lugar
a una nueva orientacin cultural, econmica, social y poltica en el marco
de un modelo de desarrollo social bifurcado en el que conviven
fenmenos modernos y ancestrales.

20

Este planteamiento, que es respaldado por Acosta Snchez (1979), se

basa en la hiptesis de que se est asistiendo a un fuerte proceso de
cambio de valores. Los valores denominados materialistas cada vez son
menos y los denominados postmaterialistas son cada vez ms y se
constituyen como referentes de cambio social. Este planteamiento tiene
su referente psicosocial en la jerarqua de las necesidades de Maslow. Es
decir, una sociedad, una vez que tiene cubiertas sus necesidades
materiales, va aspirando al logro de una serie de necesidades de corte
social, emotivo, etc. Por tanto, se puede decir que la relacin que existe
entre cultura y desarrollo se sustenta sobre la base de que existen una
serie de componentes de ndole sociocultural, aprendidos en sociedad y
marcados por el entorno, cuya asimilacin en los esquemas conductuales
de las personas, los grupos y las organizaciones, predispone los
comportamientos y toma de decisiones de cara al desarrollo, tanto
personal, como econmico y social. Harris (1990) afirma que los valores,
creencias y actitudes de una persona o grupo se presentan como
obstaculizadores o facilitadores de comportamientos personales, grupales
y organizacionales.
Organizaciones de base como respuesta a la no atencin a las
demandas por el sector pblico
El desarrollo de las organizaciones de base est motivado por mltiples
causas, las cuales tienen su origen en problemas econmicos, sociales,
polticos, religiosos, y en cuestiones vinculadas con las motivaciones de
las personas. Las organizaciones de base suponen una respuesta parcial
a las limitaciones del sector pblico para proveer de bienes pblicos a
aquellos consumidores cuya demanda es heterognea y no responde a
las preferencias del ciudadano medio. De esta manera, el anlisis de las
teoras puede hacerse desde diferentes vertientes.
La no atencin a las demandas por el sector pblico hacen surgir las
organizaciones de base, es decir que surgen para satisfacer una
demanda de bienes pblicos que no es satisfecha por el Estado. Los
agrupados demandantes, insatisfechos con la oferta pblica, buscan
satisfacer sus preferencias, en otras unidades gubernamentales siempre
21

que stas existan, sean accesibles y los costes de desplazamiento no

descompensen los beneficios de la migracin, o bien, recurrir al sector
privado lucrativo, cuya ventaja estriba en el mayor grado de control, pero
donde, por razones de no exclusin y no rivalidad propias de la oferta de
bienes pblicos, la produccin privada de los mismos resultara inviable
en trminos de rentabilidad y comportamientos oportunistas.
Organizaciones de base: una respuesta a las fallas del mercado
En el mbito de los servicios sociales, establece una formulacin general
en base al anlisis de situaciones en las que los consumidores no pueden
evaluar la cantidad y calidad del servicio ofertado por los mecanismos
contractuales ordinarios. En este contexto, el usuario o comprador tendra
mayor confianza en los servicios suministrados por una organizacin de
base, debido a que el oferente restringira sus incentivos para explotar a
los clientes.
Desde esta ptica, el funcionamiento adecuado del mercado en el
sector privado lucrativo se cumple cuando se observa un conjunto de
condiciones, adems de la ausencia de situaciones de monopolio o
prcticas entre oferentes, que permiten a la demanda sin gran esfuerzo
poder: alcanzar acuerdos, contratos claros entre las partes, realizar,
previamente a la compra, una comparacin de precios y productos entre
instituciones alternativas o constatar si la empresa cumple el contrato. Sin
embargo, la condicin de informacin perfecta, que propugna la teora
econmica, no se cumple cuando la confianza es fundamental en el
intercambio de determinados servicios.
Organizaciones de base como respuesta a la teora del emprendedor
sin fines de lucro
Una vertiente diferente a las teoras expuestas con anterioridad, indica
que la creacin de las organizaciones de base obedece a un complejo
entramado de motivaciones que van ms all de cuestiones estrictamente
econmicas.
El emprendedor social puede entenderse como un agente del cambio
social que es capaz de crear nuevas formas de satisfacer las necesidades
22

sociales detectadas a travs del mercado, siendo la misin social el

argumento central y explcito de su actuacin. En este contexto, las ideas
y teoras de los emprendedores pueden aplicarse de manera adecuada al
emprendedor social, considerando que de los emprendedores sociales y
las nuevas ideas recogen experiencias ventajosas e iniciativas sociales.
Temas eje para las organizaciones sociales
Programas sociales de lucha contra la pobreza: estos programas
deben ser entendidos desde una visin integral dejando de lado
actitudes asistencialistas y paternalistas, orientando los esfuerzo hacia
la generacin de empleo productivo y la capacitacin en actividades
productivas, que vayan ms all de la sola distribucin de alimentos.
Promocin del empleo: la mejor arma para luchar contra la pobreza es
el empleo productivo, para lo cual es necesaria la

capacitacin

personal y el apoyo a la micro y pequea empresa.

Eficiencia de los programas sociales: que permita que los programas
se conviertan en armas efectivas para luchar contra la pobreza y el
desempleo.
Capacitacin: para lo cual en necesaria la generacin de programas de
capacitacin, orientados especialmente a la mejora de capacidades
para la gestin y evaluacin de programas sociales, constitucin y
gestin de micro y pequeas empresas, seguridad alimentaria, tcnicas
de produccin, administracin y mercadeo que permitan que las
organizaciones de base se transformen en fuentes generadoras de
empleo e ingreso permanente.
Seguro integral de salud: para lo cual se requiere hacer eficiente el
sistema para garantizar atencin universal en salud y de calidad.
Participacin en la lucha contra la pobreza y cumplimiento de la
ley: existe necesidad de fortalecer las organizaciones de base y
establecer efectivos canales de coordinacin con las Defensoras de
los Derechos de los nios y nias, adolescentes y de la mujer y otras.
4.2 ASPECTOS DEL DESARROLLO SOCIAL, ECONMICO Y CULTURAL
23

Conceptualizacin de desarrollo
La expresin desarrollo se empez a usar desde 1947 por la escuela
econmica austriaca y luego se incorpor al uso internacional y en las
ciencias sociales. El desarrollo se puede definir como un conjunto de
procesos sociales inducidos por operaciones voluntaristas de movilizacin
y transformacin de un medio social, impulsados por instituciones o
actores exteriores a este medio, que se apoyan en la transferencia de
recursos, tcnicas y conocimientos. Por consiguiente, el desarrollo no es
connatural a la existencia humana, no es algo que pueda hallarse en ella.
Desarrollo economicista y tecnocrtico
La economa debe ser entendida, como una construccin cultural. Aunque
esta ciencia sea habitualmente concebida como un sistema de produccin
y consumo, sin embargo, desde una perspectiva antropolgica, debe ser
vista como una institucin en la que tambin convergen sistemas de
poder y de significacin. Si la economa de mercado, de la mano del
colonialismo, reestructur las formas de produccin precapitalistas con la
captura del campesinado, no menos cierto es tambin que contribuy a la
desintegracin

del

entorno

cultural

como

consecuencia

de

la

desmembracin de las instituciones principales de aquellas sociedades.

La promesa desarrollista/economicista ha llevado a muchos pueblos
no slo a la pauperizacin, sino tambin a la prdida de su identidad. En
efecto, el desarrollo ha situado lo cultural como una variable residual
subordinada a las necesidades de la economa. Por ello no ha dudado en
apropiarse de las llamadas culturas tradicionales reestructurndolas,
reorganizando el significado y funcin de sus objetos, creencias y
prcticas; descontextualizndolas y resignificndolas al situarlas en un
entorno diferente, al emplazarlas en un nuevo sistema de produccin
simblico regido por la lgica del mercado. De esta manera, separando la
base econmica de las representaciones culturales, se fractura la unidad
entre produccin, circulacin y consumo y la vinculacin de los individuos
con su comunidad. De tal modo, resulta cuanto menos paradjico que el
desarrollo que sobre el papel se construye en nombre de los intereses de
24

la gente, haya pasado a ser una fuerza destructora de la cultura de los

pueblos.
El tecnicismo y el economicismo desarrollista, inclusive en las
campaas de ayuda mundo aparentemente ms altruistas, no consiguen
esconder un sentido de superioridad y de autoridad sobre ste para
reestructurarlo de acuerdo con lo que entendemos que debe ser.
Considerando el subdesarrollo como si se tratara de una patologa, se le
busca una solucin que exige el cumplimiento de unas prescripciones que
proceden en exclusiva del bagaje de conocimientos de nuestra cultura; es
decir, se impone el uso de un cuerpo de saberes cientficos y que, sin
embargo, niegan el dilogo y, como afirma Hobart (1993), estos saberes
paradjicamente contribuyen al crecimiento de la ignorancia.
Entender el desarrollo como una construccin histrica tambin
implica entender los procesos y mecanismos de institucionalizacin de
este hecho social. En efecto, el conocimiento que el discurso del
desarrollo produce circula a travs de instancias institucionales que le
proporcionan operatividad.
Desarrollo, economa y ecologa
La economa

es la ciencia que, partiendo de los hechos, estudia los

mecanismos de produccin, distribucin y consumo de bienes materiales.

En tanto, la ecologa es la ciencia de las condiciones de la existencia y de
las interacciones de esos seres con su medio. Y la ecologa humana es el
estudio de la especie humana en lo que respecta

a las relaciones e

influencias recprocas entre el medio natural y el grupo que lo habita.

Desde hace un tiempo, existe una preocupacin en cuanto al
desarrollo econmico y las cuestiones medioambientales. As pues, en
1972, la Comisin Bruntland, fue establecida por la ONU para estudiar la
interrelacin entre el desarrollo econmico y la proteccin del medio
ambiente. Y como expresa Al Gore, esta Comisin llam nuestra
atencin

sobre

la

necesidad

de

una

justicia

intergeneracional,

advirtiendo que las decisiones de la generacin actual deberan tener en

cuenta su impacto sobre las generaciones futuras (1992: 170).

25

A la luz de los hechos del ltimo medio siglo, la economa an hace

caso omiso de asuntos tan importantes como la destruccin del medio
ambiente. La dura realidad es que nuestro sistema econmico padece de
ceguera parcial; ve unas cosas y otras no. Evala y vigila cuidadosamente
el valor de todo lo que afecta a vendedores y compradores, como la
comida, la ropa, las manufacturas, el trabajo y, desde luego, el dinero. Sin
embargo, sus intrincados clculos suelen ignorar el valor de otras cosas,
ms difciles de comprar o vender, como el agua fresca, el aire puro, la
belleza de las montaas y la rica diversidad de la vida forestal, por
nombrar slo unas cuantas. De este modo la ceguera parcial de nuestro
sistema econmico se convierte en la fuerza ms poderosa de cuantas se
ocultan tras la aparente irracionalidad de ciertas decisiones relativas al
medio ambiente global (Gore, 1992: 163, 164).
Desarrollo econmico y migraciones
Aproximaciones tericas en el campo de las migraciones
El anlisis de los movimientos de poblacin se ha realizado desde
diferentes enfoques, sin lograr un cuerpo terico capaz de dar una
respuesta integradora de todas las variables implicadas en cada etapa
migratoria.
El cuerpo terico en el campo de las migraciones se ha ido
conformando con los aportes de distintas disciplinas, que originariamente
fue influido por la Demografa y la Economa. El paradigma clsico ofreci
una explicacin ms o menos satisfactoria para la corriente migratoria
iniciada en Europa a partir de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, no
logr, aportar una universalidad y generalidad que permitiera su adaptacin
a las corrientes migratorias actuales, ante la imposibilidad de reducir esta
compleja realidad social a las disparidades econmicas y demogrficas y a
las coordenadas del mercado. Segn Abad (2000), las migraciones no son
slo un fenmeno de naturaleza econmica, son ms bien un hecho social
total y en consecuencia los factores que las explican deben ser tambin
sociales, culturales e incluso emocionales. Un inmigrante no es slo un

26

trabajador en busca de empleo, es tambin un ser humano construyendo

su propio proyecto de vida.
En la actualidad, desde la ptica de las Ciencias Sociales, surgen
reflexiones renovadas, concibiendo las migraciones como un hecho social
total. Aunque sus aportaciones no son nuevas, las contribuciones
significativas son recientes. Siguiendo la clasificacin aportada por Castillo
(1990), puede establecerse, dentro de los enfoques sociolgicos, una lnea
divisoria central, segn se parta de una perspectiva consensuada o
conflictiva de los movimientos migratorios y de la sociedad en general.
Delimitacin terica de las migraciones
Se debe abandonar la conceptualizacin de los movimientos migratorios
como interacciones entre dos regiones concretas para concebirlos como
un proceso inherente al sistema econmico capitalista supranacional, en
donde nacen y se desarrollan sobre motivaciones y objetivos muy
concretos, pero admitiendo, que el determinismo econmico inicial, se
moldea con la interpenetracin de variables psicolgicas y sociales que
conforman la dimensin social del proceso.
El modelo sistmico: anlisis de las migraciones
Representa, en este momento, la aportacin terica ms completa, no slo
por las nuevas posibilidades suscitadas con la apertura conceptual de
partida, sino, porque en su anlisis explicativo, incorpora aspectos bsicos
de postulados tericos anteriores, integrados en el marco globalizador, lo
que permite superar las limitaciones pasadas y construir un entramado
terico general, operativo, que permite aproximarse a las mltiples
dimensiones participantes en los desplazamientos de las personas.
En los movimientos migratorios, concebidos como un sistema, pueden
identificarse cuatro elementos interactivos en el transcurso del proceso:
inicio, mantenimiento, funcionalidad e insercin de la poblacin inmigrante
en la sociedad de destino. La comprensin del mismo debe realizarse
desde una perspectiva global, interpretndolo como un conjunto indivisible,
resaltando los factores de mayor influencia en la conformacin de cada uno
de los elementos. En opinin de Massey y otros (1996), las migraciones se

27

inician como resultado de las diferencias socioeconmicas existentes entre

dos puntos y se estructuran dentro del mercado asociadas al factor trabajo.
Insercin de la poblacin inmigrante
Al hablar del proceso de insercin inmigrante, se hace referencia al
resultado de un proceso desarrollado en el tiempo, inducido por la inclusin
de un colectivo diferenciado en la estructura delimitada de una sociedad
concreta. El trmino insercin sustituye al de integracin, usualmente
empleado, situando, de esta manera, el mapa relacional entre poblacin
autctona e inmigrante al margen de los actuales debates sobre
multiculturalidad y xenofobia, con el fin de lograr una mejor comprensin y
objetivacin del fenmeno. El primero presenta el hecho tal y como se
desarrolla relacionndolo con las diferentes variables implicadas en el
transcurso del proceso, mientras que el segundo define una de las
mltiples formas que puede tomar el primero. Para Gimnez (1996), la
integracin es un proceso de adaptacin mutua de dos segmentos
socioculturales, mediante el cual, la minora se incorpora a la sociedad
receptora, en igualdad de derechos obligaciones y oportunidades con los
ciudadanos autctonos, sin que ello suponga la prdida de sus culturas de
origen. La mayora

acepta e incorpora los cambios normativos,

institucionales e ideolgicos, para que lo anterior sea posible.

La Teora de la Asimilacin y la Fusin Cultural
Luego de los conflictos y desajustes iniciales provocados por el choque
cultural, tiene lugar un proceso creciente de aceptacin y adaptacin a los
valores y pautas culturales del grupo dominante, producto de la convivencia
cotidiana. Los procesos de insercin se concretan a travs de un proceso
lineal, estructurado en cuatro fases: aculturacin, asimilacin estructural,
amalgama y asimilacin institucional. Y los cambios siempre estn
referidos a la poblacin migrante, quienes aceptan de manera progresiva e
irrevocable las pautas culturales del grupo autctono, al que adems se
considera superior. El conflicto intercultural, se situara en el inicio del
proceso, disminuyendo en intensidad a medida que los grupos migrantes

28

pierden su identidad. El consenso se produce mediante el aniquilamiento

cultural de todos los grupos diferentes del mayoritario.
Los grupos diferenciados ha medida que van conviviendo en mismo
espacio social, provocan cambios en todos los mbitos, que a la larga
conducen al establecimiento de una nueva identidad cultural, construida
con el aporte de todos los elementos presentes. La aceptacin llega
despus que los grupos presentes conceden su identidad originaria en
favor de una alternativa diferente. En este proceso todos se involucran en
los cambios de un nuevo contexto.
Teoras del desarrollo econmico y social
1) Teora de la Modernizacin
Esta teora establece que las sociedades modernas son ms
productivas, los nios estn mejor educados, y los necesitados reciben
ms beneficios. Sus principales supuestos se basan principalmente en
concebir a la modernizacin como un proceso que se realiza a travs de
fases, que parte de la sociedad tradicional y se consolida en una sociedad
de alto consumo masivo.
La teora de la modernizacin es un proceso:

Homogenizador, es decir genera tendencia hacia la convergencia

entre sociedades; pues si las sociedades se modernizan ms, se
parecern ms las la una a la otra.

Imitador, pues hay una actitud de reproducir la prosperidad

econmica y estabilidad poltica de determinados pases.

Irreversible, es decir, una vez que los pases en vas de desarrollo

entren en contacto con los pases desarrollados, no sern capaces de
resistirse al impetuoso proceso de modernizacin.

Progresivo, pues a largo plazo es no slo inevitable sino deseable.

Extenso, pues tardar generaciones e incluso siglos para que
culmine, y su impacto profundo slo se sentir a travs del tiempo.

29

Algunas crticas hacia esta teora son: a) el desarrollo no es

necesariamente unidireccional; b) La perspectiva de la modernizacin
slo muestra un modelo de desarrollo. El ejemplo a favorecer es el patrn
de desarrollo de los Estados Unidos. Sin embargo, en contraste con esta
situacin podemos observar que han ocurrido avances de desarrollo en
otros pases como China cuyos niveles actuales de desarrollo se han
alcanzado con un rgimen autoritario fuerte.
2) Teora de la Dependencia
Las bases de esta teora surgieron a mediados del siglo XX como
resultado de investigaciones efectuadas por la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
El punto principal del modelo Prebisch (en honor al representante de
la teora de la dependencia Ral Prebisch) es que para crear condiciones
de desarrollo dentro de un pas es necesario:
a) Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en
polticas fiscales que en polticas monetarias;
b) Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de
desarrollo nacional;
c) Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital
nacional;
d) Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya
establecidas en planes de desarrollo nacionales;
e) Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados
internos como base para consolidar el esfuerzo de industrializacin en
naciones en desarrollo;
f) Generar una mayor demanda interna incrementando sueldos y salarios
de los trabajadores;
g) Desarrollar un seguro social ms eficiente por parte del gobierno,
especialmente para sectores pobres a fin de generar condiciones para
que puedan llegar a ser ms competitivos; y
h) Desarrollar estrategias para proteger la produccin nacional.

30

Teniendo en cuenta el enfoque econmico keynesiano, la teora de la

dependencia est compuesta por cuatro puntos esenciales: a) desarrollar
una considerable demanda interna efectiva en funcin de los mercados
nacionales; b) reconocer que el sector industrial es importante para
alcanzar mejores niveles de desarrollo; c) incrementar los ingresos de los
trabajadores como medio para generar mayor demanda dentro de las
condiciones del mercado nacional; d) promover un rol ms efectivo del
gobierno para reforzar las condiciones de desarrollo nacional y aumentar
los estndares de vida de la poblacin.
3) Teora de los Sistemas Mundiales
Esta teora surgi a partir de la nueva forma de capitalismo de inicio
de la dcada de los aos sesenta del siglo pasado. En ese tiempo los
pases tercermundistas desarrollaron nuevas condiciones sobre las cuales
intentaron elevar sus estndares de vida y mejorar sus condiciones
sociales. Estas nuevas condiciones estaban relacionadas con el hecho de
que los sistemas financieros internacionales y de intercambio tenan cada
vez menos influencia.
Los principales supuestos de esta teora establecen que: a) hay un
nexo entre las ciencias sociales (como la sociologa) y las ciencias
econmicas y polticas; b) en vez de dirigir el anlisis a cada variable, es
necesario estudiar la realidad de los sistemas sociales; c) es preciso
reconocer el nuevo carcter del sistema capitalista.
Los sistemas mundiales ms estudiados desde este aspecto terico
son los sistemas asociados con la investigacin, aplicacin y transferencia
de tecnologa bsica y productiva; los mecanismos financieros y las
operaciones de comercio internacional. En lo concerniente a los recursos
financieros, esta teora distingue entre inversin productiva e inversin
especulativa. Las inversiones productivas son recursos financieros que
refuerzan la produccin manufacturera de un pas en particular, mientras
que las especulativas son ms voltiles ya que habitualmente generan
ganancias rpidas en los mercados crediticios, pero no le proveen al pas
una base sostenible que le permita lograr crecimiento a largo plazo.

31

4) Teora de la globalizacin
Esta teora surge del mecanismo global que presenta una mayor
integracin con nfasis particular en la esfera de las transacciones
econmicas. De ah que sea parecida al enfoque de los sistemas
mundiales. Est centrada y enfatiza aspectos culturales y econmicos as
como de comunicacin a escala universal. Considera que los principales
elementos modernos para interpretar los procesos de desarrollo son los
vnculos culturales entre los pases, adems de los econmicos,
financieros y polticos. En la comunicacin cultural, uno de los factores
ms importantes es la creciente flexibilidad de la tecnologa para conectar
a las personas alrededor del universo.
Los aspectos esenciales de la globalizacin son: a) reconocer que los
sistemas de comunicaciones globales ganan cada vez ms importancia,
permitiendo que los pases interacten con ms frecuencia y flexibilidad,
no slo a nivel de gobiernos sino tambin a nivel de poblaciones; b)
aunque los principales sistemas de comunicacin operan dentro de
pases ms desarrollados, estos mecanismos tambin se extienden a los
pases en vas de desarrollo, pues este hecho incrementa la posibilidad
de que grupos marginales en pases subdesarrollados se puedan
comunicar e interactuar dentro de un contexto global utilizando tecnologa
de punta; c) los sistemas de comunicacin modernos implican
modificaciones estructurales importantes en los patrones econmicos,
sociales y culturales de los pases; d) estos nuevos patrones de
comunicacin estn afectando el nuevo concepto de minoras dentro de
un pas en particular; y, e) los elementos culturales dictarn la forma de
las estructuras sociales y econmicas en cada pas. Las condiciones
sociales son el resultado de los factores culturales y econmicos
dominantes de cada pas.
La Teora de la Globalizacin y de los Sistemas Mundiales toma una
perspectiva global al determinar sus unidades de anlisis en funcin de
sistemas y subsistemas globales, ms que utilizar estrictamente el
enfoque de naciones-estado como lo hace la teora de la modernizacin y
la teora de la dependencia. La teora de los sistemas mundiales y la de la

32

globalizacin difieren en que la primera contiene ciertos elementos neomarxistas, mientras que la segunda tiene sus bases tericas en el
movimiento social estructural-funcionalista. Por consiguiente el enfoque
de la globalizacin tiende ms hacia una transicin gradual que a una
vertiginosa.
Conceptualizacin de cultura
La cultura es un conjunto de rasgos que caracterizan los modos de vida, y
se manifiesta a travs de una serie de objetos y modos de actuar y de
pensar que son creados y transmitidos por los hombres como resultado
de de sus interacciones recprocas y de sus relaciones con la naturaleza a
travs del trabajo. Esto se revela tanto en manifestaciones y realizaciones
que se dan en el plano intelectual como material.
La cultura es un fenmeno de construccin social de la realidad, que
se

manifiesta

mediante

representaciones

sociales

que

implican

conocimiento. Es el resultado de las relaciones y la comunicacin con los

objetos sociales. Segn Bunge (2007), la cultura se caracteriza por
relaciones como las de investigacin, teorizacin construccin de mitos,
comunicacin, enseanza, persuasin, curacin y veneracin.
Relacin entre cultura y desarrollo: Modelos para su estudio
Segn Weber (1984), el surgimiento del capitalismo y el rpido desarrollo
econmico en el mundo occidental guardaban estrecha relacin con una
serie de cambios culturales conexos con la aparicin del protestantismo
calvinista. Esta opinin ha sido objeto de muchos debates, en parte
debido a que a fines del siglo XX, fueron precisamente los pases
catlicos los que presentaron mayores tasas de crecimiento econmico.
De esta manera, la relacin existente entre protestantismo y xito
econmico estara en desuso. La idea fundamental de la tesis de Weber
se refiere a que la cultura no es un fenmeno determinado por la
economa, sino que entre ambos factores existe una interaccin. Unas
veces son los factores econmicos los que marcan el curso de los
factores culturales y en otros casos, stos, entre otros, son los que
definen el curso y orientacin de los factores econmicos. Para Inglehart
33

(1991), el protestantismo calvinista haba evolucionado progresivamente

hacia un sistema de valores que consideraba la acumulacin de la riqueza
por ella misma como un signo de gracia divina, y esto anim a un control
asctico que llev a la acumulacin de riqueza, lo que simultneamente
dio lugar a un espritu empresarial y una acumulacin de capital. Todo ello
se tradujo en un proceso de cambio que facilit la Revolucin Industrial, la
que dio lugar a un mayor desarrollo socioeconmico.
La reforma protestante no fue ms que una realidad que vino a
representar una realidad ms general, la desaparicin de las barreras
culturales contra la modernizacin econmica. Desde este punto de vista,
hay que recordar que los sistemas de valores tradicionales ejercen una
funcin de resistencia al cambio y de no-movilidad social, mientras que en
las sociedades que experimentan un proceso de industrializacin y
expansin, la movilidad social se desarrolla con bastante facilidad.
El segundo gran modelo, a decir de Robbins y De Cenzo (1996), se
refiere al xito socioeconmico experimentado por la sociedad japonesa
en las ltimas dcadas del siglo XX y cuya relacin con los factores
culturales que imperan en su entorno es muy fuerte. Hay que destacar
que conceptos tales como cultura organizacional, cultura de empresa o
imagen corporativa deben su fama al xito que las empresas japonesas
han tenido con relacin al modelo cultural imperante. Cultura de empresa
y empresa aparecen all muy vinculadas en sus primeros momentos.
La cultura nipona ha destacado siempre por los valores de orden,
seguridad y colectivismo, mientras que la cultura occidental ha destacado
por una tica de riesgo e individualismo. El pueblo japons parece estar
ms predispuesto a la accin y a la reaccin que otros pueblos, como
consecuencia de su peculiar ubicacin geogrfica amenazas volcnicas,
terremotos, tifones, etc. La capacidad de adaptacin del pueblo nipn es
muy grande, unida al sentimiento de pertenencia a un grupo distinto de
los dems, como son los pueblos insulares, tiene como resultado un
pueblo fuerte, dinmico, innovador y perseverante. Siguiendo con este
planteamiento, el pueblo japons es un pueblo luchador en el que toda
accin est precedida por una orden. Asimismo, la sociedad japonesa se

34

ha mostrado muy receptiva al proceso de modernizacin econmica que

vivi en el pasado y ello fue debido, en parte, a la tradicin cultural
confuciana. sta conduce al xito econmico, siempre y cuando se
encuentre en un contexto en el que se haya acabado con el sistema de
valores tradicionales que actan como freno al desarrollo.
Wegnez (1988), manifiesta que los miembros de las empresas
japonesas presentan un perfil sociocultural, caracterizado por: 1) Un
sentimiento de pertenencia al grupo tan fuerte que impide cualquier tipo
de conflicto, enfrentamiento o reivindicacin que ponga en peligro los
intereses del grupo; 2) La asuncin de un extremo espritu de equipo que
se traduce en una constante disponibilidad para la consecucin de los
objetivos del grupo; 3) La voluntad grupal se antepone a la voluntad
individual. El beneficio de la empresa est por encima del beneficio y
necesidades personales; 4) La bsqueda de la superacin y de la mejora
continua se traduce en una evaluacin constante del funcionamiento de la
empresa, de su gestin as como de sus productos y/o servicios; 5) La
creatividad, la innovacin y el cambio se convierten en una regla de vida y
por tanto de los procesos de gestin; 6) Existe un perfeccionismo
extendido a todos los miembros de la organizacin que tiene como
manifestacin organizacional el respeto por las cosas bien hechas y la
huida racional de los errores y defectos; 7) A la hora de afrontar cualquier
tipo de problema se hace desde un prisma realista y racional que
contempla todas las alternativas posibles para su resolucin teniendo en
cuenta todas aquellas dificultades que puedan surgir al respecto; 8) La
profesionalidad de cada uno de los miembros de la empresa obliga a
realizar con absoluto rigor cada una de las funciones, tareas y
realizaciones profesionales en que se ven inmersos; 9) El sentimiento de
salvaguarda y promocin de la empresa est muy extendido y por ello sus
miembros actan con total perseverancia en el esfuerzo; 10) El individuo
se siente satisfecho cuando su empresa es la que gana, es su principal
factor de motivacin; 11) Los trabajadores se adaptan fcilmente a los
cambios funcionales en el desempeo laboral, de esta manera la empresa
goza de una mayor flexibilidad en su gestin; 12) Los trabajadores tienen

35

desarrollada una aptitud favorable a la reaccin rpida ante las nuevas

circunstancias, internas y externas, ante las que se enfrenta la empresa;
13) Los procesos de decisin en la empresa se ven favorecidos por la
armona existente en la relacin trabajador-empresa; 14) El sentido de la
disciplina y la lealtad facilita enormemente los procesos de comunicacin
entre todos los miembros del grupo; 15) La entrega que el trabajador
manifiesta a diario y su esfuerzo por contribuir al xito de la sociedad, se
deben en parte a la seguridad del empleo a largo plazo, la actualizacin
de conocimientos de la que son partcipes en todo momento y la
confianza mutua que existe entre sus miembros; 16) La disposicin al
cambio, la aceptacin continuada de las decisiones grupales, la
participacin, el trabajo en equipo, la comunicacin y la implicacin
organizacional, son algunos de los criterios que explican, en general, el
xito en la gestin de las empresas japonesas.
EL binomio cultura - empresa
En el contexto de la sociologa de la empresa y de las organizaciones
surgen conceptos tales como: cultura empresarial, cultura organizacional,
cultura industrial, cultura corporativa, cultura de empresa, cultura de la
calidad, cultura de la prevencin, etc., que no vienen sino a destacar la
notable y creciente importancia que los aspectos culturales tienen para el
desarrollo integral de la organizacin, del entorno en el que sta se ubica,
as como de los individuos y grupos que la conforman y le otorgan valor.
Para Lucas Marn (1994), se deben tener claros los trminos cultura
y empresa, porque al combinarlos puede crear una confusin semntica
y conceptual. El trmino cultura est ligado indisociablemente al de
proceso de socializacin, es una caracterstica bsica de la sociedad y se
encuentra determinada por el comportamiento aprendido y puesto en
prctica por los miembros de un grupo, organizacin, comunidad y/o
regin. Y para Harris (1990), la cultura en su sentido etnogrfico amplio,
es ese todo complejo que incluye el conocimiento, las creencias, el arte,
la moral, el derecho, las costumbres y cualesquiera otros hbitos y
capacidades adquiridos por el hombre en tanto miembro de la sociedad.
36

La condicin de cultura en las diversas sociedades de la humanidad en la

medida en que puede ser investigada segn principios generales,
constituye un tema apto para el estudio de las leyes de pensamiento y la
accin humana.

Como se puede apreciar, la cultura aparece definida

como un conjunto de valores y formas de vida material y espiritual propias

de un grupo. Supone un sistema compartido de respuestas y valores
asimilados como consecuencia de un diseo social del comportamiento
humano.
La cultura de empresa, sujeta y dependiente a los lderes y
fundadores, tambin est conformada a partir de otras microculturas o
subculturas que pueden desviarse en mayor o menor medida de los
valores y smbolos de la cultura oficial o formal de la organizacin, por no
hablar de la existencia de contraculturas en el seno de la misma. La
subcultura organizativa es un subconjunto de miembros de una
organizacin que se identifica con un grupo distinto del de dentro de la
organizacin, existe interaccin entre ellos y comparte elementos,
smbolos y conflictos especficos.
Con el propsito de conceptualizar el trmino cultura de empresa y
entender la enorme influencia que juega en el desarrollo socioeconmico,
es preciso conocer sus principales elementos, niveles y funciones. En
cuanto a los elementos que conforman a la cultura organizacional
podemos diferenciar tres grandes grupos:

Valores y creencias: Son conceptos bsicos de una organizacin, son

los cimientos de cualquier cultura corporativa. Los valores definen el
xito en trminos concretos para el personal.

Hroes y personajes: Son personas que encarnan los valores de la

cultura y sirven como modelos ejemplificadores para los dems.

Ritos, rituales y ceremonias: Los dos primeros son rutinas

programadas y sistemticas de la vida cotidiana de la organizacin que
muestran el tipo de comportamiento que se espera del personal;
mientras que stas manifiestan lo que la organizacin representa.
A su vez, estos elementos culturales se pueden ubicar en dos grandes

niveles de la empresa:
37

El nivel de lo que piensa la empresa. Este nivel est constituido por

las creencias o supuestos bsicos y los valores esenciales. Los valores
esenciales o nucleares son los valores primarios de la cultura
predominante y tienen como funcin primordial la generacin del
compromiso grupal.

El nivel explcito u observable. Denominado tambin el nivel de los

artefactos culturales y compuesto a su vez por dos subniveles: Lo que
la empresa hace: procedimientos, conductas, organigramas, rituales,
tecnologas, etc.; y lo que la empresa aparenta: aspectos fsicos e
imagen externa (logotipos, edificios, mobiliario, zona de ubicacin de la
empresa, etc.)
Finalmente, en cuanto a las funciones que la cultura juega en la
empresa, podemos diferenciar las siguientes:

Establece lmites ya que crea diferencias entre una organizacin y las

dems.

Genera una identidad en los miembros de la organizacin.

Facilita el compromiso con la organizacin ms all del inters
individual.

Genera normas y pautas de comportamiento que sientan las bases

de la conducta organizacional. Es un instrumento que reduce la
ambigedad en la organizacin.

Sirve de mecanismo de control modelando las actitudes y el

comportamiento de sus miembros. El cumplimiento de las reglas y las
normas establecidas se traduce en recompensas y refuerzos.

Aspectos de la pobreza y subdesarrollo

Evolucin del concepto de pobreza
Aunque la pobreza siempre se ha presentado como un subproducto
caracterstico de las economas capitalistas, en el ltimo medio siglo los
pases de Amrica Latina conocieron formas diferenciadas de este
fenmeno social.

38

En las primeras etapas del capitalismo industrial (primeras dcadas

del siglo XX), en las que el consumo no estaba an muy difundido, se
poda reconocer a la pobreza como un fenmeno casi accidental o
residual. En ese perodo los pobres eran considerados personas que no
lograban adaptarse a las nuevas formas de produccin y consumo que se
implantaban, sino que mantenan cierto grado de integracin con las
estructuras sociales vigentes, lo cual permitira definirlos como incluidos.
Segn tal concepcin, las tentativas de solucin al problema de la
pobreza asumieron un carcter predominantemente asistencialista y
privado.
Desde los aos 60, con la aceleracin del desarrollo capitalista en el
llamado primer mundo, surgi la idea de que el subdesarrollo de los
pases del denominado tercer mundo reflejaba relaciones de dependencia
que se establecan entre stos y los pases centrales. La pobreza pas en
aquel tiempo, a ser definida como marginacin: en lugar de ser un
fenmeno accidental, se le consideraba un resultado del propio proceso
econmico de la divisin del trabajo. En esta etapa se consolid la idea de
que para enfrentar la pobreza se requeran polticas pblicas dictadas por
el Estado. En los pases de Amrica Latina, los intelectuales y los
sectores gubernamentales propusieron polticas pblicas comprometidas
con la reduccin de la pobreza, inspiradas en el modelo del Estado de
Bienestar Social (vigente en los pases capitalistas de Europa Occidental)
y en la experiencia de algunos pases socialistas. No obstante, dichas
polticas, fundadas en recursos escasos o en residuos presupuestales,
terminaron ms que todo debilitando los efectos de la pobreza y no
lograron promover un avance significativo en la participacin democrtica
ni en la inclusin econmica de la poblacin de bajos ingresos.
En los ltimos decenios, con la vigorizacin de la globalizacin de la
economa, se ha hecho cada vez ms embarazoso comprender a la
pobreza como desadaptacin o marginacin de determinados grupos
sociales. La pobreza se ha tornado ms extensa y diversificada, se ha
diseminado por todo el mundo y ha tocado incluso a las clases medias.
Los especialistas han comenzado a hablar de pobreza estructural y de

39

exclusin social. Ha surgido la percepcin de que, en la economa

globalizada, la pobreza es determinada no solo por factores internos de
cada pas, sino tambin y principalmente por el hecho de que los
territorios nacionales, aunque continen manteniendo el control poltico de
su funcionamiento, adquieren su dinamismo econmico con una marcada
influencia de fuerzas externas.
Adelman (1974), manifiesta que en los ltimos aos se han venido
manifestando las limitaciones de la visin neoliberal que sirve de sustento
a las polticas socioeconmicas dominantes en el mundo globalizado.
Especialmente en los pases perifricos, las polticas de desarrollo que
buscan nicamente fomentar la estabilizacin de la moneda, la salud
financiera del sistema y el control del gasto pblico, no han sido
suficientes para generar sociedades sostenibles desde el punto de vista
de los indicadores de pobreza y desigualdad. En este contexto, para
enfrentar la pobreza es preciso exigir que se valoren las fuerzas internas
capaces de promover el desarrollo, en el plano bien sea de lo local, de las
organizaciones o de los individuos.
Distinciones y tipos de pobreza
Las teoras sobre la pobreza, a menudo, distinguen entre pobreza absoluta,
que est referida al nmero de personas que viven por debajo de un
umbral de pobreza establecida, y pobreza relativa, que consiste en la
posicin econmica de los diferentes grupos al interior de una sociedad.
Las teoras objetivas utilizan indicadores que pueden aplicarse a todos
los hogares de una determinada sociedad; mientras que las subjetivas
averiguan a los hogares acerca de cmo perciben su situacin tomando en
cuenta los recursos locales y sus condiciones de vida. En esta
investigacin se utilizan tanto datos objetivos, obtenidos a travs de
encuestas de hogares, como subjetivos, recabados a travs de estudios
participativos con miembros de la comunidad.
El carcter multidimensional de la pobreza
A finales de los aos noventa del siglo pasado, los economistas y las
instituciones de desarrollo llegaron a un acuerdo respecto al carcter
40

multidimensional de la pobreza y que el proceso de empobrecimiento es

fruto de una compleja interaccin entre diversos factores.
El principal problema ligado al carcter multidimensional de la pobreza
es el riesgo de medir sus diversos factores desde una perspectiva simplista
en exceso, como se expone en relacin al ndice de desarrollo humano.
Uno de los retos en este sentido consiste en combinar los indicadores
agregados que permiten establecer comparaciones entre los distintos
pases con indicadores disgregados para determinar la poblacin pobre y
en qu rea geogrfica se ubica. Otro problema reside en que los factores
que producen pobreza no necesariamente se mueven en la misma
direccin. Por ejemplo, mientras disminuye el ingreso de los pobres, otras
dimensiones de su situacin de pobreza, como la dependencia o la
explotacin, pueden mejorar durante el mismo periodo.
Teoras de la pobreza
a. Teora basada en causas estructurales
Las causas estructurales de la pobreza pueden encontrarse a nivel
nacional, donde ciertos grupos son excluidos sistemticamente del
desarrollo nacional, o entre pases que participan de un sistema de
relaciones econmicas desiguales.
Las causas estructurales de la pobreza son generalmente de largo
plazo y apuntan hacia las desigualdades en las relaciones sociales y
econmicas. Incluyen barreras de mercado que conllevan la exclusin de
ciertos grupos de la economa nacional; distorsiones en el mercado laboral,
donde puede existir discriminacin debido a la raza o el sexo; o
transferencias tecnolgicas inapropiadas para ciertas culturas y formas de
produccin.
b. Teora basada en el desarrollo autnomo
Los enfoques del desarrollo autnomo nacen en los aos setenta como
consecuencia de encuentros organizados por UNEP, llamados Patrones
de uso de los recursos y estrategias ambientales y de desarrollo. En dicho
encuentro, un nmero significativo de economistas del desarrollo y otros
intelectuales discutieron sobre asuntos ambientales y de desarrollo. Estos
41

personajes resaltaron la importancia de las estructuras sociales y

econmicas para lograr el desarrollo y proclamaron que un desarrollo
centrado en la armona de las personas con el medio ambiente era
necesario para conseguir mayor autonoma. Inspirados por la teora de la
dependencia, algunos de ellos pensaron que no era posible alcanzar la
autonoma nacional en un sistema de dependencia econmica y que, por lo
tanto, era ineludible el desenlace del sistema internacional que haca
subsistir tal dependencia.
Las propuestas para conseguir un desarrollo autnomo y
autosuficiente son principalmente normativas y estn inspiradas por los
eventos de la poca. En los aos setenta, pases orientales como India y
China demostraron que era posible un desarrollo autnomo. Estos casos
indicaban que los pases eran capaces de confiar en sus propios recursos
humanos y fsicos para alcanzar su desarrollo en trminos de crecimiento
econmico y desarrollo humano.
En la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1974, los diversos
Estados miembros solicitaron por primera vez trabajar juntos para
establecer un nuevo orden econmico internacional que se base en valores
como la equidad y el bien comn. Las cuatro principales demandas para
este cambio fueron: la renegociacin de la deuda, un mejor acceso de los
pases en desarrollo a los mercados de los pases desarrollados, la reforma
del Fondo Monetario Internacional y el establecimiento de metas para la
ayuda al desarrollo, como por ejemplo el incremento de la ayuda al
desarrollo al 0,7% del Producto Nacional Bruto. El objetivo era crear un
sistema econmico internacional ms justo mediante la disminucin de la
dependencia estructural y, por consiguiente, fortificando la autonoma de
cada uno de los pases.
Otra dimensin importante del desarrollo autnomo es el sector referido
a la comunidad y la sociedad civil. sta tiene un poder autnomo que debe
ejercitarse para controlar y contrarrestar los poderes del mercado y del
Estado. La importancia de este sector ha ido ganando espacio desde los
aos ochenta del siglo pasado, pero no necesariamente como producto del
creciente poder de la poblacin, sino ms bien como una respuesta a la

42

retirada del Estado de importantes reas del desarrollo como la provisin

de servicios sociales, crditos y proyectos de desarrollo. En la dcada del
noventa se produjo un incremento de ONG en muchos pases en desarrollo
como el Per que con frecuencia han asumido una cierta cantidad de
funciones y deberes dejados de lado por los gobiernos de turno.
Frecuentemente, la idea es que la participacin tendr lugar en niveles
comunitarios usando los recursos y la fuerza de trabajo local. La estrategia
para lograr un desarrollo autnomo es que los pobres tomen el poder y el
control sobre sus propios recursos. La autonoma poltica, la independencia
econmica y espiritual son partes importantes de este modelo de
desarrollo.
Una de las crticas a los modelos del desarrollo autnomo es que las
ONG son actores privados y, por consiguiente, no necesariamente son
representativas, ni muchas de ellas tienen la cobertura y legitimidad
suficiente para implementar programas a nivel nacional. Otras crticas
indican la dificultad de superar la pobreza sin la intervencin del Estado, los
posibles conflictos al interior de la comunidad y ponen en duda que el
activismo a nivel local baste para obtener un proceso general de desarrollo
autnomo. Tambin se crtica a este tipo de modelo porque en un mundo
globalizado se puede conseguir mucho de las alianzas polticas y
econmicas. A nivel econmico, el intercambio comercial puede permitir
lograr ventajas comparativas, la especializacin y el acceso a nuevos
mercados; la cooperacin internacional puede llevar a la proteccin
recproca y a los proyectos comunes.
c. Teora basada en el desarrollo sostenible
El desarrollo sostenible plantea que cada pueblo posee una cultura
especfica y un territorio con determinados recursos naturales y modos de
produccin que estn estrechamente ligados a su medio ambiente
concreto. Su objetivo, es desarrollarse a s mismos y a su ambiente de
forma autnoma y no necesariamente de acuerdo a los objetivos impuestos
por otros, ya sean crecimiento econmico o desarrollo humano. Pero las
polticas de desarrollo sostenible deben ser aplicadas con precaucin en el
contexto del desarrollo. A menudo, la simple equivalencia: recursos
43

limitados ms crecimiento poblacional igual a degradacin medioambiental

y pobreza, ha perjudicado el desarrollo de muchas poblaciones.
d. Teora basada en el etnodesarrollo
Tericos del posdesarrollo se aproximan al concepto de etnodesarrollo
al insistir en la importancia de las comunidades locales y la diversidad
cultural como alternativas a los modelos de desarrollo impuestos por
Estados Unidos y pases europeos. Las culturas minoritarias y los
movimientos sociales autnomos son vistos como actores potenciales que
pueden cuestionar la ideologa modernizadora dominante del capitalismo.
Sobre el potencial poltico de los grupos que se encuentran fuera de la
corriente dominante de la sociedad, Escobar (1995) sostiene que la mayor
promesa poltica de las culturas minoritarias es su potencial para resistir y
subvertir los axiomas del capitalismo y la modernidad en sus forma
hegemnicas. Esto explica por qu la diferencia cultural es uno de los
hechos polticos claves de nuestros tiempos.
e. Teora del crecimiento econmico y el efecto del goteo
Esta teora sobre la pobreza concibe el desarrollo como crecimiento
econmico medido por el Producto Nacional Bruto (PNB) per cpita, y
considera la ausencia de crecimiento como la principal causa de la
pobreza. Sostiene que un crecimiento econmico sostenido, el efecto ser
el goteo a todos los miembros de la sociedad, lo que se traducir en
incremento del ingreso, inversin, produccin y oportunidades de empleo.
Los que apoyan este punto de vista, y mantienen que el ingreso promedio
de los pobres se incrementa al aumentar el promedio de ingresos general;
sin embargo, existen los que critican esta visin indicando que, debido a las
desigualdades existentes y si el crecimiento no modifica el sistema de
distribucin, el beneficio relativo ser mayor para los ricos que para los
pobres.
Los resultados de las investigaciones para verificar si el crecimiento
conduce a la reduccin de la pobreza son, en el mejor de los casos, mixtos.
El Banco Mundial, en su Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001,
muestra cmo una fuerte desigualdad inicial disminuye los efectos del

44

crecimiento econmico sobre la pobreza. De esta manera, pases con

tasas de crecimiento similares tienen diferentes resultados en la reduccin
de la pobreza dependiendo de las desigualdades iniciales al interior de sus
sociedades. Aunque numerosos autores han estudiado los efectos de la
desigualdad sobre el ingreso, no hay ninguna teora lo suficientemente
elaborada ni resultado claro al respecto. Y en el Informe sobre el Desarrollo
Mundial 2001/2002 seala que los pases con ingresos per cpita similares
pueden obtener muy diferentes resultados en salud y educacin.
Ciertas instituciones, como el Banco Mundial, miden la pobreza en trminos
de ingreso econmico y establecen una lnea de pobreza, con distintos
niveles de ingreso, que determina cundo una persona es pobre. El ingreso
per cpita o la lnea internacional de pobreza son aspectos fcilmente
medibles y comparables, esa es la ventaja. La desventaja es que slo
miden una dimensin de la pobreza y no registran la interaccin con otras
variables. Otra crtica a la medicin de la pobreza a travs del PNB per
cpita es que la mayor parte de las veces se basa en encuestas realizadas
en los hogares, que no revelan las diferencias al interior de los mismos.
f. Teora de las necesidades bsicas
Durante los aos setenta del siglo XX hubo consenso sobre que el
crecimiento econmico no necesariamente eliminaba la pobreza, y que era
necesario trabajar para este fin sin esperar a que se produjera el efecto del
goteo. Los economistas del desarrollo diferenciaron entre una estrategia
indirecta, que consista en esperar el efecto goteo, y otra directa, dirigida
a la satisfaccin de las necesidades bsicas para combatir la pobreza. La
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) promovi la Declaracin de
Principios y Programas de Accin para una Estrategia de Desarrollo
basada en las Necesidades Bsicas. En la Conferencia sobre Empleo
Mundial, celebrada en 1976, se definieron las necesidades bsicas de
acuerdo a la presencia de dos elementos: Primero, incluyen determinados
requerimientos mnimos de una familia para el consumo privado: comida
adecuada, vivienda y ropa, lo mismo que ciertos utensilios del hogar y
muebles; y, segundo, incluyen servicios esenciales provistos por y para la

45

comunidad en su ms amplia escala, tales como agua potable, salud y

educacin.
El ingreso necesario para cubrir las necesidades de consumo y los
servicios sociales se encuentran en el centro de esta estrategia. La
principal crtica a paradigma de las necesidades bsicas es que corre el
riesgo de permanecer exclusivamente a nivel del bienestar para culminar
en programas de caridad y proyectos aislados dirigidos a mitigar la pobreza
en lugar de atacar sus causas estructurales.
Existen dos puntos de vista sobre las necesidades bsicas: uno
objetivo, que define las necesidades humanas como cuantificables,
medibles y comparables internacionalmente; y otro subjetivo, que relaciona
las necesidades humanas con un contexto histrico, social o cultural
especfico, y por tanto resulta difcil de medir y comparar. Mientras que el
primer punto de vista permite la comparacin de las necesidades bsicas
de diferentes grupos tnicos al interior de un pas y el segundo apunta a las
conexiones entre desarrollo y cultura.
g. Teora del desarrollo humano
Siguiendo la perspectiva de las necesidades bsicas, y teniendo en
cuenta el deterioro de la situacin econmica y social de la poblacin pobre
en muchos pases en desarrollo en los aos ochenta del siglo XX, la
UNICEF propuso el Ajuste con Rostro Humano, basado en la idea de que
los pobres deban ser protegidos de los efectos negativos de los
Programas de Ajuste Estructural llevados a cabo en estos pases para
restaurar el equilibrio macroeconmico. Las polticas propuestas consistan
en proteger el gasto pblico para los servicios sociales, como la educacin
y la salud, de los recortes generales en los presupuestos pblicos.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
perfeccion e hizo operativo el concepto de Desarrollo Humano en sus
Informes de Desarrollo Humano a partir de los aos noventa, que incluyen
indicadores sociales para captar la dimensin no-econmica de la pobreza.
Este nuevo enfoque, que pretenda incursionar en las dimensiones sociales
y polticas del desarrollo, fue una alternativa a las anteriores teoras del
desarrollo basadas en el crecimiento.
46

El ndice de Desarrollo Humano es la combinacin de tres indicadores:

la longevidad, medida en trminos de esperanza de vida al nacer; el nivel
de vida, calculado por el producto bruto interno (PBI) per cpita; los logros
educativos, cuantificados en funcin de una combinacin media de la tasa
de alfabetizacin de adultos (ponderacin, dos tercios) y la tasa bruta de
matrcula combinada de primaria, secundaria y superior (ponderacin, un
tercio).
El enfoque del desarrollo humano se basa en la teora de Sen sobre la
pobreza, concebida sta como una privacin del desarrollo de las
capacidades de las personas para llevar a cabo el tipo de vida que valoran,
incluyendo una buena educacin y salud, y una larga vida. Sen (1999), en
su libro "Desarrollo como Libertad", expone que aunque la pobreza como
falta de ingresos es diferente de la pobreza como ausencia de
capacidades, ambas estn estrechamente relacionadas de dos maneras.
Por un lado, las mejoras en educacin y salud probablemente ayudan a las
personas a ser ms productivas y lograr ingresos ms altos. Por otro, el
ingreso es una importante va para adquirir nuevas capacidades. Esta
conexin ha hecho que las comparaciones internacionales de desarrollo
humano no hayan abandonado el ingreso como un indicador del desarrollo
humano.
La perspectiva de desarrollo humano describe la interrelacin entre los
servicios sociales, el ingreso y la pobreza. Este enfoque es una
continuacin de la perspectiva de las necesidades bsicas, al centrarse en
el bienestar, el ingreso y las opciones individuales, y al no explicar las
races estructurales de la pobreza. A pesar de la constante evolucin del
pensamiento sobre la pobreza, esta perspectiva contina siendo el modelo
dominante sobre este tema.
h. Teora del desarrollo sostenible
Se oficializ en el Informe Brundtland de 1986, donde se define el
desarrollo sostenible como un proceso que satisface las necesidades de
las actuales generaciones sin comprometer las posibilidades de las futuras
para satisfacer las suyas. Tambin hace hincapi en el tema de la pobreza

47

e introduce la idea de que el medioambiente impone un lmite al desarrollo

humano.
En la Conferencia del Medio Ambiente celebrada en Ro de Janeiro en
1992, Maurice Strong defini el desarrollo sostenible como la bsqueda de
soluciones especficas a los problemas particulares de cada regin,
tomando en cuenta sus condiciones naturales y culturales, al igual que las
necesidades de la poblacin a corto y largo plazo. El prrafo 22 de la
Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente y el Desarrollo Sostenible realizado en Ro de Janeiro (1992)
subraya el rol fundamental de los pueblos indgenas en la proteccin del
medio ambiente y en lograr el desarrollo sostenible gracias a sus
conocimientos y practicas tradicionales. Este paradigma cuestion el
pensamiento dominante sobre el desarrollo segn el cual todos los pases
en desarrollo deban imitar, a travs de la integracin en el sistema
capitalista o la industrializacin rpida, el modelo de los pases
desarrollados. Por primera vez, un modelo de desarrollo no impone una
receta homognea y universal, sino procesos de desarrollo adaptados a
cada regin y cultura.
El PNUD en su Informe sobre el Desarrollo Humano en el Per del ao
1997, combin el paradigma de desarrollo sostenible con el de desarrollo
humano, convirtindolo en el enfoque de desarrollo humano sostenible. El
discurso de este enfoque incluye las dimensiones sociales, econmicas y
ambientales del desarrollo, que al final del milenio fueron complementadas
por las dimensiones polticas de buen gobierno y empoderamiento, que
son propuestas del Banco Mundial. Estas dimensiones permiten elaborar
los indicadores correspondientes para medir tanto las causas ambientales
como polticas de la pobreza.
La pobreza y las propuestas del Banco Mundial
Los informes elaborados por el Banco Mundial sobre el desarrollo mundial
de 1990 y de 2000/01, estn enfocados en la pobreza y muestran el
progreso del pensamiento acerca de este fenmeno social durante los
aos noventa. Mientras que el informe de 1990 refleja claramente un
enfoque de desarrollo humano al proponer polticas de reduccin de la
48

pobreza basadas en el desarrollo econmico intensivo en mano de obra, la

provisin de servicios y redes sociales y programas focalizados;

el de

2000/01 ampla la perspectiva al incluir tres nuevas dimensiones: la

promocin de oportunidades, el empoderamiento y la seguridad.
El Banco Mundial dedica una pequea parte de su informe de 2000/01
al anlisis de las causas de la pobreza, que la define como:
1. La ausencia de ingresos y bienes para satisfacer las necesidades
bsicas (y, por tanto, la necesidad de garantizar oportunidades).
2. El sentimiento de ausencia de poder y la falta de representacin en las
instituciones estatales y en la sociedad (lo que tiene que ver con la
nocin de empoderamiento).
3. La fragilidad en relacin con las crisis (ligado a la idea de seguridad).
4. La baja rentabilidad de los recursos productivos de los pobres.
El informe mencionado constituye un reconocimiento de la dimensin
poltica del desarrollo a travs del concepto de empoderamiento y de la
necesidad de abordar la pobreza a travs de medidas de distribucin.
Propuestas para enfrentar la pobreza
La pobreza puede ser impulsada por organizaciones populares de base,
redes sociales intersectoriales y programas de desarrollo local con
capacidad de actuar, simultneamente, como instancias que articulen la
participacin democrtica y la movilizacin de condiciones para la
autosostenibilidad e inclusin no marginal de los pobres en la economa.
Para darle un marco ms claro a esta idea, es bueno cotejarla con otros
de los posicionamientos que estn en apogeo y que tambin tienen que
ver con la reduccin de la pobreza y la inclusin social: los programas de
transferencia de ingreso a poblaciones carentes de l y la propuesta de
incluir a los segmentos ms pobres de la poblacin en el modelo de
negocios de las grandes empresas.
Los programas de transferencia de ingreso se han justificado con
base en la necesidad de ofrecer condiciones mnimas de supervivencia a
los pobres, evitando que el ingreso de stos caiga an ms y
contribuyendo a generar cierto grado de dinamizacin (as sea modesto)
de la economa de los municipios poco desarrollados. Otro aspecto
49

importante es la asociacin que se establece entre el recibo del dinero por

parte de las familias y la inclusin de los hijos en la escuela y en los
programas de salud, lo cual puede generar condiciones mnimas de
inclusin social para la nueva generacin.
El desafo de mejorar este tipo de estrategia de lucha contra la
pobreza consiste en encontrar formas de ayudar a la poblacin pobre a
organizarse, a fin de que pueda construir condiciones y capacidades que
favorezcan su insercin y sostenimiento en el mundo laboral. Sin restarle
importancia al estmulo a la educacin de los hijos (condicin necesaria
para que la reduccin de la pobreza ocurra a mediano y largo plazo) cabe
reconocer que persiste el desafo de superar la huella asistencialista que
an caracteriza a la estrategia. El sustento del beneficio se justifica con el
argumento de que las familias con carencias, mientras no se inserten en
el mercado laboral y no adquieran condiciones de autosostenibilidad,
necesitan alimentarse y tienen derecho a este tipo de ayuda. Sin
embargo, es sabido que pocas familias han logrado usar el beneficio
recibido para iniciar y mantener una actividad econmica u organizarse
colectivamente. Para ello requieren capacitacin y acompaamiento, en lo
posible personalizado, a sus iniciativas productivas y de soporte que
puedan provenir de su participacin en organizaciones de base dedicadas
al fortalecimiento de grupos de bajos ingresos.
Otra estrategia del plan es la inclusin de los segmentos ms pobres
de la poblacin en el modelo de negocios de las grandes empresas.
Autores como Cceres Zapata (2001), plantean que el desarrollo
sostenible del capitalismo supone ampliar la capacidad del sistema para
llegar a los pobres. Para lograrlo proponen que las empresas procuren
adaptar sus procesos productivos (recortando costos y trabajando con
grandes volmenes a fin de generar economas de escala haciendo uso
intensivo de altas tecnologas) para fabricar productos de bajo costo, que
se destinaran al consumo de los pobres. Segn sus proponentes, tal
estrategia debe ir asociada a mecanismos de financiamiento popular y a
un proceso de educacin de los consumidores, que al adquirir bienes
pagando pequeas cuotas aprenderan a ahorrar.

50

Desarrollo base y desarrollo local como respuesta al subdesarrollo

Desarrollo de base y desarrollo local
Los conceptos de organizacin de base y red social de colaboracin,
cobran un significado ms amplio si se conciben respecto a su vinculacin
con los procesos de desarrollo social. En su sentido ms general, el
desarrollo es concebido como un proceso de transformacin que engloba
a la sociedad su conjunto.
Se enfatiza en la importancia de las organizaciones de base como uno
de los fundamentos del proceso de desarrollo social. El desarrollo de base
significa el empoderamiento y el fortalecimiento de las organizaciones de
base, para que stas puedan llevar la voz de los intereses de las
poblaciones pobres e intervenir en la realidad para que dichos intereses
se conviertan en realidad. Sin embargo, la idea de desarrollo de base no
se aprovecha en el fortalecimiento de las organizaciones de base como
entidades aisladas. Atenta a la importancia del capital social como vector
de desarrollo, entiende que los grupos populares de base necesitan
superar la tendencia al aislamiento o marginacin de sus organizaciones,
capacitndose para que puedan interactuar con las dems instituciones
locales y participar en el desarrollo de las comunidades en las que se
incorporan. En este sentido, el desafo que se presenta es desarrollar
estrategias que puedan vincular el desarrollo de base al desarrollo local.
El desarrollo local es un concepto y una estrategia de desarrollo que
se basa en la participacin colectiva y en la asociacin entre iniciativas de
la ciudadana organizada y los programas pblicos, integrando reas
dispersas y buscando articular diversas acciones ya existentes en la
comunidad. En los ltimos decenios, el concepto de desarrollo local
integrado y sostenible se ha entendido como un nuevo modo de promover
el desarrollo, que posibilita el surgimiento de comunidades ms
sostenibles, capaces de satisfacer sus necesidades inmediatas; descubrir
sus vocaciones locales y desarrollar sus potencialidades especficas y
fomentar el intercambio externo aprovechando sus ventajas locales.
Ciertamente, los procesos de desarrollo local pueden ser ms sostenibles
51

si hay desarrollo de base, adems de que pueden infundir un significado

ms amplio a la dinmica del desarrollo de base.
El concepto de base (cuando se le asocia a la nocin de desarrollo
de base) hace nfasis en la necesidad de la inclusin social y productiva
de los pobres, as como en el papel activo de los grupos populares de
base en el proceso de desarrollo. El concepto de local (cuando se le
asocia a la nocin de desarrollo local integrado y sostenible) asume la
connotacin de objetivo socioterritorial de acciones destinadas al
desarrollo, y el propio proceso de desarrollo local lo define como integrado
y sostenible. Para hacer que las acciones y polticas beneficien a la
mayora, los programas de desarrollo local necesitan incluir a todos los
sectores de la comunidad. Si no se tiene en cuenta el desarrollo de base
muchas acciones de desarrollo local se limitan a promover un mayor
desarrollo para los segmentos tradicionalmente ms influyentes en las
localidades o, en el mejor de los casos, a favorecer slo una inclusin
marginal de los pobres. Para crear condiciones efectivas de reduccin de
la desigualdad, es preciso que el desarrollo local incida en la base.
Los objetivos del desarrollo econmico local deben converger con los
objetivos del desarrollo de base. El desarrollo local no se limita a crear
mayores oportunidades de trabajo e ingreso (aunque esto sea esencial),
sino busca crear configuraciones socioeconmicas ms sostenibles. Por
esta razn hace falta fortalecer a las comunidades econmicas de base.
De ah que no debe olvidarse que la poltica econmica y la poltica social
son como las dos caras de una misma moneda. En tal sentido, desde el
PNUD (1997) se considera que la poltica social no tendra que ser un
simple paliativo para los problemas de la economa sino que ambas
deberan formar parte de polticas integrales de desarrollo humano.
Las estrategias de desarrollo de base y desarrollo local tambin
pueden converger para promover, en los diferentes sectores de la
sociedad, el compromiso con el fortalecimiento de un ambiente pblico
democrtico, capaz de sustentar la legitimidad de los procesos de
decisin. No habr desarrollo de base si las organizaciones sociales de
base, las empresas y los gobiernos no toman conciencia de la necesidad

52

de negociar juntos, as los intereses sean divergentes. Por su parte, los

procesos de desarrollo local slo sern sostenibles si las entidades
gubernamentales, al participar en acciones conjuntas con la sociedad, se
ven moralmente inducidas a asignar sus recursos humanos, materiales y
financieros a la obtencin de los productos anhelados colectivamente y si
la participacin directa de la comunidad en las acciones respectivas
ayudan a crear nuevos espacios tico-polticos en los espacios locales.

El subdesarrollo
En el transcurso del tiempo, el trmino subdesarrollo ha presentado
diversas derivaciones interpretativas. Actualmente subdesarrollo sirve para
calificar a todo tipo de situaciones econmicas y sociales de desigualdad
comparativa. Anlogamente, es usual que la palabra sea empleada para
significar la existencia de un aprovechamiento deficiente de un potencial
econmico y unas capacidades productivas insuficientemente explotadas, a
falta de modernizacin o falta de articulacin de la sociedad ancestral con
los requerimientos de la economa presente.
En el anlisis estructural, se afirma que desarrollo y subdesarrollo no
son fenmenos separados, sino que estn estrechamente coligados: ste
es consecuencia de aqul, producto de la falta de equidad en las
relaciones que se establecen entre los pases, es decir, los pases
subdesarrollados lo seran en cuanto que otros son desarrollados. La idea
de subdesarrollo que se configura en el imaginario de la gente no es ms
que una forma de percibir, comprender y construir el mundo, que se
conforma a partir de los modos de relacin -o a partir de cmo se concibe
estas formas de relacin- con los dems que ocupan el espacio que se
define como subdesarrollado.
Subdesarrollo y organizaciones no gubernamentales (ONG)
En los inicios del siglo XXI, la presencia de las ONG est en boga en los
pases de Amrica Latina y especialmente en el Per, poniendo en
evidencia de modo singular, su contribucin para el desarrollo. Si hay un
rasgo novedoso que sirva para caracterizar el pensamiento cvico-social

53

que rige el desempeo de estas organizaciones en estos tiempos es lo

referente al ascenso de un compromiso y un ejercicio de solidaridad que
desarrolla la sociedad civil organizada. Sin embargo, el hecho de que la
gente pueda llegar a ser muy generosa y solidaria ante acontecimientos
puntuales o situaciones de emergencia, no supone en ningn caso que
ste sea un valor dominante en la sociedad latinoamericana y peruana.
De Felipe y Rodrguez de Rivas (1995) citan el estudio publicado en
Espaa en 1994, donde ponen de manifiesto que entre los valores que ms
inculcan las familias a sus hijos se encuentran consumir (transmitido por el
84,1% de los padres encuestados), competir (82,6%) y ser interesado
(72,5%), frente a compartir (17,4%) y ser entregado (24,8%). Lipovetsky
(1992) expone los resultados de una encuesta europea donde muestra que
slo el 15% de la poblacin sita el altruismo entre las cinco virtudes ms
valoradas. Ambos estudios reflejan la fuerte influencia de los valores
propios de la sociedad del consumo en desmedro de los valores que
dignifican al ser humano.
Misin y propsitos de las ONG
Las ONG son organizaciones que responden al cumplimiento de una
misin. Aunque toda organizacin, sea del tipo que sea, tiene una misin
determinada, sin embargo la nica razn de ser de las ONG es justamente
el desarrollo de la misma; sta, en efecto, determina el propsito, el motivo
de su existencia, que no es otro que el de combatir la pobreza y ayudar al
desarrollo. Los objetivos que se plantean han de ser compatibles con
aqulla y han de facilitar su cumplimiento.
Cada ONG adopta un compromiso que determina su configuracin
jurdica, econmica y organizativa, es decir, su identidad e idiosincrasia.
Ella posibilita que un conjunto de personas (colaboradores, profesionales,
voluntarios y donantes) se renan entorno a esta organizacin y puedan
reconocerse como parte de sta.
Cultura organizativa e perfil de las ONG
Cualquier organizacin como las ONG interacta constantemente con
individuos, grupos y otras instituciones. Ello obliga a que, para desarrollar

54

su misin, deba adaptarse e integrarse en el entorno en que se mueve.

Ander-Egg (1987) hace notar que la cultura es el conjunto de rasgos que
caracterizan los modos de vida, y se manifiestan a travs de una serie de
objetos y modos de actuar y de pensar que son creados y transmitidos por
los hombres como resultado de sus interacciones recprocas y de sus
relaciones con la naturaleza a travs del trabajo. Es decir, la cultura es el
conjunto de las presunciones bsicas compartidas, comportamientos y
valores comunes enraizados a la estructura organizativa, que un grupo
determinado inventa, descubre y desarrolla para afrontar sus problemas de
adaptacin externa y de integracin interna, que funcionan suficientemente
bien como para ser considerados vlidos y que, por consiguiente, merecen
ser enseados y transmitidos a los nuevos miembros que se incorporen al
grupo para que puedan percibir, pensar y sentir de modo similar.
No es simple aventurar un esclarecimiento de lo qu es la imagen
corporativa de una organizacin como una ONG. Por supuesto, sta no se
expresa de forma inmediata en el mensaje, es decir, en el conjunto de
informacin que intentan transmitir intencionadamente las mismas
organizaciones a travs de sus polticas de comunicacin. Por el contrario,
sta es algo mucho ms difuso e inestable, no existe por s sola, ya que,
aunque est determinada por la conducta de la organizacin, slo se
construye al ser recibida por el pblico al que se dirige: es, bsicamente, la
que resulta del conjunto de las percepciones, generadas por la suma de los
mensajes recibidos y por las personas que constituyen los diversos
pblicos con los que aqulla interacta. La imagen corporativa reflejara la
idiosincrasia, los rasgos bsicos que definen a la organizacin y, por
extensin, la distinguen y diferencian.
La recaudacin de fondos est asociada con el tipo proyectos y
actuaciones que tratan de llevar a cabo las ONG, desprovistas de cualquier
rentabilidad econmica, algo consustancial a su propia existencia. Sin
embargo, no puede desconocerse que recaudar fondos implica, asimismo,
la necesidad de vender un determinado producto. Aunque tal vez sea
demasiado atrevido afirmar que en ciertos casos la solidaridad se haya
convertido en una mercanca, ya que los recursos que moviliza entran de

55

pleno en la esfera del mercado. En tal sentido, preocupa que en alguna

medida la cooperacin para el desarrollo, pueda de pronto caer en la
esfera de la caridad, distorsionando la esencia de este tipo de
organizaciones..
Diversas cuestiones asociadas al urbanismo
El urbanismo y las cuestiones sociales y econmicas
La ciudad es un sistema en el que confluyen distintos componentes que
interaccionan con diversa intensidad. Cuando el sistema urbano no es capaz
de atenuar o absorber las tensiones generadas no solo en las dimensiones
sociales y econmicas sino tambin urbansticas y ambientales (escasez de
zonas verdes, excesivo consumo agua, etc.), se convierten en

causas y

efectos de lo que se podra llamar espiral de la insostenibilidad urbana.

El crecimiento demogrfico eleva la densidad urbana y supone la
ampliacin de la huella ecolgica de la ciudad sobre el territorio. No cabe duda
de que las tendencias de localizacin en las ciudades influyen y son influidas
por variables en estrecha relacin con la sostenibilidad del sistema urbano,
tales como: empleo, precios del suelo, calidad ambiental, etc. La poblacin es
la variable con mayor poder explicativo en todo anlisis de la sostenibilidad de
los sistemas urbanos. Cuantitativa (nmero de habitantes) y cualitativamente
(nivel de desarrollo socioeconmico), la poblacin determina los principales
parmetros ecolgicos de la ciudad, as como la presin final sobre el uso de
energa y recursos. Trujillo an no presenta casos de superpoblacin, por
tanto, en trminos de poblacin total urbana no se cruza la barrera de la
insostenibilidad demogrfica manifestada en las grandes ciudades del mundo.
Las zonas de pobreza, desigualdad e insolidaridad social constituyen
una problemtica social muy ligada al fenmeno urbano, donde la poblacin
afectada muestra tasas de analfabetizacin elevadas, careciendo de
medios econmicos estables y encasillados en la economa sumergida. Las
viviendas, muchas veces prefabricadas, no cuentan en ocasiones con los
servicios bsicos como agua o electricidad. Esta deficiente calidad de vida
redunda en otras problemticas tales como marginacin, inseguridad
ciudadana, proliferacin de actividades altamente contaminantes, etc.
56

Por otra parte, la marginacin y exclusin social de grupos o individuos se

ve potenciada por los sistemas urbanos complejos, tan propensos a la
alienacin humana dadas las estructuras de comportamiento y los
estresantes ritmos de la vida urbana. La distribucin de la riqueza y la
equidad estn estrechamente relacionadas con la sostenibilidad, ya que los
ciudadanos de rentas ms bajas o necesitadas sufren tambin de forma ms
importante los problemas ambientales, manifestando por otra parte una
menor capacidad o posibilidad de resolverlos de forma autnoma.
En las metrpolis se experimentan de forma concentrada los efectos
directos o indirectos de las crisis de empleo, generndose paralelamente una
economa informal. Incluso en el caso de que sean los entornos rurales y
agrarios los que originen el desempleo, tradicionalmente este hecho supone
emigracin de la poblacin hacia entornos urbanos con mayores potenciales
de generacin. Las repercusiones del desempleo masivo se propagan
rpidamente

entre

econmicas

tales

los

desequilibrios

como:

descontento

sociales
social,

las

pobreza,

dependencias
marginacin,

subsidiacin de la economa, subempleo, etc.

La economa informal supone un grave perjuicio para la consecucin de la
sostenibilidad urbana, bsicamente por tres motivos: primero, al eludir la
tributacin directa se reduce el flujo monetario destinado a financiar servicios
e infraestructuras pblicas y se aumenta la presin fiscal sobre el sector de la
economa oficial, en segundo lugar se escapa al control pblico de los
flujos materiales de estos procesos productivos y tercero, se destinan
recursos pblicos de forma ineficiente a segmentos de poblacin y de
actividad econmica que en realidad no deberan de obtener al mantener
niveles de actividad elevados, pero que aparentemente se muestran como
objetivos de las polticas de empleo, sociales o de promocin empresarial.
El urbanismo y las cuestiones culturales y medioambientales
Existe una relacin directa entre niveles educativos y sensibilizacin ante
problemas medioambientales. La consecucin de elevados niveles de
desarrollo

econmico, si bien lleva aparejada elevados consumos

energticos y ambientales, a su vez conlleva un mayor inters por el

conocimiento de la relacin sostenible entre desarrollo y medio ambiente.
57

La variable educacin ambiental est muy ligada al comportamiento de los

ciudadanos en trminos de consumo, produccin, desplazamientos, etc.
La sensibilizacin ambiental motivada por la existencia de suficiente
informacin acerca de determinados hechos urbanos (consumo de agua o
energa, ruido producido en reas colapsadas, etc.) facilita enormemente
el xito de polticas ambientales urbanas, provocando adems la evolucin o
sofisticacin de las mismas, a travs de demandas sociales, por parte de la
poblacin, la cual solicita instrumentos cada vez ms efectivos teniendo en
cuenta la sostenibilidad ambiental.
De los estudios sociolgicos consagrados a la ecologa humana, el
comportamiento social del individuo urbano ha recibido un especial inters.
Pues, la ciudad influye en el comportamiento y los estados de nimo de la
persona, as como en sus pautas de convivencia y expresin. Ocurre que la
"socializacin" cultural es un importante efecto de la vida urbana. En este
proceso, la ciudad ejerce un impacto tal que absorbe y canaliza las
distintas manifestaciones tanto individuales como colectivas, produciendo una
fusin cultural caracterizada por la prdida de identidad individual, as como
de otros valores y costumbres reinantes en las sociedades de procedencia.
El trmino "alienacin" est ntimamente ligado al mundo urbano, donde
la ciudad absorbe al individuo, el cual para desenvolverse y triunfar en ella
adopta como suyos los patrones y valores imperantes en la misma,
suprimiendo todo vestigio del individuo inmigrante. Todo esto se traduce en
muchos casos en problemas de conducta, con los consiguientes costes
sociales y econmicos en trminos de comunicacin, participacin,
socializacin, etc.
Otra influencia proviene de la globalizacin, imponiendo la adopcin de
imgenes y modos de vida cada vez ms homogneos o estandarizados.
Resulta difcil pretender mejoras en un sistema urbano en el que no se
sienten reflejados o identificados sus habitantes, los cuales slo tienen
como referencias objetivos culturales externos, muchas veces impuestos,
que desplazan a las conductas habituales. Por otra parte, en las ciudades se
pueden identificar claros indicios que llevan a la fragmentacin de la
sociedad. Resulta sorprendente comprobar que en el seno de la ciudad,

58

originariamente motor y catalizador del intercambio humano en todos los

sentidos incluidos el social, se desarrollan problemticas relacionadas
con la falta de solidaridad, la marginacin, la xenofobia, el racismo y la
prdida de los valores tradicionales del grupo como hecho social. Esta
desmembracin social se manifiesta en un reducido inters por desarrollar
cauces de expresin, comunicacin en las sociedades urbanas.
Las condicionantes urbansticas y estructurales del paisaje urbano no se
han relacionado hasta muy recientemente con las consideraciones
ambientales y ecolgicas

del modo de vida urbano. La elevada

discrecionalidad y falta de armona (diferencia fundamental con el paisaje

natural) han caracterizado al paisaje urbano de estresante y catico, donde las
agresiones sensitivas (bsicamente auditivas y visuales) son constantes para
el ciudadano.
El urbanismo ha acaparado el inters por el paisaje en la ciudad,
persiguiendo un ideal esttico fundamentalmente, en el que se trata de
preservar la imagen arquitectnica de la ciudad, bsicamente en el centro
histrico, tratando los espacios abiertos y zonas verdes en el mismo sentido
coleccionista. No obstante, el paisaje urbano es una realidad cambiante, tal y
como se manifiesta en las zonas de expansin de la ciudad, acorde a las
nuevas necesidades de la sociedad, as como a los avances tecnolgicos
y la preocupacin por el medio ambiente. La escasez de espacios abiertos y
zonas verdes, el estado de los edificios y del centro histrico, el espacio para
los peatones en relacin con los viales y aparcamientos, etc., son
caractersticas relativas al entorno edificado que inciden claramente en la
percepcin subjetiva de la calidad de vida de las ciudades.
La incidencia de los espacios verdes y abiertos sobre el hombre urbano
traspasa las consideraciones meramente biolgicas y fsicas, influyendo en el
estado de nimo y en la imagen que se tiene de la ciudad (paisaje urbano) y
su calidad de vida. El verde urbano tradicionalmente ha tenido un uso
residual, necesario por regla general para: compensar densidades
edificatorias elevadas, como excusa o relleno para los usos pblicos
(aparcamientos, estaciones, plazas) en terrenos de limitado inters
inmobiliario, y para delimitar espacios urbanos emblemticos.

59

Segn esta tendencia, el uso genrico "verde" queda relegado a

operaciones de encaje de piezas urbanas y espacios abiertos, donde
satisface necesidades estticas y paisajsticas. Los espacios verdes cumplen
un importante papel en los niveles de calidad de vida y los flujos del
metabolismo urbano (Salvo y Garca, 1993). El reconocimiento de estas
funciones potenciara claramente su desarrollo. La promocin y gestin de
parques periurbanos y cinturones verdes en la ciudad juega un papel
trascendental en el crecimiento urbano, evitando la localizacin de usos
contaminantes y marginales, as como la reduccin en las densidades
edificatorias, cambiando las pautas de localizacin de la poblacin.
El aumento espectacular del parque automovilstico en los ltimos
decenios supone crecientes problemas de congestin, contaminacin
atmosfrica, ruido, prdida de espacios abiertos (destinados a aparcamientos)
y peatonales, etc. El trfico urbano se erige en uno de los principales factores
causantes del efecto invernadero local.
Las ciudades muestran la apariencia de un gran aparcamiento
colapsado, que es surcado por vas de cemento transitadas continuamente
por vehculos. El aumento de la poblacin y de las necesidades de movilidad
obligada (por motivo de trabajo o estudios) ante la separacin fsica de los
usos (residencial, ocio, laboral) obligan a una asignacin creciente del espacio
urbano y de infraestructuras y dotaciones destinado al transporte.
La congestin vehicular se relaciona con problemas de contaminacin
acstica y atmosfrica, as como otros problemas psquicos como estrs,
falta de comunicacin, etc. Por otra parte, derivado de los mayores niveles de
desarrollo, de la densidad poblacional y de la separacin entre usos
urbanos, se produce un claro aumento del nmero de desplazamientos
desde las zonas perifricas hacia el centro urbano.
En la atmsfera urbana estn presentes un conjunto de substancias
extraas a la naturaleza, resultado de los procesos derivados del desarrollo
urbano. Emisiones en forma de gases y partculas de polvo en suspensin,
as como el aumento de la temperatura, afectan en gran medida a la calidad
de vida urbana. Las consecuencias directas a mediano y largo plazo de la
contaminacin atmosfrica afectan la salud humana.

60

Otro aspecto de la contaminacin ambiental urbana que afecta la salud

psquica es el aumento del nivel sonoro urbano. Se considera como ruido
una combinacin de sonidos heterogneos que puede producir molestias
con efectos fisiolgicos y psicolgicos en los individuos. Los centros de las
grandes ciudades y las mrgenes de las principales vas de trfico, junto a las
cercanas de aeropuertos y zonas industriales o comerciales, son los puntos
donde se registran los niveles de ruido ms elevados. La intensidad de los
ruidos que se generan en la ciudad se va incrementando por la caja de
resonancia que constituyen los pavimentos duros, las superficies planas y
acristaladas de los edificios y otros aspectos urbansticos.
El exceso de luz en las ciudades es otro elemento de la contaminacin
ambiental urbana, en los viales y en diferentes tipos de instalaciones,
perjudica de forma significativa la salud humana al producir afecciones
squicas. La contaminacin lumnica es el brillo o resplandor de luz en el
cielo producido por la difusin y reflexin de la luz artificial en los gases y
partculas de la atmsfera. Este resplandor, producido por la luz que se
escapa de las instalaciones de alumbrado de exterior, produce un
incremento del brillo del fondo natural del cielo.
La contaminacin electromagntica proviene del uso de aparatos
elctricos, as como aquella otra contaminacin por ondas derivadas de
antenas y aparatos de telefona mvil. Pero an no existe un consenso
cientfico suficiente para establecer en qu grado repercuten en la calidad de
vida de la poblacin urbana. No obstante, existen algunos indicios que, sobre
todo en el caso de los aparatos elctricos, inducen a pensar que su
exposicin prolongada puede producir alteraciones severas en la salud.
4.3 DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS
Base: Organismos numricamente ms reducidos de un movimiento,
partido y organizacin, que permiten la actuacin personal y directa de
cada uno de los miembros. Reciben variadas nombres: grupos de base,
organizaciones de base, clula, etc.

61

Cambio social: Variaciones producidas dentro de un cierto perodo, que

afectan las estructuras y funcionamiento de una sociedad de una manera
no efmera, ni transitoria, sino estable o permanente.
Cultura: Conjunto de rasgos que caracterizan los modos de vida, y se
manifiesta a travs de una serie de objetos y modos de actuar y de
pensar que son creados y transmitidos por los hombres como resultado
de de sus interacciones recprocas y de sus relaciones con la naturaleza a
travs del trabajo. Esto se revela tanto en manifestaciones y realizaciones
que se dan en el plano intelectual como material.
Desarrollo: Proceso de transformacin de la sociedad.
Ecologa: Ciencia de las condiciones de la existencia y de las
interacciones de esos seres con su medio. Ecologa humana es el estudio
de la especie humana en lo que respecta a las relaciones e influencias
recprocas entre el medio natural y el grupo que lo habita.
Economa:

Ciencia

que,

partiendo

de

los

hechos,

estudia

los

mecanismos de produccin, distribucin y consumo de bienes materiales.

Eficacia: Capacidad para cumplirlas metas establecidas, es decir, obtener
los resultados previstos.
Eficiencia: Capacidad de lograr los mejores resultados posibles, con
recursos limitados, y la utilizacin ms racional posible de los mismos
para obtener los resultados requeridos.
Modus vivendi: Medio de que se vale una persona para ganarse la vida.
Movilidad social: Desplazamiento de los individuos o grupos de una
posicin social a otra, dentro de todas las posibles articulaciones de una
sociedad. Este desplazamiento puede ser de lugar, de grupo, de rol, de
clase o de situacin.
Organizacin social: Expresin que denota la idea de que la sociedad
est articulada en una totalidad.

62

Organizaciones no gubernamentales: Todas aquellas organizaciones

que no forman parte de un gobierno y que no se establecen en virtud de
acuerdos entre gobiernos.
Poblacin: Conjunto de habitantes de un cierto territorio.
Pobreza: Carencia de algo considerado como necesario, deseado o
reconocido de valor.
Poltica cultural: Conjunto de operaciones, principios, prcticas y
procedimientos de gestin administrativa o presupuestaria que sirven de
base a la accin cultural del Estado.
Poltica social: Conjunto de medidas que el Estado pone en prctica con
el fin de estructurar la sociedad de forma ms justa, mediante la creacin
y desarrollo de servicios sociales no inmediatamente rentables, y tambin
a travs de disposiciones que tienden a aliviar o mejorar la situacin
social de los econmicamente dbiles y judicialmente desprotegidos.
Sociedad humana: Conjunto de personas entre las cuales existen
relaciones organizadas.
5. OBJETIVOS
5.1 Objetivos Generales
1) Identificar el nivel de asociacin del progreso y la participacin
de

las

organizaciones

de

base

con

el

desarrollo

socioeconmico y cultural de Trujillo en el ao 2010.

2)

Conocer la medida en que el progreso de las organizaciones

de base influye en el desarrollo socioeconmico y cultural de
Trujillo en el ao 2010.

5.2 Objetivos Especficos

a) Identificar los diversos tipos de organizaciones de base del
mbito del distrito de Trujillo.
b) Identificar desarrollo socioeconmico y cultural de Trujillo.
c) Determinar si existe asociacin significativa entre el progreso
y la participacin de las organizaciones de base con el
desarrollo socioeconmico y cultural de Trujillo.
63

d) Determinar si el progreso y la participacin de las organizaciones de base influye en el desarrollo social de Trujillo.
e) Determinar si el progreso y la participacin de las organizaciones de base influye en el desarrollo econmico de Trujillo.
f)

Determinar si el progreso y la participacin de las organizaciones de base influye en el desarrollo cultural de Trujillo.

6. HIPTESIS
1) El progreso y la participacin de las organizaciones sociales est
asociado significativamente con el desarrollo socioeconmico y
cultural de Trujillo en el ao 2010.
2)

El progreso y la participacin de las organizaciones sociales de

base influye en el desarrollo socioeconmico y cultural de Trujillo
en el ao 2010.

7. VARIABLES
7.1 Identificacin de variables
V. independiente: Progreso y participacin de las organizaciones de base
V. dependiente: Desarrollo socioeconmico y cultural
7.2 Operacionalizacin de las variables
Variables

Dimensiones
Participacin

Pertinencia de la
V. independiente:
estructura
Progreso y
organizacional
participacin de
las organizaciones
de base
Relaciones intra e
interorganizacionales
V. dependiente:
Desarrollo
socioeconmico

Desarrollo social

64

Indicadores
Liderazgo de los directivos
Aportes de los miembros
Conveniencia de la estructura
organizacional
Pertinencia de polticas y objetivos
institucionales
Pertinencia de los cargos directivos
Fluidez de las relaciones
intraorganizacionales
Fluidez de las relaciones
interorganizacionales
Relaciones humanas
Hbitos democrticos
Seguridad ciudadana
Esparcimiento

y cultural

Desarrollo econmico

Desarrollo cultural

Participacin social
Vida saludable
Acceso a los servicios bsicos
Calidad de la alimentacin
Oportunidades laborales
Ingresos econmicos
Situacin de la vivienda
Respeto a los derechos humanos
Oportunidades educativas
Capacitacin en temas afines
Identidad regional
Educacin ambiental
Educacin en valores
Realizacin de eventos culturales

CAPTULO II

MATERIAL Y MTODOS
1. MATERIAL DE ESTUDIO
1.1 POBLACIN
La poblacin del estudio, estuvo constituida por un estimado de 221
organizaciones de base identificadas en el distrito de Trujillo, regin La
Libertad.
Tabla 3.1
DISTRIBUCIN DE ORGANIZACIONES DE BASE DE TRUJILLO,
SEGN SUS FINES
Fines
Econmico
Social
Cultural
Total

Cantidad
42
144
35
221

1.2 MUESTRA:
Frmula para la obtencin del tamao inicial de la muestra:
n=

z 2 pqN
,
NE 2 z 2 pq

65

%
19
65
16
100

Donde:
N = 221 (es el tamao de la poblacin)
n = tamao inicial de la muestra
z = 1,96 (es desvo

estndar que corresponde a un nivel de

significancia = 0,05)
E = 0,05 (es el error tolerable)
p = 0,07 (es la tasa de prevalencia o proporcin de elementos a favor
de la caracterstica de estudio: organizacin con fines culturales).
q = 0,93 (es la proporcin de elementos no a favor de una caracterstica determinada: organizacin con fines no culturales).
El tamao inicial de la muestra fue de 95 y aplicando el factor
de correccin por finitud

(f =

n
) se obtuvo 0,42 que es mayor a 0,1;
N

lo que permiti que se ajuste el tamao de muestra.

Se us la siguiente frmula para ajustar la muestra:
na =
Donde:

n
1 n / N

na = tamao ajustado de la muestra

n = 95 (tamao inicial de la muestra)
N = 221 (tamao de la poblacin)
Y reemplazado los datos anteriores en la frmula precedente se
obtuvo na =76. Pero como la muestra tiene un tamao adecuado para un
valor mayor o igual que 76, se opt por una muestra de 80
organizaciones cuyos propsitos estn definidos (econmicos, sociales y
culturales).

Adems

fue

representativa,

en

la

medida

que

se

seleccionaron las organizaciones de base de manera aleatoria.

La

muestra se distribuy del siguiente modo:

Tabla 3.2
DISTRIBUCIN DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DE LA
MUESTRA, SEGN PROPSITO
Fines
Econmico

Cantidad
15
66

%
19

Social
Cultural
Total

52
13
80

65
16
100

Las unidades de anlisis fueron las organizaciones de base del

distrito de Trujillo. Los datos referentes a las variables del estudio se
obtuvieron al aplicar el respectivo cuestionario a representantes o
miembros de dichas organizaciones.

2. MTODOS
2.1 Diseo de investigacin
Para efectuar la contrastacin de la hiptesis se us el diseo de
investigacin transeccional correlacional-causal, cuyo esquema es:
X

Donde:
X : Participacin y progreso de las organizaciones sociales de base
(causa)
Y : Desarrollo socioeconmico y cultural de Trujillo (efecto)
Segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2007, 1997), este diseo de
investigacin transeccional correlacional-causal, puede limitarse a
establecer relaciones entre variables y cuando buscan evaluar relaciones
causales, se basa en ideas o hiptesis causales.
2.2 Tcnicas
Se utilizaron las siguientes tcnicas de recoleccin de datos:
Encuesta: Permiti recoger informacin del desarrollo del fenmeno.
Fichaje: Se consider esta tcnica para recopilar la informacin terica y
metodolgica que sirva de sustento al proyecto de investigacin,
considerando el uso de fichas.
Tcnicas estadsticas: Para el tratamiento de los datos se utiliz tcnicas
de la estadstica descriptiva (cuadros de distribucin de frecuencias y
grficos) e inferencial (prueba Chi cuadrado de Pearson). Segn Alarcn

67

(1991), la prueba Chi cuadrado permite medir la asociacin o

independencia existente entre dos variables de escala nominal.
2.3 Instrumentos
Entre los instrumentos aplicados se tienen:
Fichas: Permitieron acopiar informacin para redactar el marco terico
del informe del trabajo de investigacin.
Cuestionario: Permiti conocer las opiniones relativas al desarrollo
socioeconmico y cultural de Trujillo (vase anexo A1). Antes de la
aplicacin del instrumento, se procedi a efectuar la validacin
respectiva.
Libreta de Campo: Permiti registrar las ocurrencias o hechos que se
produjeron durante la investigacin.
Tabla de valores crticos de Chi cuadrado (X 2): Permiti identificar el
valor crtico teniendo en cuenta un nivel de significacin de 0,05.

68

CAPTULO III

RESULTADOS DEL ESTUDIO

1. ANLISIS DESCRIPTIVO DE DATOS
Los datos referentes al desarrollo de Trujillo se recogieron con un
cuestionario de 25 tems. Los 4 primeros se refieren a aspectos generales
orientados a consultar por separado acerca de las percepciones sobre el
progreso o desarrollo de Trujillo y sobre la participacin y el progreso o
desarrollo de las organizaciones de base y los individuos; los 20 siguientes
responden a los indicadores de la operacionalizacin de las variables de la
hiptesis y el ltimo tem es una especie de sntesis de los 20 anteriores. Los
datos recolectados se presentan a continuacin en tablas y grficos.
Tabla 4.1
PORCENTAJES DE OPINIONES SOBRE EL DESARROLLO DE
TRUJILLO, DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE Y DE LAS
PERSONAS, 2010
Preguntas

Alternativas

Est progresando rpidamente

Sobre el desarrollo o progreso de
Est progresando normalmente
Trujillo, dir Ud. que:
Est progresando lentamente
No est progresando
Est retrocediendo
Sobre el desarrollo o progreso de Est progresando rpidamente
su organizacin de base, dir Ud. Est progresando normalmente
Est progresando lentamente
que:
No est progresando

69

%
24
46
27
3
0
21
53
20
6

Est retrocediendo
Est progresando rpidamente
Est progresando normalmente
Respecto de su desarrollo o
Est progresando lentamente
progreso personal, dir Ud. que:
No est progresando
Est retrocediendo

0
18
72
7
3
0

FUENTE: Cuestionario aplicado a representantes de Organizaciones de Base, 2010

Grfico 4.1
COMPARACIONES DEL DESARROLLO DE TRUJILLO, DE LAS
ORGANIZACIONES DE BASE Y DE LAS PERSONAS, 2011

FUENTE: Datos de la tabla 4.1

En la tabla 4.1 se presentan los porcentajes asociados al desarrollo de

Trujillo, al progreso de las organizaciones de base y las personas que
habitan en la ciudad mencionada. El 24% de los encuestados considera
que Trujillo presenta un desarrollo o progreso rpido, el 46% opina que el
desarrollo es normal, el 27% sostiene que el desarrollo es lento y para el
3% no hay progreso. En lo concerniente a las organizaciones de base, el
21% manifiesta que presentan un progreso es rpido, para el 53% el
progreso es normal, para el 20% el progreso es lento, mientras que el 6%
opina que no muestran progreso. En lo concerniente al progreso de los
encuestados, el 18% manifiesta que estn progresando rpidamente, el
72% considera que su progreso es normal, el 7% presenta un progreso
lento y slo el 3% considera que no est progresando.

70

Las barras presentadas en el grfico 4.1 ilustran porcentajes descritos

en la tabla 4.1. Como se puede observar, hay asociacin entre el progreso
o desarrollo de Trujillo, de las organizaciones y la gente.
Adems se consult sobre el progreso de las organizaciones de base
en los ltimos 5 aos, tal como se ilustra en el siguiente grfico.
Grfico 4.2
SITUACIN ACTUAL DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE
RESPECTO DE SU SITUACIN HACE 5 AOS

FUENTE: Cuestionario aplicado a representantes de Organizaciones de Base

de Trujillo, 2010

En lo referente a la situacin actual de las organizaciones de base en

relacin a su situacin de hace cinco aos, el 63% cree que estn mejor,
estn igual para el 35% y slo para el 2% estn peor. Estas cifras indican el
progreso de la sociedad organizada, la misma que contribuye al progreso
de su localidad.
Es preciso tener en cuenta que, el desarrollo local es un concepto y
una estrategia de desarrollo basado en la participacin colectiva y en la
asociacin entre iniciativas de la ciudadana organizada y los programas
pblicos, integrando reas diseminadas y buscando articular diversas

71

acciones ya existentes en la colectividad. En los ltimos tiempos, el

concepto de desarrollo local integrado y sostenible se ha entendido como
un nuevo modo de promover el desarrollo, que posibilita el surgimiento de
organizaciones capaces de satisfacer sus necesidades; descubrir sus
vocaciones, desarrollar sus potencialidades e impulsar el intercambio
exterior valindose de sus ventajas particulares.
Tabla 4.2
FRECUENCIAS PORCENTUALES REFERENTES A OPINIONES SOBRE
EL DESARROLLO SOCIAL DE TRUJILLO, 2010
Preguntas

Mucho
Poco
Nada
Mucho
Poco
Nada

%
55
43
2
41
55
4

Significativas
Poco significativas
Nada significativas
Contribuye mucho
Contribuye poco
No contribuye
Promueven mucho
Promueven poco
No promueven
Promueven mucho
Promueven poco
No promueven
Han contribuido mucho
Han contribuido poco
No han contribuido

46
41
13
45
46
9
50
44
6
43
50
7
19
67
14

Alternativas

Sus relaciones humanas, considera Ud. han

mejorado como consecuencia de sus
relaciones intraorganizacionales?
En los ltimos cinco aos, cree Ud. el
liderazgo de los dirigentes ha estado
orientado
al
desarrollo
de
hbitos
democrticos en su organizacin de base?
Considera Ud. que las propuestas que hizo a
su organizacin para mejorar la seguridad
ciudadana en su comunidad han sido:
Cree Ud. que la fluidez de las relaciones
intraorganizacionales contribuyen con la
ejecucin de actividades esparcimiento?
Cree Ud. que los cargos directivos de su
organizacin promueven la participacin
social?
Considera Ud. que las polticas y objetivos
de su organizacin promueven una vida
saludable?
Cree
Ud.
que
las
relaciones
interorganizacionales han contribuido con
mejorar su acceso a los servicios bsicos en
los ltimos cinco aos?

FUENTE: Cuestionario aplicado a representantes de Organizaciones de Base, 2010

En la tabla 4.2 se presentan las frecuencias porcentuales referentes a

opiniones sobre el desarrollo social de Trujillo. En lo concerniente a las
relaciones humanas, el 55% de los encuestados opinan que stas han
mejorado mucho como resultado de sus relaciones intraorganizacionales;
el 43% cree que han mejorado poco y para un exiguo 2% no han mejorado.
En tanto que el 41% de los encuestados opinan que el liderazgo de los
72

dirigentes desarrolla mucho los hbitos democrticos y para el 55%

desarrolla poco. Los porcentajes previos indican que en cierta mediad hay
una relacin entre las relaciones intraorganizacionales y los hbitos
democrticos en las organizaciones de base.
En la actualidad, la seguridad es una preocupacin de la ciudadana.
Para los consultados de las organizaciones de base, el 46% cree que ha
hecho propuestas significativas para mejorar la seguridad, el 41% cree que
han hecho propuestas poco significativas y slo el 13% ha sido indiferente
y no han hecho propuestas en ese sentido.
Y lo referente a que la fluidez de las relaciones intraorganizacionales
contribuyen con la realizacin de actividades esparcimiento, el 45% cree
que contribuyen mucho, el 46% opina que contribuyen poco y un 9%
considera que no contribuyen. Estas cifras se corresponderan con el grado
de participacin social de los integrantes promovidas desde las dirigencias
de las organizaciones sociales de base; pues el 50% considera que
promueven mucho, el 44% poco y un 6% no promueven. Esta dinmica
est enmarcada en la promocin del desarrollo de base en esta sociedad
globalizada que exige un cambio de paradigma: las acciones puntuales y
aisladas piden promover redes de cooperacin comprometidas con la
inclusin de los grupos de bajos ingresos.
En lo concerniente a que las polticas y objetivos de las organizaciones
de base promueven una vida saludable, el 43% considera que promueven
mucho, el 50% opina que promueven poco y slo el 7% cree que no
promueven.
Un trinomio referente al acceso a los servicios bsicos, la vida
saludable y el esparcimiento est asociado a la calidad de vida de la gente.
Imbuidos de esta percepcin, el 19% de los consultados cree las relaciones
interorganizacionales han contribuido mucho con mejorar su acceso a los
servicios bsicos en los ltimos cinco aos, el 67% cree que han
contribuido poco y el 14% considera que no han contribuido.
A la luz de estas cifras obtenidas, el concepto de organizacin de base
cobra un significado amplio en relacin a los procesos de desarrollo social.

73

Confirmndose as que este tipo de organizaciones constituyen elementos

bsicos del proceso de desarrollo social.
Tabla 4.3
FRECUENCIAS PORCENTUALES REFERENTES A OPINIONES SOBRE
EL DESARROLLO ECONMICO DE TRUJILLO, 2011
Preguntas

Alternativas

Considera Ud. que las polticas y

objetivos de su organizacin promueven
una mejora en la calidad de la
alimentacin?
Cree Ud. que el liderazgo de los directivos
de su organizacin contribuye con la
consecucin de mejores oportunidades
laborales?
Considera Ud. que las propuestas de los
miembros de su organizacin han
contribuido con la mejora de sus ingresos
econmicos?
Cree Ud. que las relaciones inter
organizacionales han contribuido con
mejorar su vivienda en los ltimos 5 aos?

Promueven mucho
Promueven poco
No promueven

26
44
30

Contribuye mucho
Contribuye poco
No contribuye

33
57
10

Han contribuido mucho

Han contribuido poco
No han contribuido

20
55
25

Han contribuido mucho

Han contribuido poco
No han contribuido

16
48
36

FUENTE: Cuestionario aplicado a reprentantes de Organizaciones de Base de

Trujillo, 2010

En la tabla 4.3 se presentan las frecuencias porcentuales referentes a

opiniones sobre el desarrollo econmico de Trujillo. Para el 26% de los
encuestados, las polticas y objetivos de su organizacin de base
promueven mucho la mejora en la calidad de la alimentacin, el 44%
consideran que promueven poco y el 30% creen que no promueven.
El 33% de los encuestados creen que el liderazgo de los directivos de
su organizacin contribuye mucho con la consecucin de mejores
oportunidades laborales, el 57% considera que contribuyen poco y para el
10% no contribuye. Estas cifras se corresponden de algn modo con las
propuestas de los miembros de su organizacin contribuyen mucho en la
mejora de sus ingresos econmicos, pues el 20% opinan que contribuyen
mucho, el 55% creen que poco y el 25% consideran que no contribuyen.

74

Y para el 16% de los consultados las relaciones interorganizacionales

han contribuido mucho en la mejora de su vivienda en los ltimos cinco
aos, para el 48% ha contribuido poco y para el 36% no ha contribuido.
Tabla 4.4
FRECUENCIAS PORCENTUALES REFERENTES A OPINIONES SOBRE
EL DESARROLLO CULTURAL DE TRUJILLO, 2010
Preguntas

Alternativas

Considera Ud. que las propuestas de los

miembros de su organizacin han contribuido con
la mejora de la identidad regional?
Considera Ud. que las polticas de su
organizacin promueven la realizacin de eventos
culturales?
Considera Ud. que las polticas de su
organizacin de base promueven la bsqueda de
mejores oportunidades educativas para sus
miembros?
Considera Ud. que poltica de su organizacin de
base es promover el respeto de los derechos
humanos de sus miembros?
Cree Ud. que las polticas y objetivos de su
organizacin de base contribuyen con la educacin
ambiental?
Cree Ud. que el liderazgo y la voluntad de los
dirigentes de su organizacin de base contribuye
en la educacin en valores?
En los ltimos cinco aos, con qu frecuencia Ud.
ha recibido capacitacin referente a la naturaleza
de su organizacin en el marco del cumplimiento
de las polticas y los objetivos de su organizacin?
Con que frecuencia cree Ud. que en el marco de
las polticas de su organizacin de base se
desarrollan actividades que revaloran el patrimonio
cultural y fomentan el turismo local?
Con que frecuencia cree Ud. que en su
organizacin se realizan actividades que fomentan
el cuidado y conservacin del medio ambiente?

Han contribuido mucho

Han contribuido poco
No han contribuido
Promueven mucho
Promueven poco
No promueven
Promueven mucho
Promueven poco
No promueven

30
45
25
34
47
19
34
45
21

Promueve mucho
Promueve poco
No promueve
Contribuyen mucho
Contribuyen poco
No contribuyen
Contribuye mucho
Contribuye poco
No contribuye
Siempre
A veces

59
32
9
26
49
25
46
40
14
13
62

Nunca

25

Con mucha
frecuencia
Con poca frecuencia
No se cultivan
Con mucha frecuencia
Con poca frecuencia
No se cultivan

21
58
21
21
60
19

FUENTE: Cuestionario aplicado a representantes de Organizaciones de Base de

Trujillo, 2010

En la tabla 4.4 se presentan las frecuencias porcentuales referentes a

opiniones sobre el desarrollo cultural de Trujillo. En lo que respecta a
mejorar la identidad regional, el 30% considera que sus organizaciones de
base contribuyen mucho a mejorarla, el 45% cree que poco y el 25%
75

piensa que no contribuyen. Y estas cifras se relacionan con las referentes a

la realizacin de eventos culturales promovidos desde el marco de las
polticas organizacionales; pues un 34% considera que promueven mucho
el desarrollo de este tipo de eventos, el 47% cree que promueven poco y el
19% opina que no se promueven.
El 34% de los encuestados considera que promueven mucho la
bsqueda de mejores oportunidades educativas que en el marco de sus
polticas organizacionales, el 45% promueve poco y el 21% no promueve.
Datos sobresalientes de las organizaciones de base, son aquellos
asociados a la promocin de los derechos humanos; pues el 59% de los
consultados opinan que promueven mucho, el 32% piensan que poco y el
9% creen que no promueven.
Referente a que las polticas y objetivos de su organizacin de base
contribuyen con la educacin ambiental, el 26% de consultados consideran
que contribuyen mucho, para el 49% poco y para el 25% nada. Estas cifras
indican que hay menos compromiso con el medio ambiente que con la
educacin en valores; pues para el 46% de los encuestados el liderazgo y
la voluntad de los dirigentes contribuye mucho con la educacin en valores,
el 40% opina que contribuyen poco y para el 14% no contribuyen.
Se percibe que la capacitacin al interno de las organizaciones de base
an no es una prioridad; pues slo el 13% de los consultados opina que en
los ltimos cinco aos siempre han recibido capacitacin, el 62% considera
que slo a veces y 25% opina que las organizaciones de base no han
capacitado a sus miembros.
En lo que concierne al desarrollo de actividades que revaloren el
patrimonio cultural y fomenten el turismo local por parte de las
organizaciones de base, el 21% de los consultados opina que desarrollan
con mucha frecuencia, el 58% con poca frecuencia y el para el 21% no se
realizan este tipo de actividades. La realizacin de este tipo de actividades
guarda correlacin con la ejecucin de actividades sobre el cuidado y
conservacin del medio ambiente; pues el 21% de los encuestados
consideran que sus organizaciones realizan este tipo de actividades con
mucha frecuencia, el 60% con poca frecuencia y el 19% no realizan.

76

Las cifras mostradas indican que en las organizaciones de base se

planifican y realizan actividades relativas a aspectos educativos y culturales
en la ciudad de Trujillo, las que contribuyen en su desarrollo cultural.
Las frecuencias porcentuales referentes a las diversas opiniones
sobre la contribucin de las organizaciones de base en el desarrollo
socioeconmico y cultural de Trujillo se presentan en el siguiente grfico:
Grfico 4.3
DISTRIBUCIONES PORCENTUALES REFERENTES A LAS OPINIONES
SOBRE LA INFLUENCIA DEL PROGRESO Y PARTICIPACIN DE LAS
ORGANIZACIONES DE BASE EN EL DESARROLLO DE TRUJILLO

FUENTE: Cuestionario aplicado a representantes de Organizaciones de Base

del distrito de Trujillo, 2011

En el grfico 4.2 se presentan los porcentajes sobre las diversas

opiniones respecto de la influencia de la dinmica de las organizaciones
de base en diversos aspectos del desarrollo social, econmico y cultural del
distrito de Trujillo se obtuvieron de las respuestas a la pregunta: Cree Ud.
que influyen las organizaciones de base en general en el desarrollo de
Trujillo? Como se puede observar, para el 45% de los respondientes
consideran que las organizaciones de base contribuyen mucho en el
desarrollo de Trujillo, el 46% opinan que contribuyen poco y slo un 9%

77

piensa que no contribuyen. Esta contribucin de las organizaciones de

base en el desarrollo de Trujillo se asocia a la percepcin de la situacin
actual de las organizaciones de base, pues para el 63% stas estn mejor
que hace cinco aos, para el 35% estn igual y slo para 2% estn peor.
2. ANLISIS INFERENCIAL DE DATOS
Tabla 4.5
TABLA DE CONTINGENCIA DE 4X4 QUE ASOCIA PROGRESO Y
PARTICIPACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE CON
EL DESARROLLO DE TRUJILLO
Desarrollo de Trujillo

Progreso
y participacin de las
organizaciones de
base

Progreso
rpido
Progreso
normal
Progreso
lento
No hay
desarrollo

Desarrollo Desarrollo
Normal
rpido
8
8

Desarrollo
Lento
1

No hay
Desarrollo
0

(4,04)
11

(5,95)
17

(4,67)
14

(0,0)
0

(9,97)
0

(14,7)
10

(11,55)
5

(0,0)
1

(0,0)
0

(5,6)
2

(4,4)
2

(0,2)
1

(0,0)
19

(1,75)
37

(1,37)
22

(0,0)
2

17
42
16
5
80

FUENTE: Cuestionario aplicado a representantes de Organizaciones de Base de

Trujillo, 2010

Por un lado, en la tabla 4.5 se observa que de los 80 encuestados,

19 creen que Trujillo muestra un desarrollo rpido, 37 que su desarrollo es
normal, 22 que su desarrollo es lento y 2 consideran que no hay desarrollo.
De los que creen Trujillo presenta un desarrollo normal, 17 opinan que las
organizaciones de base tienen un progreso normal, 10 un progreso lento, 8
un progreso rpido y slo 2 opinan que no hay progreso.
Y por otro lado, del total de 80 consultados, 17 piensan que las
organizaciones de base muestran un desarrollo rpido, 42 un desarrollo
normal, 16 un desarrollo lento y para 5 no presentan desarrollo. De los que
creen que las organizaciones presentan un desarrollo normal, 17

78

consideran que Trujillo presenta un desarrollo normal, 14 un desarrollo

rpido y 11 un desarrollo rpido.
Como se puede observar, la mayor cantidad de opiniones consideran
que tanto Trujillo como las organizaciones de base presentan un desarrollo
normal; es decir ni rpido ni lento.
Procedimiento para la prueba de hiptesis:
Para contrastar la hiptesis sobre la asociacin de las variables desarrollo
de Trujillo y progreso de las organizaciones de base se emple el
procedimiento que consta de los siguientes pasos:
1 Planteamiento de las hiptesis estadsticas
En este paso se formul la hiptesis estadstica nula H o que indica que
las variables no estn asociadas.
Ho: X2 = 0.
2 Seleccin del nivel de significacin
Para la verificacin de las hiptesis se escogi un valor de igual a
0,05 que refleja la opinin de la investigadora sobre la seriedad del
error tipo I, que consiste en rechazar Ho siendo verdadera.
Al elegir el nivel de significacin igual a 0,05 y se rechaza H o se
dice que los resultados de la muestra son significativos. Este nivel de
significacin elegido () implica que el investigador tiene 95% de
seguridad para generalizar sin equivocarse, y solo un 5% en contra
(Hernndez, Fernndez y Baptista, 1997: 378).
3 Planteamiento de suposiciones necesarias:
- La poblacin est normalmente distribuida.
- La muestra constituye una muestra representativa de la poblacin.
4 Seleccin de los estadgrafos de prueba pertinentes
Se seleccion el estadgrafo de prueba que guarda relacin con la
hiptesis, la prueba Chi cuadrado.
5 Especificacin de las regiones de rechazo y de aceptacin
En la verificacin de una hiptesis, la regin de rechazo consta de
todos aquellos valores X 2 del estadgrafo de prueba que son de tal
magnitud que, de ser este valor observado igual a uno de ellos, la H o se
79

rechaza. La regin de aceptacin es el complemento de la regin de

rechazo. Si el valor calculado del estadgrafo de prueba es igual a
alguno de los valores que componen la regin de aceptacin, H o no se
rechaza.
6 Decisin estadstica
La decisin estadstica se tom en base al criterio siguiente: si el valor
calculado de X2 es igual o mayor que el valor crtico, se rechaza Ho.
Tabla 4.6
PRUEBA DE HIPTESIS PARA ESTABLECER LA ASOCIACIN DE
PROGRESO Y PARTICIPACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE
BASE CON DESARROLLO DE TRUJILLO
Valor calculado
2

X
19,61

Valor tabular
2

(9; 0,05)
16,99

Decisin para
H0
Se rechaza

p:
p < 0,05

FUENTE: Datos de la tabla 4.5

En tabla 4.6 se presentan la prueba de hiptesis estadstica para la

asociacin de las variables progreso de las organizaciones de base y
desarrollo de Trujillo, a partir de los datos obtenidos al administrar el
respectivo cuestionario. Se plante la hiptesis de investigacin que indica
que ambas variables presentan una asociacin significativa (H i: X2 0),
frente a la hiptesis nula que indica que las variables no estn asociadas
(Ho: X2 = 0). Haciendo uso del estadstico de prueba Chi cuadrado se
obtuvo un valor observado X2 = 19,61, menor que el valor tabular o crtico
X2 = 16,99, obtenido teniendo en cuenta 9 grados de libertad y un nivel de
significacin de 5%. Esto demuestra que se rechaza la hiptesis nula H o;
es decir existe una asociacin significativa entre las variables desarrollo de
Trujillo y progreso de las organizaciones de base.

CAPTULO IV
80

DISCUSIN DE RESULTADOS
Segn los datos presentados en la tabla 4.1, el 70 % de los encuestados
considera que Trujillo presenta un desarrollo rpido o normal. En lo
concerniente a las organizaciones de base, el 74% manifiesta que presentan
un progreso es rpido o normal. Y en lo referente al progreso de las personas
encuestadas,

el

93%

manifiestan

que

estn

progresando

rpida

normalmente. Estos resultados guardan relacin con las cifras de crecimiento y

desarrollo mostradas en un estudio realizado en el 2007 por Ipsos Apoyo
Opinin y Mercado, que demuestra que en las grandes ciudades que
participaron en la investigacin (Lima, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Chiclayo,
Huancayo, Iquitos, Piura y Trujillo) en promedio los niveles socioeconmicos C
y D se redujeron de 32% a 30% y de 36% a 31%, respectivamente, en
comparacin a la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) del 2003. Respecto a
los sectores A y B, en promedio se registr un crecimiento del 11% al 13%.
El mencionado estudio de Apoyo revela asimismo que la proporcin de
personas que pertenecen a los niveles socioeconmicos A, B y C en las zonas
urbanas llega al 45%, mientras que en el sector rural solo una de cada diez
pertenece a alguno de estos sectores. Claramente, las zonas rurales en el Per
no tienen una clase ascendente que pueda generar un crecimiento econmico
significativo. Es por eso que quienes van en busca de un futuro mejor, emigran
a las grandes ciudades del Per.

Asimismo, el estudio de Apoyo mostr

incrementos significativos en el equipamiento de los hogares, especialmente de

los niveles socioeconmicos A, B y C, con el incremento en la tenencia de
cocinas a gas (de 77% a 88%), celulares (de 21% a 59%) y computadoras (de
13% a 24%). Todo indica que esta tendencia se mantendr en los prximos
aos.
En la tabla 4.2 se presentan las frecuencias porcentuales donde se
observan porcentajes comprendidos entre 86% y 96% que indican que las
organizaciones de base contribuyen en ciertos aspectos del desarrollo social.
En lo concerniente a las relaciones humanas, el 55% de los encuestados
opinan que han mejorado mucho como consecuencia de sus relaciones
intraorganizacionales. En tanto que el 41% que opina que el liderazgo de los

81

dirigentes las organizaciones de base promueve mucho los hbitos

democrticos.
Siendo en los ltimos aos la seguridad ciudadana una preocupacin de la
ciudadana, el 46% de los miembros de las organizaciones de base han hecho
propuestas significativas para mejorarla. Esta cifra se corresponde con el grado
de participacin social de los integrantes promovidos desde las dirigencias de
las organizaciones sociales de base, pues el 50% consideran que se
promueven mucho. Esta dinmica est enmarcada en la promocin del
desarrollo de base en esta sociedad globalizada que exige un cambio de
paradigma: las acciones puntuales y aisladas necesitan dar lugar a redes de
cooperacin comprometidas con la inclusin de los grupos de bajos ingresos.
Un trinomio referente al acceso a los servicios bsicos, la vida saludable y
el esparcimiento est asociado a la calidad de vida de la gente. En tal sentido,
el 19% cree las relaciones interorganizacionales han contribuido mucho con
mejorar su acceso a los servicios bsicos en los ltimos cinco aos y el 67%
cree que han contribuido poco. En lo concerniente a que las polticas y
objetivos de las organizaciones de base promueven una vida saludable, el 43%
considera que promueven mucho y el 50% opina que promueven poco. Y lo
referente a que la fluidez de las relaciones intraorganizacionales contribuyen
con la ejecucin de actividades esparcimiento, el 45% cree que contribuyen
mucho y el 46% opina que contribuyen poco.
Los resultados mostrados en este estudio, en cierto modo guardan relacin
con los lineamientos presentados en el Informe sobre el desarrollo humano en
el Per del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD (1997),
en el que se combin el paradigma de Desarrollo Sostenible con el de
Desarrollo Humano, convirtindolo en el Enfoque de Desarrollo Humano
Sostenible. Este enfoque incluye las dimensiones sociales, econmicas y
ambientales del desarrollo, que al final de los noventa fueron complementadas
por las dimensiones polticas de buen gobierno y empoderamiento, ambas
propuestas del Banco Mundial.
En la tabla 4.3 se presentan las frecuencias porcentuales donde se
observan porcentajes comprendidos entre 66% y 90% que indican que las
organizaciones de base contribuyen en ciertos aspectos del desarrollo

82

econmico. El 26% de los encuestados las polticas y objetivos de su

organizacin de base promueven mucho la mejora en la calidad de la
alimentacin, el 44% consideran que promueven poco y el 30% creen que no
promueven. Estas cifras que se corresponden con el 20% que opinan que las
propuestas de los miembros de su organizacin contribuyen mucho en la
mejora de sus ingresos econmicos y un 55% que creen que contribuyen poco.
El 33% de los encuestados creen que el liderazgo de los directivos de su
organizacin contribuye mucho con la consecucin de mejores oportunidades
laborales y el 57% considera que contribuyen poco. En tanto que para el 16%
de los consultados las relaciones interorganizacionales han contribuido mucho
en mejorar su vivienda en los ltimos cinco aos y el 48% considera que han
contribuido poco. Estos datos de la encuesta, concuerdan de algn modo con
las ofrecidas por el INEI a fines de mayo del 2010 sobre la reduccin de la
pobreza. En este informe se da gran cabida a las reducciones, no as a los
aumentos de pobreza. As por ejemplo, la mayor disminucin de la pobreza, se
registr en el rea urbana al pasar de 23,5% en el 2008 a 21,1% en el 2009,
cifra que equivale a 2,4%. En tanto, en el rea rural aument 0,5%. En el 2009,
la Sierra fue la regin natural que present la mayor disminucin de pobreza, al
variar de 56,2%, en el 2008, a 53,4% en el 2009, cifra que represent una
disminucin de 2,8%. Asimismo, en la Costa baj de 21,3% a 19,1%, mientras
que, la Selva aument de 40,9% a 46,0%, con respecto al 2008 (datos
consultados el 24 de octubre del 2010 en http://grancomboclub.com/.)
En la tabla 4.4 se presentan las frecuencias porcentuales donde se
observan porcentajes comprendidos entre 75% y 80% que indican que las
organizaciones de base contribuyen en ciertos aspectos del desarrollo cultural.
Datos sobresalientes de las organizaciones de base, son los asociados a la
promocin de los derechos humanos; pues el 59% de los consultados opinan
que promueven mucho y el 32% piensan que poco. En lo concerniente a la
educacin en valores, el 46% de los encuestados creen que el liderazgo y
voluntad de los dirigentes contribuyen mucho, el 40% opina que contribuyen
poco y para el 14% no contribuyen. Estos porcentajes no reflejan la realidad de
otros contextos, tales como los resultados del estudio publicado en Espaa en
1994 los presentados por De Felipe y Rodrguez de Rivas (1995), quienes

83

ponen de manifiesto que entre los valores que ms inculcan las familias a sus
hijos se encuentran consumir (transmitido por el 84,1% de los padres
encuestados), competir (82,6%) y ser interesado (72,5%), frente a compartir
(17,4%) y ser entregado (24,8%) y Lipovetsky (1992) expone los resultados de
una encuesta europea donde muestra que slo el 15% de la poblacin sita el
altruismo entre las cinco virtudes ms valoradas. Tngase en cuenta que Harris
(1990) afirma que los valores, creencias y actitudes de una persona o grupo se
presentan

como

obstaculizadores

facilitadores

de

comportamientos

individuales, grupales y organizacionales.

Y en lo que concierne al desarrollo de actividades que revaloren el
patrimonio cultural y fomenten el turismo local por parte de las organizaciones
de base, el 21% de los consultados opina que desarrollan con mucha
frecuencia y el 58% con poca frecuencia, percepcin que va aparejada con el
impulso al turismo local y regional en los ltimos quinquenios. As pues, por un
lado, la ciudadela de Chan Chan, el complejo arqueolgico de Tcume, los
restos del Seor de Sipn, la campia cajamarquina y Kulap, son recursos
que forman parte del denominado Circuito Turstico Nororiental del Per (CTN),
que integra las regiones de Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, San Martn y
Amazonas; y, por otro lado, en el ltimo quinquenio, el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo y PromPer dieron impulso a la segunda Ruta Literaria que
pretende acercar a los turistas al universo del que es sin duda el mayor poeta
peruano de todos los tiempos: Csar Vallejo. En esta oportunidad, la ruta
conduce de Lima hacia el norte, a la tierra que vio nacer, all donde se form,
se enamor y sufri. Por eso, esta ruta turstica comprende las tres ciudades
ms importantes donde Vallejo pas su infancia, niez y juventud como son
Santiago de Chuco, Huamachuco y Trujillo. Esta es la ruta del autor de Trilce y
Los heraldos Negros, que debe acercar al turista al capital ms preciado de
estos pueblos norteos: su cultura (vase www.peru.info). Asimismo, se
observa que segn los porcentajes registrados, la realizacin de de actividades
tursticas guarda relacin con la ejecucin de actividades sobre el cuidado y
conservacin del medio ambiente; pues el 21% de los encuestados considera
que sus organizaciones realizan este tipo de actividades con mucha frecuencia
y el 60% con poca frecuencia. Esta apreciacin de los entrevistados guarda

84

relacin con las preocupaciones del Gobierno Regional de La Libertada a

travs de la Gerencia General ha mostrado preocupacin por dar a conocer a
la colectividad trujillana, gobiernos municipales, organizaciones sociales de
base y representantes de las diversas instituciones pblicas y privadas, la
importancia del proceso de zonificacin ecolgica econmica, ordenamiento
territorial y los conocimientos necesarios que conduzcan a un desarrollo
integral sostenible respetando el medio ambiente. Asimismo, tngase en cuenta
que en 1972, la ONU estableci la Comisin Bruntland para estudiar la
interrelacin entre el desarrollo econmico y la proteccin del medio ambiente.
Por eso, teniendo en cuenta esta informacin, las actividades deben
desarrollarse dentro del marco del denominado desarrollo sostenible, que
plantea que cada pueblo posee una cultura especfica y un territorio con
determinados recursos naturales y modos de produccin que estn
estrechamente ligados a su medio ambiente concreto y su objetivo es
desarrollarse a s mismos y a su ambiente de forma autnoma y no
necesariamente de acuerdo a los objetivos impuestos por otros. Esto significa
que todo proceso de desarrollo econmico debe tener muy en cuenta un uso
racional de los recursos naturales, tal como lo expresa Colin Clark de la
Universidad de la Columbia Britnica (citado por Al Gore, 1992: 169)
manifiesta: Gran parte del crecimiento econmico puede ser, de hecho, una
ilusin basada en la no contabilizacin de la mengua de recursos naturales.
Siguiendo con los resultados de la encuesta, el 91% de los consultados, en
proporciones casi equivalentes, consideran que las organizaciones de base
contribuyen mucho o poco en el desarrollo de Trujillo. Esta cifra contrasta la
hiptesis formulada, ya que masivamente las opiniones apuntan en el sentido
que las organizaciones de base influyen en el desarrollo social, econmico y
cultural del distrito de Trujillo. Este resultado concuerda con el informe titulado
Diagnstico Sociocultural del Ecosistema Empresarial del Fondo Sociocultural
Amrica-Europa, que plantea que las diferentes formas y componentes
culturales que conforman una sociedad ejercen una notable influencia en el
desarrollo y evolucin de sus estructuras socioeconmicas. Pero tambin los
resultados del presente estudio concuerdan con los mostrados por Achutegui
Giraldo en 1996 en su estudio titulado Desarrollo urbano: Gestin municipal y

85

participacin vecinal en Trujillo Metropolitano, en el cual enfatiza en el rol

protagnico de la sociedad civil organizada, pues concluy que la participacin
vecinal y la gestin municipal en la ciudad de Trujillo tienen caractersticas de
desarrollo creciente para mejorar la gestin urbana con eficacia y eficiencia que
revelan tambin una cultura poltica de la sociedad civil.
Como se puede apreciar de lo expresado en los prrafos precedentes, los
resultados presentados en las tablas 4.2, 4.3 y 4.4 indican que se han logrado
los respectivos objetivos especficos previamente formulados. Y los datos de
las tablas mencionadas ms los de la tabla 4.6 y la grfica 4.3 muestran que se
ha logrado el objetivo general y se confirmado la hiptesis formulada en el plan
de investigacin.

86

CAPTULO V

CONCLUSIONES
1. Por un lado, el 21% y 53% de los consultados creen que las organizaciones
de base estn progresando rpida o normalmente, respectivamente. Estas
cifras muestran la percepcin que el desarrollo de las organizaciones de
base est motivado por mltiples causas, las cuales tienen su origen en
problemas econmicos, sociales, polticos, religiosos, y en cuestiones
vinculadas con las motivaciones de las personas. Las organizaciones de
base ofrecen una respuesta parcial a las limitaciones del sector pblico
para proveer de bienes pblicos a aquellos consumidores cuya demanda
es heterognea y no responde a las preferencias del ciudadano medio. Por
otro lado, para el 24% y 46% de los encuestados, representantes de
organizaciones de base, consideran que Trujillo tambin est progresando
rpida o normalmente, respectivamente. Esta percepcin se corresponde
con las cifras del desarrollo del pas, sobre todo en lo concerniente al
crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza.
2. Las variables: progreso y participacin de las organizaciones de base y
desarrollo de Trujillo, estn asociadas de manera significativa, segn
indican los resultados luego de utilizar el estadstico Chi cuadrado; pues se
obtuvo un valor calculado X2 = 19,61, menor que el valor crtico X2 = 16,99
que se obtuvo teniendo en cuenta 9 grados de libertad y un nivel de
significacin de 5%. Y segn las opiniones del 91% de los encuestados, el
progreso y participacin de las organizaciones de base influyen en el
desarrollo socioeconmico y cultural de Trujillo; de estas cifras, un
significativo 45% cree que influyen mucho y un 46% considera que influyen
poco. Las cifras revelan que el desarrollo de una colectividad, no slo es
resultado de la iniciativa e inversin privada y la gestin pblica, sino
tambin de la participacin de la misma sociedad organizada, como es el
caso de las organizaciones de base.
3. En lo referente al desarrollo social, el 55% de los encuestados opinan que
han mejorado mucho las relaciones humanas como consecuencia de sus
relaciones intraorganizacionales y el 43% cree que han mejorado poco.

87

Estos porcentajes guardan relacin con los de los hbitos democrticos

promovidos en las organizaciones de base. Para un significativo 41% de
los encuestados, el liderazgo de los dirigentes desarrolla mucho los hbitos
democrticos y 55% cree que desarrolla poco. Asimismo, el 46% de los
consultados han hecho propuestas significativas para mejorar la seguridad
ciudadana y el 41% han hecho propuestas poco significativas; cifras que se
corresponden con el grado de participacin social de los integrantes
promovidas desde las dirigencias de las organizaciones sociales de base,
pues el 50% consideran que promueven mucho y el 44% creen que
promueven poco. Esta dinmica est enmarcada en la promocin del
desarrollo de base en esta sociedad globalizada que exige un cambio de
paradigma: las acciones puntuales y aisladas necesitan dar lugar a redes
de cooperacin comprometidas con la inclusin de los grupos de bajos
ingresos. Por otro lado, el trinomio acceso a los servicios bsicos, vida
saludable y esparcimiento est asociado a la calidad de vida de la gente.
En tal sentido, el 19% cree las relaciones interorganizacionales han
contribuido mucho con mejorar su acceso a los servicios bsicos en los
ltimos cinco aos y el 67% cree que han contribuido poco. Respecto de la
promocin

de

una

vida

saludable,

el

43%

consideran

que

las

organizaciones de base promueven mucho y el 50% opinan que

promueven poco. Y para el 45% de los encuestados, la fluidez de las
relaciones intraorganizacionales contribuyen mucho con la ejecucin de
actividades de esparcimiento y para el 46% contribuyen poco.
4. En lo referente al desarrollo econmico, para el 26% de los consultados las
polticas y objetivos de su organizacin de base promueven mucho la
mejora en la calidad de la alimentacin y el 44% consideran que
promueven poco. Estas cifras se corresponden de algn modo con el 20%
que opinan que las propuestas de los miembros de su organizacin
contribuyen mucho en la mejora de sus ingresos econmicos y para un
55% contribuyen poco. El 33% de los encuestados creen que el liderazgo
de los directivos de su organizacin contribuye mucho con la consecucin
de mejores oportunidades laborales y el 57% opina que contribuyen poco.
En cierta medida, estos datos reflejan de algn modo la actual orientacin
88

de los programas sociales, que deben ser entendidos desde una visin
integral dejando de lado actitudes asistencialistas y orientar los esfuerzos
hacia la generacin de empleo productivo y la capacitacin en actividades
productivas.
5.

En lo relativo al desarrollo cultural, el 30% de los encuestados consideran

que sus organizaciones de base contribuyen mucho a mejorar la identidad
regional y el 45% cree que poco. En tanto que el 34% de los encuestados
consideran que las polticas de su organizacin promueven mucho la
realizacin de eventos culturales y para el 47% promueven poco. Datos
destacados de las organizaciones de base, son los asociados a la
promocin de los derechos humanos; pues el 59% de los consultados
opinan que stas promueven mucho y el 32% piensan que poco. Con
relacin al liderazgo y la voluntad de los dirigentes de su organizacin de
base y la educacin en valores, el 46% de los encuestados creen que
contribuyen mucho y el 40% opina que contribuyen poco; pues, claro est
que si no hay voluntad no hay desarrollo, ya que la intensidad y orientacin
de esta voluntad a la hora de acometer un proceso de desarrollo est
determinada culturalmente. El 34% de los encuestados consideran que en el
marco de sus polticas las organizaciones de base promueven mucho la
bsqueda de mejores oportunidades educativas y el 45% creen promueven
poco; sin embargo, tal bsqueda resulta an insuficiente, pues slo el 13%
de los consultados siempre han recibido capacitacin en el ltimo
quinquenio y para el 62% de los examinados slo a veces han recibido
capacitacin. Y en lo que concierne al desarrollo de actividades que
revaloren el patrimonio cultural y fomenten el turismo local por parte de las
organizaciones de base, el 21% de los consultados opina que desarrollan
con mucha frecuencia y el 58% con poca frecuencia. La realizacin de este
tipo de actividades guarda cierta relacin con la ejecucin de actividades
sobre el cuidado y conservacin del medio ambiente; pues el 21% de los
encuestados considera que sus organizaciones realizan este tipo de
actividades con mucha frecuencia y el 60% con poca. La consecucin de
elevados niveles de desarrollo econmico, conlleva un mayor inters por el
conocimiento de la relacin sostenible entre desarrollo y medio ambiente.
89

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92

ANEXO A1:
INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS
CUESTIONARIO
Seor(a):
El presente cuestionario forma parte de un estudio referente a la contribucin de las
organizaciones de base en el desarrollo socioeconmico y cultural de Trujillo. Le
pedimos su colaboracin contestando las diversas preguntas que vienen en seguida o
encerrando con un crculo la alternativa que considere apropiada. Su colaboracin es
muy valiosa y tiene carcter confidencial.
Le agradecemos por su atencin prestada.
Nombre
de
la
organizacin
________________________________________
1.

de

base:

Sobre el desarrollo o progreso de Trujillo, dir Ud. que:

a) Est progresando rpidamente
b) est progresando normalmente
c) est progresando lentamente
d) no est progresando
2. Sobre el desarrollo o progreso de su organizacin de base, dir Ud. que:
a) Est progresando rpidamente
b) est progresando normalmente
c) est progresando lentamente
d) no est progresando
3. Respecto de su desarrollo o progreso personal, dir Ud. que:
a) Est progresando rpidamente
b) est progresando normalmente
c) est progresando lentamente
d) no est progresando
4. Cul cree Ud. que es la situacin de su organizacin comparndola con la de
hace 5 aos atrs?
a) Es mejor
b) es igual
c) es peor
5. Sus relaciones humanas, considera Ud. que han mejorado como consecuencia
de sus relaciones intraorganizacionales?
a) Mucho
b) poco
c) nada
6. En los ltimos cinco aos, cree Ud. que el liderazgo de los dirigentes ha estado
orientado al desarrollo de hbitos democrticos en su organizacin de base?
a) Mucho
b) poco
c) nada
7. Las propuestas que hizo a su organizacin para mejorar la seguridad ciudadana en
su comunidad han sido:
a) Significativas
b) poco significativas
c) nada significativas
8. Cree Ud. que la fluidez de las relaciones intraorganizacionales contribuyen con la
ejecucin de actividades esparcimiento?
a) Contribuye mucho
b) contribuye poco
c) no contribuye
9. Cree Ud. que los cargos directivos de su organizacin promueven la participacin
social?
a) Promueven mucho
b) promueven poco
c) no promueven
10. Considera Ud. que las polticas y objetivos de su organizacin promueven una
vida saludable?
a) Promueven mucho
b) promueven poco
c) no promueven
11. Cree Ud. que las relaciones interorganizacionales han contribuido con mejorar su
acceso a los servicios bsicos en los ltimos cinco aos?

93

a) Han contribuido mucho b) han contribuido poco

c) no han contribuido
12. Considera Ud. que las polticas y objetivos de su organizacin promueven una
mejora en la calidad de la alimentacin?
a) Promueven mucho
b) promueven poco
c) no promueven
13. Cree Ud. que el liderazgo de los directivos de su organizacin contribuye con la
consecucin de mejores oportunidades laborales?
a) Contribuye mucho
b) contribuye poco
c) no contribuye
14. Considera Ud. que las propuestas de los miembros de su organizacin han
contribuido con la mejora de sus ingresos econmicos?
a) Han contribuido mucho b) han contribuido poco
c) no han contribuido
15. Cree Ud. que las relaciones interorganizacionales han contribuido con mejorar su
vivienda en los ltimos cinco aos?
a) Han contribuido mucho b) han contribuido poco
c) no han contribuido
16. Considera Ud. que poltica de su organizacin de base es promover el respeto
de los derechos humanos de sus miembros?
a) Promueve mucho
b) promueve poco
c) no promueve
17. Considera Ud. que las polticas de su organizacin de base promueven la
bsqueda de mejores oportunidades educativas para sus miembros?
a) Promueven mucho
b) promueven poco
c) no promueven
18. En los ltimos cinco aos, Ud. ha recibido capacitacin referente a la naturaleza
de su organizacin en el marco del cumplimiento de las polticas y los objetivos de
su organizacin?
a) Siempre
b) a veces
c) nunca
19. Considera Ud. que las propuestas de los miembros de su organizacin han
contribuido con la mejora de la identidad regional?
a) Han contribuido mucho b) han contribuido poco
c) no han contribuido
20. Cree Ud. que las polticas y objetivos de su organizacin de base contribuyen con
la educacin ambiental?
a) Mucho
b) poco
c) nada
21. Cree Ud. que el liderazgo y la voluntad de los dirigentes de su organizacin de
base contribuye en la educacin en valores?
a) Mucho
b) poco
c) nada
22. Considera Ud. que las polticas de su organizacin promueven la realizacin de
eventos culturales?
a) Promueven mucho
b) promueven poco
c) no promueven
23. Con que frecuencia cree Ud. que en el marco de las polticas de su organizacin
de base se desarrollan actividades que revaloran el patrimonio cultural y fomentan
el turismo local?
a)Con mucha frecuencia
b) con poca frecuencia
c) no se cultivan
24. Con que frecuencia cree Ud. que en su organizacin se realizan actividades que
fomentan el cuidado y conservacin del medio ambiente?
a)Con mucha frecuencia
b) con poca frecuencia
c) no se cultivan
25. Resumiendo sus opiniones vertidas en los 20 tems anteriores, cree Ud. que el
progreso de las organizaciones de base en general influye en el desarrollo de
Trujillo?
a) Influyen mucho
b) influyen poco
c) no influyen

94

ANEXO A2
TIPOS DE ORGANIZACIONES DE BASE OBJETO DEL ESTUDIO
Comits de Vaso de Leche
Clubes de Madres
Comits de desarrollo y progreso
Asociaciones de mercados
Juntas vecinales
Defensoras parroquiales
Asociacin de mototaxistas
Sindicatos de choferes
Asociaciones de comerciantes e industriales
Compaa Salvadora Trujillo N 26
Asociaciones departamentales de inmigrantes
Asociaciones provinciales de inmigrantes
Asociaciones distritales de inmigrantes
Empresas de transportes
Organizaciones en condominios
Asociaciones culturales
Comisiones de regantes
Organizaciones religiosas
Serenazgo
Asociacin de promotoras de salud
Comit sectorial para la prevencin del consumo de drogas
Fraternidad de pastores
Asociacin de vendedores ambulantes
Asociaciones culturales
Asociacin de vendedores de peridicos
Voluntariado en salud
Asociacin de vendedores de artesana
Etc.

95

Anexo A3

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
SUB GERENCIA DE PROGRAMAS ALIMENTARIOS
RELACIN DE CLUBES DE MADRES Y COMITES,
DE LA POBLACIN DEL ESTUDIO

NOMBRE CLUB DE MADRES Y/O

COMITES

DIRECCION

ALFREDO TELLO SALAVARRIA

Monserrate
SANTA ROSA DE Monserrate - P.J.
Monserrate

Mz. C Lote 5 - PJ Monserrate - Pje.

Manizales

SARITA COLONIA - Torres Araujo

Costa Rica N 328 - Torres Araujo

CORAZON DE MARIA - Torres Araujo

Guatemala N 373 - Torres Araujo

1
2

Mz. E Lote 1 - PJ Monserrate

JESUS DE NAZARETH - Los Jazmines

Mz. I - Lote 03 Los Jazmines

JESUS DE NAZARETH - El Molino

Mz. V' - Lote 18 El Molino

CORAZON DE MARIA - Los Jazmines

Mz. D lote 05 - Los jazmines

DIOS ES AMOR - Los Jazmines

9 SAN MARTIN DE PORRES - Av.
Amrica
10 JULIA REYES DE MALABRIGO Tpac Yupanqui

Mz. G- lote 25 Los jazmines

11 SEOR DE LOS MILAGROS - Pizarro

Jr. Pizarro N 171-Int. 11

12

Pje. Bolognesi N 816 - Torres Araujo

Abrahan Lincon N 266 - San Luis

Av. Moche- Cuadra 7

DIVINO NIO - Torres Araujo

13 LUTHER KING-AA.HH. Luther King

Luther King N 695 - A. H. Beln

14 SANTA RITA DE CASIA

Psje. Los Pinos N 149 Mampuesto

15 SAGRADO CORAZON DE JESUS

Prolg. Miraflores N 1943 - Mampuesto

16 SANTA ROSA

Calle Los Geranios Mz. A - Lote 12 Semi

rstica Mampuesto

17 SANTA TERESA

Las laderas Mz. B Lote 14 - Int. 02

Mz. A Lote 10 - A. H. Seor de los
Milagros
AV. Pucar-Sector B - Mercado El
ProgresoPuesto N 154 Costado
Hermelinda.

18 SANTA GENOVEVA
19 VIRGEN DE LAS NIEVES

96

CLUBES DE MADRES Y COMITES, DE LA POBLACIN DEL ESTUDIO

(contina)
20 SANTA RITA DE CASIA

Psje. Los Pinos N 149 Mampuesto

21 SAGRADO CORAZON DE JESUS

Prolg. Miraflores N 1943 Mampuesto

22 SANTA ROSA

Calle Los geranios Mz. A - lote 12 Semi

rstica mampuesto

23 SANTA TERESA

Las laderas Mz. B Lote 14 - Int. 02

24 SANTA GENOVEVA

Mz. A Lote 10 - A. H. Seor de los

Milagros

25 VIRGEN DE LAS NIEVES

Av. Pucar-sector B - Mercado El

progreso Puesto N 154 costado La
Hermelinda.

26 SEOR DE LOS MILAGROS

Av. Pucar Mz. I Lote 5 - Int. 29

27

VIRGEN DEL ROSARIO DE LOS

NARANJOS

Urb. Los Naranjos Mz. H Lote 05

28 SANTA LUCILA

Pje. Los Ficus Mz. B Lote 10Mampuesto

29 LOS LAURELES

Pje. Los Laureles N 6 - sector Los

Laureles Mampuesto

30 SANTA TERESA DE AVILA

Mz. l` lote 05 - Urb. Santa Teresa de

vila

31 BELEN

Sucre N 513

32 VIRGEN DE LA PUERTA

Santa Cruz N 559

33 EDELMIRA HUIMAN DE AREVALO

Psje. 05 de octubre N 32

34 CASA BLANCA

Prolg. Santa Cruz N 1073 - Chicago

35 SANTA ROSA DE LIMA

Julia Codesido N 662 Sto. Dominguito

36 ZOILA V. DE LA TORRE DE HAYA

Luis Montero Mz. I Lote 24 - Santo

Dominguito

37 MICAELA BASTIDAS

Asencio de Salas N 933 El Bosque

38 MARIA AMABLE SIGUENZA

Mz. R Lote B Semi rstica El Bosque

39 VIRGEN DEL ROSARIO

Mercado ASCOMAPAT- Las Casuarinas

CLUBES DE MADRES Y COMITES, DE LA POBLACIN DEL ESTUDIO

(contina)

97

40 VIRGEN DE FATIMA

Mz. F lote. 25 - El Bosque

41 ZOILA V. DE LA TORRE DE HAYA

Pedro Muiz N 809 - El Alambre

42 AMOR DE JESUS

Berln N 264 El Alambre

43 SARITA COLONIA

Jorge Chvez N 358

44 VEINTE DE ABRIL

Ramn Castilla A - 11 A. H. 20 de abril

45 SANTA ISABEL Y MARIA

Franfort N 300 Sta. Isabel

46 SANTA ROSA

Mz. A-3 - Covicorti

47 CORAZON DE JESUS (COVICORTI)

Mz. A3 - reservorio - Covicorti

48 ESPIRITU DE DIOS

Mz. A lote 11 Las palmeras San

Andrs

49 ADITA ZANNIER DE MURGIA

Mz. i3 - lote 05 -San Judas Tadeo

Covicorti

50 MADRE TERESA DE CALCUTA

Mz. X1- lote 2 Covicorti

51 LOS CLAVELES

Los Claveles lote 16

52 SAN MARTIN DE PORRES

Pedro Muiz N 668 Urb. Snchez

Carrin

53 VIRGEN DE LA PUERTA

Mz. F3 lote 26- Covicorti

54 ESPIRITU SANTO

Mz. B5 lote 19 Av. Los paujiles

55 SAGRADA FAMILIA

Vargas Llosa N 239 - El Cortijo

56 MICAELA BASTIDAS

Tinin Mz. D lote 12 El Cortijo

57 DEAN SAAVEDRA

Mz. I lote 16 - Den Saavedra - El Cortijo

58

NUESTRA SEORA DEL PERPETUO

SOCORRO

Psje. Chavn N 200- altura cdra. 20

Mansiche

59 MARIA AUXILIADORA DE SAN LUIS

Mz. e lote 18 Urb. San Luis

60 MARIA MEDIANERA DE LA PAZ

Leningrado N 682 - Sta. Isabel

61 CRISTO VIENE

Guayabitos N 142

CLUBES DE MADRES Y COMITES, DE LA POBLACIN DEL ESTUDIO

(contina)

98

62

ASENTAMIENTO HUMANO VIRGEN

DE LA PUERTA

Mz. C lote 20 - Alto San Isidro

63 LA ESMERALDA

Mz. a lote 26 A. H. La Esmeralda

64 INMACULADA CONCEPCION

Pje. Santa Rosa N 112 - A. H. Andrs

Avelino Cceres

65

SARITA COLONIA DEL ALTO

MOCHICA

Av. Indoamrica N 418 - Alto Mochica

VASO DE LECHE SANTA ROSA DE

66 LIMA (FUSION CON C.M. VIRGEN DE
LAS MERCEDES)

Alfonso Ugarte Mz. F lote 09 - Alto

Mochica

67 LA ESPERANCITA

Mz. J Lote 30 - La Planicie de Sta. Mara Alto Mochica

68

LAS LIBERTADORAS DE ALTO

MOCHICA

Pje. Juan Bosto Mz. R Lote 12 - Alto

Mochica

69

CLEMENTINA PERALTA DE ACUA

(EX VIRGEN DE LA PUERTA)

Manuel Ubaldo N S/N Rzuri

Psje. Miguel Grau Mz. E Lote 14 Las
Malvinas

70 LAS MALVINAS

71 LA LUZ DIVINA DE NUESTRO SEOR Los Tornillos Mz. 8 Lote 2 La Rinconada

72 GUIAME SEOR

Las Casuarinas Mz. C-1 Lote A

73 CRISTO REDENTOR

Los Zafiros Mz. A21 Lote 20 La

Rinconada

74

VIRGEN DEL ROSARIO DE LA

ALAMEDA

Mz. F Lote 13 - La Alameda

75 MADRE DE CRISTO

Las Poncianas N 957 La Rinconada

76 NIO JESS

Rodrguez Mendoza N 320

77 ANTENOR ORREGO

Mz. D Lote 14 A - Huerta Bella

78 NTRO. SEOR DE LA MISERICORDIA

Av. Camino Real Mz. A Lote 08 - La

Rinconada

79 MEDALLA MILAGROSA

Las Rodanitas Mz. 54 Lote 10 La

Rinconada

80 MUJERES EN ACCION

Las Casuarinas Mz. 22 Lote 26

81 GENARA I. BRICEO DE CORCUERA Psje. Los Zafiros Mz. 07 Lote 31A

CLUBES DE MADRES Y COMITES, DE LA POBLACIN DEL ESTUDIO
(contina)

99

82 ZOILA BAZAN ALVA

Alexander Fleming N 343- Daniel Hoyle

83 SAGRADO CORAZON

Hiplito Unanue N 468 Urb. Chim

84

NUESTRA SEORA DE LAS

MERCEDES

Washington N 106 La Marqueza

85 FLORA TRISTAN

Ramn Castilla N 40 La Marqueza

86 SANTA ISABEL

AV. Carlos Monge N 375 Urb. Chim

87 MADRE DE CRISTO

Godofredo Garca N 461

88 FRATERNIDAD

09 de octubre Mz. D - Lote 17 La Molina

89 CORAZON DE DIOS

09 de octubre Mz. D, Lote 07 La

Marquesa

90 CORAZON DE JESUS

Prolongacin Santa N 1830

91 SANTA ROSA DE LIMA

Prolongacin Santa 1699

92 SEOR DE LOS MILAGROS

Av. 05 de abril MZ 2 Lote 01

93

VIRGEN DE LA PUERTA PESQUEDA

SECTOR I

J. C. Maritegui Mz. 21- Lote 01

Pesqueda

94 MARIA AUXILIADORA

Psje. Ciro Alegra Mz. B Lote 05

95 SAN FRANCISCO DE ASIS

Psje. Bolognesi Mz. 10 Lote 15 Pesqueda

96 SANTA ROSA DE SOFIA

Calle Los Espinos Mz. 25 Lote 48

97 MADRE ROSA

AV. 5 de abril Mz. 33 Lote 05

Pesqueda

98 LEONCIO PRADO DE PESQUEDA

Las Malvas Mz. 29- Lote 01 Pesqueda

99 SANTA SOFIA

Mz. O Lote 06 Santa Sofa

100 LAS PALMERAS

AV. 05 de abril Mz. 17 Lote 01- Pesqueda

101 TERESA DE CALCUTA

Av. 05 de abril Mz. 18 Lote 38

Pesqueda

102 SAN MARTIN DE PORRES

Los ngeles Mz. 31 Lote 10 - Pesqueda

103

ZOILA V. DE LA TORRE DE HAYA

Psje. Independencia Mz. 08 LT. 08
(PESQUEDA)
CLUBES DE MADRES Y COMITES, DE LA POBLACIN DEL ESTUDIO
(contina)

100

104 MARIA PARADO DE BELLIDO

Av. 5 de abril Mz.12 LTE. 15 Pesqueda

105 BUEN PASTOR

Av. 05 de Abril Mz. 04 Lote 09 Sector II

Pesqueda

106

ANA MARIA CORCUERA BRICEO

(EX VIRGEN DEL CARMEN)

Av. Ricardo Palma Mz. 06 Lote 28

Pesqueda

107

ZOILA V. DE LA TORRE DE HAYA

(LIBERTAD)

Mz. H Lte 26-Urb. Libertad

108

VIRGEN DE LA PUERTA (LAS

ANIMAS)

Mz. F Lte S/N Las Animas -Urb.

Libertad

109 EL PROGRESO

MZ. I Lte. 05 Urb. Libertad

110 NIO JESUS

AV. 05 de abril Mz. 08 Lote 13 Pesqueda

111 VIRGEN DE LOURDES

Unin N 936

112 SARITA COLONIA

Unin N 1078

113 SAGRADO CORAZON DE JESUS

Piura N 251 Aranjuez

114 SANTA TERESITA

Huancavelica N 215 Palermo

115 MARIA LUISA OBREGON

Luis Valle Goycochea N 467

116 NUESTRA SEORA DE LA SOLEDAD

Jr. Putumayo N 212

117 VIRGEN DE LA PUERTA

Cerro de Pasco N 340 Aranjuez

118 VIRGEN DE FATIMA

Psje. Arequipa N 570- Int. 17 Palermo

119 APOSTOL SANTIAGO

Ancash N 273 - Aranjuez

120 JESUS ES MI PASTOR

Lambayeque N 265 - Aranjuez

121 PAZ Y AMOR

Ignacio Merino N 749 Palermo

Tambo S/N

122 TIERRA PROMETIDA

123 ADITA ZANIER DE MURGIA

Amazonas N 338 - Int. 4 El Molino

124 ALFONSO BARRANTES LINGAN

Jos SabogaL N 560 - Palermo

125 SAN PEDRO NOLASCO

Chira N 164

126 SANTA ROSA

Comercio N 184

Psje. Los Olivos Mz. K Lote 9 Huerta

Grande
CLUBES DE MADRES Y COMITES, DE LA POBLACIN DEL ESTUDIO
(contina)

127 SAGRADO CORAZON DE JESUS

128 MADRE DE DIOS

AV. Miraflores N 540

101

129

VIRGEN DE LA PUERTA DE HUERTA

GRANDE

Psje. Inambari N 186

130 MARIA TERESA DE CALCUTA

valo La Marina s/n

131 SANTA MONICA

Sector Barrio Nuevo

132 MICAELA BASTIDAS

Ex Fundo La Rea

133 MARIA PARADO DE BELLIDO

Sector El Palmo - Mz. A Lote 01 - Los

Sauces

134 MARIA DE LOS ANGELES

Nuevo Santa Rosa Mz. L Lote 22

135

CVL CUNA JOSEFINA PINILLOS DE

LARCO

Jr. Pizarro N 174

136 CVL ASILO DE ANCIANOS

H. Delgado 2509-El Bosque

137 CVL EL CARMEN

Jr. Bolvar N 846

138 CVL SAN VICENTE DE PAUL

Psje. San Vicente 135 Urb. San Andrs

139

CVL CASA DE LA DIVINA

PROVIDENCIA

Juan Masas N 560 - Urb. San Andrs

140

CVL ASOC. CIVIL DE PRO SALUD Y

VIDA

Puerta de emergencia del Hospital

Regional

CVL ASOC. CIVIL PRO SALUD Y

141 VIDA "TBC-MRD Y SIDA ACIPSAVI2
"SAN MARTIN DE PORRES"
CVL ASOC. CIVIL PRO SALUD Y
142 VIDA "TBC-MRD Y SIDA ACIPSAVI2
"HOSPITAL BELEN"
CVL ASOC. CIVIL PRO SALUD Y
VIDA "TBC-MRD Y SIDA ACIPSAVI2
143
"CENTRO DE SALUD MATERNO
INFANTIL EL BOSQUE"
CVL ASOC. CIVIL PRO SALUD Y
VIDA "TBC-MRD Y SIDA ACIPSAVI2
144
"CENTRO DE SALUD MATERNO
INFANTIL ARANJUEZ"

102

Av. Amrica sur N 2570 - Posta de Salud

Hospital Beln

Posta de Salud de El Bosque

Posta de Salud Aranjuez