MDULO DE INDUCCIN

CURSO ASOCIACIONISMO Y ESTRATEGIAS DE

PARTICIPACIN JUVENIL

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PARTICIPACIN JUVENIL

CONTEXTO HISTRICO Y SOCIAL DE LA PARTICIPACIN Y ASOCIACIONISMO JUVENIL EN

AMRICA LATINA Y EL PER
2.1 Contexto histrico y social de la participacin y asociacionismo juvenil en Amrica
Latina.
La importancia de la participacin juvenil ha tomado crecientes proporciones en
Amrica Latina. Tres son las principales vertientes de abordaje del tema. Por un lado la
perspectiva de identidad, que presta especial atencin a la emergencia de nuevas
sensibilidades, expresiones y produccin de sentido entre jvenes. Por otro lado, la
corriente derivada de los avances en la perspectiva de derechos, que privilegia la
participacin ciudadana de las juventudes desde sus propias condiciones de
existencia, y busca contextualizar la participacin juvenil en el marco de la
profundizacin de la vida democrtica de sus sociedades. Una tercera vertiente son
los estudios de participacin poltica juvenil, en cuyo seno se evala la adhesin de la
juventud a los espacios consagrados de la poltica, tal como la afiliacin a partidos, las
inclinaciones electorales y la valoracin que los jvenes hacen de las instituciones. 1
En un sentido bsico, la participacin se expresa cuando adolescentes y jvenes
contribuyen activamente en los procesos y actividades de sus vidas y mbitos con
capacidad para decidir, intervenir en las decisiones o influir en ellas. As, la
participacin deja de ser un concepto unvoco, ahistrico y desvinculado de otras
dimensiones. Existen importantes relaciones para el anlisis de la participacin en
cuanto a la relacin de las juventudes con la democracia, el sistema poltico, la
orientacin a la inclusin, los canales existentes para la propuesta de iniciativas, las
modalidades de institucionalizacin y legitimacin de la participacin, la resolucin de
las distancias generacionales y las formas de asociatividad.
Si bien las organizaciones de gobiernos reconocen cada vez ms que las juventudes
requieren participar en los procesos sociales que afectan a sus vidas y sociedades, las
perspectivas de dicha participacin son diversas segn la forma y el contenido de las
polticas de gobierno. Muchas veces se confunde la participacin con la consulta
dirigida, la transmisin de informacin unidireccional o la creacin de una ley para la
juventud.
Asimismo, la participacin involucra una relacin de equidad y democratizacin
intergeneracional. Los jvenes tienen un papel central como co-gestores para
enriquecer el espacio de la accin pblica y el desarrollo democrtico. Fomentar la
participacin juvenil en el diseo, la gestin, el monitoreo de las acciones de su inters
y la evaluacin de polticas, permite, adems, revertir la desconfianza juvenil hacia la
institucionalidad y reducir las brechas de comunicacin y ciudadana entre
generaciones.
Sin embargo, La involucracin de los jvenes en colectivos organizados y en los temas
de la sociedad, sigue siendo una asignatura pendiente en Amrica Latina. A pesar de
Krauskopf, Dina. Dimensiones de la participacin en las juventudes contemporneas
latinoamericanas. En: Revista Pensamiento Iberoamericano. Flacso, Chile 2003.
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una larga tradicin asociativa, especialmente entre colectivos juveniles de estratos

medios y medios bajos, el porcentaje de jvenes que participan regularmente de
alguna experiencia asociativa es extremadamente bajo segn lo consignan los pocos
estudios realizados sobre la materia. Apenas entre un 5% y un 20%, segn los pases,
declaran participar de algn movimiento u organizacin en especial. Segn estos
datos proporcionados para Amrica Latina, la abrumadora mayora lo hacen en
organizaciones religiosas o deportivas. Las mismas encuestas demuestran que la
participacin de los jvenes en partidos polticos, movimientos estudiantiles, sindicatos
y otras organizaciones sociales es nfima.
Sin embargo, cuando se les consulta a los jvenes sobre su disposicin a participar, las
respuestas positivas son muy altas, lo que pone de manifiesto una fuerte interpelacin
a las estructuras y al papel prescrito a los jvenes en la sociedad en su conjunto y en
especial en las instituciones democrticas. En este contexto, las principales instancias
colectivas preferidas por los jvenes son informales, poco estructuradas y con poca
vocacin por el impacto pblico. Los grupos de amigos, el agrupamiento en torno a
preferencias estticas y musicales, parecen ser las principales instancias asociativas de
los jvenes2.
Si observamos las encuestas de juventud en Amrica Latina se muestran la resistencia
de los jvenes a participar en los comicios electorales. Muchos perciben el sistema
poltico y de partidos como alejado de las demandas juveniles, sin compromiso con
una mayor igualdad. Una minora tiene preferencias poltico-ideolgicas y el
porcentaje de militantes es muy reducido. Por ejemplo en Chile, de acuerdo a datos
de 2000, slo el 30,9% de los y las jvenes afirm estar inscrito en los registros
electorales. Con todo, el rechazo a la poltica no implica rechazo a la democracia. En
Costa Rica por ejemplo, la Primera Encuesta Nacional de Juventud (2007) muestra que
un 70% de los jvenes entre treinta y treinta y cinco aos apoyan definitivamente a la
democracia como el mejor sistema poltico que existe, un 65,30% de los jvenes entre
veinticinco y veintinueve aos, un 63,60% entre los de dieciocho y veinticuatro aos, y
un 55,10% de los jvenes entre quince y diecisiete aos.
Pero este divorcio entre la poltica y lo poltico, as como las formas de participacin
juvenil en que operan lgicas de repulsa, rechazo y autoafirmacin, tambin
exacerban la percepcin negativa de la sociedad respecto de los jvenes. El informe
del Latinobarmetro (2007) lo verifica a travs de sus encuestas de percepcin
aplicadas en casi todos los pases de Amrica Latina. As, el conflicto con los jvenes
ocupa el tercer lugar en prioridad, con un 64%, superado slo por el conflicto entre
ricos y pobres (75%), y empresarios y trabajadores (72%). Por ltimo, datos del
Latinobarmetro 2011 indica que el 27% de los jvenes en Amrica Central son ni-ni,
es decir ni trabajan ni estudian.
Esto no es inocuo y vuelve a plantear obstculos para el reconocimiento y la
incidencia de los jvenes en Amrica Latina y su accionar en establecer polticas de
participacin juvenil.
Datos proporcionados por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la
Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ), La informacin de las encuestas para distintos
pases latinoamericanos indica, por ejemplo, altos niveles de asociatividad juvenil en torno a las
prcticas religiosas y deportivas. El porcentaje de creyentes practicantes declina a medida que
el nivel socioeconmico disminuye.
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2.2 Contexto histrico y social de la participacin y asociacionismo juvenil en el Per.

Nuestro pas tiene una larga tradicin de protagonismo en el mundo de la poltica, el
cual se remonta a inicios del siglo XX, donde el movimiento de la Reforma Universitaria
sera el precursor del surgimiento de los primeros partidos de masas. Entre la dcada
de los 20 y la primera mitad del siglo XX, la universidad ser el centro de la expresin
poltica juvenil. En estos aos fueron frecuentes las interrupciones del orden
democrtico y solan ser conflictivas las relaciones entre los estudiantes universitarios y
el gobierno de turno. Ante la ausencia y/o restriccin de espacios pblicos, los partidos
polticos intensificaron su presencia en los claustros universitarios y corrientes polticas
participaron activamente en las organizaciones estudiantiles. Podemos citar hitos
histricos acerca de la participacin juvenil en nuestro pas:
En 1916 con la fundacin de la Federacin de Estudiantes del Per, que impuls
la reforma universitaria de 1919 y fue la expresin de la oposicin de los
sectores medios hacia la sociedad oligrquica.
Entre 1948 y 1956, el gobierno del general Odra signific un proceso de
modernizacin autoritaria acompaado de la ilegalizacin de los principales
partidos polticos. Posteriormente en 1956, asume el gobierno Manuel Prado,
con quien termina el perodo de proscripcin de los partidos, y se apertura
nuevos escenarios para la accin pblica. En ese contexto, Accin Popular, la
Democracia Cristiana y el Movimiento Social Progresista, los cuales se
convierten en una expresin de los jvenes de sectores medios que aspiran a
desarrollar un conjunto de reformas en el pas.
En la dcada de los aos 70, durante el perodo del gobierno militar, la
juventud universitaria profundiza su accionar. Este perodo estuvo marcado por
una paulatina radicalizacin de los movimientos universitarios influenciados por
los cambios en el contexto internacional y latinoamericano, en especial luego
de la Revolucin Cubana. En esta etapa, las protestas del movimiento
estudiantil francs tendran una fuerte repercusin en el mbito mundial, por lo
cual los jvenes universitarios emergen como actores polticos crticos en sus
respectivas sociedades. Estos procesos permite a la juventud universitaria
profundizar su radicalizacin a la par que va perdiendo importancia en el
escenario nacional. El avance del proceso de modernizacin permite el
surgimiento de nuevos sectores sociales en el escenario poltico nacional.
Durante la etapa de la violencia poltica, 1980- 2000, la Comisin de la Verdad
revela que el 42% de las vctimas de la violencia fueron jvenes, siendo los
mismo uno de los grupos ms afectados por el conflicto armado interno, una
secuela del mismo es el alejamiento de la juventud de los espacios pblicos y
polticos.
Movilizaciones y protestas de los jvenes para recuperar la democracia e
instaurar el orden y Estado de derecho, lo cual permite abrir un breve perodo
de protagonismo cvico de la juventud universitaria, el mismo que termina con
la instalacin del gobierno de transicin.
Por ltimo, analizando los datos del Informe del PNUD (2008), Los jvenes en el Per: la
democracia imaginada se evidenci que no hay una relacin acerca de la
participacin de los jvenes y el rgimen poltico, a ello se suma la desconfianza
poltica acerca de las instituciones pblicas y hacia los polticos. Si se muestra datos del
informe: El 58% de jvenes entre los 18 y 29 aos opina que la democracia es una

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necesidad para alcanzar el progreso. El 73.38% de los jvenes varones entre los 18 a 29
aos opina que la democracia existe pero funciona mal y el 92.1% responsabiliza a los
polticos.
Una respuesta a lo anterior es el divorcio real de los partidos polticos y las necesidades
de la poblacin, divorcio que se manifiesta en la desconfianza hacia las instituciones
pblicas y a las personas que participan en la poltica. Estos factores han
condicionado en cierta medida la participacin juvenil en nuestro pas.

BIBLIOGRAFA

Krauskopf, Dina. Dimensiones de la participacin en las juventudes

contemporneas latinoamericanas. En: Revista Pensamiento Iberoamericano.
Flacso, Chile 2003.
Escuela Electoral y de Gobernabilidad. Informe Juventud y Poltica. Jurado
Nacional de Elecciones. Lima, 2008
Datos proporcionados por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL) y la Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ)
Datos proporcionados por informes de Latinobarmetro 2007-2011

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