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Ley de Contratacin Administrativa

CONTRATACION ADMINISTRATIVA

CAPITULO I

Cobertura y principios generales

Seccin primera

Cobertura y excepciones

ARTICULO 1.- Cobertura.

Esta Ley regir la actividad de contratacin desplegada por los rganos del Poder Ejecutivo, el Poder
Judicial, el Poder Legislativo, el Tribunal Supremo de Elecciones, la Contralora General de la
Repblica, la Defensora de los Habitantes, el sector descentralizado territorial e institucional, los entes
pblicos no estatales y las empresas pblicas.

Cuando se utilicen parcial o totalmente recursos pblicos, la actividad contractual de todo otro tipo de
personas fsicas o jurdicas se someter a los principios de esta Ley.

Cuando en esta Ley se utilice el trmino "Administracin", se entender que se refiere a cualquiera de los
sujetos destinatarios de sus regulaciones.

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Artculo 2.-Excepciones

Se excluyen de los procedimientos de concursos establecidos en esta ley las siguientes


actividades:

a) La (actividad ordinaria)* de la Administracin, entendida como el suministro directo al usuario


o destinatario final, de los servicios o las prestaciones establecidas, legal o reglamentariamente,
dentro de sus fines.

(*) Mediante Resolucin N 6754-98 del 22 de setiembre de 1998 la Sala Constitucional indic: "
interprtese la definicin de "actividad ordinaria" contenida en los artculos 2 de la Ley de la
Contratacin Administrativa, nmero 7494, de dos de mayo de mil novecientos noventa y cinco,
reformada por Ley nmero 7612 de veintids de julio de mil novecientos noventa y seis, as como
en los artculos 76.1 y 76.2.1 del Reglamento General de la Contratacin Administrativa, en el
sentido de que se trata de la actividad o servicio que constituye la prestacin ltima o final de la
Administracin que realiza frente al usuario o destinatario final, actividad o servicio que deben
estar definidos previamente en la ley, y cuyo desarrollo puede hacerse mediante reglamento
autnomo o de servicio, pero no ejecutivo."

b) Los acuerdos celebrados con otros Estados o con sujetos de derecho pblico internacional.

c) La actividad contractual desarrollada entre entes de derecho pblico.

d) La actividad de contratacin que, por su naturaleza o las circunstancias concurrentes, no pueda


ser sometida a concurso pblico o no convenga someterla, sea porque solo existe un nico
proveedor, por razones especiales de seguridad o por otras igualmente calificadas de acuerdo con
el Reglamento de esta Ley.

(As reformado el inciso anterior mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del
2006).

e) Las compras realizadas con fondos de caja chica, segn se dispondr reglamentariamente,
siempre y cuando no excedan de los lmites econmicos fijados conforme al inciso anterior.

f) Las contrataciones que se realicen para la construccin, la instalacin o la provisin de oficinas


o servicios en el exterior.

g) Las actividades que resulten excluidas, de acuerdo con la ley o los instrumentos internacionales
vigentes en Costa Rica.

h) La actividad que, por su escasa cuanta, no convenga que sea sometida a los procedimientos
ordinarios de concurso, de conformidad con los lmites establecidos en el artculo 27 de esta Ley.
En estos casos, la administracin cursar invitacin por lo menos a tres potenciales proveedores
idneos, si existen, y adjudicar a la oferta de menor precio, sin perjuicio de que se valoren otros
factores que se estimen relevantes, lo cual deber definirse en la invitacin. La administracin
estudiar todas las ofertas que se presenten al concurso, independientemente de si provienen de
empresas que fueron invitadas o no.

(As reformado el inciso anterior por el artculo 1 aparte a) de la ley N 8701 del 13 de enero de
2009)

Quedan fuera del alcance de la presente ley las siguientes actividades:

1.-Las relaciones de empleo.

2.- Los emprstitos pblicos.

3.- Otras actividades sometidas por ley a un rgimen especial de contratacin.

Se exceptan de la aplicacin de esta ley, los entes pblicos no estatales cuyo financiamiento
provenga, en ms de un cincuenta por ciento (50%), de recursos propios, los aportes o las contribuciones
de sus agremiados, y las empresas pblicas cuyo capital social pertenezca, en su mayora, a particulares y
no al sector pblico.

(As reformado por el artculo 1, inciso a), de la ley N 7612 de 22 de julio de 1996)

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Artculo 2 bis.-Autorizaciones. Exclyense de los procedimientos de concurso establecidos en


esta Ley, los siguientes supuestos autorizados por la Contralora General de la Repblica:

a) Cuando los bienes, las obras o los servicios, en razn de su gran complejidad o su carcter
especializado, solo puedan obtenerse de un nmero limitado de proveedores o contratistas, de
manera que por razones de economa y eficiencia no resulte adecuada la aplicacin de los
procedimientos ordinarios.

b) En los casos en que la administracin, habiendo adquirido ya equipo tecnolgico, decida


adquirir ms productos del mismo contratista, por razones de normalizacin o por la necesidad de
asegurar su compatibilidad con los equipos tecnolgicos que se estn utilizando, teniendo en
cuenta si el contrato original satisfizo adecuadamente las necesidades de la administracin
adjudicadora, si el precio es razonable y, especialmente, si se descart la existencia de mejores
alternativas en el mercado.

c) Otras actividades o casos especficos en los que se acrediten suficientes razones para considerar
que es la nica forma de alcanzar la debida satisfaccin del inters general o de evitar daos o
lesiones a los intereses pblicos.

La solicitud que dirija la administracin deber contener una justificacin detallada de las
circunstancias que motivan la aplicacin de las excepciones establecidas en este artculo, as como el
detalle de la forma que se ha previsto para seleccionar al contratista.

La Contralora General resolver la solicitud en el trmino de diez das hbiles y podr establecer
procedimientos sustitutivos a los ordinarios. Asimismo, especificar la va recursiva que proceda en estos
casos, as como los plazos aplicables al trmite respectivo.

Las autorizaciones contempladas en este artculo no exoneran a la administracin solicitante por


los resultados de la contratacin, ni por la calificacin errnea de las circunstancias que, eventualmente,
puedan servir de justificacin para la solicitud de excepcin de los procedimientos ordinarios de
contratacin.

(As adicionado mediante el artculo 3 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

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Artculo 3.-Rgimen jurdico.

La actividad de contratacin administrativa se somete a las normas y los principios del


ordenamiento jurdico administrativo.

Cuando lo justifique la satisfaccin del fin pblico, la Administracin podr utilizar,


instrumentalmente, cualquier figura contractual que no se regule en el ordenamiento jurdicoadministrativo.

En todos los casos, se respetarn los principios, los requisitos y los procedimientos ordinarios
establecidos en esta Ley, en particular en lo relativo a la formacin de la voluntad administrativa.

El rgimen de nulidades de la Ley General de la Administracin Pblica se aplicar a la


contratacin administrativa.

Las disposiciones de esta Ley se interpretarn y se aplicarn, en concordancia con las facultades
de fiscalizacin superior de la hacienda pblica que le corresponden a la Contralora General de la
Repblica, de conformidad con su Ley Orgnica y la Constitucin Poltica.

Para el mejor ejercicio de sus potestades de fiscalizacin en la materia regulada en esta Ley, la
Contralora General de la Repblica podr requerir el criterio tcnico de asesores externos; para ello,
estar facultada para recurrir al procedimiento previsto en el inciso h), del artculo 2 de esta Ley,
independientemente de la cuanta de la contratacin. En caso de que tal requerimiento se formule ante un
ente u rgano pblico, su atencin ser obligatoria, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 de la
Ley orgnica de la Contralora General de la Repblica.

(As adicionado el prrafo anterior mediante el artculo 3 de la ley N 8511 del 16 de mayo del
2006).

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Seccin segunda

Principios generales

Artculo 4-Principios de eficacia y eficiencia. Todos los actos relativos a la actividad de


contratacin administrativa debern estar orientados al cumplimiento de los fines, las metas y los objetivos
de la administracin, con el propsito de garantizar la efectiva satisfaccin del inters general, a partir de
un uso eficiente de los recursos institucionales.

Las disposiciones que regulan la actividad de contratacin administrativa, debern ser


interpretadas de la manera que ms favorezca la consecucin de lo dispuesto en el prrafo anterior.

En todas las etapas de los procedimientos de contratacin, prevalecer el contenido sobre la


forma, de manera que se seleccione la oferta ms conveniente, de conformidad con el prrafo primero de
este artculo.

Los actos y las actuaciones de las partes se interpretarn en forma tal que se permita su
conservacin y se facilite adoptar la decisin final, en condiciones beneficiosas para el inters general. Los
defectos subsanables no descalificarn la oferta que los contenga. En caso de duda, siempre se favorecer
la conservacin de la oferta o, en su caso, la del acto de adjudicacin.

Las regulaciones de los procedimientos debern desarrollarse a partir de los enunciados de los
prrafos anteriores.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

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ARTICULO 5.-

Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratacin administrativa, se


respetar la igualdad de participacin de todos los oferentes potenciales. Los reglamentos de esta Ley o las
disposiciones que rijan los procedimientos especficos de cada contratacin, no podrn incluir ninguna
regulacin que impida la libre competencia entre los oferentes potenciales. La participacin de oferentes
extranjeros se regir por el principio de reciprocidad, segn el cual a ellos se les brindar el mismo trato
que reciban los nacionales en el pas de origen de aquellos. El Poder Ejecutivo establecer,
reglamentariamente, las disposiciones necesarias para la vigencia plena del principio estipulado en este
prrafo. Los carteles y los pliegos de condiciones no podrn disponer formas de pago ni contener ninguna
regulacin que otorgue a los oferentes nacionales un trato menos ventajoso que el otorgado a los oferentes
extranjeros. Los rganos y entes pblicos no podrn usar sus prerrogativas de exoneracin para importar,
por medio de adjudicatarios de licitaciones, concesionarios ni otros terceros, productos manufacturados
incluidos en los supuestos de prioridad del artculo 12 de la Ley N 7017, del 16 de diciembre de 1985.
(As adicionado este prrafo por el artculo 1, inciso b), de la ley N 7612 de 22 de julio de 1996)

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ARTICULO 6.-

Principio de publicidad.

Los procedimientos de contratacin se darn a la publicidad por los medios correspondientes a su


naturaleza.

Todo interesado tendr libre acceso al expediente de contratacin administrativa y a la


informacin complementaria.

En el primer mes de cada perodo presupuestario, los rganos y entes sujetos a las regulaciones de
esta Ley darn a conocer el programa de adquisiciones proyectado, lo cual no implicar ningn
compromiso de contratar. Para tales efectos, podr recurrirse a la publicacin en el Diario Oficial o a otros
medios idneos, tales como la pgina electrnica oficial del rgano o entidad. De utilizarse medios
distintos de la publicacin en La Gaceta, el respectivo rgano o entidad por lo menos deber informar, en
el citado diario o en dos diarios de circulacin nacional, acerca del medio empleado para dar a conocer su
programa de adquisiciones.

(As reformado el prrafo anterior mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del
2006).

En el Diario Oficial se insertar un boletn que funcionar como seccin especial dedicada
exclusivamente a la contratacin administrativa.

En el primer tercio del plazo previsto para el estudio de ofertas o para el trmite de la apelacin, la
administracin o la Contralora General de la Repblica, en su caso, podrn conceder una audiencia
solicitada por algn interesado. De ser concedida esa audiencia o cualquier otra durante el procedimiento
de contratacin, la administracin o la Contralora deber poner en conocimiento a las restantes partes o
interesados, acerca de su hora, lugar y fecha, por medio de la direccin electrnica o el fax previamente
sealados, asimismo, mediante un aviso que se colocar en un lugar accesible al pblico. En todo caso, de
la audiencia se levantar una minuta y se adjuntar al expediente.

(As adicionado el prrafo anterior mediante el artculo 3 de la ley N 8511 del 16 de mayo del
2006).

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CAPITULO II

Requisitos previos de los procedimientos de contratacin

Seccin primera

Requisitos

Artculo 7-Inicio del procedimiento. El procedimiento de contratacin se iniciar con la


decisin administrativa de promover el concurso, emitida por el jerarca o titular subordinado competente.

Esta decisin encabezar el expediente que se forme y contendr una justificacin de su


procedencia, una descripcin y estimacin de costo del objeto, as como el cronograma con las tareas y los
responsables de su ejecucin.

La justificacin del inicio del procedimiento de contratacin deber estar acorde con lo
establecido en los planes de largo y mediano plazos, el Plan Nacional de Desarrollo, cuando sea aplicable,
el plan anual operativo, el presupuesto y el programa de adquisicin institucional, segn corresponda.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

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ARTICULO 8.-

Disponibilidad presupuestaria. Para iniciar el procedimiento de contratacin administrativa, es necesario


contar con recursos presupuestarios suficientes para enfrentar la erogacin respectiva. En casos
excepcionales y para atender una necesidad muy calificada, a juicio de la Administracin y previa
autorizacin de la Contralora General de la Repblica, podrn iniciarse los procedimientos de
contratacin administrativa, para lo cual se requiere la seguridad de que oportunamente se dispondr de la
asignacin presupuestaria. En estas situaciones, la Administracin advertir, expresamente en el cartel,
que la validez de la contratacin queda sujeta a la existencia del contenido presupuestario. (As reformado
este prrafo por el artculo 1, inciso c), de la ley N 7612 de 22 de julio de 1996) En las contrataciones
cuyo desarrollo se prolongue por ms de un perodo presupuestario, debern adoptarse las previsiones
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.

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ARTICULO 9.-

Previsin de verificacin. Para comenzar el procedimiento de contratacin, la Administracin deber


acreditar, en el expediente respectivo, que dispone o llegar a disponer, en el momento oportuno, de los
recursos humanos y la infraestructura administrativa suficiente para verificar el fiel cumplimiento del
objeto de la contratacin, tanto cuantitativa como cualitativamente.

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CAPITULO III

Derechos y obligaciones de la Administracin

Seccin nica

Derechos de la Administracin

ARTICULO 10.-

Sumisin a la normativa administrativa. En cualquier procedimiento de contratacin administrativa, el


oferente queda plenamente sometido al ordenamiento jurdico costarricense, en especial a los postulados
de esta Ley, su Reglamento Ejecutivo, el reglamento institucional correspondiente, el cartel del respectivo
procedimiento y, en general, a cualquier otra regulacin administrativa relacionada con el procedimiento
de contratacin de que se trate.

Ficha articulo

ARTICULO 11.-

Derecho de rescisin y resolucin unilateral. Unilateralmente, la Administracin podr rescindir o


resolver, segn corresponda, sus relaciones contractuales, por motivo de incumplimiento, por causa de
fuerza mayor, caso fortuito o cuando as convenga al inters pblico, todo con apego al debido proceso.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas que no se le imputen al contratista, la Administracin
deber liquidarle la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daos y perjuicios

ocasionados. En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva la parte
efectivamente ejecutada y los gastos en que haya incurrido razonablemente el contratista en previsin de
la ejecucin total del contrato. La Administracin podr reconocer, en sede administrativa, los extremos
indicados en los incisos anteriores. Para hacer efectiva la resolucin deber contar con la aprobacin de la
Contralora General de la Repblica.

Ficha articulo

Artculo 12.-Derecho de modificacin unilateral.

Durante la ejecucin del contrato, la Administracin podr modificar, disminuir o aumentar, hasta
en un cincuenta por ciento (50%), el objeto de la contratacin, cuando concurran circunstancias
imprevisibles en el momento de iniciarse los procedimientos y esa sea la nica forma de satisfacer
plenamente el inters pblico perseguido, siempre que la suma de la contratacin original y el incremento
adicional no excedan del lmite previsto, en el artculo 27 de esta Ley, para el procedimiento de
contratacin que se trate.

La administracin podr recibir objetos actualizados respecto del bien adjudicado, en el tanto se
cumplan las siguientes condiciones:

a) Que los objetos sean de la misma naturaleza.

b) Que se d un cambio tecnolgico que mejore el objeto.

c) Que no se incremente el precio ofertado.

d) Que se mantengan las dems condiciones que motivaron la adjudicacin.

En las contrataciones para la adquisicin de equipos tecnolgicos, el adjudicatario estar obligado


a cumplir con la entrega de la ltima actualizacin tecnolgica de los bienes adjudicados, siempre y
cuando la administracin lo haya dispuesto expresamente en el cartel.

(As adicionados los dos prrafos anteriores mediante el artculo 3 de la ley N 8511 del 16 de
mayo del 2006).

Ficha articulo

Artculo 12 bis.-Nueva contratacin. Si, una vez ejecutado un contrato, la administracin


requiere suministros o servicios adicionales de igual naturaleza, podr obtenerlos del mismo contratista,
siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) Que el contratista convenga en ello.

b) Que el nuevo contrato se concluya sobre las mismas bases del precedente.

c) Que el monto del nuevo contrato no sume ms del cincuenta por ciento (50%) del contrato
anterior.

d) Que no hayan transcurrido ms de seis meses desde la recepcin provisional del objeto del
primer contrato.

(As adicionado mediante el artculo 3 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 13.-

Fiscalizacin. La Administracin fiscalizar todo el proceso de ejecucin, para eso el contratista deber
ofrecer las facilidades necesarias. A fin de establecer la verdad real, podr prescindir de las formas
jurdicas que adopten los agentes econmicos, cuando no correspondan a la realidad de los hechos. En
virtud de este derecho de fiscalizacin, la Administracin tiene la potestad de aplicar los trminos
contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las
obligaciones pactadas. Si la Administracin no fiscaliza los procesos, eso no exime al contratista de
cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.

Ficha articulo

ARTICULO 14.-

Derecho de ejecucin de garantas. Cuando un oferente o un contratista incurra en incumplimiento, la


Administracin podr hacer efectiva la garanta correspondiente. La decisin administrativa de ejecutar
esa garanta debe ser motivada y se dar audiencia previa al interesado para exponer su posicin.

Ficha articulo

Seccin segunda

Obligaciones de la Administracin

ARTICULO 15.-

Obligacin de cumplimiento. La Administracin est obligada a cumplir con todos los compromisos,

adquiridos vlidamente, en la contratacin administrativa y a prestar colaboracin para que el contratista


ejecute en forma idnea el objeto pactado.

Ficha articulo

ARTICULO 16.-

Obligacin de tramitacin. La Administracin est obligada a tramitar, en un plazo de treinta das hbiles,
cualquier gestin que le formule el contratista, cuando sea necesaria para ejecutar la contratacin.
Transcurrido este plazo sin una respuesta motivada de la Administracin, operar el silencio positivo y la
gestin se tendr por acogida. Lo anterior sin detrimento de la responsabilidad en que pueda incurrir el
funcionario, a tenor del artculo 96 de esta Ley.

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CAPITULO IV

Derechos y obligaciones de los contratistas

Seccin primera

Derechos de los contratistas

ARTICULO 17.-

Derecho a la ejecucin. Los contratistas tienen derecho de ejecutar plenamente lo pactado, excepto si se
produce alguno de los supuestos mencionados en el artculo 11 de esta Ley.

Ficha articulo

ARTICULO 18.-

Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato.


Salvo cuando se estipulen, expresamente, parmetros distintos en los trminos del cartel respectivo, en los
contratos de obra, servicios y suministros, con personas o empresas de la industria de la construccin, la
Administracin reajustar los precios, aumentndolos o disminuyndolos, cuando varen los costos,
directos o indirectos, estrictamente relacionados con la obra, el servicio o el suministro, mediante la
aplicacin de ecuaciones matemticas basadas en los ndices oficiales de precios y costos, elaborados por
el Ministerio de Economa, Industria y Comercio.
Los reajustes se calcularn sobre estimaciones mensuales, con base en los precios de la oferta y los ndices
correspondientes al mes de la apertura de las ofertas. Para aplicar el reajuste, el contratista deber
presentar, en su oferta, un presupuesto detallado y completo con todos los elementos que componen su
precio, incluyendo un desglose de los precios unitarios. La presentacin de facturas, por avance de obra
cada mes, ser obligatoria.
(As reformado el prrafo anterior de acuerdo con la anulacin parcial ordenada por resolucin de la
Sala Constitucional N 6432-98 del 04 de setiembre de 1998.)
En las restantes contrataciones, cuando se produzcan variaciones en los costos estrictamente relacionados
con el objeto del contrato, podrn establecerse los mecanismos necesarios de revisin de precios, para
mantener el equilibrio econmico del contrato.
Para cumplir con lo estipulado en los prrafos anteriores, en el Reglamento de la presente Ley se
establecern los criterios tcnicos por seguir para garantizar la determinacin objetiva del reajuste o la
revisin de los precios.
Asimismo, en el cartel de licitacin debe establecerse la forma de revisar precios y determinar reajustes,
as como la referencia al reglamento, en cuanto al mecanismo de aplicacin.
(As reformado este ltimo prrafo por el artculo 1, inciso d), de la ley N 7612 de 22 de julio de 1996)

Ficha articulo

ARTICULO 19.- (Anulado este artculo mediante resolucin de la Sala Constitucional N 643298 del 04 de setiembre de 1998.)

Ficha articulo

Seccin segunda

Obligaciones de los contratistas

ARTICULO 20.-

Cumplimiento de lo pactado. Los contratistas estn obligados a cumplir, cabalmente, con lo ofrecido en su
propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado adicionalmente, en el
curso del procedimiento o en la formalizacin del contrato.

Ficha

articulo

Artculo 21.-Verificacin de procedimientos.

Es responsabilidad del contratista verificar la correccin del procedimiento de contratacin


administrativa, y la ejecucin contractual.

En virtud de esta obligacin, para fundamentar gestiones resarcitorias, no podr alegar


desconocimiento del ordenamiento aplicable ni de las consecuencias de la conducta administrativa.

El Reglamento de esta Ley definir los supuestos y la forma en que proceda indemnizar al
contratista irregular. Asimismo, el funcionario que haya promovido una contratacin irregular ser
sancionado conforme a lo previsto en el artculo 96 bis de esta Ley.

(As adicionado el prrafo anterior mediante el artculo 3 de la ley N 8511 del 16 de mayo del
2006).

Ficha articulo

CAPITULO V
Prohibiciones
Seccin nica
Artculo 22.-mbito de aplicacin. La prohibicin para contratar con la Administracin se extiende a la
participacin en los procedimientos de contratacin y a la fase de ejecucin del respectivo contrato.
Existir prohibicin sobreviniente, cuando la causal respectiva se produzca despus de iniciado el
procedimiento de contratacin y antes del acto de adjudicacin. En tal caso, la oferta afectada por la
prohibicin no podr ser adjudicada; se liberar al oferente de todo compromiso con la Administracin y
se le devolver la respectiva garanta de participacin.
Cuando la prohibicin sobrevenga sobre un contratista favorecido con una adjudicacin en firme, la
entidad deber velar con especial diligencia porque se ejecute bajo las condiciones pactadas, sin que
puedan existir en su favor tratos distintos de los dados a otros contratistas en iguales condiciones.
El funcionario sujeto a la respectiva prohibicin deber abstenerse de participar, opinar o influir, en
cualquier forma, en la ejecucin del contrato.
El incumplimiento de esta obligacin se reputar como falta grave en la prestacin del servicio.
Existir participacin directa del funcionario cuando, por la ndole de sus atribuciones, tenga la facultad
jurdica de decidir, deliberar, opinar, asesorar o participar de cualquier otra forma en el proceso de
seleccin y adjudicacin de las ofertas, o en la etapa de fiscalizacin posterior, en la ejecucin del
contrato.

La participacin indirecta existir cuando por interpsita persona, fsica o jurdica, se pretenda eludir el
alcance de esta prohibicin. Para demostrar ambas formas de participacin se admitir toda clase de
prueba.
(As reformado por el artculo 65 de la Ley N 8422 Ley contra la Corrupcin y el Enriquecimiento Ilcito
en la Funcin Pblica, de 6 de octubre de 2004).

Ficha articulo

Artculo 22 bis.-Alcance de la prohibicin. En los procedimientos de contratacin administrativa


que promuevan las instituciones sometidas a esta Ley, tendrn prohibido participar como oferentes, en
forma directa o indirecta, las siguientes personas:

a) El presidente y los vicepresidentes de la Repblica, los ministros y los viceministros, los


diputados a la Asamblea Legislativa, los magistrados propietarios de la Corte Suprema de Justicia
y los del Tribunal Supremo de Elecciones, el contralor y el subcontralor generales de la
Repblica, el procurador general y el procurador general adjunto de la Repblica, el defensor y el
defensor adjunto de los habitantes, el tesorero y el subtesorero nacionales, as como el proveedor
y el subproveedor nacionales. En los casos de puestos de eleccin popular, la prohibicin
comenzar a surtir efectos desde que el Tribunal Supremo de Elecciones declare oficialmente el
resultado de las elecciones.

b) Con la propia entidad en la cual sirven, los miembros de junta directiva, los presidentes
ejecutivos, los gerentes y los subgerentes, tanto de las instituciones descentralizadas como de las
empresas pblicas, los regidores propietarios y el alcalde municipal.

c) Los funcionarios de las proveeduras y de las asesoras legales, respecto de la entidad en la cual
prestan sus servicios.

d) Los funcionarios pblicos con influencia o poder de decisin, en cualquier etapa del
procedimiento de contratacin administrativa, incluso en su fiscalizacin posterior, en la etapa de
ejecucin o de construccin.

Se entiende que existe injerencia o poder de decisin, cuando el funcionario respectivo, por la
clase de funciones que desempea o por el rango o jerarqua del puesto que sirve, pueda participar
en la toma de decisiones o influir en ellas de cualquier manera. Este supuesto abarca a quienes
deben rendir dictmenes o informes tcnicos, preparar o tramitar alguna de las fases del
procedimiento de contratacin, o fiscalizar la fase de ejecucin.

Cuando exista duda de si el puesto desempeado est afectado por injerencia o poder de decisin,
antes de participar en el procedimiento de contratacin administrativa, el interesado har la
consulta a la Contralora General de la Repblica y le remitir todas las pruebas y la informacin
del caso, segn se disponga en el Reglamento de esta Ley.

e) Quienes funjan como asesores de cualquiera de los funcionarios afectados por prohibicin, sean
estos internos o externos, a ttulo personal o sin ninguna clase de remuneracin, respecto de la
entidad para la cual presta sus servicios dicho funcionario.

f) Las personas jurdicas en cuyo capital social participe alguno de los funcionarios mencionados
en los incisos anteriores, o quienes ejerzan puestos directivos o de representacin. Para que la
venta o cesin de la participacin social respectiva pueda desafectar a la respectiva firma, deber
haber sido hecha al menos con seis meses de anticipacin al nombramiento del funcionario
respectivo y deber tener fecha cierta por cualquiera de los medios que la legislacin procesal
civil permite. Toda venta o cesin posterior a esa fecha no desafectar a la persona jurdica de la
prohibicin para contratar, mientras dure el nombramiento que la origina.

Para las sociedades cuyas acciones se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Valores e
Intermediarios de la Superintendencia General de Valores, tal prohibicin aplicar cuando dicho
funcionario controle el diez por ciento (10%) o ms del total del capital suscrito de la sociedad. A
este efecto la administracin nicamente requerir de la persona jurdica oferente una declaracin
jurada de que no se encuentra sujeta a ninguna de las causales de prohibicin establecidas en este
artculo.

(As adicionado el prrafo anterior mediante el artculo 3 de la ley N 8511 del 16 de mayo del
2006).

g) Las personas jurdicas sin fines de lucro, tales como asociaciones, fundaciones y cooperativas,
en las cuales las personas sujetas a prohibicin figuren como directivos, fundadores,
representantes, asesores o cualquier otro puesto con capacidad de decisin.

h) El cnyuge, el compaero o la compaera en la unin de hecho, de los funcionarios cubiertos


por la prohibicin, as como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado
inclusive.

i) Las personas jurdicas en las cuales el cnyuge, el compaero, la compaera o los parientes
indicados en el inciso anterior, sean titulares de ms de un veinticinco por ciento (25%) del capital
social o ejerzan algn puesto de direccin o representacin.

j) Las personas fsicas o jurdicas que hayan intervenido como asesoras en cualquier etapa del
procedimiento de contratacin, hayan participado en la elaboracin de las especificaciones, los
diseos y los planos respectivos, o deban participar en su fiscalizacin posterior, en la etapa de
ejecucin o construccin. Esta prohibicin no se aplicar en los supuestos en que se liciten
conjuntamente el diseo y la construccin de la obra, las variantes alternativas respecto de las
especificaciones o los planos suministrados por la Administracin.

Las personas y organizaciones sujetas a una prohibicin, mantendrn el impedimento hasta


cumplidos seis meses desde el cese del motivo que le dio origen.

De las prohibiciones anteriores se exceptan los siguientes casos:

1. Que se trate de un proveedor nico.

2. Que se trate de la actividad ordinaria del ente.

3. Que exista un inters manifiesto de colaborar con la Administracin.

(As adicionado por el artculo 65 de la Ley N 8422 Ley contra la Corrupcin y el


Enriquecimiento Ilcito en la Funcin Pblica, de 6 de octubre de 2004).

Ficha articulo

Artculo 23.-Levantamiento de la incompatibilidad. La prohibicin expresada en los incisos h) e i) del


artculo anterior, podr levantarse en los siguientes casos:
a) Cuando se demuestre que la actividad comercial desplegada se ha ejercido por lo menos un ao antes
del nombramiento del funcionario que origina la prohibicin.
b) En el caso de directivos o representantes de una persona jurdica, cuando demuestren que ocupan el
puesto respectivo, por lo menos un ao antes del nombramiento del funcionario que origina la prohibicin.
c) Cuando hayan transcurrido al menos seis meses desde que la participacin social del pariente afectado
fue cedida o traspasada, o de que este renunci al puesto o cargo de representacin. Mediante el trmite
que se indicar reglamentariamente, la Contralora General de la Repblica acordar levantar la
incompatibilidad.
(As reformado por el artculo 65 de la Ley N 8422 Ley contra la Corrupcin y el Enriquecimiento Ilcito
en la Funcin Pblica, de 6 de octubre de 2004).

Ficha articulo

Artculo 24.-Prohibicin de influencias. A las personas cubiertas por el rgimen de prohibiciones se les
prohbe intervenir, directa o indirectamente, ante los funcionarios responsables de las etapas del
procedimiento de seleccin del contratista, ejecucin o fiscalizacin del contrato, en favor propio o de
terceros.
(As reformado por el artculo 65 de la Ley N 8422 Ley contra la Corrupcin y el Enriquecimiento Ilcito
en la Funcin Pblica, de 6 de octubre de 2004).

Ficha articulo

Artculo 25.-Efectos del incumplimiento. La violacin del rgimen de prohibiciones establecido en este
captulo, originar la nulidad absoluta del acto de adjudicacin o del contrato recados en favor del
inhibido, y podr acarrear a la parte infractora las sanciones previstas en esta Ley.
(As reformado por el artculo 65 de la Ley N 8422 Ley contra la Corrupcin y el Enriquecimiento Ilcito
en la Funcin Pblica, de 6 de octubre de 2004).

Ficha articulo

ARTICULO 26.-

Remisin reglamentaria. En el Reglamento se establecern los mecanismos para verificar el cumplimiento


fiel del rgimen de prohibiciones, establecido en este captulo.

Ficha articulo

CAPITULO VI

Procedimientos de contratacin

Seccin primera

Generalidades

Artculo 27.-Determinacin del procedimiento. Cuando la Ley no disponga de un procedimiento


especfico en funcin del tipo de contrato, el procedimiento se determinar de acuerdo con las siguientes
pautas:

a) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el perodo, especficamente lo contemplado


para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea superior a cincuenta
mil setecientos millones de colones (50.700.000.000,00), utilizarn la licitacin pblica para las
contrataciones iguales o superiores a trescientos cuatro millones de colones (304.000.000,00); la
licitacin abreviada, para las contrataciones menores a trescientos cuatro millones de colones
(304.000.000,00) e iguales o superiores a cuarenta y dos millones trescientos mil colones
(42.300.000,00), y la contratacin directa, para las contrataciones inferiores a cuarenta y dos
millones trescientos mil colones (42.300.000,00).

b) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el perodo, especficamente lo contemplado


para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a
cincuenta mil setecientos millones de colones (50.700.000.000,00), pero superior a treinta y tres mil
ochocientos millones de colones (33.800.000.000,00), utilizarn la licitacin pblica para las
contrataciones iguales o superiores a doscientos sesenta y dos millones de colones
(262.000.000,00); la licitacin abreviada, para las contrataciones menores a doscientos sesenta y
dos millones de colones (262.000.000,00) e iguales o superiores a trece millones ciento veinte mil
colones (13.120.000,00), y la contratacin directa, para las contrataciones inferiores a trece
millones ciento veinte mil colones (13.120.000,00).

c) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el perodo, especficamente lo contemplado


para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a
treinta y tres mil ochocientos millones de colones (33.800.000.000,00), pero superior a diecisis mil
novecientos millones de colones (16.900.000.000,00), utilizarn la licitacin pblica para las
contrataciones iguales o superiores a ciento ochenta y cuatro millones de colones (184.000.000,00);
la licitacin abreviada, para las contrataciones menores a ciento ochenta y cuatro millones de colones
(184.000.000,00) e iguales o superiores a once millones ochocientos diez mil colones

(11.810.000,00), y la contratacin directa, para las contrataciones inferiores a once millones


ochocientos diez mil colones (11.810.000,00).

d) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el perodo, especficamente lo contemplado


para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a
diecisis mil novecientos millones de colones (16.900.000.000,00), pero superior a ocho mil
cuatrocientos cincuenta millones de colones (8.450.000.000,00), utilizarn la licitacin pblica para
las contrataciones iguales o superiores a ciento treinta y un millones doscientos mil colones
(131.200.000,00); la licitacin abreviada, para las contrataciones menores a ciento treinta y un
millones doscientos mil colones (131.200.000,00) e iguales o superiores a diez millones quinientos
mil colones (10.500.000,00), y la contratacin directa, para las contrataciones inferiores a diez
millones quinientos mil colones (10.500.000,00).

e) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el perodo, especficamente lo contemplado


para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a
ocho mil cuatrocientos cincuenta millones de colones (8.450.000.000,00), pero superior a mil
seiscientos noventa millones de colones (1.690.000.000,00), utilizarn la licitacin pblica para las
contrataciones iguales o superiores a noventa y un millones ochocientos mil colones
(91.800.000,00); la licitacin abreviada, para las contrataciones menores a noventa y un millones
ochocientos mil colones (91.800.000,00) e iguales o superiores a nueve millones ciento ochenta mil
colones (9.180.000,00), y la contratacin directa, para las contrataciones inferiores a nueve millones
ciento ochenta mil colones (9.180.000,00).

f) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el perodo, especficamente lo contemplado


para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a mil
seiscientos noventa millones de colones (1.690.000.000,00), pero superior a ochocientos cuarenta y
cinco millones de colones (845.000.000,00), utilizarn la licitacin pblica para las contrataciones
iguales o superiores a setenta y ocho millones setecientos mil colones (78.700.000,00); la licitacin
abreviada, para las contrataciones menores a setenta y ocho millones setecientos mil colones
(78.700.000,00) e iguales o superiores a siete millones ochocientos setenta mil colones
(7.870.000,00), y la contratacin directa, para las contrataciones inferiores a siete millones
ochocientos setenta mil colones (7.870.000,00).

g) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el perodo, especficamente lo contemplado


para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a
ochocientos cuarenta y cinco millones de colones (845.000.000,00), pero superior a quinientos siete
millones de colones (507.000.000,00), utilizarn la licitacin pblica para las contrataciones iguales
o superiores a cincuenta y dos millones quinientos mil colones (52.500.000,00); la licitacin
abreviada, para las contrataciones menores a cincuenta y dos millones quinientos mil colones
(52.500.000,00) e iguales o superiores a seis millones quinientos sesenta mil colones

(6.560.000,00), y la contratacin directa, para las contrataciones inferiores a seis millones


quinientos sesenta mil colones (6.560.000,00).

h) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el perodo, especficamente lo contemplado


para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a
quinientos siete millones de colones (507.000.000,00), pero superior a ciento sesenta y nueve
millones de colones (169.000.000,00), utilizarn la licitacin pblica para las contrataciones iguales
o superiores a treinta y nueve millones cuatrocientos mil colones (39.400.000,00); la licitacin
abreviada, para las contrataciones menores a treinta y nueve millones cuatrocientos mil colones
(39.400.000,00), e iguales o superiores a tres millones novecientos cuarenta mil colones
(3.940.000,00) y la contratacin directa, para las contrataciones inferiores a tres millones
novecientos cuarenta mil colones (3.940.000,00).

i) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el perodo, especficamente lo contemplado


para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a
ciento sesenta y nueve millones de colones (169.000.000,00), pero superior a cincuenta millones
setecientos mil colones (50.700.000,00), utilizarn la licitacin pblica para las contrataciones
iguales o superiores a veintisis millones doscientos mil colones (26.200.000,00); la licitacin
abreviada, para las contrataciones menores a veintisis millones doscientos mil colones
(26.200.000,00) e iguales o superiores a dos millones seiscientos veinte mil colones
(2.620.000,00), y la contratacin directa, para las contrataciones inferiores a dos millones
seiscientos veinte mil colones (2.620.000,00).

j) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el perodo, especficamente lo contemplado


para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a
cincuenta millones setecientos mil colones (50.700.000,00), utilizarn la licitacin pblica para las
contrataciones iguales o superiores a trece millones ciento veinte mil colones (13.120.000,00); la
licitacin abreviada, para las contrataciones menores a trece millones ciento veinte mil colones
(13.120.000,00) e iguales o superiores a un milln trescientos mil colones (1.300.000,00), y la
contratacin directa, para las contrataciones inferiores a un milln trescientos mil colones
(1.300.000,00).

(Los lmites econmicos establecidos en los incisos del a) al j) fueron modificados por resolucin de la
Contralora General de la Repblica N R-DC-18-2014 del 20 de febrero del 2014, dicha modificacin no
est incluida en este texto, por lo que puede ser consultado aqu)

La Contralora General de la Repblica se encargar de elaborar y enviar una lista con el nombre
de cada administracin, as como el monto de su presupuesto autorizado para respaldar la

contratacin de bienes y servicios no personales, con el fin de que se publique en La Gaceta, a


ms tardar en la segunda quincena de febrero de cada ao.

Para establecer dicho monto, deber considerarse el promedio de las sumas presupuestadas tanto
en el perodo vigente como en los dos perodos anteriores, en lo relativo a las partidas para respaldar las
necesidades de contratar bienes y servicios no personales.

Los ministerios y los rganos que haya desconcentrado sus servicios de proveedura, se
considerarn unidades separadas, para los efectos de la clasificacin correspondiente.

En todo caso, la Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa se


clasificar de acuerdo con el monto que arroje la suma de los presupuestos para respaldar las necesidades
de contratar bienes y servicios no personales de los ministerios cuya actividad contractual sea desarrollada
por dicha entidad.

Las sumas establecidas en este artculo se ajustarn cada ao, tomando como referencia, entre
otros, la variacin porcentual del ndice general de precios al consumidor. A ms tardar en la segunda
quincena de febrero de cada ao, la Contralora General de la Repblica dictar una resolucin que
incorpore los incrementos y especifique los parmetros vigentes para cada rgano y cada ente
comprendidos en esta Ley.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006)

Ficha articulo

ARTICULO 28.-

Facultad para variar el procedimiento. La Administracin podr emplear procedimientos ms calificados o


rigurosos que el correspondiente, segn el objeto o el monto del contrato, cuando convenga ms a la
satisfaccin del fin pblico.

Ficha articulo

ARTICULO 29.-

Motivacin de la desercin. Cuando la Administracin resuelva declarar desierto un procedimiento de


contratacin, deber dejar constancia de los motivos de inters pblico para adoptar esa decisin.

Ficha articulo

Artculo 30.-Modificacin del procedimiento en licitacin infructuosa. Si se produce una


licitacin pblica infructuosa, la administracin podr utilizar en el nuevo concurso el procedimiento
de licitacin abreviada.

Si una licitacin abreviada resulta infructuosa, la administracin podr realizar una contratacin
directa.

En los casos anteriormente citados, deber mediar autorizacin de la Contralora General de la


Repblica, rgano que dispondr de un trmino de diez das hbiles para resolver, previa valoracin de las
circunstancias que concurrieron para que el negocio resultara infructuoso.

En el caso de un remate infructuoso, la administracin podr aplicar hasta dos rebajas a la base
fijada por el avalo respectivo, hasta en un veinticinco por ciento (25%) cada vez.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 31.-

Estimacin contractual. Para estimar la contratacin, se tomar en cuenta el monto, en el momento de la


convocatoria, de todas las formas de remuneracin, incluyendo el costo principal, los fletes, los seguros,
las comisiones, los intereses, los tributos, los derechos, las primas y cualquier otra suma que deba
reembolsarse como consecuencia de la contratacin. En las contrataciones de objeto continuo, sucesivo o
peridico, celebradas por un plazo determinado, la estimacin se calcular sobre el valor total del contrato
durante su vigencia. En los contratos por plazo indeterminado, con opcin de compra, o sin ella, la
estimacin se efectuar sobre la base del pago mensual calculado, multiplicado por 48. Igual
procedimiento se aplicar respecto de contratos para satisfacer servicios por perodos menores de cuatro
aos, cuando se establezcan o existan prrrogas facultativas que puedan superar ese lmite. En caso de
duda sobre si el plazo es indeterminado o no, se aplicar el mtodo de clculo dispuesto en este prrafo.
Cuando las bases del concurso contengan clusulas que permitan cotizar bienes o servicios opcionales o
alternativos, la base para estimarlos ser el valor total de la compra mxima permitida, incluidas las
posibles compras optativas.

Ficha articulo

Artculo 32.- Validez, perfeccionamiento y formalizacin.

Ser vlido el contrato administrativo sustancialmente conforme al ordenamiento jurdico.

El acto firme de adjudicacin y la constitucin de la garanta de cumplimiento, cuando sea exigida


perfeccionarn la relacin contractual entre la Administracin y el contratista.

Slo se formalizarn, en escritura pblica, las contrataciones administrativas inscribibles en el


Registro Nacional y las que por ley tengan este requisito.

Los dems contratos administrativos se formalizarn en simple documento; a no ser que ello no
sea imprescindible para el correcto entendimiento de los alcances de los derechos y las obligaciones
contrados por las partes, segn se determinar reglamentariamente.

(As corregido por Fe de Erratas publicada en "La Gaceta" N 120 del 23 de junio de 1995).

La administracin estar facultada para readjudicar el negocio, en forma inmediata, cuando el


adjudicatario no otorgue la garanta de cumplimiento a plena satisfaccin o no comparezca a la
formalizacin del contrato. En tales casos, acreditadas dichas circunstancias en el expediente, el acto de
adjudicacin inicial se considerar insubsistente, y la administracin proceder a la readjudicacin, segn
el orden de calificacin respectivo, en un plazo de veinte das hbiles, el cual podr ser prorrogado hasta
por diez das adicionales, siempre que en el expediente se acrediten las razones calificadas que as lo
justifican.

La Contralora General de la Repblica deber resolver la solicitud de refrendo de los contratos,


cuando este requisito proceda, dentro de un plazo de veinticinco das hbiles, cuando se trate de licitacin
pblica, y de veinte das hbiles, en los casos restantes.

La Administracin deber girar la orden de inicio, dentro del plazo fijado en el cartel y, a falta de
estipulacin especial, lo har dentro de los quince das hbiles contados a partir de la notificacin del
refrendo o de la aprobacin interna, segn corresponda, salvo resolucin motivada en la cual se resuelva
extender el plazo por razones calificadas, resolucin que deber emitirse dentro del plazo inicial previsto.

(As adicionados los tres prrafos anteriores mediante el artculo 3 de la ley N 8511 del 16 de
mayo del 2006).

Ficha articulo

Artculo 33.-Garanta de participacin. La administracin estar facultada para solicitar, a los


oferentes, una garanta de participacin entre un uno por ciento (1%) y un cinco por ciento (5%) del monto
de la propuesta, el cual se definir en el respectivo cartel o pliego de condiciones, de acuerdo con la
complejidad del contrato.

En los casos en que la administracin decida no solicitar la garanta de participacin y un oferente


retire su propuesta, se proceder conforme a lo previsto en los artculos 99 y 100 de esta Ley.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 34.-

Garanta de cumplimiento. La Administracin exigir una garanta de cumplimiento, entre un cinco por
ciento (5%) y un diez por ciento (10%) del monto de la contratacin. Este monto se definir en el cartel o
en el pliego de condiciones respectivo, de acuerdo con la complejidad del contrato, para asegurar el
resarcimiento de cualquier dao eventual o perjuicio ocasionado por el adjudicatario. La garanta se
ejecutar hasta por el monto necesario para resarcir, a la Administracin, los daos y perjuicios imputables
al contratista. Cuando exista clusula penal por demora en la ejecucin, la garanta no podr ejecutarse
con base en este motivo, salvo la negativa del contratista para cancelar los montos correspondientes por
ese concepto. La ejecucin de la garanta de cumplimiento no exime al contratista de indemnizar a la
Administracin por los daos y perjuicios que no cubre esa garanta.

Ficha articulo

ARTICULO 35.-

Prescripcin de la responsabilidad del contratista. En cinco aos, prescribir la facultad de la


Administracin de reclamar, al contratista, la indemnizacin por daos y perjuicios, originada en el
incumplimiento de sus obligaciones. Si se trata de obras pblicas, el trmino para el reclamo
indemnizatorio originado en vicios ocultos, ser de diez aos, contados a partir de la entrega de la obra.

Ficha articulo

ARTICULO 36.-

Lmites de la cesin. Los derechos y las obligaciones del contratista no podrn cederse sin la autorizacin
previa y expresa de la Administracin contratante, por medio de acto debidamente razonado. Cuando la
cesin corresponda a ms de un cincuenta por ciento (50%) del objeto del contrato, se requerir
autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica. En ningn caso la cesin proceder en
contra de las prohibiciones establecidas en el artculo 22 de esta Ley.

Ficha articulo

ARTICULO 37.-

Prohibicin de fragmentar. La Administracin no podr fragmentar sus adquisiciones de bienes y servicios


con el propsito de variar el procedimiento de contratacin.

Ficha articulo

ARTICULO 38.-

Ofertas en consorcio. En los procedimientos de contratacin, podrn participar distintos oferentes en


consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para utilizar este mecanismo, ser
necesario acreditar, ante la Administracin, la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen,
por lo menos, las obligaciones entre las partes firmantes y los trminos de su relacin con la
Administracin que licita. Las partes del consorcio respondern, solidariamente, ante la Administracin,
por todas las consecuencias derivadas de su participacin y de la participacin del consorcio en los
procedimientos de contratacin o en su ejecucin.

Ficha articulo

ARTICULO 39.-

Ofertas conjuntas. En las reglas del concurso, la Administracin podr autorizar, que participen oferentes
conjuntos cuando, por la naturaleza del bien o el servicio licitado, sea posible y conveniente para los
intereses pblicos que distintos componentes de la prestacin sean brindados por diversas personas. En
estos casos, los oferentes conjuntos debern deslindar, con exactitud, el componente de la prestacin a la
cual se obligan dentro de la oferta global; en caso contrario, respondern solidariamente, ante la
Administracin, por todas las consecuencias de su participacin en el procedimiento de contratacin y su
ejecucin.

Ficha articulo

Artculo 40.-Uso de medios electrnicos. Para realizar los actos previstos en esta Ley, la
administracin y los particulares podrn utilizar cualquier medio electrnico que garantice la integridad
del documento y la identidad del emisor. Estos actos tendrn la misma validez y eficacia jurdica que los
realizados por medios fsicos.

En el Reglamento de esta Ley se definirn los actos susceptibles de transmitirse por medios
electrnicos y sus formalidades.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

Seccin segunda

Licitacin pblica

ARTICULO 41.-

Supuestos. La licitacin pblica es el procedimiento de contratacin obligatorio en los siguientes casos:

a) En los supuestos previstos en el artculo 27 de esta Ley. b) En toda venta o enajenacin de bienes,
muebles o inmuebles, o en el arrendamiento de bienes pblicos, salvo si se utiliza el procedimiento de
remate. c) En los procedimientos de concesin de instalaciones pblicas.

Ficha articulo

Artculo 42.-Estructura mnima. El procedimiento de licitacin pblica se desarrollar


reglamentariamente, y se respetarn los siguientes criterios mnimos:

a) El cumplimiento de los requisitos previos de la contratacin. Para tomar la decisin


administrativa de promover el concurso, la administracin deber realizar los estudios suficientes
que demuestren que los objetivos del proyecto de contratacin sern alcanzados con eficiencia y
seguridad razonables.

b) La preparacin del cartel de licitacin, con las condiciones generales as como las
especificaciones tcnicas, financieras y de calidad. La administracin podr celebrar audiencias
con oferentes potenciales, a fin de recibir observaciones que permitan la ms adecuada
elaboracin del pliego de condiciones; para ello, deber hacer invitacin pblica y levantar un acta
de las audiencias, todo lo cual deber constar en el expediente.

c) El desarrollo, en el cartel, de un sistema de evaluacin de las ofertas, orientado a que la


administracin escoja la oferta que satisfaga mejor el inters pblico. La administracin deber
motivar en el expediente, la incorporacin al sistema de evaluacin de otros factores de
calificacin adicionales al precio, tales como plazo y calidad, entre otros, que en principio debern
regularse en clusulas de requisitos de cumplimiento obligatorio.

d) La publicacin, en La Gaceta de la invitacin a participar, as como de las modificaciones del


cartel y del acto de adjudicacin; para ello, la Imprenta Nacional estar obligada a hacer las
publicaciones dentro de los tres das hbiles siguientes al recibo de la solicitud que le presente la
administracin. El incumplimiento de dicha obligacin constituir falta grave por parte del
funcionario responsable. El director de la Imprenta deber ordenar las medidas que garanticen el
cumplimiento de esta disposicin. Una vez publicado el aviso a concursar, la administracin
dispondr nicamente de tres oportunidades para modificar de oficio el pliego de condiciones o
para conferir prrrogas al plazo de recepcin de las ofertas.

e) La publicidad de todos los trmites del procedimiento y el acceso a todos los estudios tcnicos,
preparados por la administracin o para ella, incluso los registros y las actas de las audiencias que
se celebren de conformidad con el inciso b), de este artculo. En caso de que se utilicen medios
electrnicos o sitios en Internet, debern garantizarse la seguridad e integridad de la informacin.
Por el mismo medio que se comunique la invitacin, ser comunicada la adjudicacin.

f) El plazo mnimo para recibir ofertas ser de quince das hbiles, contados desde el da siguiente
de la publicacin del aviso a participar y hasta el da de la apertura de las ofertas, inclusive.

g) La posibilidad de objetar el cartel cuando se considere que viola algunos de los principios
generales o las disposiciones normativas que rigen la contratacin, sin perjuicio de lo dispuesto en
el segundo prrafo del artculo 82 de esta Ley.

h) La presuncin del sometimiento pleno del oferente tanto al ordenamiento jurdico costarricense
como a las reglas generales y particulares de la licitacin.

i) La rendicin de la garanta de cumplimiento. La garanta de participacin deber otorgarse en


los casos en que la administracin lo solicite, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 33 de
esta Ley.

j) La posibilidad de subsanar los defectos de las ofertas en el plazo que indique el Reglamento de
esta Ley, siempre y cuando con ello no se conceda una ventaja indebida, en relacin con los
dems oferentes. Podrn ser objeto de subsanacin, el plazo de vigencia de la oferta, as como el
plazo de vigencia y el monto de la garanta de participacin, cuando tales extremos no se hayan
ofrecido por menos del ochenta por ciento (80%) de lo fijado en el cartel. Los dems extremos de

la garanta de participacin podrn ser objeto de subsanacin, conforme lo que disponga el


Reglamento.

k) La motivacin del acto de adjudicacin, el cual deber ser dictado de conformidad con lo
previsto en el artculo 42 bis de esta Ley.

l) La posibilidad de recurrir el acto de adjudicacin, en los trminos sealados en esta Ley.

m) La obligacin de readjudicar o declarar desierto el concurso cuando, por la interposicin de


recursos, se anule el acto de adjudicacin; todo de conformidad con lo previsto en el artculo 42
bis de esta Ley.

n) La posibilidad de mejorar, dentro del concurso, los precios de las empresas elegibles. La
aplicacin de esta figura deber darse dentro de un marco de transparencia e igualdad, segn los
mecanismos de aplicacin objetiva que se regulen en cada cartel. El precio por considerar en el
sistema de calificacin, ser el ltimo que los respectivos oferentes propongan y, para acceder a
esta posibilidad, no deben convertir sus precios en ruinosos o no remunerativos. La rebaja de
precio, por su naturaleza, es aplicable a todo procedimiento concursal.

(As adicionado el inciso anterior por el artculo 2 aparte a) de la ley N 8701 del 13 de enero de
2009)

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

Artculo 42 bis.-Adjudicacin. El acto de adjudicacin deber ser dictado dentro del plazo
establecido en el cartel, que no podr ser superior al doble del plazo fijado para recibir ofertas. Dicho
plazo podr ser prorrogado por un perodo igual y por una sola vez, mediante resolucin motivada, en la
cual se acrediten las razones de inters pblico que as lo justifiquen.

Vencido el plazo sealado en el prrafo anterior sin haberse dictado el acto de adjudicacin, los
oferentes tendrn derecho a dejar sin efecto su propuesta, as como a que se les devuelva la garanta de
participacin, sin que les resulte aplicable sancin alguna. Asimismo, los funcionarios responsables del no
dictado oportuno del acto de adjudicacin, estarn sujetos a las sanciones previstas en los artculos 96 y 96
bis de esta Ley, por incumplimiento general de plazos legales.

Para los efectos de la readjudicacin o declaratoria de desierto del concurso, derivadas de la


anulacin del acto de adjudicacin, la administracin dispondr de un plazo de un mes, contado a partir
del da siguiente a la fecha de la notificacin de la resolucin respectiva, plazo que podr ser prorrogado
por un mes adicional, en los casos debidamente justificados mediante resolucin motivada que deber
constar en el expediente. Vencido este plazo, los funcionarios responsables del no dictado oportuno del
acto de adjudicacin, estarn igualmente sujetos a las sanciones previstas en los artculos 96 y 96 bis de
esta Ley, por incumplimiento general de plazos legales.

(As adicionado mediante el artculo 3 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 43.-

Licitacin pblica con publicacin internacional. Cuando lo considere conveniente para los intereses
pblicos, o por haberlo acordado as con el ente pblico internacional que financia la contratacin, la
Administracin adems de efectuar la publicacin ordinaria, podr invitar a participar, mediante la
publicacin de un aviso en diarios extranjeros o por medio de comunicacin a las legaciones comerciales
acreditadas en el pas.

Ficha articulo

Seccin tercera

*Licitacin abreviada

*(Modificada su denominacin por el artculo 2 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Artculo 44.-Supuestos. En los supuestos previstos en el artculo 27 de esta Ley, la licitacin


abreviada ser el procedimiento ordinario para contratar.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

Artculo 45.-Estructura mnima. En la licitacin abreviada se invitar a participar a un mnimo


de cinco proveedores del bien o servicio, acreditados en el registro correspondiente.

Si el nmero de proveedores inscritos para el objeto de la contratacin es inferior a cinco, la


administracin deber cursar invitacin mediante publicacin en el Diario Oficial La Gaceta. La
Administracin tambin queda facultada, en cualquier otro caso, para cursar invitacin mediante
publicacin en el Diario Oficial La Gaceta , cuando as lo estime conveniente para la satisfaccin del
inters pblico.

Independientemente de la forma o el medio de invitacin, la administracin est en la obligacin


de estudiar todas las ofertas presentadas a concurso. En los casos en los que se utilice un registro
precalificado, podrn participar solamente las empresas que cumplan esa precalificacin, antes de la
apertura de las ofertas, independientemente de si han sido invitadas o no.

El plazo para recibir ofertas no podr ser inferior a cinco das hbiles ni superior a veinte, salvo en
casos muy calificados en que la administracin considere necesario ampliarlo hasta un mximo de diez
das adicionales; para ello, deber dejar constancia, en el expediente, de las razones que lo justifican.

El acto de adjudicacin deber dictarse dentro del plazo establecido en el cartel, el cual no podr
ser superior al doble del fijado para recibir ofertas. Este plazo podr prorrogarse por un perodo igual y por
una sola vez, siempre y cuando se acrediten razones de inters pblico para esa decisin. Vencido dicho
plazo sin que se haya dictado el acto de adjudicacin, los oferentes tendrn derecho a dejar sin efecto su
propuesta y a que se les devuelva la garanta de participacin, sin que les resulte aplicable sancin alguna.
Asimismo, los funcionarios responsables de que el acto de adjudicacin no se haya dictado
oportunamente, estarn sujetos a las sanciones previstas en los artculos 96 y 96 bis de esta Ley, por
incumplimiento general de plazos legales.

Para lo no previsto en esta seccin, el procedimiento de licitacin abreviada se regir por las
disposiciones de la presente Ley para la licitacin pblica, en la medida en que sean compatibles con su
naturaleza.

(As reformado por el artculo 1 aparte b) de la ley N 8701 del 13 de enero de 2009)

Ficha articulo

Artculo 46.-Registro. En cada proveedura institucional, se llevar un registro de los proveedores


interesados en contratar con la administracin. Para tales efectos, la administracin invitar, por lo menos
una vez al ao, mediante publicacin en La Gaceta, a formar parte del registro de proveedores. No
obstante, en cualquier momento los proveedores interesados podrn solicitar que se les incorpore al
registro.

El Reglamento de esta Ley definir las condiciones para la inscripcin, su plazo de vigencia, as
como sus reglas de funcionamiento, que debern definir un esquema de rotacin que permita la
participacin de los proveedores inscritos y el acceso de la administracin a las mejores ofertas. En igual
forma, reglamentariamente se regularn el procedimiento de exclusin del registro y su rgimen recursivo.

En el caso del Poder Ejecutivo, sus entes y rganos debern utilizar el registro central a cargo de
la Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa.

En las entidades descentralizadas que posean rgimen desconcentrado de compras, deber hacerse
uso del registro del nivel central, salvo que la Junta Directiva autorice la creacin de registros
desconcentrados, para lo cual deber emitir los lineamientos respectivos.

Las proveeduras institucionales podrn utilizar, por conveniencia o por inopia en sus propios
registros, el registro de otras entidades pblicas, incluso el registro citado de la Direccin General de
Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

Seccin cuarta

Licitacin restringida

ARTICULO 47.-(Derogado mediante el artculo 4 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 48.-(Derogado mediante el artculo 4 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

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Seccin quinta

Remate

ARTICULO 49.-

Supuestos. El procedimiento de remate podr utilizarse para vender o arrendar bienes, muebles o
inmuebles, cuando resulte el medio ms apropiado para satisfacer los intereses de la Administracin.

Ficha articulo

ARTICULO 50.-

Procedimiento. Para el remate, se seguirn los siguientes pasos:

a) Salvo en el remate infructuoso, la base no podr ser inferior al monto del avalo del rgano
especializado de la Administracin respectiva o, en su defecto, del avalo de la Direccin General de la
Tributacin Directa. b) La invitacin indicar una lista de los bienes por rematar, la descripcin de su
naturaleza, su ubicacin, el precio base;
asimismo, el lugar, la fecha y la hora del remate. Se publicar en el Diario Oficial y, facultativamente, en
un diario de circulacin nacional. c) Los interesados tendrn la oportunidad de examinar los bienes objeto
del remate. d) Se designar a un funcionario responsable del procedimiento verbal del remate quien
presidir la diligencia. e) Se adjudicar el bien a la persona que, en el acto, ofrezca el precio ms alto. f)
Para perfeccionar la adjudicacin, deber entregarse inmediatamente a la Administracin una garanta de
cumplimiento del diez por ciento (10%) del valor del bien rematado. g) El interesado dispondr de tres
das hbiles para cancelar el resto del precio; en caso contrario, perder la garanta en favor de la
Administracin. h) Concluido el remate, se levantar un acta en la cual se acrediten todas las incidencias.
El funcionario responsable y el adjudicatario la firmarn.

Ficha articulo

Seccin sexta

Otras modalidades de contratacin

ARTICULO 51.-

Modalidades. La Administracin podr incorporar, entre los procedimientos, las modalidades de


precalificacin, la adjudicacin por subasta a la baja y licitacin con financiamiento.

Ficha articulo

ARTICULO 52.-

Licitacin con financiamiento. La Administracin podr utilizar la licitacin con financiamiento cuando,
dentro de las condiciones generales del concurso, requiera el otorgamiento, por cuenta o gestin del
contratista, de una lnea de crdito para respaldar los gastos derivados de la contratacin. En esos
supuestos, la exigencia de contenido presupuestario se reducir a proveer fondos suficientes para enfrentar
los pagos por amortizacin e intereses, gastos conexos derivados del financiamiento y a preveer la
incorporacin, en los futuros presupuestos, de las partidas necesarias para la atencin del crdito. Antes de
iniciar la licitacin con financiamiento, la Administracin deber obtener las autorizaciones previstas en el
ordenamiento jurdico para el endeudamiento y para el empleo de este mecanismo. Cuando por una
licitacin con financiamiento, se ofrezca a la Administracin un emprstito que constituya una carga para
el Estado o que requiera su aval, sern imprescindibles, antes de iniciar la ejecucin del objeto del
contrato, la firma o el aval del Poder Ejecutivo y la aprobacin legislativa a que se refiere el inciso 15) del
artculo 121 de la Constitucin Poltica. Si estos requisitos se incumplen la Administracin no tendr
responsabilidad alguna.

Ficha articulo

Artculo 53.-Precalificacin. Cuando lo considere favorable para el mejor escogimiento del


contratista, la administracin podr promover una etapa de precalificacin, como parte de la licitacin
pblica o de la licitacin abreviada, a fin de seleccionar previamente a los participantes, de acuerdo con
sus condiciones particulares.

(As reformado el prrafo anterior mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del
2006).

El cartel de precalificacin indicar expresamente los factores por utilizar para el escogimiento y
el valor asignado a cada factor. Se avisar el inicio del procedimiento mediante una publicacin en el
Diario Oficial.

El acuerdo de precalificacin ser motivado y tendr recurso de apelacin ante la Contralora


General de la Repblica, cuando el monto probable de la contratacin se encuentre en los supuestos del
artculo 84 de esta Ley.

Cuando la estimacin probable de la contratacin sea inferior a esos montos, proceder el recurso
de revocatoria ante el rgano que dict la precalificacin o el de apelacin ante el jerarca, si l no dict el
acto.

En firme el acto de precalificacin, se continuar con el procedimiento y se invitar nicamente a


las firmas precalificadas. La decisin administrativa en firme, en cuanto a la elegibilidad de las personas
fsicas o jurdicas precalificadas, no podr variarse en la etapa siguiente del concurso.

La Administracin podr realizar una sola precalificacin para varias licitaciones, cuando prevea
que deber efectuar varios concursos para adquirir bienes y servicios de la misma naturaleza. Las personas
fsicas o jurdicas, as precalificadas, podrn participar en una o ms de las licitaciones previstas.

Ficha articulo

ARTICULO 54.-

Adjudicacin por subasta a la baja. Cuando se requiera adquirir productos genricos, la Administracin
podr emplear la adjudicacin por subasta a la baja. La reglamentacin de este procedimiento deber
garantizar el respeto por los principios de la contratacin administrativa y resguardar, especialmente, la
transparencia de la negociacin.

Ficha articulo

CAPITULO VII

Regulaciones especiales

Seccin primera

Generalidades

Artculo 55.-Tipos abiertos. Los tipos de contratacin regulados en este captulo no excluyen la
posibilidad para que, mediante los Reglamentos de esta Ley, se defina cualquier otro tipo contractual que
contribuya a satisfacer el inters general, dentro del marco general y los procedimientos ordinarios fijados
en esta Ley.

Los Reglamentos que se emitan para tales efectos debern ser consultados previamente a la
Contralora General de la Repblica, a fin de que esta presente las recomendaciones que estime
procedentes, en relacin con los aspectos de su competencia. El dictamen del rgano contralor deber
emitirse en un plazo de quince das hbiles y sus recomendaciones no tendrn carcter vinculante.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 56.-

Remisin reglamentaria. Las regulaciones contenidas en este captulo son el marco de referencia bsico,
que se respetar al dictarse las diversas reglamentaciones de esta Ley.

Ficha articulo

Seccin segunda

Obra pblica

Artculo 57.-Procedimiento aplicable. Las contrataciones de obra pblica se efectuarn por


licitacin pblica, licitacin abreviada o contratacin directa, segn su monto.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 58.-

Listado de subcontratacin. Las empresas participantes en licitaciones de obra pblica que deban
subcontratar obras, maquinaria, equipo o materiales presentarn junto con la oferta, nicamente para
calificar, un listado de subcontratacin. En l, se indicarn los nombres de todas las empresas con las
cuales se va a subcontratar; adems, se aportar una certificacin de los titulares del capital social y de los
representantes legales de las empresas.

Ficha articulo

ARTICULO 59.-

Estudio de impacto ambiental. El inicio del procedimiento de contratacin de una obra pblica siempre
estar precedido, adems de los requisitos establecidos en esta Ley y sus reglamentos, por un estudio de
impacto ambiental que defina los efectos de la obra. Los proyectos incluirn las previsiones necesarias
para preservar o restaurar las condiciones ambientales, cuando puedan deteriorarse. Asimismo, darn
participacin en los procedimientos a las entidades competentes en la materia.

Ficha articulo

ARTICULO 60.-

Riesgo del contratista. La ejecucin del contrato de obra se realizar por cuenta y riesgo del contratista y
la Administracin no asumir ante l ms responsabilidades que las previstas en la contratacin.

Ficha articulo

ARTICULO 61.-

Recibo de la obra. La Administracin recibir oficialmente las obras, despus de contar con los estudios
tcnicos que acrediten el cumplimiento de los trminos de la contratacin, lo cual har constar en el
expediente respectivo, sin perjuicio de las responsabilidades correspondientes a las partes, sus
funcionarios o empleados, o a las empresas consultoras o inspectoras. El recibo de la obra se acreditar en
un acta firmada por el responsable de la Administracin y el contratista, en la cual se consignarn todas las
circunstancias pertinentes. En caso de discrepar sobre las condiciones de la obra, la Administracin podr
recibirla bajo protesta y as lo consignar en el acta de recibo. La discrepancia podr resolverse mediante
arbitraje, de conformidad con las regulaciones legales y los instrumentos de derecho internacional
vigentes, sin perjuicio de las acciones legales que procedan.

Ficha articulo

Artculo 62.-Lmite de la subcontratacin. El contratista no podr subcontratar por ms de un


cincuenta por ciento (50%) del total de la obra, salvo autorizacin previa y expresa de la administracin,
cuando a juicio de esta ltima circunstancias muy calificadas as lo justifiquen. Sin embargo, la
subcontratacin no relevar al contratista de su responsabilidad por la ejecucin total de la obra.
Asimismo, los subcontratistas estarn sujetos a lo dispuesto en el artculo 22 bis de esta Ley.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

Seccin tercera

Suministro de bienes

Artculo 63.-Procedimiento aplicable. Las contrataciones de suministros se regirn por los


procedimientos de licitacin pblica, licitacin abreviada o contratacin directa, segn su monto.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

Seccin cuarta

Contratacin de servicios

Artculo 64.-Procedimiento de contratacin de servicios. Los servicios tcnicos o profesionales


a cargo de personas fsicas o jurdicas, se contratarn por los procedimientos de licitacin pblica,
licitacin abreviada o contratacin directa, segn su monto.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 65.-

Naturaleza. La contratacin de servicios tcnicos o profesionales no originar relacin de empleo pblico,


entre la Administracin y el contratista, salvo en el caso del primer prrafo del artculo 67 de esta Ley.

Ficha articulo

ARTICULO 66.-

Criterios. Las condiciones personales, profesionales o empresariales de los participantes determinarn la


adjudicacin. El precio no constituir el nico factor determinante para comparar las ofertas.

Ficha articulo

ARTICULO 67.-

Servicios profesionales con sueldo fijo. Se autoriza a las entidades pblicas para que, utilizando su
rgimen ordinario de nombramiento de funcionarios, contraten, con sueldo fijo, a los profesionales que
requieran para formalizar las operaciones, los avalos, los peritajes, la atencin de diligencias judiciales o
administrativas o cualquier otro tipo de intervencin profesional relacionada con los servicios que brindan.
Para esos efectos, no operar el pago que rija por concepto de honorarios para la prestacin de la
actividad. La institucin no trasladar el costo de la contratacin de esos profesionales al usuario de los
servicios; pero s deber cobrar los dems costos implcitos, cuando deba inscribirse el documento
respectivo o se requiera pagar algn tipo de tributo.

Ficha articulo

Seccin quinta

Enajenacin de bienes inmuebles

ARTICULO 68.-

Procedimiento aplicable

Para enajenar los bienes inmuebles, la Administracin deber acudir al procedimiento de licitacin
pblica o al remate, segn convenga al inters pblico, salvo lo indicado en el artculo 69 sobre la
donacin.

(As reformado por el artculo nico de la ley N 9240 del 2 de mayo de 2014)

Ficha articulo

ARTICULO 69.-Lmites

La Administracin no podr enajenar los bienes inmuebles afectos a un fin pblico.

Los bienes podrn desafectarse por el mismo procedimiento utilizado para establecer su destino
actual.

Se requerir la autorizacin expresa de la Asamblea Legislativa, cuando no conste el


procedimiento para la afectacin.

Se autoriza al Poder Ejecutivo para que done, a las instituciones autnomas y semiautnomas, los
bienes inmuebles no afectos a un fin pblico, cuando tenga por objeto coadyuvar al cumplimiento de las
funciones de estas y en aras de satisfacer el inters pblico. Para tal efecto, deber emitirse resolucin
fundamentada del Poder Ejecutivo, acuerdo de aceptacin del rgano jerrquico superior del ente
beneficiado, as como el inventario y la clasificacin del bien o los bienes objeto de la enajenacin. La
escritura la realizar la Notara del Estado.

(As reformado por el artculo nico de la ley N 9240 del 2 de mayo de 2014)

Ficha articulo

ARTICULO 70.-

Determinacin del precio. La base de la venta de los bienes inmuebles ser el precio que fije,
pericialmente, el personal capacitado de la respectiva Administracin o, en su defecto, la Direccin
General de la Tributacin Directa.

Ficha articulo

Seccin sexta

Adquisicin de bienes inmuebles

ARTICULO 71.-

Procedimiento aplicable y lmites Para adquirir bienes inmuebles, la Administracin acudir al


procedimiento de licitacin pblica, salvo que use las facultades de expropiacin o compra directa,
dispuestas en leyes especiales. Podr adquirir por compra directa, previa autorizacin de la Contralora
General de la Repblica, el inmueble que, por su ubicacin, naturaleza, condiciones y situacin, se
determine como nico propio para la finalidad propuesta.

Nunca podr adquirirse un bien inmueble por un monto superior al fijado, en el avalo, por el rgano
administrativo especializado que se determinar reglamentariamente.

(As reformado por el artculo 1, inciso i), de la ley N 7612 de 22 de julio de 1996)

Ficha articulo

Seccin sptima

Concesin de instalaciones pblicas

ARTICULO 72.-

Fundamento. Para el mejor cumplimiento del fin pblico, la Administracin podr dar en concesin
instalaciones para que otras personas, fsicas o jurdicas, presten servicios complementarios.

Ficha articulo

ARTICULO 73.-

Naturaleza. La concesin de instalaciones pblicas no generar relacin de inquilinato, derecho de llave ni


otro beneficio diferente del empleo del bien por el plazo establecido y para el exclusivo cumplimiento del
inters pblico. Cualquier estipulacin contraria resultar absolutamente nula. Mediante resolucin
motivada y habiendo otorgado un aviso previo razonable, la Administracin podr poner trmino a la
concesin, cuando sea necesario para la mejor satisfaccin del inters pblico. Cuando las causas de la
revocacin, no sean atribuibles al concesionario, se le deber indemnizar por los daos y perjuicios
causados.

Ficha articulo

Seccin octava

Concesin de gestin de servicios pblicos

ARTICULO 74.-

Supuestos y rgimen. La administracin podr gestionar, indirectamente y por concesin, los servicios de
su competencia que, por su contenido econmico, sean susceptibles de explotacin empresarial. Esta
figura no podr ser utilizada cuando la prestacin del servicio implique el ejercicio de potestades de
imperio o actos de autoridad. La administracin siempre conservara los poderes de supervisin e
intervencin, necesarios para garantizar la buena marcha de los servicios. La concesin de gestin de
servicios pblicos no podr tener carcter indefinido. Segn la naturaleza del servicio, en el reglamento se
fijar su duracin, que no podr exceder de veinticinco aos. Todas las concesiones de gestin de
servicios pblicos estarn precedidas de un anteproyecto de explotacin, en el que se definirn,
minuciosamente, las condiciones de la prestacin, las tarifas, las facultades para supervisar, las garantas
de participacin y cumplimiento, las modalidades de intervencin administrativa y los supuestos de
extincin. Los concesionarios de gestin de servicios pblicos respondern, directamente, ante terceros,
como consecuencia de la operacin propia de la actividad, excepto cuando el dao producido sea
imputable a la administracin. La administracin podr variar las caractersticas del servicio concedido y
el rgimen tarifario, cuando existan razones de inters publico, debidamente acreditadas, previo trmite
del expediente respectivo. Si estas modificaciones alteran el equilibrio financiero de la gestin, la
administracin deber compensar al contratista, de manera que se restablezcan las condiciones
consideradas en el momento de la adjudicacin. El rgimen definido en este articulo no se aplicar a las
concesiones de servicios pblicos, a cargo de particulares, reguladas por ley especial.

Ficha articulo

ARTICULO 75.-

Resolucin. Sern causas de resolucin del contrato:

a) el incumplimiento del concesionario, cuando perturbe gravemente la prestacin del servicio pblico. b)
la supresin del servicio por razones de inters publico. c) la recuperacin del servicio para ser explotado
directamente por la administracin. d) la muerte del contratista o la extincin de la persona jurdica
concesionaria. e) la declaracin de insolvencia o quiebra del concesionario. f) el mutuo acuerdo entre la
administracin y el concesionario. g) las que se sealen expresamente en el cartel o el contrato. h) la
cesin de la concesin sin estar autorizada previamente por la administracin.

Cuando la perturbacin al prestar el servicio no haga desaparecer la viabilidad empresarial de la


explotacin, la administracin podr optar por intervenir provisionalmente, hasta que cesen las
perturbaciones. El concesionario deber indemnizar a la administracin por los costos y perjuicios
ocasionados por esa intervencin. Cuando la resolucin sea imputable a la administracin, esta reconocer
los daos y perjuicios causados al concesionario.

Ficha articulo

Seccin Novena

Arrendamiento de inmuebles

Artculo 76.-Procedimiento aplicable. Para tomar en arrendamiento bienes inmuebles, con


construcciones o sin ellas, la administracin deber acudir al procedimiento de licitacin pblica,
licitacin abreviada o contratacin directa, segn corresponda, de acuerdo con el monto.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

(*)Artculo 77.- Plazo del arrendamiento.

Para todos los efectos se entender que el arrendamiento es por tiempo indefinido, en beneficio de
la administracin; no obstante, sta podr ponerle trmino en cualquier tiempo, sin responsabilidad alguna
de su parte. Para ello, dar aviso previo por el perodo previsto en las condiciones del concurso o, en su
defecto, avisar con tres meses de anticipacin por lo menos.

(*)Anulado por resolucin de la Sala Constitucional N 11398-2003 de las 14:44 hrs de 08/10/2003

Ficha articulo

Seccin dcima

Arrendamiento de equipo

Artculo 78.-Procedimiento aplicable. La administracin podr tomar en arriendo equipo o


maquinaria con opcin de compra o sin ella; para ello, deber seguir los procedimientos de licitacin
pblica, licitacin abreviada o contratacin directa, segn su monto.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 79.-

Cuantificacin del arrendamiento. Cuando el arrendamiento sea con opcin de compra, el monto de la
contratacin se estimar a partir del precio actual del equipo por arrendar. Cuando el arrendamiento no
incluya opcin de compra, la contratacin se estimar tomando el monto total de alquileres
correspondientes a cuatro aos.

Ficha articulo

CAPITULO VIII

Procedimientos de urgencia

Artculo 80.-Supuestos. En casos de urgencia y para evitar lesiones del inters pblico, daos
graves a las personas y daos irreparables a las cosas, podr prescindirse de una o de todas las
formalidades de los procedimientos de contratacin; incluso podrn dictarse procedimientos sustitutivos.

En estos supuestos y para el control y la fiscalizacin correspondiente, la administracin estar


obligada a solicitar, previamente, a la Contralora General de la Repblica, la autorizacin para utilizar
este mecanismo. La peticin deber resolverse dentro de los cinco das hbiles siguientes. El silencio del
rgano contralor no podr interpretarse como aprobacin de la solicitud.

La autorizacin podr ser requerida y extendida en forma escrita o verbal, segn lo regule la
Contralora General de la Repblica.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

CAPITULO IX

Los Recursos

Seccin primera

Objecin del cartel

Artculo 81.-Plazo y rganos competentes. Contra el cartel de la licitacin pblica y de la


licitacin abreviada, podr interponerse recurso de objecin, dentro del primer tercio del plazo para
presentar ofertas.

El recurso se interpondr ante la Contralora General de la Repblica, en los casos de licitacin


pblica, y en los dems casos, ante la administracin contratante.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 82.-

Legitimacin y supuestos. Podr interponer el recurso de objecin todo oferente potencial o su


representante, cuando se considere que ha habido vicios de procedimiento, se ha incurrido en alguna
violacin de los principios fundamentales de la contratacin o se ha quebrantado, de alguna forma, el
ordenamiento regulador de la materia. Adems, estar legitimada para objetar el cartel o el pliego de
condiciones, toda entidad legalmente constituida para velar por los intereses de la comunidad donde vaya
a ejecutarse la contratacin o sobre la cual surta efectos.

Ficha articulo

ARTICULO 83.-

Resolucin. El recurso de objecin deber resolverse dentro de los diez das hbiles siguientes a su
presentacin. Si no se resuelve dentro de este plazo, la objecin se tendr por acogida favorablemente.

Ficha articulo

Seccin Segunda

Apelacin

Artculo 84.-Cobertura del recurso y rgano competente. En contra del acto de adjudicacin
podr interponerse el recurso de apelacin, en los siguientes casos:

a) En las administraciones citadas en el inciso a) del artculo 27 de esta Ley, cuando el monto de
la adjudicacin impugnada sea igual o superior a los ciento cincuenta y dos millones de colones
(152.000.000,00).

b) En las administraciones citadas en el inciso b), del artculo 27 de esta Ley, cuando el monto de la
adjudicacin impugnada sea igual o superior a los ciento siete millones ochocientos mil colones
(107.800.000,00).

c) En las administraciones citadas en el inciso c), del artculo 27 de esta Ley, cuando el monto de la
adjudicacin impugnada sea igual o superior a los setenta y siete millones cien mil colones
(77.100.000,00).

d) En las administraciones citadas en el inciso d), del artculo 27 de esta Ley, cuando el monto de la
adjudicacin impugnada sea igual o superior a los cincuenta y seis millones cuatrocientos mil
colones (56.400.000,00).

e) En las administraciones citadas en el inciso e), del artculo 27 de esta Ley, cuando el monto de la
adjudicacin impugnada sea igual o superior a los cuarenta millones seiscientos mil colones
(40.600.000,00).

f) En las administraciones citadas en el inciso f), del artculo 27 de esta Ley, cuando el monto de la
adjudicacin impugnada sea igual o superior a los treinta y cuatro millones ochocientos mil colones
(34.800.000,00).

g) En las administraciones citadas en el inciso g), del artculo 27 de esta Ley, cuando el monto de la
adjudicacin impugnada sea igual o superior a los veinticuatro millones de colones
(24.000.000,00).

h) En las administraciones citadas en el inciso h), del artculo 27 de esta Ley, cuando el monto de la
adjudicacin impugnada sea igual o superior a los diecisiete millones cuatrocientos mil colones
(17.400.000,00).

i) En las administraciones citadas en el inciso i), del artculo 27 de esta Ley, cuando el monto de la
adjudicacin impugnada sea igual o superior a los once millones seiscientos mil colones
(11.600.000,00).

j) En las administraciones citadas en el inciso j), del artculo 27 de esta Ley, cuando el monto de la
adjudicacin impugnada sea igual o superior a los cinco millones ochocientos mil colones
(5.800.000,00).

(Los lmites econmicos establecidos en los incisos del a) al j) fueron modificados por resolucin de la
Contralora General de la Repblica N R-DC-18-2014 del 20 de febrero del 2014, dicha modificacin no
est incluida en este texto, por lo que puede ser consultado aqu)

Para efectos de la aplicacin de los lmites anteriores, nicamente se tomar en consideracin el


monto impugnado. En el caso de licitaciones compuestas por varias lneas, se sumarn los montos
adjudicados de las lneas que se impugnen. Si se trata de contratos continuados, se tomar en cuenta el
monto adjudicado para el plazo inicial, sin considerar prrrogas eventuales. En licitaciones con cuanta
inestimable cabr el recurso de apelacin. En los concursos promovidos de conformidad con lo previsto en
el primer prrafo del artculo 1 de esta Ley, resultarn aplicables los lmites establecidos en los anteriores
incisos. En las adjudicaciones derivadas de autorizaciones basadas en razones de urgencia, no proceder
recurso alguno.

El recurso deber ser presentado ante la Contralora General de la Repblica, dentro de los diez
das hbiles siguientes a la notificacin del acto de adjudicacin en los casos de licitacin pblica. Cuando
se trate de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos de conformidad con el segundo prrafo del
artculo 1 de esta Ley, el recurso deber presentarse dentro de los cinco das siguientes a la notificacin
del acto de adjudicacin.

Los montos de apelacin citados en este artculo sern ajustados de conformidad con los criterios
establecidos en el artculo 27 de esta Ley.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006)

Ficha articulo

ARTICULO 85.-

Legitimacin. Toda persona que ostente un inters legtimo, actual, propio y directo podr interponer el
recurso de apelacin. Igualmente, estaba legitimado para recurrir quien haya presentado oferta en nombre
de un tercero, que ostente cualquier tipo de representacin.

Ficha articulo

ARTICULO 86.-

Admisibilidad. La Contralora General de la Repblica dispondr, en los primeros diez das hbiles, la
tramitacin del recurso o, en caso contrario, su rechazo por inadmisible o por improcedencia manifiesta.
Esta facultad podr ejercerse en cualquier etapa del procedimiento en que se determinen esos supuestos.

Ficha articulo

Artculo 87.-Anulado por Resolucin de la Sala Constitucional N 998-98 de las 11:30 del 16 de
febrero de 1998.

Ficha articulo

Artculo 88.-Fundamentacin del recurso. El recurso de apelacin deber indicar, con precisin,
la infraccin sustancial del ordenamiento jurdico que se alegue como fundamento de la impugnacin.
Cuando se discrepe de los estudios que sirven de motivo a la administracin para adoptar su decisin, el
apelante deber rebatir, en forma razonada, esos antecedentes; para ello, deber aportar los dictmenes y
estudios emitidos por profesionales calificados.

En los casos en que se apele un acto de readjudicacin, la impugnacin, nicamente deber girar
contra las actuaciones realizadas con posterioridad a la resolucin anulatoria, y cualquier situacin que se
haya conocido desde que se dict el acto de adjudicacin estar precluda.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

Artculo 89.-Plazo para resolver. En los casos de licitaciones pblicas, el recurso de apelacin
deber ser resuelto dentro de los cuarenta das hbiles siguientes al auto inicial; en dicho auto se conferir
a la administracin y, a la parte adjudicataria, un plazo de diez das hbiles para que se manifiesten sobre
los alegatos del apelante y aporten las pruebas respectivas. Cuando se trate de licitaciones abreviadas o de
concursos promovidos de conformidad con el segundo prrafo del artculo 1 de esta Ley, el plazo de
resolucin ser de treinta das hbiles y el emplazamiento ser por cinco das hbiles.

En casos muy calificados, cuando para resolver el recurso haya sido necesario recabar prueba para
mejor resolver que, por su complejidad no pueda ser rendida dentro del plazo normal de resolucin,
mediante decisin motivada podr prorrogarse el perodo hasta por otros veinte das hbiles, en los casos
de licitaciones pblicas, y por diez das hbiles, cuando se trate de licitaciones abreviadas o de concursos
promovidos de conformidad con el prrafo segundo del artculo 1 de esta Ley.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 90.-

Agotamiento de la va administrativa. La resolucin final o el auto que ponga trmino al recurso dar por
agotada la va administrativa. Dentro de los tres das posteriores a la comunicacin, el interesado podr
impugnar el acto final, sin efectos suspensivos, ante el Tribunal Superior Contencioso-Administrativo, por
medio del proceso especial regulado en los artculos 89 y 90 de la Ley reguladora de la jurisdiccin
contencioso-administrativa. Si la contratacin cuya adjudicacin se impugna ha sido ejecutada o se
encuentra en curso de ejecucin, la sentencia favorable al accionante solo podr reconocer el pago de los
daos y perjuicios causados.

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Seccin tercera

Revocatoria

ARTICULO 91.-

Cobertura y plazo. Cuando, por el monto, no proceda el recurso de apelacin, podr solicitarse la
revocatoria del acto de adjudicacin, dentro de los cinco das hbiles siguientes al da en que se comunic.
Sin embargo, cuando el jerarca del rgano o ente no haya adoptado el acto de adjudicacin, el interesado
podr tramitar su recurso como apelacin ante el jerarca respectivo.

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ARTICULO 92.-

Procedimiento del recurso. El recurso seguir los siguientes pasos:

a) Se presentar ante el mismo rgano que dict el acto. b) Para legitimar y fundamentar, la revocatoria se
regir por las reglas de la apelacin. c) Si no resulta improcedente en forma manifiesta, la Administracin
notificar a la parte adjudicada, a ms tardar cuarenta y ocho horas despus de la presentacin para que se
pronuncie sobre el recurso en un plazo de tres das hbiles. d) La Administracin deber resolver dentro
del plazo de los quince das hbiles siguientes a la contestacin del recurso. e) La resolucin que dicte la
Administracin dar por agotada la va administrativa; sin embargo, podr ser impugnada, sin efecto
suspensivo, dentro de los tres das siguientes a su comunicacin, por medio del proceso especial regulado
en los artculos 89 y 90 de la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. f) Si la
contratacin, cuya adjudicacin se impugna, ha sido ejecutada o se encuentra en curso de ejecucin, la
sentencia favorable al accionante solo podr reconocer el pago de los daos y perjuicios causados.

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CAPITULO X

Sanciones

Seccin primera

Generalidades

ARTICULO 93.-

Procedimiento de sancin. Las sanciones comprendidas en este captulo se impondrn despus de que se
cumpla con las garantas procedimentales, en vigencia en el ente u rgano respectivo. Si para un caso
particular no existe un procedimiento que permita la debida defensa, se aplicarn las disposiciones
relativas al procedimiento ordinario, contenidas en el Libro Segundo de la Ley General de la
Administracin Pblica.

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ARTICULO 94.-

Responsabilidad penal y patrimonial. La aplicacin de las sanciones administrativas previstas en este


captulo no excluye de las eventuales sanciones penales por conductas en que hayan incurrido los
funcionarios pblicos o los particulares. Tampoco excluye la posibilidad de exigir la responsabilidad, por
daos y perjuicios ocasionados a la Administracin.

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Seccin segunda

Sanciones a funcionarios pblicos

ARTICULO 95.-

Sanciones a funcionarios cubiertos por prohibicin Los funcionarios pblicos cubiertos por la prohibicin
dispuesta en el inciso a) del artculo 22 de esta ley, que participen, directa o indirectamente, en un
procedimiento de contratacin administrativa incurrirn en una falta grave de servicio. La autoridad
competente deber conocer de esta falta y adoptar las medidas que correspondan. Si un diputado o un
ministro infringe esta prohibicin, se estar a lo previsto en el prrafo final del artculo 112 de la

Constitucin Poltica. Si alguno de los funcionarios contemplados en el inciso b) del artculo 22 de esta
ley comete la infraccin, incurrir en causal de despido sin responsabilidad patronal. (As reformado por el
artculo 1, inciso m), de la ley N 7612 de 22 de julio de 1996)

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Artculo 96.-Otras sanciones

Se impondr la sancin de apercibimiento escrito, al funcionario que incurra en alguna de las


siguientes infracciones:

a) No incorporar oportunamente, debiendo hacerlo, documentacin atinente al expediente


administrativo.

b) Impedir o dificultar de manera injustificada el acceso a un expediente administrativo, de cuyo


manejo o custodia est encargado.

c) No incluir en un informe o dictamen datos relevantes para el estudio de las ofertas, cuando se
determine que los conoca al rendir su dictamen.

d) Retrasar injustificadamente el trmite de pagos que deba cubrir la Administracin a sus


proveedores o contratistas.

e) Retrasar de modo injustificado la recepcin de bienes u obras.

f) En general, incumplir los plazos que esta Ley prev para el dictado o la ejecucin de los actos
administrativos.

(As reformado el inciso anterior mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del
2006).

g) No atender ni responder a tiempo e injustificadamente una prevencin hecha por la Contralora


General de la Repblica en el ejercicio de sus funciones.

h) Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa, ya
sea por culpa, imprudencia o impericia causando un dao real a los particulares o a la
Administracin, durante un procedimiento de contratacin, siempre que la gravedad de las
circunstancias y la cuanta del dao no ameriten una sancin mayor.

i) No publicar el encargado de hacerlo, en el tiempo debido, el programa de adquisiciones segn


se dispone en el artculo 6 de la presente ley.

j) No enviar a la Contralora General de la Repblica, en el plazo establecido, los informes


mencionados en el artculo 101 de esta ley.

(As reformado por el artculo 1, inciso n), de la ley N 7612 de 22 de julio de 1996)

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ARTICULO 96 bis.- Suspensin sin goce de salario. Se impondr suspensin sin goce de salario
hasta por tres meses, al funcionario pblico que cometa alguna de las siguientes infracciones:

a) Incurrir, dentro de los dos aos siguientes a la firmeza de la sancin respectiva, en nueva
infraccin de la misma naturaleza, pese a estar apercibido conforme a los trminos del primer
prrafo del Artculo 96.

b) Dar por recibidos bienes, obras o servicios que no se ajusten a lo adjudicado, sin advertirlo
expresamente a sus superiores.

c) Recomendar la contratacin con una persona fsica o jurdica comprendida en el rgimen de


prohibiciones para contratar establecido en el Artculo 22 de esta ley, siempre que haya conocido
esta circunstancia antes de la recomendacin.

d) Propiciar o disponer la fragmentacin ilegal de operaciones, tramitando contratos que, por su


monto, impliquen un procedimiento ms riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o
promover una contratacin irregular.

(As adicionado el inciso anterior por el artculo 3 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006)

(As adicionado por el inciso n) del artculo 1 de la ley N 7612 de 22 de julio de 1996)

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ARTICULO 96 ter.-

Despido sin responsabilidad patronal Incurrir en causal de despido sin responsabilidad patronal, el
servidor pblico que cometa alguna de las siguientes faltas:

a) Incurrir, despus de haber sido sancionado segn los trminos del artculo 96 bis, dentro de los dos aos
siguientes a la firmeza de la sancin respectiva, en una nueva infraccin de las contempladas all. b)
Suministrar a un oferente informacin que le d ventaja sobre el resto de proveedores potenciales. c)
Recibir ddivas, comisiones o regalas, de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual
labora o solicitrselas. d) Hacer que la Administracin incurra en prdidas patrimoniales mayores que el
monto equivalente a doce meses del salario devengado por el funcionario responsable en el momento de
cometer la falta, si realiza la accin con dolo, culpa grave o negligencia en el trmite del procedimiento

para contratar o en el control de su ejecucin. El despido proceder sin perjuicio de la responsabilidad de


indemnizar que deber ejercerse. (As adicionado por el artculo 1, inciso n), de la ley No.7612 de 22 de
julio de 1996)

Ficha articulo

ARTICULO 97.-

Sancin por recibo de beneficios. Incurrir en falta grave de servicio, sancionable de acuerdo con el
rgimen de la institucin u rgano correspondiente, el funcionario pblico que participe en actividades
organizadas o patrocinadas por los proveedores, ordinarios o potenciales, dentro o fuera del pas, cuando
no formen parte de los compromisos de capacitacin, formalmente adquiridos en contrataciones
administrativas, o no sean parte del proceso de valoracin objetiva de las ofertas. Dentro del alcance de
esta infraccin, se incluye la asistencia a congresos, seminarios o cualquier otra actividad, por cuenta de
un proveedor; excepto si forma parte de los planes de capacitacin ordinarios o las actividades autorizadas
expresamente por el superior jerrquico, en forma razonada, con la cual demuestre el beneficio para la
Administracin.

Ficha articulo

Artculo 97 bis.-Exclusin del oferente. Si las faltas referidas en los Artculos 96 ter y 97, se producen
cuando se encuentra en trmite un procedimiento de contratacin, el oferente que con su participacin
haya contribuido en esas infracciones, directa o indirectamente, ser excluido del concurso o, en su caso,
se anular la adjudicacin respectiva, independientemente de si existi favorecimiento.
(As adicionado por el artculo 65 de la Ley N 8422 Ley contra la Corrupcin y el Enriquecimiento
Ilcito en la Funcin Pblica, de 6 de octubre de 2004).

Ficha articulo

ARTICULO 98.-

Remisin al rgimen disciplinario. Cualquier otra irregularidad en que incurran los funcionarios pblicos,
en el curso de los procedimientos de contratacin administrativa, ser sancionada conforme al rgimen de
personal de cada rgano o ente.

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Seccin tercera

Sanciones a particulares

Artculo 99.-Sancin de apercibimiento.

Se har acreedora a la sancin de apercibimiento, por parte de la Administracin o la Contralora


General de la Repblica, la persona fsica o jurdica que, durante el curso de los procedimientos para
contratar, incurra en las siguientes conductas:

a) El contratista que, sin motivo suficiente, incumpla o cumpla defectuosa o tardamente con el
objeto del contrato; sin perjuicio de la ejecucin de las garantas de participacin o cumplimiento.

b) Quien afecte, reiteradamente, el normal desarrollo de los procedimientos de contratacin.

c) Quien deje sin efecto su propuesta, sin mediar una causa justa, en los casos en que se haya
requerido garanta de participacin.

(As reformado el inciso anterior por el artculo 1 aparte c) de la ley N 8701 del 13 de enero de
2009)

d) (Derogado por el artculo 3 de la ley N 8701 del 13 de enero de 2009)

Ficha articulo

Artculo 100.-Sancin de Inhabilitacin. La Administracin o la Contralora General de la


Repblica inhabilitarn para participar en procedimientos de contratacin administrativa, por un perodo
de dos a diez aos, segn la gravedad de la falta, a la persona fsica o jurdica que incurra en las conductas
descritas a continuacin:

(As reformado el prrafo anterior por el artculo nico de la ley N 8439 del 13 de abril del 2005)

a) Despus del apercibimiento previsto en el Artculo anterior, reincida en la misma conducta,


con idntico bien o producto, dentro de los tres aos siguientes a la sancin. En todos los casos, la
inhabilitacin se dictar exclusivamente para participar ofreciendo el mismo producto o bien
objeto del contrato por el cual fue sancionado previamente. En caso de contratos de obra o
servicios, la inhabilitacin se aplicar al contratista en general.

(As reformado el inciso anterior por el artculo 1 aparte d) de la ley N 8701 del 13 de enero de
2009)

b) Obtenga ilegalmente informacin confidencial que la coloque en una situacin de ventaja, a


ella, a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora, respecto de otros
competidores potenciales.

c) Suministre, directamente o por intermedio de otra persona, ddivas a los funcionarios


involucrados en un procedimiento de contratacin administrativa. En este caso, la inhabilitacin
ser por el mximo del perodo establecido.

(As reformado el inciso anterior por el artculo nico de la Ley N 8439 del 13 de abril del 2005)

d) Suministre un objeto, servicio u obra de inferior condicin o calidad del ofrecido.

e) Contrate o subcontrate obras, maquinaria, equipo, instalaciones o materiales, para ejecutar


obras pblicas adjudicadas mediante licitacin, con empresas o grupos de empresas relacionadas,
diferentes de las que seala el listado de subcontratacin presentado con la oferta segn el
Artculo 58 de esta ley.

(As adicionado el inciso anterior por el inciso ) del artculo 1 de la ley N 7612 de 22 de julio
de 1996)

f) Participe, directa o indirectamente, en un procedimiento de contratacin, pese a estar cubierta


por el rgimen de prohibiciones del Artculo 22 de esta ley.

(As adicionado el inciso anterior por el inciso ) del artculo 1 de la ley N 7612 de 22 de julio
de 1996)

g) Sin motivo comprobado de caso fortuito o fuerza mayor, no inicie las labores propias de la obra
de que se trate, dentro del mes siguiente al refrendo del contrato respectivo por parte de la
Contralora General de la Repblica , sin perjuicio de la ejecucin de la garanta correspondiente
o de otro tipo de responsabilidades legales que quepan.

(As adicionado el inciso anterior por el artculo nico de la ley N 8291 de 23 de julio del 2002)

h) Deje sin efecto su propuesta sin mediar una causa justa, en los casos en que no se haya
requerido garanta de participacin.

(As adicionado el inciso anterior por el artculo 3 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006)

i) Quien invoque o introduzca hechos falsos en los procedimientos para contratar o en los recursos
contra el acto de adjudicacin.

(As adicionado el inciso anterior por el artculo 2 aparte b) de la ley N 8701 del 13 de enero de
2009)

Ficha articulo

Artculo 100 bis.-

mbito de cobertura y prescripcin

La sancin de inhabilitacin, segn la causal que la genere, tendr dos grados de cobertura.

En el caso de las causales incluidas en los incisos a), d), e), g) y h) del artculo 100 de esta Ley, la
sancin cubrir los procedimientos tramitados por la entidad que impuso la sancin, incluidos todos los
rganos desconcentrados que la componen. Si, posteriormente, una persona fsica o jurdica es
inhabilitada otra vez por la misma entidad, la nueva sancin cubrir a toda la Administracin Pblica.

En los supuestos fundamentados en los incisos b), c), f) e i) del artculo 100 de esta Ley, la sancin
cubre las contrataciones que se realicen en toda la Administracin Pblica , independientemente de quin
haya impuesto la sancin.

El perodo de prescripcin para la sancin ser de tres aos, contados desde el momento en el que se
haya dado la conducta sealada en el artculo 99 o en los incisos d), e), g) y h) del artculo 100 de esta
Ley. Para la conducta sealada en el inciso a) del artculo 100, ser de cinco aos.

Si se trata de inhabilitacin con fundamento en los incisos b), c), f) e i) del artculo 100 de esta Ley, el
perodo de prescripcin ser de cinco aos, pero contabilizado desde el momento en que la situacin que
genera la sancin se haya puesto en conocimiento del rgano que tiene competencia para sancionar.

Excepcionalmente podr contratar con una persona jurdica o fsica que se encuentre inhabilitada por
las causales establecidas en los incisos a), d), e), g) y h) del artculo 100 de esta Ley. Para ello, deber
solicitar autorizacin a la Contralora General de Repblica , acreditando que la persona inhabilitada es la
nica que puede satisfacer el objeto contractual requerido y que, de no hacerlo, se estara ante una grave
afectacin del inters pblico. La Contralora General de deber resolver en el plazo de diez (10) das
hbiles y podr ordenarle a la administracin que le exija al contratista una garanta de cumplimiento
superior al diez por ciento (10%) del monto del contrato.

(As adicionado por el artculo 2 aparte c) de la ley N 8701 del 13 de enero de 2009)

Ficha articulo

CAPITULO XI

Control

Artculo 101.-Deber de informar. La administracin remitir, a la Contralora General de la


Repblica, la informacin sobre su actividad contractual, en los trminos y por los medios que el rgano
Contralor defina reglamentariamente, para los efectos del ejercicio de sus atribuciones de control y
fiscalizacin.

(As reformado mediante el artculo 1 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

Ficha articulo

ARTICULO 102.-

Regulacin del control. La Administracin debe disponer las medidas necesarias para garantizar que se
cumpla con el objeto de la contratacin. Los entes y rganos de la Administracin estarn obligados a
prestarse colaboracin recproca, en las tareas conducentes a verificar el cumplimiento contractual.

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CAPITULO XII

Proveedura Nacional

ARTICULO 103.-

Naturaleza y funciones. La Proveedura Nacional es un rgano tcnico y consultivo del Ministerio de


Hacienda, que tendr dentro de sus funciones:

a) El trmite en todas sus etapas incluso la de adjudicacin, de los procedimientos para contratar del Poder
Ejecutivo que no estn asignados a proveeduras institucionales. b) Brindar asesora a los sujetos pblicos
y privados, que desarrollan actividades de contratacin administrativa. c) Evaluar las polticas y los
procedimientos de contratacin, con la finalidad de que se ajusten, constantemente, a satisfacer el inters
pblico. d) Administrar el fondo circulante. e) Las que le asignen otras leyes o reglamentos.

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ARTICULO 104.-

Requisitos. El Proveedor Nacional es el Jefe de la Proveedura Nacional. Su nombramiento corresponde al


Poder Ejecutivo, de conformidad con esta Ley y las regulaciones del Estatuto de Servicio Civil. Para ser
Proveedor Nacional se requiere:

a) Ser costarricense. b) Ser ciudadano en ejercicio. c) Ser licenciado en derecho, ciencias econmicas u
otra disciplina afn con el puesto. d) Poseer amplia experiencia administrativa. e) Ser de reconocida
honorabilidad.

El Proveedor Nacional rendir una garanta en favor del Estado, por el monto y en la forma que se
establecern reglamentariamente. Existir un Subproveedor Nacional, que deber reunir los mismos
requisitos que su superior.

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CAPITULO XIII

Proveeduras institucionales y registro de proveedores

Seccin primera

Proveeduras institucionales

ARTICULO 105.-

Organos. En cada uno de los rganos y sujetos pblicos sometidos a los alcances de esta Ley, existir una
dependencia encargada de los procedimientos de contratacin administrativa, con la organizacin y las
funciones que, en cada caso, se determinarn por medio del reglamento. Cuando el volumen de las
operaciones o la organizacin territorial lo hagan necesario, podr existir ms de una unidad
administrativa encargada de los procedimientos de contratacin. El Poder Ejecutivo regular, mediante
decreto, la organizacin y el funcionamiento de las proveeduras institucionales que considere pertinente
crear dentro del Gobierno Central. Esas proveeduras tendrn, para todos los efectos legales, las mismas
funciones y competencias previstas en esta seccin.

Ficha articulo

ARTICULO 106.-

Competencia. La proveedura institucional tendr plena competencia para conducir los trmites del
procedimiento de contratacin administrativa. Asimismo, podr adoptar los actos y requerir los informes
que resulten necesarios para preparar la decisin final. El acto de adjudicacin lo dictar el rgano titular
de la competencia. Los jerarcas de cada ministerio y de los dems entes y rganos a que se refiere el
artculo 1 de esta Ley, tendrn plena capacidad para concertar y suscribir los documentos contractuales
que se formalicen.

Ficha articulo

ARTICULO 107.-

Control de inventarios. Cada Administracin deber llevar un inventario permanente de todos sus bienes.

Las proveeduras de los rganos del Poder Central debern remitir, a la Proveedura Nacional, informes
peridicos de los inventarios.

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Seccin segunda

Registro de proveedores

ARTICULO 108.-(Derogado mediante el artculo 4 de la ley N 8511 del 16 de mayo del 2006).

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CAPITULO XIV

Reglamentacin de esta Ley

ARTICULO 109.-

Reglamento. El Poder Ejecutivo reglamentar esta Ley, dentro de los tres meses siguientes a su
publicacin. Cada uno de los rganos o entes sujetos a la presente Ley podr emitir los reglamentos
complementarios, que se necesiten para el mejor desempeo de las actividades propias de la contratacin
administrativa. La reglamentacin ejecutiva, en materia de requisitos previos, garantas, prohibiciones,
sanciones y recursos, estar fuera del alcance regulatorio de los entes sujetos a esta Ley. Para tales efectos,
debern acogerse plenamente al Reglamento que, acerca de esas materias, promulgue el Poder Ejecutivo.
(Por resolucin de la Sala Constitucional N 998 de las 11:30 hrs. del 16 de febrero de 1998, se anul el
prrafo final de este artculo, el cual dispona: " La falta de reglamentacin especial, por parte de algn
rgano o ente, la suplir la vigencia del reglamento ejecutivo que se adopte.").

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ARTICULO 110.-

Reforma del Cdigo Procesal Civil.

Se reforma el artculo 508 del Cdigo Procesal Civil, cuyo texto dir:

Artculo 508.- Facultad de los sujetos pblicos de someter a arbitraje.

El Estado, sus instituciones y las municipalidades tambin podrn someter a la decisin de rbitros o de
peritos, conforme con los trmites de este captulo, las pretensiones estrictamente patrimoniales en que
figuren como partes interesadas".

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Artculo 111.-Disposiciones derogatorias.

Se derogan los Artculos 88 a 98, 100 a 120 y 122 de la Ley de la Administracin Financiera de la
Repblica, N 1279 del 2 de mayo de 1951; el Artculo 80 del Cdigo Municipal N 4574 del 4 de mayo
de 1970; el Artculo 7 de la Ley de Modernizacin del Sistema Financiero de la Repblica, N 7107 del 4

de noviembre de 1988; el Artculo 9 de la Ley N 3226 del 28 de octubre de 1963; el Artculo 193 de la
Ley General de la Administracin Pblica, ley N 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley N 5501 del 7 de
mayo de 1974 y la Ley de Beneficios Legales en Ajustes de Precios en la Contratacin
Administrativa, N 5518 del 7 de mayo de 1974.

(Corregido mediante Fe de Erratas y publicada en "La Gaceta" N 120 del 23 de junio de 1995)

Ficha articulo

ARTICULO 112.-

Disposiciones transitorias. Los procedimientos de contratacin iniciados antes de la vigencia de esta Ley
se concluirn, conforme a las disposiciones vigentes en el momento de adoptarse la decisin de iniciar el
concurso. Los reclamos de reajuste de precios, pendientes de tramitacin a la entrada en vigencia de esta
Ley, se concluirn de acuerdo con las disposiciones que les dieron origen. Mientras no se publique el
Reglamento de esta Ley, todos los procedimientos de contratacin administrativa se regirn por las
disposiciones vigentes en el momento de entrar en vigor.

Ficha articulo

ARTCULO 113.-Vigencia.

Rige a partir del 1 de mayo de 1996.

Dado en Presidencia.- San Jos, a los dos das del mes de mayo de 1995.

Ficha articulo