UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO

DIVISIN DE CIENCIAS POLITICAS Y

HUMANIDADES
LICENCIATURA EN GOBIERNO Y GESTIN

MATERIA: GESTION DE DESARROLLO

MUNICIPAL
PROFESORA: TANIA LIBERTAD CAMAL CHELUJA
ANALISIS DEL PROGRAMA ESPECIAL DE EQUIDAD DE GNERO 2013-2016
OTHN P. BLANCO
individual
Equipo
Expo-examen
Ma. Fernanda Avelar
10
8.6
9.3
Karen Schultz
10
8.6
9.3
Fidel Rosado
10
8.6
9.3
Oscar Ivn Aparicio
10
8.6
9.3
Shandel Agero
10
8.6
9.3
Jair Torres
10
8.6
9.3
1. Entrega a tiempo de la lectura bsica para el grupo 1
2. Estructura (coherencia y orden de los temas y subtemas) 0.8
3. Claridad en el abordaje del tema 0.7
4. Uso de conceptos y categoras tericas vistas en clase en las unidades previas 0.7
5. Calidad de las fuentes (acadmicas, actuales) y cantidad 1
6. Todos los integrantes dominan el tema y son capaces de exponer sin leer (se considera el
desempeo global del equipo) 1
7. Respuesta a las preguntas realizadas por los alumnos y la docente 1
8. Presentacin visual (atractiva, clara, con informacin relevante) 1
9. Minuciosidad de los problemas y propuestas 0.7
10. Reporte escrito con convenciones acadmicas de redaccin, ortografa, citas, referencias
y completo en extensin 0.7
Calif 8.6
hay mucho que corregir, tengan en cuenta que este 8.6 incluye aspectos de la
exposicin, el trabajo fina ya no se evaluar con esos aspectos, sino con lo que tiene
que ver con el trabajo mismo, y a este le falta, con una calidad as sera un 7 mximo,

los problemas y soluciones no estan bien detallados ni con los enfoques solicitados en
la clase.

Programa Especial de Equidad de Gnero 2013-2016 Othn P. Blanco

Introduccin
A pesar de que ha existido un avance significativo en el marco legal e institucional con
respecto a la equidad de gnero en el estado de Quintana Roo, como la publicacin de la
Ley general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia en el Estado de
Quintana Roo el 27 de Noviembre del 2007, posteriormente la publicacin de la Ley para
la igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Quintana Roo 06 de Noviembre del
2009, y 3 aos despus, el 31 de Diciembre del 2012 la publicacin de la Ley Para
Prevenir, Atender Y Eliminar La Discriminacin en El Estado De Quintana Roo. Por
ltimo, la creacin la creacin del Instituto Quintanarroense de la Mujer, el 08 de Julio
1998. (Pgina Oficial del Congreso del Estado de Quintana Roo).
Sin embargo, en el municipio de Othn P. Blanco siguen existiendo casos de discriminacin
hacia las mujeres, lo que pone en evidencia que para la erradicacin de la discriminacin de
gnero no bastan la creacin de leyes o institutos, sino que se hagan cumplir, y sobretodo,
que la sociedad se involucre y pueda marcar diferencias importantes, para esto es necesario
redoblar esfuerzos y que el municipio se comprometa con dicha causa.
Es alarmante observar que los derechos y las oportunidades de la mujer para tener una vida
digna y, sobre todo para el acceso oportunidades laborales importantes tanto en el sector
pblico como en el privado siguen siendo vulnerados.
Por todo esto, la presente administracin incluye en su Plan de Desarrollo Municipal 20132016, seis ejes de accin, de los cuales el nmero IV titulado Vive Bien, incluye un
apartado de Equidad de Gnero, en donde se establece

que en este mbito esta

administracin buscara Impulsar y garantizar la igualdad de oportunidades y el respeto a

los derechos de las mujeres; mediante el desarrollo de programas y servicios que atiendan

las necesidades sociales, econmicas, jurdicas, polticas y culturales que impiden su

desarrollo (H. Ayuntamiento de Othn P. B lanco, 2013,p.55).
Por tal motivo se establecieron creaciones de diferentes proyectos tanto sectoriales, como
institucionales y especiales. Entre estos ltimos encontramos entre otros, el Programa
Especial de Equidad de Gnero, el cual busca contribuir atender y brindar orientacin y
ayuda tanto psicolgica como jurdica e incluso mdica a las mujeres y hombres del
municipio de Othn P. Blanco que requieran atencin. (Subcomit de Equidad de
gnero, 2013, P.11)
Objetivo
El objetivo de nuestro trabajo es evaluar el Programa Especial de Equidad de Gnero del
municipal respecto a equidad de gnero del municipio de Othn P. Blanco, Quintana Roo,
y posteriormente, hacer algunas propuestas que puedan mejorar el diseo e implementacin
de dicho programa.
Marco conceptual
Diferencias entre Sexo y Gnero

Sexo
Caractersticas y diferencias biolgicas,

Gnero
Conjunto de ideas, creencias y

anatmicas, fisiolgicas y cromosmicas

atribuciones sociales, construidas en cada

de los seres humanos que los definen

cultura y momento histrico, tomando

como mujeres u hombres.

como base la diferencia sexual. Define lo

femenino y masculino.

Se nace con estas caractersticas, que son

Son construcciones sociales que pueden

inmodificables.

modificarse, dado que han sido aprendidas.

No cambia en el tiempo y es universal

Puede variar ampliamente en el tiempo y

para todas las sociedades.

entre sociedades y culturas.

Ejemplo:

Las

mujeres

tienen

la Ejemplo: Dada la capacidad de embarazo

capacidad

de las mujeres, muchas sociedades

de embarazarse, por tanto, es una

justifican que el cuidado de los hijos e

diferencia que responde estrictamente a

hijas sea responsabilidad exclusiva de ellas.

cuestiones biolgicas.
Debido a las diferencias tanto biolgicas como de gnero, las mujeres y los hombres
tienen diferentes necesidades y diferentes niveles de acceso a los recursos, las
oportunidades y la toma de decisiones.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INMUJERES, Entidad de las Naciones
Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres & ONU Mujeres
(2014).
debe presentarse en forma de texto
Una vez determinando el significado de sexo y gnero, podemos pasar a explicar que
equidad e igualdad no deben usarse como sinnimos, pues responden a significados
diferentes. Por ejemplo equidad segn INMUJERES, Entidad de las Naciones Unidas para
la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres & ONU Mujeres (2014);
La equidad se refiere a un imperativo tico asociado con principios de justicia social
y derechos humanos, en donde ninguna de las partes es favorecida de manera injusta
en perjuicio de otra. La equidad de gnero se refiere a la distribucin justa de
recursos y beneficios entre mujeres y hombres conforme a normas y valores
culturales. La equidad suele fundarse en la percepcin tradicional de que mujeres y
hombres no tienen las mismas necesidades ni derechos (p.11).

Es claro que la equidad de gnero se refiere explcitamente a la distribucin justa en

cuanto a derechos y recursos para ambos gneros, por lo tanto se limita a la reparticin

equitativa de dichos beneficios.

Si hablamos de igualdad nos referimos a no solo

identificar sino a atender las distintas necesidades de los hombres y mujeres por igual;
La igualdad de gnero implica que los intereses, las necesidades y prioridades de
las mujeres y los hombres se toman en consideracin, reconociendo la diversidad de
los diferentes grupos de mujeres y hombres. La igualdad de gnero no es un asunto
de mujeres, sino que debe preocupar y comprometer plenamente tanto a mujeres
como a hombres. La igualdad entre mujeres y hombres es una cuestin de derechos
humanos, condicin previa e indicador del desarrollo sostenible centrado en las
personas INMUJERES, Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de
Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres & ONU Mujeres (2014, p. 11).
Para lograr la igualdad se debe partir de dos tipos, la formal y la sustantiva.
La CEDAW insta a los Estados Partes a adoptar medidas especiales de carcter
temporal encaminadas a acelerar la igualdad sustantiva entre el hombre y la mujer
(art. 4). El objetivo de estas medidas es corregir las formas y consecuencias pasadas
y presentes de la discriminacin contra la mujer, as como compensarlas. Su
finalidad es acelerar, en condiciones de igualdad, la participacin de la mujer en el
mbito poltico, econmico, social, cultural y civil, o en cualquier otro mbito
INMUJERES, Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el
Empoderamiento de las Mujeres & ONU Mujeres (2014, p.10)
Mientras que la igualdad formal se refiere a reformar las leyes y reglamentos para
garantizar de manera legal la igualdad de derechos entre ambos gneros, la igualdad
sustantiva parte de pilares como lo son combatir las desventajas socioeconmicas,
culturales, de estereotipos y de participacin.
Mientras que la igualdad formal se refiere a la adopcin de leyes y polticas que
traten a los hombres y las mujeres por igual, la igualdad sustantiva concierne a los
resultados de dichas leyes y polticas para conseguir no que mantengan, sino que
alivien la situacin desfavorable de suyo que sufren ciertos grupos el logro de la

igualdad sustantiva exige actuar en tres esferas interrelacionadas: la correccin de la

desventaja socioeconmica de las mujeres; la lucha contra los estereotipos, el
estigma y la violencia; y el fortalecimiento del poder de accin, la voz y la
participacin de las mujeres ONU mujeres (2015, p.4).
Ver las acciones que se implementan bajo la lupa de una perspectiva de gnero significa
fomentar el desarrollo de la igualdad sustantiva que atienda a los grupos sociales segn sus
caractersticas y demandas.
La Plataforma de Accin de Beijing refrend a la perspectiva de gnero como
una estrategia eficaz para promover y acelerar la igualdad sustantiva entre mujeres y
hombres, al asegurar que en el anlisis de todas las cuestiones y en la formulacin
de las polticas pblicas estn consideradas las diferencias y desigualdades entre
mujeres y hombres, nias y nios, as como se busquen oportunidades para
disminuir o corregir estas desigualdades y acelerar el camino hacia la igualdad
sustantiva entre mujeres y hombres en todos los mbitos de desarrollo ONU
mujeres (2015, p.13).
El llevar una planeacin bajo una perspectiva de gnero fomenta el desarrollo humano
porque permite que las personas tengan una mejor calidad de vida al atender sus
necesidades y disminuir las brechas de desigualdad entre ambos gneros.
Otro punto importante es la segregacin ocupacional, que es sntoma de discriminacin
hacia la mujer, pues por el hecho de ser mujer no se le confa puestos directivos. La
explicacin de las diferencias salariales entre individuos de ambos sexos se ha abordado
tambin enfatizando la segregacin ocupacional. Esta consiste en la exclusin de las
mujeres

de

ciertas

ocupaciones

su

concentracin

en

las

de

menor

remuneracin.(Amarante& Espino, 2002, p. 4).

Dicha segregacin ocupacional va de la mano a la brecha salarial que existe entre hombres
y mujeres, las mujeres suelen recibir menor remuneracin haciendo exactamente el mismo
trabajo que un hombre. La mujer sufre de discriminacin en el tipo de trabajo al cual

puede acceder, la remuneracin que obtiene, las oportunidades de capacitacin y de

promocin, entre otros. En este contexto, es muy importante poder contar con una
estimacin de la magnitud de la discriminacin salarial... En general, se observa que la
mujer obtiene un salario promedio mucho menor al de la poblacin masculina.(Fuentes,
Palma & Montero, 2005, p.134).
Tambin, otro factor importante que no permite que las mujeres trabajen o se incorporen al
mundo laboral en igualdad de condiciones son las barreras invisibles o techos de cristal,
que podemos describir como el conjunto de costumbres que enfrascan en un rol obligatorio
a la mujer, El techo de cristal es apuntalado, pues, por dos consistentes pilares referidos a
la identidad de gnero, a la cultura organizacional dominante, caracterizada por la
persistencia de creencias sociales estereotipadas sobre los gneros, y a las responsabilidades
familiares asumidas mayoritariamente por las mujeres. Bajo este concepto se encuadraran,
entre otras realidades los estereotipos relativos al ejercicio del poder y las relativas a las
responsabilidades domsticas o las dificultades para distribuir los tiemposlas
responsabilidades familiares que ellas continan ejerciendo de forma generalizada, lo que
implica tener no una doble sino una triple jornada laboral. ( Novo, 2010, 689-690).
En su triple papel de madre, estudiante y empleada la mujer lleva una triple jornada laboral,
aunado que la retribucin econmica que obtiene de su trabajo es menor que la de alguien
del gnero masculino realizando la misma tarea, y de las otras dos no percibe en lo absoluto
remuneracin alguna, sin embargo, debe realizarlas de todas formas ya que su rol cultural
es tan fuerte que la empuja a no poder desajenarse de ello.
relacionar con desarrollo humano, agenda de desarrollo de gobierno, etc
Contexto Internacional
En este apartado damos a conocer un contexto a nivel Internacional en donde mencionamos
casos de estudio exitosos alrededor del mundo, y aspectos determinantes en el desarrollo de
la equidad de gnero como elemento fundamental que opera en el desarrollo de las
personas.

En el siguiente recuadro mostramos de manera resumida los principales aspecto que hacen
relevante a los pases analizados, y paralelamente, definimos a que nivel de innovacin
corresponden las acciones estudiadas, de acuerdo con las categoras propuestas por Cabrero
(2013), quien define los tres tipos de la siguiente forma:

Nivel funcional se refiere el accionar del gobierno municipal llevando a cabo

tareas, tcnicas administrativas que no haba llevaba antes, es decir, nuevas
funciones.(p.32)

Nivel estructural, como su nombre lo dice, este hace referencia nuevas formas de
organizacin en la conformacin del gobierno, e habla de las nuevas maneras de
organizarse, como iniciativas de reforma reglamentarias, marcos regulatorios, etc.
(p.33)

Nivel comportamental es aquel en donde se modifican los patrones de conducta a la

transformacin de los patrones de conducta.(p.33)

Nivel relacional son los cambios en la capacidad de interrelacin de los gobiernos,

es decir nuevas formas de interactuar con otros niveles de gobierno, agencias o con
los ciudadanos (p.34)
Tabla 1. Casos ejemplares a nivel internacional

Contexto Internacional
Colombia
Barranquilla

Acciones realizadas

Etiopia
Gola Kebele

Innovacin

Alianza entre estado con Universidad

del norte.
Programa Transfrmate T mujer

Innovacin
relacional

Certificacin de las tierras a las mujeres.

Capacitacin a las mujeres para el
patrimonio del programa.

Innovacin
funcional

Afganistn
Daikundi

Programa de alfabetizacin
Suministros de libros de texto y tiles a
maestras y alumnas del centro.
Cursos de capacitacin docente
Seguimiento del proceso educativo de
las atendidas

Innovacin
comportamental

Elaboracin propia con base a diversas fuentes.

Caso Colombia

En el pas de Colombia, ciertamente en el Departamento del Atlntico el cual es uno de

los 32 departamentos que constituye al pas colombiano y es ah en donde se encuentra uno
de los principales municipios importantes del pas, por el cual este municipio se denomina
Barranquilla, se cre la Secretara de la Mujer y la Equidad de Gnero, ciertamente en
el ao 2012. Esta secretara se guio del plan de Desarrollo departamental del Atlntico
2012-2015 el cual se enfocaba en un Compromiso total sobre lo fundamental. Entre sus
objetivos de este plan de desarrollo se encuentran:

Mujeres ms empoderadas

Mejores niveles de calidad de vida

Fortalecimiento de las familias

Emprendimiento de procesos de inclusin, participacin, empoderamiento y la

defensa de los derechos humanos.

Dado a esto, se llev a cabo un Censo, donde se encontraron diversas caracterizaciones de
la poblacin femenina el cual lo llev a cabo el DANE (Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica), en donde se encontr que en el Departamento del Atlntico la tasa
de desempleo, el cual imperaba en un 8%, el 60% de sta, corresponda a mujeres. Por otro
lado tambin se encontr que el 54.4% de mujeres menor de edad son vctimas del maltrato
fsico, 84.22% vctimas de una agresin sexual y el 52% lidera actividad econmica en el
hogar. (Recuperado de es.calameo.com)

Con ayuda del Departamento del Atlntico en convenio con la Secretara de La mujer y
Equidad de Gnero y la Universidad del Norte; el cual es una de las principales
formadoras de educacin superiores en Colombia a nivel pas, le apost a un programa
innovador en cuanto a la situacin de las mujeres en cuanto a desempleo y dado a esto a la
necesidad de iniciar diversas acciones para empoderar a las mujeres a travs de la
educacin.
Hablaremos entonces de un programa que surge del plan de desarrollo del Gobierno del
Atlntico 2012-2015 Compromiso Social de lo Fundamental otorgando un desarrollo
tico y moral para trabajar en la prevencin de todo tipo de violencia y discriminacin de la
mujer, as como maltrato infantil, embarazos no deseados, salud sexual, desarrollo humano
integral desde un enfoque de derechos, equidad de gnero, inclusin laboral y generacin
de ingresos a travs de proyectos productivos. Implementando este programa en el Distrito
de Barranquilla, en los municipios de Soledad, Galapa, Malamba y Puerto Colombia.Transformarte T Mujer es un programa que incentiva la creatividad, la innovacin y
genera desarrollo de autonoma en la mujer.
Este programa parte de tres fases:

Fase del ser: consiste en un diplomado de 90 horas con docentes de la ms alta

calidad para promover en cinco mdulos la transformacin y el empoderamiento de la

mujer, es decir, mujer con autonoma y gerente de s misma, mujer con estilo de vida
saludable, mujer protegida y con derechos, mujer solidaria y empoderada y mujer
transformadora de realidades.

Fase del hacer: tecnificacin en las habilidades productivas especficas de cada

mujer, valorando el nivel de desarrollo con el que ingresan.

Seguimiento y acompaamiento: luego de la formacin, personal experto en

empoderamiento asesora y orienta al micro negocios asociativos que se hayan conformado

durante el proceso.
Es importante recalcar que esta Universidad del norte reitera su compromiso con el
cumplimiento de los objetivos del Desarrollo del Milenio, as mismo con la Poltica

Departamental de Mujer y Equidad de gnero en donde tiene gran reconocimiento no solo a

nivel nacional sino internacional. La idea de este programa es potencializar esas
capacidades de las mujeres en el Departamento del Atlntico a travs del empoderamiento,
la autonoma y gerencia en s mismas, el conocimiento de sus derechos y la participacin en
proyectos productivos.
Por otro lado, se ha impulsado un proceso de aprendizaje durante este programa en donde
las mujeres se identifican por s mismas, este se llama La ruta de la Mariposa en donde se
orienta a las beneficiadas del programa para la evolucin de sus realidades.

Momento del ser (Mujer Huevecillo): En este momento se revisa la historia de vida

de la mujer y qu le da sentido a su vida para redescubrirse.

Momento de las capacidades (Oruga): La mujer reflexiona sobre lo que le apasiona

y lo que surge de inters con el fin de analizar la coherencia entre actitudes, aptitudes y
habilidades.

Momento de las capacidades (Crislida): La mujer identifica el rol que comprende

ser miembro de una familia y de una sociedad con el fin de sensibilizarla desde su entorno.

Momento de la accin (Mariposa): Cada una de las fases antes mencionadas se

emprenden en su vuelo para la transformacin de la mujer en donde acta conscientemente

y genera un valor que procede a los intereses individuales con acciones que beneficien tanto
a la comunidad como a ellas mismas.
En el 2015 este programa ha arrojado como resultado superar la meta de 5,000
beneficiarias trazado por el plan de Desarrollo del Gobierno del Atlntico y duplicarlo a
10,000 en donde podemos ver que este programa se han formado con xito en miles de
mujeres que tienen ese deseo de superarse en cuanto a desarrollo humano. fuente
Podemos observar que este programa lo identificamos como un tipo de Innovacin
relacional ya que este programa se implement de un organismo gubernamental a una
institucin acadmica, en donde se gestiona el empoderamiento de la mujer a travs de un
diplomado donde pueden aprender diversos trabajos para su autofinanciamiento, cabe
recalcar que se hizo una alianza entre estado con la institucin acadmica de nivel superior

Universidad del norte ya que en esta universidad hay personal acadmico y especializado
en el tema de Equidad de gnero y a travs de esto la mujer puede desarrollarse
individualmente
Generar cambios en los mecanismos de relacin con actores no gubernamentales y con
otros niveles de gobierno Innovacin Relacional (Cabrero. 2003,. p.g. 9)

Caso de estudio Etiopia

En Etiopia existe una gran problemtica de gnero, los derechos de las mujeres se
encuentran limitadas, por el tipo de actividad que realiza en la zona (que es la agricultura)
se plane que mediante esto se pudiera concientizar a las mujeres de los derechos y
brindarles un beneficio econmico. El programa denominado Proyecto de Gestin
Sostenible de la tierra de distribucin de tierras que implemento el PNUD en Gola
Kebele buscaba impulsar el desarrollo de las mujeres mediante el otorgamiento de tierras
para poder subsistir y trabajarlas de tal forma que sintieran seguridad mediante un
patrimonio propio. fuente
Decidimos usar el caso de Etiopia ya que se ve un rezago respecto al gnero femenino lo
consideramos importante ya que promueve el empoderamiento econmico de la mujer
para fomentar su desarrollo mediante la obtencin de propiedades para que las trabajen y
tengan mejor calidad de vida fomentan tambin la equidad de gnero en este pas.
.El Programa busca lo siguiente:
Titularidad de la tierra en zonas rurales de Etiopa aumenta la confianza y posicin
social de las mujeres
Esfuerzos por certificar los terrenos de las agricultoras contina por medio del
proyecto del Banco Mundial de ordenacin sostenible de estos.
Objetivos principales incluyen detener la degradacin de la tierra y fomentar la
productividad agrcola. fuente

Los resultados del programa han sido los esperados, las mujeres en etiopia han empezado a
empoderarse y a entender que tienen derechos. Las mujeres han empezado a mejorar su
calidad de vida, al revivir la agricultura con esta titularidad de las tierras, y fomentando una
mejor alimentacin en sus familias para tener mejores expectativas de vida.
Dentro del seguimiento del programa se realiz un estudio para ver los beneficios que
estaba ocasionando el programa De acuerdo con el Bbanco Mundial (2015) La primera
fase del programa gubernamental, que extendi libretas a las titulares de los terrenos, fue
rpido, econmico e imparcial, en el que colaboraron comits de uso de la tierra
democrticamente elegidos a nivel local, dice Deininger. En tanto que la segunda etapa
involucrar el mapeo de los suelos por medio de tecnologa satelital. fuente
Parte del programa ha sido promover el empoderamiento econmico de la mujer por lo que
El Banco Mundial ha tomado medidas especiales para mejorar la comprensin por parte de
las mujeres de sus derechos sobre la tierra y su participacin en programas pertinentes. En
Etiopa, un programa de certificacin de tierras auspiciado por el Gobierno tuvo la finalidad
explcita de promover la igualdad de gnero usando certificados de propiedad conjuntos
con la fotografa de ambos cnyuges y que han propuesto estos enfoques innovadores,
participativos e incluir el tema del gnero, que sirven para aumentar la cantidad de ttulos
de dominio conjuntos y la participacin eficaz de las mujeres en programas de registro.
(Banco Mundial, 2015 indicar pginas de consulta)
Dentro de las aportaciones para que el programa se mantenga, el Banco mundial ha hecho
una inversin en el Proyecto de Gestin Sostenible de Tierras de Etiopa: Crdito de la AIF
(US$20 millones) y Fondo de Medio Ambiente Mundial (US$9 millones).el programa ha
generado efectos positivos y que pueden ser observados en el empoderamiento econmico
de la mujer y en los resultados del desarrollo econmico, con este xito el Banco Mundial
continuar integrando las consideraciones de gnero en los programas de gestin de tierras
y respaldar aquellas iniciativas que procuren el acceso igualitario y equitativo por parte de
la mujer. (Banco Mundial, 2015, p)
Consideramos que parte de este programa tiene un tipo de innovacin Funcional,
consideramos esto ya que Cabrero (2013) nos menciona que consiste en llevar a cabo

nuevas tareas, nuevos procesos, que no tenan antecedentes en la administracin municipal

analizada y que en ocasiones surgen de la dinmica del contexto. (p.33)
Consideramos que parte de este programa tiene un tipo de innovacin Funcional,
consideramos esto ya que Cabrero (1996) nos menciona que consiste en llevar a cabo
nuevas tareas, nuevos procesos, que no tenan antecedentes en la administracin municipal
analizada y que en ocasiones surgen de la dinmica del contexto. (p.33)
La implementacin de la titularidad de las tierras para las mujeres no se haba
implementado y fue hasta que se present esta idea de permitirles a las mujeres
desarrollarse mediante la posesin de tierras para su uso agrcola, tuvo que ver mucho la
cooperacin de Gola Kebele con el PNUD, de esta forma podemos que para que se pueda
innovar tambin debe haber una apertura a la cooperacin desde lo local con otros
organismos, no solo con el gobierno.

Caso de Estudio Afganistn

Elegimos este pas como caso de estudio, debido a que en Afganistn as como en otros
pases de oriente, la cultura y la falta de educacin ha fomentado esta desigualdad de
gnero, promoviendo la violencia y la sumisin de las mujeres afganas por no conocer sus
derechos y su capacidad humana para ser iguales ante los hombres. Es interesante revisar
este pas ya que hemos visto que la educacin ha sido un elemento importante para mejorar
la calidad de vida y el fomento de la equidad de gnero.
En Afganistn, la equidad de gnero ha sido un problema que ha afectado a las mujeres
desde hace mucho tiempo ya que han intervenido factores sociales, culturales que fomentan
esta negativa, pues las mujeres no poseen los mismos derechos que los hombres por un rol
cultural. Actualmente se ha implementado un programa de alfabetizacin con el fin de
darles mayores oportunidades a las mujeres. Este programa fue aplicado a Daikundi.
De acuerdo con la UNICEF (2015) el programa fue aplicado en coordinacin con la
supervisin del Departamento de Educacin de Afganistn, unos 125 centros de
alfabetizacin de la mujer a los que asisten unas 3.750 nias y mujeres. En cada curso de
alfabetizacin, de nueve meses de duracin, participan unas 30 alumnas. Uno de los

principales objetivos del programa era concientizar a las mujeres mediante la

alfabetizacin. As mismo, algunos datos de UNICEF revelan que esta regin exista un
grave problema de alfabetizacin. En donde La tasa correspondiente a las mujeres es del
12% y la de los hombres del 39%
Ayari (2015) mencionaba que La provincia, que tiene unos 500.000 habitantes, es una
zona prioritaria para UNICEF, ya que las actividades que desarrollan all las organizaciones
no gubernamentales nacionales e internacionales son muy limitadas. Las labores destinadas
a brindar educacin a las mujeres en las zonas apartadas y aisladas forman parte del
esfuerzo mundial por prestar servicios a los ms vulnerables y lograr los Objetivos de
Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, cuya meta consiste en reducir la pobreza en
todo el mundo para 2015. (p. o prr.)
La UNICEF suministr libros de texto y tiles escolares a todas las maestras y alumnas de
los centros de alfabetizacin de la mujer de la provincia de Daikundi. Adems, provee a los
centros otros materiales, como pizarras y tapetes sobre los que se sientan las mujeres.
Asimismo, UNICEF organiza y patrocina cursos de capacitacin docente. fuente
Abdul WaheedVasseq, que dirige el Departamento de Educacin de Daikundi, afirma que
los centros de alfabetizacin de la mujer han modificado la manera en que piensan muchos
habitantes de esta zona apartada y que ha aumentado el nmero de personas que estn de
acuerdo en que se debe dar prioridad a la educacin. fuente
De acuerdo con la UNESCO (2013) el gran problema del siglo XXI era el de la igualdad
entre hombres y mujeres, la Directora General elogi al Presidente Karzai por los
considerables progresos obtenidos en cuanto a la ampliacin de la alfabetizacin y la
educacin de las nias, y le garantiz el apoyo y el compromiso continuos de la UNESCO
en favor del Afganistn antes y despus de las elecciones que se celebrarn en abril de
2014. Impartir educacin a las nias y las mujeres no va en contra de las creencias
religiosas. Por el contrario, aumenta sus oportunidades de contribuir al desarrollo de sus
sociedades, de sentirse parte integrante de ellas y de beneficiar a sus familias. (prr. 2)
Dentro de las acciones que han fomentado la equidad de gnero por medio de la educacin,
la UNESCO (2012) menciona que La UNESCO es el organismo rector para el logro del

Objetivo de Desarrollo del Milenio relativo a la Educacin para Todos. La Directora

General seal que la UNESCO estaba trabajando en todo el mundo para ampliar el acceso
a la educacin y mejorar su calidad. En Afganistn, hemos llegado hasta 600.000
educandos en 18 provincias, siendo la prioridad las mujeres y las nias. Los esfuerzos de
la UNESCO redundan tambin en provecho de Sudn del Sur, donde el 88% de las mujeres
son analfabetas, y la Organizacin est ayudando al nuevo gobierno a elaborar su primera
estrategia sobre educacin. (prr. 1)
Consideramos que este programa en Afganistn tiene elementos bastante interesantes, por
lo que consideramos que es un tipo de innovacin comportamental, ya que suele ocasionar
una aceptacin de nuevos valores, es decir una nueva cultura institucional, adems de que
trae consigo un arraigo pleno en el nivel de actitudes individuales, adems de puede
consolidarse y tiene ms probabilidad de mantenerse
(Cabrero ,1996, p.34)
Hablamos de aceptacin de nuevos valores y una mejor cultura, por la promocin de la
equidad de gnero y los espacios para que las mujeres puedan entender y educarse,
generando as una cultura respetuosa de los derechos de las mujeres y trayendo consigo
como repercusin que la sociedad tambin pueda cambiar la perspectiva de sumisin
cultural y social que se tiene respecto a las mujeres en este pas.
Contexto Nacional
En Mxico se han logrado avances importantes en materia de equidad de gnero, sin
embargo an falta mucho por hacer y se requiere la suma de voluntades para lograrlo,
coincidieron la titular de la SRE, Claudia Ruiz Massieu, legisladores e integrantes de la
Cumbre WIP Mxico 2015. Una frase interesante que menciono el presidente de la mesa
directiva del senado fue Si se busca que la democracia se consolide, se debe garantizar la
participacin social y poltica de todas las mujeres, porque slo en la medida de su
empoderamiento se lograrn vencer las resistencias culturales histricas a la plena igualdad
de oportunidades. NOTIMEX (2015) Y realmente consideramos que la igualdad entre
hombres y mujeres es fundamental, para consolidar la democracia de nuestro pas.

En la celebracin de los 60 aos del voto de la mujer la representante de Mxico en la

ONU, Ana Gezmes Garca, reconoci el aporte de las mujeres mexicanas como
representantes politices de la sociedad, quienes contribuyen al desarrollo del pas, estas
fueron sus palabras: Mxico ha logrado importantes avances pero no la paridad, esa es la
apuesta para nuestro pas, cada vez hay ms mujeres en la poltica y en los puestos de
decisin, la igualdad y la no discriminacin son los valores que van de la mano. Por su
parte la ministra de la suprema corte de justicia Olga Snchez aseguro que aun hay
obstculos para el eficaz desarrollo o ejercicio de la equidad de gnero pues las mujeres
tiene derecho a votar y ser votadas sin embargo la representacin en los mbitos de
decisin aun siguen siendo muy escasos. (Milenio, (2013, prr. )
En base a lo que se puede observar en la esfera poltica y social, y al mismo tiempo
analizando y estudiando las diversas noticas publicadas por diversos medios de
comunicacin nos podemos dar cuenta que Mxico si ha logrado grandes avances respecto
a la equidad de gnero con el transcurso de los aos actualmente se puede ver como puestos
relevantes e importantes estn siendo ocupados por mujeres, y, como estas en su lucha por
ser tratadas y tener las mismas posibilidades que los hombres han logrado grandes avances,
as mismo el gobierno a tratado mediante diversas leyes, reglamentos, polticas y programas
poner fin a la discriminacin que se ha venido dando hacia las mujeres. Sin embargo el
problema aun radica que en la prctica esto no se ha erradica por completo y sigue
existiendo ese desequilibrio, esa desigualdad entre hombres y mujeres.
En el ao 2014 se observ una cada en el avance que haba tenido el pas respecto a este
tema, de acuerdo con el Global Gender Gap Report, una medicin realizada por el Fforo
Eeconmico Mmundial, Mxico ocup el lugar ochenta de 142 pases en materia de
equidad de gnero por lo que se vio que el empoderamiento poltico de las mujeres
disminuyo en comparacin al ao anterior, esto como resultado de la cada en el nmero de
mujeres en cargos pblicos. (El Universal , (2014). Este retroceso en materia de equidad de
gnero le vali de 12 lugares a Mxico, el pas cay a la posicin 80 cuando en el ao
anterior haba logrado obtener la posicin nmero 68. Estaol A. (2014) por lo que se pudo
observar que a pesar del avance que ha tenido Mxico a presentando retrocesos en materia
de este tema,

Pese a todo esto Mxico sigue a la vanguardia y no se ha dado por vencido en la lucha por
la equidad de gnero los tres niveles de gobiernos se han dado a la tarea de buscar
soluciones y trabajar en el avance de la consolidacin de la equidad de gnero en sus
respectivos niveles de gobierno federal estatal y municipal. e
Dentro de este contexto nacional de igual forma se han presentado casos de cmo la
equidad de gnero ha sido un logro en diversos estados y municipios del pas. Los
municipios sin duda han trabajado incansablemente por lograr esta equidad de gnero y
como resultado han obtenido grandes beneficios, tal es el caso de las tres experiencias
exitosas que mencionare a continuacin, estos logros importantes que se dieron en estos
municipios, los han hecho avanzar un paso ms en esta problemtica frente a los dems
municipios los cuales an se enfrentan a esta problema.
A continuacin se presenta un cuadro integrador que contiene los principales caractersticas
de cada una de los casos analizados, y, posteriormente, la explicacin de los mismos.

Municipios

Acciones realizadas

Durango:

Capacitaciones en todo ayuntamiento, mediante taller

Iniciativa del presidente, apoyo de

de poltica institucional de equidad de gnero

Eliminaron barrera en reas difciles ejemplo,

altos mandos, voluntad poltica.

seguridad pblica
Apertura de cargos pblicos, (para ambos sexos)

Confianza en el presidente y un

igualdad en cargos y prestacin de servicios pblicos.

Inclusin de todo el aparat gubernamental,
Inclusin social (grupos de trabajo).

respaldo de su gobierno.

Nivel de inno
Nivel

comp

de la inn

Nivel relacion

innovac

Victoria Tamaulipas.

Desarrollo e impulso de foros con la participacin de

El tema fue una prioridad para la

hombres, mujeres, y autoridades.

Participacin ciudadana mediante,

comp

de la innovaci

Talleres, Mesas de trabajo, ciclos de Conferencias y

administracin.
Buscaron

Nivel
Entrevistas,

una visin diferente

para eliminacin los estereotipos

Encuestas entre la poblacin,

Seguimiento a los talleres y prcticas.
Inclusin de los servidores pblicos.
Participacin de diversas instituciones, educativas,

Nivel relacion
innovacin.

centros de atencin infantil comunitarios, el instituto

de gnero.

municipal de la mujer

Izcar de Matamoros
Promover proyectos o polticas
pblicas

en

beneficio

de

las

lneas

de

acciones

concretas, claras y propicias que

permitan

sociales de todos los niveles de gobierno, federales,

estatales y municipales.
Fomento la difusin de los derechos de la mujer y los

mujeres
Establecer

Creacin de un centro de desarrollo para la mujer.

Permitir la capacitacin de mujeres para generar Nivel funcion
proyectos productivos, y tener acceso a programas innovacin

erradicar

hombres a travs de diversos materiales como trpticos

carteles, gacetas entre otros.
Gestin de apoyos para mujeres embarazadas.

la

discriminacin existente.

Elaboracin propia con base a diversas fuentes.

Como primer lugar mencionare al municipio de Durango, el cual ha sido el primer
ayuntamiento del pas en recibir la certificacin por el ejercicio pleno de la equidad de
gnero. Para lograr esto el municipio tuvo que trabajar fuerte para poder lograr esta
certificacin, el mismo alcalde confiaba si se poda lograr puesto que exista un gran trabajo
que respaldaba a su gobierno.
Para que Durango se convierta en el primer ayuntamiento de pas en lograr esta
certificacin, el gobierno realizo una auditora externa con el propsito de certificar al
Gobierno Municipal en el Modelo de Equidad de Gnero, del cual se tiene confianza en
lograrse y reflejarlo en una mayor igualdad para todos. Soria Ramrez afirm que el
Modelo de Equidad de Gnero es una estrategia que sumar en la reorganizacin y
definicin de mecanismos que incorporen perspectiva de gnero e instrumenten acciones

Nivel estructu
innovacin.

afirmativas en el Municipio que conducirn al establecimiento de condiciones equitativas.

(2011).
Podemos darnos cuenta como Durango se pone a la cabeza como primer municipio en
recibir esta presea, estos mritos, este reconocimiento, lo cual debera ser un ejemplo para
todos los dems municipios.
Luego de perfilarse positivamente y trabajar para convertirse en el primer Ayuntamiento del
pas en certificarse en el Modelo de Equidad de Gnero, se aprob satisfactoriamente la
auditora externa que se realiz y con esto el gobierno pretendi alcanzar la certificacin en
el ao 2011 meta que si logro conseguir el mismo ao.
La funcionaria municipal precis que se inici con la capacitacin en el Ayuntamiento en
diversos temas, entre ellos un taller de poltica institucional en cuanto al Modelo de
Equidad; posteriormente se iniciar uno ms acerca del diseo de presupuestos con
perspectiva de gnero y donde sean consideradas las mujeres al igual que los hombres
(2011), consolida Adn equidad de gnero en el ayuntamiento.
indicar fuentes, los prrafos previos no indican de donde se toma info... les recuerdo que se
les pidi al menos 5 fuentes por cada caso de estudio
Finalmente al aprobarse satisfactoriamente la auditora externa el municipio de Durango,
Durango. Recibi la condecoracin de ser el primer municipio del pas que obtiene la
certificacin por el ejercicio pleno en la equidad de gnero, la regidora Alicia Gamboa
reconoci, que hubo que brincar barreras y batallar con empleados varones, especialmente
policas. De igual forma aplaudi que se haya avanzado en cuanto a la equidad de gnero,
an falta por hacer en este tema, pero se ha trabajado mucho, se ha tenido apertura en
todas las reas del municipio, y esto se refleja en que hay igualdad en cargos y en la
prestacin de los servicios pblicos. (Casas. M., 2011, p).
Por lo pronto se reconoce que es un gran logro colocarse como el primer municipio en el
pas con certificacin en equidad de gnero (MED 2003??) y ms aun con calificacin A.
Es necesario aceptar que hubo que hacer un gran trabajo y brincar algunas barreras como la
idiosincrasia de algunos varones, hacer arduas capacitaciones trabajar con los hombres ms

en reas como en Seguridad Pblica, Para ser primer municipio con certificado de equidad
de gnero.
Se puede observar que todo este impulso y buena voluntad por consolidar la equidad de
gnero se da bajo la administracin del

Alcalde Adn Soria Ramrez quien en su

administracin le dio mucha prioridad a este tema, y logro beneficios para el ayuntamiento
que anteriormente no se haban alcanzado, sin duda esta administracin se destac por ese
arduo trabajo por fortalecer la equidad de gnero y sin duda estamos seguros que la
ciudadana estaba de alguna manera feliz por los resultados obtenidos. Una vez que termino
esta administracin, la siguiente administracin de igual manera se preocup por seguir
avanzado en este rumbo y sigui trabajando fuerte para consolidar la equidad de gnero.
As mis lo expreso el alcalde Esteban Villegas Somos un gobierno con igualdad de
oportunidades para todos esto sali de noticias, se nota hasta por la forma de informar,
deben citar
Con el objetivo de fortalecer la equidad de gnero en las polticas pblicas, el Alcalde
Esteban Villegas, regidores y gabinete participaron en el taller Preparndonos para
gobernar con perspectiva de gnero. El objetivo fue fortalecer las habilidades de
funcionarios municipales para incorporar la perspectiva de igualdad, desnaturalizar las
explicaciones sobre las diferencias entre mujeres y hombres, as como identificar vas y
alternativas para modificar la desigualdad de gnero. (autor2014).
Para poder realizar un ejercicio pleno de la igualdad entre hombres y mujeres se tuvo que
trabajar fuertemente y para esto el programa que utilizo el gobierno municipal para el
avance en la consolidacin de la equidad de gnero fue basado el modelo de equidad de
gnero en el cual los servidores pblicos y las diferentes dependencias que integran el
gobierno municipal fueron capacitados arduamente y sensibilizados mediante cursos y
talleres. Por ejemplo el taller: preparndonos para gobernar con equidad de gnero. As fue
como este programa consisti en la implementacin de estos diversos talleres y
capacitaciones para todo el aparato gubernamental. . Este modelo que efecta el instituto
municipal de la mujer contina funcionando como una estrategia en empresas privadas,
instituciones pblicas y organismos sociales para que asuman el compromiso de revisar sus
polticas y prcticas internas, para que incorporen la perspectiva de gnero de manera

favorable. La Directora del Instituto Municipal de la Mujer menciono: La aplicacin del

MEG permite visualizar las posibles brechas de gnero al interior de la administracin
municipal y que no suelen percibirse como desigualdades. Contexto de Durango (2013)
Por lo que Regidos bajo el Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la
Perspectiva de Gnero 2015 Lanzaron el proyecto: Fortalecimiento de la poltica de
igualdad y acceso a una vida libre de violencia en Durango, El objetivo del proyecto es:
Fortalecer la estrategia de institucionalizacin de la perspectiva de gnero en Durango
establecida en programacin del IMD derivada del Programa Estatal para la igualdad entre
mujeres y hombres y del Programa Estatal de acceso a una vida libre de violencia. fuente
Anteriormente se haba desarrollado el Plan de igualdad de mujeres y hombres. El I Plan de
Igualdad de Mujeres y Hombres de Durango ha sido desarrollado a travs de un proceso
participativo en el cual se han puesto en marcha de 8 grupos de trabajo constituidos por
diferentes agentes representativos de la poblacin de Durango: ciudadana, agentes
polticos, personal tcnico del Ayuntamiento y Organismos Autnomos y agentes sociales.
En total han participado 74 personas, 49 (66%) mujeres y 25 hombres (34%). Este plan fue
impulsado desde el rea de Igualdad y consensuado entre la representacin poltica del
Ayuntamiento. Consideramos que fue un Plan que responde a las caractersticas y
necesidades del Ayuntamiento y del municipio. (2010) fuente
Es claramente observable el gran avance que ha tenido el ayuntamiento de Durango
respecto a la equidad de gnero, este arduo trabajo lo ha llevado a ser el primer municipio
en obtener una certificacin nacional. Seguidamente veremos otro municipio que de igual
forma ha luchado por una igualdad entre hombres y mujeres y que con su trabajo
igualmente ha logrado grandes avances. Este es el caso del ayuntamiento de Victoria
Tamaulipas, quien se ha encargado de desarrollar diversos foros con la participacin de
hombres y mujeres, y autoridades, puesto que este tema es una prioridad para la
administracin actual.
El Gobierno Municipal de Victoria desarroll el foro Transversalizando la perspectiva de
Gnero, con la participacin de hombres y mujeres de diferentes edades que comparten
este objetivo. Dijo que este foro que forma parte de una serie de actividades que se han

desarrollado intensamente a partir del mes de junio y que concluyen en octubre prximo
con entrevistas, talleres, mesas de trabajo, conferencias y encuestas entre la poblacin,
dejar indudablemente una visin diferente para la eliminacin de los estereotipos de
gnero. (2014). fuente
Estos talleres no se dejaron de implementar y se les dio un seguimiento en fechas
posteriores para seguir sensibilizando y concientizando a las personas sobre la igualdad de
gnero que debe existir. Como menciono el alcalde Alejandro Etienne Llano: El deseo es
que el da de maana no tengamos la necesidad de una ley que defienda esta igualdad y que
como consecuencia sigamos funcionando como una comunidad con respeto de nuestros
derechos (2014). fuente
El Instituto Municipal de la Mujer desarroll el segundo taller Transversalizando la
perspectiva de gnero donde participan servidores pblicos municipales en el objetivo de
concientizar y fomentar la equidad de gnero hacia el interior de esta orden de gobierno y
en automtico generar un mejor servicio a la poblacin. Al concluir el segundo taller de
transversalizacin se alcanz como primer objetivo el crear conciencia entre los servidores
pblicos y anunci que el siguiente paso ser la aplicacin de las acciones dijo que ser a
partir del prximo ao cuando la poltica de la equidad de gnero se ver reflejada con una
mayor intensidad desde el origen del Ayuntamiento (2014). fuente
Hoy en da la administracin del alcalde victorense Alejandro Etienne sigue trabajando
fuerte para combatir el maltrato y acoso a las mujeres, impulsando los foros con los que ha
venido trabajando, y no bajando la guardia, sino al contrario buscar cada da una igualdad
entre hombres y mujeres. no usen este discurso que es como de publicidad de gobierno
En el foro municipal de igualdad de gnero el alcalde victorense Alejandro Etienne puso en
la mesa de anlisis el tema del acoso a las mujeres, problema social del que dijo lo siguiente
Aunque registra casos aislados en el municipio hay que tomarlo en cuenta y
reducir en todo lo posible esta situacin que daa a nuestras mujeres victorenses.
Para atacar este problema social, se impulsara coordinadamente por parte de las
organizaciones gubernamentales una correcta difusin del marco normativo con sus
dispositivos legales, as como las labores de apoyo para generar una reflexin

positiva del hombre hacia la mujer manifest Alejandro Etienne. (2015). formato
de fuente
El programa que se desarrollo en este municipio fue un ciclo de conferencias itinerantes por
instituciones educativas y centros de atencin infantil comunitarios de esta capital, el
instituto municipal de la mujer los cuales se encargaban de promover la equidad de gnero
el combate a la violencia intrafamiliar y el valor de la autoestima. Este ciclo de
conferencias ha arrojado una excelente respuesta por la importante participacin que se
obtiene en tanto en las colonias como en las escuelas donde los estudiantes y padres de
familia se han integrado a este proyecto que impulsa el gobierno municipal. (2014) formato
fuente
En el desarrollo de estos diversos foros en la que se involucr a hombres y mujeres
Transversalizando la Perspectiva de Gnero en Victoria, en la que se buscaba eliminar los
estereotipos de gnero, se alcanz como primer objetivo concientizar a los servidores
pblicos respecto al tema y de esta forma fomentar los derechos de la mujer, as mismo
dentro de este arduo programa de concientizacin se realizaron otras serie de actividades
que estaban ligadas al tema y al proyecto, por ejemplo entrevistas, conferencias, mesas de
trabajo, a las cuales se les dio un seguimiento posteriormente.
El Gobierno Municipal de Victoria, que encabeza Alejandro Etienne, gobierna con
perspectiva de gnero desarroll el curso-taller Transversalizando la Perspectiva de
Gnero en Victoria, donde participaron funcionarios y empleados municipales a quienes se
les presentaron las herramientas metodolgicas en temas de gneros en todos los mbitos
de la vida de la mujer para su inclusin: familia, salud, educacin, actividades de ocio,
poltica, vivienda, etc. El objetivo de estos talleres es capacitar a los funcionarios y
empleados municipales sobre como transversalizar la equidad de gnero hacia un mejor
servicio, donde vamos permeando a todos los niveles del Ayuntamiento Local. Sntesis de
Tamaulipas (2015). En conjunto con este curso- taller se desarrollarlo el ciclo de
conferencias para incentivar la participacin ciudadana de todas las personas. Y de esta
forma todos pudieran tener conocimiento del tema.

Hasta aqu hemos podido observar como en estos municipios una de las prioridades
principales de los gobiernos ha sido el consolidar la equidad de gnero, esto lo ha llevado a
obtener grandes logros y a colocarse por encima de los dems municipios, y ser ejemplo
para los mismos. Le han dado un valor importante a la mujer le han hecho validos los
derechos y han concientizando a la sociedad de la capacidad que tiene las mujeres al igual
que los hombres de poder desarrollar diversos cargos y tareas.
Finalmente como tercer ejemplo de municipios que han avanzado implementando medidas
importantes para erradicar o disminuir los ndices de violencia contra la mujer y de esta
forma fomentar la equidad de gnero se encuentra: Izcar, este municipio al igual que los
dos anteriores igual a tomado diversa medidas y desarrollado diversos mtodos para
combatir el problema de la discriminacin de gnero.
La presidenta del sistema municipal del DIF del municipio Izucar de Matamoros, Puebla,
Oliva Gonzlez de Gordillo afirmo durante el inicio del Festival Artstico-Cultural que las
mujeres izucarenses siempre se han caracterizado por su espritu de lucha ante las
adversidades, por su capacidad en el trabajo y por su destacada participacin en el
desarrollo y bienestar de las familias de Izcar de Matamoros.(2012).
Las mujeres hemos podido dar numerosos pasos adelante. Ms mujeres ahora son
lderes en la poltica y los negocios, ms nias asisten a la escuela, ms mujeres
sobreviven a los partos, aseguran su salud reproductiva y pueden planificar sus
familias, pero a pesar de todos los progresos en cuanto a la conquista de derechos
por parte de las mujeres, ningn pas puede considerarse totalmente libre de la
discriminacin de gnero.(Gonzlez, 2012).
Mediante estas noticias podemos observar cmo se inicia este proceso, primero se exhorta a
luchar por la equidad de gnero, cansadas las mujeres de que no se les tome en cuenta alzan
la voz, como continuidad a esto se inicia la promocin de programas para promover la
equidad de gnero para que finalmente se aprueben y se comience a trabajar en ello.
De esta forma con el objetivo de promover la equidad entre los gneros, erradicar la
discriminacin hacia las mujeres e impulsar una nueva cultura de respeto e igualdad de
oportunidades, al Ayuntamiento de Izcar de Matamoros, presidido por Carlos Gordillo

Ramrez, le fue validado, revisado y dictaminado el proyecto denominado Polticas

Pblicas para la Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero. La funcionalidad de este
proyecto radica en la forma de establecer lneas de accin concretas, claras y propicias que
permitan erradicar la discriminacin existente, as como elaborar los indicadores de
desempeo para evaluar los avances. (2013). formato
Luca Macas Cruz,(2013). Directora del Instituto Municipal de las Mujeres menciono
estas palabras Demostraremos cmo las mujeres aportan y enriquecen, con
responsabilidad, eficiencia y calidad. Reiter que con el establecimiento de este proyecto
se favorecer la innovacin de formas de convivencia y trabajo armnico, justo y equitativo
entre mujeres y hombres; pero sobre todo significa un paso fundamental hacia la inclusin
regular de la dimensin de gnero en toda norma, prctica y accin del gobierno municipal.
Cabe destacar que esto se inici en la administracin pasada, donde se empezaron a tomar
medidas, como la validacin de proyectos para promover la equidad de gnero en el
ayuntamiento, sin embargo algo muy interesante que se dio fue que al iniciar la nueva
administracin no cambio las planes, como suelen hacerlo algunas administraciones al
tomar el poder ya que las prioridades no son las mismas para ellos, aunado a esto en Izcar
la nueva administracin si sigui trabajando en el fortalecimiento de la equidad de gnero
en el municipio. Tal afirmacin la podemos corroborar con las noticias.
Vernica Sobrado,

directora general del Instituto Poblano de las Mujeres, Vernica

Sobrado Rodrguez recalc que la razn de ser del instituto y por la cual se trabaja da con
da es lograr la igualdad, por ello destac que en este centro que inicia sus actividades las
mujeres de Izcar pueden capacitarse y generar proyectos productivos, tener acceso a
programas sociales de todos los niveles de gobierno, federales, estatales y municipales.
(Castaneira. T, 2014), se nota demasiado que usaron medios oficialistas, adems que usan
el lenguaje del periodismo infrmativo, uds no deben hacer eso
De esta forma podemos observar como en estos municipios se ha trabajado por una equidad
de gnero, por consolidar esto y darles mayores oportunidades de desarrollo a las mujeres,
cada proyecto, cada mtodo que han utilizado han sido grandes avances, que los han
impulsado, y les han trado como resultado grandes beneficios, podemos observar que

tanto en el contexto internacional como en el nacional si se ha presentado un avance en

cuanto a equidad de gnero, y como ya hemos mencionado anteriormente estos municipios
deberan ser ejemplo para los dems, para que trabajen en pro de esta problemtica, que ha
causado graves estragos en las mujeres.
Por su parte el, ayuntamiento de Izcar de Matamoros, aplica el proyecto de Polticas
Pblicas para la Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero, validado por el Instituto
Nacional de las Mujeres. Este proyecto busco establecer lneas de accin concretas claras y
propias para ir en contra y erradicar la discriminacin que exista hacia las mujeres. Y de
esta forma buscar un trabajo justo armnico y equitativo entre los hombres y mujeres.
El alcalde de Izcar, Carlos Gordillo Ramrez, dijo que la perspectiva de gnero es una
herramienta de profundo impacto para el cambio social y para nuestras instituciones; y
para cumplirla, necesariamente debemos hacer visibles y medibles las condiciones y
situaciones cotidianas en las que viven nuestras mujeres y nuestros hombres, para despus
transformarla.Balance financiero (2013)
El desarrollo del Programa se plantea en nueve lneas de accin provenientes del Modelo
de Equidad de Gnero, generado por el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), que
es el organismo que nos aprob el proyecto de Polticas Pblicas para la
Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero. Balance financiero (2013)
De igual manera en este municipio se foment la difusin de los derechos que tiene tanto
hombre como mujeres para Fortalecer la cultura de los derechos humanos en el Estado de
Puebla, mediante la distribucin de materiales diversos especializados en la materia, como
son trpticos, dpticos, carteles, gacetas, entre otros. Su Objetivo fue: Difundir una cultura
de respeto en derechos humanos mediante la impresin y distribucin de materiales
diversos, en beneficio de la poblacin en general. (Comisin de derechos humanos del
Estado de Puebla).
En este municipio en el 2014 se cre el centro de desarrollo para la mujer, objetivo que hoy
en da tiene Othon P. Blanco segn lo estipulado en el programa de equidad de gnero. Que
las mujeres vivan una vida libre de violencia y darles herramientas para enfrentar las
dificultades diarias tiene como finalidad el Centro de desarrollo para la Mujer que este da

abri sus puertas en Izcar de Matamoros y con que el que al trmino del ao sumarn
nueve instalados en la entidad poblana, dijo Luis Banck Serrato, Secretario de Desarrollo
Social en el Estado de Puebla. (Prez, E. 2014)
Prez (2014) menciona que la creacin de este centro se da debido a la violencia en contra
de las mujeres y la falta de incorporacin laboral de las mujeres ya que son de las
principales problemticas que se han detectado en estos Centros de Desarrollo de la Mujer.
Con estos centros se pretende apoyara a las mujeres para alcanzar una igualdad de hombres
y mujeres.
De igual manera otra de las acciones que se realizaron en este municipio fue la gestin de
apoyos para mujeres embarazadas, a travs de la regidura d salud con la que se busco
apoyan a por lo menos 100 mujeres. Este apoyo se considera para despus del parto, para
que no tengan que desembolsar recursos que a veces no tienen para comprarle algunos
artculos al recin nacido. Este apoyo se busca para mujeres que en su gran mayora, son de
escasos recursos econmicos o que viven en lugares en extrema pobreza, las cuales, durante
su embarazo, portarn primero un chaleco para ser identificadas cuando vayan a su
consulta, a chequeo de su gravidez, y para que sean atendidas inmediatamente. Lo que
incluye el paquete de apoyo para estas futuras madres, consiste en utensilios para el recin
nacido, como son un chaleco, para que las madres sean identificadas cuando tengan ya
labor de parto, las puedan identificar, ya que lleva un logotipo del sector salud, asimismo
para el bebecito; y es para aminorar los gastos que pudieran tener cuando ya tengan en su
brazos a su hijo, sonajas, calcetines para el bebecito, gorros y algunos insumos
alimenticios. MONDRAGN L. (2014),
No existe una informacin como tal que nos mencione que estos programas que se han
implementado en los estos tres municipios que hemos analizado sigun implementndose
como tal, sin embargo, como equipo llegamos a la conclusin que debido al anlisis de las
diversas notas periodsticas, y por las fechas de publicacin tan recientes de las mismas,
estos programas siguen funcionando, puesto que la implementacin de estos abarca del ao
2013 en adelante, lo que nos hace darnos cuenta que son programas reciente, en algunos
casos estos programas se imprentaron recientemente en este mismo ao, como es el caso de
Durango. As mismo mediante en seguimiento de noticias sobre la equidad de gnero en

estos municipios nos pudimos dar cuenta que si se les est dando un seguimiento y en la
actualidad siguen funcionando correctamente, puesto que las notas periodsticas nos hablan
de cmo estas acciones siguen ayudando a diversas mujeres a ser reconocida y a darles ms
valor en la sociedad en la que se encuentran inmersas. As mismo pudimos corroborar
mediante noticias, que a travs estos programas y acciones estos municipios actualmente
han avanzado significativamente en el tema de equidad de gnero, llegndose a colocar por
encima de muchos otros y ser ejemplo para ellos a los cuales les falta mucho por realizar,
respecto a este tema.
corregir formato de las fuentes, moderar el uso de lenguaje oficialista
aqu va el modelo ideal, solo el criterio o dimensin y lo que significa
Contexto Local
En el contexto local del municipio de Othn P. Blanco se realizaron iniciativas enfocadas a
la Equidad de Gnero, estas fueron implementadas en el 2006 con el ex presidente
municipal Andrs Ruiz Morcillo y su esposa Mara Antonia Hernndez de Ruiz, quien
presidia el DIF municipal. En ese periodo la ex presidenta del DIF municipal crea un rea
de coordinacin para la atencin de la mujer en la cual se otorgan plticas a las mujeres que
han sido violentadas o han tenido discriminacin ya sea en el mbito laboral, social o
familiar, esta rea canaliza a las mujeres y adolecentes de las comunidades, el DIF estatal
cuenta con un rea facultada para las mujeres y los jvenes de la capital, esto con el fin
evitar la duplicidad de funciones dentro de las mismas instituciones. as mismo en ese
trienio se estructura el proyecto de la sub comisin de equidad de gnero en coordinacin
con la IQM, sin embargo no se le dio un seguimiento por lo cual solo se quedo como una
accin gubernamental aislada de la administracin.
En el trienio 2013 2016 el periodo del presidente municipal Eduardo Espinoza Abuxapqui
le dio seguimiento a la estructura que se tena desde el 2006 impulsando la creacin del
instituto de igualdad de gnero.
El actual presidente municipal anuncio la creacin de un instituto de igualdad de gnero el
cual se dio en el marco de la celebracin del Da Naranja Othn P. Blanco, cuyo objetivo
es erradicar la violencia contra las mujeres y nios. El Cabildo de Othn P. Blanco fue el

primero en instalar la Comisin para la Igualdad de Gnero, por medio de la cual se

atender de manera directa y eficaz noticias (2014).
Dentro de todo el estado es resaltable considerar que Othn P. Blanco se convirti en el
primer Ayuntamiento de Quintana Roo en crear la Comisin de Igualdad de Gnero luego
de que la iniciativa fuera aprobada en Sesin de Cabildo, esto se da derivado de la iniciativa
presentada en el ao 2013 por parte de la diputada Presidenta de la Comisin para la
igualdad de Gnero de la XIV Legislatura del Congreso Local, Maritza Medina Daz,
donde propuso la creacin de la Comisin Ordinaria para la Igualdad de Gnero en los
Ayuntamiento de Quintana Roo con la finalidad de reivindicar los derechos de la mujer y
fomentar una cultura poltica en los principios de equidad de hombres, mujeres, personas de
la tercera edad, nios, jvenes y familia. Municipio de Othn p blanco, noticias (2014).
La Comisin Ordinaria para la Igualdad de Gnero estar integrada por los regidores:
Marina Gonzlez Zihel como presidenta, Karla Bustillos Sierra como secretaria, como
vocales Jos Hadad Estfano, Abigail Alonzo Barradas y Gabriel Humberto Rivas Canul.
El propsito de la comisin se instauro como una herramienta que permitir incidir en las
condiciones

de

las

mujeres,

como

elevar

su

calidad

de

vida.

El programa del Sub Comit de equidad de gnero est enfocado en la creacin de un

centro Especializado para la Atencin de la Mujer con la finalidad de brindar una atencin
de calidad a mujeres y hombres vctimas de violencia. El plan de desarrollo menciona que
tiene la misin de ayudar a las mujeres del municipio de Othn P. Blanco que requieren
apoyo de cualquier tipo, ya sea por violencia o enfermedad, mediante programas
psicolgicos, jurdicos y mdicos, es as donde a travs del subcomit especial de equidad y
gnero se suma y vigila que dichas acciones se lleven a cabo en el Ayuntamiento de Othn
P. Blanco.
explicar a detalle porque no se pudo lanzar en su tiempo
El Centro Especializado de atencin a la Mujer, se ubica en las oficinas del Sistema DIF
Municipal de Othn P. Blanco, y atiende las 84 comunidades del municipio. Si bien en el
programa especial de equidad de gnero establece que atiende a la ciudad capital, en la
prctica el dif municipal y el estatal estn coordinados en el rea de psicologa para que el

municipal atienda a la poblacin de las comunidades y el estatal atienda solo a los

habitantes de la capital.
Este centro tiene como objetivo brindar apoyo a las mujeres que por diferentes factores se
encuentran desamparadas y desconocen totalmente sus derechos. Es por esto que se crea el
CEAM para que las mujeres sepan dnde acudir cuando se encuentren en esta situacin.
hablar mas de ese centro
El programa del plan de desarrollo municipal

de sub comit de equidad de gnero

menciona que la misin que tiene es Contribuir en las mujeres y hombres del municipio de
Othn P. Blanco que requieran atencin, orientacin ya sea por violencia o enfermedad,
mediante programas psicolgicos, jurdicos y mdicos. detallar el contenido del programa
En su mbito poltico este nos menciona que se debe implementar acciones y programas
orientndoos hacia el beneficio de los habitantes del municipio de Othn p. blanco, con el
propsito de dar cumplimiento a la legislacin.
El programa del plan de desarrollo municipal de sub comit de equidad de gnero destaca
sus expectativas, objetivos y metas, mediante las cuales va a actuar para llevar este a cabo.
EXPECTATIVAS

OBJETIVOS

METAS

Atender los casos de mujeres y

hombres que hayan sido objeto de
discriminacin o violencia de
cualquier tipo, proporcionndoles
apoyo psicolgico, mdico y legal en
caso que as se requiera.

Desarrollar una herramienta que Asesoras

jurdicas
y
facilite la atencin detallada a las psicolgicas a hombres y
mujeres del Municipio de Othn P. mujeres.
Blanco.

Gestionar apoyos para las mujeres

que necesiten capacitacin para el
trabajo, algn tipo de beca as como
orientacin para la generacin de su
propia fuente de ingreso
Informarles sobre sus derechos, as
como capacitarlas a travs de
talleres
de
las
diferentes

Proporcionar atencin psicolgica en Difundir las funciones del

los casos especficos derivados de CEAM
(Centro
juntas conciliatorias
Especializado
para
la
Atencin a la Mujer).
Familiares, as como tratamiento Programa PROMAJOVEN.
psicolgico integral en caso de ser
necesario.

problemticas sociales a las que

pueden estar sujetas, as como otros
temas importantes como la salud, la
alimentacin y los diferentes tipos
de violencia entre otros.
Impulsar mejores condiciones
Brindar atencin jurdica para casos Difundir los valores en el
laborales para las mujeres.
de
controversias
y
acuerdos trabajo (trabajo en equipo).
familiares con el apoyo de la
Coordinacin Jurdica.
Lograr el respeto a las diferencias Establecer Programas de apoyo en el Talleres.
entre hombres y mujeres.
desarrollo de las Mujeres en general,
haciendo especial nfasis en las
Mujeres Indgenas de Chetumal y las
Comunidades del Municipio de
OPB.
Elaboracin propia con base en el Programa Especial de Equidad de Gnero de
Otho P. Blanco
El sistema DIF municipal cuenta con un organigrama, en el cual se encuentra en la
institucin como departamento de coordinacin para la atencin a la mujer, es el cual se
encarga de ver que el programa se ejecute junto con el rea de planeacin. Este cuenta con
un organigrama en el cual se integra por jerarquas, en primer lugar se encuentra el
Departamento de Atencin a la Mujer (CEAM) cuenta con la jefa de departamento con la
psicloga Eibin Gmez Snchez, seguidamente este cuenta con una secretaria, y se tienen 4
reas especializadas en rea psicolgica que este cuneta con un psiclogo y una psicloga,
rea de medicina que cuenta con un medico y una secretaria y una recepcin, rea de
odontologa que se integra por una odontloga y por ltimo el rea equidad de gnero que
en esta se integran por tres programas uno es del buen trato, programa yo quiero ser
responsable y programa de equidad de gnero.

explicar los grficos, indicar sus fuentes, indicar en lo previo y lo sigiente qu sali de
entrevistas, qu de otras fuentes de informacin
En el departamento de atencin a la mujer se les da orientacin a las mujeres y jvenes en
relacin a la prevencin.El programa enfocado en el CEAM les da capacitaciones en
relacin a la equidad de gnero en las organizaciones del municipio y en el sector de
gobierno.
Uno de los principales problemas identificados en el programa es que no cuenta con
recurso que le otorgue la federacin o el estado. El municipio lo ejecuta mediante su
generacin de recurso propio, es decir creando cursos y talleres en el cual su poblacin
objetivo cuente con la materia prima en sus hogares, y de este modo el municipio por
medio del programa les otorgue un instructor para su curso delimitado, uno de los cursos

que el programa implementa es la elaboracin de artesanas, cultivo de ramn con el cual

pueden producir caf, harina, entre otros.
As mismo, se realiz un anlisis en las instituciones municipales en los 10 municipios del
Estado de Quintana Roo (Cozumel, Felipe Carrillo Puerto, Isla Mujeres, Othn P. Blanco,
Benito Jurez, Jos Mara Morelos, Lzaro Crdenas, Solidaridad, Tulum y Bacalar).
Esto con el fin de poder identificar el respeto a la equidad de gnero de hombres y mujeres
que hay dentro de las instituciones. Se identific el porcentaje de hombres y mujeres que
son funcionarios pblicos que se desempean en las principales instituciones de la
administracin pblica municipal, entre las que encontramos: Presidencia, Cabildo,
Tesorera, Secretaria General, Oficiala Mayor, Contralora Municipal, Seguridad pblica y
trnsito, Desarrollo Urbano, Desarrollo Social y Econmico, y Obras Pblicas y servicios
pblicos .De esta forma se contabilizan cuantos servidores y funcionarios pblicos son
mujeres y hombres para ver si en la administracin 2013- 2016, y percibir de manera ms
precisa el papel de la mujer en la administracin municipal de Othn. P. Blanco.
Las consecuencias que tiene esta situacin dentro de las instituciones pblicas son las
diferencias bilgicas, que histricamente generar estereotipos sociales que se convierten en
una desigualdad social que coloca a la mujer en una posicin de desigualdad con respecto a
los hombres. En este orden de ideas las mujeres tienen una desventaja tanto social como
econmica en comparacin con los hombres, ya que esto hace que sus oportunidades
laborales estn muy limitadas y les impidan desarrollarse con su potencial productivo en
una sociedad. (Subcomit de equidad de gnero, 2013, p.10)

Elaboracin propia a partir de datos obtenidos en los directorios de funcionarios de los

diferentes municipios.
Como podemos observar en la tabla el municipio de Benito Jurez es el cual cuenta con
ms servidores y funcionarios pblicos y el que tiene menos es el municipio de Bacalar.
El municipio de Benito Jurez en el rea de Presidencia cuenta con una igualdad de gnero
en esa rea 15.8% al igual que en cabildo con sus regidores cuenta con un 10.56%.En la
tesorera se puede identificar que cuenta con un mayor porcentaje de hombre 10.56% y un
menor nmero de mujeres 2.64%, en su mismo caso se encuentra la secretaria general con
un 22.44% de hombres y un 2.64% de las mujeres y por ltimo las Obras publicas y
servicios pblicos con un 11.88% de hombres y 3.96% de las mujeres, aqu se puede ver
clara mente que no hay una equidad de gnero ya que cuentan con un mayor nmero de
hombres que de mujeres. En la tesorera se puede identificar que cuenta con un mayor
porcentaje de hombre 10.56% y un menor nmero de mujeres 2.64%, en su mismo caso se
encuentra la secretaria general con un 22.44% de hombres y un 2.64% de las mujeres y por
ltimo las Obras publicas y servicios pblicos con un 11.88% de hombres y 3.96% de las
mujeres.
Othn P. Blanco tiene igualdad de gnero en el rea de presidencia con un 3.44%. En la
secretara general cuenta con un mayor nmero de hombres 9.46% y 0.86% de mujeres. En
seguridad pblica y trnsito cuenta con 9.46% de hombres y 3.44% de las mujeres, en este
se puede identificar que en distintas reas varan los porcentajes entre cantidades de
hombres y mujeres. En el rea de contralora municipal y obras pblicas y servicios
pblicos cuenta con un mnimo porcentaje ms elevado que al de los hombres.
Existen 4 casos en distintos municipios uno es el caso de Isla Mujeres, Jos Mara Morelos,
Lzaro Crdenas y Bacalar que en presidencia se puede observar que cuentan con un mayor
nmero de hombres y un 0% de mujeres. En la tesorera de Lzaro Crdenas igual se cuenta
con un 0% de la participacin laboral de las mujeres. En el municipio de Lzaro Crdeno y
solidaridad al igual se cuenta con un 0% de la participacin de las mujeres en la secretara
general y la contralora municipal .El municipio de Bacalar es el que tiene menor

participacin laboral de las mujeres en este caso no cuenta con una equidad de gnero ya
que en todo los rubros canalizados tiene menos del 1% de la participacin de las mujeres.
De esta forma podemos decir que si bien Othn P. Blanco no es el municipio con menor
participacin de la mujer en la administracin pblica, si es uno de los municipios ms
rezagados en ese aspecto, lo que resulta un tanto contradictorio tomando en cuenta el
avance institucional que el municipio ha tenido en los ltimos aos, y en comparacin con
otros municipios.
hay que detallar todo lo que explicaron en el aula sobre el programa y el centro, asi como
sus limitaciones, eso antes de pasar a la perspectiva de los ciudadano
Por tal motivo podemos concluir, en primera instancia, que el problema radica en la poca
efectividad en la aplicacin del programa de equidad de gnero, y la falta de capacidad de
los funcionarios pblicos para erradicar las costumbres discriminatorias en contra de las
mujeres y su acceso a cargos pblicos.
En cuanto a la percepcin de la sociedad se realizaron encuestas encuesta se realiza con la
finalidad de conocer la percepcin de la poblacin sobre la situacin de la equidad de
gnero en el municipio de Othn P. Blanco. Se aplicaron 60 encuestas en el municipio de
Othn P. Blanco las cuales se tuvo la participacin ciudadana de 30 hombres y 30 mujeres
con un rango de edad de 12 aos hasta ms de 50 aos. Esto con el fin de saber la
percepcin que tiene la sociedad respecto al tema y el conocimiento que tiene respecto a las
leyes que regulan a la equidad de gnero.

A los encuestados se les hizo la pregunta de que si haban escuchado hablar de la equidad
de gnero, el 88% respondieron que si haban escuchado hablar del tema, un 10%
respondieron que no y un 2% tuvo abstencin de contestar a la pregunta.

En la pregunta dos se les cuestiono que si los hombres y las mujeres reciben un trato
diferente, el 45% dijo que si, el 7% dijo que no, el 46% dijo que a veces y un 2% tuvo
abstencin.

En la pregunta tres un 61% dijo que si existe una diferencia con respecto a las
oportunidades y apoyos que se les brinda a los hombres y a las mujeres, para su desarrollo,

mientras tanto un 11.5% menciono que no existe esa diferencia y 26.5% menciono que a
veces se lleva esta prctica.

La pregunta cuatro se hace referencia si alguna vez han sido discriminados por el hecho de
la diferencia de sexos, el 32% menciono que si han sido discriminados, un 60% menciono
que no y un 8% menciono que a veces. Esto hace referencia a los que han sufrido
discriminacin fue en el mbito escolar, laboral, familiar y social.

Discriminacin escolar 5%, laboral 22%, familiar 3% y social 10%.

Esta grafica nos muestra que un 16% tiene conocimiento acerca de las leyes y reglamentos
que regulan la igualdad de gnero en quintana Roo. Mientras que el 84% no conoce de
alguna ley que regule la equidad de gnero.
Las personas que tienen conocimientos de esta leyes y reglamentos mencionaron la ley
Estatal de Equidad de Gnero, (la mencionaron dos veces) Derechos Humanos,
Constitucin del Estado, ley de Igualdad entre Hombres y Mujeres del Estado, (la
mencionaron cuatro veces) Ley para Prevenir la Discriminacin y una persona menciono a
la Universidad de Quintana Roo.

Del mismo modo se les cuestiono si conocan algn instituto que se encargue de apoyar a la
igualdad de gnero en el Estado, y pudimos notar que un 35% menciono que si tiene
conocimiento, mientras que un 63% no conocen de algn instituto que apoye a los
ciudadanos, y hubo un 2% de abstencin.
Las instituciones que fueron mencionadas por las personas fueron los Derechos Humanos,
(la mencionaron seis veces), Instituto Quintanarroense de la Mujer, (lo mencionaron diez
veces) DIF Estatal y Municipal, (lo mencionaron cuatro veces) y la Comisin de Equidad
que la menciono una persona.
Posteriormente se cuestiono acerca de si conocan el Centro Especializado de atencin a la
mujer, perteneciente al Programa especial de equidad de gnero, y las respuestas fueron las
siguientes:

En la pregunta once pudimos notar que aun 67% le interesa mucho el tema y es de vital
importancia en su vida cotidiana, un 25% tiene poco inters con respecto al tema y por
ultimo un 8% no considera nada importante el tema en su vida.

Y por ltimo se tomo la percepcin acerca de lo que las personas piensan que se debe
hacer para fortalecer la equidad de gnero en nuestro municipio de Othn P. Blanco, y las
respuesta que obtuvimos fueron, un 27% menciono que se necesita reforzar en el mbito
legal, un 52% en el mbito cultural siendo este el ms alto porcentaje, un 17% menciono
que se debe reforzar en el mbito institucional, finalm
ente un 5% menciono otros aspectos, entre los que mencionaron son: ninguno, escolar y
social.
En base a lo analizado elaboramos un modelo que permite evaluar el programa especial de
equidad de gnero enfocado en la creacin de un centro especializados para la atencin a la
mujer, con la finalidad de conocer si el centro cumple o no con las especificaciones de cada
criterio, posteriormente analizar la realidad y un modelo ideal de cada uno de estos aspectos
para poder comprender el impacto que tiene en la sociedad. Los criterios que se describen
son fundamentales en el desarrollo del programa.
Criterio
Personal
capacitado

Descripcin

suficiente

y El programa debe contar con personal suficiente dentro del programa,

dentro

del cuenten con las habilidades y capacidades que permitan desarro

programa

efectivamente sus funciones.

Inclusin de sectores sociales

El programa contiene polticas inclusivas para los diferentes sectores soci

organizados como los son Instituciones educativas, Organizaciones

Gubernamentales y/o Asociaciones Civiles, que puedan ser partcipes de

actividades del programa.
Difusin del Programa

Las acciones y beneficios otorgadas por el programa para con la socie

deben ser difundidos por los principales medios de comunicacin del munici

como los son estaciones y canales de televisin locales, redes sociales y pg

de internet, y otros medios alternativos como folletos, trpticos, letreros,

cuales estarn ubicados en los puntos ms concurridos de la ciudad o

comunidades segn sea el caso.
Autonoma Financiera

El programa cuenta con recursos propios provenientes de los distintos niv

de gobierno, e independiente del asignado al DIF Municipal para

cumplimiento de sus funciones y programas adicionales. Es decir recu

asignado especficamente para la realizacin de las actividades propias

Programa Especial de Equidad de Genero

Transparencia y Acceso a la Existe fcil acceso a la informacin propia del Programa de Equidad de Gn
Informacin

y transparencia en el manejo de la misma permite observar y evaluar

resultados del mismo, y que, podr traducirse en mejoras en su funcionamien

Participacin Ciudadana

Existen acciones dentro del programa que fomenten la participacin ciudad

como foros o mesas de discusin acerca de las actividades y los resultados

programa, un espacio por parte de los responsables del programa para escuc
Desarrollo humano

las crticas y propuestas de la ciudadana.

Los programas integran la atencin de diversas necesites de la sociedad

encaminadas a mejores oportunidades de desarrollo humano cmo observa

si cumple con el desarrollo humano, qu aspectos abarca? eso queda flojo
dbil porque es dbil desde e marco conceptual del trabajo

Criterio

Cumple o no

Realidad

Ideal

El nmero de personas que

El programa cuenta con

cumple?
Personal suficiente

No cumple

desarrollan

el

programa

es

personal propio suficiente

mnimo e incluso es necesario

para la ejecucin de todas y

integrar personal del DIF

cada una de las actividades

del programa. este y el
siguiente criterio pueden

Capacitacin del

Si cumple

personal

unirse
El programa cuenta con 4 reas, Quienes integran el programa
integradas especialistas en cada conocen y estn capacitados
una de ellas.

Inclusin de sectores

Cumple

Si bien el programa desarrolla

sociales

Parcialmente

actividades, en coordinacin

para

desempear

eficientemente sus labores

Las acciones de gobierno
tiene un enfoque de inclusin
social, que cuenta con
oportunidades de desarrollo y
participacin social. hacer
explcito a qu actores se
refiere

Difusin del programa

Autonoma financiera

No cumple

No cumple

El centro CEAM no cuenta con

Difusin del centro y sus

difusin de las actividades que

actividades a travs de

realiza el centro con la sociedad

trpticos volantes, redes

o instituciones
El CEAM no cuenta con

sociales radio y televisin.

EL CEAM cuenta con

recursos propios Para la gestin

recursos propios y autonoma

y ejecucin de sus actividades.

para la ejecucin de los

mismos. no slo el ceam, el

Transparencia Acceso

No cumple

a la Informacin

No existe transparencia en

transparencia en el manejo de

materia de evaluacin y

informacin del centro que

seguimiento para conocer el

permite observar los

impacto de las actividades.

La participacin se da

resultados del mismo.

Cumple

mayormente en las mujeres, en

Existe igualdad en cuanto a

parcialmente

cuento que los programas se

participacin tanto de

imparten tanto para hombres

hombres como mujeres en las

como mujeres sin embargo los

actividades del CEAM

hombres no muestran inters a

Acciones de participacion

estas actividades

ciudadana, mecanismos, no

El programa fomenta las

nicamente beneficiados
Los programas integran la

capacidades de desarrollo

atencin de diversas necesites

humano mediante la atencin de

de la sociedad encaminadas a

diversas necesidades en distintos

mejores oportunidades de

mbitos

desarrollo humano cmo

Participacin
ciudadana

Desarrollo Humano

programa
Existe fcil acceso y

Si cumple

observarn si cumple con el

desarrollo humano, qu
aspectos abarca? eso queda
flojo o dbil porque es dbil
desde e marco conceptual del

trabajo
Coordinacin

Cumple

intergubernamental

parcialmente

El CEAM tiene relacin con

El CEAM tiene muy poca

instituciones pblicas,

relacin con diversas

municipales, estales y

instituciones pblicas.,

federales.

Problemas y consecuencias
El modelo ideal que construimos nos ayud a encontrar las deficiencias y fortalezas del
programa. Por otra parte las deficiencias se integraron como problemas en la bsqueda de
una solucin construida desde una perspectiva colectiva. De este modo la persistencia de
estos problemas nos trae consecuencias, que son importantes para un anlisis constructivo,
Problema
Falta personal para el desarrollo de las

Consecuencia
No se pueden implementar totalmente las

actividades del centro.

Oportunidades limitadas de participacin de

acciones que ejecuta centro.

Existe un brecha entre la sociedad y las

la sociedad
Falta de difusin del programa

acciones del programa.

Poco conocimiento e involucramiento de la

El programa no cuenta con recursos propios

sociedad en materia de equidad de gnero.

Estancamiento de las actividades debido a la

y limita su margen de accin

falta de recursos, (no se cumplen los

Falta de transparencia y acceso a la

objetivos)
No se puede conocer el impacto de la

informacin del programa

Falta de iniciativa de parte de los hombres

acciones implementadas
Frena el proceso de consolidacin de la

en las actividades del CEAM

Falta de coordinacin del programa con el

equidad de genero
No se pueden bajar recursos, no se pueden

gobierno estatal y federal.

evaluar las acciones del centro, y por ende

no se consigue un bienestar social ,

en general por como lo explicaron parece que el programa tiene muy poca
capacidad de accin, especficamente con ese centro supeditado y dependiente
del DIF
Propuestas las soluciones van al final del trabajo
A partir de los problemas encontrados se proponen alternativas de solucin que
puedan solucionar las deficiencias encontradas y por consiguiente mejorar el
funcionamiento del programa analizado.
Problema

Solucin

Falta personal para el desarrollo de las

Aumentar el nmero de trabajadores para

actividades del centro.

ser ms eficientes en las actividades. a

detalle

Oportunidades limitadas de participacin de

Creacin de acciones ms inclusivas para la

la sociedad

integracin de la sociedad. cuales son esas

acciones

Falta de difusin del programa

Mayor difusin del centro a travs de

diversos mecanismos como las redes
sociales radio televisin, folletos, etc. por
qu

El programa no cuenta con recursos propios

Asignacin de recursos al programa por

y limita su margen de accin

los distintos niveles de gobierno

Falta de transparencia y acceso a la

Creacin de medios electrnicos (pginas

informacin del programa

web, base de datos) mediante las cuales la

sociedad pueda tener acceso a la
informacin.

Falta de iniciativa de parte de los hombres

Eliminar las barreras de estereotipos que

en las actividades del CEAM

condicionen el comportamiento del hombre

en la sociedad, detalla

Falta de coordinacin del programa con el

Crear una relacin de integracin con

gobierno estatal y federal

instancias estales y federales para poder

concretar mejor las acciones del centro.

Creacin de una secretaria encargada de la
equidad de gnero. detallar

Marco Institucional
Para poder entender el funcionamiento del programa de equidad de gnero en Mxico es
necesario conocer a las instituciones que tienen facultades relacionadas con este tema y que
cooperan para poner en marcha acciones para el fomento de sta, a continuacin
presentamos a las instituciones que pueden promover la equidad de gnero desde el mbito
Federal, Estatal hasta llegar al mbito municipal.
Algo importante es la importancia que se le da a esta promocin de la equidad de gnero,
Nussbaum (2002) menciona que en gran parte del mundo, las mujeres no tienen el apoyo
para las funciones fundamentales de una vida humana (p.90)
Por lo que consideramos que con esta idea se puede ver una institucionalizacin de la
equidad de gnero para garantizar un desarrollo humano, a continuacin presentamos a las
instituciones que promueven y garantizan esta idea.

En cuanto al marco institucional, la institucin rectora de las acciones enfocadas a la

equidad de gnero y lo concerniente a los derechos de la mujer es el:

Instituto Nacional de la Mujer: Segn La ley del Instituto Nacional de la Mujer,

el INM tiene por objetivo, regular y garantizar la igualdad entre mujeres y
hombres y proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten
a la Nacin hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos
pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres. Sus
disposiciones son de orden pblico e inters social y de observancia general en
todo el territorio nacional. (Artculo 1)

Adems del objetivo en dicha ley se menciona como se coordinaran los tres
mbitos de gobierno, segn su artculo 7 que establece que la Federacin, los

Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercern sus atribuciones en materia

de esta ley de conformidad con la distribucin de competencias previstas en la
misma y en otros ordenamientos aplicables a los tres rdenes de gobierno.

Secretara del Trabajo y Previsin Social a travs de su Secretara General de

Inclusin Laboral, tiene como objetivo impulsar acciones que promuevan la

inclusin laboral y la igualdad de oportunidades, la equidad de gnero y la no
discriminacin en materia de trabajo. En general realiza convenios con los sectores
pblicos, social y privados donde establecen criterios para asegurarse que existir un
trato y oportunidades iguales para los trabajadores sin importar su gnero con un
correcto clima laboral, as como erradicar cualquier tipo de discriminacin de
personas en situacin de vulnerabilidad asegurndose de que exista accesibilidad y
ergonoma para personas que tengan alguna discapacidad, personas adultas mayores
y mujeres embarazadas o en perodo de lactancia. Para esto se basan en la NOM
NMX-R-025-SCFI-2012 donde se certifica a las empresas que cumplan los ejes
establecidos. Las empresas que cuenten con esta certificacin se beneficiarn de un
reconocimiento social al compromiso y a la responsabilidad empresarial, uso de la
marca igualdad laboral que mejorar la imagen corporativa.
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/conoce/areas_atencion/areas_atencion/inclusi
on_laboral/igualdad_laboral/DGIL_HyM_stps.html

La Secretara de Salud, a travs de su Centro Nacional de Equidad de

Gnero y Salud Reproductiva tiene como objetivo avanzar hacia el derecho de la

proteccin de la salud en igualdad de oportunidades para hombres y mujeres con la
finalidad de reducir el impacto nocivo del sistema tradicional de gnero
determinado por los roles, estereotipos y relaciones desiguales de gnero. Cuentan
con una revista anual llamada Gnero y Salud en Cifras donde aborda estos temas.
Realiza programas sociales focalizados como los de cncer de la mujer, salud
materna perinatal, planificacin familiar y anticoncepcin, prevencin y
atencin a la violencia e igualdad de gnero en salud; en este ltimo se centra en

la accesibilidad a la salud en igualdad de gnero, se llev a cabo con un foro el

2012 en Tlaxcala de la conmemoracin del da internacional de accin por la salud
de las mujeres, donde se aperturaron 11 mesas con diversos tpicos para tratar la
situacin actual de la accesibilidad a la salud para las mujeres. El centro nacional de
equidad de gnero se basa en 32 NOMS, siendo las ms relevantes para el tema la
NOM-005-SSA2-1993 de los servicios de planificacin familiar, NOM-014-SSA21994 Para la prevencin, deteccin, diagnstico, tratamiento, control y vigilancia
epidemiolgica del cncer crvicouterino, NOM-035-SSA2-2012
Para la prevencin y control de enfermedades en la perimenopausia y
postmenopausia de la mujer, NOM-041-SSA2-2011 Para la prevencin, diagnstico,
tratamiento, control y vigilancia epidemiolgica del cncer de mama, y la NOM046-SSA2-2005 Violencia familiar, sexual y contra las mujeres.

SEDESOL, a travs del INDESOL (INSTITUTO NACIONAL DE

DESARROLLO SOCIAL) cuenta con programas de inclusin de la mujer,

principalmente el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Federativas(PAIMEF), que busca contribuir a una sociedad igualitaria apoyando a
las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas guiadas por tres vertientes;
Institucionalizacin de la prevencin y atencin, Prevencin(poblacin en general),
y Atencin especializada a mujeres. Las entidades federativas deben disear y
ofrecer proyectos en materia de prevencin de violencia contra las mujeres, el
INDESOL evaluar si se le asignan los recursos para llevar a cabo el programa
luego de haber sido calificado, los criterios de evaluacin en el artculo tercero de
las reglas de operacin del programa de apoyo a las instancias de mujeres en las
entidades federativas para implementar y ejecutar programas de prevencin de la
violencia contra las mujeres se reescriben anualmente para cada ejercicio.

CONAPRED, es un rgano de gobierno creado por la Ley Federal para

Prevenir y Eliminar la Discriminacin aprobada en el 2003, teniendo como objetivo

contribuir al desarrollo cultural y social, para garantizar el derecho a la igualdad y
avanzar en la inclusin social. Recibe y resuelve reclamaciones y quejas de actos de
discriminacin por particulares o por autoridades federales. No solo se enfoca a

discriminacin hacia la mujer, sino cualquier acto considerado discriminatorio por

origen tnico, edad, discapacidad, condicin social, salud, lengua, religin,
preferencias sexuales etc. Es un rgano que puede solicitar informacin a las
instituciones federales para evaluar que cumplan con los criterios de no
discriminacin, hace sugerencias para contribuir a la inclusin social as como
influir en los proyectos de reforma del ejecutivo en dicha materia, investiga
presuntos actos de discriminacin en el mbito de su competencia y aplica medidas
administrativas establecidas en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin.}hay que resumir, explicar con sus propias palabras y de forma clara
cmo intervienen
Estatal
Como pudimos localizar, la dependencia a nivel Estatal que se encarga de fomentar la
equidad de gnero es el Instituto Quintanarroense de la Mujer (IQM) que se coordina con
otras instancias para llevar a cabo dichas actividades.
Para poder ver como se orienta esta dependencia consideramos que es necesario conocer su
misin. De acuerdo con el Instituto Quintanarroense de la mujer (2015) su misin es
Conducir las Polticas Pblicas para construir un modelo de cultura de equidad que
permita acceder a la igualdad de oportunidades a hombres y mujeres en los mbitos social,
econmico, poltico, cultural y familiar para el desarrollo del Estado de Quintana Roo y el
Pas.
Una de las normativas que propuso el IQM es la ley de igualdad entre hombres y mujeres
del Estado de Quintana Roo.
Algunas legislaciones que conforman el marco legal estatal para la equidad d gnero
son las siguientes:

Constitucin Poltica Del Estado De Quintana Roo: En el Articulo de la constitucin

del estado numero 13 establece que: El Estado garantiza la igualdad jurdica
respecto de sus habitantes sin distincin de origen, sexo, condicin o actividad
social. Todo varn y mujer sern sujetos de iguales derechos y obligaciones

ante la Ley. Toda referencia de esta Constitucin y de las leyes del Estado al
gnero masculino, lo es tambin para el gnero femenino, cuando de su texto y
contexto no se establezca que es expresamente para uno u otro gnero. (Congreso
del

Estado

de

Quintana

Roo,

2008)

Ley Para La Igualdad Entre Mujeres Y Hombres Del Estado De Quintana Roo: En
su artculo 1 esta ley establece que su objetivo es regular y garantizar el derecho a la
igualdad entre mujeres y hombres mediante los mecanismos institucionales y de
aceleramiento para la igualdad as como a travs de las polticas pblicas de
equiparacin que permitan en el estado, la materializacin de la igualdad sustantiva
o real en los mbitos pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las
mujeres. (Congreso del Estado de Quintana Roo, 2009)

Ley de Acceso De Las Mujeres A Una Vida Libre De Violencia del Estado De
Quintana Roo: Esta Ley complementa y desarrolla la Ley General de Acceso a las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y tiene por objeto establecer las
disposiciones jurdicas aplicables en el Estado de Quintana Roo y sus Municipios
para, desde la perspectiva de gnero, prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres; as como los principios y modalidades para garantizar su acceso
a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los
principios de igualdad y de no discriminacin.(Congreso del Estado de Quintana
Roo, 2008)

Ley del Instituto Quintanarroense De La Mujer: En su Artculo 1 esta ley estable ce

que sus disposiciones son de orden pblico y de observancia general en el Estado
de Quintana Roo, en materia de equidad de gnero e igualdad de derechos y
oportunidades entre mujeres y hombres en los trminos de lo dispuesto en el
Artculo 13 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana
Roo. (Congreso del Estado de Quintana Roo, 2014)

Instituciones

Sistema Para El Desarrollo Integral De La Familia Del Estado De Quintana Roo: La

responsabilidad del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de
Quintana Roo es la de velar, proteger y apoyar a los grupos dbiles, frgiles y
vulnerables de la poblacin; en particular, de las nias y nios, mujeres, adultos
mayores y personas con capacidades diferentes, a travs del Desarrollo
Comunitario, la Asistencia Alimentaria, los Programas Mdicos Especiales y la
Atencin a Personas con Capacidades Diferentes, sobre estos ejes nos conduciremos
en el desempeo de nuestras labores diarias y ellos sern fortalecidos durante los
prximos seis aos para mejorar la calidad de los servicios, para llevar mayores
beneficios a las familias y las comunidades. (Sistema para el Desarrollo Integral de
la

Familia

del

Estado

Instituto Quintanarroense De La Mujer:

de
Esta institucin

Quintana

Roo)

tiene por objetivo

Conducir las Polticas Pblicas para construir un modelo de cultura de equidad que
permita acceder a la igualdad de oportunidades a hombres y mujeres en los mbitos
social, econmico, poltico, cultural y familiar para el desarrollo del Estado de
Quintana Roo y el Pas. Busca ser la Institucin rectora en el diseo de estrategias
para conducir las polticas pblicas y lograr la implantacin de modelos que
permitan construir una cultura de equidad para acceder a la igualdad de
oportunidades de desarrollo a hombres y mujeres a la vida social, econmica,
poltica, cultural y familiar del Estado de Quintana Roo y del Pas. (Instituto
Quintanarroense de la Mujer).

Municipal

A nivel municipal pudimos observa que la Sub coordinacin de Equidad de Gnero, a

cargo del DIF Municipal, es una de las encargadas de proteger y apoyar los derechos de
las mujeres Dentro de las acciones establecidas en el plan de desarrollo y que llevara a

cabo dentro de esta sub coordinacin podemos mencionar los siguientes: Impulsar y
garantizar la igualdad de oportunidades y el respeto a los derechos de las mujeres;
mediante el desarrollo de programas y servicios que atiendan las necesidades sociales,
econmicas, jurdicas, polticas y culturales que impiden su desarrollo. (DIF
Municipal, 2015).

Plan De Desarrollo Municipal De Othn P. Blanco 2013-2016: El Plan de

Desarrollo de este municipio incluye entre sus ejes de 6 ejes de accin, de los cuales
el numero VI titulado Vive Bien, incluye un apartado de Equidad de Gnero, en
donde se establece que se impulsara y garantizara la igualdad de oportunidades y el
respeto a los derechos de la mujer; mediante el desarrollo de programas y servicios
que atiendan las necesidades sociales, econmicas, jurdicas, polticas y culturales
que impiden su desarrollo. (H. Ayuntamiento de Othon P. Blanco, 2013)

Comisin para la igualdad de Gnero en OPB: Con base a nuestro seguimiento local
, pudimos encontrar que a nivel municipal existe una instancia encargada de
promover acciones para la equidad de gnero, denominada Comisin para la
Igualdad de Gnero por lo que describimos el objetivo de esta instancia.
La Comisin para la Igualdad de Gnero tiene el objetivo de realizar acciones para
mejorar o empoderar las causas de las mujeres. Por lo que busca hacer un
diagnstico de las condiciones de las mujeres en el municipio para ver si situacin
actual y as poder brindarles el apoyo necesario (Enfoque Radio, 2015, prr. 3)

Y, por ltimo, un programa surgido en la presente administracin de Othn P. Blanco

(2013-2016), en el cual pondremos mayor nfasis en esta investigacin:

Programa Especial de Equidad de Gnero 20013-2016: Este Programa se deriva

de las estrategias centrales del Plan Estatal de Desarrollo 20011-2016, que
otorgan atencin prioritaria a la accin de promover entre la poblacin y en todos
los mbitos sociales la perspectiva de gnero como una condicin necesaria para el
desarrollo integral de la sociedad, en igualdad de

condiciones, oportunidades,

derechos y obligaciones. (Sub comite de Equidad de Genero , 2013)

Sin embargo, al hacer el anlisis del diseo de este programa podemos observar que
carece de muchos elementos, que lo hacen poco efectivo por lo menos desde el
estudio del diseo, y, tomando en cuenta el corto periodo desde su aprobacin, no se
puede precisar si los resultados sern buenos o malos.
Marco Normativo
Si bien sabemos, la promocin de la equidad de gnero se encuentra reglamentada bajo
convenios, normas o leyes esto para garantizar que se tenga presente este tema en las
agendas de gobierno, para poder justificar la reglamentacin entonces revisamos algunas
leyes, convenios y normas que expresan esta idea de la equidad de gnero por lo que a
continuacin presentamos las reglamentaciones desde un mbito internacional, nacional
hasta llegar a lo local.
Parte de que se normen estas acciones enfocadas a la equidad de gnero, es para que se
prevea la idea de que existir una aspiracin a normas y reglamentos que direccionen esto
hasta generar un desarrollo humano ya de forma Legal.
Sen (2002) Menciona que "el desarrollo es un proceso de expansin de las libertades reales
que disfrutan los individuos. (p.19). Por lo que normalizar podr garantizar las llibertades
y se podr establecer que no solo dependen de un desarrollo econmico como tal, existen
elementos como las instituciones sociales y econmicas, as como los derechos polticos y
humanos.
Para iniciar mencionaremos las normas que existen a nivel internacional.

Internacional
Convenios De La Organizacin Internacional Del Trabajo (OIT); Convenio
Internacional del Trabajo nmero 100, relativo a la igualdad de remuneracin entre
la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual
valor, es fundamental para alcanzar la igualdad real entre mujeres y hombres.
Convocado en Ginebra, Suiza, en 1951.(OIT, 1953, articulo 2)

Pacto Internacional De Derechos Econmicos, Sociales Y Culturales: Adoptado en

1966, asegura a las mujeres y a los hombres derechos iguales e inalienables con
respecto al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias de salario,
seguridad e higiene, oportunidades de ascenso y remuneracin, entre otras. Los
Estados pertenecientes al pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por
separado como mediante la asistencia y la cooperacin internacional, especialmente
econmica y tcnicas, hasta el mximo de los recursos de que disponga, para lograr
progresivamente, la efectividad de los derechos aqu reconocidos. (Oficina del Alto
Comunicado para los Derechos Humanos)

Convencin Sobre La Eliminacin De Todas Las Formas De Discriminacin Contra

La Mujer (CEDAW): Segn el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, esta convencin
fue aprobada en 1979 por la Asamblea General de la ONU, los estados parte se
compromete a los estados que lo conforman a cumplir con una serie de obligaciones
para con las mujeres, mediante una serie de normas y obligaciones aceptadas por
todos y todas. Estas normas bsicas denominadas tambin derechos humanos
establecen derechos y libertades mnimas que los gobiernos deben cumplir. (2010,
p. 5)

Convencin Interamericana Para Prevenir, Sancionar Y Erradicar La Violencia

Contra La Mujer (Belm Do Par): Segn la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia sido suscrita en esta ciudad brasilea en
1994,reconoce y protege el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
tanto en el mbito pblico como en el privado. Los Estados Partes condenan todas
las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los
medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y
erradicar dicha violencia contra las mujeres. (1996, p. 9)

Programa de Accin Regional para las Mujeres de Amrica Latina y el Caribe:

Elaborado en 1994, este programa tiene por objetivo acelerar el logro de la equidad
de gnero y la total integracin de las mujeres en el proceso de desarrollo, as como

el ejercicio pleno de la ciudadana en el marco de un desarrollo sustentable, con

justicia social y democracia.(CEPAL,2006,p.15)

Declaracin Y Plataforma De Accin De Beijing: La Plataforma de Accin es un

programa realizado en 1995 encaminado a crear condiciones necesarias para la
potenciacin del papel de la mujer en la sociedad. Segn Declaracin y Plataforma
de Accin de Beijing, el objetivo de esta declaracin es acelerar la aplicacin de
estrategias orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer y eliminar todos
los obstculos que dificultan la participacin activa de la mujer en todas las esferas
de la vida pblica y privada mediante una participacin plena y en pie de igualdad
en el proceso de adopcin de decisiones en las esferas econmica, social, cultural y
poltica. ( ONU Mujeres, 2014,p.24)

Programa interamericano sobre la promocin de los derechos humanos de la mujer

y la equidad e igualdad de gnero: Elaborado en el ao 2000, tiene por objetivo
integrar sistemticamente la perspectiva de gnero en todos los rganos y
organismos y entidades del sistema interamericano. Segn la Comisin
Interamericana de Mujeres, los Estados miembros de dicho programa deben
formular polticas pblicas, estrategias y propuestas dirigidas a promover los
derechos humanos de la mujer y la igualdad de gnero en todas las esferas de la vida
pblica y privada, considerando su diversidad y ciclos de vida, as como promover
la participacin plena e igualitaria de la mujer en todos los aspectos del desarrollo
econmico, social, poltico y cultural. (2001,P.15)

La Declaracin del Milenio: Formulada en el ao 2000, establece, entre otras cosas,

que no debe negarse a ninguna persona ni a ninguna nacin la posibilidad de
beneficiarse del desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de derechos y
oportunidades de hombres y mujeres. Promover la igualdad entre los sexos y la
autonoma de la mujer como medios eficaces de combatir la pobreza, el hambre y
las enfermedades y de estimular un desarrollo verdaderamente sostenible as como
luchar contra todas las formas de violencia contra la mujer y aplicar la Convencin
sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.
(Asamblea General de las Naciones Unidas, 2000)

ONU Mujeres: El 2 de julio de 2010 la Asamblea General de la ONU

aprob por votacin unnime la creacin de ONU Mujeres como la nueva

entidad que fusiona las cuatro agencias de gnero existentes en el Sistema de
Naciones Unidas: la Oficina de la Asesora del Secretario General de
Naciones Unidas para Cuestiones de Gnero, la Divisin para el Avance de
la Mujer, el Instituto de la ONU para investigacin en capacitacin en
cuestiones de gnero y el Fondo de la ONU para la Mujer (ONU Mujeres, 2014)
Nacional

Constitucin Poltica De Los Estados Unidos Mexicanos: La Constitucin

Mexicana reconoce los derechos humanos de todas las personas de conformidad con
los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad;
garantiza la proteccin ms amplia para ellos y obliga a las autoridades, en el
mbito de sus competencias, a los, respetarlos, protegerlos y garantizarlos.
Establece la igualdad de mujeres y hombres ante la ley, y determina que para trabajo
igual debe corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad.
Establece que la mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades, y, de
igual forma que la mujer no podr ser sometida a ninguna clase de discriminacin.
Durante el embarazo y despus del parto gozar de especial asistencia y proteccin
del Estado, y recibir de ste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada
o desamparada. (Artculo 43)

Ley Del Instituto Nacional De Las Mujeres: El objeto general del Instituto es
promover y fomentar las condiciones que posibiliten la no discriminacin, la
igualdad de oportunidades y de trato entre los gneros; el ejercicio pleno de todos
los derechos de las mujeres y su participacin equitativa en la vida poltica, cultural,
econmica y social del pas (Articulo 4)
Ley de observancia general en materia de equidad de gnero e igualdad de derechos
y oportunidades entre mujeres y hombres. Vela por la promocin, proteccin y

difusin de los derechos de las mujeres y de las nias contenidos en la Constitucin

y en los tratados internacionales ratificados por Mxico, y en especial de aquellos
que se traducen en esfuerzos y medidas concretas hacia los derechos humanos y
libertades fundamentales de las mujeres.(Instituto Nacional de la Mujer, 2013, pg.
11)

Ley General Para La Igualdad Entre Mujeres Y Hombres: Regula y garantiza la

igualdad entre mujeres y hombres, y propone los lineamientos y mecanismos
institucionales que orienten a la Nacin hacia el cumplimiento de la igualdad
sustantiva en los mbitos pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las
mujeres. . (Instituto Nacional de la Mujer, 2013, pg. 11)

Ley Federal Del Trabajo: La ley Federal de Trabajo establece el principio de

igualdad y no discriminacin; y, entre las causas de rescisin de la relacin laboral,
seala actos de violencia, amenazas, injurias, hostigamiento y/o acoso sexual contra
las y los trabajadores; y determina multas al patrn que efecte o permita actos o
conductas discriminatorias, de hostigamiento sexual o acoso. Adems, seala
modalidades para la proteccin de la maternidad, los derechos de las madres
trabajadoras, el derecho a la capacitacin y profesionalizacin, as como derecho a
las

licencias

de

paternidad.

(Artculo

56)

Ley General De Acceso De Las Mujeres A Una Vida Libre De Violencia: Establece
la coordinacin entre los tres rdenes de gobierno para prevenir, atender, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres, as como los principios y modalidades
para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y
bienestar conforme a los principios de igualdad y no discriminacin.(Articulo 1)

Modelo De Cultura Organizacional De Gobierno Centrado En El Ciudadano De La

Secretara De La Funcin Pblica: Detalla y especifica la vinculacin de la conducta
tica del servicio pblico en una cultura organizacional con perspectiva de gnero y
sin discriminacin. Plantea lineamientos para el establecimiento de acciones que

aseguren la integridad y el comportamiento tico de los servidores pblicos.

(Instituto Nacional de la Mujer, 2013, pg. 14)

Modelo De Equidad De Gnero (MEG): Promovido por el INM desde el 2003, es

un modelo de certificacin dirigido a empresas privadas, instituciones pblicas y
organismos sociales con la finalidad de que asuman el compromiso de revisar sus
polticas y prcticas internas, e incorporen el enfoque de gnero a efecto de que
identifiquen y lleven a cabo estrategias y acciones afirmativas que impulsen la
igualdad entre mujeres y hombres en los espacios laborales. (Instituto Nacional de
la Mujer, 2013, pg. 15)

Norma Mexicana Para La Certificacin De Las Prcticas Para La Igualdad Entre

Mujeres Y Hombres: Determina los requisitos de certifica Determina los requisitos
de certificacin sobre prcticas para la igualdad laboral y la no discriminacin, la
previsin social, el clima laboral adecuado, la libertad y la accesibilidad laborales
entre mujeres y hombres.25 Esta norma es la que permite a cada dependencia
demostrar que ha logrado un cambio de fondo en la organizacin y operacin, y que
ste garantiza la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres al interior de ella. .
(Instituto Nacional de la Mujer, 2013, pg. 16)
De acuerdo con la Secretaria de Trabajo y Previsin Social (2009)

la norma

Mexicana para la certificacin de las prcticas para la igualdad entre hombres y

mujeres tiene como objetivo Establecer los requisitos para obtener la certificacin
y el emblema que comprueban que las prcticas laborales de las organizaciones
respetan la igualdad y la no discriminacin, la previsin social, el clima laboral
adecuado, la libertad y la accesibilidad laborales entre mujeres y hombres.(p.5)

Programa Nacional Para La Igualdad De Oportunidades Y No Discriminacin

Contra Las Mujeres 2013-2018 (PROIGUALDAD): De acuerdo con el Diario
Oficial de la Federacin (2013) El programa nacional para la igualdad de
oportunidades y no discriminacin para las mujeres 2013-2018 es de observancia
obligatoria para las dependencias y entidades de la administracin federal, las cuales
debern considerar los objetivos , estrategias y lneas de accin (artculo segundo)

Define la Poltica Nacional en materia de Igualdad para Mujeres y Hombres, cuya

rectora compete al Instituto Nacional de las Mujeres. Se propone alcanzar la
igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, en un marco de respeto irrestricto a los
derechos humanos de las mujeres y las nias, y en un contexto de democracia
participativa. (Instituto Nacional de la Mujer, 2013, pg. 17)

Sistema Nacional Para La Igualdad Entre Mujeres Y Hombres: Los artculos 23, 24,
25, 26, 27 y 28 de la Ley General para la Igualdad dan sustento al Sistema Nacional
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el cual se define como el conjunto
orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y
procedimientos que establecen las dependencias y las entidades de la APF entre s,
con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las autoridades de los
estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de encauzar la Poltica Nacional
en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres. (Intitutto Nacional de la Mujer,
2010, pg. 13)

Sistema Nacional Para Prevenir, Atender, Sancionar Y Erradicar La Violencia

Contra Las Mujeres: Los artculos 35, 36 y 37 de la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia (en adelante Ley General de Acceso) son el
marco legal de este sistema, integrado por nueve dependencias de la APF, incluida
la Secretara de Gobernacin (SEGOB), quien lo preside, y los Mecanismos para el
Adelanto de las Mujeres (MAM). En tanto que la Secretara Ejecutiva del sistema
corresponde al INMUJERES.

El sistema ha trabajado de manera coordinada en el diseo y ejecucin de proyectos y

acciones orientadas a erradicar la violencia de gnero, la cual por ser un fenmeno
multifactorial requiere de intervenciones de distintos actores en los mbitos jurdico, social,
cultural y econmico. La actuacin de las dependencias en el marco de este sistema se ha
centrado en la modificacin de la legislacin y normatividad vigentes y en la ejecucin de
actividades previstas en el presupuesto etiquetado para mujeres y la igualdad de gnero en
el PEF 2008 y 2009. . (Intitutto Nacional de la Mujer, 2010, pg. 13). aqui van las
recomendaciones de solucin

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Anexo 1. Graficas por municipios

Anexo 2. Propuesta de Encuesta sobre Equidad de Gnero en Othn P. Blanco

Objetivo: Las siguiente encuesta se realiza con la finalidad de conocer la percepcin de la
poblacin sobre la situacin de la equidad de gnero en el municipio de Othn P. Blanco
Instrucciones: Responda las siguientes preguntas de la manera ms objetiva posible. Su opinin es
importante
Edad:

Sexo:

1.- Usted ha escuchado hablar de la equidad de gnero?

a) Si
b) No
2. -Usted
a) Si

cree

que

los hombres
b) No

las

mujeres

reciben un
c) A veces

trato

diferenciado?

3. -Cree usted que alguno de los dos sexos cuenta con ms apoyo y oportunidades para su
desarrollo?
a) Si
b) No
c) A veces
4.a) Si

Alguna

vez

has

sido discriminado(a)
b) No

por

el

hecho de
c) A veces

ser

hombre/mujer?

5. Si contesto que si a la respuesta anterior, En qu mbito le sucedi?

a) Escolar
b) Laboral
c) Familiar
d) Social
6.- Conoce usted alguna ley o reglamento que regulan la igualdad de gnero en el estado de
Quintana Roo?
a) Si
b) No
7.- Cul?
8. Conoce usted alguna institucin encarga de apoyar y procurar la igualdad de gnero en el
estado de Quintana Roo?
a) Si
b) No
9.- Cul?
11. Conoces el Centro Especializado para la atencin de la mujer de Othn P. Blanco?
A) Si
(b No
10. Qu tan importante considera este tema en su vida cotidiana?
a) Mucho
b) Poco
c) Nada
11. Qu aspecto considera usted que se debe reforzar para fortalecer la equidad de gnero en el
municipio de Othn P. Blanco?
a) Legal
b) Cultural
c) Institucional
d) Otro (especifique):
GACIAS POR SU COLABORACION