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Compendio de
dictmenes de la
Oficina Nacional
de Contrataciones
2012 2015
DIRECCIN DE ELABORACIN E
INTERPRETACIN NORMATIVA.
COORDINACIN DE DICTMENES Y
SANCIONES.
1
Abog. Hernn Pagella.
COORDINADOR DE DICTMENES Y SANCIONES
A.
ADHESIN VOLUNTARIA. 12
o Dictamen ONC N 40/2013.
o Dictamen ONC N 184/2015.
o Dictamen ONC N 316/2015.
AMPLIACIN DEL CONTRATO (IUS VARIANDI) 20
o Dictamen ONC N 212/2014.
o Dictamen ONC N 214/2014.
o Dictamen ONC N 230/2014.
o Dictamen ONC N 320/2014.
o Dictamen ONC N 13/2015.
o Dictamen ONC N 14/2015.
o Dictamen ONC N 60/2015.
o Dictamen ONC N 176/2015.
o Dictamen ONC N 243/2015.
B.
BIENES A IMPORTAR. 32
o Dictamen ONC N 918/2012.
o Dictamen ONC N 994/2012.
C.
CASO FORTUITO Y FUERZA MAYOR. 37
o Dictamen ONC N 32/2015.
CERTIFICACIN DE DOCUMENTACIN POR PARTE DE ESCRIBANO PBLICO 39
o Dictamen ONC N 15/2013.
CERTIFICADO FISCAL PARA CONTRATAR 41
o Dictamen ONC N 957/2012.
o Dictamen ONC N 21/2013.
o Dictamen ONC N 81/2013.
o Dictamen ONC N 375/2014.
o Dictamen ONC N 467/2014.
o Dictamen ONC N 13/2015.
o Dictamen ONC N 96/2015.
DIRECCIN DE ELABORACIN E INTERPRETACIN NORMATIVA COORDINACIN DE DICTMENES Y SANCIONES | ONC
D.
DECLARACIN DE DESIERTO Y/O FRACASADO DE UN RENGLN O DEL LLAMADO. 115
o Dictamen ONC N 66/2015.
DECLARACIN JURADA ANTICIPADA DE IMPORTACIN (DJAI). 117
o Dictamen ONC N 994/2012.
o Dictamen ONC N 32/2015.
DIVISIN EN RENGLONES. 120
o Dictamen ONC N 102/2013.
DOMICILIO ESPECIAL 121
o Dictamen ONC N 958/2012.
o Dictamen ONC N 467/2014.
E.
ELEGIBILIDAD 123
o Dictamen ONC N 32/2015.
o Dictamen ONC N 202/2015.
ERRORES DE COTIZACIN. 129
o Dictamen ONC N 453/2013.
o Dictamen ONC N 314/2014.
F.
FONDOS ROTATORIOS Y CAJAS CHICAS........................... 137
o Dictamen ONC N 33/2013.
o Dictamen ONC N 62/2013.
G.
GARANTA DE IMPUGNACIN 140
o Dictamen ONC N 957/2012.
o Dictamen ONC N 111/2014.
GARANTA DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA. 142
o Dictamen ONC N 187/2015.
GARANTAS (FORMAS). 145
DIRECCIN DE ELABORACIN E INTERPRETACIN NORMATIVA COORDINACIN DE DICTMENES Y SANCIONES | ONC
H.
HABILIDAD PARA CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIN NACIONAL 153
o Dictamen ONC N 938/2012.
o Dictamen ONC N 9/2013.
o Dictamen ONC N 375/2014.
o Dictamen ONC N 427/2014.
I.
INELEGIBILIDAD 160
o Dictamen ONC N 445/2013.
L.
LICITACIN PBLICA INTERNACIONAL. 162
o Dictamen ONC N 234/2013.
o Dictamen ONC N 383/2013.
o Dictamen ONC N 114/2015.
o Dictamen ONC N 223/2015.
LICITACIN PRIVADA INTERNACIONAL. 169
o Dictamen ONC N 383/2013.
M.
MANTENIMIENTO DE LA OFERTA 171
o Dictamen ONC N 957/2012.
o Dictamen ONC N 467/2014.
o Dictamen ONC N 5/2015.
o Dictamen ONC N 66/2015.
MEJORA DE OFERTA.. 178
DIRECCIN DE ELABORACIN E INTERPRETACIN NORMATIVA COORDINACIN DE DICTMENES Y SANCIONES | ONC
N.
NOTIFICACIONES. 180
o Dictamen ONC N 83/2013.
o Dictamen ONC N 32/2015.
o Dictamen ONC N 178/2015.
O.
OBRA PBLICA 192
o Dictamen ONC N 40/2013.
o Dictamen ONC N 386/2013.
o Dictamen ONC N 184/2015.
OFERTA CONDICIONADA. 201
o Dictamen ONC N 994/2012.
OFERTA (MODIFICACIN SUSTITUCIN) 203
o Dictamen ONC N 47/2013.
o Dictamen ONC N 195/2013.
OFERTA (TEMAS VARIOS) 207
o Dictamen ONC N 957/2012.
o Dictamen ONC N 221/2015.
ORDEN DE COMPRA 211
o Dictamen ONC N 32/2015.
o Dictamen ONC N 200/2015.
P.
PAGO 214
o DICTAMEN ONC N 957/2012.
PAGO EN MONEDA EXTRANJERA.. 215
o Dictamen ONC N 268/2014.
o Dictamen ONC N 278/2014.
o Dictamen ONC N 338/2014.
o Dictamen ONC N 385/2014.
o Dictamen ONC N 437/2014.
o Dictamen ONC N 118/2015.
o Dictamen ONC N 245/2015.
PENALIDADES Y SANCIONES 229
DIRECCIN DE ELABORACIN E INTERPRETACIN NORMATIVA COORDINACIN DE DICTMENES Y SANCIONES | ONC
R.
RENEGOCIACIN DE CONTRATOS/RECOMPOSICIN DEL EQUILIBRIO CONTRACTUAL 348
o Dictamen ONC N 205/2013.
o Dictamen ONC N 446/2013.
o Dictamen ONC N 36/2014.
o Dictamen ONC N 209/2015.
RENOVACIN DE LOCACIONES 363
o Dictamen ONC N 137/2013.
REGISTRO PBLICO DE EMPLEADORES CON SANCIONES LABORALES (REPSAL) 365
o Dictamen ONC N 467/2014.
o Dictamen ONC N 17/2015.
o Dictamen ONC N 106/2015.
DIRECCIN DE ELABORACIN E INTERPRETACIN NORMATIVA COORDINACIN DE DICTMENES Y SANCIONES | ONC
S.
SILENCIO DE LA ADMINISTRACIN (RECEPCIN DEFINITIVA)... 373
o Dictamen ONC N 201/2015.
SISTEMA DE INFORMACIN DE PROVEEDORES (SIPRO). 378
o Dictamen ONC N 957/2012.
o Dictamen ONC N 15/2013.
o Dictamen ONC N 60/2013.
o Dictamen ONC N 174/2013.
o Dictamen ONC N 467/2014.
o Dictamen ONC N 93/2015.
SISTEMA DE PRECIO TESTIGO 384
o Dictamen ONC N 201/2014.
SISTEMA DE PROTECCIN INTEGRAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 386
o Dictamen ONC N 185/2015.
o Dictamen ONC N 222/2015.
SUBASTA JUDICIAL. 389
o Dictamen ONC N 200/2014.
SUBASTA PBLICA 391
o Dictamen ONC N 400/2013.
SUBSANACIN DE DEFICIENCIAS 393
o Dictamen ONC N 186/2013.
o Dictamen ONC N 313/2013.
o Dictamen ONC N 322/2013.
T.
TEORA DE LA IMPREVISIN 398
o Dictamen ONC N 36/2014.
TRMITE PARA LOS PROCEDIMIENTOS EN EL EXTERIOR 402
o Dictamen ONC N 928/2012.
o Dictamen ONC N 61/2013.
o Dictamen ONC N 62/2013.
o Dictamen ONC N 80/2013.
o Dictamen ONC N 400/2013.
o Dictamen ONC N 113/2014.
o Dictamen ONC N 277/2014.
TRMITE SIMPLIFICADO 412
o Dictamen ONC N 62/2013.
DIRECCIN DE ELABORACIN E INTERPRETACIN NORMATIVA COORDINACIN DE DICTMENES Y SANCIONES | ONC
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U.
UNIVERSIDADES NACIONALES 414
o Dictamen ONC N 22/2013.
o Dictamen ONC N 211/2014.
o Dictamen ONC N 288/2014.
o Dictamen ONC N 94/2015.
Y.
YACIMIENTO CARBONFERO RO TURBIO (YCRT)............... 423
o Dictamen ONC N 981/2012.
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Artculos artculo 14, inciso g) y 124 del Reglamento aprobado por el Decreto N
893/12.
Anlisis y opinin del rgano Rector:
I) No es tcnicamente correcto asimilar la presentacin efectuada por la firma CASA
REIG S.A. en respuesta a la comunicacin de que se hallaba la ampliacin en trmite, con el
desistimiento de oferta, por cuanto la ampliacin no es un contrato nuevo o distinto, sino una
circunstancia accidental del mismo contrato. Ergo, siendo ello as, mal podra desistirse de la
oferta con fecha 14 de febrero de 2014, encontrndose el vnculo contractual perfeccionado
desde el da 11 de octubre de 2013, oportunidad en que el proveedor retir la Orden de
Compra N 780/2013.
II) No cabe duda que la ampliacin de un contrato administrativo, hasta un VEINTE
POR CIENTO (20%), se encuentra configurada como una prerrogativa en favor del Estado, cuyo
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interuniversitario
nacional.
Consulta:
Se requiri la intervencin de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES, a fin de que
se expida respecto a la viabilidad jurdica de celebrar una contratacin directa entre el
MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS y el CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL (CIN), conforme alguna de las causales previstas en el artculo
25, inciso d) del Decreto Delegado N 1023/01, con el objeto de llevar adelante acciones y
medidas tendientes a la implementacin de la Televisin Digital Abierta, en el marco del Plan
Operativo de Fomento y Promocin de Contenidos Audiovisuales Digitales del SATVD-T.
Es dable mencionar que, si bien en dicha oportunidad no se acompa una copia del
proyecto de convenio a suscribirse entre las mencionadas partes, la relacin jurdica que unira
a las partes presentaba notas tpicas de un contrato de locacin de servicios y/o de obra, en
cuanto a la capacitacin, desarrollo y formacin para la produccin de contenidos
audiovisuales, de asistencia tcnica y tecnolgica para la produccin de tales contenidos, de
asistencia en la digitalizacin de canales pblicos, etc.
Normativa examinada:
Artculos 23, 24 y 25 inciso d) apartado 9 del Decreto Delegado N 1023/01.
Artculos 28 y 145 del Reglamento aprobado por el Decreto N 893/12.
Decreto N 2461/85.
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Descripcin
MORENO 1228
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Mantenimiento mensual de ascensores
7.B.
Mantenimiento mensual de bombas de agua
TOTAL RENGLN NMERO 7
PRECIO UNITARIO
PRECIO TOTAL
$ 7.500,00.$ 58.900,00.-
$ 90.0000
$ 58.800,00.$ 148.800,00.-
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tem
Descripcin
MORENO 1228
7.A.
Mantenimiento mensual de ascensores
7.B.
Mantenimiento mensual de bombas de agua
TOTAL RENGLN NMERO 7
PRECIO UNITARIO
PRECIO TOTAL
$ 7.500,00.$ 58.900,00.-
$ 90.0000
$ 58.800,00.$ 148.800,00.-
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Decreto N 1187/12.
Disposicin SSTG N 7/12.
Disposicin SSTG N 9/12.
Comunicaciones BCRA A 2956, B 6657 y A 4047.
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Decreto N 1188/12.
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extranjeros.
Participacin
en
procedimientos
nacionales.
Consulta:
Las respectivas actuaciones ingresaron para que la OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES tome la intervencin de su competencia, remitido por la DIRECCIN DE
RELACIONES ECONMICAS BILATERALES PARA LATINOAMRICA Y EL CARIBE de la
SUBSECRETARA DE INTEGRACIN ECONMICA LATINOAMERICANA Y MERCOSUR del
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO.
Normativa examinada:
Artculo 26, inciso b) del Decreto Delegado N 1023/01.
Artculos 18, 70, anteltimo prrafo y 90 del Reglamento aprobado por el Decreto N
893/12.
Artculo 11 del Pliego nico de Bases y Condiciones Generales aprobado por la Disposicin
ONC N 58/14.
Anlisis y opinin del rgano Rector:
I) De conformidad con lo previsto en el artculo 26, inciso b) del Rgimen de
Contrataciones de la Administracin Nacional, las licitaciones y concursos podrn ser
nacionales o internacionales. En tal sentido, en las licitaciones o concursos nacionales solo se
podrn presentar como oferentes quienes tengan domicilio en el pas o la sede principal de sus
negocios se encuentre en el pas, o tengan sucursal en el pas, debidamente registrada en los
organismos habilitados a tal efecto.
II) Por el contrario, en las licitaciones o concursos internacionales se podrn presentar
como oferentes quienes tengan domicilio en el pas o la sede principal de sus negocios se
encuentre en el pas, o tengan sucursal en el pas, debidamente registrada en los organismos
habilitados a tal efecto, as como quienes tengan la sede principal de sus negocios en el
extranjero, y no tengan sucursal debidamente registrada en el pas.
III) En el marco del Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional no
existen procedimientos de seleccin en los que solo pueden participar proveedores
argentinos.
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PBT: Precio Base por Tonelada. Este precio no sufrira modificaciones por todo el perodo
de contratacin.
% FADEEAC: Porcentaje Publicado mensualmente por la FEDERACIN ARGENTINA DE
ENTIDADES EMPRESARIAS DEL AUTOTRANSPORTE DE CARGA (FADEEAC). Dicho ndice no
integrara la cotizacin del oferente, sino que se tratara de un porcentaje acumulativo
mes a mes. A ttulo ilustrativo se menciona el siguiente ejemplo: Si el porcentaje por la
FADEEAC de mayo 2014 es 3,95% y el porcentaje publicado por la FADEEAC del mes de
junio es 2,2%, esto se acumula es decir que para el mes de junio el porcentaje acumulado
seria la suma de estos dos, es decir: 6,15%..
DIRECCIN DE ELABORACIN E INTERPRETACIN NORMATIVA COORDINACIN DE DICTMENES Y SANCIONES | ONC
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PERSONAS NO INSCRIPTAS
EN SIPRO
No deben presentar los formularios
Corresponde
que
presenten
la
documentacin
respaldatoria
de
la
informacin cargada en los formularios al
momento de presentarse a la primera
cotizacin.
Deben presentar la declaracin jurada en
oportunidad de presentarse a la primera
cotizacin.
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Ley N 26.147.
Decisiones del Consejo del Mercado Comn del MERCOSUR Nros. 45/04 y 18/05.
Artculos 4 y 5 inciso c) del Decreto Delegado N 1023/01.
Ley N 25.551.
Ley N 25.300.
Decreto N 1600/02.
Decretos Nros. 1187/12, 1188/12, 1189/12, 1190/12 y 1191/12.
Artculo 8, inciso a) de la Ley N 24.156.
Artculo 8 del Anexo al Decreto N 1344/07.
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