SOBRE MUERTE CIVIL

Jos Urquizo pide muerte civil electoral para sentenciados por

terrorismo
Lunes 26 de enero del 2015 | 07:44
http://peru21.pe/politica/jose-urquizo-pide-muerte-civil-electoralsentenciados-terrorismo-2210285
El congresista plante que en esa medida sean incluidas las organizaciones
polticas que promueven el terrorismo, como el caso del Movadef.
Jos Urquizo exhorta a sus colegas. (Mario Zapata)
El congresista Jos Urquizo, de Gana Per, exhort a sus colegas del
Parlamento a aprobar el proyecto de ley que prohbe a los sentenciados
por terrorismo participar como candidatos en los procesos electorales.
Indic que esta medida ser un mecanismo de defensa del sistema
democrtico.
Lo que pedimos es celeridad para que las Comisiones de Constitucin y
Justicia dictaminen este proyecto de ley porque muchas personas, al haber
cumplido su condena, podran ser rehabilitadas en sus derechos civiles
y postular. Eso es un aspecto que no debera pasar, expres.
Subray que los sentenciados por terrorismo que son excarcelados no
deberan pisar espacios municipales, regionales o nacionales.
Plante que en esa muerte civil electoral tambin deberan ser incluidas
las organizaciones polticas que promuevan el terrorismo, como el caso
del prosenderista Movadef.
SABAS QUE?
Manuel Fajardo, del Movadef, dijo que esta agrupacin participar en
los prximos comicios.
"Muerte civil afectar a corruptos en lo que ms les duele, el
dinero"
JUEVES 01 DE AGOSTO DEL 2013 | 22:22
Lamula.El procurador Julio Arbizu indic que la medida impedir a los
sentenciados acceder al sistema financiero
La aprobacin de la muerte civil para los condenados por corrupcin
que no pagaron la reparacin al Estado ser un mensaje firme contra la
impunidad en el pas, destac el procurador anticorrupcin, Julio Arbizu.
De aprobarse esta norma en el Congreso, segn Arbizu, ser tambin una
herramienta que le permitir al Estado tener mayor firmeza en la
lucha contra la corrupcin.
Pensamos que su aprobacin es urgente en el Congreso; ser una
herramienta ms que obligar a los procesados a cumplir con el pago
de su deudas con el Estado, coment en declaraciones a la agencia
Andina.
Durante su mensaje por 28 de julio, el presidente Ollanta Humala pidi al
Congreso aprobar la ley que propone la muerte civil para los sentenciados
por delitos de corrupcin, as como la norma que establece la
imprescriptibilidad de estos ilcitos.
Arbizu explic que la muerte civil impedir a los sentenciados acceder al
sistema financiero hasta pagar el ntegro de sus deudas. No podrn
constituir empresas, abrir cuentas o hacer transferencias a travs
del sistema financiero. Se afectar a los corruptos en lo que ms les
duele: impedirles el movimiento de dinero mal habido, puntualiz.

Refiri que actualmente los procesados por delitos de corrupcin adeudan al

Estado ms de 1.000 millones de nuevos soles por el pago de reparaciones
civiles
Lamula. MARTES 30 DE JULIO DEL 2013 | 16:28
Muerte civil har ms efectiva sancin a corruptos, destac
presidente del PJ
Por su parte, el ministro de Justicia, Daniel Figallo, afirm que es necesario
que el Congreso de la Repblica debata este tema con prioridad
El presidente del Poder Judicial, Enrique Mendoza, afirm hoy que la
herramienta de muerte civil, aplicada a quienes tienen deuda con el
Estado, har ms efectiva la sancin contra los delitos de corrupcin,
porque les impedir que trabajen en la administracin pblica.
La muerte civil har la sancin ms efectiva a los corruptos ()
adems, significa la abstencin de todo tipo de actividades
econmicas, por eso es importante dar apoyo a esa iniciativa,
declar Mendoza.
En otro momento, el titular del Poder Judicial destac la compra de los
patrulleros inteligentes por parte del Ministerio del Interior. Destacando, que
su trabajo permitir el registro de los hechos y constituirlos como pruebas
para que el Ministerio Pblico acuse y el Poder Judicial aplique las
sanciones que correspondan.
MUERTE CIVIL ES TRASCENDENTAL
Por su parte, el ministro de Justicia, Daniel Figallo, sostuvo que la
herramienta de la muerte civil es trascendental en la lucha contra la
corrupcin y acabar con la impunidad, al igual que la imprescriptibilidad de
esos delitos.
Con la muerte civil no podrn formar empresas ni acceder a crditos ni a
ningn tipo de asociacin con el sistema econmico, se atacar a sus
bolsillos, que es algo que siempre quieren llenar los corruptos, afirm a la
Agencia Andina.
En ese sentido, el ministro consider necesario que el Congreso priorice el
debate de estos temas. Ser importante tambin que las instituciones
analicen sus procedimientos internos para no dar lugar a la corrupcin,
agreg.
Como se recuerda, el presidente de la Repblica, Ollanta Humala, en su
Mensaje a la Nacin, formul una exhortacin al Congreso para dar prioridad
a las iniciativas legislativas contra los actos de corrupcin.
REFORMA ELECTORAL
Per Posible votar por la eliminacin del voto preferencial en
prximo debate
La congresista Carmen Omonte seal que esta posicin ser explicada por
Jos Len ante la dirigencia del partido que lidera Alejandro Toledo.
https://redaccion.lamula.pe/2015/11/05/peru-posible-votara-por-laeliminacion-del-voto-preferencial-en-proxima-sesion-delcongreso/jorgepaucar/
Desobedeci a su partido? En la ultima sesin de la Comisin de
Constitucin del Congreso, el representante de Per Posible (PP), Jos
Len, propuso posponer la votacin para debatir la eliminacin
del voto preferencial. Ahora, su compaera de bancada, la
congresista Carmen Omonte, confirma que PP est a favor de eliminar el
2

voto preferencial y que as lo manifestarn en el prximo debate de la

mencionada comisin.
Seal tambin que Len tendr que dar explicaciones ante la dirigencia.
"Esta decisin la va a explicar ante la dirigencia del partido, Alejandro
Toledo llega el viernes. Se ha comprometido que l, o quien lo reemplace en
el prximo debate, a que su voto ser a favor", seal, segn cita la agencia
Andina.
La congresista Omonte dijo que el hecho de que la mayora de los
parlamentarios hayan sido elegidos producto del voto preferencial no es un
argumento para oponerse a la reforma electoral.
"La reforma tiene que ser integral: eliminacin el voto preferencial,
fortalecer los mecanismos de democracia interna, el financiamiento pblico
directo y la participacin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) y el Jurado Nacional de Elecciones (JNE)", afirm.
El aplazamiento del debate sobre la eliminacin del voto preferencial fue
muestra de la falta de voluntad poltica de los congresistas para llevar a
cabo la reforma electoral. El presidente Ollanta Humala se expres al
respecto. Lamento que hasta ahora en el Congreso no se pueda tomar una
decisin clara", dijo el mandatario, quien manifest tener esperanzas de que
se pueda eliminar el voto preferencial en la presente legislatura.
Pleno del Congreso aprueba ley de financiamiento pblico y privado
a partidos polticos
El dictamen, que modifica la Ley de Partidos Polticos, fue exonerado de
segunda votacin y qued expedito para su promulgacin.
PUBLICADO: 2015-11-05
El Pleno del Congreso aprob este jueves por mayora la ley referida
al financiamiento pblico y privado de los partidos polticos. El
dictamen, que modifica la Ley de Partidos Polticos, fue exonerado de
segunda votacin y qued expedito para su promulgacin.
Fueron 61 legisladores los que votaron a favor, 18 en contra y siete
se abstuvieron durante el escrutinio de la norma, que no fue
considerada en el primer paquete de medidas aprobadas a inicios de
octubre y se incluy por los cuestionamientos.
POR QU ES IMPORTANTE LA MEDIDA?
La norma busca evitar que siga corriendo el dinero del narcotrfico, la
minera ilegal o el contrabando, en cantidades ingentes, como viene
ocurriendo en las ltimas campaas electorales. Adems, obligar a los
organizaciones polticas a una mayor transparencia en el manejo de sus
fondos y sancionar hasta con la prdida de la inscripcin a los partidos que
permitan el ingreso de recursos de fuentes ilcitas.
LA PARADOJA
El presidente de la Comisin de Constitucin, Fredy Otrola -cuyo partido,
el Nacionalista, es investigado en la fiscala por los aportes
sospechosos en sus campaas de 2006 y 2011-, fue quien sustent el
dictamen:
Hoy comienza la consolidacin de la democracia en el Per, pues se obliga
a los partidos polticos a ser transparentes en la rendicin de sus fondos y al
Estado asumir compromisos de capacitacin.
Otrola sostuvo tambin que esta medida fortalece a los rganos electorales
y establece sanciones para el partido que de forma voluntaria o involuntaria
o por negligencia, falsee informacin financiera o permitan el ingreso de
aportes del narcotrfico o fuentes ilegales. En esos casos, dijo, perdern su
inscripcin ante el JNE y adems recibirn multas.

El legislador refiri que la norma permite tambin la implementacin de la

ventanilla nica del aportante, que permitir conocer los antecedentes de
sus financistas y le da a los partidos polticos las obligaciones en el mbito
de la capacitacin y tener locales partidarios permanentes abiertos.
Esto obviamente va a consolidar la democracia, quiero agradecer a todas
las bancadas, supimos tender puentes para lograr mayora en proyectos que
se pensaba que se haban tirado al tacho, seal Otrola, pero lo que no
dijo fue que el Partido Nacionalista fue uno los ausentes en la
capacitacin a la convoc el Jurado Nacional de Elecciones para
usar esta herramienta.
La reforma electoral pas a mejor vida
https://otramirada.lamula.pe/2015/11/05/la-reforma-electoral-paso-a-mejorvida/otramirada/
En un ltimo intento por dar paso al inicio de la reforma electoral, el debate
para la eliminacin del voto preferencial se extender una semana para
luego ser sometido a votacin, as lo anunci el titular de la comisin de
Constitucin Fredy Otrola. Sin embargo, al parecer no hay nada que pueda
hacer cambiar la posicin de quienes se oponen a esta norma, que ms bien
han reforzado su negativa.
El presidente Ollanta Humala ha dicho que an tiene esperanzas de que se
inicie la reforma y el presidente del Congreso Luis Iberico lo ve muy
complicado pues considera que no hay voluntad poltica en los diferentes
partidos.
Frente a ello Otrola, pese a que sabe que tiene que enfrentarse a la
escopeta de dos caones de los grupos parlamentarios, ha decidido reunirse
el prximo martes con los secretarios generales de los partidos polticos con
representacin en el Parlamento para saber si hay o no voluntad de cambio.
REBELDES O CMPLICES?
Aunque esa tampoco parece una salida viable pues durante los das previos
al debate en el Congreso, Keiko Fujimori, Alan Garca y Alejandro Toledo
manifestaron su necesidad de que se apruebe la reforma electoral; pero a la
hora de la votacin en la Comisin de Constitucin los congresistas
representantes de esos partidos mostraron su verdadero rostro y votaron en
contra.
Es decir, los congresistas de esos partidos no tomaron en cuenta la opinin
de sus lderes o simplemente tenan (y tienen) la consigna de no votar por la
eliminacin del voto preferencial.
Luego de cuatro horas de debate, con nueve votos a favor de los
congresistas de las bancadas de Fuerza Popular, Dignidad y Democracia,
Concertacin Popular y Per Posible, y siete en contra de Gana Per y PPCAPP, fue aprobada la cuestin previa presentada por el legislador Jos Len
para que el proyecto regrese a debate y la reforma electoral pase
nuevamente al olvido.
La versin del aprista Mauricio Mulder, despus de la votacin, puso al
descubierto la posicin de quienes se oponen a la reforma: Este proyecto
tiene que ser visto por el prximo Congreso, no se puede debatir y aprobar
una iniciativa de tanta importancia a ltima hora.
Para que no quede dudas de la consigna que tena el aprista Mulder, dijo
que si es que se va eliminar el voto preferencial, debe eliminarse tambin el
voto obligatorio y adems reinstaurarse Senado. Esto es extrao pues
Mulder jams se atrevi a contradecir a Alan Garca y menos en pblico
sobre un tema tan importante. Despus de esa declaracin, Garca no ha
salido a enmendarle la plana, guardando ms bien un silencio cmplice.
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OMISIN
Pero Otrola y el nacionalismo tampoco pueden ahora culpar al resto de
esta situacin, pues como dice el propio Mauricio Mulder, durante cuatro
aos la bancada nacionalista tuvo el control del Congreso con 47 miembros
y no hizo nada por aprobar la reforma electoral que viene siendo reclamada
desde hace mucho por los organismos electorales como el JNE y la ONPE.
Todo hace indicar que el proyecto de ley que propone establecer el sistema
de eleccin de los congresistas mediante listas cerradas y bloqueadas, y
eliminar el voto preferencial, vigente desde las elecciones para la Asamblea
Constituyente de junio de 1978, se mantendr en la lista de espera de los
proyectos de reforma electoral que figuran en la agenda de la Comisin de
Constitucin y Reglamento.
Adems de eliminar el voto preferencial, el proyecto plantea tambin
fortalecer la competencia de los rganos electorales de las organizaciones
polticas para preparar las elecciones internas destinadas a elaborar sus
respectivas listas de candidatos, con la supervisin de los organismos
electorales.
EN NADA
A puertas del inicio de la campaa para las elecciones del 2016, la reforma
electoral parece estar destinada a quedar en intenciones y los partidos
seguirn debilitndose para dar paso a la pugna por las curules, escenario
propicio para el ingreso del dinero sucio en el financiamiento de las
campaas.
Fernando Tuesta, ex jefe de la ONPE, cuestion la actuacin de los
parlamentarios. Dicen una cosa y hacen otra. Los congresistas, en realidad,
no quieren eliminar el voto preferencial porque consideran que con l tienen
mejores posibilidades de ser reelegidos, coment.
Los especialistas han advertido que la economa delictiva y en especial el
narcotrfico estn tocando las puertas de los partidos e infiltrando
candidatos. En el Congreso saben de esta situacin, pero los padres de la
patria han preferido hacerse los desentendidos.
OTRAMIRADA
05/11/15 14:41
Congreso aprueba dictamen sobre financiamiento a partidos
polticos
http://rpp.pe/politica/actualidad/congreso-aprueba-dictamen-sobrefinanciamiento-a-partidos-politicos-noticia-911228
Proyecto fue exonerado de segunda votacin, por 61 votos a favor, 18 en
contra y 7 abstenciones.
El Pleno del Congreso aprob este jueves el dictamen
sobre financiamiento pblico y privado a los partidos polticos, el
mismo que fue exonerado de segunda votacin, por 61 votos a favor, 18 en
contra y 7 abstenciones.
El proyecto de ley fue sustentado por el presidente de la Comisin de
Constitucin, Fredy Otrola, quien explic que el dictamen recoge los
planteamientos formulados por los representantes de las bancadas polticas
as como de los organismos electorales.
Precis que la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) colaborar
con la Contralora General de la Repblica en el suministro de informacin, a
fin de contribuir en la fiscalizacin del financiamiento pblico directo.
Adems, seal que los partidos o alianzas polticas que hagan uso
indebido del financiamiento debern ser sancionados con una multa que
equivale a no menos de 10 veces ni ms de 30 veces el monto usado
5

indebidamente.
Entre otros puntos, la norma tambin propone que las aportaciones privadas
de personas naturales y jurdicas, ya sea en efectivo o en especies, no
deben superar las 200 Unidades Impositivas Tributarias (UITs) al ao.
04/11/15 22:21
Cmo marcha la reforma electoral en el Congreso?
http://rpp.pe/politica/congreso/como-marcha-la-reforma-electoral-en-elcongreso-noticia-911054
El Congreso debate paquete de reformas que propone fortalecer a los
partidos polticos, el sistema electoral e introducir mecanismos de
transparencia en el financiamiento de dichas agrupaciones.
El Congreso de la Repblica debate un paquete de reformas
electorales que propone, entre otras cosas, fortalecer a los partidos
polticos, el sistema electoral e introducir mecanismos de transparencia en
el financiamiento de dichas agrupaciones.
Algunas medidas ya se aprobaron, como la creacin de la ventanilla nica,
la obligatoriedad de declarar juicios y sentencias en la hoja de vida y el voto
golondrino. Asimismo, recibieron luz verde los proyectos denominados curul
vaca, valla electoral, invitados a candidato y, por ltimo, los incentivos de
campaa.
Las iniciativas que continan en debate son aquellas que plantean mayores
sanciones a los partidos polticos, ejecucin del financiamiento pblico
directo y el financiamiento privado. De igual manera, los dispositivos que
proponen eliminar, penalizar el transfuguismo, as como las elecciones
internas supervisadas por el sistema electoral, adems de las normas de
alternancia de gnero e impedimentos de postulacin.
Finalmente, entre los proyectos que no se han debatido an
el Parlamento se encuentran: el que establece lmites de gasto en
publicidad, la ventanilla nica de aportantes y, por ltimo, el que convierte
el derecho a voto en acto voluntario (voto voluntario).
MIRCOLES 04 DE NOVIEMBRE DEL 2015 | 07:14
Ollanta Humala: "La gente est harta del voto preferencial"
El jefe del Estado insisti en que el Congreso debe dejar de buscar excusas
y eliminar la referida norma electoral
l presidente Ollanta Humala critic que la Comisin de Constitucin del
Congreso no haya acordado eliminar el voto preferencial. (Foto: Flickr
Presidencia / Video: TV Per)
El presidente de la Repblica, Ollanta Humala, insisti en que el Congreso
debe acordar eliminar el voto preferencial. Sostuvo que de no hacerlo, la
poblacin entender que no existi voluntad poltica para fortalecer la
democracia en el Per.
"La democracia se debe basar en instituciones, no en personas. Ms all de
todo lo que quieran abordar en materia de reforma electoral, esta es la
clave. Esto es lo que la poblacin demanda. La gente est harta del voto
preferencial porque crea a los viejos caudillos, caciques, que por su voto
preferencial pueden pasarse de un partido a otro", indic a la cadena Sol
TV de Chiclayo.
Asimismo, Ollanta Humala seal que suprimir el voto preferencial es "la
gran responsabilidad" de este Legislativo, por lo cual aadi que espera que
se reflexione y se tome la decisin correcta.
"Va a eliminar [el Congreso] o no va a eliminar el voto preferencial? Que no
busquen excusas [] Yo estoy de acuerdo con que se elimine. Esto debilita
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a la democracia. Si se quiere evitar el transfuguismo, eliminmoslo",

recalc.
En otro momento, Ollanta Humala refiri que su gobierno ser recordado
por poner en la agenda la inclusin social, y haber construido una poltica
social que "ha sacado de la pobreza a miles de peruanos".
Destac tambin que programas como Pensin 65, Beca 18, FISE (Fondo de
Inclusin Social Energtico), el fondo de desarrollo para las zonas de
frontera y el Vraem, son programas que por primera vez han existido con
este gobierno, para atender a poblaciones histricamente excluidas.
"Este gobierno se ha caracterizado por poner en la agenda la inclusin
social, por construir una poltica social, en la cual hemos creado programas
que nunca hemos tenido", finaliz
Jueves 05 de noviembre del 2015 | 01:59
Critican a Humala por reforma electoral en los tuits destacados
http://elcomercio.pe/politica/actualidad/critican-humala-reforma-electoraltuits-dia-noticia-1853636

Las crticas a Ollanta Humala por su reclamo sobre el voto

preferencial fue uno de los temas tocados por los polticos en
Twitter. (Archivo El Comercio)
Luego de que el presidente Ollanta Humala emplazara a los congresistas
eliminar el voto preferencial, el mandatario fue criticado por Martn
Belaunde en Twitter. l cuestion el hecho de que no haya sido igual de
insistente en aos anteriores, cuando su partido presida el Pleno.
Martn Belaunde Moreyra le "record" a Ollanta Humala que durante los
cuatro perodos que el oficialismo presidi el Congreso, no se hizo nada para
eliminar el voto preferencial. Martha Chvez, en tanto, enfil sus crticas al
presidente del Congreso Luis Iberico a travs de la red social.
MARTES 03 DE NOVIEMBRE DEL 2015 | 19:07
Humala: "El Per sabe lo nocivo que es el voto preferencial"
http://elcomercio.pe/politica/gobierno/humala-lamento-que-aun-no-sedecida-eliminar-voto-preferencial-noticia-1853291?
ref=nota_politica&ft=mod_leatambien&e=titulo
No obstante, el jefe del Estado dijo esperar que este se elimine antes de que
culmine la presente legislatura
"Creo que todo el Per sabe lo nocivo que es el voto preferencial", sostuvo
esta tarde el presidente Ollanta Humala. (Foto: Presidencia/ Video: Canal N)
El presidente de la Repblica, Ollanta Humala, cuestion la demora de la
Comisin de Constitucin del Parlamento respecto a la supresin del voto
preferencial. En lnea con ello, manifest que espera que dicha medida sea
adoptada antes de que culmine la presente legislatura.
"Creo que todo el Per sabe lo nocivo que es el voto preferencial. Creemos
que es importante en una democracia fortalecer los partidos polticos. Yo
7

lamento que hasta ahora en el Congreso no se pueda asumir una decisin

clara que es lo que est reclamando la ciudadana", seal en dilogo con la
prensa.
Asimismo, el primer mandatario asever que la poblacin est "harta de la
precariedad" y de la "inconsistencia" de aquellos candidatos que, gracias al
voto preferencial, ganan una curul y luego no tienen mayor problema en
olvidar sus compromisos.
"Entran al Congreso y por razones diversas no respetan los compromisos de
los partidos, ni las promesas al pueblo [] Tengo la esperanza de que antes
de que se termine la legislatura podamos ver plasmada esta realidad",
acot.
En otro momento, Ollanta Humala afirm que la eliminacin del voto
preferencial contribuir sustancialmente al fortalecimiento de la
democracia, y pidi a la ciudadana estar atenta a quines son los que
evitan que medidas como esta se lleven a cabo.
El jefe del Estado brind dichas declaraciones al finalizar la ceremonia de
inauguracin de las obras de mejoramiento del servicio educativo en la I.E.
10133 Santa Rosa de Lima, en el distrito de Mochum, provincia de
Lambayeque, regin Lambayeque.
JNE critica falta de inters de partidos para tener mejores
candidatos en las elecciones de 2016
Solo siete partidos se interesaron por uso de ventanilla electoral, pese a que
se haba convocado a las 21 agrupaciones inscritas para darles capacitacin
y acceso a herramienta.
PUBLICADO: 2015-11-05
https://redaccion.lamula.pe/2015/11/05/jne-critica-falta-de-interes-departidos-para-tener-mejores-candidatos-en-las-elecciones-de2016/redaccionmulera/
Una vez ms qued de manifiesto la falta de voluntad poltica por
parte de los principales partidos para mejorar sus listas de
candidatos y evitar llevar a posiciones de poder a impresentables y
prontuariados, como se ve en cada periodo electoral.
Y es que solo siete de los 21 agrupaciones polticas inscritos ante el
Jurado Nacional de Elecciones (JNE) acudieron a la capacitacin que
ofreci este organismo sobre el uso y acceso a la ventanilla de antecedentes
para uso electoral, que permitir conocer mejor el perfil de los candidatos.
"De los 21, solo asistieron representantes de siete partidos, nada
ms, lament el director de Fiscalizacin y Procesos Electorales del
JNE, Alberto Kuroiwa.
ALBERTO KUROIWA, DEL JNE: (ANDINA)
Qu partidos asistieron? Per Posible, Alianza Para el Progreso,
Restauracin Nacional, Partido Humanista, Todos por el Per, Vamos Per, y
el Frente Popular Agrcola Fa del Per (Frepap). Y Fuerza Popular, el
Apra, el Partido Nacionalista? Sera bueno que expliquen su ausencia.
Kuroiwa indic que la capacitacin se llev a cabo el ltimo mircoles,
con presencia de los personeros de esas siete agrupaciones, a quienes
se orient sobre cmo acceder a esta plataforma de informacin,
adems de otorgarles sus respectivos nombres de usuario y contraseas de
ingreso.
Sin embargo, el JNE volver a convocar a las agrupaciones faltantes
para que puedan recibir la capacitacin respectiva, as como su clave
de acceso a la Ventanilla nica de Antecedentes para Uso Electoral, cuyo
reglamento ya se encuentra vigente.
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EN QU CONSISTE LA VENTANILLA?
Esta herramienta proporciona informacin sobre las condenas de los
candidatos por delito doloso, rdenes de captura en el pas, deudas
por tributos o ante la Sunat o el Redam (Registro de Deudores
Alimentarios Morosos) y datos de sus bienes.
LA VENTANILLA NICA ES UNA HERRAMIENTA TIL Y NECESARIO.
Para el funcionario del JNE, esta plataforma de informacin permitir a los
partidos polticos tener una radiografa bastante completa sobre el
perfil de los candidatos que sean incluidos en sus listas, con miras a
un proceso electoral.
Segn el reglamento de la norma, las organizaciones polticas tienen la
responsabilidad de guardar la debida reserva de la informacin, no
hacer mal uso de ella o utilizarla para fines distintos, siendo aplicables las
sanciones citadas en la Ley de Proteccin de Datos Personales y su
Reglamento.
Al final lo que le interesa al Jurado Nacional de Elecciones es que los
partidos polticos tengan la posibilidad de utilizar esta
herramienta para que, segn la informacin que se brinde, puedan
elegir a los candidatos que consideran ms convenientes o
idneos, expres Kuroiwa.
La reforma imposible
Editorial Noticias SER
04-noviembre-2015
https://blognoticiasser.lamula.pe/2015/11/05/la-reformaimposible/noticiasser/
Una vez ms, Fuerza Popular, el Apra y Per Posible han vuelto a boicotear
el intento de concretar una reforma electoral que permita acabar con unas
reglas de juego que a lo nico que han contribuido es a que en el Per no
exista un verdadero sistema de partidos, sino una pantomima que cada
cinco aos puebla el Congreso de la Repblica de personajes improvisados
que, en su mayora, responden exclusivamente a sus intereses particulares
o a los de quienes financiaron sus campaas.
No vale la pena recordar ni enumerar las mltiples denuncias, ni los sonados
escndalos, ni tampoco hacer un recuento de los casos pendientes de
acusacin constitucional o que han sido archivados por el Pleno, tantas
veces cmplice -con contadas excepciones- de los acusados. La opinin
pblica y la ciudadana saben que as funcionan las cosas, y que hay muy
poco que esperar de quienes son, por mandato ciudadano, nuestros
representantes.
Resultaba, por ello, un tanto ingenuo pensar que quienes han sido elegidos
bajo un determinado sistema electoral, que es funcional a sus intereses,
estaran dispuestos a modificarlo. Y es eso lo que hemos visto: El rechazo
expreso de congresistas de diversas bancadas, en la comisin de
Constitucin, a la reforma del sistema del voto preferencial; incluso yendo
contra el compromiso verbal de sus lderes, como ha sucedido en los casos
del Apra, Fuerza Popular y Per Posible. As, tales ofrecimientos resultaron
ser tan solo palabras que se llev el viento.
Es posible que haya propsito de enmienda en los congresistas que se
resisten a la reforma electoral? Parece difcil, dada la cercana del ya
iniciado proceso electoral del ao 2016. Y el argumento manido es que el
voto preferencial es ms democrtico, porque permite a la ciudadana elegir
a su congresista sin la intermediacin de la cpula partidaria. Pero lo que
este en realidad encubre es la poca vocacin de la mayora de los partidos a
9

democratizarse internamente, sometiendo la definicin de sus candidatos a

los resultados de elecciones primarias internas o abiertas a la ciudadana.
En Noticias SER consideramos que sin reforma electoral, los ciudadanos y
las ciudadanas peruanos seguiremos condenados a tener congresistas
mediocres, sin mayor conexin con el inters pblico ni con los distritos
electorales que los eligieron; congresistas exclusivamente preocupados en
mantener una relacin clientelar con un pequeo sector de la ciudadana,
para intentar su reeleccin, y con quienes financiaron sus campaas.
Mientras esto no haya cambios, el Congreso seguir siendo tan irrelevante
como lo ha sido en los ltimos aos.
VIERNES 30 DE OCTUBRE DEL 2015 | 19:10
Debate: Elegir a los congresistas en la segunda vuelta?
http://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/debate-elegir-congresistassegunda-vuelta-noticia-1851759?
ref=flujo_tags_441523&ft=nota_1&e=titulo
A favor y en contra. Fernando Tuesta Soldevilla explica por qu cree que s.
Por su parte, David Roca argumenta por qu no.
A FAVOR
No ms voto ciego
- Fernando Tuesta Soldevilla Profesor de Ciencia Poltica
Hace dos dcadas vengo planteando la necesidad de que las elecciones
parlamentarias deban realizarse en la misma fecha de la segunda vuelta de
la eleccin presidencial. Esa idea la present en foros, escritos y en los
ltimos tiempos ha sido compartida por diversas personas e instituciones,
por lo que quiero precisar algunos aspectos de la propuesta.
Nuestro pas tiene un serio problema de fraccionamiento partidario sin
freno, lo que impacta seriamente en la representacin poltica y en la
relacin Ejecutivo-Legislativo, en el marco de un diseo institucional que lo
alimenta.
El sistema de segunda vuelta se aplica en Francia para la eleccin del
presidente de la Repblica y de la Asamblea Nacional con dos claros
propsitos: dotar de alta legitimidad al mandatario y reducir el nmero de
partidos. Objetivo que se consigue gracias a que la eleccin parlamentaria
es posterior a la eleccin presidencial.
En nuestro pas, no se entendi la importancia de la mecnica francesa, por
lo que solo se aplica la segunda vuelta a la eleccin presidencial y no a la
parlamentaria. As, el modelo se redujo en intentar dotar a la presidencia de
un respaldo mayoritario, pero no se preocup del fraccionamiento
legislativo. Este ha crecido, por lo que los gobiernos de Alejandro Toledo,
Alan Garca y Ollanta Humala han carecido de mayoras parlamentarias.
Esto ocurre por la combinacin explosiva de la eleccin del Congreso de
manera simultnea con la primera vuelta presidencial, con voto
preferencial, en un pas con multipartidismo.
Para contrarrestarla, tenemos varias opciones. Reemplazar la eleccin
presidencial con segunda vuelta por el de mayora relativa (como en Mxico,
Panam o Paraguay), elegir al presidente en segunda vuelta, pero a travs
del Legislativo (Bolivia).
Sin embargo, la mejor alternativa, si se quiere mantener la segunda vuelta,
es que las elecciones al Congreso se realicen de manera simultnea con la
segunda vuelta presidencial y no con la primera vuelta.
Hoy el elector se enfrenta a elecciones simultneas, presidencial y
parlamentaria el mismo da, superponindose dos campaas que tienen
10

propsitos distintos. Peor aun, cuando las parlamentarias tienen voto

preferencial, el elector tiene al frente cientos de campaas. Solo en el 2011,
se presentaron 11 candidatos presidenciales y 1.560 parlamentarios, en 12
listas. Ante este mercado persa en el que se ofrece de todo, el elector vota a
ciegas, al desconocer el resultado de la eleccin presidencial, produciendo
una dispersin de votos y fraccionamiento parlamentario.
En nuestra propuesta, el elector concentrar su atencin solo en la eleccin
presidencial. Si se realiza la segunda vuelta, el elector tendr mayor
informacin al conocer el resultado electoral de primera vuelta y podr
ejercitar un voto estratgico, incluso en el escenario que algn candidato
gane en primera vuelta. Esta dinmica producir una tendencia a
concentrar los votos en las opciones que han logrado las mayores
votaciones, alejndonos de la dispersin y el fraccionalismo. Diseo que por
cierto exige la eliminacin del voto preferencial, sobre todo en un pas como
el nuestro, con un sistema de partidos dbil y fraccionado. Esta modificacin
no elimina de manera inmediata todos sus aspectos nocivos, pero
desincentiva el fraccionamiento y elimina el voto ciego.
EN CONTRA
Un Parlamento monocorde?
- David Roca Basadre Analista poltico
Todo conduce desde hace tiempo a tratar, por todos los medios, de
consagrar una suerte de concentracin de grupos polticos determinados,
previamente pasteurizados y que representen como parece conviene a un
proyecto mayor y que desborda fronteras una derecha democrtica, un
centro que sirva de balance, y una izquierda que canalice la alharaca
callejera tan solo para aquellos momentos en que se hace necesario animar
algo la fiesta.
La elevacin de la cantidad de firmas para registrar partidos polticos, la
voluntad de eliminar el voto preferencial, y ahora la iniciativa de que se elija
congresistas recin en el momento de la segunda vuelta electoral, conduce
a ese diseo que, de manera coercitiva, quiere obviar que los procesos
sociales tienen etapas y momentos diversos, tienen protagonismos
cambiantes y agendas que se renuevan permanentemente.
Tales propuestas son muy conservadoras de un statu quo que se niega a
correr los riesgos necesarios de renovacin, sin los cuales se estanca la
vida, y hace agua la posibilidad de responder creativamente a los
constantes y naturales cuestionamientos de cualquier sociedad en marcha.
El caso extremo de plantear eleccin de congresistas en el momento de la
segunda vuelta ojo, no elegidos como el presidente a dos vueltas solo
promovera, con el pretexto de evitar la dispersin en el Congreso, la
concentracin de votantes en las listas de los dos candidatos ubicados en
los primeros lugares, y la mutilacin de la expresin de millones de
ciudadanos que no se veran representados en ese Parlamento.
Como la eleccin es reflejo de un momento electoral y no de una tendencia
real siempre cambiante, bloqueara la posibilidad de expresarse de matices
diferenciados, nuevos o latentes, que se requieren para evitar la dictadura
de formas consagradas de pensar que pueden terminar por controlar la vida
social. Bloqueara, adems, la posibilidad de fiscalizacin de temas como el
de la corrupcin que requiere de personalidades y movimientos
independientes del poder y que, en un diseo bipolar de gobierno, no
tendran mucho espacio para movilizarse.

11

Se podra llegar al caso de un gobierno monopartidario con oposicin

bendecida, como ha habido varios. El PRI mexicano realiz elecciones
durante dcadas, con oposicin consagrada, producto de diseos como el
que, subrepticiamente, se pretende imponer. Es el caso tambin de muchos
pases africanos, donde recordamos el caso de Senegal, en que el
respetable poeta y presidente Lopold Sdar Senghor, promovi desde el
poder lo que luego se ratific en la Constitucin a tan solo tres partidos:
uno liberal de derecha, otro socialdemcrata de centro y uno comunista, y
oblig a alinearse en aquellos grupos as gestados. No solo no funcion el
asunto, sino que se gener un enorme movimiento social que desbord todo
ese aparato.
Es imposible contener los procesos sociales. Si se les pone trabas, estos
encontrarn otros caminos, no formales si se quiere llamarlos as, por donde
expresar sus sensibilidades, sus disgustos, sus demandas. Generar cerrojos
para tales expresiones solo puede postergar su vigencia y ese enojo puede
desembocar en situaciones mucho ms complicadas. El Per reciente est
lleno de situaciones como esas y que debieran obligar a repensar la idea de
que la habilitacin de voces escasas es garanta de estabilidad. En realidad,
es todo lo contrario.
29/10/15 12:00
Deudores de reparaciones civiles no podrn ser candidatos
http://rpp.pe/politica/elecciones/deudores-de-reparaciones-civiles-nopodran-ser-candidatos-noticia-909194
El Congreso public la Ley que crea el Registro de Deudores de
Reparaciones Civiles.
En este registro se inscribir la informacin de quienes incumplan con
cancelar el ntegro de las reparaciones. | Fuente: Andina
El Congreso de la Repblica public hoy la ley que crea el Registro de
Deudores de Reparaciones Civiles (Redereci). La norma dispone que
quienes adeudan al Estado o a particulares, tras una sentencia, no podrn
ejercer cargos pblicos ni participar como candidatos en las elecciones.
La Ley N 3035, publicada en el Boletn Normas Legales del Diario Oficial El
Peruano, seala que en este registro sern inscritos los deudores de
reparaciones civiles por delitos dolosos y estar a cargo del Poder Judicial.
Precisa que en este registro se inscribir la informacin actualizada de
quienes incumplan con cancelar el ntegro de las reparaciones civiles a favor
de individuos y el Estado, dictadas en sentencias con calidad de cosa
juzgada.
Previamente, los deudores sern requeridos por el rgano competente para
que efecten el pago de las reparaciones civiles, a travs de oficio o
instancia de parte, en el plazo de diez das hbiles. De no cancelar los
requerimientos, inmediatamente ser inscrito en el registro.
La norma establece, adems, que las personas inscritas en el registro no
podrn ejercer funcin pblica, cargos y empleo en el aparato pblico, y
estarn impedidos de contratar con el Estado.
De igual forma estarn impedidos a postular y acceder a cargos
pblicos de elecciones popular.
Cancelar una inscripcin del registro solo ser posible tras el pago de la
totalidad de la reparacin civil impuesta por el Poder Judicial. Se habr a
solicitud del interesado, siempre y cuando este acompaado de un
documento que acredite el pago.
El Poder Judicial debe remitir mensualmente a la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones un
12

listado actualizado de los deudores de reparaciones civiles, a fin de que,

bajo responsabilidad, sean registrados en la central de riesgo de dicha
institucin.
La norma concede al Ejecutivo en un plazo de setenta das hbiles para la
reglamentacin de la misma.
Andina
29/10/15 12:49
JNE resalt importancia de la aprobada Ventanilla nica de
Antecedentes
http://rpp.pe/politica/elecciones/jne-resalto-importancia-de-la-aprobadaventanilla-unica-de-antecedentes-noticia-909210
Ser usada para una mejor seleccin de candidatos y, por ende, mejores
gobernantes manifest Francisco Tvara, titular del JNE.
El presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Francisco
Tvara,resalt la importancia que tendr la Ventanilla nica de
Antecedentes para Uso Electoral, al remarcar que esta herramienta
permitir mejorar la idoneidad de los candidatos y, por ende, autoridades
elegidas.
Creemos que la Ventanilla puede ser utilizada por las
organizaciones polticas para una mejor seleccin de candidatos y,
por ende, mejores gobernantes, manifest, inform RPP Noticias.
Sobre el uso de este instrumento electoral, Tvara Crdova precis que el
papel del Jurado ser de intermediario, al tiempo de invocar a los
organismos pertinentes como el Poder Judicial, Polica Nacional, Registros
Pblicos, entre otras, a enviar la informacin que requiera su entidad
sobre antecedentes de posibles candidatos en el ms breve plazo
posible.
De otro lado, Tvara Crdova se mostr a favor de que se ponga en debate
el retiro de la figura de la inmunidad parlamentaria en el pas,
aunque remarc que para ello se requiere de una reforma
constitucional.
Es una institucin que no tienen muchos pases en el mundo, pero
haba que ponerlo en debate al menos. No ha habido alguna
propuesta institucional, alguna propuesta legislativa, esto es
reforma constitucional pero haba que ponerla a debate, remarc.
MIRCOLES, 14 OCTUBRE 2015
7 RAZONES POR LAS QUE LA REFORMA ELECTORAL PROPUESTA POR
EL CONGRESO NO DEBE APROBARSE
http://utero.pe/2015/10/14/7-razones-por-las-que-la-reformaelectoral-propuesta-por-el-congreso-no-debe-aprobarse/
El Congreso ya aprob por desgracia algunos puntos de la llamada reforma
electoral, que tiene como finalidad mejorar la Ley de partidos polticos, sin
considerar los problemas centrales para un verdadero cambio en la poltica
nacional.
Pero no es lo peor: lo que en el Congreso puede aprobar en estos das por
iniciativa del presidente del Comit de Constitucin, Freddy Otrola, son
reglas que beneficiaran a los 21 partidos en campaa electoral. Agrrate
para lo que se viene!
Estos son los puntos por los que esta norma NO debera salir:
1. Se puede elegir a dedo hasta al 25% de candidatos en una lista
Aguanta. O sea que cualquiera puede entrar!
13

El 25% del nmero de candidatos para una eleccin pueden ser invitados
del partido, o sea, gente que no milita.
Pilar Lpez, mam de Gerald Oropeza. Fue invitada por el Apra en el 2011.
Imagen: Per21
2.No hay control de las financias de los partidos polticos
La plata llega sola?
Podra ser una verdadera lluvia de millones. Imagen: Shutterstock
Ningn partido ser sancionado si no rinde cuentas de dnde proviene su
financiamiento. Incluso se elimina el nico castigo aplicable por no rendir
cuentas: la prdida del financiamiento pblico directo.
Sin embargo; por ms que la propuesta corta el financiamiento pblico a
partidos, no se refiere nunca al financiamiento privado, por el cual se han
desarrollado todas las formas ilcitas y corruptas de ingresos en la
poltica. As, se daran ingresos clandestinos ejem narcoindultos.
Adems, no informar sobre las cuentas bancarias del partido, aportes
superiores a los topes, no presentar la informacin financiera y no identificar
a los aportantes solo suponen una multa de 10 UIT. O sea, sale barato violar
la norma.
3.Si no pasas la valla o no participas en elecciones del 2016, no
pasa nada
Se permite conservar la inscripcin de partidos polticos como si
quisiramos ms aunque no puedan participar en las elecciones de 2016
(esto sucede con mayor incidencia a nivel regional) hasta el 2021. Y si no
pasas la valla, igualito. As lo explica el analista poltico Fernando Tuesta:
se mantiene la inscripcin a partidos que no alcanzan escaos, por el solo
hecho de estar en una alianza electoral y a partidos que dejen de participar
en un proceso electoral, lo que no sucede ahora. As, hay partidos que
pueden no tener ninguna curul y es como si no existieran, pero siguen
inscritos.
Como si la U y Alianza no quisieran jugar el Apertura, pero siguen en
Primera Divisin. Foto: Per21
4.La veracidad en las firmas para inscribir un partido no se puede
verificar
Del escndalo del milln de firmas de Fujimori a
Ahora se necesitar el 4% del padrn electoral en firmas para poderte
inscribir como partido. O sea que tendrs que conseguir ms de 600,000
personas que apoyen tu iniciativa. Es decir, por ms organizado que pueda
estar una agrupacin poltica, lo ms probable es que esta norma solo
ocasione las clsicas fbricas de firmas o peor: regalos a cambio de firmas.
Imagina una firma a cambio de pizza. Foto: Per21
5.- Y tambin viene
No, no es Csar Acua, aunque parece Foto: Andina
Plata como cancha!
El congresista Freddy Otrola propone no poner tope a los aportes
privados en el Congreso. Cmo as? Sigue bajando.
6.Que no se fije un lmite para los ingresos obtenidos por
actividades proselitistas
Recuerdas a Waldo Ros?
14

O sea, como dice Jos Alejandro Godoy: ms waldotones y fuji-rifas y

polladas en 3, 2,1.
Actualmente, los ciudadanos y las compaas pueden invertir 30 y 60 UIT al
ao, respectivamente. Pero Otrola propone que ambos puedan poner 300
UIT anuales. As, Acua y Luna provecho! pueden sostener sus
campaas por ellos mismos y sus universidades con fines de lucro.
Hay mucho ms de donde vinieron becas Foto: Andina
7. El JNE y la ONPE se quejaron

Los organismos electorales como la ONPE y el JNE ya no podrn fiscalizar las

elecciones internas y tampoco el ingreso a las cuentas de los partidos. Acto
seguido, estas entidades emplazaron al presidente Ollanta Humala a
15

observar lo aprobado por gran parte del Congreso (fujimorismo,

Concertacin Parlamentaria Apra y parte del PPC).
Si bien es cierto, no todos los parlamentarios estn de acuerdo con la
medida: Accin Popular Frente Amplio y buena parte de la bancada
de Dignidad y Democracia no aprueban las propuestas de Otrola.
MARTES 06 DE OCTUBRE DEL 2015 | 18:10
Piden a Humala observar ajustes a la Ley de Partidos Polticos
http://elcomercio.pe/politica/actualidad/piden-ollanta-humala-observarajustes-ley-partidos-politicos-noticia-1846279?
ref=nota_opinion&ft=mod_leatambien&e=titulo
rganos electorales consideran que dictamen aprobado en el pleno del
Congreso es un retroceso en la reforma electoral
Titular del JNE, Francisco Tvara, enviar una carta al presidente de la
Comisin de Constitucin, Fredy Otrola, para hacerle ver sus
preocupaciones. (Foto: El Comercio)
El presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Francisco Tvara,
asegur hoy que los tres organismos electorales del pas remitirn un oficio
al presidente Ollanta Humala solicitando que observe la autgrafa que
modifica la Ley de Partidos Polticos, aprobada por el Congreso
y criticada por expertos.
Acompaado por el jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
Mariano Cucho (ONPE) y el titular del Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil (Reniec), Jorge Luis Yrivarren, Tvara dijo que si bien recoge
algunos puntos positivos, la norma contiene graves errores que podran
ocasionar un retroceso en la reforma poltica y electoral.
Por ejemplo, consider como una barrera que va a ser criticada por la
ciudadana el incremento del 3% al 4% la cantidad de firmas requeridas
para la inscripcin de un partido poltico. Asimismo, cuestion que la
disposicin que prohbe participar como fundador de un partido a
sentenciados por terrorismo y narcotrfico no se haya extendido a otros
dirigentes de organizaciones polticas.
Curiosamente se prohbe solo a los fundadores, debe ampliarse a los
directivos, es algo de sentido comn, precis. Tvara tambin consider un
retroceso que se ampli el porcentaje de invitados en listas Congreso de
20% al 25%, y que no se haya contemplado controles para el financiamiento
pblico directo.
Norma incompleta
Al respecto, Cucho destac que en la Ley de Partidos
Polticos deben tomarse en consideracin los proyectos remitidos por los
organismos electorales, ya que estos han sido elaborados de manera
tcnica y no poltica.
Asimismo, los jefes de los tres organismos electorales mostraron su
preocupacin por los dos pre dictmenes presentados por el presidente de
la Comisin de Constitucin, Fredy Otrola, que pretenden regular la
participacin de los entes electorales en las elecciones internas y establecer
infracciones y sanciones al financiamiento de los partidos polticos.
En particular, ha causado alarma los montos nfimos que en algunos casos
equivale a solo 3% del monto no declarado de las sanciones para los
partidos que incumplan con transparentar las fuentes de su financiamiento
privado.
Gerardo Tvara, secretario general de la Asociacin Civil Transparencia
tambin presente en la conferencia de prensa agreg que la multa por s

16

sola no disuade de la comisin de infracciones, por lo que el Congreso debe

tener en cuenta la incorporacin de sanciones de carcter poltico.
Hemos propuesto que se establezcan sanciones de carcter poltico. Si un
partido reiteradamente no informa sus gastos de campaas se le debe
retirar del Registro de Organizaciones Polticas (ROP). Tambin hay frmulas
intermedias como suspenderle la franja electoral o colocarlo en los ltimos
lugares en la cedula de votacin, anot.
Finalmente, Tvara seal que las tres instituciones electorales enviarn un
oficio cursado al presidente del Congreso, Luis Iberico, y al presidente de la
Comisin de Constitucin, Fredy Otrola, hacindole ver al detalle estas
preocupaciones respecto a la Ley de Partidos Polticos.
Edicin Impresa del 02 de Octubre de 2015
Congreso no aprueba reformas electorales
http://larepublica.pe/impresa/politica/707546-congreso-no-apruebareformas-electorales
Pendiente. Aprobaron dictamen sin incluir la democracia interna,
fiscalizacin de financiamiento privado ni modificacin del voto preferencial.
Cambios. Solo aprobaron prohibicin de entregar ddivas y regalos, as
como el financiamiento pblico, pero sin sanciones.
A pesar de que los voceros de diferentes bancadas parlamentarias se
comprometieron a pedir que se incluya los temas fundamentales de
la reforma electoral, el Pleno aprob ayer el dictamen de la Comisin de
Constitucin, que contiene serias omisiones.
Se dej de lado temas tan importantes como la obligacin para que las
elecciones internas de los partidos polticos sean supervisadas por los entes
electorales; as como las sanciones a los partidos que no declaren el
financiamiento privado que reciban. Tampoco se discuti el tema del voto
preferencial.
Prcticamente se aprob lo que contena el cuestionado dictamen que
modifica laLey de Partidos Polticos.
Entre las modificaciones que respaldaron los parlamentarios figura la
prohibicin para que las organizaciones polticas entreguen regalos y
ddivas a cambio de votos.
Precisa que el material de propaganda electoral (como lapiceros,
almanaques, llaveros, etc.) no debe tener un costo superior al 1% de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) cada uno, es decir, S/.38.50.
El ex jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) Fernando
Tuesta coment que esto ser imposible de fiscalizar.
Agreg que si bien la norma aprobada dispone en su artculo 29 que a partir
del ejercicio presupuestal del 2017 se incluya la distribucin de fondos
pblicos para los partidos polticos, en base a los resultados del 2016, no se
incorporan infracciones y sanciones para su uso inadecuado o la falta de
informacin.
Sobre el financiamiento privado no se incluye ni una palabra.
Otra de las modificaciones aprobadas es la prohibicin para que se inscriban
organizaciones polticas cuyo contenido ideolgico o programtico
promueva la destruccin del Estado de Derecho o menoscaben las
libertades democrticas.
Por su parte, el presidente de la Comisin de Constitucin, Fredy Otrola,
afirm que las medidas referidas a la democracia interna y la eliminacin
del voto preferencial, as como el financiamiento pblico y privado, se vern
en su sesin del prximo martes.

17

Record que existe el compromiso del presidente del Congreso, Luis Iberico,
para que estos temas, una vez dictaminados, sean vistos en un Pleno
vespertino el prximo mircoles.
Ms de 600 mil firmas para inscribir organizaciones polticas
Fernando Tuesta tambin abord lo del art. 5to referido a los requisitos para
la inscripcin de los partidos polticos, aprobado anoche en el Pleno del
Congreso.
Segn Tuesta, se eleva a 4% el nmero de adherentes o firmas (ms de 600
mil) para conformar una agrupacin poltica.
En su opinin este porcentaje es una exigencia extremadamente alta y
adems resulta difcil que los organismos electorales comprueben la
veracidad de ciento de miles de firmas en un plazo tan corto y en todo el
pas: "Con esto solo tenemos partidos cascarn".
Precis que el nmero de firmas no significa tener una buena organizacin
poltica. "Puede ser mucho dinero o mucha eficiencia en la falsificacin de
las firmas", dijo Tuesta en su comentario.
Edicin Impresa del 30 de Septiembre de 2015
Percy Medina: En la reforma electoral, el Congreso se puso de
perfil
http://larepublica.pe/impresa/politica/707062-percy-medina-en-la-reformaelectoral-el-congreso-se-puso-de-perfil
Jefe de la misin de Idea Internacional en el Per.
Escribe:
Enrique Patriau
Percy Medina seala que los partidos polticos muestran resistencia en
aceptar la democracia interna porque eso supone, en el fondo, "perder
poder". Aade que mientras ha durado todo el debate de la reforma, el
Parlamento peruano ha optado por ponerse "de perfil". "Hay poco inters
por cambios de fondo", advierte.
Cree que existe voluntad en el Congreso para aprobar la reforma electoral?
Todos estos temas estn en discusin en el pas desde hace ms de tres
aos, y el Congreso se puso de perfil en todo el proceso. Ahora la reforma
ha ganado espacio en la agenda pblica y hay una corriente a favor de ella;
sin embargo, no se ha avanzado prcticamente nada, creo que por el poco
inters de los congresistas de realizar cambios ms de fondo.
Por qu ese escaso inters?
Porque los polticos, que estn en el Congreso o en las dirigencias de los
partidos, han sido elegidos bajo reglas de juego...
Qu quieren mantener?
Es que es difcil que alguien quiera cambiar las reglas bajo las cuales ha sido
exitoso. Felizmente, al mismo tiempo hay gente que se ha dado cuenta de
que las cosas no pueden seguir como hasta ahora, porque hemos llegado a
un punto lmite. Si no hay cambios, los partidos se pondrn en una situacin
todava ms delicada.
Me parece que no le ve mucho futuro a la reforma.
Mire, lo que se ha visto en varios procesos en Amrica Latina es que cuando
una opinin pblica impulsa un tema, los polticos tienden a seguirlo.
Esta corriente es lo suficientemente fuerte?

18

Bueno, hace tres aos este era un tema marginal, del que apenas hablaban
algunos cuantos. Hoy, en cambio, ha ganado fuerza. Sale hasta en las
caricaturas.
De acuerdo, pero mi duda es si este viento a favor ser lo suficientemente
fuerte como para promover un cambio.
Claro, todo depender de cun intensa sea la corriente. Recuerdo que
cuando se produjo la repartija, el Congreso tuvo que retroceder cuando
pareca que todo estaba consumado. Ahora se siente un apoyo importante.
Realistamente, cree que en este Congreso ver la luz la reforma electoral?
Algunas cosas.
Cules?
Yo esperara que salga algo sobre financiamiento y sobre democracia
interna. Eso sera lo mnimo de lo mnimo.
Se refiere a un mejor control de los recursos partidarios?
S, con un mejor diseo del modelo actual de sanciones, que es inadecuado.
Habra que precisar las sanciones en el caso de un reiterado incumplimiento
de los partidos al momento de rendir cuentas, que tendran que ser de
orden poltico, como la suspensin del derecho a presentar candidatos o la
prdida de la inscripcin. Esto es algo mucho ms disuasivo que las multas,
que a veces ni siquiera se pagan.
Y usted cree que los partidos aceptaran algo as?
Hay que conversar, no? Yo creo que algo hay que avanzar. Obvio, no creo
que los partidos vayan, con entusiasmo, a legislar sobre este asunto; no
obstante, es necesario promover el debate, porque lo peor sera dejar las
cosas como estn.
Tambin se percibe resistencia frente a la democracia interna.
A pesar de que la participacin de los organismos electorales en los
comicios internos les facilitara la vida a los partidos. El costo de hacer
elecciones es muy elevado, y si entraran la ONPE, el JNE y el Reniec el
proceso estara subvencionado con fondos pblicos. Pero, claro, lo que pasa
es que permitir eso significa perder poder, no es cierto? Tenga en cuenta
que en los partidos menos institucionalizados, incluso los puestos de la lista
de candidatos al Congreso no se ganan o se designan...
Se venden.
Exacto. En un proceso interno organizado por la ONPE, lo ms importante ya
no sera cunta plata tiene uno, sino los votos que se consiguen. Aparte que
la democracia interna favorecera a los militantes, porque los incluira. Con
ellos no se discute el programa, no se toman decisiones importantes...
Se les llama para los mtines.
Cuando hay mtines. Por eso, la idea que tiene que quedar clara es que la
reforma es buena, para los militantes y, sobre todo, los propios partidos.
La batalla por la eliminacin del voto preferencial no le parece ya perdida?
Es quizs la propuesta ms discutible de todas. Quizs se podra negociar
una reforma al 2021.
29/10/15 12:00
Deudores de reparaciones civiles no podrn ser candidatos
http://rpp.pe/politica/elecciones/deudores-de-reparaciones-civiles-nopodran-ser-candidatos-noticia-909194
El Congreso public la Ley que crea el Registro de Deudores de
Reparaciones Civiles.
En este registro se inscribir la informacin de quienes incumplan con
cancelar el ntegro de las reparaciones. | Fuente: Andina
19

El Congreso de la Repblica public hoy la ley que crea el Registro de

Deudores de Reparaciones Civiles (Redereci). La norma dispone que
quienes adeudan al Estado o a particulares, tras una sentencia, no podrn
ejercer cargos pblicos ni participar como candidatos en las elecciones.
La Ley N 3035, publicada en el Boletn Normas Legales del Diario Oficial El
Peruano, seala que en este registro sern inscritos los deudores de
reparaciones civiles por delitos dolosos y estar a cargo del Poder Judicial.
Precisa que en este registro se inscribir la informacin actualizada de
quienes incumplan con cancelar el ntegro de las reparaciones civiles a favor
de individuos y el Estado, dictadas en sentencias con calidad de cosa
juzgada.
Previamente, los deudores sern requeridos por el rgano competente para
que efecten el pago de las reparaciones civiles, a travs de oficio o
instancia de parte, en el plazo de diez das hbiles. De no cancelar los
requerimientos, inmediatamente ser inscrito en el registro.
La norma establece, adems, que las personas inscritas en el registro no
podrn ejercer funcin pblica, cargos y empleo en el aparato pblico, y
estarn impedidos de contratar con el Estado.
De igual forma estarn impedidos a postular y acceder a cargos
pblicos de elecciones popular.
Cancelar una inscripcin del registro solo ser posible tras el pago de la
totalidad de la reparacin civil impuesta por el Poder Judicial. Se habr a
solicitud del interesado, siempre y cuando este acompaado de un
documento que acredite el pago.
El Poder Judicial debe remitir mensualmente a la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones un
listado actualizado de los deudores de reparaciones civiles, a fin de que,
bajo responsabilidad, sean registrados en la central de riesgo de dicha
institucin.
La norma concede al Ejecutivo en un plazo de setenta das hbiles para la
reglamentacin de la misma.
Andina
28/09/15 14:30
Tema de fondo: Sin reforma electoral terroristas pueden postular,
alertan
http://rpp.pe/lima/actualidad/tema-de-fondo-sin-reforma-electoralterroristas-pueden-postular-alertan-noticia-839458
"El terrorista Peter Crdenas ha ofrecido apoyar a cualquier candidatura. Si
quisiera ser candidato podra, porque la ley lamentable no se lo prohbe",
alert secretario general de Transparencia.
RPP Noticias comprometido con el desarrollo democrtico del pas y en el
marco de la campaa El poder en tus manos tuvo este lunes un
interesante Tema de fondo donde se tocaron diversos temas
referidos a la importancia de la reforma electoral todava
pendiente.
Gerardo Tvara, secretario general de la asociacin civil
Transparencia, seal que a diferencia del notablemente avance en la
institucionalidad de los organismos electorales en los ltimos aos, los
partidos polticos no se han ganado el respeto de la poblacin.
Explic que instituciones como ONPE, Reniec o el JNE han alcanzado mayor
especializacin e imparcialidad y son vistos como rbitros confiables.
En tal sentido, resalt la importancia de la reforma electoral, porque ello

20

impactara directamente en los partidos polticos y en una percepcin ms

positiva de los ciudadanos sobre el funcionamiento de la democracia.
Destac que si bien los organismos electorales plantean castigar
irregularidades en el financiamiento con la suspensin de la inscripcin en el
Registro de Organizaciones Polticas, Transparencia plantea "figuras
intermedias" como la suspensin de la franja electoral (financiamiento
pblico indirecto); la no participacin en el sorteo de ubicacin en la cdula
de sufragio, es decir, se le asigna automticamente el ltimo lugar.
VALLAS CONTRA PARTICIPACIN DE TERRORISTAS LIBRES
Remarc que se debera aprobar que los organismos electorales participen
obligatoriamente en las elecciones internas de los partidos.
Asimismo, apoy que se impida la postulacin de personas condenadas por
terrorismo, narcotrfico, corrupcin y violacin sexual. "El terrorista Peter
Crdenas ha ofrecido apoyar a cualquier candidatura. Si quisiera
ser candidato podra, porque la ley lamentable no se lo prohbe",
advirti.
El congresista Johny Lescano coincidi en que se avancen con "medidas
alternativas" para lograr consensos en el Parlamento Nacional, y aadi que
tambin debera prohibirse a los partido, el hacer regalos a la poblacin
durante la campaa electoral.
Adems apoy que se establezcan sanciones severas a las agrupaciones
que no rindan cuentas de sus finanzas, pues as se evitar la infiltracin del
narcotrfico.
CRISIS DE LOS PARTIDOS?
De otro lado, el exoficial mayor del Congreso, Jos Cevasco, seal que el
distanciamiento que existe entre la poblacin y los actores polticos se debe
a que los partidos no manejan agendas de inters para los electores.
Sostuvo que el sistema del voto preferencial contribuye a mantener
esa situacin, debido a que los candidatos invitados por los
partidos no suelen recoger la voluntad de los militantes.
Por su parte, Carlos Magno Salcedo, exfuncionario de ONPE, indic que
mientras los partidos no ofrezcan otras alternativas a los ciudadanos, estos
se mantendrn alejados de la poltica.
Afirm que el ciudadano de a pie se siente distante de la actividad
poltica "porque no consideran que puedan hacer vida en los
partidos, porque no hay verdadera democracia" y porque el manejo
oscuro de las finanzas no les genera confianza.
Consider que es de importancia medular avanzar haca procesos que
garanticen formas ms democrticas de seleccionar a candidatos y
transparentar el financiamiento de los partidos.
DOMINGO 18 DE OCTUBRE DEL 2015 | 21:00
Reformar o reventar, por Alberto Vergara
http://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/reformar-reventar-albertovergara-noticia-1848980?ref=flujo_tags_441523&ft=nota_3&e=titulo
En el Per no hay partidos, solo hay individuos haciendo poltica (la mayora
no son ya ni siquiera polticos).
El politlogo Mauricio Zavaleta public recientemente un libro estupendo
cuyo pegajoso ttulo-concepto, Coaliciones de independientes, ha sido
comentado y celebrado por los especialistas. Lamentablemente, ha pasado
desapercibido el subttulo que, aun si gris y aburrido, contiene, en realidad,
ms luz que el propio ttulo: Las reglas no escritas de la poltica electoral
21

[en el Per]. Este nos empuja inmediatamente a pensar que nuestros

polticos y sus precarias organizaciones no actan nicamente (ni, tal vez,
principalmente) de acuerdo a las formales y dbiles leyes del Estado, sino
bajo las informales y robustas reglas de una lgica antipartidaria surgida en
los aos noventa y consolidada en estos quince aos de xito econmico y
fracaso institucional.
Es decir, la idea de reglas no escritas de la poltica peruana nos sita de
lleno en el dilema de quienes quisiramos reformar nuestra destartalada
poltica: podran unas voluntariosas y formales leyes, preparadas por un
puado de especialistas, derrotar a las reglas de la costumbre que rigen la
actividad poltica peruana? La pregunta es central, pues en cada intento de
innovacin institucional uno debe tener muy bien ligados los medios de los
cuales dispone a los objetivos que se propone.
En segundo lugar, adems de ser conscientes del abismo que media entre
las reglas formales e informales de la poltica nacional, nuestra inaplazable
reforma poltica debe tambin asumir un punto de partida que, nosotros,
ilusionados demcratas de buena voluntad, no terminamos de interiorizar:
en el Per no hay partidos, solo hay individuos haciendo poltica (la mayora
no son ya ni siquiera polticos). Debemos legislar desde esa realidad
personalizada y pulverizada, y no desde aquello que no existe o que,
eventualmente, desearamos crear.
En resumen, nuestro sistema se compone de dbiles leyes propartido,
costumbres antipartidarias slidas, personas haciendo poltica y nada de
partidos. Es lo que hay. Y, por tanto, las herramientas formales que tenemos
a mano para reformar este combo de subdesarrollo poltico e institucional
son sumamente dbiles. Creo, honestamente, que ante la magnitud de la
quiebra poltica y representativa que sufre el pas no estamos para soar
con partidos o sistemas partidarios que jams surgieron de una reforma
legislativa, sino para impedir el descalabro final de nuestra vida
representativa.
Si hay algo que podra empujarnos a esa bancarrota ltima (o que ya viene
empujndonos) es la paulatina penetracin de intereses criminales en las
instituciones pblicas, usualmente infiltrados a travs del financiamiento
ilegal de candidatos presidenciales, regionales, congresales y locales
(exacto, no financian partidos que no existen, solventan candidaturas).
Aunque felizmente se ha tomado conciencia de este problema, muy a
menudo leo columnas de opinin que sostienen erradamente que la manera
de acabar con esto sera el financiamiento pblico de los partidos polticos.
Lo que la experiencia internacional muestra, en realidad, es que ah donde
convive el financiamiento pblico con instituciones dbiles, como sera en el
Per, los partidos reciben felices el dinero pblico, pero, ms felices an,
continan recolectando el dinero sucio de toda la vida. Entonces, acabar con
el financiamiento ilegal requiere de instituciones estatales fuertes; no pasa
por darle dinero a polticos sin partidos. En realidad, es probable que a quien
debamos financiar mejor sea a los organismos electorales, los cuales, a
diferencia de los polticos, no pueden pasar el sombrero entre narcos,
dueos de prostbulos y casinos, dictadores vecinos, mineros ilegales,
contrabandistas y otros benefactores habituales de nuestros lderes.
En varios otros mbitos tambin es menos til imaginar el diseo
institucional que traera una mejor representacin en el Per que dotar de
capacidad efectiva a los organismos electorales para que hagan cumplir las
normas ya existentes. Por ejemplo, tiene alguna relevancia que la ley
vigente o la reforma anhelada obligue a que los partidos tengan cincuenta,
cien o trescientos locales partidarios a lo largo del pas si los organismos
22

electorales son incapaces de verificarlo y, menos an, sancionar el

incumplimiento de estas y otras disposiciones? Recientemente el Jurado
Nacional de Elecciones realiz un estudio sobre locales partidarios y
encontr que el 20% no exista y que el 63% perteneca a la estrambtica
categora de existe pero no funciona. O sea, para decirlo en cristiano, ms
del 80% de los locales inscritos son bambas. As, ms all del nmero
deseable de locales que debera poseer un partido, lo importante es
determinar cuntos podemos, efectivamente, supervisar para as sancionar
a quienes incumplan las disposiciones.
O pensemos en la muy reclamada eliminacin del voto preferencial para
imponer una eleccin de lista cerrada donde solo los primeros puestos
tendrn probabilidades reales de ser elegidos para el Congreso. Tendrn los
organismos electorales la capacidad de fiscalizar la sabrosa subasta que
nuestros lderes van a montar para quienes deseen comprar esos puestos
VIP? Y estas listas encabezadas por el mejor postor daran lugar a un mejor
sistema que el que poseemos hoy? No lo s. Es difcil prever las
consecuencias de la colisin de instituciones dbiles y costumbres macizas.
No tengo intencin de bajar la llanta del entusiasmo reformista, ms bien
llamo a canalizar la energa hacia lo urgente, sin diluirla en demasiados
objetivos que finalmente sern esquivos. Lo fundamental es disminuir el
ingreso de dinero criminal a la vida poltica y bloquear la incursin de
testaferros de la actividad delictiva en las instituciones pblicas. Para esto
se requiere mucho ms una reforma que refuerce las instituciones estatales
encargadas de fiscalizar y sancionar estos hechos que obligar a partidos que
no existen a que celebren elecciones primarias y posean locales partidarios
o militantes de corazn.
El problema para lograrlo es el de siempre en nuestro pas: la vida poltica e
institucional funciona y se reproduce bajo el hierro de la inercia. Ni la
sociedad completamente desorganizada puede revertirla, ni nuestros
lderes, ligeritos y mediocres en igual proporcin, estn interesados en
conseguirlo. Y, entonces, qu queda? Supongo que el camino que Felipe
Ortiz de Zevallos, presidente de Transparencia, propona recientemente es el
nico realista. La minscula capa de profesionales de la esfera pblica
peruana debe presionar a esos lderes que padecemos para que, al menos
como producto de los intereses propios de la coyuntura electoral, se
comprometan a realizar las reformas que requerimos con mayor urgencia.
O reventar.
VIERNES 09 DE OCTUBRE DEL 2015 | 19:40
Reformar contra la realidad, por Fernando Tuesta Soldevilla
http://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/reformar-contra-realidadfernando-tuesta-soldevilla-noticia-1846841?
ref=flujo_tags_441523&ft=nota_1&e=titulo?
ref=nota_opinion&ft=mod_leatambien&e=titulo
Las modificaciones a la Ley de Partidos Polticos han ido en sentido contrario
al objetivo declarado.
El Congreso de la Repblica aprob modificaciones a la Ley de Partidos
Polticos que, desde su promulgacin, en noviembre del 2003, ha visto
cambiar su contenido en casi todo su articulado. El problema es que no
atacan aspectos sustantivos de la regulacin de los partidos polticos o sus
modificaciones han ido en sentido contrario al objetivo declarado. Es suma
de partes y ausencias.
La propuesta, por ejemplo, permite que un partido pueda seguir existiendo
pese a no presentarse a un proceso electoral con lo que se alarga la vida
23

de los llamados vientres de alquiler, eleva a una cuarta parte el nmero

de candidatos designados por la direccin del partido sin que pasen por
elecciones internas e incrementa a ms de 700 mil las firmas de
adherentes para inscribir un partido , cuando estas medidas no han
reducido la presencia de partidos cascarones. De la misma manera, no se
toca el pernicioso voto preferencial, as como no permite la intervencin
directa de los organismos electorales en las elecciones internas, entre otras
importantes ausencias.
Pero la gran novedad de este primer paquete de modificaciones es el
artculo que seala que no se puede entregar, prometer u ofrecer dinero,
regalos o ddivas, salvo como propaganda electoral, siempre y cuando no
supere el 1% de una UIT por cada bien entregado. La pretensin es legislar
contra el populismo y la demagogia, partiendo de que el elector se deja
llevar por estas prebendas, creando un sinsentido jurdico.
Cmo har la ONPE, al que se le encarga esta tarea, para cotizar el valor
de un bien que se entrega u ofrece? Qu mtodo y qu pruebas debera
alcanzar? Es decir, si se regala un bien que cuesta S/.38,50 (1% de la UIT)
estara prohibido, pero si se regala cientos que cuestan menos de esa
cantidad, no.
Si un partido excede esta cantidad, la ONPE tendra que sancionarlo con 100
UIT (S/.385.000) e incluso podra retirarlo de la campaa electoral (al ser
una conducta tipificada como grave). El problema para esta ley es la
realidad que busca normar. En una campaa electoral se desarrollan, en
muy corto tiempo, cientos de eventos simultneos y espontneos en todo
el pas. Hoy ya estn inscritos 21 partidos nacionales, por lo que se tendra
21 candidatos presidenciales y gracias al voto preferencial cada candidato
al Parlamento har campaa individual, por lo que sumaran 2.730
candidatos en total.
Para ir tras cada candidato la ONPE tendra que crear un aparato especial
con personal y recursos supervisando sus actividades obviamente no
podra hacer una muestra estadstica. Una prctica altamente subjetiva y
de casi imposible aplicacin. Esto supondra, adems, una carga
administrativa alta que se desplazara luego al JNE cuando, por apelacin,
deba ver cada caso, incrementando su ya alta carga procesal.
Ahora imagnese esto para el caso de las elecciones regionales y
municipales, cuyo nmero de candidatos supera los cien mil: las denuncias
se multiplicaran, exigindose a los organismos electorales su cumplimiento,
ante una tarea de difcil aplicacin y resultado esquivo. No se trata de no
combatir la demagogia, sino hacer leyes realistas, aplicables y que no se
cargue de ms trabajo a los organismos electorales, distrayendo la atencin
de sus funciones fundamentales. Ingentes e intiles recursos para legislar
contra la realidad.
MIRCOLES 16 DE SEPTIEMBRE DEL 2015 | 20:22
"Congreso no ha incluido puntos centrales de reforma electoral"
http://elcomercio.pe/politica/partidos/congreso-no-ha-puesto-puntoscentrales-reforma-electoral-ley-partidos-politicos-noticia-1841593?
ref=flujo_tags_441523&ft=nota_8&e=titulo
JNE y ONPE criticaron falta de medidas ligadas a legitimar comicios internos
y de transparencia a finanzas de partidos
"Se plantea que RENIEC elabore el padrn, la ONPE organice las elecciones
internas, y el JNE fiscalice y resuelva las controversias, para dotar de ms
transparencia y legitimidad a los procesos", menciona el comunicado
emitido por el JNE y la ONPE. (Foto: Andina)
24

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y la Oficina Nacional de Procesos

Electorales (ONPE) reclamaron hoy que el Congreso de la Repblica no haya
incorporado, en el texto que modifica la Ley de Partidos Polticos que se
debatir maana en el pleno, los temas centrales de la reforma electoral.
A travs de un comunicado pblico conjunto, ambos entes coincidieron en
que se han omitido las medidas que buscan brindar mayor legitimidad a las
elecciones internas en los partidos polticos.
"No se contempla la participacin del sistema electoral en las elecciones
internas de las organizaciones polticas. Se plantea que RENIEC elabore el
padrn, la ONPE organice las elecciones internas, y el JNE fiscalice y
resuelva las controversias, para dotar de ms transparencia y legitimidad a
los procesos", sostuvieron.
Del mismo modo, el JNE y la ONPE cuestionaron que se proponga elevar de
20% a 25% el nmero de candidatos que pueden ser designados al margen
de una eleccin interna.
"La democracia interna supone que los afiliados elijan a sus candidatos, y no
que determinados rganos del partido sean quienes los designen",
menciona el comunicado.
Por otro lado, criticaron que en el texto que modifica la Ley de Partidos
Polticos no se incluyan propuestas para reforzar la transparencia y el
control de las finanzas partidarias provenientes de fuentes privadas.
"No hay sanciones efectivas por la omisin o la falta de rendicin de
cuentas. Se elimina, incluso, la nica sancin aplicable actualmente por no
presentar el informe: la prdida del financiamiento pblico directo", aducen
los rganos electorales.
Por ltimo, el JNE y la ONPE reconocieron que es un aspecto positivo, en las
mencionadas modificaciones, que se proponga hacer efectivo el
financiamiento pblico para las organizaciones polticas.
LUNES 28 DE SEPTIEMBRE DEL 2015 | 08:43
Tvara exhorta al Congreso a que apruebe la reforma electoral
http://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/debate-elevar-valla-electoral-25cada-alianza-noticia-1843692?
ref=nota_politica&ft=mod_leatambien&e=titulo
Titular del JNE advierte al Parlamento que no puede perder oportunidad de
reformarse y cerrar paso a candidatos indeseables
Podran ser candidatos. El JNE presidido por Francisco Tvara ha propuesto
que se impida a condenados por delito doloso ser candidatos. (Foto: El
Comercio / Miguel Bellido)
Francisco Tvara cree que entre los poderes del Estado deben primar las
buenas maneras. Le digo que, sin perderlas, el momento llama a levantar la
voz. La convocatoria a las elecciones del 2016 las har el presidente Humala
en noviembre, de modo que quedan pocas semanas para aprobar un
paquete mnimo de reformas aplicables a la campaa que se viene. Pero
sucede que la Comisin de Constitucin, presidida por el oficialista Fredy
Otrola, ha hecho un dictamen que, en algunos casos, da marcha atrs
respecto al proyecto consensuado entre el JNE, la ONPE y Reniec. La
esperanza de Tvara es que en la discusin del pleno se introduzcan algunas
de las reformas escamoteadas.
Qu har el JNE para asegurarnos que el Congreso no nos juegue
una mala pasada?
El JNE reconoce que el Congreso es el titular de la facultad de legislar. Por
ah, se ha cuestionado que nos estamos excediendo. Pero la Constitucin
reconoce derecho de iniciativa legislativa al JNE en materia electoral. Y
25

tratamos de recoger el clamor ciudadano para hacer normas que mejoren la

calidad de la democracia.
Ese clamor se expresa en la desaprobacin del Congreso.
Tambin hay que ser justos. Hay que reconocer que en la legislatura pasada,
cuando Ana Mara Solrzano presida el Congreso, y Luis Llatas la Comisin
de Constitucin; promulgaron una media docena de leyes, como la de la
curul vaca y la ventanilla nica. Fue un gesto poltico que nos dio
esperanza.
Esa esperanza de la dupla Solrzano-Llatas la est perdiendo con
Iberico y Otrola?
La esperanza es lo ltimo que se pierde. En entrevista con el doctor Iberico,
l se comprometi a sacar algunas normas ms importantes que las
emitidas en la legislatura anterior.
Entonces, el problema es Otrola? Ha dicho que no quiere
dejarse pechar por los organismos electorales.
Ha bajado el tono y dice que nos falt informacin, porque en un
comunicado dijimos que pretendan derogar el nico inciso que permite una
sancin econmica a los partidos que no rindan cuentas. Pero eso estaba en
su dictamen del 3 de setiembre [lo muestra]. En el dictamen del 17 de
setiembre [lo muestra] ya no aparece esa perla.
Sucedi algo en privado que hizo que Otrola cambiara de tono?
Lo pech?
[Sonre] No quiero usar ese trmino futbolstico, no viene a cuento aqu.
Creo que hubo una oportuna correccin. No es Tvara, ni Mariano Cucho
[ONPE] ni Jorge Yrivarren [Reniec] ni Transparencia que queremos imponer
algo. Damos insumos que quieren mejorar la calidad de la democracia.
Tenemos 194 aos de vida independiente, 57 gobiernos democrticos o
aparentemente democrticos, el resto han sido dictaduras, la famosa ley del
pndulo. En mi juventud salamos a las calles para reclamar elecciones y
aguantbamos palos. Ahora luchamos por mejorar la democracia.
Ahora podemos elegir con libertad, pero qu estamos eligiendo?
Usted present un proyecto para cerrar el paso a los condenados.
[Toma una pgina de El Comercio con fotos de condenados por terrorismo
que saldrn libres prximamente] Estos podran ser candidatos a cargos de
eleccin popular. Nosotros planteamos que un candidato condenado por un
delito doloso hasta en segunda instancia no pueda aspirar ms en su vida a
un cargo de eleccin popular. Yo concurr a sustentar este proyecto, creo
que no se me entendi. En las elecciones del 2014, de los poco ms de
106.000 candidatos, ms de 2 mil tenan antecedentes. Haba uno con seis
sentencias por delito doloso. Entonces, el ciudadano se dirige a nosotros,
cmo es posible que permitan candidatear a esta gente?
Ser que hay congresistas acostumbrados a esta precariedad
moral.
Hay excelentes congresistas, como en todo colectivo humano variado.
Pero no presiden las comisiones adecuadas.
[Re] Tampoco comparto la mirada apocalptica de que estamos en el peor
de los mundos. En 1931, cuando se crea el JNE, en seis meses tuvimos siete
presidentes de la Repblica, unos por horas, otros por meses.
Entonces, no pierde la esperanza y cree que con la disposicin de
Iberico, tengamos un mnimo de reformas. Cules incluira?
Dos cosas fundamentales. Primero, democracia interna. Un militante, un
voto. Elecciones simultneas de todos los partidos polticos con
participacin de los organismos electorales. El Reniec aprueba el padrn, la
ONPE organiza el proceso y el JNE fiscaliza y resuelve cualquier controversia.
26

Si se respeta la democracia interna, entonces cae el voto preferencial. Este

no ha contribuido para nada. El otro tema es hacer realidad, de una vez por
todas, el financiamiento pblico directo, que no tiene mayor impacto en el
presupuesto. Son 60 millones en cinco aos. Que conviva con el
financiamiento privado, que debe ser regulado, individualizado e
identificado cada aportante. Y que la prensa haga docencia, pues para la
franja electoral hay dinero que va a los medios.
Y que el financiamiento privado no sea bajo la mesa, como en la
denuncia de los supuestos US$400 mil de Odebrecht.
Que sea bancarizado. Con un sistema de fiscalizacin y transparencia tanto
de los ingresos como de la rendicin de cuentas. Hablo genricamente. Que
se sepa quin aporta y cmo se gastan esos aportes y con un catlogo de
infracciones no solo econmicas, sino polticas.
La ONPE present el proyecto fondo para la democracia, con
empresas privadas.
Todava no tiene un trmite. Hay un acuerdo de la Comisin de Constitucin
que dice que el JNE [y no la ONPE] es titular de la iniciativa legislativa en
materia electoral. Tendra que ser devuelto. Lo estudiaramos y si abona a la
transparencia, lo apoyaramos.
Le viene a la mente esa frase de Otorongo no come otorongo?
No, me viene a la mente una frase de Basadre: Que el Per no se pierda
por la obra o la inaccin de los peruanos. Diramos que la oportunidad de
mejorar nuestra democracia no se pierda por obra de este Congreso.
El dictamen de Otrola ha aprobado aumentar la cuota de
invitados de 20% a 25%.
Eso va contra la democracia interna, va en retroceso. Es aumentar el
porcentaje de elegidos a dedo.
Es una otorongada.
[Re] Ese adjetivo lo pone usted. Es una contrarreforma.
Otrola dice que la cuota permitir invitar a personalidades
destacadas. Los invitados suelen serlo?
No hemos hecho ese estudio, pero lo vamos a hacer. De repente,
descubrimos que son destacados porque tienen recursos para la campaa.
El porcentaje de 20% es suficiente.
Lee la entrevista completa en la edicin impresa de El Comercio.
VIERNES 25 DE SEPTIEMBRE DEL 2015 | 19:25
Debate: Elevar la valla electoral en 2,5% por cada alianza?
A favor y en contra. Percy Medina explica por qu cree que s. Por su parte,
Fernando Andrade Carmona argumenta por qu no.
A FAVOR
Alianzas combi
- Percy Medina Jefe en el Per de IDEA Internacional
Hoy tenemos 21 partidos polticos inscritos y pronto podran ser ms. Son
todos ellos representativos de sectores relevantes del electorado? No.
La valla o el umbral electoral se cre para evitar que obtengan
representacin en el Congreso y permanezcan en el registro partidario
aquellas organizaciones polticas que carezcan de respaldo ciudadano
significativo. En el Per, esta valla se fij en 5% de los votos o la obtencin
de 7 curules parlamentarias. Dado que para postular a un cargo pblico se
necesita hacerlo a travs de una organizacin poltica registrada, la
inscripcin es una llave valiosa para hacer poltica electoral. Esta, a su vez,
puede ser el activo principal de muchos de los partidos polticos, ya que
27

pueden llevar candidatos propios al poder o ser atractivos para quienes

buscan un vientre de alquiler o una combi electoral. Entonces, la necesidad
de mantener ese activo puede plantear estrategias de sobrevivencia que
nada tienen que ver con la democracia.
Una manera de sortear la valla y mantener la inscripcin es formar una
alianza con alguna organizacin con un candidato de arrastre. En la eleccin
general del 2011, solo 3 de los 10 partidos que compitieron individualmente
superaron la valla. Las 3 alianzas que participaron tambin la superaron.
Estas alianzas incluan a 12 partidos. As, el actual Congreso inici su
mandato con 15 partidos inscritos, aunque muchos no haban obtenido ni
siquiera un legislador. La conclusin obvia es que para mantener la
inscripcin se debe buscar una locomotora importante (es decir, un
candidato presidencial con buenos votos) que ayude a pasar la ola sin
problemas. Como incluir a un partido ms en la alianza no tiene costo y todo
suma, nadie es muy quisquilloso al aceptar como socios a cascarones sin
verdadero apoyo popular.
Promover las alianzas es bueno si se basan en acuerdos programticos y
coincidencias polticas, pero no si se trata de tratos de conveniencia para
sobrevivir en el registro burlando el sentido de la valla.
La valla ha tenido relativo xito en reducir el nmero de organizaciones
polticas que alcanzan representacin, pero es un incentivo perverso
respecto a la formacin de alianzas, pues, en un dilema de vida o muerte,
cualquier salvavidas es bueno. Y una vez salvados, el incentivo para
mantenerse unidos desaparece y lo hace justo en el lugar en el que ms
debera estar presente: el Congreso. De las 3 alianzas que obtuvieron
curules, ninguna sobrevivi y hoy tenemos 9 bancadas, un 50% ms que en
el 2011.
Ante ello, los organismos electorales (y ms recientemente Transparencia)
proponen incrementar esa valla por cada partido adicional que integre la
alianza. Considero que la propuesta de 2,5% de Transparencia no significara
un porcentaje desmedido y sera ms efectiva. As, si una alianza tiene 2
partidos, no tendra que obtener 5%, sino 7,5% de los votos. Desalienta
esta reforma la formacin de alianzas? Ciertamente lo hace para aquellas
organizaciones de muy escaso respaldo, pero no para las organizaciones
con algn peso. La legislacin acta como incentivo o desincentivo para las
decisiones de los actores polticos. Promovamos que los incentivos sean los
correctos para fortalecer y sincerar el sistema de partidos.
EN CONTRA
Democracia representada
- Fernando Andrade Carmona Congresista de Somos Per
En democracia todos los partidos (chicos y grandes) tienen derecho a ser
escuchados. Si bien solo un partido llega a la presidencia y los que no pasan
el 5% de la valla de la votacin son eliminados, todos deberan tener
derecho a seguir participando.
Sin embargo, se recibi la propuesta de una organizacin no gubernamental
(ONG) que plantea que por el primer partido sea 5%, y si se forma una
alianza por cada partido que se una, se eleve en un 2,5% la valla. Por lo
tanto, al formarse una alianza de cuatro partidos, la valla ya no sera 5%
sino 12,5%. En honor a la verdad, esto es excesivo.
Considerando la realidad de nuestro pas, sera imposible pretender acceder
a estos porcentajes. Ms aun si tenemos en cuenta que esa cantidad es lo
que obtienen los partidos o candidatos para ir a una segunda vuelta.
28

Adems, en los ltimos aos de nuestra democracia, no hemos tenido

ganador en primera vuelta por la amplia gama de opciones que hay para
elegir. Es importante resaltar que hoy tenemos opciones para escoger,
pocas o muchas. Lo cierto es que contamos con la oportunidad de decidir
quin es quien mejor nos representa.
Si se sube la valla, solo quedaran los partidos que en ese momento estn
de moda. De esta manera, se restara la opcin a los ciudadanos de elegir a
su representante, tendran que elegir lo que queda. En nuestra realidad no
se puede hablar de partidos fuertes, se habla de los partidos del momento.
As, hemos visto cmo hay partidos que llegan al poder con un gran
porcentaje y muchos congresistas, y en el siguiente gobierno llegan al 5% a
duras penas; tambin partidos que hace diez aos no existan y que luego
llegan a ser gobierno. Vivimos una realidad diferente. Los partidos grandes
del momento no pueden desaparecer a los chicos porque las situaciones
cambian y todas nuestras voces deben ser escuchadas.
El Per es un pas que tiene la suerte de estar representado por todos los
grupos de personas que lo conforman. Teniendo en cuenta que otros pases
de la regin viven una situacin de fuerza antes que de dilogo y que los
derechos de sus ciudadanos no estn siendo respetados, debemos sentirnos
orgullosos porque en nuestro caso nuestras voces son escuchadas y
tomadas en cuenta, y, claro, esto no es gratis. Hemos luchado por nuestra
democracia y si vivimos en ella hoy es porque todos estuvimos en la calle
reclamndola hasta que se hizo realidad.
Podemos poner como ejemplo el caso de Europa, donde existe el Partido,
una organizacin poltica que se cre de la fusin de varios partidos
ecologistas de diversos pases. Este es un partido que pudo comenzar como
un ideal de pocos y que cada vez toma ms fuerza. Es tambin una clara
imagen de partidos chicos que crecen y a los que se les debe dar la
oportunidad.
Dicha propuesta fue escuchada y llevada al Congreso de la Repblica
(conformado por representantes de nuestro pas democrticamente
elegidos), se convers y de este dilogo entre bancadas se lleg a la
conclusin de que con el 1% por partido adicional se elevara la valla y sera
ms que suficiente. Debemos ser consecuentes con nuestra realidad.
JUEVES 10 DE SEPTIEMBRE DEL 2015 | 06:00
Temas urgentes, por Francisco Tvara Crdova
http://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/temas-urgentes-francisco-tavaracordova-noticia-1839709?ref=flujo_tags_441523&ft=nota_10&e=titulo
El debate debe priorizar dos temas de gran trascendencia: democracia
interna y financiamiento de los partidos.
El Congreso de la Repblica ha demostrado la voluntad de poner en su
agenda el debate de la reforma electoral pendiente y con ello fortalecer a
las organizaciones polticas y al sistema electoral.
Sin embargo, cada vez falta menos tiempo para las elecciones generales del
2016. De no aprobarse y promulgarse prontamente (como fecha mxima,
antes de la convocatoria), estas leyes no podran aplicarse en los comicios
del prximo ao.
En tal sentido, consideramos que el debate sobre la nueva Ley de Partidos
Polticos debe priorizar dos temas de gran trascendencia: democracia
interna y financiamiento de los partidos polticos.
Respecto de la democracia interna, nuestra propuesta plantea la presencia
de las instituciones del sistema electoral en las elecciones de candidatos en
los partidos polticos: el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
29

(Reniec) elabora el padrn de afiliados, la Oficina Nacional de Procesos

Electorales (ONPE) organiza el proceso y el Jurado Nacional de Elecciones
(JNE) fiscaliza y resuelve controversias.
Asimismo, se considera necesario que se vote bajo el sistema un militante,
un voto, es decir, que las elecciones que se realizaran en una nica fecha
para todas las organizaciones polticas sean con voto universal, libre, igual,
directo y secreto de los afiliados.
Con ello, se daran mejores condiciones para los ciudadanos que aspiran a
postular como candidatos por sus organizaciones, con mayores garantas
para competir en igualdad. Los afiliados tambin se veran favorecidos,
porque los candidatos seran el resultado de la mayora en la agrupacin
poltica, quienes ellos consideren los ms idneos.
El fortalecimiento de la democracia interna tambin permitira que se ponga
a debate la eliminacin del voto preferencial, que, desde nuestro punto de
vista, no ha facilitado la consolidacin del sistema poltico, de la
institucionalidad de las organizaciones polticas.
Por otro lado, la Ley de Partidos Polticos establece que solo los partidos que
obtienen representacin en el Congreso reciben del Estado financiamiento
pblico directo.
Sin embargo, la norma tambin ha permitido (por la tercera disposicin
transitoria) que su entrega no se haga efectiva porque se ha condicionado a
las previsiones presupuestarias.
El Estado debe entregar efectivamente el financiamiento pblico, porque se
trata de dinero que servir para utilizarse en actividades de formacin,
capacitacin e investigacin y en actividades de funcionamiento ordinario
(como mantener en funcionamiento permanente sus comits). Esto les
servira para formar a sus futuros lderes y consolidar sus instituciones.
En tanto, la regulacin del financiamiento privado exige que los organismos
electorales tengan ms control de los aportes, que se haran a travs del
sistema financiero cuando sobrepasen una unidad impositiva tributaria
(UIT). Lo que buscamos es generar condiciones de igualdad y evitar el
ingreso del dinero ilcito a las campaas electorales. En el ltimo proceso
electoral, se ha puesto de manifiesto, ms que en otros procesos anteriores,
que algunos candidatos tendran vnculos con delitos graves o que recursos
provenientes del narcotrfico o de otras actividades ilcitas estaran
ingresando a la poltica. Por ello, se requiere adoptar medidas legislativas
para que los filtros que puedan efectuar, primero los partidos, y tambin los
organismos electorales, permitan revertir esta realidad en el futuro.
El ltimo proyecto presentado al Congreso (ley que incorpora impedimentos
y contenido obligatorio en la declaracin jurada de vida de los candidatos a
cargos de eleccin popular) tambin es prioritario que se someta a debate.
La aprobacin de esta propuesta establece como impedimento para ser
candidato a cargos de eleccin popular tener una condena impuesta en
segunda instancia.
Adems, se plantea que se incluya nuevo contenido en la declaracin jurada
de vida de los candidatos a cargos de eleccin popular, referido a toda
sentencia condenatoria por delito doloso (incluso mientras no se encuentren
firmes o cuando ya no estn vigentes), los procesos penales en trmite, la
inscripcin en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos, as como
informacin sobre las personas con quienes tengan vnculos de parentesco
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad (para
efectos del nepotismo).
Hoy, personas condenadas por delitos de gravedad, incluso en agravio del
propio municipio o gobierno regional al cual postulan, no tienen ningn
30

impedimento para ser candidatos. Creemos que quienes tienen una

condena en segunda instancia por un delito doloso deberan ser impedidos
de ser candidatos. Adems, declarar los procesos penales en trmite
tambin debera ser obligatorio, para que el elector conozca esta situacin
al momento de emitir su voto y pueda ser realmente un voto informado.
DOMINGO 16 DE AGOSTO DEL 2015 | 10:21
No postulen, condenados!: limpieza en la poltica [INFORME]
http://elcomercio.pe/politica/congreso/no-postulen-condenados-limpiezapolitica-informe-noticia-1833384?
ref=nota_politica&ft=mod_leatambien&e=titulo
El Jurado Nacional de Elecciones present un proyecto de ley para cerrar el
paso a los candidatos sentenciados
Hay que hacer algo. No podemos cruzarnos de brazos a esperar que los
condenados juren, ocupen sus curules o sus sillones de alcaldes y
presidentes regionales, para volverla a regar.
El caso de Waldo Ros, actual cabeza de ncash la misma regin que se
libr del continuismo de Csar lvarez porque la justicia lo acus de estar al
mando de una red criminal, llev nuestra tolerancia al lmite: fue
condenado en el 2008 a cuatro aos de prisin suspendida por haber
recibido en el 2000 dinero de Montesinos. Tras una polmica en el Jurado
Electoral Especial de ncash, sobre su postulacin a la presidencia de su
regin en el 2014, finalmente se le concedi el derecho a candidatear. Pues
Ros gan y cuando todava no salamos de nuestro asombro al confirmar
que un condenado por cohecho s poda ser un candidato hbil; el electo,
fresco como una lechuga, pidi colaboracin pblica para pagar el milln de
soles que deba de reparacin civil y sin cuyo pago no poda asumir el cargo.
Nuestra generosa presuncin de que, tras cumplir su pena, ciertos
condenados por la justicia se han rehabilitado y estn aptos para
representarnos y manejar fondos pblicos, no es correspondida por la real
politik. La realidad nos obliga a ser drsticos. Si la ley no es suficiente para
poner frenos y filtros a los presuntos zamarros, pues hay que crear nuevas
normas, dentro del marco de la razn y de la Constitucin y de la presuncin
de inocencia.
YO IMPIDO
Francisco Tvara, presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE),
prefiere no poner nombre y apellido a la frescura pero, sin duda, el Caso
Ros ha sido uno de los motivos del proyecto de ley que incorpora
impedimentos y contenido de la declaracin jurada de vida de los
candidatos a cargos de eleccin popular. En cristiano: prohibir postular a los
condenados por cualquier delito doloso, cuya sentencia haya sido firme
hasta la segunda instancia. As de severos estamos.
Tvara me dice: Se trata de mejorar la idoneidad de la clase poltica. Que la
tica vaya retornando a la poltica. Hay normas vigentes como la Ley de
Carrera Magisterial, la Ley de la Carrera Judicial o la Ley del Notariado que
s sealan impedimentos por antecedentes penales. Entonces, que tambin
los haya para candidatos.
La exposicin de motivos del proyecto, que ya ha ingresado al Congreso el 6
de agosto, incluye una estadstica [ver cuadro] que, aparentemente, no es
abrumadora. Pero ese 2,3% entre condenas cumplidas y vigentes incluye
casos de corrosivo impacto sobre la confianza del ciudadano en sus
instituciones. Un solo condenado que, sin muestras de arrepentimiento, se
empodere favorece una idea de la impunidad ms all de la justicia y de las
rejas.
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La angustia anticorrupcin impele a llevar los impedimentos a la frontera de

lo tolerable. Por eso, la prohibicin que plantea el proyecto seala que basta
la condena ratificada en segunda instancia para inhabilitar al candidato. En
primera, le quitara el valor de la apelacin y de la revisin; en ltima, nos
dejara sin posibilidad de filtrar de las elecciones a los zamarros que quieran
llevar su defensa, por aos, hasta el TC y la CIDH.
Por aadidura, esta iniciativa incorpora la obligacin, para todos los
candidatos, de consignar sus sentencias, en su declaracin jurada; adems
del listado de sus parientes. De esa manera, es ms fcil prevenir el
nepotismo.
Las leyes orgnicas de gobiernos regionales y de municipalidades se
modificaran para que el JNE pueda declarar de oficio la vacancia de
autoridades por causales de muerte o condena por delito doloso. Tambin se
modificaran esas leyes para que, en el caso de que la autoridad sea
detenida, se declare su suspensin en la misma orden de detencin. Y si se
trata de condenas, se declare inmediatamente la inhabilitacin poltica.
O sea, severidad, simplificacin administrativa y transparencia.
OBJECIONES QUE NO FALTAN
A pesar de la simpata ciudadana que debe provocar esta iniciativa
moralizadora; hay que sopesar su radicalidad. No discrimina delitos ni
plantea plazos. O sea, cualquier pecador que delinqui, desde un violador
asesino hasta un condenado por calumnia o falsedad genrica, estara de
por vida inhabilitado para candidatear.
Consulto a los expertos. Samuel Abad, constitucionalista, me dice: Coincido
plenamente con la intencin del proyecto. Me parece bien que sea hasta
segunda instancia, pues as se garantiz el derecho a la revisin de la
sentencia. Pero que no haya una discriminacin de los delitos y que el
impedimento sea indefinido es demasiado. Tambin hay un derecho al
olvido. Se podra establecer una relacin de delitos y plazos. En la
exposicin de motivos, se dice que el delito ms frecuente es la omisin de
asistencia familiar [alimentos] y s creo que un padre que no cumple con la
familia no debiera estar habilitado para candidatear.
Percy Medina, jefe de la misin peruana de IDEA Internacional, destaca el
impulso a la transparencia que supone obligar a los candidatos a consignar
sus sentencias en la declaracin jurada, y coincide con Abad cuando me
dice: Estoy de acuerdo con el espritu, pero hay que discutir el alcance.
Creo que est bien el protegernos de candidatos indeseables y de
establecer la prohibicin tras una condena en segunda instancia, pues as
se ignoran los recursos que pueden prolongar aos un proceso. Pero es
discutible que se impida indefinidamente postular, y que no se haga una
diferencia entre los delitos.
Lee el informe completo en la edicin impresa de El Comercio.
LA REPUBLICA Edicin Impresa del 31 de Julio de 2015
Reforma electoral evitar que candidatos sean escogidos por las
cpulas de los partidos polticos
Especialistas en temas electorales afirman que las elecciones
internas ayudarn a elegir a aquellos candidatos que de verdad representen
a los militantes.
Se acaba el tiempo. Si se aprobara la reforma, la ONPE podra fiscalizar la
correcta utilizacin del dinero pblico en los partidos polticos .
Escribe:
Carlos Aguilar

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Gerardo Tvara, secretario ejecutivo de la Asociacin Civil Transparencia,

y Percy Medina, especialista en temas electorales, afirmaron que el
presidente del Congreso, Luis Iberico, debe colocar de una vez en la agenda
parlamentaria la continuidad del debate de la reforma electoral.
Ambos especialistas comentaron que debe acelerarse la aprobacin de las
normas referidas al financiamiento pblico de los partidos polticos y a la
fiscalizacin de las elecciones.
Tvara y Medina coincidieron en que estos dos puntos deberan ser motivo
de debate antes de octubre, que es cuando los partidos ya pueden realizar
sus elecciones internas. La idea es que dichos procesos sean fiscalizados
por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) y por el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil (Reniec).
Para Tvara es sumamente importante que las autoridades electorales
fiscalicen las elecciones internas, ya que hasta el momento estos procesos
se realizan en base a una reunin de delegados en donde se decide la lista
de candidatos.
Sin embargo, explic Tvara, si se aprobara este aspecto de la reforma
electoral los padrones de las elecciones internas sern realizados por el
Reniec, el JNE realizar el proceso y la ONPE se encargar del conteo de los
votos.
Con estas instituciones, la seleccin de los candidatos ser impecable. Ya
no habr quejas de que se han colocado a personas que no cuentan con el
respaldo del partido o denuncias sobre pagos para acceder a los cupos de la
lista de candidatos, declar Tvara.
Por su parte, Medina dijo esperar que los parlamentarios de distintas tiendas
polticas apoyen el debate de la reforma electoral y que se comprometan a
aprobar las normas antes de octubre.
Financiamiento
Sobre la importancia de que los partidos polticos reciban financiamiento
pblico, Tvara coment que la reforma electoral pendiente permitir a la
ONPE sancionar a aquellos partidos que no cumplan con rendir sus cuentas
y la correcta utilizacin del dinero estatal.
Por ejemplo, explic, la ONPE podr multar a las agrupaciones partidarias e,
incluso, suspender su participacin en alguna eleccin de comprobarse
irregularidades.
Tvara seal que si bien la ONPE establece sanciones a los partidos, estas
no se cumplen en la prctica.
Es decir, (los partidos) no rinden cuentas. Por ese motivo, resulta necesario
establecer mecanismos de control y de sanciones que sean efectivas,
sostuvo.
La ltima palabra en la aprobacin de estas reformas sustanciales la tiene el
Congreso. Se debe precisar que ya se aprob la ley que regula la curul
vaca.
Tambin se ha decidido eliminar la reeleccin inmediata de los
gobernadores regionales y de los alcaldes provinciales y distritales. Adems,
se ha creado la ventanilla nica de antecedentes para uso electoral.
Del mismo modo, se han adoptado medidas para evitar el voto golondrino
y se ha modificado el procedimiento de revocacin para las autoridades
regionales y municipales.
Claves

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Hace varias semanas, La Repblica, en su edicin impresa, inform que seis

partidos nacionales de los 21 habilitados lograron su inscripcin ante el
Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
Estas agrupaciones participarn en los prximos comicios generales del
2016 y debern intentar superar la valla electoral para evitar su
desafiliacin.
MARTES 19 DE MAYO DEL 2015 | 11:21
Promulgan ley que obliga a candidatos a consignar sentencias
http://elcomercio.pe/politica/actualidad/promulgan-ley-que-obligacandidatos-consignar-sentencias-noticia-1812287?
ref=nota_politica&ft=mod_leatambien&e=titulo
Los postulantes debern incluir en su hoja de vida, los fallos condenatorios
que pesen sobre ellos
Los candidatos a cargos de eleccin popular debern consignar en las hojas
de vida que presentan ante el JNE, las sentencias firmas que pesen sobre
ellos. (Foto: Archivo El Comercio)
El Poder Ejecutivo promulg hoy la norma que obliga a los candidatos a
consignar en su hoja de vida las sentencias condenatorias firmes y la
declaraciones de sus bienes y rentas, de los contrario podran ser retirados
de la lista de postulantes hasta 10 das antes de un proceso electoral.
Lay ley seala que las sentencias que deben ser consignadas sers las que
impliquen una condena firme por delitos doloso, aquellas con reserva de
fallo condenatorio, las sentencias por incumplimiento de obligaciones
familiares o alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia
familiar, que hubieran quedado firmes.
Adems, los postulantes deben reportar las renuncias a otros partidos
polticos y movimientos regionales o locales.
Ser obligatorio tambin incluir una declaracin de bienes y rentas, de
acuerdo con las disposiciones previstas para los funcionarios pblicos.
Los casos de falsedad u omisin que se detecten despus del plazo previsto
para el retiro del candidato, sern remitidos al Ministerio Pblico.
La norma, publicada hoy en el Boletn Normas Legales del Diario Oficial El
Peruano, est rubricada por el presidente de la Repblica, Ollanta, y el
primer ministro, Pedro Cateriano. (Fuente: Andina)

LUNES 13 DE ABRIL DEL 2015 | 06:00

La reforma electoral es ahora, por Francisco Tvara
http://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/reforma-electoral-ahorafrancisco-tavara-cordova-noticia-1803692?
ref=flujo_tags_441523&ft=nota_5&e=titulo?
ref=nota_politica&ft=mod_leatambien&e=titulo
Hay que mejorar la idoneidad de los candidatos para las elecciones
generales 2016.
En marzo, se comenz a debatir en el pleno del Congreso la reforma
electoral. Se ha aprobado la prohibicin de reeleccin a presidentes y
vicepresidentes regionales hoy gobernadores y alcaldes. Se ha aprobado
la silla vaca, con sanciones para los partidos cuyos parlamentarios tengan
condena por determinados delitos (trfico ilcito de drogas, terrorismo, trata
de personas, lavado de activos por estos delitos). Se ha modificado la
regulacin de la revocatoria al plantear una nica revocatoria en el
mandato, que se realiza el segundo domingo de junio del tercer ao y
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eliminar las nuevas elecciones, con el reemplazo por los suplentes si se

produce la revocatoria. Se han tomado medidas para evitar el voto
golondrino (electores que cambian su domicilio para favorecer o perjudicar
un candidato).
Hay quienes estn ms o menos a favor de estos cambios, pero debemos
coincidir que la reforma electoral es necesaria para brindar mejores reglas
de juego a nuestro sistema poltico, a nuestro sistema electoral.
Nosotros, desde el Jurado Nacional de Elecciones, venimos expresando
nuestra apuesta por reformas integrales de la legislacin electoral desde
hace algunos aos, concretamente desde el 2011, con la presentacin del
Proyecto de Cdigo Electoral y Cdigo Procesal Electoral. Posteriormente,
con el apoyo de ONPE y Reniec, de nuevas leyes que regulen los derechos
de participacin y control ciudadanos (mayo del 2013) y de partidos
polticos (diciembre del 2013).
Cules creemos que son los temas centrales que deben abordarse? Cules
son los temas prioritarios de la propuesta? Consideramos que hay que
debatir cambios estructurales de la legislacin electoral, especialmente
aquellos encaminados al reforzamiento de los partidos polticos, a consolidar
la efectiva realizacin de su democracia interna (con la participacin de JNE,
ONPE y Reniec), lo que puede llevarnos a debatir la propuesta todava poco
consensuada de eliminar el voto preferencial. Tambin, que se apruebe que
los partidos polticos reciban efectivamente dinero del Estado para
mantener su funcionamiento, as como una efectiva supervisin de los
fondos privados que todo partido poltico recibe ordinariamente y en el
marco de las campaas. Plantear efectivos filtros para agrupaciones con
objetivo antidemocrtico y que no puedan inscribirse como partido poltico.
Debatir cules deben ser los impedimentos para ser candidato: el tipo de
condenas o restricciones penales (condena en segunda instancia desde
nuestra propuesta).
Tambin para dar mayor informacin al elector ampliar la informacin
obligatoria en la declaracin jurada de vida: toda condena (aunque no est
firme o vigente), los procesos penales en trmite; la declaracin de
ingresos, bienes y rentas (esta ltima hoy solo optativa).
De igual modo, los datos que se deben poner a disposicin de los partidos
polticos en una central pblica de informacin o ventanilla nica. Y con
esta mayor informacin que los partidos tengan mayores herramientas para
los filtros de sus candidatos.
En suma, el Congreso tiene a la vista diversos temas para incluir en el
debate. Esperamos respetuosamente ver cmo se desarrolla, aunque
confiando en que el Parlamento sabr determinar los temas ms
importantes de cara a mejorar la idoneidad de los candidatos para las
elecciones generales 2016, y, sobre todo, para ir recuperando la
institucionalidad y fomentar la consolidacin democrtica de nuestro pas.
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http://peru21.pe/noticias-de-reforma-electoral-53772
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