CUESTIONES DE LA POLIS.

BLOG DE CARLOMAGNO SALCEDO CUADROS. DERECHO,

SOCIEDAD Y POLTICA EN EL PER.
http://blog.pucp.edu.pe/blog/carlomagnosalcedo/category/reforma-electoral2015/
06/nov/15: Si se elimina el voto preferencial el negocio de curules
ir en aumento
Nota informativa de Radio Uno (Tacna), 05 de noviembre de 2015.

El especialista en temas electorales, Carlo Magno Salcedo,

considera que si se le quita al elector esta facultad, los curules
aumentaran su valor en el mercado negro de la poltica.
Creado por: Radio Uno
Pese a que los organismos electorales y los principales lderes polticos se
mostraron a favor de la eliminacin del voto preferencial para la eleccin de
congresistas, la Comisin de Constitucin del Congreso aplaz la votacin
del proyecto de ley para continuar su debate en las prximas sesiones.
De esta forma, el predictamen que recoge las propuestas del Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) y la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), fue devuelto a la Secretara Tcnica de la Comisin para incorporar
y modificar algunos artculos a pedido de los integrantes de ese grupo de
trabajo.
Tal como especifica el proyecto de ley, se busca principalmente modificar el
artculo 21 de la Ley Orgnica de Elecciones, por lo que se propone la
eliminacin del voto preferencial para sustituirlo por el sistema de eleccin
por lista cerradas y bloqueadas. Es decir, el elector no tendra la opcin de
elegir al candidato de su preferencia para el Congreso, sino que tendra que
optar por toda la lista congresal de determinado partido poltico.
Al respecto, Carlo Magno Salcedo, especialista en temas electorales, no est
a favor de que se suprima el voto preferencial si la medida no va
acompaada de una reforma radical en la democracia de los partidos. Si se
garantiza que los ciudadanos van a poder votar en las elecciones internas
de los partidos, sino el remedio ser peor que la enfermedad.
Lo que significa en buen cristiano es que el voto preferencial permite que los
electores cambien el orden de la lista propuesta por el partido, el problema
si se le elimina esta facultad, es que el mercado negro de los curules se siga
cotizando.
Hay un principio en el derecho electoral que dice que no se pueden cambiar
las reglas de juego durante un proceso electoral, y este proceso ya inici el
13 de octubre. Uno debe saber con qu reglas de juego cuenta.
1

Aade que el Congreso no ha tenido verdadera voluntad poltica de hacer

una reforma de verdad. Solo queda esperar que sea un prximo parlamento,
el que en la primera legislatura se avoque a hacer una reforma poltica de
verdad.
Categora: Partidos polticos, Reforma Electoral 2015
Publicado por: Carlo Magno
27/oct/15: Impacto de la destitucin de la procuradora Julia Prncipe
y anlisis de encuesta presidencial. Entrevista por Juan Carlos Tafur
Entrevista a los analistas polticos Carlo Magno Salcedo Cuadros
(en cabina) y Juan de la Puente (va telefnica), por Juan Carlos
Tafur, en Exitosa Noticias, el martes 20 de octubre sobre el retiro
del cargo de la procuradora Julia Prncipe por el Gobierno; as como
sobre la encuesta de intencin de voto presidencial de Ipsos Per
(octubre 2015).
Sobre la destitucin de la procuradora Julia Prncipe, Juan de la Puente
seala que es uno de los errores ms graves del Gobierno y que hiere
de muerte el sistema de lucha contra la corrupcin. Sobre una presunta
censura al Premier por este hecho, De la Puente considera que sera un
exceso, ya que no sera til para fortalecer al Gobierno. Ms bien propone
que el Congreso discuta cmo refundar un sistema de lucha anticorrupcin o
un sistema de defensa judicial del Estado. Seala tambin que le preocupa
que este tipo de temas ocupen todo el calendario electoral y el pas se prive
de entrar a una discusin de fondo sobre su futuro inmediato.
Ahora bien, en este escenario electoral, que De la Puente denomina de
Blanca Nieves y los siete enanitos, con una candidata muy arriba (Keiko
Fujimori) y todos los dems muy abajo, casi parejos, la posibilidad que una
candidatura del Gobierno pueda hacer una campaa electoral en base a un
legado se diluyen; por lo que parece que el Gobierno ha optado por
enfrentar esta coyuntura en clave de guerra poltica, que perjudica a todos.
Seala que la gran favorecida con todo esto es Keiko Fujimori.
Por su parte, respecto del caso de la procuradora Julia Prncipe, Carlo Magno
Salcedo advierte que se debe distinguir el plano jurdico del poltico.
Jurdicamente, seala, es potestad del Gobierno haber tomado la decisin
de destituirla y que est dentro de sus atribuciones hacerlo. Sin embargo,
polticamente es un error y le generar un alto costo al Gobierno, y que
seguro dentro de sus clculos est sacrificar al Ministro de Justicia, con la
idea que con el asunto quede all. Asimismo, sobre la posibilidades del
Gobierno de recuperar su aprobacin, Salcedo considera que si mantiene su
lgica de confrontacin, no lo podr hacer.
Sobre el escenario electoral, a partir del anlisis de las encuestas, Salcedo
considera que la candidatura de Keiko Fujimori es al momento la ms slida,
que no solo se ha mantenido en un alto porcentaje, sino que ha
incrementado su intencin de voto, a pesar de su supuesta caviarizacin.
Al respecto, Salcedo destaca que ha sido una buena estrategia el giro de la
candidata, que ya apunta a la segunda vuelta, y que no pretende ganar al
elector antifujimorista, que nunca dejar de serlo, sino al elector indeciso
que podra verla con ms complacencia. Acota al respecto que a la mayora
del electorado fujimorista duro, que est en los niveles socioeconmicos C,
D y E, no le interesan temas como los de la CVR y que no le importan los
giros de su candidata al respecto; y que el sector que s se podra sentir
contrariado es el fujimorista anticaviar, pero que es relativamente pequeo.
Por tanto, son ms los votos que podra ganar que lo que podra perder.
Salcedo tambin destaca que el mayor antivoto lo tiene Alejandro Toledo,
que ya supera a Alan Garca. Sobre las candidaturas toledista y aprista,
2

considera que es muy difcil que puedan superar su antivoto y que siquiera
puedan llegar a segunda vuelta, ya que cada uno de ellos tiene una
mochila muy pesada.

Por su parte, Juan de la Puente destaca que los espacios de centro y

de izquierda estn muy desestructurados; y que mientras no se genere un
discurso de centro atractivo, los dems candidatos (PPK, Alan Garca,
Alejandro Toledo y Csar Acua) se van a mantener como estn, muy lejos
de la puntera. Por tanto, siente que el escenario an est por definir y
construir. Sobre Acua seala que es una suerte de Toledo con plata, pero
que es an una candidatura regional. Sobre Alan Garca seala que le est
costando definir un perfil, y que en el Apra no se dan cuenta que hay un
nuevo antialanismo, distinto al anterior, que no saben cmo enfrentar; sin
embargo, una vez que defina su perfil hay que considerar que Alan Garca
es un mutante, en el desayuno puede hablar como de izquierda, al medioda
como de centro y en la noche como de derecha, y de algn modo es creble.
A su turno, Salcedo destaca que Keiko Fujimori ahora registra menos
antivoto entre los principales candidatos. Asimismo, sobre ella podra
asegurar que, salvo que haga una campaa catastrfica, es la nica segura
en la segunda vuelta; y que la gran disputa es por quin va a acompaarla
en la segunda vuelta. Al respecto acota que el escenario no est cerrado y
que an podra haber opcin para un cuarto candidato; aunque, en los
espacios de la izquierda y el centro hay un desdibujamiento y no hay
claridad. No obstante, considera que si entre los espacios de centro e
izquierda se llegara a un acuerdo poltico responsable, del cual surja una
candidatura, all podra estar ese cuarto candidato que podra colarse a la
segunda vuelta. Ciertamente, sera un escenario a construir que depender
mucho de cmo se comporten los actores.
Finalmente, Salcedo destaca la importancia que tiene la campaa electoral,
qu tan bien o mal llevada est, para definir los resultados de las
elecciones. Al respecto rememora campaas desastrosas que derrumbaron
candidaturas (como las de Luis Castaeda y Alejandro Toledo en las
Elecciones Generales de 2011). Al respecto, observa una debilidad en la
campaa de PPK, que no se nota que haya un equipo estratgico o un
3

cuarto de guerra dirigindola, y que parece que hay una excesiva

confianza en el marketing electoral.

25/oct/15: Los defectos de las elecciones primarias del Apra y del

Frente Amplio y el nulo inters de los partidos en una verdadera
reforma electoral. Entrevista en RPP TV por Patricia del Ro
Entrevista realizada a Carlo Magno Salcedo Cuadros, abogado especialista
en temas electorales y ex funcionario de la ONPE, por Patricia del Ro, en
RPP TV, el lunes 19 de octubre sobre las elecciones primarias abiertas
realizadas por el Partido Aprista y el Frente Amplio.
PdR: Nos acompaa Carlo Magno Salcedo, abogado especialista
en temas electorales, ex funcionario de la ONPE, con quien vamos a
analizar la realidad de estas elecciones internas. Ya hemos visto
varias modalidades. Frente Amplio ha realizado una eleccin
abierta con varios candidatos (de este proceso sali elegida
Vernika Mendoza), pero antes del periodo establecido por la
ONPE. El Partido Aprista ha realizado sus elecciones ayer, pero solo
haba un candidato. Nada parece muy formal. Vamos a preguntarle
al seor Carlo Magno si en realidad se estn haciendo las cosas
como deben ser y qu cosas se pueden mejorar.
CMS: Muchas gracias por la invitacin. Respecto de las elecciones del
Apra, s estn hechas con las formalidades de ley
PdR: Aunque no sean muy democrticas, no es cierto?
CMS: A ver, el asunto es que desde el punto de vista jurdico cumplen con
las normas de democracia interna. Ciertamente, en trminos de una
evaluacin ms poltica, no es lo ms deseable que una eleccin se realice
solamente con un candidato o solamente con una sola lista.

PdR: Y no porque el candidato que ha salido elegido est mal,

sino porque sera interesante que los partidos sean capaces de
renovarse e ir formando nuevos lderes. Aunque el seor Alan
[Garca] siga ganando, sera interesante ver otros rostros que uno
pensar a futuro pueden ocupar ese lugar.
CMS: S, en efecto, yo mismo he estado sustentando que hubiese sido
deseable que en las elecciones [del Partido Aprista], que adems han sido
abiertas lo cual es bueno
PdR: Cul es la diferencia entre abiertas?
CMS: En las elecciones abiertas pueden votar no solo los militantes del
partido, sino tambin los ciudadanos que deseen hacerlo.
PdR: Ese punto me parece interesante, porque en otros pases en
que se hacen elecciones internas, se hacen el mismo da; y los
militantes y las personas comunes y corrientes pueden votar por
los candidatos de su preferencia, pero tengo entendido que deben
elegir un partido, un candidato. En cambio, qu pasa si alguien
voto para la seora Vernika Mendoza por el Frente Amplio, y fue a
votar [tambin] por el seor Garca?
CMS: No hubiera ocurrido ningn problema. Eso en el Per, al no estar
regulado en una sola fecha, se permitira.
PdR: Debera regularse?
CMS: Las elecciones primarias se realizan en Chile, Argentina, Uruguay,
por hablar de pases que estn cerca, y en efecto implican que son en una
sola fecha, son organizadas por los organismos electorales; es decir, en el
caso peruano tendran que ser hechas por ONPE, JNE y RENIEC. En ese caso,
los ciudadanos tienen que optar; y entonces al votar solamente escogen un
partido y de all a un candidato.
PdR: Con lo cual las internas son una suerte de ejercicio previo,
que da un panorama bastante claro de qu va a pasar en las
elecciones generales.
CMS: En efecto, uno, permite que se pueda ya prever ms o menos cmo
va la distribucin de las intenciones [de voto], por una cuestin que es ms
efectiva que una encuesta, desde el momento que el ciudadano opta por un
partido. Lo otro interesante es que eso contribuye a institucionalizar a los
partidos, porque queda garantizado que, en efecto, va a haber una real
competencia dentro de los partidos, y fomenta la emergencia de liderazgos
alternativos.
PdR: Ahora, en trminos del ideal para que se vayan
construyendo entidades democrticas ms fuertes, que es lo que
queremos en los partidos polticos, lo del Frente Amplio pareca lo
ms interesante (porque presentaba varios candidatos y era
abierto a todo el pblico). El problema es que se hizo fuera de
fecha.
CMS: Digamos, como gesto ha sido muy, muy bien, pero tambin se
arriesgaron algunas cuestiones que efectivamente ocurrieron. El hecho que
no los hayan podido acompaar los organismos electorales, porque no
podan hacerlo, porque estaban fuera de fecha, fuera del cronograma legal,
implic que en realidad hubo algunos inconvenientes que se pudieron
salvar, pero luego, evidentemente, de una decisin casi ms poltica
PdR: Y as como al Apra no le costaba nada impulsar otro
liderazgo, a los del Frente Amplio no les hubiera costado nada
esperar una semana. Qu ganas de complicarse la vida, o de evadir
el control estricto de los organismos electorales.

CMS: Bueno, es especulativo por qu lo hicieron. Pero ciertamente s

sabemos que pidieron a los rganos electorales que los puedan acompaar,
y estos le dijeron no podemos hacerlo en esta fecha [el 04 de octubre],
cmbialo.
PdR: Ahora, los dos procesos [el del Partido Aprista y el del
Frente Amplio] tienen a su favor el haber convocado al ciudadano
comn y corriente para determinar sus candidaturas. Qu pasa
con los otros candidatos, llmese Pedro Pablo Kuczynski, Keiko
Fujimori, que ya funcionan como candidatos, operan como
candidatos? Cul ha sido la eleccin que los coloca all o cul va a
ser?
CMS: Bueno, en realidad, todava no hay ninguna investidura oficial como
candidatos. Todos los partidos van a tener que utilizar alguna de las tres
modalidades que prev la Ley de Partidos Polticos: esta que decamos la
eleccin abierta, con militantes y ciudadanos; la eleccin de un militante un
voto, que es una modalidad que entiendo antes ha utilizado el PPC o Accin
Popular; y la eleccin por Asamblea de Delegados.
PdR: Que es la que ms se utiliza cuando los partidos todava no
son muy abiertos.
CMS: Es la que ms se utiliza y adems es la que se presta a mayores
intervenciones de la dirigencia sobre la eleccin.
PdR: Porque eso es bien dedocracia y poco democracia. Yo decido
que t eres el candidato y ya est.
CMS: Ahora, podran ser en efecto elecciones totalmente democrticas,
sin embargo, s es cierto que en los hechos se da un control de la cpula
respecto al rgano electoral, o se garantiza un resultado.
PdR: Se est impulsando desde la sociedad civil, diversos
organismos electorales, cambios en la ley electoral, para que este
sistema tan imperfecto que tenemos, con tantas opciones y tan
poco transparente, mejore. Qu est pendiente de aprobarse, qu
est ahorita en la Comisin de Constitucin?
CMS: El problema con la reforma relacionada a las elecciones internas de
los partidos es que cualquier plazo al respecto ya venci para una reforma
PdR: Esta claro que sera para las siguientes elecciones.
CMS: Entonces, hay dos propuestas que me parecen interesantes. Una
primera propuesta es la contenida en el proyecto de Nueva Ley de Partidos
Polticos que presentaron los tres organismos electorales, que para este
efecto lo que proponen es una eleccin de un militante un voto, una sola; y
adems propone que sean ellos [los organismos electorales] los que se
hagan cargo de estas elecciones, en el marco de sus respectivas
competencias; es decir, el padrn electoral a cargo del RENIEC, la eleccin
hecha por la ONPE, y la fiscalizacin y resolucin de controversias por el
Jurado Nacional de Elecciones, en una sola fecha. Ahora, respecto de esto,
ya el Jefe del RENIEC, posteriormente, cuando todava estbamos en la
asesora de la Jefatura del RENIEC, hizo una propuesta incluso ms
ambiciosa, que ya sea como el modelo argentino o uruguayo, no un
militante un voto sino una eleccin abierta, de todos los ciudadanos, que es
digamos el referente. Personalmente, yo creo que ese debe ser el horizonte
adonde habra que avanzar.
PdR: Hay algn inters de los partidos polticos de caminar en
ese sentido? Cul es el panorama actual?
CMS: No, lo objetivo es que no. Eso es evidente. No solamente que no
tienen un inters de avanzar hacia eso, sino tienen un inters de retroceder.
Y eso no es una especulacin. En una anterior entrevista en la que pudimos
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estar, Paty, yo inclusive te dije: si van a aprobar lo que estn haciendo

mejor que no hagan nada y ocurri. Sin nimo de ser agorero, aprobaron
PdR: No adems yo debo decir, Carlo Magno, que ese da te
hicimos bullying, y tenas razn; as que mis respetos, porque fuiste
el nico que se dio cuenta que lo que se vena era peor.
CMS: Entonces, para que los televidentes se enteren, lo que ha aprobado
el Congreso es elevar el porcentaje de invitados del veinte por ciento al
veintinco por ciento. Estos invitados son dedocracia, son puestos por la
cpula, sin ningn control; y en muchos partidos, en realidad, son una
fuente de ingresos para los dueos del partido.
PdR: En esos invitados siempre est incluido el quin da ms y no
la persona ms apropiada, necesariamente
CMS: S, all hay como un precio informal
PdR: Del que muchos candidatos han dado cuenta, o muchas
personas a las que se les acercaron los partidos han dicho a m me
dijeron que poda entrar pero que tena que pagar tanta plata; eso
no es ningn secreto. Bueno, seguiremos bregando para que las
cosas mejoren; o peor que podemos hacer es desanimarnos; y los
partidos polticos tendrn que entender que si no cambian, otras
cosas van a cambiar que los van a perjudicar a ellos.
CMS: En efecto.
PdR: Gracias Carlo Magno por estar con nosotros esta maana.
CMS: Muchas gracias.
25/oct/15: Entrevista en RPP Noticias sobre elecciones internas de
los partidos, plazos electorales y renuncia de Marisol Espinoza al
PNP
Entrevista a Carlo Magno Salcedo, ex funcionario de la ONPE,
especialista en temas de electorales, profesor de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos y de la Universidad de San Martn de
Porres, en RPP Noticias, programa La Rotativa del Aire (Primera
Edicin), del 19 de octubre de 2015, conducido por Fernando
Carvallo. Al final del texto va el audio completo de la entrevista.
El especialista coment sobre las elecciones internas en los partidos
polticos para designar a sus candidatos presidenciales que participarn en
las prximas Elecciones Generales 2016. Sobre las internas en el Partido
Aprista seal que se realizaron de acuerdo a ley y que es bueno que hayan
sido abiertas para que voten los ciudadanos que lo deseen, pero que
polticamente lo deseable hubiera sido que haya ms de un candidato.

Carlincatura 20OCT2015 sobre las elecciones internas del APRA.

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Tambin recapitul algunos plazos electorales ya vencidos, como los de la

renuncia de los altos funcionarios del Estado para poder candidatear, y de
los militantes de los partidos para postularse por otras organizaciones
polticas.
Sobre la renuncia de la vicepresidenta de la Repblica Marisol
Espinoza seal que, si se confirma que renunci al Partido Nacionalista
Peruano el 08 de setiembre pasado, podra ser candidata por otro partido
solo a los cargos de congresista o representante al Parlamento Andino. Sin
embargo, es necesario que ella comunique su renuncia al Registro de
Organizaciones Polticas del Jurado Nacional de Elecciones, adjuntando el
cargo original de su renuncia.
19/oct/15: Podra la vicepresidenta candidatear por otro partido en
las prximas Elecciones Generales?
Vicepresidenta de la Repblica Marisol Espinoza Cruz.
El semanario Hildebrandt en sus trece, en su edicin del pasado viernes
16 de octubre, public la fotocopia simple del cargo de una carta de la
vicepresidenta de la Repblica Marisol Espinoza a travs de la cual renuncia
irrevocablemente a su condicin de militante del Partido Nacionalista
Peruano (PNP). A travs de la misma comunicacin, la vicepresidenta
precisa que la renuncia a su militancia partidaria no interfiere con sus
responsabilidades polticas recibidas por eleccin popular, las mismas que
cumplir hasta el final de la administracin del Gobierno; debiendo
entenderse, por tanto, que no ha renunciado a su condicin de
vicepresidenta.
La carta de la vicepresidenta, quien tambin es congresista de la Repblica
e integrante de la bancada nacionalista, est dirigida a la presidenta del
partido, Nadine Heredia, y habra sido recibida por la mesa de partes del
PNP el 08 de setiembre de 2015, especficamente por el ciudadano Wilber
Cutimbo Monroy, conforme consta del sello de recepcin y firma
correspondiente que aparecen en la copia del documento.
El mismo 16 de octubre, la periodista Milagros Leiva, de Exitosa Noticias,
tuvo la gentileza de hacerme una breve entrevista telefnica para que
responda a la pregunta que titula este artculo. Aunque le precis que la
decisin tendra que ser finalmente adoptada por el Jurado Nacional de
Elecciones en el hipottico caso que ocurra una postulacin de la
vicepresidenta por un partido distinto al PNP, adelant mi opinin en el
sentido que s era jurdicamente posible que la vicepresidenta postule por
otro partido. Este es el audio completo de la entrevista:
En las siguientes lneas sustentar mi respuesta.
De conformidad con el artculo 18 de la Ley de Partidos Polticos, la
renuncia al partido poltico se realiza por medio de carta simple o notarial, o
documento simple entregado en forma personal o remitido va correo
certificado, telefax, correo electrnico o cualquier otro medio que permita
comprobar de manera indubitable y fehaciente su acuse de recibo y quin lo
recibe por parte del rgano partidario pertinente, con copia a la Oficina
de Registro de Organizaciones Polticas. La misma norma precisa que
la renuncia surte efecto desde el momento de su presentacin y no
requiere aceptacin por parte del partido poltico.
El mismo artculo 18 de la Ley de Partidos Polticos establece que no
podrn ser candidatos de otras organizaciones polticas, los afiliados
(militantes) a un partido poltico inscrito, a menos que hubiesen renunciado
con cinco meses de anticipacin a la fecha del cierre de las inscripciones del
proceso electoral que corresponda. Entonces, el plazo para que un militante
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renuncie a su partido para poder postular por otro partido venci el 10 de

setiembre pasado; precisndose que esto es para el caso de las elecciones
parlamentarias, cuya fecha de cierre de inscripciones ser el 10 de febrero
de 2016. Sin embargo, si lo que se pretenda es postular a presidente o
vicepresidente de la Repblica, el plazo para la renuncia venci el 11 de
agosto pasado, ya que para la eleccin presidencial el cierre de
inscripciones no ser el 10 de febrero sino el 11 de enero de 2016.
Entonces, en el supuesto que la vicepresidenta Marisol Espinoza acredite
fehacientemente que present su renuncia al PNP el 08 de setiembre
pasado, dos das antes del vencimiento del plazo sealado, en principio,
estara habilitada para poder inscribirse como candidata de cualquier
partido distinto al PNP, aunque solo para el cargo de congresista o
representante al Parlamento Andino, no para el de presidenta o
vicepresidenta de la Repblica.
De acuerdo a lo publicado por el semanario Hildebrandt en sus trece, el
medio para presentar su renuncia habra sido una carta simple entregada en
forma personal, la misma que consigna su acuse de recibo el 08 de
setiembre por la mesa de partes del PNP, as como quin lo recibe por parte
del rgano partidario pertinente (el ciudadano Wilber Cutimbo Monroy,
identificado con DNI N. 01825892), tal como exige el artculo 18 de la Ley
de Partidos Polticos.
Lo que no consta es que se haya remitido copia de la carta de renuncia a la
Oficina de Registro de Organizaciones Polticas del JNE, como establece la
misma norma; y, de acuerdo a lo que ha trascendido por los medios de
comunicacin, hasta la fecha no se ha puesto en conocimiento de dicha
Oficina sobre la renuncia, ni por parte del PNP ni por parte de la propia
vicepresidenta. Sin embargo, consideramos que dicha omisin no afectara
el derecho de la vicepresidenta, si lo desea, a postularse como candidata a
congresista por cualquier otro partido poltico que la invite a integrar su lista
de candidatos, siempre que se confirme con prueba indubitable que
present su renuncia el 08 de setiembre y se subsane la omisin de
comunicar la renuncia al Registro de Organizaciones Polticas.
Ello porque el mismo artculo 18 de la Ley de Partidos Polticos precisa que
la renuncia surte efecto desde el momento de su presentacin (en este caso
el 08 de setiembre pasado) y no requiere aceptacin por parte del partido
poltico. De otro lado, la puesta en conocimiento de la renuncia al Registro
de Organizaciones Polticas del JNE no es constitutivo de derecho sino
informativo y para fines registrales, como queda claramente establecido en
el artculo 125 del Reglamento del Registro de Organizaciones
Polticas aprobado por Resolucin N. 208-2015-JNE, publicado en el diario
oficial El Peruano el 21 de agosto pasado.
Segn la mencionada norma reglamentaria del JNE, para que la renuncia a
una organizacin poltica se registre en el Sistema de Registro de
Organizaciones Polticas, el ciudadano renunciante debe comunicarlo a la
Direccin Nacional de Registro de Organizaciones Polticas del JNE, salvo que
la propia organizacin poltica realice dicha comunicacin. Cabe precisar
que ni la ley ni la norma reglamentaria establecen plazo alguno para realizar
tal comunicacin.
Por tanto, para que la vicepresidenta subsane la omisin de comunicar la
renuncia al Registro de Organizaciones Polticas y, de este modo, pueda
hacer valer los efectos de su renuncia a partir del 08 de setiembre pasado,
conforme al mismo artculo 125 del Reglamento del Registro de
Organizaciones Polticas, ella misma, de manera personal o a travs de
apoderado, debe comunicarlo a dicho Registro presentando lo siguiente:
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1. Documento original, copia legalizada o fedateada del escrito de

renuncia presentada a la organizacin poltica, donde conste de
manera indubitable su presentacin ante sta con el sello de la
organizacin poltica, la fecha de tal acto, el nombre completo, DNI, y
firma de quien lo recibe, conforme el artculo 18 de la Ley de
Partidos Polticos.
2. Copia simple del DNI vigente del solicitante.
3. Comprobante de pago de acuerdo a lo previsto en el TUPA del JNE.
Respecto del hecho que Marisol Espinoza no sea una simple militante o
congresista, sino nada ms y nada menos que la vicepresidenta de la
Repblica del gobierno nacionalista, se debe precisar que no existe norma
alguna que la obligue a renunciar a dicho cargo para poder candidatear por
otro partido en las prximas elecciones; obligacin que si existe para el caso
de los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General de la
Repblica, los gobernadores regionales y alcaldes; los miembros del Tribunal
Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial,
del Ministerio Pblico, de los organismos integrantes del Sistema Electoral y
el Defensor del Pueblo; el Presidente del Banco Central de Reserva; el
Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos Privados
de Pensiones; el Superintendente de Administracin Tributaria; y los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad;
quienes debieron renunciar seis meses antes de la fecha de las elecciones
(esto es, hasta el pasado 12 de octubre) si pretendan ser candidatos a
congresistas o representantes al Parlamento Andino, de conformidad con el
artculo 113 de la Ley Orgnica de Elecciones y los artculos 191 y 194 de
la Constitucin Poltica del Per.
No obstante lo sealado, un escenario en que la vicepresidenta sea
candidata por otro partido en las prximas elecciones, nos colocara frente a
un dilema de naturaleza constitucional en la eventualidad que el presidente
de la Repblica deba ausentarse del territorio nacional por funciones propias
de su cargo, en cuyo caso, de conformidad con el artculo 115 de la
Constitucin, el despacho presidencial quedara a cargo de una
vicepresidente que ya no forma parte del partido de gobierno, sino de un
partido opositor. Incluso en el caso que la vicepresidenta renuncie,
subsistira el dilema ya que, de acuerdo a la misma norma constitucional,
quien tendra que hacerse cargo del despacho presidencial, ante la
inexistencia de vicepresidentes, tendra que ser el presidente del Congreso,
quien tambin es de oposicin. En cualquier caso, cuando menos en
trminos formales, el gobierno del pas pasara a manos de la oposicin
durante la ausencia del presidente de la Repblica; situacin que sera
absolutamente indita.
En conclusin, ms all de la disquisicin constitucional planteada en el
prrafo precedente, y respondiendo puntualmente a la pregunta de si la
vicepresidenta Marisol Espinoza podra candidatear por otro partido en las
prximas Elecciones Generales 2016, mi respuesta es la siguiente: S podra
hacerlo, aunque solo para los cargos de congresista o representante al
Parlamento Andino, siempre y cuando cumpla con subsanar la omisin de
comunicar su renuncia al Registro de Organizaciones Polticas del JNE, para
lo cual deber presentar a dicha entidad el cargo original o copia legalizada
notarial de la carta de renuncia que habra presentada al PNP el 08 de
setiembre pasado. De no hacerlo, no podra darse la condicin exigida por la
Ley y el Reglamento del JNE de que la renuncia ante la organizacin poltica
debe comprobarse y acreditarse de manera indubitable y fehaciente.

10

Fotocopia simple del cargo de la carta de renuncia de Marisol Espinoza,

publicada por Hildebrandt en sus trece.

11

12/oct/15: Elecciones del Frente Amplio se realizaron fuera del

cronograma electoral
Nota informativa de Radio Uno (Tacna), 12 de octubre de 2015.
Elecciones sacaron del anonimato a Vernika Mendoza y Marco Arana.
Advierte Carlo Magno Salcedo, consultor poltico, que fueron
realizadas adems sin la asistencia de rganos electorales.
Creado por: Radio Uno
Carlo Magno Salcedo, comentarista poltico y consultor, felicit las
elecciones primarias abiertas del Frente Amplio, ya que permite que sean
los ciudadanos y militantes quienes definan las candidaturas, en lugar que
sean las cpulas que lo hagan a travs de arreglos o componendas. Aade
que sirve adems para fortalecer los partidos.
Sin embargo, por ser una experiencia primigenia ha presentado varias
deficiencias, la primera es que las elecciones se han desarrollado fuera del
cronograma electoral (que empieza el 13 de octubre) lo que significa que los
resultados no tienen valor oficial, ya que tendran que ser convalidados, lo
segundo es que han realizado un proceso sin la asistencia de rganos
electorales, lo cual trae luego conflictos, como los trascendidos sobre
irregularidades que habran ocurrido en algunos lugares (como en el distrito
de Pomalca) para tratar de favorecer al candidato del partido titular de la
inscripcin ante el Registro de organizaciones Polticas.
Es una eleccin de solo un sector de la izquierda, ya que la actual izquierda
est dividida en 2, hasta en 3. Pero este proceso de elecciones primarias
abiertas podra reproducirse en la izquierda, pero asistidos por rganos
electorales, que den la garanta de un proceso formal.
Hay que destacar adems que las elecciones primarias del Frente Amplio,
que ha sacado del anonimato a Marco Arana y Vernika Mendoza.
12/oct/15: Solo funcionarios de alto rango deben
renunciar si quieren postular las prximas elecciones
Nota informativa de Radio Uno (Tacna), 12 de
octubre de 2015.
Carlo Magno Salcedo aclara que los dems
funcionarios solo deben pedir una licencia sin goce
de haber 60 das antes de las elecciones.
Creado por: Radio Uno
Carlo Magno Salcedo, experto en temas electorales, explica que la Ley
Orgnica de Elecciones de la Ley Electoral, respecto a la postulacin de
funcionarios en ejercicio es clara acerca de quienes deben renunciar a sus
cargos si quieren tentar un cargo en las prximas elecciones.
[Para postula a ser] Miembros del Congreso de la Repblica, el parlamento
Andino [o presidente de la Repblica], [deben renunciar seis meses antes de
la fecha de las elecciones los siguientes altos funcionarios:] ministros,
viceministros de Estado, Contralor general de la Repblica, Autoridades
Regionales (Gobernador y Consejeros), Miembros del Tribunal Constitucional,
los Miembros del TC, Miembros del Poder Judicial y Ministerio Pblico (jueces
y fiscales), miembros de los Organismos de Procesos Electorales (miembros
del JNE y ONPE, RENIEC), Defensor del Pueblo, Superintendente de AFPs,
del Banco Central de Reserva, Superintendente de Banca y Seguros,
Superintendente de ADUANAS, SUNAT, y miembros de las Fuerzas Armadas
y PNP en actividad.

12

Para cualquier servidor del Estado existe la figura de la licencia sin goce de
haber, la cual le debe ser concedida 2 meses (60 das) antes de las
elecciones.
12/oct/15: Lecciones de las elecciones del Frente Amplio
Vernika Mendoza y Marco Arana. | Fuente: Facebook de Vernika Mendoza.
Respecto de las elecciones primarias (o consulta ciudadana) del 04 de
octubre para elegir la candidatura o precandidatura presidencial del Frente
Amplio, he sealado dos cuestiones:
He felicitado y saludado el hecho que sean los ciudadanos y militantes
quienes definan las candidaturas a travs de elecciones primarias abiertas,
en lugar que sean las cpulas que lo hagan a travs de arreglos o
componendas, o, peor, que ni siquiera se admita la posibilidad que haya
candidaturas alternativas como ocurre en aquellos partidos que
prcticamente son patrimonio de un caudillo. Por eso, al igual que mucha
gente, personalmente decid participar como elector en dichas primarias y
he estado muy pendiente de su desenlace.
No obstante, tambin he advertido con anticipacin que, tal como fueron
organizadas, dichas primarias del Frente Amplio se enfrentaban a diversos
inconvenientes, como que se realizaban en una fecha fuera del cronograma
electoral oficial (que empieza el 13 de octubre) o que solo incluan a un
sector de la izquierda, as como a diversos riesgos. La demora en la entrega
de sus resultados, las mltiples especulaciones al respecto, as como los
trascendidos sobre irregularidades que habran ocurrido en algunos lugares
(como en el distrito de Pomalca) para tratar de favorecer al candidato del
partido titular de la inscripcin ante el Registro de Organizaciones Polticas,
confirman la pertinencia de los riesgos advertidos.
Por cierto, el principal riesgo que enfrentaban dichos comicios era que, ante
la eventualidad que el candidato del partido dueo del registro (Tierra y
Libertad) no ganase en las urnas, su partido impusiera su triunfo a travs de
un anforazo o fraude electoral, o que terminase desconociendo los
resultados. Y eso es, precisamente, lo que estuvo en juego en la discusin y
decisin sobre la validez o nulidad de la votacin en el distrito de Pomalca.
En medio de esa discusin, incluso, en algn momento se lleg a barajar la
posibilidad que se anule todo el proceso.
Luego de una semana muy desgastante, el desenlace finalmente ha sido
positivo y el proceso ha culminado con la declaracin del triunfo de la
candidata de Sembrar, uno de los movimientos sin registro cobijado por
Tierra y Libertad en el Frente Amplio. Sin embargo, para que ese desenlace
ocurra, es evidente que ms que una solucin jurdica decidida y
proclamada por el Comit Electoral, lo determinante ha sido la decisin
poltica de la dirigencia del partido titular del registro de no avalar un fraude
a su favor, de no insistir en la realizacin de nuevas elecciones y de
reconocer el triunfo de su contendora.
Pero, tambin hay que decirlo, ante la falta de garantes externos de la
consulta ciudadana del Frente Amplio, el desenlace pudo haber sido
diferente y el partido titular del nico registro que le otorga legalidad al
referido frente poltico pudo haberse empecinado en hacer respetar el
resultado fraudulento y, con ello, terminar en la prctica llevndose su
pelota, como lamentablemente han hecho otros titulares de registro en
otros bloques partidarios (todos sabemos a quin nos referimos).
Afortunadamente, la dirigencia de Tierra y Libertad supo estar a la altura de
las circunstancias.

13

Qu lecciones podemos aprender de estos comicios y cul debiera ser el

derrotero a seguir?
En un pas donde, como bien seala Carlos Melndez, no existe democracia
interna en los partidos polticos ya que las organizaciones polticas son en
extremo personalistas, que un partido o frente poltico someta la eleccin de
sus candidaturas a su militancia o a la ciudadana es algo que hay que
apoyar decididamente ya que es una medida que va en la lnea de ir
construyendo institucionalidad y estableciendo nuevas formas de hacer
poltica. Sin embargo, tambin queda claro que hacerlas como las ha hecho
el Frente Amplio implicaba muchos riesgos. Y, tal como hemos sealado
antes, la mejor manera de conjurar esos riesgos era involucrando a los
organismos electorales ONPE, JNE y RENIEC en la organizacin de las
primarias.
De otro lado, como tambin hemos sealado antes, estas primarias del
Frente Amplio, a pesar de su importancia simblica y poltica, por un lado,
no tienen valor oficial; y, por otro lado, no incluyen a todo el espectro de
organizaciones y movimientos de izquierda y progresistas que deberan
presentarse como un solo frente, un solo programa y un solo candidato, si
es que pretenden tener alguna viabilidad electoral.
Qu hacer entonces? Nos ratificamos en la lnea que hemos propuesto
hace meses: que todo ese sector poltico de izquierda y de centro conforme
un frente poltico democrtico nacional (que no solo sea un frente de
izquierda), legalizado a travs de una alianza electoral entre los partidos
inscritos en el Registro de Organizaciones Polticas del JNE: Tierra y Libertad
(titular del registro del Frente Amplio), Democracia Directa (que ha puesto a
disposicin su inscripcin a la mayora del espectro de organizaciones de
izquierda que no estn en el Frente Amplio) y, eventualmente, a Patria Libre
(de Vladimir Cerrn, cuyo proceso de inscripcin como partido poltico est
por culminar); y que, ya como frente nico o frente de frentes, realicen unas
elecciones primarias abiertas con valor oficial, con la intervencin de los
tres organismos electorales.
Cabe sealar que todas las organizaciones que actualmente estn
articuladas en torno del partido Democracia Directa (los partidos integrantes
de nete por Otra Democracia y el Bloque Nacional Popular), el 15 de
agosto pasado suscribieron el Compromiso por la Patria y la Refundacin de
la Poltica, un documento en que se comprometen a realizar elecciones
primarias abiertas con la participacin de los organismos electorales para
definir su candidatura presidencial. Es de suponer, entonces, que no
tendran inconveniente en ir a un proceso de primarias dentro de un frente
mayor.
De otro lado, el elemento sealado desde el Frente Amplio como
perturbador de un proceso de unidad, la presencia del Partido Humanista
Peruano de Yehude Simon, no existe ms. Como sabemos, el ex presidente
del Consejo de Ministros del gobierno de Alan Garca, llevndose su pelota,
ha abandonado a su antiguos socios de nete por Otra Democracia. Con
ello, si existe un verdadero nimo unitario por el lado del Frente Amplio, ya
no hay pretextos para no avanzar raudamente en ese camino.

14

Carlincatura. Jueves 8 de octubre 2015. Yehude llevndose su pelota.

06/oct/15: Fujicaviaradas (I)
Voy a hacer la misma advertencia que han hecho varios analistas que han
comentado esta cuestin (por ejemplo aqu, aqu y aqu). No solo no soy
fujimorista, sino en muchas ocasiones he evidenciado mi antifujimorismo.
Algunos diran que soy progre, caviar (aunque ajustadamente llegue a
huevera), cvico o algo parecido. Ello no significa que, al hacer anlisis
poltico, no deba tratar de observar e interpretar los hechos y fenmenos
polticos con la mayor objetividad posible, tal cual son.
Es evidente que la estrategia que ha inaugurado Keiko Fujimori por todo lo
alto en su presentacin en la Universidad de Harvard(que en s misma era
riesgosa para ella, como muy bien ha sustentado Steve Levitsky), significa
que saliendo de su zona de confort o, como recomendara Albert Einstein,
tratando de no hacer lo mismo para poder obtener resultados distintos la
candidata pretende superar los escollos que tuvo en la campaa de las
Elecciones de 2011 que le impidieron llegar a la presidencia, y as, si su
estrategia tiene xito, asegurar su triunfo en una eventual segunda vuelta
electoral de las Elecciones de 2016.
Ciertamente, su nueva estrategia es audaz y arriesgada (o riesgosa). De
hecho, creo que es la jugada ms audaz que haya hecho algn candidato(a)
en lo que va de esta campaa; ms audaz incluso que PPK declarndose
socialista. Pero, tiene posibilidades de xito la nueva estrategia de
Keiko? El director de Correo, Ivn Slocovich, cree enfticamente que no, que
se ha equivocado, que lo que ha hecho podra incluso llevarla al desplome
de su candidatura. Segn Slocovich:
() si hay algn cambio de aceptacin de hecho sera a la baja, porque
habra que ser muy inocente para pensar que lo dicho por Fujimori en
Estados Unidos podra atraer votos de sectores siempre opositores de
izquierda o progres que, haga lo que haga o diga lo que diga el
fujimorismo, siempre se opondrn a l porque es su razn de ser. Ellos no
existiran si no fuera por su rechazo y hasta odio pblico a naranjas y
apristas. / La mejor muestra de esto han sido las palabras de Susana
Villarn, quien ha hablado de reptiles y camaleones tras lo dicho por
Fujimori
Como seala el director de Correo, seguramente Keiko no va a atraer ni
medio voto de los sectores progres o de izquierda ya que, diga lo que diga la
hija de Alberto Kenya, esos sectores no le creern, dirn que miente, que no
es sincera, por no referir otros adjetivos calificativos ms coloridos que la
15

candidata naranja podra recibir. Eso es correcto en el anlisis de Slocovich.

Solo que la estrategia de Keiko no apunta a contentar ni atraer a ese sector,
que es casi por definicin antifujimorista.
Debe ser por su dificultad para distinguir los matices, pero lo que el director
de Correo no logra percibir es que hay un importante sector del electorado
que no es progre, de izquierda o caviar, sino ms bien de centro, centro
derecha o de derecha liberal, que en las Elecciones de 2011 en lugar de
votar por Keiko lo hizo por Humala e inclin la balanza a su favor, a pesar de
la amenaza chavista que ese candidato supuestamente representaba. Ese
tipo de elector, puesto en la disyuntiva de optar entre Humala o Keiko, o
entre el cncer terminal o el sida, segn lgubre expresin de Mario Vargas
Llosa, y embargado por muchas dudas, finalmente se decidi por el
comandante.
Es en ese sector de centro, para el cual Keiko no era ms que una suerte de
reencarnacin de su padre o que consideraba que no haba deslindado con
su gobierno y sus tropelas, donde ella pretende cosechar nuevos votos.
Podr hacerlo? Creemos que, dependiendo tambin de cmo hagan su
juego los dems candidatos, tiene muchas probabilidades de lograrlo.
Por lo pronto, Augusto lvarez Rodrich, uno de los principales lderes de
opinin de ese sector de centro, considera que esta apuesta de Keiko
Fujimori constituye un paso muy importante para reforzar su ya slida
candidatura presidencial. El propio lvarez Rodrich seala que esa apuesta
puede restarle algunos de los votos que ya tena, pero puede ayudarle a
ganar muchos ms de los que podra perder y, de paso, desprenderse de
algunos elementos que le hacen dao, como el congresista Julio Rosas.
Mientras el fujimorismo avanza en la ejecucin de su estrategia, con la que
ciertamente algo podra perder, pero es ms lo que podra ganar; por el lado
del progresismo, de la izquierda o de la centro izquierda, andamos en serios
problemas, dando una imagen de gran dispersin, retrasando una
imprescindible unidad por menudas disputas de micropoderes o capillas,
siendo inconsecuentes con los compromisos de romper los manejos
cupulares para la construccin de candidaturas y de poner a disposicin de
la ciudadana la seleccin de sus candidatos a travs de primarias abiertas
de verdad, insistiendo en discursos y propuestas que no conectan con las
mayoras nacionales; en fin. Como dice Rodrigo Barrenechea:
() haran bien los progresistas en avanzar en sus propias agendas de
fortalecimiento organizativo y programtico. Mientras Keiko ha demostrado
capacidad de aprendizaje poltico y trata de conectar con ms electores,
otras fuerzas siguen enfrascadas en peleas internas y debates que no le
importan ms que a sus leales seguidores. Keiko se est arriesgando a salir
de su zona de confort. Hagan lo mismo.
Quedar tiempo para poder generar una propuesta viable para ofrecer al
electorado desde ese lado del espectro poltico, as como implementar una
estrategia que pueda competir con la de Keiko?, tendrn los lderes de esos
sectores progresistas la grandeza para poder hacerlo?, o deberemos
resignarnos a que Keiko Fujimori triunfe en su estrategia y sea la prxima
presidenta del Per? En las prximas semanas o meses lo sabremos.
Este es el rostro que podra mantener Keiko Fujimori si sectores progresistas
siguen como estn.
29/sep/15: Tema de fondo: Sin reforma electoral terroristas pueden
postular, alertan
Reproduzco la siguiente nota publicada en el portal de RPP
Noticias, elaborada a partir del programa Tema de fondo, del lunes
16

28 de setiembre, conducido por Patricia de Ro. Advierto que

no necesariamente comparto todas las ideas sealadas en la nota
y, en especial, no me parece sensata la alerta que titula la nota
para justificar la Reforma Electoral. Asimismo, creo que lo mejor
sera que el Congreso ya no realice ninguna reforma de la Ley de
Partidos Polticos ya que es evidente que la voluntad poltica que
est primando en el Legislativo, por el contrario, es la de hacer una
contrarreforma, y porque, para todo efecto, ya estamos en un
contexto poltico electoral.
Lunes, 28 de Setiembre 2015.RPP Noticias comprometido con el desarrollo democrtico del pas y en el
marco de la campaa El poder en tus manos tuvo este lunes un
interesante Tema de fondo donde se tocaron diversos temas
referidos a la importancia de la reforma electoral todava
pendiente.
Gerardo Tvara, secretario general de la asociacin civil
Transparencia, seal que a diferencia del notablemente avance en la
institucionalidad de los organismos electorales en los ltimos aos, los
partidos polticos no se han ganado el respeto de la poblacin.
Explic que instituciones como ONPE, Reniec o el JNE han alcanzado mayor
especializacin e imparcialidad y son vistos como rbitros confiables.
En tal sentido, resalt la importancia de la reforma electoral, porque ello
impactara directamente en los partidos polticos y en una percepcin ms
positiva de los ciudadanos sobre el funcionamiento de la democracia.
Destac que si bien los organismos electorales plantean castigar
irregularidades en el financiamiento con la suspensin de la inscripcin en el
Registro de Organizaciones Polticas, Transparencia plantea figuras
intermedias como la suspensin de la franja electoral (financiamiento
pblico indirecto); la no participacin en el sorteo de ubicacin en la cdula
de sufragio, es decir, se le asigna automticamente el ltimo lugar.
VALLAS CONTRA PARTICIPACIN DE TERRORISTAS LIBRES
Remarc que se debera aprobar que los organismos electorales participen
obligatoriamente en las elecciones internas de los partidos.
Asimismo, apoy que se impida la postulacin de personas condenadas por
terrorismo, narcotrfico, corrupcin y violacin sexual. El terrorista Peter
Crdenas ha ofrecido apoyar a cualquier candidatura. Si quisiera
ser candidato podra, porque la ley lamentable no se lo prohbe,
advirti.
El congresista Johny Lescano coincidi en que se avancen con medidas
alternativas para lograr consensos en el Parlamento Nacional, y aadi que
tambin debera prohibirse a los partido, el hacer regalos a la poblacin
durante la campaa electoral.
Adems apoy que se establezcan sanciones severas a las agrupaciones
que no rindan cuentas de sus finanzas, pues as se evitar la infiltracin del
narcotrfico.
CRISIS DE LOS PARTIDOS?
De otro lado, el exoficial mayor del Congreso, Jos Cevasco, seal que el
distanciamiento que existe entre la poblacin y los actores polticos se debe
a que los partidos no manejan agendas de inters para los electores.
Sostuvo que el sistema del voto preferencial contribuye a mantener
esa situacin, debido a que los candidatos invitados por los
partidos no suelen recoger la voluntad de los militantes.

17

Por su parte, Carlo Magno Salcedo, exfuncionario de ONPE, indic que

mientras los partidos no ofrezcan otras alternativas a los ciudadanos, estos
se mantendrn alejados de la poltica.
Afirm que el ciudadano de a pie se siente distante de la actividad
poltica porque no consideran que puedan hacer vida en los
partidos, porque no hay verdadera democracia y porque el manejo
oscuro de las finanzas no les genera confianza.
Consider que es de importancia medular avanzar haca procesos que
garanticen formas ms democrticas de seleccionar a candidatos y
transparentar el financiamiento de los partidos.
Publicado por: Carlo Magno
27/sep/15: Entrevista en Exitosa Noticias sobre la contrarreforma
electoral
Exitosa Noticias, conducido por ngel Arvalo, el 24 de agosto de 2015,
entrevist al experto en temas electorales Carlo Magno Salcedo, sobre la
reforma o contrarreforma electoral. Durante la entrevista el experto
polemiz va telefnica con Gustavo Gutirrez Ticse, constitucionalista y
asesor principal de la Comisin Constitucin del Congreso, quien defendi el
dictamen cuestionado por Salcedo. Reseamos y, al final del texto,
reproducimos el audio de la polmica.
Salcedo sostiene que desde febrero pasado estuvo advirtiendo sobre el
riesgo de que, so pretexto de responder a la demanda de hacer una reforma
electoral, que debera abordar aspectos realmente cruciales como la
democracia partidaria y el financiamiento de los partidos y campaas
electorales, el Congreso, por el contrario, apruebe una contrarreforma,
con medidas como elevar el porcentaje de invitados en las listas de
candidatos del 20% al 25%, que en lugar de mejorar las normas signifique
un retroceso, ya que esos puestos de invitados no se utilizan para convocar
a personalidades, como sostiene la Comisin, sino que en verdad se
subastan al mejor postor, bajo la figura de los aportes de campaa, en
una especie de mercado negro de la poltica.
Sobre el financiamiento, Salcedo refiere que las actuales normas generan un
sistema pernicioso tanto en el origen como en su uso. Por un lado, en el
origen esta norma permite la entrada va aportes o financiamiento, de
cualquier tipo de dinero, lcito o ilcito y por otro lado, en la
prctica, permite que todos los partidos hagan un mal uso del
financiamiento privado, sobre todo durante las campaas electorales,
mientras que la ONPE no cuenta con las herramientas y sanciones
suficientes para poder controlar dicho financiamiento. Al respecto, ms
adelante, sostuvo que el financiamiento de la poltica no es un problema del
Apra, del Fujimorismo o del Nacionalismo, sino es una cuestin estructural;
y que eso es lo que no se quiere solucionar.
A su turno, el asesor Gustavo Gutirrez seala que esos temas neurlgicos
como el voto preferencial y la democracia interna se tratarn en otros
dictmenes que entrarn al debate ms adelante. Asimismo seala que
para la representacin nacional (el Congreso) son dos los grandes temas
que deben ser enfrentados de manera inmediata: combatir la fragmentacin
poltica, expresada en la gran cantidad de partidos inscritos, para lo cual se
propone poner vallas a la posibilidad de hacer alianzas electorales [se
refiere a la propuesta de elevar la barrera electoral por cada organizacin
que integre una alianza]; y combatir la mercantilizacin de la poltica,

18

prohibiendo a los candidatos que entreguen regalos y ddivas durante las

campaas electorales.
Al respecto, Salcedo felicita que se prohba la entrega de ddivas y que se
pretenda disminuir la gran dispersin partidaria, sin embargo, hace hincapi
en que no se aprovechen buenas medidas como esa para meter de
contrabando cuestiones como elevar el porcentaje de
invitados. Finalmente, considera que lo mejor sera que este Congreso deje
las cosas como estn y que sea un prximo Parlamento el que, en su
primera legislatura, realice una reforma poltica en serio.
Publicado por: Carlo Magno
24/sep/15: Los partidos se resisten a aprobar reformas electorales
y de partidos polticos? Entrevista por Aldo Maritegui

Como parte de la campaa El poder en tus manos del Grupo RPP, el

martes 22 de setiembre, en Radio Capital, Aldo Maritegui entrevist a
Carlo Magno Salcedo para responder a la pregunta si es que los partidos
polticos se resisten a aprobar una autntica reforma electoral y de la
legislacin sobre partidos polticos. Al final del texto de la entrevista va el
audio completo.
AM:
Dentro de nuestra secuencia el poder en tus manos tenemos
la visita del reputado, destacado y querido especialista en temas
electorales Carlo Magno Salcedo. Carlo Magno t estuviste en la
ONPE, no es cierto?
CMSC: Estuve en la ONPE hasta el 2009 o 2010
AM:
Pero t tienes un background fuerte en estos temas. Yo he
estado leyendo
CMSC: En materia electoral digamos
AM:
En materia electoral t eres un especialista. Ac se usa, se
llama todo el da a Tuesta y Tuesta no es el nico que sabe, yo no s
porque tienen esa cuestin con Tuesta. Que salgan otros tambin,
no es cierto? Ahora, con Carlo Magno tenemos una relacin muy
curiosa porque yo fui sper crtico con Carlo Magno, cuando estuvo
en la ONPE, con la cuestin de las firmas. Bien lentito, no quera
aceptar para la revocatoria
CMSC: Cuando estaba en RENIEC fue.
19

AM:
En RENIEC Nos estuvimos peleando todo el da porque no
s si tenas corazoncito villaranista, pero bien lento fue eso, bien
complicadito
CMSC: Pero nunca me invitaste al canal, pues, para explicarte all cmo
AM:
No, no estaba, no tena [programa en televisin]
CMSC: Pero claro, estabas en Correo y en Frecuencia Latina.
AM:
Pero muy lentito fue eso No queras la revocatoria, qu
pasaba? Por qu era tan lentito el conteo de firmas y tantos
problemas?
CMSC: Por culpa de los revocadores. Podemos reunirnos un da y ah te
cuento toda la historia.
AM:
Bueno, eso ya es historia, ya la leche est echada Vamos
ac, qu pasa con los temas electorales? Por qu los congresistas
se resisten a esta reforma electoral? A qu es a lo que ms se
resisten? Te adelanto, me imagino que al voto preferencial y al
financiamiento.
CMSC: Se resisten, en principio, a que haya un proceso ms verdico de
democracia interna o de democracia partidaria para la eleccin de los
candidatos y dirigentes
AM:
O sea, un militante un voto?
CMSC: O un militante un voto o elecciones primarias abiertas
supervisadas por los organismos electorales
AM:
La izquierda est haciendo eso, no?
CMSC: Lo est haciendo el Frente Amplio, pero no supervisado por los
organismos electorales, y adems en una fecha no oficial, antes del 13 de
octubre
AM:
Entonces es una cuestin de amigos, tampoco tiene tanta
seriedad.
CMSC: En todo caso es una decisin de ellos, pero no va a tener valor oficial
AM:
Entonces, t crees que el Jurado [JNE] debera supervisar tal
da, el da electoral, una eleccin interna
CMSC: Yo creo que debera haber una fecha nica de elecciones primaria
abiertas, como pasa en Argentina, Uruguay, Chile, y que es la tendencia en
los ltimos tiempos en los pases de la regin. Eso ha demostrado ser un
mecanismo muy eficiente o la nica manera de romper las argollas que hay
en los partidos
AM:
En Estados Unidos tienen eso con el sper martes, no?, que
han juntado un montn de Estados en un solo da
CMSC: As es, exactamente, el modelo anglosajn se basa tambin en las
primarias. Primero hay una competencia interna. Luego de la competencia
interna, en que se elige al candidato, recin se va a la eleccin general.
AM:
Por qu no quieren los partidos eso? Por el caudillismo?
CMSC: Porque cuando no hay una eleccin abierta o supervisada realmente
por los rganos electorales, hay mucho control por parte de las cpulas de
los partidos respecto de la conformacin de las listas de candidatos; y, se
sabe digamos, que en el Per existe una suerte de mercado negro de la
poltica en que los puestos en las listas tienen una especie de precio.
AM:
Pero eso tendra ms lgica cuando a m me contaron que
se puso el voto preferencial [la posibilidad de suprimirlo], una de
las razones es que por los primeros diez puestos se paga mucha
plata; [pero] con el voto preferencial puede pasar lo de Carlos
Malpica, que siendo el ltimo de la lista sali elegido. Entonces,
defienden el voto preferencial [su supresin] por ese lado, pero t
dices que los partidos se oponen, que no quieren quitarlo.
20

CMSC: A lo primero que se oponen, en realidad, es a que haya un proceso

de elecciones primarias supervisado u organizado por los rganos
electorales; y tampoco quieren quitar es el voto preferencial
AM:
Pero, por qu no quieren quitar el voto preferencial si ms
bien favorece a la cpula?
CMSC: El voto preferencial le da a los ciudadanos la posibilidad que puedan
cambiar el orden de la cpula. Lo que sera lamentable es que se suprima el
voto preferencial, pero sin cambiar nada ms, porque all esos diez puestos
en las listas se van a cotizar ms
AM:
Que era lo que se hablaba antes, que los primeros diez
puestos en las listas valan su peso en oro.
CMSC: Ahora lo que cuenta son los recursos del candidato. Puede ser que
ests en el ltimo lugar de la lista, pero si tienes los recursos suficientes
para hacer una gran publicidad, tus posibilidades de ser elegido se van a
incrementar.
AM:
Pero ah se da que Susy Daz sale congresista O sea, el
voto preferencial tambin distorsiona.
CMSC: El otro elemento tiene que ver con el financiamiento. Otra tendencia
que se est dando en Amrica Latina es que se pase del financiamiento
privado al financiamiento pblico de la poltica y de las campaas
electorales, que es un mecanismo por el cual el Estado comprara a los
medios los espacios de radio, televisin, y los distribuira equitativamente
entre los candidatos.
AM:
Pero solo para los medios o tambin para la campaa en s,
para el mantenimiento del partido?
CMSC: Para los dos; para el mantenimiento del partidos, que en realidad no
es tan caro, para la campaa electoral. En realidad, el momento de la
campaa electoral es cuando los partidos hacen caja. [Al respecto], el
esquema que est empezando a implementarse en otros pases es que el
Estado se hace cargo de financiar la campaa, pero se prohbe que los
partidos reciban financiamiento aparte del pblico [privado].
AM:
Eso est muy bien en el sentido que eliminas dinero negro,
dinero del narcotrfico, pero ac habra dos crticas. Por el lado del
pblico yo me imagino que a la gente no le va a gustar la idea que
los impuestos se dediquen a financiar a los partidos polticos; y, por
el otro lado, a los partidos polticos no les va a interesar, porque a
ellos les interesa el dinero privado tambin.
CMSC: Exactamente, por eso es que ellos [los partidos] no quieren la
reforma.
AM:
Ahora, cmo asignaras la plata? A unos les das ms plata,
a todos por igual?
CMSC: Hay dos tipos de esquema. Para el financiamiento de la campaa
electoral la tendencia es distribuir equitativamente, en partes iguales,
porque asumes que todos los competidores son iguales. Un poco como
ocurre con la actual flanja electoral, que es pequeita y casi nadie la ve,
pero imagnate que la flanja electoral sea la nica modalidad de publicidad y
sea mucho ms amplia. El otro concepto es para el financiamiento de la vida
orgnica del partido, en que distribuyes segn la votacin que han obtenido.
Ahora, la idea de fondo es que el Estado se hace cargo, y eso que el
ciudadano puede ver como un gasto (sobre todo con el tipo de polticos que
tenemos), para el Estado puede ser una gran inversin.
AM:
Pero, no te diran que la poltica peruana es muy voltil,
que los partidos van y vienen?

21

CMSC: Es que la reforma tiene que ser todo un paquete integral. Imagnate
una reforma que, por un lado suprima el voto preferencial, que
paralelamente establezca un mecanismo de elecciones primarias para
candidatos y dirigentes, y, a la vez, establezca esta reforma sobre el
financiamiento.
AM:
Vamos a ser abogados del diablo, t crees que la gente ira
a votar a las primarias con lo floja que es? Votara muy poquita
gente.
CMSC: Eso es algo que ni t ni yo, creo, estamos en capacidad de prever
AM:
Mira, en la revocatoria, en que t fuiste tan protagonista,
hasta gente de derecha votaba para que se quede Villarn para no
tener que ir a votar otra vez.
CMSC: Una alternativa interesante para estas primarias abiertas, que por lo
menos ahora no son obligatorias (y por la cual los partidos pueden optar y
solicitar la intervencin de los rganos electorales), es que la votacin sea
por internet, que es barato.
AM:
Cmo evitas el fraude por internet?
CMSC: Hay un mecanismo previo en que el ciudadano interesado en votar
solicitara un sobre ciego (en cualquier oficina del RENIEC, de ONPE, etc.),
donde habra una clave que se vinculara a su DNI que solo l va a conocer.
AM:
Pero pueden entrar hackers.
CMSC: Existen muchas medidas de seguridad. Te cuento algo, la base de
datos del RENIEC ha intentado ser vulnerada reiteradamente y nunca han
podido hacerlo. Han quebrado las de otras entidades del Estado, pero la del
RENIEC jams.
AM:
Estamos aqu con Carlo Magno Salcedo, el emperador Carlo
Magno, nos ha hecho una exposicin muy interesante sobre la
reforma de los partidos polticos, porque esta es una campaa que
hace el Grupo RPP, el poder en tus manos, porque queremos
reformas para que funciones mejor el sistema poltico Cules son
los dientes de esta reforma? Por ejemplo, te sacan del Registro de
Organizaciones Polticas y te quitan el financiamiento, esos seran
los dientes [de la reforma]?
CMSC: Lo que est haciendo el Congreso ahora no tiene ningn diente; ms
bien lo que pretenden hacer es darle mayores atribuciones a las cpulas,
por ejemplo, aumentando del 20% al 25% el porcentaje de invitados, a
dedo. Es decir, en lugar de aprobar una reforma para que todos los
candidatos se elijan en elecciones primarias abiertas, aumentan el poder de
la cpula.
AM:
[Se reciben llamadas de los radioescuchas. En una primera
llamada, un ciudadano, Alex, , de San Martn de Porres, interviene
cuestionando la resistencia de los partidos a que se fiscalice el
financiamiento privado] Carlo Magno, tu comentario sobre la
llamada de Alex, de San Martn de Porres. El financiamiento
privado est regulado?
CMSC: En efecto, la parte del financiamiento privado es una de las ms
sensibles. Ahora est regulado, pero a la ONPE la norma no le da
mecanismos eficientes para sancionar los incumplimientos. La norma
establece un lmite de financiamiento que un individuo o por empresa
[puede aportar].
AM:
Entonces, ese es uno de los problemas de las supuestas
libretas de Nadine, que, por lo que se ve, recibe dinero de un
montn de sitios, incluso de otros pases, que no ha declarado a la
ONPE.
22

CMSC: Si no los ha declarado [esos presuntos ingresos], eso no es delito

sino un infraccin administrativa; pero el asunto es que eso es una prctica
comn en casi todos los partidos. O sea, nos rasgamos las vestiduras por el
tema de Nadine, pero en realidad es un sistema, es un ejemplo de cmo se
maneja el financiamiento en el Per.

La investigacin fiscal y acusaciones mediticas a Nadine Heredia desde la

perspectiva de Carln. La Repblica, 24.09.2015.
AM:
[Se recibe otra llamada, del ciudadano Jaime, de Villa Mara
del Triunfo, quien opina que solo los militantes deben financiar a
los partidos y, adems, que se eliminen a los invitados ya que ah
est la mafia]Por qu los militantes no sustentan los partidos? Yo
lo veo bien difcil
CMSC: Adems, ningn partido va a poder asumir una campaa electoral
con lo que den los militantes, ya que una campaa electoral es cara Yo
creo que el quid del asunto es que lo que el Estado pudiera eventualmente
invertir en financiar a la poltica, luego se lo va a ahorrar en todo un sistema
de corrupcin
AM:
Pero viste lo que te dije, el rechazo de la gente a darle plata
a los polticos Y eso de los invitados en las listas te parece tan
distorsionante?
CMSC: Es que precisamente, el dirigente o la cpula decide invitar a quien le
parezca, y muchas veces, en muchos partidos, estos invitados son en
verdad los que compran su puesto en las listas
AM:
Pero hemos tenido invitados muy inteligentes, como Esteban
Roca, que no militan en la poltica
CMSC: Seguramente, pero eso va a depender del partido. Puede haber un
partido, que todos sus invitados sean gente muy honorable y destacada;
pero, conscientemente, si vemos la calidad de los Congresos desde los
noventa, creo que ms bien [la calidad de los invitados se ha degradado].
AM:
[Se recibe otra llamada, del ciudadano Luis Sols Quintana,
de Carabayllo, quien propone que el distrito electoral de Lima se
divida en cinco distritos electorales, de modo que los elegidos sean
ms representativos] Tiene razn
CMSC: Yo en realidad ira un poquito ms all. Soy partidario del distrito de
Lima; es decir, en el caso de Lima por ejemplo, se dividira en 36 distritos
electorales, que es el sistema anglosajn. Esto permite que exista una
relacin directa entre un cuerpo electoral y un nico congresista, a quien se
pide cuentas, se reelige si es bueno, se cambia si es malo. Entonces, en una
primera cmara (cmara de diputados) debiera emplearse este mecanismo;
y tambin soy partidario de una segunda cmara

23

AM:
Uff Eso es sumamente impopular; bien difcil que te
acepten una segunda cmara hoy en da; ni siquiera ampliar el
nmero de congresistas; son iniciativas muy impopulares..
CMSC: No todas las propuestas de reforma son populares.
AM:
S pues, pero t tienes que hacer lo que quiere la gente al
final. Para eso est la democracia. Y si la gente no quiere dos
cmaras, no van a haber dos cmaras. Hemos hecho encuestas y no
quieren; dicen que suficiente con estos, as te contestan
CMSC: Mira, si tu le preguntas a la gente, por ellos no hubiera Parlamento.
AM:
Es verdad, incluso hay gente muy culta que dice para qu
existe el Congreso
CMSC: Ese es un problema de la calidad de la clase poltica. No por nada en
la ltima encuesta publicada en El Comercio, el Congreso y los partidos
tienen 13% [en verdad, pero an, tienen 12%], contra RENIEC que tiene
83% Y es paradjico, he escuchado a gente de los partidos que dice por
qu los rganos electorales se ponen a hacer una propuesta de reforma
electoral, qu saben ellos si nunca han militado
AM:
Ahora, yo s he sentido que ha habido un excesivo activismo
del Jurado Nacional de Elecciones con respecto a los partidos. Cada
uno tiene su sitio. Yo creo que Tvara [el presidente del JNE] ya
est pechando mucho a los partidos y no es su labor, el es un juez y
no tiene por qu marcarle la pluma a los polticos.
CMSC: Pero, digamos, aqu y en cualquier parte del mundo los rganos
electorales pueden tener propuestas, que es lo que han hecho.
AM:
[Se recibe una llamada final, del ciudadano Carlos Castillo,
de La Molina, quien considera que durante la semana de
representacin los congresistas hacen proselitismo, y que a nivel
municipal, los alcaldes, aunque ya no hay reeleccin, tratan de
dejar a sus delfines, utilizando los recursos pblicos, como
inauguraciones de obras] Un comentario final Carlo Magno.
CMSC: Yo dira, bueno fuera que dejen delfines [los alcaldes] porque eso
implicara cierta institucionalidad. Este pas no tiene instituciones que
permitan que una organizacin no dependa de una sola persona
AM:
Hasta el Apra depende de Alan. Antes era un partido que
tena ocho candidatos; poda ser Prial, poda ser Snchez, poda
ser Armando, poda ser Andrs Townsend; y hoy en da
CMSC: Por ejemplo, algo que he estado diciendo las ltimas semanas es por
qu el Partido Aprista, que ya tuvo elecciones primarias abiertas hace unos
meses para elegir a sus dirigentes por qu Alan no se somete a unas
primarias abiertas y compite con Mulder o con Cornejo
AM:
Y las ganara tranquilamente en realidad eso deberan
hacer todos los partidos
CMSC: Las ganara [Alan], pero empezara a construir la imagen que hay
otros liderazgos alternativos. Puede ser que Cornejo o Mulder pierdan ahora,
pero ya van afianzando la idea que el partido no solo es uno, que son varios
dirigentes que tienen capacidad
AM:
Con eso [con las primarias] posiblemente se hubiera evitado
el cisma que hubo en el Apra en los ochenta, cuando se impuso a la
mala la candidatura de Villanueva.
CMSC: Por ejemplo, eso es lo mismo que propongo para la izquierda. Todos
los candidatos de izquierda son enanitos, entonces, por qu no se
someten a primarias y que sean los ciudadanos los que digan quin es el
que mejor los puede representar, y no que ellos presupongan que tal o cual
es el mejor
24

AM:
Pero ah est la cpula, pues, otra vez. Es un mal de derecha
e izquierda, es general Muchas gracias Carlo Magno por haber
estado con nosotros.
CMSC: Gracias.
Publicado por: Carlo Magno
18/sep/15: La Contrarreforma de la Ley de Partidos Polticos

La reforma electoral y su prioridad en el Congreso, segn la perspectiva de

Carln. La Repblica, 16 de setiembre de 2015.
Desde febrero pasado, cuando nos sumamos a la campaa Todos por la
Reforma Electoral promovida por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE),
cuyo propsito era sensibilizar al Congreso de la Repblica para que debata
y apruebe los proyectos de ley de reforma electoral tendientes a mejorar la
clase poltica en nuestro pas; advertimos que exista un grave riesgo: que el
Congreso apruebe una reforma que en verdad no mejore nada o que,
incluso, empeore el actual estado de la cuestin y termine siendo una
contrarreforma poltica. Como adverta tempranamente Juan de la Puente:
Lo peor que podra pasar es que la demanda de reforma termine en
contrarreforma.
Nuestra advertencia surga a partir del respectivo texto sustitutorio del
dictamen de fecha 11 de setiembre de 2014, que propona medidas
contrarreformistas como:
Elevar el porcentaje de adherentes para inscribir a un partido poltico
del 3% (que ya es muy alto) al 5% del padrn electoral nacional, lo
que prcticamente implica cerrar la posibilidad de que puedan
inscribirse nuevos partidos polticos. Si nuestro sistema de partidos
fuera institucionalizado y conformado por partidos realmente
representativos, quiz podra ser aceptable una medida como esa;
pero con los partidos que tenemos, la mayora muy desacreditados
o solo cascarones, esa propuesta, como grafica Carlos Carln, es
cerrar la argolla.
Elevar el porcentaje de invitados en las listas de candidatos del 20%
al 25%, que pueden se designados a dedo por las cpulas de los
partidos, lo que va en un sentido totalmente contrario a una reforma
que garantice una verdadera democracia partidaria en la seleccin de
los candidatos y dirigentes como seran las elecciones primarias
organizadas por los organismos electorales conforme a sus
respectivas funciones (de modo que el RENIEC elabore los padrones
electorales, la ONPE organice los comicios y el JNE fiscalice y resuelva
25

las controversias). Es decir, en lugar de avanzar en la

democratizacin partidaria se pretende afianzar la dedocracia,
mecanismo no solo autoritario sino, en muchos casos, fuente de
negociados en la conformacin de las listas.
En la presente legislatura, en que el tema se ha puesto nuevamente en la
agenda, no solo no se han corregido los desaciertos sealados, sino, peor
an, se han aadido ms medidas contrarreformistas (como se ve del ltimo
texto sustitutorio del dictamen de fecha 09 de setiembre de 2015):
Aunque se pretende hacer efectivo el financiamiento pblico directo a
los partidos polticos, dicha medida (que en principio sera buena) se
acompaa de un nuevo rgimen de sanciones que se concentra
exclusivamente en infracciones relacionadas con el financiamiento
pblico, manteniendo a las infracciones relacionadas con el
financiamiento privado sin sanciones efectivas, cuando es
precisamente el financiamiento privado la fuente de los malos
manejos financieros de los partidos, especialmente durante las
elecciones.
Ya estando en pleno contexto poltico pre electoral (ms all que el
cronograma electoral oficial an no se inicia), se pretende eliminar la
posibilidad de que los partidos nacionales (que en la mayora de los
casos son solo limeos) puedan hacer alianzas electorales con
movimientos regionales (que, guste o no, son los principales actores
polticos en el resto del pas) para participar en Elecciones Generales,
que las normas vigentes s permitiran.
Si el Congreso de la Repblica insiste en esa lnea, estara haciendo
modificaciones a la Ley de Partidos Polticos que seran ms bien una
Contrarreforma, un grave retroceso; o un fraude, como ha titulado el diario
La Repblica en su portada de ayer.
Tal situacin ha llevado a que los organismos electorales, el 16 de
setiembre, emitan un comunicado advirtiendo que el texto en debate no ha
incorporado los temas centrales de la propuesta presentada por el Sistema
Electoral, que buscan brindar mayor legitimidad a sus elecciones internas y
promover la transparencia de sus finanzas, y que, por el contrario, algunas
de las propuestas podran constituir un retroceso. En ese sentido, la ONPE y
el JNE, tras sealar la gran responsabilidad que tiene el Congreso en esta
materia, expresan su confianza en que las modificaciones que se aprueben
en la Ley de Partidos Polticos, contribuyan a consolidar nuestra
democracia.
Yo, por mi parte, no confo y ms bien estoy convencido que no existe la
voluntad poltica para hacer siquiera una reforma electoral mnima que,
como lo seal el Jefe del RENIEC en marzo pasado, debera ser un paquete
indesligable de tres medidas: primero, que las elecciones internas de los
partidos cuenten con la participacin obligatoria de los organismos
electorales, segn sus respectivas competencias; segundo, que se suprima
el voto preferencial para la eleccin de congresistas; y, tercero, que el
financiamiento pblico directo a los partidos polticos sea efectivo, a la par
que el financiamiento privado sea objeto de una fiscalizacin ms severa y
con sanciones que de verdad sean disuasivas. Es decir, nada de lo que este
Congreso est haciendo.
Ya que es meridianamente claro que no es esa la reforma que se pretende
hacer, mejor que queden las cosas como estn y que sea el prximo
Congreso el que se encargue de la reforma poltica y electoral.

26

27

Comunicado de la ONPE y el JNE alertando sobre problemas del dictamen.

Publicado por: Carlo Magno
08/sep/15: Las primarias del Frente Amplio y sus riesgos.
Entrevista por ngel Arvalo
ngel Arvalo, en su programa (www.hcmradiotv.pe), del lunes 07 de
setiembre pasado, entrevist a Carlo Magno Salcedo, experto en temas
electorales, exfuncionario del RENIEC y profesor universitario, sobre las
elecciones primarias que el Frente Amplio ha convocado para el 04 de
octubre prximo. Reseamos y reproducimos la entrevista.
Lo primero que refiere Salcedo es el marco legal, explicando que segn la
Ley de Partidos Polticos vigente [artculo 24], existen tres modalidades
para que las organizaciones polticas elijan a sus candidatos a la
presidencia, al Congreso y dems cargos de eleccin popular. En primer
lugar, la que seran las elecciones primarias abiertas, en que pueden votar
todos los ciudadanos, no solo los militantes; no obstante, a pesar de ser la
primera opcin sealada por la ley, los partidos no la suelen utilizar. En
segundo lugar, la eleccin primaria cerrada, en que votan los militantes
(un militante un voto). En tercer lugar, la eleccin en asamblea de
delegados, que siendo la tercera modalidad prevista por la ley es la ms
utilizada, y que es la que permite a las cpulas de los partidos asegurar el
resultado que ellas quieren.
Entonces, seala Salcedo, lo que est haciendo el Frente Amplio es
pretender utilizar la primera modalidad (elecciones primarias abiertas),
con el inconveniente que se han programado para una fecha anterior al
inicio del plazo legal para poder hacer los procesos de democracia interna (a
partir del 13 de octubre), por lo que esas elecciones no tienen valor legal y
solo sirven para uso interno. Por tanto, independientemente del resultado, el
Frente Amplio va a tener que realizar otro proceso de democracia interna
conforme a ley.
No obstante lo sealado, Salcedo declara su decidida apuesta por las
elecciones primarias abiertas. Al respecto, refiere que junto a un grupo de
profesores de Ciencia Poltica que conforman un grupo llamado
Tecnopolticos, le han planteado a todo el sector de izquierda y de centro,
incluyendo al Frente Amplio, que se presenten a las elecciones en un frente
nico y que, como elemento distintivo, escojan a sus candidatos a travs de
elecciones primarias abiertas.
Sin embargo, acota Salcedo, como ha sealado Steve Levitsky en un artculo
publicado el domingo en La Repblica, pueden existir algunos riesgos al
hacer elecciones primarias abiertas. El primer gran riesgo es que, cuando no
participan los rganos electorales estatales como rbitros imparciales que
hagan valer las reglas, estas elecciones pueden terminar mal ya que el
Comit Electoral puede recaer en manos de una sola faccin o puede haber
acusaciones de fraude. Y ese es un riesgo que est asumiendo el Frente
Amplio.
ngel Arvalo comenta que ni siquiera toda la izquierda junta llega a tener
un porcentaje de intencin de votos considerable, no obstante lo cual entre
algunos de sus miembros se estn despellejando. Al respecto, Salcedo
seala que cree firmemente que si desde el lado de la izquierda y la
centroizquierda se desarrolla un proceso institucional con elecciones
primarias abiertas, all puede surgir el cuarto candidato, despus de Keiko,
PPK y Alan, que como han sealado varios analistas, en un escenario en que
las candidaturas de PPK y Alan se caigan, ese cuarto candidato podra ser el
que pase a segunda vuelta.
28

Ahora bien, contina Salcedo, cules podran ser los riesgos de hacer unas
elecciones primarias abiertas como las del Frente Amplio? Por ejemplo, que
un partido organizado opositor a la izquierda enve a sus militantes a esas
primarias con la consigna de votar por el peor candidato. Cmo hara el
Comit Electoral para evitarlo? No podra hacerlo.
A diferencia de ello, seala Salcedo, en lo que se ha propuesto para un gran
frente de la izquierda y de centro, es que las elecciones primarias abiertas
sean asumidas por el Sistema Electoral (ONPE, JNE y RENIEC), lo que es
posible ya que la Ley de Partidos Polticos faculta a las organizaciones
polticas a solicitar asistencia tcnica, a travs de la ONPE, para el desarrollo
de sus procesos de democracia interna.
De ese modo, se podr utilizar un padrn electoral oficial, que incluya a los
20 millones de electores que son los que potencialmente tendran el
derecho a participar en las primarias; asimismo, se podr establecer los
filtros para que los militantes de los partidos polticos, que son
aproximadamente 1 milln 400 mil, solo puedan votar en las elecciones de
su propio partido; se podra utilizar una logstica con que cuentan los
organismos electorales, etc. Y esa sera la manera de conjurar el riesgo que
seala Steve Levitsky respecto de las elecciones primarias cuando no
participan los rganos electorales estatales.
Ante una pregunta del periodista, Salcedo precisa que para hacer una
alianza electoral que, por ejemplo, le de cobertura legal al frente poltico
propuesto para estas elecciones, basta que un partido nacional y un
movimiento regional lleguen a un acuerdo; precisando que el ltimo
Reglamento del JNE ha corregido un defecto del anterior Reglamento que,
contrariamente al texto expreso de la Ley de Partidos Polticos, haba
restringido la posibilidad de alianzas entre partidos y movimientos
nicamente para las Elecciones Regionales y Municipales.
A su turno, ngel Arvalo comenta sobre la propuesta de elecciones
primarias abiertas, que lo interesante es que est marcando una pauta de
algo que no es constante en la democracia interna de los partidos, ya que
en partidos como Per Posible, PPK, incluso en el Apra, es el caudillo o una
sola persona la que representa a la organizacin y, adems, no hay un
recambio que s se puede dar a partir de este tipo de acontecimientos.
Salcedo anuncia que se iniciar una campaa ciudadana No a la poltica
basura, dirigida a que los polticos se sometan a elecciones primarias
abiertas, similar a esa campaa de No a la TV basura. Al respecto, Salcedo
trae a colacin el gran desencanto que tiene la gente sobre la poltica y los
polticos. Por ello, lo que se necesita es un gran gesto, que los partidos en
conjunto le digan a los ciudadanos que van a empezar a democratizarse de
verdad, ms all de cualquier reforma que se vaya a hacer en el
Parlamento, porque la ley vigente s lo permite.
Ahora bien, complementa Salcedo, esto es ms fundamental an para la
izquierda y el centro, ya que en ese sector no se tiene ningn candidato
destacado; y si hacen una primaria de verdad, en que compitan dos o tres
frmulas, lo que se va a generar es un gran atractivo hacia ese proceso, y
sus candidatos van a empezar a adquirir visibilidad. Y por el lado de los
partidos ms personalistas, que ya tienen una candidatura natural
definida, como los de Keiko, Alan o PPK, les pregunta por qu si estn tan
seguros de su liderazgo no se someten a unas primarias abiertas?
Arvalo recuerda que se supone que las elecciones de democracia interna
son obligatorias, a lo que Salcedo precisa que el problema est en la
modalidad y que las elecciones por Asamblea y las de un militante un voto
se prestan a mucha manipulacin. Por ejemplo, en las elecciones de un
29

militante un voto en vicio tpico es la manipulacin del padrn electoral, y

quien controla el padrn gana la eleccin. Por eso, el padrn de militantes
tiene que verlo un rgano neutral como es el RENIEC.
Al respecto, Arvalo pregunta que habra que hacer con la norma para que
se convierta en un requisito, a lo que Salcedo responde que si de verdad se
quiere hacer una reforma habra que establecer como nica modalidad de
eleccin de candidatos las elecciones primarias abiertas, organizadas por
los organismos electorales, para lo cual bastara modificar un artculo de la
ley. Lamentablemente lo que en el Congreso se quiere modificar de la Ley
de Partidos Polticos no es lo fundamental. Adems, Salcedo considera que
ya no es tiempo de hacer ninguna reforma a dicha ley ya que estamos en
pleno proceso poltico.
Y ya que para que haya primarias abiertas no se necesita reformar la ley,
Salcedo propone que los ciudadanos, los lderes de opinin, los artistas e
intelectuales, deberan exigir a la clase poltica que se sometan a unas
elecciones democrticas de verdad. Obviamente, el personalismo de los
dueos de los partidos les impide avanzar en eso, pero qu pasa si sus
bases y la demanda ciudadana se lo exigen.
En ese sentido, Arvalo destaca que las primarias ciudadanas del Frente
Amplio estn generando reflexiones y un debate sobre la importancia de
este tipo de mecanismos para fortalecer a los partidos.
Salcedo precisa que incluso antes nete tambin plante unas primarias,
para el 27 de setiembre, pero que las ha cancelado para someterse a las
que deberan contar con la participacin del Sistema Electoral. Ahora, lo
ms deseable sera que haya una nica primaria para todo ese sector del
espectro poltico-electoral, en que adems podran participar otras actores
de centro como Accin Popular.
Asimismo, Salcedo seala que su expectativa es que, ms all de lo que
quieran algunos lderes, las bases de izquierda, que estn pidiendo unidad y
elecciones primarias, los persuadan a que se sometan a este proceso.
Arvalo seala que muchos se preguntan aqu cul es el inters de Carlo
Magno Salcedo de involucrarse en este proceso tan complejo, habiendo sido
hace poco funcionario del RENIEC. Salcedo responde que, en principio, todas
las personas tienen derecho a tener una simpata ideolgica, a lo que no
tienen derecho los funcionarios es a mezclar su funcin pblica con esa
simpata. De otro lado, explica su renuncia, precisamente, para poder
interactuar con estos actores polticos y aplicar teora poltica y de los
partidos a una realidad concreta como esta.
Complementando, Salcedo seala que su objetivo y el del grupo que integra
[Tecnopolticos] es facilitar un proceso que desde el lado de la izquierda y el
centro se empiece a trabajar en la constitucin de una nica organicidad, de
un frente o una coalicin estable, y que si esto ocurre, por el lado de la
derecha, que nunca le ha interesado estar unida, como reaccin va a surgir
tambin la necesidad de modernizarse, sanearse y actuar ms en conjunto,
como en Chile o Uruguay. En el fondo, es una apuesta por construir en
nuestro pas un verdadero sistema de partidos, que es la base de toda
democracia.
Finalmente, ante la anotacin de Arvalo de que en este momento la
izquierda es insignificante en las encuestas, Salcedo seala que en un pas
con tan alta volatilidad electoral como el Per, ningn candidato, salvo quiz
Keiko Fujimori, que tiene demasiada ventaja y un piso fujimorista muy
elevado, puede tener la seguridad de pasar a segunda vuelta.
Publicado por: Carlo Magno

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07/sep/15: La construccin del Frente Democrtico Nacional y las

elecciones primarias abiertas. Entrevista por Juan Carlos Tafur
Entrevista realizada a Carlo Magno Salcedo Cuadros, coordinador
de la Mesa de Trabajo por la Refundacin de la Poltica, por Juan
Carlos Tafur, en Radio Exitosa, el mircoles 02 de setiembre. Al final
del texto de la entrevista est el audio completo y, seguidamente,
se reproducen las imgenes del Compromiso por la Patria y la
Refundacin de la Poltica, aludido.
JCT: Vamos a conversar sobre estos temas con Carlo Magno
Salcedo, coordinador del denominado Frente Democrtico Nacional,
que es una nueva manera de pretender organizar a la izquierda.
CMSC: Buenos das, en realidad este Frente Democrtico Nacional todava es
una aspiracin; todava no est propiamente conformado. Lo que ocurre es
que a partir del 02 de agosto de este ao se inici una ronda de
conversaciones en que particip un gran sector de la izquierda, incluyendo
el Frente Amplio de Marco Arana y Vernika Mendoza, todo el conglomerado
que est en torno a nete (Partido Humanista, Partido Comunista, Patria
Roja, etc.), Csar Villanueva con la Plataforma Regional, Sergio Tejada con el
Bloque Nacional Popular, Rmulo Mucho, Gonzalo Garca con los ingenieros
[Ingenieros por Justicia y Libertad], Alfonso Lpez Chau, Michel Azcueta.
Incluso hubo conversaciones con el Partido Socialista y Accin Popular.
El da 15 de agosto, luego de la ronda de conversaciones, se lleg a suscribir
un Compromiso por la Patria y la Refundacin de la Poltica, que es un
documento que aqu tengo a la mano, en el cual los participantes, la
mayora de los que estuvieron en la convocatoria, aprueban iniciar el
proceso de constitucin de un Frente Democrtico Nacional, que alude a la
necesidad que no sea un frente de izquierda, sino que sea un frente mayor,
algo as como la Coalicin Paniagista a que alude Steve Levitsky, algo de
centro izquierda, mucho ms amplio. Tambin se aprob iniciar la
formalizacin de esto a travs de la conformacin de una alianza electoral.
JCT: Quines son los promotores de esta iniciativa?
CMSC: Es un proceso que lo promueve un grupo llamado Tecnopolticos, que
yo coordino, en que algunos somos profesores, enseamos en la universidad
Ciencia Poltica, que le ofrecemos a los polticos la posibilidad de un proceso
de facilitacin que les permita pasar las vallas que evitaban la
unidad. Porque aqu de la unidad se est hablando hace mucho tiempo,
todos quieren unirse, pero el problema es la metodologa.
JCT: Pero en verdad todos quieren unirse? Por lo que se ve de las
broncas entre el Frente Amplio y nete: Yo me uno pero no con
l, desnete de l para yo unirme contigo.
CMSC: En teora s, todos hablan de la unidad, pero el problema es la forma
cmo se plantea: ven a mi casa, bajo mis condiciones y mi liderazgo.
JCT: Adems, si la observacin es que el seor Yehude Simon no es
de izquierda, una convocatoria que involucre a esta denominada
Coalicin Paniaguista va a ser casi imposible con este seor.
CMSC: Es que s lo incluye [a Yehude Simon] porque estamos hablando en
esta propuesta de un frente que no solo es de izquierda; tambin incluye al
centro. En este proceso hubo intensas conversaciones con el Frente Amplio.
Personalmente convers con Marco Arana, con Pedro Francke y con Chocli
[Carlos] Monge y ellos mostraron buena disposicin. Y de hecho, si bien es
cierto el Frente Amplio no suscribe este documento, este compromiso que
debe llevar hacia un proceso unitario, ellos dicen que quieren acompaar el
Foro Programtico que se anuncia en el documento para consensuar un
lineamiento en comn. Entonces, ellos no cierran las puertas.
31

Lo que ha ocurrido es que a nivel de medios de comunicacin, despus de

esto, hubo algunas declaraciones a mi criterio infelices que obviamente no
apuntan a la unidad. Si digo estoy dispuesto a unirme contigo, no voy a
empezar a mentarte la madre.
JCT: Lo que pasa es que de repente no es posible la unidad Creo
que la izquierda primero tiene que definir si cree que es posible ser
de izquierda bajo un esquema o un sistema capitalista o cree que
no es posible. Hay gente de izquierda que s lo cree. Y dentro del
sistema capitalista, una economa de mercado en algunos casos o
alguna economa parcialmente intervenida por el Estado. Pero los
que no creen en eso estn en otra orilla, es casi como querer juntar
a Mario Vargas Llosa con los fujimoristas.
CMSC: En la idea de un Frente Democrtico Nacional se presupone el
respeto irrestricto a la democracia, el respeto a la economa de mercado,
pero obviamente tambin implica reconsiderar el rol del mercado y el rol del
Estado.
Sin embargo, lo ms importante de este proceso [del Frente Democrtico
Nacional, conforme al Compromiso suscrito] es que se acuerda y declara la
necesidad de construir la candidatura a partir de un proceso de elecciones
primarias abiertas con la participacin de los organismos electorales: de la
ONPE, del JNE y del RENIEC
JCT: Ah para empezar ya no hay acuerdo la gente de nete no
quiere elecciones primarias
CMSC: Pero han suscrito el documento
JCT: Quines han suscrito?
CMSC: Bueno, han suscrito el documento el Bloque Nacional Popular de
Sergio Tejada; nete por Otra Democracia, conformado por cinco partidos:
Ciudadanos por el Cambio, Fuerza Social, Partido Comunista del Per Patria
Roja, Partido Comunista Peruano y Partido Humanista Peruano; luego la
Plataforma Regional de Csar Villanueva, Pacto por el Per [de Alfonso Lpez
Chau], Confianza Per [de Michel Azcueta], Partido del Trabajo [de Csar
Passalacqua]; Ingenieros por Justicia y Libertad de Gonzalo Garca,
Tecnopolticos, FOCEP, Democracia y Desarrollo, Partido Socialista, etc. No
firm Partido Per en Accin de Rmulo Mucho. Adems esto queda abierto
a una convocatoria ms amplia.
Ciertamente, despus de las declaraciones de Marco Arana[publicadas en
Domingo de La Repblica del domingo 23 de agosto] hubo una semana de
incertidumbre, pero el ltimo sbado [29 de agosto] la delegacin de nete
ratific algo muy importante: que nete se mantena unido, es decir que
Yehude Simon no se iba; en segundo lugar, que se mantena en esta mesa
de trabajo que est constituyendo este frente y, lo ms importante, que
cancelaban sus primarias que las haban previsto para el 27 de setiembre y,
ms bien, deciden someterse a la primaria que se propone en este
documento, que es una primaria que an no tiene fecha porque esa fecha
deber ser coordinada con los organismos electorales.
JCT: Y los amigos del Frente Amplio tambin han dicho lo mismo,
porque ellos tienen su primaria el 07 de octubre? Si ellos realizan
sus primarias ya no hay marcha atrs. Si eligen a Vernika Mendoza
candidata o a Marco Arana candidato, luego que van a decir no,
disculpen, me voy a pactar o a una nueva primaria y se acab?
CMSC: La primaria del Frente Amplio es el 04 de octubre sobre esa
primaria preciso que es meramente testimonial, no tiene valor oficial, est
realizada fuera de los plazos legales. En el Per solamente se pueden hacer
elecciones primarias oficiales a partir del 13 de octubre; lo que se haga
32

antes no tiene ms que un valor testimonial [o referencial segn acotacin

de Tafur]; y ellos [el Frente Amplio] han manifestado que ello no obsta para
que con el candidato que surja de esa primaria a su vez participen en la
primaria del Frente de frentes.
Aqu, en lo que quiero insistir es en lo siguiente. Mi apuesta personal y de
quienes hemos impulsado este proceso es que si no se realizan estas
elecciones primarias, ciudadanas, simplemente no se estara cambiando
nada. Si la izquierda y el centro quieren ser un elemento diferenciador de la
forma cmo se hace poltica en este pas, tienen que empezar con un gesto
estrictamente democrtico.
A diferencia de la derecha que ya tiene sus candidaturas
predeterminadas y yo digo que tambin sera bueno que la derecha se
someta a primarias. Por qu Keiko Fujimori, PPK o Alan Garca no se
someten a primarias? Por qu, por ejemplo, en el Apra no compiten Alan
Garca y Cornejo? As Cornejo pierda, es empezar a construir
institucionalidad pero en el caso de la izquierda ni siquiera se tiene una
candidatura seriamente construida [no tienen candidato, precisa Tafur]
por eso justamente se les pide que construyan su candidatura en un
proceso en que se convoque a todos los ciudadanos de este pas a elegir al
candidato de este gran frente; que no sean las cpulas de los partidos las
que se pongan de acuerdo entre ellas y amarren para definir una
candidatura que de repente ni siquiera va a superar la barrera electoral.
El llamado que hacemos nosotros es a que honren su palabra, porque aqu
ha habido un compromiso de estos actores polticos [expresado en el
documento suscrito]. Adems, hay una exigencia muy fuerte de las bases
de izquierda por la unidad y porque en efecto se realicen estas primarias.
JCT: Claro, porque sin unidad no pasan ni el cinco porciento, con
unidad van a llegar a seis u ocho, en el mejor de los casos
CMSC: As es, pero no basta la unidad; tienen que tener una pica
JCT: Cul es la pica?
CMSC: La pica es las elecciones primarias abiertas; que se atrevan a
someterse a algo que en el Per nadie se ha atrevido a hacer y significa
institucionalidad
JCT: El PPC lo ha hecho y le fue psimo
CMSC: S, pero han sido elecciones primarias de un militante un voto,
cerradas Y el otro elemento es que para que funcionen [las primarias
abiertas] tienen que ser hechas necesariamente con el Sistema Electoral
participando. Se imagina usted una eleccin primaria en la que el padrn
electoral son los 20 millones de electores? [Tafur ratifica que tienen que ser
elecciones con la ONPE]. De all que el gran problema que va a tener la
primaria del Frente Amplio, que adems es fuera de plazo, es quin va a
administrar el Padrn? cmo se va a garantizar que no ocurran
irregularidades, con gente que vote dos o tres veces?
JCT: Si usted tuviese que mediar entre los amigos del Frente
Amplio y el seor Yehude Simon, qu hara para que se amisten? O
entre Susel Paredes y Vernika Mendoza que se han lanzado
incendios?
CMSC: Yo creo que es lamentable cmo estos actores polticos
JCT: Pero por qu lamentable si hay diferencias? Si hay
diferencias por qu las van a ocultar bajo un fetiche de unidad?
CMSC: Porque en realidad internamente s han estado hablando de unidad
pues. El Frente Amplio ha participado de este proceso y ha dicho s estamos
de acuerdo y que lo nico que falta definir es el aspecto del programa; pero
a los dos das de repente hay declaraciones de uno de sus miembros que
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son desafortunadas porque atacan a uno de los potenciales socios. Lo

primero es pedirles, t no puedes iniciar un proceso de unidad si es que no
tienes un elemental respeto por tu contraparte
JCT: y adems haciendo poltica a travs de los medios que se
saquen la mugre internamente, en una Asamblea o en un evento,
pero antes de definir cosas lanzar un ataque por un medio de
comunicacin genera un efecto feble, es hacer poltica frvola.
CMSC: Otro elemento importante es el siguiente. Justamente estos das sali
en algunos medios de comunicacin que tanto Csar Villanueva como
Sergio Tejada se integraban a nete, y ellos han desmentido. Y lo hacen con
cierta razn porque no es verdad que nete haya absorbido a otros [Tafur
precisa que, ciertamente, nete no es el frente matriz, aunque ellos quieren
serlo]. A lo que se les invit es a lo siguiente: t nete, junto a otros ms,
unmonos.
El mensaje de este frente no es nete, es unmonos todos los que
queremos construir un frente democrtico, una nueva alternativa para el
pas. Y empecemos con un gesto muy importante. Si, como nunca, estos
actores polticos llegan a ponerse de acuerdo y cumplen la palabra que han
empeado respecto de ir a un proceso realmente democrtico [pueden ser
la alternativa]. Por el lado de la derecha qu tenemos, y usted mismo Juan
Carlos lo ha escrito, en realidad las candidaturas de derecha tampoco es
que estn muy fuertes, y si surge por all otra posibilidad ms o menos
orgnica, esa posibilidad va a tener xito. Y si la izquierda y este centro
progresista no estn en la capacidad de hacerlo
JCT: El caso de la derecha es ms dramtico que el de la izquierda,
porque hoy en da la derecha puede decir que tiene al 80% del
electorado a su favor, sin embargo tiene unas candidaturas muy
febles.
CMSC: En realidad habra que hacer un anlisis ms minucioso de las
encuestas. Hay un gran desencanto hacia los actores polticos y la
perspectiva que tenemos nuevamente es votar por el mal menor, cuando lo
que habra que hacer es construir un voto de esperanza, no volver a votar
por alguien
JCT: Para que vea que la unidad no es posible, me escribe alguien
que debe ser de izquierda, el seor Carlo Magno Salcedo se
atribuye funciones que no le corresponden, l no representa a
nadie; Mariano Aliaga dice: Csar Villanueva no ha firmado, es
una mentira.
CMSC: Para empezar yo precis que no soy coordinador de este frente, que
es un frente que todava es una voluntad, soy simplemente el facilitador de
un espacio que los ha juntado. El seor Villanueva estuvo el 02 de agosto en
la Mesa y l mismo acab la reunin asumiendo todos estos postulados.
Aqu no se est diciendo ninguna mentira.
La idea ms bien es insistir en que, ms all de este proceso, en estas
elecciones habra que iniciar una campaa. Usted se acuerda de esa
campaa No a la TV basura? Yo creo que debera emprenderse una
campaa No a la poltica basura y no a la poltica basura implica, en
primer lugar, en un pas donde no hay institucionalidad, construir verdadera
democracia partidaria. La Ley de Partidos Polticos actual s permite las
elecciones primarias abiertas. Entonces, rompamos con la forma cupular de
construir las candidaturas. Eso es parte de no a la poltica basura; y lo otro
es honrar la palabra. Honrar la palabra es muy importante; que no vuelva a
salir un gobernante que llega al gobierno y hace una cosa distinta a la que
prometi.
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Categora: Partidos polticos

03/sep/15: Construyen Frente Democrtico Nacional con miras al
2016
Reproduzco la siguiente nota del diario UNO (02 de setiembre de
2015). Al final del texto las imgenes del compromiso suscrito.
Participan organizaciones de izquierda, de centro, progresistas
liberales y frentes regionales.
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Varias organizaciones de izquierda, de centro, progresistas liberales y

movimientos regionales vienen trabajando intensamente para tratar de
forjar un gran Frente Democrtico Nacional con miras a participar con un
solo candidato en las elecciones presidenciales del 2016.
El primer paso se dio en la reunin del sbado pasado [en verdad, el primer
paso fue en un desayuno de trabajo realizado el domingo 02 de agosto
pasado] con la participacin del Bloque Nacional Popular, liderado por Sergio
Tejada, nete por otra democracia, que aglutina a cinco organizaciones, el
movimiento regional Nueva Amazona, encabezado por el expremier Csar
Villanueva, Pacto por el Per, que dirige Alfonso Lpez Chau, el Partido
Socialista, Ingenieros por Justicia y Libertad, Per en Accin de Rmulo
Mucho, entre otros.
Estas organizaciones acordaron, entre otros puntos, invitar a otras fuerzas
polticas a sumarse a este gran frente democrtico, a fin de impedir que
polticos corruptos recapturen el Estado en los comicios del prximo ao,
dijo el economista Lpez Chau. Leer ms
Publicado por: Carlo Magno
31/ago/15: El tiempo para hacer reformas electorales importantes ya
se agot, pero se pueden hacer elecciones primarias abiertas con
ley vigente
Robert Castillo, en su programa de Arroba Radio (www.arrobaradio.pe), del
29 de agosto pasado, entrevist a Carlo Magno Salcedo y Virgilio Hurtado,
expertos en temas electorales, exfuncionarios electorales y profesores
universitarios, sobre la Reforma Electoral en el Per. Reseamos y
reproducimos la entrevista.
Segn Carlo Magno Salcedo, el tiempo para hacer reformas importantes,
aquellas que inciden en la generacin de la representacin como las
relacionadas a la Ley de Partidos Polticos: democracia partidaria,
financiamiento y voto preferencial, ya est agotado por estar demasiado
prximo el proceso electoral. Aunque el cronograma electoral formalmente
no ha empezado an, el cronograma poltico relacionado a las elecciones
[generales 2016] ya empez.
Sera preocupante que se cambien las reglas sobre cmo los partidos
afrontan las elecciones, ya que eso implicara la modificacin de sus
reglamentos y estatutos. Hay algunas reformas que se podran seguir
haciendo, como las relacionadas con mejorar la organizacin de las
elecciones, que no afecten la forma cmo los partidas entran al juego
poltico. Leer ms
Publicado por: Carlo Magno
28/ago/15: La ley que busca eliminar el voto golondrino, no solo
trata de votos o de golondrinos

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Promocionada como una ley que busca eliminar el denominado

golondrinaje electoral, y presentndosela como parte del paquete de la
Reforma Electoral, el 20 de agosto pasado el Pleno del Congreso de la
Repblica, final y definitivamente, aprob la Ley que modifica diversas leyes
sobre el registro de la direccin domiciliaria, la certificacin domiciliaria y el
cierre del padrn electoral, que, aunque contiene algunas reformas que le
otorgan al RENIEC mejores herramientas para prevenir y combatir el fraude
al Registro Electoral originado por el registro de cambios indebidos de
domicilio (coloquialmente llamado voto golondrino), la norma va ms all
de eso.
La norma legal ha sido publicada ayer como Ley N. 30338, Ley que
modifica diversas leyes sobre el registro de direccin domiciliaria, la
certificacin domiciliaria y el cierre del padrn electoral. En lo fundamental,
la ley dispone lo siguiente:
1. Incluye expresamente como uno de los datos que debe contener el
Documento Nacional de Identidad (DNI), la direccin domiciliaria que
corresponde a la residencia habitual del titular; es decir, el domicilio
real.
2. Establece la obligatoriedad de los ciudadanos de actualizar el dato
del cambio del domicilio en su DNI, dentro de los 30 das de producido
el cambio, sancionando el incumplimiento con una pequea multa
(0.3% de la UIT, que a la fecha equivale a S/. 11.55 nuevos soles),
que ser cobrada coactivamente por el RENIEC. Transitoriamente
otorga un plazo de 60 das desde la vigencia de la norma para que los
ciudadanos que no tienen su domicilio actualizado en el DNI, cumplan
con hacerlo.
3. Establece como funcin del RENIEC realizar permanentemente
acciones de verificacin de la direccin domiciliaria declarada;
pudiendo para tal efecto solicitar a las entidades pblicas informes y
registros vinculados al domicilio, en coordinacin con la SUNAT.
Asimismo, se faculta al RENIEC a priorizar las verificaciones
domiciliarias cuando detecte concentraciones excepcionales de
habitantes en un mismo domicilio o una variacin porcentual superior
al promedio habitual en una circunscripcin (distrito).
Publicado por: Carlo Magno
26/ago/15: Entrevista en Radio Exitosa (por Nicols Lcar) sobre el
voto preferencial, la democracia interna y el financiamiento de los
partidos y campaas electorales
Nicols Lcar, en su programa de Radio Exitosa del 13 de agosto pasado,
entrevist a Carlo Magno Salcedo, experto en temas electorales y ex
funcionario electoral, y a Wilbert Bendez, dirigente aprista y autor del
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libro El incorregible voto preferencial, los partidos y la reforma poltica en el

Per, y para tratar sobre el voto preferencial, la democracia interna y el
financiamiento de los partidos y las campaas electorales. Reseamos y
reproducimos la entrevista.
Nicols Lcar recuerda que cuando Vctor Ral Haya de la Torre promulg la
Constitucin [de 1979], seal su oposicin al voto preferencial. Asimismo,
tras recordar la representatividad, la calidad y el nivel que tena la Asamblea
Constituyente [que elabor la Constitucin de 1979], se pregunta a quin
representa la gente que est en el actual Congreso y cules son sus ideas,
sugiriendo su mediocridad, salvo algunas pocas excepciones. Al respecto
Bendez comenta que Haya de la Torre crea que el voto preferencial tena
el objetivo perverso de dividir a los partidos y destruir a las cpulas
partidarias; y seala tambin que es por culpa del voto preferencial que al
Congreso puede llegar gente sin ninguna preparacin. Por tanto, propone su
supresin, pero que al mismo tiempo se debe establecer un mecanismo que
garantice una democracia interna en los partidos.
Por su parte, Salcedo refiere que hay diversas miradas sobre el tema, y
que en su momento el voto preferencial fue una alternativa frente al
autoritarismo y al manejo cupular de los partidos. En el momento actual, los
partidos son instituciones que no ejercen la democracia en su interior; y el
hecho que haya malos representantes no es culpa del voto preferencial, sino
de que los partidos ponen en sus listas de candidatos a personas sin
trayectoria partidaria, que no son cuadros polticos, pero que gracias a los
aportes econmicos que realizan son incluidos en tales listas.

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