Ttulo: Diagnstico de cadenas productivas locales en las condiciones del sector

agroindustrial cubano.
Autora: Ing. Yadira Rodrguez Fernndez.
Universidad de Sancti Spritus Jos Mart.
yrfernandez@uniss.edu.cu
RESUMEN.
El enfoque de cadenas productivas aparece en Cuba en 2011 a partir de la
implementacin de los Lineamientos de la Poltica Econmica y Social, sin embargo los
sectores involucrados carecen de claridad sobre dicho enfoque, el cual ha sido aplicado
desde una mirada de desarrollo de un producto y no de los actores. Es por ello que la
siguiente investigacin que se desarrolla en el marco del Proyecto CO INNOVACIN,
se dirige al aumento de la productividad agropecuaria a travs del desarrollo de
mecanismos, procesos y capacidades que integren las innovaciones tecnolgicas
desarrolladas por centros de investigacin, aplicadas a los productos de la canasta
alimentaria tradicional; donde se logr la sistematizacin de un conjunto de pasos y
herramientas para diagnosticar las cadenas productivas agrcolas locales, buscando el
desarrollo de la competitividad local con resultados sostenibles al conocer las
condiciones y potencialidades productivas, las caractersticas de los actores, sus
procesos y sinergias. Los principales resultados obtenidos fueron el conocimiento
adquirido acerca del enfoque de cadena productiva, los procedimientos para su
desarrollo, el diagnstico de la cadena productiva del frijol en Camajuan reconociendo
sus deficiencias: la ausencia de gerencia por parte del Gobierno a nivel local, la falta de
integracin de sus eslabones y la limitada oferta de los insumos necesarios para la
produccin; as como la propuesta de estrategia para esta cadena que debe potenciar
sus fortalezas en funcin de aprovechar las oportunidades que ofrece el entorno,
logrando as ventajas competitivas y el cumplimiento de sus objetivos estratgicos.

INTRODUCCIN
La presin internacional est obligando a los pases a transformar sus economas por lo
que se busca alcanzar el desarrollo local, y siendo la agricultura la actividad ms
importante para la supervivencia y el bienestar de la humanidad: constituye una de las
principales fuentes de desarrollo y progreso de la sociedad.
Es por ello que en Cuba, donde se vive hoy momentos de cambio, la actualizacin del
modelo econmico exige adoptar y aplicar prcticas que contribuyan al desarrollo
econmico del pas en el marco de una sociedad socialista que se reinventa en busca
de prosperidad y sustentabilidad sin dejar nunca las conquistas alcanzadas y sobrevivir
en un entorno mundial turbulento. Es entonces una exigencia elevar la produccin de
alimentos y reducir importaciones como se plantea explcitamente en el Lineamiento de
la Poltica Econmica y Social No. 185 donde se reconoce por parte de la ms alta
direccin del pas la importancia del enfoque sistmico para el desarrollo de las
producciones alimentarias haciendo especial alusin al trmino cadena productiva
precisamente por ser el trmino que la literatura reconoce para designar a ese conjunto
de actores de una actividad econmica que interactan linealmente desde el sector
primario hasta el consumidor final.
En el estado actual del sector productivo cubano y muy especialmente en la produccin
de alimentos son incontables las cosechas perdidas por falta de transporte, envases u
otro insumo cuya planificacin falla en alguno de los eslabones de la cadena. Sin
dudas, es evidente la falta de integracin y gestin entre instituciones acadmicas y
cientficas cubanas y el sector productivo, implicados, lo que conlleva a la
desarticulacin de los procesos agrarios, que a su vez inciden en la baja productividad,
elevadas prdidas post-cosecha, elevado impacto negativo medioambiental y el
deficiente acceso de la poblacin a los alimentos. Mientras y por una parte, se cuenta
con un alto potencial de resultados cientficos que pudieran contribuir eficazmente a la
sustitucin de importaciones de semillas y alimentos con los procesos de innovacin
agraria, por otra, existe un bajo aprovechamiento y generalizacin de dichos resultados
en la prctica productiva.
Para dar solucin a las problemticas citadas anteriormente, el pas desarrolla un
conjunto de proyectos dentro de los cuales se encuentra el proyecto CO

INNOVACIN que pretende establecer un intercambio horizontal de conocimientos

entre los generadores de las tecnologas y los actores involucrados en la adopcin y
diseminacin de las mismas al nivel productivo, de forma que se contribuya a la
seguridad alimentaria para la poblacin en zonas urbanas y suburbanas de Matanzas y
Villa Clara.
Por su parte, la presente investigacin busca dar respuesta a la interrogante de cmo
diagnosticar las cadenas productivas locales en el contexto cubano de forma que se
garantice la identificacin de los actores involucrados en una actividad econmica en
particular, sus capacidades, los puntos crticos de la cadena y las posibles estrategias a
seguir en aras de aumentar la productividad y reducir las importaciones integrando a
todos los eslabones en funcin del cliente final.
Para ello se utilizaron diferentes mtodos tericos y empricos, adems de tcnicas y
herramientas de la investigacin cientfica, que contribuyeron de una forma sinrgica al
desarrollo exitoso de la misma. Entre estos se encuentran los mtodos tericos
relacionados con el anlisis y sntesis de informacin obtenida en la literatura; el
histrico-lgico, la induccin, la deduccin; as como los mtodos empricos de la
observacin y los mtodos de expertos. Adems se utilizaron tcnicas como la
recopilacin y anlisis de datos, entrevistas y encuestas, dinmica de grupos,
herramientas matemticas, tormenta de ideas, Matriz DAFO, etc.
Los beneficios esperados sern tangibles a corto plazo a travs de la sistematizacin de
un compendio de pasos y herramientas relevantes y factibles que conforman un
resultado cientfico para lograr un acercamiento lo ms objetivo posible a la dinmica
local con base en una participacin interactiva y compartida, adems el diagnstico
participativo proporcionar una mirada profunda sobre el modo de vida de los
beneficiarios del Proyecto CO INNOVACIN y potenciar el sentido de apropiacin de
estos hacia la accin lo cual garantizar un cambio de hbitos, actitudes y
comportamientos en cuanto a la gestin de las entidades productivas as como los
necesarios procesos de aprendizaje que fortalecern las capacidades locales,
involucrarn y empoderarn a los actores locales que finalmente ganarn una mayor

responsabilidad para su desarrollo, aplicable posteriormente por ellos en sus propios

contextos de desarrollo, aspecto esencial de la sostenibilidad.

FUNDAMENTOS TERICOS

El enfoque de la nueva agricultura

La capacidad de coordinar esfuerzos y recursos, tangibles e intangibles, se convierte en

el eje central del nuevo modelo de desarrollo, donde la competencia es la principal
condicin para la participacin en los mercados. Su tendencia se dirige al uso de
esquemas de vinculacin entre productores y agro-empresas, lo que necesariamente
influye en la evolucin de las cadenas agroalimentarias e induce a una mayor
coordinacin vertical y horizontal.
Se desarrollan entonces alianzas productivas las cuales involucran a diferentes actores
en los procesos productivos. Dichos actores, se vinculan de forma voluntaria para
intercambiar recursos, generando compromisos en la consecucin de un objetivo
comn, cuya principal virtud es agregar valor. Las alianzas productivas se definen
como: Acuerdos o vnculos de cooperacin entre dos o ms agentes productivos para
coordinar recursos, esfuerzos y habilidades que tienen un objetivo estratgico comn
para el beneficio mutuo.
Estos vnculos permiten compartir visiones, capacidades y habilidades, de modo que se
aprovechan las sinergias de la interaccin y complementariedad de las fortalezas y
debilidades de los agentes productivos y de diversos sectores.
Las alianzas productivas se basan, precisamente, en un enfoque de cadena productiva.
Su importancia, segn (Piones Vsquez, et al., 2006), radica en que permiten no slo
la integracin al mercado de todos los eslabones de la cadena, incluido el primario
(pequeos productores), sino tambin enfrentar los problemas de informacin,
financiamiento e innovacin tecnolgica entre los agentes productivos y las instituciones
pblicas y privadas locales que trabajan alrededor de una cadena determinada.

El enfoque de cadena productiva

Si bien el enfoque de cadenas productivas es relativamente nuevo en Latinoamrica, se

usa desde hace dcadas para orientar el trabajo en otros pases, principalmente
europeos. Este enfoque, desarrollado en Europa en los aos setenta, ha permitido
mejorar la competitividad de varios productos de primer orden (leche, carne, vino, etc.)
promoviendo la definicin de polticas sectoriales consensuadas entre los diferentes
actores de la cadena.

A criterio de (van der Heyden, et al., 2004) una definicin sencilla puede ser: Una
cadena productiva es un sistema constituido por actores interrelacionados y por una
sucesin de operaciones de produccin, transformacin y comercializacin de un
producto o grupo de productos en un entorno determinado.
Este enfoque nos permite dar una mirada sistemtica a las actividades productivas y ha
sido adoptado por la Comisin de Implementacin de Lineamientos del VI Congreso del
PCC (2012) quienes definen el trmino cadena productiva como () conjunto de
actores de una actividad econmica que interactan linealmente desde el sector
primario hasta el consumidor final, orientados a promover e impulsar el logro de
mayores niveles de competitividad () (PCC, 2011)
En esta realidad, la agricultura y la ganadera ya no se pueden considerar como
elementos separados del resto de la economa por lo que suele usarse el trmino
agrocadena para designar a las cadenas productivas agrcolas. Segn (Kaplinsky,
2000) el enfoque de agrocadena productiva es () una herramienta de apoyo que
permite a actores de diferentes cadenas agrocomerciales en pases en desarrollo
insertarse o ampliar su participacin en el mercado de una manera sostenible y
competitiva.
La cadena de produccin agropecuaria o agrocadena puede ser entendida como ()
el conjunto de agentes econmicos que contribuyen directamente a la produccin,
procesamiento y distribucin, hasta el mercado de consumo, de un producto agrcola (o
ganadero). La cadena describe la sucesin de operaciones, que partiendo de una
materia prima (o un producto intermedio) finaliza despus de diversos niveles de
procesamiento/valorizacin, en uno o varios productos acabados a nivel del
consumidor
El enfoque de agrocadena es importante dado que permite tener una visin amplia, y
por lo tanto, el manejo de informacin es ms completo, as mismo logra una
identificacin y anlisis de cuellos de botella y/o puntos crticos. Tambin logra una
identificacin de soluciones ms efectivas y de mayor impacto para mejorar la
competitividad de la cadena; y permite la bsqueda de sinergias entre los diferentes
actores.

Metodologas para el desarrollo de cadenas productivas locales

En anlisis de diferentes metodologas en las que son de uso comn ejercicios de

carcter participativo que buscan valorizar los conocimientos y la experiencia de los
asistentes (bien sea a nivel de captura de informacin o en el anlisis de esta) se
destacaron herramientas que incluyen desde la lluvia de ideas hasta la matriz DAFO
para identificar fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, tambin los trabajos
para identificar limitantes y respuestas a estas, mediante el marco lgico como
herramienta para formular proyectos. Los principales rasgos comunes identificados
fueron:

Su principal objetivo es alcanzar un crecimiento en favor de la poblacin pobre.

Identifican los problemas ms relevantes que afectan la competitividad de la cadena.

Se enfocan a la demanda.

Son participativas.

Parten de fortalecer a los productores para asegurar el funcionamiento de la cadena.

Mejoran el beneficio econmico de los actores.

Abordan la equidad desde diferentes aristas.

Se disean en etapas (por ejemplo: diagnstico, relevamiento de informacin de las

cadenas productivas y diseo/desarrollo).

Diagnstico: paso fundamental para el desarrollo de las cadenas

productivas

El diagnstico con enfoque de cadenas productivas permite conocer la estructura y

dinmica de la cadena productiva, este es el primer paso en el proceso de desarrollo de
competitividad ya que el conocimiento no slo est centrado en el producto y sus
procesos, sino tambin en las caractersticas de los actores/as que participan en la
cadena: sus lgicas, estrategias, limitantes, potencialidades y la forma en que se
relacionan entre s y con su entorno. Las principales herramientas utilizadas para el
diagnstico segn la literatura analizada como base para este estudio son:

Lluvia de ideas estructurada.

Construccin de la DAFO de la cadena.

Matriz de seleccin de productos.

Mapeo inicial de la cadena.

Matriz histrica.

Flujo de la cadena.

Elaboracin de un portafolio de clientes.

SISTEMATIZACIN DE PASOS Y HERRAMIENTAS PARA EL DIAGNSTICO DE
CADENAS PRODUCTIVAS LOCALES, APLICACIN A UNA CADENA PRODUCTIVA
DEL MUNICIPIO CAMAJUAN
Del anlisis de las experiencias internacionales recientes, y los resultados de algunas
polticas aplicadas anteriormente por la Revolucin, se puede arribar a la conclusin de
que el desarrollo de cadenas productivas, e incluso de suministro y de valor, as como
los polos de desarrollo, hoy resulta imprescindible para dar respuesta a los retos que
impone la actualizacin del Modelo Econmico Cubano.
En aras de lograr tales objetivos el Proyecto CO INNOVACIN ha seguido las fases
resultado de la bsqueda bibliogrfica realizada, las cuales se muestran a continuacin
en la figura 1.

Figura 1: Fases y pasos seguidos por el Proyecto CO INNOVACION para el

desarrollo de las cadenas productivas. Fuente: elaboracin propia modificado de
(Surez Castell, et al., 2014)
En la presente investigacin se hace especial nfasis en las fases de diagnstico ya
que el amplio conocimiento de la cadena facilita la identificacin y anlisis de su
problemtica y potencialidad, y el diseo e implementacin concertada de acciones
oportunas, efectivas y coherentes, orientadas a mejorar la competitividad de la cadena y
de sus actores.
Fase I: Preparacin del anlisis de cadena productiva
Para la preparacin del anlisis se debe definir el equipo de expertos que realizar el
anlisis, se definen las herramientas que les permitirn recolectar la informacin
necesaria para el anlisis de la cadena seleccionada, se establece cul es la
informacin necesaria para el anlisis y se definen los mtodos de recoleccin y las
fuentes. Para ello se seleccion el municipio Camajuan en aras de ilustrar una cadena
en particular.
1.1 Conformar un equipo de expertos
Es recomendable conformar un equipo de expertos multidisciplinario y, en lo posible,
interinstitucional, antes de iniciar un proceso de anlisis para el diagnstico de la
cadena productiva; de manera que se facilite la comprensin de los puntos de vista de
todos los actores involucrados. Los miembros seleccionados fueron tres Ingenieros
Industriales de la propia facultad de la Universidad Central de Las Villas, dos licenciados
en Administracin de Proyectos representantes de cada uno de los patrocinadores del
proyecto (OIKOS Portugal y CARE France) y 7 Ingenieros Agrnomos, de ellos dos
del Instituto de Biotecnologa de las Plantas, dos de la Estacin Indio Hatuey y los
restantes del Centro de Investigaciones Agropecuarias.
1.2 Seleccionar la cadena a analizar
Para la seleccin de la cadena se deben definir un conjunto de aspectos que interesen
a los actores, y utilizar entonces un mtodo multicriterio que considere factores
econmicos financieros (importancia econmica para el campesino, valor para el
mercado internacional, etc.), tecnolgicos (potencial productivo, cultivo mejorador de
suelo, etc.), productivos (cultivo generador de empleos, estrategia de sustitucin de

importaciones, etc.), organizativos (demanda insatisfecha, tradicin y cultura del cultivo

en la regin, etc.) y estratgicos (existencia de infraestructura productiva y ventajas en
calidad, etc.).
La seleccin de la cadena se realiz a partir del juicio de los expertos y mediante la
utilizacin del mtodo multicriterio Suma Ponderada el cual es de fcil aplicacin. Como
resultado se obtuvo que la cadena a ilustrar ser la cadena productiva del frijol,
especficamente para el producto: frijol envasado en saco.
1.3 Definir los objetivos del anlisis
En este paso se establece el por qu, para qu y para quin, vamos a hacer el anlisis
de una cadena productiva; el objetivo del anlisis debe ser una construccin colectiva,
formulada por el equipo de expertos. La definicin de un objetivo claro y preciso,
permite guiar y priorizar la recoleccin de informacin durante el anlisis.
En el caso de la investigacin se defini como objetivo del anlisis: identificar los
actores que participan en las actividades de abastecimiento a los productores (tanto de
insumos, tcnicas, como de tecnologas), produccin, acopio y distribucin del frijol en
el municipio de Camajuan; establecer las relaciones entre ellos en busca de evaluar la
integracin, identificar los recursos (insumos, infraestructura, tecnologas) disponibles,
los necesarios y su aprovechamiento; para finalmente determinar el eslabn ms dbil.
1.4 Construir la aproximacin del flujo de la cadena productiva y definir el
alcance del anlisis
El flujo de la cadena productiva es la identificacin breve de todas las fases por las que
pasa el producto, desde la produccin hasta el consumidor final. En base de la
aproximacin del flujo de la cadena, se determina el eslabn inicial y final de la cadena,
que delimita el alcance del anlisis.
a) En el inicio de la cadena se encuentran por los proveedores encargados de abastecer
a los productores de los insumos e implementos agrcolas, las semillas, los productos
biolgicos, el combustible, entre otros recursos necesarios para la produccin.
b) El final de la cadena contempla las acciones desde la cosecha de frijoles hasta su
comercializacin y distribucin, especificando los destinos de estos productos y las
diferentes rutas u opciones que sigue el producto hasta que sea consumido.
c) El alcance del anlisis contempla las acciones desde el inicio de la produccin de
frijoles hasta su cosecha, as como los insumos y servicios que se demandan en el

proceso de produccin que demandan. Incluye adems a los actores encargados del
abastecimiento y de la comercializacin, antes mencionados.
1.5 Definir y preparar las herramientas de recoleccin
En este paso, el equipo de expertos define las herramientas que les permitirn
recolectar la informacin necesaria para el anlisis de la cadena seleccionada y cumplir
con el objetivo planteado. Las herramientas deben ser fciles de aplicar y adecuadas al
tipo de actores de quienes se necesita recoger informacin. En esta investigacin se
utilizarn algunas de las herramientas propuestas por (van der Heyden, et al., 2004), las
cuales fueron seleccionadas por el equipo de expertos:

Matriz histrica de la cadena.

Matriz de caracterizacin de recursos.
Inventario de actores (directos e indirectos).
Matriz de caracterizacin de actores directos.
Matriz de caracterizacin de actores

Matriz de relaciones.
Matriz para espacios colectivos
Matriz de polticas.
Matriz de mercados.

indirectos
Fase II: Recoleccin y procesamiento de la informacin de la cadena
La fase de recoleccin de informacin es fundamental, de ella depende que el equipo
de expertos y los actores, dispongan de los insumos necesarios para hacer un buen
anlisis. En esta investigacin, fue realizada con el apoyo del equipo de expertos y de
los actores que participan en el proyecto CO INNOVACIN, en especfico del
municipio Camajuan, en estos encuentros se obtuvieron los insumos necesarios para
realizar el anlisis.
2.1 Recoger la informacin
En este paso, una vez que se establece cul es la informacin necesaria para el
anlisis y se definen los mtodos y las herramientas, se inicia el trabajo operativo de
recoleccin de la informacin desde las fuentes y actores previstos.
La recoleccin de la informacin tuvo lugar mediante entrevistas y talleres participativos
regionales, provinciales y municipales en Varadero (Matanzas), Santa Clara y
Camajuan respectivamente; con la participacin los actores dedicados a proveer los
suministros (insumos, tecnologa, servicios), producir y comercializar el frijol en el
municipio.

2.2 Primer anlisis

En el paso anterior se recogi la informacin desde diferentes actores, en diversos
alcances y mediante distintos mtodos. Los datos de los que se dispondr hasta este
momento generalmente sern muy amplios en variedad y en cantidad, por ello es
importante, previo al anlisis final, sintetizar la informacin.
A medida que se realiza la recoleccin, el equipo de expertos deber avanzar en la
interpretacin y anlisis de la informacin para establecer las primeras conclusiones. A
continuacin se presenta un resumen de la informacin obtenida a partir de la
recoleccin.

Se cuenta con infraestructura cientfica (Centros de Investigacin Agropecuaria, Instituto

de Biotecnologa de las Plantas, Instituto de Suelo) que se pueden emplear para
orientar el desarrollo del cultivo a travs de la realizacin de estudios de suelo, la

utilizacin de semillas certificadas, etc.

Existe un mercado informal al cual acceden los productores para la obtencin de

combustible, fertilizantes y otros insumos

Los contratos se deben generar a partir de los Programas de la Demanda Municipal y

los Programas Anuales de Alimentacin.

Existe la posibilidad de acceder a financiamiento, as como de asegurar todos los

procesos mediante BANDEC y ESEN.

En las CCS han surgido nuevos servicios que pueden aprovecharse para el desarrollo

de la produccin como son los servicios fitosanitarios y los estudios de suelo.

El Centro de Investigaciones Agropecuarias cuenta con un Laboratorio de Sanidad
Vegetal y de Anlisis de suelo, y presta asesora en las tecnologas que se aportaron

mediante el Proyecto.
A partir del surgimiento del mercado de oferta y demanda, aparecen nuevas formas de
comercializacin para los productores que reducen las prdidas postcosecha por

incumplimiento de contratos.
Las demandas nacionales y provinciales se deben generar a partir de la demanda real
de la poblacin.
2.3 Construccin de la DAFO de la cadena
Para el anlisis de los resultados se propone la herramienta DAFO (Debilidades y
Amenazas, Fortalezas, Oportunidades). En este paso se sugiere tener presente los
tipos de actores identificados, las conclusiones preliminares y las herramientas de

consolidacin. Para la presente investigacin se realiz en un taller participativo en el

cual estuvieron presentes el equipo de expertos y los actores ms representativos del
municipio, obtenindose ocho elementos en cada categora.
2.4 Identificacin de puntos crticos y factores de competitividad
Los puntos crticos, las fuentes de competitividad y las inequidades crticas son la base
para una futura construccin de la estrategia de desarrollo de la cadena productiva.
Una vez identificadas las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades de la
cadena del frijol se elabor la matriz de impactos cruzados.
Se identificaron como los Puntos crticos de la cadena del frijol los siguientes:

Ausencia de gerencia por parte del Gobierno de las cadenas productivas a nivel local:
los planes de desarrollo municipales no siempre constituyen un documento real
de trabajo para los gobiernos municipales, se enfocan sobre el autoabastecimiento
mayoritario de alimentos careciendo de estudios o proyecciones reales de la
demanda de alimentos y sus niveles de satisfaccin.

Falta de integracin de los productores con los proveedores y las entidades de

servicios: los productores emplean de manera limitada los servicios tcnicos disponibles
(adquisicin de semillas certificadas, servicios fitosanitarios, etc.) producto de la baja o
nula promocin que realizan las entidades estatales de sus servicios o de la incoherente
planificacin de dichas entidades, el Gobierno y la Empresa Agropecuaria.

Los productores no cuentan con los recursos necesarios para la produccin eficiente
(infraestructura, equipamiento, transporte) en parte por las limitadas oferta de las
entidades suministradoras y en parte por carecer de financiamiento (ya sea por
desconocimiento de las ofertas de los servicios financieros, por la pobre divulgacin de
dichos servicios o por las excesivas restricciones y regulaciones para acceder a estos).
EL PRODUCTOR ES EL ESLABN MS DBIL DE LA CADENA.
Los Factores de Competitividad de la cadena del frijol son los siguientes:

El territorio cuenta con suelos productivos, condiciones edafoclimticas favorables,

fuentes de almacenamiento y distribucin de agua, as como infraestructura
cientfica (CIAP, IBP, IS) lo que garantiza el buen desarrollo y altos rendimientos del
cultivo.

Integracin alcanzada a partir de proyectos como CO INNOVACIN que buscan

gestionar correctamente el funcionamiento de la cadena y lograr la articulacin de las
entidades de servicios, las instituciones cientficas, el Gobierno y los productores para
desarrollar prcticas agroecolgicas, garantizar los financiamientos y asegurar los
procesos.

Creacin de nuevos puntos de ventas y fortalecimiento de los existentes, los cuales

facilitarn la comercializacin de las entidades productivas de los productos y el acceso
de la poblacin a los alimentos producidos.

Promocin de nuevas figuras del trabajo por cuenta propia y mercados privados
(transportista

privado,

carretillero,

ferias

comerciales,

restaurantes

privados,

cooperativas de gastronoma u otras posibles) que satisfagan las necesidades de la

poblacin al facilitarles el acceso.
2.5 Definir la estrategia
A partir de las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades anteriormente
mencionadas se procede a identificar el problema estratgico general de la
organizacin, para de esta forma obtener la solucin estratgica general. Una vez
obtenidos los totales por cuadrantes se podr saber cul es la tendencia de la cadena,
en otras palabras, clasificar la cadena como: Perro, Vaca, Incgnita o Estrella, segn la
metodologa propuesta por (Martnez Martnez, 2001).
A partir del anlisis de la matriz DAFO se pudo determinar que la cadena productiva de
frijol del municipio Camajuan se puede clasificar como Estrella ya que se encuentra es
en el primer cuadrante donde ocurre el mayor nmero de impactos. Esto significa que la
cadena debe utilizar una estrategia Maxi Maxi potenciando las fortalezas con que
cuenta la cadena para desarrollar las oportunidades que ofrece el entorno, logrando as
ventajas competitivas y el cumplimiento de todos los objetivos estratgicos de la
cadena, para lo cual debe atenuar a corto plazo las debilidades y resistir al mximo los
efectos negativos de las situaciones externas.
Problema estratgico: Tomndose en consideracin la desarticulacin del sector
productivo con los proveedores, las instituciones cientficas y las entidades de servicios
se puede afirmar que mientras no se logre la integracin de estos; continuar la baja
productividad, las elevadas prdidas post cosecha, el elevado impacto negativo

medioambiental y el deficiente acceso de la poblacin a los alimentos; por lo que resulta

imprescindible la correcta gestin de los procesos agrarios, y en particular de la cadena
productiva del frijol en Camajuan de forma que se obtengan resultados eficientes con el
consiguiente aumento de la produccin a nivel nacional y por tanto la disminucin de las
importaciones como respuesta a las polticas del pas.
Estrategia General: Partiendo de que el anlisis DAFO ubica a la cadena productiva de
frijol del municipio Camajuan en el cuadrante Maxi Maxi se deben adoptar estrategias
de desarrollo y crecimiento totalmente ofensivas aprovechando al mximo sus
fortalezas y las oportunidades que le brinda el entorno, aunque no debe descuidar sus
debilidades, las cuales tiene que disminuir y tratar de contrarrestar las amenazas para
lograr alcanzar sus objetivos y la insercin de la organizacin y su aceptacin en el
mercado que se le abre por delante, para ello la cadena productiva de frijol en el
municipio de Camajuan podr utilizar las facilidades que brindan las instituciones
cientficas, y las entidades de servicios tcnicos (los biopreparados, las semillas
certificadas, los estudios de suelos, las tcnicas de manejo de cultivos, los servicios de
laboratorios de sanidad vegetal, etc.) lo que constituir una va para obtener
producciones agroecolgicas de mxima calidad y mayores rendimientos, y por ende
incrementar las ventas, lo que permitir insertarse en nuevos mercados y aumentar los
beneficios, logrando una mayor satisfaccin de la demanda de la poblacin.
CONCLUSIONES.
1. El desarrollo de las cadenas productivas locales en Cuba ha de ser participativo con el
compromiso por parte de los actores de realizar una serie de actividades de forma que
se logre tener impacto en el mejoramiento de las relaciones tcnicas, econmicas y
sociales entre actores de diferentes eslabones y de un mismo eslabn, en base de los
recursos disponibles de los actores.
2. La investigacin aporta un conjunto pasos y herramientas orientados a resultados
que permiten concretar estrategias para promover el desarrollo local y enfocados en
personas al incorporar elementos que permiten analizar la situacin particular,
intereses y necesidades de los actores en los diferentes eslabones como la matriz
DAFO; herramienta que contribuye al enriquecimiento y comprensin de los resultados

del diagnstico estratgico, y por consiguiente a una mejor utilizacin prctica, pues
precisa la informacin requerida para la solucin de los problemas.
3. Una vez concluido el procesamiento y anlisis de la informacin obtenida a partir de la
aplicacin prctica en el municipio Camajuan, se comprob la factibilidad de los
pasos y herramientas propuestas para diagnosticar las cadenas productivas
agrcolas a travs del anlisis de factores histricos, sociales, de innovacin y polticos;
que garantizaron establecer las relaciones entre ellos en busca de evaluar la
integracin, la identificacin de los recursos disponibles, los necesarios y su
aprovechamiento, as como la determinacin de los puntos crticos de la cadena
productiva y el eslabn ms dbil.

BIBLIOGRAFA
lvarez Navarro, M., Riveros, H. & Rojas Rueda, M., 2005. Orientaciones Generales
para la Promocin y Apoyo a las Cadenas Agro Productivas en el Per. Lima, s.n.
Antnez Antnez, R. & Aliaga Chahud, M., 2008. Gua Metodolgica para la promocin
municipal del desarrollo econmico local, s.l.: AVSF CICDA, Proyecto Kallpanchis.
Crdoba, D. M., 2012. Procesos de intervencin con enfoque de Cadena Productiva y
su contribucin a la articulacin a mercados de productores de pequea escala. En: Las
Relaciones Internacionales de la Pobreza en Amrica Latina y el Caribe. Buenos Aires:
CLACSO.
FAO, 2004. Seguimiento de los avances en la consecucin de los objetivos de la
cumbre mundial sobre la Alimentacin y de los Objetivos de desarrollo del Milenio. El
estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2004., s.l.: s.n.
Hernndez Prez, D. G., 2014. Taller Cadenas de Valor. En: Evento internacional
AGRODESARROLLO (8-20 de mayo). Varadero(Matanzas): s.n.
Kaplinsky, R., 2000. Spreading the gains from globalization: What can be learned from
value chain analysis. Journal of Development Studies, Volumen II, p. 37.
Martnez Martnez, C. C., 2001. Material docente: La matriz DAFO, una forma para
aplicarla. Centro de Estudios de Direccin Empresarial(Santa Clara): Universidad
Central "Marta Abreu" de las Villas.
PCC, C. d. I. d. L. d. V. C. d., 2011. VII Poltica Agroindustrial. En: Lineamientos de la
Poltica Econmica y Social del Partido y la Revolucin 2011-2015. La Habana: s.n.
Piones Vsquez, S., Acosta Avila, L. A. & Tartanac, F., 2006. Alianzas Productivas en
Agrocadenas: "Experiencias de la FAO en Amrica Latina", Santiago de Chile: FAO.
Surez Castell, D. M. y otros, 2014. Las cadenas de valor para la produccin
agropecuaria en los municipios. Una experiencia del proyecto CO - INNOVACIN.
Santa Clara: s.n.
van der Heyden, D., Camacho, P., Marlin, C. & Salazar Gonzlez, M., 2004. Gua
metodolgica para el anlisis de cadenas productivas, Lima: Editorial Lnea Andina
S.A.C..