Modulo Familia CGP

MDULO DE APRENDIZAJE AUTODIRIGIDO
PLAN DE FORMACIN DE LA RAMA JUDICIAL

PLAN DE FORMACIN
DE LA RAMA JUDICIAL
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

SALA ADMINISTRATIVA
Presidente
PEDRO OCTAVIO MUNAR CADENA
Vicepresidente
NSTOR RAL CORREA HEANO
Magistrados
RICARDO MONROY CHURCH
FRANCISCO JAVIER RICAURTE GMEZ
EDGAR SANABRIA MELO
JOS AUGUSTN SUAREZ ALBA
ESCUELA JUDICIAL
RODRIGO LARA BONILLA
MARA MYRIAM VILA DE RDILA

Directora
ALEJANDRO PASTRANA ORTIZ

JUAN FERNANDO BARRERA PEARANDA
Coordinadores Acadmicos del Programa de Formacin en el Cdigo General del Proceso
ESCUELA JUDICIAL
RODRIGO LARA BONILLA
AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO

NUEVO MODELO DE GESTIN DE LOS JUECES Y JUEZAS EN EL SISTEMA DE
ORALIDAD EN EL REA DE FAMILIA EN COLOMBIA
ISBN
NOMBRE DEL AUTOR: AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, 2014
Derechos exclusivos de publicacin y distribucin de la obra
Calle 11 No 9 A -24 piso 4
www.ramajudicial.gov.co
Con un tiraje de 2000 ejemplares
Asesora Pedaggica y Metodolgica: Carmen Luca Gordillo Guerrero
Diseo editorial:
Impresin:
Impreso en Colombia
Printed in Colombia
2
NUEVO MODELO DE GESTIN DE LOS JUECES Y JUEZAS EN EL SISTEMA DE

ORALIDAD EN EL REA DE FAMILIA EN COLOMBIA
TABLA DE CONTENIDO
Presentacin
Sinopsis laboral y profesional del autor
Justificacin
Resumen del Mdulo
Problema
Hiptesis
Marco terico
Contenidos programticos
12
13
14
14
15
16
16
21
UNIDAD 1
EL CDIGO GENERAL DEL PROCESO COMO HERRAMIENTA DE LA
ACTIVIDAD PROCESAL
1. Contenidos del Cdigo
24
1.1.
Partes procesales
25
1.1.1. Derechos
29
1.1.1.1.
Derechos fundamentales
30
1.1.1.2.
Derechos prestacionales
31
1.1.2. Tcnicas de la inmediacin y concentracin
40
1.1.3. Objeto del Cdigo
42
1.2. Estructura filosfica
44
1.2.1. Principios constitucionales
46
1.2.2. Principios procesales
48
1.2.2.1.
Concentracin e inmediacin
49
1.2.2.2.
Acceso a la administracin de justicia
53
1.2.2.3.
Gratuidad
55
1.2.2.4.
Legalidad
57
1.2.2.5.
Igualdad de las partes
58
1.2.2.6.
Gnero
59
1.3. Sistema procesal
61
1.3.1. Dispositivo e inquisitivo
62
3
1.3.2. Instancias
1.3.3. Debido proceso
1.3.4. Vacos de las normas procesales
1.4. Aplicacin temporal de las normas del Cdigo
1.5. Principios generales
1.6. Vigencia de la ley
65
66
68
70
UNIDAD 2
MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIA PARA LA JURISDICCON DE
FAMILIA EN COLOMBIA
2.1. Entre dos modelos de gestin judicial
2.1.2. Rol del Juez en el nuevo sistema procesal
2.2. Esquema del nuevo proceso de gestin por audiencias
2.2.1. Principios del proceso de familia
2.2.1.1. Defensa en las actuaciones judiciales
2.2.1.2. Actuacin Positiva
2.2.1.3. Actuaciones de oficio
2.2.1.4. Proteccin Integral de la familia
2.2.1.5. Libre desarrollo de la personalidad
2.2.1.6. Carga dinmica de la prueba
2.2.1.7. Des-informalidad
2.2.1.8. Economa procesal
2.2.1.9. Humanizacin del proceso
2.2.1.10. De ser odo el nio o nia
2.3. Carpeta digital
2.4. Actuacin judicial por audiencias
2.4.1. Etapa Escrita
2.4.1. Etapa Oral
2.5. Modelo de gestin y solucin de litigios
2.6. Teora del caso para el Juez o Jueza
2.6.1. Hechos y preposiciones fcticas
2.6.2. Pruebas
2.6.3. Problema jurdico a resolver
2.6.4. Hiptesis de trabajo
2.6.5. Fijacin del litigio
2.6.6. Control de legalidad
2.6.7. Audiencia de instruccin y juzgamiento
2.6.8. Acta de acuerdo o sentencia
UNIDAD 3
4
91
91
98
99
99
100
100
100
101
101
101
101
102
102
103
104
107
107
110
113
114
119
120
121
122
125
125
126
RUTAS DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES

3.1.
3.2.
Tipos de procesos
El proceso declarativo
130
3.3. Verbal
3.4.
Verbal sumario
137
3.5. Liquidatorio
3.6. Proceso ejecutivo
3.7. Jurisdiccin voluntaria
130
131
139
142
144
UNIDAD 4
MODELOS DE GESTIN AL INTERIOR DE LOS DESPACHOS JUDICIALES
4.1. Actitud de cambio
150
4.2. Nuevos criterios en la gestin
150
4.2.1. Tipos de procesos
151
4.2.2. Horas y das
154
4.2.3. Organizacin de las audiencias
156
4.2.4. Grado de adversidad
157
4.2.5. Complejidad probatoria
157
4.3. Medicin de las actuaciones
157
4.4. Desafos pendientes de la gestin
158
Bibliografa
161
LISTADO DE TABLAS
Tabla N 1. Inventario de procesos por jurisdiccin en Colombia, ao 2009
Protocolo de Informacin.
LISTADO DE FLUJOGRAMAS
1. Flujograma de la actuacin judicial en el nuevo Cdigo General del Proceso (primera
etapa escrita)
2. Flujograma de trabajo de anlisis de la teora del caso
3. Flujograma del Proceso verbal
4. Flujograma del Proceso verbal sumario
5. Flujograma del Proceso de Sucesin
6. Flujograma del Proceso Ejecutivo de alimentos
7. Flujograma del Proceso de Jurisdiccin voluntaria
CONVENCIONES
Og
Oe
Co
Ap
Ae
J
B
CPG
CP
CC
CIA
Objetivo general
Objetivo especfico
Contenidos
Actividades pedaggicas
Autoevaluacin
Jurisprudencia
Bibliografa
Cdigo General del Proceso
Constitucin Poltica
Cdigo Civil
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia
NUEVO MODELO DE GESTIN DE LOS JUECES Y JUEZAS EN EL

SISTEMA DE ORALIDAD EN EL REA DE FAMILIA EN COLOMBIA
PRESENTACIN
El presente Mdulo pretende suscitar la promocin del rol del Juez o Jueza de Familia y
su equipo de trabajo en el nuevo sistema de la oralidad y por audiencias1 en los trmites
de las relaciones familiares e infancia que conocen, es decir, cual es el papel en la
direccin del proceso, partiendo de la base que la oralidad se convierte en una
herramienta que permite a los jueces un dilogo democrtico entre las partes y sus
abogados, tendiente a un mejoramiento de la prestacin del servicio de la
administracin de justicia en Colombia, teniendo como base los principios de la
inmediacin, concentracin, eficacia, oportunidad, trasparencia y publicidad en el
desarrollo del proceso; por lo tanto, a travs de esta herramienta se busca el
fortalecimiento de la prctica diaria del administrador de justicia y su capacidad
gerencial por una parte y por la otra fortalecer el dilogo de los involucrados en el
proceso, en la solucin de los conflictos familiares que se presentan en una sociedad
multicultural y pluritnica2 como la colombiana.
Para llevar a cabo el desarrollo del presente mdulo, el coordinador, junto con su equipo
de trabajo, levant la informacin siguiendo los parmetros sealados por la Escuela
Judicial Rodrigo Lara Bonilla, en conjunto con la preparacin de una encuesta
elaborada previamente por el grupo de trabajo3 que acompaa la coordinacin del
mdulo, que se aplic en las ciudades de Bogot, Barranquilla (con las presencia de los
jueces de la Costa Caribe), Armenia (con la presencia de los jueces del Eje Cafetero) y
Medelln, en un dilogo directo con los magistrados, magistradas, jueces y juezas,
escuchando sus inquietudes, sugerencias y aciertos de este nuevo sistema. En
consecuencia, este contacto directo es fuente material para el desarrollo del presente
mdulo.
En este levantamiento de la informacin participaron sesenta y cinco (65) servidores
pblicos discriminados as: En Armenia 20, en Barraquilla 20, en Bogot 10 y en
Colombia, Cdigo General del Proceso, artculo 3.
Colombia, Corte Constitucional (2011), Sentencia C-577, Bogot.
3 El grupo de trabajo est compuesto por: AROLDO QUIROZ MONSALVO, coordinador del mdulo; JULIE
MARCELA DAZA, abogada e investigadora asistente, y Gladys lvarez Gaviria, persona de apoyo en la
correccin de estilo.
1
2
Medelln 15. Esta muestra es significativa en la elaboracin del taller de necesidades,

prerrequisito para dar inicio al presente mdulo de oralidad en la jurisdiccin de familia
desde el enfoque de las necesidades que tienen los jueces y juezas del pas en la
implementacin de esta herramienta, y su equipo de trabajo en la entrada en vigencia de
dicho sistema. Por estas razones, esta muestra sirve de derrotero del presente trabajo.
En la toma de esta muestra es interesante destacar las inquietudes sustanciales que
surgieron de los jueces en el rol de su trabajo, como en los medios fsicos necesarios para
llevar a cabo su labor como administrador de justicia; se observa una actitud positiva en
la implementacin del Cdigo General del Proceso (CGP) en adelante; condicionada a
las capacitaciones, ejercicios prcticos y la elaboracin de protocolos que gue la gestin
en la toma de decisiones judiciales; de donde se concluye que, el presente mdulo debe
ser la carta de navegacin que apoye la implementacin del sistema de oralidad por
audiencias4 en la jurisdiccin de familia.
SINOPSIS PROFESIONAL Y LABORAL DEL AUTOR
Abogado y Especializado en Derecho de Instituciones Jurdicas Familiares. Candidato a

Magster en Derecho de Familia de la Universidad Nacional, con 25 aos de experiencia
en los campos del Litigio, Acadmico y Gerencia Administrativa. Investigador con
nfasis en Derecho Privado, Derechos Humanos de la infancia y la adolescencia, y
Gnero. Fundador de la Estrategia Municipios y Departamentos por la Infancia y la
Adolescencia en el ao 2005, liderada en la actualidad por la Procuradura General de la
Nacin, UNICEF y la Federacin Nacional de Departamentos.
Ex Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de ColombiaBogot, 2001-2003. Fundador y miembro honorfico de la Asociacin de Facultades de
Derecho AFOCADE. Miembro investigador de COLCIENCIAS. Ex conjuez de la Sala
Civil, Familia y Agraria del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cundinamarca.
Tratadista en Derecho Civil y Derechos Fundamentales de la Infancia y la Adolescencia
y Gnero. Ex Catedrtico de pregrado y postgrado de la Facultad de Derecho de las
Universidades, Autnoma, Catlica, Libre, Rosario, Sergio Arboleda y Santo TomsColombia. Correlator e impulsador del nuevo Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, e
igualmente Correlator de la nueva Ley de los derechos de las personas con discapacidad
mental y rgimen de representacin legal de incapaces emancipados. Conferencista
nacional e internacional en temas de Infancia y Familia. Ex Procurador Delegado para la
LVAREZ GMEZ Marco Antonio (2013), Ensayos sobre el Cdigo General del Proceso, Volumen I, Coleccin
debates serie reflexiones normativas, Editorial Temis Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, P, 5.
4
Defensa de la Infancia, la Adolescencia y la Familia (2003-2008), exaltado en el 2010 con

la mxima distincin que otorga la Procuradura General de la Nacin con la medalla
Carlos Mauro Hoyos por los trabajos de infancia, y exaltado en el 2008 por UNICEFColombia como fundador de la estrategia Hechos y derechos. Ex director del
Postgrado de Familia de la Facultad de Derecho, Ciencias Sociales y Polticas de la
Universidad Nacional de Colombia (2007-2010). Actualmente director del Departamento
de Derecho Privado de la Universidad Santo Toms y Profesor de la Facultad de
Derecho de la Universidad Libre y de los Andes.
JUSTIFICACIN
Este Mdulo est proporcionado por la necesidad de fortalecer la capacidad gerencial de
los magistrados, magistradas, jueces, juezas, servidores y servidoras de la rama judicial,
con el propsito de mejorar el servicio de la administracin de justicia, mostrando
eficiencia ante el ciudadano o ciudadana, teniendo como herramienta el sistema del
procedimiento de oralidad y por audiencias sealadas en el nuevo CGP; de ah que, con
l se busca un cambio de cultural y robustecer a los servidores judiciales en sus
competencias conceptuales, como en sus habilidades en la prctica judicial en el campo
de familia e infancia, dentro del modelo del proceso por oralidad y audiencias.
Por lo anterior la implementacin debe ir acompaada con un cambio de cultura,
habilidades y competencias, para lograr los objetivos propuestos por el legislador al
reglamentar un nuevo sistema procesal. Por lo tanto, si no se acompaan tales adjetivos
no es posible avanzar en tales fines.
RESUMEN DEL MDULO
El mdulo est estructurado en dos partes: un captulo introductorio que explica cmo
se construy el modulo, su justificacin, el problema que plantea, la hiptesis y el marco
terico; la segunda parte est compuesta por cuatro unidades las cuales contienen la
parte sustancial del presente mdulo.
La unidad uno describe la parte filosfica del CGP y el sistema que adopta, como los
derechos que protege; por lo tanto en esta unidad se presenta el CGP como una
herramienta de la actividad procesal para los jueces; la unidad segunda muestra el
modelo de gestin que desarrolla el CGP el cual est encausado por la oralidad y por
audiencias, el rol del operador jurdico en est sistema y el esquema del trabajo
destacando la construccin de la teora del caso.
10
En la unidad tercera se presentan las diferentes rutas de las actuaciones judiciales que
desarrolla el CGP, en la cual se describen los procesos que contiene est; para terminar
con la unidad cuarta donde se plantean los modelos de gestin al interior de los
despachos judiciales sealando algunos indicadores de gestin; en consecuencia, el
mdulo esta estructurado en lo sustancial y tcnico para llevar acabo la implementacin
del sistema de oralidad en Colombia.
PROBLEMA
El Estado colombiano, en materia procedimental con aras de hacer efectivos los
derechos fundamentales y prestacionales del ciudadano cuando han sido vulnerados
por otro ciudadano o por el Estado; ha puesto en marcha una poltica pblica para llevar
los procedimientos judiciales en: Penal5, administrativo6, laboral7, y ltimamente en lo
civil, agrario, comercial y familia8 al modelo procesal oral, para cual ha puesto en
marcha las reformas necesarias tendiente a cambiar la actual estructura procesal de
resolver los litigios en Colombia; lo que muestra que, el Estado colombiano ha querido
poner a tono su sistema procesal de aplicacin de justicia, con los ordenamientos
jurdicos contemporneos en esta materia9.
A raz entonces de la expedicin del nuevo CGP se plantea el problema S la
jurisdiccin de familia en Colombia est en capacidad de asimilar el sistema de oralidad
y por audiencias prescripto en el Cdigo General del Proceso, como herramienta de
dilogo democrtico entre jueces o juezas con las partes y abogados, que acceden a la
administracin de justicia en la bsqueda de una solucin pronta y eficaz en el
restablecimiento de sus derechos fundamentales o prestacionales?
El nuevo sistema procesal est fundamentado en garantizar al ciudadano el acceso a la
administracin de justicia, el nuevo CGP se constituye en una herramienta judicial para
el ciudadano, cdigo que le permite al Juez o Jueza agilizar la toma de decisiones, en la
solucin de la vulneracin o reclamos de derechos fundamentales y prestacionales por
parte del ciudadano en materia de familia e infancia. Por lo tanto, el CGP tiende hacer
una herramienta que permite agilizar el desarrollo de los procesos en la administracin
de justicia de familia.
Colombia, Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004).
Colombia, Cdigo de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).
7 Colombia, Cdigo de Procedimiento Laboral (Ley 1149 de 2007).
8 Colombia, Cdigo General del Proceso (Ley1564 de 2012).
9 PREZ RAGONE, LVARO y PALOMO VLEZ, DIEGO (2009). Oralidad y prueba: comparacin y anlisis
crtico de las experiencias reformadoras del proceso civil en Alemania y Espaa. En: Revista del Derecho.
N XXXII. Chile: Pontifica Universidad Catlica de Valparaso. Primer semestre, pp. 363-406.
5
6
11
HIPTESIS
Para dar respuesta al problema planteado, se parte de la base que: La jurisdiccin de
familia en Colombia s est en capacidad de adoptar e implementar el modelo de
Oralidad y por audiencias, como una herramienta de dilogo entre jueces o juezas y las
partes; como instrumento en la aplicacin de una justicia pronta y eficaz, siempre y
cuando el Estado colombiano aporte los recursos presupuestales necesarios para la
adecuacin de los despachos judiciales; y prepare acadmica y administrativamente a
los operadores jurdicos, para que asimilen culturalmente el cambio que exige el modelo
adoptado por Cdigo General del Proceso, el cual contiene como fin una pronta y
oportuna justicia en Colombia.
MARCO TERICO
Siguiendo las dos tendencias en que se mueve el derecho procesal contemporneo, entre
la corriente publicista y la garantista10, es necesario establecer en cual se matricula el
presente CGP, la primera tiende a una intervencin ms decidida del estado
otorgndole al juez los poderes necesarios para la direccin de proceso, la segunda
tiende a que el Estado intervenga menos y se le da ms protagonismo a las partes, en
esta disputa el actual CGP se inscribe en la corriente publicista, partiendo de la base que
el juez es el director del proceso. Por lo tanto el CGP se inscribe entonces en la corriente
publicista.
Bajo la tutela de la corriente publicista el CGP se estructura en un modelo mixto en el
desarrollo de las etapas procesales, al predominar la oralidad y por audiencias as se
desprende de la exposicin de motivos:
por expreso mandato de la Ley 1285 de 2009 que reform la Ley 270 de 1996
Estatutaria de la Administracin de Justicia, los textos procesales en todas las reas, lo
que incluye lo civil, lo comercial, lo agrario y lo de familia, deben estar inmersos dentro
de procedimientos mixtos en donde predomine la oralidad, como sistema ms
conveniente para el adelantamiento de los procesos judiciales, con miras a prohijar una
justicia no slo ms clere (sic) y eficaz sino ms cerca al ciudadano, bondades
10
MONTERO AROCA Juan coordinador y otros (2012), Proceso civil e ideologa un prefacio, una
sentencia, dos cartas, quince ensayos, mocin de valencia y declaracin de azul, Ediciones tirant lo
blanch y ediciones nueva jurdica, segunda edicin, Bogot, P, 33.
12
indiscutibles de los sistemas orales en virtud del predominio del principio de la

inmediacin11.
Entonces este Cdigo va estar edificado en el sobre el modelo por oralidad y por
audiencias, en donde se destaca el principio de inmediacin; siguiendo para el caso
Colombiano las tendencias que han predominado en las reformas procesales de pases
como Uruguay12, Chile13, Brasil14 y Espaa15, las cuales estn presididas por el modelo
procesal por oralidad. El ordenamiento procesal colombiano se va enmarca en estas
tendencias no solo en lo civil, sino en lo que respecta a todos sus procedimientos
internos por mandato axiolgico del legislador16; por lo tanto, el modelo procesal
colombiano va adoptar el procedimiento oral y por audiencias.
Es as, como el Cdigo General del Proceso, se fundamenta en tres enfoques:
a) Primero, un enfoque multicultural, en su aplicacin se tendr en cuenta el entorno
espacial o territorial, partiendo de la base que la sociedad colombiana es una
sociedad es multicultural y pluri-tnica17.
b) Segundo un enfoque constitucional, donde el derecho procesal esta
constitucionalizado, convirtiendo el procedimiento en un derecho fundamental
para el ciudadano.
c) Tercero un enfoque integrador, partiendo de la base que va a ser el referente de la
jurisdiccin administrativa y laboral por mandato axiolgico18, en cuanto a los
vacos que puedan tener estas.
As se desprende de la exposicin de motivos al sealar:
de la misma manera, este estatuto procesal debe garantizar la primaca y proteccin de
los derechos constitucionales fundamentales, as como reconocer la prevalencia del
Colombia, Gaceta del Congreso N 119 (2011). Bogot: Imprenta Nacional, p. 93.
PALOMO VLEZ, DIEGO IVN (2009). El procedimiento civil ordinario por audiencias. La experiencia uruguaya
en la reforma procesal civil. Modelo terico y re levantamiento emprico. En: SANTIAGO PEREIRA. Ius et Praxis. Vol.
15. N 1. Tcala, Chile: Universidad de Tcala, pp. 437-442.
13 PALOMO VLEZ, DIEGO IVN (2009). Las marcas del proceso oral y escrito diseado en el proyecto del nuevo
CPC Chileno. En: Revista Chilena de Derecho. Vol. 36. N 3. Chile. pp. 621-661.
14 CRUZ ARENCHART, SERGIO (2008). La oralidad en la justicia. El caso brasileo. En: Revista Ius et Praxis. Vol.
14. N 2. Tcala, Chile: Universidad de Tcala, pp. 127-145.
15 RAMOS MNDEZ, FRANCISCO (2005). El sistema procesal espaol. Barcelona: Atelier Libros Jurdicos, pp. 223
y ss.
16 Colombia, Ley 1285 de 2009.
17 Colombia, Corte Constitucional (2011), Sentencia C-577, Bogot.
18 Colombia, Cdigo General del Proceso, art. 1.
11
12
13
derecho sustancial sobre el procesal y la diversidad cultural y tnica. Este Cdigo regula
unos procesos que permiten tutelar en forma suficiente los derechos subjetivos de los
individuos, pero tiene en gran vala el impacto que las decisiones van a tener sobre la
comunidad. Regula la materia civil, comercial, de familia, agraria, ya sea ante jueces o
ante autoridades administrativas y es referente para los procesos laborales,
administrativos y de cualquier otra naturaleza. En esa medida es un Cdigo General del
Proceso19.
Por otra parte, en lo referente a su aplicacin como herramienta en la solucin de los
litigios de los ciudadanos ventilados en la jurisdiccin civil, comercial, agraria, de
familia e infancia; parte de una etapa escrita y se concluye con una etapa oral por
audiencias, veamos:
(i) Una etapa inicial de demanda y contestacin esencialmente escrita; (ii) Una etapa
oral intermedia de audiencia de conciliacin, saneamiento y control de legalidad,
interrogatorio de las partes, fijacin de hechos y decreto de pruebas; y (iii) Una etapa oral
final de prctica de pruebas, alegaciones y sentencia20.
En consecuencia, esta delineado en un sistema escrito en su etapa inicial y se desarrolla
posteriormente por una etapa oral por audiencia, lo cual por supuesto no lo hace en
marcase en un sistema oralidad puro.
Por otra parte, este nuevo estatuto procesal tiende a erradicar el formalismo contenido
en el actual Cdigo de Procedimiento Civil y para cual establece, entonces:
Este estatuto procesal flexibiliza y simplifica los procedimientos y acaba con numerosos
obstculos que impiden el acceso a la justicia y la materializacin de los derechos de los
ciudadanos. As por ejemplo, se prev la presentacin de la demanda en formatos, con
menos requisitos formales y se consagra una amplia presuncin de autenticidad de
documentos, pruebas y memoriales, ritualismos que solo trmites innecesarios han
generado y muchas veces, injusticias al momento de adoptarse las decisiones finales de
los proceso (sentencias)21.
Esto refuerza el enfoque el constitucional, que consiste en que el derecho procesal esta
para garantizar la tutela de los derechos del ciudadano; reitera el principio de reconocer
Colombia, Gaceta del Congreso N 119 (2011). Bogot: Imprenta Nacional, p. 93.
Ibdem.
21 Ibdem.
19
20
14
la prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal, de donde se concluye que, el

operador jurdico deber tener en cuenta esta bitcora.
Es importante destacar las innovaciones que ofrece este estatuto:
Trae nuevas instituciones y procedimientos verdaderamente novedosos en Colombia.
Hay muchos ejemplos: proceso monitorio para facilitar el acceso a la justicia a quienes no
tienen un ttulo ejecutivo, notificaciones y emplazamientos ms agiles y con menos
trmites, carga dinmica de la prueba, pruebas de oficio, medidas cautelares
innominadas, amplias y segn las necesidades del proceso, expediente electrnico
(subrayo nuestro), prueba pericial sustentada en audiencia por el perito, juramento
estimatorio para valorar las pretensiones y con las consecuencias procesales que ello
acarrea, inspeccin judicial, pruebas anticipadas, ejecucin provisional de sentencias de
primera instancia (efecto devolutivo en la apelacin de los fallos judiciales), entre otras
instituciones que sufren un giro significativo en esta nueva concepcin del
procedimiento civil en Colombia, muy a tono con las tendencias a nivel internacional22.
Por ltimo, siguiendo la corriente publicista es importante resaltar que el CGP tiene
como base fomentar el principio de la paz con justicia social:
Este Cdigo fomentar la paz y la justicia social, porque slo con procesos judiciales
accesibles y eficaces y con decisiones oportunas se fomenta la paz social y la justicia. El
acceso a la justicia no puede ser considerado simplemente como un ingreso, que sera un
criterio parasitario y burocrtico, sino entendido como la accin de llegar a gozar de una
justicia que tenga calidad y se concrete en una sentencia justa y pronta. Es justa, cuando
se le da la razn a quien la tiene desde el punto de vista del derecho y es pronta cuando la
decisin se adopta en un trmino razonable para que pueda ser efectiva.
Como desarrollo de lo anterior, se consagran causales muy precisas que permiten
rechazar e inadmitir la demanda, pero ese pronunciamiento debe ser proferido dentro
de un trmino que debe ser cumplido. Desde el primer momento el Estado debe ejercer,
a travs del rgano judicial, una tutela racional, que jalonada haca el acceso a la
justicia le permita inmediatamente y slo por las causales indicadas y nada ms que
por ellas, adoptar las conductas ya sealadas23.
22
Ibdem.
23
Ibdem.
15
En conclusin en el derecho procesal contemporneo se destacan varias teoras a tener

en cuenta la garantista y la publicista; y por otra parte se van a dar dos modelos el
adversarial y el inquisitivo24, en los cuales necesariamente hay que encausar el actual
CGP. En consecuencia, entendiendo estos sistemas se sabr cmo aplicar el CGP.
MAPA DEL MODULO
TAFUR Michele (2005), Evidencia en el litigio civil: tradiciones culturales y tendencias tericas, Seal editorial,
Medelln-Colombia, P, 11 y ss.
24
16
17
OBJETIVOS
Objetivo general
Og
Fortalecer la capacidad de dilogo y el acercamiento con las

partes, en el marco de la oralidad establecida por el Cdigo
General del Proceso.
Objetivos especficos
Potenciar las habilidades y destrezas comunicativas de la

Jurisdiccin de Familia.
Conceptualizar los saberes requeridos para cualificar y

alcanzar la aplicacin del Cdigo General del Proceso
expedido para que el ciudadano tenga una herramienta
que le permita acceder a la jurisdiccin de familia.
Fortalecer una postura comportamental y actitudinal que

facilite la prctica de la mediacin y concentracin, de las
actuaciones judiciales que se cumplirn en forma oral y
por audiencias.
Oe
18
Unidad
EL CDIGO GENERAL DEL PROCESO

COMO HERRAMIENTA DE LA
ACTIVIDAD PROCESAL
Objetivo general
Og
Identificar el contenido filosfico y orgnico de la estructura

del Cdigo General del Proceso y su aplicabilidad, al igual
que reconocerlo como herramienta del poder judicial para
hacer de la administracin de justicia, un servicio ms cerca,
eficaz y oportuna para el ciudadano.
Objetivos especficos
Oe
Analizar los principios que rigen el Cdigo General del

Proceso, as como su vigencia en el tiempo.
19
Contrastar el sistema procesal que adopta y el rol del juez

o jueza en la direccin del proceso.
Conceptualizar los esquemas procesales descritos para

que el ciudadano acceda a la administracin de justicia en
el rea de familia.
Adquirir las herramientas indispensables para gestionar

las actuaciones judiciales en forma oral y por audiencias
1. CONTENIDOS DEL CDIGO

Cuando se plantea los contenidos del Cdigo, se hace referencia a las instituciones
jurdicas que lo soportan en su construccin esto es, lo que el cuerpo jurdico procesal va
a regular:
a) Los sujetos de derecho con capacidad de comparecer ante la administracin de
justicia.
b) Los derechos a tutelar.
c) El modelo procesal adoptado para hacer efectivo el proceso oral y por audiencia.
d) Est sustentado en las tcnicas de la inmediacin y concentracin.
e) Tiene como objeto restablecer los llamados derechos subjetivos que han sido
vulnerado a las personas; en este caso, los derechos consagrados en la Carta
Poltica, el Cdigo Civil, Comercial, el derecho Agrario, de Familia e Infancia.
Por lo tanto, cuando se hace referencia a los contenidos, ellos hacen referencia a la
columna vertebral del cuerpo jurdico25 procesal. Para dar inicio a esta unidad es
importante presentar el siguiente caso para que a partir de l se pueda explicar, desde lo
prctico, los contenidos tericos que se quieren exponer en la presente unidad, y se da
inicio con el siguiente problema que es un fragmento de la novela Can26 del premio
nobel de literatura, el portugus JOS SARAMAGO.
NOAH VS. LILITH
HERNNDEZ MARN, RAFAEL (2002). Introduccin a la teora de la norma jurdica. 2 ed. Madrid: Marcial
Pons.
26 SARAMAGO, JOS (2009). Can. Trad. de Pilar del Rio. Bogot: Edit. Alfaguara.
25
20
NOAH est casado con LILITH, viven en la ciudad de NOD, ciudad donde lleg el errante CAN
despus de haber causado la muerte a su hermano ABEL con sus propias manos, a golpes, con
una quijada de burro que haba escondido antes en un matorral, o sea, con alevosa premeditacin,
y haber huido del jardn del Edn a trabajar en el Palacio donde habitaba LILITH. All se
conocieron y enamoraron; inician unas relaciones sexuales extramatrimoniales, dicha situacin la
conoca NOAH por uno de los empleado de su confianza que le haba contado. De tales relaciones
sexuales extramatrimoniales LILITH queda embarazada de CAN, quien la abandona por ms de
diez (10) aos. Sin embargo NOAH que es un marido consentidor como los que ms lo
han sido, NOAH, en todo el tiempo de vida en comn, como suele decirse, fue incapaz de
hacerle un hijo a la mujer, y era justamente la conciencia de ese continuo desaire, y tal
vez tambin la esperanza de que LILITH acabase quedndose embarazada de un amante
ocasional y le diese finalmente un hijo al que poder llamar heredero, lo que le hizo
adoptar, casi sin darse cuenta, esa actitud de condescendencia conyugal que, con el
tiempo, acabara convirtindose en una cmoda manera de vivir ()27. NOAH, diez (10)
aos despus de haber nacido ENOC a quien reconociera voluntariamente, quiere desconocer su
paternidad con fundamento que padece una impotencia (generan di, que consiste en la falta de
capacidad para poder engendrar); y parte de la base que LILITH le ha dicho la verdad a CAN
quien ha regresado a la ciudad despus de diez aos de estar perdido. El caso lo conocen ustedes
por demanda de impugnacin interpuesta por NOAH.
Cmo se resolvera esta situacin familiar a la luz del nuevo ordenamiento procesal
colombiano?
Para explicar los contenidos temticos del cuerpo jurdico del Cdigo General del
Proceso, se parte de los sujetos procesales, para luego desarrollar los derechos, para
continuar por el camino de la ritualidad que adopt para resolver las controversias
llevadas a la administracin de justicia y darle paso a la inmediacin y concentracin; y
concluir con las metas propuestas por el estatuto procesal. Sern estas las cinco
columnas que dimensionan los contenidos del actual CGP.
En la medida que se describen los contenidos del nuevo CGP, se van esbozando los
interrogantes en relacin al caso relatado, lo que permite metodolgicamente llevar el
hilo conductor de la situacin fctica sealada; por lo tanto, esto permitir una primera
prueba y es que tanto percepcin tiene el juez o jueza en el dominio de los principios de
inmediacin y concentracin. En consecuencia el caso permitir desarrollar la presente
unidad.
1.1.
27
PARTES PROCESALES
SARAMAGO (2009). Ob. cit., pp. 68 y ss.
21
Por lo general se tiende a confundir sujetos de derechos, sujetos procesales y partes de

un proceso; cuando de derecho procesal se trata son diferentes. De ah que se haga
necesario diferenciar cada uno de estos sujetos.
Son sujetos de derechos las personas naturales y jurdicas a las que el legislador ha
concedido la capacidad de goce para adquirir derechos y disponer de estos; a contrario
sensu, son sujetos procesales las personas entre las cuales se teje la relacin jurdica
procesal como, por ejemplo: las partes, el juez, el Ministerio Pblico, defensor se familia,
entre otros, mientras que son partes procesales, las personas que debaten entre ellas el
derecho o los derechos tutelados; de donde se concluye que, en este ltimo binomio el
sujeto procesal es el gnero y las partes son la especie.
El estatuto procesal hace referencia desde un concepto restringido a las partes y desde
un concepto amplio a los sujetos procesales, en este caso cuando seala que tienen
capacidad para comparecer ante un proceso. De donde se concluye que, desde el punto
de vista del derecho procesal partes y sujeto procesales son dos instituciones diferentes.
Segn el CGP son partes:
a) Toda persona natural o jurdica.
b) Los patrimonios autnomos y los concebidos a quienes se le anticipa su
personalidad en defensa de sus derechos.
De lo anterior se concluye que para el CGP son partes procesales, todas aquellas
personas que pueden adquirir y disponer de derechos subjetivos, y por supuesto se les
has vulnerado tales derechos; ellas entonces si esto ha pasado podrn acudir ante la
administracin de justicia personalmente o por intermedio de sus representantes
tendiente a que se les restablezcan sus derechos; de ah que, para el CGP son partes
procesales todo sujeto de derecho civil o comercial que el Estado ha otorgado capacidad
para adquirir o disponer de derechos fundamentales o prestacionales y estos han sido
vulnerados.
Qu es lo que el CGP denomina parte en un proceso? A la persona natural o jurdica
que accede a la administracin de justicia para que se le tutele un derecho fundamental
o prestacional, consagrado en la Constitucin Poltica o Cdigos, llmese Civil,
Comercial, de Infancia y Adolescencia, Laboral etc., en los cuales se encuentran
glorificados tales derechos. Por tales razones, solo podrn ser parte en un proceso
judicial, la persona que se presenta ante la administracin de justicia a que se le tutele
un derecho que le ha sido vulnerado.
22
Por lo tanto es parte procesal, la persona que la ley procesal habilita por tener aptitud
para llevar actos procesales, sea por s misma o por representacin, aptitud procesal en
la que se funde la capacidad de goce y ejercicio, condicionada esta ltima a la capacidad
material y formal; la primera hace referencia a la mental, y la segunda se centra en las
personas naturales y consiste en que han llegado a la mayora de edad. En lo que tiene
que ver con las personas jurdicas y los patrimonios autnomos, estn sujetas a que sean
siempre representadas.
Las partes acudirn ante la administracin de justicia a:
a) Exigir ante los jueces y juezas el amparo o restablecimiento de sus derechos

fundamentales y prestacionales, motivo por el cual los derechos fundamentales
de las partes procesales se erigen como un lmite necesario para el correcto
desempeo de la actividad judicial28.
b) A recibir de los jueces y juezas la atencin oportuna y humana de sus
pretensiones en condiciones de igualdad y dentro de un dilogo democrtico.
c) A gozar, en condiciones de igualdad, del tratamiento procesal adecuado con
sujecin a la ritualidad preestablecida y con plena observancia de las garantas
sustanciales y procesales previstas en la Constitucin y en las leyes.
d) A obtener, en un tiempo razonable, un pronunciamiento judicial que resuelva su
reclamacin.
e) La de alcanzar, en cuanto sea posible, el cumplimiento efectivo de la decisin
judicial29.
De lo anterior nace el siguiente interrogante teniendo en cuenta el caso narrado: Segn
los hechos facticos relatados en el caso y continuando con los contenidos del actual CGP
Es Lilith, s o no, parte en el presente proceso que adelanta Noah?
Si las partes concurren a la administracin de justicia, lo ideal es contar con un
procedimiento que oriente sus pretensiones, este procedimiento debe ser oportuno,
gil y eficaz; situacin que prescribe el actual CGP dentro del modelo de la oralidad y
por audiencias, propuesta que segn el cdigo debe garantizar una solucin pronta de
las controversias presentadas ante el poder judicial. De ah entonces que, el CGP
28
29
Colombia, Corte Constitucional (2012), Sentencia T-656, Bogot.

Colombia, Gaceta del Congreso N 261 (2012). Bogot: Imprenta Nacional.
23
proponga que el proceso oral y por audiencias30 agilice los procedimientos en tiempo
real para las partes31.
Uno de los presupuestos esenciales de todo Estado social de derecho es que debe contar
con una administracin de justicia eficaz y oportuna, que el ciudadano o ciudadana
sientan que se protegen y se hacen efectivos sus derechos, libertades y garantas. Lo cual
implica, que el ciudadano tenga plena confianza en el servicio que presta la
administracin de justicia.
Por otra parte se debe definir igualmente las obligaciones y los deberes que le asisten a
la administracin y a cada una de las partes32. De ah que, en un Estado social de
derecho los ciudadanos deben contar con una administracin de justicia dnde dirimir
sus conflictos con prontitud.
Si las partes cuenta con tal confianza procesal, concurren al poder judicial a exponer y
controvertir con plenas garantas las tesis que suscitaron el litigio judicial, con aras a
lograr la razn, de donde se puede sealar que el propsito esencial de las partes en
todo proceso judicial; es que este proceso le pueda garantizar sus derechos y pueda
lograr la razn; en consecuencia, las actuaciones judiciales deben estar en capacidad de
garantizar al ciudadano las posibilidades de que a estas, puedan direccionar el
reconocimiento de sus derechos fundamentales o prestacionales debatidos en el litigio.
Por lo anterior surge un segundo interrogante: Puede, s o no, Can ser parte en el
proceso iniciado por Noah segn lo contemplado en el estatuto procesal?
El siguiente esquema distingue partes y sujetos procesales:
PARTES
Personas naturales
SUJETOS DEL PROCESO

rgano judicial
Personas jurdicas
Ministerio pblico
Patrimonios autnomos
Defensor de Familia
Litisconsortes facultativos
Auxiliares de la justicia
Litisconsortes necesarios
Litisconsortes cuasi-necesarios
Representantes de personas Natural o Jurdica
Colombia, Cdigo General del Proceso, art. 3.
30
31
24
Concebido o el que est por nacer

Terceros en coadyuvancia y de oficio
Fuente: El CGP.
A continuacin se indagar que derechos de las partes, pueden ser objeto de un litigio, y
que el CGP regula, partiendo de la base que a un ciudadano o ciudadana le asistan el
derecho fundamental o prestacional. Por lo tanto entre estos dos derechos se identificara
cul de los dos est consagrado en el actual Cdigo General.
1.1.1. DERECHOS
Se explicarn los derechos subjetivos desde el marco de la Constitucin Poltica,
partiendo de la base que hoy existen dos corrientes contradictorias en cuanto hace
referencia a este tipo de derechos: la primera, que es la corriente tradicional que pregona
por la existencia de los llamados derechos subjetivos y defendida por la dogmtica
civilista colombiana33; la segunda, que niega la existencia de tales derechos y es
defendida por una corriente sociolgica34. El CGP resea la primera35, pero esto no ser
la discusin en el presente texto.
La Constitucin Poltica de Colombia establece que es un fin esencial del Estado (art. 2)
servir a la comunidad y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
establecidos en ella, as como tambin la convivencia pacfica y un orden social justo,
siendo deber de las autoridades el cumplimiento de dichos fines; por estas razones,
nace para el Estado una obligacin de hacer, que consiste en garantizar un sistema de
administracin de justicia eficiente.
A partir de lo afirmado, se debe entender que existe un catlogo de deberes que debe
cumplir el Estado entre ellos el acceso que debe tener el ciudadano a la administracin
de justicia y dentro de un esquema procesal, dndole entonces este acceso a la
administracin la categora de derecho fundamental de toda persona a un debido
proceso, el cual le sirve de gua al Estado, para garantizar los derechos fundamentales36,
derechos desarrollados en los cuerpos jurdicos sustanciales.
Lo anterior da lugar al siguiente interrogante Qu derechos fundamentales se le estn
violando a Noah? Cules derechos fundamentales y prestacionales se le violan a Enoc?
VALENCIA ZEA, ARTURO y ORTIZ MONSALVE, LVARO (2006). Derecho Civil. T. I. Parte General y Personas.
16 ed. Bogot: Edit. Temis, pp. 266 y ss.
34 ROSS, ALF (1997). Sobre el derecho y la justicia. 2 ed. Buenos Aires: Edit. Universidad de Buenos Aires, pp.
216 y ss.
35 Colombia, Gaceta del Congreso N 119 (2011). Bogot: Imprenta Nacional.
33
25
1.1.1.1.
Derechos fundamentales
El Cdigo General del Proceso se centra en reglar la pretensin de los derechos

fundamentales de las partes procesales, cuando estos han sido vulnerados; establece los
dispositivos para que el ciudadano acuda al Estado para que le tutele el derecho
subjetivo. De donde se concluye que, el CGP establece los lineamientos por los cuales el
ciudadano o ciudadana estn en aptitud para realizar actos procesales en el reclamo de
tales derechos.
Si bien es cierto el CGP no hace una relacin exhaustiva de los llamados derechos
subjetivos y no est en capacidad de hacerlo; partiendo de la base, que stos estn
garantizados en las normas sustanciales, lo que si presenta el CGP es el diseo de los
lineamientos para que el ciudadano acceda a la administracin de justicia y se le tutele
sus derechos subjetivos, sealando las autoridades competentes, la forma de presentar
las peticiones, los anexos que deben contener y cules son las etapas procesales a seguir,
con lo cual el Estado organiza la estructura jurisdiccional37 para administrar justicia. Por
lo tanto, se establece una herramienta procedimental que oriente la forma en que el
ciudadano de acudir a la administracin de justicia hacer efectiva sus pretensiones.
La pretensin de tutela del derecho del ciudadano debe encausarse en los parmetros
del debido proceso (art. 29 de la norma superior), entendiendo que debe seguirse el
procedimiento establecido en la ley procesal, garantizando su estabilidad y permanencia
hasta tanto el proceso que se inici en virtud de dicha ley termine. En consecuencia, el
CGP consagra para el ciudadano el derecho fundamental de acceder a la administracin
de justicia garantizado por el Estado.
A esta altura del desarrollo del presente texto nace el siguiente interrogante desde el
mbito procesal: Cul ser el derecho subjetivo que tendr Enoc en el litigio
adelantado por Noah?
Por otra parte, el CGP establece el derecho al ciudadano de conocer su juez natural que
debe tramitar su proceso cuando aquel accede a la administracin de justicia, servidor
pblico que har el recaudo probatorio, teniendo en cuenta el tramite autorizado y el
cual garantizara su derecho de contradiccin y tomara la decisin en sentencia judicial.
De ah que, la exigencia del juez natural hace del proceso por oralidad y por audiencias
intuito personae; partiendo de la base que ser el juez o jueza que conoce de la audiencia
de instruccin y juzgamiento el que tendr que decidir el litigio.
37
Colombia, Estatuto de la administracin de justicia Ley 1285 de 2009.
26
Lo anterior da lugar al siguiente interrogante: En una situacin hipottica se violara s

o no el derecho al debido proceso de Noah o Enoc si en la etapa de la audiencia de
juzgamiento, una vez practicado el recaudo probatorio, se present la calamidad de que
a uno de los apoderados le da un infarto, situacin que obliga al juez a suspender la
audiencia y por circunstancias ajenas al poder judicial se reanuda la audiencia con otro
juez o jueza diferente al que conoci el proceso?
En el desarrollo del debido proceso debe observarse que los derechos objeto de tutela
jurisdiccional estn dentro de los parmetros de la proteccin, siguiendo los siguientes
postulados:
a) Principio de buena fe (CP., art. 83).
b) Prohibicin a las autoridades de exigir requisitos no establecidos en la Ley (ibdem, art.
84).
c) Aplicacin inmediata de los derechos fundamentales (ibdem, art. 85).
d) Garanta de recursos, acciones y procedimientos para la proteccin de los derechos de las
personas (ibdem, art. 89).
e) Bloque de constitucionalidad (ibdem, art. 93).
f) Administracin de justicia como funcin pblica (ibdem, art. 228).
g) Acceso a la justicia (ibdem, art. 229).
h) Obligatoriedad de la ley y establecimiento de criterios auxiliares de interpretacin
(ibdem, art. 230).
i) Jurisdiccin ordinaria (ibdem, arts. 234 y 235).
Concluido el estudio de los derechos subjetivos, se dar paso en el prximo subcaptulo
a la disertacin de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, denominados
tambin derechos prestacionales. Lo que sigue ser explorar que caminos tendrn la
exigencia de tales derechos partiendo de la base que el CGP no se consagro un proceso
espacial para estos.
1.1.1.2.
Derechos prestacionales
Se sabe de antemano que entre los derechos civiles y polticos; y los derechos
econmicos, sociales y culturales existen algunas diferencias de grado, que muchas
veces se ven reflejadas en algunas obligaciones del Estado, en especial cuando se tratan
de las obligaciones de hacer y se describen rasgos caractersticos de un derecho; sobre
todo cuando se presenta reclamo por parte de un sujeto de derecho, lo cual prueba que
la diferencia es de matiz; lo cual nos permite inferir que, sus diferencias estn entonces
27
cuando nace la obligacin para una persona y en el sujeto a quien hay que reclamar el
derecho, que en la mayora de los asuntos se trata del Estado.
Tenemos entonces que cuanto se trata de los derechos civiles, las partes tienen el
procedimiento reglado para tal pretensin; mientras que cuando se refieren a los
derechos prestacionales, no hay un proceso reglado en el nuevo CGP. De donde se
concluye que, el CGP no establece un procedimiento para los derechos prestacionales.
Lo que muestra que en lo referente a los derechos prestacionales su tutela, est ausente
de la estructura del Cdigo General del Proceso, en tal sentido no hay un desarrollo
procesal para su trmite, como s existe para los derechos subjetivos. Lo cual significa
que, el CGP tiene establecido la ritualidad procesal para los derechos subjetivos, no as
para los derechos prestacionales.
En ese orden de ideas nace el presente interrogante: Podr s o no el Juez o Jueza, si
observa que existe un derecho prestacional no tutelado a Enoc, proceder de oficio a
tutelar dicho derecho?
Sin embargo los profesores ABRAMOVICH y COURTIS han sealado:
() el poder judicial, por sus caractersticas institucionales y por el lugar que ocupa en
la distribucin de funciones dentro del Estado, no est llamado a ser el principal
protagonista a la hora de hacer efectivos de los derechos econmicos, sociales y
culturales, tarea que corresponde primeramente a los denominados poderes polticos. Sin
embargo, si resulta provocado adecuadamente, puede ser un poderoso
instrumento de formacin y al mismo tiempo de desarticulacin de algunas
polticas en el rea social, con impacto directo en la vigencia de aquellos
derechos38 (subrayado fuera del texto).
La falta de estructurar y garantizar procesalmente dichos derechos prestacionales en el

nuevo Cdigo General del Proceso, no impide que los jueces puedan hacer justiciables
tales derechos. Como lo sealan los autores citados39, se necesita entonces de jueces
creadores e imaginativos, aptos para llevar a cabo la tutela judicial de dichos derechos.
ABRAMOVICH, VCTOR y COURTIS, CHRISTIAN (2004). Los derechos sociales como derechos exigibles. 2 ed.
Madrid: Editorial Trotta, p. 118.
39 ABRAMOVICH y COURTIS (2004). Ob. cit., p. 46.
38
28
A raz de lo sealado nace el presente interrogante Podr s o no un juez o jueza, si se

presenta la siguiente hiptesis en la cual se palpa la violacin de un derecho
prestacional de Lilith, Noah, Enoc o Can, tutelar tal derecho, verbigracia, el derecho a
la educacin de Enoc?
Sin embargo el derecho procesal contemporneo tiende a garantizar el reclamo de tales
derechos; de hecho en Colombia existe la accin de tutela, la accin de
inconstitucionalidad y las acciones de cumplimiento, entre otras, lo que demuestra que
lejos de la omisin que hace el nuevo Cdigo General del Proceso, los ciudadanos y
jueces seguirn contando con estas acciones como mecanismos procesales, para hacer
que el Estado cumpla con los derechos prestacionales por va judicial y por supuesto
tambin se requiere de un esfuerzo imaginativo40 que involucre nuevas formas de
utilizar los mecanismos procesales tradicionales; por lo tanto, se necesitara de un cierto
activismo judicial que incluya creatividad y que permitan encauzar los reclamos de los
ciudadanos frente a los poderes pblicos de los citados derechos.
Ejemplo de esto encontramos como los jueces han logrado que el Estado suministre
medicamentos a los enfermos41, derecho a la vivienda digna42, proveer agua potable a la
comunidad43, extender la cobertura de un beneficio educativo44 o asistencial a un grupo
excluido45, obligar al Estado a conceder la pensin a una persona como mnimo vital 46, a
modificar la estructura del transporte para que puedan beneficiarse los discapacitados,
entre otros derechos relevantes.
En conclusin, las acciones judiciales tipificadas en el Cdigo General del Proceso
fueron pensadas ms para la proteccin de los derechos subjetivos e individuales y
civiles, dejando a un lado los derechos sociales, econmicos y culturales; de donde se
infiere que le corresponde al juez o jueza, ante los reclamos de los derechos
prestacionales por los ciudadanos, ser un juez activo47 e imaginativo, para conceder o
negar tales derechos.
Ibdem.
42 Colombia, Corte Constitucional (1995), Sentencia T-251, Bogot.
47 VARGAS HERNNDEZ, CLARA INS (2003). La garanta de la dimensin objetiva de los derechos fundamentales y
la labor del juez constitucional colombiano en sede de accin de tutela: El llamado Estado de cosas
inconstitucional. En: Revista del Centro de Estudios Constitucionales. Ao 1. N 1. Santiago de Chile:
Universidad de Talca, pp. 203 a 228.
40
41
29
De todas maneras se puede afirmar que todo derecho vulnerado, sea un derecho
subjetivo o prestacional, cuando el ciudadano acuda ante el juez o jueza, exhorta una
obligacin positiva o negativa para el Estado, de lo cual nacen cuatro niveles de
obligaciones48 que son:
a) La obligacin de respetar, la cual se define por el deber del Estado de no ingerir,
obstaculizar o impedir el acceso al goce de los bienes que constituyen el objeto
goce del derecho.
b) La obligacin de proteger, que va encaminada a impedir que terceros interfieran,
obstaculicen o impidan el acceso a los bienes objeto del derecho.
c) La obligacin asegurar, que consiste en que el titular del derecho acceda al bien
cuando no puede hacerlo por s mismo.
d) La obligacin de promover, que consiste en el deber de generar condiciones para
que los titulares del derecho accedan al bien49.
1.1.2. MODELO PROCESAL MIXTO
El Estado colombiano, con fundamento en una visin sociolgica de su administracin

de justicia, donde muestra que cuando un ciudadano presenta una peticin ante el
poder judicial para que sea resuelta la vulneracin de un derecho subjetivo, ste tarda
para resolver la controversia (1.346) das, lo cual equivale al doble del tiempo promedio
que tardan esta misma situacin en los dems pases de Amrica Latina y del Caribe y
frica Subsahariana que se encuentran en (708) das.
La administracin de justicia colombiana en la resolucin de los conflictos solo es
superada por la administracin de justicia India la cual tarda (1.420) das, Bangladesh
(1.442), Guatemala (1.459), Afganistn (1.642), Guinea-Bissau (1.715) y Suriname
(1.715)50; de donde se concluye que, la administracin de justicia colombiana es una de
las ms demoradas del mundo en la solucin de las controversias que los ciudadanos
presentan.
Este panorama est acompaado por un informe del Banco Mundial:
ABRAMOVICH, VCTOR y COURTIS, CHRISTIAN (2009). La exigibilidad de los derechos. En: La proteccin
judicial de los derechos sociales. Serie Justicia y Derechos Humanos, Neo constitucionalismo y Sociedad,
COURTIS CHRISTIAN y SANTAMARA RAMIRO (eds.). Quito, Ecuador: Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, pp. 6 y ss.
49 Ibdem.
50 Colombia, Gaceta del Congreso N 261 (2012). Bogot: Imprenta Nacional.
48
30
lo ms preocupante son los resultados en relacin con el () de celeridad? que

tiene que ver con el tiempo que se demora una persona en el pas para resolver
judicialmente la disputa tipo o modelo del Doing Business, calculado desde la
presentacin de la demanda en el juzgado hasta el momento del pago efectivo al
acreedor. En efecto, segn el mismo estudio Doing Business 2011, Colombia ocupa
en el contexto mundial el puesto 178 entre 183 pases, siendo entonces la justicia
colombiana, la sexta ms lenta del mundo y la tercera ms lenta en Amrica y el
Caribe. Dicha posicin fue confirmada en el estudio Doing Business 2012, segn el
cual Colombia se encuentra en el puesto 177 entre 183 pases (sptima justicia ms
lenta del mundo y la tercera ms lenta en Amrica y el Caribe) 51.
Segn el Consejo Superior de la Judicatura en sus informes seala que la congestin
judicial presenta indicadores muy preocupantes y as se reflej en la exposicin de
motivos que sustentan la necesidad de un nuevo procedimiento judicial para el
ciudadano al describir que:
...de acuerdo con los datos publicados por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura, son los siguientes:
TABLA N 1
Inventario de procesos por jurisdiccin en Colombia
Ao 2009
Inventario inicial
Inventario final
Jurisdiccin a 1 de enero de 2009 a 31 de diciembre de 2009
N de Procesos
N de Procesos
Administrativa
243.444
243.699
Constitucional
266
386
Disciplinaria
28.160
30.953
Ordinaria
2.788.175
2.641.710
Total
3.060.045
2.916.748
Fuente: Consejo Superior de la Judicatura.

TABLA N 2
51
Ibdem.
31

Ao 2010
Inventario Inicial
Inventario Final
Jurisdiccin a 1 de enero de 2010 a 31 de diciembre de 2010
N de Procesos
N de Procesos
Administrativa
228.218
229.333
Constitucional
289
341
Disciplinaria
32.135
36.346
Ordinaria
2.625.237
2.626.242
Total
2.885.879
2.892.262

TABLA N 3
Ao 2011
Jurisdiccin
Inventario Inicial
Inventario Final
a 1 de enero de 2011 a 30 de septiembre de 2011
N de Procesos
N de Procesos
Administrativa
228.256
184.481
Constitucional
408
433
Disciplinaria
35.739
36.461
Ordinaria
2.412.388
2.118.236
Total
2.676.791
2.339.611

Segn la lectura que se hacen de los anteriores datos son: primero, que las jurisdicciones
administrativa, constitucional, disciplinaria y ordinaria cuenta con un inventario a
septiembre 30 de 2011 de (2.339.611.00) procesos pendientes de decisin; segundo, que la
jurisdiccin ordinaria es la que ms procesos pendientes tiene para la toma de
decisiones, con un inventario de (2.118.236) procesos; lo que muestra que en Colombia
no existe una cultura de solucin de conflicto extrajudicial, originando una demanda
32
mayor en el poder judicial, lo cual genera congestin y demora en la tramitacin de los

litigios.
Situacin que tienen en cuenta los ponentes del proyecto del Cdigo General del
Proceso, para justificar entonces su trmite:
() claro que la provisin de una justicia gil, cuyo acceso sea garantizado para todos,
y que sea efectiva en la solucin de la controversia mediante un proceso judicial de
duracin razonable es un clamor ciudadano legtimo. No se trata solamente de
garantizar el acceso a la justicia sino el derecho a que, como resultado de este, se obtenga
una decisin judicial en un trmino prudencial y a travs de un proceso de duracin
razonable, como bien lo establece el artculo 2 de este proyecto de ley de Cdigo General
del Proceso.
Tanto para el ciudadano como para la plena realizacin del Estado Social de Derecho, es
de gran importancia la existencia de un conjunto de reglas que no solo regulen la forma
como deben conducirse los procedimientos judiciales, sino que tambin establezcan
procedimientos que hagan efectiva la solucin de controversias bajo una ptica
garantista de derechos y en un tiempo de duracin razonable52.
Para alcanzar un procedimiento judicial ms efectivo en la solucin de las controversias,
por la cual acuden los ciudadanos a la justicia ordinaria y que las controversias se
solucionen en un menor tiempo posible, era necesario reformar el actual sistema
procesal civil y enfocarse en siete estrategias fundamntales53:
a) Adoptar un nuevo cdigo procesal que condense el mejoramiento de la
administracin de justicia teniendo en cuenta la experiencia de la justicia procesal
en otros pases.
b) Que con l se logre erradicar los factores normativos y administrativos que
dificultan la eficacia y pronta funcin jurisdiccional, teniendo en cuenta la
experiencia de los juzgados pilotos en oralidad que se encuentran bajo el marco
del rgimen procesal vigente.
c) Que la estrategia apunte a corregir las prcticas indebidas, enquistadas en las
estructuras procesales actuales, que entorpecen el avance adecuado de la actividad
procesal54.
Ibdem.
Ibdem.
54 Ibdem.
52
53
33
d) Que se tendiera a unificar los procedimientos en los asuntos declarativos y

ejecutivos para lograr hacer ms sencillos los trmites judiciales.
e) Modernizar el procedimiento teniendo en cuenta los adelantos tecnolgicos para
la ejecucin de la actividad judicial.
f) Aprovechar los desarrollos jurisprudenciales en procesal que han adoptado la
Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, e
incorporarlos a la nueva normatividad procesal.
g) Integrar la legislacin que en materia de procedimiento se encuentra dispersa,
que ha sucedido a la expedicin del Cdigo de Procedimiento Civil desde 1970.
Lo que muestra que la actual reforma est fundamentada en siete retos que la justifican,
por lo tanto, ser estos retos lo que espera los ciudadanos de la prestacin del servicio
de la administracin de justicia.
Lo anterior bajo el ropaje del principio de paz con justicia social, en el cual se quiere
alcanzar un juicio civil ms humano y acorde con los postulados que gobiernan las
legislaciones procesales modernas, inspirado en un procedimiento mixto55, el cual inicia
con una etapa escrita; pero en su desarrollo las actuaciones debe predominar la oralidad
como sistema ms conveniente para el adelantamiento de los procesos judiciales, con
miras a prohijar una justicia ms pronta y eficaz, en la cual prevalece la inmediacin y la
concentracin en el proceso por audiencias; lo que permite inferir que, con la oralidad
los ciudadanos o ciudadanas van a ver reflejada la pronta solucin de sus peticiones
ante la jurisdiccin ordinaria y de familia.
Por otra parte, est inspirado en el mandato axiolgico plasmado en la Ley 1285 de 2009,
que reform la Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia 270 de 1996, en la cual el
principio la oralidad se proyecta como una norma cuyo alcance puntual debe ser
definido por el Legislador de acuerdo con las caractersticas y necesidades de cada
procedimiento en particular56.
De ah que tal principio haya inspirado al legislador a expedir el actual Cdigo General
del Proceso, en donde predomina la oralidad, lo que obedece a que todo ciudadano o
ciudadana tiene como derecho fundamental tener un proceso gil y sin retrasos
indebidos57, lo cual se plasma en
Colombia, Gaceta del Congreso N 119 (2011), Bogot: Imprenta Nacional, p. 93.
57 Ibdem.
55
56
34
() los postulados de una justicia pronta, cumplida y eficaz en la solucin de fondo de

todos los asuntos que se someten a su conocimiento, armonizan con la Constitucin en
cuanto se orientan a hacer efectivo el derecho de acceso a la administracin de justicia, al
punto que dispone que los trminos procesales sern perentorios y de estricto
cumplimiento por parte de los funcionarios judiciales58.
Esta circunstancia hace constitucionalmente legtimo que los servidores pblicos que
tienen a su cargo el ejercicio de administrar justicia asuman el compromiso de resolver
los asuntos de naturaleza conflictiva en forma pronta, cumplida y eficaz, razn por la
que el juez o jueza necesita de unas herramientas procesales que le permitan cumplir
con dicha labor, qu mejor que estableciendo un procedimiento donde impere la
oralidad.
Para concluir, as lo aval la Corte Constitucional al hacer el estudio de la actual reforma
a la Ley Estatura de la Administracin de Justicia59:
Oralidad en las actuaciones judiciales () con ella se pretende propiciar condiciones
indispensables para imprimir celeridad al trmite de las actuaciones propias de los
diferentes procesos, con miras a superar la congestin judicial que constituye uno de los
ms graves problemas de la administracin de justicia, y garantizar con ello la
proteccin y efectividad de los derechos de los asociados, en cuanto concierne a la
convivencia social, al orden justo y ms especficamente al acceso a la administracin de
justicia, consagrado como derecho fundamental en el artculo 229 Superior.
La implementacin de la oralidad constituye un mecanismo razonablemente
encaminado al logro de la pretendida celeridad en la administracin de justicia,
favoreciendo la inmediacin, acercando el juez a las partes y generando condiciones que
propicien la simplificacin de los procedimientos, () Adems, pone en evidencia la
necesidad de adoptar nuevos estatutos legales para ajustar los actuales, que consagran
procedimientos prevalentemente escritos, para sealar la forma como habrn de llevarse
a cabo, en cada especialidad, las audiencias y dems diligencias dentro de un nuevo
esquema ().
En conclusin el CGP establece un modelo procesal mixto donde se inicia con una etapa
escrita, pero en las actuaciones posteriores predomina la oralidad y por audiencias. Lo
que significa que no es un procedimiento ciento por ciento oral, se encuentra
58
59
Ibdem.
Ibdem.
35
estructurado entre una parte escrita y otra oral, esta ltima como predominante en la
estructura procesal.
1.1.2. TECNICAS DE LA INMEDIACI N Y CONCETRACIN
Parte el Cdigo General del Proceso que el juez deber practicar personalmente todas las
pruebas y las dems actuaciones judiciales que le correspondan60, es decir que es el juez o
jueza los responsables directos de la direccin del proceso una vez se inicien las etapas
procesales, lo cual significa que el modelo implementado es el de la racionalidad del
trabajo del juez o jueza para satisfacer la necesidad de estructurar el trabajo
jurisdiccional, de tal modo que cada proceso asumido por el juez o jueza, en lo referente
a las etapas procesales, sean asumidas por ellos cambiando as la imagen de un juez
lejano y distante de las partes, aparentemente situado al final de los dilatados trmites
procesales, tras los cuales en muchas ocasiones resulta difcil que se perciba el real
inters y esfuerzo de los jueces, lo que el Cdigo General del Proceso denomina reglas
de la inmediacin y concentracin, materializadas por un proceso oral y por audiencias,
que consiste en:
() un diseo formal oral y concentrado del proceso civil, sostenido efectivamente en
esta implicacin inicial y permanente del juez con la causa, sin intermediarios, ha de
constituir un importante reto para los jueces al imponerles un profundo cambio de
hbitos, vindose stos forzados a abandonar su habitual distancia generada y
fomentada, no caben dudas, por un modelo escrito reconocido multiplicador de la
intermediacin y de la dispersin procesal ()61.
La inmediacin y la concentracin acompaan un nuevo modelo de juez o jueza,
asumiendo la posicin mucho ms cercana al proceso, a las partes y a la prctica de las
pruebas, desterrando el pretrito rol de juez o jueza lector, presentndose entonces una
metamorfosis en la actividad judicial al convertir al juez o jueza en un servidor de
justicia visible y partcipe en el proceso, mutacin que viene impuesta por las
concepciones ms racionales del Derecho Procesal contemporneo, recogido en las tres
ltimas dcadas en los ordenamientos procesales civiles de Amrica Latina como de
Europa.
As quedo ratificado en la exposicin de motivos, al sealarse que con la expedicin del
Cdigo General se apostaba a una mayor visibilidad del juez o jueza frente a la
Colombia, Cdigo General de Proceso, art. 6.
PALOMO VLEZ, DIEGO (2005). Proceso civil oral: qu modelo de juez requiere?. En: Revista de Derecho.
Vol. XVIII. N 1. Valdivia. pp. 171-197.
60
61
36
comunidad jurdica, tendiendo a la inmediacin especialmente en la conduccin de las

diligencias y prctica de pruebas62. Por lo tanto, se tiene como fin robustecer el rol del
juez o jueza como directores del proceso.
Esto no significa que las partes se transformen en sujetos pasivos en las etapas
procesales; es conocido que en los procesos civiles se persigue la tutela de derechos e
intereses legtimos de determinados sujetos de derechos, por lo que le asiste a ellos la
iniciativa procesal, la configuracin y determinacin del objeto del juicio procesal o
impulso de la teora del caso63, en donde las cargas atribuidas a ellos, y su lgica
diligencia para obtener la tutela solicitada debe configurar, razonablemente, el trabajo
de los jueces o juezas. Como lo seala PALOMO VLEZ: no aparece razonable ni conveniente
que al rgano jurisdiccional le corresponda o incumba sustituir la labor de las partes a travs de
la investigacin y comprobacin oficiosa de la veracidad de los hechos64.
En este orden de ideas el CGP Consagr un juez o jueza activista judicial? Se parte de
la base de que la reforma que le da tales poderes al juez o jueza hay que mirarlo
moderadamente, en el sentido de distinguir ese poder en dos aspectos: uno formal, que
va orientado con respecto al control del proceso en la prctica y conduccin del recaudo
probatorio, con respecto a este recaudo hay que aclarar que el Cdigo no ha aumentado
de manera considerable los poderes del Juez o Jueza para acordar pruebas de oficio que
puedan servir para determinar el contenido del fallo sino para equilibrar la igualdad de
las partes segn la filosofa del CGP
. La otra sustancial, que consiste en que se
cumplan las reglas elementales del debido proceso. En consecuencia, se parte de la base
entonces que el Cdigo no introduce un aumento considerable de los poderes y deberes
del juez en materia de iniciativa probatoria65 y procesal.
En relacin con el caso en estudio, surge el siguiente interrogante: Qu pruebas de
oficio podr practicar el juez o jueza en situacin de Noah y Lilith?
Tiene razn PALOMO VLEZ al sealar que este entusiasmo en que ha cado la doctrina
con la adopcin el modelo de oralidad, regido por las reglas de la inmediacin y
concentracin hay que bajarle a la adrenalina procesalista, en el sentido:
Colombia, Gaceta del Congreso N 114 (2012). Bogot: Imprenta Nacional, marzo 28.
GONZLEZ OBREGN Diana Cristina (2011), Manual prctico del Juicio Oral, audiencias preliminares
juicio oral tcnicas de litigacin caso prctico, Editorial ubijus, segunda edicin, Mxico, p. 228.
64 PALOMO VLEZ. Ob. cit., pp. 171-197.
65 Ibdem.
62
63
37
Los principios dispositivo y de aportacin de parte deben continuar rigiendo en el

proceso civil, sin contradicciones. Y, sobre todo, con un prudente y prctico criterio,
apoyados en la sabia experiencia, se debe saber estructurar el proceso civil de modo tal
que las facultades procesales de direccin que se contemplen para el juez sean
efectivamente utilizadas por ste. La experiencia acumulada en la implementacin de
regmenes procesales civiles orales ha demostrado que su principal fuente de problemas
y por tanto de objeciones viene dado por su efectivo nivel de practicabilidad, disminuido
de manera importante en aquellos casos en donde concepciones doctrinarias
bienintencionadas, pero alejadas de la realidad, se han logrado imponer66.
Lo anterior muestra que la inmediacin especialmente, tiene que manejarse con
moderacin y razonabilidad por parte del juez o jueza sin caer en excesos y
protagonismos. As, con este principio se debe mostrar a un juez o jueza fomentando la
paz y la justicia social, porque el ciudadano ve en la conduccin de los procesos un
sujeto accesible, actuando eficazmente y tomando decisiones oportunas.
En conclusin, con la implementacin de las reglas de la inmediacin y concentracin el
ciudadano tiene que sentir que el acceso a la administracin de justicia no consiste en un
ingreso parasitario y burocrtico; sino que el ciudadano va a sentir que goza de una
justicia con calidad y humana, la cual se materializa en una decisin justa y pronta. Es
una sentencia justa, porque el ciudadano siente que se le dio la razn a quien la tiene
desde el punto de vista del derecho sustancial; y pronta, porque la decisin la est
dictando un juez o jueza en un trmino razonable para que pueda ser efectiva.
1.1.3. OBJETO DEL CDIGO
El nuevo Cdigo General del Proceso (Ley 1546 de 2012) se ha convertido en una n
propuesta, destinada agilizar el servicio de justicia y garantizar, entre otros, el derecho
de acceso a la administracin de justicia67 por parte de los de los ciudadanos y
ciudadanas colombianas, cumpliendo con los principios de celeridad,68 eficiencia69 y
Ibdem.
La Constitucin Poltica de Colombia, en el artculo 229, regula el derecho de acceso a la justicia de
todos los colombianos. As mismo la Ley 270 de 1996, establece en su artculo 2: El Estado garantiza el
acceso de todos los asociados a la administracin de justicia. Ser de su cargo el amparo de pobreza y el servicio de
defensora pblica. En cada municipio habr como mnimo un defensor pblico.
68 La Ley 270 de 1996 establece en su artculo 4, modificado por el artculo 1 de la Ley 1285 de 2009: La
administracin de justicia debe ser pronta, cumplida y eficaz en la solucin de fondo de los asuntos que se sometan a
su conocimiento. Los trminos procesales sern perentorios y de estricto cumplimiento por parte de los funcionarios
judiciales. Su violacin injustificada constituye causal de mala conducta, sin perjuicio de las sanciones penales a que
haya lugar. Lo mismo se aplicar respecto de los titulares de la funcin disciplinaria ().
66
67
38
respeto de los derechos70; de donde se sigue que, la meta a lograr es tener una
administracin de justicia que sea oportuna y eficaz al momento de resolver los litigios
puesto a su conocimiento.
La administracin de justicia, siendo una de las principales funciones a cargo del Estado
(Const. Pol., art. 228) busca el cumplimiento de sus fines esenciales, en especial el
respeto por los derechos consagrados en la Constitucin Poltica y en los dems
estatutos normativos, concepto tomado de forma amplia, que se concibe como un
conjunto de instituciones, procedimientos y actores a los que corresponde, dada una situacin de
conflicto, regular los comportamientos legtimos que han de tener tanto los sujetos implicados
como su entorno inmediato71.
Por lo tanto, el Cdigo General del Proceso regular lo concerniente a tutelar los
derechos subjetivos contenidos en los cuerpos jurdicos civil, comercial, de familia y
agrario. En consecuencia, el objeto del CGP son los asuntos civiles, comerciales, de
familia, infancia y agrarios.
Por otra parte, tambin se aplicar a todos los asuntos de cualquier jurisdiccin en
cuanto no estn regulados expresamente en dichos cuerpos jurdicos, los cuales se
regirn por los contenidos en el CGP, como por ejemplo lo concerniente a la prctica de
las pruebas sealadas en el trmite de restitucin de derechos consagrados en el Cdigo
de la Infancia y la Adolescencia. Siguiendo la regla de la remisin.
Al respecto surge el presente interrogante en relacin con el caso de Noah y Lilith: En
qu situacin en concreto, segn lo expuesto en el caso en estudio, podr el Juez o Jueza
tener presente el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia segn lo sealado por el
Cdigo General del Proceso?
No hay que olvidar que las disposiciones procesales civiles se aplican obligatoriamente a
todos los asuntos que no estn regulados expresamente por otra disposicin, conforme a
la Clusula General o residual de Competencia (art. 15):
La Ley 270 de 1996 establece en su artculo 7: La administracin de justicia debe ser eficiente. Los
funcionarios y empleados judiciales deben ser diligentes en la sustanciacin de los asuntos a su cargo, sin perjuicio de
la calidad de los fallos que deban proferir conforme a la competencia que les fije la ley.
70 La Ley 270 de 1996 establece en su artculo 9: Es deber de los funcionarios judiciales respetar, garantizar y
velar por la salvaguarda de los derechos de quienes intervienen en el proceso.
71 ARDILA AMAYA, DGAR et al, (2006). A dnde va la justicia en equidad en Colombia? Medelln: Corporacin
Regin, P. 335.
69
39
Corresponde a la jurisdiccin ordinaria, el conocimiento de todo asunto que no est

atribuido expresamente por la ley a otra jurisdiccin.
Corresponde a la jurisdiccin ordinaria en su especialidad civil, el conocimiento de todo
asunto que no est atribuido expresamente por la ley a otra especialidad jurisdiccional
ordinaria.
Corresponde a los jueces civiles del circuito todo asunto que no est atribuido
expresamente por la ley a otro juez civil.
Establece a su vez que si la funcin no se asign especialmente a otro Juez Civil el
asunto ser conocido por un Juez Civil del Circuito, por lo tanto el Cdigo General del
Proceso ser como las cartas de Pker, el comodn en aquellos asuntos que no estn
atribuidos a otra jurisdiccin. Pero esto no lo hace que sea un estatuto general del
proceso, contradiciendo algunos doctrinantes que lo califican como tal72.
1.2.
ESTRUCTURA FILOSFICA
El CGP no hace referencia en forma expresa a los principios, sino que se refiere a ellos en
forma tcita, siendo as se hace necesario construirlos a partir de la parte preliminar del
CGP, que tiene como fin el deber ser de este estatuto procesal. De ah que, a partir de los
contenidos de este ttulo sea posible construir implcitamente los principios procesales.
Seala ROBERT ALEXY que hay que distinguir entre reglas y principios, entendiendo por
reglas las normas que cuando se cumple el tipo de hecho, ordenan una consecuencia
jurdica definitivamente o autorizan definitivamente hacer algo. Por lo tanto, pueden ser
llamadas mandatos definitivos. Su forma de aplicacin caracterstica es la subsuncin73.
Por el contrario, los principios son mandatos de optimizacin74. Son normas que ordenan
que algo se realice en la mayor medida posible segn las posibilidades fcticas y
jurdicas, lo que significa que pueden ser realizadas en diferentes grados, por lo tanto los
principios se desenvuelven en el mundo del deber ser.
Igual sentido lo ha hecho la Corte Constitucional al diferenciar entre principio y reglas.
Al respecto ha sealado:
LVAREZ GMEZ, Ob., Cit., p. 3.

ALEXY ROBERT (1994). El concepto y la validez del derecho, 1 ed. Barcelona: Edit. Gedisa, p. 75.
74 Ibdem.
72
73
40
La principal diferencia entre ambos tipos de normas radica en la especificidad de sus

rdenes o preceptos, pues mientras los principios son tpicas normas de organizacin,
mediante los cuales se unifica o estructura cada una de las instituciones jurdicas que
dan fundamento o valor al derecho, a travs de la condensacin de valores ticos y de
justicia; las reglas constituyen normas de conducta que consagran imperativos
categricos o hipotticos que deben ser exactamente cumplidos en cuanto a lo que ellas
exigen, sin importar el mbito fctico o jurdico en el que se producen. As las cosas,
mientras las reglas se limitan a exigir un comportamiento concreto y determinado, los
principios trascienden a la mera descripcin de una conducta prevista en un precepto
jurdico, para darle valor y sentido a muchos de ellos, a travs de la unificacin de los
75
distintos pilares que soportan una institucin jurdica .

En el mismo sentido RONAL DWORKIN diferencia entre principios y normas jurdicas, al
sealar que:
ambos conjunto de estndares apuntan a decisiones particulares referentes a la
obligacin jurdica en determinadas circunstancias, pero difieren en el carcter de la
orientacin que dan. Las normas son aplicadas a la manera de disyuntivas. Si los hechos
que estipula una norma estn dados, entonces o bien la norma es vlida, en cuyo caso la
respuesta que da debe ser aceptada, o bien no lo es, y entonces no aporta nada a la
decisin76.
Por lo anterior el autor citado prescribe que los principios son una exigencia de la
justicia, la equidad o alguna otra dimensin de moralidad77. Lo que no sucede con las
reglas que se subsumen en una hiptesis que dada es necesario aplicar la norma dada.
El Cdigo General por mandato axiolgico seala que los jueces deben tener en cuenta
los principios constitucionales y generales del derecho procesal, aunque no los enumera
si remite a los que han sido construidos por la jurisprudencia78 y la doctrina.
Por lo anterior el tratadista italiano RICCARDO GUASTINI seala dos tipos de principios:
uno que denomina expresos y otro implcitos. Los primeros son aquellos que estn
explcitamente formulados en una expresa disposicin constitucional o legislativa, que
Colombia, Corte Constitucional, Sentencias: C-818 de 2005, T-406 de 1992, C-574 de 1992, C-027 de 1993,
C-276 de 1993, C-1287 de 2001, SU-1122 de 2001 y C-1041 de 2007.
76 DWORKIN, RONALD (1999). Los derechos en serio. 4 reimp. Trad. de Martha Guastavino. Barcelona:
Editorial Ariel Derecho, p. 74.
77 DWORKIN. Ob. cit., p. 72.
75
41
se puede obtener (como cualquier otra norma) mediante la interpretacin 79, verbigracia,
los descritos en el Cdigo de la Infancia como el de la proteccin integral, inters
superior, prevalencia, inmediacin, entre otros, por lo tanto estn definidos por una
disposicin legal; los segundos, son principios implcitos,
que son objeto de
construccin por la jurisprudencia y la doctrina. stos, como lo expresa GUASTINI, ()
no estn explcitamente formulados en ninguna disposicin constitucional o legislativa, pero son
elaborados o construidos por los intrpretes80. De ah que le corresponder al intrprete
acudir a la elaboracin de estos principios, sin que se asuma el papel del legislador.
Se parte de la base entonces que el CGP hace referencia a los principios sealados en la
carta superior y los desarrollados por la jurisprudencia; lo que permite sealar entonces
que estos principios a los que remite el CGP81, no pueden constituir un ente abstracto, el
juez o jueza no los puede interpretar alejados de la realidad o cotidianidad colombiana,
en relacin con los derechos de los ciudadanos o ciudadanas; el contenido de dichos
principios son de naturaleza real, van dirigidos a casos concretos, individuales y nicos
de cada ciudadano o ciudadana en particular, como sujetos de derechos fundamentales
y prestacionales cuando el derecho ha sido vulnerado por otro ciudadano, la sociedad o
Estado, de donde se concluye que, los principios solo se pueden materializar prestando
la debida consideracin a las circunstancias particulares y nicas que se presenten en
cada caso en particular en la aplicacin del derecho procesal.
1.2.1. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
Centremos entonces en primer lugar en los principios constitucionales a los que remite
el CGP, y comprender al respecto que ha sealado la Corte Constitucional en relacin
con las normas que los contienen en la Constitucin Poltica (CP) de aqu en adelante.
Al respecto ha destacado la Corte Constitucional82, en relacin con disposiciones
contenidas en la CP, que ellas tienen una vocacin irrevocable hacia la
individualizacin, partiendo de la base que de ordinario pasan por una fase previa
consistente en su desarrollo legal, pero no todas las veces alcanzan el desarrollo legal, ya
sea porque no lo requieren, o requirindolas el legislador lo omite, verbigracia, la
omisin de desarrollo legal del numeral sptimo del artculo 42 de la Norma Superior,
que prescribe que los hijos por asistencia cientfica tiene iguales derechos. Pero tal
GUASTINI, RICARDO (1999). Distinguiendo estudios de teora y metateora del Derecho. Barcelona: Editorial
Gedisa, p. 155.
80 GUASTINI. Ob. cit., p. 156.
79
42
omisin no desvirta su carcter normativo, si ya lo tienen. Pueden, entonces, ser

aplicadas a situaciones especficas subsumibles83 en ellas, que no estn explcitamente
contempladas en la ley.
Pero cuando la individualizacin de las normas legales, dada muchas veces su
generalidad que a menudo deviene en ambigedad, antinomias e incoherencias, aparece
problemtica y generadora de inseguridad jurdica, se puede acudir a la actuacin
directa de las normas constitucionales para aplicarlas a los casos particulares por
concurrir en ellas, superlativamente, las mismas notas distintivas advertidas en la ley 84.
Esta aplicacin de las normas constitucionales la pueden hacer solo los jueces, quienes
estn autorizados para ello, como lo establece el estatuto procesal. Advierte la Corte:
Parece razonable, entonces, que al sealar a las normas constitucionales como
fundamento de los fallos, a falta de ley, se agregue una cualificacin adicional,
consistente en que el sentido de dichas normas, su alcance y pertinencia, hayan sido
fijados por quien haga las veces de intrprete autorizado de la Constitucin. Que, de ese
modo, la aplicacin de las normas superiores est tamizada por la elaboracin doctrinaria
que de ellas haya hecho su intrprete supremo 85.
En consecuencia, la CP es derecho legislado por excelencia; quien aplica el estatuto
superior aplica la ley, en su expresin ms primigenia y genuina. Esto en concordancia
con la disposicin, artculo 4 de la Ley 69 de 1896, para erigirla en pauta meramente
optativa a fin de ilustrar, en ciertos casos, el criterio de los jueces al sealar que: Tres
decisiones uniformes dadas por la Corte Suprema de Justicia como Tribunal de Casacin sobre un
mismo punto de derecho, constituyen doctrina probable, y los jueces podrn aplicarla en casos
anlogos (...). Es claro entonces que la norma transcrita resulta armnica con lo
dispuesto en el artculo 230 de la CP de 199186.
Entonces, siguiendo los parmetros establecidos en el actual Cdigo General del
Proceso, por mandato axiolgico del legislador, cuando se encuentren contradicciones o
vacos en el estatuto procesal el juez o jueza puede acudir a la norma superior y aplicar
los principios en ella contenidos para resolver el caso en concreto. Por lo tanto, la CP es
fuente directa en la aplicacin del derecho procesal en causado en unos de los enfoque
sealados al inicio de esta unidad.
HERNNDEZ MARN RAFAEL (1999). Interpretacin, subsuncin y aplicacin del derecho. Madrid: Marcial
Pons, Ediciones Jurdicas y Sociales, S.A., pp. 122 y ss.
85 Ibdem.
86 Ibdem.
83
43
En este orden de ideas, en lo concerniente a la oralidad como bastin del Cdigo

General del Proceso, la Corte ha partido de la base que l se constituye en un principio
cuando seala que la oralidad en la administracin de justicia se concibe como una
norma que tiene la estructura de principio:
Concebida a la manera de principio, la oralidad se proyecta entonces como una norma
cuyo alcance puntual debe ser definido por el Legislador de acuerdo con las
caractersticas y necesidades de cada procedimiento en particular, lo que permite que su
desarrollo e implementacin pueda hacerse en forma gradual 872.
Para concluir se puede sealar que otro principio de estirpe constitucional es el debido
proceso desarrollado en todos los tratados y convenios internacionales 88, que va de la
mano con los principios de acceso a la justicia, la gratuidad, celeridad; lo quiere decir
que ellos inspiran a los jueces a resolver en forma diligente y oportuna los conflictos a
ello sometidos dentro de los plazos que define el legislador.
Por lo anterior la Corte ha calificado, como parte integrante del derecho al debido
proceso y de acceder a la administracin de justicia, el derecho fundamental de las
personas a tener un proceso gil y sin retrasos indebidos, generando en el estatuto
procesal un derecho fundamental para los ciudadanos y no un simple cdigo fro; CGP,
que tiene como fin ltimo alcanzar un justicia ms humana, donde predomine el dilogo
democrtico entre las partes y el juez o jueza.
Para el caso en estudio: Tendr s o no Can el derecho de acceder a la administracin
de justicia para impugnar la paternidad de Noah, y al debido proceso, a pesar que l no
ha sido demandado en el presente caso?
1.2.2. PRINCIPIOS PROCESALES

Seala el profesor AZULA CAMACHO, que los principios procesales son criterios u
orientaciones generales que inspiran el ordenamiento procesal89. De ah que el astuto

Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948), Convencin americana sobre derechos humanos
Pacto de San Jos de Costa Rica (1969), Pacto internacional de derechos civiles y polticos (1966), Pacto
internacional de derechos econmicos, sociales y culturales (1966), entre otros.
89 AZULA CAMACHO, JAIME (2000). Manual de Derecho Procesal. T. I. Teora General del Proceso. 7 ed. Bogot:
Edit. Temis, p. 23.
87
88
44
procesal advierta que las dudas que surjan en la interpretacin de la aplicacin de una
disposicin procesal beban aclararse mediante la aplicacin de los principios. En
consecuencia, los principios son herramientas de la actividad procesal cuando se
presentan vacos, incoherencia o contradiccin de una disposicin con otra en su
aplicacin.
De ah que se insista en diferenciar los principios de las reglas
Si bien tanto las reglas como los principios constituyen normas jurdicas, su grado de
vinculacin y eficacia vara en uno u otro caso. As, mientras las reglas son normas que
ordenan una consecuencia jurdica definitiva, los principios son mandatos de
optimizacin que ordenan que algo se realice en la mayor medida posible segn las
posibilidades fcticas y jurdicas90.
A continuacin se explicarn aquellos principios contenidos en el actual Estatuto
1.2.2.1.
Concentracin e inmediacin
Si bien es cierto que la concentracin e inmediacin se trat en el captulo anterior como

tcnica del proceso, estas a su vez tambin constituyen un deber ser en el nuevo derecho
procesal. En consecuencia, la inmediacin y concentracin son reglas cuando de
herramienta procesal se trata, por una parte; y principios, cuando se utilizan como
herramienta de interpretacin que tiendan a resolver una controversia que de otra
manera no sea posible resolver sino utilizados como principios partiendo de la base del
fin que se quiere alcanzar, el deber ser que se quiere del servicio que presta la
El principio de la concentracin, como bien lo ha sealado la Corte Suprema de Justicia,
va de la mano con el de inmediacin, en el sentido de que en ellos es donde el juez o
jueza tiene contacto directo con los medios de pruebas y con los sujetos procesales que
participan en el proceso, sin alteracin alguna, sin interferencia y desde su propia
fuente.
90
45
Para que el principio de la inmediacin sea efectivo, se hace necesario que el debate sea
concentrado y que no se prolongue para que la memoria no se pierda en el tiempo 91,
para lo cual se desarrollan dos enfoques:
a) El de la inmediacin, en que se comporta la percepcin directa del juez sobre cada
una de las actuaciones de las partes y sus abogados, entre ellas los dichos,
solicitudes, comportamientos, prcticas de pruebas y presentacin de alegatos.
b) El de la concentracin, que implica que se pueden valorar todos aquellos
comportamientos y etapas procesales, incluida la probatoria, en un espacio y
lapso temporal razonable, que de ser alterado o suspendido podran verse
afectados y desdibujados por otros acontecimientos que del da a da conocen los
operadores judiciales.
En el desarrollo del caso de Noah y Lilith nace el presente interrogante: Se ver
afectado el proceso en los principio de inmediacin y concentracin si a la prueba de
ADN que practique el Instituto de Medicina Legal el perito no asiste y una de las partes
solicita ampliacin, lo que hace que la audiencia de juzgamiento sea suspendida por el
juez o jueza?
Como la advierte la Corte Constitucional, el principio de inmediacin:
() significa que debe existir una inmediata comunicacin entre el juez y las personas
que obran en el proceso, los hechos que en el deban hacerse constar y los medios de
prueba que utilicen. Segn este principio, en el proceso debe existir una comunicacin
directa entre las partes y el juez; pero bsica y fundamentalmente esa comunicacin
directa se presenta entre el juez y la produccin de la prueba, y es el juez quien en forma
inmediata las practica, pues por medio de esa percepcin directa puede formarse un
mejor concepto sobre el valor y eficacia de la prueba, en orden a demostrar un
determinado hecho92.
Como lo seala la misma Corte Suprema de Justicia93, los principios de inmediacin y
concentracin son inspiradores de un sistema que conforma una estructura y finalidad
claramente determinados, los cuales solo cobran sentido a travs de la participacin
activa, directa, ineludible y permanente del juez o jueza en la direccin y gerencia del
Colombia, Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal (2012), Sentencia de diciembre 12, Acta N
458, Bogot.
92 Colombia, Corte Constitucional (2008), Sentencia C- 713, Bogot.
93 Colombia, Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal (2012), Sentencia 12 de diciembre, Acta N
458, Bogot.
91
46
proceso. Razones suficiente para sealar que, la inmediacin y la concentracin deben

ser el espacio y tiempo que tiene el juez o jueza para llevar a cabo un dilogo
democrtico con las partes y conocer de primera mano sus pretensiones.
Es por esto que el Cdigo General del Proceso prescribe que las audiencias deben
cumplirse sin solucin de continuidad94, no podrn aplazarse ni suspenderse sino solo
por motivos expresos en el estatuto procesal. De ah que el Juez o Jueza deba estar
personalmente en la audiencia y asumir su direccin95, y por supuesto llevar a cabo la
audiencia sin interrupcin de continuidad.
Podr suspenderse la audiencia?, solo podr ser por las situaciones sealadas por CGP
como son por ejemplo:
a) Cuando lo hacen las partes, solicitan la suspensin del proceso antes de que se
emita sentencia de primera instancia (art. 161-2).
b) Cuando la sentencia que deba dictarse dependa necesariamente de lo que se
decida en otro proceso judicial, que verse sobre cuestin que sea imposible de
ventilar en aquel como excepcin o mediante demanda de reconvencin (art. 1611).
c) Cuando el perito no comparezca al proceso por fuerza mayor o caso fortuito (art.
228-2).
d) Si no pudiere convocarse al testigo para la misma audiencia, y se considere
fundamental su declaracin, el juez suspender la audiencia y ordenar su
citacin (art. 218-2).
e) En el interrogatorio de parte (art. 198 inc. 5).
f) Suspensin por impedimento o recusacin (art. 165).
g) La inspeccin judicial se realizar en fecha diferente a cualquiera de las dos
audiencias (art. 237).
h) Se puede aplazar la emisin de la sentencia indicando el sentido del fallo (373-5).
i) Se puede aplazar la apelacin (art. 323).
En cuanto a la inmediacin implica la observancia del juez o jueza, por lo que tiene que
ser l o ella el que inicia la audiencia, son los jueces los encargados de enunciar el
sentido de la decisin cualquiera que sea; el deber ser que lo inspira es que debe ser el
94
95
Colombia, Cdigo General del Proceso, art. 5, Bogot.

47
mismo funcionario, es el que ha intervenido en la totalidad de la prctica probatoria, ha

escuchado los alegatos de conclusin de la partes y tiene retenida en su memoria todo el
mapa cartogrfico del proceso, y su decisin se materializa en una sentencia.
Entonces los principios de la mediacin y la concentracin personalice el proceso, se
aleje de la concepcin escrita que lo que decide es el cargo de juez o jueza. Por lo
anterior en el sistema escrito poda conocer un juez y fallar otro; el sistema de oralidad
por audiencias personaliza la decisin en el juez que conoce el proceso y lo ha dirigido
(subrayo).
Por otra parte, los principios de concentracin e inmediacin posen una clara
connotacin netamente procedimental, teniendo en cuenta lo sealado en el Cdigo
General de Proceso, tendiente a mejorar el desarrollo de los procesos en las etapas de
investigacin y juzgamiento, por lo tanto su importancia estn dados en el mbito
procesal.
Sin embargo estos principios no son absoluto, destacamos como el principio de
concentracin puede suspenderse en casos excepcionales; en lo que tiene que ver con la
inmediacin en el plano constitucional se establece una limitacin, en el sentido que l
forma parte del procedimiento, pues se contempla por el mismo Cdigo General en el
desarrollo del debido proceso, el derecho en algunos procesos de interponer recursos de
impugnacin ante un superior del juez, en caso que el ciudadano no se sienta conforme
con la decisin de primera o segunda instancia. En consecuencia, no cabe duda de que
se establece una ineludible habilitacin para que el ciudadano impugne ante un juez
superior la sentencia que l considera negatoria a su derecho solicitado.
As lo reiter la Corte al sealar:
() es claro que estos principios no deben tomarse como absolutos, segn lo reiterado
en esta providencia, bajo el entendido que la repeticin de un juicio oral para
nominalmente preservar los principios de inmediacin y concentracin, debe ser
excepcional y estar fundada en motivos muy serios y razonables96.
Tiene razn la Corte Suprema de Justicia cuando seala:
El principio de inmediacin no hace parte del ncleo fuerte del debido proceso que en
Colombia se instituye constitucionalmente en el artculo 29 de la Carta Poltica, aunque,
ya instituido el tramite consagrado en el artculo 250 de la misma, su eliminacin o
96
48
afectacin del ncleo bsico s conduce a estimar violado el debido proceso y,

consecuencialmente, los dictados de la constitucin () El pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y La
Convencin Americana de Derechos Humanos, referentes ineludibles para nuestro pas,
no consideran el principio de inmediacin como uno basilar u obligado de preservar por
los Estados partes () Tanto la posibilidad de impugnar los fallos ante otra instancia,
como los institutos de la prueba anticipada, la prueba de referencia y el recurso
extraordinario de casacin, representan limitado principio de inmediacin97.
Para concluir, estos principios no son principios absolutos sino relativos, la ley procesal
establece como causal de nulidad del proceso solo en aquellos casos en que el juez que
profiera la sentencia es distinto del que escuch los alegatos de conclusin o la
sustentacin del recurso de apelacin98, ms no opera la nulidad procesal en las
prcticas de las pruebas que inclusive puede ser un juez distinto, de donde se concluye
que los principios de inmediacin y concentracin nos son principios absolutos sino
relativos.
1.2.2.2.
ACCESO A LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
La Carta Poltica establece que se garantiza el derecho de toda persona para acceder a la
administracin de justicia99, garanta sealada en el Cdigo General al postular que toda
persona o grupo de personas tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio de
sus derechos y la defensa de sus intereses, con sujecin a un debido proceso de duracin
razonable100.
Respecto a los alcances de las normas anteriores, desarrollando el concepto de acceder a
la justicia por los ciudadanos, la Corte Constitucional101 ha sealado:
El acceso a la administracin de justicia implica, entonces, la posibilidad de que
cualquier persona solicite a los jueces competentes la proteccin o el restablecimiento de
los derechos que consagran la Constitucin y la ley. Sin embargo, la funcin en comento
no se entiende concluida con la simple solicitud o el planteamiento de las pretensiones
procesales ante las respectivas instancias judiciales; por el contrario, el acceso a la
Colombia, Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal (2012), Sentencia de diciembre 12, Acta N
458, Bogot.
98 Colombia, Cdigo General del Proceso, art. 133-7. Bogot.
99 Colombia, Constitucin Poltica, art. 229.
97
49
administracin de justicia debe ser efectivo, lo cual se logra cuando, dentro de

determinadas circunstancias y con arreglo a la ley, el juez garantiza una igualdad a las
partes, analiza las pruebas, llega a un libre convencimiento, aplica la Constitucin y la
ley y, si es el caso, proclama la vigencia y la realizacin de los derechos amenazados o
vulnerados. Es dentro de este marco que la Corte Constitucional no ha vacilado en
calificar al derecho a que hace alusin la norma que se revisa que est contenido en los
artculos 29 y 229 de la Carta Poltica como uno de los derechos fundamentales,
susceptible de proteccin jurdica inmediata a travs de mecanismos como la accin de
tutela prevista en el artculo 86 superior.
En este orden de ideas, la Corte Constitucional102 teje una lnea indisoluble entre el
principio de acceso a la administracin de justicia con el de celeridad, al advertir:
() El derecho fundamental de acceder a la administracin de justicia implica
necesariamente que el juez resuelva en forma imparcial, efectiva y prudente las diversas
situaciones que las personas someten a su conocimiento. Para lograr lo anterior, es
requisito indispensable que el juez propugne la vigencia del principio de la seguridad
jurdica, es decir, que asuma el compromiso de resolver en forma diligente y oportuna los
conflictos a l sometidos dentro de los plazos que define el legislador. Por ello, esta
Corporacin ha calificado, como parte integrante del derecho al debido proceso y de
acceder a la administracin de justicia, el derecho fundamental de las personas a tener
un proceso gil y sin retrasos indebidos.
La Corte Constitucional ha extendido los efectos del derecho de acceso a una justicia
pronta, en una finalidad constitucional, haciendo parte de un derecho fundamental del
ciudadano103:
El derecho de acceso a la justicia (CP, art 229) ha sido cualificado como derecho a una
justicia pronta. La propia Constitucin, en relacin con las actuaciones judiciales, alude
a a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas (CP, 29); y la Ley
Estatutaria de la Administracin de Justicia consagra los principios de celeridad y
eficiencia (L 270/96, arts. 4 y 7), segn los cuales la administracin de justicia debe
ser pronta y cumplida como eficiente o diligente en la sustanciacin de los asuntos
a su cargo, respectivamente. La oportunidad de la funcin pblica de administracin de
justicia, se concreta en el cumplimiento perentorio y estricto de los trminos
procesales por los funcionarios judiciales (CP, 228; L 270/96, art 7).
102
103
Ibdem.
50
Lo anterior lleva a identificar que la Constitucin Poltica consagra como fundamental el

derecho de toda persona para acceder a la administracin de justicia104, lo cual establece
cuatro condiciones:
a) La no discriminacin, es decir que la justicia debe ser accesibles a todos, lo cual
implica una obligacin para el Estado de garantizar el acceso de todos los
ciudadanos en condiciones de igualdad a la administracin de justicia lo que
supone la remocin de barreras culturales, econmicas o administrativas para el
ejercicio del derecho de accin ante la organizacin judicial.
b) Accesibilidad material; la administracin de justicia ha de ser asequible
materialmente, por su localizacin geogrfica de acceso razonable, por ejemplo
un juzgado vecinal105, o por medio de la tecnologa moderna (mediante el acceso a
la tecnologa).
c) La realizacin del derecho a la resolucin justa y oportuna de conflictos de
intereses jurdicamente tutelados.
d) Accesibilidad econmica; la administracin de justicia debe estar al alcance de
todos los ciudadanos. Esta dimensin de accesibilidad est condicionada en el
sentido que el servicio de justicia que presta el Estado debe ser gratuita106.
En conclusin, el Estado debe adoptar todas las medidas necesarias para proporcionar
una justicia pronta y oportuna en los conflictos de intereses jurdicamente tutelados, por
lo tanto nace un principio de corresponsabilidad, en el cual las partes, la sociedad y el
Estado acatan las formas y trminos del proceso, porque se tienen la certeza de que la
justicia se administra debidamente, con fundamento real de un Estado social de
derecho107.
En consecuencia, la relacin tripartita queda conforme a lo resuelto por la
1.2.2.3.
GRATUIDAD
Plantea el Cdigo General de Proceso que el servicio a la justicia que presta el Estado ser
gratuito (), principio que va de la mano con el de acceso a la justicia, bastante
debatido en el aparte anterior.
Colombia, Constitucin Poltica, art. 229, Bogot.
106 Colombia, Cdigo General del Proceso, art. 10, Bogot.
104
105
51
Al respecto ha sealado la Corte Constitucional:

La gratuidad es, en esencia, la condicin para hacer realidad el acceso a la justicia en
condiciones de igualdad, pues la situacin econmica de las partes no puede colocar a
una de ellas en situacin de privilegio frente a la otra ni propiciar, por consiguiente, la
discriminacin108.
Anteriormente se haba sealado que uno de los pilares del presente Cdigo es la
bsqueda de la paz y la justicia social, la cual se subsume en la posibilidad de acceder a
la justicia; que el Estado preste el servicio gratuito al ciudadano de all que109:
De la Constitucin se puede inferir el principio de gratuidad de la circunstancia de que
la justicia constituye uno de los pilares o fundamentos esenciales para lograr la
convivencia, la paz y un orden justo que haga realidad la igualdad jurdica y material,
enmarcado dentro de la filosofa y el realismo del Estado Social de Derecho, justicia cuya
aplicacin, operatividad y eficacia se hace efectiva cuando las instituciones procesales
creadas como instrumentos para asegurar su vigencia, arbitran los mecanismos idneos
para que puedan acceder a ellas todas las personas en condiciones de igualdad110.
La gratuidad hay que diferenciarla de los gastos o agencias en derecho, que son los
gastos en que pueden incurrir las partes, al respecto advirti la Corte Constitucional111:
El principio de gratuidad apunta, pues, a hacer efectivo el derecho constitucional
fundamental a la igualdad. Con ello no quiere la Corte significar que aquellos gastos que
origin el funcionamiento o la puesta en marcha del aparato judicial, debido a la
reclamacin de una de las partes, tengan igualmente que someterse al principio de
gratuidad. Por el contrario, si bien toda persona tiene el derecho de acceder sin costo
alguno ante la administracin de justicia, no sucede lo mismo con los gastos necesarios
para obtener la declaracin de un derecho. Por tal razn, la mayora de las legislaciones
del mundo contemplan la condena en costas -usualmente a quien ha sido vencido en el
juicio-, as como las agencias en derecho, esto es, los gastos en que incurri la parte
favorecida o su apoderado (a travs de escritos, diligencias, vigilancia, revisin de
expedientes) durante todo el trmite judicial. Se trata, pues, de restituir los desembolsos

Ibdem.
110 Ibdem.
108
109
52
realizados por quienes presentaron una demanda o fueron llamados a juicio y salieron
favorecidos del debate procesal.
Para concluir que el principio de la gratuidad se instituye como principio constitucional
y procesal, por existir en la ley estatutaria que expresamente consagra la gratuidad del
servicio de justicia que presta el Estado; por va legislativa aparece reconocida en el
Cdigo General del Proceso112.
1.2.2.4.
LEGALIDAD
Se parte de la base que los jueces en sus providencias estn sometidos al imperio de la
ley y la jurisprudencia, sin desconocer por supuesto los principios de gnero, equidad y
la doctrina113. Para lograr lo anterior es requisito indispensable que el juez o jueza
propugne, fomente, la vigencia del principio de seguridad jurdica, es decir, que asuma
el compromiso de resolver en forma diligente y oportuna los conflictos a l sometidos
dentro de los plazos114 y ritualidades sustanciales y procesales definidas por el legislador
o la doctrina probable.
De ah que el juez o la jueza debe observar, para lo cual las leyes y los precedentes115
establecen y orientan los procedimientos que apuntan a propender por hacer efectivos
los derechos de defensa y contradiccin, que muestran la imparcialidad del juez o jueza,
actuando dentro de la ritualidad, de la publicidad de las actuaciones y la nocin del
debido proceso116. Por lo tanto, el juez o jueza est sometido al principio de legalidad
procesal y sustancial.
De lo anterior se desprende que el principio de legalidad procesal tiene como fin hacer
efectivos varios principios superiores:
a) la seguridad jurdica;
b) la celeridad y eficacia, y
c) garantizar los derechos de acceso a la justicia y al debido proceso.
De ah que el juez o jueza, dentro de la amplia potestad en la direccin del proceso, estn
limitados a los principios de razonabilidad y proporcionalidad; y el fin que en general
115 ITURRALDE SESMA, VICTORIA (1995). El Precedente en el Common Law. Madrid: Editorial Civitas, S.A., p.
81.
112
113
53
persiguen las formas procesales, cual es permitir la realizacin del derecho sustancial
dentro del marco del derecho procesal.
1.2.2.5.
IGUALDAD DE LA PARTES
Seala el CGP que el juez debe hacer uso de los poderes que el mismo le brinda para
lograr la igualdad real de las partes117, principio que va en tres vas:
a) Una procedimental, que consiste en que los actos y decisiones de los jueces deben
estar sometidos a las prescripciones normativas o jurisprudenciales definidas
previa y objetivamente por el legislador o las Cortes, con el objeto de impedir la
arbitrariedad y el abuso en el ejercicio del poder, principio de igualdad que tiene
origen constitucional, hoy garantizado de manera explcita en el artculo 13 de la
Carta118 como uno de los fundamentos del Estado Social de Derecho, de donde se
concluye que el fin buscado por el legislador, con la expedicin del presente
Cdigo, consiste en fomentar la paz y la justicia social119; de su vigencia depende
en buena parte la realizacin del orden justo, pretendido por el legislador, al
sancionar las normas contenidas en l.
b) La otra sustancial, al sealar la Corte que:
() con arreglo al principio de igualdad, desaparecen los motivos de discriminacin o
preferencia entre las personas. Basta la condicin de ser humano para merecer del Estado
y de sus autoridades el pleno reconocimiento de la dignidad personal y la misma atencin
e igual proteccin que la otorgada a los dems120.
En conclusin el juez o jueza estn obligados a dirigir el proceso oral y por audiencias
con criterios objetivos en la aplicacin de las leyes a los ciudadanos, sin concebir criterios
de distincin que representen concesiones inmerecidas a favor de algunos o trato
peyorativo respecto de otros. Las diferencias que se introduzcan deben estar inspiradas,

119 Colombia, Gaceta del Congreso N 119 (2011), Bogot.
117
118
54
bien en la realizacin del propsito constitucional de la igualdad real (C.N., art. 13), o en
el desarrollo de los postulados de la justicia procesal121.
1.2.2.6.
GNERO
Esta ltima tiene que ver con el principio de gnero122, al tener en cuenta que:
Hombre y mujer gozan de los mismos derechos y prerrogativas y estn obligados por sus
deberes en igual forma a la luz de la Constitucin, pues ninguno de los dos sexos puede
ser calificado de dbil o subalterno para el ejercicio de los primeros ni para el
cumplimiento de los segundos, ni implica per se una posicin de desventaja frente al
otro. La pertenencia al sexo masculino o al femenino tampoco debe implicar, por s misma,
una razn para obtener beneficios de la ley o para hallarse ante sus normas en
inferioridad de condiciones. De all que sean inconstitucionales las disposiciones que
plasman distinciones soportadas nica y exclusivamente en ese factor. El concepto de la
igualdad debe ser comprendido y aplicado en el contexto de la realidad, razn por la que,
su alcance no puede obedecer a criterios absolutos que desconozcan el mbito dentro del
cual estn llamadas a operar las normas jurdicas123.
1.2.2.7.
DEBIDO PROCESO
Seala el Cdigo que el debido proceso se aplicar a todas las actuaciones regaladas en
l124, por lo tanto se erige como un principio constitucional y de estirpe procesal, tal
como est establecido en el artculo 29 de la Carta Superior.
Al respecto ha sealado la Corte:
El artculo 29 de la Carta Poltica prev el derecho al debido proceso, como una serie de
garantas que tienen por fin sujetar las actuaciones de las autoridades judiciales y
administrativas a reglas especficas de orden sustantivo y procedimental, con el fin de
proteger los derechos e intereses de las personas en ellas involucrados125.
Dentro de las mencionadas salvaguardas se encuentra el respeto a las formas propias de
cada juicio, entendidas como (...) el conjunto de reglas sealadas en la ley que, segn la
Ibdem.
Colombia, Consejo Superior de la Judicatura y la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla (2009), Gnero y
Justicia, Fondo para el logro de los ODM.
123 Ibdem.
121
122
55
naturaleza del juicio, determinan los procedimientos o trmites que deben surtirse ante las
diversas instancias judiciales o administrativas126.
Por lo tanto dicho presupuesto se erige en garanta del principio de legalidad que
gobierna el debido proceso, el cual (...) se ajusta al principio de juridicidad propio del estado
de derecho y excluye, por consiguiente, cualquier accin contra legem o praeter legem127.
En consecuencia, la Corte ha sealado que la legitimidad de las normas procesales est
dada en la medida de su proporcionalidad y razonabilidad, pues slo la coherencia y
equilibrio del engranaje procesal permite la efectiva aplicacin del concepto de justicia y, por
contera, hace posible el amparo de los intereses en conflicto128.
De ah que la violacin del debido proceso ocurrira no slo bajo el presupuesto de la
omisin de la respectiva regla procesal o de la ineficacia de la misma para alcanzar el
propsito para el cual fue diseada, sino especialmente en el evento de que sta
aparezca excesiva y desproporcionada frente al resultado que se pretende obtener con
su utilizacin.
Para terminar, se ha sealado por la Corte:
La obligacin de los funcionarios -y empleados- judiciales de respetar, garantizar y
velar por la salvaguardia de los derechos de las personas que intervienen en el proceso,
tiene, como se ha sealado, pleno sustento constitucional. En efecto, a lo largo de todo el
trmite judicial es obligacin de los administradores de justicia el garantizar la vigencia
plena del debido proceso, es decir, no slo el respeto a las formas propias de cada juicio
sino, igualmente, la aplicacin de la presuncin de inocencia, el ejercicio permanente del
derecho de defensa, la posibilidad de controvertir las pruebas, el atender oportunamente
los escritos o memoriales que se presenten, el procurar una mayor celeridad, el ser
eficiente, y el fundamentar en forma seria y adecuada el fallo, entre otras.
Pero, adems, es deber esencial de los funcionarios judiciales garantizar igualmente los
dems derechos de rango superior o legal, en particular los constitucionales
fundamentales, que de una forma u otra deban ser protegidos a lo largo del proceso. Es
as como, por ejemplo, el juez debe abstenerse de divulgar la informacin reservada
contenida en un expediente, o de opinar pblicamente acerca de ella. En estos eventos se
126
127
56
encontraran comprometidos derechos de altsimo rango constitucional, como la

dignidad, la intimidad, la honra y el buen nombre, cuya proteccin debe ser integral y
permanente129.
1.3.
SISTEMA PROCESAL
Desde la estructura de los modelos procesal, corresponde indagar en el actual Cdigo

General del Proceso qu sistema procesal adopta130, para la solucin de los litigios, esto
es, si se trata de un modelo adversarial en el cual el proceso va a ser de connotacin
dispositiva y los protagonistas sern las partes, o por el contrario, va a estar regido por
un modelo de mediacin en el cual el proceso va a ser de connotacin inquisitiva, donde
el protagonista ser el Juez, quien establecer los parmetros de la actividad judicial. De
ah que, ser bueno indagar qu sistema procesal se inscribe el presente estatuto
procesal.
El CGP solo atina a sealar que en l, se regula la actividad procesal en asuntos civiles,
comerciales, de familia y agrarios131. Tales procesos slo podrn iniciarse a peticin de
parte, excepcionalmente lo podrn adelantar los jueces132; las actuaciones se cumplirn
en forma oral, pblica y por audiencias133, sin centrarse a sealar qu sistema adopta y
cul es su tcnica procesal, porque al establecer que las actuaciones se cumplirn en
forma oral y por audiencias, no est circunscribindose en un sistema especfico.
La primera reflexin que deja esta primera parte es que ante un proceso ordenado en
forma oral y por audiencias134, dirigidas por el juez o jueza como eje central del proceso
lo inscribe dentro de la corriente inquisitiva. Sin que esto permita que se aleje del
sistema adversarial, en la cual las partes son el eje del proceso e impulsadora del mismo.
Como no se trata de un sistema oral puro, el cual implica una comunicacin directa, por
medio de la palabra, entre las partes, juez, participantes y rganos de prueba, donde se
permite que la primera parte del proceso es escrita y las partes puedan controvertir las
TARUFO, Evidencia en el litigio civil, P, 11.
132 Ibdem, art. 8.
133 Ibdem, art. 3.
134 SILVA JOS PEDRO y otros (2007). Estudio exploratorio sobre el funcionamiento de la oralidad en los tribunales
de
familia
de
la
Regin
Metropolitana.
Disponible
en:
http://cejamericas.org/especiales/CD_JusticiaCivil2008/documentos/AnexosInformeTribunalesDeFamilia0
8-10-2007.pdf
129
130
57
pruebas presentadas al responder la demanda o demanda de reconvencin lo inscribe

en la corriente adversarial. Por otra parte en la audiencia de instruccin y juzgamiento
se pueden contradecir las pruebas confirmando este modelo.
De donde se concluye que el CGP en lo que tiene que ver con la estructura del
desarrollo de los procesos sometidos a su regulacin, adopta tambin en esta parte un
sistema mixto, entre lo adversarial y lo inquisitivo.
Con una primera etapa escrita que consiste en la presentacin de la demanda135 como en
su contestacin (principio dispositivo). Suplida esta etapa las siguientes actuaciones
estarn impulsadas por el juez o jueza (principio inquisitivo) y se desarrollan en forma
oral y por audiencias.
En consecuencia, se concluye que el CGP en lo que tiene que ver con la estructura del
desarrollo de los procesos sometidos a su ritualidad, adopta tambin un sistema mixto,
donde las actuaciones judiciales se inician a peticin de parte y excepcionalmente de
oficio; una vez el juez o jueza asumen el conocimiento es este el director del proceso,
facultado a impulsar las actuaciones judiciales, extinguiendo la posibilidad que el CGP
establezca un sistema adversarial puro.
1.3.1. DISPOSITIVO E INQUISITIVO

En cuanto al desarrollo del proceso el CGP asume una postura mixta, al establecer que
los procesos slo podrn iniciase a peticin de parte; excepcionalmente se promovern
de oficio, esto cuando la ley procesal lo seale136. Es decir que en lo que tiene que ver con
el desarrollo del proceso igualmente se toma una postura mixta.
En cuanto a la noticia civil o de familia, que se pone en conocimiento por parte del
ciudadano para reclamar la tutela jurdica de un derecho, ante la administracin de
justicia; esta noticia civil o de familia tienen que ser por postulacin de parte; le
corresponde al ciudadano poner en marcha la administracin de justicia, principio
dispositivo. Excepcionalmente lo hace el juez.
135
136
Ibdem.
58
Una vez que el proceso se ha iniciado, en las etapas procesales por mandato axiolgico
del legislador el juez debe impulsar el desarrollo de las actuaciones judiciales, para no
incurrir en omisin, actuacin que los hace responsables de incurrir en mora137. Por lo
tanto, nace para la administracin de justicia una obligacin de hacer, que consiste en
impulsar los procesos por parte del juez para no incurrir en sancin disciplinaria, al no
concluir el trmite procesal dentro del trmino sealado de un ao138, principio
inquisitivo.
Siendo de esa manera surge el presente interrogante: Podr el juez o jueza en el
proceso iniciado por Noah solicitar que Can reconozca a Enoc?
El principio inquisitivo, va de la mano entonces con el principio de inmediacin,
herramienta innovadora en el actual CGP, en el cual el proceso se promueve con la
oralidad y por audiencias139, en el cual se permitir un dilogo democrtico entre el juez
o jueza y las partes para lograr una justicia pronta y eficaz.
Al respecto ha sealado el legislador en la exposicin de motivos que con esta estructura
el CGP de establecer una ritualidad en forma oral y por audiencias:
() el cdigo general del proceso garantiza una verdadera tutela efectiva de los
derechos. Este Cdigo persigue que los procesos tengan una duracin razonable, sin
detrimento de las garantas de los justiciables. Pero no se trata de acelerar por la rapidez
misma, sino de lograr una cercana real entre la incoacin de la demanda y la sentencia
que permita evitar el lgico desgano y la razonable prdida de la confianza de los
ciudadanos en su rgano judicial y evitar que, como consecuencia de ello, se erosione la
democracia. Como la justicia tarda no es verdadera justicia, el nuevo Cdigo fija un
trmino mximo de duracin del proceso y proscribe las sentencias inhibitorias y evita
las nulidades innecesarias, permitiendo que en cada etapa del proceso exista un
saneamiento de los vicios no alegados, lo que genera la imposibilidad de alegar esos
hechos como causal de nulidad en etapa posterior del proceso. Se consagran medidas de
saneamiento, para que el justiciable tenga la seguridad que el proceso donde se involucra
terminar con sentencia que resuelva el asunto y no con una gran frustracin: la
sentencia inhibitoria o la declaratoria de nulidad de lo actuado. Esta contradice la
aptitud y disponibilidad abarcadora que debe tener la jurisdiccin para resolver, de una
vez por todas, el asunto sometido a ella140.
Ibdem.
140 Colombia, Gaceta del Congreso N 119 (2011), Bogot: Imprenta Nacional.
137
138
59
Entonces con un sistema procesal montado en el modelo de la oralidad, esta141:

() constituye un mecanismo razonablemente encaminado al logro de la pretendida
celeridad en la administracin de justicia, favoreciendo la inmediacin, acercando el juez
a las partes y generando condiciones que propicien la simplificacin de los
procedimientos, razones todas estas que avalan la constitucionalidad de la reforma en
este aspecto puntual. Adems, pone en evidencia la necesidad de adoptar nuevos
estatutos legales para ajustar los actuales, que consagran procedimientos
prevalentemente escritos, para sealar la forma como habrn de llevarse a cabo, en cada
especialidad, las audiencias y dems diligencias dentro de un nuevo esquema.
Por lo tanto se necesitan unos jueces activos, impulsadores del esquema procesal
adoptado, de ah que cuente con poderes que se le confieren, para la direccin,
ordenacin e instruccin del proceso142.
Al respecto advirti la Corte143:
() la labor del juez no puede circunscribirse nicamente a la observancia de los
trminos procesales, dejando de lado el deber esencial de administrar justicia en forma
independiente, autnoma e imparcial. Es, pues, en el fallo en el que se plasma en toda su
intensidad la pronta y cumplida justicia, como conclusin de todo un proceso, donde el
acatamiento de las formas y los trminos, as como la celeridad en el desarrollo del litigio,
permitirn a las partes involucradas, a la sociedad y al Estado tener la certeza de que la
justicia se ha administrado debidamente como fundamento real del Estado social de
derecho.
Esto no quiere decir que las partes, se transformen en sujetos pasivos; es sabido que en
los procesos civiles se persigue la tutela de derechos e intereses legtimos de
determinados sujetos de derechos (principio dispositivo), por lo que a ellos a quienes
corresponden la iniciativa procesal y la configuracin y determinacin del objeto del
juicio procesal es decir presentar la teora del caso144, en donde las cargas atribuidas a
ellos y su lgica diligencia para obtener la tutela solicitada debe configurar,
razonablemente, el trabajo de los jueces o juezas.

LPEZ BLANCO, HERNN FABIO (1997). Instituciones de Derecho Procesal Civil Colombiano. T. I. Parte
General. 7 ed. Bogot: Dupr Editores, p. 77.
141
142
143
144

GONZLEZ OBREGN, Ob., Cit., p. 229.
60
Como lo seala PALOMO VLEZ: no aparece razonable ni conveniente que al rgano

jurisdiccional le corresponda o incumba sustituir la labor de las partes a travs de la
investigacin y comprobacin oficiosa de la veracidad de los hechos145.
En consecuencia la implementacin de las actuaciones judiciales en forma oral y por

audiencias constituye un herramienta razonable y proporcional, encaminada a lograr la
pretendida celeridad en la administracin de justicia en Colombia (fin del actual Cdigo
General del Proceso) favoreciendo la inmediacin y concentracin; acercando el juez y a
las partes creando un binomio que genere condiciones que propicien la simplificacin de
los procedimientos, que originen la conciliacin o sentencia del proceso en una sola
audiencia.
El Cdigo General del Proceso adopta un sistema mixto146, en el cual es el ciudadano el
que est obligado a dar inicio al proceso, principio dispositivo; pero le corresponde al
juez el impulso dialctico del proceso una vez puesta la demanda por el ciudadano,
principio inquisitivo. De donde se concluye que, se combina el sistema dispositivo
desde lo formal, con el inquisitivo dirigido por el juez desde lo sustancial.
1.3.2. INSTANCIAS
Advierte el Cdigo que los procesos tendrn dos instancias, salvo que la ley procesal
establezca una sola147, lo que por supuesto rompe con el principio de inmediacin; esto
es una fractura que trae el actual estatuto, partiendo de la base, como lo seala el
profesor LPEZ BLANCO, que la
() inmediacin pretende que en todo proceso exista una comunicacin directa entre
las partes y el juez pero, bsica y fundamentalmente, entre el juez y la produccin de la
prueba dado que esa percepcin directa del fallador le permita formase un mejor concepto
sobre el poder demostrativo de aquella, lo que tericamente es indiscutible y necio sera
cuestionar su bondad en este campo ideal ()148.
Ese ideal al que se refiere el profesor LPEZ BLANCO es que los procesos fueran de nica
instancia, porque le asiste razn al advertir que:
PALOMO VLEZ. Ob. cit., pp. 171-197.

LPEZ BLANCO. Ob. cit., pp. 74-75.
148 LPEZ BLANCO. Ob. cit., p. 82.
145
146
61
Lo ms grave, todo ese ingente esfuerzo dedicado a cumplir las normas que desarrollan
la inmediacin, poco es la utilidad que tiene, pues como tambin se cumple otra regla
tctica, la de las dos instancias, usualmente quien tiene la ltima palabra es el juez de
segunda instancia, etapa donde informa por excelencia la regla tcnica de la mediacin
() parqu, entonces, tanta inmediacin en primera, si quien decide en ltimas es la
instancia superior, donde lo que se aplica es la mediacin149.
Por lo tanto ser uno de los aspectos a tener en cuenta para sugerir que la inmediacin
se prolongue a la segunda instancia para no romper con este principio en aquellos
procesos que tienen la doble instancia.
1.4.
VACOS DE LAS NORMAS PROCESALES
Ha querido destacar el estatuto procesal que cuando se presenten vacos en las

disposiciones contenidas en l deben llenarse con las normas que regulen casos
anlogos; establece una jerarqua al sealar que puede acudir a la analoga, los
principios constitucionales, y por ltimo a los principios generales del derecho
procesal150, cuando debera ser: primero, los principios constitucionales; segundo, los
principios generales y por ltimo, la analoga, para hacerla coherente con el artculo 11
ibdem, que se refiere a la interpretacin de la ley procesal. Ante la duda se establece el
presente orden jerrquico, acudiendo a lo establecido en el artculo 4 de la Norma
Superior.
Lo que hace el estatuto procesal en esta disposicin es reconstruir el artculo 8 de la Ley
153 de 1887; estudiado por la Corte Constitucional, quien al respecto seal:
El juez no puede menos que fallar, halle o no en el ordenamiento elementos que le
permitan justificar su decisin. No es correcto pensar, como a menudo se piensa
verbigracia, que el juez colombiano se encuentra constreido al fallo porque as lo
dispone el artculo 48 de la ley 153 de 1887, cuyo texto dice: Los jueces o magistrados
que rehusaren juzgar pretextando silencio, oscuridad o insuficiencia de la ley, incurrirn
en responsabilidad por denegacin de justicia.
Lo que de la norma transcrita se desprende es el deber jurdico de no observar ese tipo
de conducta. Pero aun observndola, el juez habr decidido y de su decisin se seguirn,
149
150
LPEZ BLANCO. Ob. cit., p. 85.

62
inexorablemente, consecuencias jurdicas. A ttulo de ejemplo: Si A demanda a B y el

juez arguye que no encuentra en su legislacin artculo alguno que le permita fundar un
pronunciamiento, y en consecuencia se abstiene de decidir, simplemente, habr absuelto
a B de los cargos formulados en la demanda.
Porque ontolgicamente el juez es el que falla, y no puede dejar de hacerlo aunque su
voluntad se empee en lo contrario. El caso extremo de alguien que asumiera el cargo de
juez y nunca asistiera a su despacho ni firmara una providencia, es concluyente: de su
conducta o misiva se estaran siguiendo diariamente consecuencias jurdicas inevitables,
jurdicamente imputables a la inaccin del juez y precisamente originadas en ella151.
Sin embargo, el Cdigo General estableci el principio analgico como herramienta que
tiene el juez o jueza para resolver los casos presentados a su conocimiento, y que por
vaco de estatuto procesal no se encuentra regulado, teniendo que acudir entonces a
aquel principio, el cual segn la Corte152:
Es la aplicacin de la ley a situaciones no contempladas expresamente en ella, pero que
slo difieren de las que s lo estn en aspectos jurdicamente irrelevantes, es decir, ajenos
a aqullos que explican y fundamentan la ratio juris o razn de ser de la norma. La
consagracin positiva de la analoga halla su justificacin en el principio de igualdad,
base a la vez de la justicia, pues, en funcin de sta, los seres y las situaciones iguales
deben recibir un tratamiento igual. Discernir los aspectos relevantes de los irrelevantes
implica, desde luego, un esfuerzo interpretativo que en nada difiere del que
ordinariamente tiene que realizar el juez para determinar si un caso particular es o no
subsumible en una norma de carcter general.
Aunque el razonamiento se cumple, en apariencia, de lo particular a lo particular, es
inevitable la referencia previa a lo general, pues los casos anlogos tienen en comn,
justamente, el dejarse reducir a la norma que los comprende a ambos, explcitamente a
uno de ellos y de modo implcito al otro153.
Por lo anterior se sostiene en la doctrina que en la aplicacin de la analoga se le brinda
al juez o jueza un fundamento para crear derecho, fundamento que se identifica con
la ley misma que debe aplicar; en consecuencia el juez que apela al razonamiento per

Ibdem.
153 Ibdem.
151
152
63
analoga no hace, pues, otra cosa que decidir que en una determinada situacin, es el
caso de aplicar la ley.
La Corte ha sostenido que:
Por ende, la analoga no constituye una fuente autnoma, diferente de la legislacin. El
juez que acude a ella no hace nada distinto de atenerse al imperio de la ley. Su
consagracin en la disposicin que se examina resulta, pues, a tono con el artculo 230 de
la Constitucin.
Se dijo un poco ms arriba que cuando el juez razona por analoga, aplica la ley a una
situacin no contemplada explcitamente en ella, pero esencialmente igual, para los
efectos de su regulacin jurdica, a la que s lo est. Esta modalidad se conoce en doctrina
como analoga legis, y se la contrasta con la analoga juris en la cual, a partir de diversas
disposiciones del ordenamiento, se extraen los principios generales que las informan, por
una suerte de induccin, y se aplican a casos o situaciones no previstas de modo expreso
en una norma determinada154.
1.5.
PRINCIPIOS GENERALES
En cuanto a los principios generales, se ha sealado que como el juez tiene que fallar, y
partiendo de la base que en el ordenamiento jurdico colombiano, como se vio, tiene que
hacerlo, y en un Estado Social de derecho, como exigencia de la filosofa del sistema,
debe edificarse la sentencia sobre los fundamentos que el mismo derecho seala.
Surge el siguiente interrogante para el caso en estudio: Qu debe hacer el juez o jueza si
los elementos contingentes del derecho positivo se le han agotado sin encontrar en ellos
respaldo para su decisin?
Ha sealado la Corte al respecto155 que el ordenamiento jurdico colombiano lo autoriza
a recurrir a contenidos extra sistemticos, a los que el propio sistema se refiere
formalmente como el derecho natural, la equidad, los principios generales del derecho,
expresiones todas que claman por una concrecin material que slo el juez puede y debe
llevar a trmino.
154
155
Ibdem.
Ibdem.
64
Se trata entonces de principios que no satisfagan las condiciones de la regla de

reconocimiento156, que por ende no hacen parte del ordenamiento jurdico, pues no son
materialmente reductibles a la Constitucin, que segn la Corte, citando a CARRI:
pueden ser llamados principios jurdicos en cuanto se refieren a aqul (el derecho)
pero no en cuanto partes de l. Y aade: "el uso judicial de ellos puede conferirles, en el
mejor de los supuestos, el rango de candidatos a integrar el sistema, una vez que ese uso
adquiera consistencia, regularidad y carcter normativo suficientes como para considerar
que las pautas aplicadas son normas jurisprudenciales en vigor, o se incorporen al
ordenamiento agrega la Corte por disposicin del legislador157.
Este juego jurdico, en el cual se trata no de integrar el ordenamiento sino de optar por
una entre varias interpretaciones posibles de una norma que se juzga aplicable, entran a
jugar un importante rol las fuentes jurdicas permisivas (en el sentido de que no es
obligatorio para el juez observar las pautas que de ellas se desprenden), tales como las
enunciadas por el artculo 230 Superior como criterios auxiliares de la actividad
judicial.
Segn la Corte158:
() si un juez, en la situacin lmite antes descrita, recurre a la equidad como
fundamento de su fallo, no habr hecho nada diferente de proyectar al caso sub judice su
concepcin de lo que es la justicia, construyendo a partir de ella un principio que
materialmente no hace parte del sistema pero que encuentra en l su fundamento formal.
El juez en cuestin deber entonces esmerarse en mostrar que su decisin est justificada
por un principio tico o poltico (en todo caso extrajurdico), al que l adhiere y a cuya
invocacin lo autoriza expresamente el derecho positivo. No ser, pues, su determinacin
arbitraria la que informe el fallo, sino las ideas, genricamente mentadas por el
ordenamiento como derecho natural o equidad, esta ltima en el ms riguroso sentido
aristotlico del trmino. Uno y otra sirven pues al propsito de que el fallo resulte
siempre razonable y proporcionado. Los artculos 4 y 5 de la ley 153 de 1887 resultan,
as, corroborados por la nueva Carta.
En conclusin las orientaciones as trazadas no son vinculantes, sino optativas para los
jueces.
HART HERBERT, L.A. (1961). El concepto de derecho. Trad. de Genaro R. Carri. Buenos Aires: AbeledoPerrot, p. 125.
158 Ibdem.
156
65
1.6.
VIGENCIA DE LA LEY
Previo a desarrollar el establecimiento de la Ley, debe concretarse el momento a partir

del cual sta produce efectos jurdicos y de qu forma los produce. Estos criterios se
encuentran desarrollados por el Cdigo Civil en sus artculos 12 a 19, y en especial en la
Ley 153 de 1887.
De acuerdo con los preceptos establecidos en el Cdigo del Rgimen Poltico y
Municipal, una ley se considera vigente cuando se cumplen dos momentos: el primero
sancin presidencial, y el segundo publicacin en el Diario Oficial.
Segn el Cdigo de Rgimen Poltico y Municipal (Ley 4 de 1913) establece que:
Artculo 52. La ley no obliga sino en virtud de su promulgacin, y su observancia
principia dos meses despus de promulgada.
La promulgacin consiste en insertar la ley en el peridico oficial, y se entiende
consumada en la fecha del nmero en que termine la insercin.
Artculo 53. Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior los casos siguientes:
1. Cuando la ley fije el da en que deba principiar a regir, o autorice al Gobierno para
fijarlo, en cuyo caso principiar a regir la ley el da sealado.
2. Cuando por causa de guerra de guerra u otra inevitable estn interrumpidas las
comunicaciones de algunos o algunos Municipios con la capital, y suspendido el curso
ordinario de los correos, en cuyo caso los dos meses se contarn desde que cese la
incomunicacin y se restablezcan los comunicaciones.
La Ley 153 de 1887 determina que las leyes procesales (de sustanciacin y ritualidad de
los juicios) rigen desde su vigencia y por tanto prevalecen sobre las anteriores, es decir
que son de aplicacin inmediata excepto cuando se trate de trminos que hubieren
empezado a correr, actuaciones y diligencias que ya estuvieren iniciadas, pues se rigen
por la ley vigente al tiempo de su iniciacin (art. 40).
Tal previsin ha permitido concluir que a las situaciones reguladas en leyes no
procedimentales (sustanciales) debe aplicrseles la ley vigente al momento del
acaecimiento del hecho que la ley sanciona, coligindose entonces que la regla general
predominante es la de irretroactividad de la ley y que la excepcin nace de la indicacin
66
expresa del legislador sobre retroactividad o cuando en materia penal y disciplinaria

aparece el principio de favorabilidad. Dicho principio general de irretroactividad de las
leyes no procedimentales, como regla general, permite hacer efectivos otros principios
como son los de la seguridad jurdica y del juzgamiento con base en la legalidad
preexistente al hecho que se imputa (art. 29 Constitucin Poltica)159
Efectos de la Ley:
En el tiempo:
Irretroactividad,
Retroactividad,
Ultractividad,
Retrospectividad.
En el espacio:
Territorialidad,
Extraterritorialidad.
El nuevo Cdigo General del Proceso establece como efectos los siguientes:
irretroactividad, dividida en las cuatro fases y retroactividad, especialmente para
aquellos procesos donde se ha realizado la admisin de la demanda pero sin que al 1 de
enero de 2014 se haya completado la realizacin de las pruebas bien sea completo o
incompleto, debern ser acogidos a lo establecido en el nuevo Cdigo.
Fase 1. Julio 12 de 2012.

Fase 2. Octubre 1 de 2012.
Fase 3. Enero 1 de 2013.
Fase 4. Enero 1 de 2014.
Colombia, Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, Consejera

Ponente: Mara Elena Giraldo Gmez, Bogot D.C., septiembre 2 de 2004, Rad. 73001-23-31-000-1996-402901(14578).
159
67
VIGENCIA CDIGO GENERAL DEL PROCESO

Artculo
vigencia
expresa
Temtica
Vigencia
tctica
Funciones jurisdiccionales desarrolladas por autoridades administrativas.

A.
24
Superintendencia de sociedades por vulneracin de:

Derechos consumidores
Competencia desleal
Cumplimiento de acuerdos de accionistas
Resolucin de conflictos societarios
Impugnacin de actos de asambleas u rganos de direccin.
Nulidad de actos defraudatorios e indemnizacin
Nulidad de decisiones que abusen del derecho o de mayoras
B.
Superintendencia financiera:
Derecho de los consumidores financieros
C.
Superintendencia de Industria y Comercio

Propiedad intelectual
Art. 82 y
siguientes,
debido a que la
funcin
administrativa
se sigue por la
misma va
procesal que la
de los jueces.
D.
Direccin Nacional de Derechos de Autor
Propiedad Intelectual
C. ICA
Derechos de obtentor
E.
Primera etapa
julio 12 de 2012
30, N 8
Ministerio de Justicia y del Derecho

Todos los asuntos sobre descongestin, eficiencia y acceso a la justicia
(Ley 446 de 1998)
Insolvencia de personas naturales no comerciantes.
Asuntos definidos en la Ley 1098 de 2006 a comisarios y defensores
Asesorar y representar declaraciones de pertenencia por saneamiento
Competencia de la sala de casacin de la Corte Suprema de justicia
N 8. Peticiones de cambio de radicacin de un proceso civil, comercial,

agrario o de familia cuando deba ser cambiado de distrito judicial.
Es excepcional, por razones de orden pblico; se vulnere la

imparcialidad o independencia en la administracin de justicia, o se
afecte la gestin y celeridad.
Se deben adjuntar las pruebas
No tiene recursos
No se otorga en l efecto suspensivo

Est legitimado:
Partes en el proceso
El procurador general de la nacin
El director de la Agencia Nacional de Defensora Jurdica del Estado
Para lo
relacionado
con la ANDJE
ver Ley 1444
de 2011, art. 5
Competencia de las salas civiles de los tribunales superiores

31, N 2
33, N 2
Inc. 2. Segunda instancia de los procesos que conocen en primera instancia las
autoridades administrativas (cuando quien deba conocer del asunto era juez
civil del circuito)
Competencia de los jueces civiles del circuito
Inc. 2. Segunda instancia de los procesos atribuidos en primera instancia a
autoridades administrativas (cuando quien debi conocer el asunto era el juez
68
Relacionado
con el artculo
24 del CGP
Relacionado
con el artculo
24 del CGP
civil municipal)
Juramento estimatorio
206
En todos los procesos en que se pretende el reconocimiento de indemnizacin,

compensacin, mejoras, pago de frutos, deber presentarse el estimativo de
dichos valores
Proceso de adjudicacin o realizacin especial de la garanta real.

467
Para los bienes hipotecados o dados en prenda se solicita automticamente la

adjudicacin del bien para el pago de las obligaciones
Relacionado
con los
artculos 82 del
CGP, porque
se incluye
como un
requisito ms
de la demanda,
y el 90, que lo
tiene como
causal de
inadmisin.
Entra en
vigencia
tcitamente el
artculo 207
Tcitamente
entre en
vigencia el
artculo 468,
sobre reglas de
procedimiento
en este
proceso.
Intervencin de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado
Para asuntos en que sea parte una entidad pblica

Se discutan intereses patrimoniales del Estado
Apoderada de entidades pblicas (debe tener poder de la respectiva
entidad)
Interviene con iguales facultades que la entidad pblica vinculada, resaltando:

610
Proponer excepciones
Aportar y solicitar pruebas
Interponer recursos
Recurrir providencias que aprueban acuerdo conciliatorio o terminacin
del proceso
Solicitar medidas cautelares o su levantamiento
Llamamiento en garanta
Podr interponer tutelas en nombre de las entidades
Suspensin del proceso por intervencin de la ANDJE
611
612
Treinta 30 das, siempre y cuando se vincule por escrito, cuando no haya

actuado en el proceso y una vez se haya vencido el trmino del traslado de la
demanda
Notificacin personal del auto admisorio y mandamiento de pago a entidades

pblicas o privadas que ejerzan funciones pblicas
Art. 291, inc. 2,

Direccin
Electrnica en
Cmara de
Comercio
Nota: el
artculo 612
habla del
artculo 197,
69
haciendo
referencia al
medio
electrnico
para
notificacin;
esta referencia
es errnea ya
que el artculo
197 habla de
informacin de
la confesin
Conciliacin extrajudicial en procesos administrativos
613
Se debe vincular a la ANDJE para que esta decida si interviene o no, salvo en:
Procesos ejecutivos
O en los cuales se soliciten medidas cautelares
Concordante
con artculo 10
de la Ley 1437
de 2011
Cuando una entidad pblica requiere extensin (uniformidad de ley y
jurisprudencia en especial SU del Consejo de Estado) de la jurisprudencia,
debe solicitar concepto previo a la ANDJE
614
Lo puede
solicitar un
interesado en
los efectos de
dichas
sentencias, Ley
1437 de 20122,
art. 102
Competencia del Consejo de Estado en segunda instancia y cambio de

radicacin de un proceso.
Conocer de:
615
616
617
Segunda instancia de apelaciones de sentencias y autos de tribunales

administrativos
Recursos de queja cuando no se concede apelacin en el Tribunal o se
concede en efecto diferente al solicitado
No se conceda revisin
No se conceda unificacin de jurisprudencia
Cambio de radicacin del proceso por falta de gestin y celeridad, previo
concepto de la Sala Administrativa del C.S. de la J.
Procedimiento ante el Consejo de Estado por negativa de unificacin de

jurisprudencia. Se presenta demanda por parte del afectado y se corre traslado
a la ANDJE por 30 das
Competencia de notarios para asuntos por mutuo acuerdo:
70
Modific el
artculo 150 de
la Ley 1437 de
2011.
Tcitamente
entra en
vigencia el
artculo 102 del
CGP, sobre no
alegacin de
nulidad ni
excepciones
previas cuando
no se
interpusieron
en la
oportunidad
procesal
Tcitamente
artculo 583.
618
619
Autorizacin de enajenacin de bienes de incapaces (no importa edad)

Declaracin de ausencia
Inventario solemne de bienes de hijos menores de edad o discapacitados
previo a matrimonio o de declaracin de unin marital o sociedad
patrimonial de uno de los padres
Declaracin de inexistencia de bienes propios del nio o discapacitado
Custodia del nio o discapacitado y regulacin
Declaraciones de constitucin, disolucin y liquidacin de SPH.
Existencia y cesacin de efectos civiles de UMH
Cancelacin hipotecas en mayor extensin en subrogacin
Solicitud de copias sustitutivas de primeras copias que prestan mrito
ejecutivo
Correcciones de errores registros civiles
Cancelacin y sustitucin voluntaria de patrimonio de familia
Plan de implementacin del Cdigo
A ms tardar enero de 2013 (trmino de 6 meses despus de promulgacin) la

Sala Administrativa del C.S de la J. deber crear el plan de accin para la
implementacin del CGP con apoyo del Ministerio de Justicia y del Derecho
Comisin de seguimiento al plan de implementacin del CGP
Posibilidad de que puedan las partes asistir a la audiencia junto a su

apoderado; si es en otro municipio el apoderado podr asistir debidamente
facultado para ello
620
Requisito de procedibilidad en asuntos civiles

Debe cumplirse en:
621
622
623
624
Declarativos (excepto divisorios)

Expropiacin
Donde existan demandados indeterminados
Sobre disposiciones de seguridad social, en especial las relativas a

controversias sobre la prestacin de los servicios y entre usuarios y la empresa
prestadora, salvo responsabilidad mdica
Para apelacin contra sentencias en procesos administrativos. Traslado al
Ministerio Pblico despus de 10 das luego de alegatos de las partes, sin
retiro del expediente
Prevalencia de las leyes procesales, retroactividad, salvo cuando ya se surti la
actuacin o corre el trmino, se regirn por las leyes en que se surti el
trmite, traslado, recurso, decretaron pruebas, iniciaron audiencias o
diligencias, incidentes o notificaciones
Competencia seguir de acuerdo con la norma vigente al momento de
formulacin del proceso
Normas sobre trnsito de legislacin
625
626
No muerte
presunta.
Si es un proceso ordinario y abreviado se deben partir de los siguientes

supuestos:
No se hubiere proferido auto de pruebas se tramitar con la ley anterior
hasta que el juez las decrete, luego de hecho instruccin y juzgamiento
conforme al CGP.
Si ya hay auto de pruebas se practicarn conforme al procedimiento
anterior y luego se convoca a instruccin y juzgamiento conforme al
CGP
Si ya se presentaron alegatos y est pendiente fallo se sigue la legislacin
anterior. Luego de sentencia CGP.
Entran en vigencia las derogaciones del C.P.C.
71
Modific el
pargrafo 2 del
artculo 1 de la
Ley 640 de
2001
Modific el
artculo 38 de
la Ley 640 de
2001.
Modifico el
numeral 4 del
artculo 2 del
C.S. del T.
Ley 1437 de
2010, art. 247
Modific el
artculo 40 de
la Ley 153 de
1887
627
Vigente las normas aqu enunciadas

Competencia de los jueces civiles municipales en primera instancia
En cuanto a los procesos contenciosos de mnima cuanta, incluso los de
naturaleza agraria cuando:
no correspondan a la jurisdiccin contencioso administrativa

Responsabilidad mdica
Competencia de los jueces civiles municipales en primera instancia
17, N 1
Procesos contenciosos de menor cuanta:

18, N 1
No correspondan a la jurisdiccin contencioso administrativa

Competencia de los jueces civiles del circuito en primera instancia
20, N 1
25
N 8. Solicitud de cambio de radicacin del proceso cuando se realiza de un

distrito judicial a otro.
30, N 8 y
pargrafo
Pueden solicitarlo adems de las partes:
31, N 6 y
pargrafo
Segunda etapa
octubre 1 de
2013
Procurador General de la Nacin

Director ANDJE
Competencia de las salas civiles de los tribunales superiores
N 6. Solicitud de cambio de radicacin del proceso que implique remisin en

un mismo distrito judicial
32, N 5 y
pargrafo
Procesos contenciosos de mayor cuanta:

No correspondan a la jurisdiccin contencioso administrativa
Cuantas:
Mnima: de 0 a 40 SMLMV
Menor: 40 a 150 SMLMV
Mayor: superior a 150 SMLMV
Competencia de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil
Procurador General de la Nacin

Director ANDJE
Competencia de las salas de familia de los Tribunales Superiores
N 5. Solicitud de cambio de radicacin del proceso que implique remisin en

un mismo distrito judicial.
Procurador General de la Nacin.

Director ANDJE
Interrupcin de la prescripcin, desde la presentacin de la demanda, as
como tambin impide que se d la caducidad, siempre que se haya notificado
el auto admisorio de la demanda o mandamiento ejecutivo, dentro del ao
siguiente a la notificacin de estas providencias al demandante.
94
Efectos:
Sirve para constitucin en mora
Notifica la cesin del crdito
En sucesiones, para determinar si se acepta o no la herencia o asignacin
72
En litisconsorcio facultativo se toma el trmino separadamente

En litisconsorcio necesario debe haberse notificado a todos
Tambin puede interrumpirse el trmino por el requerimiento escrito
realizado al deudor directamente por el acreedor
No se interrumpe la prescripcin y no opera la caducidad cuando:
95
Se desiste de la demanda
Cuando se termine el proceso por:
Inexistencia del demandante o demandado
Por falta de capacidad
Por indebida representacin
Falta de prueba de la calidad en general y por la de heredero,
cnyuge, compaero permanente, curador, administrador de la
comunidad, albacea.
Por pleito pendiente entre las partes por el mismo asunto
Cuando termina el proceso por sentencia absolutoria
Prospera la accin de compromiso o clusula compromisoria, salvo que
se promueva proceso arbitral a los 20 das siguientes a la ejecutoria del
auto que da por terminado el proceso.
Nulidad del proceso por notificacin del auto admisorio de la demanda
o mandamiento ejecutivo
Por desistimiento tcito.
Cuando no se justifique la inasistencia a audiencia inicial
Desistimiento tcito
Se estipul que opera cuando:
Se requiera cumplimiento de una carga procesal o acto de parte y este no

lo cumple dentro de los 30 das siguientes a la orden del Juez. En caso de:
Trmite de la demanda
Llamamiento en garanta
Incidente
Cualesquiera otra actuacin
No se impone cuando se iniciaron acciones de notificacin y tramite de
medidas cautelares.
317
En cualquiera de sus etapas cuando:

El proceso permanezca inactivo en secretaria por un ao, contados
desde el da siguiente a la ltima notificacin. Puede ser a peticin
de parte u oficio y no se requiere requerimiento previo a las partes.
Vencido el trmino si no se ha realizado el trmite se tiene por desistida la
actuacin y se condena en costas.
No se cuentan los perodos de suspensin del proceso
351
Cualquier actuacin interrumpe los trminos para el cmputo del

desistimiento.
Cuando se decreta el desistimiento:
Se da por terminado el proceso
Se debe ordenar el levantamiento de las medidas cautelares
Acumulacin de fallos
La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin, podr acumular varios
asuntos para ser fallados en un mismo proceso
Deber dejarse constancia y anexarse al respectivo proceso el texto de la
sentencia
73
Ttulos Valores; reposicin, cancelacin y reivindicacin (no aplica para ttulos

al portador)
Se solicita por escrito ante el juez comunicando al:
Girador
Emisor
Aceptante
Con las pruebas pertinentes. Debe publicarse un aviso en un diario de amplia

circulacin nacional informando los hechos y la peticin hecha al juez, con los
datos precisos del ttulo, direccin de notificaciones y datos del girador,
emisor o aceptante.
Cuando el ttulo valor se:
398
Pierde
Hurto
Deterioro
Extravo
Prdida
Destruccin total o parcial
Despus de la publicacin del aviso y durante 10 das se computa el trmino

para que los terceros puedan oponerse; si no lo hacen procede la reposicin,
cancelacin o pago del ttulo
Vencido el trmino ya no es posible oponerse sino ante la persona que
promovi el proceso
Si se dio oposicin o se da negativa de reposicin el demandado o interesado
deber iniciar otro proceso.
De su auto admisorio debe darse aviso en un diario de amplia

circulacin nacional y se concede un traslado de 10 das
Si no hay oposicin se dicta sentencia
El juez puede decretar pruebas de oficio
Se puede ordenar prestar caucin
Este proceso interrumpe la prescripcin y previene la caducidad
Puede solicitarse el pago por va de depsito judicial
Si los signatarios no firman el ttulo lo podr hacer el juez
El nuevo ttulo vence 30 das siguientes despus del vencimiento del

ttulo cancelado
Tramite de la sucesin, particin del patrimonio en vida:
487
pargrafo
Se solicita licencia judicial

Se realiza por escritura pblica
Se deben respetar las asignaciones forzosas, derechos de terceros y
gananciales
Se requiere el conocimiento del cnyuge o compaero
Si se tiene inters legtimo puede solicitarse rescisin dentro de los 2 aos

siguientes a la fecha en que se tuvo o debi tener conocimiento de la particin
No es necesario promover sucesin
Insolvencia de persona natural no comerciante
531
Autorizacin procesal para:
74
Negociar sus deudas con los acreedores

Convalidar acuerdos privados con los acreedores
Liquidar el patrimonio.
Insolvencia. No aplica para:
532
Personas con calidad de controlantes de sociedades mercantiles

Que formen parte de un grupo de empresas
A quienes aplica la Ley 116 de 2006
Pueden conocer este proceso los:
533
Centros de conciliacin avalados por Min justicia

Notarias del lugar del domicilio del deudor
Si no los hay, residualmente, cualquier centro as no est avalado o
notaria
Conoce de la insolvencia el juez civil municipal en nica instancia del
domicilio del deudor o en donde se adelante la negociacin de las deudas
534
As mismo el juez que adelante el primer proceso, conocer los dems sobre el
mismo asunto.
Gratuidad de la insolvencia en:
535
536
En los dems debern pagarse los gastos y expensas del proceso so pena de
que si no se hace se entiende desistida
Tarifas de los centros de conciliacin y notarias debern ser reglamentadas por
el gobierno nacional
En conciliador en el proceso de insolvencia podr:
537
Centros de conciliacin y consultorios jurdicos de las universidades.

Entidades pblicas.
Citar a las partes, deudor y acreedores conforme al CGP

Citar por escrito a todo el que considere debe asistir a la audiencia
Informar sobre el alcance del procedimiento y los acuerdos de pago
Verificar los hechos en que se basa la peticin de insolvencia y solicitar al
deudor la informacin que considere pertinente
Solicitar informacin para orientar el proceso
Actuar como conciliador
Motivar para que se presenten frmulas de arreglo
Propiciar que los acuerdos de pago se realicen conforme a la ley y dejar
constancia de ello
Realizar el acta de la audiencia
Registrar el acta de la audiencia
Certificar la aceptacin de la negociacin de las deudas o fracaso,
acuerdo y declaratoria de incumplimiento o cumplimiento
Elaborar un escrito sobre el orden en que se cancelarn las acreencias
prelacin de crditos
Se inicia o promueve cuando el deudor ha cesado en su obligacin de realizar

pagos de:
538
Dos o ms obligaciones
A dos o ms acreedores
Por un perodo superior a 90das

O cuando cursen dos o ms procesos en su contra. El valor de las obligaciones
debe ser al menos del 50% de su pasivo total
75
Para ello solo se requiere prestar juramento

Requisitos para el trmite de insolvencia:
539
Informe sobre los motivos de cesacin de pagos

Propuesta de negociacin de deudas clara, expresa y objetiva
Relacin de todos los acreedores en orden de prelacin de crditos,
indicando su:
Nombre
Domicilio
Direccin
Correo electrnico
Cuanta distinguiendo capital e intereses
Documentos donde consten los crditos
Fecha de vigencia y terminacin del crdito
Informacin de codeudores:
Nombre
Domicilio
Direccin de oficina o residencia
Relacin completa y detallada de los bienes en el territorio nacional o
extranjero. Discriminando:
Identificacin
Gravmenes
Afectaciones al dominio
Medidas cautelares
Valor
Relacin de procesos judiciales o administrativos en su contra con:
Nmero de radicado
Estado actual
Certificacin de ingresos del empleador o declaracin como
independiente
Monto de recursos disponibles para realizar el pago discriminando:
Los gastos necesarios para su subsistencia
Gastos relativos a las personas a su cargo, con discriminacin de las
obligaciones alimentarias.
Gastos de conservacin de sus bienes
Gastos y costos del proceso
Informacin sobre su situacin familiar, sociedad conyugal o patrimonial
vigente.
Debe:
540
541
542
543
544
Prestarse juramento
Hacer corte de la informacin al ltimo da calendario del mes anterior a
la solicitud.
El deudor podr incluir una propuesta de dacin de pago de sus bienes,
identificando a que deudas se imputar
Una vez realizada la solicitud de conciliacin el centro tiene un trmino de 3
das para designar conciliador y esto ltimos 2 das para aceptar (forzosa
aceptacin salvo impedimento o recusacin)
El conciliador cuenta con 5 das para verificar si se cumplen los requisitos de
la solicitud.
Si existen defectos se da la oportunidad de que el solicitante los corrija dentro
de los 5 das siguientes, so pena de rechazo.
Solo procede reposicin.
Se debe citar a audiencia de negociacin de deudas dentro de los 20 das
siguientes a la aceptacin de la solicitud.
El procedimiento tiene una duracin mxima de 60 das contados a partir de
la aceptacin
Las partes podrn solicitar prorroga por 30 das.
76
Si se acepta la negociacin:
545
546
Aceptado el trmite se debe actualizar dentro de los 5 das siguientes la

relacin de obligaciones, bienes y procesos judiciales.
No se podrn tramitar ningn tipo de procesos.
Se suspenden los procesos en contra del deudor.
Se puede alegar nulidad allegando copia de la negociacin.
No se pueden suspender servicios pblicos de los inmuebles.
Pago de:
Impuesto predial
Servicios pblicos
Cualquier tasa o contribucin
Para obtener paz y salvo para enajenacin de bien inmueble solo podr
exigirse respecto de las acreencias causadas con posterioridad a la aceptacin
de la solicitud de la conciliacin.
Las anteriores quedan sujetas al acuerdo o al resultado del proceso de
insolvencia (popter rem)
Procesos ejecutivos de alimentos en curso al momento de la solicitud de
insolvencia
Seguirn su curso y no se har necesario su suspensin ni el levantamiento de
las medidas cautelares que se hubieren decretado
Si quedan remanentes de los embargos o subastas se dejan a disposicin del
deudor o conciliador segn sea el caso
547
Codeudores o terceros garantes de las obligaciones.

Frente a ellos:
Los procesos iniciados continuarn.
Si no se han iniciado proceso los acreedores podrn iniciar las acciones

que consideren pertinentes.
Es deber del acreedor informar al juez del acuerdo que realice con el deudor,
as como con los terceros
Una vez aceptada la solicitud y actualizada con la relacin de acreedores,
valores del crdito y prelacin se debe dar a conocer a los acreedores previa a
la audiencia
548
El conciliador tambin debe informar al juez sobre el inicio del proceso de

negociacin
El juez por este hecho suspende el proceso
Tienen preferencia en los procesos de insolvencia los gastos
Audiencia de negociacin de deudas. Durante ella se debe:
549
550
Informar a los acreedores sobre todas las deudas, (naturaleza, existencia,

cuanta)
Los acreedores pueden:
Manifestar su oposicin o aclaraciones a las mismas, si no lo hacen
se dan todas por aceptadas.
Si se da oposicin, el conciliador puede:
Promover frmulas de arreglo
Suspender la audiencia hasta por 10 das.
Durante los 5 das siguientes a la oposicin los acreedores debern
presentar escrito que la sustente
Surtido el trmite de la objecin se continuar con la propuesta del
deudor
Una vez establecidas las propuestas se propiciara la conciliacin y el
arreglo entre las partes
77
Se suscribe acta, suscrita por conciliador y deudor y se deja en el archivo del

centro o notaria
Por oposicin opera la suspensin de la audiencia hasta por el trmino de 10
das
551
Puede suspenderse las veces que sea necesario

Las suspensiones no podrn superar el trmino mximo de duracin del
proceso o este se dar por fracasado
Cuando se presenta una oposicin y se suspende la audiencia, con el objeto de
decidir puede suspenderse hasta por das dentro de los cuales y durante los
primeros 5 das los acreedores debern sustentarla por escrito
El deudor o los dems acreedores podrn pronunciarse frente al escrito de
oposicin por el trmino de 5 das, estos se remiten al juez, quien debe
resolver de plano por auto que no admite recursos
552
Una vez recibido el auto del juez se ordenar la continuacin del trmite en el
trmino respectivo
Acuerdo de pago deber realizarse en un trmino de 60 das, prorrogables
mximo por 30 das ms, y tener en cuenta las siguientes reglas:
553
554
555
556
557
Ser aprobado por dos o ms acreedores, siempre y cuando representen el

50% del monto total de las deudas (solo capital)
Ser aceptado expresamente por el deudor
Debe realizarse teniendo en cuenta todos los acreedores
Puede tenerse en cuenta cualquier obligacin, incluso las contradas con
el Estado
Si el acuerdo involucra bienes sujetos a registro debe inscribirse el acta,
sin que se requiera Escritura Pblica
Pueden enajenarse bienes embargados y el acta debe hacerse llegar al
respectivo proceso.
Las acreencias con el Estado podrn regirse por el acuerdo, salvo las de
contenido fiscal
Se respetar el rgimen de prelacin de crditos
El acuerdo no implica novacin de la obligacin
No se podr acordar un trmino de cumplimiento ms all de 4 aos,
salvo que los acreedores que represente el (60%) de capital lo apruebe
El acuerdo debe contener:
Forma en que sern pagadas las obligaciones

Plazos con fechas exactas de pago
Rgimen de intereses de cada obligacin o su condonacin
Dacin en pago, si las hay (relacin correcta de bienes)
Acreedores que aceptaron dacin en pago y su aceptan sustitucin o
disminucin de garantas
Trmino mximo de cumplimiento de las obligaciones

El acuerdo suspende los procesos judiciales iniciados hasta que no se verifique
el cumplimiento del mismo
El acuerdo podr reformarse a solicitud del deudor o los acreedores (que
represente una cuarta parte de los crditos)
Se solicita ante el centro o notaria que conoci el asunto.
El conciliador dentro de los 10 das siguientes citar a audiencia, en la cual no
se admiten suspensiones
El acuerdo podr ser impugnado por:
Se viole el orden de prelacin legal de crditos

Contenga clusulas que establecen privilegios a uno o algunos crditos
78
No comprende a todos los acreedores anteriores a la solicitud

Clusulas que vulneren la constitucin y la ley
Se puede impugnar en audiencia, y se sustentar por escrito dentro de los 5
das siguientes. Corre traslado a los dems
Se envan estos escritos al Juez, quien debe resolverla de plano, si se acepta la

impugnacin el Juez remite al conciliador para que en el trmino de 10 das lo
corrija y se lo remita para su confirmacin
Si no se corrige se informa a el Juez para que este decrete la apertura del
proceso de liquidacin patrimonial
Tambin se inicia el proceso de liquidacin si el juez encuentra falencias en la
correccin
Una vez se ha vencido el termino establecido en el acuerdo el deudor debe
presentar al conciliador la forma en que cumpli sus obligaciones, con los
soportes
De este informe corre traslado el conciliador para que en el trmino de los 5
das siguientes manifiesten si estn de acuerdo o no con l
El silencio se entiende como aceptacin tcita del informe
558
Si se opone al informe se inicia el trmite por incumplimiento

El conciliador debe expedir certificacin con destino a los jueces que conocen
de los procesos ejecutivos que se siguen en contra del deudor para que los den
por terminados en caso de que se verifique el cumplimiento del acuerdo
559
Deudor solo podr iniciar otro proceso de negociacin de deudas luego de 5

aos desde el cumplimiento del anterior acuerdo, los cuales se contarn desde
la expedicin de la certificacin
Al vencimiento del trmino para la negociacin, si no se realiza la negociacin
de las deudas el conciliador debe remitir constancia de fracaso y remitir las
diligencias al juez de conocimiento para que se inicie el proceso de liquidacin
patrimonial
Cualquiera de los acreedores o deudor podr informar por escrito al
conciliador sobre el incumplimiento del acuerdo y los hechos que sustentan el
incumplimiento
Una vez recibido el informe y dentro de los 10 das hbiles siguientes el
conciliador citar a audiencia de conciliacin a fin de revisar y estudiar por
una sola vez la reforma al acuerdo de pago
560
La audiencia podr suspenderse para que en el trmino de 5 das quien haya

alegado el incumplimiento formule por escrito nuevamente los hechos o
eventos que crea configuraron el incumplimiento y las pruebas que pretenda
hacer valer. De este escrito se corre traslado a los dems por 5 das para que
estos se pronuncien y soliciten pruebas
Estos escritos se remiten al juez para que este decida mediante auto, quien
podr ordenar en caso de considerar probado el incumplimiento lo remitir al
conciliador para que contine con la reforma al acuerdo
Si no se encuentra probado el incumplimiento, este se contina ejecutando
como se haba previsto
Si se encuentra que no se cumple la reforma y se incumplen las obligaciones se
remite al juez para que inicie el proceso de liquidacin patrimonial
79
561
El fracaso del acuerdo, su incumplimiento o su declaratoria de nulidad da

lugar a que se inicie el proceso de liquidacin patrimonial
Puede realizarse acuerdo privado con los acreedores. Podrn hacerlo las
personas naturales no comerciantes que:
Hayan perdido su empleo
Por la disolucin de la sociedad conyugal

Siempre que haya cesado en los pagos de sus pasivos por un trmino de 120
das siguientes a estos hechos
El acuerdo debe celebrarse al menos con los acreedores que representen el
60% del capital adeudado
Para ello deber:
Seguir los pasos de la negociacin de deudas:
562
Informe sobre los motivos de cesacin de pagos

Anexar el acuerdo privado de negociacin de deudas clara, expresa y
objetiva
Relacin de todos los acreedores en orden de prelacin de crditos,
indicando su:
Nombre
Domicilio
Direccin
Correo electrnico
Cuanta distinguiendo capital e intereses.
Documentos donde consten los crditos
Fecha de vigencia y terminacin del crdito
Informacin de codeudores:
Nombre
Domicilio
Direccin de oficina o residencia
Relacin completa y detallada de los bienes en el territorio nacional o

extranjero. Discriminando:
Identificacin
Gravmenes
Afectaciones al dominio
Medidas cautelares
Valor
Relacin de procesos judiciales o administrativos en su contra con:
Nmero de radicado
Estado actual
80
Certificacin de ingresos del empleador o declaracin como

independiente
Monto de recursos disponibles para realizar el pago discriminando:
Los gastos necesarios para su subsistencia
Gastos relativos a las personas a su cargo, con discriminacin de las

obligaciones alimentarias.
Gastos de conservacin de sus bienes
Gastos y costos del proceso
Informacin sobre su situacin familiar, sociedad conyugal o patrimonial

vigente
As como tambin:
Estar contenido en escrito protocolizado o reconocido ante juez

No interrumpe el trmino de prescripcin, ni caducidad
No impide que se puedan iniciar nuevos procesos ejecutivos
No impide la suspensin de los servicios pblicos domiciliarios
No podr objetarse el acuerdo por quien hubiere consentido en l
Es oponible y obliga a todos los acreedores que lo suscribieron
No puede solicitarse luego de haberse negado otra vez convalidacin,
pero si podr iniciarse un proceso de negociacin de deudas
Proceso de liquidacin patrimonial.
Se inicia por:
563
Fracaso de la negociacin para llegar a acuerdo de pago

Por nulidad del acuerdo de pago o su reforma
Por incumplimiento del acuerdo
Si es por causal 2, el juez en el mismo auto deber declarar abierto el proceso

de liquidacin.
En el auto de apertura del proceso se debe:
564
565
Nombrar liquidador y fijar sus honorarios provisionales

Conceder 5 das para que el liquidador, luego de su posesin notifique
por aviso a los acreedores y al cnyuge o compaero permanente
Publique un aviso en un diario de amplia circulacin nacional para
convocar a los acreedores
Conceder un trmino de 20 das luego de la posesin para que se
actualice el inventario de bienes del deudor
Oficiar a los jueces que adelanten procesos ejecutivos para que los
remitan a la liquidacin, incluidos los de alimentos
Informar a los deudores del concursado para que solo paguen al
liquidador
El auto que declara la apertura del proceso genera:
La prohibicin al deudor para que realice arreglos u otros acuerdos con
los acreedores anteriores a su apertura Salvo deudas alimentarias
Los bienes del deudor se destinan exclusivamente para el pago de sus
deudas
Se incorporan todas las deudas hasta la fecha de la apertura del proceso.
Tienen prelacin las deudas alimentarias
Se constituye una integracin de todos los activos del deudor. Salvo
bienes propios de los cnyuges o compaeros permanentes
81
Interrupcin del trmino de prescripcin e inoperancia de caducidad

Exigibilidad de todas las obligaciones a plazo
Remisin de todos los procesos ejecutivos al juez que conoce la
liquidacin
Terminacin de los contratos de trabajo donde el deudor es patrono. Se

genera indemnizacin por terminacin
Se prefieren las normas de la liquidacin por encima de cualquier otra
Continan los procesos de restitucin de tenencia en contra del deudor

Publicado el aviso de prensa quien pretenda hacerse parte del proceso deber
hacerlo dentro de los 20 das siguientes a la publicacin del aviso en prensa
566
567
De los escritos y solicitudes hechas durante ese trmino se corre traslado por 5
das a las partes del proceso para que se pronuncien
El liquidador debe presentar los inventarios y avalos de los bienes del
deudor, de este se da traslado a las partes por el trmino de 10 das para que
se presenten observaciones
De las observaciones se corre traslado a los dems por el trmino de 5 das
El juez de conocimiento debe resolver las objeciones y observaciones
presentadas
568
569
570
Se citar a audiencia dentro de los 20 das siguientes y ordenar al liquidador

a presentar un proyecto de adjudicacin de bienes dentro de los 10 das
siguientes previos a la audiencia, para que las partes puedan consultarlo
previamente
Se puede realizar por el deudor y los acreedores que representen el 50% del
monto total de las obligaciones un acuerdo resolutorio, para que el juez
declare la suspensin de la liquidacin
En la audiencia de adjudicacin se:
Escuchan las alegaciones de las partes
Se determinar como se pagan las obligaciones con los bienes del

causante
Se tendr en cuenta la prelacin de crditos
Se realizar una distribucin equitativa y proporcional al crdito de los

bienes del deudor a los acreedores
Primero se distribuye el dinero, luego inmuebles y luego los muebles
Se debern adjudicar los bienes en bloque preferiblemente
Si se adjudica un bien a varios acreedores se otorga derecho comn y

proindiviso
Si no se quiere aceptar la adjudicacin se debe informar en la audiencia
Los remanentes se adjudican al deudor

La adjudicacin produce los siguientes efectos:
571
572
573
Los saldos de las obligaciones se convierten en obligaciones naturales,

salvo que el deudor no haya relacionado bienes o crditos o simulado
deudas
Para la transferencia de bienes sujetos a registro basta con la inscripcin

de la sentencia en el registro, no se requiere otro documento
La tradicin de bienes muebles debe llevarse a cabo al da siguiente de la

ejecutoria de la providencia
El liquidador debe entregar los bienes durante los 30 das siguientes a la

ejecutoria de la providencia
Una vez entregados los bienes el liquidador debe rendir cuentas al juez,
da la cual se corre traslado a las partes por 3 das
Los beneficiarios de este proceso solo podrn hacer una nueva solicitud de
liquidacin luego de 10 aos de terminado el proceso
Acciones de revocatoria y simulacin
Se puede reportar a las centrales crediticias estos procesos y tendrn un
perodo mximo de publicidad del dato de 1 ao
82
574
575
576
Tercera etapa
julio 1 de 2013
Cuarta etapa
enero 1 de 2014
590
Decreto 196
de 1971
Se puede solicitar un nuevo proceso de insolvencia luego de 5 aos de

transcurrido el primero siempre que se haya cumplido
Estos procedimientos deben darse a conocer en medios de comunicacin
institucionales
Las normas sobre insolvencia prevalecen sobre cualquiera, incluso las
tributarias
Medidas cautelares en procesos declarativos
Licencias provisionales y temporales
Resto del Cdigo
Es necesario
verificar el
plan de
implementaci
n del CGP
Para concluir segn el profesor FORERO160 el artculo 625 desarrolla lo concerniente al

trnsito de legislacin, del cual se desprende que no habrn Cdigos de Procedimiento
simultneos, es decir, no concurrirn esquemas procesales distintos, pues los procesos
que se hayan iniciado bajo el imperio del Cdigo de Procedimiento Civil, o con el
esquema de oralidad previsto con la Ley 1395 del ao 2.010 y que se encuentren en curso
al momento en que entra en vigencia el Cdigo General del Proceso, continuarn hasta
su terminacin con las normas previstas en el Cdigo General del Proceso, conservando
validez las actuaciones ya agotadas.
Teniendo en cuenta que de conformidad con el Cdigo de Procedimiento Civil, los
procesos declarativos pueden estar tramitndose con el procedimiento ordinario,
abreviado, verbal de mayor y menor cuanta, y verbal sumario, y que de acuerdo con el
Cdigo General del Proceso los procesos declarativos se reducen a dos procedimientos
que son el verbal y verbal sumario, cuando aquellos estn en curso y entra en vigencia
en el correspondiente distrito territorial el nuevo Cdigo General de Proceso, el proceso
se ajustar al nuevo esquema.
160
FORERO
83
Ap
Como parte del estudio de la Unidad, considera:
1. Como juez o jueza contribuyo a mitigar el conflicto de
intereses que se presenta ente las partes.
2. Las herramientas procesales son apropiadas para
resolver el conflicto de intereses que se presenta en el
caso.
3. Valoro la importancia de la inmediacin y la
concentracin en el proceso.
-
Ae
Autoevaluacin
ANDRES y CAMILA tienen una unin marital de hecho por ms de 5
aos, producto de dicha unin procrearon a LUCAS de 8 aos y que se
encuentra estudiando en 3 de primaria, FEDERICO de 6 y quien se
encuentra en transicin y MARIA de 3 aos quien se encuentra al
cuidado permanente de sus padres. Desde hace un ao ANDRES se
qued sin trabajo debido a la quiebra de la empresa de vigilancia en la
que trabajaba, por esta razn se vio obligado a iniciar la venta callejera
de todo tipo de flores acompaado de su compaera y su hija Mara.
Todas las maanas luego de enviar los nios a la escuela salen Andrs,
Camila y Mara y se ubican en una esquina e de la Ciudad, el 12 de
agosto del ao 2013, Andrs y Camila fueron abordados por la Polica
de Infancia y Adolescencia, quienes les aclararon que la nia no poda
estar sometida a las inclemencias del clima ni dejarse en un coche en el
andn mientras ellos vendan las flores y las ofrecan en cada cambio del
semforo. Andrs intento salir solo pero los ingresos que generaba no
eran suficientes para mantener a toda su familia, por lo tanto a la
siguiente semana contino acompandose de su compaera y la nia y
cada vez que vean a la polica Camila se retiraba con la nia hasta que
se fueran. Este hecho fue informado por un tendero y ante ello la nia
fue retirada temporalmente por el defensor de familia de Bienestar
Familiar y ubicada en un hogar sustituto. Hctor y Camila alegan que
as quisieran no tienen como garantizar el cuidado de la nia por un
tercero mientras ellos trabajan.
84
De acuerdo con el caso planteado:

-
1. Determine los hechos del caso.

2. Identifique cuales podran ser los mecanismos ms adecuados
para garantizar los derechos de las partes en este caso
3. Si se encuentra con un conflicto de derechos, cmo podran
conciliarse?
4. Cmo podra relacionarse con otras disciplinas para resolver
el caso?
Jurisprudencia
Colombia, Corte Constitucional (1994), Sentencia T-522, Bogot
Colombia, Corte Constitucional (1995), Sentencia C-083, Bogot
85
Unidad
MODELO DE GESTIN POR AUDIENCIA

PARA LA JURISDICCIN DE FAMILIA EN
COLOMBIA
Objetivo general
Og
Estudiar y profundizar en la gestin que realizan los

despachos judiciales, previa implementacin definitiva del
principio de la oralidad.
Objetivo especfico
86
Oe
2.1.
Identificar el papel que los magistrados, magistradas, jueces,

juezas, empleados y empleadas que laboran en la Jurisdiccin
de Familia desarrollarn en los despachos judiciales a partir
de la implementacin definitiva de la oralidad en el rea de
familia.
ENTRE DOS MODELOS DE GESTIN JUDICIAL
El CGP prescribe que el juez ser el director del proceso, pero se hace necesario indagar
qu rol tendr el juez o jueza, partiendo de la base que ste adopta un sistema procesal
mixto, entro lo adversarial y lo inquisitivo, esto ltimo partiendo de la base que el juez
es el director del proceso.
Como se seal anteriormente si se est ente un modelo adversarial los protagonistas
sern las partes, o por el contrario, si va a estar regido por un modelo de mediacin en el
que el proceso va a ser de connotacin inquisitiva el protagonista ser el Juez, quien
tendr la responsabilidad de establecer los parmetros de la actividad judicial. De ah la
importante indagar cul ser el rol del juez o jueza en el modelo de gestin judicial
adoptado por el CGP.
2.1.2. ROL DEL JUEZ EN EL NUEVO SISTEMA PROCESAL
El Cdigo prescribe que regula la actividad procesal en los asuntos civiles, comerciales,
de familia y agrarios161; tales asuntos slo podrn iniciarse a peticin de parte;
excepcionalmente, lo podrn adelantar los jueces162, eso s, las actuaciones cualquiera
que las inicie siempre sern en forma oral, pblica y por audiencias163.
La regla general es que toda actuacin o noticia civil, comercial, agraria o de familia
debe postularse a peticin de parte y por escrito; presentada la peticin ante la
autoridad judicial competente esta asume la actuacin y el proceso es dirigido por esta,
la cual lo llevara en forma oral y por audiencias164, por lo tanto, son el juez o jueza el
mximo director del proceso convirtindole en el eje central del proceso.
Ibdem, art. 8.
163 Ibdem, art. 3.
164 SILVA, JOS PEDRO y otros (2007). Estudio exploratorio sobre el funcionamiento de la oralidad en Los Tribunales
de
Familia
de
la
Regin
Metropolitana.
Disponible:
http://cejamericas.org/especiales/CD_JusticiaCivil2008/documentos/AnexosInformeTribunalesDeFamilia0
8-10-2007.pdf
161
162
87
Qu significa entonces que el juez o jueza se constituya en el eje central del desarrollo
del proceso? Qu significado tiene entonces para las partes que tengan la postulacin
del proceso?
Para responder a estos interrogantes y dar inicio a esta unidad es importante presentar
el siguiente caso, para que a partir de l se pueda indagar desde lo prctico cul ser el
rol del juez o jueza en el modelo de gestin adoptado por el CGP?
Es perfecto arrancar con el siguiente caso, que ilustrar el objetivo que se pretende con
esta unidad el cual consiste en un fragmento del Texto Justicia Hacemos lo que debemos?,
del filsofo norteamericano MICHEL SANDEL, quien nos recrea con este caso de una
pareja norteamericana:
WILLIAM y ELIZABETH STERN manifiestan que son una pareja (Compaeros

permanentes por ms de dos aos) de profesionales que viva en tal ciudad, l es
bioqumico, ella pediatra. Queran tener un hijo, pero por s mismos no podan, al menos
no sin que la salud de Elizabeth corriese peligro, porque ella padeca de esclerosis
mltiple. Por lo tanto, acudieron a un centro de fertilidad que subrogaba embarazos.
El centro publicaba anuncios en busca de madres sustitutas, mujeres dispuestas a
quedarse embarazadas y dar a luz en lugar de otra mujer, a cambio de una retribucin en
dinero165.
Una de las mujeres respondi al anuncio fue MARY BETH, de 29 aos de edad, que
tena dos hijos; era esposa de un trabajador de la empresa municipal de basuras. En junio
del 2011 WILLIAM y MARY BETH firmaron un contrato de arrendamiento, para que
MARY preste el servicio de madre sustituta; MARY BETH acepta el proceso que la
inseminase artificialmente con el esperma de WILLIAM, proseguir el embarazo y
entregar el nio a WILLIAM una vez nazca. Acepta adems ceder sus derechos
maternos para que ELIZABETH STERN pueda registrar el nio o nia; partiendo de la
base que ELIZABETH le es imposible llevar un estado de gravidez normal. Para lo
anterior, la pareja WILLIAM y ELIZABETH se comprometen a cancelar los gastos del
preparto, parto y posparto; por otra parte, se comprometen a cancelaran una prima de
xito por ($5.000.000), si el parto sale bien y por supuesto si l bebe nace en condiciones
sana; oferta que es aceptada por MARY BETH y se procede entonces a la suscripcin de
un contrato de arrendamiento.
Caso tomado del texto De SANDEL, MICHEL J. (2011), Justicia Hacemos lo que debemos? Bogot: Edit.
Debate, pp. 108 y ss.
165
88
En julio del (2011) la pareja, y MARY se acercan al laboratorio de Infertilidad, para

proceder a los tramites de los examen mdicos requeridos. Se inician las pruebas; despus
de tantas pruebas MARY BETH queda embarazada.
En mayo de este ao (2012) nace una precisa nia, los STERN anticipndose a la
inminente entrega de la que va a ser su hija, la llaman MELISSA. Sin embargo, MARY
BETH ve que es incapaz de separarse de la nia y decide quedarse con ella. Huyo a otra
ciudad con ella, pero los STERN consiguen que un Defensor de Familia que obligue a
entregar la nia, lo cual origino que los STERN y MARY BETH terminaran
tramitando un proceso por la custodia en los Juzgados de Familia. A luz del
Ordenamiento Jurdico colombiano, cmo se resuelve la situacin que se ha presentado.
De este caso nace el siguiente interrogante: Puede el juez o jueza iniciar de oficio, s o
no, el proceso de investigacin de paternidad y maternidad de Melissa?
Segn el Cdigo General del Proceso los procesos solo podr iniciarse a peticin de
parte Cul ser el rol del juez o jueza? Ser el que cumple de un juez o jueza en un sistema
adversarial? A nivel del derecho comparado el sistema procesal adversarial, su estructura
se apoya segn los expertos166 en la igualdad formal de las partes, en la cual el rol del
juez o jueza es de ser un rbitro neutral y pasivo del encuentro judicial, lo que quiere
decir que el verdadero corolario clave del modelo adversarial es que la iniciativa en el
proceso la tienen las partes, el juez o jueza est relegado a cumplir un papel de
espectador pasivo de la contienda judicial, atribuyndole en esencia solo la funcin de
control sobre la correccin del proceso y la de la decisin final de la litis 167. En
consecuencia, la iniciativa procesal est reservada a las partes.
Tal carcter, segn los expertos168, se traduce en dos aspectos fundamentales: el primero,
que consiste en la tendencial imposibilidad de que el juez influya en la bsqueda de la
verdad de los hechos de la Litis, y el segundo, en la incapacidad del juez para controlar la
dinmica de la dialctica de las partes eliminando las degeneraciones que derivan de la
lgica de la desigualdad en el plano de sus posiciones procesales. Por lo tanto, el juez es
un rbitro pasivo del encuentro judicial, constituyndose en el punto del modelo
estructural adversarial169.
TARUFFO, MICHELE (2008). El proceso civil adversarial en la experiencia americana, el modelo americano del
proceso de connotacin dispositiva. Trad. de Beatriz Quintero. Bogot: Edit. Temis, pp. 112 y ss.
167 Ibdem.
168 TARUFFO. Ob. cit., p. 107.
169 Ibdem.
166
89
El profesor LVAREZ seala en su obra Ensayos sobre el CGP, que este nuevo estatuto
procesal acoge el sistema adversarial, pero solo en materia probatoria 170, lo cual dejas
ms duda que certezas; partiendo de la base que no establece elementos que puedan
inferir el rol del juez o jueza.
Bajo el sistema adversarial el juez o jueza no podr dar inicio de oficio del proceso de
investigacin de paternidad o maternidad de Melissa. Sern las partes las legitimadas
para dar inicio al proceso judicial; en consecuencia, bajo las reglas del sistema
adversarial son las partes las llamadas a dar inicio al proceso.
La anterior estructura hace parte del sistema del common law, donde el rol del juez se
caracteriza por su pasividad en el interior del proceso, pero este papel ha venido siendo
cuestionado por la doctrina171 en los ltimos aos, en el sentido si es cierto que la
pasividad del juez o jueza en el curso del proceso le da ms fuerza moral, partiendo de
la base que un juez activo puede inclinar la balanza a favor de una de ellas. Sin embargo
esta pasividad ha sido cuestionada por la doctrina, poniendo en duda tal fuerza moral.
Siguiendo los lineamientos del CGP establecen que solo las partes podrn iniciar el
proceso172; convocada la primera audiencia el juez requiere a las partes a conciliar sus
diferencias y a determinar los hechos y objeto del litigio, precisando los hechos que
consideran demostrados y los que requieran ser probados173; y establece que el juez har
control de legalidad; dando a entender entonces que el rol del juez ser el de control de
legalidad, que consiste en evitar irregularidades o nulidades en las actuaciones
judiciales. En consecuencia, bajo estos parmetros, sern las partes las llamadas a
impulsar el proceso y no el juez.
Segn lo anterior, el Cdigo nos da a pensar que adopta el sistema procesal adversarial,
y en este caso tendra razn el profesor LVAREZ174; en esta etapa el rol del juez o jueza
ser arbitral en la solucin del conflicto entre las partes; y acomoda a las partes como las
protagonistas del desarrollo del proceso.
Sin embargo el mismo CGP prescribe en igual forma, en el desarrollo del proceso, que el
juez convocar a una audiencia inicial en la que desde el inicio exhortar diligentemente
a las partes a conciliar sus diferencias, para lo cual ste tendr la facultad de proponer
LVAREZ GMEZ, Ob., Cit., p. 9.

TARUFFO. Ob. cit., p. 113.
173 Ibdem, art. 372-7.
174 LVAREZ GMEZ, Ob., Cit., p. 9.
170
171
90
frmulas de arreglo175; tendr la direccin total del proceso176, lo que da a entender

ahora, entonces, en este aspecto que el CGP no estructura un sistema adversarial, por lo
que su rol no ser de un juez rbitro, neutro o pasivo; bajo esta premisa, coloca al juez o
jueza como creador de polticas de solucin de conflictos, es decir como solucionador de
numerosos y variados conflictos econmicos, sociales y familiares.
Que segn los expertos177 es tpico de la evolucin de la estructura del proceso en la
sociedad actual, la cual tiende a producir profundos cambios con respecto al papel
tradicional del juez o jueza como convidado de piedra, y el rol del juez ser entonces el
de entablar un dilogo democrtico con las partes en conflicto, tendiente a revelar
frmulas de arreglo.
Si el juez o jueza tiene el rol de exhortar diligentemente a las partes a que concilien sus
diferencias, como la facultad de proponer frmulas de arreglo, el Cdigo lo est dotando
de poderes activos y creativos en la toma de decisin. La pregunta que nace entonces es:
Ser que el Cdigo enmarca al juez o jueza en la concepcin de garante de la legalidad
y de los derechos de cada parte alejndolo de la postura de juez o jueza en el papel de
rbitro?
Al respecto seala el estatuto procesal que el juez o jueza debe hacer uso de los poderes
que le confiere la ley procesal para lograr la igualdad real de las partes178; o sea que su
papel no es solo el de resolver el conflicto, sino que est investido como rgano
fundamental de tutela, contra toda violacin de los derechos179 individuales y de las
minoras, desde un enfoque de las garantas constitucionales en contra de todo abuso e
interferencias que se puedan presentar por una las partes dominantes o sujetos
procesales, llmese Ministerio Pblico180 o defensor de familia, lo que sita al juez o
jueza entonces en un papel primario de asegurar que el juego procesal181 se desarrolle
con el pleno respeto, probidad, buena fe y dignidad de la justicia, principios que
orientan las reglas procedimentales.
En ese orden de ideas le corresponde al juez evitar que los derechos de las partes sean
violados, asegurar que cada una de las audiencias se desenvuelva en un contradictorio
Colombia, Cdigo General del Proceso, art. 372-6.
Ibdem, art. 42-1.
180 El Ministerio Pblico comprende a la Procuradura General de la Nacin, Defensora del Pueblo y los
Personeros Distritales y Municipales.
175
176
91
correcto, perfil en el que el juez o jueza muestre como contralor de los principios
constitucionales y de los derechos de las partes182. Situacin que es criticada por la nueva
corriente procesal garantista.
Se destaca entonces que le corresponde al juez o jueza dirigir el proceso183, velar por la
pronta solucin del conflicto e impedir la paralizacin y dilacin del proceso.
Lo que muestra que el Cdigo establece una redimensin del juez o jueza, como el
nico a cargo de juzgar y ejecutar lo juzgado, por lo tanto el juez se constituye en el
protagonista del proceso y tiene como desafo remover las prcticas judiciales que
dilatan, paralizan y retardan los procesos en contra la ley procesal y la administracin
de justicia, por lo que le corresponde al juez o jueza impulsar la pronta y eficaz justicia
para el ciudadano o ciudadana; en este caso el rol del juez ser el de ejercer un control
legal de los derechos constitucionales y procesales.
Si le corresponde al juez o jueza impulsar las actuaciones judiciales, en tal rol
necesariamente los jueces tienen como fin delinear un mtodo que le permita resolver
los conflictos, porque en tal esquema, que los enmarca en el papel de proponer frmulas
de arreglo en bsqueda de la solucin pacfica de los conflictos, cada parte tendr que
ceder en sus intereses, y en este ceder se presentan sacrificios en la tutela de derechos
fundamentales de las mismas partes, en la cual el rol de garante del juez se ve tambin
sacrificado.
En esa exploracin por parte del juez en la solucin del conflicto tienen que hacer uso de
los poderes que le da el estatuto procesal para lograr la igualdad de partes; sin embargo
en ese encuentro de partes, que por lo general se presenta entre partes desiguales; es
posible que una de las partes cuente con los mejores abogados, surge entonces la
pregunta: Ser que en estos casos tenemos el rol de un juez o jueza garante de
derechos? En tal hiptesis el juez o jueza tendr que acudir al principio de equidad y
gnero para dar la razn a la parte dbil dentro del juego litigioso, en este caso se viene
a menos la tarea de garante de los derechos; donde se concluye que el juez garante hace
crisis y deja ver su contradiccin184.
Cuando el Cdigo parte de la base que el juez o jueza debe hacer uso de los poderes que
le da la ley para lograr la igualdad real de las partes, no est en funcin de garante del
encuentro judicial, sino en funcin del proceso como instrumento de justicia social,
Ibdem.
Colombia, Cdigo General del Proceso art. 42-1.
182
183
92
llevando a una visin ms amplia de los conflictos de intereses y de las exigencias de

tutela.
Tiene razn el tratadista TARUFFO, en que a la inadecuada realizacin del principio de la
equidad en el plano procesal se suman una serie de fenmenos atinente a la
estratificacin socioeconmica y cultural de las partes, que provoca en efecto numerosas
y graves situaciones de desigualdad real de las partes en el plano de su concreta
capacidad defensiva185. En consecuencia esa estratificacin socioeconmica y cultural de
las partes solo puede ser equilibrada por el poder judicial, de ah que el Cdigo seale
que los jueces en sus providencias deban tener en cuenta la equidad, que en el fondo es
aplicando el principio de gnero, como una herramienta de derechos humanos que
tiende a reducir los desequilibrios sociales, tnicos, biolgicos, entre otros.
Por lo anterior, en la exposicin de motivos se resalta:
El Cdigo fomentar la paz y la justicia social, porque slo con procesos judiciales
accesibles y eficaces y con decisiones oportunas se fomenta la paz social y la justicia. El
acceso a la justicia no puede ser considerado simplemente como un ingreso, que sera un
criterio parasitario y burocrtico, sino entendido como la accin de llegar a gozar de una
justicia que tenga calidad y se concrete en una sentencia justa y pronta186.
As mismo:
() de la misma manera, este estatuto procesal debe garantizar la primaca y
proteccin de los derechos constitucionales fundamentales, as como reconocer la
prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal y la diversidad cultural y tnica187.
Por lo tanto el sistema procesal que disea el actual CGP, en lo concerniente a la
jurisdiccin de familia e infancia, no es el rol de un juez o jueza neutral o rbitro del
proceso, sino el rol de un juez o jueza solucionador de conflictos con justicia social, por
lo tanto su naturaleza es conciliatoria (subrayo).
Lo anterior, permite que en cualquier etapa pueda el juez o jueza exhortar
diligentemente a las partes a conciliar sus diferencias, lo que significa que debe haber un
dilogo democrtico, por medio de la palabra, entre las partes, los sujetos procesales,
dirigido por el juez o jueza, tendiente a la solucin del conflicto presentado.
Ibdem.
Colombia, Gaceta del Congreso N 119 (2011), Bogot: Imprenta Nacional.
187 Ibdem.
185
186
93
Esto no significa que la jurisdiccin de familia se convierta en centros de conciliacin,

sino que el Cdigo tiende a que el juez como director del proceso disee mecanismos
que busquen la solucin de los conflictos que lleguen a su conocimiento, lo que implica
entonces un juez o jueza protagonista, que tiene iniciativa para llevar a cabo la
conciliacin, el impulso probatorio, que interrogue a las partes y abogados, en
conclusin, que dirija a todos los sujetos procesales; por lo tanto, el juez no es un mero
testigo del desarrollo del proceso, sino el mximo responsable de su ejecucin; de donde
se concluye que, al juez le estn dados todos los poderes para que tienda a la solucin
del conflicto.
Dentro del contexto del rol que le da el Cdigo General del Proceso al juez o jueza como
director del proceso, tendrn facultades para actuar de oficio? Promovido el proceso y
en cualquier estado del mismo el juez o jueza podr de oficio adoptar todas las medidas
necesarias que le permitan llevar a cabo con mayor celeridad el desarrollo del mismo, y
podr entonces decretar medidas cautelares como las econmicas o personales
pertinentes, ordenar que se acompaen todos los medios de prueba que a su juicio
resulten necesarios o prescindir de ellas si nada aportan al proceso; citar si es necesario
algunos sujetos procesales, si son del caso, como los defensores de familia o ministerio
pblico; notificar a un tercero que aparezca involucrado en el proceso, verbigracia, como
en los casos de impugnacin de la paternidad o la maternidad se trata.
Establecido el rol del juez o jueza en el esquema procesal que desarrolla el actual Cdigo
General, nos centramos ahora en cmo opera este nuevo esquema de gestin procesal,
como herramienta judicial para solucionar los conflictos y tender a la descongestin
judicial fin del este.
2.2.
ESQUEMA DEL NUEVO PROCESO DE GESTIN POR AUDIENCIAS
Una vez promovido el proceso de parte o de oficio 188, se hace necesario ajustar la
prctica judicial a las disposiciones del Nuevo Cdigo Procesal, tornndose operativas, a
la vez, las garantas constitucionales y procesales, descriptas en la unidad primera.
Es aqu entonces donde entra el modelo de redimensionamiento del juez o jueza como
el nico a cargo de solucionar los conflictos puestos a su conocimiento, convirtindose
en el eje central del sistema judicial. Los ojos de la sociedad en su contexto van estar
puesto en l para ver cmo se desenvuelve el sistema judicial propuesto por el nuevo
estatuto procesal.
188
94
El modelo est diseado en una tensin bastante interesante, en donde se va a mostrar el

enfrentamiento tcito entre dos lgicas diferentes originadas en dos sistemas distintos:
por una parte, tenemos lo nuevo que impone el Cdigo General del Proceso, el cual
busca instalar el sistema de oralidad y por audiencias como eje central de los procesos
contenciosos; por otra opera la lgica tradicional en la que se han desenvuelto la
jurisdiccin ordinaria y especialmente la de familia, creada en 1989 como una justicia
escrita189, lo que por supuesto genera tensin.
Ahora, si lo que se quiere es volver ms oral el proceso, es necesario distinguir qu cosas
siguen la lgica de la escritura y tratar de ir desatando los nudos gordianos donde las
dos lgicas se encuentran; colisin que puede enredar y paralizar el sistema, entonces
para avanzar en un sistema que pueda desempearse con su propia dinmica y
desformalizar un poco el proceso, se propone un modelo de gestin por audiencias,
donde prima la oralidad y la des-formalizar, que el profesor LVAREZ llama un
proceso dctil190, sin llegar a violar el debido proceso de las partes, columna vertebral de
un Estado social de derecho.
2.1. Principios del Proceso de Familia
Aunque se haba hechos referencias a los principios en la primera unidad, estos van
unidos con la sealados para los tramites de familia, partiendo de la base que en el fuero
de familia se conjugan como particularidad la coexistencia de dos tipos de instituciones
jurdicas191; por un lado las del derecho privado, como la autonoma de celebrar o
disolver un vnculo matrimonial; por el otro, las de orden pblico como la observancia
de las normas en la celebracin de matrimonio que tienen que ser ante autoridad
competente y las solemnidades exigida por la ley civil; en consecuencia, estas
instituciones permiten observar unos principios especiales para las relaciones familiares.
2.2.1.1.
Defensa en las actuaciones judiciales
Todo titular de derechos tiene por si o a travs de su representante la facultad de ejercer

el derecho de defensa y poder realizar todas las manifestaciones necesarias para hacer
MARTNEZ, MARA JOSEFINA (2004). Expedientes. En: Revista Sistemas Judiciales. Buenos Aires: Centro
de Estudios de las Amricas; Instituto de Estudios Comparado en Ciencias Penales y Sociales, INECIP,
Impreso en Verlap S.A., Producciones Grficas, p. 6.
190 LVAREZ GMEZ., Ob., Cit., p. 3.
191 FEDE Claudio H., (2009), Audiencias en el proceso de familia en la provincia de Buenos Aires, en el
texto: Las audiencias judiciales su desarrollo. Pautas para un desempeo eficaz del abogado, trabajo
coordinado por DAZ Eduardo A., Editorial Hammurabi, Buenos Aires-Argentina, p. 445.
189
95
valer todos sus derechos192; es as como la ley procesal permite que la persona que ha
sido demanda en un proceso de divorcio193, pueda responder la demanda y presentar
incluso demanda de reconvencin194; en consecuencia, la defensa es un requisito
indispensable en cualquier litigio.
2.2.1.2.
Actuacin Dispositiva
Es la regla general en los procesos de familia, en la que destacamos la actuacin de las

partes, tanto en la etapa escrita como en las audiencias por oralidad, llamase de
conciliacin o de instruccin y juzgamiento, hasta llegar a la sentencia. No podemos
olvidar que en los procesos de familia van imbuidos por los principios de autonoma y
la dignidad humana.
2.2.1.3.
Actuaciones de Oficio
Esta es una prerrogativa que le brinda la ley 195 sustancial y procesal al juez o jueza, para
que pueda actuar de oficio en algunas circunstancias, por ejemplo, en las nulidades de
matrimonio civil196, en los procesos de impugnacin de paternidad o maternidad 197, en
defensa de los derechos del nio198 entre otros; como en el impulso de los procesos de
familia; esto quiere decir que el juez o jueza esta investido para intervenir de oficio en
las relaciones familiares en aquellas situaciones que lo permitan los cuerpos jurdicos
sealados.
2.2.1.4.
Proteccin integral de la familia
En el desarrollo del marco de la proteccin constitucional de familia; como de la

promocin de la unidad y permanencia familiar; como finalidades de un Estado social
de derecho, este tiene como obligacin su proteccin integral199; como la organizacin
bsica de la estructura socio-poltica del Estado que es la familia, pues es el espacio
donde los valores y las enseanzas cvicas, de tolerancia y respeto principios esenciales
FEDE, Ob., Cit., p. 444.
194 Ibdem.
195 Colombia, Cdigo Civil, el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia; Cdigo General del Proceso.
196 Colombia, Ley 57 de 1887, artculo 15.
197 Colombia, Cdigo Civil, artculo 218.
198 Colombia, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, artculo 41.
199 Colombia, Ley 1361 del 2009.
192
193
96
del Estado social de derecho- se aprenden y difunden200; por lo tanto, el Estado tiene
inters en promover la convivencia y estabilidad familiar.
2.2.1.5.
Libre desarrollo de la personalidad
El principio del libre desarrollo de la personalidad y la inalienabilidad de los derechos

de las personas que integran la institucin familiar, deben ser criterios a tener en cuenta
en la interpretacin, cuando en un proceso los afecta; como por ejemplo, en un proceso
de divorcio, no se les puede obligar a los cnyuges a mantener el vnculo matrimonial
en contra de su voluntad e inters, por las mismas razones por las cuales resulta
imposible coaccionarlos para que lo contraigan201; igualmente cuando un padre ejercer la
accin de impugnacin, tampoco se le puede coaccionar a mantener la paternidad so
pretexto que la accin ha caducado, cuando se ha legitimado por la prctica de una
prueba de ADN. Por lo tanto, no se puede imponer el imperativo constitucional de
propender por la armona familiar.
2.2.1.6.
Carga dinmica de la prueba
Se seala por la doctrina que en algunas causas, como por ejemplo, en aquellas donde se
encuentra comprometido el orden pblico, cae el principios de que debe probar aquel que invoca
un derecho y, por el contrario, todos deben probar el objeto del juicio, exigindosele tal
cumplimiento a quienes se encuentre en una mejor posicin fctica para ello202.
2.2.1.7.
Des-informalidad
Es clamor en la doctrina del derecho de familia que el procedimiento debe ser menos
formalista203; esto no quiere indicar que no se deba seguir ciertas ritualidades exigidas
por la norma procesal; sino que debe inobservase ciertas normas procesales para no
frustrar el derecho de fondo plasmado, por ejemplo, la autenticacin de ciertos
documentos como los registros civiles; testigos como los familiares entre otros.
2.2.1.8.
200
Economa procesal
201Ibdem.
202
203
FEDE, Ob., Cit., p. 447.

Ibdem.
97
Este principio se encuentra destinado a reducir o evitar el excesivo desarrollo del litigo,
ms all de lo que las circunstancias del caso lo requieran; por ello es importante que el
juez o jueza fuerce la audiencia de conciliacin con buenas frmulas de arreglo, para que
llegue a la audiencia de instruccin lo estrictamente necesario.
2.2.1.9.
Humanizacin del proceso
Seala el profesor MARCEL SILVA con respecto a este principio 204 que con la
escrituralidad desaparece el ser humano en el proceso para dar a abstracciones como las
partes iguales o el juez poseedor del derecho y dentro de esa dinmica se
estructuraron conceptos como iura novit curia, se presume el conocimiento de las
normas por parte del ciudadano, dadme los hechos que yo te dar el derecho, el juez
debe ser imparcial que inciden fuertemente en el proceso.
El significado de humanizar el proceso es tener en cuenta en todo momento de la
actividad que quienes actan como partes y sus apoderados, al igual que los jueces son
seres humanos, y no abstracciones a las que se les puede atribuir irrealmente supuestos
o presupuestos para lograr los objetivos del proceso.
Pero tambin debe hacerse notar, que los derechos humanos traen a escena al hombre concreto,
con sus aspiraciones y necesidades. Es ste el que es portador del valor de la dignidad y titular de
esos derechos fundamentales, nunca un ser ideal o abstracto. Los derechos humanos introducen
as un punto de conexin entre el sistema jurdico y la realidad humana a la que ste debe servir
(48), provocando as el deber de humanizar el derecho por medio de la valoracin, no del hombre
abstracto, sino del ser humano de carne y hueso, en las situaciones en que ste se encuentre. En lo
que toca a las situaciones procesales se sigue de lo anterior el deber de regular y conducir el
proceso en un estilo humano, interpretando las normas, cuando ello sea necesario, de conformidad
con lo que convenga a la humanizacin del proceso.
2.2.1.10.
De ser odo el nio o nia
En toda actuacin administrativa o judicial, en que estn involucrados, los nios, nias y
adolescentes, tienen derecho a ser escuchados y sus opiniones debern ser tenidas en
cuenta205. Por estas razones, en todo proceso de tipo judicial es necesaria la versin del
nio o nia.
SILVA Marcel..
Colombia, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, artculo 26-2; Convencin de los derechos del nio,
artculo 12.
204
205
98
Esto lo ha ratificado la Corte206

el derecho de todo nio, nia o adolescente a ser escuchado y a que sus opiniones sean tenidas
en cuenta, conlleva la obligacin del Estado de garantizar espacios dentro de los procesos
judiciales y administrativos para que puedan ejercer su derecho de forma libre, as como la
obligacin de las autoridades de efectivamente or las opiniones y preocupaciones de los nios,
valorarlas segn su grado de madurez y tenerlas en cuenta a la hora de tomar decisiones que les
conciernan.
2.2.
CARPETA DIGITAL
Aunque el Cdigo General del Proceso desafortunadamente hace referencia en que de

cada proceso en curso se formar un expediente207, se sugiere como cambio de cultura,
fin ltimo de este Cdigo, referirse a carpetas digitales que contengan las diferentes
actuaciones; solo dejar por escrito las actuaciones iniciales que dej el Cdigo, como el
resumen de las audiencias; es lo llamado a construir208. Por lo tanto, el expediente debe
ser una herramienta para registrar lo que va sucediendo en el proceso con el fin de
mantener un control y seguimiento netamente secretarial de lo realizado, lo cual no
constituye un obstculo para el desarrollo del sistema por audiencias209.
Sealan los expertos que esto de los expedientes viene, de una parte, de la organizacin
vertical de la estructura judicial, y por otra parte con una arraigada tradicin en la cual
las formas se imponen sobre el conflicto210. Esto entonces parece asociarse ms con el
tener del control del proceso y el consecuente control de respeto de las garantas con las
formas escritas, partiendo de la base que las mismas permiten constatar el cumplimiento
de todas las formalidades.
Por otra parte, sealan los expertos que si el expediente se transforma en una herramienta
legal para la toma de decisiones jurisdiccionales, entonces su existencia pone en grave peligro la
centralidad de la audiencia desplazndola hacia el expediente. Cuando esto ocurra, proceso, juicio
y expediente termina siendo sinnimos, como ocurra en el sistema escrito211, por esta razn se
Colombia, Corte Constitucional (2012), Sentencia T- 276, Bogot.
208 Ibdem, art. 122, inc. 2.
209 DUCE, MAURICIO; MARN, FELIPE y RIEGO, CRISTIN (2008). Reformas a los Procesos Civiles Orales:
Consideraciones desde el debido proceso y calidad de la informacin. En: Justicia civil: perspectivas para
una reforma en Amrica Latina. Santiago de Chile: Centro de Estudio de Justicia de las Amricas, p. 72.
210 MARTNEZ. Ob. cit., p. 6.
211 DUCE, MAURICIO; MARN, FELIPE y RIEGO, CRISTIN (2008). Ob. cit., p. 72.
206
207
99
hace necesario erradicar de nuestra cultura jurdica el expediente como herramienta

para la toma de decisiones.
2.3.
ACTUACIN JUDICIAL POR AUDIENCIA
Segn la ley procesal audiencia es el acto procesal mediante el cual el rgano judicial
recibe las declaraciones de partes o terceros; y se adelanta sin solucin de continuidad,
ella se relaciona con los principios de oralidad, publicidad y contradiccin.
FLUJOGRAMA DE LA ACTUCIN JUDICIAL EN EL NUEVO CDIGO GENERAL
DEL PROCESO
PRIMERA ETAPA ESCRITA
100
1. Se anexa CD con
copia de la demanda
(art. 89 CGP)
PRESENTACIN DE LA
DEMANDA
2.Deben consignarse
las
direcciones
electrnicas
Proceso ingresa al despacho

para resolver si rene los
requisitos de ley
NO
NO
Debe
subsanarse
La demanda
cumple con
los requisitos?
Es
rechazada
NO
SI
SI
1.
Se ordena notificacin al
demandado,
ministerio
pblico y/o defensor de
familia.
2. Se ordenan las medidas
cautelares solicitadas.
Si el demandado
manifest
que
desconoce
la
direccin se ordena
el
emplazamiento.
(Art. 293 CGP)
Debe
hacerse
el
registro (Art. 108)
Se realiza la
notificacin por
aviso (art. 292 CGP)
RETIRO Y/O
ARCHIVO o
REMISIN AL
COMPETENTE
NO
1. Se enva la notificacin
personal (Art. 291 CGP).
2. Se expiden los oficios
correspondientes o se
comisiona
al
competente.
El
demandado
es
notificado?
SI
Contina
Corre el trmino para
contestar la demanda
101
Se entiende que opera

el allanamiento (Art. 98
CGP)
NO
El
demandado
contest?
SI
SI
SE DA
TRMITE
Interpuso
excepciones
previas?
ETAPA POR AUDIENCIAS

NO
ORALIDAD
FIJA FECHA PARA

REALIZACIN DE
LA AUDIENCIA
Opcional fase
preparatoria
1. Se puede dar
intervencin
del
trabajador social.
2. Se practican las
pruebas solicitadas
por las partes que
no
requieren
inmediacin
del
Juez. (Excepcional)
SI
Se suscribe
acuerdo
Las partes
concilian?
NO
Se fija el litigio y
saneamiento
Fase de instruccin y
juzgamiento
102
Se realiza la fijacin
del litigio
Practican pruebas
Presentan
alegaciones
Juez
expone
sentido del fallo y/o
dicte la sentencia
2.3.1. Etapa Escrita

Siguiendo el sistema procesal propuesto por el Cdigo, en el cual no se hace referencia a
juicio sino a actuacin judicial212, por el cual se da origen al procedimiento, que tiene
como base de la noticia civil, comercial, agraria, de familia o infancia, que parte con una
etapa escrita213, con la presentacin de la demanda214 (en la oficina de reparto), que se
encarga de recibirla y por sorteo da traslado al juzgado que corresponda. Por secretara
entra al juzgado que correspondi por sorteo, ste determina si es el competente o da
traslado al juzgado competente.
Si es competente puede rechazar o inadmitir la demanda215, en este caso se corre
trmino para subsanar; rechaza o admite; se admite en este caso, se notifica y corre
traslado216 de ley. En esta etapa del traslado pueden presentarse excepciones previas217
por la parte demanda, excepciones que debieron deponerse para resolver en la primera
audiencia, contestacin de la demanda218 y excepciones de fondo, de las cuales se le
corren traslado al demandante. Por otra parte, la parte demanda puede presentar
demanda de reconvencin219 en aquellos procesos que lo permiten; la parte demandada
en reconvencin puede presentar tambin excepciones previas y se corre traslado; se
contesta la demanda de reconvencin, se propone excepciones de fondo y se corre
traslado de ellas.
2.3.2. Etapa Oral
Una segunda etapa de actuaciones judiciales est estructurada por audiencias orales.
Pueden presentarse las siguientes situaciones: Se puede partir con una audiencia
opcional, que se denomina fase preparatoria del proceso, que algunos sistemas
procesales llaman audiencia preparatoria220, que en nuestro Cdigo General no est
Colombia, Cdigo General del Proceso, Libro Segundo, Actos Procesales.

Ibdem, art. 82.
214 Ibdem, art. 89.
215 Ibdem, art. 90.
216 Ibdem, art. 91.
217 Ibdem, art. 100.
218 Ibdem, art. 96.
219 Ibdem, art. 371.
220
FUENTES MAUREIRA Claudio, MARN VERDIGO Felipe y RIOS LEIVA Erick (2010),
Funcionamiento de los tribunales de familia de Santiago, en el texto Reformas de la Justicia en Amrica
Latina, Experiencias de Innovacin, Centro de estudio de Justicia de las Amricas, Santiago de Chile, p.
376.
212
213
103
sealada expresamente, pero tampoco est prohibida, por lo que el juez o jueza la puede
celebrar opcionalmente si l o ella lo cree pertinente.
Esta fase preparatoria que se propone, la cual parte de una invitacin que hace juez a las
partes y sus abogados, que para que comparezcan voluntariamente, una vez agotada la
etapa escrita, tiene como fin ltimo un acto de acompaamiento en la gestin del
proceso con el propsito de racionalizar y depurar el procedimiento y asegurar que
realmente van a la audiencia de instruccin y juzgamiento solo los asuntos de familia o
infancia que realmente lo requieran, por su complejidad o porque realmente las partes
no fueron capaces de tajar sus diferencias, evitando as la congestin judicial.
Por supuesto, deber ser provocada mediante invitacin a comparecer al juzgado,
tendr como fundamento legal la buena fe de las partes221 y los abogados, el deber del
juez de velar por la rpida solucin del conflicto y procurar mayor economa procesal222,
tendr entonces como nico objetivo el de acelerar el trmite procesal colaborando con
la administracin de justicia.
Como uno de los fines del Cdigo no se trata, se repite, de una fase obligatoria sino
opcional, con el propsito de racionalizar el procedimiento y asegurar que vayan a la
audiencia de instruccin y juzgamiento solo los asuntos que realmente lo requieren.
Se resalta, en primer lugar, las facultades que el Cdigo le otorga al juez o jueza para
que pueda realizar su labor con mayor flexibilidad. stas deben ser aprovechadas en la
gestin del estudio del caso, que consiste en que el juez o jueza, a travs del rol
proactivo antes de las audiencias obligatorias como la de conciliacin y juzgamiento,
pueda asegurar que solo en aqullos casos en que las partes definitivamente no llegan a
un acuerdo son las que van a audiencia de instruccin y juzgamiento, con reglas claras
para el desarrollo de sta.
En esta fase el juez o jueza podr alentar a las partes a resolver el conflicto mediante
acuerdo; se precisarn tanto los hechos de la demanda como los de la contestacin de la
demanda, igual que los de la demanda de reconvencin; se explora con qu pruebas
cuentan las partes y se analizarn las pretensiones; se insistir en que las partes
propongan solucin a su conflicto; decidir de manera rpida qu aspectos relevantes del
conflicto deben ser objeto de prueba, asegurar que ninguna de las partes tenga una
ventaja injusta y se pueda lograr la igualdad real de las partes; brindar lineamientos
221
222

Colombia, Cdigo General del Proceso, art. 42-1 y 4.
104
para asegurar que la audiencia de juzgamiento proceda de manera rpida y eficiente,

utilizar de manera apropiada los desarrollos tecnolgicos, entre otros.
Esta fase preparatoria ayuda a cuatro cosas:
a) Un arreglo amistoso en el cual cada una de las partes ha cedido en parte de sus
pretensiones.
b) Depurar la informacin que se usar en la audiencia de juzgamiento.
c) Tener claras las pruebas a aportar, materia prima223 con la que el juez o jueza
toma la decisin final.
d) Conocidas las cartas, la posibilidad de avanzar en una solucin conciliada si las
partes saben con qu cuentan para sacar adelante sus pretensiones. Se parte de la
base que hay que intentarla como experiencia, por supuesto armar un indicador
de seguimiento.
En esta fase se est ante el principio de la inmediacin, el contacto personal del juez con
las partes, los abogados, el material probatorio que se aporta en el proceso y el inicio de
un dilogo democrtico con aras de solucionar las controversias. Por lo tanto, se pone en
marcha el principio de inmediacin.
La siguiente etapa es la audiencia de conciliacin, obligatoria, que tiene por naturaleza
tratar de evitar el inicio de la audiencia de juzgamiento y poner fin al proceso iniciado,
por acuerdo o convenio entre las partes; en consecuencia es una herramienta de arreglo
de las diferencias, es autnoma como una frmula de dar salida al litigio promovido
judicialmente224 por las partes. Esta audiencia es obligatoria.
La conciliacin debe ser un dilogo entre las partes, el juez y los abogados; las tcnicas
sugieren que ella depender del caso, se podr hacer en conjunto con las partes o por
separado. La labor del juez o jueza se inicia escuchando a cada interesado e
identificando los puntos que le separan a los oponentes, cules son ms relevantes y
cules menos, las consecuencias que se seguiran de aceptar unos y otros, cules son ms
beneficiosos y cules son perjudiciales para las partes; trata de conseguir un equilibrio
entre los oponentes para que no saquen ventajas sin que esto signifique que no se pueda
ceder.
Uno de los fines del cdigo es que los procesos contenciosos terminen con arreglos
conciliatorios. Seala el Cdigo, que desde el inicio de la audiencia el juez o jueza
223
224
DUCE, MAURICIO; MARN, FELIPE y RIEGO, CRISTIN (2008). Ob. cit., p. 48.
RAMOS. Ob. cit., p. 43.
105
exhortar diligentemente a las partes para que concilien sus diferencias, es decir, exige
del juez o jueza que estos puedan persuadir a las partes, alentar y ayudar activamente a
las partes a resolver en su totalidad o en parte el litigio mediante un acuerdo.
Fracasada la conciliacin el juez o jueza de inmediato requerir a las partes y a sus
abogados para que determinen los hechos en los que estn de acuerdo y las pruebas que
ameriten confesin; fijar el objeto del litigio precisando los hechos que consideren
demostrados y los que requieran ser probados; por otra parte, el juez o jueza har el
control de legalidad para asegurar la sentencia de fondo y sanar los vicios que puedan
acarrear nulidades y otras irregularidades del proceso225; en consecuencia, se sigue con
el inicio de la etapa probatoria (ver Flujograma 1).
De no realizarse la audiencia opcional podr el juez o jueza en la audiencia de
conciliacin utilizar las facultades otorgadas por el artculo 372-7 del CGP, de disear un
sistema efectivo y oportuno para depurar la informacin que se usar en la audiencia de
instruccin y juzgamiento, partiendo de la base del papel que juegan las pruebas dentro
del proceso? Se parte de la base que s, que el juez o jueza tendr que tener
necesariamente una metodologa para enfrentar la audiencia de instruccin y
juzgamiento, la cual se expondr en el siguiente aparte.
2.4.
MODELO DE GESTIN Y SOLUCIN DE LITIGIOS
Partiendo de la base que las actuaciones se cumplirn en audiencias forma oral,

pblica226 y contradictoria227; segn los expertos228 esto significa en el contexto cultural
moderno que las actuaciones procesales tienen que ajustarse a lo consagrado en los
instrumentos o convenciones internacionales, en la cual las partes involucradas en un
juicio tienen el derecho a ejercer su defensa y controvertir las pruebas en su contra
tendiente a persuadir al juez para que pueda tomar la decisin. Por estas razones, todo
proceso moderno, debe estar diseado dentro del modelo de la oralidad, la publicidad y
el carcter contradictorio.
Colombia, Cdigo General del Proceso, art. 372-7 y 8.

Ibdem, art. 3.
227 Ibdem, art. 167-inciso 4.
228 DUCE, MAURICIO; MARN, FELIPE y RIEGO, CRISTIN (2008). Ob. cit., p. 35.
225
226
106
La exigencia de la publicidad de la audiencia est consagrada en normas internacionales

como lo seala el artculo 14-1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en
la cual
Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona
tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la sustanciacin de
cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de
sus derechos u obligaciones de carcter civil.
Por lo tanto, la publicidad significa que las audiencias deben realizarse a puertas
abiertas, es decir, que cualquier ciudadano debe poder ingresar a las sala de audiencias
y observar cmo se lleva a cabo la actuaciones por parte del juez o jueza229. As, la
audiencia pblica es un mecanismo de control ciudadano, como de las partes y los
sujetos procesales, para fiscalizar el comportamiento idneo del juez o jueza y que las
audiencias se desarrollen dentro del marco que dispone el CGP.
Podr la audiencia restringirse al pblico: primero, cuando las actuaciones estn
amparadas bajo reservas, verbigracia porque existen nios; segundo, por consideraciones
morales, orden pblico o seguridad nacional; tercero, cuando se exige proteger la
intimidad o el inters de la vida privada de las partes; cuarto, cuando en opinin del juez
o jueza en circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los
intereses de la justicia o partes artculo 14-1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos. De donde se infiere que, existen excepciones para que las audiencias no sean
pblicas.
Por otra parte, la contradiccin se encuentra sealada en instrumentos internacionales;
se destacan los artculos 8-2-f, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
Pacto de San Jos de Costa Rica, en el cual se plantea el derecho de la defensa de
interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o
peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; el artculo 14-3-e, del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que establece que toda persona
durante el proceso podr interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la
comparecencia de los testigos de descargo y que stos sean interrogados en las mismas condiciones
que los testigos de cargo.
Esta garanta de estndar internacional impone entonces la seguridad a las partes de
controvertir toda la informacin que presente la contra parte en el proceso, lo cual
229
Ibdem.
107
muestra que las partes en el proceso tienen la oportunidad de exponer su punto de vista
e intervenir en la formacin de conviccin de los jueces que tienen que resolver sobre los
derechos y obligaciones que se debaten en la audiencia de conciliacin o juzgamiento230.
Por lo tanto, estas dos caractersticas tienen arraigo en los instrumentos internacionales,
lo que no sucede con la oralidad que es de extirpe procesal y consiste entonces en un
dilogo entre las partes, por un lado, y por otro entre las partes y los jueces:
Esta metodologa supone el uso de la palabra en contraposicin al uso de la escritura. A
diferencia de la publicidad y contradiccin, la oralidad no es una caracterstica que
aparezca explcitamente mencionada en los tratados internacionales, pero s constituye
una derivacin directa de los mismos. Tanto los organismos encargados de la aplicacin
de los tratados internacionales de Derechos Humanos, como la doctrina procesal, han
entendido que la oralidad constituye el nico mecanismo idneo para asegurar la
inmediacin y la publicidad en el proceso. En la medida en que las pruebas y argumentos
de las partes no se presenten en forma oral y directa frente a los jueces que van a decidir
el asunto, se corre el riesgo de la delegacin de funciones y que el proceso se transforme
en el intercambio de papeles entre abogados y el tribunal, al cual ni las partes ni el
pblico tienen acceso, a lo menos, expedito231.
Estas caractersticas se enmarcan dentro del debido proceso elevado a rango
constitucional, al establecer que Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes
al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio232, principio desarrollado en el estatuto procesal al consagrar
que el debido proceso se aplicar a todas las actuaciones previstas en este Cdigo. Es nula de
pleno derecho la prueba obtenida con violacin del debido proceso233.
Siguiendo la anterior pirmide jerrquica se demuestra que en el sistema procesal
adoptado por el Cdigo General por audiencia oral, pblica y contradictoria, est
edificado sobre la base del debido proceso, de ah que las actuaciones judiciales se
desarrollarn en forma oral, pblica y por audiencias.
En este orden de ideas el sistema procesal oral debe ser el centro del proceso, y dentro
de tal marco el debido proceso debe ser entendido como una garanta individual, un
derecho fundamental que tiene toda persona para acceder a la administracin de
justicia, ste debe regirse por las reglas sealadas en el estatuto procesal, razn por la
Ibdem.
232 Colombia, Constitucin Poltica, art. 29, inc. 2.
230
231
108
cual los mecanismos establecidos en el estatuto procesal deben estar diseados al

servicio entonces de los derechos de las partes234.
Por lo tanto, el diseo de las actuaciones judiciales no pueden ser normas procesales
pensadas en guiar a las instituciones judiciales para actuar de una manera determinada,
como si tratara de un conjunto de principios y reglas organizados para su buen
funcionamiento235, de donde se concluye que el procedimiento no puede estar pensado
en la lgica institucional, es decir acorde a los intereses de la administracin de justicia,
sino que debe entenderse que estn diseados y edificados como una herramienta al
servicio de los derechos fundamentales y prestacionales de las partes.
Siendo as, debe entretejerse el debido proceso, por una parte, y las actuaciones orales
como herramienta eficaz para depurar la informacin que ingresara a la audiencia de
instruccin y juzgamiento, y el dilogo entre las partes y el juez, por la otra, siendo los
dos elementos centrales como metodologa para llevar a cabo el paso de tal audiencia.
2.6. TEORIA DEL CASO PARA EL JUEZ O JUEZA
El juez o jueza director del proceso est obligado a estructurar un marco metodolgico236
para preparar el estudio del caso y poder dirigir la audiencia de instruccin y
juzgamiento.
La teora del caso237 es la explicacin de un caso determinado a travs de los hechos, sus
medios probatorios y sus fundamentos jurdicos, los cuales se relacionan entre s; por lo
tanto la teora del caso nace de la relacin tripartita entre la situacin fctica, los medios
de pruebas y su relacin con las subestructuras del derecho.
La teora del caso es el motor o corazn del proceso, de ella dependen todo lo que se
haga en las audiencias y desarrollo de las actuaciones judiciales. Es por esto entonces
que la teora del caso es la representacin bsica y subyacente del proceso, el cual
explica la teora legal y los hechos de la causa y vincula las pruebas cmo es posible
dentro de un todo coherente y creble; en consecuencia, se trata como si se estuviera
armando un rompecabezas para mostrar la imagen que lo representa al final, se puede
ver reflejado en el presente flujograma.
Ibdem.
236 RAMELLI ARTEAGA, ALEJANDRO y PATIO GONZLEZ, MARA CRISTINA (2010). Las reglas de la disertacin
jurdica: Entre la duda y el Mtodo. Bogot: Universidad de los Andes, pp. 51 y ss.
237 GONZALEZ OBREGN, Ob., Cit., p. 229.
234
235
109
FLUJOGRAMA DE TRABAJO DE ANLISIS DE LA TEORA DEL CASO

(FLUJOGRAMA N DOS)
2.4.1. Hechos y preposiciones fcticas

El juez o jueza tendr que identificar la teora del caso238 planteada por las partes
teniendo como base el anlisis de los contenidos fcticos descritos en la demanda,
contestacin y demanda de reconvencin, por eso es importante montar una
metodologa que le permita estructurar el estudio del caso; para lo anterior se propone
BAYTELMAN A., ANDRS y DUCE J., MAURICIO (2005). Litigacin penal juicio oral y prueba. Mxico, D.F.:
Fondo de Cultura Econmica, p. 95.
238
110
el siguiente protocolo, que consiste en clasificar los hechos litigiosos239: Primero,

identifica los hechos principales o relevantes, luego los secundarios240; segundo, en
hechos admitidos, no admitidos, y tercero, en hechos que no constan las partes. Esta
clasificacin se hace con el objeto de poder identificar las controversias jurdicas
presentadas a su despacho, acerca de la exigencia de derechos fundamentales o
prestacionales en disputa por las partes, lo que constituir el presupuesto para
seleccionar las pruebas y la aplicacin de la ley o jurisprudencia al caso en concreto241. Se
trabaja la presente propuesta metodolgica con el caso de: WILLIAM y ELIZABETH
STERN.
PROTOCOLO
HECHOS PRINCIPALES242
- WILLIAM y ELIZABETH STERN queran tener un hijo, pero por s mismos no podan, al
menos no sin que la salud de Elizabeth corriese peligro, porque ella padeca de esclerosis mltiple.
Por lo tanto, acudieron a un centro de infertilidad que subrogaba embarazos.
- El centro publicaba anuncios en busca de madres sustitutas, mujeres dispuestas a quedarse
embarazadas y dar a luz en lugar de otra mujer, a cambio de una retribucin en dinero. Una de
las mujeres respondi al anuncio fue MARY BETH, de 29 aos de edad. En junio del 2011
WILLIAM y MARY BETH firmaron un contrato de arrendamiento, para que MARY preste el
servicio de madre sustituta.
- MARY BETH acepta el proceso que la inseminase artificialmente con el esperma de WILLIAM,
proseguir el embarazo y entregar el nio a WILLIAM una vez nazca. Acepta adems ceder sus
derechos maternos para que ELIZABETH STERN pueda registrar el nio o nia; partiendo de la
base que ELIZABETH le es imposible llevar un estado de gravidez normal.
- Para lo anterior, la pareja WILLIAM y ELIZABETH se comprometen a cancelar los gastos del
preparto, parto y posparto; por otra parte, se comprometen a cancelaran una prima de xito por
($5.000.000), si el parto sale bien y por supuesto si l bebe nace en condiciones sana; oferta que es
aceptada por MARY BETH y se procede entonces a la suscripcin de un contrato de
arrendamiento.
OSSORIO, MANUEL (1981). Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Buenos Aires: Editorial
Heliasta S.R.L., p. 44, en el cual se define como hechos litigiosos los establecidos en la demanda, han de ser
objeto de contestacin y sobre los cuales ha de recaer la prueba para ser considerados en la sentencia.
240 TARUFFO, MICHELE (2002). La Prueba de los Hechos. Trad. de Jordi Ferrer Beltrn. Madrid: Editorial
Trotta, p. 119.
241 TARUFFO, MICHELE (2002). Ob. cit., p. 90.
242 Nota: Segn TARUFFO son los que cumplen la funcin jurdica de las circunstancias que se indican en la
prtasis de la norma aplicable y que, por lo tanto, representan la condicin o el presupuesto para la verificacin de los
efectos jurdicos previstos por la norma (ob. cit., p. 119).
239
111
- En mayo de este ao (2012) nace una precisa nia, los STERN anticipndose a la inminente
entrega de la que va a ser su hija, la llaman MELISSA. Sin embargo, MARY BETH ve que es
incapaz de separarse de la nia y decide quedarse con ella.
HECHOS SECUNDARIOS243
- WILLIAM y ELIZABETH STERN manifiestan que son una pareja (Compaeros permanentes
por ms de dos aos) de profesionales que viva en tal ciudad, l es bioqumico, ella pediatra.
- MARY BETH, de 29 aos de edad, que tiene dos hijos; era esposa de un trabajador de la
empresa municipal de basuras.
HECHOS ADMITIDOS244
-El centro publicaba anuncios en busca de madres sustitutas, mujeres dispuestas a quedarse
embarazadas y dar a luz en lugar de otra mujer, a cambio de una retribucin en dinero. Una de
las mujeres respondi al anuncio fue MARY BETH, de 29 aos de edad. En junio del 2011
WILLIAM y MARY BETH firmaron un contrato de arrendamiento, para que MARY preste el
servicio de madre sustituta.
HECHOS NO ADMITIDOS245
- MARY BETH acepta el proceso que la inseminase artificialmente con el esperma de WILLIAM,
proseguir el embarazo y entregar el nio a WILLIAM una vez nazca. Acepta adems ceder sus
derechos maternos para que ELIZABETH STERN pueda registrar el nio o nia; partiendo de la
base que ELIZABETH le es imposible llevar un estado de gravidez normal.
- Para lo anterior, la pareja WILLIAM y ELIZABETH se comprometen a cancelar los gastos del
preparto, parto y posparto; por otra parte, se comprometen a cancelaran una prima de xito por
($5.000.000), si el parto sale bien y por supuesto si l bebe nace en condiciones sana; oferta que es
aceptada por MARY BETH y se procede entonces a la suscripcin de un contrato de
arrendamiento.
- En mayo de este ao (2012) nace una precisa nia, los STERN anticipndose a la inminente
entrega de la que va a ser su hija, la llaman MELISSA. Sin embargo, MARY BETH ve que es
incapaz de separarse de la nia y decide quedarse con ella.
Segn TARUFFO se distinguen de los hechos principales en la medida en que no reciben calificacin jurdica
alguna. Estos hechos adquieren significado en el proceso slo si de ellos se puede extraer algn argumento acerca de
la verdad o falsedad de un enunciado sobre un hecho principal (ob. cit., p. 120).
244 Son los hechos litigiosos de la demanda que, segn el artculo 96-2 del Cdigo General del Proceso, son
admitidos por las partes.
245 Son los hechos litigiosos de la demanda que son objeto de controversia, no son admitidos por una de
las partes, segn el artculo 96-2 del Cdigo General del Proceso.
243
112
HECHOS QUE NO LE CONSTAN A LAS PARTES

- WILLIAM y ELIZABETH STERN manifiestan que son una pareja (Compaeros permanentes
por ms de dos aos) de profesionales que viva en tal ciudad, l es bioqumico, ella pediatra.
- MARY BETH, de 29 aos de edad, que tiene dos hijos; era esposa de un trabajador de la
empresa municipal de basuras.
PROTOCOLO
FECHA
TIPO DE PROCESO
DD
MM
AO
RADICADO
Nombres:
________________
Nombres:
___________________
DEMANDANTE
DEMANDANTE
Apellidos:
__________________
Apellidos:
________________
DEMANDANTE
DEMANDADO
HECHOS
PRINCIPALES
SECUNDARIOS
ADMITIDOS
NO ADMITIDOS
MEDIOS DE PRUEBA
ALLEGADOS AL
PROCESO
POR EL
DEMANDANTE
POR EL
DEMANDADO
Documentales:__________
_______________________
_______________________
__
Testimoniales:__________
_______________________
_______________________
___
Dictamen:______________
_______________________
_______________________
_______________________
___
ALLEGADOS AL
PROCESO
113
SOLICITADOS AL
DESPACHO Y/O DE
OFICIO
________________________
________________________
_
Testimoniales:___________
________________________
________________________
_
Dictamen:_______________
________________________
________________________
________________________
SOLICITADOS AL
DESPACHO Y/O DE
OFICIO
_______________________
_______________________
___
Testimoniales:__________
_______________________
_______________________
___
Dictamen:______________
_______________________
_______________________
_______________________
___
PRETENSIONES
DEMANDANTE
EXCEPCIONES
DEMANDADO
FUNDAMENTOS DE
DERECHO
INVOCADOS
POR EL
DEMANDANTE
POR EL
DEMANDADO
________________________
________________________
_
Testimoniales:___________
________________________
________________________
_
Dictamen:_______________
________________________
________________________
________________________
CONCLUSIONES
RESULTANTES DEL
ESTUDIO DEL CASO
Clasificados los hechos, en la cual se a caracterizada por la construccin de un relato, en

la cual cada uno de las partes ha aportado un trozo de la historia; a esta altura del
analices el juez o jueza a clasificado las proposiciones fcticas, en donde estos, s lo creen
tiende a satisfacer un elemento de la teora jurdica; dicho de otro modo, estas
proposiciones fcticas son un elemento legal reformulado en un lenguaje normal, que se
remite a experiencias concretas del caso y que sern objeto de pruebas246.
Sobre estas proposiciones fcticas recaen las pruebas, ellas no recaen sobre los elementos
legales de las teoras jurdicas247; en la declaracin de parte WILLIAM y ELIZABETH
STERN no podrn decir queremos tener un hijo de acuerdo a lo sealado en la ley 721
del 2001 o la ley 1060 del 2006, sino que declararan la proposicin fctica que
acudieron a un centro de infertilidad que subroga embarazos.
En ese orden de ideas el juez o jueza tendr que clasificar las proposiciones en fuertes o
dbiles; sern ms fuertes en la medida en que ms satisfacen el elemento legal para lo
que fueron ofrecidas248; por ejemplo, en junio del 2011 WILLIAM y MARY BETH
BAYTELMAN A., Ob., Cit., p. 88.
Ibdem.
248 BAYTELMAN A., Ob., Cit., p. 90.
246
247
114
firmaron un contrato de arrendamiento, para que MARY preste el servicio de madre

sustituta; esto puede satisfacer el elemento filiacin.
La debilidad de una proposicin fctica tiene que ver con su ineptitud para satisfacer el
elemento legal para que fue ofrecida249; MARY BETH acepta adems ceder sus
derechos maternos para que ELIZABETH STERN pueda registrar el nio o nia;
partiendo de la base que ELIZABETH le es imposible llevar un estado de gravidez
normal, esta proposicin fctica parece ser dbil para satisfacer el elemento filiacin.
Por lo tanto, la fortaleza o debilidad de una proposicin fctica 250 no podr evaluarse
respecto de cada una de ellas individualmente, sino de todas las proposiciones
confrontadas unas con otras, tanto la de las demanda como la de las contestacin o
demanda de reconvencin. Por lo que, proposiciones fcticas que pueden parecer en un
principio fuertes, pueden ir tornndose dbiles bajo la prueba de la confrontacin que
va haciendo el juez o jueza, cuando encuentra en los relatos otras proposiciones fcticas
que ofrecen versiones igualmente razonables; por ejemplo, la presente proposicin
parece vigorosa para determinar que MARY BETH ha renunciado a la filiacin materna
cuando ella acepta el proceso que la inseminase artificialmente con el esperma de
WILLIAM, proseguir el embarazo y entregar el nio a WILLIAM una vez nazca.
Sin embargo digamos que MARY representa la siguiente preposicin fctica En mayo
de este ao (2012) nace una precisa nia, que la llaman MELISSA. Sin embargo, MARY
BETH ve que es incapaz de separarse de la nia y decide quedarse con ella. Si esta
proposicin fctica si puede ser sustentada puede hacer dbil la proposicin fctica
presentada por los STERN; la interpretacin de este hecho, puede variar
sustancialmente, como podr ser reafirma la filiacin materna de MARY con MELISSA
como un derecho fundamental.
2.4.2. Pruebas
El paso siguiente ser clasificar los medios de pruebas251 soporte de la demanda,
contestacin y demanda de reconvencin. Seguimos tomando como ejemplo el caso de
WILLIAM y ELIZABETH STERN.
La prueba va a recaer sobre las proposiciones fcticas; el juez o jueza tendr que
reconstruir con precisin y claridad los medios probatorios que se necesitan para cada
Ibdem.
Ibdem.
249
250
115
una de las proposiciones fcticas, por ejemplo: si MARY representa la siguiente

preposicin fctica En mayo de este ao (2012) nace una precisa nia, que la llaman
MELISSA. Sin embargo, MARY BETH ve que es incapaz de separarse de la nia y
decide quedarse con ella, elemento la filiacin, como la satisface si se quiere presentar
como fuerte dentro del proceso, ser lo que inga el juez o jueza.
O esta otra proposicin fctica la pareja WILLIAM y ELIZABETH se comprometen a
cancelar los gastos del preparto, parto y posparto; por otra parte, se comprometen a
cancelaran una prima de xito por ($5.000.000), si el parto sale bien y por supuesto si l
bebe nace en condiciones sana; oferta que es aceptada por MARY BETH y se procede
entonces a la suscripcin de un contrato de arrendamiento. Elemento filiacin para
WILLIAM y ELIZABETH, tan vlida como la anterior.
Nace para el juez o jueza Qu pruebas tendr para acreditar cuales proposiciones
fcticas, que satisfagan el objeto del litigio? Esto demuestra lo estratgico que tiene que
ser los jueces a la hora de tomar una decisin.
Esta parte de los medios probatorios se profundizar ms adelante cuando se trate la
fijacin del litigio.
DESCRIPCIN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS APORTADOS

DOCUMENTOS, TESTIMONIOS, DICTAMEN PERICIAL
Registro civil de (describir los nombres). Describir clase de nacimiento de Melissa.
Dictamen.
Contrato de Arrendamiento.
Historia Clnica del Centro de Reproduccin.
Publicacin del anuncio en El peridico.
DESCRIPCIN DE MEDIOS PROBATORIOS SOLICITADOS O DE OFICIO

DOCUMENTALES, INTERROGATORIOS, DICTAMEN PERICIAL
Oficiar y describir a las partes. Prueba de ADN.
Qu entidad, pblica o privada.
INSPECCIN JUDICIAL
Visita al Centro de Reproduccin.
OTROS MEDIOS DE PRUEBAS
116
Se describen.
2.4.3. Problema jurdico a resolver
Clasificados los medios de pruebas el paso a seguir en la ruta; es determinar las
pretensiones de las partes, confrontarlas con los hechos litigiosos clasificados y las
pruebas; el juez o jueza estarn en capacidad de armar la teora del caso.
Para lo anterior tendr que plantearse uno o varios problemas jurdicos; stos permitirn
armar la hiptesis de trabajo que ser la respuesta al problema o problemas jurdicos, la
cual estar ilustrada con la reconstruccin de los hechos a travs del acervo probatorio
aportado por las partes, que sern las encargadas de demostrar la hiptesis planteada
por el juez o jueza.
Para lo anterior el juez o jueza contar, previo al desarrollo de la audiencia, haber
consultado por anticipado el estado del arte, que en este asunto consiste en haber
examinados las fuentes formales del derecho, esto es la ley, la jurisprudencia, los
principios constitucionales, los procesales, la doctrina entre otras.
El problema jurdico o jurdicos van a estar ligados con la identificacin que el juez o
jueza descubra la teora del caso, presentada por las partes, si se trata de una custodia, el
cumplimiento de una obligacin emanada del contrato, o una impugnacin e
investigacin maternidad.
Se podran sealar los siguientes:
1) El problema jurdico en el caso de WILLIAM y ELIZABETH STERN contra
MARY BETH ser determinar quin de los padres tiene derecho a la custodia de
MELISSA?
2) O puede ser el de si podemos hacer exigible la obligacin de hacer emanada del
contrato de arrendamiento suscrito entre WILLIAM y ELIZABETH STERN con
MARY BETH?
3) Podr el juez o jueza iniciar de oficio, con fundamento en el inters superior del
nio, el proceso de impugnacin e investigacin de maternidad de MELISSA?
2.4.4. Hiptesis de trabajo
El juez o jueza como director del proceso, con la metodologa con la que se est
trabajando, que consiste en una metodologa emprica que tiene como base la percepcin
117
directa del objeto (el proceso que se tramita ante su despacho) que implica el control
directo de la investigacin, tendr que plantear su hiptesis252.
La hiptesis que se plante constituir para el juez o jueza, el eje transversal del proceso
y articular todas las actuaciones judiciales, de manera que esta permitir corroborar o
desestimar provisionalmente las proposiciones fcticas presentadas por las partes en sus
demandas.
Las hiptesis no deben ser necesariamente verdaderas253 cuando se trata de la
confirmatoria, por lo que en procesos judiciales se cuenta: primero, con unidades de
observacin (sujetos u objetos); segundo, con variables (propiedad que puede variar y
cuya variacin es susceptible de ser medida); y tercero, con la correlacin entre estas254.
En consecuencia, puede resultar una hiptesis falsa.
Entonces la hiptesis de trabajo ser una aproximacin a la respuesta, explicacin o
prediccin tentativa que tenga el juez o jueza en relacin con uno de los tres problemas
que se formularon, de manera que si la pregunta contiene una incertidumbre la
hiptesis ser su respuesta. Por lo tanto, la hiptesis ser una proposicin tentativa
acerca de las relaciones entre dos o ms variables, que tendr su apoyo en un
conocimiento organizado y sistematizado del juez o jueza.
Cul creen ustedes que puede ser la hiptesis de trabajo para el caso que est en
desarrollo en esta unidad?
2.4.5. Fijacin del litigio255
Con la posible hiptesis de trabajo trazada por el juez o jueza, en la presente etapa de la
actuacin judicial debe disearse un sistema efectivo que permita a los jueces depurar la
informacin que ser usada en la audiencia de instruccin y juzgamiento, teniendo en
cuenta el papel que juegan las pruebas en el proceso, las cuales apuntan a las
preposiciones fcticas clasificadas por servidor judicial. No hay que olvidar que la
PATIO GONZLEZ, MARA CRISTINA, PhD. y MEJA QUINTANA, OSCAR EDUARDO, PhD. (2012). Manual
para la elaboracin del proyecto de investigacin de maestras y doctorados. Bogot: Universidad Nacional de
Colombia (indito).
253 HERNNDEZ SAMPIERI, ROBERTO; FERNNDEZ COLLADO, CARLOS y BAPTISTA LUCIO, PILAR (1991).
Metodologa de la investigacin. Mxico: Mc Graw Hill, p. 74.
254 PATIO GONZLEZ, MARA CRISTINA, PhD. y MEJA QUINTANA, OSCAR EDUARDO, PhD. (2012). Manual
para la elaboracin del proyecto de investigacin de maestras y doctorados. Bogot: Universidad Nacional de
Colombia (indito).
255 Colombia, Cdigo General del Proceso, art. 372-7.
252
118
informacin que se entrega es la materia prima con la cual el juez o jueza construir su
decisin final256.
El Cdigo seala que el juez o jueza precisar los preposiciones fcticas que considera
demostradas, y las que requieran ser probadas257; en consecuencia, con la informacin
aportada por los medios de prueba, los jueces determinarn qu proposiciones fcticas
se darn por ciertas (valoracin) y cules no; las proposiciones fcticas, dadas por ciertas
configuran la versin de los hechos acreditados sobre los cuales se aplicar el derecho en
la sentencia (calificacin jurdica de los hechos)258.
Sobre las reglas que se establezcan para la prueba, materia prima del litigio y sobre la
cual se aplicar el derecho en esta etapa de la fijacin del litigio, es importante que el
juez o jueza deba tender a conseguir su calidad, para fortalecer la informacin
probatoria.
De esta informacin de calidad derivan varias consecuencias segn los expertos259: la
primera, la reconstruccin de los hechos que han ocurrido en tiempo pasado y en los
cuales el seor juez no estuvo presente; la segunda, la informacin con la que se cuenta
que permite intentar averiguar lo que pas, que supone pudo existir un incumplimiento
o una situacin problemtica que posiblemente vulnera un derecho fundamental o
prestacional; esta informacin por lo general suele ser incompleta y no plenamente
confiable; tercera, se necesita esclarecer las circunstancias de ciertos hechos ocurridos, de
los cuales solo se tienen informaciones que estn constituidas por versiones, de las que
cada persona tendr para aportar solo fragmentos de la totalidad de los hechos
ocurridos, con sus limitaciones, subjetividad, prejuicios e incompetencias; por otra parte,
los documentos recogern otros fragmentos, y los expertos ilustrarn sobre alguna
conexin entre diversos elementos; de donde se concluye que, todos ellos formarn
parte de los relatos parciales que se entregan por personas vinculadas a los hechos de
muy diversas maneras.
La importancia de la prueba entonces en el proceso es cmo es posible tomar una buena
decisin, debe ser relevante para garantizar el derecho fundamental o prestacional de la
persona parte del proceso, por ejemplo, la filiacin de MELISSA, para establecer quines
son sus verdaderos padres y la obligacin de stos con ella, como es el derecho a darle
una buena educacin y garantizar, por otra parte, su derecho a la salud, lo que puede
DUCE, MAURICIO; MARN, FELIPE y RIEGO, CRISTIN. Ob. cit., p. 48.

258 Ibdem.
259 Ibdem.
256
257
119
materializarse con la mnima confianza de haber establecido los hechos correctamente y

aportado las pruebas pertinentes.
Esta etapa procesal debe ser el escenario que responda eficazmente al objeto del litigio;
como lo sealan los expertos260, en sta no debe permitirse separar la informacin de
calidad contenida en las versiones, por un lado, de los elementos de distorsin que
provienen de las partes que la sustentan o que de algn modo las han producidos por el
otro. De ah que una buena clasificacin de los hechos permitir al juez o jueza depurar
y recaudar el material probatorio de calidad.
Cules sern entonces estas reglas que permitan depurar y recaudar de calidad el
material probatorio materia prima de la decisin judicial?
Las reglas261 pueden girar: Primero, en la forma en que los medios de prueba deben ser
presentados; segundo, que se establezca una metodologa para extraer y controlar la
informacin que las partes contengan, y tercero, la forma en que el juez o jueza valora
sus contenidos. En consecuencia, estas sern las reglas acordadas por las partes y el juez
o jueza, y sustentada en el artculo 372-7, inc. 4 del CGP.
En relacin con la primera regla, que sean las partes las que determinen si los medios de
pruebas por ejemplo si son documentales se presentan en original o copias autnticas o
simples y su aceptacin; si son testimonios, establecer linimentos sobre lo que van
informar que le consta, para que la contra parte pueda preparar las contra preguntas.
En relacin con la segunda regla, partiendo del deber de lealtad262 que se le exige a las
partes en ley procesal, stas estn obligadas a exponer sus argumentos, sus pruebas, as
como a definir el porqu de su derecho, condicin necesaria para hacer efectivo de
verdad el principio de contradiccin en la audiencia de instruccin y juzgamiento; antes
de tal audiencia una de las partes est mostrando a la otra qu es lo que tiene para
sustentar su caso, poniendo de presente a la contra parte cules son los medios de
prueba especficos con los que intenta hacer valer sus pretensiones 263, situacin recproca
que har la contra parte para defenderse obligada a aportar las pruebas que tenga. Lo
anterior bajo los parmetros de deber que tienen las partes264.
Ibdem.
263 DUCE, MAURICIO; MARN, FELIPE y RIEGO, CRISTIN. Ob. cit., p. 52.
260
261
120
Esta actividad es la que se denomina descubrimiento o discovery en el derecho

anglosajn, explicado en el captulo anterior; es lo que le permitir al juez o jueza
evaluar si hay mrito para seguir adelante hasta la audiencia de instruccin y
juzgamiento, desestimando las demandas que les parezcan frvolas265 o con su poder
ordenar la que se necesiten de oficio para lograr la igualdad real de las partes266.
Lo anterior va unido al principio del debido proceso, partiendo de la base que cada
parte tendr en la audiencia de juzgamiento el derecho a controvertir la prueba de la
contra parte, teniendo en cuenta que han tenido la oportunidad de informarse
suficientemente para preparar dicha contradiccin, y el aviso anterior de qu es lo que la
contra parte llevar es uno de los medios para hacerla efectiva; por otra parte, la prueba
que se descubra y acepte ser la nica a utilizar en la audiencia.
Lo anterior permitir al juez o jueza depurar el acervo probatorio y contar con
informacin de calidad, que cada una de las partes presentar en la audiencia de
instruccin y juzgamiento, para que aquel o aquella resuelvan el litigio teniendo
pruebas de buena calidad que le permita tomar la decisin.
Observemos las reglas en el caso de MELISSA, si una de las partes presenta pruebas
testimoniales, las cuales apuntan a sealar que WILLIAN y ELIZABETH STERN son
padres de aqulla, nada aporta al proceso, otra cosa sera si son los mdicos que
participaron en la asistencia cientfica de MELISSA; en este caso la prueba puede ser
pertinente.
2.4.6. Control de legalidad
El juez o jueza ejercer el control de legalidad para asegurar la sentencia de fondo, por
una parte, y sanear los vicios que puedan acarrear nulidades u otras irregularidades del
proceso, por la otra267. En consecuencia, en esta etapa el juez tendr la oportunidad de
sanear el desarrollo del proceso.
2.4.7. Audiencia de instruccin y juzgamiento
En la fecha y hora sealadas para la audiencia el juez deber disponer de tiempo
suficiente para practicar todas las pruebas decretadas, or los alegatos de las partes y, en

267 Ibdem, art. 372-8.
265
266
121
su caso, proferir la sentencia268. Por lo tanto, est bajo la regla sin solucin de
continuidad, salvo las excepciones enunciadas en la unidad anterior que tienen que ver
con la suspensin de la audiencia.
Esta audiencia van de la mano, con los principios de inmediacin, concentracin,
contradiccin y continuidad de la audiencia de juzgamiento, los cuales sirven de
herramienta para direccionar la decisin del juez o jueza, lo que significa que la
audiencia debe llevarse sin solucin de continuidad, con lo cual los jueces deben percibir
las pruebas de una vez, todas en su conjunto, con lo cual tendr ms elementos de juicio
para fallar con la mente fresca de lo visto directamente en la audiencia. Por estas razones
el CGP exige que la audiencia deba ser continua hasta que culmine con la sentencia.
De ah que en el Cdigo se advierta al juez o jueza que este debe reservar el tiempo
suficiente para agotar el objeto de cada audiencia; su incumplimiento debe verse como
falta grave sancionable conforme al rgimen disciplinario269. Esto significa, entonces, que
el juez o jueza que inicie una audiencia no debe hacer otra cosa dentro de su jornada
laboral que conocer dicha actuacin judicial desde que se inicia hasta que termine, por
supuesto con las interrupciones estrictamente necesarias.
2.4.8. Acta de acuerdo o sentencia
No se podr hablar de un esquema de sentencia tal como se conoce en el sistema escrito,
sino de una decisin que queda en audio; esto significa que en el audio debe quedar la
parte de los considerandos y la resolutiva. El acta de resumen contendr la
identificacin del juzgado, fecha, ciudad, referencia del proceso y parte del resuelve; la
cual ser firmada por las partes y el juez o jueza. De donde se concluye que el esquema
de sentencia escrita no existe en este modelo de decisin judicial.
ap
De acuerdo con la labor realizada por el Juez o Jueza:
-
268
269
Como crear mecanismos de proteccin de derechos sin

que necesariamente uno o varios derechos terminen
sacrificados.
Ibdem, art. 107, 372 y 373.

Ibdem, art. 107-2.
122
ae
Autoevaluacin
MARCOS Y JULIAN conviven como pareja desde el ao 2011,
MARCOS es padre de SANTIAGO un joven de 15 aos y se ha hecho
cargo de su custodia debido a que su madre ANTONIA no tiene tiempo
en razn de su trabajo para cuidarlo y como MARCOS es contratista
independiente dispone de todo el tiempo para ello, debido al
fallecimiento intempestivo de ANTONIA en un accidente de trnsito
JULIAN inicia todos los trmites para adoptar al hijo de su compaero
y as poder vincularlo a los beneficios que el sistema de salud y
recreativos y de subsidio de los que goza por ser mdico.
Se acercan a la defensora de familia para que los asesoren, pero all
informan que no est permitido adoptar a parejas del mismo sexo y que
de todas formas el tramite debe hacer lo ante un Juez, SANTIAGO
consiente en la adopcin y es por ello que con demanda junto con
MARCOS y JULIAN para que se permita realizar el proceso de
adopcin voluntaria.
De acuerdo con el caso planteado al inicio de la unidad:
-
Identifique los hechos del caso cronolgicamente

Establezca los derechos que se encuentran en conflicto en
este caso.
- Como debe darse la garanta de los derechos de
SANTIAGO
- Como enlazar los derechos del nio y los de las partes en
conflicto
A pesar de la ambigedad de la norma, debe tenerse en cuenta el
consentimiento de SANTIAGO para la adopcin.
Jurisprudencia
Colombia, Corte Constitucional (2012), Sentencia T- 276, Bogot.
123
Unidad
Og
RUTAS DE LAS ACTUACIONES

JUDICIALES
Objetivo general
Plantear el rol de cada uno de los funcionarios del despacho en las
actuaciones judiciales, en funcin a cmo se suceden stas.
Oe
Objetivo especfico
Determinar las etapas que deben planificarse y su control en el
nuevo modelo de gestin.
124
3.1. TIPOS DE PROCESOS

El CGP, teniendo en cuenta la naturaleza del litigio, establece cuatro tipos de procesos,
entre los que se destaca:
a)
b)
c)
d)
El Declarativo, el cual qued reducido al verbal, verbal sumario y los especiales.

El Ejecutivo, en l se encuentra el monitorio.
El liquidatario.
El de jurisdiccin voluntaria.
3.2. EL PROCESO DECLARATIVO
Este proceso se caracteriza por la discusin en sus pretensiones. Destacamos el verbal,

el verbal sumario y los especiales.
Para abrir esta unidad qu mejor que plantear el presente caso, de una pareja, que
sucedi en una regin del Caribe colombiano.
GUILLERMO VS. MARCELA

La situacin es la siguiente, GUILLERMO conoce a MARCELA en la Bolera de Bogot en enero
de 1990, se enamoran y resuelven a los seis meses celebrar matrimonio civil en la Notaria
segunda de Bogot. Se domicilian en una ciudad de Macondo de la Costa Caribe, l se dedica a la
ganadera y ella lo apoya en su trabajo al igual que asume el rol de ama de casa y se dedica a las
labores domsticas y abandona su carrera de bacteriloga. En la actualidad tienen dos hijos uno
de 19 aos que se encuentra cursando su segundo semestre de Derecho en una Universidad de la
capital, el segundo con 17 aos terminando su bachillerato en un colegio de Macondo.
El 1 de febrero de este ao (2013) GUILLERMO presento demanda de divorcio ante la oficina
de reparto, en dicha demanda solicitaba la disolucin del vnculo matrimonial, sustentado en el
hecho que tena ms de dos aos que no comparta techo y lecho con su esposa MARCELA,
soporta dicha situacin fctica en un contrato de arrendamiento suscrito con una sociedad Ltda.,
en enero del 2011, cuyo objeto social es el transporte de carbn.
La demanda fue notificada el 15 de marzo MARCELA, dio respuesta a esta el 21 de mayo, y
presento demanda de reconvencin, alegando en ella los hechos de que GUILLERMO le ha sido
infiel con una ex reina de belleza desde diciembre del 2011, que enero del 2012 estuvieron en un
125
crucero por el Caribe colombiano, para lo cual se alojaron en un hotel en la ciudad corralito de
piedra; por otra parte ha incumplido con sus deberes de esposo y la ultrajado en su dignidad; por
otra parte que ellos no suscribieron capitulaciones matrimoniales; lo cual ha respondido
GUILLERMO que esas conductas que le endilgan han caducado ya que ellas pasaron hace ms de
dos aos, por lo tanto ella no est legitimada para demandarlo.
Ubiquemos el presente caso en la ruta fijada por el Cdigo General del Proceso, para
mirar tiempo y actuaciones diseadas en l, partiendo de la base que ste seala que el
juez o jueza que conozca de este proceso tendr un ao para dictar sentencia de primera
instancia a partir de la notificacin del auto admisorio de la demanda. Lo que quiere
sealar que el juez tendr un ao para fallar.
Hay que partir de la base que los trminos en meses y aos que prescribe el cdigo no
concuerdan con los das laborables del poder judicial, en este sentido: el ao al que hace
referencia el CGP coincide con los meses del candelario, cuando seala que si el trmino
es de meses o de aos su vencimiento tendr lugar el mismo da que empez a correr,
del correspondiente mes o ao. Ejemplo: si MARCELA se notific el 4 de marzo del
2013, el juez tendr hasta el 4 de marzo del 2014 para dictar la sentencia de primera
instancia.
Los anteriores trminos no concuerda con los das laborables del poder judicial, los
cuales estn supeditados a los das hbiles; en consecuencia, no existe concordancia
entre los trminos del cdigo y los das laborables del poder judicial para resaltar en esta
unidad.
3.3. VERBAL270
En el proceso verbal que est prescrito en los artculos 368 a 369 del CGP, se puede
determinar su ruta en el siguiente flujograma. Este flujograma nos servir como la carta
de navegacin que orientar la ruta del viaje que tendr que seguir el proceso de
GUILLERMO y MARCELA en la autopista que ha construido el cdigo para que las
partes apuesten su litigio.
270
Tenga en cuenta el flujograma general del proceso para complementar el presente.
126
Se tramita por el
proceso verbal todo
asunto contencioso
que no tenga un
trmite
especial
conforme al artculo
368 del CGP
PRESENTACIN DE LA
DEMANDA
Auto admisorio
Se ordena notificar
Se realiza la
notificacin por
NO
El
demandado
se notific?
SI
El demandado
present
excepciones de
previas
NO
Se corre
traslado por 20
das (Art. 369
CGP)
SI
NO
El demandado
present
demanda de
reconvencin?
SI
AUDIENCIA INICIAL
(Art. 372 CGP)
Se corre traslado al
demandante por 5 das (Art.
370 CGP)
Demandante puede
solicitar pruebas
NO
PROSPERAN?
SI
TERMINA EL PROCESO
Se condena en costas
Se verifica si procede la
acumulacin y se corre
traslado al demandante
por 20 das (Art. 371 CGP)
1. Las partes deben concurrir para rendir interrogatorio.

2. Se intentar conciliar.
3. Se realiza la audiencia as concurra solo una parte.
4. Puede realizarse la audiencia solo con los apoderados.
5. Se puede aplazar a solicitud justificada de parte mximo 10 das.
6. Justificaciones posteriores dentro de los 3 das siguientes (fuerza mayor y
caso fortuito) solo tendrn efectos para exonerar consecuencias procesales,
probatorias y pecuniarias.
7. Se decidir sobre las excepciones previas.
8. Practicarn interrogatorios.
9. Se realiza un control de legalidad de la actuacin.
10. Se verifica si no se requiere prctica de otras pruebas, en caso tal se da
por terminada y se cita a la audiencia de que trata el Art. 373, del CGP.
11. Se escuchan las alegaciones de las partes (20 minutos)
12. Se procede a dictar sentencia.
127
AUDIENCIA DE INSTRUCCIN Y
JUZGAMIENTO (Art. 373 CGP)
Se prctica y se
fija nuevamente
el objeto del
litigio
SI
Se debe
practicar
interrogatorio?
NO
1. Practican las pruebas en el siguiente orden:
a. Interrogatorio a peritos citados.
b. Declaraciones de testigos.
c. Exhibicin de documentos y otras pruebas.
2. Presentacin de alegatos de las partes.
Se deja constancia
y se informa al
Consejo Superior
de la Judicatura.
El Juez dicta
sentencia
oral?
Se debe emitir
decisin en 10
das siguientes.
TERMINA EL PROCESO EN
PRIMERA INSTANCIA
128
Guillermo present la demanda el da viernes 1 de febrero de 2013 ante la oficina de

reparto, correspondi por reparto al Juzgado 2 de Familia de Macondo. La oficina de
reparto entreg la demanda al secretario del Juzgado el da mircoles 6 de febrero.
Como el secretario tiene por organizacin interna hacer entradas los das lunes, entr al
despacho el da lunes 11 de febrero y sali el da 15 de febrero inadmitida porque no se
aport el registro civil de matrimonio autenticado, por lo que la parte tendr cinco das
para subsanar dicha irregularidad. Nace el presente interrogante: Podr el juez o jueza
admitir la demanda y solicitar que el da de la primera audiencia de trmite se aporte el registro
civil autenticado?
El lunes 18 de febrero se fij por estado, el da mircoles 20 el demandante aporto el
registro civil de matrimonio autntico. Podr el secretario ingresar al despacho el da jueves
el proceso para ser admitida la demanda?
Se dej pasar los cinco das y el proceso ingres al despacho del juez o jueza el da lunes
25 de febrero, fue admitida el 28 de febrero. En esta primera parte ha trascurrido un
mes desde que el proceso ingres al sistema judicial.
El da lunes 4 de marzo se fija por estado la admisin de la demanda y se ordena
notificar a Marcela (ver flujograma).
Mientras el auto queda ejecutoriado y pasa el trmino respectivo, el da lunes 11 de
marzo el demandado remite por correo certificado el auto de la admisin de la demanda
a MARCELA, quien lo recibe el da mircoles 6 de marzo. El lunes 11 le consulta al
abogado sobre dicha notificacin y ste como buen colaborador de la administracin de
justicia, el da jueves 14 de marzo, se notifica de la demanda y el da martes 19 de marzo
el apoderado de la parte demandada presenta escrito de nulidad contra el auto que
admiti la demanda porque no se cit al Ministerio Pblico, partiendo de la base que
hay un nio.
El da 20 marzo ingresa al despacho para darle trmite, el da 22 de marzo se sale a
vacaciones de Semana Santa y se regresa el 1 de abril. A esta fecha han transcurrido dos
meses desde que el proceso entr al sistema judicial.
El 4 de abril se corre traslado, ingresa al despacho el mircoles 10 de abril, sale un auto
subsanando dicha irregularidad el da lunes 15 de abril y se ordena citar al Ministerio
Pblico; se fija por estado el da 16. Vencida esta etapa MARCELA tiene 20 das para
responder la demanda, que comienzan a contar el da lunes 22 de abril y terminan el
mircoles 21 de mayo. A la fecha han transcurrido tres meses (ver flujograma).
129
El 21 de mayo MARCELA presenta la contestacin de la demanda con excepciones de

fondo y demanda de reconvencin. El 27 de mayo entra al despacho; no olvidemos que
la costumbre del secretario es hacer entradas los lunes; sale el 31 de mayo teniendo en
cuenta la contestacin de la demanda, admitiendo la demanda de reconvencin y
ordenando traslado de la misma. Han transcurrido cuatro meses desde que la demanda
entr al sistema judicial.
Es notificado por estado el auto el martes 4 junio (lunes fue da de fiesta). El da viernes
7 de junio GUILLERMO, a travs de su apoderado, propone excepciones previas frente a
la demanda de reconvencin; el da martes entran al despacho, el lunes fue festivo, salen
el 14 de junio corriendo el traslado y son notificadas por estado el lunes 17 de junio,
entran al despacho el lunes 24 y salen denegndolas el viernes 28 de junio y notificado el
auto el martes 2 de julio, el lunes festivo. Pudo el legislador dejar que estas excepciones
se resolvieran en la primera audiencia? Han trascurrido cinco meses y aun no tenemos
la primera audiencia de trmite.
El lunes 8 de julio comienza a correr los 20 das que tienen GUILLERMO para contestar
la demanda de reconvencin, los cuales vencen el viernes 2 de agosto. Han pasado hasta
la fecha seis meses desde que la demanda ingreso al sistema judicial y no tenido inicio la
primera audiencia de conciliacin; lo cual demuestra segn la ruta diseada por el
actual Cdigo, que entre el ingreso de la demanda para reparto y la solucin a las
controversias que se puedan presentar en la primera etapa escrita; pueden pasar seis (6)
y (7) siete meses, es decir medio ao, ciento ochenta y dos (182) das (subrayo) y aun no
se ha dado paso a la segunda etapa a la de audiencias orales.
El da 2 de agosto se presenta la contestacin de la demanda y la cual ingresa al
despacho el 5 de agosto y sale da lunes 12 corriendo el traslado de las excepciones de
fondo propuestas por ambas partes, se fija por estado el 13, el martes 20 de agosto
ingresa al despacho para fijar fecha de audiencia de conciliacin, el lunes fue festivo.
Surge la siguiente pregunta: Podr el juez o jueza decretar pruebas antes de fijar la
fecha de la primera audiencia de conciliacin, como visita social, las periciales o
documentales? La respuesta es afirmativa, debido a que el Juez o Jueza tendr ms
elementos de juicio para llevar a cabo esta primera audiencia.
Antes de fijar la primera audiencia el juez o jueza debe tener claro su metodologa de
trabajo para el presente caso siguiendo la propuesta presentada en la unidad anterior, es
decir indagar sobre la teora del caso, propuesta por las partes, segn nuestro ejemplo
estn en dos vas, la de GUILERMO montada en una causal de divorcio objetiva y la de
MARCELA estructurada en una causal de divorcio subjetiva. Por lo tanto, le
130
corresponde al juez o jueza tener claro estas dos teoras del caso (ver protocolo Unidad
Segunda).
Se prescindi de la prctica de las pruebas antes de la audiencia y sale el 2 septiembre el
auto fijando fecha de audiencia para el 2 de octubre. El 1 de octubre llega una solitud de
aplazamiento de la audiencia por una de las partes y se encuentra justificada, lo que
obliga al juez o jueza aplazar la audiencia para el 5 de noviembre. Han transcurrido 10
meses sin que se pueda llevar a cabo la primera audiencia.
Se lleg el 5 de noviembre y las partes no llegan a un acuerdo, a pesar de lo diligente
que fue el juez o la jueza, se procede al fijar el objeto del litigio, el control de legalidad y
se ordena la etapa probatoria con los interrogatorios de parte; se ordenan dos pruebas
periciales una visita social y otra al Instituto de Medicina Legal, como la de oficiar a
impuesto nacionales para que haga llegar copia de la declaracin de renta del ao 2012
de GUILLERMO y establecer su capacidad econmica.
El 10 de marzo sale un auto sealando que se prorroga por (6) meses el trmino para
resolver la instancia respectiva, pariendo de la base que estamos a un ao de haberse
notificado la demanda.
Medicina legal el 1 de abril del 2014 hace llegar el dictamen al Juzgado, el cual entra al
despacho el lunes 7, no hay que olvidar que es costumbre del secretario hacer las
entradas el lunes, sale 10 y se notifica por estado el viernes 11 corriendo traslado a las
partes, entra las vacaciones de semana santa, el 23 de abril una de las partes pide
ampliar, aclarar y solicitar que fuentes bibliogrficas tuvo en cuenta el perito para
estructurar el dictamen, entra al despacho lunes 24 de abril y sale 5 de mayo, partiendo
de la base que esta ltima semana el jueves fue festivo.
El 5 de agosto llega la ampliacin del dictamen, entra al despacho el lunes 11 de agosto y
sale 14 de agosto corriendo el traslado y entra el 22 partiendo de la base que el lunes fue
festivo y estamos a un menos de un mes del vencimiento de la prrroga. Perder el juez
o la jueza la competencia? Puede existir el riesgo que se pierda la competencia.
Sale lunes 25 de agosto fijando fecha de audiencia de instruccin y juzgamiento para el
15 de septiembre. En tal audiencia la parte demandada demostr que el contrato
arredramiento nunca existi y que por lo tanto cuando GUILLERMO presento la
demanda solo haban pasado 18 meses que se haba separado de cuerpo, por otra parte
GUILLERMO demostr que las causales alagadas estaban en caducidad y el examen de
medicina legal solo dice que lo que existe es una crisis familiar y recomienda terapias de
131
familia para que la pareja pueda superar el duelo de la separacin. Cmo ser el
sentido del fallo si la teora del caso presentado por las partes no est solida?
Al margen del fallo que se produce ao y medio despus, primera etapa que se
desarrolla en lo escrito es una de las falencias que trae el presente Cdigo, con ella
pueden trascurrir entre 6 y 7 meses antes de que se d inicio a la etapa por audiencia, lo
que amerita establecer una estrategia o reforma al cdigo para superar esta coyuntura.
Ahora, otra ser reducir los tiempos en este tipo de proceso, partiendo del interrogante
Podr el juez o jueza decretar pruebas de oficio antes de fijar la fecha de la primera
audiencia de conciliacin, como visita social, las periciales o documentales?
Tambin puede ayudar a lo anterior la fase preparatoria, con el objeto de poder lograr la
primera audiencia un acuerdo entre las partes, o que las partes descubran todas sus
pruebas para que cada una conozca que tienen y si con ellas podrn lograr sus
pretensiones y esto ayuda mucho a persuadir a seguir avanzando, de caso se concluye
que GUILLERMO y MARCELA no estaban tan fuertes en sus pretensiones iniciales, si
las partes y sus apoderados conocen el desenvolvimiento de lo que viene, nace la
hiptesis de que las partes lleguen a un acuerdo y no esperar mover la justicia por ms
de un ao y medio.
3.4. VERBAL SUMARIO
El proceso verbal que esta prescripto en los artculos 390 a 392 del CGP, se puede
determinar su ruta en el siguiente flujo grama.
132
Son procesos de
nica instancia
(Pargrafo
primero, artculo
390 del CGP)
Se tramita por el
proceso
verbal
sumario los asuntos
contenciosos
de
mnima cuanta y
los enunciados en el
artculo 390 del CGP
PRESENTACIN DE LA
DEMANDA
Auto admisorio
Se ordena notificar
Se realiza la
notificacin por
NO
El
demandado
se notific?
SI
El demandado
present
excepciones de
previas?
Se corre
traslado por 10
das (Art. 391
CGP)
SI
demandante por 3 das
Contesto
la demanda
por escrito?
(Inciso 5, Art. 391 CGP)
Demandante puede
solicitar pruebas
PROSPERAN?
SI
TERMINA EL PROCESO
O SE ORDENA SUBSANACIN POR
5 DAS (Inciso 6, Art. 391 CGP)
El juez podr dictar sentencia

escrita vencido el trmino de
traslado de la demanda y sin
necesidad de convocar a la
audiencia, siempre y cuando las
pruebas aportadas con la demanda
y su contestacin sean suficientes
para resolver de fondo el litigio y
no hubiese ms pruebas por
decretar y practicar. (Pargrafo 3,
Inciso 2, Art. 390 CGP)
NO
SI
AUDIENCIA ART. 392
CGP No podrn decretarse
ms de dos testimonios por
cada hecho, ni formular
ms de diez (10) preguntas
interrogatorios.
133
El secretario debe realizar

acta, dejando constancia
de las pruebas aportadas y
solicitar
las
que
consideren indispensables
(Inciso 5, Art. 391 CGP)
Con la experiencia del caso de GUILLERMO y MARCELA, que invita a reflexionar al

juez o jueza a utilizar todo el poder que le brinda el cdigo puede hacer justicia pronta,
exhortando a las partes a solucionar sus diferencias.
Miremos el presente caso de alimentos:
LINA VS. ENRIQUE
LINA de (18) aos de edad, demanda a su padre extramatrimonial ENRIQUE para que le
suministre una cuota alimentaria, teniendo en cuenta que ella cursa segundo semestre de
arquitectura, su abogada solicita en la demanda el pago de DOSMILLONES DE PESOS
($2.00.000.00) mensuales, situacin que ilusiona a LINA. Su padre ENRIQUE responde que sus
ingresos mensuales son de SEIS MILLONES DE PESOS ($6.000.000) mensuales como
asalariado de una entidad del Estado, adems seala que l est casado y tiene dos hijos ms en la
universidad uno de 25 aos que est en ltimo semestre de Derecho y el segundo de 17aos que
inicia carrera de ingeniera civil. Por invitacin del despacho, las partes acudieron a una fase
preparatoria antes de la audiencia de conciliacin, en el desarrollo de ella pusieron al descubierto
las pruebas del caso al juez o jueza, en la cual LINA tiene gastos mensuales por UN MILLN
DOSCIENTOS MIL PESOS ($1.200.000.000), que ENRIQUE segn la certificacin de sueldo
despus de las deducciones de ley es de CINCO MILLONES CIEN MIL PESOS
($5.100.000.00), y entre gastos del hogar, los hijos y personal mensual estn en los CUATRO
MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS ($4.800.000.00), adems la madre de LINA que
trabaja en la misma entidad estatal de ENRIQUE, tiene ingresos mensuales por TRES
MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($3.500.000.00); ENRIQUE todos los semestres
contribuye con el (50%) del pago del matricula de LINA en la universidad. Para sustentar la
teora del caso la abogada de LINA presenta 4 testigos y solicita al Juez o Jueza que oficie a todo el
sector financiero de la ciudad para demostrar que ENRIQUE puede tener ms ingresos.
3.5. LIQUIDATORIO
El proceso liquidatario que esta prescripto en los artculos 473 a 530 del CGP, se puede
determinar su ruta en el siguiente flujo grama.
134
PROCESO LIQUIDATORIO SUCESIN
135
Se
deben
acompaar a la
demanda:
- Certificado de
defuncin
-Copia testamento
Pruebas estado civil
-Prueba
de
matrimonio o UMH
- Inventario y avalu
de bienes
Si
es
acreedor
prueba de ttulos
PRESENTACIN DE LA
DEMANDA
APERTURA DEL PROCESO
- Para
cerrado
CGP)
- Para
abierto
CGP)
- Para
escrito
verbal
CGP)
-Para
yacente
CGP)
testamento
(Art. 473
testamento
(art. 474
reducir a
testamento
(Art. 375
herencia
(Art. 482
Ejercicio del derecho de

opcin por el trmino de
20 das
Puede ser
representado o
pueden aceptar
los acreedores
NO
Conyugue
o
compaero puede
optar por porcin
conyugal - marital
o gananciales
El
heredero
ejerce la
opcin?
SI
Inventarios y avalos
Pago de deudas
Entrega de legados
Exclusin de Bienes
Beneficio de separacin
Particin
Remate de bienes
Entrega de bienes
Para desarrollar la presente ruta se enuncia la siguiente situacin:

SUCESIN DE NOAH
136
En febrero de este ao (2013) SARA como cnyuge sobreviviente inicia el proceso de sucesin de
su esposo NOAH. En enero de esta ao (2013) muere NOAH271 en esta ciudad donde era su
ltimo domicilio, l se encontraba en la siguiente situacin familiar; en julio del 2000 haba
iniciado una convivencia con SARA, en enero del 2001 celebraron Matrimonio civil en QUITOECUADOR fecha en la que se domiciliaron en COLOMBIA. Quedaron los siguientes herederos:
ENOC y AZAEL; y la siguiente situacin econmica:
BIENES EN CABEZA DE NOAH:
1. Un apartamento adquirido por compraventa en marzo 2001 por ($300.000.000).
2. Un CDT constituido en diciembre del 2012 por ($300.000.000); fruto de la ganancia de
un billete de lotera que haba comprado en noviembre de ese ao.
BIENES EN CABEZA DE SARA:

1. Un vehculo adquirido por herencia en el 2007 por ($80.000.000).
En marzo de este ao LILITH solicita que la admitan como parte de la sucesin y
reclama porcin conyugal, narra los siguientes hechos: estaba casado con NOAH desde
1990, separado de bienes por escritura pblica desde 1995, separado de he hecho desde
1999, que no pose patrimonio alguno; por otra parte solicita al seor Juez que de oficio
proceda anular el matrimonio de SARA con NOAH.
Seor juez o jueza a luz de los contenido del cdigo como resuelve los siguientes
interrogantes Admite a LILITH en el proceso de sucesin? Procede a sumir de oficio la
nulidad del matrimonio de SARA y NOAH?
En la diligencia de inventario el abogado de ENOC presenta como bienes propios de
NOAH el CDT, como bien social el apartamento y el vehculo de SARA, a lo cual el
abogado de SARA objeta sealando que el CDT es un bien social y el vehculo es un bien
propio de SARA. Seor Juez o Jueza a luz del nuevo cdigo como resuelve esta objecin
a los inventarios.
Se presenta la particin y el abogado de ENOC la objeta porque su cliente no quedo
incluido en el apartamento, como resuelve esta objecin a la particin.
Los personajes sealados en este caso son extrados de la Novela Can de JOS SARAMAGO (2010).
Bogot: Editorial Alfaguara.
271
137
Seor Juez o Jueza podr usted citar audiencia para correr traslado de la particin y
resolver en audiencia las objeciones presentada por las partes.
3.6. PROCESO EJECUTIVO
El proceso ejecutivo de alimentos que es el pertinente, est consagrado en los artculos
422 al 472 del CGP y se puede determinar su ruta en el siguiente flujograma.
Los
requisitos
formales del ttulo
solo pueden discutirse
por medio de recurso
de reposicin.
PRESENTACIN DE LA
DEMANDA
Si se repone, el
demandante
podr
iniciar
declarativo
dentro de los 5 das
siguientes
ante
el
mismo Juez
Se realiza la
notificacin por
Juez Libra mandamiento

ejecutivo
NO
Debe
primero
constituirse en mora
al deudor antes de
iniciar el proceso
(Art. 423 del CGP)
Se ordena pagar no solo

las sumas vencidas sino las
que se causen a partir de
la admisin del proceso
durante
los
5
das
siguientes al vencimiento
(inc. 2. art. 431 CGP)
El
demandado
se notific?
SI
El demandado
present
excepciones de
fondo?
Se conceden de 5 das
para el pago (Art. 431
CGP) y 10 das para
excepciones de fondo
(Art. 442 CGP)
NO
- Del 392 CGP si son
ejecutivos
de
mnima cuanta.
SI
demandante por 10 das
(Art. 443 CGP)
SENTENCIA
favorable
al
demandado
con
levantamiento
de
medidas y condena
de
perjuicios
al
demandante (Inc. 3,
Art. 443)
AUDIENCIA
- Del 372 del CGP si

son ejecutivos de
menor y mayor
cuanta
Son
favorables las
excepciones?
SENTENCIA ordenando seguir

adelante con la ejecucin (Inc. 4, Art.
443 CGP)
138
- Se avalan los
bienes (Art. 444
CGP)
-Se liquida el crdito
(Art. 446 CGP)
-Se
ordena
el
remate (Art. 448 a
458 CGP)
A partir del flujograma se precisaran las actuaciones que se deben desarrollar en este
tipo de procesos. En primer lugar, presentada la demanda y remitida al despacho por la
oficina de reparto, corresponde al Juez verificar si esta cumple con los requisitos de
forma y de fondo especiales requeridos para iniciar el proceso.
Siendo as, adems de los generales que encontramos en el artculo 82 y siguientes del
Cdigo General del Proceso, la demanda en el proceso liquidatario debe contener el
ttulo ejecutivo del que se derivan las obligaciones que se exigen conforme al artculo
422 del C.G.P, si es un acta de conciliacin, sentencia judicial, escritura pblica deber
anexarse al proceso con constancia de ser expedida como primera copia que presta
mrito ejecutivo.
Verificados los requisitos por parte del despacho, se libra mandamiento ejecutivo y
cuando las obligaciones versen sobre sumas de dinero, generalmente ocurre en los
procesos ejecutivos de alimentos, el Juez o Jueza ordenar su pago en el trmino de 5
das, con los intereses desde que se hicieron exigibles hasta la cancelacin de la deuda,
as como tambin ordenar el pago de las sumas de dinero que se causen luego del
mandamiento de pago conforme al artculo 431 del C.G.P.
Una vez notificado el mandamiento ejecutivo y de no presentarse recurso de reposicin
o excepciones previas de las cuales ya se habl en el esquema general, se concede el
trmino de 10 das para que el demandado presente excepciones de fondo, este trmino
corre de forma paralela a la orden de pago, es decir que durante los primeros 5 das
debe realizar el pago o puede presentar excepciones, luego de transcurridos los
primeros 5 das solamente podr presentar excepciones.
Si prosperan las excepciones presentadas el Juez o Jueza emitir sentencia a favor del
demandado, condenando en costas y ordenando el levantamiento de medidas cautelares
si fueron decretadas. Pero en caso de no prosperar se ordena continuar con la ejecucin
y por lo tanto deber liquidarse el crdito y en caso de que el demandado no realice el
pago, el Juez o Jueza de acuerdo con lo solicitado por las partes ordenar el avalu de
los bienes del demandado y su posterior venta en pblica subasta.
3.7. JURISDICCIN VOLUNTARIA272

El proceso de jurisdiccin voluntaria est consagrado en los artculos 577 al 587 del
Cdigo General del Proceso, ver la siguiente ruta, en el presente flujograma.
272
Tenga en cuenta el flujograma general del proceso que est en la Unidad 2 para complementar ste.
139
Se
presenta
la
demanda conforme
lo establecido en los
artculos 82 y 83 del
CGP, exceptuando
datos
del
demandado o sus
representantes. (Art.
578)
PRESENTACIN DE LA
DEMANDA
Cada asunto
sometido a
jurisdiccin
voluntaria
requiere un
trmite
especfico
Auto admisorio
Se ordena citaciones y/o
publicaciones
Se debe citar al representante del Ministerio Pblico

en:
1. Licencia para enajenar bienes del representado.
2. Licencia para emancipacin voluntaria.
3. Designacin de aguardador, consejero o
administrador.
4. Declaracin de ausencia.
5. Muerte presunta.
6. Interdiccin.
7. Autorizacin adopcin.
NO
Se agregan las
presentadas
El JUEZ
DECRETA
PRUEBAS?
SI
Se practican en
audiencia
Si se decreta
seguimiento
de
la
decisin se
debe
establecer su
forma
SENTENCIA
Los procesos de jurisdiccin voluntaria como su nombre lo indica son aquellos iniciados
por las partes sin que medie conflicto de intereses, sino la necesidad de proteger los
derechos de las personas o solicitar una autorizacin judicial para disponer de los
derechos de otros con quienes se tiene vnculos de parentesco o un deber legal de
administracin de sus bienes.
Luego de la presentacin de la demanda y su recepcin en el despacho, se verifica el
cumplimiento de los requisitos formales de la demanda establecida en el artculo 82 y
siguientes del Cdigo General del Proceso, as como los especiales de cada tipo de
asuntos sometidos a la jurisdiccin voluntaria conforme a los artculos 577 y siguientes
del C.G.P.
140
Una vez la demanda es admitida por el despacho, el Juez o Jueza debe ordenar las
citaciones y publicaciones a que haya lugar, dentro de los cuales deber citar al
representante del Ministerio Pblico en los siguientes procesos:
La licencia que soliciten el padre o madre de familia o los guardadores para

enajenar o gravar bienes de sus representados, o para realizar otros actos que
interesen a estos, en los casos en que el Cdigo Civil u otras leyes la exijan.
La licencia para la emancipacin voluntaria.
La designacin de guardadores, consejeros a administradores.
La declaracin de ausencia.
La declaracin de muerte presuntiva por desaparecimiento.
La interdiccin de la persona con discapacidad mental absoluta o del sordomudo
que no pueda darse a entender y su rehabilitacin y de la inhabilitacin de las
personas con discapacidad relativa y su rehabilitacin.
La autorizacin requerida en caso de adopcin.
La autorizacin para levantar patrimonio de familia inembargable.
Luego de realizadas las publicaciones y notificaciones si hubo lugar a ellas el Juez o

Jueza decretar las pruebas que estime convenientes en el proceso, finalmente proceder
a citar a audiencia para prctica de pruebas y proferir sentencia.
ap
De acuerdo con el desarrollo de los casos y de la temtica de la
unidad:
Se podra plantear una nica forma de tramitar los procesos por
parte del Juez o Jueza
ae
Autoevaluacin
SEBASTIAN de 8 aos, quedaba a cargo de su hermana FELIPA
siempre que sus padres se iban a trabajar, el ao inmediatamente
anterior SEBASTIAN fue vctima de actos sexuales abusivos, sus
padres CAMILA y NORBERTO inician el proceso penal en contra del
agresor, su ta TATIANA preocupada porque los actos sexuales se
dieron en el hogar de residencia del nio y cuando los padres no se
encontraban en casa decide iniciar un proceso de custodia alegando que
si bien los padres presentaron la denuncia no tienen el tipo suficiente
141
para cuidar personalmente al nio y que es un riesgo dejarlo al cuidado

de terceras personas. CAMILA y NORBERTO alegan que ellos se lo
llevan a su negocio y all el nio despus de estudiar, puede estar con
ellos hasta que cierran a las 11:00 p.m., y que igual desde las 8:00 p.m.
el nio duerme en un espacio adecuado para l.
De acuerdo con los casos desarrollados identifique:
-
Hechos por orden cronolgico y conforme a la

metodologa propuesta en la primera unidad
Los intereses en conflicto en cada uno de los casos
El material probatorio que requiere el juez para
desarrollar su actuacin
Desarrolle la hiptesis trabajo de lo caso presentado
Presente una solucin del caso
Jurisprudencia
En esta unidad se realiz nfasis en la prctica por lo tanto no se
trabajaron jurisprudencias especficas. Se sugiere continuar con
la establecida en la unidad primera.
142

Unidad
Og
MODELO DE GESTIN AL INTERIOR DE

LOS DESPACHOS JUDICIALES
Objetivo general
143
Plantear las pautas metodolgicas que se utilizan para

orientar el nuevo modelo de gestin de los despachos
judiciales.
Oe
Objetivo especfico
Identificar los procedimientos que deben desarrollarse en los
despachos judiciales para la garanta de efectividad del nuevo
modelo de gestin.
144
4.1.
ACTITUD DE CAMBIO
El Cdigo General del Proceso por s mismo no va producir el cambio del sistema
jurdico requiere para alcanzar una pronta y eficaz administracin de justicia, sino va
acompaada de una actitud de cambio en los jueces y abogados. Por lo tanto se necesita
un cambio de mentalidad de los operadores jurdicos y para ello se requiere de su
participacin activa para esta transicin del sistema judicial.
El personal que integra el despacho, tiene que tener la actitud de cambio, esta consiste
en recibir con entusiasm los retos que trae el presente Cdigo, en este sentido se invita
que piense en s mismo como una persona que posee un gran conocimiento y
habilidades, para poner en marcha lo que la administracin de justicia requiere
aprovechando esta herramienta procesal. De donde se concluye que es necesaria una
actitud de cambio para poner en marcha la exigencia del CGP.
Sealan los expertos273 que hay que explotar la conexin con nuestros recursos internos,
somos seres lgicos y poticos. Posemos una mente prodigiosa y un cuerpo
maravillosamente complejo, y los dos pueden comunicarse de forma brillante; tenemos
memoria e imaginacin, solemos clasificar y categorizar en funciones de una gama de
sistema especializados y damos prodigiosos saltos de creatividad que van ms all de
los lmites de lo que conocemos a travs de la lgica; todas estas capacidades estn a
nuestro alcance, por lo tanto aprovechmoslas y saquemos adelante este nuevo reto para
la administracin de justicia.
4.2.
NUEVOS CRITERIOS EN LA GESTIN
Esto tendr que re-imaginarse274, es el momento de redefinicin, en que abracen la idea

de la aldea y los cambios globales, en lugar de cerrar sus mentes y fronteras al cambio.
En consecuencia, el Cdigo General del Proceso invita entonces a re-imaginar los
procesos al interior del despacho para aplicar esta herramienta del que hacer judicial en
forma oportuno y eficaz al ciudadano.
MACDEERMOTT, IAN y JAGO, WENDY (2005). Tu coach interior, una gua paso a paso conseguir tu realizacin
personal y descubrir todos tus recursos. Barcelona: Ediciones Urano, p. 32.
274 PETERS, TOM (2004). Re-imagina. Madrid: Prentice Hall, p. 21.
273
145
El juez o jueza mantiene la direccin del despacho275 y la del proceso276, situaciones que
fueron abordadas en los dos mdulos anteriores, por lo tanto se remite a tales mdulos.
En este mdulo se abordar los indicadores de agendamiento para llevar a cabo el
nmero de audiencias que propone el Cdigo, sealando estndares, das, tiempos y la
complejidad de los procesos.
Propone el Cdigo que toda audiencia se adelantar sin solucin de continuidad, en
consecuencia, el juez o jueza deber reservar el tiempo suficiente, en este caso no seala
cuanto, pero debe estar dirigido a agotar el objeto de cada audiencia o diligencia 277; por
lo tanto, el juez o jueza tendr que tener unos criterios para agendamiento 278 de las
actuaciones por audiencias orales, teniendo como base los siguientes criterios: primero,
tipo de audiencia si trata de conciliacin o instruccin y juzgamiento; segundo, tipo de
proceso; tercero, si se trata de proceso declarativo y la adversidad del caso; cuarto, la
complejidad probatoria entre otros. En consecuencia, es necesario tener unos criterios
para el agendamiento de las actuaciones judiciales y responder a los tiempos exigidos
para levar acabo las audiencias.
Por otra parte el mismo estatuto establece que las intervenciones de los sujetos
procesales, no debe exceder de (20) minutos279, el cdigo no entra en detalle al respecto;
pero si hay que partir de la base que el horario de trabajo con que cuentan los servidores
de un juzgado es de (8) horas diarias que puede estar entre las 8 am a 12 M y entre las 2
y 6 pm; multiplicadas por (5) das tendremos (40) horas semanales; multiplicado por
cuatro semanas del mes son (160) horas mensuales que tiene el juez o jueza para
agendar sus audiencias. Razones suficiente que permiten tener criterios para gerenciar el
tiempo de las actuaciones judiciales.
4.2.1. TIPOS DE PROCESOS
GRANADOS SARMIENTO, LUIS RICARDO y otros (2009). El Juez Director del Despacho. Bogot: Escuela
Judicial Rodrigo Lara Bonilla.
276 ATEHORTA HERRERA, JUAN PABLO (2011). Organizacin y funcionamiento de los despachos de oralidad.
Bogot: Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.
277 Colombia, Cdigo General del Proceso, art, 107-2.
278 FUENTES MAUREIRA, CLAUDIO; MARN VERDUGO, FELIPE y ROS LEIVA, ERICK (2010). Funcionamiento de
los Tribunales de Familia de Santiago. En: Reformas de la justicia en Amrica Latina. Experiencias de
innovacin. Santiago de Chile: Centro de Estudios de Justicia de las Amricas, p. 376.
275
146
Las complejidades que conoce un juez o jueza son mltiples y dependern de los tipos
de procesos que se enumeran a continuacin las siguientes280:
PROCESO
TRMITE
INSTANCIA
Citacin para reconocimiento de hijo

extramatrimonial
Verbal
nica
Alimento a favor de nios, nias y

adolescentes
Verbal
nica
Ofrecimiento de cuota alimentara
Verbal
nica
Adopcin
Verbal
Primera
Impugnacin de paternidad y o maternidad
Verbal
Primera
Investigacin de paternidad
Verbal
Primera
Investigacin de maternidad
Verbal
Primera
Medida de proteccin violencia intrafamiliar
Verbal
Segunda
Homologacin
Verbal
nica
Nulidad de matrimonio civil cuando existen

nios, nias o adolescentes
Verbal
Primera
Divorcio contencioso cuando existen nios,

nias o adolescentes
Verbal
Primera
Separacin de cuerpos contencioso cuando

existen nios, nias o adolescentes o
Verbal
Primera
Separacin de bienes contencioso cuando

existen nios, nias o adolescentes
Verbal
Primera
Perdida, suspensin y rehabilitacin de la

patria potestad
Verbal Sumario
Primera
Perdida suspensin y rehabilitacin de la

administracin de los bienes del hijo
Verbal Sumario
Primera
Remocin de guardador
Verbal Sumario
Primera
Administracin de bienes de los hijos
Verbal
Primera
Interdiccin del disipador
Verbal
Primera
Exoneracin de cuota alimentara
Verbal sumario
nica
Aumento o reduccin de cuota alimentara
Verbal sumario
nica
Proteccin del nombre
Verbal sumario
nica
Suspensin y restablecimiento de vidas en
Verbal sumario
nica
Este cuadro se actualiz por el autor del mdulo, pero se bas en el publicado por: PROCURADURA
GENERAL DE LA NACIN (2008). Manual de Lineamientos para la intervencin judicial y administrativa del
Ministerio Pblico en materia de infancia, adolescencia y familia. Bogot.
280
147
comn de los cnyuges

Custodia y cuidado personal de nios, nias
y adolescentes
Verbal sumario
nica
Regulacin de visitas de nios, nias y

adolescentes
Verbal sumario
nica
Permiso de salida del pas
Verbal sumario
nica
Alimentos para mayores de edad
Verbal
nica
Diferencias que surjan entre cnyuges sobre

fijacin y direccin de hogar y derecho a ser
recibido en este
Verbal sumario
nica
Cancelacin de patrimonio de familia

contenciosa
Verbal sumario
nica
Divorcio de mutuo acuerdo cuando existen

nios, nias y adolescentes
Jurisdiccin
voluntaria
nica
Separacin de cuerpos por mutuo acuerdo

cuando existen nios, nias y adolescentes
Jurisdiccin
voluntaria
nica
Designacin de curador ad hoc para

cancelacin patrimonio de familia
Jurisdiccin
voluntaria
nica
Designacin de guardador
Jurisdiccin
voluntaria
Primera
Licencia para gravar o enajenar bienes de

nios, nias, adolescentes o incapaces
Jurisdiccin
voluntaria
Primera
Declaracin de ausencia
Jurisdiccin
voluntaria
Primera
Declaracin de muerte presuntiva por

desaparecimiento
Jurisdiccin
voluntaria
Primera
Insinuacin de donaciones
Jurisdiccin
voluntaria
Primera
Correccin sustitucin o adicin del registro

del estado civil
Jurisdiccin
voluntaria
Primera
Licencia de emancipacin voluntaria
Jurisdiccin
voluntaria
Primera
Rehabilitacin del interdicto
Jurisdiccin
voluntaria
Primera
Declaratoria de existencia de unin marital de

hecho y sociedad patrimonial entre
compaeros permanentes
Verbal
Primera
148
Nulidad y validez de testamento
Verbal
Primera
Reforma al testamento
Verbal
Primera
Desheredamiento
Verbal
Primera
Indignidad
Verbal
Primera
Peticin de herencia
Verbal
Primera
Reivindicacin de bienes hereditarios
Verbal
Primera
Controversia sobre derechos hereditarios
Verbal
Primera
Rescisin de particiones (sujecin, sociedad

conyugal y sociedad patrimonial de hecho
Verbal
Primera
Ordinario de sancin del art. 1824 del Cdigo

Civil, ocultamiento y distraccin de bienes
sociales.
Verbal
Primera
Inasistencia, caducidad y nulidad de

capitulaciones matrimoniales
Verbal
Primera
Revocacin de donaciones por causa de

matrimonio
Verbal
Primera
Ordinario de calificacin de bienes propios y

sociales (sociedad conyugal y sociedad
patrimonial de hecho)
Verbal
Primera
Recompensas en la sociedad conyugal y

sociedad patrimonial de hecho
Verbal
Primera
Proceso de sucesin intestada
Proceso Liquidatorio
Primera
Proceso de sucesin testamentaria
Primera
Liquidacin de sociedad conyugal
Primera
Apertura y publicacin de testamento cerrado Proceso Liquidatorio
Primera
Reduccin a escrito de testamento
Primera
Ejecutivos de alimentos
Ejecutivo
nica
Ejecuciones por condenas impuestas
Ejecutivo
Primera
Ejecuciones resultado de conciliaciones
Ejecutivo
Primera
Rendiciones de cuentas
Verbal
Primera
Levantamiento de reserva de adopcin
Incidente
nica
149
Siendo los anteriores tipos de procesos que tienen la potencialidad de tramitarse ente un
despacho judicial de familia, es importante que el juez o jueza cuente con algunos
indicadores281 mnimos para coordinar su agenda de actuaciones judiciales.
4.2.2. HORAS Y DAS
Un juez o jueza cuenta como se seal con (8) horas diarias de trabajo de lunes a viernes,
sino existe un da festivo, por lo cual tiene que racionalizar el tiempo para llevar a cabo
las actuaciones que le exige el cdigo para coordinar las prcticas que giran entre la
audiencia inicial de conciliacin y la audiencia de juzgamiento; por una parte, o las que
surgen de los procesos no declarativos como los ejecutivos, liquidacin y jurisdiccin
voluntaria; partiendo de la base que los dos ltimos no generan controversias entre
partes.
Un primer indicador a tener en cuenta es el nmero de das laborables al mes:
Nmeros de das laborables con cuenta en el mes y la semana, para que se conozcan de
antemano cuantas audiencias se pueden programar para dicho mes y poder cuantificar
cuantas se programan y cuantas se realizan y establecer causas porque no se llevaron a
cabo. Por lo tanto, esta proporciona una manera uniforme de cuantificar y presentar la
informacin que revela si se cumple con lo exigido por el Cdigo.
Un segundo indicador es las horas diarias con la cuenta:
Tener claro conque horario cuenta, partiendo de la base que algunos jueces y juezas son
docentes en diferentes facultades de derecho y/o estn adelantando estudios superiores
como especializaciones, maestras o doctorados u otros estudios.
Un tercer indicador es el tiempo a utilizar en cada audiencia:
Esto depender de la naturaleza del negocio, y la clase de audiencia si es de conciliacin
o fase preparatoria o de instruccin y juzgamiento. Sabemos que esto genera discusin
y escepticismo porque algunos dirn que eso depender, pero es indispensable tener un
indicador del tiempo.
Para las audiencias de los procesos liquidatarios, jurisdiccin voluntaria y ejecutivos
debe trabajarse con un tiempo aproximado entre 30 y 45 minutos, porque, teniendo en
cuenta que estamos frente a la presentacin de inventarios y pueden haber objeciones a
281
Proporciona informacin para tomar decisiones.
150
los mismos, recepcin de testimonios entre otros. Este indicador le permitir saber
cuntas diligencias puedes programar el da lunes por ejemplo. Por otra parte deja un
comps de espera de 15 minutos para la siguiente actuacin o diligencia.
En los procesos declarativos, habr que tener en cuenta el tipo de audiencia si se trata de
conclusin o instruccin; si se trata de la primera, se puede otorgar un tiempo
aproximado de 30 a 60 minutos, en los cuales se presentan las etapas de: presentacin de
las partes, frmulas de arreglos, descubrimientos de pruebas, fijacin de litigio y los
interrogatorios de parte. Este tiempo depender de la habilidad del juez o jueza, y
trabajo previo que haya podido coordinar con su trabajador social en atemperar a las
partes.
Con un buen control de la informacin en la etapa anterior o fase preparatoria, es decir
que se va a contar con in formacin de calidad en el recaudo probatorio, la etapa de
instruccin y juzgamiento puede ser otorgase un tiempo entre 45 y 120 minutos, a lo
cual va unido como se dir ms adelante la adversidad del proceso y el recaudo
probatorio. Con este indicador de otorga tiempo podr el juez o juez saber cuntas
audiencias de instruccin y juzgamiento programar, esto se ha calculado de acuerdo a
las experiencia de los juzgados de Santiago de Chile en la Repblica de Chile282.
4.2.3. ORGANIZACIN DE LAS AUDIENCIAS
El juez o jueza debe tener en cuenta los das de la semana para organizar las audiencias,
siguiendo el criterio de la complejidad de la misma y la naturaleza del proceso.
Otro indicador es la Naturaleza del proceso, siguiendo ste se debe distribuir las
actuaciones as:
a) Los lunes: Sealar las audiencias de los de los procesos de Liquidacin como
inventarios y avalos, particin; los de actuaciones de jurisdiccin voluntaria
como por ejemplo escuchar, peritos, testimonios entre otros y los ejecutivos; las
diligencias que ameriten practicarse fuera del despacho. Porque estos el lunes, es
el inicio de la semana y se hace con ms descanso, como los de ms rpido
evacuacin.
b) Los martes: Sealar las audiencias de conciliacin o fases preparatorias, esto
permite organizar la semana con las actuaciones ms descansadas para dejar los
mircoles y jueves para las de instruccin y juzgamiento.
282
FUENTES MAUREIRA y otros. Ob. cit., 376.
151
c) Mircoles y jueves: Sealar las actuaciones de audiencias de instruccin y

juzgamiento, con esto tiene dos das para evacuarlas, partiendo de la base que
por cualquier motivo detecte que una de ellas le va a llevar dos das por su
complejidad adversarial.
d) Viernes: Para aprovechar con el equipo y hacer un balance de la semana y repasar
la agenda de la semana siguiente y hacer ajuste que se necesitan al interior del
despacho.
4.2.4. GRADO DE ADVERSIDAD283
Un segundo indicador ser para coordinar la agenda tendr como fundamento el nivel
de adversidad del caso. Por qu habr casos de bajo nivel, de medio y alta adversidad.
Tenemos por ejemplo un proceso de bajo nivel el divorcio de mutuo acuerdo, de nivel
medio cuando hay allanamiento, de alta si a la contestacin de la demanda se
acompaa demanda de reconvencin.
Por otra parte se tiene en cuenta el nmero de intervinientes: primero, partes si son ms
de cuatro; segundo, sujetos procesales, por ejemplo si debe ser citado el ministerio
pblico, o el defensor de familia.
Igualmente, la cantidad de materias que involucra el proceso, por ejemplo, Cesacin de
efectos civiles, disolucin y liquidacin de la sociedad conyugal, cuota de alimentos,
regulacin de visitas, custodia entre otras.
4.2.4. COMPLEJIDAD PROBATORIA284
La experiencia Chilena muestra que es necesario clasificar la cantidad y tipo de prueba,
con lo anterior puede ser: baja prueba, media prueba y altsima prueba y se traduce as:
Baja prueba estara clasificada por: (2) testimonios, (5) documentos y (2) oficios.
Media prueba estara clasificada: (3) a (6) testimonios, (6) a (15) documentos y (3) y (10)
oficios.
283
284
Ibdem.
Ibdem.
152
Altsimas prueba estara clasificada por: ms de (6) testimonios, ms de (15)

documentos, ms de (10) oficios y prueba pericial.
4.3. MEDICIN DE LAS ACTUACIONES
Esta medicin se planifica desde cada distrito judicial, y tiene que tener una agenda de
seguimiento que consiste en tener el apoyo de la sala Administrativa en los niveles
nacional y con el apoyo de las direcciones ejecutivas y seguimiento acadmico de la
escuela judicial y consiste:
a) Seguimientos trimestrales: Se hace necesario que cada tres meses se renan los
jueces de familia que conforman el distrito judicial, con agenda en mano se
proceda hacer una evaluacin de los aciertos y desaciertos que se han tenido con
el proceso de implementacin de las actuaciones por audiencias; esto permite
acoger las mejores experiencias para ir en la direccin del mejoramiento del
proceso de implementacin del presente cdigo.
b) Seguimiento anual: Es indispensable hacer una evaluacin anual, en la cual se
escojan las mejores experiencias por distrito y se puedan compartir con los otros,
esta sera con la presencia de todos los jueces que materia de familia estn
trabajando con oralidad.
4.4. DESAFOS PENDIENTES DE LA GESTIN
Para el desafo que impone la entrada en vigencia del Cdigo General del Proceso es
necesario establecer cuatro fases que permitan hacer un monitoreo del mismo y se
clasifican en:
a) Etapa de Sensibilizacin, consiste en el proceso de capacitacin sobre los contenidos
del Cdigo, que estar comprendida entre los aos 2013 y 2014.
b) Etapa de implementacin, consiste en el proceso gradual de ir montando la vigencia
de aplicacin del Cdigo, que comprender los aos 2014 y 2015.
c) Etapa de seguimiento, que consiste en hacer evaluaciones permanentes teniendo
como insumo las reuniones trimestrales que hagan los jueces de cada distrito
judicial, como las reuniones anuales, estaran entre los aos 2014, 2015 y 2016.
d) Etapa de evaluacin, consiste en evaluar que tanto impacto ha tenido los objetivos
que se propuso el Estado con el nuevo Cdigo, esta evaluacin ser una
153
valoracin de los procesos cuantitativos y cualitativos, lo que indica que es

necesario construir los indicadores que darn lugar establecer los resultados y
podr iniciarse a partir del 2018 que el Cdigo cumple sus primeros cinco aos de
vigencia.
Algunos indicadores a tener en cuenta:
Tiempo promedio de un proceso desde su ingreso al sistema judicial,
partiendo de la entrada al reparto y la sentencia de primera instancia.
Nmero de procesos que terminan en la primera audiencia de conciliacin
o fase preparatoria.
Nmero de audiencias de conciliacin y de instruccin y juzgamiento.
Nmero de Tutelas interpuestas a los jueces y el derecho violado.
Rol de los sujetos procesales incluidos los abogados.
Mejores experiencias.
Dificultades en la aplicacin de los contenidos normativos del Cdigo
ap
Conforme a los casos planteados:
-
ae
Es indispensable el desarrollo de un protocolo de estudio

del caso dependiendo del tipo de proceso.
Autoevaluacin
MARTINA fue declarada interdicta cuando apenas tena 15 aos, su
interdiccin se dio debido a que padeca un retardo mental moderado y
su capacidad mental no se desarroll ms all que la de un nio de 10
aos, los bienes siempre fueron administrador por su padre RAUL
quien fuera declarado administrador, pero su madre SUSANA, quien se
separ de RAUL desde hace ms de 3 aos, se opone a que contine con
la gestin debido a que considera que esta malversando el dinero y
realizando gastos excesivos para el cuidado de MARTINA, adems de
que no le permite verla sino un fin de semana cada 15 das y la mitad de
los perodos de vacaciones. Lo cit a conciliar la custodia pero RAUL se
neg y alego que SUSANA solo tena inters en administrar los bienes
154
para obtener provecho de ellos, ya que MARTINA hered a los 17 aos

$200.000.000 de pesos de su abuelo paterno SERGIO.
De acuerdo con los casos planteados y los procedimientos a
seguir:
-
Verifique como resolver los conflictos de intereses en este

caso.
- Que tramite debe darse debido a que se quiere una
rendicin de cuentas y adicionalmente la custodia de la
nia.
- Establezca las oportunidades y dificultades de la gestin
de acuerdo con las reglas de procedimiento para
realizacin de las audiencias.
Organice con el personal del despacho un sistema de
seguimiento para este caso, bajo el nuevo sistema de
procedimiento.
Jurisprudencia
En esta unidad no se hace referencia a una jurisprudencia
determinada se sugiere continuar con la establecida en la unidad
primera.
155

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161

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MDULO DE APRENDIZAJE AUTODIRIGIDO

PLAN DE FORMACIN DE LA RAMA JUDICIAL

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

MARA MYRIAM VILA DE RDILA

ALEJANDRO PASTRANA ORTIZ

Coordinadores Acadmicos del Programa de Formacin en el Cdigo General del Proceso

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO

NUEVO MODELO DE GESTIN DE LOS JUECES Y JUEZAS EN EL SISTEMA DE

RUTAS DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES

NUEVO MODELO DE GESTIN DE LOS JUECES Y JUEZAS EN EL

Medelln 15. Esta muestra es significativa en la elaboracin del taller de necesidades,

Abogado y Especializado en Derecho de Instituciones Jurdicas Familiares. Candidato a

Defensa de la Infancia, la Adolescencia y la Familia (2003-2008), exaltado en el 2010 con

indiscutibles de los sistemas orales en virtud del predominio del principio de la

la prevalencia del derecho sustancial sobre el procesal, de donde se concluye que, el

En conclusin en el derecho procesal contemporneo se destacan varias teoras a tener

MAPA DEL MODULO

Fortalecer la capacidad de dilogo y el acercamiento con las

Potenciar las habilidades y destrezas comunicativas de la

Conceptualizar los saberes requeridos para cualificar y

Fortalecer una postura comportamental y actitudinal que

EL CDIGO GENERAL DEL PROCESO

Identificar el contenido filosfico y orgnico de la estructura

Analizar los principios que rigen el Cdigo General del

Contrastar el sistema procesal que adopta y el rol del juez

Conceptualizar los esquemas procesales descritos para

Adquirir las herramientas indispensables para gestionar

1. CONTENIDOS DEL CDIGO

SARAMAGO (2009). Ob. cit., pp. 68 y ss.

Por lo general se tiende a confundir sujetos de derechos, sujetos procesales y partes de

a) Exigir ante los jueces y juezas el amparo o restablecimiento de sus derechos

Colombia, Corte Constitucional (2012), Sentencia T-656, Bogot.

SUJETOS DEL PROCESO

Concebido o el que est por nacer

El Cdigo General del Proceso se centra en reglar la pretensin de los derechos

Colombia, Estatuto de la administracin de justicia Ley 1285 de 2009.

Lo anterior da lugar al siguiente interrogante: En una situacin hipottica se violara s

La falta de estructurar y garantizar procesalmente dichos derechos prestacionales en el

A raz de lo sealado nace el presente interrogante Podr s o no un juez o jueza, si se

1.1.2. MODELO PROCESAL MIXTO

El Estado colombiano, con fundamento en una visin sociolgica de su administracin

lo ms preocupante son los resultados en relacin con el () de celeridad? que

Fuente: Consejo Superior de la Judicatura.

Inventario de procesos por jurisdiccin en Colombia

Fuente: Consejo Superior de la Judicatura.

Fuente: Consejo Superior de la Judicatura.

mayor en el poder judicial, lo cual genera congestin y demora en la tramitacin de los

d) Que se tendiera a unificar los procedimientos en los asuntos declarativos y

() los postulados de una justicia pronta, cumplida y eficaz en la solucin de fondo de

comunidad jurdica, tendiendo a la inmediacin especialmente en la conduccin de las

Los principios dispositivo y de aportacin de parte deben continuar rigiendo en el

Corresponde a la jurisdiccin ordinaria, el conocimiento de todo asunto que no est

LVAREZ GMEZ, Ob., Cit., p. 3.

La principal diferencia entre ambos tipos de normas radica en la especificidad de sus

distintos pilares que soportan una institucin jurdica .

omisin no desvirta su carcter normativo, si ya lo tienen. Pueden, entonces, ser

En este orden de ideas, en lo concerniente a la oralidad como bastin del Cdigo

1.2.2. PRINCIPIOS PROCESALES

Colombia, Corte Constitucional (2008), Sentencia C-713, Bogot.

Si bien es cierto que la concentracin e inmediacin se trat en el captulo anterior como

Colombia, Corte Constitucional (2008), Sentencia C-713, Bogot.

proceso. Razones suficiente para sealar que, la inmediacin y la concentracin deben

Colombia, Cdigo General del Proceso, art. 5, Bogot.