Sautu 2000

ISSN 0327-0637
BOLETIN DE LA ACADEMIA NACIONAL DE
EDUCACION
C IO
NAL D
E
Nmero 42
IA
NA
Buenos Aires, Abril de 2000
AC I
ACADE
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BL
ICA
ARG
EN
Comisin Directiva:
Avelino J. PORTO
Presidente
Gilda LAMARQUE DE ROMERO BREST
Vice-Presidente1
Hctor Flix BRAVO
Vice-Presidente 2
Alfredo Manuel van GELDEREN
Secretario
Gregorio WEINBERG
Pro-Secretario
Luis Ricardo SILVA
Tesorero
Mara Celia AGUDO DE CORSICO
Pro-Tesorera
Rosa MOURE DE VICIEN
Alberto C. TAQUINI (h)
Fernando STORNI S.J.
Vocales
Miembros de Nmero:
Prof.Mara Celia AGUDO DE CORSICO
Dr.Juan Carlos AGULLA
Dr. Antonio M. BATTRO
Dr.Jorge BOSCH
Dr.Hctor Flix BRAVO
Dr.Jos Luis CANTINI
Prof.Ana Mara EICHELBAUM DE BABINI
Dr.Ing.Hilario FERNANDEZ LONG
Dra. Ana Luca FREGA
Dr.Pedro J. FRIAS
Dr. Guillermo JAIM ETCHEVERRY
Prof.Alfredo Manuel van GELDEREN
Prof.Gilda LAMARQUE DE ROMERO BREST
Prof.Elida LEIBOVICH DE GUEVENTTER
Dr. Alberto Pascual MAIZTEGUI
Prof.Mabel MANACORDA DE ROSETTI
Dr.Fernando MARTINEZ PAZ
Prof.Rosa MOURE DE VICIEN
Dr. Humberto PETREI
Dr. Miguel PETTY S.J.
Dr.Avelino J. PORTO
Ing. Horacio C. REGGINI
Dr.Horacio J. A. RIMOLDI
Dr.Horacio RODRIGUEZ CASTELLS
Prof.Antonio F. SALONIA
Dr. Horacio SANGUINETTI
Dr. Ruth SAUTU
Dr. Luis Ricardo SILVA
Dr. Pedro SIMONCINI
Ing.Marcelo SOBREVILA
Dr. Fernando STORNI S.J.
Dr.Alberto C. TAQUINI (h)
Lic. Juan Carlos TEDESCO
Dr. Jorge Reinaldo VANOSSI
Dr. Marcelo J. VERNENGO
Dr.Gregorio WEINBERG
Acadmicos Emritos:
Mons.Guillermo BLANCO
Prof.Jorge Cristian HANSEN
Dr.Luis Antonio SANTALO
Acadmicos Correspondientes:
Dr. Gabriel BETANCOUR MEJIA, en Colombia
Dr. John BRADEMAS, en los EEUU
Dr. Ricardo DIEZ HOCHLEITNER, en Espaa
Ing. Miguel Angel YADAROLA, en Crdoba
NOTICIAS DE LA CORPORACION
Porto con el ministro Llach

en una reunin con
academias nacionales ......... Pg. 3
Se incorporaron Ruth Sautu y
Ana Luca Frega ..................... Pg. 2
Nuestra corporacin en la Feria del Libro ......................................
La educacin, poltica de Estado....................................................
Actividades pblicas de nuestra Academia......................................
Pg. 2
Pg. 2
Pg. 3
IDEAS Y TRABAJOS
"Los mtodos cuantitativos y cualitativos
en la investigacin educativa",
por la Dra.Ruth Sautu.........................................................................
Pg. 4
"La formacin artstica, una encrucijada pedaggica",

por la Dra.Ana Luca Frega .............................................................
Pg. 11
EDUCACION EN LA ARGENTINA
La accin desarrollada por el FOMEC............................................................
El funcionamiento actual del Consejo Federal de Cultura y Educacin .........
La Educacin Especial en el Sistema Educativo Argentino ..........................
Nuevas propuestas educativas se presentan en el pas con el uso
de la telemtica .............................................................................................
Pg. 15
Pg. 17
Pg. 18
Pg. 21
EDUCACION INTERNACIONAL
La internacionalizacin de la enseanza .......................................................
Pg. 24
VIDA ACADEMICA
Miembros de la Academia Nacional de Educacin en
dos comisiones asesoras ministeriales...........................................................
El Ing.Sobrevila en relevantes encuentros locales y del exterior ..................
Agulla en la academia espaola de Ciencias Morales y Polticas ................
El padre Petty asumi el rectorado de la Universidad Catlica de Crdoba..
Reconocimiento al Dr.Fras, de los abogados crdobeses ..........................
Designacin acadmica de Vanossi en el Ecuador ......................................
Taquini en un seminario de la Universidad de Harvard y el BID ...................
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
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LOS SITIALES DE LA ACADEMIA

"Dr.Jos Benjamn Zubiaur", por la Dra.Ruth Sautu ....................................
"Sara Emily Chamberlain de Eccleston", por la Dra.Ana Luca Frega .........
Pg. 26
Pg. 32
(...) La Academia se propone, asimismo, funcionar como agencia promotora de la creatividad y la innovacin en
materia educativa y como institucin capaz de asumir la responsabilidad de una celosa custodia del cumplimiento
de los valores y principios fundamentales expresados en la Constitucin Nacional (...)
- De los objetivos de la Academia Nacional de Educacin -
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Se incorporaron formalmente
dos nuevas acadmicas
Nuestra
corporacin en la
Feria del Libro
Se trata de las doctoras Ruth Sautu y Ana Luca Frega,

especialistas en metodologa de la investigacin
y en educacin artstica, respectivamente
Como ya es habitual, la
Academia Nacional de
Educacin est presente en el
importante encuentro cultural
que se realiza anualmente en
Buenos Aires
En actos pblicos desarrollados en

el saln de conferencias de la Academia Nacional de Educacin el 6 de
marzo y el 3 de abril, se formaliz la
incorporacin de dos nuevas acadmicas, las doctoras Ruth Sautu y Ana
Luca Frega.
En la sesin pblica del 6 de marzo
la acadmica Ana Mara Eichelbaum
de Babini fue la encargada de presentar a la doctora Ruth Sautu. En su
conferencia de incorporacin, la nueva acadmica, que ocupa el Sitial
Jos B. Zubiaur, se refiri a un tema
de su especialidad: Los mtodos
cuantitativos y cualitativos en la investigacin educativa.

En la segunda sesin pblica del
ao, el 3 de abril, el acadmico Alfredo
M. van Gelderen tuvo a su cargo la
presentacin de la doctora Ana Luca
Frega. La nueva acadmica, que ocupa el Sitial Sara Chamberlain de
Eccleston, disert sobre La formacin artstica, encrucijada pedaggica.
Los textos de las dos disertaciones se incluyen en la seccin "Ideas y
Trabajos" de este nmero.
La educacin,
poltica de Estado
El 13 y el 14 de abril se desarroll en la sede de la Academia Nacional de Ciencias en
Crdoba un encuentro de trabajo organizado por tres academias nacionales: la Academia
Nacional de Educacin, la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de
Crdoba y la Academia Nacional de Ciencias en Crdoba. El tema de la convocatoria
fue La educacin, poltica de Estado y fue tratado por distintos acadmicos desde
perspectivas educativas, pedaggicas y sociopolticas.
La apertura del seminario estuvo a cargo del presidente de la Academia Nacional de
Educacin, Avelino J. Porto, quien asimismo actu como moderador de la sesin
preparada por la corporacin. En sta, el acadmico Antonio F. Salonia expuso sobre
Descentralizacin para federalizar el sistema educativo, su colega Jorge R. Vanossi
dio su respuesta a un interrogante: Es posible un debate racional sobre la educacin
universitaria?, y el acadmico Juan Carlos Agulla se refiri a la posibilidad de avanzar
Hacia una nueva universidad cientfica.
Al da siguiente, el acadmico Fernando Martnez Paz expuso sobre las Cuestiones
que plantea la enseanza del Derecho, hoy y, antes de cerrar el encuentro, el acadmico
Alberto P. Maiztegui se refiri a La formacin inicial de docentes. A estas exposiciones
se sumaron las de los doctores Hugo Richard y Daniel Pablo Carrera (Academia
Nacional de Derecho y Ciencias Sociales) y las de los doctores Cristin Snchez y Mario
Mariscotti (Academia Nacional de Ciencias).
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Pg. 2
Del 18 de abril al 8 de mayo la corporacin participa de las actividades de la XXVI

Exposicin Feria Internacional de Buenos
Aires El Libro del Autor al Lector, que se
desarrolla en el Predio La Rural. Organizado desde 1975 por la Fundacin El Libro,
este encuentro recibe anualmente a cientos
de miles de visitantes interesados en conocer las novedades editoriales argentinas y
extranjeras y en participar de los numerosos
actos culturales.
Por quinto ao consecutivo, la Academia Nacional de Educacin presenta un
"stand" propio en la Feria del Libro, donde el
pblico asistente puede adquirir las distintas
publicaciones acadmicas, tanto libros como
boletines y obras de otro tipo. Los encargados del puesto tambin brindan informacin
sobre las actividades institucionales previstas para este ao: los ciclos de conferencias
e incorporaciones y la convocatoria del "Premio Domingo Faustino Sarmiento".
Actividades educativas
En el marco de la Feria del Libro todos los
aos se desarrollan numerosas conferencias, presentaciones de libros, debates y
mesas redondas. Este ao, adems, se realizan las X Jornadas Internacionales de Educacin El impacto de los cambios culturales
en la educacin (26 al 28 de abril), el III
Ciclo Internacional de Enseanza de Lenguas Extranjeras (20 y 21 de abril) y el III
Ciclo de Educacin Artstica (5 y 6 de mayo).
Est programado que en la apertura de
las X Jornadas Internacionales de Educacin, el 26 de abril a las 11, el acadmico
Guillermo Jaim Etcheverry debata con
Bartolom de Vedia sobre El impacto de
los cambios culturales en la educacin.
Asimismo se prev que durante la ltima
jornada, el 28 de abril a las 10 y 45, el
acadmico Juan Carlos Tedesco dialogue
con Adriana Puiggrs sobre Los conflictos sociales y su influencia en la escuela
Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000
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El ministro Llach se reuni

con 14 academias nacionales
El Dr. Avelino Porto particip del encuentro en representacin de nuestra corporacin
Catorce academias nacionales, entre ellas la Academia Nacional de Educacin, representada por su presidente, el Dr.
Avelino Porto, mantuvieron un
encuentro con el Ministro de Educacin de la Nacin, Dr. Juan
Llach, el 7 de marzo, en horas de
la tarde, en el Palacio Sarmiento, sede de la cartera de Estado.
El ministro les expres a los
visitantes que era su intencin

mantener una fluida relacin con
las academias nacionales, ya
que ellas cumplen un papel valioso y trascendente en favor de la
cultura y son impulsoras de una
labor intelectual de excelencia
que surge de las personalidades
de relieve que las conforman.
Los presidentes de las distin-
tas corporaciones informaron al

Dr.Llach de las actividades que
vienen desarrollando y sobre los
proyectos que estn en marcha
en cada una de ellas.
El Dr. Porto puso especial
nfasis en hacerle saber que una
de las consignas de trabajo que
tiene actualmente la Academia
Nacional de Educacin es contri-
buir a generar conciencia social

respecto de la educacin como
poltica de Estado y refiri detalles del encuentro a realizarse en
Crdoba junto a otras dos academias precisamente sobre ese
tema (ver informacin por separado).
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Actividades pblicas de nuestra Academia

Conferencia de incorporacin del doctor
Pedro Simoncini como miembro de nmero de la Academia Nacional de Educacin, quien disertar sobre Televisin educativa en la Argentina: utopa inalcanzable o realidad posible? al ocupar el sitial
Francisco Berra. Presentar al nuevo acadmico el doctor Avelino J. Porto. El 8 de
mayo, a las 18 y 30 en el saln de actos de
la corporacin.
XVI Jornada sobre Colegios Universitarios,
organizada por el acadmico Alberto C.
Taquini (h). El 16 de mayo, desde las 14,
en la sala virtual de"Chat" localizada en
www.taquini.com.ar/colegios_
universitarios_chat.html.
Antonio Battro como miembro de nmero
de la Academia Nacional de Educacin,
quien disertar sobre El aporte de las
ciencias neuro-cognitivas a la educacin
al ocupar el sitial Juan Bautista Tern.
Presentar al nuevo acadmico el doctor
Alberto C. Taquini (h). El 22 de mayo, a
las 18 y 30 en el saln de actos de la
corporacin.
Guillermo Jaim Etcheverry como miembro de nmero de la Academia Nacional de
Educacin, quien ocupar el sitial Pedro
Scalabrini. El 5 de junio, a las 18 y 30 en el
saln de actos de la corporacin.

Conferencia de incorporacin del ingeniero
Horacio Reggini como miembro de nmero de la Academia Nacional de Educacin,
quien ocupar el sitial Vctor Mercante.
Presentar al nuevo acadmico el doctor
ingeniero Hilario Fernndez Long. El 3 de
julio, a las 18 y 30 en el saln de actos de
la corporacin.
Conferencia de la acadmica Gilda L.
Lamarque de Romero Brest sobre el tema
Universidad: matrcula y graduacin. El
7 de agosto, a las 18 y 30 en el saln de
actos de la corporacin.
Horacio Sanguinetti como miembro de
nmero de la Academia Nacional de Educacin, quien ocupar el sitial Rodolfo
Senet. Presentar al nuevo acadmico el
doctor Jorge R. Vanossi. El 4 de septiembre, a las 18 y 30 en el saln de actos de la
corporacin.
Encuentro Buenos Aires 2000. Tutores
voluntarios en lectura, programa desarrollado por la Academia Nacional de Educacin y la Universidad de Rutgers (Estados
Unidos de Amrica) y organizado por la
acadmica Mara Celia Agudo de Crsico.
Del 5 al 8 de septiembre. (Consultar por
asistencia.)
Entrega del Premio Domingo Faustino Sar-
miento, referido al tema Educacin y empleo en el marco de la globalizacin. Presentar a los ganadores el doctor Avelino
J. Porto. El 11 de septiembre, a las 18 y 30
en el saln de conferencias de la corporacin.
Jornada de Reflexin Acadmica sobre
La violencia en la escuela, coordinada
por los acadmicos Hctor Flix Bravo y
Jos Luis Cantini. El 26 de septiembre,
desde las 10 en el saln de conferencias de
la Academia Nacional de Educacin.
Marcelo Vernengo como miembro de nmero de la Academia Nacional de Educacin, quien ocupar el sitial Carlos Octavio
Bunge. Presentar al nuevo acadmico el
doctor Alberto C. Taquini (h). El 2 de
octubre, a las 18 y 30 en el saln de actos
de la corporacin.
XVII Jornada sobre Colegios Universitarios, organizada por el acadmico Alberto
C. Taquini (h). El 16 de octubre, desde las
14 en el saln de conferencias de la Academia Nacional de Educacin.
Conferencia de la acadmica Mara Celia
Agudo de Crsico sobre el tema El lector
independiente. El 6 de noviembre, a las
18 y 30 en el saln de actos de la corporacin.
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IDEAS Y TRABAJOS
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LOS MTODOS CUANTITATIVOS

Y CUALITATIVOS EN LA
INVESTIGACIN EDUCATIVA
Por la Dra.Ruth Sautu
Conferencia pronunciada el 6 de marzo de 2000
en el acto de incorporacin como miembro de nmero
de la Academia Nacional de Educacin
ace unos aos particip de una mesa redonda organizada

por esta Academia; el tema de mi ponencia fue tambin las
metodologas cuantitativas y cualitativas en la investigacin social. Cuando concluyeron las exposiciones, Regina Gibaja,
miembro del panel, se acerc y expres su satisfaccin y sorpresa
por mi defensa de la legitimidad y utilidad de los mtodos cualitativos.
Me sorprendi; mi respuesta fue: en el mbito en el cual trabajo
deberas felicitarme por mostrar la legitimidad y utilidad de los
mtodos cuantitativos, los que con frecuencia son criticados con
argumentos de hace treinta aos cuando Gino Germani (y posteriormente Regina Gibaja) dictaron la materia.
Regina Gibaja tena una slida formacin y una extensa prctica
en investigaciones que utilizaban mtodos cuantitativos. Tambin
tena un profundo conocimiento de los fundamentos epistemolgicos
de los mtodos cualitativos. Como profesora e investigadora en el
viejo Instituto de Sociologa, se le critic su docencia de la metodologa cuantitativa. Aos ms tarde, como docente e investigadora en
Mxico llev a cabo una investigacin sobre percepciones, valores
y modelos de aprendizaje utilizando una metodologa cualitativa que
en esos aos (a mediados de los setenta) representaba un
cuestionamiento a la preeminencia de los diseos experimentales y
correlacionales en la investigacin como principales instrumentos
para la evaluacin educativa1 . Regina Gibaja, que haba enseado
metodologa de la investigacin y que por casi cuarenta aos haba
investigado utilizando mtodos cuantitativos y cualitativos, constituye hoy para nosotros un modelo que sintetiza la posicin de muchos
investigadores, no slo en educacin sino tambin en las otras
ciencias sociales: la sociologa, la psicologa, la ciencia poltica, la
comunicacin, y la misma antropologa que siempre combin el
mtodo etnogrfico con tcnicas cuantitativas. La utilizacin conjunta o alternativa de mtodos cuantitativos y cualitativos constituye el
tema de nuestra disertacin.
Aunque el campo de la epistemologa y metodologa de las
ciencias sociales sigue siendo controversial, el nmero de investigadores que actualmente propician combinar enfoques cuantitativos y
cualitativos (Tashkkori y Teddlie, 1998) es cada vez mayor al punto
que los propugnadores del monomtodo estn quedando en minora; nos referimos a quienes slo reconocen como vlido o legtimo
una u otra metodologa, la cuantitativa o la cualitativa. Significa esto
que todo el mundo utiliza indistintamente una u otra? Significa que
las diferencias paradigmticas han desaparecido? No. Significa que
una parte de la comunidad acadmica est construyendo puentes y
puntos de coincidencia.
A lo largo de una serie de etapas, comenzando por el perodo
purista metodolgico en el que los enfrentamientos fueron muy
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serios (desde los cuarenta a los sesenta tempranos), hasta la

emergencia de modelos de anlisis mixtos (Tashkkori y Teddlie,
1998: 15) se han construido en la prctica de la investigacin
estrategias y estilos donde el planteo de preguntas de investigacin
requiere la aplicacin de varios mtodos2 .
La idea de combinar mtodos cualitativos y cuantitativos en una
sola investigacin ha estado muy influenciada por la propia prctica
y la realizacin de las limitaciones de unos y otros para responder a
los desafos que planteaban algunos temas y problemas. La propuesta de mezclar metodologas para el estudio de un mismo
fenmeno fue designada por Denzin (1978) como triangulacin.
Mediante su aplicacin se asuma que los errores o fuentes de
invalidez inherentes a los datos, investigadores y mtodos seran
neutralizados si se utilizaban conjuntamente otras fuentes de datos,
mtodos y modelos de anlisis. El uso simultneo o secuencial de
encuestas y entrevistas en profundidad u observacin ha devenido
en una de las combinaciones ms frecuentes en la investigacin
social.
En el campo de la investigacin evaluativa educacional se mencionan cinco razones para combinar mtodos: primero, la acumulacin de resultados de investigaciones cuantitativas y cualitativas
permite mostrar la convergencia de resultados; segundo, estos
resultados complementarios permiten ampliar la comprensin de los
temas estudiados. Tercero, es posible profundizar el conocimiento
de las secuencias de un proceso. Cuarto, se pueden contrastar
resultados y resolver conclusiones contradictorias dentro de un
mismo estudio y quinto, se ampla la cobertura temtica de un estudio
y se incorporan algunos nudos tericos cruciales para la realizacin
del estudio (adaptado de Creswell, 1994: 175).
Paradigmas y metodologas
En la prctica de la investigacin, qu es lo que significa
triangular? Qu se combina: paradigmas? mtodos? datos?
modelos de anlisis? Intentar responder desde la prctica sealando qu elementos se tienen en cuenta en el momento de tomar
decisiones acerca de un proyecto de investigacin.
El investigador profesional, aqul para quien la investigacin y la
docencia es su modo de vida, su actividad principal, ha incorporado
los principios que definen los paradigmas como parte de su vida
cotidiana, aun cuando no reflexione sobre s mismo/a y su tarea. La
reflexin profunda y la discusin epistemolgica y metodolgica
queda en manos de los especialistas. La conciencia sobre un tema
no significa que l constituya el ncleo principal de la preocupacin.
Si los fsicos y los bilogos se cuestionaran permanentemente los
IDEAS Y TRABAJOS
sustentos epistemolgicos del diseo de sus experimentos, probablemente no haran investigacin.
El paradigma es la orientacin general de una disciplina, el modo
de orientarse y mirar aquello que la propia disciplina ha definido
como su contenido temtico sustantivo. En las ciencias sociales
conviven varios paradigmas que compiten en su modo de comprender sus disciplinas y sus problemas, esto lleva a que inclusive sea
discutido el contenido temtico de cada disciplina y sus respectivas
competencias. Si tenemos en cuenta que la primera etapa de un
diseo de investigacin es la formulacin del problema o tema a
investigar veremos que el paradigma en el cual se ubica el estudio
influye en forma decisiva sobre la definicin de esos objetivos y su
orientacin metodolgica.
El objetivo de investigacin es una construccin o formulacin a
partir de la teora que la sustenta. Implcita o explcitamente esta
teora involucra una visin del mundo y su naturaleza, el lugar que las
personas ocupan en l, y el rango de posibles relaciones entre el todo
y las partes.
A medida que el investigador avanza en la construccin de sus
objetivos toma decisiones acerca de la naturaleza de la realidad y por
lo tanto de lo que puede o no ser investigado acerca de ella. As
emergen los supuestos sobre los que se apoya el sistema de
creencias bsicas que constituyen el paradigma al cual adhieren
(Guba y Lincoln, 1994: 107). Primero, cul es la naturaleza y forma
de la realidad y qu se puede conocer acerca de ella? La realidad
es objetiva y separable del investigador o es subjetiva y mltiple
(supuestos ontolgicos)? Segundo, es posible establecer distancia
con el objeto y los actores estudiados? O por el contrario, la
interaccin entre ambos y la mutua influencia deben ser ellas mismas
parte de la investigacin? La concepcin de la realidad y como ella
opera estn vinculadas a los supuestos acerca del vnculo entre el
conocedor y lo que ser conocido. Si se asume que la realidad es real
entonces esto implicar un cierto detachment (distancia) entre el
investigador y lo que ser el objeto de la investigacin (supuestos
epistemolgicos). Tercero, es posible desprenderse de los propios
valores, de las ideas de bien y mal, de lo justo o injusto, de nuestras
ideas profundas acerca de lo que deseamos para nosotros y para los
otros? (supuesto axiolgico). Cuarto, cul ser la estrategia tericometodolgica de la investigacin? Cules sern los ejes sobre los
cuales se construir el andamiaje que permitir producir la evidencia
que responda a esos objetivos? Involucrados en este punto tenemos
la concepcin de la causalidad, la utilizacin de procedimientos
deductivos, inductivos o abductivos; el papel de la teora en el diseo
del estudio, la definicin y delimitacin del contexto socio-histrico,
y los problemas de generalidad, validez y confiabilidad, y los modelos
de anlisis (supuestos metodolgicos) (Creswell, 1994: 5).
Las concepciones e ideas contenidas en un paradigma y los
supuestos implcitos o explcitos constituyen el marco dentro del cual
se construir el/los objetivos de investigacin y se llevar a cabo su
diseo, el cual consiste en todas las etapas y procedimientos que
permiten llevar a cabo un estudio, en el marco de una estrategia
terico-metodolgica. En trminos de la prctica, el objetivo de la
investigacin depender del paradigma, la teora y la metodologa,
que como dijimos estn vinculados entre s, aunque no siempre
dichos vnculos se establezcan de manera explcita.
El investigador, que trabaja en un marco institucional, tiene a su
disposicin paquetes, conjuntos de temas que su propia comunidad
de referencia define como relevantes y vlidos. Es la propia comunidad acadmica la que define los contenidos temticos y el men de
teoras y metodologas apropiados a esos contenidos disciplinarios.
Los investigadores se reconocen entre s y establecen vnculos con
otras instituciones y centros, se citan y critican e inclusive cuentan
con sus propios rganos de difusin y encuentro. Existe por lo

general, en el seno de estos conjuntos humanos coincidencia
paradigmtica, preferencias por ciertos temas y teoras, y por ende
metodologas. En los grupos de investigacin muy consolidados
institucionalmente el espacio para la triangulacin paradigmtica
depende mucho de los temas que se trabajen. Lo que s sucede y
cada vez con mayor frecuencia es la aceptacin de la legitimidad de
otros paradigmas y la posibilidad de tomar prestados elementos de
ellos. Por ejemplo, la perspectiva del actor es uno de los componentes del paradigma constructivista/interpretativista que goza de la
mayor preferencia de los post-positivistas cuando deciden combinar
mtodos, por ejemplo encuestas con entrevistas.
No todo es acuerdo y tolerancia. Los autores que no estn de
acuerdo acerca de la posibilidad de triangular paradigmas sealan
que existe o no existe una realidad real; que la investigacin es
objetiva, libre de valores, o es subjetiva y valorativa. En sntesis, no
visualizan la forma de compatibilizar estas posiciones (Guba y
Lincoln, 1994). Por otro lado, particularmente aquellos entrenados en
las metodologas cuantitativas que adhieren al paradigma postpositivista pueden llegar a aceptar que la realidad es una construccin subjetiva y que la asepcia valorativa es un imposible y no
obstante utilizar una metodologa cuantitativa. Probablemente esto
se deba a que el investigador obvia en el curso de su trabajo esas
cuestiones y se concentra en resolver los problemas que le impone
la implementacin de la metodologa elegida.
Mtodos puros y combinados
As como podemos decir que en reglas generales una investigacin se encuadra en un paradigma dominante, que puede estar
articulado o complementado con aportes desde otros paradigmas,
los mtodos cada vez menos se utilizan en forma pura. Existen
modos predominantes que en alguna etapa de su elaboracin y
desarrollo reciben el aporte de otros mtodos.
Los paradigmas aparecen asociados con metodologas; el positivismo y post-positivismo con la metodologa cuantitativa; y el
constructivismo, naturalista e interpretativo, con la metodologa
cualitativa. Para algunos autores el post-positivismo tambin debera
asociarse con metodologas cualitativas (Creswell, 1994: 4). La idea
de que existen dos tradiciones, la cuantitativa y la cualitativa, con
estilos de investigacin muy dispares pero que comparten una lgica
de la inferencia, ha ganado adeptos en la ltima dcada particularmente entre aquellos ms preocupados por el diseo de la investigacin que por cuestiones ontolgicas o epistemolgicas (King, Keohane
y Verba, 1994: cap. 1). Muchos investigadores influyentes han
afirmado que las diferencias entre los dos paradigmas (cuantitativo
y cualitativo) han desaparecido y que el ischism no es tan grande
como lo han retratado los puristas (Tashkkori y Teddlie, 1998: 11).
Esta posicin es compatible con la idea sobre el papel preponderante
del objetivo de la investigacin, porque todas las dems cuestiones
se resuelven a partir de l.
En una investigacin sus objetivos son traducidos en preguntas
de investigacin (los objetivos especficos), las cuales han sido
derivadas de la teora; es decir, son construcciones tericas alrededor de un tema o problema. Esas preguntas llevan implcitas una
postura paradigmtica y tambin un mtodo de investigacin. En el
marco de esta posicin es posible articular y compatibilizar objetivos
especficos que se responden con mtodos asociados a las
metodologas cuantitativa o cualitativa. Es decir que la triangulacin
o combinacin de metodologas es posible en el nivel de la construccin de los objetivos, que repetimos es una construccin terica, y se
implementa en la seleccin de los mtodos.
Pg. 5
IDEAS Y TRABAJOS
Mtodos de investigacin y metodologa se utilizan frecuentemente como intercambiables pero preferimos diferenciarlos. La
metodologa es el estudio de los mtodos, desde sus fundamentos
epistemolgicos hasta los problemas de medicin (Vogt, 1999: 175).
La metodologa es una rama de la lgica que se ocupa de la
aplicacin de los principios de razonamiento a la investigacin
cientfica y filosfica. La metodologa es un sistema de mtodos en
una ciencia particular; y el mtodo es un modo de hacer, un
procedimiento, generalmente regular y ordenado (Websters, 1980:
894-895). La metodologa discute los fundamentos epistemolgicos
del conocimiento, el papel de los valores, la idea de causalidad, el
papel de la teora y su vinculacin con lo emprico, la definicin y
validez o aceptabilidad del recorte de la realidad, el uso y el papel que
juegan la deduccin e induccin, cuestiones de verificacin y falsacin;
y los contenidos y alcances de la explicacin e interpretacin. No
menos importante, tambin trata cuestiones como el papel del
investigador, y en general sus orientaciones culturales y especialmente sus valores, su interaccin con los agentes sociales, y las
diferencias y superposiciones entre los niveles macro y microsociales.
Los mtodos o modos de procedimiento son una serie de pasos
que el investigador sigue en el proceso de producir una contribucin
al conocimiento. Diesing, a quien pertenece esta definicin, prefiere
denominar a los mtodos pautas de descubrimiento porque en su
libro trata con el proceso completo de investigacin, el proceso
completo de descubrimiento o de crear o desarrollar conocimiento y
no solamente su verificacin (1972: 1).
Metodologas y mtodos se entrecruzan aunque no en forma
azarosa. Las denominadas metodologas cuantitativas se caracterizan por hacer un uso extensivo del mtodo experimental y por
encuesta, y de tcnicas estadsticas de anlisis; mientras que las
cualitativas privilegian entre otros las entrevistas no estructuradas, la
observacin, la narrativa y el anlisis del discurso.
No existe una coincidencia total entre metodologa y mtodos.
Los mtodos se sustentan sobre principios epistemolgicos y
metodolgicos; estos pre-supuestos son los que le otorgan individualidad. No es posible utilizar cualquier mtodo, o cualquier tcnica,
en el marco de una metodologa determinada si ellos contradicen sus
pre-supuestos. En la prctica estos problemas se resuelven al
seleccionar las teoras y conceptos con los cuales se abordar el
tema propuesto y la perspectiva metodolgica que es tericamente
relevante, y factible de ser utilizada dado el estado de conocimiento
acumulado a la fecha. Tambin se tienen en cuenta la clase de datos,
informacin, en general la evidencia emprica que se construir, y la
localizacin espacio-temporal en que los sucesos-procesos tienen
lugar. La prctica de la investigacin y el estado del conocimiento
sobre un tema o problema es el punto de partida de cualquier estudio;
ellos brindan a los investigadores los elementos para la elaboracin
del diseo de la investigacin.
As como el mtodo brinda el procedimiento general, el diseo es
propio de cada estudio. En l se toman decisiones acerca de la
estrategia terico-metodolgica y del mtodo a seguir (el procedimiento) y las tcnicas apropiadas a ser aplicadas para concretar las
etapas del procedimiento. Durante el diseo las tcnicas cruciales
son aquellas destinadas a construir la evidencia (recoger datos,
seleccionar fuentes, definir el universo, establecer los conceptos
sensibilizadores en un estudio de campo, o elaborar los instrumentos
para medir en una encuesta, etc.) y sistematizar y analizar esos datos
(tcnicas cualitativas o cuantitativas de anlisis).
Mtodos y diseos en la investigacin educacional
Aunque entre las metodologas cuantitativa y cualitativa existen
Pg. 6
trasvasamientos de mtodos, en trminos generales al igual que las

teoras los diversos mtodos aparecen asociados a una u otra. Existe
en la prctica una especializacin temtica alrededor de la cual se
han desarrollado teoras; o mejor dicho, las teoras han dado lugar a
una seleccin temtica en la delimitacin de objetivos de investigacin y en la enunciacin de criterios de relevancia. Esta especializacin temtica construida alrededor de cuerpos tericos, ha desarrollado estrategias de investigacin, modos o procedimientos lgicos
que como dijimos denominamos mtodos.
En la prctica, en la utilizacin de un mtodo se respetan con
ciertos grados de libertad los presupuestos de la metodologa en la
cual se encuadra. Este margen de maniobra es necesario para
resolver los dos grandes desafos que cualquier mtodo impone:
primero, transformar la conjuncin tema/problema y teora en objetivos y preguntas de investigacin; segundo, traducir las preguntas
en procedimientos para la produccin de la evidencia emprica3 ;
stas no son observaciones ni mediciones aisladas, sino que constituyen un constructo lgico y terico relacionado.
La definicin terica de los objetivos y los procedimientos empricos que tiene lugar en el seno del diseo es una construccin nica
y especfica para cada investigacin. La evidencia emprica producida en la investigacin educacional es amplia y variada. En nuestro
medio las ms frecuentes son los datos estadsticos censales y no
censales; las encuestas, que debido a su alto costo generalmente
utilizan muestras no muy grandes y acotadas geogrficamente; y la
observacin y la entrevista. Las investigaciones histricas y los
estudios de polticas hacen uso de una versin adaptada del mtodo
documental en el que el ncleo de la evidencia emprica est
constituido por material bibliogrfico complementado a veces con
datos estadsticos; es decir, son lo que se denomina meta-anlisis
(Cook, et. al. 1992).
Mi propsito en esta parte no es elaborar un estado del arte en la
investigacin educacional en Argentina y por supuesto mucho menos a nivel internacional. El objetivo es discutir los mtodos cualitativos y cuantitativos en la investigacin del sistema escolar y su
vnculo con las polticas y programas educacionales. Esta eleccin
se apoya en una publicacin reciente de la Secretara de Ciencia y
Tcnica de la Nacin (1999a), que recoge las opiniones de un
conjunto importante de investigadores en ciencias de la educacin.
El informe es una sntesis de las discusiones llevadas a cabo en dos
subcomisiones constituidas por investigadores y especialistas en
polticas, y de las respuestas a una consulta posterior, por e-mail,
entre estos mismo expertos y entre investigadores del Conicet y del
Sistema de Incentivos a la Docencia e Investigacin del Ministerio de
Educacin. Como resultado de esas consultas la propia comunidad
acadmica elabor un estado de situacin de la investigacin en
educacin y seal cules a su criterio son las reas de vacancia
prioritarias para nuestro pas.
Siete reas temticas dominantes aparecen como prioritarias en
el informe de la SECyT (Sautu, DOnofrio y Prez, en curso), su
ordenamiento refleja el mayor o menor nmero de temas y subtemas
comprendidos en cada rea: primero, el sistema educativo en el
contexto de la sociedad democrtica; segundo, la educacin y el
mercado de trabajo; tercero, el diseo, implementacin y evaluacin
de polticas y programas; cuarto, la gestin y organizacin de las
instituciones educativas; quinto, los vnculos entre la familia y la
escuela, instituciones y redes sociales vinculadas a la escuela; sexto,
la economa de la educacin; y finalmente, pobreza, escuela y
exclusin social. La investigacin en cada una de estas reas
temticas requiere que se piense en ms de un mtodo y que se
incorporen enfoques tericos multidisciplinarios.
Los temas que se mencionan en la primera rea, el sistema
IDEAS Y TRABAJOS
educativo en su contexto socio-histrico, abordan distintos aspectos
de funcionamiento del sistema y su evaluacin macrosocial para
establecer su papel en la distribucin de oportunidades y por lo tanto
su impacto en la equidad social. Esta es una lnea de investigacin
prolfica en nuestro pas, en la cual se ha investigado la expansin de
los ciclos educativos y el acceso a los mismos de distintas clases y
segmentos sociales, as como del rendimiento, repeticin y desercin. Estos estudios macrosociales del funcionamiento del sistema
han sido abordados mediante el anlisis de datos secundarios
estadsticos, los que han permitido la medicin de cobertura y
rendimiento para diversas provincias y subgrupos sociales; por
ejemplo, pobres y no pobres.
Si el objetivo de un estudio es, como en este caso, analizar rasgos
del sistema escolar y las consecuencias de su funcionamiento, la
utilizacin de metodologas cuantitativas parece lo ms apropiado,
ya sea utilizando datos secundarios o encuestas. El sistema escolar
comprende el conjunto de instituciones de todos los niveles y
modalidades relacionados entre s. A la investigacin macrosocial le
interesan no solamente los elementos de su funcionamiento sino
tambin sus vnculos con la estructura econmica, la estratificacin
social y la organizacin del poder poltico, las instituciones familiares
y religiosas as como otros aspectos importantes de la estructura
social, que incluye la dimensin demogrfica y los fenmenos
ideolgicos (Eichelbaum de Babini, 1991: 6).
Existen estudios histricos del sistema educativo en Argentina
basados, como ya mencionamos, en un mtodo documental adaptado. La fuente de datos es bibliogrfica. Si bien estos estudios han
constituido un aporte muy importante al conocimiento del sistema y
la poltica educativa, faltara desde un punto de vista formal de
claridad metodolgica, revisar la estructura de su diseo para establecer ms claramente la delimitacin entre un ensayo, muy relevante e iluminador, y una investigacin cientfica. Es paradjica en
nuestro pas la escasa discusin metodolgica de la investigacin
basada en bibliografa porque ella permite reconstruir procesos
histricos e inclusive describir situaciones y sucesos a los cuales tal
vez no tendramos acceso utilizando otros mtodos (Cook et. al.,
1992)
En el contexto del estudio de los sistemas escolares, la comunidad acadmica seal la importancia de investigar no slo las
cuestiones macroestructurales sino tambin temas vinculados con
los estilos de enseanza y los procesos de aprendizaje; stos
involucran asimismo el estudio del microcosmos escolar cualquiera
sea su ciclo o nivel-, la interaccin docente-alumno y el reconocimiento del contexto familiar, y de la comunidad tnica y lingstica
(SECyT, 1999a). Aunque la encuesta que es un mtodo extremadamente flexible y adaptable puede, y de hecho lo es, ser utilizado en
la investigacin de estos temas, en general los mtodos cualitativos
parecen ms fructferos. La investigacin en el aula es una versin
de la aplicacin del mtodo etnogrfico a la investigacin educativa,
el cual en la actualidad ha adquirido individualidad diferencindose
de la tpica aplicacin en antropologa. La entrevista en profundidad
y la observacin permiten comprender cmo funciona el microcosmos
de los sistemas escolares, cmo son las relaciones sociales entre
distintos actores, y la construccin de su cultura. Muchas de estas
investigaciones con frecuencia triangulan mtodos: encuesta, entrevista, observacin y recopilacin de estadsticas referidas al aula
(Scott, 1996; Sefa Dei, et. al. 1997). Entre los temas que abordan se
puede mencionar los estilos de enseanza, la interaccin y el
funcionamiento de las tareas en el aula, las tipificaciones de los
maestros y sus expectativas y la violencia en la escuela (Hammersley,
1986). Todos son estudios de caso en los cuales se utilizan cuestionarios, observacin y entrevistas; todos demandan enfoques teri-
cos multidisciplinarios en los cuales las teoras desarrolladas en

ciencias de la educacin sean articuladas con los aportes de la
psicologa, la sociologa e inclusive de la poltica y la economa.
La investigacin para la formulacin de polticas y la evaluacin
de rendimientos siempre aparece asociada a mtodos cuantitativos,
sin embargo, la experiencia muestra el papel que juegan los resultados de investigaciones en el aula. Por ejemplo, el estudio del conflicto
y la violencia en la escuela, y en la comunidad en la cual est ubicada.
La recopilacin estadstica de situaciones de violencia probablemente no brinde una imagen completa de la seriedad de los problemas.
Existen formas sutiles de violencia contra los nios y otras no tan
sutiles- en las cuales los agresores son miembros de la familia u otros
nios; a veces tambin en forma no evidente de los propios docentes.
Podran tal vez utilizarse tests psicolgicos o psicosociales en el
marco de una encuesta; dudo sin embargo que su aplicacin en el
campo sea sencilla. En cambio la entrevista clnica psicolgica y el
estudio de casos son mtodos ms realistas de llegar a estos temas.
La investigacin de la violencia en la escuela es un ejemplo de
triangulacin de teoras que aportan a las ciencias de la educacin:
la psicologa educacional; la psicologa clnica con su experiencia en
diagnsticos; y la sociologa que se ocupa de estudiar el entorno
familiar y barrial, y el funcionamiento de las instituciones como la
Justicia y la polica. A esta altura de nuestra exposicin debemos
mencionar la etapa de la medicin y observacin; es decir, lo que
normalmente designamos como el diseo de tcnicas e instrumentos. Aqu el mundo emprico nos dice qu podemos y qu no
podemos hacer.
Como dijimos, el paradigma en el cual trabaja un equipo de
investigacin o un investigador- define su orientacin metodolgica,
cuantitativa o cualitativa. El marco terico sustantivo utilizado para
formular el objetivo de investigacin condiciona el mtodo a utilizar.
A su turno, las condiciones y caractersticas de la poblacin, del lugar
donde se realizar el estudio, condicionarn el diseo de los instrumentos y tcnicas de medicin y observacin. En sntesis, una
investigacin es una obra de arte, un producto de la creatividad
humana; as tambin una obra de arte es una investigacin de
significados, perspectivas, luz, color y sonido. Sera imposible pensar en una pintura o escultura, o en una pieza musical como algo
fragmentado. Es una totalidad y como tal debe construirse, evaluarse
e interpretarse. Lo mismo sucede con una investigacin.
Al inicio mencionbamos las crticas a las investigaciones cuantitativas experimentales y correlacionales para la evaluacin del
rendimiento del sistema escolar y el inters por las contribuciones
que a este campo poda hacerse desde la investigacin cualitativa.
Este tipo de investigacin de los procesos de evaluacin ofrece tres
ventajas. Primero, no es cara, se lleva a cabo en el momento que se
la necesita, y satisface las necesidades de los administradores de
programas. Otra de sus ventajas es que es flexible, y puede
incorporar una vez iniciada los cambios que necesariamente se
introducen durante la implementacin del programa; permite adems respetar las peculiaridades de las diversas localidades y las
diferencias en los contenidos especficos de los programas (Rossi y
Wright, 1984: 336). Debido a que la implementacin local de los
programas y polticas es en los hechos readaptada, el enfoque
cualitativo tiene la potencialidad de ser sensible a los inconvenientes
de las metas (centralmente) mal definidas, y que son redefinidas
localmente, y a cambios hechos durante su implementacin. El
carcter naturalista de la investigacin cualitativa, su apego al
terreno, y su enfoque en los procesos, la hacen una herramienta
valiosa de conocimiento y tambin de informacin para toma de
decisiones y evaluacin. Bajo ninguna circunstancia esto invalida la
investigacin cuantitativa orientada a evaluar, como ya dijimos, al
Pg. 7
IDEAS Y TRABAJOS
sistema, ya sea a parte de l o en su totalidad. En el campo de las
polticas es necesario contar con un diagnstico del conjunto. En el
estudio de los procesos y de las estructuras sociales, en el anlisis
del poder, de la incidencia y distribucin de la pobreza o de la
exclusin social, todava los mtodos cuantitativos son un instrumento poderoso de produccin de conocimiento. Una perspectiva no
invalida a la otra y viceversa.
La referencia a la flexibilidad de la investigacin cualitativa nos
lleva a otro tema mencionado como prioritario en el estudio de reas
de vacancia (SECyT, 1999a): el diseo, la implementacin y evaluacin de polticas. Antes de abordar este tema consideramos til
mencionar qu se entiende por un diseo o mtodo flexible: que es
ajustable al cambio, adaptable a situaciones cambiantes. Este atributo de la investigacin cualitativa es uno de sus ms grandes ventajas
porque permite estudiar una realidad que no slo est conformada
histricamente sino que tambin es cambiante. Los mtodos cualitativos, como es el etnogrfico, incorporan el cambio, aunque sea sutil,
a su propia lgica de investigacin. La encuesta puede ser diseada
para captar cambios en dos o ms momentos (por ejemplo, el diseo
panel) y as reconstruir el proceso de cambio. La investigacin
cualitativa hace del proceso mismo su objeto de estudio. Paradjicamente, esta misma cualidad ha permitido que diseos de investigacin francamente cuantitativistas en su planteo terico-metodolgico
(por su enfoque ontolgico, epistemolgico o axiolgico) sean equivocadamente calificados como cualitativos. Una investigacin es
cualitativa cuando su diseo est elaborado dentro del paradigma,
cuando su marco terico, insisto sobre la teora, da lugar a objetivos
que requieren la eleccin de un mtodo cualitativo. El tratamiento de
los datos tiene su propia lgica y reglas de procedimiento; el procesamiento de los mismos puede o no dar lugar a la utilizacin de
tcnicas cuantitativas; por ejemplo, el anlisis de conversaciones o
el uso de programas de computacin. No obstante, la investigacin
es cualitativa porque fue diseada utilizando un mtodo cualitativo.
Existen estudios de campo que se disean utilizando la lgica
cuantitativa, teoras asociadas a esta metodologa; y aunque el
tratamiento de los datos sea verbalizado, esto por s slo no le
confiere el carcter de investigacin cualitativa. Muchas investigaciones en el rea del estudio de los sistemas escolares o de las
polticas y programas educacionales tienen esas caractersticas4 .
Constituye esto un error metodolgico? No dira eso; puede ser una
investigacin muy bien diseada que se equivoc en el nombre.
Entre los temas especficos de polticas que se mencionan como
reas prioritarias cabe mencionar que la comunidad acadmica
considera que debe evaluarse la reforma educativa, que los docentes deberan ser destinatarios de una consulta para establecer cmo
la reforma es implementada a nivel de las escuelas. Asimismo,
proponen la investigacin para el desarrollo de polticas para
discapacitados, y de programas de mejoramiento de calidad educativa y rendimiento en los nios que viven en situaciones de pobreza5 .
La base de datos con los resultados de las pruebas de lengua,
matemticas y ciencias sociales y naturales tomadas en el marco del
SINEC (Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad Educativa)
permiten llevar a cabo investigaciones cuantitativas para evaluar el
logro de los nios y tambin el rendimiento de las escuelas (Llach, et
al. 1999). La crtica, si correspondiera, no es a la metodologa
cuantitativa ni al mtodo formal del anlisis de datos secundarios,
sino a la construccin de los instrumentos (los tests) y/o al trabajo de
campo. Dentro del propio mtodo podra objetarse que este tipo de
evaluacin tiene como cualquier otro tipo de investigacin sus
limitaciones; es necesario tener en cuenta qu es lo que se conoce
y qu no se alcanza a conocer; y en qu situaciones es necesario
plantear la utilizacin de ms de un mtodo de investigacin.
Pg. 8
Aquel que corresponda: cuantitativo, cualitativo o ambos

Creo que Regina Gibaja estara de acuerdo con la conclusin de
esta disertacin: en una investigacin es ms importante el diseo
que el mtodo; que lo que debe evaluarse es la pertinencia y
correccin terica o metodolgica de ese diseo para responder a los
objetivos que el propio estudio se plantea.
Nuestra posicin ha sido que tanto en la investigacin cuantitativa
como cualitativa el paradigma, las teoras, los mtodos y las tcnicas
e instrumentos dependen de la problemtica que se desea investigar; de las necesidades de informacin que tengamos y la utilizacin
prctica que se dar a los resultados.
La investigacin cualitativa, cuyo modelo es el mtodo etnogrfico,
se apoya sobre la idea de la unidad de la realidad, de ah que sea
holstica, y en la fidelidad a la perspectiva de los actores involucrados
en esa realidad. En cambio, para la cuantitativa, cuyo modelo es la
encuesta o el censo, el ncleo fundamental del estudio reside en el
planteo de las hiptesis iniciales, en la abstraccin y seleccin de las
dimensiones de la realidad, denominadas variables, en los criterios
de medicin, y en la seleccin de la muestra.
Qu temas nos demandan la bsqueda de una respuesta
holstica que respete la perspectiva de los propios actores? Aquellos
estudios que traten con colectivos (como es el aula, la escuela) y en
los que sea necesario conocer cmo funciona el conjunto; los
estudios en los cuales se intenta describir o explicar un proceso,
donde la generacin, emergencia y cambio sean aspectos centrales
para la comprensin del tema a investigar; los estudios en los cuales
el lenguaje sea una parte constitutiva central del objetivo; y los
anlisis donde la interaccin mutua entre actores y el contexto en el
que actan forme parte del tema a investigar.
Totalidad, tiempo, lenguaje, interaccin son elementos claves
para definir la orientacin terico-metodolgica cualitativa de un
estudio. Cuando el tema a investigar contiene alguno de estos
elementos, el investigador debe recurrir a teoras, modelos, proposiciones, conceptos, y orientaciones que lo ayuden a abordarlo. El
campo de eleccin no es infinito; por el contrario, podramos decir
que es relativamente limitado si la bsqueda se orienta hacia encuadres tericos ms especficos y no se limita a la postulacin de ciertas
ideas generales acerca de la sociedad y las instituciones, y la manera
como stas se desarrollan.
La definicin concreta del campo de estudio juntamente con el
nfasis en todos o alguno de los elementos antedichos: totalidad,
proceso, tiempo, lenguaje, interaccin, contexto, definen un campo
de eleccin bastante acotado a la tradicin que existe en el rea.
Difcilmente los investigadores introduzcan innovaciones totales en
sus orientaciones terico-metodolgicas o en sus diseos. Existe un
grado mayor o menor de originalidad creativa en la construccin del
diseo de la investigacin, dentro de ciertos cnones bastante
limitados por la experiencia concreta.
Por su parte, la investigacin cuantitativa, cuyo modelo es la
encuesta, se apoya en el supuesto de que es posible y vlido abstraer
aspectos tericamente relevantes de la realidad para analizarlos en
su conjunto en busca de regularidades, de constantes, que sostengan generalizaciones tericas. Cuando el inters del investigador se
centra alrededor de dimensiones especficas de la realidad, como
son si se concurre o no a la escuela, el nmero de aos que se
permanece en el sistema, la importancia de la educacin recibida
para acceder a un empleo; en estos casos corresponde plantear una
investigacin cuantitativa. Asimismo, si se desea establecer si diferentes tipos de personas, que habitan distintos lugares, o que
provienen de diversas familias, son distintas tambin en su nivel de
IDEAS Y TRABAJOS
educacin, concurrencia o logro escolar; o cuando las dimensiones
son especficas y el nmero de unidades involucradas es grande, en
estos casos corresponde disear una investigacin cuantitativa.
Los enfoques cualitativos y cuantitativos comparten en el proceso
de inferencia una lgica comn, la comparativa, y una meta, la
reconstruccin de la realidad estudiada. En la investigacin cuantitativa, el anlisis de los datos involucra la aplicacin de tcnicas
estadsticas que definen la causalidad de acuerdo con el modelo
experimental; asociacin estadstica, secuencia temporal de las
variables y control de factores extraos, que traducidos en trminos
de anlisis estadstico significan que las variables constituyen un
sistema relacionado, que pueden existir efectos directos e indirectos
de unas sobre otras y que las relaciones pueden ser positivas,
negativas o neutras.
En el estudio cualitativo, existe un nmero limitado, aunque ms
completo, de reas temticas, configuraciones o constelacin de
situaciones que configuran o pueden dar cuenta del, por ejemplo,
abandono escolar. La comparacin constante y reconstruccin de la
realidad a partir de esas constelaciones permite desbrozar la compleja trama de las causas inmediatas del abandono o recuperar la
interpretacin de los propios actores.
El anlisis de uno u otro tipo de causalidad la inmediata de los
actores o la estadstica estructural- implica la interpretacin de los
datos o de las observaciones en trmino de teoras. Falsamente se
cree que la investigacin cualitativa no maneja conceptos o teoras
o no las necesita- mientras, tambin se sostiene, las teoras que
utiliza la investigacin cuantitativa de tan simplificadas son triviales.
Ni lo uno ni lo otro.
Las teoras, las prcticas de investigacin y el proceso de
inferencia perfilan temas legtimos para ser llevados a cabo siguiendo un enfoque terico-metodolgico, paradigma, teora, mtodo
cualitativo o cuantitativo. Ambos enfoques son legtimos en tanto
respeten las condiciones que el tema impone a la eleccin de la
metodologa y el investigador sea fiel a los requerimientos que la
prctica usual impone en uno y otro caso.
Anexo
POLTICAS EDUCATIVAS
Investigacin para:
POLTICAS EDUCATIVAS
Investigacin para:
ETAPA
Predominio de mtodos y
contenidos
Formulacin de
las metas
1. En funcin del modelo valores sociales.

2. Diagnstico macrosocial.
Mtodos cuantitativos.
3. Aceptabilidad y legitimidad social: encuestas.
4. Factibilidad econmica:
cuantitativo.
ETAPA
contenidos
Implementacin y
seguimiento.
Reformulacin de
polticas.
1. Anlisis Organizacional.
2. Estudios de estrategias de
gestin.
3. Assesment research
(Delphi, grupo nominal,
tcnicas grupales).
4. Investigacin participativa.
POLTICAS EDUCATIVAS
Investigacin para:
POLTICAS EDUCATIVAS
Investigacin para:
ETAPA
contenidos
Diseo de Estrategias
1. Investigacin en el aula.
2. Diagnstico de recursos
humanos y materiales.
Anlisis de datos secundarios.
3. Investigacin del barrio,
las familias.
ETAPA
contenidos
Evaluacin
de resultados
1. Estudios cuantitativos
longitudinales.
Anlisis de cohortes.
2. Evaluacin de impacto.
Cuantitativo - cualitativo.
3. Anlisis de costos:
cuantitativo.
Pg. 9
IDEAS Y TRABAJOS
Notas
Referencias bibliogrficas
1
En una de sus publicaciones (1986) de un estudio terminado en
1978, Gibaja cita a E.E. Guba (The Failure of Educational Evaluation,
Educational Technology, Mayo 1969) quien en el campo de la
investigacin educacional cuestion seriamente la utilizacin de
ndices y tests entre los alumnos para medir el rendimiento de las
escuelas.
2
Tashakkori y Teddlie (1998) adaptaron de Denzin y Lincoln
(1994) las etapas del uso de metodologas cualitativas y cuantitativas
en ciencias sociales y del comportamiento. Durante la primera mitad
del siglo XX hasta los aos cincuenta predominaron los monomtodos,
con una fuerte preeminencia del positivismo; su cuestionamiento en
los aos cincuenta y sesenta dio lugar al postpositivismo que
incorpor elementos de los enfoques cualitativo e interpretativo. Una
nueva generacin del mundo acadmico adhiri a teoras
interpretativas (etnometodologa, fenomenologa, teora crtica, feminismo) y se inspir para sus investigaciones en las prcticas de la
investigacin cualitativa. La tercera, 1970-1986, es una etapa fructfera de desarrollo y articulacin entre diversos mtodos y crecimiento
terico. Los paradigmas naturalista, postpositivista y constructivista
ganaron preeminencia en este perodo especialmente en educacin
(Denzin y Lincoln, 1994). Los noventa han sido aos de cambios
importantes en los cuales los estudios culturales, el anlisis de textos
y la narrativa han aumentado el nmero de adherentes. Simultneamente, el avance de los mtodos estadsticos de anlisis y su
potencial explicativo ha sido enorme. El desarrollo de programas de
computacin para el anlisis de datos cualitativos (anlisis textual,
etnogrfico, etc.) y datos longitudinales han sido elementos de
acercamiento entre ambas metodologas.
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Nueva York: Simon & Schuster.
Las observaciones y mediciones en una investigacin constituyen indicios acerca del fenmeno o proceso que se estudia. La tarea
del investigador es decidir cmo los indicios van a ser interpretados
de manera tal de arribar a una construccin lgica. Si se encuentra
una explicacin lgica esto le confiere mayor credibilidad a los
indicios. Cuando la solucin que se propone es considerada correcta
(o viable) los indicios que soportan esa solucin a menudo son
considerados evidencia. (Alasuutari, 1998: 32).
4
El caso comn son las entrevistas semi-estructuradas e inclusive abiertas que son encuadradas en un marco conceptual predeterminado y el anlisis se lleva a cabo construyendo variables y
haciendo inferencias causales con un enfoque propio de la investigacin cuantitativa.
5
Las investigaciones cualitativas o cuantitativas, planteadas a un
nivel macrosocial o microsocial permiten ser utilizadas en el diseo
de polticas educativas. Esto no significa que el nexo sea inmediato.
Como en la biologa, la qumica o la fsica, en ciencias de la
educacin es necesario producir la transferencia de conocimientos.
El estudio socio-psicolgico del aprendizaje, los emergentes colectivos en respuesta a programas de accin, el estudio de la difusin
de innovaciones educativas, son ejemplos del potencial de transferencia mencionados en otro documento de la SECyT (1999b). La
investigacin en educacin, cuantitativa o cualitativa, es un insumo
en el desarrollo de programas y polticas y no solamente un mecanismo, crucial para la formacin de recursos humanos y el asesoramiento.
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Pg. 10
IDEAS Y TRABAJOS
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LA FORMACIN ARTSTICA,
UNA ENCRUCIJADA PEDAGGICA
Por la Dra.Ana Luca Frega
Conferencia pronunciada el 3 de abril de 2000
en el acto de incorporacin como miembro de nmero
de la Academia Nacional de Educacin
ucho dud para definir el foco del tema relacionado con la

formacin artstica que hoy deseaba compartir con ustedes. Esas dudas no nacan, por cierto, de que yo pensara
que alguien en nuestro ambiente pudiese negar los valores propios
del cultivo de la apreciacin esttica entre las nuevas generaciones
en formacin en el sistema general de educacin de la Republica
Argentina y fuera necesario acumular ideas, en esta ocasin, para
demostrarlo y convencer.
Tampoco pens que acerca de la formacin artstica nadie
dudara de la necesidad y conveniencia de que el Estado garantice,
directa o subsidiariamente, la posibilidad de que los talentos artsticos especficos en los que abunda nuestro pas, tengan aqu oportunidad de estudio, desarrollo y promocin de las capacidades que los
distinguen.
Mis dudas nacan del hecho claro de que, en este campo,
parecemos vivir un entorno social paradjico en materia de enseanzas artsticas ; y me explico: podra alguien medianamente instruido, negar afirmaciones como stas que han de seguir en la primera
parte de mi exposicin y que he elegido entre la vasta bibliografa que
ilustra y discute el tema? Quizs no.... Y, sin embargo... los datos de
lo que ocurre y se dice cotidianamente en nuestro pas en materia de
formacin artstica parecen contradecir estos asertos. O, por lo
menos, demuestran que para muchos estos conceptos que siguen
no abarcan el campo del Arte.
Y la idea de paradoja que abandono momentneamente me
lleva a iniciar un anlisis del tema, entonces, yendo hacia la de
encrucijada. Oportunamente tratar de sealar dnde y cmo se da
segn mi visin un cruce de caminos, una disyuntiva, un desafo en
la bsqueda y eleccin de caminos educativos correctos y slidos en
materia de formacin artstica.
Como primera afirmacin a manera de gua en nuestra reflexin:
en el Informe Delors, de la Comisin Internacional de la UNESCO
sobre la Educacin en el Siglo XXI, se afirma que los cuatro pilares
de la educacin son
Aprender a conocer
Aprender a hacer
Aprender a vivir juntos
Aprender a ser
Afirmaciones que, de una u otra manera, recoge, entre otras de
distintas partes del mundo, la reforma educativa en curso en nuestro
pas.
No existen muchas dudas de que el campo del arte se refiere a
todos esos pilares y constituye, as mismo, una manera propia,
unvoca, irreemplazable, de concretar esos principios, de ejercitarlos, de ponerlos en continua accin.

Los haceres de las diversas artes msica, plstica, teatro,
danza, cine, etc. permiten el diseo de situaciones de aprendizaje
que apunten al desarrollo de las habilidades, destrezas y hbitos que
definen los aprendizajes sealados en el documento de la UNESCO.
As lo entend cuando eleg como epgrafe para mi consultora
para el Ministerio de Educacin de la Nacin en 1993, en ocasin de
la elaboracin de las Fuentes, documentos de referencia para la
implementacin de la Ley 24.195, la siguiente frase de Alejo Carpentier
en su obra Los pasos perdidos, que considero especialmente
iluminadora al respecto:
Llego a preguntarme a veces si las formas superiores de la

emocin esttica no consistirn, simplemente, en un supremo entendimiento de lo creado.
Esta es mi segunda afirmacin gua.
El ejercicio de experiencias artsticas, (uniendo el contenido de
una afirmacin con la otra) sera la ocasin propicia para ejercitar el
conocer en dimensiones propias y especficas del arte, nicas ; hacer
experiencias de expresin y comunicacin sincrnica y diacrnica,
muchas veces en grupos interactuantes en la produccin o en la
apreciacin y valoracin; desarrollar potencialidades y dimensiones
del ser que no son conmutables con otros haceres.
Sintetizando: la experiencia esttica se concreta y es posible
como aprendizaje slo en situacin esttica. Ms an: somos capaces de percibir , tal como sugiere Carpentier, lo esttico de toda
creacin si y slo si hemos ejercitado esta forma especfica de
percepcin.
Quin discutira estas afirmaciones, por lo menos entre nosotros, la gente cultivada e inquieta por los valores y el crecimiento
cultural de nuestra comunidad ?
Y all surgan mis dudas iniciales para definir mi foco de hoy, esa
paradoja insoportable: si no lo discutimos por qu no se hace, por
qu no se lleva a la prctica en todos los medios y ambientes que
de una manera u otra educan? Y la pregunta sabe que existen
honrosas excepciones
Por qu los medios masivos , de apabullante chabacanera en
su mayora, ilustran modelos que no permiten la virtualizacin de
esas posibilidades de crecimiento de la sensibilidad, de ejercicio del
juicio crtico? Por qu hay una especie de apata ante las diversas
maneras del despojar a los nios y jvenes que pueblan nuestras
escuelas de la posibilidad de ejercer esa noble y necesaria dimensin
esttica? Se conoce, acaso, algn pueblo o nacin que a lo largo
Pg. 11
IDEAS Y TRABAJOS
de la historia no haya conocido la expresin artstica? Por qu las
familias no reaccionan? Por qu, en muchas la mayora de las
instituciones de educacin general se tiene en menos al hacer
musical o plstico, confindoles generalmente funciones secundarias y mecnicas?
Duramente expresado por qu una notable cantidad de padres
han votado, en memorable encuesta ministerial, por reemplazar las
horas de msica por horas de... computacin? Una herramienta
reemplazando un lenguaje....Y digo esto en total conocimiento de la
validez del aprendizaje de dicha herramienta...En qu hemos fallado nosotros, los educadores musicales , desde el momento en que la
enseanza escolar de la msica en nuestro pas se remonta en sus
orgenes a la propia Ley 1.420?
Mis dudas de enfoque, recapitulo, radican en que como especialistas en formacin artstica mis pares y yo disponemos de evidencias cientficas con respecto a las afirmaciones pedaggicas ms
arriba sealadas con referencia a la posibilidad y validez del Arte
como agente formador en lo especfico y tambin desde el punto de
vista del desarrollo integral de nuestros educandos.
Sabemos y vivimos su realidad y su factibilidad operativa; en mi
propia experiencia personal, no soy solamente terica aunque creo
en la necesidad de la fundamentacin conceptual de los haceres
didcticos, he dado clases en todo el sistema, he conducido experiencias por dems exitosas, tanto en el campo de la educacin general
como en el de la formacin artstica especializada.
He llegado a escribir, despus de la lectura del fascinante libro
"The aesthetic impulse" de Malcom Ross, en esos comentarios que
surgen en m cuando abordo sntesis de apropiacin:
El principal motivo y debera ser el objetivo de la presencia del
Arte en la Educacin general es su naturaleza esttica. O sea, el
mensaje gratuito a la sensibilidad que l conlleva.
Y ese ser gratuito, o sea valioso y significativo por y para s
mismo, sin otras finalidades agregadas y sin discutir la funcionalidad
del mensaje artstico en muchas de sus aplicaciones, ese mensaje
gratuito o autosuficiente, como dira Susanne Langer en su magistral libro sobre estos temas Feeling and Form, constituye la dimensin propia del conocer a la que se refiri Carpentier y que carga de
mensaje especial a la obra de arte, a ese par de Zapatos Viejos que
pintara Van Gogh, por ejemplo, como recuerda Jos Ferrater Mora en
su Indagaciones sobre el lenguaje.
Este cuadro es ms que un par de zapatos viejos, es la belleza de
su representacin, es el mensaje nico de su intrnseco valor esttico. Gratuito.....pero nico e indispensable en esa dimensin, reitero,
nica, no conmutable...
Creemos, es ms, sabemos todo esto Lo estamos realmente
haciendo en nuestras escuelas?
Por qu vivimos algo que parece una paradoja, como sostena
ms arriba? O es un dilema pedaggico el que estamos enfrentando? O se trata de una encrucijada?
Y fue as, siguiendo este derrotero de interrogantes, que llegu a
definirme: y me explico.
Sera solamente paradjico si se supieran las verdades sobre el
crecimiento potencial del sujeto en y por el Arte y nadie lo intentara.
La paradoja de saber y resolver ignorar. Un verdadero suicidio
educativo.
Sera dilema, si no pudiramos, por razones diversas , insuperables, llevar a cabo las conclusiones de tanta investigacin y de tanto
estudio. Ponerlas en prctica, utilizarlas en la accin cotidiana.
Por ejemplo, tal como lo explican recientes investigaciones canadienses: no preguntarse si el descenso en el rendimiento en matemPg. 12
ticas y lengua en las pruebas peridicas de control de calidad

educativa no podra ser atribuido a la descompensacin del curriculum
con la eliminacin de los lenguajes artsticos de la documentacin
oficial sobre contenidos mnimos del aprendizaje de algunas provincias de ese pas...Y dejo puntos suspensivos en momentos en que
nosotros estamos enfrentando interrogantes similares. En qu
medida una ejercitacin restringida y limitada de la funcin pensante
a pocas, casi escasas funciones lgicas, no entorpece el uso de todas
las facultades cognoscentes? Howard Gardner en su Estructuras de
las inteligencias mltiples, propone un modelo de investigacin y
reflexin, aporta evidencias a este respecto; a partir de las conclusiones que aporta se esclarece an ms el tema de la diversidad
educativa en materias de reas de enseanza-aprendizaje, que no
deberamos ignorar.
Sera dilema dejar que todos los aportes cientficos a la psicologa
del aprendizaje en el campo del arte sigan siendo utilizados solamente por la gente del mundo de la publicidad que manipula fcilmente
utilizando datos de investigaciones sobre preferencia, por ejemplo
el gusto y la capacidad de consumo de nios, jvenes y adultos.
Y que la escuela, como sistema, afirmara que no puede, por
alguna razn externa e insuperable, usar dicho conocimiento cientfico.
Prefer ubicarme en la postura de la encrucijada. Me resisto a la
idea de seguir en la paradoja o resignarme al dilema....Pensar que
nada puede hacerse para mejorar la situacin de nuestro sistema
educativo en este campo especfico de la formacin artstica sera
una falta de respeto hacia al Arte, hacia m misma y hacia esta
honorable Corporacin, que con su accionar y desde hace ms de
quince aos, tanto empeo pone en aportar tiempo, esfuerzo y
conocimiento al mejoramiento de la educacin de nuestro pas.
LA FORMACIN ARTSTICA COMO ENCRUCIJADA
Si de la formacin de profesionales del arte se trata y abordar
este aspecto en primer lugar algn optimismo nace de los esfuerzos
de entidades de enseanza superior universitaria que estn generando campos de reflexin sobre la pedagoga del Arte; en cuyos planes
de estudio estn apareciendo temas como los siguientes:
deteccin y orientacin de talentos;
didcticas de optimizacin de habilidades y desarrollo de tcnicas de
expresin, incluyendo una especial atencin al acompaamiento en
el desenvolvimiento de las carreras profesionales de los valores
jvenes y abordando estudios de gerencia y de mercado en el mundo
del arte.
Falta ver crecer en sabidura otros esfuerzos ministeriales que
como el IUNA (Instituto Universitario Nacional de las Artes) no
acaban de obtener una partida de nacimiento burocrtica y
pedaggicamente convincente.
Pero hay bsqueda en el mbito de la formacin superior, se
acepta que el campo de la docencia en ARTE es tan importante va
de la mano, histricamente con el hacer productivo propiamente
artstico.
Qu otra cosa sino mbitos de produccin y formacin, eran los
talleres pictricos renacentistas, con maestros y aprendices; o las
escolanas catedralicias con compositores y coros, verdaderos templos del hacer y del ensear el Arte?
En la encrucijada, se debe superar el prejuicio de que ensea el
que No sirve para el arte vivo ya que esa afirmacin es, no slo una
falacia, sino un gesto destructivo. Si, realmente, no sirve qu
ensea, su fracaso?
Mi sugerencia pedaggica, en esta encrucijada, es proponer el
IDEAS Y TRABAJOS
exitosamente experimentado en otros pases programa de "Artistas
en Residencia". Es decir, practicantes mayores y menores de las
disciplinas del arte que residen por perodos cortos en instituciones
de nivel general y que, con su testimonio y su labor creativa, son
modelo y estmulo para nios y jvenes; a la vez, ponen su capacidad
de produccin al servicio de la creacin de materiales con valor
artstico y didctico, funcionales al medio determinado en el cual esos
artistas estn ubicados en residencia. Tanto sea en instituciones de
formacin artstica o en escuelas de educacin general.
Esta manera didctica permite la neutralizacin de las rutinas
docentes, que no son bien recibidas por quien desea cultivar
sistemticamente su carrera artstica, y ofrece la posibilidad de
disfrutar de primera mano de la concrecin del hacer creativo a
maestros y alumnos de ambos tipos de instituciones.
Es una manera probada, evaluada y de no complicada insercin
dentro de las modalidades del sistema argentino sera un abordaje
apropiado, quizs, en las situaciones de las escuelas ms carenciadas
que la actual conduccin educativa del pas est atendiendo especialmente? Sera interesante, adems de valioso, conducir una seria
investigacin al respecto, utilizando mtodos cualitativos y cuantitativos.
Aunque fuera para demostrar una vez ms esa asercin popular
que tan fcil es olvidada: no slo de pan vive el hombre! Y no
materializar a los ladrillos, la leche, el alfabeto y las cuatro operaciones bsicas en gesto por dems reduccionista la asistencia a los
que menos tienen al alcance en su entorno cotidiano.
Y aqu me desplazo hacia la educacin general y la encrucijada
de la formacin artstica.
Por un lado, debemos formar artistas-pedagogos. Ms arriba
deca que hay esfuerzos que tienden a generar instancias adecuadas
para repensar estos temas. A l apuntaron mis reflexiones en ocasin
de la Jornada sobre Formacin Docente organizada por esta Academia Nacional de Educacin hace un par de aos
Artistas/pedagogos...Gente que sepa, pueda y quiera dar un
testimonio constante en medidas diversificadas y acordes con la
edad de los alumnos con los que estn trabajando y con sus propias
dimensiones artsticas, estticas y de concrecin de hechos artsticos plenos de significado. Ensear con el ejemplo y la conviccin
sera el lema. Estoy hablando ahora de la accin continuada del
maestro de arte , sea cual sea la especialidad, en todos los niveles de
la escolaridad general.
Que no se dispone de suficiente personal, debidamente calificado, para cumplir estas tareas es, tambin, una realidad. Tambin lo
sera el interrogante con respecto a la factibilidad y a la conveniencia
de que todo el sistema de educacin general, para todos los ciclos,
cuente con especialistas...
Los esfuerzos de formacin que aqu estamos mencionando
podran ayudar a perfeccionar el proceso de formacin artstica que
el sistema argentino viene desarrollando.
Pero dos caminos dos sendas aparecen en esta encrucijada
pedaggica: si no hay suficientes quienes, o sea, maestros bien
preparados como artistas y pedagogos qu hacemos?
Para solventar este aparente dilema, hace mucho escrib en algn
artculo, que deba contarse con gente de primera lnea como artistas
y pedagogos, muy capacitada y actualizada, que actuara como
orientadores de la accin docente de las instituciones educativas.
Docentes peripatticos como el modelo aristotlico/ingls de especialistas que ayudan a ms de una institucin como facilitadores de
planes y proyectos mltiples y diversificados a cargo de los docentes
de aula....( es evidente que no me refiero a supervisores burocrticos
sino a funciones artstico pedaggicas)....porque si no hay docente
de msica no se canta, o de plstica, no se dibuja, o de teatro, no se
dramatiza, o de danza, no hay expresin por el gesto? O estas
posibles experiencias estticas se concretan solamente los lunes , o

los martes, de 10 a 10.40...?
Sueo, como solucin, no con cursos y cursillos de entrega de
recetitas para cantar o dibujar o dramatizar o bailar, sino con verdaderas jornadas de experiencia y vivencia artstica para todos los
docentes de mi pas, de norte a sur, de este a oeste.
Es tarea ingente, pero slo si todos enseamos o vivimos la
dimensin esttica porque es mi tema, pero aclaro que esto vale
para el uso de la lengua materna o el ejercicio de valores morales,
tambin, y esto es decir educar mejoraremos el juicio crtico de
nuestras jvenes generaciones, cumpliendo esa misin tradicional
de la escuela, transmitir valores, ampliar horizontes, generar
expresin...Es ingente, pero hace a la esencia del ser de la escuela
como institucin de bien para la sociedad.
Como Luis Jorge Zanotti quien fuera en vida miembro de esta
corporacin sola enfatizar en sus cursos de Poltica Educativa : la
familia y la sociedad se han dado la educacin, la financian con sus
impuestos; deben entonces apoyarla, porque hay reas de valores
y de haceres que deben estar en manos de personal especializado
pero todo ese hacer debe repercutir en la accin educadora cotidiana
de la familia. Porque los cuatro aprender a.... iniciales culminan en
el ser, y este es mbito de la familia.
Tanta es la importancia de la educacin y de la niez y la juventud,
pocas frtiles y nicas de la vida de cada ser humano, para el cultivo
de facultades indispensables al desarrollo armonioso de la personalidad.
El otro sendero en esta encrucijada corresponde al qu enseamos? El tema del canon o definicin de contenidos que, como
sabemos, est directamente correlacionado con el quin ensea y,
entonces, recin entonces, el cmo lo hace.
Reconozco que es ste un campo particularmente desafiante, en
el que mucho trabajo de educacin comparada debe seguir hacindose, en el que ya existen, incluso, lneas de investigacin definidas.
Como en la provincia de Western Australia, con una duracin ya de
diez aos en una admirable investigacin que merece ser analizada
con dedicacin y esmero; o como en el nuevo proyecto de investigacin epistemolgica en la enseanza de las Artes emprendido en el
mbito de la Escuela de Humanidades de la Universidad Nacional de
General San Martn, en la provincia argentina de Buenos Aires.
El tema es delicado y difcil. En esta encrucijada, el ensayista
George Steiner nos provoca y nos desafa us ya esta expresin
cuando sostiene:
Acaso la capacidad humana para interesarse por algo, para

dejarse emocionar, para comprender y responder al pensamiento y
a la forma mayores, aunque, evidentemente, mucho ms extendida
hoy que en los orgenes de la creacin, se halle circunscrita en una
minora ms o menos constante
Lo que nos hace recordar que la apreciacin esttica es un valor
que la humanidad ha debido y querido desarrollar a partir de la
funcionalidad inicial utilitaria y tcnica de lo artstico. Pero sigue
Steiner:
La educacin, si realmente se lo propone, puede ampliar esa

minora. Pero no indefinidamente; no, intuye uno, en gran medida.
La idea de Maritain, la prudente reflexin: "No todos pueden
(podemos) todo".
Pero, en la encrucijada, pienso con Steiner: la educacin general
debe dar acceso a la posibilidad. Para que la minora aumente. Para
que todos tengan la oportunidad de conocer. Para que haya como
dice nuestra Constitucin igualdad de posibilidades educativas
Pg. 13
IDEAS Y TRABAJOS
para los nacidos en nuestro pas.
El tema del canon qu enseamos es el que menos coincidencias exhibe en el campo de la definicin curricular. No slo en el
campo del arte recordemos la investigacin de Hirsh sobre autores
de habla inglesa que todo joven estadounidense debera conocer al
egresar de la enseanza media , con una sola coincidencia entre los
cien catedrticos encuestados......El autor nico por todos considerado imprescindible era, naturalmente, Shakespeare.
Y ste es el camino que demos abordar, sta sera a mi
entender la definicin de la encrucijada pedaggica.....
Qu rige, en definitiva, la definicin adecuada, plausible, viable,
real y financiable de la formacin artstica de nuestros nios y jvenes
en el mbito de la educacin general, especialmente la obligatoria?
Cules son los qu mnimos, funcionales, accesibles en las ms
diversas modalidades, flexibles en su consistencia, para ser puestos
a la disposicin de todos, en materia de formacin artstica en el
sistema educativo general de nuestro pas? Hay documentos, aqullos aprobados por el Consejo Federal de Educacin. Pero la norma
madre dice, sesudamente, que son tentativos y sugerentes, que
deben ser evaluados y ajustados.
Deberan emprenderse, entonces, estudios a cargo de grupos de
expertos que, aproximando el campo de la formacin artstica con la
mejor documentacin, comiencen a revisar los documentos vigentes,
a mirarlos con perspectiva crtica, a preguntarse sobre la verdad
epistemolgica que une, adems de separar e individualizar, a las
diferentes artes, que contemple la factibilidad de los logros segn
zona y lugar de nuestro vasto territorio...
otear horizontes, generar torbellinos de ideas, expandir lo que se

conoce, mirar los resultados ya alcanzados.
Para recomendar rplicas de proyectos probados, como el de
Artistas en Residencia. Para definir cmo formamos a quienes harn
la tarea cotidiana en la enseanza del Arte y qu entregarn a los
alumnos. Para perfeccionar a los artistas/pedagogos que fungiran
como orientadores de las instituciones escolares.
Estamos en una encrucijada porque de la opcin adecuada en las
implementaciones de los cambios en marcha depende nada menos
que la calidad de la formacin integral de nuestras generaciones
presentes y futuras.
Porque, como educadores, deseamos lo mejor para ellas. Porque, como gente de la cultura en su acepcin ms plena e indudable,
sabemos que el arte tiene un lugar nico y necesario en la sociedad
humana. Porque, como gente de bien, debemos cumplir con un deber
profesional que emana de nuestra opcin de vida.
Esta es la encrucijada. Espero que se elija el sendero adecuado
y se lo transite con tesn profundo y desinters tico.
Para terminar, y por principio de coherencia y simetra internas,
rasgos a identificar en la evaluacin de toda obra de arte, por otra
parte, deseo terminar, de la mano con el ensayista mejicano Juan
Garca Ponce, con la siguiente cita:
No veo las lneas abiertas, todava, pero quiero aportar un posible

enfoque:
Saber ms sobre la realidad, saber otras cosas. Alcanzar el

supremo entendimiento de lo creado, en los trminos de Carpentier
que cit en el inicio de mi exposicin, concretar el aparentemente
gratuito gesto de la apreciacin esttica.... Son caminos que la
frecuentacin del Arte permite.
Poner estas vivencias al alcance de todos es uno de los desafos
actuales de la escuela argentina. Concretar las opciones adecuadas
en la encrucijada pedaggica sobre la que he querido discurrir hoy
con ustedes en el marco de esta sesin es quizs un desafo: los
invito a que entre todos aquellos para quienes la ecuacin Arte/
Educacin es una forma de vida lo aceptemos con entrega y pasin.
En reciente Congreso organizado por la UNESCO acerca del

Status del artista en la sociedad contempornea en el que me tocara
presidir la Mesa de trabajo sobre educacin, Benjamin Weil afirm,
en una de las sesiones sobre Arte y sociedad:
Formalmente hablando, el siglo XX puede ser considerado como

un perodo durante el cual la maestra en el dominio de una tcnica
no garantiza ms la validez de una obra de arte. El Arte se ha
transformado en una manera de formular preguntas, un camino
propuesto para mirar algo, y, por lo tanto, para comprender el mundo
un lugar de experiencia. La obra de arte debe ser considerada como
un banco de datos; es importante que el espectador interprete y
conecte sus elementos constitutivos con la finalidad de hallar un
significado
Hallar el camino para procesar ese virtual banco de datos que,
para el nefito, constituye la obra de arte, interpretando esta voz con
diversidad multicultural y perspectiva histrica, aprender a recorrerlo,
identificar sus curvas y colinas, sus vados y llanuras, sus asperezas
y sus momentos de solaz, sera la funcin de la formacin artstica en
el mbito de la educacin general . Esta definicin ilumina un tipo o
perfil de qu ensear en materia de formacin artstica y aporta
tambin sin duda, a dilucidar mejor el tema de los cmo.
Hay suficiente aporte garantizado por seria y divulgada investigacin educativa en el mbito de la formacin artstica, que avala la
factibilidad del logro y me anima a exigirle al sistema educativo
argentino que procure su consecucin.
Necesitamos grupos de investigadores artistaspedagogos, con
slida formacin psicolgica que revisen los documentos aprobados por el Consejo Federal y los que estn en marcha en distintas
jurisdicciones, que ajusten criterios con libertad acadmica y desprendimiento de dogmas y oportunismos didcticos, con tiempo para
La tentacin de dejar atrs el yo individual y alcanzar un grado de

conocimiento que empieza precisamente donde ste termina, donde
la conciencia deja de regir nuestros actos y la intuicin se convierte
en revelacin, es tal vez la aspiracin ms antigua del hombre.
BIBLIOGRAFA
CARPENTIER, Alejo, citado en Documento sobre Formacin artstica, en FREGA, Ana Luca FUENTES PARA LA TRANSFORMACIN
CURRICULAR, Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, 1997
DELORS, Jacques, LA EDUCACIN ENCIERRA UN TESORO,
compendio, publicacin de la UNESCO
MCLUHAN, Marshall, LA ALDEA GLOBAL
ROSS, Malcom THE AESTHETIC IMPULSE, Pergamon Press,
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FERRATER MORA, Jos INDAGACIONES SOBRE EL LENGUAJE; Alianza editorial, Madrid, 1970
STEINER, George, ERRATA, Siruela, Madrid, 1998
LANGER, Susanne K., FEELING AND FORM, Charles Scribners
son, New York, 1953
HIRSCH, E.D., CULTURAL LITERACY, Vintage books,New York,
1988
GARDNER, Howard, ESTRUCTURA DE LA MENTE: TEORA DE
LAS INTELIGENCIAS MLTIPLES, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1993
WEIL, Benjamin , Lartiste et linternet:une nouvelle forme dchange
avec le public en LART ET LA SOCIT, UNESCO, 1998
GARCA PONCE, Juan CRUCE DE CAMINOS; Editorial Universidad Veracruzana, Mxico, 1997
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La accin desarrollada por el FOMEC

El Fondo para el Mejoramiento de la Calidad, una iniciativa financiada parcialmente
por el Banco Mundial, que otorg un crdito de 165 millones de dlares a ejecutar entre
1995 y 1999, se encuentra prximo a su fin; y se estudia la posibilidad de reformular
algunos de sus aspectos operativos con el fin de crear el FOMEC II
El Fondo para el Mejoramiento de la

Calidad Universitaria (FOMEC) es un
instrumento de promocin creado en 1995
y gestionado hasta 1999 por el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin a travs de la Secretara de Polticas Universitarias. Se trata de un fondo
concursable orientado a estimular la educacin universitaria en sus niveles de
grado y de posgrado, sin dejar de lado
ninguna de las actividades que desarrollan las universidades nacionales (docencia, investigacin y extensin a la
sociedad), destinatarias de este mecanismo de fomento. En efecto, segn el
decreto que le dio origen, los objetivos
generales del FOMEC son los siguientes:
Promover el mejoramiento de la calidad de la enseanza universitaria y su

modernizacin curricular, fortalecer la
enseanza de grado y estimular el
desarrollo del posgrado.
Promover una visin integrada de la
actividad universitaria, articulando los
distintos niveles de enseanza, la investigacin cientfica y tecnolgica y
la vinculacin con el medio.
Estimular y facilitar la formacin y
actualizacin del cuerpo docente.
Impulsar la inversin en infraestructura y modernizar el equipamiento.
De acuerdo con sus pautas constitutivas, los recursos que distribuye el FOMEC
tienen diversos orgenes (tanto oficiales
como privados, nacionales o internacionales) y su aplicacin puede ser especfica o general, segn las caractersticas
del programa para el que se hayan dispuesto. El presupuesto nacional asigna
crditos especficos para el FOMEC y
este recibe, adems, el aporte de fondos

de organismos internacionales que, como
el Banco Mundial, han establecido convenios operativos con el gobierno nacional.
FOMEC/PRES y FOMEC/SPU
Debido al monto del crdito otorgado
por el Banco Mundial (165 millones de
dlares en el perodo 1995-1999), el Programa de Reforma de la Educacin
Superior (PRES) se convirti en uno de
los elementos clave del FOMEC. Las
acciones ejecutadas por las universidades nacionales en el marco del FOMEC/
PRES tenderan a cubrir tres objetivos
especficos:
Mejorar la enseanza de grado y de

posgrado en ciencias bsicas e ingeniera.
Capacitar la planta de docentes de
grado mediante el cursado de estudios de posgrado.
Mejorar la capacidad de formacin de
posgrado en funcin de los requerimientos de capacitacin de docentes
actuales y futuros.
Como se ve, el PRES apuntaba a

mejorar la calidad universitaria dentro del
rea de las ciencias bsicas y tecnolgicas (biologa, fsica, informtica, matemtica, qumica, ingeniera y agronoma),
en todos sus niveles y actividades (docencia de grado, docencia de posgrado e
investigacin). Al mismo tiempo, se trataba de mejorar la calificacin del cuerpo
docente de las universidades nacionales
fomentando los estudios de posgrado de
dos maneras distintas: promoviendo que
profesores y docentes auxiliares de todas las disciplinas accedan a tales estudios y brindando apoyo al desarrollo de
los posgrados acreditados en las reas
de ciencias sociales, humanidades y ciencias de la salud.
Los proyectos financiables por el
FOMEC/PRES deban pertenecer a universidades nacionales, sus facultades,
departamentos o programas de posgrado,
o bien a redes constituidas por universidades, facultades, departamentos o programas de posgrado. En la convocatoria
no se incluan las universidades privadas, cuyos programas de posgrado acreditados podan sin embargo participar del
programa recibiendo becarios financiados por el FOMEC.
En forma complementaria, en 1998 la
Secretara de Polticas Universitarias
del Ministerio de Cultura y Educacin
de la Nacin dispuso de recursos propios para dotar un fondo concursable, el
FOMEC/SPU, idntico al anterior en su
concepcin, al que tambin tuvieron acceso las universidades nacionales.
Algunos resultados
La comunidad acadmica no respondi de manera uniforme ante la poltica de
fomento desarrollada a travs del
FOMEC. En algunos casos, docentes y
directivos de las universidades nacionales se opusieron a esta modalidad de
distribuir fondos y, como consecuencia
de ello, hubo proyectos aprobados que
no pudieron ejecutarse.
Pese a las resistencias generadas, se
puede sealar que el FOMEC produjo
dos clases de resultados. En primer lugar, los programas del FOMEC compro-
Pg. 15
metieron una masa de ms de 200 millones de dlares en la realizacin de distintos proyectos de desarrollo universitario
(equipamiento de laboratorios, ampliacin de bibliotecas, modernizacin
curricular, capacitacin del cuerpo docente, etctera). En segundo lugar, debido a los requisitos impuestos por el
FOMEC se realiz la primera experiencia
de evaluacin masiva y sistemtica de
los posgrados universitarios: la desarrollada por la Comisin de Acreditacin
de Posgrados (CAP) en 1995, cuando
se evaluaron 298 carreras de posgrado,
de las cuales hubo 177 que consiguieron
acreditar su calidad.
Segn datos recogidos en el nmero
de junio de 1999 del boletn informativo
Infomec, entre 1995 y 1998 se realizaron
cuatro convocatorias pblicas del
FOMEC/PRES (en agosto de 1999 ven-
ci la quinta y ltima convocatoria del

programa) en las que se presentaron
1.077 proyectos y se aprobaron 419 de
ellos por un total de 194,7 millones de
dlares. En 1998, adems, se hizo la
convocatoria del FOMEC/SPU, en la que
se presentaron 115 proyectos, de los que
se aprobaron 53 por un monto de 7,5
millones de dlares. De manera agregada, en todas estas convocatorias del
FOMEC las universidades nacionales presentaron para su evaluacin 1.192 proyectos, 472 de los cuales fueron aprobados y financiados por un total de 202,2
millones de dlares.
Como dato de particular relevancia cabe
sealar que las becas constituyen uno de
los rubros centrales en los proyectos aprobados en las convocatorias 1995-1998
del FOMEC/PRES, con una asignacin
total de 67,8 millones de dlares. Expresada en nmero de personas, esta cifra

representa financiamiento para que 1.985
becarios cumplan estudios superiores (93
en carreras de grado, los restantes en
programas de posgrado) en instituciones
universitarias argentinas y extranjeras.
Los becarios correspondientes a las ciencias bsicas y aplicadas constituyen el 70
por ciento del total de becas acordadas;
los restantes pertenecen a las ciencias
sociales, las humanidades y las ciencias
de la salud.
Otro dato significativo es que los rubros
dedicados a equipamiento (modernizacin de laboratorios, principalmente) y
actualizacin bibliogrfica comprometieron recursos por 105,7 millones de dlares en las convocatorias 1995-1998 del
FOMEC/PRES.
Resumen de los principales nmeros de las cuatro convocatorias del FOMEC/PRES (1995-1998) y de la primera
convocatoria del FOMEC/SPU (1998), por principales reas de estudio
reas de estudio
Convocatorias del
FOMEC/PRES 1995-1998 y
del FOMEC/SPU 1998
Proyectos
Nmero
Convocatorias del FOMEC/PRES 1995-1998
Recursos
Recursos
Miles de $
Miles de $
Principales destinos de los fondos (%)

Equipos
Consultoras
Becas
Obras
y bibliografa
Ciencias bsicas
129
78.229,9
76.915,5
60,8
7,2
31,3
0,7
Ciencias aplicadas
115
57.066,8
55.821,6
47,6
8,3
43,3
0,8
Ciencias sociales
57
14.181,4
13.412,7
24,8
19,3
55,6
0,3
Humanidades
47
13.478,2
13.192,6
27,2
16,6
55,5
0,7
Ciencias de la salud
21
7.570,1
7.570,1
70,1
7,1
22,8
0,0
Biblioteca
49
20.964,5
20.718,8
81,6
8,3
8,3
1,9
Desarrollo institucional
54
10.697,8
7.057,5
46,8
33,7
19,1
0,5
472
202.188,7
194.688,8
105.734,9
19.583,7
67.824,2
1.545,9
Total
Fuente: Boletn informativo Infomec.
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SUSCRIPCION AL BOLETIN DE LA ACADEMIA NACIONAL DE EDUCACION

NOMBRE Y APELLIDO..............................................................................INSTITUCION................................................................
CALLE...........................................................................................................N......................................LOCALIDAD......................
C.P N .........................................PROVINCIA....................................................................................PAIS.....................................
Envo giro postal por $ 15 a nombre de la Academia Nacional de Educacin, para recibir 5 ejemplares del Boletn.
Pacheco de Melo 2084 - (1126) Capital Federal, REPUBLICA ARGENTINA.Tel/Fax 4806-2818/8817

Pg. 16
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El funcionamiento actual
del Consejo Federal de Cultura y Educacin
Creado por la Ley 24.195, el
Consejo Federal de Cultura y
Educacin es el rgano que
garantiza la cohesin del sistema educativo y asegura el trnsito de los alumnos y docentes
por las distintas jurisdicciones
del pas. Su rgano superior es
la Asamblea Federal, integrada por el Ministro Educacin de
la Nacin, los responsables de
la educacin de todas las jurisdicciones y un representante
del Consejo Interuniversitario
Nacional. Esta Asamblea elige
cada dos aos un Secretario
General y cuenta a su vez con
un Comit Ejecutivo y dos rganos consultores, el Consejo
Econmico Social y el Consejo Tcnico Pedaggico.
El artculo 55 de la Ley seala que la misin del Consejo
es unificar criterios entre las
jurisdicciones, cooperar en la
consolidacin de la identidad
nacional y en que a todos los
habitantes del pas se les ga-
rantice el derecho constitucional de ensear y aprender en

forma igualitaria y equitativa.
Los alumnos pueden pasar de
una provincia a otra sin dificultades. Hay una serie de acuerdos y resoluciones de carcter
administrativo destinadas a
mantener la movilidad horizontal. Y se lleg a ellas luego de
un consenso previo, para garantizar su aplicacin, ya que si
salieran slo por mayora, podra haber conflictos en las jurisdicciones que no estn de
acuerdo con alguna de las decisiones, subraya el Dr.Sergio
Alberto Palacio, Secretario General del Consejo; y aade que
en algunos casos, el trnsito
de los docentes no es tan fcil.
Aunque sus ttulos tengan validez nacional, se plantean inconvenientes para conservar la
titularidad al cambiar de jurisdiccin, porque esto depende
de los acuerdos vigentes entre
las provincias.
Consultor nacional
La Secretara General es
el nico rgano estable del Consejo Federal de Educacin.
Funciona en el Palacio Sarmiento, como una estructura
independiente del escalafn ministerial, integrada por el Secretario General y nueve empleados contratados por el Ministerio, fuera de su planta orgnica permanente. De acuerdo con lo estipulado en el artculo 57 de la Ley Federal de
Educacin, su objeto es conducir y realizar las actividades,
trabajos y estudios, segn lo
establezcan la Asamblea Federal y el Comit Ejecutivo.
Es un cargo de la Nacin, pero
tambin de las provincias, seala el Dr.Palacio, que menciona la implementacin del
Fondo Nacional de Incentivo
Docente como una de las acciones a su cargo, y enumera
las tareas de rutina del organismo:

- Informacin y asistencia al
Ministro, a las dependencias del
Ministerio, a las autoridades jurisdiccionales y al Comit Ejecutivo del Consejo.
- Organizacin de las Asambleas del Consejo y las reuniones del Comit Ejecutivo.
- Comunicacin e intercambio
de informacin con y entre las
jurisdicciones.
- Atencin a sindicatos, organizaciones educativas, entidades
sociales y pblico general.
Esta Secretara resuelve un
promedio de 300 consultas
mensuales, hechas por docentes e instituciones de todo el
pas comenta el Dr.Palacio-.
El Consejo acta como un rgano consultor a nivel nacional
y la gente lo toma como referencia, pues rene la informacin de todas las jurisdicciones.
Estructura orgnica del

Consejo Federal de Cultura y Educacin,
segn la Ley Federal de Educacin
Captulo II
Art. 57- El Consejo Federal de Cultura y Educacin se compone de los
siguientes rganos:
a) La Asamblea Federal, rgano superior del Consejo, estar integrada
por el ministro del rea del Poder Ejecutivo nacional como presidente
nato, y por los ministros o responsables del rea educativa de las
provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y el
representante del Consejo Interuniversitario Nacional.
b) El Comit ejecutivo desenvolver sus actividades en el marco de las
resoluciones adoptadas por la Asamblea Federal. Estar presidido por
el ministro del Poder Ejecutivo nacional e integrado por los miembros
representantes de las regiones que lo componen, designados por la
Asamblea Federal cada dos aos.
c) La Secretara General, tendr la misin de conducir y realizar las
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actividades, trabajos y estudios segn lo establezcan la Asamblea

Federal y el Comit Ejecutivo. Su titular ser designado cada dos aos
por la Asamblea Federal.
Art. 58- El Consejo Federal de Cultura y Educacin tendr el apoyo de
dos consejos consultivos:
a) El Consejo Econmico Social, integrado por representantes de las
organizaciones gremiales, empresarias de la produccin y los servicios,
la Confederacin General del Trabajo y el Consejo Interuniversitario
Nacional.
b) El Consejo Tcnico Pedaggico estar integrado por especialistas
designados por miembros del Consejo Federal de Cultura y Educacin y dos especialistas designados por la organizacin gremial de
trabajadores de la educacin de representacin nacional mayoritaria.
Pg. 17
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La Educacin Especial en
el Sistema Educativo Argentino
Cien aos despus de su incorporacin
formal en el Sistema Educativo Argentino, la
educacin especial atraviesa por una etapa
de profundos cambios, que recogen una
visin integradora de la discapacidad. Los
alumnos con necesidades educativas especiales empiezan a insertarse en el seno de la
escuela comn, atendidos por equipos
interdisciplinarios, que orientan sus aprendizajes de acuerdo con los lineamientos
curriculares que rigen para el resto de los
alumnos.
Primeros pasos
La educacin especial se introdujo en
Argentina en el ao 1885, con la creacin del
primer Instituto Nacional de Sordomudos
de la Capital Federal. Quince aos despus,
en el ao 1900, fue creado el Instituto
Nacional para Nias Sordomudas, que
funcionaba en el predio que hoy ocupa la
Escuela de Educacin Especial N 29, Dr.
Osvaldo Magnasco.
En el resto del pas no haba escuelas
que ofrecieran educacin para nios con
estas caractersticas. De modo que estos
institutos reciban alumnos de todas las jurisdicciones, y funcionaban como internados. Poco tiempo despus, en una sucesin
continua a lo largo de todo el territorio, empezaron a crearse escuelas para ciegos. Y
sobre el final de la dcada del 40 se crearon
las escuelas para alumnos con deficiencia
mental, que en aquella poca eran llamados
dbiles mentales.
A medida que avanzaba el conocimiento
cientfico, las escuelas respondan a patologas ms especficas, y el pas se cubri de
una amplia oferta especializada para los
alumnos con discapacidades fsicas y mentales o con severos trastornos de la personalidad.
Entre pares
Las escuelas especiales trabajaban con
acciones interdisciplinarias entre salud y educacin y, paulatinamente, empezaron a surgir los centros de estimulacin temprana,
para bebs con problemas de desarrollo, al
tiempo que tambin se creaban escuelas
posprimarias de formacin laboral. Siempre con la tendencia de hacer escuelas es-
pecficas para cada diagnstico mdico,

dedicadas a que los alumnos adquirieran
habilidades desde un punto de vista manuallaboral. Pero se les negaba la posibilidad de
un aprendizaje sistemtico de la lectoescritura, el clculo y las ciencias elementales
bsicas", relata la Prof.Stella Caniza de
Pez, coordinadora del Programa de Integracin Educativa en la Direccin de Educacin Especial de la Secretara de Educacin de la Ciudad de Buenos Aires. A
partir de la dcada del 80 -aade la coordinadora- comenz una gran transformacin
conceptual, que plante un desplazamiento
de la especificidad" y record que "toda
intervencin educativa tiene por objeto lograr que el alumno llegue a ser uno ms en
su comunidad. Un ser humano es mucho
ms que aquella parte de su cuerpo que no
funciona, y es necesario un trabajo
interdisciplinario integral, que lo rescate, ms
all del dficit que porta. Con estos
lineamientos se trabaja actualmente en todo
el pas. El eje mdico dej su lugar al de la
integracin social, y se fortaleci la idea de
que los alumnos con necesidades educativas especiales deban crecer y formarse en
La educacin especial,
segn la Ley Federal de Educacin 24.195
Ttulo II. Principios Generales
Captulo I. De la poltica educativa
Art. 5- El Estado Nacional deber fijar los
lineamientos de la poltica educativa respetando los siguientes derechos, principios y criterios:
k) La integracin de las personas
con necesidades especiales mediante el
pleno desarrollo de sus capacidades.
Ttulo III. Estructura del Sistema Educativo Nacional
Captulo VII. Regmenes especiales
Educacin especial
Art. 27- Las autoridades educativas de
las provincias y de la Municipalidad de la
Pg. 18
Ciudad de Buenos Aires coordinarn con las

de otras reas acciones de carcter preventivo y otras dirigidas a la deteccin de nios/
as con necesidades especiales.
El cumplimiento de la obligatoriedad indicada en el artculo 10 incisos a) y b) -Educacin
Inicial y Educacin General Bsica-, tendr
en cuenta las condiciones personales del
educando/a.
Art. 28- Los objetivos de la educacin especial son:
a) Garantizar la atencin de las personas
con estas necesidades educativas desde el
momento de su deteccin. Este servicio se
prestar en centros o escuelas de educacin
especial.
b) Brindar una informacin individualizada,
normalizadora e integradora, orientada al

desarrollo integral de la persona y a una
capacitacin laboral que le permita su
incorporacin al mundo del trabajo y la
produccin.
Art. 29- La situacin de los alumnos/as
atendidos en centros o escuelas especiales ser revisada peridicamente por equipos de profesionales de manera de facilitar, cuando sea posible y de conformidad
con ambos padres, la integracin a las
unidades escolares comunes. En tal caso
el proceso educativo estar a cargo del
personal especializado que corresponda
y se debern adoptar criterios particulares
de currculo, organizacin escolar, infraestructura y material didctico.
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su comunidad, interactuando con sus pares.
En la actualidad, slo se justifica que un
alumno concurra a una escuela especial
cuando la complejidad de su discapacidad le
impide insertarse en la escuela comn. En
ese caso no ir a una escuela tan especfica.
El sistema se orienta a la formacin de redes
de atencin de la diversidad y, probablemente, comparta sus aprendizajes con chicos cuya discapa-cidad es diferente a la
suya.
La Ley Federal de Educacin se hace
eco de este postulado en el art. 29 (ver
recuadro), y el Consejo Federal de Cultura
y Educacin lo reafirma en el Acuerdo
Marco para la Educacin Especial, aprobado el 16 de diciembre de 1998. El Acuerdo
no slo establece que las prestaciones de la
educacin especial deben procurar la integracin de los alumnos en las instituciones
de educacin comn, a partir de programas
de apoyo y seguimiento, sino que elimina los
planes curriculares especiales y dispone que
la accin educativa debe organizarse consi-
derando como parmetro al currculum comn, que se adecuar a las necesidades de

los alumnos, para que puedan acceder a l.
Pero la formacin de estos alumnos no queda slo en manos de la escuela comn. El
alumno discapacitado necesita una mirada
especfica, y los centros de educacin especial tienen la responsabilidad de acompaarlo durante su escolaridad. El resultado de
sus aprendizajes depende de un equipo
interdisciplinario, interinstitucional e
intersectorial, en el cual cada uno aporta su
saber, armando una estrategia compartida.
Adaptaciones curriculares
Para que todo esto se concrete, el Consejo Federal de Cultura y Educacin destaca la importancia de realizar convenios
con organismos del sector de la salud, el
desarrollo social, el trabajo, la justicia, el
deporte y las comisiones provinciales de la
discapacidad, adems de incorporar a las
organizaciones no gubernamentales vincu-
ladas con la problemtica.

El Acuerdo Marco para la Educacin
Especial estipula tres niveles de adaptacin
curricular, que suponen como precondicin
una gestin y organizacin de las instituciones escolares sumamente gil y flexible, e
implican la movilizacin de recursos comunitarios, y la participacin y compromiso de los
padres en la adopcin de decisiones y acompaamiento del proceso. Las adaptaciones de contexto actan sobre la estructura
grupal y el clima emocional del aula, la
institucin y la comunidad. Las adaptaciones de acceso estn orientadas a la adecuacin del currculum, a travs de recursos
materiales o modificaciones en las condiciones de interaccin con sus elementos, para
que todos los alumnos puedan seguirlo. Y
las adaptaciones curriculares propiamente
dichas modifican uno o varios elementos de
la planificacin, gestin y evaluacin
curricular. En algunos casos estas modificaciones incluyen un cambio en las expectativas de logro e implican modalidades distin-
Establecimientos que imparten educacin especial

Alumnos del nivel de enseanza primario por tipo de problemtica atendida segn divisin poltico-territorial.
Divisin
polticoterritorial
Buenos Aires
Conurbano
Resto Bs.As.
Capital Federal
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Sgo. del Estero
T. del Fuego
Tucumn
Desvos
normales
de la
Motora
intelig.
91
10
81
634
1
361
13
61
116
24
89
39
16
1
10
7
96
1
61
110
84
1.057
507
550
78
9
7
43
66
29
26
6
20
22
8
67
95
117
32
87
66
24
10
90
49
5
37
Fsica
Orgnico
funcional
1.155
742
413
714
1
24
88
34
12
18
60
101
13
122
159
93
5
204
128
3
6
35
82
12
76
Mental
Sensorial
Ciegos
418
194
224
92
16
7
62
48
37
18
13
19
3
2
31
19
26
15
19
25
6
7
18
18
3
15
Sordos
1.218
688
530
425
31
77
94
152
158
136
60
67
39
30
94
109
66
41
126
56
52
14
217
46
19
98
Leve
12.494
5.497
6.997
550
131
521
365
1.256
777
553
332
188
283
89
2.049
304
335
278
525
460
232
162
1.372
402
42
518
Moderada
6.415
3.396
3.019
893
143
240
155
756
461
858
33
177
92
63
350
126
169
521
386
139
97
54
1.299
189
8
191
Severa
1.136
466
670
53
6
6
53
10
59
36
3
9
10
19
5
39
31
19
13
19
420
14
141
Severos
trastornos
Mltiple
de la
personalidad
1.018
439
579
1.295
14
88
33
217
66
212
7
19
34
11
71
135
38
97
226
43
18
40
644
24
6
40
623
366
257
236
6
10
29
79
54
50
6
10
35
1
50
54
17
46
110
107
13
35
80
1
14
6
Fuente: Ministerio de Educacin, Direccin General Red Federal de Informacin.

Pg. 19
tas de acreditacin y certificacin de los
aprendizajes.
Formacin docente
La transformacin del sistema de educacin especial tambin impone profundos
cambios en la formacin docente. A los
maestros de la escuela comn les toca trabajar con alumnos que hace unos aos
tenan impedido el ingreso a sus aulas. Y la
tarea del maestro especial, ms de una vez,
consistir en acompaar a un alumno
discapacitado que concurre a la escuela
comn. En ese sentido, el Acuerdo Marco
para la Educacin Especial establece que
Pasantas para
discapacitados
El Ministerio de Educacin es una
alternativa laboral para los alumnos de
las escuelas especiales de la Capital Federal, que hacen pasantas en sus dependencias, a travs del Programa de
desarrollo laboral de discapacitados. Inician sus actividades en el Centro de Impresiones, donde cumplen tareas dentro
de un grupo de discapacitados, trabajando en una actividad especfica de produccin. Cuando empiezan a mostrar sus
potencialidades laborales pasan a una
oficina receptora, que los integra a un
grupo de trabajo normal. Y cuando alcanzaron un alto nivel de desarrollo laboral
tratamos de darles una salida, por medio
de contratos en el mismo Ministerio, en
otras oficinas de la administracin pblica
o en empresas privadas, expresa el
Lic.Carlos Wilkinson, Coordinador del
Programa.
Las pasantas tienen un lmite de dos
aos, durante los cuales estos jvenes
cobran un vitico de $150,- mensuales,
por cuatro horas de trabajo diario. Los
principios fundamentales del programa
sealan que la actividad realizada por los
alumnos debe surgir de una demanda
real y no de la creacin de puestos especiales. No es lo mismo trabajar, que
hacer de cuenta que uno lo est haciendo. Y los chicos detectan fcilmente cuando se les encarga un trabajo ficticio,
observa el Lic.Carlos Wilkinson, que
subraya: Aqu se hacen seis millones de
impresiones por ao, y las hacen ellos,
bajo las rdenes de un imprentero, que
les exige de acuerdo con sus potencialidades y no sus dficits.
Pg. 20
deber introducirse con carcter obligatorio

el estudio de la atencin a la diversidad y a
las necesidades educativas especiales dentro de la estructura curricular de la formacin
de los docentes de nivel inicial, educacin
general bsica y educacin polimodal. El
Consejo Federal de Cultura y Educacin
seala la necesidad de capacitar a los docentes de educacin especial en la
reorientacin de los servicios educativos, los
nuevos roles y funciones de los docentes, el
trabajo en equipos interdisciplinarios. Segn
el acuerdo, la capacitacin debe tener dos
dimensiones:
- El trabajo conjunto de los docentes de
educacin comn y especial, tendiente a
reforzar las estrategias para un accionar
compartido.
- La capacitacin especfica de los docentes
de educacin especial con los equipos
interdisciplinarios en los que ejercern su
profesin.
Educacin permanente
La educacin especial contempla a la
persona a lo largo de toda su vida. Pero la
permanencia dentro de la educacin formal
no es indefinida. Histricamente se los consider nios permanentes, pero hoy la etapa
escolar sistemtica de estos alumnos tiene
un principio y un fin, igual que para el resto de
las personas. Permanecen en el sistema
hasta los 25 aos, en las escuelas posprimarias de formacin laboral -aclara la Prof.
Pez- y luego pueden seguir formndose en
institutos de educacin no formal, con cursos para trabajar mejor o aprender algo que
les permita recrearse y pasar mejor su tiempo libre. Cuando no pueden hacerlo en el
mbito de los institutos convencionales, pueden concurrir a las escuelas especiales, que
tambin ofrecen alternativas.
La propuesta consiste en que los
educandos transiten por la escolaridad como
Establecimientos que imparten educacin especial

Establecimientos por nivel de enseanza segn divisin poltico-territorial.
Divisin
polticoterritorial
Total
Inicial y
primario
Nivel de enseanza
Total Pas
Buenos Aires
Conurbano
Resto Bs.As.
Capital Federal
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Sgo. del Estero
T. del Fuego
Tucumn
1.226
427
175
252
84
14
84
29
23
30
66
9
22
18
13
51
31
24
23
28
27
13
23
124
17
4
42
1.129
406
163
243
75
14
80
27
23
23
60
9
20
18
11
46
28
20
18
26
27
12
21
109
12
4
40
Fuente: Ministerio de Educacin, Anuario estadstico educativo.
Slo
inicial
Slo
primario
75
17
9
8
8
4
2
7
6
2
2
4
2
4
1
1
14
1
22
4
3
1
1
1
1
5
2
1
1
5
1
personas que interactan en la
sociedad. Y el trabajo forma
parte de esa convivencia. Salen de la escuela con un ttulo
habilitante y todo hace pensar
que el contacto diario con sus
pares les abrir las puertas de
la insercin en el mundo laboral. A los nios que hoy estn
creciendo con compaeros sordos, ciegos, con parlisis cerebral o sndrome de down, les va
a resultar ms fcil darles un
puesto de trabajo, porque los
han visto aprender da a da,
comenta la Prof. Pez.
Talentos especiales
No slo los alumnos con
discapacidades son sujetos de
la educacin especial. Tambin
se ocupa de los nios con talentos especiales. Y en este caso,
tambin, la tendencia es que
permanezcan en la escuela
comn. El criterio es el mismo.
Se trata de hacer adecuaciones curriculares, para que el
nio crezca entre sus pares,
atendiendo su singularidad, de
modo que ese particular talento
sea enriquecido y d todos sus
frutos. Cuando eso no ocurre,
el nio se aburre y aparecen
serios problemas de conducta,
que ponen en riesgo su permanencia en la escuela, porque no
puede adaptarse a la dinmica
grupal. Un nio que arma estrategias literarias fascinantes
y escribe cuentos desde los tres
aos, no tiene por qu sobresalir cuando juega al ftbol o resuelve situaciones matemticas. Puede ser brillante en muchas cosas, pero no debemos
pensarlo como un genio -advierte la Prof. Pez-, hay que
darle opciones de desarrollo sin
separarlo de sus pares, porque
el da de maana trabajar en
un mbito donde no todos tienen un talento similar al suyo.
En el seno de toda comunidad
conviven personas con caractersticas diferentes, geniales
para alguna cosa o con grandes dificultades para otra. Y a
todos nos corresponde facilitarles su integracin.
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Nuevas propuestas educativas

se presentan en el pas con el uso
de la telemtica
La denominada sociedad
del conocimiento es consecuencia de los desarrollos tecnolgicos que surgen de la difusin masiva de mquinas y del
conocimiento que en ellas puede almacenarse, de las variadas formas de comunicacin
entre mquinas y personas, de
personas entre s, y entre mquinas y mquinas.
Esta circunstancia ha exigido el estudio y el entrenamiento de las personas para poder
ser usuarios de las nuevas tecnologas y para favorecer su
desarrollo, lo cual ha ocupado
un amplio captulo de la educacin y de la capacitacin. Pero,
adems, ahora las computadoras irrumpen de un modo distinto en el mundo de la educacin: posibilitan que la llamada
educacin a distancia, que fue
vista por aos como una educacin alternativa, se presente
con posibilidades de un desarrollo paralelo, y hasta competitivo, del proceso educativo presencial tradicional.
La relacin entre la infor-
mtica, las telecomunicaciones

y la educacin se encuentra en
un proceso que suscita no pocas expectativas, cada vez ms
complejas.
Haciendo un relevamiento
general del estado de la cuestin, en nuestro medio -como
en otros- podemos verificar que:
1.- Son innumerables las instituciones educativas que presentan por Internet -en sus propios sitios, o en los denominados portales- su oferta o sus
actividades; y 2.- Existen instituciones que, adems de ofrecer servicios educativos tradicionales por medio de la red
global o de redes especficas,
se preparan para administrarlos institucionalmente, impartirlos, realizar su tutora y evaluarlos, si es que ya no lo estn
haciendo con distinta eficacia y
segn variados recursos.
En este contexto, el Ministerio de Educacin de la Nacin lanz el 10 de abril el portal www.educ.ar (ver recuadro)
con el objetivo de llevar Internet
a todas las escuelas del pas, y
crear la primera empresa de

Internet del Estado Argentino.
La Red en nmeros
Aunque la penetracin de
Internet en la Argentina alcanza actualmente slo al 3% por
ciento de la poblacin, se estima que se triplicar antes de fin
de ao y llegar al 20% en el
2001.
En Estados Unidos, el ndice de penetracin asciende al
26% y se estima que cerca del
60% de las familias tiene acceso a la Red desde su casa. Las
universidades empiezan a exigir la computadora porttil como
un til imprescindible para matricularse. Internet empieza a
desplazar a la televisin en el
inters de los chicos. Y la mayora de los alumnos de 9 a 17
aos navega por la Red un promedio de diez horas semanales.
Con otros ndices de penetracin, el mercado latinoamericano es considerado un semillero para los inversionistas es-
www.educ.ar, el portal educativo

del Ministerio de Educacin
Con el impulso de una donacin particular, el
Ministerio de Educacin de la Nacin lanz el
10 de abril un portal desde el cual los alumnos
argentinos accedern a Internet a travs de una
pgina personalizada, donde encontrarn informacin especfica, se contactarn con docentes
y estudiantes de todo el mundo, accedern a
ejercicios multimedia y aprendern a distancia.
Uno de los protagonistas de este proyecto es
el Sr.Martn Varsavsky, empresario argentino
radicado en Espaa, que ide el emprendimiento
y cre su fondo de gerenciamiento, aportando
$11.262.386, un peso por cada estudiante ar-
gentino. El site fue concebido como una empresa estatal, que generar fondos para implementar
la red informtica y sostener sus propios contenidos, que estarn disponibles a partir del mes
de agosto.
El objetivo es llevar Internet a todas las escuelas del pas en un plazo de cuatro aos,
pasando de la relacin una computadora en red
cada 50 alumnos, a la de una mquina cada
cinco estudiantes. Cada alumno dispondr de
una direccin personal de correo electrnico, y
los docentes recibirn acceso personalizado directo a Internet, con una cuenta personal de
correo electrnico.
Volver al Indice
Pg. 21
tadounidenses, que miran con
especial inters los desarrollos
locales. Las ventas de PC (personal computers) crecieron un
30% durante el ltimo ao, con
46 millones de equipos hogareos vendidos en la regin. Argentina ocupa el tercer lugar en
las ventas, atrs de Mxico y
Brasil. Se estima que 473.000
hogares argentinos cuentan con
una computadora, algo ms del
doble que hace un ao. Y el
50% de los sitios que se lanzaron en el Cono Sur durante el
ltimo ao fueron creados por
un emprendedor argentino. En
el mes de marzo, el Servicio de
registro de nombres de dominio
del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Exterior y
Culto llevaba contabilizados
150.000 sitios registrados para
presentarse en el mundo virtual
con la extensin .com.ar, que
denota su condicin de empresa comercial argentina. Otros
20.000 sitios estaban destinados al gobierno (.gov.ar), las
organizaciones no gubernamentales (.org.ar), los sitios vinculados con Internet (.net.ar) y
la educacin (.edu.ar). Aunque
cabe mencionar que el registro
de dominio no significa automticamente estar en la Red. Slo
implica asegurar la propiedad
del nombre con que el website
ser exhibido.
Aulas virtuales
La educacin es una de las
protagonistas de Internet, y aparece como una de las categoras en casi todos los buscadores de contenidos, que dan
cuenta de mltiples sitios educativos, dirigidos a docentes,
alumnos e investigadores, con
perfiles ms o menos acadmicos, orientados a la venta de
productos y servicios, o destinados a la informacin y el entretenimiento. En un recorrido
virtual de pocos segundos, el
metabuscador www.lycos.
com, que analiza simultneamente varios buscadores, encuentra 7.014.422 websites
educativos, de los cuales 17.894
estn en idioma espaol.
La educacin a distancia
propone aulas virtuales donde
Pg. 22
los alumnos se comunican por

correo electrnico con sus profesores, acceden a bibliotecas
virtuales y se relacionan con
otros centros de estudio, sentados frente a la pantalla de una
computadora. La videoconferencia aparece como una opcin para que un experto hable
desde su casa con un auditorio
distribuido en diversas latitudes.
Los estudiantes resuelven trabajos prcticos en simuladores
interactivos. Y la identificacin
digital se presenta como una
solucin para verificar quin rinde los exmenes y autenticar
los certificados de estudio.
Los cursos y carreras
virtuales ofrecen alternativas
dentro y fuera de la educacin
formal. En Estados Unidos son
mayora los estudios de posgrado y la capacitacin en el rea
de los negocios. Argentina sigue la tendencia, y ofrece un
amplio abanico de opciones. En
algunos casos los autores de la
propuesta se presentan con
nombre y apellido, y alcanza
con ver la home page (pgina
de entrada al sitio), para saber
quines estn detrs. En otros,
sus creadores adhieren al anonimato de la Red y no es fcil
saber quines bajan los contenidos que se divulgan.
Conexin digital
Adems del portal anuncia-
do -cuyos contenidos estarn

en lnea durante el segundo
semestre del ao- el Ministerio
de Educacin acaba de actualizar su website institucional
(http://www.mcye.gov.ar),
desde el cual se puede acceder
a la Red de Interconexin Universitaria (www.riu.edu.ar), que
conecta entre s las 33 Universidades Nacionales y les provee acceso nacional e internacional.
Paralelamente, La Comisin de Redes y Tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin (CRyTIC) del Ministerio de Educacin est desarrollando el proyecto RedEs
(www.esc. edu.ar), que unir
40.000 escuelas de todo el pas
a travs de una red informtica,
dndoles correo electrnico y
acceso a Internet, con tecnologa terrestre y soluciones
satelitales. En la actualidad ya
estn conectados 509 establecimientos, y se estima que la
ejecucin del proyecto demandar cuatro aos.
Las redes educativas jurisdiccionales tambin empiezan
a ser una realidad, y en algunas
comunidades ya estn funcionando, con mayor o menor grado de desarrollo. Entre los proyectos ms avanzados se encuentra el de la Direccin General de Sistemas del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires, que ya conect 15 es-
Internet II
Mientras Internet se afianza como una red global, que combina
las funciones de un medio de comunicacin y un canal de ventas
o distribucin de productos y servicios, empieza a gestarse Internet
II, con el objeto de facilitar la transmisin de datos cientficos. La
nueva red comenz a implementarse en Estados Unidos en los
ltimos cinco aos, para evitar la congestin de Internet y conectar
entre s a las universidades y los centros de investigacin, con una
velocidad de transmisin centenares de veces superior a la actual.
En Argentina, la base tecnolgica para poner en marcha
Internet II, es la supercomputadora Clementina II, cuyo nombre
refiere a la primera computadora que hubo en el pas. Esta
mquina, valuada en 3 millones de dlares, est compuesta por 40
procesadores paralelos, que le permiten realizar mltiples tareas
al mismo tiempo. En Latinoamrica slo existen mquinas de esta
envergadura en Brasil y Mxico, donde Internet II tambin empieza
a dar sus primeros pasos. Si las expectativas se cumplen, dentro
de un ao se interconectarn las redes cientficas de Argentina y
Brasil, para desarrollar proyectos de investigacin conjuntos.
cuelas secundarias y anunci

que en agosto habr 65 instituciones en red, a travs de una
intranet (red interna) con salida
a Internet, cuyo costo de conexin -300 pesos mensualeses absorbido por el Gobierno
porteo.
Otro caso significativo es el
de la provincia de Ro Negro,
donde la telemtica tambin lleg a las aulas. Los docentes y
alumnos acceden a Internet a
travs de una red instalada por
las empresas Telecomunicaciones y Sistemas (TYSSA) y
Advance, combinando la transmisin satelital con el envo de
datos a travs de recursos
informticos. El servicio est
constituido por una estacin
madre emplazada en Viedma,
que cuenta con un aula principal, donde el profesor dicta clase. Su imagen y su voz son
captadas por una cmara de
video, transportadas hacia un
sistema de compresin digital,
y, luego son enviadas al satlite, para que las reciban los alumnos de dieciocho aulas distribuidas en la provincia. En cada
una de estas clases hay una
estacin, que reconvierte el video digital a su formato original,
para usarlo en cualquier equipo
de televisin o monitor.
Recorrido virtual
Los docentes y estudiantes
argentinos tienen a su disposicin una gran cantidad de portales educativos, que ofrecen
una variada gama de productos
y servicios, al tiempo que informan y entretienen. La mayora
ofrece nexos con instituciones
educativas, buscadores de informacin pedaggica, foros de
discusin sobre temas docentes y la posibilidad de chatear
(conversar por correo electrnico) o tener gratis una direccin
para recibir mensajes digitales.
Uno de los ms antiguos es
Nueva Alejandra (www.
nalejandria.com), que hospeda la pgina Web de 409 establecimientos de todo el pas.
Otro de los decanos es
www.conteni dos.com, que
exhibe una extensa base de
datos sobre diferentes reas te-
mticas, propone foros, juegos
educativos, y abre las puertas a
cursos de educacin a distancia dictados por universidades
nacionales y extranjeras. Una
alternativa para acercarse a la
tecnologa es www.horizonte
web.com, que se presenta
como el portal de la informtica
educativa y presta un servicio
de consultora. En www.escola
res.com.ar se accede a bases
de datos catalogadas por reas
de aprendizaje, se pueden leer
definiciones pedaggicas y los
docentes reciben informacin
gremial y profesional. Desde
www.campus virtual.com se
pueden adquirir cursos en
diskettes o Cds sobre informtica, idiomas, Internet, estadstica y el mundo de las empresas, entre otros temas, o acceder a los cursos gratuitos que
promocionan.
Entre los ltimos portales
presentados, se encuentra
www.edunexo.com, que ofrece informacin para alumnos y
docentes de todos los niveles
del sistema y tiene un shopping
educativo, donde se puede comprar software, equipamiento, libros y recursos didcticos. Otro
de los noveles es www.elsabio.
com, que presenta contenidos
temticos para alumnos, docentes y directivos, y se propone
llegar a las escuelas ms all
del mundo virtual, como un proveedor de material didctico,
que tambin acompaa sus
microemprendimientos.
Portales
educativos
www.argiropolis.com.ar
www.aventura-educativa.com
www.campusvirtual.com
www.contenidos.com
www.educ.ar
www.educaonline.com
www.edunexo.com
www.elsabio.com
www.eltercertiempo.com
www.epals.com
www.esc.edu.ar
www.escolares.com.ar
www.guiaescolar.com.ar
www.horizonteweb.com
Si la idea es dar clase desde

Internet, una opcin es ingresar
en las aulas de www.epals.
com, que renen 25.040 escuelas y salas de clase, registradas en 129 pases. Y si el
propsito es recurrir a Internet
como un medio de comunicacin, se puede ir a www.elter
certiempo.com, una revista
digital con lecturas, propuestas
y publicaciones para la educacin, o visitar www.argiropolis.
com.ar, peridico universitario
que llevan adelante las Universidades Nacionales del Litoral y La Plata, la Universidad
de Quilmes, el diario Pgina/
12 y la empresa Netizen.
Los ms pequeos tienen
sitios destinados al juego, donde pueden armar su propia pgina de Internet, comprar juguetes, libros y CDs, o aprender a sumar y restar mientras
juegan. Aunque si prefieren recorrer un museo pueden pasear por Urbania (www.museo
abasto.org.ar) y recorrer sus
salas.
Universidad on line
Privadas o estatales, las
universidades argentinas tienen
presencia en Internet, con pginas institucionales que presentan sus planes de estudios y
detallan informacin til para
los estudiantes. Paulatinamente, la educacin virtual llega a
sus sites, y se ampla la oferta.
Uno de los proyectos que se
www.mcye.gov.ar
www.nalejandria.com
www.pananet.com/educacion
www.profes.net
Sitios para
universitarios
www.alipso.com
www.altillo.com
www.canaleducacion.com
www.cerebrity.com
www.resumiendo.com.ar
www.riu.edu.ar
www.universidades.org
www.universired.com
www.UBAnet.com
www.cvq.edu.ar
destaca es UBANet (www.

ubanet.com), una propuesta de
la Universidad de Buenos Aires, a la que se adhiri The
George Washington University. Los alumnos acceden al
campus a travs de una computadora conectada a Internet
y pagan un promedio de 130
pesos mensuales por cursar la
carrera, acceder al material didctico y consultar a un tutor
profesional o comunicarse con
los otros estudiantes del sistema. Actualmente, ofrecen planes de estudio en administracin, marketing, contabilidad,
anlisis econmico financiero,
asistencia ejecutiva y gestin
de las instituciones de salud.
Con iguales objetivos que
UBAnet, est en proceso de
desarrollo www.educaonline.
com, proponiendose como plataforma independiente para
educacin a distancia universitaria y capacitacin empresaria.
Entre las universidades del
interior, se pueden mencionar
los cursos de actualizacin que
ofrece la Universidad Nacional de Tucumn (www.unt.
edu.ar) o las alternativas que
brinda la Universidad Nacional de la Patagonia (www.unp.
edu.ar), donde es posible cursar a distancia la licenciatura en
ciencias polticas, una licenciatura en enfermera o un
posgrado en ciruga y traumatologa bucomaxilofacial.
Otras universidades tam-
Sitios para
chicos
www.acertijos.net
www.artebaires.com.ar/
chicos
www.bhuhb.org
www.chicomania.com.ar
www.chicos.net
www.granavenida.com/
internenes
www.naveguitos.com.ar
www.todo.com.mx
www.todokids.com
bin se volcaron a la Red y

actualizan sus sitios, para desarrollar desde ellos un campus
virtual. La Universidad de
Quilmes (www.cvq.edu.ar)
propone estudiar on line cinco
licenciaturas y dos posgrados.
La cuota promedio es de 125
pesos mensuales, que incluyen
el acceso a Internet, los materiales de estudio y trmites administrativos, los derechos de
examen y el certificado de aprobacin. Por su lado, la Universidad del Salvador ofrece talleres de puntuacin, ortografa
y escritura, cuya duracin oscila entre dos y seis meses, y el
costo total es de 50 pesos.
Alumnos.com
Los portales para estudiantes se suman a los sitios oficiales de cada universidad, agregando las relaciones sociales y
el humor a los datos acadmicos. Los visitantes de www.
resumiendo.com.ar encuentran apuntes, resmenes o trabajos prcticos, y, en www.
altillo.com pueden buscar un
profesor particular, leer
monografas u obtener informacin sobre oportunidades y descuentos para estudiantes. Si
todava no eligieron la carrera o
buscan una beca, pueden ingresar en www.cerebrity.com.
Y si llegan a Buenos Aires desde el interior, pueden elegir la
residencia universitaria en la
que vivirn desde www.universidades.org. Por su lado,
www.universired.com brinda
informacin sobre 32 reas temticas para seguir carreras
universitarias, aporta datos sobre bibliotecas y les propone a
los alumnos alternativas para
sus vacaciones. Mientras que,
www.canaleducacion.com
exhibe los apuntes de todas las
ctedras de la Facultad de
Ciencias Econmicas de la
UBA, se propone establecer
nexos entre los centros de estudiantes de todo el pas, y a
travs de acuerdos con las editoriales promete vender libros
por captulo, de acuerdo con la
exigencia de lectura de cada
profesor.
Volver al Indice
Pg. 23
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La internacionalizacin de la enseanza
Durante la ltima dcada se ha venido extendiendo la educacin trasnacional, particularmente en el nivel
superior, una tendencia que genera desafos formales para las autoridades de los pases, que recurren a
una normativa legal variada y en no pocos casos controvertida
La apertura de muchas fronteras nacionales, cerradas hasta fines de los

aos ochenta por mutuas desconfianzas ideolgico-polticas, y la irrupcin de
Internet en la vida cotidiana de las instituciones de enseanza son los elementos que parecen impulsar el desarrollo
de una nueva variante educativa: la educacin trasnacional. As, la internacionalizacin de la enseanza, especialmente la que se brinda en los niveles
superiores, aparece como una de las
caractersticas particulares de la dcada
del noventa.
Tales son, al menos, algunas de las
observaciones presentadas en un trabajo encargado por la Comisin Nacional
de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) a la investigadora
Ana M. Garca de Fanelli y publicado
recientemente bajo el ttulo La educacin trasnacional: La experiencia extranjera y lecciones para el diseo de una
poltica de regulacin en la Argentina
(Buenos Aires: CONEAU, 1999). En este
estudio se sealan las distintas modalidades que est adquiriendo la educacin superior trasnacional y los principales problemas que deben enfrentar las
autoridades educativas en los diversos
pases del mundo.
Una tipologa
Si la educacin trasnacional se define como aquella actividad de enseanza por la cual estudiantes que estn en
un pas reciben el servicio educativo
brindado por una institucin perteneciente a otro, se descubre que existen
distintas formas de producir esa
interaccin entre alumnos e institutos de
enseanza; algunas cuentan ya con alPg. 24
guna tradicin (la educacin a distancia,

por ejemplo) y otras, en cambio, son ms
novedosas (los acuerdos de franquicia,
por ejemplo). Segn la autora del referido estudio, las principales modalidades
de la educacin superior trasnacional
son las seis que se enumeran en los
prrafos que siguen:
Educacin a distancia. El estudiante
se inscribe directamente en la institucin que brinda el programa de educacin a distancia. Su estudio puede ser
de tiempo parcial o de tiempo completo. A veces, el estudiante tiene que
viajar al pas de la institucin proveedora para asistir a actividades presenciales acordadas. En la actualidad es
Internet el mecanismo privilegiado para
desarrollar este tipo de programas educativos.
Educacin a distancia apoyada localmente. Es una variante de la modalidad anterior. Las clases, los materiales de estudio y el currculum pertenecen a la institucin extranjera, pero
existe un centro local al que pueden
concurrir los estudiantes para desarrollar distintas actividades: los programas son de tiempo completo o de tiempo parcial y el estudiante puede elegir
entre concluir su carrera en el centro de
apoyo y hacerlo en la institucin proveedora. Los centros locales pueden
pertenecer a la institucin extranjera o
provenir de acuerdos celebrados entre
sta y un centro de enseanza del pas
receptor.
Programas gemelos. Tambin aqu
existe una institucin proveedora y un
centro de apoyo. La institucin extranjera es la responsable del currculum,
de los sistema de enseanza y evalua-
cin, de los materiales de estudio y de

la seleccin de los profesores. El centro local, a su vez, brinda la infraestructura para la enseanza y propone al
cuerpo de profesores.
Programas de articulacin. Los estudiantes se inscriben en un centro de
enseanza local cuyos programas de
estudios, en virtud de un acuerdo
interinstitucional, son reconocidos como
crditos para terminar una carrera en la
institucin extranjera. Los estudiantes
deben completar un ciclo en el centro
local antes de articular sus estudios y
trasladarse a la institucin extranjera.
Sedes locales de instituciones extranjeras. A diferencia de las modalidades anteriores, aqu se trata de que
la institucin proveedora abre una sede
en el pas husped para ofrecer en ella
programas de estudio completos. La
sede as concebida puede provenir de
una asociacin con un centro nacional
o pertenecer en exclusividad al centro
extranjero.
Acuerdos de franquicia. En este caso
la institucin proveedora otorga un permiso a un centro local para ofrecer un
programa de estudios perteneciente a
ella, todo esto dentro de pautas previamente establecidas. La institucin extranjera puede llegar a estar muy poco
comprometida en la suerte de los estudios brindados por el centro local
franquiciado.
Problemas a resolver
El rpido crecimiento y la diversidad
de modalidades de la educacin superior trasnacional plantean distintos problemas a las autoridades de los pases
donde se desarrolla esta variedad de
NAL D
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ACADEMIA NACIONAL
DE EDUCACION
IN
ON
Volver al Indice
NA
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enseanza. En primer lugar se encuentran los aspectos relacionados con el

reconocimiento oficial de las instituciones educativas, los programas de estudio y los ttulos obtenidos; por otro lado,
tambin aparecen cuestiones relacionadas con el procedimiento para reconocer como vlidos los ttulos extranjeros;
finalmente, est el costado de la proteccin del usuario del servicio educativo
frente a posibles fraudes.
Para dar respuestas al primer tipo de
problemas, en muchos pases existe una
reserva legal sobre el trmino universidad o sus equivalentes. Esto significa
que para utilizar esa denominacin protegida el centro de enseanza requiere
de una autorizacin previa o que puede
utilizarla sin un reconocimiento oficial.
Los gobiernos, sin embargo, muchas
veces carecen de los instrumentos adecuados para hacer cumplir ese requisito
formal. En lo que respecta a los programas de estudio y a los ttulos derivados
de ellos, la situacin es mucho ms
compleja porque en muchos casos se
vinculan dos cuestiones diferentes: la
validez nacional de los estudios cursados y la habilitacin profesional de los
ttulos. Para atender estos temas, los
gobiernos de los distintos pases recurren a procedimientos distintos (acreditacin de programas y registro de ttulos,
bsicamente), segn las respectivas tradiciones universitarias.
En cuanto a la validacin de los ttulos extranjeros, todos los pases cuentan con procedimientos para otorgar la
revlida de los diplomas obtenidos en
otros pases. El problema queda planteado cuando el ttulo no lo otorga una
universidad de un pas extranjero sino
una sede local de una institucin proveedora. Este es un punto clave y de difcil
resolucin como no sea discriminando
entre ttulos oficiales y no oficiales.
Por ltimo, el control de calidad y la
proteccin del usuario de los servicios
educativos se prestan a un tratamiento
mltiple, tanto desde los pases huspedes como desde los pases proveedores, y aun desde las agencias de acreditacin o certificacin internacionales.
Todos estos procedimientos de control,
cabe aclararlo, parecen encontrarse en
estado de elaboracin y sujetos a ajustes que les den sustento en el largo plazo.
BL
ICA
ARG
EN
PUBLICACIONES
LIBROS EN
COLABORACION
"Ideas y Propuestas para la

Educacin Argentina". (1)
"Pensar y Repensar la Educacin. Incorporaciones, presentaciones y patronos (1984-1990)".(2)
"Reflexiones para la Accin
Educativa. Incorporaciones,
presentaciones y patronos (19931994)". (1)
"La Formacin Docente en
Debate". (3)
COLECCION "ESTUDIOS" (4)

AGULLA, J.C. "Una nueva educacin para una sociedad posible".
GIBAJA, R.E."El trabajo intelectual
en la escuela".
SOBREVILA, M.A."La educacin
tcnica argentina".
EICHELBAUM DE BABINI, A.M."La
medicin de la educacin de las
unidades sociales".
STORNI S.J., F."Educacin,
democracia y trascendencia".
TAQUINI (h), A.C."Colegios
universitarios: Una estrategia
para la educacin superior".
BRAVO, H.F."Derecho de huelga
vs. derecho de aprender".
VAN GELDEREN, A.M."La Ley
Federal de Educacin de la
Repblica Argentina".
MANACORDA DE ROSETTI, M."La
teora de los polisistemas en el
rea educativa".
SALONIA, A.F. "Descentralizacin
educativa, participacin y democracia: Escuela autnoma y
ciudadana responsable".
CANTINI, J.L."La autonoma y
autarqua de las universidades

nacionales".
AGULLA, J.C."La capacitacin
ocupacional en las polticas de
empleo".
WEINBERG, G.Ilustracin y educacin superior en Hispanoamrica:
Siglo XVIII".
LEIBOVICH DE GUEVENTTER, E.
"Historia para el futuro: Jvenes
en los ltimos 25 aos".
MARTINEZ PAZ, F. "Poltica educacional: Fundamentos y dimensiones".
WEINBERG, G.Sarmiento, Bello,
Maritegui y otros ensayos".
ALBERTO C. TAQUINI (HIJO). La transformacin de la educacin superior
argentina: De las nuevas universidades a los colegios universitarios.
COEDICION
FILMUS, D. "Estado, sociedad y
educacin en la Argentina de fin de
siglo: Proceso y desafos".
GIZZO, JOS ANTONIO H. "Desarrollo sin educacin?".
CD-ROM
(5)
"Legislacin Educativa Nacional

Argentina (LENA)" Leyes, Decretos
y Resoluciones dictadas hasta
1992.
PUBLICACION PERIODICA
(6)
"Boletn de la Academia Nacional

de Educacin". Aparece cada dos
meses.
Precios: (1),$20 / (2),$25 / (3),
$19 /(4),$10 / (5),$110 / (6),
suscripcin por cinco ejemplares,
$15.
Pacheco de Melo 2084 - 1126 Buenos Aires - R. Argentina

T e l / F a x : 48 0 6 - 2 8 1 8 / 8 8 1 7 - C o r r e o - e: info@ acaedu. edu. a r
Pg. 25

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Dr. Jos Benjamn Zubiaur

Por la Dra. Ruth Sautu
Semblanza desarrollada en el acto de incorporacin
a la Academia el 3 de abril de 2000
aci en Paran, Entre Ros, el 31 de marzo de 1856. Falleci

en Buenos Aires el 6 de septiembre de 1921. Numerosos
homenajes se celebraron al festejarse el centenario de su
nacimiento.
Vctor Mercante dijo de l:
Detestaba el dogma de cualquier especie. Amaba el ideal
evolutivo, en donde vea el significado ltimo y perenne del bregar
cotidiano.
La perfectibilidad era como la directriz ideolgica y prctica de
su sistema... Quera en cierto modo el individuo libre, independiente,
original, amplio, abierto.
Entre 1900 y 1910, dict las ctedras de psicologa, historia y

geografa en la Escuela Normal de Profesores Mariano Acosta, y
en el Liceo Nacional de Seoritas.
Entre agosto de 1899 y diciembre de 1911, se desempe como
vocal del Consejo Nacional de Educacin. Fue tambin inspector de
enseanza secundaria (hasta noviembre de 1915) y luego Director
de Instruccin Pblica del Ministerio.
Fue el primer vicepresidente de la Liga Nacional de Educacin
en 1913.
Fue vocal de la Sociedad Educacin Industrial, fundada en 1900
por Norberto Piero.
Sus estudios
Su obra
Hizo sus primeros estudios en una escuela particular del barrio

de La Loma, y en la Escuela de la Patria, que por entonces diriga don
Lucas Fernndez.
Curs sus estudios de bachiller en el histrico Colegio de
Concepcin del Uruguay, donde fue celador y bibliotecario.
Se recibi de bachiller en 1878.
En 1894 recibe el ttulo de Doctor en Leyes con su tesis La
proteccin al nio. Parte de estos estudios los realiza en las aulas
anexas del Colegio de Concepcin del Uruguay, y parte en la
Facultad de Derecho de Buenos Aires. Puede decirse que no intent
siquiera dedicarse a esta profesin, consagrndose tempranamente a la docencia, a la propaganda educadora y a la renovacin
pedaggica.
Asisti a numerosos congresos pedaggicos de Europa y estudi los sistemas educativos de Francia, Suiza, Blgica, Alemania,
Estados Unidos y Canad.
En 1877 concibe un plan de internado popular vinculado al

Colegio de Concepcin del Uruguay, asociacin que tomar el
nombre de La Fraternidad y que se hizo clebre por los eminentes
servicios que prestaba.
Junto a otros educadores impuls la creacin de escuelas
rurales en Misiones y La Pampa; la reglamentacin de las escuelas
nocturnas (con el propsito explcito de incorporar a la poblacin
inmigrante); la reglamentacin de los talleres de trabajo manual en
las escuelas (1905) y la creacin de los inspectores de trabajo
manual (1906); la expedicin de matrculas gratuitas a nios de
familias pobres con la sola autorizacin de los Consejos Escolares;
la facilitacin de la concurrencia de los maestros de todo el territorio
nacional a los festejos del Centenario de la Repblica; el proyecto de
edificios escolares que incluyan baos, departamentos para trabajos manuales o cocinas y un saln de actos pblicos.
De esa poca se destaca su participacin en el impulso del
proyecto de Ley de Instruccin General y Universitaria (1900)
firmado por Roca y elevado al Congreso por el ministro Osvaldo
Magnasco. Se trata de uno de los mayores impulsos desde el Poder
Ejecutivo Nacional al proyecto de la enseanza prctica. Sus
antecedentes eran los proyectos de Juan Balestra, Antonio Bermejo
y Juan Belustegui. Esta ley se propona otorgarle una tendencia
prctica e industrial a la enseanza en todos sus grados y crear
escuelas prcticas de acuerdo con las producciones de cada regin.
El proyecto supona la supresin de diez colegios nacionales para
destinar los fondos a la creacin de institutos prcticos de artes y
oficios, agricultura, industria, minas, comercio, etc.1 Escuelas industriales, rurales.
El proyecto fue desaprobado por la Cmara de Diputados en
septiembre de aquel ao. Algunos de los que votaron en contra
Alejandro Carb, Emilio Gouchn- objetaron que se tratara de una
iniciativa del Poder Ejecutivo, y no que las escuelas surjan a partir
de pedidos y necesidades concretas de una regin o poblacin.
Cargos y posiciones ocupadas

En 1879, tan slo un ao despus de haberse recibido de
bachiller, funda una escuela primaria a la que llama Benjamn
Franklin en la cual aplica sus nuevas ideas pedaggicas.
Fue profesor de filosofa y Rector del Colegio Nacional de
Concepcin del Uruguay entre 1892 y 1899. Durante su rectorado
permiti la inscripcin de nias e introdujo materias de actividades
prcticas (sljd, taraceo, cartonado y encuadernacin, y fotografa);
que constituyeron las primeras experiencias de su tipo y fueron muy
comentadas.
Fund la Asociacin Nacional del Profesorado, editora de la
revista La Educacin, en la cual l, C. Vergara y M. Srsfield
Escobar se desempeaban como presidentes y que marc una
poca en la literatura didctica.
Fue Director General de Escuelas de la provincia de Corrientes.
Pg. 26

Sin embargo, cont con el apoyo del Primer Congreso Industrial
Argentino, donde se destac el papel jugado por el Dr. J. B. Zubiaur
como delegado del Consejo Nacional de Educacin. El Dr. Zubiaur
defiende un trabajo del Prof. Jorge Selva sobre la enseanza
industrial, logrando que el Congreso patrocine las siguientes conclusiones que el Dr. Zubiaur resume del trabajo del Prof. J. Selva:
1 Declarar la necesidad de dar una tendencia prctica e
industrial a la enseanza en todos sus grados.
2 Dar un voto de aprobacin al gobierno por el proyecto
presentado el ao ppdo. al Congreso, en que sostiene esa necesidad.
3 Urgir sobre la necesidad de crear escuelas industriales de
acuerdo con las producciones de cada regin, y de interesar al
pueblo en su fundacin y sostenimiento.2
El Dr. Zubiaur present otras tres proposiciones, dos de las
cuales fueron aprobadas:
I Deben establecerse obligatoriamente las excursiones y
viajes escolares para los alumnos de todos los grados de la enseanza, con el primordial objeto de conocer el pas, sus fbricas y
producciones y principales establecimientos industriales.
II Debe dictarse una ley de proteccin a la infancia que, entre
otras disposiciones, prohba ingresar a las fbricas o talleres, en
calidad de empleados u obreros, a los menores de 14 aos (12 vot
el Congreso) que no hayan adquirido el mnimum de instruccin
obligatoria; - y que permita recibir los beneficios de sta a los de ms
edad.3
Ya en 1896 haba sido miembro de la comisin que promovi la
sancin de la enseanza manual en todos los niveles de la enseanza, incluyendo el kindergarten y los cursos libres voluntarios fuera de
las horas de clase.
Se debe a su iniciativa la creacin de la Sociedad Protectora del
Nio, Pjaros y Plantas de Belgrano4 en 1904, concebida como
continuacin de los jardines y locales de ejercicios fsicos, los
canteros escolares en los parques, y que inclua adems un taller de
artes y oficios.
Fue vicepresidente junto a Raquel Camaa y Carlos Vergara de
la Liga Nacional de Educacin, entidad que organiz los Congresos de Sociedades Populares de Educacin; y que haba surgido a
partir del Primer Congreso Nacional del Nio en 1913.
Entre sus propsitos centrales se encontraban.
a) Promover por todos los medios a su alcance un franco
movimiento de opinin a favor de la escuela pblica, en todo el pas;
b) reunir fondos para la fundacin y sostenimiento de escuelas
populares primarias;
c) acordar premios y menciones honorficas a los maestros,
corporaciones y dems personas que se distingan por sus esfuerzos
en la campaa contra el analfabetismo y la proteccin del nio;
d) solicitar de los poderes pblicos y propiciar ante ellos toda
iniciativa tendiente a aumentar el nmero de escuelas, para nios y
adultos, a proteger al nio y a mejorar la situacin de los maestros;
e) tomar directamente o fomentar toda iniciativa relacionada
con la educacin fsica, moral, intelectual, esttica y social del nio,
de acuerdo con los recursos de que disponga.5
En 1914 se forma la Sociedad Zubiaur en la escuela n 26 de
Misiones.
Fund la primera escuela nacional en el Delta, en la isla
Carapachay, que bautiz con el nombre de Sarmiento.
Publicaciones
1884 - La proteccin al nio, tesis para optar al ttulo de doctor
en Jurisprudencia, J. Perrotti, Buenos Aires.

Estudio de las principales disposiciones del Cdigo Penal Argentino sobre los menores de edad, y los medios de proteccin y de
correccin para los mismos.
1884 - La prevencin del crimen por medio de la educacin y
correccin de la infancia, J. Perrotti, Buenos Aires.
1888 - Tradujo al castellano Cmo educa Gertrudis a sus hijos,
de Pestalozzi, J. Perrotti, Buenos Aires.
1889 - Quelques mots sur linstruction publique et prive dans
la Rpublique Argentine, Pars.
1889 - La seccin escolar francesa de instruccin primaria en la
Exposicin Universal de 1889, Pars.
1891 - La escuela primaria en Francia, J. Perrotti, Buenos Aires.
Ah dice: ..ningn edificio escolar debe ser construido en terreno
que no tenga espacio suficiente para patios y patios extensos, en los
cuales, fuera de los lugares reservados al juego, que debe hacerse
siempre con toda libertad, los haya tambin para plantar rboles de
gran tamao, que sirvan para dar sombra, y para que cada escuela
posea un pequeo jardn-modelo destinado a la enseanza prctica
de la agricultura, o de parte de ella. Ningn edificio escolar puede
carecer de un patio cubierto, que puede servir de gimnasio. Nada
dir sobre la capacidad de cada aula, ni de la necesidad de destinar
un saln especial para la enseanza de dibujo y otro para la de
trabajo manual, porque esto es de todos sabido.
Sobre los procedimientos y mtodos de enseanza, las conclusiones estn esparcidas en todos los captulos de este estudio, y
pueden concretarse, en una frase muy sencilla: los mtodos y
procedimientos deben tender a que la enseanza sea prctica y sea
racional, es decir, que interese primero a los sentidos que a la
inteligencia, se base en las cosas o en sus representaciones, en vez
de basarse en el libro o en la palabra del profesor, y parta de lo que
est ms prximo a los alumnos, para elevarse gradualmente a lo
que no pueden ver, pero cuya induccin les es fcil tan luego como
tienen una nocin exacta de lo que los rodea.
1892 - Bernardino Rivadavia, conferencia, Concepcin del
Uruguay.
1892 - Alberto Larroque, boceto biogrfico, Concepcin del
Uruguay.
1894 - El Colegio Histrico, en colaboracin con M. Alvear y B.
T. Martnez; J. Perrotti, Buenos Aires.
1894 - Marcos Sastre, J. Perrotti, Buenos Aires.
1894 - Distribucin de diplomas, Concepcin del Uruguay.
1896 - El trabajo manual en el Colegio Nacional del Uruguay,
conferencia, J. Perrotti, Buenos Aires.
1896 - Gobernar es educar, conferencia, Concepcin del
Uruguay.
1897 - Saldando una deuda, Concepcin del Uruguay.
1898 - Excursiones escolares, conferencia, Paran.
1898 - Colegio Nacional del Uruguay, Concepcin del Uruguay.
1899 - Sntesis de siete aos de rectorado, J. Perrotti, Buenos
Aires.
1899 - Tradujo al castellano junto con el Dr. J. H. Gybbon
Spilsbury La educacin industrial en Estados Unidos, de Carrol D.
Wright; J. Perrotti, Buenos Aires.
A su influencia se debi la creacin de escuelas industriales,
agrcolas y profesionales en el pas.
1899 - Educacin patritica, discurso, J. Perrotti, Buenos Aires.
1900 - La enseanza prctica e industrial en la Repblica
Argentina, F. Lajouane, Buenos Aires.
Libro que surge como introduccin para la traduccin del segundo tomo de La educacin industrial en Estados Unidos, de Carrol D.
Pg. 27

Wright. Se trata de una recopilacin del estado de la enseanza
prctica en la Argentina, antecedentes y propuestas. Aqu se encuentran sus proyectos para expandir la educacin industrial a todos
los niveles de enseanza.
A raz de la publicacin del primer tomo de La Educacin
Industrial, que da origen a este esbozo, lo que bastara para justificar
la frase entusiasta con que la salud el distinguido escritor Dr.
Zeballos, el Ministro de Justicia e Instruccin Pblica, Dr. Osvaldo
Magnasco, remiti al Congreso Nacional un bien fundado proyecto
de ley pidiendo la creacin de cincuenta becas para jvenes argentinos, de 18 a 25 aos de edad, que deseasen seguir estudios
industriales, ganaderos o agrcolas en las escuelas especiales de
los Estados Unidos de Norte Amrica y el Canad, cuyo proyecto,
favorablemente despachado por la respectiva comisin de la H.
Cmara de Diputados, a cuyo estudio pas, hizo triunfar la institucin de 25 de ellas en la ley de presupuesto, las que han sido ya
adjudicadas y deben ser duplicadas, cuando menos. (pg. 2)
Este espritu no es otro que el de dar una tendencia eminentemente prctica a la enseanza, de manera a encaminar a la juventud
hacia carreras menos parasitarias y ms reproductivas, como el
comercio, la ganadera., la agricultura, la industria. (pg. 15).
Se ha cumplido una vez ms la afirmacin del filsofo francs:
el gobierno ha estado cincuenta aos atrs de la verdad, pregonada
por Alberdi sobre la enseanza agrcola e industrial, y reclamada por
el progreso material y moral del pas; pero la reconoce, al fin,
impuesta por el clamor que se eleva, con rumores de avalancha,
desde el fondo de los hogares productores, de los campos fecundos,
de las fbricas que nacen.
Derruido el vetusto y artificial armazn de la incipiente y aristocrtica enseanza teolgica, impuesta por la poca, con las medidas tomadas por el genio de Rivadavia, discpulo de los reformadores
y de los revolucionarios del siglo pasado; quebrantado l de la
metafsica que le sucediera, dndose la mano, al principio, con el
eclipse de cultura que engendr la tirana y con el enciclopedismo,
ms tarde, debido al predominio de las fuerzas econmicas que
reemplazan a las polticas, y a la accin positiva de las escuelas
normales, cientficas, liberales y patriticas, -flota en el ambiente la
hora prxima de la escuela integral, que har hombres y ciudadanos
con sedimento de obreros, es decir, de productores. La oracin
venal y el artificio oratorio cedern su puesto a la accin fecunda que
desarrolla el msculo, fortalece el cerebro, asegura la moralidad y es
foco de la austeridad privada y pblica en que se funda el honor de
los individuos y la grandeza de las naciones. (pg. 368)
La mujer queda an casi completamente excluida de este
progreso, como ha quedado siempre de los beneficios que el
hombre ha disfrutado primero en la obra de la civilizacin; pero a
algunas iniciativas privadas, le ha seguido recientemente, la mocin
hecha por el diputado nacional Avellaneda, para la creacin en esta
capital de una escuela de labores y economas domsticas, que la
Cmara ha aceptado; y son varias las escuelas normales de las
provincias, y aun las superiores de esta Capital, que proyectan
agregar a los trabajos de aguja y bordados que hoy se dan en ellas,
algunas nociones prcticas de arte culinario, lavado, planchado,
cuidado de casas y enfermos, etc., elementos todos que tienden a
construir la buena ama del hogar y a ste en un edn, como se ha
dicho. (pg. 372)
La familia, la sociedad y la escuela que debieron producir
colonos para el pas semibaldo y pobre, pero frtil, han producido
de concierto, sabios de menor cuanta, ociosos enciclopdicos y
gritones, y emplemanos de levita, enflaquecida la escasa energa
Pg. 28
nativa al transformarlo en ilustracin de adornos, en poudre aux

yeux. (pg. 380)
...la solucin.. se impone con los mismos caracteres de necesidad, sino para evitar guerras civiles, que no es de presumir reaparezcan, para evitar guerras extranjeras, con que nos amenazan los
imperialsimos voraces que quieren dominar todos los pueblos de la
tierra; y ms que todo para constituir la nacionalidad soada y an
no completamente realizada, formando el ciudadano apto para
comprenderla y para servirlas.
No podr conseguirse tal resultado con un sistema de educacin que mira hacia al pasado y tiende a formar seres mutilados o
castas dirigentes, sin ninguna preparacin para abordar y resolver
virilmente el problema de la vida y de la sociedad. La escuela
primaria, ha sido truncada por el colegio nacional que le arrebata sus
mejores elementos, casi todos los elementos que ella prepara,
desde el 4 grado de la instruccin elemental; aqul, terico y
enciclopdico, slo sirve, en realidad, de preparatorio para la Universidad, que an no ha salido del limbo de la Edad Media.
Sin la accin positiva, racional y liberal de las escuelas normales
la creacin ms fecunda de Sarmiento que han aplicado, en
contraposicin a los mtodos y procedimientos impuestos por la
escolstica o el clasicismo imperante en los pases latinos, los
mtodos y procedimientos prcticos y, a veces, mecnicos, implantados por las profesoras norteamericanas, o los ms cientficos
emanados de un mejor estudio de la Pedagoga, no se registraran
en nuestros anales escolares los progresos que cualquier observador comprueba en nuestras escuelas pblicas, especialmente en las
provincias. (pp. 382-82)
La educacin prctica e industrial no ser la vara mgica que
cambie este estado de cosas; pero ser, sin duda, uno de los
elementos ms poderosos que contribuya a modificarlo.
Limitara desde luego el nmero de los que, sin inteligencia y sin
vocacin, halagados por el xito fcil de una preparacin elemental
deficiente y superficial y, sobre todo, por el ttulo de Doctor, que
forma la ms alta aspiracin, ingresan a los Colegios Nacionales,
reducidos a simples institutos preparatorios de la Universidad o de
la empleomana.
Hemos vivido mecidos por un falaz engao al considerar a los
Colegios Nacionales como los ms apropiados para formar el
ciudadano ilustrado. Apenas si han servido para formar algo ms
que malos oficinistas y peores politiqueros. Limitando su nmero y
creando, en reemplazo de los suprimidos, como lo ha proyectado
acertadamente el ministro Dr. Magnasco, el colegio prctico industrial agrcola, de artes y oficios y, por fin, tcnico, que se basa en
la ciencia y no excluye los estudios literarios- no slo daramos las
aptitudes de que carece, casi en absoluto, la juventud argentina,
sino que contribuiramos a hacer menos costosa la educacin y
menos desastrosos sus resultados. Dar aptitud prctica a la juventud es algo ms que asegurar su porvenir y el porvenir material de
la patria: es asegurar su independencia, sin cuya salvaguardia hasta
la dignidad se pierde y con ella el honor de las naciones.
(...) La escuela primaria... es una institucin modernsima; pero
nadie niega ya que ella es la base, no slo de todo el organismo
escolar, sino de la democracia, porque slo ella da aptitudes para
realizarla. Para llenar su misin es necesario que suministre, en un
nmero limitado de aos, todo aquello que no puede ignorarse, o, si
se quiere, que desarrolle armnicamente las facultades fsicas,
mentales y morales, y las aptitudes que habiliten al individuo para el
cumplimiento de su misin ego-social. La ley ha supuesto que son
necesarios 6 o 7 aos bien aprovechados para satisfacer ese

desidertum. Pero exigiendo slo 4 aos de estudios para el ingreso
a los institutos secundarios, que no deban ser ms sino la continuacin de los primarios, ah termina, en general, la preparacin de
todos los que frecuentan, cuando no termina antes, con la sola
excepcin de los que han de ingresar a las escuelas normales,
algunas de las que son, por tal circunstancia, los mejores institutos
de enseanza que posee el pas. Se suponen los resultados
desfavorables que ha de producir tal limitacin. (pp. 386-88)
Preocupados de estas cuestiones, al abandonar la direccin del
Colegio Nacional del Uruguay, sintetizamos en las tres bases
siguientes lo que, sin violencia, podra hacerse en los colegios
nacionales:
Primera.- La enseanza secundaria se dar en seis aos de
estudio, que se dictarn completos en los colegios que sean concurridos por ms de 150 alumnos, y slo en los tres primeros aos en
los dems. Ser gratuita en los tres primeros cursos y retribuida en
los dems.
Segunda.- Para ingresar a los colegios nacionales se requiere
la presentacin de certificado de estudios de la instruccin primaria
obligatoria...
Tercera.- Las veinticinco horas semanales destinadas a las
diversas asignaturas en cada ao de estudio se repartirn a razn
de cinco por da y de modo tal que, en lo posible, las clases tericas
tengan lugar durante la maana, y las prcticas o ejercicios (trabajo
manual en los talleres, dibujo, juegos atlticos, musical vocal, etc.)
por la tarde. Las vacaciones de Julio se destinarn a excursiones
escolares que sern obligatorias para los profesores y alumnos que
designe la direccin. (pg. 389-90)
Los alumnos que saliesen del 1, 2 y, sobre todo, del 3 ao,
estaran en aptitud de convertirse fcilmente en obreros o trabajadores instruidos, preparados para afrontar virilmente el problema de la
vida, siendo tiles para s mismos y para los dems. Los dems son
tambin la patria y la humanidad. Se impone el ingls en los tres
primeros aos respondiendo a esa tendencia prctica y utilitaria que
no excluye la cientfica. No ser idioma culto: es idioma casi
universal y por intermedio de l habla hoy el comercio, la industria,
la ciencia, el arte, la libertad, el orden. (pg. 393)
Terico-prctico, nacional-americano, cientfico.-litrerario, democrtico-liberal, deben ser, hemos dicho, los caracteres de la
nueva educacin. (pg. 394)
1901 - Sinopsis de la educacin en la Repblica Argentina, F.
Lajouane, Buenos Aires.
Se destaca su crtica a la orientacin intelectualista de la enseanza del nivel medio, propugnando la enseanza tcnica.
1904 - La enseanza en Norte Amrica, J. Perrotti, Buenos Aires.
1904 - Las escuelas en Misiones, publicacin oficial, Buenos
Aires.
1904 - Las escuelas del Sur, publicacin oficial, Buenos Aires.
1906 - Conmemoracin de la Revolucin de Mayo, J. Perrotti,
Buenos Aires.
1907 - Surcos y semillas escolares: Realidades y anhelos, J.
Perrotti, Buenos Aires.
Recopilacin de sus proyectos propios y a los que prest
apoyo desde el CNE, informes y propuestas. Contiene adems los
diagnsticos de la situacin de la educacin en la provincia de La
Pampa y la provincia de Santiago del Estero.
Creacin y Tipos de Escuelas Normales Rurales(pp. 409-411)
(por iniciativa de una solicitud de los vecinos de Santa Rosa de Toay
de la provincia de La Pampa).
En esta obra apunta: Con las escuelas normales existentes

actualmente en el pas (30), hay lo suficiente para llenar las presentes y futuras escuelas primarias con los maestros y maestras
debidamente preparados, aun siendo el doble de las actuales, como
es de razn, pues apenas si asiste a ellas la mitad de la poblacin
escolar. (...) Las que los territorios nacionales requieren son institutos docentes regionales que preparen el maestro nacional destinado
a formar, con el ejemplo, a la par del hombre, del ciudadano y del
profesional, los futuros agricultores, ganaderos y mineros y dems
obreros que el pas necesita e impone el concepto moderno de la
enseanza. ...para impedir, en lo posible, que tales institutos se
conviertan en centros burocrticos o de banderas polticas, conviene que ellos no funcionen en las capitales de los territorios destinados a serlo de futuras y muy prximas provincias, ni siquiera en
centros importantes, as como que su plan de estudios permita la
mejor adquisicin de aptitudes manuales y tcnicas relacionadas
con las dos grandes industrias, la ganadera y la agricultura, y con
las dems que impongan la regin y exija el progreso. En consecuencia, la escuela normal de los territorios debe estar situada en
pleno campo o a inmediaciones de poblaciones laboriosas y tranquilas. ..Una legua es la extensin que se ha indicado como necesaria
para aquel objeto... como exige una manzana la de los centros
poblados, ya que talleres, huertas y jardines deben alternar con las
aulas, en adelante.
Permitira, adems, y esto es fundamental, dotarlas del personal docente reducido y bien retribuido que hiciera de la enseanza
su profesin exclusiva.
Cuatro son las escuelas de ese tipo, cuya creacin ha pedido
esta Comisin, una de cada sexo para los territorios del norte y las
otras para las del sud..
Proponiendo Bases para las Escuelas de Adultos Proyecto
firmado por el Dr. Zubiaur que se convirti en ley reglamentaria (pg.
412-414).
El proyecto propuesto, sin modificar substancialmente lo existente, ampla la esfera y mejora la situacin de la escuela nocturna,
por estos medios: concentracin de pequeas escuelas; formacin
del personal enseante; independencia y autoridad de la inspeccin; distribucin gratuita de textos y tiles; creacin de conferencias
semanales; id. de un curso de menores y de otro para inmigrantes
que no hablen el castellano, enseanza de la msica y de gimnasia,
as como ciertas asignaturas de carcter profesional, tales como
dibujo, la costura, la cocina, la escritura a mquina, la tenedura de
libros, etc., con las cuales, sin constituir una escuela nocturna
superior, que invadira el terreno de la instruccin secundaria o
profesional, a la par de satisfacer necesidades innegables, se
evidencia la conveniencia de propagar aquellas de carcter popular...
Fuera de estas consideraciones y hechos, pienso que no
conviene distraer fuerzas y elementos en tareas de carcter superior, cuando nos oprime la de concluir con el analfabetismo nacional
o importado e incorporar el elemento extranjero a nuestra nacionalidad, ensendole, objetiva y simpticamente, nuestra historia e
instituciones, y despertando en l el anhelo que a todos debe
vincularnos...
Se proyecta, adems, por primera vez, la creacin de cursos
dominicales, con los mismos propsitos generales de los nocturnos,
los que se darn en forma de conferencias ilustradas y prcticas.
Inspector de Trabajo Manual (pg. 415):
El Dr. Zubiaur haba propuesto en 1906 la creacin de tres
inspectores especiales: de ciencias fsico-naturales, de caligrafa y
Pg. 29

de trabajo manual. En 1905 haba ya conseguido el funcionamiento
de los talleres manuales.
Esa til enseanza, til como procedimiento mental y como
tendencia moral y como resultado prctico, que fortifica la mente,
adiestra la mano, despierta el amor y el respeto por el trabajo
corporal y puede ser fuente de recursos para el nio se arrastra
rutinariamente entre nosotros, en parte, por falta de ambiente y de
direccin tcnica y entusiasta.
Es necesario sacar de ella todo el provecho posible, hacindola
practicar bien por los maestros, amar mucho por los alumnos,
respetar por el pblico.
Facilitando la Expedicin de la Matrcula Escolar (pp. 416-17):
En 1904 el Dr. Zubiaur haba propuesto la derogacin del artculo
44 inciso 7 de la Ley de Educacin, por el cual se traspasara la
facultad de emitir certificados de pobreza a fin de obtener matrculas
gratuitas para las escuelas pblicas a los Consejos Escolares. En
1910 reitera la propuesta, haciendo constar que: En oportunidad
reiterar otros proyectos concordantes con ste, y que tienden,
como l, a facilitar el ingreso y la permanencia de los alumnos en las
escuelas pblicas.
Propuesta de asignar un mes de licencia, con goce de sueldo y
pasaje de ida y vuelta, a los directores, maestros e inspectores de
las escuelas de los territorios de Tierra del Fuego, Santa Cruz y
Chubut y Cordillera con motivo de los festejos del Centenario de la
Repblica6 .
Bases para los Edificios Escolares (pp. 421-23): Zubiaur aade
al proyecto del Ing. Silveyra , Insp. de Arquitectura, sobre la nueva
edificacin de las escuelas: la construccin de departamentos de
trabajos manuales en las escuelas de varones y cocinas en las de
mujeres, baos y pizarrones murales fijos en tres paredes de cada
aula. Adems, propone que en la edificacin futura se dejen entre
seis y ocho metros al frente a los lados del edificio escolar, y que se
incluya un saln de actos pblicos en las escuelas superiores o
secundarias.
Doy una importancia muy secundaria, lo dije en 1904 y lo repito
ahora, al plan y programas de estudios, en el organismo escolar,
cuya base y coronamiento es el maestro probo, preparado y entusiasta y una inspeccin respetada, activa e influyente, y pienso que
cada nuevo plan de estudios significa, en general, muy poco para el
mejoramiento de la enseanza.
..siendo el fin de la escuela primaria preparar para la vida y no
slo para el estudio non schola sed vita dicemus- y siendo la
economa y el trabajo manual materias de primordial importancia
para la conservacin del individuo y de la especie y ambos en su
doble aspecto terico y prctico, uno de los pedestales ms firmes
del hogar, que es el cimiento de la sociedad, estas enseanzas se
imponen, especialmente, en los pases de formacin y crecimiento
aluvial como el nuestro, en el que, como lo dije en 1889, patria y
trabajo debe ser el eje de su organismo escolar.
Zubiaur presta aprobacin condicional al proyecto de nuevos
programas de estudios primarios del Insp. Tcn. Gral. Sr. Bavio.
Disiente con la subdivisin del tercer grado y el uso de la pizarra
manual.
Ms que nuevos planes y programas de estudios, lo que las
escuelas de la capital necesitan son, con directores competentes y
exclusivamente dedicados a su servicio, maestros mejor preparados, y en esa va estamos con los cursos temporarios y una
numerosa y diligente inspeccin tcnica, y preparados con el especial propsito de servirlas, lo que no sucede ahora, ni suceder,
mientras la base y el coronamiento del complejo sistema que dirige
Pg. 30
el Consejo Nacional de Educacin, vale decir, las escuelas normales, no estn bajo su dependencia, como sabiamente lo dispone la
ley de educacin comn, y la complacencia y lo inestable sean el
rgimen de esas instituciones.
1908 - El Colegio del Uruguay y la Escuela Normal Superior,
conferencia, J. Perrotti, Buenos Aires.
1909 - Las escuelas de La Pampa, informe oficial, Buenos
Aires.
1910 - Enseanza de adultos e instituciones complementarias
de la escuela en Norte Amrica, J. Perrotti, Buenos Aires.
Se trata de los informes y observaciones que elabor durante su
estancia en los EE.UU. Aqu se encuentra su proyecto de establecer
una escuela rural en la isla Carapachay en el Delta, con una
caracterstica muy particular:
Sobre 10.00 habitantes que vivirn en esas islas, slo 700 nios
asisten a las 20 escuelitas que en las zonas ms pobladas costea la
provincia de Buenos Aires. Un 75% de su poblacin infantil carece
de escuela!
Pensando sobre este problema, he credo que el medio ms
adecuado para concluir con el analfabetismo en el futuro estado
argentino, como lo dijo Sarmiento, consiste en utilizar, a la par del
incipiente edificio estable, la escuela ambulante, constituida por una
lancha especial que contenga el aula para la clase y las dos
habitaciones que necesite el fervoroso que vaya a ensear en ella
en el ambiente ms apropiado para convertir su tarea en la ms
agradable, y, si se quiere en la ms potica fuera de ser augusta,
humana y patritica. Insinu esa idea en Entre Ros, y esta provincia
ha inaugurado, el 9 de presente mes, dos de esas lanchas-escuelas.
(...) La lancha-escuela puede servir de escuela permanente o
ambulante. ..es el edificio indicado, porque la creciente, por mayor
que sea, no puede inutilizarlo, como sucede casi anualmente con los
actuales.
..Pero, a la par del servicio ambulante especial como el que
propongo y que no creo exista en parte alguna del mundo, la
enseanza exige tambin, en esas islas, programa especial, esencialmente prctico y regional. ..La enseanza debe dar aptitudes
para mejorar todos esos cultivos e industrias... el porvenir convertir
en centenares, si ellas dan, como lo creo, el resultado que me
propongo, y si se las utiliza, no slo en el Delta, sino en toda la
extensin de los ros Paran, Uruguay y Paraguay, que tambin las
necesitan en los puntos donde abundan las islas ya pobladas o
prximas a serlo. (pp. 22-26).
1911 - Mi homenaje en el primer Centenario de Sarmiento, J.
Perrotti, Buenos Aires.
1912 Ameghino. Su vida y su obra, J. Perrotti, Buenos Aires.
1913 - Ultima etapa oficial, J. Perrotti, Buenos Aires.
1913 - Propaganda liberal, en colaboracin con el Dr. F. A.
Barroetavea; J. Perrotti, Buenos Aires.
1913 - El nuevo edificio para el Colegio Nacional del Uruguay,
J. Perrotti, Buenos Aires.
1913 - Ideales practicados y practicables, J. Perrotti, Buenos
Aires.
Se destaca su tratamiento de la desercin escolar en los primeros aos de la enseanza primaria.
... sobre 125.279 nios inscriptos en las escuelas pblicas de la
Capital Federal, 65.590 pertenecieron al primer grado, 9.868 al
cuarto y slo 3.093 al ltimo que es el sexto. (pg. 13).
1917-1919 - Escuela y recreo en la isla Sarmiento en el Delta del
Paran, tres folletos; J. Perrotti, Buenos Aires.
1919 - Uniformidad de sueldos para los maestros primarios y

necesidades conexas, J. Perrotti, Buenos Aires.
1919 - Solidaridad Educacional Americana, J. Perrotti, Buenos
Aires.
Decir que la situacin educacional de la Repblica Argentina es
la mejor en la Amrica Latina, cuantitativa y cualitativamente considerada, en general, no significa sustentar la tesis de que se haya
alcanzado, al respecto, un alto grado de progreso, ni de que la
educacin responda a las necesidades actuales. Quiz pudiera
decirse, sin pesimismo, que es la menos mala que puede presentarse o ha podido conseguirse, vencida la nefasta herencia del rgimen
de la colonia..
(...) pocas y substanciosas materias bien enseadas y bien
aprendidas que estimulen y den aptitudes y preparen para la labor
y la responsabilidad que imponen la vida y la democracia y desarrollen armnicamente el cuerpo y el espritu mediante ejercicios
tericos y prcticos. (pg. 24)
1919 - Memoria de la Protectora de Nios, Pjaros y Plantas
1905-1919, J. Perrotti, Buenos Aires.
1920 - Labor dispersa e indita, J. Perrotti, Buenos Aires.
Public adems numerosos artculos, documentos, cuadernos y
conferencias con sus ideas y propuestas educativas.
Notas
*
Elaborado por Olga Halina Sosinski.
Magnasco, Osvaldo: Discursos pronunciados en la Honorable

Cmara de Diputados por el seor Ministro de Justicia e Instruccin
Pblica (sesiones del 20, 21, 22 y 28 de septiembre de 1900), Bs.
As., s/ed., 1900. Citado en R.A. Miranda y O. M. Iazzeta: Proyectos
polticos y Escuela 1890-1920; Ed. Mattica, Rosario, 1982; pg.
455.
2
Zubiaur, Jos Benjamn: La enseanza prctica e industrial en
la Argentina; F. Lajouane ed., Bs. As., 1900; pg. 21.
3
op.cit., pg. 22.
4
Las sociedades populares fueron difusos centros de transmisin cultural cuando el sistema escolar an no se haba extendido y
lo complementaron cuando se transform en un gran aparato
escolarizado. Abarcaron entonces a la poblacin que quedaba fuera
de la escuela, a los sectores marginados, ofrecindoles una educacin no escolarizada, semi presencial, que usaba los medios de
difusin de la poca: las conferencias, las discusiones pblicas, los
libros y la prensa. (Adriana Puiggrs: La fundacin del debate
pedaggico en Adriana Puiggrs (comp.): Qu pas en la educacin argentina desde la Conquista hasta el menemismo; Coleccin
Tringulos Pedaggicos, Ed. Kapelusz, Bs. As., 1998; pg. 76).
5
Sandra Carli: Infancia y sociedad; en Adriana Puiggrs (dir.):
Historia general de la educacin. Sociedad civil y Estado en los
orgenes del sistema educativo argentino, tomo 2; Ed. Galerna, Bs.
As., 1991; pg. 33.
6
op.cit., pg. 419-420.
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ARGE
NT
Educacin
y empleo
en el marco
de la
globalizacin
Academia Nacional de Educacin
Premio Domingo
Faustino Sarmiento 2000
JURADO: Acadmicos Prof. Ana M. EICHELBAUM de BABINI, Dr. Pedro
J. FRIAS, Prof. Gilda LAMARQUE de ROMERO BREST, Lic. Juan
Carlos TEDESCO, Dr. Gregorio WEINBERG
SUPLENTES: Dr. Alberto C. TAQUINI(h) y Ing. Marcelo Antonio
SOBREVILA
Sin lmite de edad.
1 PREMIO: $ 5.000, un diploma de honor y la publicacin del trabajo
premiado.
2 PREMIO: $ 2.000 y diploma. MENCIONES ESPECIALES: hasta cuatro. Se
otorgarn diplomas.
Cierre del concurso: 30/6 de 2000.
Pacheco de Melo 2084, 1 piso. (1126) Capital Federal. TelFax: 4806-2818 / 8817. E-mail: acaedsec@acaedu.edu.ar
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Sara Emily Chamberlain de Eccleston

Por la Dra. Ana Luca Frega
Semblanza desarrollada en el acto de incorporacin
a la Academia el 3 de abril de 2000
omo es costumbre en estas ceremonias, cumplir con el placer

de rendir homenaje a la titular del sitial que ocupo, la seora
profesora Sara Emily Chamberlain de Eccleston quien naciera
en Pensilvania, USA, un 8 de abril de 1840; dentro de pocos das se
cumplirn 160 aos de ese hecho.
Al elegir este sitial conociendo la lista de aquellos que estaban
vacantes no dud un instante. Razones? Que fuera una mujer tuvo
su peso, aunque mis miradas en esta materia no sean nunca
fundamentalistas....Pero es que el tema de la primera infancia , la
estimulacin temprana de las experiencias estticas, tema que preocup y ocup a Sara Emily, tambin merece buena parte de mi
estudio. Esta debe haber sido la razn de mi eleccin, que concreta mi
admiracin profesional por esta mujer.
Hablar de la Sra. de Eccleston es hablar del Jardn de Infantes en
la Repblica Argentina, y siguen algunos ejemplos para avalar esta
afirmacin: fund el primer profesorado de Kindergarten en la Escuela
Normal de Paran, nada menos, en 1884, institucin para la que
prepar material terico y prctico con entusiasmo y esmero, refirindose segn costumbres de la poca a los antecedentes documentales
norteamericanos y europeos ms representativos.
Su admiracin por la figura y el ideario de Froebel fueron notables
y se constituy en una predicadora y luchadora tenaz por difundir
principios y tcnicas froebelianos. No fue fcil una tarea de desbroce
de caminos nuevos. Por eso, Sara escribi alguna vez:
Siempre es lenta la marcha de las ideas nuevas....hay siempre

lucha hasta que el pblico las acepta y todos los que llegan a ser
discpulos de tal innovacin, tienen que participar de una especie de
martirio en forma de crticas y advertencias injustas, lo bastante para
desanimar a los que no estn muy firmes en sus convicciones acerca
del gran beneficio de los mtodos en cuestin.
No me resulta extrao el comentario de esta gran mujer, tempranamente viuda y totalmente consagrada a su profesin. Quienes
sabemos de campos o reas educativos diferentes a las materias
instrumentales tenidas como bsicas hemos enfrentado ms de una
vez este martirio del que habl la Sra. de Eccleston.
Ministros, presidentes, parlamentarios...todas las puertas golpe,
para lograr dar cabida a un proyecto que, lgicamente, deba sonar
como utopa en nuestra joven repblica de aquellos tiempos.
Mas logr las metas y vio nacer instituciones que se agregaron a
la inicial en Paran: en la ciudad de Buenos Aires, cre el Jardn de
Infantes Mitre, adems de la Escuela Especial de Profesores de
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Kindergarten; en Concepcin del Uruguay, el profesorado en la

Escuela Normal; colabor con la creacin, en Mendoza, del Jardn de
Infantes de la Escuela Normal...
Tambin se preocup por la accin promotora del desarrollo
profesional de los especialistas que poco a poco se iban formando:
fund La Unin Froebeliana argentina contando con la colaboracin,
entre otras personalidades, de Rosario Vera Pealoza. Esta institucin gener, en 1898, la fundacin de la Sociedad Internacional de
Kindergarten .
Seores: hace ms de un siglo, esta pionera, de la mano con
quienes fueron construyendo nuestra magnfica y dura realidad,
buscaba que la Repblica Argentina intercambiara, se hiciera presente, se mostrara al mundo mientras creca para adentro. Y lo hizo con
una visin de prudencia y sabidura que me complazco en detallar a
manera de cierre de este humilde homenaje.
Dice parte del texto de la creacin de la Sociedad Internacional de
Kindergarten:
En un sentido, que la unin (de los miembros de la Sociedad

Internacional de Kindergarten) sea local; en otro, muy nacional; por
ltimo, universal, ponindose en contacto en todo lo que sea posible
con las sociedades idnticas de otros pases, asegurndose as los
beneficios mutuos en los progresos realizados por otras naciones,
porque los mtodos se modifican en su aplicacin (como lo haremos
aqu )segn el clima, las costumbres, el carcter y las necesidades de
cada pas.
Esto de total actualidad en nuestro campo, la educacin dicho
con conviccin y fuerza hace ms de cien aos por Sara Chamberlain
de Eccleston, patrona del sitial que hoy ocupo; pensamiento vigente,
con implicancias globales que la enlazan con el espritu del autor de La
aldea global, que me confirman en mi dual mirar hacia fuera y hacia
adentro, que me entusiasman en mi hacer y pensar pedaggico en
esos mundos del arte a los que dedicar la meditacin que compartir
a continuacin con todos ustedes.
Insisto, para terminar esta recordacin, en mi afirmacin inicial:
decir Sra. de Eccleston en nuestro pas es nombrar a una fuerte
dirigente del entonces llamado Kindergarten, inspiradora de un movimiento profesional, que ha desembocado en que el Instituto de
formacin ms representativo de nuestra actualidad en esta especialidad lleve merecidamente su nombre.
* Agradezco al historiador argentino Prof. Diego A. Del Pino los
datos sobre Sara Chamberlain de Eccleston que me facilitara, provenientes de su archivo personal.
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VIDA ACADEMICA
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Miembros de la Academia Nacional de Educacin

en dos comisiones asesoras ministeriales
Se trata de Antonio Battro, Horacio Sanguinetti, Juan Carlos Tedesco,
Alfredo van Gelderen, Guillermo Jaim Etcheverry y Alberto C. Taquini (h) ,
quienes oficiarn como consultores en el area de Educacin Superior y Educacin Bsica
El Poder ejecutivo, mediante el decreto 143, del 14 de febrero de 2000,
dispuso la creacin de dos cuerpos de
asesores en el mbito del Ministerio de
Educacin. Se trata del Consejo Asesor de Educacin Superior y del Consejo Asesor de Educacin Bsica cuyas misiones son las de asesorar al
titular del rea en la mejora sistemtica
de la excelencia y organizacin de
tales niveles educativos (arts. 5 y 6).
De acuerdo con las atribuciones otorgadas por el referido decreto, el ministro
de Educacin, Juan Jos Llach, design a los miembros de ambos equipos

consultivos, entre ellos a seis acadmicos.
El Consejo Asesor de Educacin
Bsica qued integrado por los acadmicos Antonio Battro, Horacio
Sanguinetti, Juan Carlos Tedesco y
Alfredo M. van Gelderen, y por otros
estudiosos del mbito educativo: Cecilia Braslavsky, Mara Etchart, Daniel
Filmus, Jos Luis de Imaz, Edith Litwin
e Irma Parentella.
El Consejo Asesor de Educacin Superior, por su parte, qued constituido
por los acadmicos Guillermo Jaim
Etcheverry y Alberto C. Taquini (h), y
por otros especialistas de distintas disciplinas: Armando Bertranou, Luis Mara Blaquier, Huner Fanchiotti, Carlos
Floria, Ricardo Ferraro, Hugo Juri,
Julio H. G. Olivera, Ana Mara Pechen
de DAngelo, Carlos Strasser y Juan
A. Tobas.
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El Ing.Sobrevila en relevantes
encuentros locales y del exterior
A fines del ao pasado,
el acadmico Marcelo Antonio Sobrevila particip en
dos importantes jornadas
donde se trataron distintos
aspectos relacionados con
la enseanza superior.
Por un lado, el acadmico asisti a las sesiones del
II Encuentro Iberoamericano de Directivos de las Enseanzas de la Ingeniera.
En dicho encuentro, que se
desarroll en la ciudad de
Mar del Plata entre el 4 y el 7
de diciembre de 1999, se
encontraban presentes ms
de doscientos directivos de
instituciones de enseanza
de ingeniera pertenecientes
a la Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Espaa, Guatemala, Mxico, Pa-
raguay, Portugal, Uruguay y

Venezuela. Cabe destacar
que Ing.Sobrevila, en su carcter de miembro del Consejo Federal de Decanos
de Ingeniera de nuestro
pas, tambin particip del
primer encuentro de este
tipo, realizado en la ciudad
de Madrid en noviembre de
1997.
Por otro lado, el 14 de
diciembre de 1999, Sobrevila
particip en el XII Foro Anual
sobre Calidad de la Enseanza Universitaria, organizado por la Comisin de
Educacin de la Unin Industrial Argentina. El ingeniero Sobrevila present dos
ponencias , Indicadores,
factores y estndares y
tica de las evaluaciones,
ante un auditorio formado

por representantes de las
universidades, de las corporaciones profesionales y de
la Comisin Nacional de
Evaluacin y Acreditacin
Universitaria. Durante el
acto de clausura del seminario disertaron el secretario de Educacin Superior
de la Nacin, Juan Carlos
Gottifredi, y el ministro de
Educacin de la Nacin,
Juan Jos Llach.
Durante los meses de
febrero y marzo, el ingeniero
Sobrevila viaj a Espaa,
convocado por la Universidad Politcnica de Madrid,
para dirigir un seminario de
enseanza de la ingeniera
con los profesores de esa
institucin educativa.
Agulla en la
academia
espaola de
Ciencias
Morales y
Polticas
A fines del ao pasado, el
acadmico Juan Carlos
Agulla fue designado
miembro de la Academia
de Ciencias Morales y
Polticas de Espaa.
Prximamente, el miembro de la corporacin viajar al pas europeo para
incorporarse formalmente
a esa importante institucin.
Pg. 33
VIDA ACADEMICA
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ciparon, junto a distintos invitados

nacionales y extranjeros, los acadmicos Juan Carlos Agulla, Pedro J.
Fras, A. Humberto Petrei y Alfredo
M. van Gelderen.
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El padre Petty asumi el rectorado de

la Universidad Catlica de Crdoba
El acadmico Dr.Miguel A. Petty
S. J. asumi como rector de la Universidad Catlica de Crdoba el 13
de marzo. Al da siguiente condujo un
simposio universitario en el que parti-
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EN
HOMENAJE PERMANENTE
a quienes fueron
miembros de la
Reconocimiento al Dr. Fras,

de los abogados crdobeses
La Federacin de Colegios de Abogados
de la Provincia de Crdoba reconoci recientemente la labor intelectual del acadmico Pedro J. Fras. Con ese fin se realiz un
acto pblico al que asistieron el Gobernador
y otras autoridades provinciales, colegas y
allegados al homenajeado.
Asimismo, entre el 11 y el 12 de mayo se

realiza en la ciudad de Santa Rosa, La
Pampa, el Congreso Patagnico de Derecho Constitucional. El encuentro, organizado por el Colegios de Abogados de la
Provincia de La Pampa, tiene como invitado de honor al miembro de nmero de la
corporacin.
Designacin acadmica de
Vanossi en el Ecuador
La Academia de Juriprudencia de
Quito, Ecuador eligio al Dr. Jorge Reinaldo
Vanossi, como miembro correspondiente
en Buenos Aires. Junto a l la academia
tambin nomin como miembros de esa
corporacin a los rectores de las universidades espaolas de Salamanca, Ignacio

Berdugo Gmez de la Torre y de Huelva,
Juan Carlos Ferr Oliv.
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Taquini en un seminario de la
Universidad de Harvard y el BID
Entre el 14 y 15 de abril se desarroll en
la ciudad de Cambridge, Massachusetts (Estados Unidos de Amrica), el seminario
Community Colleges in Latin America,
organizado por la Harvard Graduate School
of Education (Universidad de Harvard) y
el Banco Interamericano de Desarrollo.

Invitado por sus organizadores, el acadmico Alberto C. Taquini (h) particip del encuentro y expuso los pormenores de la organizacin de los colegios universitarios en la
Argentina.
BOLETIN DE LA ACADEMIA NACIONAL DE
E D U C A C I O N
ACADEMIA NACIONAL DE
EDUCACION
- Fundada el 22 de abril de 1984 Dr. Ricardo NASSIF
Fue acadmico hasta el 30 de noviembre de 1984 sin
llegar a ocupar formalmente un sitial
Prof. Amrico GHIOLDI
Sitial DOMINGO F. SARMIENTO
hasta marzo de 1985
Dr. Jaime BERNSTEIN
Sitial VICTOR MERCANTE
hasta el 1 de agosto de 1988
Dr. Mario Justo LOPEZ
Sitial BARTOLOME MITRE
hasta el 29 de agosto de 1989
Dr. Antonio PIRES
Sitial RODOLFO RIVAROLA
hasta el 23 de septiembre de 1989
Prof. Plcido HORAS
Sitial RODOLFO SENET
hasta el 9 de diciembre de 1990
Prof. Luis Jorge ZANOTTI
Sitial JUAN CASSANI
Ing. Alberto COSTANTINI
Sitial MANUEL BELGRANO
hasta el 12 de abril de 1992
Dr. Adelmo MONTENEGRO
Sitial SAUL TABORDA
hasta el 20 de octubre de 1994
Dr. Oscar OATIVIA
Sitial RICARDO ROJAS
hasta el 24 de enero de 1995
Prof. Regina Elena GIBAJA
Sitial ROSARIO VERA PEALOZA
hasta el 23 de julio de 1997
Dr. Emilio Fermn MIGNONE
Sitial CARLOS OCTAVIO BUNGE
COMISION DE PUBLICACIONES:
Prof. Antonio SALONIA (Coordinador)
Dra. Ana Lucia Frega
Ing. Marcelo SOBREVILA
Dr. Jorge Reinaldo VANOSSI
Dr. Gregorio WEINBERG
SECRETARIO DE REDACCION:
Lic. Luis G. BALCARCE
Pacheco de Melo 2084 (1126) Capital Federal, REPUBLICA ARGENTINA. acaedsec@acaedu.edu.ar Tel/Fax 4806-2818/8817

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ISSN 0327-0637

BOLETIN DE LA ACADEMIA NACIONAL DE

Buenos Aires, Abril de 2000

Porto con el ministro Llach

"La formacin artstica, una encrucijada pedaggica",

LOS SITIALES DE LA ACADEMIA

Se trata de las doctoras Ruth Sautu y Ana Luca Frega,

En actos pblicos desarrollados en

cuantitativos y cualitativos en la investigacin educativa.

Del 18 de abril al 8 de mayo la corporacin participa de las actividades de la XXVI

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

El ministro Llach se reuni

visitantes que era su intencin

tas corporaciones informaron al

buir a generar conciencia social

Actividades pblicas de nuestra Academia

saln de actos de la corporacin.

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

LOS MTODOS CUANTITATIVOS

ace unos aos particip de una mesa redonda organizada

serios (desde los cuarenta a los sesenta tempranos), hasta la

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

con sus propios rganos de difusin y encuentro. Existe por lo

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

trasvasamientos de mtodos, en trminos generales al igual que las

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

cos multidisciplinarios en los cuales las teoras desarrolladas en

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

Aquel que corresponda: cuantitativo, cualitativo o ambos

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

1. En funcin del modelo valores sociales.

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

Alasuutari, P. (1998) An invitation to social research, Londres:

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

ucho dud para definir el foco del tema relacionado con la

unvoca, irreemplazable, de concretar esos principios, de ejercitarlos, de ponerlos en continua accin.

Llego a preguntarme a veces si las formas superiores de la

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

ticas y lengua en las pruebas peridicas de control de calidad

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

posibles experiencias estticas se concretan solamente los lunes , o

Acaso la capacidad humana para interesarse por algo, para

La educacin, si realmente se lo propone, puede ampliar esa

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

otear horizontes, generar torbellinos de ideas, expandir lo que se

No veo las lneas abiertas, todava, pero quiero aportar un posible

Saber ms sobre la realidad, saber otras cosas. Alcanzar el

En reciente Congreso organizado por la UNESCO acerca del

Formalmente hablando, el siglo XX puede ser considerado como

La tentacin de dejar atrs el yo individual y alcanzar un grado de

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

La accin desarrollada por el FOMEC

El Fondo para el Mejoramiento de la

Promover el mejoramiento de la calidad de la enseanza universitaria y su

este recibe, adems, el aporte de fondos

Mejorar la enseanza de grado y de

Como se ve, el PRES apuntaba a

Boletn de la Academia Nacional de Educacin N 42 / Abril de 2000

ci la quinta y ltima convocatoria del

total de 67,8 millones de dlares. Expresada en nmero de personas, esta cifra

Convocatorias del FOMEC/PRES 1995-1998

Principales destinos de los fondos (%)