PDF San Miguel de Allende

san miguel de allende
g u a n a j u at o
Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de
Ciudades Patrimonio de la
Humanidad y de la Ciudad de Len
del Estado de Guanajuato 2013

Destino: San Miguel de Allende
DIRECTORIO
SECRETARA DE TURISMO FEDERAL
MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEU

Secretaria de Turismo
C. P. Carlos Manuel Joaqun Gonzlez
Subsecretario de Innovacin y Desarrollo Turstico
Lic. Jos Salvador Snchez Estrada

Subsecretario de Planeacin
Lic. Francisco Maass Pea
Subsecretario de Calidad y Regulacin
Mtro. Octavio Mena Alarcn

Oficial Mayor
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO
LIC. HCTOR MARTN GMEZ BARRAZA

Director General
CONSEJO DE PROMOCIN TURSTICA DE MXICO
LIC. RODOLFO LPEZ NEGRETE COPPEL

Director General
DIRECTORIO
GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
Dr. Miguel Mrquez Mrquez
Gobernador Constitucional del Estado de Guanajuato

Lic. Fernando Olivera Rocha
Secretario de Turismo del Estado de Guanajuato
UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
DR. Jos Manuel Cabrera Sixto
Rector General de la Universidad de Guanajuato

Dr. Jeremy Heald
Director General del Proyecto
P R E S E N TA C I N
La prioridad del Presidente Enrique Pea Nieto ha sido emprender reformas transformadoras en los diferentes
mbitos de la vida nacional para que Mxico sea un pas en paz, incluyente, con educacin de calidad, prspero
y con responsabilidad global.
La Poltica Nacional Turstica tiene como objeto convertir al turismo en motor de desarrollo. Por ello
trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformacin sectorial; innovacin y
competitividad; fomento y promocin; y sustentabilidad y beneficio social para promover un mayor flujo
de turistas y fomentar la atraccin de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y
comunitario.
Para ello, el Presidente de la Repblica instruy trabajar en la construccin de Agendas de Competitividad
de los Destinos Tursticos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas tienen por objeto establecer un plan de
accin que impulse la innovacin de la oferta turstica y aumente la competitividad del sector en cada una
de las localidades.
Para su elaboracin, la Secretara de Turismo desarroll una metodologa uniforme y convoc a los Gobiernos
de las Entidades Federativas, para, con la colaboracin de 33 Instituciones de Educacin Superior y la
participacin de cerca de 600 acadmicos e investigadores, autoridades municipales y los actores involucrados
en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas concretas a los
lineamientos y estrategias contenidos en la Poltica Nacional Turstica y planteados en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Las Agendas de Competitividad, nos permitirn:
Determinar la situacin actual del sector turstico en los destinos seleccionados.
Disear una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de competitividad comunes
que respondan a la problemtica particular de cada destino.
Generar un Tablero de Control de Competitividad para Destinos Tursticos (TCCDT) que permita
evaluar avances y contar con criterios slidos para canalizar recursos a los destinos.
Contar con una cartera de proyectos viables para ser financiados mediante los Convenios de Subsidios
o apoyados con esquemas financieros alternos.
En la Secretara de Turismo del Gobierno de la Repblica estamos comprometidos con el desarrollo y
transformacin de Mxico, por lo que continuaremos trabajando para lograrlo. La entrega de estas Agendas
de Competitividad as lo demuestra. Constituyen una oportunidad para abrir nuevos horizontes en el devenir
del desarrollo turstico nacional y elevar la competitividad del sector. Representan un nuevo esquema de
vinculacin con la sociedad en la que participaron los diferentes agentes y actores que conforman el sector.
En este sentido, las Agendas inauguran mltiples sendas propicias para el desarrollo econmico sustentable
y sostenible del pas.
CLAUDIA RUIZ MASSIEU
Secretaria de Turismo
Mxico, D.F., febrero de 2014
INTRODUCCIN
La competitividad se define, segn el Diccionario Oxford de Economa, como la capacidad para competir
en los mercados de bienes o servicios. A lo largo de los ltimos 20 aos se ha agudizado la discusin sobre
la sana pertinencia o la obsesin peligrosa1 de su uso, para fines de analizar el comportamiento y evolucin
de los entramados productivos que rigen el destino de pases y actividades econmicas.
No obstante los debates acadmicos, el uso del trmino forma parte del lenguaje cotidiano utilizado por
investigadores, funcionarios, acadmicos y dems interesados en impulsar polticas pblicas que sirvan
para mejorar las condiciones de la poblacin de los diferentes pases, estados y sectores.
La actividad turstica no es la excepcin; por ese motivo a lo largo de los ltimos aos, se ha generado
importante bibliografa que da cuenta de los intentos por que sta actividad alcance niveles de excelencia,
que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catlogos de competitividad, ya sea entre
naciones, estados, municipios, localidades o destinos, e incluso a nivel empresas.
LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURSTICOS DE MXICO

El Presidente de la Repblica anunci en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nueva

Poltica Nacional Turstica.
Como parte de las acciones definidas en el PND, se encuentra la construccin de las Agendas de
Competitividad de los Destinos Tursticos (ACDT) del pas, con el propsito de diagnosticar su
situacin y de emprender un programa de acciones, en coordinacin estrecha entre la Federacin y
los gobiernos locales, con la participacin de los dems actores del propio destino.
Para el desarrollo de los trabajos se ha elaborado una metodologa uniforme para construir las ACDT.
Un elemento estratgico ha sido el liderazgo de SECTUR y el involucramiento de los Gobiernos Estatales
y autoridades locales, as como de la participacin de 33 Instituciones de Educacin Superior, y de ms
de 600 acadmicos e investigadores, para asegurar la calidad de las investigaciones.
Los destinos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales y

nacionales, los CIPs de FONATUR y las Ciudades Patrimonio. Esta seleccin agrupa a los siguientes
destinos:
1 P. Krugman, Competitiveness: A Dangerous Obsession, Foreign Affairs, vol. 73, nm. 2, 1994, pp. 28-44
DESTINOS TURSTICOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Acapulco
Aguascalientes
Ciudad Jurez
Campeche
Cancn
Chalma
Ciudad de Mxico
Cozumel
Cuernavaca
Durango
Ensenada
Guadalajara
Guanajuato
Hermosillo
Huatulco
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Ixtapa - Zihuatanejo
Ixtapan de la Sal
Len
Los Cabos
Manzanillo
Mazatln
Mrida
Morelia
Monterrey
Riviera Nayarit
Oaxaca
Pachuca
Puebla
Puerto Vallarta
Quertaro
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
Riviera Maya
San Juan de Los Lagos
San Luis Potos
San Miguel de Allende
Tampico - Madero
Tijuana
Tlacotalpan
Tlaxcala
Torren
Tuxtla Gutirrez
Veracruz - Boca del Ro
Villahermosa
Xalapa
Zacatecas
El propsito de focalizar los esfuerzos analticos y de polticas pblicas, en polgonos de actuacin especficos,
ha sido el poder identificar soluciones prcticas e impactos visibles entre los diferentes actores, que son
protagonistas de la denominada industria de la hospitalidad.
Con el fn de conocer los alcances y recomendaciones derivadas de las investigaciones realizadas, se ha
desarrollado para cada Agenda un resumen ejecutivo, que tiene como finalidad presentar de manera
sinttica, los principales resultados de los trabajos, partiendo del diagnstico de cada destino y de las
agendas construidas, considerando las principales propuestas y los proyectos de inversin identificados, con
los que se busca mejorar significativamente la competitividad de las localidades y regiones que considera.
La elaboracin de 44 Agendas de Competitividad, permiti confirmar la hiptesis planteada al inicio de los
trabajos, que identificaba el problema de los principales destinos tursticos del pas, como oferentes de
productos tursticos que enfrentan severas reticencias para generar un valor agregado creciente, es decir,
se observ en la mayora de los casos, un estancamiento en la produccin de riqueza, que favorezca y
mejore sustantivamente el bienestar de la poblacin local y las condiciones de rentabilidad de las empresas
prestadoras de servicios tursticos.
En ese sentido, ms que avanzar en profundizar en un ndice de competitividad que permitiera cuantificar
con precisin las brechas existentes entre los destinos y los estados, no obstante que los interesados en
el tema encontrarn material para elaborar ejercicios de este tipo, nos dimos a la tarea de identificar en
cada destino seleccionado, las claves que permitan revertir las problemticas y obstculos encontrados,
para liberar la capacidad creativa y la innovacin que asegure capitalizar las ventajas comparativas; o dicho
de otra manera, para aprovechar con bases sustentables, la extraordinaria dotacin de recursos naturales,
culturales y vivenciales disponibles a lo largo y ancho del territorio nacional.
En este tenor, se opt por orientar el esfuerzo de investigacin aplicada, hacia la solucin de estas
restricciones que afectan frontalmente el desarrollo de los municipios, de los estados y de las regiones
del pas. Con esta lnea de investigacin, se encaminaron los trabajos y recomendaciones, a recuperar el
concepto de competitividad.
QU ENSEANZAS NOS DEJAN LAS ACDT?

Se logr un esquema de trabajo novedoso, que gener la coordinacin efectiva entre los tres niveles
de gobierno, lo que detona enseanzas y lecciones de gran utilidad para actuar localmente e impactar
en el mbito nacional.
La academia y en especial la Instituciones Locales de Educacin Superior, estn vidas de interactuar

con los responsables de las polticas pblicas y tiene un creciente inters por proponer soluciones a
los problemas que aqueja su entorno inmediato.
Se dise una metodologa que sirvi como marco conceptual de los trabajos de los investigadores y
estudiosos participantes, misma que parti de la premisa de trascender el diagnstico y propuso para
cada problemtica identificada iniciativas o proyectos de solucin.
Cada destino cuenta con un portafolio de proyectos de inversin, que ms all del nmero total
obtenido, garantiza que el anlisis tcnico que se les practic se apega a una evaluacin alineada con
los objetivos y alcances del proyecto.
QU HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS?

Un inventario rico en contenido de polticas, programas y acciones que se practican en los destinos
tursticos de la Repblica Mexicana, as como su valoracin y recomendaciones de mejora dependiendo
la latitud donde se aplique. Por lo que el lector de los trabajos completos y en los resmenes ejecutivos,
podr encontrar un acervo abundante e interesante sobre la problemtica y recomendaciones por
destino seleccionado.
Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcacin, no necesariamente tienen

viabilidad para su instrumentacin en otras latitudes, al mismo tiempo qu estrategias locales son
pertinentes para una instrumentacin de corte nacional.
Se demuestra cmo las polticas de fomento para el sector tienen su aterrizaje en la localidad, y si
esto no se contempla al momento de su diseo, estn condenadas al fracaso, lo que obliga a colocar
la problemtica municipal en el centro de la competitividad de las ciudades, destinos o puertos
tursticos.
Un destino sin planeacin urbana, es un destino sin futuro prspero, la evidencia de los trabajos de
muchos destinos en la materia, amerita un reconocimiento de los casos exitosos, as como las reas
de oportunidad para mejorar la actuacin de las autoridades.
La necesidad de impulsar destinos tursticos integralmente seguros que garanticen la integridad fsica
y patrimonial de los paseantes es indispensable, como ms de una ACDT da cuenta, por lo cual se
percibi la necesidad de seguir trabajando en esquemas que regresen la confianza del turista, y en los
que la experiencia de su visita ser plenamente satisfactoria.
Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se tiene en los
destinos, existiendo la evidencia de ser factores que han contrado la inversin en diferentes productos
tursticos; se encontr desde falta de alineacin entre las leyes relacionadas, as como mecanismos de
sobre regulacin que requieren el concurso decidido de todos los involucrados.
Las propuestas que se tienen para aprovechar las tecnologas de la informacin y comunicacin,
revelan la gran brecha digital que todava se tiene en esquemas de informacin turstica, as como en
las estrategias de promocin local.
Los investigadores y acadmicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para
generar proyectos e iniciativas aplicadas, que redunden en beneficios especficos para este sector.
Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportndose reflexiones,
soluciones, evidencia de afectaciones y casos de xito en materia de conservacin y aprovechamiento
sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternativas que enfoques como la economa
verde pueden traer aparejados.
Los temas de promocin son intrnsecos de la actividad turstica y evidenciaron, en algunos casos,
que la canalizacin de recursos pblicos en lo local, rebasa significativamente a los recursos que se
canalizan al producto turstico en s, resaltando la necesidad de demostrar claramente los beneficios
netos de algunas de estas prcticas.
Por su parte se observaron carencias en materia de evaluacin y seguimiento de las estrategias y

acciones tursticas, as como los impactos que estas iniciativas tienen en temas, como el de la
competitividad, entre otros.
En materia de esquemas de comercializacin, se observ que la mayor parte de los destinos y

productos tursticos, se empaquetan o integran para su venta desde una perspectiva tradicional,
donde los esquemas de precios son los que privan por encima de alternativas basadas en la innovacin
y generacin de nuevas alternativas. Muchas de las respuestas que ofrecen las agendas, apuntan en
el sentido de impulsar un modelo de comercializacin basado en la generacin de valor agregado, es
decir mayor riqueza para las localidades y el pas.
En suma podemos decir que el ejercicio de las Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos, ofrece
mltiples respuestas a quienes se acerquen a conocer las problemticas locales, pero ms importante an,
son las iniciativas para corregir y actuar en la solucin de los problemas que aquejan a nuestros destinos,
desde los ms generales, hasta los ms puntuales y detallados.
Con este propsito se presentan estos ejercicios, con la confianza de que millones de personas que
trabajan diariamente en y por el turismo, encuentren rutas para cristalizar el sueo de un mejor turismo
que beneficie a todos.
Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de
Ciudades Patrimonio de la
Humanidad y de la Ciudad de Len
del Estado de Guanajuato 2013
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del

Estado de Guanajuato 2013/ Destino: San Miguel de Allende
Pgina 1
Tabla de Contenido
ANTECEDENTES ________________________________________________________4
PRLOGO _____________________________________________________________6
RESUMEN EJECUTIVO __________________________________________________10
OBJETIVO DEL ESTUDIO ________________________________________________14
I. DIAGNSTICO SITUACIONAL ___________________________________________15

1. Perfil socioeconmico ________________________________________________________ 16
2. Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos _____________________ 22
3. Evaluacin cualitativa y cuantitativa de la oferta de hospedaje _____________________ 25
4. Oferta complementaria _______________________________________________________ 29
5. Factor humano ______________________________________________________________ 31
6. Marco institucional y asociativo ________________________________________________ 39
7. Accesibilidad y movilidad _____________________________________________________ 40
8. Infraestructura bsica ________________________________________________________ 48
9. Proteccin del territorio y del paisaje (natural y urbano) ___________________________ 54
10. Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y paisajstica. ____________ 55
11. Mercados (actuales y potenciales) ____________________________________________ 56
12. Promocin y comunicacin __________________________________________________ 63
13. Comercializacin ___________________________________________________________ 68
14. Identificacin y anlisis de las TICs disponibles _________________________________ 71
Comentarios Finales ___________________________________________________________ 75
II. AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO ___________________________78

Ejes de la Poltica Nacional Turstica Plan Nacional de Desarrollo _____________ 79
i.
ii.
Lineamientos y Directrices Estratgicas ____________________________________ 85

a.
b.
iii.
Plan Estatal de Desarrollo ______________________________________________________ 85

Programa Estatal de Turismo ___________________________________________________ 88
Lineamientos Sectoriales Plan Municipal de Desarrollo ______________________ 91
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de

Len del Estado de Guanajuato 2013 Destino: San Miguel de Allende
Pgina 2
II.1. IDENTIFICACIN PROBLEMTICAS Y ESTRATEGIAS DE SMA _____________95

II.2. PROYECTOS Y PROGRAMAS SMA ___________________________________108
i.
Matriz de Compromisos _________________________________________________ 109
ii.
Matriz de Proyectos y programas _________________________________________ 112
II.3 PORTAFOLIO DE PROYETOS DE INVERSIN ___________________________115

i. Fichas tcnicas de proyectos de inversin categora 1 ____________________________ 116
ii. Fichas tcnicas de proyectos de inversin categora 2 ____________________________ 134
iii. Fichas tcnicas de proyectos de inversin categora 3 ___________________________ 139
iv. Matriz resumen de proyectos de inversin _____________________________________ 144
iv. Esquemas para fomentar la inversin pblica y privada __________________________ 150
II.4. ENTREGABLES ADICIONALES _______________________________________160

i. Inventario y catlogo de atractivos, servicios y productos tursticos ________________ 161
ii. Propuesta de Mejora Regulatoria estatal y municipal _____________________________ 163
iii.Recomendaciones para la planeacin, movilidad y el ordenamiento territorial ___________
______________________________________________________________________ 171
II.5.INSTRUMENTOS DE POLTICA TURSTICA Y PROPUESTAS _______________177

III. FICHAS DE INDICADORES ___________________________________________196
BIBLIOGRAFA ________________________________________________________201
ANEXOS _____________________________________________________________205
I. Subdiagnstico FODA San Miguel de Allende ____________________________________ 206
II. FODA General San Miguel de Allende __________________________________________ 217
III. Priorizacin de proyectos por lderes de opinin ________________________________ 219
IV. Anlisis de Legislacin Turstica Vigente. Ley General de Turismo _________________ 242
V. Cuestiones Jurdicas en Torno a la Legislacin Jurdica Mexicana _________________ 264
VI. Tablero de Control _________________________________________________________284

Pgina 3
ANTECEDENTES
En febrero del 2013 el Presidente de la Repblica anunci las directrices de la
Nueva Poltica Nacional Turstica. Como parte de las acciones definidas, se
encuentra la construccin de las Agendas de Competitividad de Destinos
Tursticos 2013.
En mayo del mismo ao, el Ejecutivo Federal present el Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2013 2018 en donde en el eje 4, Mxico Prspero se centran
las acciones del ramo turstico y especficamente en el objetivo 4.11 Aprovechar
el potencial turstico de Mxico para generar una mayor derrama econmica en el
pas. En particular, la agenda se alinea a la estrategia 4.11.2 del PND, el cual
menciona que se debe Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la
competitividad del sector turstico.
Entre las lneas de accin consideradas en el PND se encuentran las siguientes:
- Diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos.
- Desarrollar agendas de competitividad por destino.
Las estrategias de trabajo que buscan impulsar el crecimiento y la competitividad
del sector turstico son las siguientes:
Fortalecer la investigacin y generacin del conocimiento turstico.

Fortalecer la infraestructura y la calidad de los servicios y los productos
tursticos.
Diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos.
Posicionar adicionalmente a Mxico como un destino atractivo en
segmentos poco desarrollados, adems del de sol y playa, como el turismo
cultural, ecoturismo y aventura, salud, deportes, de lujo, de negocios y
reuniones, cruceros, religioso, entre otros.
Concretar un Sistema Nacional de Certificacin para asegurar la calidad.
Desarrollar Agendas de Competitividad por Destinos, o lo que a nivel estatal
se conoce como Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de
Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado
de Guanajuato.
Fomentar la colaboracin y coordinacin con el sector privado, gobiernos
locales y prestadores de servicios.
Imprimir en el Programa Nacional de Infraestructura un claro enfoque
turstico.

Pgina 4
Es por lo anterior que la Secretara de Turismo del Estado de Guanajuato ha

confiado en la Universidad de Guanajuato para llevar a cabo el desarrollo del
Proyecto denominado:
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio
de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato 2013
Que incluye tres destinos tursticos del estado:
Guanajuato
Len
Lo anterior, mediante la participacin de un grupo de profesores expertos de los

departamentos de Economa y Finanzas (DEF) y Gestin y Direccin de Empresas
(DGDE) acompaados por alumnos y ex alumnos de la Divisin de Ciencias
Econmico Administrativa.

Pgina 5
PRLOGO
En el fenmeno turstico la competitividad es de vital importancia para detonar el

desarrollo en cada uno de los componentes de un destino turstico, ya que existe
una gran variedad de destinos que ponen a disposicin de los turistas una amplia
oferta de servicios de calidad con un sentido de competencia en este sector, pero
en realidad son pocos los destinos que compiten y que simultneamente poseen
un nivel alto de competitividad.
Se entiende por competitividad como la capacidad del destino turstico para atraer
viajeros e inversin en infraestructura y equipamiento turstico, que impacte en la
llegada de visitantes, incremente la ocupacin y el gasto promedio turstico, y que
permita generar beneficios para los residentes locales, los prestadores de
servicios tursticos, adems de favorecer la sostenibilidad del patrimonio natural.
El proyecto de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato,
busca ser un instrumento analtico con alto perfil de contenido que proporcionar
un diagnstico sobre la situacin actual de la ciudad de San Miguel de Allende y
de esta manera, convertirse en una herramienta base para la planeacin
coordinada entre los tres rdenes de gobierno, que tenga como fin, mejorar el
sector turstico en el estado de Guanajuato de forma que alcance cierto nivel de
competitividad.
Adems de realizar este diagnstico en tres ciudades del estado de Guanajuato,
un estudio similar se lleva a cabo en otros 41 destinos tursticos a nivel federal.

Pgina 6
El orden estructural que se sigui para abordar el apartado del diagnstico se

muestra en la siguiente tabla:
Fuente: Sectur Federal
En primer lugar, se conformaron 120 indicadores por destino que explican las
caractersticas tursticas de los destinos y se anexan como parte de los objetivos
particulares de informacin, a su vez se encuentran integrados en nueve factores.
Pgina 7
Los nueve factores de competitividad mencionados anteriormente permiten

realizar una aproximacin para definir la problemtica que aqueja a nivel factor de
competitividad. En esta parte, se realiza un anlisis FODA por cada uno de los
factores por destino y un anlisis FODA general por destino.
Para llegar a la definicin de problemticas por factor, se realizaron previamente
diagnsticos que fueron construidos a partir de las siguientes fuentes primarias de
informacin:
Lnea 1. Entrevistas a dependencias municipales y estatales e instituciones

de educacin del San Miguel de Allende
Lnea 2. Cuestionarios a prestadores de servicios del destino.

Inventario de atractivos, servicios y productos tursticos del destino.
Lnea 3. Cuestionarios de percepcin a ciudadanos y residentes de los 3

destinos
Lnea 4. Grupos focales aplicados a residentes de los 8 destinos emisores

principales de turistas a los 3 destinos de Guanajuato.
Lnea 5. Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de

viaje de los 8 destinos emisores principales de turistas a los 3 destinos de
Guanajuato.
Lnea 6. Investigacin en fuentes secundarias
Los indicadores seleccionados describen los factores de tal manera que pueden
ser comparados y contrastados en diferentes momentos del tiempo, en los
diferentes destinos y en diferentes escenarios. As mismo, permitirn hacer una
comparacin de los logros que se alcancen con el cumplimiento de las acciones
inmediatas que surgen con este anlisis, as como prever las metas, objetivos y
acciones a seguir para solucionar distintas problemticas.
A su vez, los nueve factores quedan acomodados en 14 captulos (los cuales se
muestran en la imagen anterior) y dicho orden, arroja problemticas de cada uno
de los destinos. En esta parte, tambin se realiza un anlisis FODA general por
destino de los 14 captulos.
Tanto indicadores y factores como captulos y problemticas quedan conformados
dentro de un diagnstico situacional, para posteriormente crear propuestas con
Pgina 8
proyectos y programas debidamente alineados con los programas de desarrollo de

los tres niveles de gobierno.

Pgina 9
RESUMEN EJECUTIVO
Con base en la convocatoria del Presidente de la Repblica, Lic. Enrique Pea

Nieto, en febrero 2013 para construir Agendas de Competitividad por Destinos
Tursticos (ACDT), SECTUR Guanajuato invit a la Universidad de Guanajuato a
elaborar un Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de las Ciudades
Patrimoniales de la Humanidad y Len del Estado de Guanajuato 2013 para las
ciudades de Guanajuato, Len y San Miguel de Allende.
Como objetivo general se dio la encomienda de identificar las problemticas y
prioridades a seguir en los tres destinos de Guanajuato en trminos de oferta
turstica, democratizacin de la productividad turstica, sustentabilidad turstica,
formacin y certificacin, accesibilidad e infraestructura, seguridad patrimonial y
fsica, promocin y comercializacin, gestin del destino y TICs de informacin al
turista.
Para este efecto, se formaron seis lneas de investigacin:
La primera se encarg
de aplicar entrevistas de profundidad a
dependencias del gobierno local, oficinas de turismo, dependencias
estatales, instituciones de educacin y personal de SECTUR Guanajuato.
La muestra cualitativa se conform de un total de 25 entrevistas,
conformadas por 19 dependencias estatales y universidades, y por 6
dependencias del municipio de San Miguel de Allende.
La segunda lnea levant el inventario y catlogo de atractivos, servicios y

productos tursticos de los tres destinos incluyendo a hoteles, restaurantes,
monumentos, etc. De esta cifra se obtuvo la actualizacin del inventario de
349 registros de establecimientos de actividad turstica.
De manera simultnea, un segundo grupo de la misma lnea aplic
encuestas a prestadores de servicios tursticos, incluyendo los directores de
organizaciones sectoriales como son la Asociacin de Hoteles y Moteles,
CANIRAC, etc. Lo anterior con el fin de obtener informacin puntual,
confiable y real de la operacin de los negocios, as como su opinin sobre
la situacin actual del turismo. Esta muestra se conform de 85 entrevistas
realizadas a prestadores de servicios tursticos.
La tercera lnea aplic encuestas de percepcin turstica a la ciudadana de

los tres destinos. Con una muestra de 486 encuestas, 434 residentes
nacionales y 52 residentes extranjeros.

Pgina 10
La cuarta lnea llev a cabo 16 grupos focales con participacin de 8 a 10

participantes en cada uno de los 8 principales destinos emisores de turistas
al Estado de Guanajuato (Guadalajara, Puerto Vallarta, Morelia, Quertaro,
San Luis Potos, Monterrey, Toluca, Mxico D.F.) con el fin de registrar la
percepcin del mercado actual y potencial. Se conform una muestra
cualitativa total de 176 participantes agrupados en 2 segmentos:
Segmento Adulto Joven con 90 asistentes y Segmento Adulto Maduro con
86 asistentes, de ambos sexos.
La quinta lnea aplic 32 entrevistas de profundidad a lderes de opinin de

agencias de viajes, tour operadores de los 8 principales mercados
emisores al Estado de Guanajuato (Guadalajara, Puerto Vallarta, Morelia,
Quertaro, San Luis Potos, Monterrey, Toluca, Mxico D.F.)
Asimismo, se aplicaron 8 entrevistas con directivos de alto rango de
instituciones de la talla del CPTM, CESTUR y SECTUR Federal.
Esta lnea conformo una muestra cualitativa final de 40 entrevistas, con la
finalidad de identificar las reas de oportunidad en materia de promocin y
comercializacin del Estado de Guanajuato.
La sexta lnea integr el anlisis de las dems lneas conjuntamente con

una investigacin documental de fuentes segundarias de informacin, para
poder elaborar las Agendas de Competitividad para los tres destinos,
incluyendo la generacin de 120 fichas de indicadores tursticos y la
construccin de un portafolio de proyectos de inversin.
Despus de un proceso de anlisis de problemticas, soluciones, estrategias y

proyectos y programas, se invit a los lderes de opinin en materia turstica del
Municipio de San Miguel de Allende del Estado de Guanajuato, para priorizar los
proyectos y programas ms importantes para el desarrollo turstico del destino.
En seguida se presentan los principales proyectos y programas seleccionados que
representan acciones a tomar en materia de los 9 factores de competitividad.
1. Programar el rescate y promocin de Atotonilco, promoviendo el
establecimiento de los servicios tursticos requeridos. Se podra instalar una
ruta de las capillas de indios, entre San Miguel y Atotonilco, culminando con
la visita al Santuario de Atotonilco.
2. Promover el establecimiento de clnicas y casas de descanso
especializados para personas de la tercera edad.

Pgina 11
3. Llevar a cabo los proyectos de abrir centros de artes ej. artes digitales, arte
contempornea (presupuesto inicial de 50 millones), etc.
4. Desarrollar parques eco-tursticos como el Charco del Ingenio.
5. Analizar factibilidad de parques temticos ej. Un parque acutico en la
Presa Allende, con deportes acuticos, zona de restaurantes, zona
residencial, etc.).
6. Implementar taller de sensibilizacin de servidores pblicos al turismo
previa a la extensin a la ciudadana
7. Extender el programa Barrio Modelo desde Colonia Mrtires 22 de Abril a
otras colonias con potencial turstica, con el fin de promover la participacin
ciudadana en materia de oferta de servicios tursticos como de caf
restaurante, guas de turistas, etc.
8. Llevar a cabo talleres de sensibilizacin de empresarios con respecto a la
profesionalizacin del turismo y la inclusin de empresarios en los cursos
de sus empleados.
9. Incentivar empresas que capaciten y certifiquen su personal a travs de
accesos privilegiados a programas de desarrollo turstico.
10. Implementar programas permanentes de superacin de personal en temas
de calidad de servicio, conduccin de grupos, etc.
11. Implementar programa de capacitacin en idiomas adems de ingls.
12. Implementar programa de capacitacin de guas para crear cuadros de
guas, tambin guas temticas, ej. Atotonilco.
13. Mejorar nuevo acceso de Guanajuato-SMA, zona ferrocarril, 2 km y 2
carriles ($25 millones).
14. Construir estacionamientos inmediatamente fuera del centro histrico con
sistema de transporte pblico integrado.
15. Terminar el proyecto de aeropista para aviones ligeros tursticos y para uso
de sector salud (salida rpida para tratamiento mdico). Requiere un
programa de extensin de los 1.8 km, incluyendo la eliminacin de torres
cercanas.
16. Rehabilitar las plazas, espacios y parques del primer cuadro del centro
histrico de la ciudad
17. Terminar el programa en proceso de cableado subterrneo en zonas
cntricas ($ 6 millones presupuestados para primer cuadro vial).
18. Activar programa de sealizacin carretera.
19. Activar programa de sealtica de oferta turista homogenizada.
20. Promover la demanda turstica entre semana.
21. Mejorar informacin de oferta turstica para visitantes potenciales que
organizan su visita de manera independiente.
22. Construir y operar mdulo de atencin oficial en el acceso a la ciudad.
23. Fortalecer el proyecto de Observatorio Turstico del Gobierno del Estado
para la planeacin turstica en destinos.
24. Equipar espacios pblicos para el disfrute de tecnologa y operar plan de
vigilancia y seguridad.
Pgina 12
25. Conocer portales y apps para dispositivos mviles para disear poltica de
informacin que complementa la oferta de informacin del sector privado.
Este planteamiento de programas y proyectos supone la realizacin de estudios

detallados de inversin y en su caso de factibilidad socioeconmica requeridos,
con el fin de procurar los recursos necesarios para llevar los proyectos y
programas a cabo.
Es importante mencionar que en cada uno de estos proyectos y programas se
encuentran definidas estrategias y acciones que se podrn encontrar en la
estructuracin del Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad del destino de
San Miguel de Allende.

Pgina 13
OBJETIVO DEL ESTUDIO

La Agenda de Competitividad de San Miguel de Allende se aliment de la
revisin de las condiciones econmicas, sociales y ambientales del destino,
utilizando la informacin cualitativa y cuantitativa para destacar las estructuras y
tendencias de desarrollo empresarial local, priorizando el aspecto regional o
estatal.
El diagnstico situacional que se elabor, es una herramienta clave para identificar
la situacin que guarda la competitividad de la localidad, as como las
recomendaciones detalladas para la realizacin y puesta en marcha de las
mejoras sugeridas.
Con esta estrategia se pretende construir una hoja de ruta para llevar a cabo las
propuestas identificadas en la investigacin, desde liderazgos hasta procesos
administrativos requeridos; disponer de un Modelo de Gestin de Destinos
Tursticos que permita a la SECTUR Federal incidir en el desarrollo local
sustentable; as como generar portafolios de proyectos de inversin por destino,
que sirva de base para la programacin y asignacin de recursos presupuestales
de las dependencias y organismos de la Administracin Pblica Federal APF
relacionadas con el turismo.
Como objetivo general del estado, la Universidad de Guanajuato por encomienda
de SECTUR Guanajuato, se dio la tarea de identificar las problemticas y
prioridades a seguir en el destino de San Miguel de Allende, en trminos de oferta
fsica, promocin y comercializacin, gestin del destino y TICs e informacin al
turista.
En este documento en especfico nos referiremos al destino de San Miguel de
Allende en concreto.

Pgina 14
I. DIAGNSTICO
SITUACIONAL
En las siguientes secciones se presentan los principales hallazgos derivados de

este proceso de investigacin.
Pgina 15
1.0
Perfil socioeconmico1
As es el Estado de Guanajuato
Guanajuato es uno de los 31 estados que junto con el Distrito Federal conforman
las 32 entidades federativas de Mxico.
Limita al oeste con el estado de Jalisco, al norte con Zacatecas y San Luis Potos,
al este con el Estado de Quertaro y al sur el Estado de Michoacn.
Caractersticas:
Extensin territorial de 30,768 km2
1.6% del territorio nacional.
Poblacin de 5, 486,372 habitantes, ocupando el 6 lugar a nivel nacional
por el tamao de su poblacin.
Ocupa el Octavo lugar a nivel nacional en llegada de turistas.
Principales actividades econmicas:
Manufactura y Alimentos
Turismo
Industria Automotriz y Autopartes
Temperatura promedio anual de 180C
Periodo de lluvias: junio a septiembre
Cuenta con 46 municipios, los principales son:
Len
Guanajuato
Irapuato
Celaya
Dolores Hidalgo
Silao
En un radio de 400 km, el Estado de Guanajuato tiene acceso al 80% del mercado
nacional:
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2

trimestre 2013; y Sistema Municipal de Bases de datos 2010.
Pgina 16
CIUDAD
DISTANCIA KM
TIEMPO DE
RECORRIDO
Mxico DF
387.760 Km
4 hrs. 02 min.
Guadalajara
219.500 km
2 hrs. 09 min.
Aguascalientes
117.850 km
1 hrs. 09 min.
Morelia
202.000 km
2 hrs. 22 min.
Quertaro
173.250 km
1 hrs. 45 min.
Zacatecas
233.850 km
2 hrs. 27 min.
San Luis Potos
218.000 km
2 hrs. 26 min.
Toluca
304.800 km
3 hrs. 59 min.
Fuente: Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR Guanajuato.
Adems cuenta con una autopista de 4 carriles a las principales ciudades del
centro del pas.
El estado de Guanajuato es lder regional en atraccin de inversiones nacionales y

extranjeras con 267 inversiones lo que representa ms de 87 mil 451empleos y un
total de $10,311 MDD acumulado de julio 2006 a septiembre 2013. El 74% de la
inversin est enfocada a la industria automotriz:

Pgina 17
2010
2011
2012
As es San Miguel de Allende

La ciudad de San Miguel de Allende es la cabecera municipal del municipio del
mismo nombre. El 7 de julio de 2008 fue inscrita por la Unesco en el Patrimonio
Cultural de la Humanidad. Bajo el ttulo de Villa Protectora de San Miguel el
Grande y Santuario de Jess Nazareno de Atotonilco, la distincin se otorg
debido a su aporte cultural y arquitectnico al barroco mexicano y a su importancia
en la lucha de Independencia de Mxico.
Se localiza en el centro de Mxico, a una

altitud de 1910 metros sobre el nivel del mar.
El municipio se encuentra localizado en la
zona centro-este del territorio de Guanajuato,
tiene lmites territoriales con el municipio de
Dolores Hidalgo al noroeste, con el municipio
de San Luis de la Paz al norte al noroeste,
con el municipio de San Jos Iturbide, al
sureste con el municipio de Apaseo el
Grande, al sur con el municipio de Comonfort,
al suroeste con el municipio de Santa Cruz de
Juventino Rosas y con el municipio de Salamanca; al este sus lmites son con el
estado de Quertaro.
Superficie
territorial:
1,537.19 km2,
5.06% de la superficie total del Estado
Gentilicio:
Sanmiguelense
Fundacin:
1542
Considerado como el principal centro turstico de la regin, lleg a su apogeo en el

siglo 18, poca en que fueron construidos varios de sus destacados edificios
cvicos y religiosos en el estilo barroco mexicano.
Pgina 18
El pueblo se destac prominentemente durante la Guerra de Independencia de

Mxico. El lugar es famoso a nivel mundial por su clima templado, los ojos de
agua termal y su arquitectura. San Miguel de Allende ha atrado una gran
comunidad de residentes extranjeros, que componen gran parte de la poblacin.
Es sede del Guanajuato International Film Festival.
De acuerdo a la vigsima sexta edicin de los Readers' Choice Awards, realizados
el 13 de octubre de 2013 y promocionado por la revista Cond Nast Traveler, San
Miguel de Allende es considerada como la mejor ciudad turstica del mundo.
POBLACIN:
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010
San Miguel de Allende ocupa el 7 lugar en poblacin del Estado de Guanajuato.
ESTRUCTURA:
Regin
Centro Sur III
Localizacin
Ubicacin

Pgina 19
205455N 10044380
Elementos Diferenciadores
Segmento Especializado
Cd. Patrimonio Cultural de la Humanidad, Ciudad

Colonial
Histrico-Cultural
Ruta
Ruta del Bicentenario
Circuitos Identificados
De la Independencia
Organismo Operador
Consejo Turstico de San Miguel de Allende A.C.
ACTIVIDAD ECONMICA:
Turismo
Artesanas (diversas)
Es importante destacar que a pesar de su gran dinmica turstica y la derrama
econmica que sta genera, existen algunos polgonos de pobreza que no
cuentan con todos los servicios bsicos.
Estas reas se encuentran principalmente en zonas perifricas. Este fenmeno
socio demogrfico nos habla de una distribucin de la riqueza poco equitativa
dentro del municipio as como la falta de opciones de empleo, al margen de las
actividades principales ya mencionadas.
PERFIL ECONMICO:
A continuacin se presentan algunos datos generales con el objeto de tener un
mejor contexto socioeconmico del destino:
Fuente: Perfil Econmico de San Miguel de Allende, SDSH, Nov. 2012.

Pgina 20
Fuente: Perfil Econmico de San Miguel de Allende, SDSH, Nov. 2012. 2
En lo que se refiere a recursos naturales, el municipio no cuenta con reas

naturales protegidas.
Estadsticas de Perfil Socioeconmico
Salario promedio de cotizacin
$236.68 (2013)
Tasa de desocupacin
5.58% (2013)
ndice de desarrollo humano
0.83 (PNUD, 2013)
Grado promedio de escolaridad
7.2 aos (INEGI, 2012)
Fuente: Anuario estadstico de Guanajuato 2011 y SECTUR Guanajuato.
En cuanto a la infraestructura, San Miguel de Allende cuenta con la siguiente

oferta:
Infraestructura en el destino
Planteles educativos
Unidades Mdicas
487
25
Hospedaje (1* a 5* y SC)
112
Restaurantes
103
Infraestructura carretera km (troncal federal)
84
Fuente: Anuario estadstico de Guanajuato 2011 y SECTUR Guanajuato.
2.0 Identificacin y anlisis del potencial de los recursos

tursticos3
Se expresa en salario mnimo Incluye la poblacin ocupada que no recibe ingresos

Pgina 21
Actualmente, el Municipio de San Miguel de Allende posee los siguientes

atractivos tursticos:
Atractivos Tursticos
#
Rutas Tursticas
Monumentos
Inmuebles Protegidos
Actividades de Ocio
Declaratoria Patrimonial Mundial de la
Humanidad (UNESCO)
5
58
235
63
1
Fuente: SECTUR Guanajuato
Adems de los siguientes productos tursticos:

Productos Tursticos San Miguel de Allende
Paquete Temazcal
Bicentenario Todo Terreno
Circuito del Vino
Circuito de Talleres
Fuente: Direccin de Productos Tursticos SECTUR Guanajuato
Y los siguientes atractivos principales:

Productos Tursticos San Miguel de Allende
Jardn Botnico El Charco del

Ingenio
Centro de Interpretacin histrica La
Fragua de la Independencia
Santuario de Atotonilco
Luces de historia y libertad con el
mural de la Luz La Torre Gloriosa
Teatro ngela Peralta
Museo Casa de Don Ignacio Allende
Fuente: Direccin de Informacin y Anlisis. SECTUR Guanajuato
Parroquia de San Miguel
Arcngel
Jardn principal
Todos estos elementos constituyen para San Miguel de Allende un patrimonio

geogrfico, histrico y cultural que ofrece mltiples opciones, sin embargo se
requiere de un mayor trabajo para lograr detonar todo el potencial de la oferta.
Uno de los principales problemas en este destino turstico es la limitada oferta de
actividades recreativas, a pesar del gran valor histrico y patrimonial de la ciudad.
El destino tiene el reconocimiento como mejor destino turstico internacional de la
revista especializada Cond Nast Traveler. Adems es una ciudad declarada
Fuente: CONACULTA, Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; y Entrevistas a

dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio "Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato .
Pgina 22
Patrimonio de la Humanidad en el ao del 2008, cuenta con eventos culturales y

zonas arqueolgicas y paleontolgicas resguardadas.
Por lo anterior, el destino tiene la posibilidad de crecer an ms tursticamente,
por lo que debera:
Promover un corredor paleontolgico entre San Miguel de Allende y Dolores

Hidalgo, con un museo, aprovechando la presencia de la UNAM.
Establecer clnicas y casas de descanso especializados para personas de

la tercera edad.
Incrementar la variedad de actividades de turismo de aventura, como

campamentos, trekking y rapel en los Picachos.
Rescatar la zona del crter del Volcn el Palo Hurfano, logrando que se
declare zona protegida.
Desarrollar parques botnicos y eco-tursticos como el Charco del Ingenio.
Fortalecer oportunidades para la creacin de nuevas empresas tursticas,

aprovechando su posicionamiento como productor y comercializador de
artesanas y arte en general.
Integrar al turismo nacional e internacional a ofertas de turismo educativo

en temas de idiomas, historia, antropologa, etc.
Fortalecer ofertas culturales en las zonas rurales del municipio, por ejemplo,
el desarrollo sustentable de la comunidad histrica y patrimonial de
Atotonilco.
Analizar la factibilidad de rescatar parte de la lnea del tren entre San

Miguel de Allende y Comonfort para recorridos tursticos.
Promover la gestin turstica por focalizacin en actividades comerciales

como eventos (bodas) y reuniones (de negocios y/o incentivos),
aprovechando clientelas de Quertaro y la Cuidad de Mxico.
A continuacin se muestra una tabla resumen de Atractivos, Recreacin y Deporte

identificados en el municipio:
Atractivos, Recreacin y Deporte

Pgina 23
San Miguel de
Allende
Recreacin y deporte
Galera de arte
Museos y manifestaciones culturales
Sitios naturales
7
26
100
4
Fuente: estudio "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013"
Debido a lo anterior, se identific en este estudio la necesidad de una mayor

coordinacin entre los 3 niveles de gobierno, los empresarios y la sociedad civil
para crear nueva y ms atractiva oferta turstica, acorde con las nuevas
tendencias del S.XXI. Esta coordinacin debe darse a travs de mecanismos de
concertacin provocados principalmente por el sector pblico, y del cual hay
antecedentes inmediatos bajo la figura de un consejo consultivo del destino.
As mismo se identific la ausencia de iniciativas para el desarrollo de nuevos
productos y poca gestin de atractivos consolidados y se percibe una falta de
oportunidades para la creacin de los mismos y de servicios para diferentes
segmentos de mercado y niveles socioeconmicos (NSE).
Derivado de las opiniones generadas por los entrevistados, se concluye la
necesidad de integrar tour operadores y agencias de viajes con proveedores de
servicios para crear paquetes de atractivos, rutas y circuitos tursticos, adems de
incrementar la variedad de actividades de turismo de aventura como
campamentos, trekking y deportes acuticos, aprovechando la presa de Allende.
Adems se requiere potencializar el desarrollo de MIPyMES y proyectos
productivos en zonas rurales, desarrollar un parque eco turstico en la Presa
Allende, entre otros proyectos.
3.0. Evaluacin cualitativa y cuantitativa de la oferta de

hospedaje4
En relacin a la oferta hotelera, San Miguel de Allende cuenta con 112 hoteles lo
que representa 2,007 habitaciones en establecimientos de 1* a 5* y sin clasificar,
como se muestra en la siguiente tabla:
San Miguel De Allende
4
Fuente: Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; Entrevistas a dependencias

municipales y estatales y a instituciones de educacin, e "Inventario y catlogo de atractivos,
servicios y productos tursticos, dentro del estudio "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad
de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato".
Pgina 24
Categora
Hoteles
1 Estrella
6
2 Estrellas
5
3 Estrellas
24
4 Estrellas
19
5 Estrellas
47
Total 1 a 5*
101
Sin Clasificar
11
Total 1 A 5* + SC
112
Habitaciones
52
64
406
410
945
1,877
130
2,007
Fuente: SECTUR Guanajuato. Noviembre 2013
La oferta incluye adems de la oferta formal (1* a 5*), otras opciones de

hospedaje como hostales, casas de huspedes, y renta de viviendas por
temporadas cortas (sin clasificar).
Aunque en gran parte de estas opciones de hospedaje no se cuenta con
informacin sobre su desarrollo y rentabilidad econmica, se conoce que es un
elemento muy importante para satisfacer las necesidades de los visitantes de bajo
gasto.
La agenda futura en este sentido es poder cuantificar el tamao de la actividad
econmica en este segmento a travs de estudios ms profundos y un
acercamiento con los empresarios que manejan estos establecimientos.
Se reconoce la dificultad de esta intencin, dado que la informalidad de este tipo
de oferta les representa un mayor margen de ganancia, y no se percibe una
ventaja en pertenecer a la oferta formal.
A continuacin se presenta una breve numeralia en relacin a la oferta de
hospedaje en San Miguel de Allende:
En 2013, San Miguel de Allende recibi ms de 443 mil turistas en hotel,

mostrando un incremento del 6% en comparacin con 2012, es decir 25 mil
turistas ms.
La ocupacin hotelera promedio en la ciudad fue de 35%.
Durante 2013, San Miguel de Allende recibi a ms de 993 mil visitantes,
presentando un aumento del 5.0% con respecto a 2012.
La derrama econmica generada por el total de visitantes al destino fue
superior a los $3 mil millones de pesos, con una variacin positiva del 6%.
Con respecto a las tarifas hoteleras de este destino, se observa una tarifa
promedio de $1,214.00 en la oferta de 1 a 5 estrellas considerando tarifas que van
desde los $333.33 hasta los $2,030, como se observa en la tabla anexa.
Pgina 25

Categora
1 Estrella
2 Estrellas
3 Estrellas
4 Estrellas
5 Estrellas
Promedio 1 a 5*
Tarifa
$333.33
$675.00
$1,113.00
$1,179.00
$2,030.00
$1,276.00
Fuente: SECTUR Guanajuato. Sondeo telefnico realizado a Hoteles del Destino (Tarifa Promedio de Diciembre 2013).
Cabe sealar que la oferta hotelera en la ciudad tiene mayor demanda en los
establecimientos de 5 estrellas, como se percibe en la tabla, donde la llegada de
turistas en hoteles de este rango lleg a 122, 836 turistas, cifra por encima de la
categora 4 con 62, 782 turistas y 3 con tan solo 32, 156.
Fuente. INEGI. Anuario Estadstico por Entidad Federativa. Guanajuato 2012

Indicadores de la Actividad Turstica
Indicador
Cuartos disponibles
Cuartos ocupados
2012
2013
Variacin
Relativa
Variacin
Absoluta
631,853
223,178
650,217
233,719
2.9%
4.7%
18,364
10,541

Pgina 26
Llegada de turistas
275,138
293,649
Turistas noche
443,776
488,786
Porcentaje ocupacin
35.32%
35.94%
Estada promedio
1.61
1.66
Densidad
1.99
2.09
933,395
996,194
Visitantes
Derrama Econmica $3,014,242,391 $3,372,093,666
6.7%
10.1%
1.8%
3.2%
5.2%
6.7%
18,511
45,010
1
0.05
0.10
62,798
11.9%
$357,851,275
Fuente: Datatur, Sectur Guanajuato, Estudio del Perfil del Visitante 2012.
De acuerdo a esto se puede observar que el destino en general, cuenta con una
oferta suficiente y establecida, excepto durante determinados picos de demanda,
sobre todo durante las fines de semana cuando lleguen visitantes de Mxico D.F.,
Quertaro y otros mercados emisores cercanos. Hay existencia de un inventario
de prestadores de servicios tursticos de buen nivel, en cuanto a plazas
comerciales, hoteles, galeras de arte y restaurantes.
Actualmente, el Centro de Convenciones se encuentra en construccin en la
salida a Comonfort y Celaya, sin embargo, es un rea que todava se debe
fortalecer para poder promover en el segmento de visitante de negocios. Sin
embargo, sera beneficioso capacitar al personal de primer contacto y aquellas
personas que estn involucradas directamente en la actividad turstica.
En cuanto al tema ambiental, 2 hoteles cuentan con plantas de tratamiento de
aguas residuales pero ninguno tiene un sistema de captacin de agua pluvial. Esta
situacin es grave, dadas las condiciones de insuficiencia de recursos que ha
imperado en los ltimos aos. No existen tampoco incentivos por parte del sector
pblico para promover la migracin de sistemas tradicionales hacia sistemas
sustentables que garanticen la continuidad de los recursos y del destino.
La calificacin del turista sobre los establecimientos de hospedaje y de
establecimientos de alimentos y bebidas es de 8.3 y 8.2 (SECTUR 2012),
respectivamente, las cuales son relativamente buenas.
Preocupa el bajo nivel de ocupacin durante la mayor parte del ao, con un
porcentaje promedio que ronda el 35% (SECTUR, 2013). En este sentido se
requiere buscar alternativas de desarrollo de productos para incrementar tanto la
ocupacin como la estada, pues no se est aprovechando todo el potencial de la
planta de alojamiento existente.
Por otro lado, es interesante notar que la peor calificacin en cuanto al ndice de
satisfaccin del visitante es con respecto a la relacin calidad/precio, lo que
sugiere que se deben de ofrecer productos y servicios con una mayor congruencia
Pgina 27
en estos 2 aspectos y as atender y atraer a un mayor nmero de segmentos de

mercado, como por ejemplo los jvenes. Adems se requiere extender el nmero
de eventos en perodos no vacacionales como el Festival Internacional de Jazz en
febrero.
Adems de llevar a cabo esfuerzos muy concretos en el rea de promocin y
comercializacin, sera conveniente lograr la integracin de la oferta hotelera con
otros servicios tursticos con la finalidad de obtener un solo producto para hacer
ms competitivo el destino, adems de aprovechar en mayor medida la
declaratoria de Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO con la que cuenta el
destino y as atraer ms visitantes de otros segmentos diferentes a la demanda
cautiva tradicional.
4.0
Oferta complementaria5
San Miguel de Allende ofrece varios atractivos tursticos que son soporte para
atraer a los turistas, como los diversos establecimientos de venta de artesanas
tpicas de la regin adems de las galeras de arte en donde tanto artistas locales
como forneos ofrecen sus trabajos.
Es importante mencionar que adems del gran patrimonio histrico de la ciudad,
San Miguel de Allende cuenta con una vida restaurantera y
nocturna
(espectculos, bares, etc.), as como spas y una oferta cultural de 7 museos y
salas de exhibicin permanente y servicio de transporte.
Por otro lado, ofrece 26 galeras de arte que complementan y diversifican la oferta
tradicional de artesanas. San Miguel de Allende no cuenta con mdulos de
atencin turstica, ni un oficina de convenciones y visitantes, aunque el Consejo
Turstico de San Miguel de Allende cubre esta funcin.
A continuacin se muestra la oferta turstica del Municipio de San Miguel de
Allende:
Prestadores de Servicios
Alimentos y bebidas
Agencia de viajes
Hospedaje
Bares y vida nocturna
Total
135
15
112
12
Fuente: Inventario y catlogo de atractivos, servicios y productos tursticos, Entrevistas a dependencias

municipales y estatales y a instituciones de educacin, y Cuestionarios a prestadores de servicios de los 3
destinos de Guanajuato, dentro de estudio, "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
Patrimonio y Len, Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.
Pgina 28
Recintos, auditorios y salones

Guas de turistas
Spas
Arrendadoras de autos
Transportadoras
Atractivos, recreacin y deporte
Campos de golf
Balnearios y parques acuticos
Total
11
15
14
2
5
26
1
1
349
Fuente: Estudio "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013"
San Miguel de Allende, cuenta con una oferta turstica congruente con el destino
ya que existen un buen nmero de proveedores de servicios en las ramas de
hotelera y restaurantes que realizan grandes esfuerzos para ofrecer servicios de
excelente calidad.
Por otro lado, se detecta una limitada oferta comercial susceptible de inters
turstico para shopping fuera de la oferta tradicional de artesanas y galeras de
artes ya mencionadas.
La oferta turstica parece ser suficiente para atender la demanda regular del
destino, sin embargo sta no parece estar articulada. Existe la necesidad de
integrar productos con distintos servicios en una sola experiencia, con el objeto de
que el destino pueda comercializarse de mejor forma satisfaciendo las
necesidades de los visitantes al destino de manera integral.
Es indispensable evaluar con mayor detenimiento otras reas de la ciudad que
pueden ser integradas a la dinmica turstica, esto con el objeto de que los
beneficios econmicos del turismo puedan ser mejor distribuidos a ms sectores
sociales de la poblacin, ya que San Miguel de Allende sigue siendo un destino
con un alto grado de desigualdad en los aspectos socioeconmicos.
Derivado del trabajo de campo realizado durante el presente estudio, se pueden
observar carencias en la oferta turstica, como:
Deficiencia de servicios de salud, incluyendo hospitales, clnicas y

laboratorios.
Falta de servicios de residencias y/o casas de huspedes para personas de
la tercera edad.
Servicios poco profesionalizados de auto mecnica y servicios de
mantenimiento de vehculos en general.

Pgina 29
Falta de guas de turistas as como guas especializadas en temticas

tursticas.
Pocas ofertas tursticas fuera de la ciudad, an y cuando hay un potencial
muy interesante en la comunidad de Atotonilco, una zona paleontolgica,
etc.
Falta de publicidad en algunos casos de los establecimientos tursticos.
El personal de los establecimientos tursticos, con demasiada frecuencia
est mal preparado lo cual afecta la calidad del servicio.
Falta de innovacin tecnolgica en algunos establecimientos que afecta la
atencin al cliente (aceptacin de tarjetas de dbito y crdito).
Inaccesibilidad para las personas con capacidades diferentes ya que no se
cuenta con rampas o accesos aptos para ello.
Mala sealtica para ubicar fcilmente los lugares.
Por otra parte tambin contamos con aspectos positivos que hacen que San
Miguel de Allende sea atractivo, como:
La calidad y variedad de los restaurantes.
El aspecto ordenado y limpio del centro histrico.
El buen trato de los empleados de los establecimientos tursticos.
La buena ubicacin y variedad de productos.
La existencia de nuevos establecimientos que han tenido muy buena
aceptacin.
5.0
Factor Humano
En el tema de la educacin del municipio, la escolaridad promedio es de 7.2 aos

(INEGI, 2012), ubicndose entre el primer y segundo ao de secundaria
principalmente y por debajo de la cifra estatal de 7.7
En el caso de San Miguel de Allende, se registr a diciembre de 2010, un total de
11,106 trabajadores afiliados al IMSS. As mismo, de acuerdo a entrevistas
efectuadas a directores de dependencias, se estima que el 83% de la poblacin de
San Miguel de Allende, vive del turismo y del comercio, lo cual representa una
actividad econmica fundamental para el desarrollo de la ciudad.
Por su parte, la Secretara de Trabajo y Previsin Social seal que en el ao
anterior en el ejercicio 2012 fueron 167mil personas en el sector turismo a nivel
estatal, esto representa un 3% ms del 2011, tanto en servicio de alojamiento,
como en alimentos y bebidas y otros servicios tursticos.
Sin embargo se prev un problema en cuanto a la capacidad de estas personas
para atender adecuadamente el turismo, por lo que se recomienda trabajar en la
capacitacin tanto de la gente de servicio y primer contacto, como de los gerentes
Pgina 30
y puestos directivos de las empresas, con la finalidad de lograr una mejora en el

servicio de manera integral.
La participacin de las universidades en la formacin y en la profesionalizacin de
prestadores de servicios tursticos es fundamental, por lo cual es importante tener
en cuenta que son ellas las encargadas de la calidad en la formacin de directivos
y personal de primer contacto que a corto, mediano y largo plazo sern la carta de
presentacin en los establecimientos tursticos.
UNIVERSIDADES
Universidad Tecnolgica de San
Miguel de Allende (UTSMA)
Universidad Allende
PROGRAMA
Licenciatura en Gastronoma
Licenciatura en Turismo
Gastronoma
Gestin Turstica
Fuente. Elaboracin propia a partir de SECTUR (2014).

http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_9043_guanajuato
Como se aprecia en la tabla, son dos las instituciones que dan formacin
profesional, no obstante la perspectiva de los directivos de dependencias
gubernamentales, perciben la necesidad de dar mayor nfasis o mayores acciones
que incidan en la profesionalizacin no slo en puestos operativos, sino en una
necesidad directiva o gerencial de hoteles, restaurantes y oficinas de atencin a
turistas y visitantes.
La Universidad Tecnolgica de San Miguel de Allende (UTSMA) es una

institucin pblica de educacin superior con programas de turismo y
gastronoma que se encuentren bien establecidos con alrededor de 700
estudiantes inscritos.
Por otra parte, la Universidad Allende es una institucin privada que ofrece
Gestin Turstica y Gastronoma con matrculas ms pequeas.
En tema de planes de capacitacin, en la siguiente grfica, se observa que 55%

de los prestadores de servicios de San Miguel de Allende proporcionan
capacitacin en temas de servicio y atencin al cliente y 15% en materia de
direccin, gerencia y liderazgo, temas tursticos as como temas relacionados con
la capacitacin en el idioma ingls

Pgina 31
Fuente: Estudio "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013"
Sin embargo, estos programas de capacitacin y certificacin son muy limitados y

generalmente los empresarios no perciben una ventaja en invertir recursos en su
personal para brindar un mejor servicio.
Actualmente SECTUR Guanajuato cuenta con los siguientes planes en materia de
capacitacin turstica:
Merchandising para empresas tursticas
Diseo y operacin de rutas de turismo
Manejo Higinico de los Alimentos
Posicionamiento y Branding de destinos
Guas de Turistas Mdulo 3
Grupo Tesoros
Guas de turistas Mdulo 4
Fuente. Direccin de Cultura Turstica. Secretara de Turismo. Guanajuato
Esta seleccin de temas buscar orientar la gestin de las estrategias a

implementar por parte de los prestadores para mejorar su operacin en temas de
imagen, presentacin del producto o servicio, etc.
En el tema de capacitaciones, la Secretara de Turismo ha logrado certificar un
total de 119 empresas durante el perodo 2007-2013, concentrndose
principalmente en la Certificacin M, y Punto Limpio.

Pgina 32
CERTIFICACIONES 2007-2013
Moderniza
Punto Limpio
Gran Anfitrin
Distintivo H
Tesoros de Mexico
Total
Nmero
64
31
11
9
4
119
Participacin
54%
26%
9%
8%
3%
100%
Fuente: Direccin de Cultura Turstica de SECTUR Guanajuato 2013
A pesar de estos esfuerzos del sector empresarial y de SECTUR, se tiene la

percepcin de que los planes de capacitacin turstica son escasos e ineficientes,
lo cual genera un crculo vicioso entre baja remuneracin y profesionalizacin del
personal y tambin una falta de seguimiento en materia de la aplicacin de lo
aprendido, a nivel personalizado y a nivel establecimiento.
Las diferentes instituciones de educacin estn trabajando para revertir los
problemas de adecuacin de programas para las necesidades de la industria
turstica. A pesar de ello, los ingresos marginales hacen que gente altamente
capacitada, ejerza sus conocimientos en otros sectores econmicos tratando de
conseguir mejores condiciones de vida.
Sin duda, hace falta trabajar con otras dependencias, empresas y/o instituciones
en materia de capacitacin de personal turstico para que el recurso humano
reciba la debida instruccin en el rea de servicios.
Finalmente, es importante decir que existe una falta de informacin sobre oferta de
programas de certificacin. En este sentido, se necesitan crear mecanismos de
transferencia de informacin para que ms personas puedan acceder a estos
programas y puedan brindar un mejor servicio a los visitantes. En el futuro cercano
sera conveniente la imparticin de cursos de idiomas, principalmente el ingls
adems de otros como el alemn, francs y mandarn, dado el crecimiento del
turismo internacional debido al impulso industrial del estado.
De acuerdo con la Secretara de Turismo Federal (2013), las empresas tursticas
que cuentan con el reconocimiento de Distintivo H son un total de 14, de las
cuales 7 tienen su vigencia hasta el 2013, en tanto que el resto, que forman parte
del complejo Hotelero Rosewood tienen su vigencia hasta abril de 2014.

Pgina 33
Fuente. SECTUR Guanajuato. Direccin de Cultura Turstica.
Considerando que el objetivo del programa M es incorporar a las MIPyMES

tursticas, prcticas administrativas modernas enfocadas en aspectos como:
calidad humana, satisfaccin del cliente, control de procesos y direccionamiento
de la empresa; a fin de aumentar su grado de competitividad, la Secretara de
Turismo lleva a cabo acciones para incorporar y fortalecer la gestin administrativa
y la eficiencia operativa en las empresas tursticas. Ante esto, para el 2015 se
establece como meta un total de 1,000 empresas, prestadores de servicios con
certificacin M.

Pgina 34
Fuente. Observatorio Turstico del Estado de Guanajuato (2014).
De acuerdo con la Secretara de Turismo del Estado de Guanajuato, se identifican

un total de 5 guas locales y 9 guas generales certificados. Los entrevistados
sealan la importancia de trabajar en la formacin de los guas como una
estrategia fundamental para hacer de San Miguel de Allende un destino
competitivo.
La Secretara de Turismo del Estado de Guanajuato determina el perfil y grado de
satisfaccin del visitante al Estado y a los principales municipios tursticos del
estado; adicional a ello, las empresas de servicio cuentan con esquemas de
evaluacin de los visitantes.
Para resaltar la importancia de la capacitacin turstica, SECTUR Guanajuato
evala la satisfaccin de los visitantes al destino de Guanajuato a travs del
Estudio del Perfil del Visitante.
En este estudio se evala, entre otros parmetros aspectos como procedencia,
experiencia de viaje, gasto, tipo de hospedaje, estada, desplazamiento, entre
otros. Ante este contexto, existe un apartado con respecto al ndice de satisfaccin
que toma en cuenta 3 categoras: estructura turstica, servicios e infraestructura
de la ciudad.
En relacin a la estructura turstica, el promedio general es de 8.2, siendo lo mejor
calificado la experiencia en el destino con 8.9 y el centro histrico con una
calificacin de 8.6; mientras que los establecimientos de hospedaje y los
Pgina 35
establecimientos de alimentos y bebidas recibieron la puntuacin de 8.3 y 8.2

respectivamente.
Por otro lado, el aspecto peor evaluado fue la relacin calidad/precio con 7.7 y el
servicio de mdulos de informacin con 7.
Fuente: Estudio del Perfil del Visitante a San Miguel de Allende 2012
Ante esto, se percibe la importancia de la capacitacin en temas de

sensibilizacin, calidad en el servicio y otros rubros. El compromiso del destino es
garantizar una adecuada orientacin al visitante en cuanto a eventos, servicios y
atractivos.
En el tema de servicios, lo mejor evaluado fue la hospitalidad de su gente (8.7),
seguido del mantenimiento de los recursos culturales (8.5); sin embargo las partes
menos favorecidas
fueron tanto el
servicio
de
los
elementos
de
seguridad
(7.9)
como el servicio de
transporte
local
(7.7)
Fuente. Estudio del Perfil del Visitante a San Miguel de Allende 2012
En cuanto a la infraestructura de la ciudad, los elementos ms favorables fueron

tanto la iluminacin de la ciudad, como la imagen urbana con 8.4 cada uno. Por su
parte, los visitantes no favorecieron con su opinin a la terminal de autobuses (7.9)
y el servicio de estacionamientos (6.3).

Pgina 36
Acotando este sistema de evaluacin de la experiencia al prestador de servicios,

de acuerdo al estudio de Diagnstico de Competitividad de San Miguel de
Allende, se observ que un 40% utilizan un formato simple para analizar las
respuestas de sus clientes, la segunda respuesta importante fue un cuaderno de
sugerencias con un 38% y un buzn de quejas y sugerencias con un 26%.
Concepto
Formato simple
Buzn de quejas y sugerencias
Cuaderno de sugerencias
%
40%
26%
38%
Fuente: Estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len del Estado de
Guanajuato 2013, apartado Prestadores de Servicios
Con respecto a la productividad del negocio, el 64% de los encuestados creen que
se eleva gracias a la atencin que se le da a las quejas y sugerencias de los
clientes que hacen uso de un producto o servicio turstico. La capacitacin que a
los empleados se les imparte en temas de turismo es considerada de importancia
para 62%, y un 52% opinan que el conocimiento de idiomas es clave.
Concepto
Grado de estudios de los empleados
Capacitacin en temas Tursticos
Conocimientos de idiomas
Atencin de quejas y sugerencias
%
33%
62%
52%
64%
Fuente: Estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len del Estado de
Guanajuato 2013, apartado Prestadores de Servicios

Pgina 37
6.0
Marco institucional y asociativo6
En relacin al marco institucional y asociativo, San Miguel de Allende cuenta con

un Consejo Turstico que integra personal del gobierno municipal y proveedores
de servicios tursticos; aun as, podra integrar organizaciones de la sociedad civil
que estn activos en San Miguel en pro del desarrollo sustentable.
Existen programas y diagnsticos en materia turstica, se tiene un presupuesto de
$289, 569,400.00 del presupuesto estatal y $7, 235,306.00 del presupuesto
municipal, el cual, est destinado al turismo.
El marco regulatorio municipal est alineado a la Nueva Poltica Nacional Turstica
y a la Ley General de Turismo, la normatividad municipal es congruente con los
planes estatales y federales.
Sin embargo, no existen comits de turismo sustentable, los planes de desarrollo
pueden no efectuarse por diferencias entre los diferentes niveles de gobierno, la
falta de un reglamento federal de turismo obstaculiza la coordinacin entre
sectores, gobierno municipal y las distintas regiones en materia de ampliar e
integrar atractivos tursticos. Adems, hay falta de un plan de desarrollo turstico a
largo plazo y oportunidades para insercin de MIPyMES en el destino.
Es conveniente la existencia de una verdadera ventana nica para trmites
empresariales y buscar la eliminacin de la informalidad en el esquema de
comisiones por venta de servicios, as como tambin es necesario mejorar la
comunicacin entre empresarios y gobierno para su cooperacin mutua.
San Miguel de Allende sufre un alto grado de informalidad en la oferta turstica.
Existe un gran nmero de establecimientos de tipo bed and breakfast (casas de
huspedes) que operan fuera de la ley, por lo cual se requiere regular los trmites
y certificaciones para disminuir la competencia desleal.
El marco regulatorio municipal est alineado a la Nueva Poltica Nacional Turstica
y a la Ley General de Turismo, la normatividad municipal es congruente con los
planes estatales y federales la cual Incluye:
Reglamento de mercados y comercio ambulante en el municipio de San

Miguel de Allende, Guanajuato.
Reglamento de anuncios y toldos para el Municipio de Allende, Gto.
Fuente: Presupuesto de Ingresos y Egresos, publicado en el Peridico Oficial del Estado de

Guanajuato; y Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin,
dentro de estudio "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y
Len, Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato
Pgina 38
7.0
Convenio del Sistema de Apertura Rpida de Empresa Sare
Accesibilidad y movilidad7
La cifra de turistas que visitaron el destino en el 2012 es de 993,395, de los cuales

los turistas sumaron a 455,335 y los excursionistas 538,060.
El 74% lleg en automvil propio, el 19% autobs y el 2% en areo. Considerando
estas cifras, se puede observar, que la accesibilidad al destino no representa un
problema pues existen diferentes opciones para llegar a la ciudad, aunque existe
la percepcin de que el Aeropuerto Internacional de Guanajuato (Bajo) queda
retirado del mismo.
Sin embargo, una problemtica que detect este estudio es la movilidad dentro del
destino, sobre todo durante el fin de semana cuando llegan visitantes, as como la
falta de estacionamientos para autos y autobuses cerca de los atractivos.
En el tema de conectividad area, el Aeropuerto Internacional de Guanajuato
(Bajo), cuenta con salidas de vuelos con destino a las principales ciudades
mexicanas: Mxico D.F., Monterrey, Tijuana, y Cancn. Adems de vuelos
internacionales directos a Houston, Los ngeles, Dallas/ Fort Worth, Chicago, San
Francisco, Sacramento y Atlanta. El total de asientos semanales vendidos ha
mantenido un flujo positivo constante mes a mes.
La informacin del GAP contempla la totalidad del trfico de pasajeros, es decir
incluye informacin de entradas y salidas.
Itinerario de Vuelos
Aeropuerto de Guanajuato
Asientos Semanales
Mes
Ao
Asientos
Diciembre
2012
12,478
Enero
2013
10,814
Febrero
2013
11,517
Marzo
2013
11,419
Abril
2013
13,141
Mayo
2013
11,624
Junio
2013
11,832
Julio
2013
12,300
7
Fuente: Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; y Entrevistas a dependencias

municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio "Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR
Guanajuato.
Pgina 39
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
2013
2013
2013
2013
2013
2014
12,542
11,015
11,065
11, 339 -12,463
14,463- 16,194
14,170
Fuente: Direccin de Relaciones Pblicas SECTUR Guanajuato.
El acumulado de movimiento de pasajeros de Enero-Diciembre fue superior a los

998 mil 100 pasajeros totales, 47 mil 800 personas ms que en 2012, es decir
un 5% de crecimiento.
Aeropuerto
2012
EneroDiciembre
2013
EneroDiciembre
%
Variacin
Guadalajara
Guanajuato
Aguascalientes
Morelia
7,436,400
950,300
400,100
409,300
8,148,000
998,100
456,600
425,200
9.57%
5.03%
14.12%
3.88%
Fuente: GAP- Grupo Aeroportuario del Pacfico. Pronstico al 13 de Enero del 2014. Llegadas-Salidas

Pgina 40
Llegada de Pasajeros
Aeropuerto Internacional de Guanajuato
97,000 88,700 76,200 77,200 86,600 107,300

82,900
78,600
73,600
81,800
67,000
78,300 73,600 78,300 80,800 94,500 84,000 71,200 75,400 78,600 89,400
76,700
65,400
85,200
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
2012
Agos Sept
Oct
Nov
Dic
2013
Fuente: GAP- Grupo Aeroportuario del Pacfico.
La siguiente tabla muestra la proporcin del movimiento de pasajeros nacionales e

internacionales de los aos 2012 y 2013 al Estado de Guanajuato.
2012
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
Nac.
39,300
38,200
44,800
40,300
47,100
49,000
50,800
47,800
43,700
47,800
48,700
54,200
Internac
.
Proporcin
Nac.
37,400 51%
28,800 57%
33,900 57%
33,300 55%
31,300 60%
33,900 59%
43,700 54%
36,300 57%
27,500 61%
27,600 63%
30,000 62%
35,100 61%
950,300
2013
Internac
.
Nac
49%
43%
43%
45%
40%
41%
46%
43%
39%
37%
38%
39%
48,700
39,600
46,200
45,200
52,000
51,500
60,100
56,100
49,500
50,300
56,500
63,100
Internac
.
Interna
c
Variaci
n Nac.
20132012
Variacin
Internac.
20132012
43%
40%
41%
39%
36%
36%
38%
37%
35%
35%
35%
41%
24%
4%
3%
12%
10%
5%
18%
17%
13%
5%
16%
16%
-2%
-10%
-5%
-15%
-5%
-14%
-16%
-10%
-3%
-3%
0.33%
26%
Proporcin
Nac
36,500 57%
25,900 60%
32,100 59%
28,400 61%
29,800 64%
29,300 64%
36,900 62%
32,600 63%
26,600 65%
26,900 65%
30,100 65%
44,200 59%
998,100
Fuente: GAP-Grupo Aeroportuario del Pacfico. Las cifras finales pueden no coincidir por el redondeo.
En cuestin de accesibilidad area, el panorama es alentador ya que cuenta con 2

aeropuertos a una corta distancia, el aeropuerto del Bajo y del aeropuerto de
Quertaro facilitando el arribo por esta va de los visitantes de los estados ms
lejanos.
En el tema de conectividad terrestre, de acuerdo al estudio del Perfil del Visitante
a San Miguel de Allende 2012, el 74% de los visitantes arribaron en automvil
propio, consecuencia de una adecuada infraestructura carretera con la que cuenta
Pgina 41
no solo la ciudad sino el Estado en general. El segundo medio de transporte a

travs del cual se transportaron fue el autobs 19% con casi la quinta parte, y en
3 instancia la afluencia se da por va area 2%, autobs rentado 2% y automvil
rentado 1%.
Medio de
Transporte
2012
Flujo de
personas
Automvil propio
74%
19%
2%
2%
2%
1%
690,712
177,345
18,668
18,668
18,668
9,334
Autobs
Avin
Autobs rentado
Automvil rentado
Otro
Fuente: Estudio del Perfil del Visitante a San Miguel de Allende 2012
Considerando estas cifras, se puede decir que la accesibilidad interestatal e

intermunicipal mediante distintos medios de transporte no es del todo eficiente,
hay conectividad area y terrestre, pero las rutas son escasas y hay congestin
sobre todo los fines de semana. Hay baja calidad en transporte pblico, ste no
cumple con la regulacin ambiental. Hay mala circulacin por parte de autobuses
forneos y hay poca accesibilidad para personas discapacitadas, no obstante el
destino tiene un reglamento de imagen urbana vigente.
Al respecto, se entrevist a los prestadores de servicios en el estudio, donde la
mayora de las respuestas apuntan a que la va de comunicacin terrestre es de
buena a excelente, mientras que la va area es buena o regular por su lejana
relativa.
Accesibilidad e infraestructura
Concepto
Areos
Terrestres
Excelente
Bueno
7%
19%
Regular
38%
29%
65%
16%
Malo
Psimo
12%
0%
NC
0%
0%
14%
0%
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad Turstica de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013,
apartado Prestadores de Servicios

Pgina 42
Las propuestas en materia de accesibilidad e infraestructura para mejorar la

competitividad del municipio de San Miguel de Allende conforme a las encuestas
se desglosan como sigue: 20% mejorar los accesos a la ciudad y un 12% para
cada una de los siguientes: proveer transporte hacia el aeropuerto y crear rutas
directas.
Fuente. Estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013,
apartado Prestadores de servicios
Un valor adicional relevante de San Miguel de Allende, es su conectividad con

otros destinos y su intercomunicacin y cercana con destinos estatales y
nacionales como Quertaro, Celaya, San Lus y hasta Mxico D.F. Existe el
proyecto de autopista LenSalamanca, con una conexin a Guanajuato y San
Miguel de Allende que mejorar la comunicacin entre San Miguel de Allende y
Len y Guanajuato y reducir el tiempo de viaje entre estos destinos a la mitad.
Ante esto, los planes de ordenamiento territorial deben poner atencin en el
crecimiento desproporcionado de zonas aledaas al centro histrico, y hasta la
invasin de zonas arqueolgicas como es el caso del Fraccionamiento Otom en
San Miguel Viejo.
Otro tema relacionado con la movilidad, se relaciona con la baja calidad en el
transporte pblico pues ste no cumple con las condiciones de confort y calidad
as como una observacin en trminos de regulacin ambiental. Es evidente que
los autobuses urbanos son de tamao inadecuado y no hay accesibilidad para
personas discapacitadas. Lo anterior provoca una problemtica seria en materia
de movilidad de vehculos.
En este sentido, se generan conflictos de trfico y circulacin, dado que el visitante
busca conocer la ciudad en su vehculo, lo que genera problemas de circulacin
Pgina 43
ante una falta de estacionamientos, sealtica y adecuada informacin por parte

de los prestadores de servicios tursticos.
De acuerdo al perfil del visitante, el servicio de transporte pblico local es valorado
con un 7.7, indicador por debajo de la media que oscila por el 8.2. Lo anterior
representa una deficiencia en la calidad en el transporte local, desde la falta de
servicios para personas con capacidades especiales, mejoramiento de unidades y
limpieza en los urbanos.
Por otro lado, los prestadores de servicios tursticos consideran fundamental que
mejoren las carreteras (19%) y lo accesos y sealamientos (17%), que se
incrementan las rutas (17%) e infraestructura area (12%) y que se construya la
autopista propuesta entre San Miguel de Allende y Guanajuato (10%).
Fuente. Estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013,
apartado Prestadores de servicios

Pgina 44
Es indispensable reconsiderar la capacidad urbana existente, con el objetivo de

identificar las opciones disponibles no solo en trminos de transporte urbano, sino
de movilidad de los visitantes y la recuperacin de espacios para el recreo.
La autopista Len Guanajuato - San Miguel de Allende ya est en proceso de
aprobacin, no obstante se cuenta con buenos accesos carreteros hacia
Quertaro, Celaya, Guanajuato y Dolores Hidalgo, aunque existe una carencia de
homologacin en la sealtica para llegar a estos destinos.
Existen servicios de apoyo al turista como farmacias, talleres mecnicos, bancos y
otros, sin embargo se identifica que algunos servicios no estn disponible en los
horarios en que los visitantes permanecen en el destino (fines de semana), lo que
representa un rea de oportunidad para la ciudad. As mismo se observa una
insuficiencia en los servicios mdicos ya que no existen hospitales de alta
especialidad en la ciudad.
No obstante en distintos puntos de la ciudad se cuenta con farmacias de guardia,
sin embargo stas no estn identificadas en los directorios de hoteles o en su caso
el personal de servicio no conoce la rotacin o el rol de guardia de estas
farmacias.
En esta misma situacin se encuentran otros servicios bsicos para el turista.
Adicional a esto, no hay una lista o cartera de empresas de servicios
complementarios para el turista que sean sealados o validados por la Secretara
de Turismo o la Secretara de Seguridad Pblica u otras instancias que sirvan de
gua para los visitantes al momento de estar en el destino.

Pgina 45
El grado de urbanizacin de San Miguel de Allende es del 46.9% frente a un

76.8% del grado nacional. Lo que representa que gran parte de la poblacin se
concentra en zonas rurales mayoritariamente frente a zonas urbanas.
Fuente. INEGI. Anuario Estadstico 2012
De manera complementaria, y con la finalidad de contribuir al impulso del

desarrollo social en el Estado de Guanajuato existe el programa Impulso
Guanajuato emitido en el DOF el 15 de febrero de 2013 que tiene como objetivo
generar condiciones para propiciar el desarrollo para su poblacin mediante
acciones que procuren la atencin y necesidades bsicas de los habitantes.8
En cuanto al suministro de energa elctrica, con tipo de servicio domstico se

registraron 43, 525 contratos celebrados.
Fuente: desarrollosocial.guanajuato.gob.mx

Pgina 46
Fuente. INEGI. (2012). Anuario Estadstico por Entidad Federativa. San Miguel de Allende
8.0
Infraestructura bsica9
En materia de Infraestructura bsica el municipio de San Miguel de Allende cuenta

con algunas reas de oportunidad.
Relacionado al tema del sistema de agua potable y alcantarillado, el proyecto de
El Realito, segn el cual se traer agua desde San Luis Potos a San Miguel de
Allende y Celaya, resolvera el problema del abastecimiento de lquido, aunque
falta modernizacin del sistema de distribucin y en la educacin para el uso
sustentable del agua.
La ciudad cuenta con una planta tratadora de aguas residuales y se anticipa la
construccin de plantas pequeas en comunidades rurales. Una obra importante
en materia de aguas residuales es la recanalizacin del Arroyo de Cachinches que
recorre gran parte de la ciudad.
En materia del sistema de residuos slidos, la ciudad cuenta con un relleno
sanitario con capacidad para los prximos aos. El sistema de recolecta es
funcional en el sentido de que no existe una percepcin de suciedad en las vas
pblicas de la ciudad, al menos en la zona turstica.
En otro tema, de acuerdo con el INEGI (2013), las aguas residuales tratadas
resultan esenciales para la salud de los ecosistemas, la biodiversidad y la salud
humana; para cumplir con las leyes y normas emitidas al respecto se han
construido plantas y se han establecido sitios con esa finalidad.
En cuanto al nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin
en hoteles se registraron dos establecimientos, mientras que no existen hoteles
con sistemas de captacin de agua de lluvia, a pesar de la existencia de planes y
programas en coordinacin con dependencias gubernamentales, no se ha logrado
que las empresas de servicio adopten este criterio como un compromiso con la
sociedad y el medioambiente.
9
Fuente: CONAGUA; y Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, y Cuestionarios

de percepcin a ciudadanos y residentes de los 3 destinos de Guanajuato, dentro del estudio Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.

Pgina 47
Hace falta trabajar ms para desarrollar estrategias y acciones que den como
resultado el involucramiento del sector de servicios a travs de educacin
ambiental, conciencia ambiental y beneficios socioeconmicos derivados de las
buenas prcticas en materia de ahorro de agua, energa y el uso responsable de
los recursos.
En 24 municipios de Guanajuato las aguas residuales reciben tratamiento. Esta
depuracin de carga contaminante se realiza en 38 plantas o sitios, donde en su
mayora (60%) se realizan procesos de los denominados de tipo secundario o
convencional, como: filtros biolgicos, lodos activados y sistema dual,
principalmente.
Fuente. INEGI (2013)
En materia de tratamiento de aguas residuales, San Miguel de Allende cuenta con

una capacidad instalada de 132.88 litros por segundo, de lo cual casi el 100%
(131.88 litros por segundo) recibe tratamiento segundario y el resto (1.00 litros por
segundo) recibe tratamiento terciario.
Municipio de Allende
Aguas Residuales Tratadas
Litros por segundo
1.00
131.88
131.88 l/p/s Tratamiento segundario

1.00 l/p/s Tratamiento terciario
Fuente: Inegi 2012/2013

Pgina 48
De los 132.88 litros por segundo tratados, el 120.00 litros por segundo viene
tratado en el sistema pbico, y el remanente en 6 pequeas infraestructuras
privadas.
Municipio de Allende
Aguas Residuales Tratadas
Litros por segundo
12.88
120.00
120.00 l/p/s Tratamiento en sistema pblica
12.88 l/p/s Tratamiento en sistema privada
Fuente: Inegi 2012
En el ao 2002 se contaba con porcentaje de cobertura del 75% al 85% en cuanto

a residuos slidos urbanos, actualmente los problemas de recoleccin,
confinamiento y el adecuado funcionamiento de los rellenos sanitarios han
generado diversos problemas tanto ambientales como sociales entre la
ciudadana, que van desde la percepcin de suciedad en calles, callejones y
espacios pblicos visibles, hasta crecimiento de fauna nociva por distintas partes
de la ciudad.
El asunto de los residuos slidos urbanos tiene una gran relevancia ambiental en
virtud del impacto que estos tienen sobre los ecosistemas terrestres y acuticos,
con afectaciones a la flora y fauna, adems de ser una fuente importante de
generacin de gas metano que influye en el calentamiento del planeta por ser un
gas de efecto invernadero.
Por primera vez se cuenta en el pas con datos de cobertura nacional a nivel
estatal y municipal, obtenidos directamente de los encargados de la prestacin del
servicio, ya que hasta ahora la informacin disponible provena de estimaciones.
Servicios disponibles
34 Municipios de Guanajuato cuentan con los servicios de recoleccin y
disposicin final de residuos; en 12 de ellos, donde reside 33% de la poblacin,
dan tratamiento al menos a una parte de sus desechos: San Miguel de Allende,
Celaya, Cortzar, Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional,
Huanmaro, Irapuato, San Diego de la Unin, San Francisco del Rincn, San Jos
Iturbide, Silao, Tarandacuao y Tierra Blanca
Pgina 49
Fuente. INEGI (2013)
En la entidad se recolectan en promedio 1,733 mil toneladas diarias de residuos

slidos urbanos o desechos generados en las viviendas, parques, jardines y
edificios pblicos, principalmente. .
Len registra la mayor proporcin con 127 mil toneladas; le sigue Celaya, con 130
mil toneladas anuales; Irapuato, con 127 mil toneladas; Salamanca, con 83 mil
toneladas, Guanajuato con 47 mil toneladas. San Miguel de Allende est en el
noveno lugar con 39 mil toneladas.
Municipios con mayor recoleccin de residuos slidos urbanos y
recoleccin per cpita, 2011
Municipio
Cantidad
recolectada
(toneladas)
2011
Poblacin
2010
Recoleccin
per cpita,
anual
(toneladas)
Recoleccin
per capita,
per da
(kilogramas)
Estado
Len
Irapuato
Celaya
Salamanca
Guanajuato
Allende
1,733,000
615,000
127,000
130,000
83,000
47,000
39,000
5,486,372
1,436,480
529,440
468,469
260,732
171,709
160,383
0.32
0.43
0.24
0.28
0.32
0.27
0.24
0.87
1.17
0.66
0.76
0.87
0.75
0.67

Pgina 50
Fuente: INEGI 2012/2013
La recoleccin promedio diaria por habitante a nivel estatal es menor a un

kilogramo (0.87 kg) pero el per capita por municipio presenta variaciones como se
puede apreciar en la tabla. Allende cuenta con un recoleccin por debajo del
promedio estatal, con 0.678 kg per capita.
Dentro del padrn de prestadores de servicios para el manejo de residuo especial
slo una minora se localiza en el municipio, confinando el tipo de residuo de
chatarra metlica; otro ms dedicado a la separacin, acopio, recoleccin y
transporte de papel, cartn, aluminio, cobre, bronce, acero inoxidable, entre otros.
En 2009, el volumen de reciclado de desechos era del 1%.
La seguridad es un factor determinante para un destino pues influye en su
competitividad turstica, ya que si un destino no se percibe como seguro,
experimenta una prdida casi inmediata en el flujo de visitantes e inversin.
De acuerdo a las entrevistas realizadas en el estudio, los ciudadanos de San
Miguel de Allende, se encontr que el 59% perciben inseguridad en el destino; por
su parte, los extranjeros residentes, tienen una percepcin pormenorizada del
46%.
Esta percepcin de los pobladores est sustentada en el hecho que los elementos
de la polica municipal, incluyendo los de la polica turstica no siempre estn a la
altura de los requerimientos. La polica turstica requiere de equipos de radio y
mapas para tener la capacidad de atender de manera eficiente los requerimientos
de los visitantes. Por lo que es de suma importancia fortalecer los esfuerzos para
que lograr que los elementos de seguridad tengan mayor presencia en reas
potenciales de conflicto, para as cuidar y mantener la integridad de pobladores y
visitantes.
Cabe sealar que una comparativa en materia de seguridad arroja que el
municipio no se percibe como un destino inseguro, sealando que en otros
destinos del pas se aprecia delincuencia organizada, narcotrfico y otros delitos
mayores, en este caso, se percibe al municipio como un destino que sufre de
delitos del fuero comn, delitos menores como son robo a casa habitacin, robo
de vehculos, engao en la prestacin de servicios entre otros.
Por tales motivos se recomienda la incorporacin de una polica turstica
preparada, capacitada y formada para atender a los visitantes, resguardar la
seguridad de los residentes y mantener en orden la va pblica y los espacios
comunes.

Pgina 51
Del mismo modo se pide mayor rigor en los exmenes de confianza a los cuerpos
policiacos y que stos al no acreditarlos, no puedan ejercer como policas
tursticos evitando as que hagan mal uso de portar el uniforme.
Porcentaje de delitos menores en
relacin a la poblacin
Nmero de policas en relacin a la
poblacin
Incidencia delictiva
Delitos a mano armada
Homicidios dolosos
0.14%
(2011)
1.41
(2010)
1.31
(2010)
62
(2011)
29
(2011)
Fuente. Procuradura General de Justicia.
Como se aprecia en los anteriores indicadores, el nmero de homicidios dolosos

en 2011 fueron 29 en tanto que los delitos a mano armada en el mismo ao fueron
de 62, lo que refleja el sentir de los entrevistados al referir que estos delitos son
ms frecuentes en el municipio.
9.0. Proteccin del territorio y del paisaje (natural y urbano)10

San Miguel de Allende cuenta con un Programa de Ordenamiento Ecolgico y
Territorial de 2012 y el Plan de Desarrollo Urbano y Turstico de 2005 que requiere
de actualizacin. Sin embargo, es necesario delimitar las zonas residenciales,
comerciales e industriales para un crecimiento ordenado de la ciudad.
Existe una problemtica de construccin de fraccionamientos que destruyen el
hbitat y vegetacin. Un caso importante es el Fraccionamiento Otom en la zona
de San Miguel Viejo que invade una zona arqueolgica. Se requiere adoptar
programas de reforestacin en distintas zonas del municipio, incluyendo la zona
de los Picachos.
El continuo cambio de la ciudad hace de suma importancia la necesidad de
trabajar para combatir la desertificacin y atender la restauracin del medio
ambiente. Por lo que es necesario pautar un desarrollo sustentable, privilegiando
10
Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio"

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR
Guanajuato.

Pgina 52
los servicios ambientales que proporcionan las zonas naturales para as lograr
salvaguardar el bienestar y calidad de vida de la poblacin del municipio.
La ciudad a lo largo de los aos ha perdido zonas que deben de ser recuperadas y
restauradas para la vida vegetal, animal nativa y de uso ambiental, que contribuya
a mejorar la calidad en el aire y el agua, cuidar y realzar la belleza escnica del
entorno urbano y natural.
Tambin se deben fortalecer esfuerzos para restaurar las cuencas hidrolgicas
que se encuentra en el territorio de San Miguel de Allende, para asegurar el
abasto de agua en la ciudad y prevencin de inundaciones.

Pgina 53
10. Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y

paisajstica11
San Miguel de Allende cuenta con zonas arqueolgicas importantes al norte, al sur
y al oeste de la ciudad, adems de una zona paleontolgica al norte de la misma.
Las zonas no estn protegidas adecuadamente y hay riesgo de prdidas de
patrimonio, como es el caso del Fraccionamiento Otom en San Miguel Viejo. Por
otro lado, la zona de los Picachos debera ser declarada rea protegida.
Los picos ms altos en el municipio de San Miguel de Allende son dos volcanes:
"Tmbula" y "Palo Hurfano", con una altura de 2,775 metros sobre el nivel del
mar y con bosque de encino. La propia cabecera municipal, la antigua Villa de San
Miguel el Grande tiene origen volcnica con manantiales que generan flujos de
agua arriba de los 25 grados centgrados; por eso, en gran medida, San Miguel de
Allende se fund sobre una ladera volcnica. Las aguas termales son explotadas
como balnearios en la zona ubicada al norte de la ciudad.
Resulta sorprendente que San Miguel de Allende no cuenta con reas protegidas.
Estos espacios deberan de ser una oportunidad para la diversificacin de
actividades tursticas, pero no existen.
Considerando el potencial turstico de la ciudad y la calidad de los recursos
naturales de tipo montaoso en la zona de los Picachos, se debe trabajar en el
diseo de una legislacin apropiada que permita un desarrollo turstico de la zona
procurando siempre un bajo impacto ambiental y un alto impacto econmico y
social.
Esta legislacin debe considerar un uso del suelo apropiado as como la definicin
de capacidad de carga de los sitios y un programa de monitoreo de impacto
ambiental. La zona de los volcanes se encuentra desprotegida, y por falta de
monitoreo y labores de verificacin, la zona sufre de maltrato como la tala de
rboles y erosin de suelos.
Por la importancia de los recursos se debe hacer nfasis para la proteccin de
especies o ecosistemas relevantes, marcando limites en las actividades
productivas al mximo para garantizar el mantenimiento de bienes como el agua,
suelos y vegetacin, los servicios ambientales tiles para la sociedad, as como el
del germoplasma bitico y las condiciones micros climticos y escnicos que
contribuyan a restaurar reas que presentan una problemtica especfica de
11
Fuente: Archivo del Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado de Guanajuato; y Entrevistas a
dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio" Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.

Pgina 54
deterioro acelerado de recursos, en especial la contaminacin de los cuerpos de

agua y suelo por disposicin inadecuada de residuos y procesos urbanos.
Es preciso plantear y seguir acciones preventivas para minimizar el impacto en el
cambio climtico en el corto, mediano y largo plazo, para la conservacin de
unidades territoriales donde pueda efectuarse la conservacin y manejo
sustentable de los ecosistemas poco perturbados, promoviendo nuevas
oportunidades para la generacin de ingresos y empleo, logrando la consolidacin
de un municipio con una cultura ecolgica y urbana que logre mejorar la calidad de
vida de la poblacin y el mantenimiento de su entorno natural.
11.0 Mercados (actuales y potenciales)12

El mercado de San Miguel de Allende ha sufrido cambios importantes en los
ltimos 15 aos, a consecuencia del incremento del fenmeno residencial en el
territorio. Actualmente, el visitante promedio a este destino es de clase media y
baja, el mercado de personas de la tercera edad es muy importante para la
ciudad.
Un fenmeno que es interesante resaltar en este destino es que el turismo
extranjero parece tener una mayor presencia, principalmente compuesto por
ciudadanos estadounidenses y canadienses.
Lo anterior, como se mencion tiene una relacin directa con la expansin en la
construccin de residencias de jubilados y el incremento en el flujo de visitantes
motivados por visitar a sus familiares. San Miguel de Allende alberga actualmente
a una gran colonia de extranjeros, al punto de que estos nuevos habitantes
empiezan a ser tomados en cuenta para la toma de decisiones importantes en la
comunidad.
En el plano nacional, tambin existe una creciente demanda en el mercado
inmobiliario que incide directamente en la dinmica turstica de este destino. Es
importante mencionar que este tipo de fenmeno turstico es muy difcil de
cuantificar, ya que existe una complejidad para distinguir aquellos sujetos que
viajan porque poseen una segunda vivienda en el destino, y aquellos que
exclusivamente visitan a amigos o familiares por ese motivo.
De cualquier manera, se estima que 5 de cada diez visitantes son turistas y los 5
restantes entran en la categora de excursionistas de acuerdo a los datos del Perfil
del Visitante a San Miguel de Allende del 2012.
12
Fuente: Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; y Entrevistas a dependencias

municipales y estatales y a instituciones de educacin, y Cuestionarios a prestadores de servicios
de los 3 destinos de Guanajuato, dentro de estudio" Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.
Pgina 55
Fuente: Estudio sobre Perfil del Visitante a San Miguel de Allende 2012
Los mercados emisores al municipio de San Miguel de Allende, estn altamente

definidos por un criterio geogrfico con variables como distancia, nivel de
conectividad y vocacin turstica. De manera particular, los principales estados
emisores son: Distrito Federal, Quertaro, Estado de Mxico, San Luis Potos
Jalisco y Michoacn.
En los ltimos aos, se han ido incorporando ms destinos de la zona norte del
pas como los estados de Nuevo Len, Tamaulipas, Coahuila, y al sur Puebla y
Veracruz, entre otros. El turismo extranjero tiene un peso considerable dentro de
la actividad del municipio pues representa el 5% de los visitantes.
En los ltimos aos los visitantes internacionales han aumentado, estos incluyen
pases de Sudamrica, Norteamrica, Europa y Asia, este ltimo podemos deducir
que es debido al aumento de inversin proveniente de pases asiticos por lo tanto
su gente llega y ha empezado a conocer las ciudades del estado incluyendo San
Miguel de Allende.
Este estudio realiz un total de 16 grupos focales en 8 destinos emisores
seleccionados (Monterrey, D.F., Morelia, Toluca, San Luis Potos, Puerto Vallarta,
Guadalajara y Quertaro). Este esfuerzo fue diseado con el objeto de tener
mayor informacin sobre la identificacin de mercados potenciales y
posicionamiento de destinos culturales en Mxico.
Estos grupos se dividieron por segmento de edad y en promedio se tuvo una
asistencia de 12 participantes por grupo.
Los resultados apuntan a lo siguiente:
Segmento/Destinos
identificados
Competencia destinos
culturales
Destinos de Guanajuato

Pgina 56
Joven
Adulto
Zacatecas
Morelia
Puebla,
Distrito Federal
San Luis Potos
Puebla
Zacatecas
Yucatn
Quertaro
Morelia
Guanajuato Capital
San Miguel de
Allende
Dolores Hidalgo
Irapuato
Guanajuato Capital
Len
San Miguel de
Allende
Dolores Hidalgo
Fuente: Estudio Diagnstico de Competitividad en Ciudades Patrimonio y de la Ciudad de Len, Reportes Ejecutivos de
Grupos de Enfoque en destinos emisores.
La numeralia oficial indica que arribaron a San Miguel de Allende un total 933,395
visitantes en 2012, de los cuales 476,031 eran excursionistas y los dems
pernoctaron. Cuyo motivo principal de viaje es descanso /vacaciones 80% y de
este motivo el propsito principal es la cultura del destino 61%. De acuerdo a la
estimacin del perfil, el visitante promedio tiene 36 aos, 38% pertenecen a un
NSE C en tanto que un 34% pertenecen a un NSE D+.
Fuente: Estudio sobre Perfil del Visitante a San Miguel de Allende 2012, SECTUR-GTO
Los visitantes muestran una distribucin en relacin a la procedencia de: 71%

nacionales, 24% estatales y 5% internacionales.
En la siguiente figura se puede apreciar el origen a detalle de los visitantes,
destacando al D.F. 28% a nivel nacional, Celaya 23% como destino emisor a nivel
estado y E.U.A 59% como destino emisor internacional.

Pgina 57
Para el ao 2012, el mercado sudamericano creci considerablemente no slo en

el estado de Guanajuato sino en todo Mxico, debido principalmente a la
supresin del visado para algunos pases como es el caso de Brasil y Colombia.
El dato interesante en la figura es el lugar que ocup Chile en este ao en
particular, superando a Canad que histricamente se ha consolidado como un
destino emisor tradicional despus de los Estados unidos de Amrica.
Fuente: Estudio sobre Perfil del Visitante a San Miguel de Allende 2012, SECTUR Guanajuato.
La estada promedio en el destino es de 1.61 das en establecimientos formales de

hospedaje (hoteles de 1 a 5 estrellas) y de 5.50 das se quedan con familiares y/o
amigos. Es importante mencionar que esta tendencia es muy similar a la obtenida
en Guanajuato Capital, en donde se registra un bajo ndice de estancia y la
vivienda particular se convierte en una opcin ms recurrente.
Para este destino en particular, el factor de la segunda vivienda parece incidir en
las cifras obtenidas. La derrama econmica del sector turismo para el ao 2012 se
estima en ms de $3.0 mil millones de pesos.
Fuente: Estudio sobre Perfil del Visitante a San Miguel de Allende 2012, SECTUR Guanajuato
Pgina 58
De acuerdo a la informacin obtenida en esta investigacin, la percepcin que

tienen los visitantes potenciales a San Miguel de Allende es el de una ciudad
interesante con un gran contenido histrico y con una belleza arquitectnica difcil
de encontrar en otro destino en particular. A diferencia de otros destinos del
estado de Guanajuato, San Miguel de Allende es concebido como un destino
exclusivo, con precios altos y una oferta de atractivos principalmente dirigidos para
el segmento adulto y de la tercera edad, aunque cabe destacar que el Guanajuato
International Film Festival (GIFF) en los ltimos aos ha logrado un
posicionamiento muy fuerte a nivel nacional e internacional captando un mercado
ms joven para la ciudad de San Miguel de Allende.
Los participantes en los grupos focales ms jvenes de este estudio consideran
que San Miguel de Allende s es un destino atractivo, sin embargo poco accesible
en trminos econmicos. Pero al evento antes mencionado,
Guanajuato
International Film Festival (GIFF), si lo recuerdan y lo ven como una forma rpida
de visitar el evento y la ciudad viajando de forma ms econmica por
acompaarse de sus amigos o familia.
Se podra decir que la demanda potencial en trminos geogrficos est
concentrada, principalmente en el centro del pas y en entidades cercanas como
D.F, Michoacn y Jalisco. Es muy importante comentar que la conectividad de San
Miguel de Allende es buena aunque dependiente de caminos principales como la
carretera federal 45D Celaya-Quertaro. Lo anterior quiere decir que el flujo de
turistas hacia este destino no solo depende de la motivacin por conocer, sino
tambin de la informacin y sealtica pertinente en ciudades como Celaya,
Quertaro, y Salamanca.
Este estudio encontr que existe un inters por parte del mercado nacional en
integrarse de manera ms cercana a este destino, a consecuencia de la buena
reputacin que ha conseguido construir en los ltimos aos. Esta reputacin ha
sido el resultado de una buena gestin del destino sobre todo en cuestin de
manejo de imagen urbana, la cual parece ser un factor importante de atraccin
para los visitantes. Adems de esto, el surgimiento de dos atractivos importantes
en una distancia cercana (Atotonilco y Caada de la Virgen) y sumando a esto la
apertura de hoteles de talla internacional han hecho que San Miguel de Allende se
vuelva ms competitivo en el plano de la oferta turstica.
El Guanajuato
International Film Festival (GIFF), logra captar visitantes
nacionales e internacionales
que llegan interesados por el evento
cinematogrfico dentro del marco de la belleza de la ciudad.
Un punto que es importante mencionar en la cuestin del crecimiento de la
reputacin del destino en el plano internacional es el nombramiento como mejor
Pgina 59
ciudad para visitar por parte de la revista de viajes Cond Nast Traveler. Aunque
este nombramiento fue el producto de una votacin por parte de los lectores de
esa revista, destaca el hecho que en la terna se encontraban ciudades
reconocidas tursticamente como Praga, en la Repblica Checa. Sin duda esto
habla de un inters por parte del viajero internacional por conocer la nueva oferta
cultural de Mxico, independiente del peso del patrimonio prehispnico a lo largo y
ancho del territorio.
Las caractersticas de los segmentos potenciales de San Miguel de Allende
podemos destacar las siguientes:
Nivel Socio econmico Medio Alto (NSE C y C+).

Que gusten de visitar destinos histricos culturales.
Cuyo motivo principal de viaje es Descanso/Vacaciones.
Los eventos no son un factor en este destino ya que no poseen al momento
uno que sea ampliamente reconocido. Sin embargo, eventos emblemticos
en otros destinos del estado contribuyen en cierta medida a complementar
el flujo de visitantes.
Los cinfilos y los profesionales del sptimo arte que buscan el evento y los
atractivos que ofrece.
El segmento ms importante es el de jvenes adultos y adultos mayores
que gustan apreciar la arquitectura local.
Aunque el visitante con un perfil NSE AB hoy en da no es tan comn, San
Miguel de Allende parece tener la oferta turstica para este nivel; prueba de
ello son los hoteles de lujo como el Rosewood.
Como ya se mencion anteriormente en el documento, pases de
Latinoamrica, Norteamrica y Europa representan importante mercado
para la ciudad
Los estados de la Repblica como Nuevo Len, Tamaulipas, Coahuila,
Puebla y Veracruz son estados que tambin reportan visita a la ciudad y
que califican su experiencia como agradable, adems, por la conectividad
terrestre y area ms accesible facilitar la captacin y atraccin turistas de
estos estados ofrecindoles atractivos y eventos que en sus estados no
pueden disfrutar.
Se puede decir que actualmente San Miguel de Allende se encuentra en una

etapa de profesionalizacin y especializacin del sector turstico. Algunos
informantes de este estudio pertenecientes al sector pblico federal sealaron el
gran inters por parte de las autoridades locales para convertir este destino en
lder del estado de Guanajuato a travs de la especializacin de su producto
turstico en un mercado de alto gasto y de reuniones. Para ello, San Miguel de
Allende se encuentra construyendo los vnculos necesarios tanto en la SECTUR
como con el CPTM, con el objeto de poder hacer frente a las necesidades de
Pgina 60
estos dos segmentos tan demandantes. Tal vez una de las debilidades que se
pudieran encontrar en ese destino en este tema en particular, es la rotacin
constante en el personal que atiende la oficina de turismo del municipio que
impide el seguimiento a planes y programas a mediano y largo plazo as como al
diseo de metas coherentes con el ritmo de desarrollo turstico del lugar.
Este estudio ha encontrado que no se ha aprovechado todo el potencial turstico
del destino, aunque es una realidad que ha avanzado mucho en los ltimos diez
aos. A pesar de la ausencia de atractivos icnicos consolidados (con excepcin
de la catedral), este destino atrae a un nmero importante de visitantes debido al
gran trabajo de conservacin del primer cuadro de la ciudad as como el apoyo a
la proliferacin de actividades culturales.
La rehabilitacin de espacios pblicos como parques y plazas tambin ha
constituido un punto a favor del destino que parece aprovechar los recursos que
tienen disponibles. Se debe trabajar ms en hacer llegar informacin a los
visitantes sobre la oferta disponible de productos y servicios en la ciudad. No se
cuenta con mdulos de informacin como tal, cuestin que dificulta el disfrute del
destino.
Habr que poner especial atencin en el crecimiento que se est dando de
promotores tursticos informales, quienes aprovechan la necesidad de informacin
por parte de los visitantes para obtener un beneficio econmico bajo el esquema
de comisiones con los prestadores de servicios locales. Es un momento clave en
que tanto el sector pblico como el privado deben sumar esfuerzos para evitar que
siga desarrollndose este fenmeno y afecte su reputacin y competitividad.
En conclusin, el mercado actual es importante pero se requieren de mayores
esfuerzos de promocin y comercializacin, tanto en el plano nacional como en el
plano internacional. La reputacin de San Miguel de Allende es inmejorable, sin
embargo, si no se trabaja en el tema de la calidad en el destino, esto podra
afectar a corto plazo.
Una de las principales demandas de los clientes potenciales es la creacin de
productos innovadores dirigidos a diferentes edades, pues se tiene la percepcin
de que el destino ofrece poco al segmento infantil y joven. Es importante decir que
esta percepcin no es exclusiva de este destino sino de todo el estado de manera
general. Por lo que deben trabajar conjuntamente la iniciativa privada y el gobierno
municipal y estatal en disear una campaa promocional lo suficientemente
atractiva para atraer ms visitantes al destino progresivamente.
A la par de las campaas de promocin, se debe trabajar en opciones
complementarias a la oferta de turismo cultural, con el objeto de diversificar el
producto lo ms posible. En este sentido, se deben apoyar iniciativas de
Pgina 61
ecoturismo, turismo de aventura, y turismo educativo. Para ello se debe realizar

una evaluacin sobre el uso de recursos naturales y culturales existentes en la
zona para uso turstico como la Presa de Allende, una lnea de tren rescatable
para fines tursticos, zonas arquitectnicas no recuperadas, la existencia de
comunidades otomes al oeste de la ciudad, entre otros recursos.
Para asegurar el xito de programas y productos nuevos, se debe procurar la
generacin de una alianza estratgica entre la comunidad, el gobierno y la
industria turstica local. Esta alianza debe ser lo suficientemente fuerte para
generar consensos e impulsar el desarrollo del destino en el futuro.
12.0 Promocin y comunicacin13

En lo que se refiere al rea de promocin y comunicacin, este destino parece
tener una evaluacin ambivalente. Por un lado, la promocin tradicional parece no
haber sido tan efectiva, a pesar de los esfuerzos por parte del sector pblico en los
ltimos aos. As lo constata este estudio que pudo recoger la opinin de turistas
en destinos emisores y quienes no pudieron recordar una campaa o promocional
asociado a este destino en su gran mayora. Esto nos habla de un bajo impacto de
estas campaas y el incumplimiento de objetivos de comunicacin efectiva. Por
otro lado, San Miguel de Allende es un destino conocido tanto en el plano nacional
como en el internacional aunque a consecuencia de otros factores distintos a los
de una promocin turstica normal.
Se mencion con anterioridad la importancia tanto del nombramiento de mejor
ciudad para visitar por parte de la revista Cond Nast Traveler as como un
trabajo en la gestin de la imagen urbana a nivel local. Estas dos situaciones han
permitido que San Miguel de Allende se posicione en el colectivo social como un
destino deseable y disfrutable.
A diferencia de otros destinos del estado de Guanajuato, San Miguel de Allende
parece albergar a un turista con un gasto ms sofisticado. Esta cuestin hace que
el diseo de campaas promocionales tenga que ser mayormente orientadas a
este perfil, con imgenes y elementos mercadolgicos apropiados. Dado que el
NSE promedio es C y D+, lo deseable para el destino es poder obtener ms
visitantes con niveles ms altos como NSE C+ y NSE AB.
13
Fuente: Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, dentro del estudio:
"Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato
2013", SECTUR, Guanajuato.
Pgina 62
Sin duda alguna, ser reconocido como la mejor ciudad del mundo para visitar
representa un reto y una enorme responsabilidad para el destino. Se puede
pensar que dado que la ciudad goza ya de una fama tanto nacional como
internacional, no se debe trabajar en el rea de promocin y comunicacin. Sin
embargo este estudio encontr que es necesario trabajar mucho, sobre todo en el
tema de la comunicacin. El diseo de la campaa ideal para este destino debe
comunicar de manera efectiva que San Miguel de Allende es un lugar accesible
para todos. En los ltimos aos, ha ido creciendo la idea de exclusividad y alto
costo entre los visitantes potenciales, que previene un mayor flujo de visitantes.
Estos esfuerzos podran empezar en el sitio web oficial del estado
(www.guanajuatoexperience.mx), que aunque poco conocida por los informantes
de este estudio en los grupos focales, se puede convertir en un medio importante
de promocin y comercializacin. Actualmente los contenidos no son atractivos
para el usuario ni cuentan con los elementos necesarios para una interaccin o
implantacin de imgenes.
De igual manera, el servicio de informacin y comercializacin existente (01 800),
tampoco goza de un buen nivel de recordacin, confirmando la necesidad de
trabajar ms en la comunicacin del destino. La pgina oficial del municipio parece
contar con la informacin bsica y algunos vnculos con algunos proveedores de
servicios, sin embargo adolece de un trabajo de imagen para mejorar la
promocin.
Al igual que con otros destinos del estado de Guanajuato, la gran inquietud por
parte de las agencias de viaje en los destinos emisores visitados, es que San
Miguel de Allende no ofrece actualmente productos y servicios en paquetes con
rentabilidad. La falta de incentivos econmicos directos entre estos actores y los
prestadores de servicio del destino, hace que los niveles de promocin y
comercializacin sean bajos.
La propuesta directa por parte de los lderes de opinin consultados es que se
requiere un canal de comunicacin ms efectivo entre destinos emisores y San
Pgina 63
Miguel de Allende para poder dar a conocer productos y servicios tursticos que
existen (como por ejemplo el circuito del vino) y trabajar en un esquema de
comisiones atractivo y transparente que promueva la competencia y crecimiento
del destino.
En los grupos focales organizados en este estudio, se realiz una evaluacin de
los materiales promocionales que distribuye el gobierno estatal por parte de los
participantes. Los resultados de este ejercicio apuntan a un bajo conocimiento de
los materiales tanto en el segmento joven como en el segmento adulto. Los
materiales sujetos a evaluacin fueron materiales impresos, como folletos, posters
y banners as como material audiovisual.
Los informantes de estos grupos consideran que estos materiales deberan estar
disponibles en lugares de alta afluencia como teatros, cines, plazas comerciales,
agencias de viaje, etc. Las sugerencias sobre inclusin de elementos dentro de las
campaas son imgenes ligadas a la arquitectura, gastronoma, cultura, eventos
relevantes, etc. La conclusin principal de todo este ejercicio es que el nivel de
promocin es bajo y no es efectivo, a pesar de los esfuerzos actuales por parte del
estado de Guanajuato por revertir esta situacin en el corto y mediano plazo.
En los ltimos 12 meses 40% de la muestra vio o escuch publicidad sobre la
ciudad de San Miguel de Allende.
Los anuncios en la TV fue el medio en el que ms impact la publicidad del

destino (50%), en segunda posicin se suma el internet con casi el 20% de las
respuestas.
.

Pgina 64
Una tendencia interesante en el tema de la promocin es el potencial de los

medios electrnicos para hacer llegar ms campaas a un menor precio. Este
destino parece no estar explotando las bondades que las nuevas tecnologas
ofrecen para incrementar el tamao del mercado y mejorar los esfuerzos de
comunicacin. En este sentido, se requiere identificar cules son los medios ms
apropiados de acuerdo al perfil del visitante y el mercado meta que se desea
dentro del destino, sin desestimar la efectividad de medios tradicionales como la
TV (50%).
Aunque es una realidad que las agencias de viaje y tour operadores han perdido
notoriedad e importancia en las ltimas dcadas, estos actores todava
representan uno de los puntos de primer contacto ms importantes en donde los
esfuerzos de promocin pueden dar mejores dividendos.
El medio ms utilizado para planear su visita a la ciudad de San Miguel de
Allende fue el internet 61%
El medio que ms utilizan o que consideran como favorito es el internet 56%.

Pgina 65
Fuente: Estudio del Perfil del Visitante a San Miguel de Allende 2012, SECTUR Guanajuato
Es importante invertir en el diseo y distribucin de materiales promocionales

para las ciudades potencialmente emisores de turistas a San Miguel de Allende, y
as como en el portal de internet que incluya en su contenido el catlogo de oferta
turstica ampliada y paquetes de atractivos y servicios integrados.
Al igual que con otros destinos del estado, el norte del pas puede convertirse en
un mercado ms importante y decisivo para el crecimiento de la actividad turstica.
Es indispensable monitorear de manera constante el impacto econmico y social
de los esfuerzos promocionales por parte del sector pblico y privado. La
responsabilidad compartida puede ser la frmula adecuada para asegurar que la
inversin y direccin de las campaas sean las correctas.
Se considera insuficiente solo concentrarse en el rea de produccin y
distribucin, dejando la tarea en manos del gobierno estatal y federal. Es
importante que la iniciativa de este esfuerzo de concertacin provenga del
gobierno municipal, en un plan de mediano y largo plazo. Habr que determinarse
objetivos claros que permita la ejecucin de acciones especficas por parte de
cada uno de los actores involucrados en el sector turstico dentro de su mbito de
influencia.
Este destino habr que poner especial atencin en la generacin de alianzas
estratgicas con agencias de viajes y tour operadores en las ciudades potenciales
y actualmente emisores de turistas. Este estudio encontr que el nivel de
vinculacin es bajo, razn por la cual existen pocos materiales promocionales
disponibles del destino. La distribucin estratgica de estos materiales puede
contribuir a incrementar los niveles de conocimiento del destino por parte de
visitantes potenciales as como los niveles de comercializacin.
Al igual que con otros destinos del estado, es recomendable que el gobierno del
estado realice un acompaamiento puntual al municipio en la construccin de
esfuerzos promocionales, contando con la asesora cercana del CPTM.

Pgina 66
Es muy importante mencionar que la asesora que reciben los destinos en

trminos promocionales a nivel federal, depende de la voluntad poltica de los
destinos. A travs de entrevistas con funcionarios federales, se encontr que a
pesar que San Miguel de Allende no ha establecido un vnculo cercano con
instancias federales para el diseo de campaas promocionales, se est
trabajando para resarcir esa ausencia de gestin e impulsar la imagen del destino
hacia el segmento de turismo de reuniones.
Las necesidades grficas en trminos de promocin y comunicacin requieren el
diseo de una campaa incluyente y moderna, tomando en cuenta que todos los
esfuerzos promocionales deben ser monitoreados y actualizados constantemente
con la finalidad de mantener la marca San Miguel de Allende en la mente de los
viajeros.
13.0 Comercializacin14
La situacin de la comercializacin de productos y servicios tursticos al margen
del destino posee un panorama altamente complejo. Al igual que con otros
destinos dentro del estado de Guanajuato, San Miguel de Allende no ha sido
capaz de integrar un sistema efectivo para hacer llegar su oferta turstica al
usuario final. Esto, en primera instancia, se debe a una falta de organizacin por
parte de los prestadores para poder construir una oferta integrada altamente
rentable. Al parecer no existe un inters claro por armar una oferta conjunta que
permita a este destino competir de mejor manera con otros destinos histricos
culturales.
A pesar de la existencia de un Consejo Turstico de San Miguel de Allende, ste
no ha podido ser un elemento real de cohesin para comercializar el destino a
gran escala. Como se ha comentado en los otros dos destinos analizados dentro
de este estudio, el contar con un sistema eficiente de comercializacin permite el
crecimiento y desarrollo de un destino turstico en un periodo de tiempo menor.
Es indispensable trabajar en el desarrollo de productos atractivos que puedan ser
comercializables en los destinos emisores actuales y potenciales. Al momento, la
oferta de productos tursticos es bastante limitada, provocando que la derrama
econmica mantenga niveles histricos promedio. Como ejemplos podemos
mencionar algunos paquetes en los segmentos de aventura, ecoturismo, salud y
patrimoniales principalmente. En ese sentido, se requiere trabajar en el
14
Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, y Entrevistas

a lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, dentro del estudio: "Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013", SECTUR
Guanajuato.
Pgina 67
fortalecimiento de la marca turstica San Miguel de Allende, aprovechando las

circunstancias favorables como el nombramiento de la UNESCO como ciudad
patrimonio cultural de la humanidad as como la fuerte presencia en medios por su
nombramiento como mejor ciudad para visitar en el extranjero.
Es preciso identificar dentro del catlogo de atractivos y actividades, aquellos
elementos con mayor valor y potencial para integrarlos dentro de rutas y circuitos
apropiados con las temticas de inters de los viajeros actuales. Estos esfuerzos
temticos y logsticos deben extenderse geogrficamente, incluyendo atractivos en
consolidacin como Atotonilco y Caada de la Virgen, solo por mencionar los
ejemplos ms importantes.
Aunque es una realidad que los niveles de comercializacin no son los ms
deseables, en el tema de alojamiento, San Miguel de Allende parece mostrar una
tendencia menos negativa. Por ejemplo, en el tema de las reservaciones para San
Miguel de Allende, se puede apreciar en la siguiente tabla que del 55% que
reserv su hospedaje en el destino, lo hizo a travs del internet (50%). Esto nos
habla de dos cuestiones muy importantes en trminos de competitividad del
destino: por un lado, a pesar de que la comercializacin no est completamente
desarrollada, el destino logra niveles de venta importante, y; por el otro, hay
evidencia del importante papel que juegan las nuevas tecnologas en temas de
comercializacin. Este punto debe ser valorado por el destino de manera
particular, ya que las nuevas tecnologas podran darle una nueva dimensin a la
comercializacin en el corto plazo considerando los resultados que tienen por el
simple uso que le da el visitante en busca de informacin o como medio de
reserva por la facilidad de uso.
El tema del uso y aprovechamiento de nuevas tecnologas en el turismo es un

elemento central de la competitividad del S. XXI, ya que todos los destinos
importantes estn experimentando una migracin de sistemas tradicionales hacia
plataformas electrnicas. El gran reto en la migracin exitosa radica en la
seguridad patrimonial que puedan ofrecer estas plataformas como los prestadores
de servicio a los usuarios. En Mxico, este proceso ha avanzado de manera ms
lenta debido a la cobertura deficiente de tecnologa en diferentes partes del
Pgina 68
territorio as como al monopolio empresarial existente en el sector de las

telecomunicaciones. Se puede decir en este momento, que el consumidor
potencial de productos tursticos comienza a depositar su confianza total en las
plataformas electrnicas de comercializacin.
Los visitantes a la ciudad de San Miguel de Allende no acostumbran comprar
paquetes para su viaje 98%.
A pesar de la gran oportunidad que tiene por el gran patrimonio histrico de la

regin, al momento no existen propuestas para integrar un clster turstico no solo
a nivel estatal, sino interestatal. Esta es una propuesta por parte de los lderes de
opinin, quienes identificaron grandes ventajas de poder trabajar de manera
coordinada para incrementar la estada de los visitantes as como la derrama
econmica. La creacin de redes de cooperacin se visualiza deseable para el
intercambio de informacin clave y buenas prcticas, contribuyendo as a
incrementar los niveles de competitividad en la regin.
Es de suma importancia fortalecer relaciones con los operadores que manejan
oferta ms especializada como el eco turismo, turismo de aventura, y los DMC,
para que oferten con ms empuje los productos que ofrece la ciudad y se puedan
desarrollar ms experiencias que complementen a las ya existentes, esto con el
fin de que los visitantes tenga todo lo necesario para divertirse en sus diferentes
grupos de viaje complementado la cultura del destino con el ecoturismo que
ofrecen por su excelente ubicacin geogrfica y clima.
Tambin es importante poder crear un producto u oferta de paquetes para niveles
socioeconmicos altos donde les incluya todos los servicios que buscan en su
estancia dentro de la ciudad de San Miguel de Allende para lograr una experiencia
inolvidable y que cumpla con todas sus necesidades.
Habr que explorar la pertinencia de incluir en este esfuerzo de coordinacin a
todos los actores involucrados en la industria turstica para que se aproveche de

Pgina 69
manera correcta la oferta turstica existente, tratando en todo momento de articular

el mayor nmero de productos y servicios.
La vinculacin de productos y servicios tursticos puede ayudar a una mejor
integracin del sector turstico a nivel nacional, generando beneficios tangibles en
el corto y mediano plazo. Se debe poner especial atencin en construir
paulatinamente una regin turstica con una identidad claramente distinguible que
permita diferenciarse de otras y pueda ser lo suficientemente atractiva para atraer
ms visitantes.
14.0 Identificacin y anlisis de las TICs disponibles15

El destino cuenta con 7 espacios pblicos en la zona histrica con acceso a WiFi
gratuito. Esto no significa que el servicio sea de calidad o eficiente, tomando en
cuenta que existe una sobresaturacin de usuarios y una falta de capacidad de
cobertura de ancho de banda. Se requiere analizar la factibilidad de invertir en la
mejora del sistema, dada la importancia que tiene este servicio para el segmento
joven y adulto quienes poseen la tecnologa necesaria para hacer uso de
plataformas electrnicas para la bsqueda de informacin tanto del destino como
de los servicios tursticos de manera particular. Esto representa un punto
importante para la promocin y comercializacin del destino como se seal en
apartados anteriores.
El portal de internet del ayuntamiento y el Consejo Turstico de la ciudad ofrece un
producto atractivo y de buena calidad. No existe un OCV independiente en San
Miguel de Allende, por ende, existe el portal mencionado que rene los esfuerzos
del sector turstico en esta materia. Sin embargo, se requiere reforzar la creacin
de canales efectivos de venta y la direccin de flujos hacia los atractivos dentro del
destino.
Este estudio encontr que al momento, no se han desarrollado aplicaciones
oficiales para plataformas mviles, y hay poco desarrollo de nuevas formas de
comunicacin como blogs y redes sociales especializadas en materia de turismo y
cultura guanajuatense. Esto es un rea poco atendida detectada de manera
general por los lderes de opinin, quienes ven en las nuevas tecnologas, la
nueva ruta para el desarrollo turstico del S.XXI.
15
Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; y Entrevistas a dependencias

municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio" Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013" SECTUR
Guanajuato.
Pgina 70
Fuente: Estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013,
De acuerdo a las entrevistas efectuadas con los prestadores de servicios de

Guanajuato Capital, el nmero de negocios que cuentan con el servicio de internet
es del 92% en la ciudad de San Miguel de Allende.
Recursos de comunicacin
Concepto
%
Pgina de internet
Facebook
Twitter
Material Impreso (volantes, lonas)
Promocion via telefonica
Contacto personal
73%
69%
45%
73%
19%
38%
En su mayora las empresas utilizan recursos convencionales como lo son

materiales impresos y pginas de internet con un 73% respectivamente, as como
redes sociales; entre las ms populares Facebook con un 69% y twitter con el 45%
de respuestas.
Los rubros en los que ms han invertido en cuestin tecnolgica en el municipio
que
se
describen
en la tabla
inferior
son: 30% en
software
especializado,
28% en
computadoras
y 24% en
banda ancha.

Pgina 71
El impacto que los empresarios consideran del uso de la tecnologa en sus

negocios, es de bueno a excelente con un 92% de las opiniones de los
prestadores entrevistados; esta percepcin se entiende porque segn su opinin,
el 28%consideran es un excelente medio de promocin a bajo precio, otro 17%
consideran que es de gran utilidad para su negocio, y que les ayuda a mejorar el
servicio en sus establecimientos.
El 72% de la poblacin encuestada considera que la promocin que se realiza por

medio de dispositivos tecnolgicos es la adecuada y permite que el municipio
sobresalga ante destinos que tienen ofertas similares.
Pgina 72
Las acciones propuestas en materia de tecnologa para mejorar la competitividad

del municipio de San Miguel Allende como destino turstico es contar con mayor
promocin va electrnica en el destino con un 33%, seguida la propuesta de
incentivar el uso de la tecnologa en los prestadores de servicios con un 21% y en
tercer lugar con ofrecer internet en diversos puntos de la ciudad con un 13% de las
encuestas realizadas.
Comentarios Finales
El municipio de San Miguel de Allende es un lugar histrico y Ciudad Patrimonio
de la Humanidad, UNESCO (2008). Est ubicada en el este del Estado de
Guanajuato, que cuenta con buen acceso a Quertaro y Mxico D.F. Se dedica al
turismo y una diversidad de artesanas y productos artsticos, principalmente.
Cuenta con un gran potencial turstico, por su historia y cultura, siendo una ciudad
antigua, involucrada en el movimiento de la independencia de Mxico, por su
ubicacin geogrfica en las faldas de antiguos volcanes de unos 2,700 metros por
encima del nivel del mar y de origen volcnica, que explica la existencia de aguas
termales cerca la ciudad, por su patrimonio pre-hispnico, arqueolgico y
paleontolgico y por la Presa de Allende, un gran espejo de agua en las orillas de
la ciudad.
El turismo de San Miguel de Allende es un turismo de 5 estrellas, hoteles boutique,
de lujo con reconocimiento mundial, y excelentes restaurantes de gran variedad de
gastronoma nacional e internacional. La ciudad comercializa una gran variedad
de artesanas y productos artsticos en tiendas y galeras, frecuentemente en
inmuebles antiguos del centro histrico. Por otro lado, se requiere fortalecer los
servicios de salud (hospitales, clnicas y residencias para personas de la tercera
edad), reparacin y mantenimiento de vehculos y de guas de turistas.

Pgina 73
En materia de recursos humanos, la ciudad se encuentra en una fase de

profesionalizacin del servicio turstico. Se requiere fortalecer la capacitacin de
los proveedores tursticos en temas de calidad, gestin e idiomas. Es necesario
tambin incrementar la derrama econmica del sector, abriendo oportunidades
para las MIPyMES y para la clase media baja y baja, tomando en cuenta que San
Miguel de Allende cuenta con un nivel de desigualdad alta, reflejado en un ndice
de escolaridad demasiado bajo para una poblacin de proveedores de servicios.
El municipio cuenta con un enfoque multicultural, con influencias Otom y en los
ltimos aos con influencia internacional, por la comunidad residente extranjera.
La ciudad cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano obsoleto (2005) y Plan de
Ordenamiento Ecolgico y Territorial en apariencia ms moderno (2012), aunque
est nuevamente en revisin por ser una actualizacin de un Plan anterior. Se
requiere mayor integracin de los departamentos de gobierno municipal que
inciden en el turismo, y mayor integracin con el sector privado y social, con el fin
de fortalecer el Consejo Turstico de la ciudad y sus actividades.
En materia de accesibilidad, la ciudad ha mejorado el entronque de salida
Comonfort y Celaya, y planea incrementar la funcionalidad de los otros. Importante
en este sentido sera concluir la nueva salida a Guanajuato, cerca de la estacin
del tren, con pavimentacin, equipamiento vial y sealtica.
Se requiere de estacionamientos inmediatamente fuera del centro histrico con el
fin de reducir la congestin vehicular, sobre todo durante las fines de semana,
cuando la ciudad recibe gran nmero de visitantes de ciudades aledaas. Se
requiere modernizar el sistema de transporte municipal, que cuenta con unidades
viejas y contaminantes, sustituir sealtica obsoleta por nueva sealtica vial y
turstica.
Con respecto a infraestructura bsica, el servicio de recolecta y depsito de
residuos slidos es funcional y la ciudad tiene aspecto limpio. Las aguas
residuales se canalizan para tratamiento y existe un proyecto para mejorar esta
canalizacin. La ciudad cuenta con los servicios de electricidad, telefona y fibra
ptica.
San Miguel de Allende deber atender la necesidad de proteger su territorio y sus
paisajes, sobretodo en la periferia de la ciudad donde se establecen nuevos
fraccionamientos que destruyen fauna y vegetacin. reas de particular
sensibilidad incluyen San Miguel Viejo que cuenta con un sitio arqueolgico no
aprovechado, las Capillas de los Indios (San Miguel cuenta con una herencia
prehispnica importante) y los Picachos que sufren deforestacin, erosin, y
daos a los mantos acuferos.

Pgina 74
En materia de mercados, San Miguel de Allende se define como un destino de alto

nivel, tomando en cuenta que la mayora de los turistas utilizan hoteles de 5
estrellas. Sin embargo, debe tomar en cuenta a los dems segmentos en su
oferta, integrando a actividades y atracciones fuera de la mancha urbana,
incluyendo Atotonilco, comunidad histrica y Patrimonio de la Humanidad (por la
iglesia de la Parroquilla - conjuntamente con San Miguel de Allende), la Presa de
Allende y los volcanes.
Aun siendo un xito en trminos comerciales, como demuestra el nombramiento
de la ciudad como mejor destino para el 2013 segn una revista estadounidense,
por su belleza, tranquilidad y organizacin urbana, existe un nivel de integracin
de servicios limitada, de tal suerte no se comercializa servicios y productos en
paquete.
Se cuenta con eventos importantes y reconocidos a nivel internacional como el
GIFF Guanajuato International Film Festival pero aun as es de suma importancia
trabajar en aumentar el nmero de eventos y festivales en pocas fuera de la
temporada y aadir nuevos atractivos y actividades para distintos segmentos no
atendidos actualmente de manera personalizada, como los jvenes adultos.
En materia de TICs, la mayora de los establecimientos estn conectados al
internet y servicios como Facebook, sin embargo ha habido poco desarrollo de
informacin en las redes sociales como los blogs.
La utilizacin de la tecnologa entre la ciudadana es cada vez ms fuerte y el
impacto de la promocin por medios electrnicos puede ser efectivo y econmico.
Es una herramienta econmica y muy funcional a la que la mayora de la
poblacin de los diferentes estados ya tiene acceso, sumndole a ello que muchos
viajeros toman en cuenta opiniones en blogs de viaje sobre los destinos,
restaurantes, atractivos y hospedaje para hacer su planeacin de que ciudad
visitar en base a los resultados que consiga por medio del internet.

Pgina 75
II.
AGENDA DE
COMPETITIVIDAD SAN
MIGUEL DE ALLENDE

Pgina 76
Ejes de la Poltica Nacional Turstica Plan Nacional de Desarrollo
i.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 divide a sus estrategias de trabajo en

cinco ejes de gobierno: Mxico en paz, Mxico incluyente, Mxico con educacin
de calidad, Mxico prspero y Mxico con responsabilidad global. El Plan Nacional
de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo que rige la programacin y el
presupuesto de toda la Administracin Pblica Federal. De acuerdo con la Ley de
Planeacin, todos los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y
Regionales que definen las acciones del gobierno, debern elaborarse en
congruencia con el Plan.
A continuacin se describe el contenido de cada eje.
1. Mxico en paz
En este eje se incluyen los siguientes objetivos:
Promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica
Estrategias: impulsar un federalismo articulado mediante una coordinacin eficaz y

una mayor corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, as como tambin,
promover una nueva poltica de medios para la equidad, la libertad y su desarrollo
ordenado.
Garantizar la seguridad nacional
Estrategias: preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado

Mexicano. Al igual que fortalecer la inteligencia del Estado Mexicano para
identificar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional.
Mejorar las condiciones de seguridad pblica
Estrategias: aplicar, evaluar y dar seguimiento del Programa Nacional para la

Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia; as mismo, promover la
transformacin institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de
seguridad.
Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y

transparente
Estrategias: lograr una procuracin de justicia efectiva, al igual que combatir la

corrupcin y transparentar la accin pblica en materia de justicia para recuperar
la confianza ciudadana.
Pgina 77
Garantizar el respeto y proteccin de los derechos humanos y la

erradicacin de la discriminacin
Estrategias: instrumentar una poltica de Estado en derechos humanos,

proporcionar servicios integrales a las vctimas u ofendidos de delitos y establecer
una poltica de igualdad y no discriminacin.
Salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante un desastre

de origen natural o humano.
Estrategias: poltica estratgica para la prevencin de desastres y gestin de

emergencias y atencin eficaz de desastres.
2. Mxico incluyente
En este eje se incluyen los siguientes objetivos:
Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la

poblacin
Estrategia: fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias

para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad
productiva.
Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente
Estrategias: generar esquemas de desarrollo comunitario a travs de procesos de

participacin social; fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades
indgenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo social y econmico, respetando
las manifestaciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos; as como proteger
los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral
e inclusin plena.
Asegurar el acceso a los servicios de salud
Estrategias: hacer de las acciones de proteccin, promocin y prevencin un eje

prioritario para el mejoramiento de la salud; mejorar la atencin de la salud a la
poblacin en situacin de vulnerabilidad; garantizar el acceso efectivo a servicios
de salud de calidad; as mismo, promover la cooperacin internacional en salud.
Ampliar el acceso a la seguridad social

Pgina 78
Estrategia: proteger a la sociedad ante eventualidades que afecten el ejercicio

pleno de sus derechos sociales.
Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna
Estrategias: transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e

Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos; as mismo, lograr una
mayor y mejor coordinacin interinstitucional que garantice la concurrencia y
corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, para el ordenamiento
sustentable del territorio.
3. Mxico con educacin de calidad
Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad
Estrategia: modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros

educativos.
Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo
Estrategia: ampliar las oportunidades de acceso a la educacin en todas las

regiones y sectores de la poblacin.
Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de

los ciudadanos
Estrategias: situar a la cultura entre los servicios bsicos brindados a la poblacin

como forma de favorecer la cohesin social; proteger y preservar el patrimonio
cultural nacional; fomentar el desarrollo cultural del pas a travs del apoyo a
industrias culturales y vinculando la inversin en cultura con otras actividades
productivas; as como tambin, posibilitar el acceso universal a la cultura mediante
el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de

salud
Estrategia: crear un programa de infraestructura deportiva.
Hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el

progreso econmico y social sostenible.

Pgina 79
Estrategia: contribuir a la formacin y fortalecimiento del capital humano de alto

nivel.
4. Mxico prspero
Mantener la estabilidad macroeconmica del pas
Estrategia: promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios

disponibles.
Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de

crecimiento
Estrategias: ampliar el acceso al crdito y a otros servicios financieros, a travs de

la Banca de Desarrollo, a actores econmicos en sectores estratgicos prioritarios,
como la infraestructura, las pequeas y medianas empresas, etc. As mismo,
promover la participacin del sector privado en el desarrollo de infraestructura,
articulando la participacin de los gobiernos estatales y municipales para impulsar
proyectos de alto beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y
calidad de la infraestructura para elevar la productividad de la economa.
Promover el empleo de calidad
Estrategia: promover el incremento de la productividad

compartidos, la empleabilidad y la capacitacin en el trabajo.
con
beneficios
Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que

preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo
Estrategias: implementar una poltica integral de desarrollo que vincule la

sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad; implementar
un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos
tengan acceso a ese recurso; fortalecer la poltica nacional de cambio climtico y
cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economa competitiva y
sustentable; y por ltimo, proteger el patrimonio natural.
Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones
Estrategia: ampliar la cobertura y accesibilidad de las telecomunicaciones para

impulsar mejores servicios y promover la competencia.

Pgina 80
Abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a

lo largo de la cadena productiva
Estrategia: asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica a lo largo del

pas.
Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno

competitivo
Estrategia: proteger los derechos del consumidor, mejorar la informacin de

mercados y garantizar el derecho a la realizacin de operaciones comerciales
claras y seguras.
Desarrollar los sectores estratgicos del pas
Estrategias: reactivar una poltica de fomento econmico enfocada en incrementar

la productividad de los sectores dinmicos y tradicionales de la economa
mexicana; impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeas y
medianas empresas; as como tambin, fomentar la economa social.
Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores

costos para realizar la actividad econmica
Estrategia: modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes

modos de transporte, as como mejorar su conectividad bajo criterios estratgicos
y de eficiencia.
Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la

seguridad alimentaria del pas
Estrategia: impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del

pas.
Aprovechar el potencial turstico de Mxico para generar una mayor

derrama econmica en el pas
Estrategias: impulsar el ordenamiento y la transformacin del sector turstico;

impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico;
fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la
promocin eficaz de los destinos tursticos; y por ltimo, fomentar un mayor flujo
de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la promocin eficaz de los
destinos tursticos.

Pgina 81
5. Mxico con responsabilidad global
Ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo
Estrategias: consolidar la relacin con Estados Unidos y Canad, Amrica Latina y

el Caribe, las relaciones con los pases europeos, Asia-Pacfico, Medio Oriente y
frica; as como, impulsar una vigorosa poltica de cooperacin internacional que
contribuya tanto al desarrollo de Mxico como al desarrollo y estabilidad de otros
pases.
Promover el valor de Mxico en el mundo mediante la difusin

econmica, turstica y cultural
Estrategias: consolidar la red de representaciones de Mxico en el exterior, como

un instrumento eficaz de difusin y promocin econmica, turstica y cultural; al
igual que, definir agendas en materia de diplomacia pblica y cultural que permitan
mejorar la imagen de Mxico en el exterior, lo cual incrementar los flujos de
comercio, inversin y turismo.
Reafirmar el compromiso del pas con el libre comercio, la movilidad de

capitales y la integracin productiva
Estrategia: impulsar y profundizar la poltica de apertura comercial para incentivar

la participacin de Mxico en la economa global.
Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los

derechos de los extranjeros en el territorio nacional
Estrategias: crear mecanismos para la reinsercin de las personas migrantes de

retorno y fortalecer los programas de repatriacin; as como, garantizar los
derechos de las personas migrantes, solicitantes de refugio, refugiadas y
beneficiarias de proteccin complementaria.
ii.
Lineamientos y Directrices Estratgicas en el Estado de Guanajuato

a. Plan Estatal de Desarrollo
El Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Guanajuato (Programa de Gobierno

2012-2018) divide a sus estrategias de trabajo en cuatro ejes de gobierno: calidad
de vida, economa para las personas, Guanajuato educado y Guanajuato seguro.
Estos ejes constituyen una estrategia de trabajo para atender con mayor orden y
prontitud las principales demandas ciudadanas.
Pgina 82
A continuacin se describe el contenido de cada uno de ellos.

Eje 1. Calidad de vida
Este eje se divide en salud, desarrollo humano y social, calidad ambiental y
aprovechamiento sustentable de los recursos y obra pblica.
En cuanto a salud, se presenta la importancia de prestar servicios de atencin
integral a la salud individual, familiar y comunitaria, as como tambin propiciar el
bienestar fsico, mental y social de las personas para contribuir al ejercicio pleno
de sus capacidades.
En segundo lugar viene el desarrollo humano y social, dentro del cual se
contempla realizar programas y acciones concretas en atencin a las necesidades
de acceso a la salud, vivienda y servicios bsicos de agua potable, drenaje y
electrificacin, as como el mejoramiento de los niveles de nutricin, opciones de
ingreso y trabajo digno.
Dentro del tema de calidad ambiental y aprovechamiento sustentable de los
recursos, se considera el impulso al desarrollo sustentable del estado a travs de
una poltica y gestin ambiental eficiente y eficaz. As mismo, se contempla el
desarrollo de grandes proyectos de infraestructura hidrulica que modifiquen las
condiciones de escasez mediante la importacin de caudales y la ampliacin de
los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en comunidades.
Por ltimo, dentro del tema de obra pblica, est considerado apoyar a las
dependencias del Ejecutivo, municipios y organizaciones no gubernamentales en
la construccin de infraestructura y equipamiento que integren las redes para el
desarrollo del estado. En el mismo sentido, tambin incluye la consolidacin de la
infraestructura para la competitividad y el desarrollo sustentable para contribuir a
reducir la brecha de conectividad entre los centros de poblacin del estado.
Eje 2. Economa para las personas
En este eje las estrategias de trabajo se dividen en los siguientes rubros:
economa sustentable, articulacin productiva, promocin y comercializacin,
logstica para negocios, profesionalizacin, desarrollo turstico, desarrollo
agropecuario y desarrollo tecnolgico.
A continuacin se describen los rubros ms importantes para el desarrollo
turstico.
Dentro del tema de desarrollo turstico se puede encontrar lo siguiente:
Pgina 83
Planear, programar y evaluar la actividad turstica en el estado, de

conformidad con los planes nacional y estatal de desarrollo, las leyes de la
materia y los lineamientos de poltica turstica.
Proporcionar asesora en materia de turismo a las autoridades estatales y
municipales, as como a los prestadores de servicios tursticos en el estado.
Llevar a cabo el desarrollo y la promocin de la actividad turstica del
estado, fomentando la participacin de la Federacin, los municipios y la
iniciativa privada.
En cuanto al tema de profesionalizacin, se contempla el fomento al

mantenimiento y mejora de las fuentes de empleo, mediante capacitacin,
asistencia tcnica y asesora de las empresas establecidas en el estado. As como
tambin proporcionar asesora en materia de turismo a las autoridades estatales y
municipales, as como a los prestadores de servicios tursticos en el estado.
En tercer lugar se presenta la articulacin productiva, dentro de la cual se
considera impulsar la creacin y desarrollo de empresas en el estado, as mismo,
favorecer la vinculacin del sector productivo con las instituciones educativas del
nivel superior, en coordinacin con la Secretara de Educacin.
Finalmente, en relacin a la economa sustentable se puede encontrar el fomento
a la creacin de fuentes de empleo mediante el establecimiento de industrias en el
estado, as como la creacin de parques industriales y comercios.
Eje 3. Guanajuato educado

En este eje se desarrollan las estrategias de trabajo divididas en los siguientes
rubros: materia educativa, alfabetizacin y rezago educativo, infraestructura
educativa, financiamiento a la educacin, investigacin, capacitacin para el
trabajo, difusin cultural y deporte y recreacin.
Los rubros ms importantes para el desarrollo turstico son la capacitacin para el
trabajo y difusin cultural. Dentro del primero, se consideran los siguientes puntos:
Coordinar y supervisar (en conjunto con otras dependencias), los

programas de capacitacin tcnica y especializada.
Impartir e impulsar la capacitacin y formacin de personas para el trabajo,
propiciando la insercin laboral, el autoempleo y el desarrollo econmico.
Realizar acciones interinstitucionales con los sectores productivos para
atender demandas de capacitacin para el trabajo.

Pgina 84
El tema de difusin cultural tiene contemplado promover y difundir el conocimiento

de las diversas manifestaciones culturales del estado y sus municipios. As como
tambin, conservar el patrimonio histrico y cultural del estado, las bibliotecas,
hemerotecas, museos, teatros, centros de expresin artstica, unidades
promotoras de las culturas locales o regionales de la entidad y la generacin de
nuevas fuentes de actividades culturales.
Eje 4. Guanajuato seguro
Este eje se divide en: prevencin del delito, seguridad pblica, reinsercin social,
procuracin de justicia y gobernabilidad y certeza jurdica.
A continuacin se mencionan los puntos ms relevantes en materia turstica.
Dentro de la prevencin del delito est considerado promover en coordinacin con
la sociedad, campaas tendientes a la prevencin de los delitos. Adems,
impulsar la cultura sobre prevencin del delito y participacin ciudadana.
En el segundo rubro, seguridad pblica, se contempla conservar el orden, la
tranquilidad y la seguridad del estado, coordinar los esfuerzos para enfrentar los
problemas de seguridad pblica, Vigilar el trnsito y la seguridad en las carreteras,
caminos y reas de jurisdiccin estatal, coordinar las actividades del sistema
estatal de proteccin civil, entre otras estrategias.
En cuanto a la procuracin de justicia se considera atender, orientar y asistir
oportunamente y con inmediatez a las vctimas y ofendidos de un delito que
requieran apoyo legal, psicolgico y social, as como a sus familiares.
Finalmente, dentro de gobernabilidad y certeza jurdica destaca la estrategia de
propiciar la convivencia armnica y el desarrollo integral de la persona, la familia,
los grupos sociales y la sociedad guanajuatense.
Comentarios
El Plan Estatal de Gobierno logra cubrir los puntos a los que hace referencia el
Plan Nacional de Desarrollo, aunque su estructura es diferente, prcticamente se
logra una conjuncin casi total entre las estrategias de trabajo del Plan Estatal y el
Plan Nacional.
Sin embargo, hay puntos importantes que no considera el Plan Estatal: la
migracin y los derechos humanos. Ambos temas son de importancia relevante
para el estado de Guanajuato y debieran considerarse dentro del plan de trabajo
de la Administracin Pblica.
Pgina 85
b. Programa Estatal de Turismo (PET)

En el PET 2013-2018 se describen los objetivos sectoriales, las estrategias, las
metas y los proyectos, desarrollados y perfeccionados, los cuales, permitirn el
logro de los propsitos planteados en el Programa de Gobierno y los pasos
especficos necesarios para alcanzarlos a travs de proyectos o acciones
particulares.
Lo anterior se llev a cabo mediante la participacin de diferentes grupos en las
regiones tursticas del estado y con la participacin de los expertos de la
Secretaria de Turismo del Estado de Guanajuato.
A continuacin se describen los objetivos y las estrategias incluidas en el
Programa.
1. Fortalecer las ventajas competitivas tursticas del estado
En este objetivo del programa las estrategias sobre las que se trabajar para
cumplirlo, se presentan a continuacin.
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Para los destinos relevantes,

promover acciones para fortalecer la conectividad area o terrestre, que
facilite el acceso e implementar la agenda transversal para la mejora y
conservacin de los destinos.
Estrategias de bsqueda: Establecer y operar un sistema de inteligencia

competitiva para el turismo del estado, desarrollar e implantar un modelo de
innovacin para los destinos y productos del estado e implementar el
modelo piramidal de excelencia turstica.
Estrategias de continuidad: Fortalecer el observatorio turstico para la

generacin de indicadores y anlisis de estrategias; as como fortalecer la
infraestructura turstica en pueblos mgicos, ciudades patrimonio, corredor
empresarial, zonas arqueolgicas y reas naturales protegidas as como la
zona norte del estado.
2. Impulsar una poltica turstica para la transformacin y transversalidad del

sector
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Implementar una poltica

turstica incluyente y alineada a los planes, programas y proyectos de los

Pgina 86
tres niveles de gobierno y apegada a los criterios que marca la ley de

turismo. As como tambin, concretar esquemas y procesos que permitan la
eficiencia, desarrollo y evaluacin de las acciones de la dependencia.
Estrategias de bsqueda: Disear incentivos para impulsar la inversin

privada en el sector.
Estrategias de continuidad: Implementar mecanismos de vinculacin y

fortalecimiento para el impulso de rutas y circuitos tursticos que permitan
aprovechar la interdependencia entre destinos y entre estados.
3. Consolidar de manera sustentable la oferta turstica

Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Identificar y evaluar la oferta

turstica del estado de Guanajuato, adems, fortalecer los segmentos
tursticos prioritarios y desarrollo de un sistema de informacin turstica para
el visitante.
Estrategias de bsqueda: Promover y apoyar a los prestadores de servicios

tursticos para el desarrollo de infraestructura, equipamiento y sistemas de
comercializacin.
Estrategias de continuidad: Integrar una agenda de festivales y eventos que

incentive, diversifique e incremente la actividad turstica, as mismo,
consolidar e impulsar la operacin de los centros de atencin a visitantes.
4. Fortalecer la identidad turstica

Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Disear e implantar esquemas

de formacin para desarrollar la cultura turstica de la entidad.
Estrategias de bsqueda: Consolidacin de la Marca del Estado de

Guanajuato como destino turstico a nivel nacional e internacional, al igual
que, impulsar el desarrollo de la industria cinematogrfica y promover el
Estado de Guanajuato como zona geogrfica idnea para la realizacin de

Pgina 87
proyectos audiovisuales, que fomenten la generacin de empleos,

ocupacin hotelera, derrama econmica y el posicionamiento de la Entidad.
Estrategias de continuidad: Desplegar una estrategia de marketing para

Mejorar el posicionamiento y comercializacin del destino y marca
Guanajuato a nivel nacional e internacional para cada segmento.
5. Impulsar mejoras a la legislacin que impacta a la actividad turstica en el

estado y vigilar su cumplimiento en la esfera de su competencia.
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Impulsar la creacin de

organismos de participacin ciudadana por municipio que participen en el
mejoramiento de la actividad turstica, as como disear e implantar
mecanismos para mejorar la aplicacin de la legislacin y normatividad a
nivel municipal.
Estrategias de bsqueda: Desarrollar inteligencia en materia de

normatividad turstica para la mejora regulatoria en beneficio del sector
turstico.
Comentarios
Algunos de los proyectos y programas presentados en la seccin VI y VII estn
contemplados en este Programa. Algunos de los ejes del Plan Municipal de
Desarrollo estn alineados con algunos de los objetivos y estrategias que se
mencionan.
iii.
Lineamientos Sectoriales Plan Municipal de Desarrollo
Con respecto a la actividad turstica, se requiere llevar a cabo acciones en apoyo a

los siguientes ejes del Plan Municipal de Desarrollo:
Eje estratgico 1. Educacin
Este eje cuenta con un enfoque en las artes, el turismo y la cultura.
Contempla que en el futuro, San Miguel de Allende, sea el polo educativo en
turismo, servicios, las artes, gastronoma, letras e ingeniera de sistemas del pas.
Con una oferta en programas que retengan a buena parte de nuestros jvenes y
atraigan a estudiantes de toda la Repblica y el mundo.
Pgina 88
As mismo, se fija la meta de que en el largo plazo San Miguel de Allende ser el
Centro de Educacin en la Cultura, las Artes, Turismo y Diseo, ms importante
de Amrica. Mientras que en el corto plazo, la meta es apoyar la implementacin
del Proyecto de Educacin de las Artes impulsado por el Consejo de Turismo de
En cuanto a cultura y capital social, estn considerados varios puntos importantes
en relacin al sector turstico:
Crear foros de expresin de la Cultura y las Artes.

Otorgar a la poblacin una agenda cultural y apoyar las iniciativas que
fortalezcan nuestra riqueza en este tema.
Reactivar a un mayor nivel y fomentar las cadenas productivas de
artesanas de firma y obras de arte.
Distinguirse por un capital social que trabaja para ser un atractivo
competitivo a nivel nacional e internacional.
Fortalecimiento del nombramiento de Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Eje estratgico 2. Desarrollo Sustentable

Entre los enfoques de este eje, se encuentran los de infraestructura,
cultura/turismo, econmico, entre otros.
Tiene relevancia en materia de los proyectos de tratamiento de agua y recoleccin
de residuos slidos, potencializar la Presa Allende como atractivo turstico,
desarrollar El Charco del Ingenio como atractivo eco-turstico, disear el proyecto
del Arroyo de Cachinches, generar rutas ecolgicas para deportes como:
ciclismo, camping, caballos, caminatas, etc. Adems, fortalecer y potenciar la
actividad turstica a travs del Consejo de Turismo, y de la Oficina de
Convenciones y/o Visitantes y potencializar el nicho turstico de eventos sociales.
Eje estratgico 3. Seguridad
Dentro de los enfoques de este eje se encuentran la seguridad pblica, salud,
servicios, normatividad, entre otros.
El eje incluye programas de seguridad vecinal, es decir, promover la cultura de
prevencin y solidaridad entre vecinos mediante reuniones en colonias. As
mismo, el fortalecimiento de las medidas de seguridad en los negocios y espacios
pblicos.
Por otro lado, en cuanto a servicios, algunas de las metas son: continuar
recibiendo todos los residuos slidos que ingresen al relleno sanitario para
Pgina 89
disposicin final, modernizacin del transporte pblico, mejorar la eficiencia en el

manejo de residuos slidos, implementar una cultura del reciclaje,
Incluye tambin una cultura de eficiencia en trmites, incluyendo las ventanillas
empresariales.
En cuanto a normatividad, est contemplado revisar y actualizar los reglamentos
que rigen la vida pblica del Municipio.
Eje estratgico 4. Infraestructura y Equipamiento Urbano Social
Este eje estratgico considera varios enfoques: turismo, vialidad, espacios
pblicos, etc.
Dentro del enfoque de espacios pblicos y verdes, se contempla el rescate del
Arroyo de Cachinches, el Parque Bicentenario y una zona peatonal en el Barrio de
Cuevitas.
As mismo, contempla proyectos con un alto impacto turstico tales como: ampliar
del aerdromo, construir una casa de descanso/retiro, desarrollar museos,
impulsar la cultura vitivincola, el acondicionamiento de la zona de Atotonilco,
atraer turismo deportivo de alto rendimiento, impulsar la construccin de canchas
deportivas y el centro de iniciacin acutica, campos de futbol profesional y una
pista de atletismo.
En cuanto al enfoque de vialidad, se prev la construccin del eco-boulevard, la
construccin del libramiento Dolores Hidalgo Celaya, el mejoramiento del
libramiento Quertaro Celaya Dolores Hidalgo y la participacin en la
construccin de la autopista Irapuato-Guanajuato-San Miguel de Allende.
Eje 5. Gobierno Competitivo
Este eje contempla metas para logra la competitividad del gobierno. Dichas metas
se dividen de acuerdo a los siguientes enfoques del eje: gobierno eficiente,
transparente, incluyente, regulador, integrador, entre otros.
Dentro del enfoque de gobierno eficiente se toma en cuenta que es necesario
reforzar la mercadotecnia para atraer ms turistas e inversiones, promover a San
Miguel de Allende en foros nacionales e internacionales y trabajar en base a
prioridades orientadas a la vocacin y potencial de San Miguel de Allende con
interaccin de la Administracin Pblica, las ONGs y la sociedad, es decir,
permitir interaccin de los diferentes agentes en el municipio.
En el enfoque de gobierno incluyente est prevista la necesidad de fortalecer a los
organismos empresariales de San Miguel de Allende y como ya se mencion

Pgina 90
anteriormente, impulsar la participacin de las ONGs en proyectos y programas

clave.
Adems, se plantean metas en el enfoque de gobierno promotor como las
siguientes: impulsar el proyecto de Viedos para el municipio, incrementar la
imagen y prestigio de San Miguel de Allende en Mxico y el mundo, potenciar los
eventos culturales y de tradiciones del municipio, disear y apoyar nuevos eventos
que sean atractivos a la poblacin y a los visitantes.
Comentarios
Este Plan Municipal est bien estructurado y ordenado, adems, va en
concordancia con los temas que trata el Plan Estatal; sin embargo, no cubre todos
los puntos del Plan Nacional.
Siendo San Miguel de Allende uno de los municipios del estado que tiene ms
contacto con poblacin extranjera y uno de los destinos ms reconocidos a nivel
internacional como destino turstico, hace falta un acercamiento en algn eje a la
cooperacin internacional y migracin.

Pgina 91
II.1. IDENTIFICACIN DE
PROBLEMTICAS Y ESTRATEGIAS
DE SAN MIGUEL DE ALLENDE

Pgina 92
Se llev a cabo un marco lgico simplificado en gabinete, en lo cual identificamos

causas y efectos en materia de problemas, medios y fines en materia de
estrategias y proyectos.
Se desglosan los proyectos y programas del destino turstico. Tanto proyectos
como programas se encuentran divididos en los nueve factores: oferta turstica,
democratizacin de la productividad turstica, sustentabilidad turstica, formacin y
certificacin, accesibilidad e infraestructura, seguridad patrimonial y fsica,
promocin y comercializacin, gestin del destino y TICs e informacin al turista.
Adems de los proyectos considerados para ejecutarse en los destinos tursticos a
los cuales compete este estudio, tambin se incluyen programas de importancia
relevante para el impulso del desarrollo turstico de los municipios que se analizan
en este documento.
El archivo est integrado por tres tablas: Problemticas y Estrategias, Matriz de
Compromisos y Matriz de Proyectos y Programas. En la primera tabla se
encuentra un listado de todos los proyectos y todos los programas que surgieron a
raz de este estudio. En las siguientes dos tablas de proyectos y programas se
encuentran los que se consideran como prioritarios para impulsar el desarrollo
turstico.
Conjuntamente con los proyectos y programas, este instrumento incluye:
problemtica, estrategias, planes de desarrollo, dependencias involucradas,
avances, inversin proyecto/programa y calendario.
La problemtica corresponde a lo que se pretende solucionar con la ejecucin de
cada uno de los proyectos o programas.
Las estrategias son los ejes o acciones para lograr el xito por la ejecucin de los
proyectos y/o programas. Adems, en dichas estrategias se especifica cuando se
contemplan en el Programa Estatal de Turismo (PET).
La informacin sobre los planes de desarrollo se refiere a que si el proyecto o
programa mencionado se encuentra dentro de al menos un plan de desarrollo de
alguno de los tres niveles de gobierno (municipal, estatal y/o federal).
Las dependencias involucradas son a quienes les compete la ejecucin de cada
proyecto. En la mayora de los proyectos, las instancias involucradas son dos o
ms, es decir, es un proyecto colaborativo entre varias dependencias.

Pgina 93
En relacin a los avances se consideran tres tipos: propuesta, en proceso y en

preparacin.
La propuesta se refiere a un proyecto planteado por el equipo de trabajo. Cuando
se dice que el avance est en proceso es un proyecto que ya se est llevando a
cabo actualmente y se considera necesario que se contine con su ejecucin.
Finalmente, un proyecto en preparacin es un proyecto considerado para que sea
ejecutado, sin embargo, por diversas cuestiones, no se ha logrado su realizacin.
En calendario se categoriz a cada uno de los proyectos segn la duracin de su
ejecucin o implementacin en: 1 ao, 3 aos y 5 aos.
Identificacin Problemticas y Estrategias San Miguel de Allende

Problemtica
Estrategias
Planes de
Desarrollo*
Proyectos y Programas
1. Oferta turstica
Promover turismo arqueolgico
Sub aprovechamiento del

potencial turstico: baja
tasa de ocupacin de
hoteles (33%) y estancias
promedias por debajo de
dos das (1.7 das)
Promover turismo
paleontolgico
Promover el destino de
Atotonilco
PN, PE
1. Promover programa para dar

mayor aprovechamiento a la
Caada de la Virgen y rescatar
otros sitios arqueolgicos del
municipio como San Miguel Viejo
(Fraccionamiento Otom) y otras
zonas arqueolgicos en la
divisin con Dolores Hidalgo,
creando un corredor
arqueolgico.
1. Promover un corredor
paleontolgico entre San Miguel
de Allende y Dolores Hidalgo, con
un museo de sitio, aprovechando
la presencia de la UNAM.
1. Programar el rescate y
promocin de Atotonilco,
promoviendo el establecimiento
de los servicios tursticos
requeridos. Se podra instalar una
ruta de las capillas de indios,
entre San Miguel y Atotonilco,
culminando con la visita al
Santuario de Atotonilco.

Pgina 94

Problemtica
Estrategias
Promover la ruta de los

balnearios
Promover turismo de eventos y

bodas
Promover turismo de salud
Planes de
Desarrollo*
PM
1. Promover una ruta de
balnearios aprovechando las
aguas termales de la zona del
Cortico y Atotonilco.
1. Promover el establecimiento de
espacios pblicos y privados
adecuados para la celebracin de
eventos institucionales
(congresos) y familiares (bodas)
(en proceso un Centro de
Convenciones con hotel del
sector privado en la salida a
Celaya; en planeacin un Centro
Internacional de Exhibiciones,
tambin en la salida Celaya).
PM
2. Promover el establecimiento de
clnicas y casas de descanso
especializados para personas de
la tercera edad.
PM
1. Apoyar el establecimiento de
un Campus de la UNAM.
2. Apoyar el establecimiento de
un Centro de Agro alimentos de la
Universidad de Texas A&M.
Promover turismo de educacin
3. Crear diplomados,
especialidades y cursos gratuitos
de Antropologa, Socio
antropologa de la cuenca del Rio
Laja, Paleontologa de
Mesoamrica, Astro arqueologa,
Historia e idiomas, aprovechando
la presencia de la UNAM y
Universidad de Guanajuato.

Pgina 95

Problemtica
Estrategias
Promover turismo religioso
Planes de
Desarrollo*
4. Promover la creacin de un
Centro de Estudios Interculturales
Mxico EEUU que confiere
crditos reconocidos en
universidades de ambos pases,
aprovechando la presencia de la
UNAM y Universidad de
Guanajuato.
PN
1. Potencializar festivales
religiosos con mejoras en
servicios, sealtica e
informacin. 2. Programa de
catalogacin de inmuebles
religiosos, restauracin y creacin
de circuito turstico. San Miguel
cuenta con 370 festividades
religiosas.
PN, PE
1. Incrementar nmero de
festivales y eventos culturales en
periodos de baja afluencia
turstica.
PN, PE, PM
2. Llevar a cabo los proyectos de

abrir centros de artes ej. artes
digitales, arte contempornea
(presupuesto inicial de 50
millones), etc.
PN, PE
1. Incrementar variedad de
actividades de turismo de
aventura, como campamentos
trekking y rapel en los Picachos
y otras zonas elevadas de San
Miguel de Allende. Rescatar
crter ovalado del Volcn el Palo
Hurfano, logrando que se
declare zona protegida.
Promover turismo cultural
Promover turismo de aventura
Promover eco turismo
PN, PE, PM
1. Potencializar desarrollar de
MIPYMES y proyectos
productivos en zonas rurales en
sectores como alimentos,
artesanas, platera, etc. a travs
de capacitacin con temtica de

Pgina 96

Problemtica
Estrategias
Planes de
Desarrollo*
administracin.
PN, PE
PN, PE, PM
Promover turismo vitivincola
PM
Fortalecer la Ruta de la
Independencia
PM
Promover parque temtico
PM
2. Potencializar actividades
recreativas con senderos,
sealizacin e infraestructura
para actividades recreativas.
3. Desarrollar parques ecotursticos como el Charco del
Ingenio.
1. Potencializar la produccin,
cultura y turismo del vino
aprovechando la experiencia de
dos viedos en el municipio.
1. Consolidar ruta de la
independencia. El 67% de los
visitantes (no residentes) visitan a
Dolores Hidalgo y Guanajuato
dentro la ruta. Se requiere incluir
nuevos atractivos a la ruta en
materia de turismo cultural.
1. Analizar factibilidad de parques
temticos ej. Un parque acutico
en la Presa Allende, con deportes
acuticos, zona de restaurantes,
zona residencial, etc.).
2. Democratizacin de la productividad turstica

Circulo vicioso de niveles
bajo de capacitacin,
salarios bajos y alta
rotacin de personal
turstico
Incentivar capacitacin de
personal turstico
Llevar a cabo campaas de

sensibilizacin de servidores
pblicos
PM
1 Integrar las clases sociales

ms bajas en los servicios
tursticos
PM
1. Implementar taller de
pblicos al turismo previa a la
extensin a la ciudadana
PE
1. Extender el programa Barrio

Modelo desde Colonia Mrtires
22 de Abril a otras colonias con
potencial turstico, con el fin de
promover la participacin
ciudadana en materia de oferta
de servicios tursticos como de
caf restaurante, guas de
Deficiente Sensibilidad
ciudadana al turismo
Activar campaas de
sensibilizacin ciudadana

Pgina 97

Problemtica
Estrategias
Planes de
Desarrollo*
turistas, etc.
PE
2. Implementar programa de
convivencia entre nacionales y no
nacionales.
PE
sensibilizacin escolar
3. Sustentabilidad turstica
PN, PE
PN, PE
PN, PE
Proceso mejorable de
recoleccin de residuos
slidos
Aplicar programa integral de

recoleccin, reciclaje y
disposicin final de residuos
slidos
PN, PE
PN, PE
PN, PE, PM
PN, PE
PN, PE, PM
PN, PE
PN, PE
PN, PE
PN, PE
Sobreexplotacin de agua Llevar a cabo programa integral

potable
de conservacin del agua
PN, PE
PN, PE
PN, PE, PM
1. Intensificar limpieza callejera.

2. Redisear sistema de
contenedores.
3. Redisear rutas y horarios.
4. Renovar flota de vehculos.
5. Clausurar tiradores
clandestinos.
6. Reorganizar sistema de
reciclaje.
7. Construir un nuevo relleno
sanitario.
8. Promover campaa de
sensibilizacin ciudadana.
9. Promover campaa de
sensibilizacin escolar.
1. Potencializar presas y reducir
uso de pozos.
2. Incentivar colecta de aguas
pluviales.
3. Reducir perdidas por
filtraciones.
4. Incentivar uso de aparatos /
equipos ahorradores de agua.
5. Incentivar uso de aguas grises.
6. Aumentar tratamiento de aguas
negras con plantas de tratamiento
de aguas en zonas perifricas.

Pgina 98

Problemtica
Estrategias
Planes de
Desarrollo*
PN, PE
Erosin de terrenos en
zona rural
Promover la reforestacin
PN, PE
PN, PE
Destruccin de hbitat y
vegetacin
Ordenar el uso de suelo
Promover programa de
Excesivo ruido en turismo
sensibilizacin de proveedores
nocturno (fiestas, msica)
de servicios tursticos
Sobrecosto de electricidad
Programa de produccin de
electricidad
Pocas zonas naturales en Potencializar el uso de los

mancha urbana
espacios naturales
Desarrollo de miradores
Potencializar miradores y vistas

panormicas
PM
PN
PM
N
1. Aumentar involucramiento de la
Comisin Nacional Forestal en
actividades de reforestacin con
rboles y arbustos nativos
apropiados, sobretodo en la zona
de recarga (sierras).
2. Promover actividades
relacionados como silvicultura y
apicultura.
3. Declarar reas protegidas en
zonas como los Picachos con
plan de reforestacin y desarrollo
sustentable.
1. Promover el ordenamiento
territorial para limitar la
destruccin de hbitat y
vegetacin de manera no
planeada.
1. Promover un cdigo en materia
de niveles y horarios de ruido.
1. Generar programa de paneles
solares en instalaciones tursticas
y casas habitacionales.
1. Rescatar y dignificar el Arroyo
de Cachinches que cruza el
centro de la ciudad.
1. Construccin de miradores en
4. Formacin y certificacin
N
Bajo nivel de
profesionalizacin
(Capacitacin ofrecida de
manera intermitente)
personal turstico
1. Llevar a cabo talleres de

sensibilizacin de empresarios
con respecto a la
profesionalizacin del turismo y la
inclusin de empresarios en los
cursos de sus empleados.
2. Incentivar empresas que
capaciten y certifiquen su
personal a travs de accesos
privilegiados a programas de
desarrollo turstico.
3. Implementar programas
permanentes de superacin de
personal en temas de calidad de
servicio, conduccin de grupos,
etc.

Pgina 99

Problemtica
Estrategias
Planes de
Desarrollo*
N
capacitacin en idiomas adems
de ingls.
capacitacin de guas para crear
cuadros de guas, temticos.
5. Accesibilidad e infraestructura (instalaciones y servicios)

PM
Mejorar accesos a la ciudad
PM
PM
PM
Congestin vehicular y
sobrepoblacin de
unidades de transporte
Modernizar sistema de
transporte pblico / controlar
uso de automviles en centro
histrico
N
Reducir flujo vehicular en
centro histrico
PM
Ausencia de sistema de
transporte colectivo al
aeropuerto del Bajo
Sistema de transporte colectivo

para conectar la ciudad con el
aeropuerto
Aeropista en preparacin
Terminar proyecto de aeropista
pero no terminada
PM
Plazas y parques en mal

estado
Rehabilitacin de plazas,
espacios y parques
PM
Falta de infraestructura
para apoyar el GIFF
Proyecto de produccin de cine

para fortalecer el GIFF
1. Mejorar nuevo acceso

Guanajuato, zona ferrocarril, 2 km
y 2 carriles ($25 millones).
2. Mejorar acceso Celaya, 5 km y
4 carriles.
3. Mejorar acceso Quertaro, 5
km y 4 carriles.
4. Mejorar acceso a Dolores
Hidalgo, 5 km y 4 carriles.
1. Reemplazar flota de autobuses
con unidades ms modernas y
menos contaminantes.
1. Construir estacionamientos
inmediatamente fuera del centro
histrico con sistema de
transporte pblico integrado.
2. Equipar cajones callejeros con
parqumetros.
3. Controlar el estacionamiento
vehicular en lugares inapropiados
con sealtica, banquetas y
vigilancia.
1. Promover ruta de transporte
pblico al Aeropuerto del Bajo y
de Quertaro.
1. Terminar el proyecto de
aeropista para aviones ligeros
tursticos y para uso de sector
salud (salida rpida para
tratamiento mdico). Requiere un
programa de extensin de los 1.8
km, incluyendo la eliminacin de
torres cercanos.
1. Rehabilitar las plazas, espacios
y parques del primer cuadro del
centro histrico de la ciudad
1. Impulsar proyecto de Fabrica
GIFF (Inversin de $200 millones,
ubicada en la carretera SMA -

Pgina 100

Problemtica
Estrategias
Planes de
Desarrollo*
Quertaro).
Proveedores de Quertaro
que no estn participando Traer inversin de proveedores
en el desarrollo de San
queretanos
Miguel de Allende
Mala imagen por cableado
Promover cableado
subterrneo
Falta de sealizacin para

trfico
Promover la sealizacin
Movilidad limitada para

discapacitados, adultos
mayores, nios, etc.
Promover la movilidad de la
ciudadana y turistas
PM
PM
PN, PE, PM
N
Pobre infraestructura
turstica complementaria
Promover servicios tursticas

complementarias de calidad
Limitado aprovechamiento
de fondos de
Promover recuperacin de
financiamiento de
calles y fachadas
Ciudades Patrimoniales y
Hbitat (SEDESOL)
PM
1. Atraer inversiones de
proveedores queretanos.
1. Terminar programa en proceso
de cableado subterrneo en
zonas en zonas cntricas ($ 6
millones presupuestados para
primer cuadro vial).
1. Activar programa de
sealizacin carretera.
2. Activar programa de sealtica
de oferta turista homogenizada.
mejora de banquetas, rampas y
similares en pro de la movilidad
de las personas en espacios
pblicos y edificios.
1. Atraer servicios mdicos de
calidad.
2. Atraer servicios
(concesionarios) de mecnicos de
calidad.
1. Seguir promoviendo el acceso
a fondos de financiamiento
nacional e internacional para la
dignificacin de fachadas y calles.
6. Seguridad patrimonial y fsica

Aumento de criminalidad
juvenil, incluyendo robo,
vandalismo, asaltos y
pandillerismo
Sensibilizar ciudadana a nivel

barrio / colonia
Mejorar la vigilancia
PE
PN, PE
1. Activar programa de rescate de

barrios cntricos a partir de rutas
tursticas con servicios tursticos
locales (programa barrio
modelo).
1. Instalar video cmaras y
monitorear espacios pblicos,
para mejorar la seguridad.
7. Promocin y comercializacin
Baja integracin de
servicios tursticos
Aumentar demanda turstica

durante la semana
1. Promover la demanda turstica

entre semana.

Pgina 101

Problemtica
Estrategias
Planes de
Desarrollo*
Mejorar informacin de oferta

turstica para visitantes
potenciales que organizan su
visita de manera independiente
PM
Establecer promociones para

tour operadores
Crear paquetes tursticos que

incluyen hotel, restaurante,
atractivos tursticos y recreo
1. Para ms informacin sobre

este tema referirse a Factor 9.
1. Restablecer programa de
FAMS para agencias de viaje y
tour operadores para promover
los paquetes tursticos. Por lo que
se debe promover festivales
como el GIFF de manera ms
directa e interesante para los
grupos de inters, logrando
generar mayor conocimiento de
los eventos para los tour
operadores y agencias de viajes
complementando la oferta
turstica de San Miguel de Allende
y sus alrededores como los son
los pueblos mgicos, zonas
arqueolgicas.
1. Promover la integracin de
proveedores tursticos con
agencias de viajes y tour
operadores para disear y oferta
paquetes.
1. Integrar proveedores tursticos
con agencias de viajes y tour
operadores para disear y ofrecer
paquetes (colonia Guadalupe,
gastronmicas, vincolas,
arqueolgicas, pueblos mgicos
Mineral de Pozos, Dolores
Hidalgo, etc.).
Fortalecer rutas y circuitos

tursticos
PN, PE
Fortalecer paquetes entre

destinos dentro y fuera del
Estado, tanto destinos
culturales como de playa
1. Para ms informacin sobre

este tema referirse a Factor 1.
Incrementar nmero de
destinos emisores con
conexin area directa
1. Convencer a tour operadores

de ofrecer vuelos directos de
zonas tursticas de sol y playa, y
otros destinos mexicanos para
incrementar accesibilidad y
abaratar costos de transporte.
Promover turismo
norteamericano, europeo y
1. Atraer a la comunidad
extranjera que trabaja en el
corredor industrial del Bajo para
que disfruten de los servicios

Pgina 102

Problemtica
Estrategias
Planes de
Desarrollo*
asitico
tursticos de la ciudad.
Promover paradores tursticos
2. Programa de atraccin de
turismo (FAMS con tour
operadores) para europeos y
asiticos.
1. Construir y operar modulo de
informacin oficial en el centro
histrico de la ciudad.
8. Gestin del destino

N
N
Serie de trmites
empresariales
Facilitar trmites para crear el

establecimiento de proveedores
tursticos
N
Serie de trmites
ciudadanos
Facilitar pago de infracciones

de trnsito para turistas
Informalidad y
Ambulantaje
Formalizar la oferta turstica

informal y ambulante
Hoteles no admiten
mascotas
Incentivar una mayor

sensibilidad con una poltica en
favor de las mascotas de los
turistas
Bajo aprovechamiento de
Promover fondos no explotados
Fondos alternativos de
hasta la fecha
financiamiento
1. Crear ventanilla nica para

trmites.
2. Potencializar sistema de
apertura rpida de empresas
(SARE).
3. Formalizar negocios informales
(en San Miguel de Allende existen
1,800 cuartos en establecimientos
formales y otros tantos en
informales).
4. Reforzar iniciativas de
incubadoras en materia turstica.
1. Crear mdulo de atencin para
infracciones para turistas.
1. Promover una campaa de
formalizacin de oferta turstica
informal y ambulante.
1. Fomentar un programa en
favor de mascotas en algunos
hoteles.
1. Llevar a cabo programa de
atraccin de fondos de
organizaciones internacionales
como UNESCO, Protocolo de
Kioto, FIDERCO-SIARCO
(Fideicomiso para el Desarrollo
de la Regin Centro Occidente) y
American Express, para la
provisin de infraestructura.
9. TICs de Informacin al Turista

Informacin de portales
oficiales incompleta
Mejorar portales oficiales
1. Mejorar portal estatal

Guanajuato Experience con
actualizacin y ligas electrnicas

Pgina 103

Problemtica
Estrategias
Planes de
Desarrollo*
a ofertas de servicios tursticos y
otros portales tursticos privados.
Limitado acceso a WIFI en

espacios pblicos
Desconocimiento de
tendencias de redes
sociales y TIC's
1. Conseguir acceso a WIFI con

empresas proveedores.
2. Equipar espacios pblicos para

el disfrute de tecnologa.
1. Conocer portales y Apps para

dispositivos mviles para disear
poltica de informacin que
complementa la oferta de
informacin del sector privado.
Planear zonas con acceso a

WIFI
Estudiar tendencias y ofertas

en TIC's en otros espacios y
destinos tursticos de
vanguardia
*PM = Plan Municipal, PE = Plan Estatal, PN = Plan Nacional y N = Ninguno
Proyecto alineado al Programa Estatal de Turismo PET

Pgina 104
II.2. PROYECTOS Y PROGRAMAS

SAN MIGUEL DE ALLENDE

Pgina 105
i.
Matriz de Compromisos
Se desglosan los proyectos y programas del destino de San Miguel de Allende.

Los proyectos y programas se encuentran divididos en los nueve factores: oferta
turista.
Adems de los proyectos considerados para ejecutarse en los destinos tursticos a
los cuales compete este estudio, tambin se incluyen programas de importancia
relevante para el impulso del desarrollo turstico del municipio que se analiza en
este documento.
Este instrumento tambin incluye informacin sobre: acciones, responsables y
avances de los proyectos.
Las acciones corresponden a las actividades que se cubren al realizar cada uno
de los proyectos.
Los responsables son las dependencias a las cuales les compete la ejecucin de
cada proyecto. En la mayora de los proyectos, las instancias responsables son
dos o ms, es decir, es un proyecto colaborativo entre dependencias.
En relacin a los avances se consideran tres tipos: propuesta, en proceso o en
preparacin.
La propuesta se refiere a un proyecto o programa planteado por la Universidad de
Guanajuato. Cuando se dice que el avance est en proceso es un proyecto o
programa que ya se est llevando a cabo actualmente y se considera necesario
que se contine con su ejecucin. Finalmente, un proyecto en preparacin es un
proyecto considerado para que sea ejecutado, sin embargo, por diversas
cuestiones, no se ha logrado su realizacin.
La siguiente Matriz se encuentra conformada por aquellos proyectos y programas
que se definieron como prioritarios despus de haberse socializado con los
prestadores de servicios y servidores pblicos del municipio de San Miguel de
Allende. En este caso se identificaron 25 programas y proyectos.

Pgina 106
Matriz de Compromisos San Miguel de Allende

Proyectos
Acciones
Dependencias Involucradas
Avances
1. Oferta turstica
1. Programar el rescate y promocin de Atotonilco,
promoviendo el establecimiento de los servicios
tursticos requeridos. Se podra instalar una ruta de
las capillas de indios, entre San Miguel y Atotonilco,
culminando con la visita al Santuario de Atotonilco.
Atotonilco
1. Direccin General de Turismo. 2. Secretara

de Turismo Guanajuato. 3. Secretara de
Turismo Federal.
Propuesta
2. Promover el establecimiento de clnicas y casas

de descanso especializados para personas de la
tercera edad.
Promover turismo de salud

Salud. 4. Secretara de Turismo Federal
Propuesta
3. Llevar a cabo los proyectos de abrir centros de

artes ej. artes digitales, arte contempornea
(presupuesto inicial de 50 millones), etc.
Promover Turismo Cultural
1. Direccin General de Turismo. 2. Direccin

General de Cultura y Tradiciones. 3. Instituto
de Cultura. 4. Secretara de Turismo
Guanajuato. 5. Secretara de Turismo Federal.
En preparacin
Promover Ecoturismo

de Turismo Guanajuato. 3. Direccin General
de Medio Ambiente Sustentable. 4. Direccin
General de Obra Pblica. 5. Instituto de
Ecologa. 6. Secretara de Obra Pblica 7.
Secretara de Turismo Federal.
Propuesta

Turismo Federal.
Propuesta
4. Desarrollar parques eco-tursticos como el

Charco del Ingenio.
5. Analizar factibilidad de parques temticos ej. Un

parque acutico en la Presa Allende, con deportes
acuticos, zona de restaurantes, zona residencial,
etc.).

6. Implementar taller de sensibilizacin de
servidores pblicos al turismo previa a la extensin
a la ciudadana
7. Extender el programa Barrio Modelo desde
Colonia Mrtires 22 de Abril a otras colonias con
potencial turstica, con el fin de promover la
participacin ciudadana en materia de oferta de
servicios tursticos como de caf restaurante, guas
de turistas, etc.

pblicos

Turismo Federal.
Propuesta
Activar campaas de

Turismo Federal.
En proceso
8. Llevar a cabo talleres de sensibilizacin de
empresarios con respecto a la profesionalizacin
del turismo y la inclusin de empresarios en los

Turismo Federal.
Propuesta
9. Incentivar empresas que capaciten y certifiquen

su personal a travs de accesos privilegiados a
programas de desarrollo turstico.

General de Desarrollo Econmico. 3.
Secretara de Turismo Guanajuato. 4.
Secretara de Turismo Federal
Propuesta
1. Direccin General de Turismo. 2.

Propuesta
11. Implementar programa de capacitacin en

idiomas adems de ingls.

General de Desarrollo Econmico. 3.
Universidad de Guanajuato. 4. Secretara de
Turismo Guanajuato. 5. Secretara de Turismo
Federal
Propuesta
12. Implementar programa de capacitacin de

guas para crear cuadros de guas, tambin guas
temticas, ej. Atotonilco.

Propuesta
10. Implementar programas permanentes de

superacin de personal en temas de calidad de
servicio, conduccin de grupos, etc.
personal turstico
Fuente: Diagn stico de Co mpetitividad y Sustentabilidad de San M iguel de A llende 2013, Universidad de Guanajuato , Sectur Guanajuato

Pgina 107
Matriz de Compromisos San Miguel de Allende

Proyectos
Acciones
Dependencias Involucradas
Avances

1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
Direccin General de Desarrollo Urbano. 3.
Secretara de Obra Pblica.
1. Direccin de Trnsito y Transporte del
14. Construir estacionamientos inmediatamente
Reducir flujo vehicular en centro Estado de Guanajuato. 2. Trnsito Municipal.
fuera del centro histrico con sistema de transporte
histrico
3. Direccin de Desarrollo Urbano. 4.
pblico integrado.
Direccin General de Turismo.
15. Terminar el proyecto de aeropista para aviones
ligeros tursticos y para uso de sector salud (salida
rpida para tratamiento mdico). Requiere un
Terminar proyecto de aeropista
Estado de Guanajuato. 2. Trnsito Municipal.
programa de extensin de los 1.8 km, incluyendo la
eliminacin de torres cercanos.
16. Rehabilitar las plazas, espacios y parques del
Rehabilitacin de plazas,
primer cuadro del centro histrico de la ciudad
espacios y parques
13. Mejorar nuevo acceso de Guanajuato-SMA,
zona ferrocarril, 2 km y 2 carriles ($25 millones).
Mejorar accesos a la ciudad
17. Terminar programa en proceso de cableado

subterrneo en zonas en zonas cntricas ($ 6
Promover cableado subterrneo Direccin General de Desarrollo Urbano. 3.
millones presupuestados para primer cuadro vial).
19. Activar programa de sealtica de oferta turista
homogenizada.

Direccin General de Turismo.
Direccin General de Turismo. 5. Secretara
Turismo Federal
En preparacin
Propuesta
En proceso
En preparacin
En preparacin
Propuesta
Propuesta

durante la semana
21. Mejorar informacin de oferta turstica para

visitantes potenciales que organian su visita de
manera independiente.

Turismo Federal.
Turismo Federal.
Turismo Federal.
22. Construir y operar mdulo de atencin oficial en

el acceso a la ciudad.
23. Fortalecer proyecto de Observatorio Turstico

del Gobierno del Estado para la planeacin
turstica en destinos.
Fortalecer instrumentos para el

anlisis del sector turstico,
incluyendo perfil de visitante a 1. Direccin General de Turismo. 2. Secretara
ciudad, perfil de visitante a
de Turismo del Estado de Guanajuato 3.
evento, casos de xito, sistema Secretara de Turismo Federal.
de indicadores, etc., con
aplicaciones a Gto
Propuesta
En proceso
Propuesta
En proceso
9. TICs e informacin al turista

24. Equipar espacios pblicos para el disfrute de
tecnologa y operar plan de vigilancia y seguridad.
25. Conocer portales y Apps para dispositivos
mviles para disear poltica de informacin que
complementa la oferta de informacin del sector
privado .
Planear zonas con acceso a

WIFI

Estudiar tendencias y ofertas en 1. Direccin General de Turismo. 2. Secretara

TICs en otros espacios y
destinos tursticos de
Turismo Federal. 4. Coordinacin de
vanguardia
Tecnologas de la Informacin.
Propuesta
Propuesta

Pgina 108
ii.
Matriz de Proyectos y Programas San Miguel de Allende
En esta seccin se describen los 25 proyectos y programas que se definieron y

consensuaron previamente con el sector (prestadores de servicios, Cmaras,
Sectur, dependencias del Estado) para el municipio de San Miguel de Allende.
Los proyectos y programas se encuentran divididos en los nueve factores: oferta
turista.
Los proyectos y programas que aqu se incluyen se consideran como prioritarios
para impulsar el desarrollo turstico del municipio que se analiza en este
documento. Para definir esta seleccin de programas y proyectos, se realiz un
taller de priorizacin donde se convoc al sector. Ver ANEXO, apartado
Priorizacin de proyectos por lderes de opinin".
Se detallan las metas concretas y el impacto que se alcanzar en el destino donde
se desarrolle el proyecto.
Los agentes involucrados son las dependencias a las cuales les compete la
ejecucin de cada proyecto. En la mayora de los proyectos, las instancias
responsables son dos o ms, es decir, es un proyecto colaborativo entre
dependencias.
Finalmente, el monto de la inversin se clasifica en pequea, mediana o grande.
Una inversin pequea corresponde a una cifra menor a $10 millones. Una
inversin mediana corresponde a una inversin mayor a $10 millones y menor a
$100 millones. Y por ltimo, se considera una inversin grande cuando sta sea
mayor a $100 millones.

Pgina 109
Matriz de Proyectos San Miguel de Allende

Proyectos
Descripcin
Inversin*
Monto Estimado de
Inversin total
Impactos esperados
Periodo para su
ejecucin
Responsables
1. Oferta turstica
1. Programar el rescate y promocin de
Atotonilco, promoviendo el establecimiento de los
servicios tursticos requeridos. Se podra instalar
una ruta de las capillas de indios, entre San
Miguel y Atotonilco, culminando con la visita al
Santuario de Atotonilco.
Mediana
$10,000,000.00
Aumentar la demanda
turstica
Mediana
$40,000,000.00
Aumentar el desarrollo
econmico del municipio
a travs de este tipo de
servicios.
Ej. Artes digitales, arte

3. Llevar a cabo los proyectos de abrir centros de contempornea, etc. Con un
artes.
presupuesto inicial de 50
millones.
Mediana
$25,000,000.00
Aumento en la oferta de
servicios tursticos
culturales y educativos.
4. Desarrollar parques eco-tursticos.
Ej. Charco del Ingenio.
Mediana
$20,000,000.00
Incrementar la oferta
turstica
5. Analizar factibilidad de parques temticos.
Ej. Un parque acutico en la

Presa Allende con deportes
acuticos, zona de
restaurantes, zona
residencial, etc.
Pequea
$2,000,000.00
Incrementar la oferta
turstica
2. Promover el establecimiento de clnicas y

casas de descanso .
Atotonilco
Clnicas y casas
especializadas para
personas de la tercera
edad.

5 aos

Secretara de Salud. 4. Secretara de
Turismo Federal
Direccin General de Cultura y
Tradiciones. 3. Instituto de Cultura. 4.
Direccin General de Medio Ambiente
Sustentable. 4. Direccin General de
Obra Pblica. 5. Instituto de Ecologa. 6.
Secretara de Obra Pblica 7. Secretara
de Turismo Federal.
3 aos
3 aos
3 aos

1 ao

6. Implementar taller de sensibilizacin de
servidores pblicos al turismo previa a la
7. Extender el programa Barrio Modelo desde
Colonia Mrtires 22 de Abril a otras colonias con
potencial turstica, con el fin de promover la
participacin ciudadana en materia de oferta de
servicios tursticos como de caf restaurante,
guas de turistas, etc.

sensibilizacin de
servidores pblicos
Pequea
$600,000.00

Mejorar la cultura turstica
del servidor pblico
anual
Activar campaas de
Pequea
$2,000,000.00

Mejorar la cultura turstica
de los residentes
anual

anual
8. Llevar a cabo talleres de sensibilizacin de
empresarios con respecto a la profesionalizacin
del turismo y la inclusin de empresarios en los
$650,000.00
Profesionalizacin del
sector turstico
Mediana
$25,000,000.00
sector turstico
Pequea
$600,000.00
sector turstico
11. Implementar programa de capacitacin en

idiomas adems de ingls.
Pequea
$250,000.00
sector turstico
12. Implementar programa de capacitacin de

guas para crear cuadros de guas, tambin
guas temticas, ej. Atotonilco.
Pequea
$450,000.00
sector turstico
Pequea
9. Incentivar empresas que capaciten y certifiquen

su personal a travs de accesos privilegiados a
programas de desarrollo turstico.
10. Implementar programas permanentes de
superacin de personal en temas de calidad de
servicio, conduccin de grupos, etc.
personal turstico

Direccin General de Desarrollo
Econmico. 3. Secretara de Turismo
Guanajuato. 4. Secretara de Turismo
Federal
Econmico. 3. Universidad de
Federal
anual
anual
anual
anual
*Inversin: Pequeo < $10 millones, $10 millones<M ediano< $100 millones, Grande> $100 millones
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de San M iguel de Allende 2013, Universidad de Guanajuato, Sectur Guanajuato
* Los montos son globales por todo el periodo de ejecucin y buscan beneficiar a todos los municipios tursticos del Estado de Guanajuato.

Pgina 110
Matriz de Proyectos San Miguel de Allende

Proyectos
Descripcin
Inversin*
Monto Estimado de
Inversin total
Responsables
Periodo para su
ejecucin

Urbano. 3. Secretara de Obra Pblica.
3 aos
1. Direccin de Trnsito y Transporte

del Estado de Guanajuato. 2. Trnsito
Municipal. 3. Direccin de Desarrollo
Urbano. 4. Direccin General de
Turismo.
3 aos
Impactos esperados
13. Mejorar nuevo acceso Guanajuato-SMA, zona

Obra carretera
ferrocarril, 2 km y 2 carriles ($25 millones).
Mediana
$25,000,000.00
Mejores vas y mayor

rapidez para el acceso a
la ciudad y mayor
posibilidad de fluidez en
el trfico.
Mejores vias de
circulacin, mayor
posibilidad de fluidez en
el trfico y facilidad de
acceso al centro
histrico.
14. Construir estacionamientos inmediatamente

fuera del centro histrico.
Fuera del centro histrico

con sistema de transporte
pblico integrado.
Mediana
$30,000,000.00
15. Terminar el proyecto de aeropista para

aviones ligeros tursticos y para uso de sector
salud.
Requiere un programa de
extensin de 1.8 km,
incluyendo la eliminacin de
torres cercanas. Utilizado
como salida rpida para
tratamiento mdico
Mediana
$15,000,000.00
Incremento en la oferta
de los servicios
tursticos.

Municipal.
3 aos
16. Rehabilitar las plazas, espacios y parques.
En el primer cuadro del

centro histrico de la ciudad.
Mediana
$15,000,000.00
Aumento en la oferta de
atractivos tursticos y en
la mejora de la imagen
de la ciudad.

3 aos
17. Terminar programa en proceso de cableado

subterrneo en zonas en zonas cntricas ($ 6
millones presupuestados para primer cuadro
vial).
Promover cableado
subterrneo
Pequea
$3,500,000.00
Mejoramiento Urbano

3 aos
Pequea
$3,000,000.00
Mejoramiento de vas de
acceso
Pequea
$3,000,000.00
Mejoramiento de vas de
acceso
19. Activar programa de sealtica de oferta
turista homogenizada.

Turismo.
Turismo. 5. Secretara de Turismo
Federal
3 aos
3 aos

durante la semana
Pequea
$5,000,000.00*
21. Mejorar informacin de oferta turstica para

visitantes potenciales que organian su visita de
manera independiente.
Pequea
$4,000,000.00*
22. Construir y operar mdulo de atencin oficial

en el acceso a la ciudad.
Promover paradores
tursticos
Mediana
$30,000,000.00

Aumento de la demanda
Secretara de Turismo Federal. 4.
turstica
Consejo de Promocin Turstica de
Mxico.
Mejorar la calidad de los Secretara de Turismo Guanajuato. 3.
servicios de informacin Secretara de Turismo Federal. 4.
al turista.
Consejo de Promocin Turstica de
Mxico.
Mejorar la calidad de los 1. Direccin General de Turismo. 2.
servicios de informacin Secretara de Turismo Guanajuato. 3.
al turista.
5 aos
anual
3 aos
23. Fortalecer proyecto de Observatorio Turstico

del Gobierno del Estado para la planeacin
turstica en destinos.
Fortalecer instrumentos
para el anlisis del sector
turstico, incluyendo perfil de
visitante a ciudad, perfil de
visitante a evento, casos de
xito, sistema de
indicadores, etc., con
aplicaciones a Gto
Pequea
$7,500,00.00*
Mejorar la calidad de los

servicios de informacin
al turista.

Secretara de Turismo del Estado de
Guanajuato 3. Secretara de Turismo
Federal.
5 aos
9. TICs e informacin al turista
Anlisis de espacios ms
24. Equipar espacios pblicos para el disfrute de
aprovechables y colocacin
tecnologa.
de equipo.
Pequea
$1,000,000.00
25. Conocer portales y Apps para dispositivos

mviles para disear poltica de informacin que
complementa la oferta de informacin del sector
privado .
Pequea
$2,000,000.00
Estudiar tendencias y
ofertas en TICs en otros
espacios y destinos
tursticos de vanguardia
Aumento en los servicios

tursticos y en la
eficiencia de la seguridad 1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
pblica, lo que recae en Direccin General de Desarrollo
una mejor percepcin de Urbano. 3. Secretara de Obra Pblica.
la ciudad como atractivo
turstico.
Mejorar la calidad de los Secretara de Turismo Guanajuato. 3.
servicios de informacin Secretara de Turismo Federal. 4.
al turista.
Coordinacin de Tecnologas de la
Informacin.
3 aos
5 aos
*Inversi n: P equeo < $ 10 millo nes, $ 10 millo nes<M ediano < $ 100 millo nes, Grande> $ 100 millo nes
* Los montos son globales por todo el periodo de ejecucin y buscan beneficiar a todos los municipios tursticos del Estado de Guanajuato.

Pgina 111
II.3 PORTAFOLIO DE
PROYECTOS DE INVERSIN

Pgina 112
i. PROYECTOS PRIORIZACIN
CATEGORIA 1
113
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):
1. Programar el rescate y promocin de Atotonilco, promoviendo el

establecimiento de los servicios tursticos requeridos. Se podra instalar una
ruta de las capillas de indios, entre San Miguel y Atotonilco, culminando con la
visita al Santuario de Atotonilco.
Promoviendo el establecimiento de los servicios tursticos requeridos. Se podra
instalar una ruta de las capillas de indios, entre San Miguel y Atotonilco,
culminando con la visita al Santuario de Atotonilco.
San Miguel de Allende Producto:
Desarrollo Empresarial
Local, nacional y extranjero
5 aos
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
En preparacin
(Plan de negocios)
En proceso (En ejecucin)
X
INVERSIN
Inversin estimada (miles de pesos):
$10,000,000.00
Dependencias Involucradas:
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
Ya se dispone de recursos financieros:
Se cuenta con estudios previos para el desarrollo:
S
No
X
S
No
X
Problemas a
Falta de difusin y desarrollo del destino.
resolver:
Acciones:
Promover el destino de Atotonilco.
Metas (% o valor) :
20 Establecimientos de servicios tursticos instalados y operando.

Documentacin (planos, estudios tcnicos etc.):
No se cuenta con documentacin sobre el proyecto.
Fotos:
114
Proyecto:
Priorizacin 1
4. Desarrollar parques eco-tursticos
Descripcin:
Como por ejemplo el Charco del Ingenio (jardn botnico).
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

3 aos
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
En preparacin
(Plan de negocios)
Infraestructura Turstica
X
INVERSIN
$20,000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
Sub aprovechamiento del potencial turstico.
resolver:
Acciones:
Promover ecoturismo.
Metas (% o valor) :
1 nuevo parque eco-turstico inaugurado y operando.

Fotos:
115
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):
5. Analizar factibilidad de parques temticos.

Un parque acutico en la Presa Allende con deportes acuticos, zona de
restaurantes, zona residencial, etc.
1 ao
Propuesta (Idea)
En preparacin
(Plan de negocios)
Etapa del proyecto:
X
INVERSIN
$2,000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
resolver:
Acciones:
Promover parque temtico.
Metas (% o valor) :
1 estudio de factibilidad y 1 proyecto ejecutivo elaborado

Fotos:
116
Proyecto:
Priorizacin 1
6. Implementar taller de sensibilizacin de servidores pblicos al turismo previa

a la extensin a la ciudadana.
Descripcin:
Llevar a cabo campaas de sensibilizacin de servidores pblicos.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

Local
Anual
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
Producto:
En preparacin
(Plan de negocios)
X
INVERSIN
$600,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
Falta de cultura turstica.
resolver:
Acciones:
Llevar a cabo campaas de sensibilizacin de servidores pblicos.
Metas (% o valor) :
200 servidores pblicos sensibilizados, por ao

Fotos:
117
Proyecto:
Priorizacin 1
9. Incentivar empresas que capaciten y certifiquen su personal a travs de

accesos privilegiados a programas de desarrollo turstico.
Descripcin:
Incentivar capacitacin de personal turstico.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

Local
Anual
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
Producto:
En preparacin
(Plan de negocios)
X
INVERSIN
$25, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
resolver:
Acciones:
Metas (% o valor) :
2,500 personas capacitadas y/o certificados por ao

Fotos:
118
Proyecto:
Priorizacin 1
11. Implementar programa de capacitacin en idiomas adems de ingls.
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

Local
Anual
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
Producto:
En preparacin
(Plan de negocios)
X
INVERSIN
$250,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
X
No
S
No
X
Problemas a
resolver:
Acciones:
Metas (% o valor) :
250 personas capacitadas por ao.

Fotos:
119
Proyecto:
Priorizacin 1
12. Implementar programa de capacitacin de guas para crear cuadros de

guas, tambin guas temticas, ej. Atotonilco.
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

Local
Anual
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
Producto:
En preparacin
(Plan de negocios)
X
INVERSIN
$450,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
resolver:
Acciones:
Metas (% o valor) :
20 guas de turistas capacitados por ao.

Fotos:
120
Proyecto:
Priorizacin 1
13. Mejorar nuevo acceso Guanajuato, zona ferrocarril, 2 km y 2 carriles.
Descripcin:
Obra carretera.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):
Nueva salida para

Guanajuato
Nacional
3 aos
Producto:
Propuesta (Idea)
En preparacin
(Plan de negocios)
Etapa del proyecto:
X
INVERSIN
$25, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
X
No
S
No
X
Problemas a
Congestin vehicular y sobrepoblacin de unidades de transporte.
resolver:
Acciones:
Mejorar accesos a la ciudad.
Metas (% o valor) :
Acceso de 2 km y de 2 carriles construido.

Fotos:
121
Proyecto:
Priorizacin 1
14. Construir estacionamientos inmediatamente fuera del centro histrico con

sistema de transporte pblico integrado.
Descripcin:
Fuera del centro histrico con sistema de transporte pblico integrado.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

Nacional
3 aos
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
Producto:
En preparacin
(Plan de negocios)
Equipamiento Turstico
X
INVERSIN
$30, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
Congestin vehicular y sobrepoblacin de unidades de transporte.
resolver:
Acciones:
Reducir flujo vehicular en centro histrico.
Metas (% o valor) :
2 estacionamientos construidos y operando.

Fotos:
122
Proyecto:
Priorizacin 1
17. Terminar programa en proceso de cableado subterrneo en zonas en zonas

cntricas.
Descripcin:
Promover cableado subterrneo.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

Local
3 aos
Producto:
Propuesta (Idea)
En preparacin
(Plan de negocios)
Etapa del proyecto:
X
INVERSIN
$3, 500,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
X
No
S
No
X
Problemas a
Mala imagen urbana.
resolver:
Acciones:
Promover cableado subterrneo.
Metas (% o valor) :
Primer cuadro vial con cableado subterrneo

Fotos:
123
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin:
Promover la sealizacin.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

Local
3 aos
Propuesta (Idea)
Producto:
En preparacin
(Plan de negocios)
Etapa del proyecto:
X
INVERSIN
$3,000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
Falta de sealizacin.
resolver:
Acciones:
Metas (% o valor) :
Centro histrico y 4 principales accesos a la ciudad (Celaya, Quertaro,
Guanajuato y Dolores Hidalgo) con sealizacin carretera
Fotos:
124
Proyecto:
Priorizacin 1
19. Activar programa de sealtica de oferta turista homogenizada.
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

Local
3 aos
Propuesta (Idea)
Producto:
En preparacin
(Plan de negocios)
Etapa del proyecto:
X
INVERSIN

$3, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
Falta de sealtica.
resolver:
Acciones:
Metas (% o valor) :
Sealtica instalada en centro histrico y los 4 accesos principales de la ciudad

Fotos:
125
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin:
Aumentar la demanda turstica.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):
Producto:
Promocin y
comercializacin

5 aos
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
En preparacin
(Plan de negocios)
X
INVERSIN
$5, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
Poca demanda turstica entre semana.
resolver:
Acciones:
Metas (% o valor) :
Aumentar demanda turstica durante la semana.

50 procesos promocionales con agencias de viaje y tour operadores a nivel
nacional con paquetes y sistema de incentivos (comisiones).
Fotos:
126
Proyecto:
Priorizacin 1
21. Mejorar informacin de oferta turstica para visitantes potenciales que

organizan su visita de manera independiente.
Descripcin:
Aumentar demanda turstica.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

Anual
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
En preparacin
(Plan de negocios)
Desarrollo de Informacin

X
INVERSIN
$4, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
X
No
Problemas a
Falta de informacin turstica.
resolver:
Acciones:
Metas (% o valor) :
Aumentar demanda turstica.

40 procesos promocionales con agencias de viaje y tour operadores a nivel
nacional con paquetes y sistema de incentivos (comisiones).
Fotos:
127
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):
23. Fortalecer proyecto de Observatorio Turstico del Gobierno del Estado para
la planeacin turstica en destinos.
Fortalecer instrumentos para el anlisis del sector turstico, incluyendo perfil de
visitante a ciudad, perfil de visitante a evento, casos de xito, sistema de
indicadores, etc., con aplicaciones a Guanajuato.
Desarrollo de Informacin
Local, nacional y extranjero.
5 aos
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
En preparacin
(Plan de negocios)

X
INVERSIN
$7, 500,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
X
No
Problemas a
Mejorar la calidad de los servicios de informacin al turista.
resolver:
Fortalecer instrumentos para el anlisis del sector turstico, incluyendo perfil de
Acciones:
visitante a ciudad, perfil de visitante a evento, casos de xito, sistema de
indicadores, etc., con aplicaciones a Guanajuato.
Continuidad y mejora del 100% de los servicios ofrecidos en el Observatorio y el
Metas (% o valor) :
desarrollo de 3 productos nuevos.
Fotos:
128
Proyecto:
Priorizacin 1
24. Equipar espacios pblicos para el disfrute de tecnologa y operar plan de

vigilancia y seguridad.
Descripcin:
Anlisis de espacios ms aprovechables y colocacin de equipo.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):
Zona cntrica
Producto:
3 aos
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
En preparacin
(Plan de negocios)
Equipamiento Turstico
X
INVERSIN
$1, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
Limitado acceso a WIFI en espacios pblicos.
resolver:
Acciones:
Planear zonas con acceso a WIFI.
Metas (% o valor) :
10 zonas tursticas con acceso a WIFI.

Fotos:
129
Proyecto:
Priorizacin 2
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):
25. Conocer portales y Apps para dispositivos mviles para disear poltica de
informacin que complementa la oferta de informacin del sector privado.
Estudiar tendencias y ofertas en TICs en otros espacios y destinos tursticos de
vanguardia.
Desarrollo Tecnolgico
5 aos
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
En preparacin
(Plan de negocios)
X
INVERSIN
$2, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
Mejorar la calidad de los servicios de informacin al turista.
resolver:
Estudiar tendencias y ofertas en TICs en otros espacios y destinos tursticos de
Acciones:
vanguardia.
1 App para mvil desarrollado. 1 blog o similar para redes sociales desarrollado
Metas (% o valor) :
en portal turstico oficial.
Fotos:
130
ii. PROYECTOS PRIORIZADOS

CATEGORIA DE IMPORTANCIA 2
131
Proyecto:
Priorizacin 2
3. Llevar a cabo los proyectos de abrir centros de artes.
Descripcin:
Centros de artes como: Artes digitales, arte contempornea, etc.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

3 aos
Propuesta (Idea)
En preparacin
(Plan de negocios)
Etapa del proyecto:
X
INVERSIN
$25,000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
X
No
S
No
X
Problemas a
Falta de oferta cultural.
resolver:
Acciones:
Promover turismo cultural
Metas (% o valor) :
2 nuevos centros de artes operando.

Fotos:
132
Proyecto:
Priorizacin 2
10. Implementar programas permanentes de superacin de personal en temas

de calidad de servicio, conduccin de grupos, etc.
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

Local
Anual
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
Producto:
En preparacin
(Plan de negocios)
X
INVERSIN
$600,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
resolver:
Acciones:
Metas (% o valor) :
120 proveedores tursticos capacitados en programa, por ao.

Fotos:
133
Proyecto:
Priorizacin 2
16. Rehabilitar las plazas, espacios y parques del primer cuadro del centro
histrico de la ciudad.
Descripcin:
En el primer cuadro del centro histrico de la ciudad.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

3 aos
Propuesta (Idea)
En preparacin
(Plan de negocios)
X
INVERSIN
$15, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
Plazas y parques en mal estado.
resolver:
Etapa del proyecto:
Acciones:
Rehabilitacin de plazas, espacios y parques.
Metas (% o valor) :
3 espacios pblicos rehabilitados.

Fotos:
134
Proyecto:
Priorizacin 2
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):
22. Construir y operar mdulo de atencin oficial en el acceso a la ciudad.
Ubicarlo en el centro histrico (o en una salida, Ej. Guanajuato).

Zona cntrica o salida a
Producto:
Guanajuato
3 aos
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
En preparacin
(Plan de negocios)
X
INVERSIN
$30, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
Baja integracin de servicios tursticos.
resolver:
Acciones:
Promover paradores tursticos.
Metas (% o valor) :
3 mdulos de atencin oficial construidos y operando.

Fotos:
135
PROYECTOS PRIORIZADOS
CATEGORIA DE IMPORTANCIA 3
136
Proyecto:
Priorizacin 3
2. Promover el establecimiento de clnicas y casas de descanso.
Descripcin:
Clnicas y casas especializadas para personas de la tercera edad.
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):

Nacional y extranjero
3 aos
Producto:
Propuesta (Idea)
En preparacin
(Plan de negocios)
Etapa del proyecto:
X
INVERSIN
$40,000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
resolver:
Acciones:
Promover turismo de salud.
Metas (% o valor) :
2 casas de descanso construidos y operando.

Fotos:
137
Proyecto:
Priorizacin 3
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):
7. Extender el programa Barrio Modelo desde Colonia Mrtires 22 de Abril a

otras colonias con potencial turstica, con el fin de promover la participacin
ciudadana en materia de oferta de servicios tursticos como de caf
restaurante, guas de turistas, etc.
Activar campaas de sensibilizacin ciudadana.
Local
Anual
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
Producto:
En preparacin
(Plan de negocios)

X
INVERSIN
$2, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
X
No
S
No
X
Problemas a
resolver:
Acciones:
Activar campaas de sensibilizacin ciudadana.
Metas (% o valor) :
1 nueva colonia activamente involucrada en programa.

Fotos:
138
Proyecto:
Priorizacin 3
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):
15. Terminar el proyecto de aeropista para aviones ligeros tursticos y para uso
de sector salud (salida rpida para tratamiento mdico). Requiere un programa
de extensin de los 1.8 km, incluyendo la eliminacin de torres cercanos.
Requiere un programa de extensin de 1.8 km, incluyendo la eliminacin de
torres cercanas. Es utilizado como salida rpida para tratamiento mdico.
3 aos
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
En preparacin
(Plan de negocios)

X
INVERSIN
$15, 000,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
X
No
S
No
X
Problemas a
Falta de infraestructura area.
resolver:
Acciones:
Terminar proyecto de aeropista.
Metas (% o valor) :
1 pista terminada.
Fotos:
139
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin:
Localizacin:
Mercado:
Tiempo de
ejecucin (aos):
8. Llevar a cabo talleres de sensibilizacin de empresarios con respecto a la

profesionalizacin del turismo y la inclusin de empresarios en los cursos de sus
empleados.
Local
Anual
Propuesta (Idea)
Etapa del proyecto:
Producto:
En preparacin
(Plan de negocios)
X
INVERSIN
$650,000.00
SECTUR
Gobierno Estatal
Gobierno Municipal
Otras instancias
X
X
X
S
No
X
S
No
X
Problemas a
resolver:
Acciones:
Metas (% o valor) :

150 pequeos y medianos empresarios sensibilizado e involucrado en
capacitacin.
Fotos:
140
iv. MATRIZ RESUMEN DE PORTAFOLIO DE

PROYECTOS DE INVERSIN SAN MIGUEL DE ALLENDE
141
Portafolio de Proyectos de Inversin San Miguel de Allende

Proyectos
Descripcin
Localizacin
Producto
Mercado
Factibilidad Financiera*
Problemas a
resolver
Acciones
Metas
Priorizacin
Agentes Involucrados
1. Direccin General de Turismo.

2. Secretara de Turismo
Guanajuato. 3. Secretara de
Turismo Federal.
1. Oferta turstica
1. Programar el rescate y
promocin de Atotonilco, .
Promoviendo el establecimiento
de
los
servicios tursticos
requeridos. Se podra instalar una
San Miguel de
ruta de las capillas de indios,
Allende
entre San Miguel y Atotonilco,
culminando con la visita al
2. Promover el establecimiento
Clnicas y casas especializadas San Miguel de
de clnicas y casas de
para personas de la tercera edad. Allende
descanso .
3. Llevar a cabo los proyectos

de abrir centros de artes
Ej. Artes digitales, arte

contempornea, etc. Con un
presupuesto inicial de 50
millones.
San Miguel de
Allende
$10,000,000.00
Falta de difusin y Promover el

desarrollo del
destino de
destino.
Atotonilco
20
Establecimientos
de servicios
tursticos
instalado.
Infraestructura Nacional y
Turstica
extranjero
$40,000,000.00
Sub
aprovechamiento
del potencial
turstico.
Promover turismo
de salud
2 casas de
descanso
construidos y
operando
Local,
Infraestructura
nacional y
Turstica
extranjero
$25,000,000.00
Falta de oferta
cultural.
Promover Turismo 2 nuevos centros

Cultural
de artes operando
Desarrollo
Empresarial
Local,
nacional y
extranjero

Salud. 4. Secretara de Turismo
Federal
2. Direccin General de Cultura y
Tradiciones. 3. Instituto de
Cultura. 4. Secretara de Turismo
Turismo Federal.
4. Desarrollar parques ecotursticos
Ej. Charco del Ingenio.
San Miguel de
Allende
Local,
Infraestructura
nacional y
Turstica
extranjero
$20,000,000.00
Sub
aprovechamiento
del potencial
turstico.
Promover
Ecoturismo
1 nuevo parque
eco-turstico
inaugurado y
operando

Guanajuato. 3. Direccin General
de Medio Ambiente Sustentable.
4. Direccin General de Obra
Pblica. 5. Instituto de Ecologa.
6. Secretara de Obra Pblica 7.
5. Analizar factibilidad de
parques temticos
Ej. Un parque acutico en la

Presa Allende con deportes
acuticos, zona de restaurantes,
zona residencial, etc.
Presa de
Allende
Local,
Infraestructura
nacional y
Turstica
extranjero
$2,000,000.00
Sub
aprovechamiento
del potencial
turstico.
Promover parque
temtico
1 estudio de
factibilidad y 1
proyecto ejecutivo
elaborado

Turismo Federal.
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato 2013/ Destino: San Miguel de Allende
Pgina 142

Proyectos
Descripcin
Localizacin
Producto
Mercado
Problemas a
resolver
Acciones
Metas
Priorizacin

Turismo Federal.

6. Implementar taller de
pblicos al turismo previa a la
7. Extender el programa Barrio
Modelo desde Colonia Mrtires
22 de Abril a otras colonias con
potencial turstica, con el fin de
promover la participacin
ciudadana en materia de oferta
de servicios tursticos como de
caf restaurante, guas de
turistas, etc.

pblicos
San Miguel de
Allende
Desarrollo
Empresarial
Activar campaas de
San Miguel de
Allende
Desarrollo
Empresarial
Local
Local
$600,000.00
Falta de cultura
turstica
Llevar a cabo
campaas de
sensibilizacin de
servidores
pblicos
200 servidores
pblicos
sensibilizados,
por ao
$2,000,000.00
Falta de cultura
turstica
Activar campaas
de sensibilizacin
ciudadana
1 nueva colonia
activamente
involucrada en
programa

Turismo Federal.
Falta de cultura
turstica
Incentivar
capacitacin de
personal turstico
150 pequeos y
medianos
empresarios
sensibilizado e
involucrado en
capacitacin

Turismo Federal.
$25,000,000.00
Falta de cultura
turstica
Incentivar
capacitacin de
personal turstico
2,500 personal
capacitadas y/o
certificados por
ao

2. Direccin General de
Desarrollo Econmico. 3.
Secretara de Turismo
Turismo Federal
$600,000.00
Falta de cultura
turstica
Incentivar
capacitacin de
personal turstico
120 proveedores
tursticos
capacitados en
programa, por ao

Turismo Federal
$250,000.00
Falta de cultura
turstica
Incentivar
capacitacin de
personal turstico
250 personal
capacitado por
ao

Turismo Federal
$450,000.00
Falta de cultura
turstica
Incentivar
capacitacin de
personal turstico
20 guas de
turistas
capacitados por
ao

Turismo Federal
8. Llevar a cabo talleres de
sensibilizacin de empresarios
con respecto a la
profesionalizacin del turismo y
la inclusin de empresarios en
los cursos de sus empleados.
San Miguel de
Allende
9. Incentivar empresas que

capaciten y certifiquen su
personal a travs de accesos
privilegiados a programas de
desarrollo turstico.
Desarrollo
Empresarial
San Miguel de
Allende
Desarrollo
Empresarial
San Miguel de
Allende
Desarrollo
Empresarial

capacitacin en idiomas
adems de ingls.
San Miguel de
Allende
Desarrollo
Empresarial

capacitacin de guas para
crear cuadros de guas,
tambin guas temticas, ej.
Atotonilco.
San Miguel de
Allende
Desarrollo
Empresarial
10. Implementar programas

permanentes de superacin de
personal en temas de calidad
de servicio, conduccin de
grupos, etc.
Local
Local
$650,000.00
personal turstico
Local
Local
Local
143
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato 2013 Destino: San
Miguel de Allende

Proyectos
Descripcin
Localizacin
Producto
Mercado
Problemas a
resolver
Acciones
Metas

13. Mejorar nuevo acceso
Guanajuato, zona ferrocarril, 2
km y 2 carriles ($25 millones).
Obra carretera
Nueva salida
para
Guanajuato
Infraestructura
Nacional
Turstica
$25,000,000.00
Congestin
vehicular y
Acceso de 2 km y
Mejorar accesos a
sobrepoblacin de
de 2 carriles
la ciudad
unidades de
construido
transporte
$30,000,000.00
Congestin
vehicular y
Reducir flujo
sobrepoblacin de vehicular en centro
unidades de
histrico
transporte
Terminar proyecto
de aeropista
2
estacionamientos
construidos y
operando.

Pblica. 2. Direccin General de
Desarrollo Urbano. 3. Secretara
de Obra Pblica.
1. Direccin de Trnsito y
Transporte del Estado de
Guanajuato. 2. Trnsito
Municipal. 3. Direccin de
Desarrollo Urbano. 4. Direccin
General de Turismo.
Municipal.
14. Construir estacionamientos Fuera del centro histrico con

inmediatamente fuera del
sistema de transporte pblico
centro histrico.
integrado.
San Miguel de
Allende
Equipamiento
Turstico
15. Terminar el proyecto de

aeropista para aviones ligeros
tursticos y para uso de sector
salud (salida rpida para
tratamiento mdico). Requiere
un programa de extensin de
los 1.8 km, incluyendo la
eliminacin de torres cercanos.
San Miguel de
Allende
Local,
Infraestructura
nacional y
Turstica
extranjero
$15,000,000.00
Falta de
infraestructura
area.
San Miguel de
Allende
Local,
Infraestructura
nacional y
Turstica
extranjero
$15,000,000.00
Plazas y parques
en mal estado
Plazas, espacios y
Rehabilitacin de
parques del
plazas, espacios y
primer cuadro
parques
rehabilitados

de Obra Pblica.
San Miguel de
Allende
Infraestructura
Local
Turstica
$3,500,000.00
Mala imagen
urbana
Primer cuadro vial

Promover cableado
con cableado
subterrneo
subterrneo

de Obra Pblica.
Falta de
sealizacin.
Centro histrico y
4 principales
accesos a la
ciudad (Celaya,
Quertaro,
Guanajuato y
Dolores Hidalgo)
con sealizacin
carretera
General de Turismo.
General de Turismo. 5.
Secretara de Turismo
Turismo Federal
Requiere un programa de
extensin de 1.8 km, incluyendo la
eliminacin de torres cercanas.
Utilizado como salida rpida para
tratamiento mdico
16. Rehabilitar las plazas,

espacios y parques del primer En el primer cuadro del centro
cuadro del centro histrico de la histrico de la ciudad.
ciudad.
17. Terminar programa en
proceso de cableado
subterrneo en zonas en zonas
Promover cableado subterrneo
cntricas ($ 6 millones
presupuestados para primer
cuadro vial).

sealizacin carretera.
San Miguel de
Allende
Nacional
Infraestructura
Local
Turstica
$3,000,000.00
Promover la
sealizacin

sealtica de oferta turista
homogenizada.
San Miguel de
Allende
Infraestructura
Local
Turstica
$3,000,000.00
Falta de sealtica
Promover la
sealizacin
1 pista terminada.
Sealtica
instalada en
centro histrico y
los 4 accesos
principales de la
ciudad
144
Miguel de Allende

Proyectos
Descripcin
Localizacin
Producto
Mercado
Problemas a
resolver
Acciones
Metas
Priorizacin

Turismo Federal.

Turismo Federal.

Turismo Federal.

2. Secretara de Turismo del
Estado de Guanajuato 3.
20. Promover la demanda

turstica entre semana.
21. Mejorar informacin de

oferta turstica para visitantes
potenciales que organizan su
visita de manera
independiente.
Promocin y
Local,
San Miguel de
comercializaci nacional y
Allende
n
extranjero
San Miguel de Desarrollo de

Allende
Informacin
22. Construir y operar mdulo

Ubicarlo en el centro histrico (o
de atencin oficial en el acceso
en una salida, Ej. Guanajuato)
a la ciudad.
Local,
nacional y
extranjero
Zona Cntrica o
Local,
Infraestructura
salida
nacional y
Turstica
Guanajuato
extranjero
$5,000,000.00
Poca demanda
turstica entre
semana
$4,000,000.00
Falta de
informacin
turstica
$30,000,000.00
Baja integracin
de servicios
tursticos
50 procesos
promocionales
con agencias de
viaje y tour
Aumentar
operadores a nivel
demanda turstica nacional con
durante la semana paquetes y
sistema de
incentivos
(comisiones)
operando
40 procesos
promocionales
con agencias de
viaje y tour
operadores a nivel
Aumentar
nacional con
demanda turstica
paquetes y
sistema de
incentivos
(comisiones)
operando
3 mdulos de
Promover
atencin oficial
paradores
construidos y
tursticos
operando
23. Fortalecer proyecto de

Observatorio Turstico del
Gobierno del Estado para la
planeacin turstica en
destinos.
Fortalecer instrumentos para el

anlisis del sector turstico,
incluyendo perfil de visitante a
San Miguel de Desarrollo de
ciudad, perfil de visitante a evento,
Allende
Informacin
casos de xito, sistema de
indicadores, etc., con aplicaciones
a Gto
Local,
nacional y
extranjero
$7,500,000.00
Fortalecer
instrumentos para
el anlisis del
sector turstico,
Mejorar la calidad incluyendo perfil de
de los servicios de visitante a ciudad,
informacin al
perfil de visitante a
turista.
evento, casos de
xito, sistema de
indicadores, etc.,
con aplicaciones a
Gto
Continuidad y
mejora del 100%
de los servicios
ofrecidos en el
Observatorio y el
desarrollo de 3
productos nuevos
145
Miguel de Allende

Proyectos
Descripcin
Localizacin
Producto
Mercado
Problemas a
resolver
Acciones
Metas
Priorizacin

de Obra Pblica.

Turismo Federal. 4.
Coordinacin de Tecnologas de
la Informacin.
9. TICs de Informacin al Turista

24. Equipar espacios pblicos
Anlisis de espacios ms
para el disfrute de tecnologa y
aprovechables y colocacin de
operar plan de vigilancia y
equipo.
seguridad.
Local,
Equipamiento
Zona Cntrica
nacional y
Turstico
extranjero
25. Conocer portales y Apps

para dispositivos mviles para Estudiar tendencias y ofertas en
San Miguel de Desarrollo
disear poltica de informacin TICs en otros espacios y destinos
Allende
Tecnolgico
que complementa la oferta de
tursticos de vanguardia
informacin del sector privado .
Local,
nacional y
extranjero
$1,000,000.00
Limitado acceso a
10 zonas
Planear zonas con
WIFI en espacios
tursticas con
acceso a WIFI
pblicos
acceso a WIFI.
$2,000,000.00
Estudiar
Mejorar la calidad tendencias y
de los servicios de ofertas en TICs en
informacin al
otros espacios y
turista.
destinos tursticos
de vanguardia
1 App para mvil

desarrollado. 1
blog o similar
para redes
sociales
desarrollado en
portal turstico
oficial
146
Miguel de Allende
v. Esquemas para fomentar la inversin pblica y privada

1.
Introduccin
En el reporte se presentan las mejores prcticas para fomentar la inversin

turstica, tanto a nivel macro como micro, a partir de entrevistas aplicadas a los
Directores de Desarrollo Urbano y Obra Pblica y personal de SECTUR
Guanajuato. En las secciones 2 y 3 se plantean estructuras formales para
prepararse para las macro inversiones, en las secciones 4 y 5 se proponen
estrategias para promover proyectos y programas susceptibles de apoyo, y en las
secciones 6 y 7 se sugieren acciones para mejorar la eficacia de las micro
inversiones. En cada seccin se relaciona la propuesta a los proyectos y
programas presentados en este Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad.
2.
Creacin de una Unidad de Inversin
Se recomienda la apertura de una oficina para llevar a cabo la evaluacin,

promocin y organizacin de esquemas de inversin para proyectos de
infraestructura y equipamiento para el sector turstico.
La evaluacin privada y social (del punto de vista de la nacin) requiere la
aplicacin de la metodologa consensuada a nivel nacional e internacional por el
Banco Interamericano de Desarrollo en Amrica Latina y Banobras en Mxico. Se
requiere de peritos valuadores que lleven a cabo el diseo, evaluacin y
preparacin de proyectos para poder priorizar los mismos, por tipo de proyecto,
por ejemplo: infraestructura turstica, equipamiento turstico e infraestructura vial,
etc. Tambin se requiere que se apliquen criterios de rentabilidad privada y social.
Afortunadamente, tanto la metodologa como los criterios de evaluacin son
claramente explicados en el Diario Oficial de la Federacin en los Lineamientos
para la Determinacin de la Informacin que Debera Contener el Mecanismo de
Programas y Proyectos de Inversin, del 24 de Abril del 2012.
Para programas como: la reorganizacin de servicios de recoleccin y disposicin
de residuos slidos, el apoyo a proyectos productivos tursticos y la capacitacin
de personal turstico; se requiere de metodologas de evaluacin distintas al
mtodo costo beneficio, en el que se desarrollen indicadores de impacto. El
marco lgico analiza las problemticas, posibles estratgicas y proyectos,
identificando el grupo de involucrados (analizado en una matriz del mismo
nombre), a quien se invita a desarrollar un rbol de problemas y posteriormente,
un rbol de objetivos (soluciones). Se procede con un anlisis de soluciones
plasmando grupos de acciones identificadas en el rbol de objetivos que en su
conjunto impacten favorablemente en la problemtica, tomando en cuenta criterios
relevantes para la decisin. Finalmente, se desarrolla una matriz de marco lgico
Pgina 147
como propsito global de solucin. De este anlisis se obtienen los componentes

(entregables) del proyecto, conjuntamente con las actividades y un sistema de
indicadores de impacto.
La promocin se vuelve esencial en el contexto de recursos escasos y
necesidades de desarrollo casi ilimitadas. Se busca la formacin de alianzas entre
niveles de gobierno, entre gobierno y agencias internacionales de desarrollo y
entre el sector pblico y privado; con el fin de explorar soluciones en la forma de
proyectos y programas, identificando en el proceso las distintas fuentes de
financiamiento y las responsabilidades a establecer.
La inversin requiere el desarrollo de esquemas de inversin creativas como son
el financiamiento va bursatilizacin y las asociaciones pblico privadas (APP). Se
requiere desarrollar la estructura de la intervencin en trminos de la interaccin
de distintos involucrados que podran incluir despachos de abogados y
economistas, entidades de gobierno municipal y estatal, un inversionista
desarrollador, un banco y un fideicomiso para vigilar la interaccin de las partes y
los gastos.
El diseo de las intervenciones y su preparacin encamina el proyecto al proceso
de licitacin.
Cules Proyectos y Programas?
Evidentemente, una Unidad de Inversin se aplica tradicionalmente a los
proyectos de infraestructura, sin embargo no existe razn por la cual los
programas de capacitacin, etc. no continen con el mismo proceso de
evaluacin, simplificando el proceso de asignacin de recursos para proyectos
pequeos.
3.
Asociaciones Pblico Privadas
La inversin tradicional toma la forma de la contratacin de obra pblica,

adjudicada a travs de una licitacin pblica que asegura al estado las mejores
condiciones posibles. Los instrumentos normativos que regulan este tipo de
esquema son la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con los Mismos
(LOPSRM) y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico (LAASSP). Se utilizan mayoritariamente recursos pblicos. Predomina la
incertidumbre ante posibles contingencias no planeadas que elevan la cotizacin
original o aumenta el plazo en que se concluye la obra.
Las APP se rigen por la Ley de Asociaciones Pblico Privadas (LAPP) del 16 de
enero, 2012, que ha brindado seguridad y certeza jurdica a un esquema de
inversin que se ha desarrollado en la forma de Proyectos para Prestacin de
Servicios (PPS). La LAPP se podra considerar una opcin complementaria a la
148
legislacin tradicional (LOPSRM). Una APP es una estructura que incluye una
entidad pblica contratante (nivel de gobierno), un inversionista desarrollador (que
generalmente aglutina inversionistas), un banco y uno o ms fideicomisos que dan
seguimiento a los procesos de pagos y gastos, segn avances. La caracterstica
fundamental de una APP es que el inversionista desarrollador no solo construye
sino opera la infraestructura para la duracin del contrato, generalmente de 20 a
40 aos.
Las APP son contractuales (tpicamente) o institucionales (que implica la creacin
de una sociedad de economa mixta), aunque las ltimas son inusuales. Existen
APP con tarifas, cuando existe un cobro al cliente (peajes en carreteras o los
cobros domiciliarios para el agua potable y servicio de alcantarillado); y por otro
lado, las APP sin tarifas, cuando el estado es fuente nica de recursos.
Las APP vienen en diferentes combinaciones: 1. Diseo 2. Construccin 3.
Financiamiento 4. Operacin y 5. Transferencia (al gobierno al final del periodo de
contrato), aunque es la construccin y operacin posterior de la infraestructura por
el mismo constructor, la que define a una APP. Involucra un ente pblico
contratante (gobierno, generalmente federal o estatal) y un inversionista
desarrollador (un constructor, generalmente apoyado con capital de
inversionistas). Tpicamente se utiliza un prstamo bancario, de tal suerte que la
inversin es repartida entre el gobierno, un inversionista y un banco, en partes
iguales o en cualquier combinacin de porcentajes.
Los PPS promueven infraestructura hoy, pero con el pago diferido y de manera
continua (generalmente mensual), que se llama pago por servicio, hasta que
termina el contrato de la APP, es decir, tpicamente entre 10 y hasta 40 o ms
aos, dependiendo del servicio. Los contratos pueden prolongarse con ajustes
acordados entre las partes de haber menos demanda que lo esperado, es decir,
se contemplan posibles contratiempos desde el inicio. En la ausencia de tarifas, el
pago por servicio debera cubrir los costos iniciales de inversin, los intereses del
prstamo y un margen de beneficios suficientemente atractivo para el inversionista
desarrollador. Si existen cobros al usuario (ciudadana) en la forma de peajes,
cuotas, etc., existe la posibilidad de que las partes recuperen sus inversiones por
el mecanismo del mercado; el banco primero, el inversionista desarrollador
despus y por ltimo, el ente pblico contratante.
Un aspecto interesante de las APP es la reparticin de las responsabilidades que
implican los riesgos. Las responsabilidades que son fcilmente atribuibles al
inversionista desarrollador, como fallos de diseo o de construccin, se adjudican
al mismo; generalmente tambin cambios en el costo de dinero. Retrasos por
hallazgos del tipo arqueolgico o de esfuerzo mayor generalmente se designan al
ente pblico contratante. Existen tambin responsabilidades de riesgos
compartidos.
149
Otro aspecto importante de las APP es la cuestin de calidad en el servicio. Se

establecen desde el diseo del proyecto los indicadores que miden: 1) la
disponibilidad del servicio y 2) el desempeo del mismo. Los indicadores de
calidad generalmente son numerosos. Los castigos por no cumplimiento son
financieros e implica reducciones en el pago del servicio. De haber repetidos
incumplimientos, existe la posibilidad de rescindir el contrato, aunque las
consecuencias pueden ser costosas para las partes involucrados. En el contexto
mexicano no existen experiencias de esta naturaleza.
Se han utilizado las APP a nivel nacional e internacional para:
Transporte: carreteras, tren, metro, terminales de autobuses y aeropuertos.

Servicios bsicos: agua, alcantarillado, plantas de tratamiento de aguas y
tratamiento de residuos slidos.
Servicios diversos: hospitales, oficinas de gobierno, infraestructura
deportiva, escuelas y bibliotecas.
En el estado de Guanajuato, se han utilizado para construir y operar los siguientes

proyectos:
Tramo carretera libre de peaje Irapuato Pnjamo

Tramo carretera libre de peaje Quertaro Irapuato
Hospital Regional de Alta Especialidad del Bajo (HRAEB)
Segn la literatura, las APP ofrecen las siguientes ventajas:

1) Eficiencia por competencia (porque la licitacin se lleva a cabo a nivel
internacional).
2) Eficiencia por cumplir con fechas de entrega (debido a un nivel superior de
planeacin antes de la licitacin, que requiere el proyecto ejecutivo, la
emisin de concesiones, permisos y autorizaciones federales, anlisis de
rentabilidad social y viabilidad tcnica y jurdica, llevado a cabo con el fin de
determinar la conveniencia de utilizar el esquema de APP).
3) Eficiencia por transferencia de los numerosos riesgos que podran
presentarse en las fases de construccin u operacin de la instalacin (que
se reparten entre el gobierno y el inversionista).
4) Altos niveles de calidad, porque se evitan vicios ocultos, siendo el
inversionista desarrollador tanto el constructor como el operador de la
infraestructura.
5) Mejores niveles de control y seguimiento por el desarrollo de indicadores
de: a) disponibilidad (la instalacin se encuentra en operacin) y b)
desempeo (con el debido nivel de calidad preestablecido en el servicio).
6) Mejores resultados ambientales, porque se aplica tecnologa de punta
desarrollada en la iniciativa privada.
150
7) Mejores procesos de manejo de presupuesto y de gastos por la

transparencia que ofrece la figura del fideicomiso establecido para vigilar el
contrato.
8) Propuestas ms atinadas porque se permiten propuestas no solicitadas, por
parte de inversionistas para cualquier tipo de desarrollo y en cualquier
momento. Desarrolladores que detectan inversiones potencialmente
rentables para la sociedad en la modalidad de APP pueden exponerlas a la
autoridad competente. A cambio obtienen una ligera ventaja en un proceso
de licitacin posterior.
9) Valor por dinero (value for money) porque el proceso asegura una
excelente preparacin del proyecto en los trminos siguientes: 1) Jurdico 2)
Financiero 3) Econmico y 4) de Ingeniera, porque se requiere programar el
diseo, construccin y operacin de la infraestructura al inicio del proceso,
de tal forma que se eliminan fallos de origen.
Las desventajas de las APP incluyen:
1) Su complejidad, porque su elaboracin requiere de despachos de abogados
y de economistas, y
2) Su costo para la sociedad, dependiendo del xito de los bancos y de los
inversionistas para extraer jugosos pagos de intereses y dividendos.
Los proyectos susceptibles a este esquema de inversin son los proyectos
grandes de infraestructura, como los de transporte (ejemplo carreteras), agua
(ejemplo plantas de tratamiento de aguas), residuos slidos, instalaciones como
hospitales e universidades, entre otros, para los cuales se requiere una inversin
inicial fuerte.
En el caso de San Miguel de Allende, los proyectos detectados como necesarios o
deseables por administradores pblicos, proveedores de servicios, etc. incluyen:
infraestructura vial (los accesos a la ciudad, sobretodo el entronque salida a
Guanajuato), infraestructura hidrosanitaria (la recanalizacin del arroyo de drenaje
de Cachinches) y la construccin de estacionamientos inmediatamente fuera del
centro, sin embargo las prioridades de SECTUR se concentran ms en la
infraestructura turstica y equipamiento turstico. Algunos de estos proyectos,
incluyendo la provisin de estacionamientos o la instalacin de un parque temtico
seran buenos candidatos para APPs, porque existe la tarificacin del servicio.
4.
Diseo de Proyectos y Programas Susceptibles a Apoyo
Existe un gran nmero de organizaciones multilaterales, fundaciones, entidades

gubernamentales nacionales y asociaciones pblico-privadas y privadas que
promueven proyectos y programas en el mbito turstico. Se propone la
151
participacin activa de un comit tcnico de desarrollo turstico para generar los

mejores diseos de proyectos y programas. Algunos de las principales
organizaciones activas en el financiamiento de proyectos tursticos se pueden
apreciar en el listado que se presenta en seguida:
Banco Interamericano de Desarrollo Apoyo para proyectos de

infraestructura, sobretodo en esquema APP; tambin proyectos de turismo
sustentable.
Banco Mundial Programas de educacin, salud, desarrollo.
UNESCO/Ciudades Patrimoniales Apoyos para patrimonio material e
inmaterial (incluye eventos).
SECTUR Federal Programas regionales (ej. tesoros coloniales), turismo
sustentable, etc.
Fonatur Consultara especializada para planes de negocios, estudios de
mercado, estudios de factibilidad, etc., e inversiones en proyectos
prioritarios de gran envergadura.
Consejo de Promocin Turstica de Mxico Desarrollo de marcas de
destinos, campaas de promocin y comercializacin.
CESTUR Estudios tursticos.
Fondos Emprendedores Conacyt Nafin Apoyo por parte de inversionistas
para emprendedores de actividades de alto valor agregado.
Secretara de Economa Fondo de apoyo a la micro, pequea y mediana
empresa.
Secretara de la Reforma Agraria Fondo de Tierras, Programa Joven
Emprendedor Rural.
Comisin Nacional para el Desarrollo de Zonas Indgenas Programas de
turismo alternativo.
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Programas de
desarrollo regional sustentable.
Comisin Nacional Forestal Programa Pro rbol para proteger y
aprovechar zonas forestales.
Fondo Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad - Proyectos
productivos.
Financiera Rural Financiamiento al sector turstico rural.
Consejo Nacional Empresarial Turstico Apoyo a eventos y ferias.
SECTUR Estatal Programas de capacitacin y certificacin, entre otros.

Las instituciones enlistadas arriba ofrecen sistemas de financiamiento con
esquemas y procedimientos distintos.
La mayora de las fuentes pblicas de inversin son del tipo internacional
(organizaciones multilaterales) o federal. Por ejemplo el municipio de Guanajuato
152
utiliza fondos de UNESCO/Ciudades Patrimoniales de manera continua, sin

embargo, no los del Banco Interamericano de Desarrollo o Banco Mundial.
SECTUR Guanajuato tiene amplia experiencia en la obtencin de fondos de
manera compartida entre los tres niveles de gobierno, con base en prioridades
tursticas pactadas.
Para programas de capacitacin como M, H, Tesoros Coloniales, etc., se obtiene
financiamiento del presupuesto ordinario del Estado y de fuentes federales, a
peticin de agrupaciones de proveedores tursticos (Canirac, Asociacin de
Hoteles y Moteles, CANACO-SERVITUR), el gobierno municipal y estatal.
Para programas de apoyo a las MIPyMES, son los interesados que promueven
sus apoyos directa o indirectamente con el municipio, incubadoras de empresas, u
organizaciones federales (como la Secretara de Economa, organizaciones de
desarrollo rural, etc.), utilizando asesores del sector pblico o privado designados
para acompaar los procesos de preparacin de planes de negocios y el arranque
de empresas.
Prcticamente todos los proyectos propuestos en este Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad son susceptibles a apoyo, como por ejemplo la
rehabilitacin de las plazas, espacios y parques del centro histrico, o el desarrollo
de parques eco-tursticos. Sin embargo, se requiere construir carteras de inversin
especficamente dirigidas a las especificaciones de cada fuente de financiamiento.
5.
Organizacin y Participacin en Ferias de Inversin para el Sector
Turstico
De contar con carteras de proyectos evaluados y priorizados, existe la posibilidad
de promover los mismos en ferias de inversin o entre inversionistas privadas
identificadas por su inters manifiesto en el desarrollo turstico. Un ejemplo es la
revitalizacin del centro histrico de la Ciudad de Mxico con inversiones
compartidas del sector pblico y el Grupo Carso. Otro ejemplo son los grupos
industriales FEMSA y CEMEX que han sido activos en el desarrollo de
infraestructura en Monterrey. Por ltimo, se encuentra el ejemplo de colaboracin
pblico-privada entre la fundacin Alfredo Harp Hel (FAHH) y diversas
organizaciones como Televisa, que apoyan a proyectos productivos y medio
ambientales en Oaxaca, Yucatn y Baja California Sur.
Diferentes organizaciones apoyan a diferentes tipos de proyectos. El Grupo Carso
ha apoyado proyectos de renovacin del centro histrico, mientras que la
fundacin Alfredo Harp Hel apoya a iniciativas de pequea escala, incluyendo la
capacitacin. La clave del xito es preparar proyectos de alto impacto y rentables.
153
6.
Apoyos para la Capacitacin
Los apoyos brindados para la capacitacin, para elaborar planes de negocios y de

mercado, y hasta para la compra de equipos no son inversiones tursticas en el
sentido tradicional, sin embargo son de importancia en el desarrollo de los
MIPyMES. Se propone, en lo general, un mayor seguimiento cronolgico de los
distintos esquemas operados a nivel municipal y estatal para conocer los impactos
de los mismos y a lo largo del tiempo. Se requiere aplicar metodologas
estadsticas (principalmente Diferencias en Diferencias) en lo cual se analiza la
situacin antes y despus de una aplicacin, tanto a los beneficiarios de los
apoyos, como a un grupo de control que no recibieron el apoyo, pero que fueron
seleccionados simultneamente con los beneficiarios antes de iniciar el programa.
Cules proyectos y programas?
Se requiere priorizar programas permanentes de capacitacin de acuerdo a un
diagnstico de requerimientos avalado por las asociaciones de proveedores
tursticos, y el gobierno municipal y estatal, de acuerdo a los planes y estrategias
de desarrollo de mediano y largo plazo.
7.
Apoyos para Proyectos Productivos
En trminos prcticos, se requiere solucionar problemas que surgen durante el

arranque de los proyectos y sus primeros meses de operacin. En el caso de las
capacitaciones, es importante conocer hasta qu punto los beneficiarios aplican lo
aprendido y con cules resultados. La evaluacin ex post es la evaluacin que
menos se aplica, sin embargo, es importante al momento de afinar o hasta
eliminar programas por falta de impacto.
Los proyectos y programas cuentan con su propio ciclo de vida, de tal suerte,
nuevos problemas y oportunidades se presentan fuera de la lgica de los objetivos
y presupuestos anuales de departamentos gubernamentales. Generalmente los
nuevos proyectos requieren de intervenciones repetidas para solucionar
problemas diversos en materia tcnica, contable o de mercado. De tal suerte las
reglas de aplicacin de presupuesto del tipo beneficiario por nica vez son contra
intuitivos aun y cuando aumenten el nmero de beneficiarios. Por ende, se
requiere fomentar agencias descentralizadas de desarrollo para las capacitaciones
y apoyos a proyectos productivos, para que la aplicacin de los programas sea
ajena a la dinmica de los presupuestos y cronogramas del sector pblico.
Se deberan identificar cuadros de asesores de la iniciativa privada, ONG e
instituciones de educacin superior, con hincapi en la interdisciplinaridad y la
experiencia prctica. Las intervenciones de promotores con perfil social son
importantes pero insuficientes cuando se priorizan cuestiones de agrupacin y
154
solidaridad por encima a requerimientos tcnicos de produccin, la contabilidad de

costos o estrategia de mercado.
Cules proyectos y programas?
Se requiere aprovechar las numerosas organizaciones a los tres niveles de
gobierno y otras figuras institucionales independientes, que apoyan al
establecimiento de proyectos productivos. Lo fundamental en este punto es la
presentacin de ideas y esquemas viables, innovadoras y replicables, de acuerdo
a la vocacin del municipio.
8.
Comentarios
Un exitoso programa de inversin requiere de estructuras y estrategias de impacto

desarrolladas ex ante. Es necesaria una serie de diagnsticos, preparacin y
priorizacin de proyectos y programas, como precondicin de la bsqueda de
financiamiento. As como tambin, es imprescindible el seguimiento de los mismos
proyectos y programas durante su ciclo de vida, integrando lo siguiente: la
evaluacin ex ante, el seguimiento-monitoreo (y hasta modificacin) de las fases
de ejecucin y operacin y la evaluacin ex post de los impactos obtenidos
comparados con los impactos anticipados en la evaluacin ex ante; lo anterior, con
el fin de aplicar lo aprendido.
Existen varias metodologas que ayudan a la aplicacin exitosa de proyectos y
programas, incluyendo el anlisis costo beneficio para el clculo de rentabilidad
social y privada, el marco lgico para el diagnstico, aplicacin y evaluacin por
indicadores y el anlisis estadstico (incluyendo a Diferencias en Diferencias) para
el anlisis de impacto.
Finalmente, el impacto de un programa de inversin depende de las estructuras y
estrategias aplicadas. Las recomendaciones incluyen lo siguiente:
a) La creacin de una oficina de inversin que incluya la preparacin,
evaluacin y promocin de los proyectos
b) La aplicacin de grandes proyectos en asociaciones pblico-privadas
c) La preparacin de proyectos con atencin a las organizaciones
financiadoras de proyectos a nivel nacional e internacional, pblicas y
privadas, con el fin de maximizar la probabilidad de contar con
coinversiones.
d) La aplicacin de capacitacin y otros apoyos a proyectos productivos a
travs de una estructura institucional consolidada y descentralizada del
gobierno, que abogue por un desarrollo integral de empresas tursticas con
evaluacin de impacto permanente, tanto de polticas como de
intervenciones y acciones especficas en empresas.
155
II.4 ENTREGABLES ADICIONALES
156
i. Inventario y catlogo de atractivos, servicios y productos tursticos
En la siguiente tabla se muestra el inventario en relacin a los prestadores de

servicios. Entre lo que se muestra se encuentran establecimientos de alimentos y
bebidas, agencias de viaje, oferta de hospedaje, bares, auditorios, balnearios, etc.
PRESTADORES DE SERVICIOS
Alimentos y bebidas
Agencia de viajes
Hospedaje
Bares y vida nocturna
Recintos, auditorios y salones
Guas de turistas
Spas
Arrendadoras de autos
Transportadoras
Atractivos, recreacin y deporte
Campos de golf
Balneario y parques acuticos
TOTAL
TOTAL
135
15
112
12
11
15
14
2
5
26
1
1
349
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013, Apartado
Inventario Turstico de Atractivos, Servicios y Productos Tursticos
En relacin a los inventarios de oferta turstica, en la categora de atractivos,

recreacin y deporte podemos observar que San Miguel de Allende es la que
oferta una buena serie de oportunidades de arte y artesanas.
Atractivos, Recreacin y Deporte

San Miguel de
Allende
Recreacin y deporte
Galera de arte
Museos y manifestaciones culturales
Sitios naturales
7
26
7
4
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013, Apartado
Inventario Turstico de Atractivos, Servicios y Productos Tursticos
157
Los productos tursticos que oferta el destino de San Miguel de Allende son:
Nmero
Producto
Datos de contacto
HQM Gestor de Emociones
Paquete Temazcal
Tel: 018007266453
Correo Electrnico: info@hqm.com.mx
www.hqm.com.mx
Bicentenario Todo
Terreno
Circuito del Vino
Circuito de Talleres
Bicentenario todo terreno

Tel: (415) 1527342, 01 800 83 69 758, ID
NEXTEL 52*309983*6Nextel id 52*193785*4
Correo Electrnico:
bicentenariotodoterreno@gmail.com /
contacto@bicentenariotodoterreno.com
www.bicentenariotodoterreno.com
Solei Tours & Experiencias
Cel. (415) 103 0699 Nextel ID 72*15*17845
info@soleisanmiguel.com
http://www.soleisanmiguel.com
Karla Aguilera Hernndez Circuito de Talleres

karlixah@hotmail.com
158
ii. Propuesta de mejora regulatoria estatal y municipal16
Fecha de
Nombre
Publicacin
CONSTITUCIN
POLTICA DE LOS
ESTADOS
UNIDOS
MEXICANOS
5
de
febrero de
1917
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
2013-2018
Noviembre
2012.
LEY GENERAL
DE TURISMO
17 de junio
de 2009
Tipo de Recomendacin
ltima
Reforma
Proyecto
de
Iniciativa
Derogacin
Abrogacin
Reforma
Transitorios
Propuesta
de
Artculos
Especficos
Art.
73
Fraccin
XXIX-K
8
de
abril de
2013
Mecanismo de Elaboracin
Lnea
Temtica que
aborda
Soc. Civil
(IP)
Instancia del
Poder
Pblico
Facultad del
Congreso
para expedir
Leyes
en
materia de
Turismo.
Poder
Legislativo
Federal.
Polticas de
desarrollo en
materia
turstica.
Participacin.
Ejecutivo
Federal a
travs de
SECTUR.
Participacin.
Poder
Ejecutivo
Federal a
travs de
SECTUR.
La creacin
de
una
coordinacin
federal
estatal
y
Municipal a
travs de la
creacin de
Consejos
Consultivos
de la materia
en los tres
niveles
de
gobierno.
16
Ver Anexo: Anlisis de legislacin turstica vigente.

Ver Anexo: Cuestiones jurdicas en torno a la legislacin turstica mexicana.
Pgina 159
Fecha de
Nombre
Publicacin
REGLAMENTO DE
LA LEY GENERAL
DE TURISMO
ACUERDOS
INTERINSTITUCIO
NALES
2 de mayo
de 1994
ltima
Reforma
9 de
noviemb
re de
1999
Proyecto de
Iniciativa
No existe
Derogacin
Abrogacin
Reforma
Se hace
indispen
sable y
urgente.
Transitorios
Propuesta
de
Artculos
Especficos
Todos en
trminos
generales.
Fechas
diversas,
varan
desde 2000
a la
actualidad.
PROGRAMA
ESTATAL DE
TURISMO 20132018
Noviembre
2012.
LEY ESTATAL DE
TURISMO
24 de
diciembre de
2010
7 de
junio de
2013
Art. 6, art. 7,
art. 8.
Lnea
Temtica
que aborda
Estable
reglas de
carcter
general de la
aplicacin de
la Ley
General de
Turismo pero
con una
inadecuacin
de 15 aos
en el tiempo.
Creacin de
hermanamie
ntos entre
ciudades en
Guanajuato
donde se
reconoce la
posibilidad
de
ampliacin
de acuerdos
y
cooperacin
en materia
de turismo.
Diseo de
polticas
especificas a
un nivel
estatal para
el desarrollo
del turismo
en la entidad.
Ampliar
mbitos de
validez de la
ley
Mecanismo
Elaboracin
Soc. Civil
(IP)
de
Instancia del
Poder
Pblico
Se hace
indispensabl
e su
participacin.
SECTUR.
Participacin
posible de
implementars
e estos
acuerdos de
manera
certera entre
municipios y
las ciudades
a las que
hacen
referencia.
Municipio.
Se otorgan
con el aval
de la SRE
quien funge
como
depositario
del acuerdo.
Participacin
se hace
indispensabl
e.
Poder
Ejecutivo
Estatal a
travs de la
Secretaria
de Turismo
del Estado.
Se necesita
de su
participacin.
Poder
Ejecutivo
Estatal
160
Miguel de Allende
Fecha de
Nombre
Publicacin
REGLAMENTO DE
MERCADOS Y
COMERCIO
AMBULANTE EN
EL MUNICIPIO DE
SAN MIGUEL DE
ALLENDE,
Guanajuato.
REGLAMENTO DE
ANUNCIOS Y
TOLDOS PARA EL
MUNICIPIO DE
ALLENDE, GTO
ltima
Reforma
Proyecto de
Iniciativa
Derogacin
Abrogacin
Reforma
Transitorios
Propuesta
de
Artculos
Especficos
9
de
diciembre de
2008
Artculo 1, 2,
4, 10, 13,
16, 19 y 35
y ss.
24 de marzo
de 1998
Art. 1, 5
fraccin V,
9, 11, 29,
31, 33, 36,
56, y 68.
Lnea
Temtica
que aborda
Regular
el
ordenamient
o,
organizacin
y desarrollo
de
las
actividades
comerciales
que
se
realicen en la
va pblica
Tiene
por
objeto el de
regular
la
fijacin
de
anuncios
y
toldos en los
sitios
y
lugares
visibles
desde la va
pblica,
el
uso
de
lugares
pblicos de
los
dems
medios
de
publicacin,
as como las
obras
de
instalacin,
conservacin
,
modificacin,
ampliacin,
iluminacin,
reparacin o
retiro
de
anuncios
y
toldos
Mecanismo
Elaboracin
Soc. Civil
(IP)
de
Instancia del
Poder
Pblico
Participacin
para poder
aclarar
lo
establecido y
aplicable
para la zona
Histrica de
la
Ciudad
segn
la
Unesco.
Ayuntamien
to
Se necesita
la
participacin
de la IP.
Ayuntamien
to
161
Miguel de Allende
Fecha de
Nombre
Publicacin
CONVENIO DEL
SISTEMA DE
APERTURA RPIDA
DE EMPRESA
SARE
23 de junio
de 2006
ltima
Reforma
Proyecto
de
Iniciativa
Derogacin
Abrogacin
Reforma
Transitorios
Propuesta
de
Artculos
Especficos
Mecanismo de Elaboracin
Lnea Temtica
que aborda
Soc. Civil
(IP)
Instancia del
Poder Pblico
Es
un
procedimiento
simplificado para
el otorgamiento
de licencias de
uso de suelo en
inmuebles,
logrndose as,
que con este
sistema
se
realice en un solo
proceso,
utilizando un solo
formato y en un
plazo mximo de
48 horas obtener
simultneamente,
el dictamen de
uso de suelo, la
factibilidad
de
giro y la licencia
municipal
de
funcionamiento.
Se necesita
de
la
participacin
de la IP
para ampliar
el tipo de
giros
de
negocios
aplicable.
Convenio de
Ayuntamiento
162
Miguel de Allende
Comentarios. Si bien en un primer momento se pudiera llegar a pensar que

existen similitudes entre la oferta turstica que da la ciudad de Guanajuato y la
ciudad de San Miguel Allende, se puede observar a travs de una simple lectura
de su reglamentacin que esto no es as, puesto que la problemtica que incide en
la ciudad de San Miguel se refleja a travs de los puestos pblicos, fijos, semifijos
o ambulantes, anuncios y toldos y una novedad, plantea un sistema de apertura
rpida de empresas, el cual enfoca a las cuestiones de servicios.
As, los reglamentos no contemplan a los promotores tursticos puesto que estos
son reflejo de otra realidad, no se plantea un reglamento para la construccin de
inmuebles, puesto que la realidad de la ciudad es otra, etc., la pregunta pues en
este caso en saber si es una poltica pblica de la ciudad, conservar a toda costa
el centro histrico, y dejar que a extrarradios de la ciudad se concentre otro tipo de
servicios, que alejados en trminos relativos no daen la imagen urbana o bien se
plantea una simbiosis entre una modernidad y las necesidades de la ciudad, que
en virtud de su crecimiento demogrfico, han ido en aumento, con lo que su
reglamentacin municipal deber de adecuarse.
De momento se observa que la idea es conservar a toda costa la imagen urbana,
y mantener un frreo y estricto control sobre la construccin en determinadas
zonas de la ciudad, as la actualizacin y creacin de un plan a medio y largo
plazo de desarrollo de la ciudad se hace deseable.
Anlisis sobre la Mejora Regulatoria San Miguel de Allende
Preguntas:
a) Dentro de una lista de seis, bajo un orden de prelacin, seale cules son los
trmites prioritarios que en su opinin deben mejorarse a efecto de favorecer
el proceso de inversin en el sector turstico:
1.
2.
3.
4.
5.
Inscripcin al RFC. Competencia del SAT.

Certificado de uso de suelo. Competencia de los Municipios.
Licencia de construccin. Competencia de los Municipios.
Licencia de anuncio. Competencia de los Municipios.
Registro empresarial ante el IMSS e INFONAVIT. Competencia del Instituto
Mexicano de Seguridad Social.
6. Licencia de funcionamiento de alcoholes. Competencia de la Secretara de
Finanzas, Inversin y Administracin del Estado de Guanajuato.
El nico trmite con el que cuenta la Secretara de Turismo es el Registro Estatal
de Turismo (RET) y se define como el instrumento de inscripcin y consulta de los
servicios tursticos y sus prestadores en el Estado de Guanajuato. Su operacin y
actualizacin queda a cargo de la Secretara (artculo 48 de la Ley de Turismo
para el Estado de Guanajuato y sus Municipios).
Pgina 163
Por otro lado, la Ley General de Turismo establece que los Estados, Municipios y
el Distrito Federal operarn en coordinacin con la Secretara de Turismo Federal,
el Registro Nacional de Turismo (RNT), el cual se define como el catlogo pblico
de prestadores de servicios tursticos en el pas, el cual constituye el mecanismo
por el que el Ejecutivo Federal, los Estados, Municipios y el Distrito Federal,
podrn contar con informacin sobre los prestadores de servicios tursticos a nivel
nacional, con objeto de conocer mejor el mercado turstico y establecer
comunicacin con las empresas cuando se requiera, sin embargo dicha Ley, no
establece quienes son los prestadores de servicios tursticos, por consiguiente los
Estados, los Municipios y el Distrito Federal, no podran siquiera revisar el
cumplimiento de esta obligacin.
Si bien ambos trmites (RET y RNT) son de carcter obligatorio, la Secretara no
cuenta las facultades para sancionar a aquellos prestadores de servicios tursticos
que incumplan con esta obligacin. La Secretara de Turismo Federal no ha
reparado en otorgar esta facultad a los Estados, los Municipios y el Distrito
Federal, mediante los convenios que para tales efectos se suscriban.
Justificacin
Es un hecho la gran diversidad de las administraciones municipales en nuestro
pas y en nuestro Estado, cosa que nos impide generalizar y/o estandarizar
criterios para legislar, disear o sugerir polticas pblicas universales. Sin
embargo, la realidad de la complejidad de los trmites en las localidades hace una
constante en la mayora de ellos, afectando a las economas, a los ciudadanos y a
la sociedad en general en deterioro de todos, pese a los grandes capitales y
baluartes tursticos.
Podemos encontrar en los Municipios del Estado de Guanajuato, dos fenmenos
que dificultan el desarrollo econmico y turstico, que son por una parte la
excesiva reglamentacin y por la otra la ausencia de reglamentacin especfica
para estimular el establecimiento y aprovechamiento del capital endgeno de los
propios municipios, lo que genera incertidumbre para los inversionistas y para los
propios ciudadanos que se pierden en una maraa de ambigedades y ausencias
de trmites que deben cumplir ante la ausencia de responsabilidades y
autoridades que los exponen a abusos de autoridad y dems circunstancias
producto de una ausencia de reglamentacin.
Los principales afectados ante estas circunstancias son los nuevos empresarios,
aquellos emprendedores que incursionan por vez primera en los trmites, son
Pgina 164
ciudadanos que generalmente desconocen del nmero y secuencia de los trmites

que debe realizar para obtener alguna autorizacin, son ideas y emprendedores
que pudiendo generar atractivos ingresos suelen confundirse y desertar de sus
propuestas ante trmites confusos, complicados, repetitivos y muchas veces sin
sentido.
Es entonces necesario aprovechar la coyuntura que la ausencia de
reglamentacin en materia turstica supone y buscar la concurrencia administrativa
y facilitar los medios para el aprovechamiento de los elementos del entorno en pro
de los ciudadanos.
La mejora regulatoria parece buscar su desarrollo en el mbito estatal, dado que
los principales conflictos se encuentran en los municipios y es ah donde
generalmente faltan los lineamientos necesarios para facilitar la creacin de
empresas en el ramo, como muestra de esto es la ausencia de reglamentos
relativos al desarrollo turstico en el 90% de los municipios del Estado de
Guanajuato, por lo que deberemos encausar nuestros esfuerzos a subsanar estas
deficiencias, al tiempo de fortalecer desde el Estado los mecanismos que permitan
concretar los objetivos nacionales con impacto en lo local.
b) Desde su punto de vista, cules son los tres principales estmulos que el
Gobierno Federal/Estatal/Municipal debe promover para fomentar el desarrollo
del sector turstico:
1. Capacitacin y estmulo a emprendedores del sector.
2. Financiamiento en base a ampliaciones y renovaciones.
3. Profesionalizacin y certificaciones.
Actualmente la Secretara de Economa establece en sus Reglas de Operacin del
Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo Pyme), para
el ejercicio fiscal 2013, que los apoyos a otorgar se harn por conducto de la
Secretara de Economa a travs del Instituto Nacional del Emprendedor
(INADEM) y este a su vez lo entregar ya sea de manera directa o a travs de
convocatoria.
Ahora, si bien es cierto que los Gobiernos de los Estados, los Gobiernos
Municipales y los organismos empresariales del sector (sector privado), pueden
ser receptores de dichos apoyos de manera directa, sera conveniente hacer un
anlisis de las ventajas que habra si dichos apoyos fueran otorgados
directamente por la Secretara de Economa a los Gobiernos de los Estados y los
Gobiernos Municipales, tal sucede con los recursos que otorga la Secretara de
Pgina 165
Turismo Federal en materia de desarrollo turstico; si se toma esto como ejemplo,

dejaramos de lado a los organismos intermedios y directamente los Gobiernos de
los Estados y los Gobiernos Municipales ejerceran tales recursos, por lo que
tendran ms oportunidad de apoyar ms proyectos, siempre y cuando sean bajo
los lineamientos, polticas, etc., que se establezcan para ello.
iii. Recomendaciones para la planeacin, movilidad y el ordenamiento
territorial
1.
Introduccin
A partir de entrevistas aplicadas a personal de dependencias de gobierno local,

oficinas de turismo, dependencias estatales, instituciones educativas, personal de
SECTUR Guanajuato, y encuestas aplicadas a proveedores de servicios; se
presentan de manera sintetizada los principales hallazgos con respecto a la
planeacin, la movilidad y el ordenamiento territorial del Municipio de San Miguel
de Allende.
En la seccin 2 se proponen algunas recomendaciones en materia de planeacin,
en la seccin 3 se discuten cuestiones de movilidad y en la seccin 4 se hacen
sugerencias en torno al ordenamiento territorial. La seccin 5 plantea algunas
conclusiones.
2.
Planeacin
Se requiere aplicar los proyectos y acciones sealados en el Programa de

Gobierno Municipal 2012 2015, aprovechando la calidad y claridad del
documento, en sintona adems con los objetivos y estrategias planteadas en el
PET 2013 2018, y de la siguiente manera:
1) Con respecto a la actividad turstica, llevar a cabo estrategias en apoyo a los
siguientes ejes estratgicos del programa:
Eje estratgico 1 Educacin. Este eje cuenta con un enfoque en la cultura,
las artes y el turismo.

Pgina 166
Eje estratgico 2 Desarrollo Sustentable y Sostenible. Tiene relevancia en

materia de los proyectos de tratamiento de agua y recoleccin de residuos
slidos.
Eje estratgico 3 Seguridad. El eje incluye programas de seguridad vecinales
y una cultura de eficiencia en trmites, incluyendo las ventanillas
empresariales.
Eje estratgico 4 Infraestructura y Equipamiento Urbano Social. Se incluye el
desarrollo de espacios pblicos y verdes como el rescate del Arroyo de
Cachinches, el Parque Bicentenario y una zona peatonal en el Barrio de
Cuevitas. As mismo, contempla proyectos con un alto impacto turstico tales
como: ampliar del aerdromo, construir una casa de descanso/retiro,
desarrollar museos, impulsar la cultura vitivincola y el acondicionamiento de la
zona de Atotonilco.
Eje 5 Desarrollo Ordenado e Infraestructura Sustentable. En este eje se
plasma la importancia de la rehabilitacin de pavimentos, rehabilitacin de la
imagen urbana, controlar y regular los asentamientos humanos,
fraccionamientos existentes y de nueva creacin.
2) Poner especial atencin a las siguientes temticas de alto impacto sobre el
turismo, priorizados por los lderes de opinin del destino. Se presentan en
orden descendente segn su grado de importancia:
Proyecto 1: Construir nuevos estacionamientos de automviles fuera del centro
urbano. Alineado con el Objetivo 1 del PET: Fortalecer las ventajas competitivas
tursticas del Estado, Estrategia 7: Infraestructura turstica sustentable del Estado
Proyecto 2: Mejorar los accesos a la ciudad de Guanajuato, Quertaro y Dolores
Hidalgo. Alineado con el Objetivo 1 del PET: Fortalecer las ventajas competitivas
tursticas del Estado, Estrategia 7: Infraestructura turstica sustentable del Estado
Proyecto 3: Reemplazar vehculos de transporte pblico con unidades ms
modernas y menos contaminantes. Alineado con el Objetivo 1 del PET: Fortalecer
las ventajas competitivas tursticas del Estado, Estrategia 6: Identificar
problemticas con la satisfaccin del turista
Proyecto 4: Rescatar y dignificar el Arroyo (de drenaje) Cachinches que cruza el
centro de la ciudad. Alineado con el Objetivo 1 del PET: Fortalecer las ventajas

Pgina 167
competitivas tursticas del Estado, Estrategia 6: Identificar problemticas con la

satisfaccin del turista
Proyecto 5. Equipar espacios pblicos para el disfrute de tecnologa. Alineado con
el Objetivo 1 del PET: Fortalecer las ventajas competitivas tursticas del Estado,
Estrategia 6: Identificar problemticas con la satisfaccin del turista
Proyecto 6: Instalar video cmaras y monitorear espacios pblicos para mejorar la
seguridad. Alineado con el Objetivo 1 del PET: Fortalecer las ventajas
competitivas tursticas del Estado, Estrategia 7: Infraestructura turstica
sustentable del Estado.
Proyecto 7: Rehabilitar las plazas, espacios y parques de la ciudad. Alineado con
el Objetivo 1 del PET: Fortalecer las ventajas competitivas tursticas del Estado,
Estrategia 6: Identificar problemticas con la satisfaccin del turista
Proyecto 8: Analizar la factibilidad de parques temticos, por ejemplo: un parque
acutico en la Presa Allende con deportes acuticos, zona de restaurantes, zona
residencial, etc. Alineado con el Objetivo 2 del PET: Impulsar una poltica turstica
para la transformacin y transversalidad del sector, Estrategia 10: Incentivos para
impulsar la inversin privada en el sector
Proyecto 9: Construir un nuevo relleno sanitario.
Proyecto 10: Promover el establecimiento de clnicas y casas de descanso
especializados para personas de la tercera edad. Alineado con el Objetivo 1 del
PET: Fortalecer las ventajas competitivas tursticas del Estado, Estrategia 7:
Infraestructura turstica sustentable del Estado.
Proyecto 11: Terminar el proyecto de aeropista para aviones ligeros tursticos y
para uso del sector salud (salida rpida para tratamiento mdico). Se requiere un
programa de extensin de los 1.8 km incluyendo la eliminacin de torres cercanas.
Alineado con el Objetivo 2 del PET: Impulsar una poltica turstica para la
transformacin y transversalidad del sector, Estrategia 10: Incentivos para
impulsar la inversin privada en el sector
3.
Movilidad
En materia de movilidad se propone los siguientes proyectos:

Pgina 168
1) Mejorar accesos a la ciudad en la zona de los entronques para Guanajuato,

Quertaro y Dolores Hidalgo. El entronque y salida a Guanajuato en particular
requiere de pavimentacin y sealamiento.
2) Implementar un nuevo sistema de transporte pblico elctrico en el centro
histrico, para substituir los autobuses contaminantes y sobrecargados de
pasajeros que crucen el centro histrico.
3) Renovar flota de autobuses con unidades modernas y menos contaminantes
4) Construir estacionamientos fuera del centro histrico con conexin eficiente de
transporte pblico hacia el centro, con el fin de reducir el congestionamiento
en zona turstica.
5) Crear una conexin de transporte pblico desde la ciudad a los aeropuertos
del Bajo/Len y Quertaro, como alternativa al servicio costoso de taxi que es
la nica opcin actualmente.
6) Promover un aumento en nmero de destinos areos nacionales, actualmente
limitado y obligando a muchos visitantes a hacer escala en el aeropuerto de la
Ciudad de Mxico.
7) Promover un aumento en el nmero de destinos terrestres, sobretodo destinos
emisores de turismo, para reducir tiempos de viaje.
8) Equipar calles y espacios pblicos para personas con capacidades o
necesidades especiales, con el fin de atender a distintos segmentos de
turistas, en particular los de la tercera edad.
9) Mejorar la sealtica para el turismo, para facilitar la movilidad y reducir
tiempos muertos.
10) Extender y equipar a aerdromo para el uso de aviones ligeros.
4.
Ordenamiento Territorial
Los proyectos prioritarios en materia de ordenamiento territorial deberan de incluir

los siguientes:
1) Seguir aplicando el Programa de Ordenamiento Ecolgico y Territorial de 2012.

Pgina 169
2) Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano y Turstico, de 2005. Las estrategias

principales son las siguientes: equilibrar la oferta con la demanda turstica,
mejorar la vialidad y transporte, mejorar la infraestructura y equipamiento
turstico y mejorar el saneamiento ambiental. An y cuando estas estrategias
parecen vigentes, la ciudad he crecido mucho en los ltimos tiempos. Se
requiere controlar el crecimiento de fraccionamientos en zonas poco
apropiados para el desarrollo, un ejemplo siendo el Fraccionamiento Otom en
la zona de San Miguel Viejo que invade una zona arqueolgica.
3) Proteger las zonas arqueolgicas y paleontolgicas del municipio. Queda
mucho potencial para aprovechar en el subsuelo de Allende. El problema es se
requiere de inversiones importantes para realizar este valor. Mientras el
ayuntamiento debe prevenir los daos de desarrollos residenciales como San
Miguel Viejo.
4) Extender las zonas protegidas para incluir toda la zona de los Picachos. Existe
una zona protegida del otro lado de la divisin estatal en Quertaro. De tal
forma que se podra asegurar el desarrollo sustentable de los dos crteres
volcnicos, incluyendo Palo Hurfano que se ubica en San Miguel de Allende.
5) Ordenar la urbanizacin de la zona de Atotonilco, con el fin de proteger y
fortalecer su nombramiento de ciudad patrimonial (con San Miguel de
Allende).
6) Aplicar una iniciativa nueva y ciudadana para la reforestacin de los cerros
alrededor de la ciudad y en la sierra, con el objetivo de reducir procesos de
erosin y desertificacin.
7) Promover el uso controlado de pozos conjuntamente con las entidades
federales y estatales responsables, con el fin de frenar la tendencia hacia el
abatimiento del manto fritico.
8) Delimitar zonas residenciales, comerciales e industriales para un crecimiento
ordenado de la ciudad, potencializando el bienestar en el proceso.
5.
Comentarios
En materia de planeacin, movilidad y ordenamiento territorial, existe una Plan de

Ordenamiento Ecolgico y Territorial del ao 2012 aunque el Plan de Desarrollo
Urbano y turstico de 2005 se necesita replantear.

Pgina 170
Destaca el trabajo del municipio, existe la percepcin de que la ciudad est limpia
y ordenada y se notan las inversiones en el equipamiento urbano en la forma de la
mejora en las rutas peatonales en el centro y los entronques y distribuidores
viales en los accesos a la ciudad.
Existe una actividad propositiva de numerosas organizaciones civiles que mejoran
la imagen urbana, fruto de la multiculturalidad de los residentes.
San Miguel de Allende ofrece muchas vas de desarrollo compatibles con su
vocacin turstica, como son el turismo eco-turstico y de aventura aprovechando
recursos serranos y acuticos y el turismo cultural, aprovechando la riqueza
arqueolgica, arquitectnica, histrica, artesanal y fiestas populares de la zona.
Sin embargo, el reto est en la creacin de un municipio que ofrece amplios
espacios para el descanso y de desarrollo humano en las artes, la educacin y los
deportes al aire libre y que al mismo tiempo mantenga su encanto de pueblo
antiguo.
Las reas de oportunidad estn en conseguir una expansin ordenada de la
mancha urbana, la descongestin vehicular en el centro histrico y el desarrollo
sustentable de las zonas rurales, incluyendo su utilizacin para fines tursticos.

Pgina 171
II.5. INSTRUMENTOS DE
POLTICA
TURSTICA/PROPUESTAS

Pgina 172
Introduccin
A partir de entrevistas aplicadas a personal de dependencias de gobierno local,
oficinas de turismo, dependencias estatales, instituciones educativas, personal de
SECTUR Guanajuato, y encuestas aplicadas a proveedores de servicios se
presentan de manera sintetizada los principales hallazgos con respecto al marco
jurdico, concertacin y coordinacin institucional, promocin y comercializacin, y
financiamiento para el Municipio de San Miguel de Allende.
En cada seccin se plantea una serie de problemticas en materia de desarrollo
turstico y competitividad, conjuntamente con un bosquejo de instrumentos de
poltica pblica de solucin.
La seccin 2 analiza el marco jurdico, la seccin 3 trata de la concertacin y
coordinacin institucional, en la seccin 4 se presenta el tema de promocin y
comercializacin y la seccin 5 contiene informacin de financiamiento.
Finalmente, se presentan las conclusiones generales.
2.
Marco Jurdico
A. Problema: Ausencia del Reglamento de la Ley Federal de Turismo.

Este problema representa un vaco legal, provocando la incertidumbre y la sub
inversin.
Instrumentos de Poltica
Promover la creacin del reglamento correspondiente para que la cooperacin (y
los convenios) entre instituciones pase a ser de derecho, dando certeza jurdica en
el actuar de SECTUR Guanajuato, los consejos tursticos, etc., sin que puedan
existir lagunas o zonas de umbral en la ley y que den pauta a distorsiones entre
los actores tursticos del pas.
Activar tanto las obligaciones como los derechos que permitan exigir el
cumplimiento de lo escrito en los tratados entre los distintos rdenes de gobierno y
su coordinacin con los distintos agentes involucrados en materia turstica en el
estado y municipios. Por ejemplo, si la obligacin para regular a los guas de
turistas parte del compromiso de que Fiscalizacin Municipal imponga multas para
aqullos que no estn certificados, que lo hagan.

Pgina 173
B. Problema: La Informalidad en la Prestacin de Servicios.

Este problema produce la competencia desleal, una reduccin en la calidad del
servicio y la desconfianza por parte del turista.
Destinar ms recursos a inspectores de fiscalizacin y su capacitacin, lo cual
podra ser visto como una inversin, puesto que los recursos invertidos tendran
un retorno al municipio/estado va multa, por el hecho de tan slo verificar el
hospedaje, comercio ambulante, transporte y guas de turistas piratas, sin
descontar otras tantas multas por irregularidades que entran en la esfera de sus
competencias.
C. Problema: Tramitologa Turstica.

Este problema representa un desincentivo para la iniciativa privada y actividad
empresarial y debilita el crecimiento del sector turstico.
Crear una verdadera ventanilla nica para la realizacin de los trmites
respectivos en torno a la apertura de un negocio en el rea turstica, puesto que la
tramitologa es exhaustiva y exige la participacin de diversas instancias que
exigen diversas opiniones y vistos buenos para sacar adelante un negocio.
Llegar a un acuerdo entre autoridades municipales, estatales y federales con la
correspondiente firma de los convenios necesarios para lograr este fin.
Comentarios Finales
Para el Municipio de San Miguel de Allende los tres problemas son de importancia.
Existen vendedores ambulantes no reglamentados que venden servicios a
menudeo en la calle y de calidad desconocida. Sin embargo, de mayor
importancia es el gran nmero de casas tipo bed and breakfast no
reglamentadas que ofrecen el servicio de hospedaje a turistas, con los riesgos que
esto implica, aadido a la nula recaudacin de ingresos fiscales para el gobierno.

Pgina 174
Con respecto a la ausencia de un Reglamento de la Ley Federal de Turismo, tiene

el efecto de crear incertidumbre que reduce el atractivo del destino para la
inversin. Una tramitologa complicada tiene el mismo efecto, sobre todo debido a
su impacto negativo en la actividad micro empresarial.
3.
De concertacin y Coordinacin Institucional
1. Problemtica: Falta de Plan de Desarrollo Turstico (Sustentable) de Largo

Plazo a Nivel Municipal.
Este problema reduce la incidencia de la planeacin estratgica y la concertacin
de acciones en beneficio del crecimiento de oferta turstica de manera integral,
privando en el proceso la obtencin de economas de alcance y de escala.
Formar un comit tcnico de involucrados con representacin del gobierno
municipal, gobierno estatal (SECTUR Guanajuato), gobierno federal, sector
empresarial (de las distintas organizaciones sectoriales tursticas), promotores
(agencias de viajes y tour operadores) y Organizaciones No Gubernamentales
(ONG) propositivas y activas en temas de turismo y sustentabilidad. El esquema
de los Pueblos Mgicos va en este sentido. El Consejo de Turismo de San Miguel
de Allende, creado en 2005 y con participacin mixta pblica privada, representa
un ejemplo para analizar en este sentido.
Generar estrategias de fomento de atractivos tursticos, oferta turstica, rutas y
recorridos, actividades culturales, eventos, etc. con metas a mediano y largo plazo
Generar proyectos de inversin de desarrollo turstico, debidamente evaluados
en materia de rentabilidad social y privada.
Generar programas de capacitacin de manera coordinada y permanentemente,
con seguimiento de impacto de polticas, acciones concretas y beneficiarios, con la
participacin de SECTUR, empresas tursticas e instituciones de educacin
superior.
Apoyar en la creacin de ferias tursticas y participacin en las mismas para
promover proyectos de infraestructura, eventos, rutas y paquetes tursticos para
visitantes.

Pgina 175
Procurar fuentes de financiamiento nacional e internacional a travs de una

cartera de proyectos evaluados.
2. Problemtica: Falta de Coordinacin entre Departamentos Municipales.

Este problema priva al municipio de estrategias de desarrollo turstico coordinadas
y holsticas.
Como poltica de largo plazo, buscar la integracin de departamentos
municipales en una sola zona administrativa.
Formar un comit tcnico entre varios departamentos municipales, es decir,
interdisciplinario, en desarrollo turstico, responsable para el diseo de estrategias,
proyectos y programas tursticos.
Disear estrategias, proyectos y programas de manera interdepartamental.
Operar proyectos de forma interdepartamental y evaluar el impacto de
estrategias y acciones a travs de un instrumento interdepartamental
3.
Ausencia del concepto de servicio civil de carrera para fortalecer
cuadros de administradores en temticas tursticas.
Este problema impide la formacin de capacidades y experiencia en beneficio de
la profesionalizacin de la administracin con repercusiones negativas para el
crecimiento del sector turstico.
Tanto a nivel estatal como a nivel municipal y de manera integrada, se deben
fortalecer los programas de capacitacin y actualizacin en materia turstica, con
la participacin de SECTUR y el rea de recursos humanos del gobierno estatal.
Promover esquemas de promocin que premien aprendizajes, capacidades y
experiencia con evaluacin de impactos en el desarrollo turstico.
4. Falta de sistemas de reconocimiento de la calidad de establecimientos
tursticos.
Pgina 176
Este problema obstaculiza la jerarquizacin de los proveedores de servicios en

materia de calidad-precio, la segmentacin ordenada de la oferta y la percepcin
de confiabilidad de los servicios tursticos.
Analizar sistemas de reconocimiento de la calidad turstica a nivel internacional,
Ej. Forbes Travel Guide, AAA Five Demand Award, Michelin, etc.
Generar una poltica de reconocimientos a nivel estatal (y federal), otorgados por
una organizacin independiente, para hoteles, restaurantes y otros servicios
tursticos.
Promover los proveedores de servicios reconocidos en portales oficiales de
informacin turstica.
5. La ciudadana no est informada con respecto a los perfiles de

trabajadores tursticos capacitados.
Este problema mantiene al cliente en un estado de desconocimiento con respecto
a lo que constituye buen y mal servicio, impactando negativamente en el
desarrollo del sector.
Entre los tres niveles de gobierno y las organizaciones sectoriales tursticas de la
iniciativa privada, difundir las bondades de las certificaciones y actualizaciones a
personal turstico.
Promover y fortalecer el patrn de profesionales tursticos en las distintas reas
de servicios (cocineros, meseros, polica turstica, guas de turistas, etc.)
Brindar apoyo preferencial en la forma de incentivos de distintos ndoles
(incluyendo el acceso al financiamiento) a proveedores de servicios tursticos que
capaciten, actualicen y promuevan a su personal en materia de turismo.
Incentivar la participacin de los dueos y gerentes de proveedores de servicios
tursticos en las capacitaciones, y sobre todo, en el seguimiento y evaluacin de
impactos.

Pgina 177
Buscar, en conjunto con la iniciativa privada, un tabulador salarial que reconozca

explcitamente el valor agregado de la capacitacin con el fin de potencializar la
calidad de servicio y reducir la rotacin de personal.
6. Problemtica: Existe un alto nivel de informalismo en actividades

relacionadas directa o indirectamente al turismo, incluyendo: vendedores
ambulantes sin permisos, guas de turistas no registrados, casas de
huspedes del tipo bed and breakfast no legalizados, etc.
Este problema representa un riesgo permanente para el turista, aumentando la
incidencia de una experiencia turstica defectuosa.
Diagnosticar los impactos negativos de la informalidad relacionados con distintas
actividades de impacto turstico.
Coordinar a las instituciones involucradas directa o indirectamente en la
problemtica a travs de los comits tcnicos (referirse a los puntos 1 y 2 de esta
seccin).
Disear estrategias integrales y procesos que consideran aspectos sociales,
econmicos y legales de la problemtica, y en consecuencia, aplicar la ley.
Aplicar procesos de manera continua y permanente, dando seguimiento a travs
de evaluaciones peridicas para identificar tendencias positivas y negativas.
7. Problemtica: Falta de coordinacin para y durante eventos masivos.

Este problema provoca una incomodidad generalizada, una reduccin en la
calidad de la estancia turstica y una reduccin en visitas futuras.
Fortalecer comits organizadores de eventos, integrando autoridades a distintos
niveles y proveedores de distintos servicios tursticos, para eventos como el
Festival Internacional Cervantino, el Guanajuato International Film Festival y el
Festival del Globo.

Pgina 178
Llevar a cabo estudios de demanda y oferta para establecer dficits de oferta de

servicios.
Disear soluciones en materia de inversiones, capacitaciones y procesos.
Fortalecer la direccin y administracin de los eventos con equipos mixtos
pblicoprivados para la planeacin y ejecucin.
8. Problemtica: Crecimiento del fenmeno de pandillerismo, robos, asaltos

y vandalismo.
Este problema aumenta la probabilidad de una experiencia turstica traumtica,
minando la reputacin del destino turstico.
Fortalecer instrumentos de sensibilizacin y atencin ciudadana, a travs de la
insercin de ONGs en polticas como Mi Barrio Modelo de Guanajuato y San
Miguel de Allende, que promueven la seguridad, el alumbrado, la recoleccin de
basura y el aspecto y comodidad de los espacios pblicos.
Fortalecer el sistema de cmaras de vigilancia con procesos de operacin
eficientes para registrar acciones y actividades ilcitas.
Comentarios Finales
El Municipio de San Miguel de Allende cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano y
Turstico que se vuelve obsoleto. Se debe reformular con el fin de inspirar la
formulacin de proyectos de desarrollo turstico de impacto en el mediano y largo
plazo.
Existe tambin una carencia en materia de la coordinacin de los diferentes
departamentos municipales que inciden en el turismo para que integren sus
esfuerzos en este rubro.
El concepto de servicio civil de carrera no se maneja en el municipio por la falta de
continuidad entre administraciones, aunque es un problema generalizado a nivel
pas. Se requiere mayor atencin a la planeacin de eventos masivos porque la
ciudad no cuenta con gran experiencia en esta materia.

Pgina 179
El problema de pandillerismo tiende a empeorar y requiere de una respuesta

estratgica por parte de la polica turstica y otros cuerpos de seguridad.
4.
De Promocin y Comercializacin
A. Problemtica: Falta de cubertura promocional en los destinos emisores.

Este problema reduce el flujo de visitantes y destinos emisores.
Identificar los destinos emisores y con potencial.
Seleccionar estrategias de promocin por destino.
Monitorear el impacto de la promocin.
B. Problemtica: Falta de conocimiento de productos tursticos de la

iniciativa privada.
Este problema reduce la venta de productos tursticos por desconocimiento del
destino turstico por parte de agencias de viaje, tour operadores tursticos y el
pblico en general de los diferentes destinos emisores.
Integrar catlogos de productos.
Integrar productos en campaas oficiales.
Capacitar para la promocin y comercializacin de productos en mercados
potenciales.
Dar seguimiento a campaas con el fin de afinar estrategias.

Pgina 180
C. Problemtica: Oferta de servicios insuficientes en eventos masivos y/o

atractivos consolidados.
Este problema reduce la calidad de la experiencia turstica, disminuyendo
progresivamente la afluencia de visitantes en el lugar.
Mejorar la estimacin de la demanda.
Determinar la capacidad de carga.
Mayor organizacin en eventos y atractivos.
Evaluar experiencias.
D. Problemtica: Baja rentabilidad e incentivos para la iniciativa privada.

Este problema reduce la inversin privada en el sector y el desarrollo de oferta
turstica.
Instrumento de Poltica
Consolidar esquemas de cooperacin permanente entre el sector pblico y
privado en materia de inversin, capacitacin y comercializacin.
E. Problemtica: Falta de definicin de producto propio (marca).
Este problema obstaculiza el reconocimiento del lugar como destino turstico a
nivel micro (familias y grupos de excursiones) y en trminos geogrficos (nmero
de destinos emisores).
Identificar las caractersticas principales del destino, a niveles estatal y municipal
Realizar foros de discusin y grupos focales para la identificacin de
caractersticas por escala de influencia.

Pgina 181
Resaltar diferenciadores respecto de otros destinos tursticos en campaas.

Aplicar diferenciadores en campaas de promocin (imgenes, textos,
discursos).
Desarrollo de una marca propia (diferente a la de destino cultural).
F. Problemtica: Ausencia de redes de cooperacin entre destinos tursticos
con caractersticas similares.
Este problema reduce el potencial turstico, con respecto a los turistas nacionales
y sobre todo los extranjeros que tienden a visitar varios estados del centro del pas
durante una estancia de una o ms semanas.
Generar convenios de cooperacin con destinos del centro como Aguascalientes,
San Luis Potos, Guadalajara y Quertaro.
Crear una alianza interestatal con una marca especfica.
Generar rutas tursticas.
Integrar la oferta de servicios tursticos a nivel interestatal.
Concretar convenios para compartir gastos de desarrollo de marca y publicidad.
Monitorear la eficacia de campaas conjuntas en trminos de demanda y
derrama econmica.
G. Problemtica: Falta de canales de informacin efectivos para visitantes.

La falta de informacin inhibe la llegada de visitantes que encuentran otros
destinos aparentemente ms interesantes.
Revisar y actualizar informacin disponible tomando en consideracin las
demandas del turista del siglo XXI.

Pgina 182
Evaluar el desempeo de canales actuales de informacin.

Seleccionar los canales de informacin ms adecuados.
Incursionar en el uso de nuevas tecnologas.
Desarrollar nuevas plataformas tecnolgicas que permitan al turista interactuar
con el destino antes, durante y despus de su visita.
Instalar oficinas para la atencin virtual en tiempo real (adems del 01800 y GTO
Experience).
H. Problemtica: Presencia limitada de material promocional en medios

electrnicos.
La falta de desarrollo de contenidos promocionales en las redes sociales, los
blogs, etc. pone los destinos en desventaja respecto a otros.
Incrementar contenidos en redes sociales, blogs y plataformas electrnicas que
tengan que ver con la actividad turstica.
Seleccionar materiales de acuerdo al perfil del usuario.
Generar materiales promocionales para medios electrnicos.
Realizar el monitoreo de actividad en medios electrnicos.
Evaluar el impacto de materiales por usuarios.
Monitorear la opinin sobre manejo de contenidos y gestin de sitios.
I. Problemtica: Atraso en formas de comercializacin electrnica.

La falta de pginas electrnicas con contenidos enfocados a la venta en lnea
reduce la facturacin turstica, porque los turistas que prefieren pagar por servicio
de internet buscarn otros destinos que ofrecen este servicio.

Pgina 183
Instrumento de Poltica
Incrementar la cobertura electrnicas de comercializacin.
Identificar las plataformas adecuadas de acuerdo al perfil del visitante y gasto
promedio.
Gestionar los convenios con desarrolladores de plataformas de comercializacin
y pago en lnea.
Socializar e integrar de manera progresiva a los prestadores de servicios a estas
formas.
Medir la cobertura y avances por ao.
J. Problemtica: Falta de integracin de servicios para su correcta

comercializacin, que reduce el atractivo del destino para los turistas que
prefieren comprar paquetes.
Fomentar campaas de sensibilizacin para prestadores sobre la importancia de
un esquema cooperativo en el destino.
Evaluar los medios actuales de comercializacin.
Generar una propuesta integradora por destino.
Crear una red de prestadores de servicios tursticos.
Crear una plataforma electrnica de oferta de servicios por destino.
Comentarios Finales
En materia de promocin y comercializacin, San Miguel de Allende mantiene una
actuacin discreta. El Consejo Turstico integra a las asociaciones de proveedores
tursticos y personal del gobierno municipal que representa un paso importante en
materia de la coordinacin de esfuerzos.

Pgina 184
La ciudad presenta un aspecto en lo general ordenado y existe una gran oferta de

hoteles y restaurantes de niveles y gustos distintos.
Cuenta con una poblacin residente de extranjeros y capitalinos (de Mxico D.F.)
que son acomodados y que exigen servicios de calidad y espacios pblicos
agradables. Estos residentes tambin estn proactivos en cuestiones de desarrollo
sustentable.
Sin embargo, se requiere fortalecer las estrategias de promocin y
comercializacin a la par con nuevas ofertas tursticas. Esto implica la integracin
de ofertas en paquetes y su promocin con agencias de viajes y touroperadores.
Por otro lado, se requiere dar un impulso al desarrollo de turismo educativo, el
eco-turismo, el turismo de aventura, y el turismo de eventos como bodas, para
poder abrir ofertas novedosas y llegar a nuevos segmentos de turistas. El turismo
de arqueologa y paleontologa con la excavacin de nuevos lugares Existe
potencial para fortalecer el turismo de arqueologa (y paleontologa) con la
excavacin de nuevos sitios.
Por ltimo, se requiere seguir mejorando la calidad de las plazas y los parques,
modernizar los museos e impulsar nuevos eventos.
5.
De Financiamiento
A. Problemtica: Hay pocos proyectos y programas debidamente evaluados.

Este problema se suscita por no contar con proyectos debidamente evaluados e
inhibe la inversin, de ser un requisito para el financiamiento federal, multilateral y
por supuesto, privado.
Revisar resultados de diagnsticos tursticos de problemticas, estrategias,
proyectos y programas, a nivel municipal.
Crear carteras de proyectos analizados a nivel de idea, perfil, pre-factibilidad y
factibilidad, dependiendo del tamao e importancia de los proyectos.
Priorizar los proyectos por tipo de inversin (Infraestructura turstica,
equipamiento turstica, infraestructura vial, etc.).

Pgina 185
Crear una unidad de inversin para evaluar, promover y financiar proyectos,

idealmente una institucin descentralizada e independiente.
B. Problemtica: Se detectan pocos inversionistas dispuestos a llevar a cabo
inversiones por los riesgos implcitos.
Este problema representa una limitacin importante al no existir una cartera de
proyectos evaluados y foros para su promocin.
Promover ferias y reuniones de inversin a nivel estatal, nacional e internacional.
Promover la asistencia de los grandes inversionistas del sector privado como
Grupo Carso, Femsa y Cemex que han participado en el desarrollo turstico del
centro histrico de la Ciudad de Mxico y de Monterrey.
Promover la realizacin de inversiones del tipo Asociaciones Pblico-Privadas
(Proyectos para Provisin de Servicios PPS) con el fin de reducir los riesgos
para inversionistas privados. Se requiere de asesora especializada para
potenciales involucrados, es decir, administradores pblicos y lderes de la
iniciativa privada.
C. Problemtica: La diversidad de fondos para el desarrollo turstico a nivel
internacional no se ha aprovechado en su totalidad.
Este problema se suscita por la ausencia de una estrategia para preparar
proyectos y programas tomando en cuenta las prioridades de las multilaterales y
fundaciones y su promocin en estos mbitos naturalmente inhibe la utilizacin de
fuentes de fondos internacionales.
Identificar programas de financiamiento al turismo y las actividades y procesos
que apoyan, ej. American Express, UNESCO-Ciudades Patrimonio de la
Humanidad, Banobras, Fonatur, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco
Mundial, Protocolo de Kioto, etc.
Revisar y adecuar las estrategias de promocin y de la cartera de proyectos y
programas evaluados, con el fin de aumentar la inversin potencial.

Pgina 186
Cumplir las exigencias y las condiciones de los apoyos otorgados o en proceso,

por ejemplo, en el caso de Guanajuato y San Miguel de Allende, los de UNESCO.
D. Problemtica: La marca turstica del municipio no est consolidada lo que

inhibe la inversin y el desarrollo. La falta de marca reduce la visibilidad del
destino del punto de vista del visitante potencial.
Instrumentos de Poltica (referirse a la seccin 4.)
Crear nueva oferta en materia de rutas tursticas integrando los proveedores de
servicios de distintos destinos dentro y fuera del estado, en materia de turismo
histrico, cultural, arqueolgico, gastronmico, etc.
Integrar la oferta turstica en paquetes tursticos, es decir, fomentar productos
tursticos integrando a proveedores de servicios tursticos y tour operadores.
Mejorar el equipamiento turstico en espacios abiertos, mejorar fachadas de
inmuebles en zonas tursticas, restaurar edificios de valor histrico, renovar
museos, modernizar los procesos de limpieza y recoleccin de basura en zonas
tursticas y mejorar la administracin de fiestas populares y eventos.
Catalogar y promover la oferta turstica en los destinos emisores de turistas en
portales electrnicos, medios de comunicacin masivos y con agencias de viaje y
tour operadores.
Hay pocos proyectos y programas debidamente evaluados.
Se detectan pocos inversionistas dispuestos a llevar a cabo inversiones por
causas de naturaleza riesgosas.
No se ha logrado aprovechar suficientemente la diversidad de fondos para el
desarrollo turstico a nivel internacional.
La marca turstica del municipio no est consolidada lo que inhibe la inversin y
el desarrollo.
Comentarios Finales
El Municipio de San Miguel de Allende aprovecha de manera limitada las
oportunidades de inversin, aprovechando las fuentes de ingresos tradicionales de
Pgina 187
turistas de fin de semana y de algunos eventos tursticos como el Guanajuato

International Film Festival y las inversiones que se gestionan por ser Ciudad
Patrimonial de la Humanidad.
Se requiere de una estrategia de planeacin de largo plazo para integrar esfuerzos
para abrir una nueva oferta turstica fuera de la mancha urbana, aplicando
inversiones y proyectos en los Picachos, la Presa Allende, la comunidad histrica
de Atotonilco y zonas arqueolgicas no aprovechadas hasta la fecha.
Con respecto al marco jurdico

Las principales reas de oportunidad incluyen:
El desarrollo de un reglamento federal de turismo
La formalizacin de la prestacin de servicios tursticos y
La creacin de una verdadera ventanilla nica para trmites empresariales
en el mbito turstico.
Con respecto a la concertacin y coordinacin
reas de oportunidad incluyen:
El desarrollo de un plan de desarrollo turstico sustentable de largo plazo,
La integracin de departamentos municipales para aplicar estrategias y
acciones en favor del sector turstico
La puesta en marcha de un verdadero servicio civil de carrera para
fortalecer cuadros de administradores en temticas tursticas.
La instalacin de un sistema de reconocimiento de la calidad de
establecimientos tursticos.
La difusin de los perfiles de trabajadores tursticos capacitados dentro la
ciudadana.
La eliminacin progresiva del informalismo en actividades relacionadas
directa o indirectamente al turismo, incluyendo: vendedores ambulantes,
guas de turistas y casas de huspedes.
La mejora en la coordinacin para y durante eventos masivos y
El ataque al fenmeno del pandillerismo y crimen en zonas tursticas a
travs de programas de concientizacin ciudadana por barrio/colonia con la
aplicacin de instrumentos de desarrollo turstico.

Pgina 188
Con respecto a la promocin y comercializacin

Las acciones incluyen:
La cubertura promocional en los destinos emisores.
La catalogacin de productos tursticos de la iniciativa privada y la
integracin de los mismos para su correcta comercializacin.
El fortalecimiento de servicios tursticos para eventos masivos.
La revisin creativa de los incentivos al sector empresarial para combatir la
baja rentabilidad del sector turstico, con hincapi en la inversin,
capacitacin y comercializacin.
La definicin del producto propio (marca) por destino.
El fortalecimiento de redes de cooperacin entre destinos tursticos con
caractersticas similares y
El fortalecimiento de canales de informacin, material promocional y formas
de comercializacin en medios electrnicos.
Con respecto al financiamiento
Las estrategias incluyen:
El diagnstico, evaluacin y priorizacin de proyectos y programas
tursticos.
Un programa de atraccin de inversionistas dispuestos a llevar a cabo
inversiones, con base en una reduccin de los riesgos implcitos y
La diversificacin de fondos para el desarrollo turstico obtenidos a nivel
nacional e internacional.

Pgina 189
III. FICHAS DE
INDICADORES

Pgina 190
Con la finalidad de identificar las problemticas y prioridades en materia de

turismo del destino, se procedi a la bsqueda de una serie de indicadores en
trminos de: Oferta Turstica, Democratizacin de la Productividad Turstica,
Sustentabilidad Turstica, Formacin y Certificacin, Accesibilidad e
Infraestructura, Seguridad Patrimonial y Fsica, Promocin y Comercializacin,
Gestin del Destino y Tics e Informacin al Turista. Dicha informacin se obtuvo
de diversas fuentes, pero cada una de ellas confiables, por lo que la veracidad de
los indicadores, ya sean cualitativos o cuantitativos, es incuestionable.
Cabe mencionar que para algunos indicadores, en particular para indicadores
cualitativos, se utiliz el presente estudio "Diagnstico de Competitividad, para
obtener el valor observado correspondiente. As pues, dicho estudio representa
una base, contribuyendo a la integracin y recopilacin de los mismos, pero
siempre sin perder la veracidad en la informacin.
Para algunos indicadores cuantitativos cuyo valor no era observado en diversas
fuentes de informacin ni estaba contemplado en los cuestionarios del estudio de
Diagnstico de Competitividad, se procedi a buscar un indicador proxy que
midiera de manera similar lo que se buscaba, sin perder de vista lo que se
pretenda cuantificar.
As pues, se lograron identificar y medir el 100% de los indicadores
correspondientes para cada uno de los nueve factores de los tres destinos. Por lo
que, dichas fichas representan un buen inicio para el estudio y anlisis en el
tiempo de temas competentes al sector turismo

Pgina 191
Ficha Tcnica de Indicadores

Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino:
Factor: Oferta Turstica
Indicador: Nmero del Indicador
Cdigo de Indicador: OT2
Tipo de Indicador:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable?
Detalles y Comentarios del Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Periodicidad de actualizacin:
Validacin con:
Cualitativo
Nmero de monumentos
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Descripcin del Indicador
Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Informacin Estatal
Informacin de la Web
semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Registro Nacional de Turismo
Otro:
TABLERO DE CONTROL SAN MIGUEL DE ALLENDE17

El presente estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de
Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de
Guanajuato, tiene como objetivo general identificar las problemticas y
prioridades a seguir en los 3 destinos tursticos correspondientes al Estado de
Guanajuato. Dichas problemticas y prioridades se clasifican en trminos de los
nueve factores mencionados anteriormente.
Tal y como lo seala SECTUR, dicho estudio genera beneficios cuantitativos como
cualitativos; un beneficio cualitativo es la generacin de un Tablero de Control de
Competitividad para los Destinos Tursticos, para que la SECTUR y los Gobiernos
de las Entidades Federativas, con base en el seguimiento y medicin de los
indicadores, dispongan de herramientas y directrices slidas, para evaluar y contar
con criterios para la canalizacin eficiente de recursos a los destinos tursticos de
inters.
17
Ver anexo: Tablero de control San Miguel de Allende.

Pgina 192
As pues, el Tablero de Control construido permitir monitorear y diagnosticar en el

tiempo, avances o retrocesos de los indicadores en materia de turismo
correspondiente a los destinos de inters, pues sintetiza la informacin recabada y
presentada en las fichas tcnicas de los indicadores. Dicha informacin es:
indicador, tipo de indicador (cuantitativo o cualitativo), cmo se midi, la fuente de
dnde se obtuvo la informacin, el rango de calificacin, as como el ltimo dato
observado.
Para ejemplificar lo anterior: el indicador DP2 Nivel de bienestar, medido por el
ndice de Desarrollo Humano, el cual tiene un rango de 0 a 1; 0 cuando el
Desarrollo Humano es muy bajo y 1 de lo contrario. Para el destino turstico de
San Miguel de Allende, este ndice tiene un valor de 0.83 para el ao 2010. Est
calificado como alto por la autoridad competente entonces su calificacin est en
color verde.
Cabe mencionar que existen indicadores a los que no se les puede otorgar una
calificacin; sea verde, naranja o roja. En este sentido, la SECTUR a nivel federal
harn un anlisis comparativo de los 44 destinos contemplados en el estudio. Lo
cual dar la pauta para la construccin de ndices, para cada uno de los factores
como por destino.
En este sentido, el Tablero de Control como una herramienta para el Diagnstico
de Competitividad, tuvo como alcance el diseo de una agenda con propuestas
de acciones consensadas, con base en enfoques de planeacin, basadas en
criterios e indicadores, los cuales responden a las problemticas particulares de
cada destino.
Analizando el Tablero de Control construido para el destino de San Miguel de
Allende, se puede observar que la mayora de los indicadores son de tipo
numrico y a stos no se les puede otorgar, hasta el momento, alguna calificacin.
Esto vendr despus, cuando GEMES y SECTUR a nivel federal establezcan una
metodologa uniforme para la construccin de ndices que permita comparar los 44
destinos.
Sin embargo, con la informacin que se cuenta se puede observar que el destino
de San Miguel de Allende presenta mayor nmero de semforos rojos en el factor
de Sustentabilidad Turstica. Sin embargo, este factor es uno de los factores en
donde se localizan un mayor nmero de semforos en verde as como en el rubro
de Gestin del Destino. Y finalmente, es un indicador con semforo naranja; la
calificacin promedio que otorgan los visitantes a San Miguel de Allende, en el
cual, se observa una calificacin de 8.2 en promedio.
Pgina 193
DESTINO
Tablero de control
TIPO DE INDICADOR
VALOR OBSERVADO
2012
RANGO DE si el dato corresponde
CLAVE INDICADOR CUALITATIVO CUANTITATIVO MEDICIN FUENTE
2015 2018 2020 2023
CALIFICACIN a otro ao se indica
entre parntesis
El tablero de control contempla un rango

de calificacin otorgado al indicador
correspondiente. Cabe mencionar que
no para todos los indicadores existe un
rango de calificacin. Ej. Nmero de
museos en el destino. El dato
observado en este tipo de indicadores
es numrico y es subjetivo dar una
calificacin.
Sin
embargo,
la
observacin en el tiempo de dichos
indicadores dar un panorama de
avance o retroceso en el tiempo de los
mismos.
El tablero de control contempla una

calificacin que es otorgada al indicador
segn el valor observado que tome dentro
del rango de calificacin en un periodo
determinado.
La calificacin se muestra en las celdas de
valor observado y la celda es de color:
Verde: cuando el valor del indicador se
encuentra en los lmites superiores del
rango de calificaciones, el indicador va
bien.
Rojo: cuando el valor del indicador se
encuentra en los lmites inferiores del rango
de calificaciones, el indicador va mal.
Naranja: cuando el valor del indicador da
seales de que se debe de poner un
especial nfasis para que lo que mida dicho
indicador no retroceda.
Rojo: cuando el valor del indicador se

encuentra en los lmites inferiores del rango
de calificaciones, el indicador va mal.

194
se encuentra en los niveles medios Pgina
de su
rango de calificacin o cuando se debe poner
atencin para que la calificacin
BIBLIOGRAFA
Ayuntamiento de San Miguel
www.sanmigueldeallende.gob.mx
de
Allende
(2013),
web.
Disponible
en:
Banco Interamericano de Desarrollo (2013) [web]. Disponible en:

http://www.iadb.org/es/
Banco Mundial (2013) [web]. Disponible en http://www.bancomundial.org/
CESTUR (2013) [2013]. Disponible en:http://www.cestur.sectur.gob.mx/
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, programa de desarrollo
regional sustentable, (2013) [web]. Disponible en: www.cdi.gob.mx/turismo
Comisin Nacional Forestal, programa de Pro rbol para proteger y aprovechar
zonas forestales (2013) [web]. Disponible en: www.conafor.gob.mx
Consejo Turstico de San Miguel de Allende (2013) http://visitsanmiguel.travel/sanmiguel-de-allende?lang=es
Consejo Nacional Empresarial Turstico (2013) [web]. Disponible en:
http://www.cnet.org.mx/
Comisin Nacional Forestal, programa de Pro rbol (2013) [web]. Disponible en:
http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/download.aspx?articulo=4130
Consejo Promocin Turstica
http://www.cptm.com.mx/
de
Mxico
(2013)
[2013].
Disponible
en:
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (2013). Ciudad de Guanajuato.

CONACULTA
[web].
Disponible
en:
http://www.conaculta.gob.mx/turismocultural/destino_mes/guanajuato/guanajuato.h
tml
Comisin Nacional para el Desarrollo de Zonas Indgenas, Turismo Alterno (2013)
[web]. Disponible en: www.cdi.gob.mx/turismo
Comisin Nacional Forestal, programa de Pro rbol (2013) [web]. Disponible en:
http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/download.aspx?articulo=4130

Pgina 195
Economist Intelligence Unit (2010), Evaluando el Entorno para las Asociaciones

Pblico-Privadas en Amrica Latina y el Caribe, Infrascope 2010
Financiera Rural, financiamiento al Sector Turstico Rural (2013) [web]. Disponible
en: www.financierarural.gob.mx/
Fonatur (2013) [web]. Disponible en: http://www.fonatur.gob.mx/en/index.asp
Fondos Emprendedores Conacyt Nafin (2013) [web]. Disponible
http://www.nafin.com/portalnf/...y...http://www.conacyt-nafinsa.html
en:
Fondo Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad (2013) [web]. Disponible en:

http://www.fonaes.gob.mx/
Instituto de Planeacin del Gobierno del Estado de Guanajuato (2013) [web].
Disponible en:http:// iplaneg.guanajuato.gob.mx
Instituto de ecologa del Gobierno del Estado de Guanajuato, reas protegidas
(2013) [web]. Disponible en: http:// ecologia.guanajuato.gob.mx/sitio/
Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (2013), Resultados de la
Competitividad Internacional 2013.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (2010). Censo de poblacin y
Vivienda.
INEGI
[web].
Disponible
en:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?src=487&e=11
Ley General de Turismo (2013) [web]. Disponible en www.sectur.gob.mx/,
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGT.pdf
Mxico Desconocido (2013). 14 destinos para comprar artesana fina. Mxico
desconocido [web]. Disponible en: http://www.mexicodesconocido.com.mx/14destinos-para-comprar-artesania-fina-bolsas-tejidos-de-palma-leonguanajuato1.html
PIAPPEM BID (2009), Estudio de Caso, Captulo 6, Proyecto de Modernizacin
del Tramo Carretero Libre de Peaje Irapuato La Piedad
PIAPPEM BID (2011), La experiencia en la Estructuracin del PPS de la
Universidad Politcnica de San Lus Potos.
PIAPPEM BID (2009), Estudio de Caso, Capitulo 7, Hospital Regional de Alta
Especializacin del Bajo (HGAEB)
Pgina 196
Secretara de Desarrollo Social y Humano (2012, noviembre). Perfil Econmico de

San
Miguel
de
Allende.
SEDESHU
[web].
Disponible
en:
http://portalsocial.guanajuato.gob.mx/sites/default/files/documentos/2012_SEDES
HU_Perfil%20Economico%20San%20Miguel%20de%20Allende.pdf
Secretara de Economa, programa de apoyo a MIPyMES (2013) [web]. Disponible
en: http://www.economia.gob.mx
Secretara de la Reforma Agraria, Fondo de Tierras (2013) [web]. Disponible en:
www.fontierras.gob.gt
SECTUR Gobierno del Estado de Guanajuato (2013), Trminos de Referencia
para Estudio Agendas de Competitividad de Destinos Tursticos del Estado de
Guanajuato.
SECTUR Gobierno del Estado de Guanajuato (2013) [web] Disponible en:
http://www.sectur.gob.mx
SECTUR/GEMES (2013), Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos:
Consideraciones Analticos.
SECTUR/GEMES (2013), Modelo de Implantacin y Establecimiento de las
Agendas de Competitividad por Destinos Tursticos.
SECTUR/GEMES (2013), Gua para la Conformacin del Portafolio de Proyectos
de Inversin de Las Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos.
SECTUR/GEMES (2013), Fichas Descriptivas de la Problemtica Identificada par
Captulo del Diagnstico (Ejemplo de Llenado).
SECTUR/GEMES (2013), Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
de Mxico
SECTUR Federal (2013) [web]. Disponible en: http://www.sectur.gob.mx/
UNESCO/Ciudades Patrimoniales (2013) [web]. Disponible en: whc.unesco.org/
Universidad Virtual del Sistema Tecnolgico de Monterey (2011), Diplomado en
Asociaciones Pblico-Privadas para el Desarrollo de Infraestructura y Servicios,
Compendio de Repaso, Mdulos 1 y 2.
Pgina 197
Visit Mxico (2012). San Miguel de Allende. Visit-Mxico. [web]. Disponible en:
http://www.visitmexico.com/es/san-miguel-de-allende-guanajuato
Visit Mxico (2012). De compras en San Miguel. Visit-Mxico [web]. Disponible en:
http://www.visitmexico.com/es/donde-comprar-en-san-miguel-de-allende
Visiting Mxico (2011). Vida nocturna-Guanajuato. Visiting Mxico [web].
Disponible en: http://www.visitingmexico.com.mx/guanajuato/destino-san-miguelde-allende-guanajuato-vida-nocturna.php

Pgina 198
ANEXOS

Pgina 199
I. Subdiagnstico FODA San Miguel de Allende
FODA: Oferta turstica San Miguel de Allende

Fortalezas
Existencia de inventario de atractivos y prestadores de
servicios tursticos
Declaracin de Patrimonio de la Humanidad.
Espacios y eventos culturales (turismo cultural)
Existencia de una zona arqueolgica bajo el resguardo del
INAH
Atractivos tursticos culturales
Declaracin de Patrimonio de la Humanidad
Amplia oferta turstica de hotelera y hostelera de calidad
Oferta de museos y piscinas de aguas sulfurosas
Oportunidades
El patrimonio geogrfico, histrico y cultural ofrece
mltiples opciones
Cercana de cultura empresarial de Quertaro
Promover turismo arqueolgico y paleontolgico
Promover turismo de eventos y bodas
Promover turismo de salud y educacin
Promover turismo cultural y religioso
Promover eco-turismo y turismo de aventura
Fortalecer ruta de la independencia
Considerar al segmento nacional como parte de la oferta
Debilidades
Baja estada promedio de turistas

No hay monumentos en la ciudad
Falta incorporacin y/o ms promocin de nuevas ofertas
tursticas y actividades de ocio (eco-turismo, turismo de
aventura, etc.)
Pocos museos por habitante
Poca variedad de oferta turstica a diferentes niveles
socioeconmicos
Amenazas
Competencia con destinos que son ms atractivos para
quedarse un mayor nmero de das
Los autobuses que circulan son inadecuados en tamao y
no cumplen normas ambientales
Rutas areas escasas, complican visita del turista
Accesibilidad interestatal e intermunicipal ineficiente
mediante distintos medios de transporte
Nuevas rutas de transporte terrestre cuyo origen sea SMA
Altos precios podran limitar demanda
Pgina 200
FODA: Democratizacin de la Productividad Turstica San Miguel de

Allende
Fortalezas
Alto impacto social y productivo del turismo
Turismo es la 2a fuente de ingresos del Estado
(PETG)
Cantidad de empleos (directos) en el sector turstico
Oportunidades
Alto nivel relativo de bienestar (IDH)
Salario promedio de cotizacin un poco arriba del
promedio
ndice de rezago social bajo
Tasa de desocupacin alrededor del promedio
nacional
Activar campaas de sensibilizacin a ciudadana y a
servidores pblicos
Falta de oportunidades para insercin de PYMES en
destino por vocacin internacional
Homologar estrategias de integracin desde los
propios organismos de gobierno para que las
oportunidades de trabajo sean bien remuneradas
Debilidades
Bajos salarios y profesionalizacin en sector turstico
Deficiente sensibilidad de la ciudadana al turismo
Concentracin del ingreso turstico
Amenazas
ndice de marginacin medio
Crculo vicioso de baja remuneracin,
profesionalizacin y alta rotacin de personal
turstico
Miguel de Allende
Pgina 201
FODA: Sustentabilidad turstica San Miguel de Allende

Fortalezas
Existen acciones de conservacin del patrimonio

Existen programas de educacin ambiental
Existen programas y diagnsticos en materia turstica municipal
Debilidades
Oportunidades
Alta cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado

Buen manejo de riesgo por autoridades
Ordenamiento ecolgico estatal y municipal decretado
Aplicar programa integral de recoleccin, reciclaje y
disposicin final de residuos slidos
Llevar a cabo programa integral de conservacin del agua
Promover la reforestacin
Desarrollo de miradores
Potencializar el uso de los espacios naturales y balnearios
Involucrar a las distintas partes del sector hacindoles
copartcipes
Escasos establecimientos con certificados de calidad ambiental

turstica para empresas, instalaciones y equipamientos
No hay establecimientos con certificado Green Globe
No existen reas naturales protegidas
Normatividad ambiental insuficiente
No existe estudio de FONATUR que permita guiar el desarrollo
turstico
Insuficiente aplicacin de sistema de indicadores de
sustentabilidad para el turismo
Consumo de energa por cuarto de hotel elevado
Ruido excesivo de turismo nocturno
Ausencia de un plan de desarrollo turstico sustentable
Amenazas
Aceptable, pero se puede ampliar cobertura y mejorar el
tratamiento de aguas residuales
Se debe ampliar y mejorar la infraestructura y el
equipamiento para el manejo integral de desechos slidos
Competencia con destinos con establecimientos con
certificados de calidad ambiental (incluyendo hoteles) y con
certificados Green Globe
No cuenta con certificado de municipio limpio y/o
cumplimiento
Sobrexplotacin de agua potable
Erosin de terrenos en zona rural
Destruccin de hbitat y vegetacin
Miguel de Allende
Pgina 202
FODA: Formacin y certificacin San Miguel de Allende

Fortalezas
Cuenta con un sistema de informacin que evale la
satisfaccin de los visitantes
Calificacin media-alta en las evaluaciones de la satisfaccin
de los visitantes
Oportunidades
Trabajar con otras dependencias y/o instituciones para
mejorar grado de escolaridad y educacin turstica de la
poblacin
Trabajar con otras dependencias, empresas y/o instituciones
en materia de capacitacin de personal turstico
Promover cursos de idiomas para guas
Debilidades
Escasos recursos humanos calificados para atender el
sector turismo
Existen planes de capacitacin turstica, sin embargo, son
ineficientes
Bajo nmero de guas de turistas certificados
Poca participacin de establecimientos de alimentos y
bebidas en el Programa distintivo H
Bajo porcentaje de empresas con distintivo M
Capacitacin ofrecida de manera intermitente
Falta de formacin de guas, sobre todo en idioma ingls
Insuficiencia de guas para cubrir la demanda
Amenazas
Competencia con destinos que cuentan con mayor personal
turstico capacitado
Competencia con destinos donde los visitantes tienen un
alto nivel de satisfaccin
Grado promedio de escolaridad bajo
Falta de informacin sobre oferta de programas desde el
mbito estatal y federal
Miguel de Allende
Pgina 203
FODA: Accesibilidad e Infraestructura San Miguel de Allende

Fortalezas
Conexiones terrestres a D.F. y Quertaro
Debilidades
Oportunidades
Conectividad area
Reglamento de imagen urbana vigente
Autopista Len Guanajuato - San Miguel de Allende en
preparacin
Traer inversin de proveedores queretanos
Modernizar sistema de transporte pblico / controlar uso de
automviles en centro histrico
Crear sistema de transporte colectivo para conectar la ciudad con el
aeropuerto
Rehabilitacin de plazas, espacios y parques
Promover recuperacin de calles y fachadas
Explotacin de atractivos tursticos fuera del centro histrico
Espacios para personas con capacidades especiales.
Congestin sobre todo las fines de semana

Faltan servicios de apoyo al turista como hospitales y auto
mecnicos
Sobrepoblacin de unidades de transporte
Ausencia de sistema de transporte colectivo al aeropuerto del Bajo
Aeropista en preparacin pero no terminada
Plazas y parques en mal estado
Falta de infraestructura para apoyar el GIFF
Mala imagen por cableado
Pobre infraestructura turstica complementaria
Amenazas
Pocas rutas areas y horarios imprcticos

Competencia con destinos que tienen mayores rutas areas y/o
mejores precios y horarios
Baja calidad en transporte pblico, no cumple regulacin
ambiental, son de tamao inadecuado y no hay accesibilidad para
personas discapacitadas
Competencia con destinos con transporte pblico de mayor calidad
Existen todava algunos polgonos de pobreza que no cuentan con
todos los servicios bsicos
Grado de avance o de aplicacin de los planes de desarrollo
urbano limitado e ineficiente
Falta de sealizacin para trfico
Movilidad limitada para discapacitados, adultos mayores, nios,
etc.
Limitado aprovechamiento de fondos de financiamiento de
Ciudades Patrimoniales y Hbitat (SEDESOL)
Faltan estacionamientos
Miguel de Allende
Pgina 204
FODA: Seguridad Patrimonial y Fsica San Miguel de Allende

Fortalezas
Buena percepcin del nivel de seguridad
Existen programas para el manejo de residuos
peligrosos
Debilidades
Aumento en robos y atracos
Faltan plantas tratadoras de aguas que operan en
hoteles
Faltan hoteles con sistemas de captacin de agua
pluvial
Oportunidades
Amenazas
Bajo porcentaje de delitos menores en relacin a la

poblacin
Baja incidencia delictiva
Nulos delitos a las instituciones de banca y crdito
Nivel medio-alto de cobertura del sistema de
recoleccin de residuos slidos urbanos
Sensibilizar ciudadana a nivel barrio / colonia
Mejorar vigilancia
Aunque no es tan grave, se deben reducir delitos a

mano armada y homicidios dolosos
Contaminacin de delincuencia desde estados
contiguos
Bajo volumen de desechos que se reciclan en el
destino
Aumento de criminalidad juvenil, incluyendo robo,
vandalismo, asaltos y pandillerismo
Miguel de Allende
Pgina 205
FODA: Promocin y Comercializacin San Miguel de Allende

Fortalezas
Muy alto porcentaje de visitantes y turistas que regresan

Muy alto porcentaje de visitantes que recomiendan el destino
Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCVs) u
organismos similares
Alto alcance de las campaas y medios de promocin a nivel estatal
Uso de la marca de ciudad patrimonio
Reconocimiento como mejor destino turstico internacional (revista
especializada Cond Nast Traveler)
Debilidades
Existe, pero falta ms diversificacin en segmento de poblacin

(turismo promedio de ingreso medio-bajo)
Existe, pero falta ms diversificacin en segmento mercado
(principales: vacaciones)
Existe, pero falta ms diversificacin en segmento de mercado
geogrfico
Mejorar grado de participacin de los Destination Management
Companies (DMCs) (nivel medio)
Falta mejorar alcance de las campaas y medios de promocin a
nivel municipal
Falta mejorar informacin de oferta turstica e integrar servicios
tursticos
Mejorar integracin de servicios tursticos
Insuficientes agencias de viajes mayoristas que promocionan el
destino
Baja demanda turstica durante la semana
Falta promocin de ruinas arqueolgicas
Falta de aprovechamiento de atractivos tursticos y nombramientos
oficiales
Poblacin desconoce las acciones de comercializacin, salvo los
organismos relacionados directamente
Miguel de Allende
Pgina 206
FODA: Promocin y Comercializacin San Miguel de Allende

Oportunidades
Integrar tour operadores y agencias de viajes con
proveedores de servicios para crear paquetes de atractivos,
rutas y circuitos tursticos
Fortalecer rutas y circuitos tursticos
Fortalecer paquetes entre destinos dentro y fuera del Estado,
tanto destinos culturales como de playa
Incrementar nmero de destinos emisores con conexin
area directa
Promover turismo extranjero (norteamericano, europeo,
asitico, etc.)
Amenazas
Competencia con destinos con campaas de marketing de
alto alcance
Competencia con destinos con alta integracin de servicios
tursticos
Competencia con destinos con mayor nmero de destinos
emisores con conexin area directa
Miguel de Allende
Pgina 207
FODA: Gestin del Destino San Miguel de Allende

Fortalezas
Cuenta con organismo que cumple las obligaciones
de una Direccin de Turismo (consejo turstico)
Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva
Poltica Nacional Turstica y a la Ley General de
Turismo
Programas y diagnsticos en materia turstica
Sistema de Informacin Estadstica del Turismo
Suficiente participacin de la sociedad en los eventos
tursticos
Nivel de desarrollo turstico medio-alto
Debilidades
Coordinacin ineficiente de gobierno municipal con
los otros niveles en materia turstica
No hay coordinacin con organismos tursticos
regionales
Coordinacin Institucional ineficiente
No existen comits de turismo sustentable
Falta de reglamento federal de turismo obstaculiza la
coordinacin entre sectores, gobierno municipal y
regiones en materia de ampliar e integrar atractivos
tursticos
Falta de una ventana nica para trmites
empresariales
Informalidad y ambulantaje
Hoteles no admiten mascotas
Falta de un plan de desarrollo turstico a largo plazo
Miguel de Allende
Pgina 208
FODA: Gestin del Destino San Miguel de Allende

Oportunidades
Mejorar coordinacin entre tres niveles de gobierno
(sobre todo municipal), la sociedad civil y los
empresarios
Formalizar coordinacin con organismos tursticos
regionales e institucionales
Normatividad municipal congruente con planes
estatales y federales
Ordenamiento ecolgico territorial a nivel municipal
Gran presencia de ONGs propositivas
Promover fondos no explotados hasta la fecha
Incentivar una mayor sensibilidad con una poltica en
favor de las mascotas de los turistas
Formalizar la oferta turstica informal y ambulante
Amenazas
Que los planes de desarrollo no se realicen o no se
terminen por intereses polticos o diferencias entre
los diferentes niveles de gobierno
Coordinacin ineficiente de gobierno municipal con
los otros niveles
Bajo aprovechamiento de Fondos alternativos de
financiamiento
Miguel de Allende
Pgina 209
FODA: TICs e informacin al turista San Miguel de Allende

Fortalezas
Informacin actualizada en el portal de internet del destino
Indicadores de localizacin del destino
Sistema de Informacin Estadstica del Turismo
Oportunidades
Lneas telefnicas
Mayor acceso pblico a WiFi en zona cntrica; desarrollo
de Apps para dispositivos mviles
Diversificar promocin
Debilidades
Mejorar portales de internet oficiales
Faltan puntos de informacin turstica
Falta espacios equipados para usuarios de WI FI en
lugares pblicos
Informacin en portal de internet actualizada, pero
incompleta
Falta informacin sobre las ruinas arqueolgicas de
Caada de la Virgen y sobre los baos sulfurosos
Baja tasa de penetracin de nuevas tecnologas con
prestadores de servicios
Amenazas
El acceso a WiFi en espacios pblicos es muy limitado
Competencia con destinos que tengan un mayor acceso
pblico a WiFi
Estudiar tendencias y ofertas en TICs en otros espacios y
destinos tursticos de vanguardia
Miguel de Allende
Pgina 210
II. FODA General San Miguel de Allende

FODA San Miguel de Allende
Fortalezas
1. PS: alto impacto de turismo en la economa
2. RT: declaracin de Patrimonio de la Humanidad, eventos
culturales y zonas arqueolgicas y paleontlogas
resguardadas
3. OH: alta proporcin de hoteles 4-5 estrellas
4. OC: cuenta con OCV
5. FH: no se detectaron
6. MI: existen programas y diagnsticos en materia turstica
7. AM: autopista Len Guanajuato - San Miguel de Allende
en preparacin
8. IB: buena percepcin relativa del nivel de seguridad en
relacin a poblacin
9. PT: existen acciones de conservacin y mejora del
patrimonio y programas de educacin ambiental
10. PA: no se detectaron
11. M: nivel de satisfaccin de los visitantes medio-alto
12. PC: uso de la marca ciudad patrimonio y aprovechamiento
de la zona arqueolgico
13. C: destino se promociona en diversos tipos de medios
14. TI: existen Sistemas de Informacin Estadstica del Turismo
(Datatur y Observatorio Turstico)
Debilidades
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
PS: nivel de escolaridad cerca del promedio nacional, pero

sigue siendo baja
RT: falta ampliacin de variedad de oferta turstica, festivales
y otras actividades
OH: falta capacitar personal hotelero y certificacin en
hoteles
OC: baja oferta comercial susceptible de inters turstico
shopping
FH: escasos recursos humanos calificados para atender el
sector turismo, planes de capacitacin ineficientes
MI: falta de reglamento federal de turismo obstaculiza la
coordinacin entre sectores, gobierno municipal y
regiones
AM: baja calidad de transporte pblico, no cumple regulacin
ambiental, son de tamao inadecuado y no hay
accesibilidad para personas discapacitadas
IB: aumento en robos y atracos
PT: ausencia de un plan de desarrollo turstico sustentable
PA: se pueden ampliar programas de educacin ambiental
M: falta atraer turismo ms joven
PC: falta ampliar alcance de las campaas y promocin, as
como, mejorar integracin de los servicios tursticos
C: competencia con destinos con ms DMCs
TI: falta informacin en forma interactiva en portal municipal
de internet
Miguel de Allende
Pgina 211
Oportunidades
1. PS: alto nivel relativo de bienestar (IDH)
2. RT: aprovechar reconocimiento como mejor destino
turstico internacional (revista especializada Cond Nast
Traveler)
3. OH: trabajar con otros organismos para mejorar personal
hotelero
4. OC: diversos establecimientos de venta de artesanas
5. FH: trabajar con otras dependencias, empresas y/o
instituciones en materia de capacitacin de personal
turstico
6. MI: marco regulatorio municipal alineado a la Nueva
Poltica Nacional Turstica y a la Ley General de Turismo
7. AM: conexiones terrestres a D.F. y Quertaro
8. IB: aprovechar buena percepcin de seguridad del destino
9. PT: ordenamiento ecolgico decretado a nivel estatal y
municipal
10. PA: nivel medio-alto de cobertura de sistema de
recoleccin de residuos slidos urbanos
11. M: aprovechar infraestructura y atraer turismo religioso, de
aventura, eco-turismo, etc.
12. PC: integrar tour operadores y agencias de viajes con
proveedores de servicios para crear paquetes de
atractivos, rutas y circuitos tursticos
13. C: aumentar DMCs con impacto en el destino (nivel medio)
14. TI: existen indicadores de localizacin del destino
Amenazas
1. PS: Existen todava algunos polgonos de pobreza que no
cuentan con todos los servicios bsicos
2. RT: falta mayor coordinacin entre tres niveles de
gobierno, los empresarios y la sociedad civil para crear
nueva oferta
3. OH: competencia con destinos con personal hotelero
mejor capacitado
4. OC: falta de elementos operativos que respondan al
sistema del mercado mexicano como puede ser una
aceptacin de tarjetas de crdito y facturacin.
5. FH: crculo vicioso de baja remuneracin y
profesionalizacin del personal
6. MI: falta de una ventana nica para trmites
empresariales
7. AM: los planes de desarrollo pueden no efectuarse por
diferencias entre los diferentes niveles de gobierno
8. IB: falta mejorar manejo integral de desechos slidos
9. PT: grado de avance o de aplicacin de los planes de
desarrollo urbano limitado e ineficiente
10. PA: mejorar tratamiento de aguas residuales y
percepcin de una mala gestin de los recursos naturales
y econmicos relacionados al turismo
11. M: competencia con destinos que tienen mejores
servicios tursticos o atractivos ms desarrollados para
quedarse un mayor nmero de das
12. PC: competencia con destinos con campaas de
marketing de alto alcance
13. C: competencia con destinos con ms DMCs
14. TI: ampliar desarrollo de Apps para dispositivos mviles
Miguel de Allende
Pgina 212
III. Priorizacin de Proyectos por Lderes de Opinin

Pgina 213

Pgina 214

Pgina 215

Pgina 216

Pgina 217

Pgina 218

Pgina 219

Pgina 220

Pgina 221

Pgina 222

Pgina 223

Pgina 224
IV. Anlisis de Legislacin Turstica Vigente. Ley General

de Turismo
Primera Parte.
Fundamento Constitucional del Turismo
El turismo, reconocido internacionalmente como una actividad generalmente

asociada al descanso, la diversin, al deporte, al acceso a la cultura y a la
naturaleza, es tambin concebido como un medio privilegiado de desarrollo
individual y colectivo ya que se trata de un factor insustituible de autoeducacin,
tolerancia mutua y aprendizaje de las legtimas diferencias entre pueblos y
culturas y de su diversidad.
La poltica turstica como producto de la poltica general de un Estado, est
supeditada siempre a razones de orden pblico. Por este motivo, es fundamental
la existencia de las disposiciones y los principios contenidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que consagran normas fundamentales
y reconocen los derechos bsicos de los sujetos del derecho turstico (prestador
de servicios tursticos y turistas), as como las facultades o atribuciones de los
poderes pblicos sobre la actividad turstica.
La estructura de nuestra Constitucin se sustenta en dos principios capitales:
1. Por regla general, la libertad del individuo es ilimitada, en tanto que la
del Estado es limitada.
2. El poder del Estado se circunscribe y encierra dentro de un sistema de
competencias.
Dentro de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el
ARTCULO 133 consagra el Principio de la Supremaca Constitucional, es decir,
que la Constitucin es Ley Suprema en el Pas, as como las leyes del Congreso
de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la
misma. De acuerdo con este supremo rango constitucional se distinguen
DERECHOS CONSTITUCIONALES vinculados con la actividad turstica:
Pgina 225
Garanta de Igualdad Art. 1

Derecho a la salud Art. 4
Derecho al Medio Ambiente Sano Art. 4
Libertad de Trabajo Art. 5
Derecho a la Libre Asociacin Art. 9
Libertad de trnsito Art. 11
Derecho a un ambiente sustentable Art. 25
Derecho al Desarrollo Sustentable Art. 28
Derecho al Deporte Art. 5
Derecho de los recursos naturales y sus formas de aprovechamiento Art. 27
Por otra parte, y de acuerdo con la jerarqua normativa sealada por el artculo
133 constitucional, se establecen "las leyes del Congreso de la Unin que
emanen de ella". En esta escala de normas, correspondera en primer lugar a la
Ley General de Turismo.
Siguiendo el orden constitucional que cita el Artculo 133 constitucional, es

menester mencionar a los Convenios Internacionales que sobre turismo ha
celebrado el gobierno de Mxico con otros pases, por citar algunos ejemplos
seran:
Convenio de Cooperacin Turstica entre el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canad, Ciudad de Mxico, 16 de
marzo de 1990; este Convenio Bilateral tambin fue suscrito con los
Gobiernos de Ecuador, Argentina, Uruguay, Chile, Federacin Rusa,
Hungra, Repblica rabe de Egipto, Nicaragua, Jamaica, Honduras, El
Salvador, entre otros.
Normas Internacionales de estadsticas de turismo, aprobadas por la
Comisin de Estadsticas de las Naciones Unidas en 1993 y 2000, cuyos
textos oficiales son: Recomendaciones sobre Estadsticas de Turismo y
Cuenta Satlite de Turismo CST.
La reforma constitucional que adiciona al artculo 73 la fraccin XXIX inciso K,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 29 de septiembre de 2003,
Pgina 226
establece la facultad del Congreso de la Unin para legislar en materia de

turismo, incorporando las bases generales de coordinacin de las facultades
concurrentes entre la Federacin, Estados y Municipios y el Distrito Federal, as
como la participacin de los sectores social y privado. La esencia de esta reforma
es la premisa para que los gobiernos locales coadyuven con el gobierno
federal en realizar una serie de actividades coordinadas que contribuyan al
desarrollo turstico de nuestro pas.
En esta sintona, en nuestro pas, la materia turstica es un rea de atencin
concurrente entre la Federacin, el Estado, y los municipios, segn lo dispone el
artculo 73, fraccin XXIX-K, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. La concurrencia de atribuciones de los tres rdenes de gobierno, es
sin duda un medio apropiado para distribuir funciones, descentralizar
programas y compartir responsabilidades, y que desde las entidades
federativas se establezcan las estrategias de fomento y desarrollo del turismo. As
mismo es una oportunidad para articular el papel de los municipios como clula
bsica de desarrollo nacional.
Con base en la anterior reforma y 6 aos despus, el Congreso de la Unin
decret en junio de 2009 de la LEY GENERAL DE TURISMO (LGT), abrogando la
Ley Federal de Turismo de diciembre de 1992.
Segunda Parte
Ley General de Turismo
FECHA PUBLICACIN: Mircoles 17 de junio de 2009
FECHA DE ENTRADA EN VIGOR: Jueves 18 de junio de 2009
MBITO DE VALIDEZ:
Toda la Repblica. Su aplicacin corresponde a SECTUR Federal y en el mbito
de sus respectivas competencias a las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Federal, as como a los Estados, Municipios y el Distrito
Federal.

Pgina 227
OBJETO: Entre otros, el establecimiento y determinacin de:

a) Las bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre el
Ejecutivo Federal, Estados, Municipios y el Distrito Federal, as como la
participacin de los sectores social y privado;
b) Las bases para la poltica, planeacin y programacin en todo el territorio
nacional de la actividad turstica, bajo criterios de beneficio social,
sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados,
Municipios y el Distrito Federal, a corto, mediano y largo plazo;
c) Los mecanismos para la conservacin, mejoramiento, proteccin, promocin, y
aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales,
preservando el patrimonio natural, cultural, y el equilibrio ecolgico con base en
los criterios determinados por las leyes en la materia, as como contribuir a la
creacin o desarrollo de nuevos atractivos tursticos, en apego al marco
jurdico vigente;
d) Las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turstico del
territorio nacional;
e) El establecimiento de reglas y procedimientos para la creacin de las Zonas de
Desarrollo Turstico Sustentable, su operacin y las facultades concurrentes
que, de manera coordinada, ejercern el Ejecutivo Federal, los Estados y
Municipios, y en su caso el Distrito Federal en dicha Zonas;
f) Las bases para la emisin de las disposiciones jurdicas tendientes a regular la
actividad de los prestadores de servicios tursticos;
g) Las normas para la integracin y operacin del Registro Nacional de Turismo;
Tercera Parte
Estructura de la Ley General de Turismo
73 artculos y 8 transitorios.
TTULO PRIMERO
Captulo nico. De las Disposiciones Generales
TTULO SEGUNDO. De la Concurrencia y Coordinacin de Autoridades
Captulo I. De la Federacin
Pgina 228
Captulo II. De las Dependencias Concurrentes en Materia Turstica

Captulo III. De los Estados y el Distrito Federal
Captulo IV. De los Municipios
Captulo V. De la Comisin Ejecutiva de Turismo
Captulo VI. De los Consejos Consultivos
TTULO TERCERO. De la Poltica y Planeacin de la Actividad Turstica
Captulo I. Del Atlas Turstico de Mxico
Captulo II. De la Incorporacin de la Actividad Turstica a las Cadenas
Productivas
Captulo III. Del Turismo Social
Captulo IV. Del Turismo Accesible
Captulo V. De la Cultura Turstica
Captulo VI. Del Programa Sectorial de Turismo
Captulo VII. Del Ordenamiento Turstico del Territorio
Captulo VIII. De las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable
TTULO CUARTO. De la Promocin y Fomento al Turismo
Captulo I. De la Promocin de la Actividad Turstica
Captulo II. Del Fomento a la Actividad Turstica
TTULO QUINTO. De los Aspectos Operativos
Captulo I. Del Registro Nacional de Turismo
Captulo II. De los Prestadores de Servicios Tursticos y de los Turistas
Captulo III. De los Derechos y Obligaciones de los Prestadores de
Servicios Tursticos
Captulo IV. De los Derechos y Obligaciones de los Turistas
Captulo V. De la Competitividad y Profesionalizacin en la Actividad
Turstica
Captulo VI. De la Verificacin
Captulo VII. De las Sanciones y del Recurso de Revisin
Artculos Transitorios
Cuarta Parte
Aspectos de Inters de la Ley General de Turismo
I.
Definicin del Turismo como Actividad Prioritaria:
Bajo el enfoque social y econmico genera desarrollo regional;
Es un instrumento para combatir la pobreza en regiones enteras del pas,
Basada en el ordenamiento territorial, el ordenamiento ecolgico y el control y
registro de la actividad.

Pgina 229
II.
Distribucin de competencias:
Atribuciones a la SECTUR Federal
Facultades, federacin, estados y municipios.
Esquemas de descentralizacin de funciones.
Considerando como eje, la distribucin de competencias entre federacin,
estado y municipio.
III.
rganos de Consulta
Comisin Ejecutiva de Turismo
Consejos Consultivos federal, estatal y municipales
IV.
Aspectos de Planeacin y desarrollo.
Zonas de desarrollo turstico prioritario.
Incentivos fiscales.
Vinculacin con Desarrollo Social, su ley y las atribuciones para el tema de
municipios y estados.
V.
Productos tursticos por segmento.
Categorizacin o clasificacin de los segmentos o sectores del turismo.
Turismo social.
VI.
Aspectos de Promocin
El papel del Consejo de Promocin Turstica de Mxico.
VII.
De la incorporacin de las actividades tursticas a las cadenas

productivas de las localidades
Estmulo a la iniciativa privada y el sector social la creacin de cadenas
productivas en torno a los desarrollos tursticos.
Programas de apoyo presupuestal y fiscal a gobiernos municipales, y que

apoyen a la capacitacin, que otorguen estmulos a las comunidades.
VIII. Apartado de verificacin y sanciones.
Verificacin.
a nivel descentralizado, la operan los estados y en su caso los municipios.

Pgina 230
Sanciones.
Para efectos de constatar el cumplimiento de la normatividad prevista para los
prestadores de servicios tursticos.
Aplicada por los estados y municipios en el caso de las atribuciones
descentralizadas.
Para la autoridad federal el caso de las normas oficiales mexicanas, no
susceptibles de descentralizar para la aplicacin de sanciones.
Quinta Parte
Conceptos Importantes de la Ley General de Turismo
Materia Turstica: Comprende los procesos que se derivan de las

actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias
temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio
y otros motivos.
Actividades Tursticas: Las que realizan las personas durante sus viajes y
estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con
fines de ocio y otros motivos;
Atlas Turstico de Mxico: El registro sistemtico de carcter pblico de
todos los bienes, recursos naturales y culturales que puedan constituirse en
atractivos tursticos nacionales, sitios de inters y en general todas aquellas
zonas y reas territoriales del desarrollo del turismo;
Ordenamiento Turstico del Territorio: Instrumento de la poltica turstica
bajo el enfoque social, ambiental y territorial, cuya finalidad es conocer e
inducir el uso de suelo y las actividades productivas con el propsito de
lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos
tursticos, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables en
materia de medio ambiente y asentamientos humanos;

Pgina 231
Prestadores de Servicios Tursticos: Las personas fsicas o morales que

ofrezcan, proporcionen, o contraten con el turista, la prestacin de los
servicios a que se refiere la propia Ley; (en s no los define, esperemos el
Reglamento lo haga)
Recursos Tursticos: Son todos los elementos naturales o artificiales de
un lugar o regin que constituyen un atractivo para la actividad turstica;
Regin Turstica: Es un espacio homogneo que puede abarcar el
territorio de dos o ms Estados y en el que, por la cercana distancia de los
atractivos y servicios, se complementan;
Ruta Turstica: Es un circuito temtico o geogrfico que se basa en un
patrimonio natural o cultural de una zona y se marca sobre el terreno o
aparece en los mapas;
Servicios Tursticos: Los dirigidos a atender las solicitudes de los turistas
a cambio de una contraprestacin, en apego con lo dispuesto por esta Ley
y su Reglamento;
Turismo Sustentable: Aquel que cumple con las siguientes directrices:
a. Dar un uso ptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo
turstico, ayudando a conservarlos con apego a las leyes en la materia;
b. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas,
conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y
arquitectnicos, y
c. Asegurar el desarrollo de las actividades econmicas viables, que
reporten beneficios socioeconmicos, entre los que se cuenten
oportunidades de empleo y obtencin de ingresos y servicios sociales
para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las
condiciones de vida.

Pgina 232
Turistas: Las personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de

residencia habitual y que utilicen alguno de los servicios tursticos a que se
refiere esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para efectos migratorios por la
Ley General de Poblacin, y
Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable: Aquellas fracciones del
territorio nacional, claramente ubicadas y delimitadas geogrficamente, que,
por sus caractersticas naturales o culturales, constituyen un atractivo
turstico. Se establecern mediante declaratoria especfica que emitir el
Presidente de la Repblica, a solicitud de la Secretara.
Principales Atribuciones de la Federacin (SECTUR)
Formular y conducir la poltica turstica nacional;
Establecer la regulacin para la clasificacin de establecimientos

hoteleros y de hospedaje, de cumplimiento obligatorio en toda la Repblica;
para el ejercicio de esta atribucin el Ejecutivo Federal podr signar convenios
de colaboracin con los Estados y el Distrito Federal en materia de registro de
clasificacin, verificacin del cumplimiento de la regulacin a que se refiere la
fraccin anterior, y la imposicin de las sanciones a que haya lugar;
Promover y vigilar el cumplimiento de esta Ley y los dems ordenamientos y

Normas Oficiales Mexicanas que de ella deriven, en el mbito de su
competencia;
Fijar e imponer, de acuerdo a esta Ley y los reglamentos correspondientes, el

tipo y monto y de las sanciones por el incumplimiento y violacin de las
disposiciones en materia turstica.
Atribuciones de los Estados y el Distrito Federal
Formular, conducir y evaluar la poltica turstica local;
Aplicar los instrumentos de poltica turstica previstos en las leyes locales en la

Pgina 233
materia, as como la planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la

actividad turstica que se realice en bienes y reas de competencia local;
Formular, ejecutar y evaluar el Programa Local de Turismo, las directrices

previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de
Turismo;
Establecer el Consejo Consultivo Local de Turismo;
Concertar con los sectores privado y social, las acciones tendientes a detonar
programas a favor de la actividad turstica;
Instrumentar las acciones de promocin de las actividades y destinos tursticos

con que cuenta;
Impulsar a las micro, pequeas y medianas empresas tursticas que operen en

los Estados y en el Distrito Federal;
ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS. A los municipios, en el marco de esta

Ley, le correspondern prcticamente las mismas actividades que al mbito
estatal, limitadas a su naturaleza y orden territorial de aplicacin, as como a la
sujecin de las directrices que la normativa federal y estatal aplicable a la materia,
as como a lo dispuesto por los diversos instrumentos de planeacin.
Ms Aspectos Importantes de la Ley:
Se mantiene el Consejo de Promocin como empresa de participacin estatal
mayoritaria, con el objeto de disear y realizar, las estrategias de promocin
turstica a nivel nacional e internacional. Su titular ser nombrado por el
Presidente de la Repblica.
Se regula el Fondo Nacional de Fomento al Turismo para contribuir a la
planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la actividad turstica y de los
recursos tursticos, as como a la promocin del financiamiento de las
inversiones privadas y sociales. Su Director General ser designado por el
Presidente de la Repblica.
Se introduce el concepto de CULTURA TURSTICA, SECTUR, en
coordinacin con los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y las
Pgina 234
dependencias de la Administracin Pblica Federal, promovern y fomentarn

programas y actividades que difundan la importancia de respetar y conservar
los atractivos tursticos, as como mostrar un espritu de servicio y
hospitalidad hacia el turista nacional y extranjero.
Se establece el REGISTRO NACIONAL DE TURISMO como obligatorio, sin
embargo an no se emiten por parte de SECTUR las disposiciones
reglamentarias que sealen a todas aquellas personas fsicas y morales
obligadas a inscribirse; ni la coordinacin en su operacin por parte de los
Estados, los Municipios y el Distrito Federal.
Se enlistan los DERECHOS y OBLIGACIONES de los prestadores de
servicios turstico; contemplando sanciones especficas en caso de
incumplimiento; prev la coordinacin con PROFECO para la resolucin de
conflictos entre usuarios y prestadores de servicios.
Se detallan los DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TURISTAS.
Se prev la REGULACIN de la CLASIFICACIN DE ESTABLECIMIENTOS
HOTELEROS Y DE HOSPEDAJE (sic) (art. 4 fracc. XII) por parte de
SECTUR, pero a la fecha no se ha realizado tan regulacin.
Se contempla, para los prestadores de servicios tursticos, la obligacin de
proveer la ACCESIBILIDAD para brindar servicios adecuados a las personas
con discapacidad.
Sexta Parte
Puntos Crticos y/o Tareas Pendientes
de la Ley General de Turismo
1. La actividad turstica en el Pas, se fundamenta en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, de la que deriva la Ley General de
Turismo; adems existen normas de ndole administrativo, como
reglamentos y Normas Oficiales, que impactan en la actividad turstica; en
Pgina 235
cada una de las entidades y municipios, se regulan, entre otros, el

desarrollo urbano, conservacin del patrimonio cultural, servicios pblicos,
seguridad pblica, parques y jardines y regulacin sanitaria, impuesto de
hospedaje, entre otros, sin embargo, LA MAYORA DE ORDENAMIENTOS
MUNICIPALES ESTN DESACTUALIZADOS O BIEN SON LETRA
MUERTA PARA LAS AUTORIDADES COMPETENTES DE SU
APLICACIN; sin que los rganos estatales y/o municipales de Turismo
puedan intervenir.
2. La Concurrencia de Normas genera un foco de conflicto desde el punto de
vista legal, toda vez que las leyes que inciden para integrar el marco legal
de la actividad turstica se encuentran en diversas disposiciones que no
son uniformes en su jerarqua, y cuya aplicacin est a cargo de
distintas dependencias de los tres niveles de gobierno: Ecologa, cultura,
deporte, proteccin al consumidor, entre otros.
3. La Ley General de Turismo basada en conceptos de Desarrollo Sustentable
y Competitivo, pretende atender las necesidades reales del turismo en
Mxico, que representaron o debieron representar un insumo bsico en la
elaboracin del proyecto de Ley, en virtud del cual se instal la Comisin
Redactora del Proyecto Ley General de Turismo, integrada por senadores y
diputados representantes de cada fraccin; sin embargo, no se le dio vista
a SECTUR, Dependencia encargada de su interpretacin y aplicacin.
4. El artculo Cuarto Transitorio de la Ley General de Turismo obliga a
SECTUR a emitir el Reglamento respectivo, dentro de los 180 das
naturales a partir de su entrada en vigor, fecha que se VENCI el 18 de
DICIEMBRE de 2009, sin que SECTUR haya emitido el Reglamento de
referencia, por lo que siguen sin definirse conceptos elementales como la
distincin de qu actividad es considerada servicio turstico, materia de
verificacin, sancin y clasificacin hotelera.
5. La modernizacin de la estructura del Registro Nacional de Turismo,
debi estar lista en junio del 2010, y a la fecha no se tienen los mecanismos
para que SECTUR, de manera coordinada con los Gobiernos locales,
municipales y del Distrito Federal, convoquen a los prestadores a inscribirse
al Registro Nacional de Turismo.
Pgina 236
Evolucin de la Legislacin y Organizacin Poltica Turstica en el Estado de

Guanajuato:
El rgano Pblico encargado de la materia de turismo en el Estado de
Guanajuato, ha tenido la siguiente evolucin:
Comisin de Turismo, (hasta 1967).

Departamento de Turismo, (hasta 1970).
Direccin de Turismo, (hasta 1974).
Direccin General de Turismo, (hasta 1992)
Subsecretara de Turismo adscrita a la Secretara de Desarrollo Econmico,
(hasta 1997).
Coordinadora de Turismo del Estado (COTUR), (hasta 22 de abril de 2005).
Subsecretara de Desarrollo Turstico adscrita a la Secretara de Desarrollo
Econmico Sustentable, (hasta mayo de 2007).
Secretara de Desarrollo Turstico. Creada mediante Decreto Legislativo No.
62, del 18 de mayo de 2007 que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de
Guanajuato; surge la Secretara de Desarrollo Turstico, Dependencia de
la Administracin Pblica Centralizada encargada de la planeacin,
programacin, desarrollo, promocin y vigilancia de la actividad
turstica en el Estado. Mediante Decreto Legislativo nmero 73 del 21 de
mayo del 2013, se reforma a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para
modificar su denominacin a SECRETAR A DE TURISMO DEL ESTADO.
En cuanto a la Legislacin Estatal, es de mencionarse que la primera Ley de

Turismo para el Estado de Guanajuato y sus Municipios, se expide el 13 de
junio de 2008, a su vez, durante este periodo legislativo (Sexagsima Legislatura),
se crea la primera Comisin de Turismo del Congreso del Estado de Guanajuato.
Con el objeto de armonizar la legislacin local a la Ley General de Turismo

promulgada en junio del 2009, la Sexagsima Primera Legislatura Constitucional
del Estado Libre y Soberano de Guanajuato emite en fecha 24 de diciembre del
ao 2010, una nueva Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y sus
Municipios, quedando abrogada la anterior.

Pgina 237
El objeto de la nueva Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y sus

Municipios consiste en regular las acciones del Estado tendientes a:
Planear, fomentar, promover y evaluar la actividad turstica;

Optimizar la calidad y competitividad de los servicios tursticos;
Promover la actividad turstica, del estado dentro y fuera del territorio
nacional, difundiendo la vocacin y oferta turstica de sus municipios y
regiones;
Promover y orientar el desarrollo de la actividad turstica en el Estado,
mediante una planeacin coordinada de los sectores pblico, privado y
social, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y
desarrollo equilibrado;
Desarrollar polticas pblicas que impulsen el turismo en todas sus
modalidades;
Contribuir al desarrollo de la actividad turstica, implementando mecanismos
que propicien la creacin, conservacin, desarrollo y proteccin del
patrimonio turstico;
Promover el establecimiento de zonas de desarrollo turstico sustentable;
Promover la inversin pblica, privada y social en la materia turstica;
Atender, proteger, auxiliar y asesorar al turista; y
Garantizar a las personas con discapacidad el acceso e igualdad de
oportunidades dentro de los programas.
La aplicacin de esta Ley corresponde al Titular del Poder Ejecutivo Estatal por
conducto de la Secretara de Turismo del Estado y a los ayuntamientos por
conducto de la dependencia que para tal efecto determinen.
Son atribuciones de la Secretara de Turismo del Estado:
Promover ante las autoridades las zonas de desarrollo turstico sustentable,

as como impulsar el desarrollo de infraestructura turstica en las mismas;
Formular y proponer polticas de promocin, y el otorgamiento de estmulos
e incentivos para la inversin en actividades tursticas, en coordinacin con
las autoridades;
Elaborar el Programa Estatal de Turismo, que contendr los objetivos,
prioridades, polticas y estrategias y someterlo a la consideracin del Titular
del Poder Ejecutivo del Estado para su aprobacin;
Establecer y mantener actualizados los instrumentos de planeacin turstica
a que se refiere esta Ley;
Crear los mecanismos que permitan la participacin del sector privado, en

Pgina 238
la elaboracin y evaluacin del Programa de Promocin Turstica, a

desarrollar con cargo en los recursos que transfiere la Secretara de
Finanzas y Administracin a la Secretara, por concepto de la recaudacin
del Impuesto por servicios de hospedaje, en los trminos de la Ley de
Hacienda para el Estado de Guanajuato;
Para lograr estos cometidos, en el mbito estatal, se implementan los siguientes
INSTRUMENTOS:
Consejo Consultivo Turstico. rgano de consulta, asesora, gestora y
apoyo tcnico en materia turstica; en su integracin asegurar la
participacin de los sectores pblico, social y privado; as como la
representacin de la Comisin de Turismo del Congreso del Estado.
Sistema Estatal de Informacin Turstica. Tiene como objetivo captar
informacin y concentrar datos estadsticos que sirvan de apoyo para la
planeacin, desarrollo y promocin turstica, a travs de la generacin de
indicadores del sector.
Registro Estatal de Turismo. Es el instrumento de inscripcin y consulta
de los servicios tursticos y sus prestadores en el Estado. Su operacin y
actualizacin queda a cargo de la Secretara.
Inventario Turstico Estatal. El cual contendr los recursos naturales,
culturales, histricos y monumentales que constituyen un atractivo turstico,
y el estado que guardan los mismos; as como los productos y servicios
tursticos.
El contenido de esta Ley se concentra ms en determinar los alcances de las
atribuciones de las autoridades tursticas, as como establecer una poltica turstica
con objetivos claros, orientada a la eficiencia de la gestin administrativa, federal,
estatal y/o municipal.
Asimismo, se presenta una marcada tendencia a la generacin y sistematizacin
por parte de la autoridad turstica, y al acceso por parte de los turistas, a los flujos
de informacin respecto a zonas, regiones o destinos tursticos, as como a los
prestadores de servicios que convergen en las mismas. La apropiada utilizacin
de esta informacin, se convierte en una herramienta poderosa de planeacin.

Pgina 239
Reglamento de la Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y Sus

Municipios.
A efecto de regular e instrumentar diversos conceptos, procedimientos y sujetos
contemplados en la Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y sus
Municipios, fortaleciendo su eficacia de conformidad con el objeto de la Ley el 7 de
febrero del 2012 se publica por parte del Titular del Poder Ejecutivo el Reglamento
de Ley.
El Reglamento qued integrado por doce captulos cuyos principales aspectos
son:
CAPTULO
CONTENIDO
En complemento al Glosario de trminos establecidos por
en la Ley, se establecen los siguientes conceptos:
I. DISPOSICIONES
GENERALES
Barmetro Turstico
Promocin y Difusin Turstica
Estmulos e Incentivos a la Inversin Turstica
Observatorio Turstico
Regin de Desarrollo Turstico Prioritario
Se establece el concepto de INTEGRALIDAD DE LA

PLANEACIN TURSTICA en el sentido de que en la
planeacin, desarrollo y promocin de la actividad turstica
converjan los diversos sectores, regiones y segmentos
detectados en el Estado.
Se fija el concepto de MODALIDAD Y SEGMENTO
TURSTICO, como aquella divisin del mercado en grupos
de consumidores relativamente homogneos que exige
estrategias de mercadotecnia diferenciadas para
satisfacer sus necesidades y conseguir los objetivos
comerciales, posteriormente se le destina el Captulo IX a
los SEGMENTOS ESPECIALIZADOS DE TURISMO.
Se precisan los requisitos mnimos para los instrumentos
de colaboracin que permitan la vinculacin del Estado

Pgina 240
CAPTULO
CONTENIDO
con los municipios para alinear los programas, metas y
acciones en materia turstica, pero sobre todo para
impulsar programas tursticos federales y estatales
tendientes a potencializar el desarrollo en localidades o
regiones del Estado.
Se instaura la ciudad de Guanajuato, Gto., como sede del
Consejo Consultivo Turstico, creado por la Ley como
rgano de asesora, consulta, gestora y apoyo tcnico en
materia de promocin y desarrollo turstico.
Se refuerzan sus atribuciones del COTUEG como rgano
colegiado, as como de sus miembros e invitados.
Se establece su integracin, cualidades de los
representantes ciudadanos y el mecanismo de su
nombramiento con apego a las disposiciones de Ley, para
quedar en 18 INTEGRANTES:
II. INTEGRACIN DEL

CONSEJO CONSULTIVO
TURSTICO
1) El Titular del Poder Ejecutivo, quien lo presidir;

2) El Secretario de Turismo del Estado;
3) El Presidente de la Comisin de Turismo del
Congreso del Estado;
4) Un Coordinador Ejecutivo, que ser designado por
el Gobernador del Estado atendiendo a su
vinculacin con el sector turstico empresarial;
5) Seis representantes de organizaciones legalmente
constituidas, afines con la materia turstica o
empresarios destacados con trayectoria en la
prestacin de servicios tursticos invitados por el
Gobernador del Estado; siendo stos: OCV Len,
OCV Irapuato, OCV Celaya, OCV Guanajuato,
Consejo Turstico de San Miguel de Allende y
Comit de Turismo, Histrico y Artesanal de
Dolores Hidalgo, C.I.N.
6) Un representante de las asociaciones mexicanas
de hoteles y moteles de Dolores Hidalgo, C.I.N,
Guanajuato, Irapuato, Len y San Miguel de

Pgina 241
CAPTULO
III. PLANIFICACIN
TURSTICA
CONTENIDO
Allende, y de la Regin Laja-Bajo;
7) Un representante de CANIRAC estatal; y
8) Un representante de FECANACO.
Este apartado contiene el esquema de la planificacin
turstica a nivel estatal, en 3 secciones establece
directrices y esquemas para el Programa Estatal de
Turismo, Programa Anual de Actividades y los Programas
en Materia Turstica, respectivamente.
Este captulo desarrolla en 3 secciones las directrices de
integracin y contenidos los instrumentos de planeacin
turstica estatal:
IV. INSTRUMENTOS DE LA
PLANIFICACIN
TURSTICA
V. PROMOCIN Y
FOMENTO DE LA
ACTIVIDAD TURSTICA
Programas Tursticos;
Registro Estatal de Turismo (Formatos y
Procedimientos);
Sistema
Estatal
de
Informacin
Turstica(Lineamientos), e
Inventario Turstico Estatal.
Se desmiembran las actividades y criterios tendientes
al desarrollo, promocin y fomento de la oferta
turstica estatal.
Se reglamentan las directrices y mecanismos para lograr
la participacin de los sectores pblico, social y privado en
el fomento de las actividades de promocin turstica del
Estado.
Se focaliza el uso de los medios de comunicacin, los
medios publicitarios y las herramientas de promocin en la
promocin de actividad turstica del Estado.
Se establecen las generalidades de las campaas de
promocin y la coordinacin con las autoridades
competentes.

Pgina 242
CAPTULO
CONTENIDO
Se reglamenta la realizacin de estrategias y acciones de
mercadotecnia, relaciones pblicas, mercadeo directo,
investigacin y promocin de venta directa, indicando sus
caractersticas mnimas.
VI. ZONAS DE
DESARROLLO TURSTICO
SUSTENTABLE
Se instituye que la Secretara podr identificar y promover

la declaratoria de Zonas de Desarrollo Turstico
Sustentable, para lo cual proporcionar el apoyo
necesario a los municipios para la integracin de las
solicitudes de declaratoria a las instancias federales.
Esta Captulo regula, adems, la figura de Regiones de
Desarrollo Turstico Prioritario de competencia Estatal.
VII. INFRAESTRUCTURA
TURSTICA
Se establecen las cualidades que deben reunir los sujetos

de apoyo para estas acciones, requisitos genricos para
realizar las solicitudes y el contenido mnimo de los
instrumentos en donde se formalicen la entrega de los
apoyos. La Secretara tendr la obligacin de
presupuestar recursos para estas acciones, y la entrega
de apoyos estar sujeta a la suficiencia presupuestal. La
ejecucin de estas acciones se sujetar a la normativa de
obra pblica vigente.
VIII. TURISMO SOCIAL
Se prev la emisin de los Programas de Turismo Social y

su contenido mnimo a atender por parte de la Secretara;
as como la posibilidad para celebrar convenios de
coordinacin para la implementacin de acciones
tendientes al impulso de este segmento.
IX. SEGMENTOS
ESPECIALIZADOS DE
TURISMO
Se establece la obligacin de la Secretara para desplegar

acciones que permitan la integracin de objetivos,
estrategias y programas de impulso y atencin a
segmentos especializados que con motivo de la
diversificacin de los productos tursticos vienen a
fortalecer la promocin y comercializacin de la oferta
turstica del estado de Guanajuato.

Pgina 243
CAPTULO
X. FORMACIN,
CAPACITACIN,
CERTIFICACIN Y
CULTURA TURSTICA
XI. VERIFICACIN Y
VIGILANCIA
XII. SANCIONES
CONTENIDO
En el Reglamente se contienen las directrices y
mecanismos para la integracin de programas y
metodologas en la materia, las cualidades de sus
beneficiarios y la facultad de la Secretara de Turismo del
Estado para emitir los lineamientos conducentes al
respecto.
Se establecen mecanismos conforme a los cuales
interactuarn los prestadores de servicios tursticos con la
autoridad. Se remiten estas actividades a los trminos del
acuerdo de colaboracin que para el efecto se celebre con
SECTUR.

Pgina 244
V. Cuestiones Jurdicas en Torno a la Legislacin

Jurdica Mexicana
El mbito Constitucional.
En primer trmino y empezando desde el punto de vista constitucional, se ha de
considerar la base jurdica a travs de la cual se puede legislar esta materia, a lo
cual, necesitamos remitirnos al artculo 73 fraccin X de nuestra constitucin que
de manera expresa seala: " El Congreso tiene facultad Para legislar en toda la
Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias qumicas, explosivos,
pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos,
intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y nuclear y para expedir
las leyes del trabajo reglamentarias del artculo 123", en el entendido de que la
actividad turstica es eminentemente una actividad comercial.
1. El Plan Nacional De Desarrollo
Igualmente, el artculo 26 de la carta magna en su apartado A seala como una
obligacin del Estado el crear un Plan Nacional de Desarrollo, el cual, desde su
origen orienta un aparatado en lo particular al sector turstico. Sin embargo, la
pgina actual de la SECTUR, muestra en este sentido un enlace a manera de
consulta sobre el Programa Sectorial de Turismo 2013 2018, el cual sin duda
alguna sera una fuente de informacin bastante valioso para la temtica del
presente escrito. As, como referencia ms cercana nos tendremos que remitir al
Programa Sectorial de Turismo 2007 2012, como una fuente de inspiracin para
acercarnos a una idea general sobre el probable futuro de este esquema.
As, en trminos muy generales cabe destacar se orienta a los temas especficos
relacionados con el turismo nacional e internacional, pero tambin a contribuir al
logro de otros objetivos estratgicos del Plan como son los de: crecimiento
econmico; nivel de ingreso; empleo; competitividad; infraestructura; equidad entre
regiones e igualdad de gnero. Para conseguir esto se pretendi como meta
principal el hacer del turismo una prioridad nacional para generar inversiones,
empleos y combatir la pobreza, en las zonas con atractivos tursticos competitivos.
Crear condiciones de certeza jurdica para las nuevas inversiones en los destinos
tursticos del pas, as como acciones para consolidar las existentes. As, entre los
indicadores que se esperaban mejorar se encuentra que en el 2006 Mxico se
encontraba en la posicin 57 del Indicador de Ambiente para Negocios e
Infraestructura, desndese que para el 2012, el lugar fuese el 50, siendo que en el
Pgina 245
2013, este indicador mostraba que Mxico se encontraba en el lugar 44 18 siendo

que las expectativas fueron superadas mejor de lo esperado y planeado.
De manera que se puede esperar que la orientacin, que lleve el Programa
Sectorial de Turismo 2013 2018, ha de ser en esencia continuar con una poltica
parecida, matizando las diferencias del origen partidista entre ambos gobiernos.
2. La Ley General Del Turismo
En el mbito federal, la Ley General de Turismo, publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el 17 de junio de 2009, y cuya ltima reforma data del 8 de abril de
2013, es de matizar que contiene una declaratoria de invalidez de artculos 39, 48
y 54 por Sentencia de la SCJN 71/2009 publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 28 de mayo de 2013, en la porcin normativa que indica la
Secretara mediante y del primer prrafo del artculo cuarto transitorio.
Esta ley presenta matices interesantes, entre los que cabe destacar que su
aplicacin se har en forma concurrente al Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara de Turismo, y en el mbito de sus respectivas competencias a las
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, as como a los
Estados, Municipios y el Distrito Federal, bajo el entendido de que deber de
existir una coordinacin. Sin embargo esta coordinacin no se puede explicar (ni
dar) sin la existencia de un Reglamento nuevo que cumpla con las expectativas de
la Ley, cuya nica referencia nos remite a 1994, cuyo Reglamento ha quedado
realmente superado por la realidad de los ltimos 15 aos.
En materia turstica de competencias de los Estados, la Ley establece que estos
podrn, entre las ms importantes: I. Formular, conducir y evaluar la poltica
turstica local; II. Celebrar convenios en materia turstica conforme a lo previsto en
la presente Ley; IV. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Local de Turismo,
las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial
de Turismo; V. Establecer el Consejo Consultivo Local de Turismo; XV. Brindar
orientacin y asistencia al turista y canalizar las quejas de stos ante la autoridad
competente; XVI. Atender los asuntos que afecten el desarrollo de la actividad
turstica de dos o ms Municipios; XVII. Coadyuvar con el Ejecutivo Federal en
materia de clasificacin de establecimientos hoteleros y de hospedaje, en los
trminos de la regulacin correspondiente.
En la competencia Municipal, la Ley establece, entre las caractersticas ms
importantes, que: I. Formular, conducir y evaluar la poltica turstica municipal; II.
18
Vid. http://www.gastarmejor.mx/docs/IDDG26-09-2013.pdf

Pgina 246
Celebrar convenios en materia turstica conforme a lo previsto en la presente Ley;

IV. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Municipal de Turismo, el cual
considerar las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa Sectorial de Turismo y el Programa Local; V. Establecer el Consejo
Consultivo Municipal de Turismo; que tendr por objeto coordinar, proponer y
formular las estrategias y acciones de la Administracin Pblica Municipal, con el
fin de lograr un desarrollo integral de la actividad turstica en el Municipio. Ser
presidido por el titular del Ayuntamiento, y estar integrado por los funcionarios
que ste determine, conforme a lo que establezcan las disposiciones
reglamentarias. Podrn ser invitadas las instituciones y entidades pblicas,
privadas y sociales, que se determinen, y dems personas relacionadas con el
turismo en el Municipio, las cuales participarn nicamente con derecho a voz; VII.
Participar en los programas locales de ordenamiento turstico del territorio; XIII.
Operar mdulos de informacin y orientacin al turista; XIV. Recibir y canalizar las
quejas de los turistas, para su atencin ante la autoridad competente.
De esta manera, tenemos que la coordinacin se har a travs de un Consejo
Consultivo Municipal, un Consejo Consultivo Local y un Consejo Consultivo en el
mbito Federal, el cual en ltima instancia tendr por objeto proponer la
formulacin de las estrategias y acciones de coordinacin de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, con el fin de lograr un desarrollo
integral de la actividad turstica nacional, utilizando entre otros mecanismo los
foros de consulta y memorias publicadas.
Otro aspecto a destacar de la Ley, se presenta a travs de la creacin de un
Registro Nacional de Turismo que es el catlogo pblico de prestadores de
servicios tursticos en el pas, el cual constituye el mecanismo por el que el
Ejecutivo Federal, los Estados, Municipios y el Distrito Federal, podrn contar con
informacin sobre los prestadores de servicios tursticos a nivel nacional, con
objeto de conocer mejor el mercado turstico y establecer comunicacin con las
empresas cuando se requiera, en cuya inscripcin al Registro Nacional de Turismo
ser obligatoria para los prestadores de servicios tursticos que contarn con un
plazo de treinta das naturales para inscribirse al Registro.
Igualmente la Ley establece facultades de verificacin para la Secretaria en
materia de las
Normas Oficiales Mexicanas en materia de Turismo as como tambin un captulo
de sanciones que van de los 500 a los 1500 das de SMNV por violaciones a los
establecido por la Ley y el Recurso de Revisin como elemento para garantizar la
seguridad jurdica.
Pgina 247
3. Los Acuerdo Interinstitucionales

En el Marco de los acuerdos interinstitucionales, los cuales para efectos prcticos
desde la ptica del Derecho Internacional Pblico y de la Convencin de Viena de
1969 en materia de Tratados Internacionales, tiene efectos de Tratados,
independientemente del nombre que se les d, encontramos varios Acuerdos que
promueven el turismo desde una ptica cercana entre ciudades, tanto del Estado
de Guanajuato como del extranjero, as en primer trmino tenemos:
1.
Celaya, Estado de Guanajuato y Ro Grande, Texas, Estados
Unidos. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la ciudad de Celaya,
Guanajuato, de los Estados Unidos Mexicanos y la ciudad de Ro Grande, Texas,
Estados Unidos de Norteamrica. reas de Cooperacin: Promocin del comercio.
Promocin de las inversiones. Intercambio educativo. Promocin de la cultura.
Promocin turstica. Fecha y Lugar de firma del Acuerdo: Celaya, el 10 de febrero
de 2004.
2.
Guanajuato, Estado de Guanajuato y La Habana Vieja Cuba.
Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre las ciudades de La Habana Vieja, en
Cuba y de Guanajuato, Guanajuato, Mxico. reas de Cooperacin: Gestin
municipal. Turismo. Investigacin para conservar sitios y monumentos. Difusin de
la cultura y las artes. Promocin del deporte. Fecha y Lugar de firma del Acuerdo:
La Habana Vieja, el 10 de junio de 1999.
3.
Irapuato, Estado de Guanajuato y Marianao, La Habana, Cuba.
Nombre: Acuerdo de Hermanamiento y Cooperacin entre la ciudad de Marianao,
La Habana, de la Repblica de Cuba y la ciudad de Irapuato, Guanajuato, de los
Estados Unidos Mexicanos. reas de Cooperacin: Economa. Salud. Ciencia y
Tecnologa. Gestin Municipal. Educacin. Cultura y Arte. Turismo. Deporte.
Cualquier otra rea que de comn acuerdo convengan las Partes. Fecha y Lugar
de firma del Acuerdo: Irapuato, el 13 de diciembre de 2000.
4.
Irapuato, Estado de Guanajuato y Mc Allen, Texas, Estados Unidos.
Nombre: Acuerdo de Hermanamiento y Cooperacin entre la ciudad de Irapuato,
Guanajuato, Estados Unidos Mexicanos y la ciudad de Mc Allen, Texas, Estados
Unidos de Amrica. reas de Cooperacin: Economa. Agricultura e Industria.
Procesadora de alimentos. Industria maquiladora. rea cientfica y tecnolgica.
Gestin municipal. Educacin. Cultura y Arte. Turismo. Deporte. Cualquier otra
rea que las Partes convengan. Fecha y Lugar de firma del Acuerdo: Irapuato, el
16 de marzo de 2000.

Pgina 248
5.
San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato y La Habana Vieja,
Cuba. Nombre: Convenio de Hermanamiento y Establecimiento de un Mecanismo
de Cooperacin Internacional entre la Ciudad de La Habana Vieja, Cuba y la
Ciudad de San Miguel de Allende, Guanajuato, Mxico. reas de Cooperacin:
Conservacin del patrimonio histrico. Promocin del desarrollo educacional.
Promocin comercial. Deporte. Cultura. Social. Turismo. Salud. Fecha y Lugar de
firma del Acuerdo: San Miguel de Allende, el 30 de mayo de 2000.
6.
San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato y Laredo, Texas,
Estados Unidos. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la ciudad de San
Miguel de Allende, Guanajuato, de los Estados Unidos Mexicanos y la ciudad de
Laredo, Texas, de los Estados Unidos de Norteamrica. reas de Cooperacin:
Promocin del comercio. Promocin de inversiones. Promocin industrial.
Promocin del turismo. Promocin cultural. Fecha y Lugar de firma del Acuerdo:
Laredo, Texas, el 17 de noviembre de 2001.
7.
San Miguel de Allende, Estados de Guanajuato y Brownsville, Texas,
Estados Unidos. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la ciudad de San
Miguel de Allende, Guanajuato, de los Estados Unidos Mexicanos y la ciudad de
Brownsville, Texas, Estados Unidos de Norteamrica. reas de Cooperacin:
Promocin del comercio e inversiones. Intercambio educativo. Intercambio cultural.
Promocin turstica. Ayuda al desarrollo. Fecha y Lugar de firma del Acuerdo:
Brownsville, Texas, el 25 de febrero de 2004.
8.
San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato y Ushuaia, Tierra de
Fuego, Argentina. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la Ciudad de San
Miguel de Allende, Estado de Guanajuato, Mxico y la Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego, Argentina. reas de Cooperacin: Promocin del
comercio e inversiones. Intercambio educativo. Intercambio cultural. Promocin
turstica. Intercambio de programas y proyectos municipales. Fecha y Lugar de
firma del Acuerdo: Ushuaia, Tierra de Fuego, el 8 de marzo de 2005.
9.
San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato y Las Heras,
Mendoza, Argentina. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la ciudad de San
Miguel de Allende, Guanajuato, Mxico y la Ciudad Las Heras, Provincia de
Mendoza, Argentina. reas de Cooperacin: Promocin del comercio e
inversiones. Intercambio educativo. Intercambio cultural. Promocin turstica.
Intercambio de programas y proyectos municipales. Fecha y Lugar de firma del
Acuerdo: Las Heras, Provincia de Mendoza, el 5 de marzo de 2005.

Pgina 249
10.
San Jos de Iturbide, Estado de Guanajuato y Pharr, Texas, Estados
Unidos. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la ciudad de San Jos
Iturbide, Guanajuato de los Estados Unidos Mexicanos y la ciudad de Pharr,
Texas, Estados Unidos de Amrica. reas de Cooperacin: Promocin de
Mercados Comunes. Promocin de Inversiones. Educativo. Promocin Cultural.
Promocin turstica. Servicios a la comunidad. Anlisis comparativo sobre formas
y estilos de gobierno y de gestin administrativa. Fecha y Lugar de firma del
Acuerdo: Pharr, Texas, el 6 de agosto de 2004.
La importancia de estos Acuerdos, radica en la especificidad de que se
encuentran dotados, puesto que al tratarse de, en su mayora, de acuerdos de
hermanamiento incorporan temas de Turismo, que al encontrarse dentro de un
Tratado puede ser invocado para su incumplimiento, pueden ser instrumentos
para potenciar el turismo puesto que estos hermanamientos nacen de la idea de
una cercana entre los habitantes de ambas ciudades, ergo, deben de existir
vnculos lo suficientemente grandes entre ambas naciones que puedan generar un
inters particular para promocin turstica de estos lugares en lo particular. Se
debe de considerar principalmente la existencia de estos hermanamientos entre
ciudades de Guanajuato y de Estados Unidos, donde sin duda la poblacin
migrante puede ser el vnculo que pueda mover a la gente a conocer nuestro pas
y estas ciudades en lo particular.
4. El Programa Estatal De Turismo 2013-2018
Este programa, cuyo documento base se puede localizar en internet a travs de la
pgina oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, se encuentra en
consonancia y alineado con el Programa Sectorial de Turismo 2013 2018 del
Gobierno Federal, y que plante a como objetivos para el 2018 lo siguiente:
Incrementar la derrama econmica por el nmero de visitantes a 75
mil millones de pesos.
Incrementar el nmero de visitantes que llegan al Estado a 28.6
millones
Fortalecer la generacin de empleos en el sector turismo con 194 mil
personas ocupadas por ao
Disear e implementar el modelo de excelencia turstica
Consolidar y operar los 5 circuitos existentes en el Estado, a travs
de su fortalecimiento
Inversin pblica acumulada en infraestructura por un monto de ms
de 1,500 MDP, entre aportaciones federales, estatales y municipales

Pgina 250
Internacionalizar la marca Guanajuato a travs de la suscripcin de

convenios con operadores tursticos en el extranjero para su posicionamiento y
comercializacin
Si bien los objetivos pueden parecer en un primer momento ambiciosos,
tomando en consideracin el estado del arte actual en la materia 19, no menos
cierto es que la capacidad del Estado, el incremento de la inversin extranjera en
el Estado, los reconocimientos internacionales que han merecido sus ciudades,
pueden hacer en su conjunto que estas metas se cumplan.
5. La Ley Estatal De Turismo
Esta ley cuya ltima reforma fue publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado nmero 91, tercera parte, de fecha 7 de junio de 2013 y que nace el 24 de
diciembre de 2010, presenta en sus planteamientos especficos, que se han de
conocer, entre los ms relevantes cabria destacar:
Art. 6. Se consideran servicios tursticos los prestados a travs de: I. Hoteles,
moteles, casas de huspedes, hostales, albergues y dems establecimientos de
hospedaje, as como campamentos y paradores de casas rodantes que presten
servicio a turistas. Tambin quedan comprendidos los inmuebles en los que se
ofrezca alojamiento de manera temporal; II. Agencias,
subagencias
y
operadoras de viajes; III. Guas de turistas; IV.
Personas que promuevan,
proporcionen, intermedien o contraten servicios tursticos en la va pblica, a
nombre de otros prestadores de servicios tursticos; V.
Restaurantes,
cafeteras, bares, cantinas, centros nocturnos y similares que se encuentren
ubicados en lugares como: terminales de autobuses, museos, zonas
arqueolgicas, centros histricos y en aquellos sitios considerados atractivos
tursticos; VI. Empresas de sistemas de intercambio de servicios tursticos; VII.
Establecimientos de arte popular y productos tpicos del Estado; y VIII. Sitios
donde se realicen actividades educativas y culturales que atiendan al turista.
Art. 7. La aplicacin de esta Ley corresponde al Titular del Poder Ejecutivo Estatal
por conducto de la Secretara y a los ayuntamientos por conducto de la
dependencia que para tal efecto determinen.
19
PIB Turstico representa el 9.4% del PIB del Estado; PIB Estado 537 Mil MDP: crecimiento promedio
entre 3.9 y 4.1% anual; 167 mil personas ocupadas en turismo, 3% ms que 2011; 635 establecimientos de
hospedaje; 21,083 habitaciones; Estada promedio: 1.4 noches; Gasto promedio del turista en hotel:
$2,672; 3.3 millones de turistas en hoteles.
Pgina 251
Igualmente, esta Ley, plantea la creacin de un Consejo Consultivo Turstico el

cual fungir como rgano de consulta, asesora, gestora y apoyo tcnico en
materia turstica; en su integracin asegurar la participacin los sectores pblico,
social y privado; as como la representacin de la Comisin de Turismo del
Congreso del Estado. Los cargos de los integrantes del rgano sern honorficos,
por lo que no recibirn retribucin, emolumento o compensacin alguna en el
desempeo de sus funciones.
Este Consejo Consultivo Turstico ser competente para:
I.
Analizar y canalizar propuestas sobre asuntos de materia turstica; II.
Impulsar y promover el desarrollo integral de los destinos tursticos del Estado; III.
Proponer el desarrollo integral de las regiones tursticas del Estado, as
como coadyuvar en la generacin de los instrumentos de planeacin que prev
esta Ley y dems normativa aplicable; IV.
Sugerir la vocacin turstica de las
regiones del Estado; V. Fomentar la calidad de los servicios tursticos que se
ofrecen en la Entidad; VI. Participar en la elaboracin y evaluacin de los
proyectos, polticas y programas de promocin turstica; y VII. Las dems que le
encomienden el Titular del Poder Ejecutivo del Estado o el Secretario de Turismo.
Para la planificacin del desarrollo de la actividad turstica la Secretara de
Turismo del Estado y los ayuntamientos observarn los siguientes criterios, entre
los que cabe destacar los siguientes:
I.
La consideracin de la actividad y el patrimonio tursticos como
sector estratgico y prioritario de la economa, generador de empleo y de riqueza;
II.
La regulacin de la oferta turstica evitando deficiencias y
desequilibrios de infraestructura y elevando la calidad de servicios, instalaciones y
equipamiento tursticos, de conformidad con las directrices de ordenamiento
ecolgico, territorial y urbanstico, y con la preservacin del medio ambiente;
III.
El aprovechamiento sustentable del patrimonio turstico,
salvaguardando la proteccin del ambiente de conformidad con las disposiciones
legales y con pleno respeto a los valores culturales, histricos, artsticos,
paisajsticos, urbansticos y ambientales;
IV.
La promocin del establecimiento de estmulos, incentivos y
facilidades administrativas, econmicas y fiscales para la inversin y para los
prestadores de servicios tursticos que cumplan con normas de calidad;

Pgina 252
V.
La desconcentracin de atribuciones para dotar de mayores
facultades a los rganos poltico administrativos en materia de fomento y
desarrollo de la actividad turstica, as como la orientacin de sus actividades en
este rubro al desarrollo econmico en cada demarcacin.
Si bien la Ley plantea la existencia de una coordinacin entre el Estado y los
municipios, esta debe de realizarse a travs una Ley Orgnica, la cual no existe.
Al momento de plantearse esta regulacin topamos con las dudas lgicas que
pueden surgir sobre todo desde una ptica de interpretacin de la Ley, la cual
desde una ptica sistemtica, se debe atender en origen a lo dispuesto por el
Reglamento Municipal, y despus a la Ley Estatal, para finalmente acudir a la
Legislacin Federal en caso de lagunas o dudas en lo dicho por los hechos y la
Ley.
De esta manera se recomienda la creacin de un Reglamento de esta Ley del
Estado para que pueda configurar un verdadero mecanismo de coordinacin entre
los municipios y el Gobierno del Estado y que plantee la integracin a su texto de
lo dicho por los Acuerdos Interinstitucionales en esta materia.
6.
Municipio de San Miguel de Allende
6.1
Reglamento de Mercados y Comercio Ambulante en el Municipio
de San Miguel de Allende, Guanajuato
El presente reglamento establecido el 9 de diciembre de 2008, establece
que tiene por objeto (Art. 1) regular el ordenamiento, organizacin y desarrollo de
las actividades comerciales que se realicen en la va pblica, de donde se
desprende una clasificacin del comerciante (Art. 2) en funcin del tipo de
establecimiento que ocupe para su actividad, sin embargo, y se deduce de los
efectos, seala unas zonas restringidas que si bien son mencionadas de manera
explcita, se pueden resumir como las zonas establecidas por el Comit de
Patrimonio Mundial de la UNESCO en la sesin 32, realizada en la ciudad de
Quebec, Canad, del da 02 al 10 de julio del 2008, as, en este entendido, se
maneja de manera discrecional que el Ayuntamiento puede otorgar las licencias,
permisos y autorizaciones para ejercer el comercio en las zonas y lugares
referidos en el artculo 2 del reglamento, allanando as la posibilidad de que
cualquier persona que desee realizar esta actividad deber forzosamente obtener
este permiso (Art. 4) y visto bueno del Ayuntamiento, donde para su obtencin
debern establecer una serie de requisitos (Art. 10), la autoridad puede
reservarse la autorizacin por cuestin de orden pblico (Art. 13) y debiendo
realizarse estas actividades hasta por 8 horas continuas, pudiendo este plazo ser
ampliado en funcin del giro del negocio y zona autorizada (Art. 16).
Pgina 253
Asimismo, se seala en los artculos 18, 19 y 20 las obligaciones que se

deben de cumplir, donde es de destacarse, por su pormenorizacin, las
condiciones sanitarias bsicas (Art. 19) y las sanciones aplicables en caso de
incumplimiento (Art. 35 y ss.) ante las cuales se prev que se podrn interponer
los recursos de defensa previstos por el Cdigo de Procedimiento y Justicia
Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato (Art. 38).
6.3.2. Reglamento de Anuncios y Toldos para el Municipio de Allende,
Gto
Este Reglamento, formulado el 24 de marzo de 1998, tiene por objeto el de
regular la fijacin de anuncios y toldos en los sitios y lugares visibles desde la va
pblica, el uso de lugares pblicos de los dems medios de publicacin, as como
las obras de instalacin, conservacin, modificacin, ampliacin, iluminacin,
reparacin o retiro de anuncios y toldos (Art. 1), donde para efectos del
reglamento se entiende por anuncio, todo medio de informacin, comunicacin o
publicacin que indique, seale, exprese, muestre o difunda al pblico cualquier
mensaje relacionado con la produccin y venta de productos o bienes, con la
prestacin de servicios y con el ejercicio licito de actividades profesionales,
polticas, cvicas, culturales industriales, mercantiles o tcnicas (Art. 5 fraccin V) y
donde se especifica que cualquier persona fsica o moral, pblica o privada, que
pretenda fijar, instalar o colocar anuncios deber obtener previamente de la
Direccin de Desarrollo Urbano (o su equivalente), la licencia o permiso, en los
trminos dispuestos por este Reglamento y dems disposiciones aplicables. Si es
dentro de la zona de monumentos histricos se deber contar, adems, con la
autorizacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia a travs de la
Direccin y/o de la Coordinacin del Centro Histrico.
No se otorgar licencia o permiso para la fijacin, instalacin o colocacin
de anuncios cuyo contenido haga referencia a ideas o imgenes con textos o
figuras que inciten a la violencia, sean contrarias a la moral o a las buenas
costumbres, promuevan a la discriminacin de raza o condicin social (Art. 9), el
texto de los anuncios deber redactarse en idioma espaol con sujecin a las
reglas de la gramtica, no pudiendo emplearse palabras de otro idioma, salvo que
se trate de dialectos nacionales, nombres propios, y marcas o nombres
comerciales en lengua extranjera que estn registrados en la Secretara de
Economa, (Art. 11) y slo se permitir la colocacin de un anuncio si su forma es
rectangular proporcionada al paramento, al acceso comercial, y al inmueble en
general (Art. 29).
Las medidas que debern de tener los anuncios varan segn el tipo de
negocio que se trate, (Art. 31) as como tambin segn los materiales (Art. 33),
pero como regla genrica se toma que el color y el diseo del anuncio deber
proyectarse conservando las caractersticas tradicionales de la regin, tomando en
Pgina 254
cuenta colores de tierra. En el caso de logotipos de marca registradas, se

aceptarn los colores propuestos, siempre y cuando no agradan la fisonoma de la
ciudad (Art. 36). Igualmente, las prohibiciones genricas se sealan en el artculo
43 del Reglamento.
En este mismo sentido, no se requerir de licencia o permiso cuando se
trate de volantes, folletos y en general de propaganda impresa o cuando se trate
de anuncios hechos con materiales ligeros colocados en el interior de un edificio,
visible desde la va pblica a travs de vitrinas; tratndose de liquidaciones,
baratas, sorteos, subastas y otros con fines anlogos (Art. 56).
Finalmente, los requisitos para solicitar la licencia se establecen en el
artculo 68, donde se destaca su pormenorizacin.
6.3.3. Convenio del Sistema de Apertura Rpida de Empresa Sare
El da 23 de junio de 2006, fue publicado en el Peridico Oficial del Estado
de Guanajuato el convenio SARE que es un procedimiento simplificado para el
otorgamiento de licencias de uso de suelo en inmuebles, logrndose as, que con
este sistema se realice en un solo proceso, utilizando un solo formato y en un
plazo mximo de 48 horas obtener simultneamente, el dictamen de uso de suelo,
la factibilidad de giro y la licencia municipal de funcionamiento. El SARE es
aplicable de manera exclusiva a los giros comerciales y de servicios establecidos
en el artculo 3 del mismo acuerdo, donde dichos giros sern expedidos por la
direccin de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial en coordinacin con la
Direccin de Turismo, Fomento Econmico y Relaciones Internacionales. El
solicitante para el otorgamiento de la licencia de uso de suelo a travs del SARE,
deber de presentar la siguiente documentacin:
I.- Solicitud dirigida a la Direccin de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial, conteniendo los siguientes datos;
a) Ubicacin y Superficie del predio;
b) Descripcin de uso propuesto, indicando alternativas de estacionamiento,
en el caso de que el inmueble no los contenga dentro del predio de su ubicacin;
c) Monto estimado de la inversin y empleos a generar; y
d) Croquis del inmueble, sealando salida (s) de emergencia, ubicacin de
extintores y ruta de evacuacin (con visto bueno de Proteccin Civil).
II.- Comprobante de propiedad, contrato de arrendamiento o convenio
celebrado entre el propietario y el usuario del inmueble;
III.- Comprobante de pago de impuesto predial al corriente a la fecha de la
solicitud; y
IV.- Visto Bueno de proteccin civil.
Tratndose de personas fsicas, adicionalmente se deber de presentar:
I.- Identificacin oficial del titular. (Copia simple por ambos lados).
Tratndose de personas morales, adicionalmente se deber de presentar:
Pgina 255
I.- Acta constitutiva (copia simple);

II.- Identificacin oficial del representante legal (copia simple por ambos
lados); Y
III.- Poder notarial que valide la representacin legal (en caso de que no se
establezca en el acta constitutiva).
Finalmente este sistema ser aplicable a los siguientes giros comerciales:
COMERCIOS
1. Abarrotes, ultramarinos y miscelnea (sin venta de bebidas alcohlicas)
2. Carnicera
3. Pollera
4. Pescados y mariscos (expendio)
5. Verdulera y frutera (recaudera)
6. Huevo (expendio)
7. Semillas, granos alimenticios, especias y chiles secos (expendio)
8. Leche productos lcteos y embutidos.
9. Dulcera y materias primas para repostera
10. Refresquera
11. Panadera y Pastelera (expendio)
12. Cigarros, puros y tabaco
13. Nevera, peletera y Helados
14. Botanas y frituras (expendio)
15. Conservas alimenticias
16. Jugos y licuados
17. Minisper (sin venta de bebidas alcohlicas)
18. Tiendas departamentales
19. Tienda de artculos de plstico y artculos para limpieza
20. Telas, hilos y cortinas
21. Tienda de blancos
22. Mercera y bonetera
23. Tienda de ropa
24. Zapatera
25. Venta de paales
26. Jarcera
27. Sastrera y Costura
28. Reparacin de Calzado
29. Farmacias sin minisper
30. Farmacias con minisper
31. Productos naturistas y de complementos alimenticios
32. ptica
33. Perfumera y cosmticos
Pgina 256
34. Joyera, relojera y accesorios

35. Discos y casetes
36. Juguetera
37. Artculos y aparatos deportivos
38. Papelera
39. Librera
40. Revistas y peridicos
41. Electrodomsticos menores y aparatos de lnea blanca
42. Equipo y material fotogrfico
43. Instrumentos musicales
44. Veterinaria (solo venta productos)
45. Regalos
46. Artculos religiosos
47. Artesanas (expendio)
48. Tiendas importadoras (artculos menores)
49. Mueblera
50. Cristalera, loza y utensilios de cocina
51. Computadoras y sus accesorios
52. Telfonos y otros aparatos de comunicacin
53. Alfombras, cortinas, tapices y similares
54. Florera
55. Antigedades y obras de arte
56. Lmparas ornamentales y candiles
57. Artculos para la decoracin de interiores
58. Bazar
59. Semillas para siembra
60. Medicamentos veterinarios y alimentos para animales
61. Envases, papel, empaques y cartn
62. Muebles de madera
63. Equipo y material elctrico
64. Artculos y accesorios para diseo y pintura artstica
65. Mobiliario, equipo e instrumental mdico y de laboratorio
66. Equipo y accesorios de cmputo
67. Telfonos celulares
68. Ferretera
69. Herramienta Menor
70. Vidriera, espejos y cancelara de aluminio
71. Bombas sumergibles
72. Refaccionara (artculos nuevos)
73. Llanteras
74. Motocicletas, sin taller mecnico
Pgina 257
75. Aparatos e Implementos Ortopdicos

76. Botica
TABLA II
SERVICIOS
77. Mensajera y paquetera
78. Almacenamiento de productos no peligrosos, ni flamables
79. Edicin de peridicos integrada con la impresin a travs de Internet
80. Edicin de revistas y otras publicaciones peridicas integrada con la
impresin a travs de Internet
81. Edicin de programas de cmputo
82. Video Club
83. Oficina de distribucin de pelculas cinematogrficas, videos
84. Oficina de proveedores de acceso a Internet y servicios de bsqueda en
la red.
85. Oficina de procesamiento electrnico de informacin, hospedaje de
pginas web y otros servicios relacionados
87. Agencias noticiosas
88. Banca mltiple
89. Banca de desarrollo
90. Fondos y fideicomisos financieros para el desarrollo
91. Uniones de crdito
92. Cajas de ahorro popular
93. Otras instituciones de ahorro y prstamo
94. Arrendadoras financieras
95. Compaas de factoraje financiero
96. Sociedades financieras de objeto limitado
97. Compaas de autofinanciamiento
98. Casa de Empeo
99. Cajero automtico
100. Casas de bolsa
101. Casas de cambio
102. Centros cambiarios
103. Asesora en inversiones
104. Otros servicios relacionados con la intermediacin burstil
105. Compaas de seguros
106. Compaas afianzadoras
107. Agentes, ajustadores y gestores de seguros y fianzas
108. Administracin de cajas de pensin y de seguros independientes
109. Inmobiliarias y corredores de bienes races
110. Servicios de administracin de inmuebles
111. Otros servicios relacionados con los servicios inmobiliarios
Pgina 258
112. Alquiler de automviles (solo oficinas)

113. Alquiler de ropa
114. Alquiler de mesas, sillas, vajillas y similares
115. Alquiler de equipo de cmputo y de otras mquinas y mobiliario de
oficina
116. Centro de Copiado
117. Bufetes jurdicos
118. Notaras pblicas
119. Servicios de contabilidad y auditoria
120. Servicios de arquitectura
121. Servicios de ingeniera
122. Servicios de dibujo, rotulacin y toldos por computadora
123. Servicios de inspeccin de edificios
124. Servicios de levantamiento topogrfico
125. Servicios de elaboracin de mapas
126. Diseo y decoracin de interiores
127. Diseo industrial
128. Diseo grfico
129. Diseo de modas y otros diseos especializados
130. Servicios de consultora en computacin
131. Servicios de consultora en administracin
132. Servicios de consultora en medio ambiente
133. Agencias de publicidad
134. Agencias de relaciones pblicas
135. Agencias de anuncios publicitarios
136. Agencias de publicidad que operan por correo directo
137. Distribucin de material publicitario
138. Servicios de investigacin de mercados y encuestas de opinin pblica
139. Servicios de fotografa
140. Servicios de traduccin e interpretacin
141. Servicios de administracin de negocios
142. Agencias de colocacin
143. Agencias de empleo temporal
144. Servicios de recepcin de llamadas telefnicas y promocin por
telfono
145. Servicios de fotocopiado, fax y afines
146. Agencias de cobranza
147. Despachos de investigacin de solvencia financiera
148. Agencias de viajes
149. Organizacin de excursiones y paquetes tursticos
150. Servicios de investigacin
Pgina 259
151. Servicios de limpieza de inmueble

152. Servicios de instalacin y mantenimiento de reas verdes
153. Servicios de empacado y etiquetado
154. Organizadores de convenciones y ferias comerciales e industriales
155. Consultorios de medicina general
156. Consultorios de medicina especializada
157. Consultorios dentales
158. Consultorios de optometra
159. Consultorios de psicologa
160. Consultorios de audiologa y de terapia ocupacional, fsica y del
lenguaje
161. Consultorios de nutrilogos y dietistas
162. Servicios de enfermera a domicilio
163. Servicios de capacitacin para el trabajo a personas desempleadas,
subempleadas o discapacitadas.
164. Gimnasio
165. Venta de billetes de lotera
166. Cenadura o Lonchera (sin venta de bebidas alcohlicas)
167. Establecimiento de comida para llevar
168. Cafetera (sin venta de bebidas alcohlicas)
169. Servicios de preparacin de alimentos para ocasiones especiales
170. Servicios de preparacin de alimentos en unidades mviles dentro de
un predio
171. Cerrajeras
172. Salones y clnicas de belleza y peluqueras
173. Lavanderas y tintoreras
174. Estacionamientos y pensiones particulares
175. Servicios de electricista
176. Servicios de Fontanera
7. Comentarios generales
PRIMERA. En el apartado de la relacin que existe entre los diferentes rdenes de
gobierno, tal y como lo son, el mbito federal, estatal y municipal, se ha de sealar
que las relaciones son de hecho, es decir, con o sin, la existencia de una Ley o
incluso un Reglamento de la Ley Federal, el trabajo y la cooperacin existen; sin
embargo, se hace necesario la existencia de la Ley y del Reglamento para que la
relacin pase a ser de Derecho, dando certeza jurdica en el actuar de la
Secretaria, los Consejos, etc., sin que pueda existir lagunas o zonas de umbral en
la Ley que den pauta a distorsiones entre los actores tursticos del pas.
Pgina 260
Igualmente es de destacar que la Secretaria de Turismo del Estado de Guanajuato

trabaja a travs de Convenios, los cuales en estricto sentido jurdico, nicamente
imponen obligaciones, ms no derechos, lo cual deja su aplicacin en la zona de
la buena fe de las partes y su voluntad para hacer las cosas, si bien es cierto que
estos han sido eficaces, se echa en falta verdaderos acuerdos que puedan tener
tanto obligaciones como derecho que permitan exigir el cumplimiento de lo escrito
en estos tratados. As en primera instancia se puede plantear como una solucin
acordada el compromiso de cumplir y hacer cumplir las obligaciones entre los
distintos rdenes de gobierno y su coordinacin con los distintos entes que tocan
la materia turstica en el Estado y municipios, es decir, si la obligacin para regular
a los guas tursticos parte del compromiso de que Fiscalizacin municipal
imponga multas para aquellos que no estn certificados, que lo hagan. Esto en el
mbito del Derecho Internacional se le conoce como Ius voluntarium, es decir, se
hace patente la necesidad de que exista un verdadera voluntad poltica de hacer
cumplir y cumplir con la norma escrita, puesto que si esta no existe, la norma
seguir siendo, como hasta ahora, letra muerta.
SEGUNDA. En materia de la informalidad que prevalece en las entidades, se hace
ver que son reas que afectan al turismo pero que las instituciones deben de
apoyarse en otras organizaciones en el mbito municipal y estatal, las cuales, en
el mejor de los casos su trabajo se hace de manera deficitaria, lo cual impacta en
los resultados que se cabria que hubiese en esta materia. Si bien las fronteras de
las competencias entre autoridades municipales en ocasiones son difciles de
distinguir, no menos cierto es que, las autoridades son extremadamente celosos
de sus atribuciones y no suelen involucrarse en competencias que consideran de
otras autoridades, lo cual pareciera que se deja a alguien ms que realice estas
funciones, en el entendido de que alguien ms, a su vez lo deja a alguien ms,
siendo entonces una cuestin de nunca acabar embarcndose la administracin
pblica en un crculo vicioso del que nadie quiere salir. As, se vuelve en el
entendido de que las cuestiones de hospedaje (hospedaje de carcter informal),
guas de turistas municipales, transporte y comercio ambulante, estn de Derecho
reguladas, puesto que las normas existen, pero, en la prctica, son de Hecho,
puesto que las autoridades delegan su regulacin a alguien ms manifestando as
un deseo de que no se encuentran en la aptitud ni deseo de hacer un cambio en
cuanto a la aplicacin de la norma, as, cabra esperar que la autoridad
sencillamente destinase ms recursos a inspectores de fiscalizacin y su
capacitacin, lo cual podra ser visto como una inversin, puesto que los recursos
invertidos tendran un retorno al municipio/Estado va multa por el hecho de tan
solo verificar el hospedaje, comercio ambulante, transporte y guas de turistas
piratas, sin descontar otras tantas multas por irregularidades que entran en la
esfera de sus competencias.
Pgina 261
TERCERA. En la cuestin relativa a tramitologa en el beneficio del turismo en el

mbito nacional, estatal y municipal, se reconoce que se hace necesaria la
creacin de una ventanilla nica para realizacin de los tramites respectivos en
torno a la apertura de un negocio en el rea turstica, puesto que la tramitologa es
vario pinta y exige la participacin de diversas instancias que exigen diversas
opiniones y vistos buenos para sacar adelante un negocio, as y tal como se
muestra en el Anexo 1, se puede observar que el nmero de instancias
administrativas de orden municipal que han de ser visitadas para la obtencin de
los permisos necesarios es de 8 donde tres son de carcter federal.
La coordinacin necesaria para la creacin de una ventanilla nica se hace
entonces una tarea necesaria para poder agilizar la apertura de un negocio, tanto
en el mbito municipal y estatal como federal, sin embargo y debido a que se
necesitan tramites de orden federal, principalmente de ndole fiscal, se vuelve un
tarea complicada poder llegar a una acuerdo entre estas autoridades y la firma de
los convenios necesarios para lograr este fin, ms no es una tarea imposible, se
trata, como en casi todo, de negociar con las autoridades necesarias a un nivel de
primer orden, Gobernador, y delegados federales. Si esto fuese posible, no
nicamente el rea turstica se vera gratamente beneficiada, sino tambin en
general todas las reas del comercio en el Estado y de los municipios.

Pgina 262

Pgina 263
VI. Tablero de Control

SAN MIGUEL DE ALLENDE, GTO
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Numrico
42
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
OFERTA TURSTICA
O Nmero de
T1 museos
Indica la cantidad de museos y

salas de exhibicin de carcter
permanente que se encuentran
en el destino
Inventario y catlogo de atractivos,

servicios y productos tursticos,
dentro del estudio:
"Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de Ciudades
Patrimonio y Len Guanajuato
2013". SECTUR.
Pgina 264
Tablero de control
O Nmero de
T2 monumentos
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica la cantidad de monumentos

existentes en el destino

dentro del estudio:
2013". SECTUR.
Numrico
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
58
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 265
Tablero de control
TIPO
DE
INDIC
ADOR
O Nmero de
T4 agencias de
Indica la cantidad de agencias

tursticas que hay en el destino
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN

dentro del estudio:
2013". SECTUR.
Numrico
147
(2013)
Inventario Turstico de SECTUR

Guanajuato 2012
Numrico
15
2015
2018
2020
2023
Nmero de
O
restaurantes y
T3
bares
Indica la cantidad de restaurantes

y bares, adems incluye centros
nocturnos de espectculos,
discoteques, piano bar y salones
de baile
INDICADOR
CUALITATIVO
MEDICIN
CLAVE
CUANTITATIVO
VALOR OBSERVADO
Miguel de Allende
Pgina 266
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis

dentro del estudio:
2013". SECTUR.
Numrico
1
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
viajes
O
T5
Existencia de
zonas
arqueolgicas
dentro de
destino
Seala la cantidad de zonas

arqueolgicas bajo el resguardo
del INAH
Miguel de Allende
Pgina 267
Tablero de control
O Nmero de
T6 cuartos de hotel
Nmero de
O establecimientos
T7 de alimentos y
bebidas
VALOR OBSERVADO
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Cantidad de habitaciones de
hotel, desde una estrella hasta 5
estrellas
y tambin contempla hoteles sin
clasificacin
Direccin de Informacin y Anlisis

de SECTUR
Guanajuato
Numrico
2,007
Establecimientos que ofrecen

alimentos y bebidas; restaurantes,
cafeteras, fondas, cocinas
econmicas, taqueras y torteras

servicios y productos tursticos
dentro del estudio:
2013". SECTUR.
Numrico
135
(2013)
MEDICIN
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 268
Tablero de control
Afluencia de
O
transporte local
T8
del destino
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
Entrevistas a dependencias
municipales y estatales y a
Indica si la llegada de automviles
instituciones de educacin, dentro
es considerable y si la
de estudio "Diagnstico de
accesibilidad al destino es la
Competitividad y Sustentabilidad de
correcta
Ciudades Patrimonio y Len
Guanajuato 2013". SECTUR.
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Suficiente
e
Insuficient
e
Insuficiente
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 269
Tablero de control
La variedad y
suficiencia de la
oferta de los
O productos
T9 tursticos que se
encuentran
dentro del
destino
O Nmero total de
T1 rutas al destino
0 turstico
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica si los atractivos tursticos

existentes son suficientes para
hacer frente a la demanda
turstica
Contabiliza la cantidad de rutas al

destino
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Suficiente
e
Insuficient
e
Insuficiente
(2013)
Pginas oficiales de empresas de

transporte forneo, 2013.
Numrico
19
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 270
Tablero de control
Nmero de
declaratorias
patrimonio
material e
inmaterial de la
O UNESCO y
T1 declaratorias
1 nacionales de
patrimonio
material e
inmaterial del
Consejo
Nacional para la
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Nmero de declaratorias
patrimonio material e inmaterial
de la UNESCO y declaratorias
nacionales de patrimonio material
e inmaterial del Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes
(CONACULTA) distintas a las
sealadas en otros rubros.
Disponible en: CONACULTA

http://sic.conaculta.gob.mx/listar.php
?municipio_id=15&estado_id=11 y
UNESCO
http://whc.unesco.org/es/list/482
Numrico
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
41
2015
2018
2020
2023
VALOR OBSERVADO
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 271
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
www.gtoxperience.mx ,
visitmexico.com.mx
Numrico
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Cultura y las
Artes
(CONACULTA)
distintas a las
sealadas en
otros rubros.
Total por destino
turstico
O
Total de rutas
T1
tursticas
2
Cantidad de rutas, circuito y

corredores tursticos que se
ofrecen en el destino
Miguel de Allende
Pgina 272
Tablero de control
O Nmero de
T1 hoteles por
3 categora
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Cantidad de hoteles en el destino,

divididos en 6 categoras (1
estrella, 2 estrellas, 3 estrellas, 4
estrellas, 5 estrellas y sin
clasificar)
FUENTE

de SECTUR Guanajuato.
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Numrico
Total: 112
hoteles
1 estrella: 6
2 estrellas: 5
3 estrellas:
24
4 estrellas:
19
5 estrellas:
47
sin clasificar:
11
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 273
Tablero de control
Existencia de
inventario de
O
atractivos y
T1
prestadores de
4
servicios
tursticos.
Declaratoria de
O
zona de
T1
monumentos
5
histricos
O
Gasto promedio
T1
de turistas
6
VALOR OBSERVADO
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Seala la existencia de un
inventario de atractivos y
prestadores de servicios tursticos

de SECTUR Guanajuato.
Si o No
Si
www.inah.gob.mx
Numrico
235

de SECTUR Guanajuato
Numrico
$
1,332.94
Total de inmuebles que protege la

declaratoria de zona de
monumentos
histricos
Cantidad de dinero que gasta en
promedio un turista en el destino
por da
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 274
Tablero de control
O
T1
7
O
T1
8
Estada
promedio de
turistas (das)
Nmero de
actividades de
ocio disponibles
Tasa de
D crecimiento del
P1 empleo en el
sector turstico
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Nmero de das de estancia del

turista en el destino

Numrico
Entre 1.61 y
20 das
Cantidad de lugares y actividades

tursticas que ofrece el destino

Numrico
63
Numrico
3.1
(sep 2013)
DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCTIVIDAD TURSTICA

Variacin de los trabajadores
asegurados en el IMSS en el
Secretara de Desarrollo Econmico
Sector Turstico (variacin
del
porcentual de sept 2012 al sept
Estado de Guanajuato
2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 275
Tablero de control
Nivel de
D
bienestar
P2
(calidad de vida)
Salario promedio
D
diario de
P3
cotizacin
Nmero de
D empleos
P4 (directos) en el
sector turstico
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
La calidad de vida en el destino y

es medido por el ndice de
Desarrollo
Humano
Ingreso por hora trabajada de la
poblacin ocupada y multiplicada
por 8
Trabajadores asegurados en el
IMSS en el Sector Turstico
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Instituto Nacional de Estadstica y

Geografa
De 0 - 1
Alto 0.83
(2010)
Encuesta Nacional de Ocupacin y

Empleo
Numrico
$236.68
(2T 2013)
Secretara de Desarrollo Econmico

del
Numrico
1,885
(sept 2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 276
Tablero de control
D Tasa de
P5 desocupacin
D ndice de
P6 Rezago Social
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Porcentaje de la PEA que se

encuentra sin trabajo, pero que
est buscando trabajo
Proporciona el resumen de 4
carencias sociales de la medicin
de pobreza del CONEVAL:
rezago educativo, acceso a
servicios de salud, acceso a los
servicios bsicos de vivienda y
espacios en la vivienda
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis

Geografa
Numrico
5.58% Estatal
(3T 2013)
Consejo Nacional de Evaluacin de

la Poltica de Desarrollo Social
Mpio con
menor
rezago
social:
Benito
Jurez, DF
(-1.89)
Mpio con
mayor
rezago
-0.3618
(2010)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 277
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
social:
Cochoapa
el Grande,
Guerrero
(4.43)
Miguel de Allende
Pgina 278
Tablero de control
D ndice de
P7 Marginacin
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
ndice que pondera la medicin

de 9 factores para medir el nivel
de
marginacin de un destino
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Consejo Nacional de Poblacin
De 0 -100
Entre ms
cercano a
0,
ms bajo
es el
ndice de
marginaci
n
13.294
Estatal
(2010)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 279
Tablero de control
Medicin del
D Impacto social y
P8 productivo del
Turismo - SAM
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica si la actividad turstica del

destino contribuye a elevar la
calidad de vida de los residentes
locales
de estudio: "Diagnstico de
Suficiente
e
Insuficient
e
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Suficiente
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 280
Tablero de control
Encadenamiento
D
productivo del
P9
sector
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Seala si la actividad turstica

interacta con otros sectores
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Guanajuato 2013". SECTUR. Y la
cuenta satlite que se encuentra en
el sitio:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/bi
e/
Suficiente
e
Insuficient
e
Suficiente
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 281
Tablero de control
Tratamiento de
ST
aguas residuales
1
y pluviales
Nmero de
plantas de
ST tratamiento de
2 aguas residuales
en operacin
municipales
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
SUSTENTABILIDAD TURSTICA
Si el destino cuenta con plantas
de tratamiento de aguas
Comisin Nacional de Agua
residuales y pluviales
Indica el nmero de plantas de
tratamiento de aguas residuales
que son administradas por el
sistema de agua del municipio
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Si o No
Si
(2011)
Numrico
2
(2011)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 282
Tablero de control
Porcentaje de
cobertura del
ST
sistema de
3
drenaje y
alcantarillado
Infraestructura y
equipamiento
ST
para el manejo
4
integral de
desechos slidos
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Seala el porcentaje de cobertura

del sistema de drenaje y
alcantarillado
en el destino

Geografa
De 0 100%
75.95%
(2010)
Seala la existencia de
infraestructura y equipamiento
para el manejo de desechos
slidos adecuados para mitigar
los efectos de la contaminacin
ambiental y preservar el entorno
Instituto de Ecologa del Estado de

Guanajuato
Suficiente
e
Insuficient
e
Insuficiente
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
2015
2018
2020
2023
VALOR OBSERVADO
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 283
Tablero de control
Normatividad
ambiental
(Planes y
ST programas en
5 materia de
educacin
ambiental
privado)
ST Acciones de
6 conservacin del
VALOR OBSERVADO
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Indica si el destino cuenta con

una normatividad en el tema
ambiental
de estudio: Diagnstico de
Suficiente
e
Insuficient
e
Insuficiente
(2013)
Contabiliza las acciones y/o

programas para la conservacin
www.convocarte.com
www.guanajuatopatrimonio.com.mx
Numrico
3
(2013)
MEDICIN
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 284
Tablero de control
patrimonio
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Archivo del Sistema de reas

Naturales Protegidas por el Estado
de Guanajuato
Numrico
SEMARNAT
Si o No
Si
Direccin de Proyectos Tursticos,

SECTUR Guanajuato
Si o No
No
(nov 2013)
del patrimonio
ST reas naturales
7 protegidas
Ordenamiento
ST ecolgico estatal
8 y/o regional
decretado
Estudio de
ST
FONATUR para
9
guiar el
VALOR OBSERVADO
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Cantidad de reas protegidas en

el destino
Seala si el Estado de
Guanajuato cuenta con un
ordenamiento ecolgico del
territorio
estudio de FONATUR que
permita guiar el desarrollo
Miguel de Allende
Pgina 285
Tablero de control
desarrollo
turstico
Ordenamiento
ST ecolgico
10 territorial
decretado
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica si el municipio est

contemplado en un ordenamiento
ecolgico territorial decretado
SEMARNAT
Si o No
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Si
2015
2018
2020
2023
VALOR OBSERVADO
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
turstico
Miguel de Allende
Pgina 286
Tablero de control
ST Manejo de
11 Riesgo
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica si las autoridades

correspondientes del municipio
hacen frente a las situaciones de
riesgo
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Si o No
Si
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 287
Tablero de control
Programas y
ST diagnsticos en
12 materia turstica
municipal
Aplicacin de
ST sistema de
13 indicadores de
sustentabilidad
VALOR OBSERVADO
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Seala si el destino tiene

contemplados
acciones/programas/planes en
materia de turismo
Si o No
Si
(2013)
Si el Municipio cuenta con una

aplicacin de indicadores que
favorezcan
a la sustentabilidad turstica del
Sistema de Indicadores
Ambientales y de Sustentabilidad
Suficiente
e
Insuficient
e
Insuficiente
MEDICIN
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 288
Tablero de control
para el turismo
Planes y
programas en
ST materia de
14 educacin
ambiental
educativo
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Suficiente
e
Insuficient
e
Insuficiente
(2013)
2015
2018
2020
2023
VALOR OBSERVADO
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
mismo
Si se llevan a cabo acciones o

programas que fomenten la
educacin ambiental
Miguel de Allende
Pgina 289
Tablero de control
ST
15
ST
16
Nmero de
establecimientos
con certificados
de calidad
ambiental
turstica para
empresas,
instalaciones y
equipamientos
Nmero de
establecimientos
con sello de
calidad
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Nmero de establecimientos con

certificados de calidad ambiental
turstica para empresas,
instalaciones y equipamientos
Nmero de hoteles que cuentan

con algn certificado o distintivo
en materia de sustentabilidad
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Secretara de Desarrollo Economa

del Estado de Guanajuato
Numrico
Numrico
Calidad
ambiental: 0
Certificado
H20: 0
Asociacin de Hoteles de la ciudad
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 290
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Punto
limpio: 9
ambiental
turstica en
hoteles
Certificado
ST
Programa Playas
17
Limpias
Programas
Balnearios
ST
Naturales
18
Limpios de agua
dulce
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
No Aplica
No Aplica
No Aplica
No Aplica
Indica la cantidad de balnearios

que cumplen con el programa
Balnearios Naturales Limpios de
agua dulce en el destino.

SECTUR Guanajuato
Numrico
0
(2013)
Miguel de Allende
Pgina 291
Tablero de control
Nmero de
ST establecimientos
19 con Certificado
Green Globe
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica el nmero de
establecimientos que cuenta con
el certificado Green Globe
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Numrico
0
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 292
Tablero de control
Certificado de
Municipio limpio
ST
y/o de
20
cumplimiento
ambiental
VALOR OBSERVADO
MEDICIN

certificacin de municipio limpio
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Procuradura Federal de Proteccin

al Ambiente
Si o No
No
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 293
Tablero de control
Consumo de
ST
energa por
21
cuarto
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica la cantidad de energa

consumida por cuarto de hotel
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
www.energy-based.org. "Proyecto:
Anlisis de mercado para la
aplicacin de tecnologas de
energas renovables y eficiencia
energtica en hoteles en Mxico y
mercado potencial para el sector
financiero"
Elevado,
Medio,
Bajo
Elevado
(2008)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
FORMACIN Y CERTIFICACIN
Miguel de Allende
Pgina 294
Tablero de control
TIPO
DE
INDIC
ADOR

de la poblacin mayor de 15 aos
Recursos
humanos
FC
calificados para
2
atender el sector
turismo
Cantidad de personal certificado

en estndares de competencia
laboral en el destino.
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN

Geografa
Numrico
7.2 aos
Direccin de Cultura Turstica,

SECTUR Guanajuato
Numrico
91
2015
2018
2020
2023
FC Grado promedio
1 de escolaridad
INDICADOR
CUALITATIVO
MEDICIN
CLAVE
CUANTITATIVO
VALOR OBSERVADO
Miguel de Allende
Pgina 295
Tablero de control
Nmero de
personal del
FC
destino con
3
educacin
turstica
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica la cantidad de personal que

cuenta con educacin sobre el
turismo en el destino
www.anuies.mx
Numrico
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
49
(2013)
2015
2018
2020
2023
VALOR OBSERVADO
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 296
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
Planes de
FC
capacitacin
4
turstica
planes o programas que fomenten
la certificacin turstica
Percepcin
FC sobre la calidad
5 en los planes de
capacitacin
Mide la satisfaccin de la calidad

de los cursos y talleres de
capacitacin turstica
Direccin de Cultura
Turstica, SECTUR Guanajuato
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Si o No
Si
(2013)
Bueno
Regular
Malo
Bueno
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 297
Tablero de control
turstica a travs
de una revisin
general de su
contenido
Participacin de
establecimientos
FC de alimentos y
6 bebidas en el
Programa
distintivo H
FC Empresas con
7 distintivo M
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Nmero de establecimientos que

cuentan con el distintivo "H"

SECTUR Guanajuato
Numrico
14
Nmero de empresas que

cuentan con el distintivo "M"

SECTUR Guanajuato
Numrico
26
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 298
Tablero de control
Nmero de guas
FC
de turistas
8
certificados
Cuenta con un
sistema de
FC informacin que
9 evala la
satisfaccin de
los visitantes
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica el nmero de guas

certificados en materia turstica en
el destino
Numrico
15

de SECTUR
Guanajuato
Si o No
Si

una metodologa para evaluar la
satisfaccin de los turistas y
excursionistas
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
2015
2018
2020
2023
VALOR OBSERVADO
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 299
Tablero de control
Calidad de la
FC evaluacin de la
10 satisfaccin de
los visitantes
AI Conectividad
1 area
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Calificacin promedio que otorgan

los visitantes al destino

De 0 - 10
8.2
Numrico
11
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA
Indica el nmero de destinos
nacionales e internacionales del
Grupo Aeroportuario del Pacfico
Aeropuerto Bajo-Len
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
2015
2018
2020
2023
VALOR OBSERVADO
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 300
Tablero de control
Cantidad de
AI
servicios de
2
apoyo al turista
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica el nmero de mdulos de

informacin turstica distribuidos
en aeropuertos y en la ciudad
destino
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis

servicios y productos tursticos
dentro del estudio:
2013". SECTUR.
Numrico
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 301
Tablero de control
Calidad y
suficiencia en la
AI
infraestructura
3
terrestre y area
del destino
VALOR OBSERVADO
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Mide la calidad y suficiencia de

centrales de autobuses y lneas
areas que llegan al destino

de SECTUR
Guanajuato
Suficiente
e
Insuficient
e
Insuficiente
MEDICIN
Calidad en el
AI
transporte local
4
del destino
Mide la calidad del servicio del

transporte pblico local para los
visitantes al destino

De 0 - 10
7.7 (2012)
AI
Tarifas hoteleras
5
Indica la tarifa promedio por

noche en establecimientos de
hospedaje en el destino

Numrico
Entre $333.33
- $1,894.50
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 302
Tablero de control
Reglamento de
AI
imagen urbana
6
vigente
Grado de avance
o de aplicacin
AI de los planes de
7 desarrollo
urbano
decretados
VALOR OBSERVADO
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica si existe un reglamento que

contemple la imagen urbana del
destino
www.ciudadespatrimonio.mx
Si o No
Si
Seala el porcentaje de avance o

de aplicacin de los planes de
desarrollo urbano
correspondientes al destino
Secretara de
Obra Pblica del Estado de
Guanajuato
De 0 100%
25%
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 303
Tablero de control
AI Acceso a
8 servicios bsicos
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica si existe el acceso a

servicios bsicos (energa
elctrica, servicios de agua
potable y alcantarillado) que
impulsen el desarrollo integral de
las familias
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
COVEG
Si o No
Si
(2011)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 304
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
933,395
visitantes,
de los cuales
el
74% lleg en
automvil
propio
19% en
Flujo de
Indica el nmero de visitantes que
autobs
AI Personas y
vinieron en el ao y el medio de
x
Numrico 2% en avin
9 Medios de
transporte que utilizaron para
2% en
Transporte
llegar al destino
autobs
rentado
2% en
automvil
rentado
Miguel de Allende
1% utiliz
otro medio de Pgina 305
transporte
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FSICA
Miguel de Allende
Pgina 306
Tablero de control
Percepcin del
SP
nivel de
1
inseguridad
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
Encuesta de Percepcin Turstica y

Indica la percepcin del visitante y
residentes en materia de
del estudio "Diagnstico de
inseguridad
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Si o No
No
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 307
Tablero de control
Porcentaje de
SP delitos menores
2 en relacin a la
poblacin
Nmero de
SP policas en
3 relacin a la
poblacin
SP Incidencia
4 delictiva
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Mide el porcentaje de delitos

menores en relacin a la
poblacin del destino
Secretariado Ejecutivo del Sistema

Nacional de Seguridad Pblica
Numrico
0.14%
(2011)
Indica el nmero de policas en

relacin a la poblacin (por cada
1000 habitantes)

Geografa
Numrico
1.41
(2010)
Mide el nmero de delitos que

ocurren en el destino en un
perodo determinado
Procuradura General de Justicia
Numrico
1.31
(2010)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 308
Tablero de control
SP Delitos a mano
5 armada
SP Homicidios
6 dolosos
Delitos a las
SP
instituciones de
7
banca y crdito
SP Delitos contra la
8 salud
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica el nmero de delitos a

mano armada (arma blanca y
arma de fuego) en el destino
Indica el nmero de homicidios
dolosos en el ao ocurridos en el
destino
Indica el nmero de delitos a
instituciones de banca y crdito
en el destino
Indica el nmero de delitos contra
la salud en el destino
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis

Numrico
62
(2011)

Numrico
29
(2011)

Numrico
0
(2011)

Numrico
5, 482
(Estatal)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 309
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
SP Delitos no
9 denunciados
Indica el nmero de delitos no

denunciados en el Estado de
Guanajuato
Encuesta Nacional de Victimizacin

y Percepcin sobre Seguridad
Pblica 2013 (INEGI)
Numrico
1172097
(Estatal)
SP Denuncias del
10 fuero comn
Nmero de denuncias del fuero

comn que se registraron en el
destino

Numrico
2,704
(2011)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 310
Tablero de control
SP
12
Nmero de
plantas de
tratamiento de
aguas residuales
en operacin en
hoteles
Nmero de
hoteles que
cuentan con
sistema de
captacin de
agua pluvial
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica el nmero de plantas

tratadoras de agua que operan en
hoteles que se ubican en el
destino
Numrico
2
(2013)
Seala el nmero de hoteles que

cuenta con captacin de agua
pluvial
Numrico
0
(2013)
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
2015
2018
2020
2023
VALOR OBSERVADO
CUANTITATIVO
SP
11
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 311
Tablero de control
SP
13
SP
14
SP
15
Porcentaje de
cobertura del
sistema de
recoleccin de
RSU (Residuos
Slidos Urbanos)
Porcentaje de
reciclado de
desechos
Programas para
el manejo de
residuos
peligrosos
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Indica el porcentaje de cobertura

del sistema de recoleccin de
residuos slidos en el destino
Servicios Pblicos del Municipio
De 0 100%
75-85%
(2002)
Mide el porcentaje de desechos

que se reciclan en el destino
De 0 100%
1%
(2009)
Indica el nmero de reglamentos

que contempla el municipio sobre
el manejo de residuos peligrosos
Instituto de Ecologa del Estado de

Guanajuato
Numrico
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 312
Tablero de control
Centros de
cuidados de la
SP
Salud
16
(Hospitales,
clnicas)
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica el nmero de hospitales y

clnicas que existen en el destino
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Numrico
25
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 313
Tablero de control
Porcentaje de
P
visitantes que
C1
regresan
Porcentaje de
P visitantes que
C2 recomiendan el
destino
Diversificacin
P
en segmento de
C3
poblacin
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN
Mide la probabilidad de que el
visitante regrese al destino en el
SECTUR Guanajuato
futuro
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
De 0 100%
99%
Mide la probabilidad de que el

visitante recomiende el destino

SECTUR Guanajuato
De 0 100%
100%
Indica cmo se diversifica la

poblacin que visita el destino
segn sexo, nivel
socioeconmico y edad

SECTUR Guanajuato
Diversifica
do o No
Diversifica
do
Diversificado
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 314
Tablero de control
Diversificacin
P
en segmento
C4
mercado
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Seala el propsito de viaje del

visitante al destino
FUENTE

SECTUR Guanajuato
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
De 0 100%
El 80% de los
visitantes
busca el
destino para
descanso o
vacaciones
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 315
Tablero de control
Existencia de
Oficinas de
Convenciones y
P
Visitantes
C5
(OCVs) u
organismos
similares
Grado de
participacin de
P los Destination
C6 Management
Companies
(DMCs) (Gestin
VALOR OBSERVADO
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Muestra la existencia de OCV en

el destino
Consejo Turstico de San Miguel de

Allende
Numrico
Indica si los DMC's tienen un

impacto significativo en el destino
Direccin de Promocin y
Difusin Turstica SECTUR
Guanajuato
Suficiente
e
Insuficient
e
Insuficiente
(2013)
MEDICIN
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 316
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Numrico
El 71% de los
visitantes
son de origen
nacional, el
24% estatal y
el 5%
internacional
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
local).
Diversificacin
P en segmento de
C7 mercado
geogrfico
Mide el grado de participacin de

los mercado emisores: Estatal,
Nacional e Internacional al
destino

SECTUR Guanajuato
Miguel de Allende
Pgina 317
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
Alcance de las
P campaas y
C8 medios de
promocin.
Entrevistas a lderes de opinin,

Indica el alcance y la cobertura de tour operadores y agencias de viaje,
los medios de promocin
dentro del estudio: "Diagnstico de
utilizados para las campaas
publicitarias del destino
Uso de la marca
P de pueblo
C9 mgico o ciudad
patrimonio.
Indica si el destino utiliza el

nombramiento de "Ciudad
Patrimonio" como marca
UNESCO
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Suficiente
e
Insuficient
e
Insuficiente
(2013)
Si o No
Si
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 318
Tablero de control
Existencia de
agencias de
P
viajes mayoristas
C1
que
0
promocionen el
destino.
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica el porcentaje de agencias

de viajes mayoristas que
promocionen el destino
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Entrevistas a lderes de opinin,

tour operadores y agencias de viaje,
dentro del estudio: "Diagnstico de
De 0 100%
20%
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
GESTIN DEL DESTINO
Miguel de Allende
Pgina 319
Tablero de control
Cuenta
G
Direccin
D1
Turismo
con
de
VALOR OBSERVADO
MEDICIN

una Direccin de Turismo
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Guanajuato 2013". SECTUR
de Guanajuato
Si o No
Si
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 320
Tablero de control
Existencia de
coordinacin
entre los tres
G
niveles de
D2
gobierno, la
sociedad civil y
los empresarios
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Seala el nivel de coordinacin

que existe entre el gobierno
federal, estatal y municipal en
conjunto con la sociedad civil y
empresarios en temas de turismo
instituciones de educacin dentro
Suficiente
e
Insuficient
e
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Insuficiente
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 321
Tablero de control
Marco
regulatorio
estatal
G
(ordenamiento
D3
ecolgico
territorial
decretado
Marco
regulatorio
G municipal
D4 alineado a la
Nueva Poltica
Nacional
VALOR OBSERVADO
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica si el destino cuenta con un

marco regulatorio municipal
alineado a la Nueva Poltica
Nacional Turstica y a la Ley
General de Turismo
(ordenamiento ecolgico territorial
decretado)
Presidencia Municipal
Si o No
Si
Seala la existencia de un marco

regulatorio que est en lnea con
la Nueva Poltica Nacional y con
la Ley General de Turismo
Ley de Turismo del Estado de

Guanajuato y sus Municipios (2010)
Si o No
Si
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 322
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Turstica y a la
Ley General de
Turismo
Miguel de Allende
Pgina 323
Tablero de control
Programas y
G
diagnsticos en
D5
materia turstica
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Seala la existencia de
programas y diagnsticos en
materia turstica
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Si o No
Si
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 324
Tablero de control
Coordinacin
G con organismos
D6 tursticos
regionales
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica si existe o no una

coordinacin entre organismos
tursticos del destino con otros
organismos tursticos regionales
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Suficiente
e
Insuficient
e
Insuficiente
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 325
Tablero de control
G Coordinacin
D7 Institucional
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica cmo se da la coordinacin

institucional en el destino
Suficiente
e
Insuficient
e
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Insuficiente
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 326
Tablero de control
Existencia de
G
normatividad
D8
municipal
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Seala si la normatividad
municipal es de calidad y si es
congruente con los planes
estatales y nacionales de turismo
y desarrollo
Suficiente
e
Insuficient
e
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Suficiente
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 327
Tablero de control
Existencia de
G comits de
D9 turismo
sustentable
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Marca la existencia de Comits

de Turismo de tipo sustentable
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Si o No
No
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 328
Tablero de control
Percepcin
G
sobre el
D1
comercio
0
ambulante
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica la percepcin sobre el

comercio ambulante del destino
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Encuesta de percepcin turstica y

entrevistas a dependencias
Bueno o
Malo
Mala
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 329
Tablero de control
Nivel de
G involucramiento
D1 de los
1 empresarios y la
sociedad civil
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Seala el grado de
involucramiento de los
empresarios y la sociedad civil en
el destino
Suficiente
e
Insuficient
e
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Insuficiente
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 330
Tablero de control
Participacin de
G
la sociedad en
D1
los eventos
2
tursticos
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica el nivel de participacin de

los ciudadanos en los eventos
tursticos del destino
Encuesta de percepcin turstica y

entrevistas a dependencias
del estudio: Diagnstico de
Suficiente
e
Insuficient
e
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Suficiente
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 331
Tablero de control
Sistema de
G
Informacin
D1
Estadstica del
3
Turismo
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica la existencia de un Sistema

de Informacin Estadstica del
Turismo en el destino
www.datatur.sectur.gob.mx /
SECTUR Guanajuato
Si o No
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Si
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 332
Tablero de control
G Nivel de
D1 desarrollo
4 turstico
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Mide el ndice de Desempeo

Turstico del destino
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Evaluacin de desempeo de los

destinos tursticos en el marco de
los Convenios
de Coordinacin en materia de
Reasignacin de Recursos,
SECTUR Federal
De 0-20
5.23
(2012)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 333
Tablero de control
Presupuesto
G gubernamental
D1 destinado al
5 turismo estatal
y municipal
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Indica el presupuesto
gubernamental destinado al
turismo; estatal y
municipal
FUENTE
Peridico Oficial del Estado de

Guanajuato
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Numrico
Estatal:
$289,569,400.
00
Municipal:
$7,
235,306.00
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
TIC'S E INFORMACIN AL TURISTA
Miguel de Allende
Pgina 334
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
Existencia
de
TI
portal de internet
1
del destino

portal de internet
Informacin
TI actualizada en el
2 portal de internet
del destino
Indica si cuenta con la

informacin actualizada en el
portal de internet del destino
TI Acceso a
3 internet en sitios
Indica la cantidad de sitios pblico

con acceso a internet gratuito
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Pgina de la Presidencia Municipal,

pgina del Consejo Turstico de
SMA y www.gtoexperience.mx
Si o No
Si
Pgina de la Presidencia Municipal,

pgina del Consejo Turstico de
SMA y www.gtoexperience.
Si o No
Si
Oficinas de Telmex del destino
Numrico
7
(2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 335
Tablero de control
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica la cantidad de aplicaciones

tursticas para mviles

Allende
Numrico
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
2015
2018
2020
2023
VALOR OBSERVADO
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
pblicos
Cantidad de
aplicaciones
tursticas para
TI
mviles - Guas
4
comerciales,
telfonos de
inters
Miguel de Allende
Pgina 336
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Indicadores de
TI
localizacin del
5
destino
Seala el nmero de indicadores

de geo-localizacin del destino
www.gtoxperience.mx ,
www.gosur.com
Numrico
TI Hits de visitas al
6 portal del destino
Seala el nmero de hits de

visitas al portal del destino

Allende
Numrico
91,800
(enero-2 dic
2013)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 337
Tablero de control
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
TI Lneas
7 telefnicas
Indica el nmero de lneas

telefnicas de atencin al turista
en el destino

Allende
Numrico
TI Telfonos
8 mviles
Indica la proporcin de las

viviendas que cuentan con
telfonos mviles en el destino.
Inventario Nacional de Viviendas

(INEGI 2010)
De 0 100%
99%
(2010)
2015
2018
2020
2023
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 338
Tablero de control
Exportaciones
de alta
TI
tecnologa e
9
ndice
tecnolgico
Existencia de
TI puntos de
10 informacin
turstica
MEDICIN
FUENTE
RANGO
DE
CALIFICA
CIN
Indica la proporcin de industrias

en tecnologa que existen en el
destino
Sistema de Informacin Empresarial

Mexicano y Secretara de Economa
De 0 - 1
0.0017
(2013)

puntos de informacin turstica de
plataforma tecnolgica

Allende
Numrico
2012
si el dato
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
2015
2018
2020
2023
VALOR OBSERVADO
CUANTITATIVO
INDICADOR
CUALITATIVO
CLAVE
TIPO
DE
INDIC
ADOR
Miguel de Allende
Pgina 339
FICHA TCNICA
CATLOGO DE ATRACTIVOS TURSTICOS
SAN MIGUEL DE ALLENDE 2013

ATRACTIVO TURSTICO:
LOCALIDAD Y MUNICIPIO:
Insurgentes no. 25 Colonia Centro;

C.P. 37700; San Miguel de Allende
Guanajuato
TELFONO:
01- (415) 15-2-02-93
PGINA WEB:
www.bibliotecasma.com
Ao 1954
FED
EST
MUN
TIPO DE ORGANIZACIN:
Privado
CARRETERAS Y AUTOPISTAS
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
Museos y manifestaciones
culturales histricas
Biblioteca
La Biblioteca ha sido una obra, un proyecto prospero desde hace 50

aos, gracias al generoso regalo de tiempo, dinero y apoyo de las
buenas personas de San Miguel de Allende, visitantes de otros
estados y extranjeros. La Biblioteca quiere agradecer a toda esta
gente, grupos y compaas que han contribuido tanto a travs de
estos aos.
PRIV
X
ABIERTO AL PBLICO?:
MEDIOS DE ACCESO:
TIPO
ANTECEDENTES HISTRICOS
emma@bibliotecasma.com
INICIO DE OPERACIONES:
JURISDICCION:
CATEGORA
San Miguel de Allende, Gto.
DIRECCIN:
CORREO ELECTRNICO:
TIPO DE ATRACTIVO
Biblioteca Pblica de San Miguel de

Allende A.C.
DATOS DE OPERACIN
PRECIOS DE ADMISIN
Calle Insurgentes
Carreteras: QuertaroSan Miguel
de Allende, GuanajuatoSan
Miguel de Allende, CelayaSan
Miguel de Allende, Dolores Hidalgo
N/D
TEMPORALIDAD
Lunes -Viernes 10:00-19:00

hrs.
Sbado 10:00-14:00 hrs.
N/D
CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
ESTADO DE CONSERVACIN
SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Bueno
Buena
Descanso/placer
ltima fecha de actualizacin: Noviembre 2013
N/D
HORARIOS
Direccin General de Planeacin

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

ATRACTIVO TURSTICO:
Casa de la Cultura de Mesones
DIRECCIN:
Mesones #71, Col Centro

San Miguel de Allende, Gto
CP 37700
TELFONO:
N/D
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
N/D
N/D
JURISDICCION:
FED
EST
TIPO
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
Museos y
Manifestaciones
Culturales Histricas
Centros Culturales
Contemporneo
Casa popular de San Miguel de Allende

MUN
PRIV
Si
Gobierno
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
TIPO DE TURISTA:
CATEGORA
ABIERTO AL PBLICO?:
DE ACCESO:
TIPO DE ATRACTIVO
DATOS DE OPERACIN
PRECIOS DE ADMISIN
Adultos
N/D
Carreteras: Quertaro-San Miguel

de Allende, Guanajuato-San Miguel
de Allende, Celaya-San Miguel de
Allende, Dolores Hidalgo-San
Miguel de Allende.
Nios
N/D
9:00 hrs. A 20:00 Hrs.
TEMPORALIDAD
Lunes a Sbado
En proceso de deterioro
No
Placer/cultural
ltima fecha de actualizacin:Noviembre 2013
HORARIOS

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

Casa de la Cultura
ATRACTIVO TURSTICO:
TIPO DE ATRACTIVO
DIRECCIN:
Bajada del chorro No. 4, Zona

Centro C.P. 37700 San Miguel de
Allende, Guanajuato
TELFONO:
(415) 1545670
CORREO ELECTRNICO:
CATEGORA
TIPO
Museos y Manifestaciones
Culturales Histricas.
Centros Culturales
contactoccsma@gmail.com
N/D
PGINA WEB:
Casa de la cultura popular de San Miguel de Allende
Hace ms de 20 aos
FED
EST
MUN
JURISDICCION:
PRIV
DATOS DE OPERACIN
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Gobierno
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
PRECIOS DE ADMISIN
Adultos
---

Miguel de Allende.
Nios
---
TEMPORALIDAD
De Lunes a
Viernes
De las 9:00 hrs a 19:00

hrs
Regular
Buena
Descanso/Placer
HORARIOS

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Casa de las Conspiraciones
CATEGORA
TIPO
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
DIRECCIN:
Conspiracin #302
TELFONO:
N/D
Museos y
manifestaciones
Lugares Histricos
Colonial
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
N/D
N/D
JURISDICCION:
FED
EST
MUN
PRIV
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Gobierno
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
DATOS DE OPERACIN
PRECIOS DE ADMISIN

Miguel de Allende.
Cultural/placer
Casona del siglo XVIII que perteneca al hermano de Ignacio

Allende, Domingo Allende. Es aqu donde se llevaron a cabo
reuniones secretas entre los insurgentes para conspirar en contra
del gobierno virreinal. Con el pretexto de celebrar bailes y otras
reuniones sociales, estos personajes se reunan en el stano
organizando el movimiento de la Independencia. Se encuentra
ubicada a un costado del Jardn Principal y actualmente es una casa
privada no abierta al pblico.
Adultos
N/D
Nios
N/D
HORARIOS
TEMPORALIDAD
Las 24 horas.
Lunes - Domingo
Conservado
Buena

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA
TIPO DE ATRACTIVO
Casa de Pedro Vargas
ATRACTIVO TURSTICO:
CATEGORA
TIPO
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
Museos y
manifestaciones
Lugares Histricos
Colonial
DIRECCIN:
Salida Real a Quertaro, Plaza

Pedro Vargas.
TELFONO:
N/D
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
N/D
Un famoso tenor y actor mexicano nacido en San Miguel de Allende

en 1906. Se dedic al canto popular y obtuvo reconocimiento
internacional, adems de ser uno de los principales intrpretes de
Agustn Lara. El ruiseor de las Amricas, como tambin se le
conoce, form parte de la poca de oro del cine mexicano y
particip en ms de 70 pelculas. Cant para la mayor parte de los
presidentes de Amrica y otros polticos de gran renombre. Falleci
en 1989 y existe un busto de su persona justo enfrente del edificio.
Ao 1906
FED
EST
MUN
JURISDICCION:
PRIV
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Gobierno
PRECIOS DE ADMISIN
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
Adultos
N/D
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
DATOS DE OPERACIN

Miguel de Allende.
Descanso/placer
Nios
N/D
HORARIOS
TEMPORALIDAD
Las 24 horas.
Lunes a Domingo
Conservado
Buena

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
El Charco del Ingenio
ATRACTIVO TURSTICO:
CATEGORA
TIPO
DIRECCIN:
Paloma las colinas
Sitios naturales
Reservas de Flora y Fauna
TELFONO:
(415) 1544715
CORREO ELECTRNICO:
charcodelingenio@gmail.com
PGINA WEB:
elcharco.org.mx
Ao 1990
JURISDICCION:
FED
EST
MUN
Privada
Fue una iniciativa civil surgida en 1990 la que logr rescatar este sitio de gran
valor ecolgico, escnico e histrico, y proyectarlo como espacio comunitario
El Jardn Botnico El Charco del Ingenio comprende 70 hectreas de reserva
natural, contigua a San Miguel de Allende. Monumento natural extraordinario,
su nombre proviene de una poza legendaria encajada al fondo de una imponente
caada, donde subsisten vestigios histricos. Una aeja presa se extiende en
humedales donde abundan las aves, y en amplias laderas pobladas de vegetacin
nativa y semirida. ste es el escenario del Jardn Botnico, consagrado a la
preservacin del sitio y su biodiversidad, as como de una importante coleccin
botnica, integrada por cactceas y otras plantas suculentas de Mxico. El Jardn
Botnico mantiene programas de educacin ambiental y realiza
variadas actividades a lo largo del ao. Lugar ideal para caminar, ejercitarse,
meditar o simplemente disfrutar de la naturaleza, cuenta adems con una tienda
y una cafetera.
DATOS DE OPERACIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
PRIV
X
ABIERTO AL PBLICO?:
DE ACCESO:
Carreteras: Quertaro-San Miguel de

Allende, Guanajuato-San Miguel de
Allende, Celaya-San Miguel de
Allende, Dolores Hidalgo-San Miguel
de Allende.
Descanso/placer
PRECIOS DE ADMISIN
Adultos
$40
Nios
$40
HORARIOS
TEMPORALIDAD
7:00-19:00
Todos los das
Bueno
Si

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
El Nigromante
ATRACTIVO TURSTICO:
DIRECCIN:
Dr. Hernndez Macas 75, Centro,

TELFONO:
(415) 152 02 89
CORREO ELECTRNICO:
PGINA WEB:
www.elnigromante.bellasartes.gob.mx
Ao 1765
FED
EST
MUN
Si
Gobierno
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
TIPO DE TURISTA:
PRIV
ABIERTO AL PBLICO?:
DE ACCESO:
TIPO
Museos y Manifestaciones
Culturales Histricas.
Centros culturales
bellasartessma@hotmail.com
JURISDICCION:
CATEGORA
DATOS DE OPERACIN
PRECIOS DE ADMISIN

Miguel de Allende.
Placer/cultural
El Arq. Francisco Martnez Gudio con los alarifes Pedro Joaqun de

Tapia y Salvador Antonio Hernndez, iniciaron la construccin en
1755 y el edificio se inaugur, incompleto, el 28 de diciembre de
1765, siendo su fundadora Sor Mara Josefa Lina de la Canal y
Hervs quien con su dote coste la construccin.
En 1938, la Secretara de Hacienda, alquil el edificio a particulares
para fundar una escuela de Bellas Artes, que funcion hasta 1948.
El edificio fue alquilado a Felipe Cosso del Pomar que fund la
Escuela Universitaria de Bellas Artes.
N/D
N/D
HORARIOS
TEMPORALIDAD
10 am 7 pm
De Lunes a
Domingo
Conservado
Regular

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
Alquimia 4
ATRACTIVO TURSTICO:
DIRECCIN:
Calzada de la Aurora s/n
TELFONO:
(415) 1526012
CORREO ELECTRNICO:
PGINA WEB:
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
TIPO
Museos y
manifestaciones
alquimiaplata@hotmail.com
Galera de arte
Contemporneo
www.alquimiacuatro.com
Ao 2003
JURISDICCION:
CATEGORA
FED
EST
MUN
PRIV
Alquimia 4, galera y joyera, ofrece diseos originales de joyeria en

plata hecho por Lila y escultura de escultor chileno Victor Hugo
Nuez.
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Privada
TIPO DE TURISTA:
PRECIOS DE ADMISIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
DE ACCESO:
DATOS DE OPERACIN

Miguel de Allende.
Descanso/placer
Adultos
0
Nios
0
HORARIOS
10:00-18:00
TEMPORALIDAD
Lunes a Domingo
Excelente
Si

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

DIRECCIN:
TELFONO:
(415) 1208088
CORREO ELECTRNICO:
PGINA WEB:
Ao 2003
FED
EST
MUN
PRIV
X
Si
Privada
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
Museos y
manifestaciones
Galera de arte
Moderno
PRECIOS DE ADMISIN

Miguel de Allende.
Descanso/ placer
Edina Sagert se naco en Berlin, Alemania. Sagert estudio en

escuelas de arte en Berlin y Portland, Oregon. En los sigieuntes
aos, enseaba clases de acuarela y dibujo, ha contribuido
ilustraciones a libros de arte, y ha creado diseos originales para
fabricantes de tela. Sus pinturas estan expuestas en Portland,
Oregon, Santa Fe, New Mexico, y San Miguel de Allende,
Guanajuato, Mexico, donde vive y ensea clases y talleres
especiales.
DATOS DE OPERACIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
TIPO
http://www.briancare.com/
ABIERTO AL PBLICO?:
DE ACCESO:
CATEGORA
edinasagert@yahoo.com
JURISDICCION:
TIPO DE ATRACTIVO
Galera Edina Sargent
ATRACTIVO TURSTICO:
Adultos
0
Nios
0
HORARIOS
TEMPORALIDAD
10:00-17:00
Martes a
Domingo
Excelente
Si

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Fernando M. Diaz Art Studio
CATEGORA
DIRECCIN:
Calzada de la Aurora s/n Local 11 C
TELFONO:
(415) 1540980
Museos y
manifestaciones
CORREO ELECTRNICO:
fernandoartestudio@gmail.com
PGINA WEB:
http://www.fernandomdiaz.com
Ao 2009
FED
EST
MUN
JURISDICCION:
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Privada
TIPO DE TURISTA:
Fernando M. Daz es un artista plstico que ha trabajado, vivido y

exhibido su trabajo en diferentes pases como Italia (Florencia,
Ferrrara y Latina), Espaa (Barcelona), Austria (Graz), Rusia
(Mosc), Rumania (Bucharest y Faget), Bulgaria (Sofa), Estados
Unidos (Chicago, Los Angeles, Miami, Memphis, Jackson, El Paso),
Brasil (Rio de Janeiro), Ecuador (Cuenca), Argentina (Buenos Aires y
Venado Tuerto), entre otros. Desde el ao 2009 vive y trabaja en
San Miguel de Allende. Tiene ms de 20 exposiciones individuales
internacionales y nacionales, y ha participado en ms de 70
muestras colectivas alrededor del mundo.
PRECIOS DE ADMISIN

Descanso/placer
Moderno
Galera de Arte
DATOS DE OPERACIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
DE ACCESO:
PRIV
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
TIPO
Adultos
0
Nios
0
HORARIOS
TEMPORALIDAD
10:00-19:00 hrs.
Lunes a Domingo
Excelente
Si

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
Guiness
ATRACTIVO TURSTICO:
CATEGORA
DIRECCIN:
Calzada de la Aurora s/nLocal 11-1
TELFONO:
(415) 1522874
Museos y
manifestaciones
CORREO ELECTRNICO:
galeriamenache@gmail.com
PGINA WEB:
http://www.briancare.com/
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
TIPO
Moderno
Galera de arte
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Privada
Elena Brown-Guinnes, Fine Arts es una galera de Arte

Contemporneo Mexicano perteneciente a la cadena de Galeras
Menache, que por ms de 16 aos han ofrecido al pblico
mexicano y extranjero, obras de artistas de gran trayectoria y
amplio reconocimiento internacional a precios razonables sin
menoscabo de su calidad y propuesta artstica, mostrando as el
gran talento plstico que es reconocido y ha hecho famoso a
nuestro pas mundialmente. Cada una de las obras aqu exhibidas
han sido seleccionada por un prestigiado curador con mas de 30
aos de experiencia, montando exhibiciones en pases de Europa,
en Latinoamrica, los Estados Unidos y por supuesto Mxico.
Terrestre
DATOS DE OPERACIN
Ao 2003
FED
EST
MUN
JURISDICCION:
PRIV
X
MEDIOS DE ACCESO:
PRECIOS DE ADMISIN
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:

Miguel de Allende.
Descanso/placer
Adultos
0
Nios
0
HORARIOS
TEMPORALIDAD
10:00-19:00
Lunes a Domingo
Excelente
Si

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

ATRACTIVO TURSTICO:
Galera Manuel Chacn
San Miguel de Allende,
CATEGORA
DIRECCIN:
TELFONO:
(415) 1527585
Museos y
manifestaciones
CORREO ELECTRNICO:
Moderno
Galeras de arte
www.manuelchacon.com
Ao 2003
FED
EST
MUN
PRIV
JURISDICCION:
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Privada
PRECIOS DE ADMISIN

Miguel de Allende.
Descanso/cultural/placer
Manuel Chacn contina su trayectoria comenzada en Mxico DF

en 1975. Su amplia experiencia en el mundo del arte le permiti
crear adems de la Galera tambin la Consultora de Arte, un
concepto nuevo para San Miguel pero muy necesitado.
DATOS DE OPERACIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
TIPO
galeriamanuelchacon@yahoo.com.mx
PGINA WEB:
DE ACCESO:
TIPO DE ATRACTIVO
Adultos
0
Nios
0
HORARIOS
TEMPORALIDAD
10:00-18:00
Lunes a Domingo
Excelente
Si

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
Skot Foreman
ATRACTIVO TURSTICO:
CATEGORA
DIRECCIN:
Calzada de la Aurora s/nLocal 12-A
TELFONO:
(415) 1540522
Museos y
manifestaciones
CORREO ELECTRNICO:
PGINA WEB:
http://www.skotforeman.com/
Agosto 2012
FED
EST
MUN
PRIV
JURISDICCION:
X
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Privada
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
Desde 1994 "Skot Foreman Fine Art" ha atendido a tanto el

coleccionista de arte establecido como al coleccionista de arte
principiante interesado en calidad de inversin del arte
contemporneo. Nuestras exposiciones han incluido arte "Blue
Chip", arte emergente de Norte Amrica y obras de artistas de
Amrica Latina y Europa. Proporcionamos asesora a museos,
coleccionistas, diseadores de interiores y empresas sobre
adquisiciones de arte. La galera tambin se especializa en la
reventa de obras de arte seleccionadas por nombre de artista y
siempre nos interesamos en la compra de obras de arte.
PRECIOS DE ADMISIN

Miguel de Allende.
Descanso/placer
Contemporneo
DATOS DE OPERACIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
Galera de arte
skot212@gmail.com
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
TIPO
Adultos
---
Nios
---
HORARIOS
TEMPORALIDAD
11:00-18:00 hrs.
Lunes a Domingo
Excelente
Si

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
Galera Urquiza
ATRACTIVO TURSTICO:
CATEGORA
DIRECCIN:
Calzada de la Aurora s/n int. 5A
TELFONO:
415 1545494
Museos y
manifestaciones
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
TIPO
Moderno
Galera de Arte
CORREO ELECTRNICO:
info@architecturesanmiguel.com
PGINA WEB:
www.architecturesanmiguel.com
En su galera, Urquiza expresa su pasin por la

arquitectura y los interiores a travs de una serie de
pinturas encantadoras que capturan el espritu y el color
de Mxico. Adems de la obra de Urquiza, la galera de
vez en cuando invita a otros artistas de la regin para
exponer en el espacio.
Ao 2003
JURISDICCION:
FED
EST
MUN
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Privada
TIPO DE TURISTA:
DATOS DE OPERACIN
PRECIOS DE ADMISIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
DE ACCESO:
PRIV
Carreteras: Quertaro-San
Miguel de Allende, GuanajuatoSan Miguel de Allende, CelayaSan Miguel de Allende, Dolores
Hidalgo-San Miguel de Allende.
Descanso/placer
Adultos
0
Nios
0
HORARIOS
TEMPORALIDAD
10:00-17:00
Martes a Domingo
Excelente

Si
FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
Galera William Martin
ATRACTIVO TURSTICO:
(415) 1527190
TELFONO:
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
TIPO
Museos y
manifestaciones
DIRECCIN:
CATEGORA
Moderno
Galera de Arte
CORREO ELECTRNICO:
williammartingallery@hotmail.com
PGINA WEB:
http://www.williammartingallery.c
om/
William Martin pinta en la tradicin de los grandes

maestros que usan tcnicas casi perdidas en el artista
moderno. Martin naci en la Ciudad de Mxico en 1953.
Su niez estuvo llena de viajes a travs de Mxico donde
l absorbi la cultura local as como la francesa y la
espaola que ocup el pas muchos aos.
Ao 2005
JURISDICCION:
FED
EST
MUN
PRIV
X
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Privada
TIPO DE TURISTA:
PRECIOS DE ADMISIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
DE ACCESO:
DATOS DE OPERACIN

Miguel de Allende.
Descanso/placer
Adultos
0
Nios
0
HORARIOS
TEMPORALIDAD
10:00-17:00
Martes a Domingo
Excelente

Si
FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

DIRECCIN:
TELFONO:
(415) 1528605
CORREO ELECTRNICO:
PGINA WEB:
Museos y
manifestaciones
http://www.zohogallery.com/
Ao 2003
FED
EST
MUN
PRIV
X
Si
Privada
Moderno
Galera de arte
PRECIOS DE ADMISIN

Miguel de Allende.
Descanso/placer
Inaugurado en 2006 en el histrico Fabrica Aurora en San Miguel de

Allende, Mxico, Zoho ofrece algo del arte ms dinmico en esta
ciudad colonial crecimiento. Nuestros artistas que exponen crean
una combinacin diversa y emocionante de la pintura, la cermica y
la escultura que hace Zoho una de las galeras de primera clase en
San Miguel.
DATOS DE OPERACIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
TIPO
ABIERTO AL PBLICO?:
DE ACCESO:
CATEGORA
ednadickinson@me.com
JURISDICCION:
TIPO DE ATRACTIVO
Galeria Zoho Sargent
ATRACTIVO TURSTICO:
Adultos
---
Nios
---
HORARIOS
TEMPORALIDAD
10:00-17:00
Martes a
Domingo
Excelente

si
FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

DIRECCIN:
Hidalgo S/n
TELFONO:
N/D
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
N/D
N/D
JURISDICCION:
TIPO DE ATRACTIVO
Jardn Principal
ATRACTIVO TURSTICO:
FED
EST
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
CATEGORA
TIPO
Museos y
manifestaciones
Jardines y plazas
Colonial
MUN
PRIV
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Gobierno
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
Esta plaza central es el corazn de la ciudad. En el sur se perfilan las

torres de la Parroquia de San Miguel Arcngel, el smbolo de San
Miguel, al este y al oeste se encuentran los arcos de los portales y
edificios coloniales y al norte est la Presidencia. Pero en s es el
jardn el que atrae a visitantes a sentarse a platicar en las bancas de
hierro forjado a la sombra de los laureles, escuchando a los msicos
que tocan en el quiosco central, o a sentarse en la orilla para
disfrutar de uno de los muchos desfiles que pasan y que tanto se
disfrutan. Recientemente el jardn se convirti en un sitio con
servicio de Internet inalmbrico disponible para cualquiera con una
computadora porttil.
DATOS DE OPERACIN
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
PRECIOS DE ADMISIN

Miguel de Allende.
Descanso/placer
Adultos
---
Nios
---
HORARIOS
TEMPORALIDAD
De Lunes a Domingo,
las 24 horas.
Todo el ao
Conservado
Buena

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

ATRACTIVO TURSTICO:
TIPO DE ATRACTIVO
Mirador de San Miguel de Allende

CATEGORA
TIPO
DIRECCIN:
Salida Real a Quertaro, Plaza

Pedro Vargas
Sitios Naturales
Lugares de observacin de flora

y fauna
TELFONO:
N/D
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
N/D
N/D
FED
EST
MUN
JURISDICCION:
PRIV
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Gobierno
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
El mirador de San Miguel de Allende se encuentra en un terreno

donado a la ciudad por el general Lzaro Crdenas. Se ubica
rodeando la propiedad del tenor Pedro Vargas y desde este punto
se puede admirar el esplendor de la ciudad, sus casas, calles e
iglesias. Es lugar idneo para tomar fotos de esta ciudad Patrimonio
Cultural de la Humanidad.
DATOS DE OPERACIN
PRECIOS DE ADMISIN
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
Carreteras: Quertaro San Miguel

de Allende, Guanajuato San
Miguel de Allende, Celaya San
Descanso/placer
Adultos
---
Nios
---
HORARIOS
TEMPORALIDAD
De Lunes a Domingo,
las 24 horas.
Todo el ao
Conservado

Buena
FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
Museo La Esquina
ATRACTIVO TURSTICO:
CATEGORA
TIPO
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
DIRECCIN:
Nez 40 Centro 7700
TELFONO:
Museos
Colonial
(415) 1522602
Museos y
manifestaciones
CORREO ELECTRNICO:
PGINA WEB:
N/D
museolaesquina.org.mx
Ao 2010
FED
EST
MUN
JURISDICCION:
PRIV
La Esquina, Museo del Juguete Popular Mexicano, es

una institucin cultural dedicada a la preservacin del
juego y del juguete mexicano.
Si
ABIERTO AL PBLICO?:
DATOS DE OPERACIN
Gobierno
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
PRECIOS DE ADMISIN
Carreteras: Quertaro-San Miguel de

Allende, Guanajuato-San Miguel de
Allende, Celaya-San Miguel de
Allende, Dolores Hidalgo-San Miguel
de Allende.
Descanso/placer
Adultos
$30
Nios
$20
HORARIOS
TEMPORALIDAD
10:00 18:00 HRS
Todo el ao
Excelente

No
FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
Parque Benito Jurez
ATRACTIVO TURSTICO:
TIPO
Sitios Naturales
Parques Nacionales y Reservas

de Flora y Fauna.
DIRECCIN:
Aldama esq. Diezmo Viejo
TELFONO:
N/D
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
N/D
Julio 1917
JURISDICCION:
CATEGORA
FED
EST
MUN
PRIV
Un parque y jardn fundado a principios del siglo XX, diseado

en estilo francs con fuentes, estanques, bancas de hierro
forjado, puentes antiguos y anchos caminos y senderos. Es un
espacio recreativo con juegos infantiles, canchas de bsquetbol,
reas para comer, lleno de plantas y rboles de la regin;
chirimoyos, moras y nogales.
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Gobierno
PRECIOS DE ADMISIN
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
Adultos
N/D
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
DATOS DE OPERACIN

Miguel de Allende.
Placer/descanso
Nios
N/D
HORARIOS
TEMPORALIDAD
De Lunes a Domingo
las 24 horas.
Todo el ao
Conservado

Buena
FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Parroquia de San Miguel de

Allende
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
CATEGORA
TIPO
Museos y
manifestaciones
Sitios Religiosos.
Barroco
DIRECCIN:
Umarn esq. Cuna de Allende
TELFONO:
(415) 1520544
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
N/D
La parroquia original que se construy a finales del siglo XVII, era de

un diseo relativamente convencional y modesto. Esto cambi
dramticamente en 1880 cuando el maestro albail, Zeferino
Gutirrez, fue comisionado para crear una fachada nueva. Un
arquitecto autodidacta, se dice que Zeferino Gutirrez se inspir
para su diseo en dibujos, grabados y tarjetas postales de
catedrales europeas. La resultante fantasa neogtica, cuyas torres
se pueden ver de casi cualquier lugar de la ciudad, ha hecho de la
Parroquia una de las iglesias ms fotografiadas de Mxico.
Siglo XVII
JURISDICCION:
FED
EST
MUN
PRIV
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Gobierno
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
DATOS DE OPERACIN
PRECIOS DE ADMISIN
DE ACCESO:

TIPO DE TURISTA:
Religioso
Adultos
---
Nios
---
HORARIOS
TEMPORALIDAD
De Lunes a Domingo
las 24 horas.
Todo el ao
Conservado
Buena
FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
Plaza Cvica
ATRACTIVO TURSTICO:
CATEGORA
TIPO
DIRECCIN:
Mesones cruce con Colegio
Jardines y plazas
TELFONO:
N/D
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
N/D
Construida originalmente en 1555 y a un costado de la Plaza de la

Soledad, esta plaza y no el jardn, era el centro de actividad de la
poblacin, fue el mercado y lugar de reunin en su tiempo. Hoy en
da la estatua ecuestre de Ignacio Allende domina la plaza. El
edificio grande que se encuentra en la esquina noreste de la plaza
fue una vez el Colegio de San Francisco de Sales, al que asistieron
los hroes de la Independencia Aldama, Umarn y Allende.
Ao 1555
JURISDICCION:
FED
EST
MUN
PRIV
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Gobierno
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
DATOS DE OPERACIN
PRECIOS DE ADMISIN

Placer/descanso
Adultos
---
Nios
---
HORARIOS
TEMPORALIDAD
De Lunes a Domingo,
las 24 horas.
Todo el ao
Conservado

Buena
FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
Plaza de Toros Oriente
ATRACTIVO TURSTICO:
DIRECCIN:
Recreo 52 Centro 37700
TELFONO:
(045) 5585818280
CORREO ELECTRNICO:
PGINA WEB:
JURISDICCION:
plazadetorosoriente.com
Ao 1700
FED
EST
MUN
PRIV
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Privado
TIPO
Deporte y
Recreacin
Plaza de toros
Con una antigedad de ms de 300 aos y una superficie de 5000

m2, la hermosa Plaza de Toros Oriente, se encuentra
estratgicamente situada en pleno centro del encantador y
emblemtico paisaje urbano de San Miguel de Allende. Siendo
nuestra plaza de una belleza impresionante es un ejemplo singular
de intercambio cultural y una joya arquitectnica inigualable que
enmarcada por el nombramiento que en 2008 se le dio a San
Miguel como Patrimonio de la humanidad por la UNESCO, ha
DATOS
DE OPERACIN
tomado todava mas fuerza
y significado.
Esta Plaza es considerada
la Plaza de Toros ms antigua de Mxico y de las ms antiguas de
Amrica latina.
PRECIOS DE ADMISIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
Carreteras: QuertaroSan Miguel de

Allende, GuanajuatoSan Miguel de
Allende, CelayaSan Miguel de
Allende, Dolores Hidalgo
Adultos
Por
evento
Nios
Por
evento
HORARIOS
TEMPORALIDAD
Por evento
Sbado y
Domingo
Bueno
Si
Descanso/placer
Colonial
marcialherce@yahoo.com.mx
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
CATEGORA

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Atotonilco, San Miguel de Allende,

Gto.
DIRECCIN:
Calle principal de Atotonilco
TELFONO:
(415) 1852050, (415) 1852014
TIPO
Museos y
manifestaciones
Sitios religiosos
Colonial
N/D
CORREO ELECTRNICO:
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
CATEGORA
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
La magna obra fue diseada y dirigida por el Padre Luis Felipe Neri
de Alfaro, quien se inspir en el Santo Sepulcro ubicado en
Jerusaln para la concepcin de los espacios msticos que la
conforman. Recientemente reconocido como Patrimonio Cultural
de la Humanidad por la UNESCO, ubicado el corazn de Atotonilco,
Guanajuato, apenas a 8 km. de San Miguel de Allende, se levantan
imponentes los muros de una Iglesia del Siglo XVIII, santuario vivo,
en tanto que su uso religioso contina vigente.
independiente
DATOS DE OPERACIN
PGINA WEB:
www.santuariodeatotonilco.org
Ao 1749
JURISDICCION:
FED
EST
PRIV
PRECIOS DE ADMISIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
DE ACCESO:
MUN

TIPO DE TURISTA:
Religioso
Adultos
---
Nios
---
HORARIOS
TEMPORALIDAD
De Lunes a Domingo
las 24 horas.
Todo el ao
Conservado
Buena
FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
Teatro ngela Peralta
ATRACTIVO TURSTICO:
CATEGORA
TIPO
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
Deporte y
Recreacin
Teatro
Clsico
DIRECCIN:
Mesones Esquina Hernndez

Macas.
TELFONO:
01 (415) 15 2 2200
Teatro_angela_peralta@hotmail.co
m
Fuera de los improvisados teatros y carpas que haba en la Villa

para las comedias y coloquios que en las fiestas se representan por
cmicos de la legua, no hubo, son hasta fines del siglo XIX, un
teatro en forma, como lo demandaba la ya importante ciudad de
San Miguel. Es en el mes de abril de 1871 cuando se inicia la
construccin del Teatro bajo la iniciativa del Administrador Principal
de Rentas Don Juan Man, con la ayuda de la Tesorera Municipal,
y una junta de accionistas de los principales vecinos de la ciudad.
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
Ao 1879
JURISDICCION:
FED
EST
MUN
X
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Gobierno
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
PRIV
DATOS DE OPERACIN
PRECIOS DE ADMISIN

Miguel de Allende.
Descanso/placer
N/D
N/D
HORARIOS
TEMPORALIDAD
8:30 AM 4:00 PM
Lunes a Viernes
Conservado
Si

FICHA TCNICA
CATLOGO DE ATRACTIVOS
TURSTICOS

FICHA TCNICA

ATRACTIVO TURSTICO:
Templo de San Jos de la Montaa

DIRECCIN:
Cuesta de San Jos S/N Zona

Centro C.P. 37700
TELFONO:
N/D
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
N/D
CATEGORA
TIPO
Sitios religiosos
Ao 1763
JURISDICCION:
TIPO DE ATRACTIVO
FED
EST
MUN
PRIV
Templo caracterstico y de gran tradicin en San Miguel de Allende.
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Gobierno
PRECIOS DE ADMISIN
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
Adultos
N/D
DE ACCESO:
DATOS DE OPERACIN

Miguel de Allende.
TIPO DE TURISTA:
Religioso
Nios
N/D
HORARIOS
TEMPORALIDAD
6:00 pm a 8:00 pm
Lunes a Domingo
Bueno

No
FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

ATRACTIVO TURSTICO:
Templo y Convento de San

Francisco
DIRECCIN:
Av. San Francisco s/n esq. Jurez
TELFONO:
N/D
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
N/D
FED
EST
MUN
JURISDICCION:
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
Privado
DE ACCESO:
PRIV
Museos y
manifestaciones
Sitio Religioso
Barroco
Religioso
Veinte aos dur la construccin del templo y convento de San

Francisco, iniciada en 1779; es por esto que el edificio ha pasado
por diferentes estilos arquitectnicos. La fachada cuenta con
multitud de figuras esculpidas y conserva un estilo churrigueresco,
la torre es de estilo neoclsico y el claustro nunca se termin. En el
interior de la iglesia se pueden admirar diversas obras pictricas
como La muerte de San Francisco y de San Gabriel.
PRECIOS DE ADMISIN

TIPO DE TURISTA:
TIPO
DATOS DE OPERACIN
Terrestre
MEDIOS DE ACCESO:
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
CATEGORA
Ao 1779
TIPO DE ATRACTIVO
Adultos
---
Nios
---
HORARIOS
TEMPORALIDAD
De Lunes a Domingo,
de 8 a 20 hrs.
Todo el ao
Conservado
Buena
FICHA TCNICA

FICHA TCNICA

TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Zona Arqueolgica Caada de la

Virgen
CATEGORA
TIPO
Ruinas y sitios arqueolgicos
DIRECCIN:
Caada de la Virgen s/n
TELFONO:
N/D
CORREO ELECTRNICO:
N/D
PGINA WEB:
N/D
N/D
ABIERTO AL PBLICO?:
Si
La zona arqueolgica Caada de la Virgen, es un asentamiento

prehispnico enclavado en la frontera septentrional de
Mesoamrica, cuyos principales monumentos se utilizaron para
realizar observaciones del cielo. Su traza urbana refleja los ciclos
csmicos a los que se vinculaba la vida de grupos de agricultores
que tambin practicaron la recoleccin y la cacera de las regiones
semidesrticas aledaas e intercambiaron con otras regiones
mesoamericanas objetos utilizados en actividades rituales. El
apogeo de este sitio tuvo lugar entre los aos 600 y 900 d.C.,
situndose en el epiclsico mesoamericano.
Gobierno
DATOS DE OPERACIN
MEDIOS DE ACCESO:
Terrestre
FED
EST
MUN
JURISDICCION:
DE ACCESO:
TIPO DE TURISTA:
PRIV
PRECIOS DE ADMISIN

Placer/cultural
Adultos
---
Nios
---
HORARIOS
TEMPORALIDAD
De Martes a Domingo,
de 10 a 18 horas.
Todo el ao
Conservado

Buena
FICHA TCNICA

Tablero de control
INDICADOR
CUANTITATIVO
CLAVE
CUALITATIVO
TIPO DE
INDICADOR
VALOR OBSERVADO
MEDICIN
FUENTE
RANGO DE CALIFICACIN
2012
si el dato corresponde a otro ao se
indica entre parntesis
OFERTA TURSTICA
OT1 Nmero de museos
Indica la cantidad de museos y salas de exhibicin de carcter permanente que se

encuentran en el destino
Inventario y catlogo de atractivos, servicios y

productos tursticos, dentro del estudio:
Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon
Numrico
42
(2013)
OT2 Nmero de monumentos
Indica la cantidad de monumentos existentes en el destino

Numrico
58
(2013)
OT3 Nmero de restaurantes y bares
Indica la cantidad de restaurantes y bares, adems incluye centros nocturnos de

espectculos, discoteques, piano bar y salones de baile

Numrico
147
(2013)
OT4 Nmero de agencias de viajes
Indica la cantidad de agencias tursticas que hay en el destino
Inventario Turstico de SECTUR Guanajuato 2012
Numrico
15
Seala la cantidad de zonas arqueolgicas bajo el resguardo del INAH

Numrico
1
(2013)
Cantidad de habitaciones de hotel, desde una estrella hasta 5 estrellas

y tambin cotempla hoteles sin clasificacin
Numrico
2,007
Numrico
135
(2013)
Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente
(2013)
Entrevistas a dependencias municipales y

estatales y a instituciones de educacin, dentro
de estudio"Diagnstico de Competitividad y
Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente
(2013)
Pginas oficiales de empresas de

transporte forneo, 2013.
Numrico
19
(2013)
OT5
Existencia de zonas arqueolgicas dentro de

destino
OT6 Nmero de cuartos de hotel
OT7
Nmero de establecimientos de alimentos y

bebidas
OT8 Afluencia de transporte local del destino
La variedad y suficiencia de la oferta de los

OT9 productos tursticos que se encuentran dentro
del destino
OT10 Nmero total de rutas al destino turstico
Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR

Guanajuato
productos tursticos dentro del estudio:
Establecimientos que ofrecen alimentos y bebidas; restaurantes, cafeterias,
fondas, cocinas econmicas, taqueras y torterias
Indica si la llegada de automviles es considerable y si la accesibilidad al destino es
de estudio"Diagnstico de Competitividad y
la correcta
Indica si los actractivos tursticos existentes son suficientes para hacer frente a la
demanda turstica
Contabiliza la cantidad de rutas al destino
2015
2018
2020
2023
Nmero de declaratorias patrimonio material

e inmaterial de la UNESCO y declaratorias
nacionales de patrimonio material e inmaterial
OT11
del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
(CONACULTA) distintas a las sealadas en
otros rubros. Total por destino turstico
Nmero de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y

declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las sealadas en otros rubros.
OT12 Total de rutas tursticas
Cantidad de rutas, circuito y corredores tursticos que se ofrecen en el destino
OT13 Nmero de hoteles por categora
OT14
Existencia de inventario de atractivos y

prestadores de servicios tursticos.
Numrico
www.gtoxperience.mx , visitmexico.com.mx
Numrico
Numrico
Total: 112 hoteles

1 estrella: 6
2 estrellas: 5
3 estrellas: 24
4 estrellas: 19
5 estrellas: 47
sin clasificar: 11

Guanajuato.
Si o No
Si
www.inah.gob.mx
Numrico
Cantidad de hoteles en el destino, divididos en 6 categoras (1 estrella, 2 estrellas, 3 Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
estrellas, 4 estrellas, 5 estrellas y sin clasificar)
Guanajuato.
Seala la existencia de un inventario de atractivos y prestadores de servicios

tursticos

http://sic.conaculta.gob.mx/listar.php?municipio
_id=15&estado_id=11 y UNESCO
http://whc.unesco.org/es/list/482
Declaratoria de zona de monumentos

OT15
histricos
Total de inmuebles que protege la declaratoria de zona de monumentos

histricos
OT16 Gasto promedio de turistas
Cantidad de dinero que gasta en promedio un turista en el destino por da
OT17 Estada promedio de turistas (das)
Nmero de das de estancia del turista en el destino
OT18 Nmero de actividades de ocio disponibles
Cantidad de lugares y actividades tursticas que ofrece el destino

Guanajuato
Guanajuato
Guanajuato
Numrico
41
235
$
1,332.94
Numrico
Entre 1.61 y 20 das
Numrico
63
DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCTIVIDAD TURSTICA

DP1
Tasa de crecimiento del empleo en el sector

turstico
DP2 Nivel de bienestar (calidad de vida)
x
x
DP3 Salario promedio diario de cotizacin

DP4
Nmero de empleos (directos) en el sector

turstico
DP5 Tasa de desocupacin
Variacin de los trabajadores asegurados en el IMSS en el Sector Turstico

(variacin porcentual de sept 2012 al sept 2013)
La calidad de vida en el destino y es medido por el ndice de Desarrollo
Humano
Ingreso por hora trabajada de la poblacin ocupada y multiplicada por 8
Trabajadores asegurados en el IMSS en el Sector Turstico
Porcentaje de la PEA que se encuentra sin trabajo, pero que est buscando trabajo
DP6 ndice de Rezago Social
Proporciona el resumen de 4 carencias sociales de la medicin de pobreza del

CONEVAL: rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a los servicios
bsicos de vivienda y espacios en la vivienda
DP7 ndice de Marginacin
ndice que pondera la medicin de 9 factores para medir el nivel de

marginacin de un destino
DP8
Medicin del Impacto social y productivo del

Turismo - SAM
DP9 Encadenamiento productivo del sector
Secretara de Desarrollo Econmico del

Numrico
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
De 0 - 1
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
Numrico
Secretara de Desarrollo Econmico del

Numrico
Numrico
Mpio con menor rezago social:

Benito Jarez, DF
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
(-1.89)
Desarrollo Social
Mpio con mayor rezago social:
Cochoapa el Grande, Guerrero
(4.43)
3.1
(sep 2013)
Alto 0.83
(2010)
$236.68
(2T 2013)
1,885
(sept 2013)
5.58% Estatal
(3T 2013)
-0.3618
(2010)
Consejo Nacional de Poblacin
De 0 -100
Entre ms cercano a 0,
ms bajo es el ndice de
marginacin
13.294 Estatal
(2010)
Indica si la actividad turstica del destino contribuye a elevar la calidad de vida de

los residentes locales

de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
Suficiente e
Insuficiente
Suficiente
(2013)
Seala si la actividad turstica interactua con otros sectores

Guanajuato 2013". SECTUR. Y la cuenta satelite
que se encuentra en el sitio:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/
Suficiente e
Insuficiente
Suficiente
(2013)
SUSTENTABILIDAD TURSTICA
ST1 Tratamiento de aguas residuales y pluviales
ST2
Nmero de plantas de tratamiento de aguas

residuales en operacin municipales
ST3
Porcentaje de cobertura del sistema de

drenaje y alcantarillado
ST4
Infraestructura y equipamiento para el manejo

integral de desechos slidos
ST5
Normatividad ambiental (Planes y programas

en materia de educacin ambiental privado)
ST6 Acciones de conservacin del patrimonio

ST7 reas naturales protegidas
Ordenamiento ecolgico estatal y/o regional
decretado
Estudio de FONATUR para guiar el desarrollo
ST9
turstico
ST8
Si el destino cuenta con plantas de tratamiento de aguas residuales y pluviales
Si o No
Si
(2011)
Indica el nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales que son

administradas por el sistema de agua del municipio
Numrico
2
(2011)
De 0 - 100%
75.95%
(2010)
Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato
Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente

Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente
(2013)
Numrico
3
(2013)
Seala el porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarilado

en el destino
Seala la existencia de infraestructura y equipamiento para el manejo de desechos
slidos adecuados para mitigar los efectos de la contaminacin ambiental y
preservar el entorno
Indica si el destino cuenta con una normatividad en el tema ambiental
Contabiliza las acciones y/o programas para la conservacin del patrimonio
Cantidad de reas protegidas en el destino

Seala si el Estado de Guanajuato cuenta con un ordenamiento ecolgico del
territorio
Indica si el destino cuenta con estudio de FONATUR que permita guiar el desarrollo
turstico
Indica si el municipio est contemplado en un ordenamiento ecolgico territorial
decretado
x
x
www.convocarte.com
www.guanajuatopatrimonio.com.mx
Archivo del Sistema de reas Naturales
Protegidas por el Estado de Guanajuato
Numrico
SEMARNAT
Si o No
Si
Direccin de Proyectos Tursticos, SECTUR

Guanajuato
Si o No
No
(nov 2013)
SEMARNAT
Si o No
Si
ST10 Ordenamiento ecolgico territorial decretado
ST11 Manejo de Riesgo
Indica si las autoridades correspondientes del municipio hacen frente a las

situaciones de riesgo

Si o No
Si
(2013)

Si o No
Si
(2013)
Sistema de Indicadores Ambientales y de

Sustentabilidad
Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente
Insuficiente
(2013)
ST12

municipal
Seala si el destino tiene contemplados acciones/programas/planes en materia de

turismo
ST13
Aplicacin de sistema de indicadores de

sustentabilidad para el turismo
Si el Municipio cuenta con una aplicacin de indicadores que favorezcan

a la sustentabilidad tursitica del mismo
ST14
Planes y programas en materia de educacin

ambiental educativo
Si se llevan a cabo acciones o programas que fomenten la educacin ambiental

Suficiente e
Insuficiente
Nmero de establecimientos con certificados de calidad ambiental turstica para

empresas, instalaciones y equipamientos
Secretara de Desarrollo Economa del Estado de

Guanajuato
Numrico
Nmero de establecimientos con certificados

ST15 de calidad ambiental turstica para empresas,
ST16
Nmero de establecimientos con sello de

calidad ambiental turstica en hoteles
ST17 Certificado Programa Playas Limpias

Programas Balnearios Naturales Limpios de
ST18
agua dulce
ST19
Nmero de establecimientos con Certificado

Green Globe
ST20
Certificado de Municipio limpio y/o de

cumplimiento ambiental
x
x
Nmero de hoteles que cuentan con algn certificado o destintivo en materia de

sustentabilidad
No Aplica
Indica la cantidad de balnearios que cumplen con el programa Balnearios
Naturales Limpios de agua dulce en el destino.

No Aplica
Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR
Guanajuato
Numrico
No Aplica
Numrico
0
Calidad ambiental: 0
Certificado H20: 0
Punto limpio: 9
No Aplica
0
(2013)
Indica el nmero de establecimientos que cuenta con el certificado Green Globe

Numrico
0
(2013)
Indica si el destino cuenta con certificacin de municipio limpio
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
Si o No
No
ST21 Consumo de energa por cuarto
www.energy-based.org. "Proyecto: Anlisis de

mercado para la aplicacin de tecnologas de
energas renovables y eficiencia energtica en
hoteles en Mxico y mercado potencial para el
sector financiero"
Indica la cantidad de energa consumida por cuarto de hotel
Elevado, Medio, Bajo
Elevado
(2008)
Numrico
7.2 aos
Direccin de Cultura Turstica, SECTUR

Guanajuato
Numrico
91
FORMACIN Y CERTIFICACIN
FC1 Grado promedio de escolaridad
Grado promedio de escolaridad de la poblacin mayor de 15 aos
FC2
Recursos humanos calificados para atender el

sector turismo
Cantidad de personal certificado en estndares de competencia laboral en el

destino.
FC3
Nmero de personal del destino con educacin

turstica
Indica la cantidad de personal que cuenta con educacin sobre el turismo en el

destino
www.anuies.mx
Numrico
49
(2013)
FC4 Planes de capacitacin turstica
Indica si el destino cuenta con planes o programas que fomenten la certificacin

turstica

Si o No
Si
(2013)
Percepcin sobre la calidad en los planes de

FC5 capacitacin turstica a travs de una revisin
general de su contenido
Mide la satisfaccin de la calidad de los cursos y talleres de capacitacin turstica
Direccin de Cultura
Turstica, SECTUR Guanajuato
Bueno Regular Malo
Bueno
(2013)
Nmero de establecimientos que cuentan con el distintivo "H"

Guanajuato
Numrico
14

Guanajuato
Numrico
26
Numrico
15
Indica si el destino cuenta con una metodologa para evaluar la satisfaccin de los
turistas y excursionistas

Guanajuato
Si o No
Si
Calificacin promedio que otorgan los visitantes al destino

Guanajuato
De 0 - 10
8.2
Grupo Aeroportuario del Pacfico
Numrico
11
FC6
Participacin de establecimientos de alimentos

y bebidas en el Programa distintivo H
FC7 Empresas con distintivo M
Nmero de empresas que cuentan con el distintivo "M"
FC8 Nmero de guas de turistas certificados
Indica el nmero de guas certificados en materia turstica en el destino
FC9
Cuenta con un sistema de informacin que

evala la satisfaccin de los visitantes
FC10
Calidad de la evaluacin de la satisfaccin de

los visitantes
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA
AI1 Conectividad area
Indica el nnero de destinos nacionales e internacionales del Aeropuerto BajioLen
AI2 Cantidad de servicios de apoyo al turista
Indica el nmero de mdulos de informacin turstica distribuidos en aeropuertos

y en la ciudad destino

productos tursticos dentro del estudio:
Numrico
Mide la calidad y suficiencia de centrales de autobuses y lneas areas que llegan

al destino

Guanajuato
Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente
AI3
Calidad y suficiencia en la infraestructura

terrestre y area del destino
AI4 Calidad en el transporte local del destino
Mide la calidad del servicio del transporte pblico local para los visitantes al
destino

Guanajuato
De 0 - 10
7.7 (2012)
AI5 Tarifas hoteleras
Indica la tarifa promedio por noche en establecimientos de hospedaje en el destino

Guanajuato
Numrico
Entre $333.33 - $1,894.50
www.ciudadespatrimonio.mx
Si o No
Si
Secretara de
Obra Pblica del Estado de Guanajuato
De 0 - 100%
25%
(2013)
AI6 Reglamento de imagen urbana vigente
AI7
Grado de avance o de aplicacin de los planes

de desarrollo urbano decretados
Indica si existe un reglamento que contemple la imagen urbana del destino
Seala el porcentaje de avance o de aplicacin de los planes de desarrollo urbano

correspondientes al destino
Si o No
Si
(2011)
Numrico
933,395 visitantes,
de los cuales el
74% lleg en automvil
propio
19% en autobs
2% en avin
2% en autobs rentado
2% en automvil rentado
1% utiliz otro medio de
transporte
Indica la percepcin del visitante y residentes en materia de inseguridad
Encuesta de Percepcin Turstica y Entrevistas a

dependencias municipales y estatales y a
instituciones de educacin, dentro del estudio
Si o No
No
(2013)
Mide el porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin del destino
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Seguridad Pblica
Numrico
0.14%
(2011)
SP3 Nmero de policas en relacin a la poblacin
Indica el nmero de policas en relacin a la poblacin (por cada 1000 habitantes)
Numrico
SP4 Incidencia delictiva
Mide el nmero de delitos que ocurren en el destino en un perodo determinado
Procuradura General de Justicia
Numrico
SP5 Delitos a mano armada
Indica el nmero de delitos a mano armada (arma blanca y arma de fuego) en el

destino

Seguridad Pblica
Numrico
SP6 Homicidios dolosos
Indica el nmero de homicidios dolosos en el ao ocurridos en el destino
SP7 Delitos a las instituciones de banca y crdito
Indica el nmero de delitos a instituciones de banca y crdito en el destino
SP8 Delitos contra la salud
Indica el nmero de delitos contra la salud en el destino
SP9 Delitos no denunciados
Indica el nmero de delitos no denunciados en el Estado de Guanajuato
SP10 Denuncias del fuero comn
Nmero de denuncias del fuero comn que se registraron en el destino
AI8 Acceso a servicios bsicos
Indica si existe el acceso a servicios bsicos (energa elctrica, servicios de agua

potable y alcantarillado) que impulsen el desarrollo integral de las familias
AI9 Flujo de Personas y Medios de Transporte
Indica el nmero de visitantes que vinieron en el ao y el medio de transporte que

utilizaron para llegar al destino
COVEG

Guanajuato
SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FSICA
SP1 Percepcin del nivel de inseguridad
SP2
Porcentaje de delitos menores en relacin a la

poblacin

Seguridad Pblica
Seguridad Pblica
Seguridad Pblica
Numrico
Numrico
1.41
(2010)
1.31
(2010)
62
(2011)
29
(2011)
0
(2011)
Numrico
5, 482 (Estatal)
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin

sobre Seguridad Pblica 2013 (INEGI)
Numrico
1172097 (Estatal)

Seguridad Pblica
Numrico
2,704
(2011)
SP11
Nmero de plantas de tratamiento de aguas

residuales en operacin en hoteles
Indica el nmero de plantas tratadoras de agua que operan en hoteles que se

ubican en el destino
Numrico
2
(2013)
SP12
Nmero de hoteles que cuentan con sistema

de captacin de agua pluvial
Seala el nmero de hoteles que cuenta con captacin de agua pluvial
Numrico
0
(2013)
SP13
Porcentaje de cobertura del sistema de

recoleccin de RSU (Residuos Slidos Urbanos)
Indica el porcentaje de cobertura del sistema de recoleccin de residuos slidos en

el destino
De 0 - 100%
75-85%
(2002)
Mide el porcentaje de desechos que se reciclan en el destino
De 0 - 100%
1%
(2009)
Indica el nmero de reglamentos que contempla el municipio sobre el manejo de

residuos peligrosos
Numrico
Indica el nmero de hospitales y clnicas que existen en el destino

Numrico
25
SP14 Porcentaje de reciclado de desechos

Programas para el manejo de residuos
SP15
peligrosos
Centros de cuidados de la Salud (Hospitales,

SP16
clnicas)
PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN
PC1 Porcentaje de visitantes que regresan
Mide la probabilidad de que el visitante regrese al destino en el futuro
Porcentaje de visitantes que recomiendan el

PC2
destino
Mide la probabilidad de que el visitante recomiende el destino
PC3 Diversificacin en segmento de poblacin
PC4 Diversificacin en segmento mercado
PC5
Existencia de Oficinas de Convenciones y

Visitantes (OCVs) u organismos similares
Grado de participacin de los Destination

PC6 Management Companies (DMCs) (Gestin
local).
PC7
PC9
PC10
Uso de la marca de pueblo mgico o ciudad

patrimonio.
99%
De 0 - 100%
100%
Diversificado o No Diversificado
Diversificado
Seala el propsito de viaje del visitante al destino

Guanajuato
De 0 - 100%
El 80% de los visitantes

busca el destino para
descanso o vacaciones
Muestra la existencia de OCV en el destino
Consejo Turstico de San Miguel de Allende
Numrico
Direccin de Promocin y
Difusin Turstica SECTUR Guanajuato
Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente
(2013)

Guanajuato
Numrico
El 71% de los visitantes son

de origen nacional, el 24%
estatal y el 5%
internacional
Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores

y agencias de viaje, dentro del estudio:
Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente
(2013)
UNESCO
Si o No
Si
Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores

y agencias de viaje, dentro del estudio:
De 0 - 100%
20%
(2013)
Si o No
Si
Indica si los DMC's tienen un impacto significativo en el destino
Mide el grado de participacin de los mercado emisores: Estatal, Nacional e

Internacional al destino
Indica el alcance y la cobertura de los medios de promocin utilizados para las

campaas publicitarias del destino
Indica si el destino utiliza el nombramiento de "Ciudad Patrimonio" como marca
Existencia de agencias de viajes mayoristas

que promocionen el destino.
De 0 - 100%
Diversificacin en segmento de mercado

geogrfico
Alcance de las campaas y medios de

PC8
promocin.
Indica cmo se diversifica la poblacin que visita el destino segn sexo, nivel
socioeconmico y edad

Guanajuato
Guanajuato
Guanajuato
Indica el porcentaje de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino
GESTIN DEL DESTINO
GD1 Cuenta con Direccin de Turismo
Indica si el destino cuenta con una Direccin de Turismo

Guanajuato 2013". SECTUR
de Guanajuato
Existencia de coordinacin entre los tres

GD2 niveles de gobierno, la sociedad civil y los
empresarios
Seala el nivel de coordinacin que existe entre el gobierno federal, estatal y

municipal en cojunto con la sociedad civil y empresarios en temas de turismo

estatales y a instituciones de educacin dentro
Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente
(2013)
Marco regulatorio estatal (ordenamiento

ecolgico territorial decretado
Indica si el destino cuenta con un marco regulatorio municipal alineado a la Nueva

Poltica Nacional Turstica y a la Ley General de Turismo (ordenamiento ecolgico
territorial decretado)
Presidencia Municipal
Si o No
Si
Seala la existencia de un marco regulatorio que est en lnea con la Nueva

Poltica Nacional y con la Ley General de Turismo
Ley de Turismo del Estado de Guanajuato y sus

Municipios (2010)
Si o No
Si
GD3
Marco regulatorio municipal alineado a la

GD4 Nueva Poltica Nacional Turstica y a la Ley
General de Turismo
Seala la existencia de programas y diagnsticos en materia turstica

Si o No
Si
Coordinacin con organismos tursticos

GD6
regionales
Indica si existe o no una coordinacin entre organismos tursticos del destino con
otros organismos tursticos regionales

Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente
(2013)
GD7 Coordinacin Institucional
Indica cmo se da la coordinacin institucional en el destino

Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente
(2013)
GD8 Existencia de normatividad municipal
Seala si la normatividad municipal es de calidad y si es congruente con los planes

estatales y nacionales de turismo y desarrollo

Suficiente e
Insuficiente
Suficiente
(2013)
GD9 Existencia de comits de turismo sustentable
Marca la existencia de Cmites de Turismo de tipo sustentable

Si o No
No
(2013)
Indica la percepcin sobre el comercio ambulante del destino
Encuesta de percepcin turstica y entrevistas a

instituciones de educacin, dentro de estudio
Bueno o Malo
Mala
(2013)
Seala el grado de involucramiento de los empresarios y la sociedad civil en el

destino

Suficiente e
Insuficiente
Insuficiente
(2013)
Participacin de la sociedad en los eventos

GD12
tursticos
Indica el nivel de participacin de los ciudadanos en los eventos tursticos del

destino
Encuesta de percepcin turstica y entrevistas a

instituciones de educacin, dentro del estudio:
Suficiente e
Insuficiente
Suficiente
(2013)
GD13 Sistema de Informacin Estadstica del Turismo
Indica la existencia de un Sistema de Informacin Estadstica del Turismo en el

destino
www.datatur.sectur.gob.mx / Direccin de
Informaicn y Anlisis SECTUR Guanajuato
Si o No
Si
GD5 Programas y diagnsticos en materia turstica
GD10 Percepcin sobre el comercio ambulante
GD11
Nivel de involucramiento de los empresarios y

la sociedad civil
GD14 Nivel de desarrollo turstico
GD15
Presupuesto gubernamental destinado al

turismo estatal y municipal
Mide el ndice de Desempeo Turstico del destino
Indica el presupuesto gubernamental destinado al turismo; estatal y

municipal
Evaluacin de desempeo de los destinos

tursticos en el marco de los Convenios
de Coordinacin en materia de Reasignacin de
Recursos, SECTUR Federal
De 0-20
5.23
(2012)
Peridico Oficial del Estado de Guanajuato
Numrico
Estatal: $289,569,400.00
Municipal: $7, 235,306.00
Si o No
Si
Pgina de la Presidencia Municipal, pgina del

Consejo Turstico de SMA y www.gtoexperience.
Si o No
Si
Oficinas de Telmex del destino
Numrico
7
(2013)
Numrico
Numrico
TIC'S E INFORMACIN AL TURISTA

Pgina de la Presidencia Municipal, pgina del
Consejo Turstico de SMA y
www.gtoexperience.mx
TI1
Existencia de portal de internet del destino
Indica si el destino cuenta con portal de internet
TI2
Informacin actualizada en el portal de

internet del destino
Indica si cuenta con la informacion actualizada en el portal de internet del destino
TI3
Acceso a internet en sitios pblicos
Indica la cantidad de sitios pblico con acceso a internet gratuito
TI4
Cantidad de aplicaciones tursticas para

mviles - Guas comerciales, telfonos de
inters
Indic la cantidad de aplicaciones tursticas para mviles
TI5
Indicadores de localizacin del destino
Seala el nmero de indicadores de geo-localizacin del destino
TI6
Hits de visitas al portal del destino
Seala el nmero de hits de visitas al portal del destino
Numrico
91,800
(enero-2 dic 2013)
TI7
Lneas telefnicas
Indica el nmero de lneas telefnicas de atencin al turista en el destino
Numrico
TI8
Telfonos mviles
Indica la proporcin de las viviendas que cuentan con telfonos mviles en el

destino.
Inventario Nacional de Viviendas (INEGI 2010)
De 0 - 100%
99%
(2010)
TI9
Exportaciones de alta tecnologa e ndice

tecnolgico
Indica la proporcin de industrias en tecnologa que existen en el destino
Sistema de Informacin Empresarial Mexicano y

Secretara de Economa
De 0 - 1
0.0017
(2013)
Indica si el destino cuenta con puntos de informacion turstica de plataforma

tecnolgica
Numrico
TI10 Existencia de puntos de informacin turstica
www.gtoxperience.mx , www.gosur.com

Factor: Formacin y Certificacin
Indicador: 7
Cdigo de Indicador: FC7
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Empresas con distintivo M
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
26
Nmero de empresas que empresas que cuentan con el distintivo M.
El Distintivo M es el reconocimiento que la Secretara de Turismo otorga a todas las

Empresas Tursticas que han logrado implementar exitosamente el Programa de Calidad
Moderniza y que avala la adopcin de las mejores prcticas y una distincin de empresa
turstica modelo. Este reconocimiento es entregado a las empresas al trmino de su
implementacin. Dicho distintivo tiene vigencia para algunas empresas hasta el 2011 y
para otras hasta el 2012. Son los datos ms recientes.
Observacin directa
Informacin Estatal
Direccin de Cultura Turstica, SECTUR Guanajuato

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Otro: SECTUR Guanajuato

Indicador: 8
Tipo de Indicador:
Cualitativo
Nmero de guas de turistas certificados
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
15
Indica el nmero de guas de turistas certificados en materia turstica en el destino.
El indicador incluye al nmero de guas de turistas locales y generale, en el caso de

Guanajuato 118 son locales y 27 son generales
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Observacin directa
Informacin Estatal
Registro Nacional de Turismo.
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 9
Cuenta con un sistema de informacin que evale la satisfaccin de los visitantes

Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Indica si el destino cuenta con una metodologa para evaluar la satisfaccin de los turistas
y excursionistas.
La calificaciones entre 0 - 7 corresponden a Visitantes POCO Satisfechos = ROJO
La calificaciones entre 7.1 - 8.4 corresponden a Visitantes Satisfechos = AMARILLO
La calificaciones entre 8.5 - 10 corresponden a Visitantes Totalmente Satisfechos = VERDE
Periodo que
comprende del 2007 al 2012.
Observacin directa
Informacin Estatal
X
Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR Guanajuato
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 10
Calidad de la evaluacin de la satisfaccin de los visitantes.

Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
8.2
Calificacin promedio que otorgan los visitantes al destino.
El ndice mencionado se divide en: estructura turstica, servicios e infraestructura bsica.

Mide la calidad de los servicios ofrecidos al visitante, a mayor satisfaccin mayor la
probabilidad de que el visitante regrese al destino, as como mayor la probabilidad de
que se convierta en un promotor de los atractivos y servicios del estado.
Observacin directa
Informacin Estatal

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
X

Factor: Accesibilidad e Infraestructura
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: AI1
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Conectividad area
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
11
Indica el nmero de destinos nacionales e internacionales del Aeropuerto

Bajo-Len.
El aeropuerto se ubica a 5.5 km (3 millas) al noroeste de la Ciudad de Silao y a
15 km (9.5) millas al sureste del centro de Len. Dada la cercana, autobuses y
taxis comunican al aeropuerto con el rea urbana. Destinos: Mxico, D.F.,
Monterrey, Tijuana, Cancn, Houston, Los ngeles, Dallas, Chicago, San
Francisco, Sacramento y Atlanta.
Observacin directa
Informacin Estatal
Grupo Aeroportuario del Pacfico.

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Cantidad de servicios de apoyo al turista
Indicador: 2
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Indica el nmero de modulos de informacin turstica distribuidos en

aeropuertos y en la ciudad destino.
Angeles Verdes 4, Estaciones de Gasolina 3, Modulos de informacin 2, oficinas
de turismo 0, Servicio de Gras 1, Talleres mecnicos 1.
Observacin directa
Informacin Estatal
Inventario y catlogo de atractivos, servicios y productos tursticos, dentro del

estudio: "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
Patrimonio y Lon Guanajuato 2013". SECTUR.
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Calidad y suficiencia en la infraestructura terrestre y area del destino
Indicador: 3
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Mide la calidad y suficiencia de centrales de autobuses y lneas areas que

llegan al destino
Existencia de una Central de Autobuses y un Aeropuerto cercano (a 20 min) ubicado en el Mpio
de Silao.
Principales vuelos se realizan a travs de las aerolneas: Continental Airlines, American Eagle,
Aeromxico, Aeromxico Connect (AerolitoralLto), Volaris, Viva Aerobs, y Magnicharters.
Existen alrededor de 13 lneas de transporte que conectan a Guanajuato con sus alrededores y
son: Autobuses centrales de Mxico, Grupo Flecha Amarilla, Estrella Blanca, Primera plus,
Grupo RYO San Cristobal, Grupo turistico minero, Jose R. Delagadillo Vargas, Linea Dorada,
Omnibus de Mxico, Transportes exclusivos de turismo, Transporte Turisticos De Gto,
Transportes Urbanos Avalos, TTUR.
Sin embargo, el transporte en el destino es de baja calidad pues no cumple con normas
ambientales, son de tamao inadecuado y no hay accesibilidad para personas discapacitadas.
Observacin directa
Informacin Estatal
Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR Guanajuato

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
X

Calidad en el transporte local del destino
Indicador: 4
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
7.7
Mide la calidad del servicio de transporte pblico local para los visitantes al
destino.
Tomando al ndice de satisfaccin en el rubro de servicio de transporte pblico
local, se tiene un ndice de 7.6, el cual es el ms bajo comparado con otros
rubros de satisfaccin del turista.
Observacin directa
Informacin Estatal
X
X

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 5
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Tarifas hoteleras
Valor Observado:
( X )
De
$333.33 a $1,894.50
Indica la tarifa promedio por noche en establecimientos de hospedaje en el destino

1 estrella: $333.00.00, 2 estrellas: $675.00, 3 estrellas: $744.00, 4 estrellas: $1,043.00 y
5 estrellas: $1,894.50
Observacin directa
Informacin Estatal

Mensual
INEGI
Anuario Estadstico

Reglamento de imagen urbana vigente
Indicador: 6
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Indica si existe un reglamento que contemple la imagen urbana del destino.
El municipio de San Miguel de Allende cuenta con un Reglamento de

Edificacin y Mantenimiento para la ciudad de San Miguel de Allende, el cual
maneja todos los ordenamientos referentes a la imagen urbana.
Observacin directa
Informacin Estatal
http://ciudadespatrimonio.mx
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 7
Grado de avance o de aplicacin de los planes de desarrollo urbano decretados

Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
25%
Seala el porcentaje de avance o aplicacin de los planes de desarrollo urbano

correspondientes al destino.
Se detect un avance limitado de aplicacin de los planes de desarrollo urbano
decretados.
Observacin directa
X
Informacin Estatal
Secretara de Obra Pblica del Estado de Guanajuato.
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 8
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Acceso a servicios bsicos
Valor Observado:
Si
Indica si existe la promocin el acceso a servicios bsicos (energia elctrica,

servicios de agua potable y alcantarillado) que impulsen el desarrollo integral
de las familias.
Los principales organismos operadores son CFE, organismos municipales
operadores de agua potable y alcantarillado municipales.
Observacin directa
Informacin Estatal
www.coveg.gob.mx.
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 9
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Flujo de personas y medios de transporte
( X )
933,395 visitantes de los cuales

el 74% lleg en automvil propio,
19% autobs, 2% avin,2%
Valor Observado: autobs rentado, 2% automvil
rentado y 1% otro medio de
transporte.
Indica el nmero de visitantes que vinieron al destino en el ao y el medio de transporte que

utilizaron para llegar al destino.
De los 933,395 visitantes:
74% lleg en automvil propio
19% en autobs
2% en avin
2% en autobs rentado
2% en automvil rentado
1% utiliz otro medio de transporte
Observacin directa
Informacin Estatal
X
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
X

Factor: Seguridad Patrimonial y Fsica
Percepcin del nivel de inseguridad
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: SP1L
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
No
Indica la percepcin del visitante y residente en materia de inseguridad.
Existe una buena percepcin del nivel de seguridad en el Municipio de

Guanajuato.
Observacin directa
Informacin Estatal
Encuesta de Percepcin Turstica y Entrevistas a dependencias municipales y

estatales y a instituciones de educacin, dentro del estudio "Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon Guanajuato
2013". SECTUR.
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin
Indicador: 2
Cdigo de Indicador: SP2G
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
0.14%
Mide el porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin del destino
En el ao 2011, hubo 2 533 delitos menores en Gto, Gto. El total fue de 10 914, se
sac porcentaje y esto se multiplic por 1000 y se dividi entre la poblacin de ese
ao. Porcentaje por cada mil habitantes.
Observacin directa
Informacin Estatal
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

www.estadisticadelictiva.secretariadoejecutivo.gob.mx
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Nmero de policas en relacin a la poblacin
Indicador: 3
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Indica el nmero de policas en relacin a la poblacin ( por cada 1,000

habitantes).
De acuerdo con el censo 2010 del INEGI sacamos el nmero de Policas de
Guanajuato. (Multiplicamos el nmero de policas por 1000 y lo dividimos entre
la poblacin total). El nmero es por cada mil habitantes.
Observacin directa
Informacin Estatal
Fuente:
Validacin con:
1.41
INEGI
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
X
X

Indicador: 4
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Incidencia delictiva
Valor Observado:
( X )
1.31
Mide el nmero de delitos que ocurren en el destino en un periodo

determinado.
Se tom en cuenta los delitos del ao 2010, se multiplica por 1000 y se divide
entre la poblacin total de ese ao.
Observacin directa
Informacin Estatal
Procuradura General de Justicia. Control de Averiguaciones Previas 2011.

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 5
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Delitos a mano armada
Valor Observado:
( X )
62
Indica el nmero de delitos a mano armada (con arma blanca y arma de fuego) en el destino
Se tomaron en cuenta los registros del ao 2011. (delitos con arma blanca o
arma de fuego, que contempla homicidios y lesiones).
Observacin directa
Informacin Estatal
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 6
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Homicidios dolosos
Valor Observado:
( X )
Indica el nmero de homicidios dolosos en el ao ocurridos en el destino.
Se registraron todo tipo de homicidios dolosos.

Observacin directa
Informacin Estatal
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
29

Delitos a las instituciones de banca y crdito
Indicador: 7
Tipo de Indicador:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Indica el nmero de delitos a instituciones de banca y crdito en el destino.
Se registraron los delitos a los delitos a las instituciones de banca y crdito.
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Observacin directa
Informacin Estatal

Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 8
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Delitos contra la salud
Valor Observado:
( X )
5482 ( Estatal)
Indica el nmero de delitos contra la salud en el destino.
Se tom en cuenta el nmero total estatal de delitos contra la salud, ya que no se

encontraron datos por municipio. Ao 2012.
Observacin directa
Informacin Estatal

Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 9
Tipo de Indicador:
Cualitativo
Cuantitativo
Delitos no denunciados
Valor Observado: 1172097 (Estatal)
( X )
Nmero de delitos no denunciados en el Estado de Guanajuato.
Nmero de delitos no denunciados en el Estado de Guanajuato.
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Observacin directa
Informacin Estatal
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2013.

INEGI
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Denuncias del fuero comn
Indicador: 10
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
2,704
Nmero de denuncias del fuero comn que se registraron en el destino.
Existe un aumento en robos, atracos, vandalismo y pandillerismo en el municipio.

Observacin directa
Informacin Estatal

Anual
INEGI
Anuario Estadstico

11
Indicador:
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin en hoteles
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Indica el nmero de plantas tratadoras de agua que operan ene hoteles que se
ubican en el destino.
En el destino no se registra alguna planta tratadora de agua en operacin.

Observacin directa
Informacin Estatal
Asociacin de Hoteles de la Ciudad.

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 12
Nmero de hoteles que cuentan con sistema de captacin de agua pluvial
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Seala el nmero de hoteles que cuenta con captacin de agua pluvial.
En el destino no se registra alguna planta tratadora de agua en operacin.

Observacin directa
Informacin Estatal
Asociacin de Hoteles de la ciudad.

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 13
Porcentaje de cobertura del sistema de recoleccin de residuos slidos Urbanos
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
75-85%
Indica el porcentaje de cobertura del sistema de recoleccin de residuos slidos

en el destino.
Existe un rea de oportunidad en la recoleccin municipal de residuos slidos en

materia de rutas y vehculos recolectores.
Observacin directa
Informacin Estatal
Servicios pblicos del Municipio

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Porcentaje de reciclado de desechos
Indicador: 14
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Mide el porcentaje de desechos que se reciclan en el destino.
Informacin para el ao 2009.

Observacin directa
Informacin Estatal
Servicios Pblicos del Municipio.
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
1%

Programas para el manejo de residuos peligrosos
Indicador: 15
Tipo de Indicador:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Indica el nmero de reglamentos que contempla el municipio sobre el manejo de

residuos peligrosos.
A nivel estatal existe la Ley para la Gestin Integral de Residuos del Estado y los
Municipios de Guanajuato, en la que se contemplan todos lneamientos sobre el
manejo de los residuos peligrosos.
Ley Publicada en el Peridico Oficial el 10 de mayo del 2005.
Mtodo de obtencin:
Observacin directa
Informacin Estatal
Fuente:
Validacin con:
Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato.

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X
Otro: Instituto de Ecologa
X

Centros de cuidado de la Salud (Hospitales, clnicas)
Indicador: 16
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
25
Indica el nmero de hospitales y clnicas que existen en el destino.
Cuenta con una oferta satisfactoria.

Observacin directa
Informacin Estatal
Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de

educacin, dentro de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon Guanajuato 2013". SECTUR.
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro: Secretaria de Salud
X
X

Factor: Promocin y Comercializacin
Porcentaje de visitantes que regresan
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: PC1
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
99%
Mide la probabilidad de que el visitante regrese al destino en el futuro.
La pregunta que se realiza al visitante es, qu tan probable es que ud vuelva

a visitar el destino en el futuro? Las posibles respuestas son;
Definitivamente SI: 93%
Probablemente SI: 6%
Probablemente NO: 0%
Definitivamente NO: 1%
Observacin directa
Informacin Estatal
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Porcentaje de visitantes que recomiendan el destino
Indicador: 2
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
100%
Mide la probabilidad de que el visitante recomiende el destino.

La pregunta que se realiza al visitante es, qu tan probable es que ud
recomiende a un amigo o colega visitar este destino? Las posibles respuestas
son;
Definitivamente SI: 95%
Probablemente SI: 5%
Probablemente NO: 0%
Definitivamente NO: 0%
Observacin directa
Informacin Estatal
X
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Diversificacin en segmento de poblacin
Indicador: 3
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado: Diversificado
Indica como se diversifica la poblacin que visita el destino segn sexo, nivel
socioeconmico y edad.
Del total de los entrevistados, el 56% son hombres y el 44% son mujeres. Los
porcentajes de turistas por edad son los siguientes: 15-19 aos el 6%, 20-24
aos el 25%, 25-29 aos el 19%, 30-34 aos el 11%, 35-39 aos el 11%, 40-44
aos el 9%, 45-49 aos el 8%, 50-54 aos el 5%, 55-59 aos el 2%, 60-64 aos
el 2%, 65-69 aos el 1% y 70 o ms aos el 1%. Finalmente, los turistas con
ingresos medios son los que visitan ms el destino: De $13,200 a $36,699 ( C )
el 36% y de $7,700 a $13,199 (D+) el 33%
Observacin directa
Informacin Estatal
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Diversificacin en segmento mercado
Indicador: 4
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
El 80% visita el
destino por
Valor Observado:
descanso o
vacaciones.
( X )
Seala el propsito del viaje del visitante al destino.

Descanso / vacaciones: 80%
Evento cultural: .5%
Congreso / exposicin: .4%
Necocios / trabajo: 6%
Visita a familiares /amigos:7%
Evento deportivo: .2%
Viaje de estudios / prcticas profesionales: 1%
Evento social: 2%
Luna de miel / romance: .1 %
*Otro: .6%
Observacin directa
Informacin Estatal
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCVs) u organismos
Indicador: 5
similares
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Muestra la existencia de OCV en el destino.
La oficina de Convenciones y Visitantes de Guanajuato ofrece la siguiente

informacin turstica del destino: portafolio de eventos, oferta de lugares para
congresos y convenciones, rutas tursticas, informacin del destino e
informacin sobre hoteles y medios de transporte para llegar al destino.
Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Grado de participacin de los Destination Management Companies (DMCs)
Indicador: 6
(Gestin local).
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Indica si los DMC's tienen impacto significativo en el destino.

Slo existen 6 DMC's con impacto en el destino:
CODICE
Grupo Turstico Minero S. fe R.L. De C.V.
Diverlight
Travel Today
Ecoturismo y Aventuras de Mxico
Factor wow
Falta mejorar grado de participacin de las DMCs.
Observacin directa
X
Informacin Estatal
Direccin de Promocin y Difusin Turstica. SECTUR Guanajuato
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Diversificacin en segmento de mercado geogrfico
Indicador: 7
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
( X )
El 71% de los
visitantes son de
Valor Observado: origen nacional,
el 24% estatal y el
5% internacional
Mide el grado de participacin de los mercados emisores estatal, nacional e

internacional al destino.
Mercados Emisores;
Nacional: 71% ; D.F (28%), Quertaro (19%), Edo. De Mxico (7%).
Estatal: 24% ; Celaya (23%), Len (20%), Guanajuato (19%).
Internacional: 5% ; EUA (59%), Chile (8%), Colombia, Espaa, Canda (5% c/u)
Observacin directa
X
Informacin Estatal
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
X

Alcance de las campaas y medios de promocin.
Indicador: 8
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Indica el alcance y la cobertura de los medios de promocin utilizados para las

campaas publicitarias del destino.
Se ve reflejado una debilidad en el tamao de alcance de las campaas y
medios de promocin.
Observacin directa
Informacin Estatal
Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, dentro

del estudio: "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Uso de la marca de pueblo mgico o ciudad patrimonio
Indicador: 9
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Indica si el destino utiliza el nombramiento de "Ciudad Patrimonio" como

marca.
Se utiliza la marca de Ciudad Patrimonio de manera activa.

Observacin directa
Informacin Estatal
X
UNESCO: http://www.unesco.org/new/es
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Existencia de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino
Indicador: 10
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
20%
Indica el porcentaje de agencias de viajes mayoristas que promocionen el

destino.
Debido a que no se cuenta con el dato, utilizamos una variable proxy para
dicho indicador.
La variable proxy utilizada es el indicador cualitativo del mismo que se obtuvo
en el estudio de "Diagnstico de Competitividad de Destinos Tursticos del
Estado de Guanajuato 2013".
Observacin directa
X
Informacin Estatal
Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, dentro
del estudio: "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Factor: Gestin del Destino
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: GD1
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuenta con Direccin de Turismo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Indica si el destino cuenta con una direccin de Turismo.
Guanajuato s cuenta con Direccin Municipal de Turismo.
Observacin directa
Informacin Estatal

educacin, dentro de estudio: " Agendas de Competitividad de Destinos
Tursticos del Estado de Guanajuato 2013". SECTUR.
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Existencia de coordinacin entre los tres niveles de gobierno, la sociedad civil y
los empresarios
Indicador: 2
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Seala el nivel de coordinacin que existe entre gobierno federal, estatal y

municipal , en conjunto con la sociedad civil y empresarios en temas de
turismo.
Existen comits en los que participan los actores mencionados a nivel
municipal, como el Consejo Consultivo de Turismo y la Asociacin de Hoteles y
Moteles. A nivel estatal existen comits en el Observatorio Turstico y el
Consejo de Turismo del Estado. Adems, el Programa Estatal de Turismo
Guanajuato 2013-2018 est elaborado tomando en cuenta los tres niveles de
gobierno, la sociedad civil y los empresarios. Sin embargo, lderes de opinin
sealan una rea de oportunidad en dicha materia.
Observacin directa
Informacin Estatal

educacin dentro de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Destino: Guanajuato
3
Marco regulatorio estatal (ordenamiento ecolgico territorial decretado)
Indicador:
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Indica si el destino cuenta con un marco regulatorio municipal alineado a la

Nueva Poltica Nacional Turstica y a la Ley General de Turismo (ordenamiento
ecolgico territorial decretado)
El destino no cuenta como tal con un Programa de Ordenamiento Territorial
Municipal. Cuenta con un Reglamento de Zonificacin, Uso y Destino del Suelo
del Municipio de Guanajuato. Sin embargo, es del ao 2006.
Observacin directa
Informacin Estatal
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro: SEMARNAT
X
X

Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Poltica Nacional Turstica y
a la Ley General de Turismo
Indicador: 4
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Seala la existencia de un marco regulatorio que este en lnea con la Nueva

Politica Nacional y con la Ley General de Turismo.
S est alineado. Bajo el Artculo 6 del captulo primero de la LTEGM. Son
atribuciones de los ayuntamientos en materia turstica:
I. Elaborar, promover y ejecutar programas de desarrollo turstico local
acordes al programa de desarrollo turstico del Estado y al programa sectorial
turstico del gobierno federal;
II. Promover los recursos y la oferta turstica del municipio con base en el
marco de la poltica de promocin estatal y nacional;
Bajo el Artculo 37 del Captulo Undcimo de la LTEGM: La Secretara en
ejercicio de sus atribuciones, realizar por s o de
manera interinstitucional la promocin turstica nacional del Estado de
Guanajuato.
La promocin de atractivos y servicios tursticos que ofrezca el Estado de
Guanajuato a nivel internacional, podr realizarla en coordinacin con las
instancias federales, respetando en todo momento los lineamientos y polticas
establecidas para tal efecto.
Observacin directa
Informacin Estatal
Ley de Turismo del Estado de Guanajuato y sus Municipios (LTEGM). 2010
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 5
Tipo de Indicador:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Seala la existencia de programas y diagnsticos en materia turstica.
Dicha informacin puede ser observada en Observatorio Turstico del Estado

de Guanajuato.

.
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Observacin directa
Informacin Estatal
X
X

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 6
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Coordinacin con organismos tursticos regionales
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Indica si existe o no una coordinacin entre organismos tursticos del destino

con otros organismos tursticos regionales.
No hay comits formalmente organizados

Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 7
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Existencia de coordinacin Institucional
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Indica como se da la coordinacin Institucional en el destino.
Segn lderes de opinin existe una falta de cmites tcnicos que coordinan la
actividad turistica entre los tres rdenes de gobierno.
Observacin directa
X
Informacin Estatal
Encuestas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, y
educacin dentro de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 8
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Existencia de normatividad municipal
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Suficiente
Seala si la normatividad municipal es de calidad y si es congruente con los

planes estatales y nacionales de turismo y desarrollo
S hay una normatividad municipal de calidad. Bajo el artculo 21 del Captulo
Sexto de la LTEGM:
ARTCULO 22. Los ayuntamientos que en los trminos de la normatividad
elaboren programas de desarrollo turstico, debern observar congruencia con
los instrumentos a que se refiere el artculo anterior. Para tal efecto, la
Secretara brindar asesoras y coadyuvar con los ayuntamientos en sus
procesos de planeacin y programacin turstica.
Observacin directa
Informacin Estatal
X
X

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 9
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Existencia de comits de turismo sustentable
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
No
Marca la existencia de comits de turismo de tipo sustentable.
No existen en la prctica, sin embargo existe de acuerdo a un documento de

SECTUR.
Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 10
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Percepcin sobre el comercio ambulante
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Mala
Indica la percepcin sobre el comercio ambulante del destino.
Existe mucho comercio informal.

Observacin directa
X
Informacin Estatal
Encuesta de percepcin turstica y entrevistas a dependencias municipales y
estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio "Diagnstico de
2013". SECTUR.
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 11
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Nivel de involucramiento de los empresarios y la sociedad civil
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Seala el grado de involucramiento de los empresarios y la sociedad civil en el

destino.
Existen comits en los que participan los actores mencionados a nivel
municipal, como el Consejo Consultivo de Turismo y la Asociacin de Hoteles y
Moteles. A nivel estatal existen comits en el Observatorio Turstico y el
Consejo de Turismo del Estado. Adems, el Programa Estatal de Turismo
Guanajuato 2013-2018 est elaborado tomando en cuenta los tres niveles de
gobierno, la sociedad civil y los empresarios. Sin embargo en el PETG 20132018 se comenta que, esta coordinacin debe de mejorar.
Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 12
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Participacin de la sociedad en los eventos tursticos
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Suficiente
Indica el nivel de participacin de los ciudadanos en los eventos tursticos del

destino.
En el Municipio de Guanajuato se detecta una baja participacin de las
Organizaciones no Gubernamentales.
Observacin directa
Informacin Estatal
Encuesta de percepcin turstica y entrevistas a dependencias municipales y

estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio "Diagnstico de
2013". SECTUR.
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 13
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Sistema de informacin estadstica del turismo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Indica la existencia de un sistema de informacin estadstica del turismo en el destino.
S existen.
A nivel federal: Datatur.
A nivel estatal: El Observatorio Turstico del Estado de Guanajuato
Observacin directa
Informacin Estatal
X
Datatur a nivel nacional y Direccin de informacin y Anlisis de SECTUR
Guanajuato.
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 14
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Nivel de desarrollo turstico
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
5.23
Mide el ndice de Desempeo Turstico del destino
Este ndicador es contruido por SECTUR a nivel federal y nos dar una idea
objetiva del nivel de desarrollo turstico. La ciudad de San Miguel de Allende
presenta un ndice de 5.23 ubicndose en el lugar 11o; mientras que la ciudad
de Mxico tiene un ndice de 17.4 (1er lugar) y Tlacotalpan -2.8 (lugar 50).
Observacin directa
Informacin Estatal
Evaluacin de desempeo de los destinos tursticos en el marco de los

Convenios de Coordinacin en materia de Reasignacin de Recursos, SECTUR
FEDERAL.
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 15
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Presupuesto gubernamental destinado al turismo estatal y municipal
Cuantitativo
Estatal:
$289,569,400.00
Valor Observado:
Municipal:
$7,235,306.00
( X )
Indica el presupuesto gubernamental destinado al turismo estatal y municipal

El recurso estatal est destinado directamente a la Secretara de Turismo de
Guanajuato.
Observacin directa
Informacin Estatal
Periodico Oficial del Estado de Guanajuato.
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Factor: TICs e Informacin al turista
Existencia de portal de internet del destino
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: TI1
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Indica si el destino cuenta con portal de internet.
Portales de internet:
La Oficina del ConsejoTurstico de San Miguel de Allende : www.visitsanmiguel.travel
Portal Turstico del Estado de Guanajuato (destino san miguel de allende):
www.gtoexperience.mx/es/destinos/sanmigueldeallende En general tambien se
encuentran: 1) tripadvisor.com.mx; 2) bestday.com.mx; y 3) visitmexico.com, en versiones
de ingls y espaol. Y Finalmente amazing-mexico-vacations en version de ingls
solamente.
Observacin directa
Informacin Estatal
X
Pgina de la presidencia municipal, pgina del Consejo Turstico de San Miguel de Allende
y www.gtoexperience.mx
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 2
Informacin actualizada en el portal de internet del destino
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Indica si cuenta con la informacion actualizada en el portal de internet del destino
Los criterios tomados para decir si est actualizada la informacin en el portal de

internet fueron: eventos al da, la fecha que aparece en el portal, las ligas se encuentran
y las noticias son actuales
Observacin directa
Informacin Estatal
Pgina de la presidencia municipal, pgina del Consejo Turstico de San Miguel de

Allende y www.gtoexperience.mx
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 3
Cantidad de sitios pblicos con acceso a internet
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Indica la cantidad de sitios pblicos con acceso a internet gratuito.

El destino de San Miguel Allende cuenta con 7 zonas con acceso al servicio WiFi. Estas
zonas son: Plaza principal de San Miguel Allende, McDonalds San Miguel de Allende,
Bocatto San Miguel de Allende, McDonalds San Miguel de Allende Lucirnaga,
MMCinemas San Miguel de Allende, Starbucks San Miguel de Allende y Hotel Refugio del
Molino.
Observacin directa
X
Informacin Estatal
Oficinas de Telmex del destino.
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 4
Cantidad de aplicaciones tursticas para mviles - Guas comerciales, telfonos de inters

Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Indica la cantidad de aplicaciones turisticas para mviles.
Segn el Consejo Turstico de San Miguel de Allende no cuentan con aplicaciones

tursticas mviles.
Observacin directa
Informacin Estatal
Consejo turstico de San Miguel de Allende
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 5
Cantidad de indicadores de geolocalizacin del destino en tecnologas
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Seala el nmero de indicadores de geolocalizacin del destino.
Para localizar el destino se utiliz la herramienta de Google Maps.

Observacin directa
Informacin Estatal
www.gtoxperience.mx , www.gosur.com
Validacin con:
Directorio
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 6
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Cuantitativo
Hits de visitas al portal del destino
Valor Observado:
( X )
Nmero de hits de visitas al portal del destino.
El dato corresponde del mes de enero del 2013 a noviembre 2013.

Observacin directa
Informacin Estatal
Mensual
INEGI
Anuario Estadstico
91,800

Indicador: 7
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Cuantitativo
Lneas telefnicas
Valor Observado:
( X )
Indica el nmero de lneas telefnicas de atencin al turista en el destino.
A nivel nacional se encuentra el 078 y a nivel estatal se encuentra 01800 VIVE GTO
(8483486) y a nivel municipal se encuentra el telfono de la Oficinas de Convenciones y
Visitantes del destino.
Observacin directa
Informacin Estatal
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 8
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Cuantitativo
Telfonos mviles
Valor Observado:
( X )
99%
Indica la proporcin de las viviendas que cuentan con telfonos mviles en el destino en
2010.
Total de hogares en el destino en 2010: 40,162
Hogares con disponibilidad de telfonos mviles en el destino en 2010: 40,153
Proporcin de hogares con telfonos mviles en el destino en 2010: 99%
Observacin directa
Informacin Estatal
Inventario Nacional de Viviendas, INEGI (2010)
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 9
Exportaciones de alta tecnologa e ndice tecnolgico
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
0.0017
Indica la proporcin de industrias en tecnologa que existen en el destino.

Debido a la falta de un ndice de exportaciones de alta tecnologa o un ndice
tecnolgico, usamos el cociente de no. de industrias en el destino entre el no. de
industrias en el pas.
Lo anterior es aceptable pues son las industrias las que generan capital fsico y humano
que en algn momento de puede exportar a otros destino.
Industrias en el destino: 207
Total de Industrias en el Estado: 4,826
Total de Industrias en el pas: 55,652
ndice de industrializacin a nivel estatal: 207 / 4,826 = 0.0428
ndice de industrializacin a nivel pas: 207/55,652 = 0.0037
Observacin directa
Informacin Estatal
Sistema de Informacin Empresarial Mexicano, Secretara de Economa.

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 10
Existencia de puntos de informacin turstica
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Indica si el destino cuenta con puntos de informacion turstica de plataforma tecnolgica.
De acuerdo con informacion del municipio de San Miguel de Allende cuenta con 1 punto
de informacion turistica.
Observacin directa
Informacin Estatal
Consejo Turstico de San Miguel de Allende .

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 1
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Nmero de museos
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
42
Cantidad de museos y salas de exhibicin de carcter permanente en el

destino
El municipio cuenta con una amplia oferta en materia de museos y salas de

exposicin.
Observacin directa
X
Informacin Estatal
Permanente
INEGI
X

Indicador: 2
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Nmero de monumentos
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
58
Cantidad de monumentos en el destino
Monumentos incluye inmuebles histricas de diferentes ndoles; edificios,

esttuas, etc.
Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI

Indicador: 3
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Nmero de restaurantes y bares
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
147
Indica la cantidad de restaurantes y bares que existen en la ciudad.
Los establecimientos incluyen restaurantes, bares, centros nocturnos de

espectaculos, discoteques, piano bar y salones de baile.
Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
X

Indicador: 4
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Nmero de agencias de viajes
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
15
Cantidad de agencias tursticas que hay en el destino
Las agencias de viajes se dividen entre agencias especializadas, mayoristas,

minoristas y tour operadores.
Observacin directa
Informacin Estatal
X
Inventario Turstico de SECTUR Guanajuato 2012
Anual
INEGI
X

Indicador: 5
Tipo de Indicador:
Cualitativo
Existencia de zonas arqueolgicas dentro de destino

(
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
La cantidad de zonas arqueologicas bajo el resguardo del Instituto Nacional de

Antropologa e Historia (INAH).
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
X

Indicador: 6
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Nmero de cuartos de hotel
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Cantidad de habitaciones en los hoteles de la ciudad

1 estrella: 155
2 estrellas: 493
3 estrellas: 800
4 estrellas: 1.014
Observacin directa
Informacin Estatal
5 estrellas: 477
Sin clasificar: 300

Permanente
INEGI
X
2,007

Indicador: 7
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Nmero de establecimientos de alimentos y bebidas
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
135
Establecimientos que ofrecen alimentos y bebidas: restaurantes, cafeterias,

fondas, cocinas econmicas, taquerias y torterias.
Se actualizar en funcin de los registros internos que proporcione SECTUR

Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
X

Indicador: 8
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Afluencia de transporte local del destino

( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Indica si las unidades econmicas de transporte local y rutas de transporte

pblico colectivo existente en el destino son suficientes.
El municipio de Guanajuato cuenta con accesibilidad interestatal e

intermunicipal.
Observacin directa
Informacin Estatal

educacin, dentro de estudio"Diagnstico de Competitividad y
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

La variedad y suficiencia de la oferta de los productos tursticos que se encuentran
dentro del destino
Indicador: 9
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Indica si los productos turisticos existentes son suficientes y variados para la

demanda turistica
El Municipio de Guanajuato existe muy poca variedad de oferta turistica (se
requieren nuevas ofertas en ecoturismo, turismo de aventura, parques tmaticos,
etc)
Observacin directa
Informacin Estatal
Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin,

dentro de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 10
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Nmero total de rutas al destino turstico
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
19
Contabiliza la cantidad de rutas de transporte forneo que llegan al destino.
Se tomaron en cuenta las lineas principales de transporte terrestre que operan

en el destino, en este caso, son Primera Plus y ET (19 rutas). Adems se
incluyen los vuelos directos que tienen como destino el Aeropuerto Bajo-Len
(11 rutas).
Observacin directa
Informacin Estatal
Paginas oficiales de empresas de transporte forneo, 2013

Mensual
INEGI
Anuario Estadstico
X


declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las sealadas en
otros rubros. Total por destino turstico
Indicador: 11
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
41

declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las sealadas en
otros rubros.
El valor del indicador incluye la declaratoria de Patrimonio Cultural de la

Humanidad y 41 monumentos histricos, algunos son: 1) Capilla de San Miguel
el Viejo. 2) Capilla del Valle del Maz. 3) Casa Quemada.
Observacin directa
Informacin Estatal

http://sic.conaculta.gob.mx/listar.php?municipio_id=15&estado_id=11 y
UNESCO http://whc.unesco.org/es/list/482
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 12
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Total de rutas tursticas
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
Cantidad de rutas, circuito y corredores tursticos que se ofrecen en el destino
Las rutas tursticas que ofrece el municipio de Guanajuato son:

Ciudad tres planos, Una tarde de encanto, Minas y momias, Historia de una
batalla, Encuentro breve con los ilustres de Guanajuato, La expresin artstica,
Ruta de la Independencia, Ruta de la Arqueologa y Ruta de Capilla de Indios
Observacin directa
Informacin Estatal
X
Disponible en: www.gtoexperience.mx/es/paseos,
http://www.visitmexico.com/work/models/VisitMexico30/Folletos/Guanajuat
o_es.pdf
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 13
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Nmero de hoteles por categora
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
112
La cantidad total de hoteles en el destino, divididos en 6 categoras (1 estrella, 2

estrellas, 3 estrellas, 4 estrellas, 5 estrellas y sin clasificar)
1 estrella: 6
2 estrellas: 5
3 estrellas: 24
4 estrellas: 19
Observacin directa
Informacin Estatal
5 estrellas: 47
Sin clasificar: 211

Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 14
Tipo de Indicador:
Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios tursticos
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Existencia de un inventario de atractivos y prestadores de servicios tursticos

en el destino
Guanajuato cuenta con un inventario importante de atractivos y prestadores

de serivicios tursticos.
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Observacin directa
X
Informacin Estatal
Anual
INEGI
X

Indicador: 15
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Declaratoria de zona de monumentos histricos
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
235
Total de inmuebles que protege la declaratoria de zona de monumentos

historicos
Fecha de Publicacin de la Declaratoria: Julio 28 de 1982 . Algunos de estos
monumentos son: 1) Monumento al Ppila, 2) Monumento a Don Quijote y
Sancho Panza y 3) Plaza de la Paz.
Observacin directa
Informacin Estatal
INAH. Disponible en:

http://www.inah.gob.mx/Transparencia/Archivos/monumentos%20y%20zona
s%20de%20monumentos%20historicos.pdf
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 16
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Gasto promedio de turistas (pesos)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
$1,332.94
La cantidad de dinero que gasta en promedio un turista en el destino por da.
Estadstica proporcionada por SECTUR Guanajuato

Observacin directa
Informacin Estatal

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 17
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Estada promedio de turistas (das)
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Entre 1.61 y 20
Nmero de das de estancia del turista
1.61 das en hoteles de 1 a 5 estrellas, 6.88 das en hostal o posada, 5.50 das con
familiares o amigos, 20 das en casa rentada, 9 das vivienda propia.
Observacin directa
Informacin Estatal

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 18
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Nmero de actividades recreativas
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Cantidad de lugares y actividades de ocio que existen en el destino
Existe una amplia oferta de actividades de ocio disponibles.

Observacin directa
Informacin Estatal

Anual
INEGI
Anuario Estadstico
63

Factor: Democratizacin de la Productividad Turstica
Tasa de crecimiento del empleo en el sector turstico
Indicador: 1
Cdigo de Indicador: DP1
Tipo de Indicador:
Valor Observado:
Cualitativo
(
)
Cuantitativo
( X )
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacn con:
3.10%
Variacin de los Trabajadores asegurados en IMSS en el Sector Turstico

(incluye actividades de Preparacin de alimentos y bebidas y Servicios de
alojamiento temporal)
Variacin observada de los meses de septiembre para el 2012 y 2013.

Observacin directa
X
X
Informacin Estatal
Entrevista a la Secretara de Desarrollo Econmico. Datos del IMSS Septiembre
2013.
Mensual
INEGI
Anuario Estadstico
X

Nivel de bienestar (calidad de vida)
Indicador: 2
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Alto (0.83)
La calidad de vida en el destino

El ndice de Desarrollo Humano est construdo a partir de 3 dimensiones
educacin, salud e ingreso per cpita. Es calculado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Sin embargo, el dato a nivel de
desagregacin municipal no est disponible, por lo que el INEGI, hace un
clculo utilizando como base el ndice construdo por el PNUD, llamndole
ndice de desarrollo humano con servicios, el cual toma en cuenta la tasa de
habitantes con drenaje, la tasa de habitantes con agua y la tasa de habitantes
con electricidad para sustituir el ingreso per cpita que no se encuentra
disponible a nivel municipal.
Observacin directa
Informacin Estatal
X
http://sc.inegi.org.mx/sistemas/cobdem/resultados.jsp?w=96&Backidhecho=4
76&Backconstem=475&constembd=176
Quinquenal
INEGI
Anuario Estadstico

Salario promedio diario de cotizacin
Indicador: 3
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
$236.68
Ingreso (pesos) por hora trabajada de la poblacin ocupada multiplicada por 8
Medida en Pesos. Por hora trabajada es 29.58 (Promedio estatal)

Observacin directa
X
Informacin Estatal
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, INEGI (2T 2013).
Datos proporcionados por SECTUR Guanajuato.
Trimestral
INEGI
Anuario Estadstico
X

Nmero de empleos (directos) en el sector turstico
Indicador: 4
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
1,885
Indica la cantidad de empleos directos correspondientes al sector turstico
Trabajadores asegurados en IMSS en el Sector Turstico (incluye actividades de

Preparacin de alimentos y bebidas y Servicios de alojamiento temporal)
Observacin directa
X
X
Informacin Estatal
Entrevista a la Secretara de Desarrollo Econmico. Datos del IMSS Septiembre
2013.
Mensual
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 5
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Tasa de desocupacin
( X )
Valor Observado:
5.58% (Estatal)
Porcentaje de la poblacin econmicamente activa (PEA) que se encuentra sin

trabajar, pero que est buscando trabajo.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) = 2,505,624
Poblacin Desocupada (PD) = 146,121
Variable medida en porcentaje.
Observacin directa
Informacin Estatal
X
INEGI (2T 2013). Datos proporcionados por SECTUR.
Tercer Trimestre 2013
INEGI
X
Anuario Estadstico
X

Indicador: 6
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
ndice de Rezago Social
Valor Observado:
( X )
-0.3618
ndice de Rezago Social
Es una medida que en un solo ndice agrega variables de educacin, de acceso

a servicios de salud, de servicios bsicos en la vivienda, de calidad y espacios
en la misma, y de activos en el hogar. Es decir, proporciona el resumen de
cuatro carencias sociales de la medicin de pobreza del CONEVAL: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a los servicios bsicos en la
vivienda, y la calidad y espacios en la vivienda.
La tcnica estadstica utilizada por CONEVAL para construir este ndice es el de
anlisis de componentes principales.
Observacin directa
Informacin Estatal
Coneval 2010. Disponible en:

http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/%C3%8Dndice-de-Rezagosocial-2010.aspx (Noviembre 2013).
Lustro
INEGI
Anuario Estadstico
X
X

Indicador: 7
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
ndice de Marginacin
( X )
Valor Observado:
13.294 (Estatal)
ndice que pondera la medicin de 9 factores para medir el nivel de marginacin de

un destino.
El ndice de marginacin es calculado por el Consejo Nacional de Poblacin. Se

construye mediante la tcnica estadstica de anlisis de componentes principales e
incluye nueve factores: % de Poblacin de 15 aos o ms analfabeta, % de Poblacin
de 15 aos o ms sin primaria completa, % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni
excusado, % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica, % Ocupantes en viviendas
sin agua entubada, % Viviendas con algn nivel de hacinamiento, % Ocupantes en
viviendas con piso de tierra, % Poblacin en localidades con menos de 5 000
habitantes y % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos.
Observacin directa
Informacin Estatal
X
CONAPO 2010. Disponible en:
http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indices_de_Marginacion_2010_por_entida
d_federativa_y_municipio
Anual
INEGI
X
Anuario Estadstico
X

Indicador: 8
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Medicin del impacto social y productivo del Turismo - SAM
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Suficiente
Indica si la actividad turstica del destino contribuye a elevar la calidad de vida

de los residentes locales.
El turismo es un empleador importante en el destino.

Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Encadenamiento productivo del sector
Indicador: 9
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Suficiente
Seala si la actividad turstica interacta con otros sectores productivos.
El serctor turstico esta altamente encadenado con el resto de la economa

Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Factor: Sustentabilidad Turstica
Indicador: 1
Tratamiento de aguas residuales y pluviales
Cdigo de Indicador: ST1
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
El destino realiza acciones para tratar las aguas residuales y pluviales
El destino cuenta con las instalaciones pero se requieren ampliaciones de

acuerdo al reporte de la CONAGUA . El proceso que siguen es el de zanjas de
oxidacin y lodos activados. El cuerpo receptor es el Ro Guanajuato.
Observacin directa
Informacin Estatal
Comisin Nacional del Agua

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

2
Indicador:
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin municipales
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Cantidad de plantas de tratamiento de aguas residuales operando

Sus nombres son Guanajuato y Guanajuato Sur. La capacidad instalada de la
primera es de 140 l/s y el caudal tratado es del 100% de su capacidad instalada. De
la segunda planta, la capacidad instalada es de 100 l/s y el caudal tratado es de 25
l/s.
Observacin directa
Informacin Estatal
X
Comisin Nacional del Agua
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 3
Porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
75.95%
Indica el porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado en el

destino.
De la base de datos de INEGI Principales Resultados por Localidad 2010, se

calcul el porcentaje de viviendas que cuentan con el servicio de drenaje y
alcantarillado; lo anterior, tomando el total de viviendas particulares
habitados en el destino y el total de viviendas que cuentan con este servicio.
Observacin directa
Informacin Estatal
Quinquenal
INEGI
Anuario Estadstico

4
Indicador:
Tipo de Indicador:
Infraestructura y equipamiento para el manejo integral de desechos slidos
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Infraestructura y equipamiento para el manejo de desechos slidos adecuados para

mitigar los efectos de la contaminacin ambiental y preservar el entorno.
Se cuenta con varias empresas para la recoleccin de residuos solidos en el

municipio. En general, el equipo est en buenas condiciones. Y es el municipio quien
recomienda la ampliacin del equipo as como su renovacin.
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Observacin directa
Informacin Estatal
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Normatividad ambiental (Planes y programas en materia de educacin ambiental
Indicador: 5
privado)
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Indica si en el municipio de destino existe una normatividad ambiental.
En el municipio correspondiente existe una falta de certificacin y educacin de

calidad ambiental para empresas en lo que se refiere a sus instalaciones y
equipamiento.
Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Acciones de conservacin del patrimonio
Indicador: 6
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Acciones y programas destinados a la conservacin de patrimonio en el

municipio
Adems de los programas que se tienen como parte del patrimonio que forma
parte del patrimonio de la humanidad, existen programas estatales que
incentivan la conservacin del patrimonio.
Observacin directa
Informacin Estatal
Guanajuato patrimonio 2013 y Convocarte 2013. Disponible:

www.convocarte.com/convocatorias/148
www.guanajuatopatrimonio.com.mx/?page_id=21 (noviembre 2013).
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 7
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
reas naturales protegidas
Valor Observado:
( X )
Cantidad de reas protegidas en el destino.
Guanajuato cuenta con pocas hectareas protegida tomando en cuenta su rico

patrimonio natural de la Sierra de Guanajuato.
Observacin directa
Informacin Estatal
Archivo del Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado de

Guanajuato 2012.(noviembre 2013).
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Ordenamiento ecolgico estatal y/o regional decretado
Indicador: 8
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Seala si el Estado de Guanajuato cuenta con un ordenamiento ecolgico del

territorio.
El Ordenamiento Ecolgico del Terrotorio del Estado de Guanajuato fue

decretato el 9 de Abril de 1999.
Observacin directa
Informacin Estatal
SEMARNAT
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Estudio de FONATUR para guiar el desarrollo turstico
Indicador: 9
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
No
Indica si el destino cuanta con alguno estudio de FONATUR para guiar del
desarrollo turstico
El municipio de Guanajuato cuenta con 2 estudios de FONATUR:

Presa Pursima y Pueblos mineros
Observacin directa
Informacin Estatal
Direccin de Proyectos Tursticos, Secretara de Turismo del Estado de

Guanajuato.
Permanente
permanente
Anuario Estadstico

Ordenamiento ecolgico territorial decretado
Indicador: 10
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Indica si el municipio est contemplado en un ordenamiento ecolgico

territorial decretado.
El Ordenamiento Ecolgico del Territorio de la Regin VI Centro-Este Laja-Bajio

fue decretado el 1 de junio del 2000.
Observacin directa
Informacin Estatal
SEMARNAT
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 11
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Manejo de riesgo
Valor Observado:
Si
Indica si las autoridades correspondientes al destino hacen frente a las

situaciones de riesgo.
Existente aunque mejorable.

Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Programas y diagnsticos en materia turstica municipal
Indicador: 12
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Si
Indica si el minicipio tiene contemplados programas y/o planes en materia

turstica.
Entre las principales acciones que tiene contemplado el Municipio de
Guanajuato en materia de turismo son:
-Promover las minas como atractivo turstico.
-Promover turismo de eventos y bodas, turismo educativo, religioso, cultural,
de aventura, eco-turismo.
-Fortalecer la ruta de la independencia y promover en el parque bicentenario
como un parque temtico.
-Mejorar el museo de las momias.
-Rehabilitar las plazas principales del centro histrico, de otros espacios y
parques.
-Rehabilitar tneles de la ciudad y finalizar con el cableado subterrneo de
Sangre de Cristo y Mercado Jurez.
-Terminar proyecto de la carretera rural entre el Cubilite y la Valenciana para
uso tustico.
-Activar programa de rescate de barrios cntricos a partir de rutas tursticas
con servicios tursticos locales.
Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Aplicacin de sistema de indicadores de sustentabilidad para
el turismo
Indicador: 13
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Indica si el destino cuenta con una aplicacin de indicadores que favorezcan a

la sustentabilidad turstica del mismo
Segn SECTUR el municipio cuenta con un sistema de indicadores de

sustentabilidad para el turismo. Existe a nivel estatal el Sistema de Indicadores
Ambientales y de Sustentabilidad cuyo objetivo es monitorear el
comportamiento de las principales variables ambientales y su incidencia en la
sustentabilidad de las polticas pblicas y el actuar de la sociedad en su
conjunto.
Los indicadores son correspondientes a; agropecuario, aire, agua,
biodiversidad, cambio climtico, desarrollo urbano, energa, forestal, residuos
y suelo.
Sin embargo, este sistema de indicadores es relativamente nuevo pues su sitio
web sigue en construccin.
Observacin directa
Informacin Estatal
Sistema de Indicadores Ambientales y de Sustentabilidad
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
Otro: Istituto de Ecologa
X
X

14
Indicador:
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Planes y programas en materia de educacin ambiental en el sector educativo
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Insuficiente
Indica si se realizan acciones o programas que fomenten la educacin

ambiental.
En el municipio de Guanajuato, los programas de educacin ambiental existen

auque son escasos.
Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 15
Nmero de establecimientos con certificados de calidad ambiental turstica para empresas,


Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Nmero de establecimientos con certificados de calidad ambiental turstica para empresas,

instalaciones y equipamientos.
No se detecta certificados en este rubro
Observacin directa
Informacin Estatal
Secretara de Desarrollo Economa del Estado de Guanajuato

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X
X

Indicador: 16
Nmero de establecimientos con sello de calidad ambiental turstica en hoteles
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Calidad Ambiental: 0
Valor Observado:
H20: 0
( X )
Nmero de hoteles con sello de calidad ambiental, certificado H20 y

certificado punto limpio turstica.
Nmero de hoteles que cuentan con algn certificado o destintivo en materia de

sustentabilidad
Observacin directa
Informacin Estatal
Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Certificado Programa Playas Limpias
Indicador: 17
Tipo de Indicador:
Cualitativo
Cuantitativo
Mtodo de obtencin:
No aplica.
Observacin directa
Informacin Estatal
Fuente:
Validacin con:
INEGI
Anuario Estadstico
Otro:
( X )
Valor Observado:
NA

Indicador: 18
Programas Balnearios Naturales Limpios de agua dulce
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Indica la cantidad de balnearios que cumplen con el programa Balnearios

Naturales Limpios de agua dulce en el destino.
La mayora de los balnearios del destino desconocen el programa.

Observacin directa
Informacin Estatal
Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR GTO.

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 19
Nmero de establecimientos con certificado Green Globe
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
Indica el nmero de establecimientos que cuentan con el certificado Green

Globe
Certificacin que avala que el establecimiento es sustentable.

Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico
X

Certificado de municipio limpio y/o de cumplimiento ambiental
Indicador: 20
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Indica si el destino cuenta con certificado de municipio limpio.
No se detecta informacion en este rubro.

Observacin directa
Informacin Estatal
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
Otro: SECTUR
No

Consumo de energa por cuarto
Indicador: 21
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Elevado
Cantidad de energa consumida por cuarto de hotel.
Consumo de energa elctrica por habitacin

Categora hotel
Total ao (kWh/hab-ao)
Real ao (kWh/hab-ao)
1 estrella
3920.3
10212.4
2 estrellas
2717.9
6875.0
3 estrellas
3583.3
8493.1
4 etrrellas
4895.4
10830.0
5 estrellas
4480.3
13573.7
Las cifras de total ao se refiere al consumo de energa por habitacin
contabilizando el total de habitaciones del hotel, mientras que las cifras de
real ao se refiere a ese mismo consumo, pero se contabilizan solamente las
habitaciones ocupadas.
Observacin directa
Informacin Estatal
Anlisis de mercadp para la apliacacin de tecnologas de energas renovables

y eficiencia energtica en hoteles en Mxico, y en mercado potencial para el
sector financiero. www. energy-base.org
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 1
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
7.2 aos
Grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos.
Promedio del numero de aos de escolaridad observado del periodo que comprende el
primer trimestre del 2010 al ltimo trimestre del 2012
Observacin directa
Informacin Estatal
INEGI
Trimestral
INEGI
Anuario Estadstico
X
X

Indicador: 2
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Recursos humanos calificados para atender el sector turismo
Cuantitativo
( X )
Valor Observado:
91
Cantidad de personal certificado en estndares de competencia laboral en el destino
Se certificaron a nivel estatal 622 personas en estndares de competencia laboral en los

siguientes rubros; atencin a comensales, prestacin del servicio de recepcin para su
alojamiento temporal, preparacin de habitaciones para su alojamiento temporal y
preparacin de alimentos.
Observacin directa
X
Informacin Estatal
Direccin de Cultura Turstica SECTUR GUANAJUATO.
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
X

Indicador: 3
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Nmero de personal del destino con educacin turstica
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
49
Indica la cantidad de personal que cuenta con educacin sobre el turismo en el destino.
Se utiliz una variable proxy de este indicador. Se contabilizaron los egresados de nivel
TSU y licenciatura, de los cuales, 35 egresados son TSU y 112 de nivel licenciatura. Los
datos que se obtuvieron son del ciclo escolar 2011-2012
Observacin directa
Informacin Estatal
www.anuies.mx
Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 4
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Planes de capacitacin turstica
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Indica si el destino cuenta con planes o programas que fomenten la certificacin

turstica.
Los planes de capacitacin estatal en el 2012 y 2013 son los siguientes; Moderniza,
Distintivo H, Punto Limpio, Gran Anfitrin , Tesoros.
La capacitacin es llevada a cabo en todo el estado y su planeacin se deriva del recurso
federal PICCT (Programa Integral de Capacitacin y Certificacin), misma que es llevada
a cabo de forma anual.
Observacin directa
Informacin Estatal

Permanente
INEGI
Anuario Estadstico

Percepcin sobre la calidad en los planes de capacitacin turstica a travs de una
revisin general de su contenido
Indicador: 5
Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
( X )
Cuantitativo
Valor Observado:
Bueno
Mide la satisfaccin de la calidad de los cursos y talleres de capacitaci turstica.
El Modelo busca a travs del Premio Guanajuato a la Competitividad Turstica, evaluar a

las empresas, emprendedores, destinos y personas en estndares acorde a sus propias
estrategias, en diversos factores que afectan su productividad.
Observacin directa
Informacin Estatal
Direccin de Cultura Turistica, SECTUR GUANAJUATO.

Anual
INEGI
Anuario Estadstico

Indicador: 6
Participacin de establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa distintivo H

Tipo de Indicador:
Mtodo de obtencin:
Fuente:
Validacin con:
Directorio
Cualitativo
Cuantitativo
Valor Observado:
( X )
14
Mide el nmero de establecimientos de alimentos y bebidas que cuentan con el

distitntivo H.
El Distintivo H, es el reconocimiento que se entrega a los establecimientos de alimentos y
bebidas manipulados con altos estndares de higiene; y que de manera voluntaria, lo
solicitan. El requisito mas importante es contar con la capacitacin y asesora de un
instructor externo del Programa H, quien est capacitado y es reconocido por
SECTUR.Dicho distintivo tiene vigencia para algunos establecimientos hasta 2013 y para
otros hasta 2014.
Observacin directa
Informacin Estatal
X
Direccin de Cultura Turstica, SECTUR Guanajuato
Anual
INEGI
Anuario Estadstico
COORDINACIN Y COLABORACIN
UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
DR. JOS MANUEL CABRERA SIXTO
Rector General de la Universidad de Guanajuato
CONSULTORA: GRUPO EMPRESARIAL ESTRATEGIA

Hctor Flores Santana
Director General
Dr. Jeremy Heald

Director General del Proyecto
Eduardo Camacho Ibar

Socio-Director
Colaboradores
Mtro. Omar Trejoluna Puente
Lic. Fenena Hernndez Trejo
Mtro. Walter Daniel Cisneros Mjica
Dr. Rafael Guerrero Rodrguez
Dr. Julen Berasaluce Iza
Dr. Refugio Vallejo Gutirrez
Lic. Edith Garca Prez
Armando Mjica Romo

Coordinador Tcnico del Proyecto
Mary Cruz Cabrera Toledo
Secretaria Tcnica del Proyecto
Equipo de Consultores
Vanessa Anaya Elizalde
Marnye Caldera Blanquet
Gabriela Cervera Hernndez
Cristian Jurez Godnez
Luis Miguel Lugo Cuellar
Arturo Muoz Canales
Martha Palacios Vera
Rodolfo Prez lvarez
Inocente Reyes Meja
Jos Luis Romero Espejel
Sergio Valderrama Herrera
Jos Luis Ziga Vzquez
Rodrigo de la Rocha Flix
Emiliano Gonzlez Lozada
Contacto:
www.gemes.com.mx
gemes@gemes.com.mx

PDF San Miguel de Allende

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

PDF San Miguel de Allende

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

san miguel de allende

del Estado de Guanajuato 2013

MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEU

C. P. Carlos Manuel Joaqun Gonzlez

Subsecretario de Innovacin y Desarrollo Turstico

Lic. Jos Salvador Snchez Estrada

Lic. Francisco Maass Pea

Subsecretario de Calidad y Regulacin

Mtro. Octavio Mena Alarcn

FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

LIC. HCTOR MARTN GMEZ BARRAZA

CONSEJO DE PROMOCIN TURSTICA DE MXICO

LIC. RODOLFO LPEZ NEGRETE COPPEL

Dr. Miguel Mrquez Mrquez

Gobernador Constitucional del Estado de Guanajuato

DR. Jos Manuel Cabrera Sixto

Rector General de la Universidad de Guanajuato

CLAUDIA RUIZ MASSIEU

LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURSTICOS DE MXICO

El Presidente de la Repblica anunci en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nueva

Los destinos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales y

QU ENSEANZAS NOS DEJAN LAS ACDT?

La academia y en especial la Instituciones Locales de Educacin Superior, estn vidas de interactuar

QU HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS?

Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcacin, no necesariamente tienen

Por su parte se observaron carencias en materia de evaluacin y seguimiento de las estrategias y

En materia de esquemas de comercializacin, se observ que la mayor parte de los destinos y

del Estado de Guanajuato 2013

Destino: San Miguel de Allende

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del

I. DIAGNSTICO SITUACIONAL ___________________________________________15

II. AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO ___________________________78

Lineamientos y Directrices Estratgicas ____________________________________ 85

Plan Estatal de Desarrollo ______________________________________________________ 85

Lineamientos Sectoriales Plan Municipal de Desarrollo ______________________ 91

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de

II.1. IDENTIFICACIN PROBLEMTICAS Y ESTRATEGIAS DE SMA _____________95

Matriz de Compromisos _________________________________________________ 109

Matriz de Proyectos y programas _________________________________________ 112

II.3 PORTAFOLIO DE PROYETOS DE INVERSIN ___________________________115

II.4. ENTREGABLES ADICIONALES _______________________________________160

II.5.INSTRUMENTOS DE POLTICA TURSTICA Y PROPUESTAS _______________177

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de

Fortalecer la investigacin y generacin del conocimiento turstico.

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de

Es por lo anterior que la Secretara de Turismo del Estado de Guanajuato ha

Lo anterior, mediante la participacin de un grupo de profesores expertos de los

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de

En el fenmeno turstico la competitividad es de vital importancia para detonar el

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de

El orden estructural que se sigui para abordar el apartado del diagnstico se

Fuente: Sectur Federal

Los nueve factores de competitividad mencionados anteriormente permiten

Lnea 1. Entrevistas a dependencias municipales y estatales e instituciones

Lnea 2. Cuestionarios a prestadores de servicios del destino.

Lnea 3. Cuestionarios de percepcin a ciudadanos y residentes de los 3

Lnea 4. Grupos focales aplicados a residentes de los 8 destinos emisores

Lnea 5. Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de

Lnea 6. Investigacin en fuentes secundarias

proyectos y programas debidamente alineados con los programas de desarrollo de

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de

Con base en la convocatoria del Presidente de la Repblica, Lic. Enrique Pea

La segunda lnea levant el inventario y catlogo de atractivos, servicios y

La tercera lnea aplic encuestas de percepcin turstica a la ciudadana de