Apostila Inss Aula01dto

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DIREITO PREVIDENCIRIO
CONCURSO: Instituto Nacional do Seguro Social

CARGO: Tcnico do Seguro Social
PROFESSORA: Paola Restini
Este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei n. 9.610/1998,
que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Rateio crime!!! Valorize o trabalho do professor e adquira o curso de forma honesta,
realizando sua matrcula individualmente no site concurseiro24horas.com.br
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INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
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Aula Inaugural
AULA INAUGURAL
1. APRESENTAO ................................................................................................ 3
1.1 O CURSO ....................................................................................................... 4
1.2 INTRODUO................................................................................................... 6
2. SEGURIDADE SOCIAL....................................................................................... 11
2.1. UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO (UCA): ................................. 14
2.2. UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E SERVIOS S POPULAES URBANAS E
RURAIS (UEBS): ..................................................................................................... 15
2.3. SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAO DOS BENEFCIOS E SERVIOS (SDBS):
........................................................................................................................... 16
2.4. IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS (IRRVB): ........................................ 18
2.5 EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO E CUSTEIO ................................................. 20
2.6 DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO (DBF) ................................................. 21
2.7. CARTER DEMOCRTICO E DESCENTRALIZADO DA ADMINISTRAO, MEDIANTE GESTO
QUADRIPARTITE, COM PARTICIPAO DOS TRABALHADORES, DOS EMPREGADORES, DOS
APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS RGOS COLEGIADOS (DDQ): ..................................... 21
3. FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL....................................................... 22
3.1. EMPREGADOR............................................................................................... 24
3.2. TRABALHADOR ............................................................................................. 26
3.3. CONCURSOS DE PROGNSTICOS ....................................................................... 28
3.4. IMPORTADOR DE BENS OU SERVIOS DO EXTERIOR: ............................................... 29
4. SADE............................................................................................................. 35
5. PREVIDNCIA SOCIAL ...................................................................................... 38
6. ASSISTNCIA SOCIAL ....................................................................................... 47
7. RESUMO DA AULA ........................................................................................... 50
8. QUESTES COMENTADAS................................................................................ 57
8. CONSIDERAES FINAIS.................................................................................. 87
9. QUESTES APRESENTADAS EM AULA .............................................................. 87
Temas abordados: Seguridade Social e Legislao Previdenciria.
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1. Apresentao
Prezado aluno, nossa aula demonstrativa tratar do Tema da Seguridade Social
bem como Legislao Previdenciria.
Destaco que apresentaremos o contedo completo para o concurso do INSS.
Fiquem tranquilos que dar tempo de vermos tudo. Aqui apenas uma
demonstrao de como ser nosso curso para INSS.
Edital x Cronograma das Aulas.
A matria ser dividida em dois assuntos: Regulamento da Seguridade Social e
Benefcios previdencirios.
O objetivo dessa diviso fazer com que o leitor se prepare para a realizao de
provas de concursos, sem grandes dificuldades. A apresentao do tema ser de
forma clara, didtica, sem embromao. A linguagem utilizada simples e
acessvel a todos. Abordarei os assuntos de modo objetivo com inmeros quadros
e tabelas comparativos, o que facilita o entendimento e a memorizao. Ao final
de cada titulo, inclui as questes mais recentes de provas, para que o leitor tenha
a oportunidade de testar seu conhecimento e perceber de forma bem clara como
os temas so cobrados em provas.
uma leitura que recomendo, pois quanto mais objetivo e simples for leitura,
maior ser o grau de aprovao.
Antes de iniciar os estudos, me apresento: meu nome Paola Restini, sou
professora de Direito Previdencirio e estarei aqui para um nico objetivo: a
aprovao de vocs!
Me formei em direito e j obtive xito na prova da OAB. Tentei advogar na iniciativa
privada, mas no era o que realmente queria. Iniciei meus estudos para concursos
pblicos, e ao mesmo tempo, comecei a dar aulas nessa rea e escrever livros. Me
identifiquei muito lecionando.
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A partir da as oportunidades foram surgindo. Me aperfeioei em cursos de

extenso em direito previdencirio e logo mais termino minha ps graduao na
rea.
Segue meu currculo para vocs me conhecerem melhor:
Bacharel em Direito pela Faculdade Colgio Osvaldo Cruz;
Ps graduada em Direito Administrativo e Comercial com relaes com o mercado;
Ps graduada em Direito Previdencirio;
Professora de Direito Constitucional, Administrativo e Previdencirio na escola
preparatria para concursos Eclipse em Ribeiro Preto.
Para que vocs obtenham sucesso nessa escola que o concurso pblico basta
manter o foco e ter disciplina, sendo objetivo e organizado.
Toro pelo sucesso de vocs!
1.1 O Curso
A matria de Direito Previdencirio tem como leis fundamentais a Lei n.
8.212/1991 (Parte de Custeio) e a Lei n. 8.213/1991 (Parte de Benefcios).
Ocorre que em 1999 houve a publicao do Decreto 3.048 (Regulamento da
Previdncia Social) agrupando essas duas leis com um maior detalhamento sobre
o direito previdencirio.
Ento seria mais coerente lermos o Decreto inteiro???
No! Claro que no!!! Imagina vocs lendo mais de 400 artigos como no seria
cansativo!!
E mais, houve vrias alteraes nas leis 8212/1991 e 8213/1991 que no foram
inseridas no decreto.
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Houve ainda grandes alteraes como no caso do Salrio Maternidade recebido

pela me adotante bem como a aposentadoria por pessoas com deficincia que
no esto includas no querido decreto.
Por isso o nosso curso.
O objetivo maior deste curso compilar os estudos das leis com o regulamento e
suas alteraes de forma a facilitar os estudos de vocs para a to sonhada
aprovao.
O curso contar com a anlise das jurisprudncias atuais bem como com resoluo
de questes da CESPE, FCC, FUNRIO e ESAF. E mais, vocs podero tirar dvidas
comigo por email.
Meu objetivo maior fazer com que vocs estudem de uma forma objetiva, sem se
tornar cansativo, pois sei muito bem como chato ficar lendo artigos,
jurisprudncias e doutrinas.
Espero que vocs alcancem a to sonhada aprovao.
Vamos agora ao nosso cronograma!
Combinando a matria de Seguridade Social e Legislao Previdenciria que foram
cobradas no ltimo concurso, incluindo as alteraes do nosso ordenamento
jurdico, ficaremos com o seguinte sequencia:
1 Seguridade social: origem e evoluo legislativa no Brasil; conceito;
organizao e princpios constitucionais.
2 Regime Geral da Previdncia Social: beneficirio, benefcios e custeio.
3 Salrio-de-contribuio: conceito, parcelas integrantes e excludas, limites
mnimo
mximo;
salrio-base,
enquadramento,
proporcionalidade
reajustamento.
4 Planos de benefcios da previdncia social: espcies de benefcios e
prestaes, disposies gerais e especficas, perodos de carncia, salrio-debenefcio, renda mensal do benefcio, reajustamento do valor do benefcio.
5 PIS/PASEP.
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6 Legislao acidentria. 6.1 Regulamento do seguro de acidentes do trabalho

(urbano e rural). 6.2 Molstia profissional.
7 Reconhecimento da Filiao.
8 Contagem recproca do tempo de contribuio.
9 Justificao administrativa.
O cronograma de aulas voc acompanha em nossa pgina do curso.
1.2 Introduo
Conceito de Direito Previdencirio.
O Direito Previdencirio o ramo do direito pblico que estuda o funcionamento e
a organizao da Seguridade Social. No Brasil a seguridade Social esta disciplinada
entre os artigos 194 e 204 da Constituio Federal disciplinando a previdncia
social, assistncia e a sade.
Origem e Evoluo da Seguridade Social no Mundo e no Brasil.
Antes de iniciarmos os estudos sobre a origem da Seguridade Social no Brasil e no
Mundo, mister analisar o conceito primordial que rege essa evoluo, qual seja: a
Proteo Social.
A Proteo Social definida pela maioria dos doutrinadores previdencirios como
a garantia de incluso a todos os cidados que se encontram em situao de
vulnerabilidade ou em situao de risco. Essa proteo se exterioriza por
mecanismos criados pela sociedade, ao longo do tempo, para atender aos
infortnios
da
vida,
como
doena,
idade
avanada,
acidente,
recluso,
maternidade entre outros, que impeam a pessoa de obter seu sustento.

Mas como era ofertada essa proteo social antigamente?
Acreditem! Pela prpria famlia dos necessitados ou at mesmo por pessoas
estranhas, como instituies de amparo aos necessitados.
Destaco que nessa poca no havia nenhuma participao do Estado no auxlio
das pessoas desamparadas.
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Ocorre que em meados do sculo XIX os governos mundiais, podemos dizer assim,
comearam a elaborar normas de proteo aos trabalhadores. Mas foi a partir da
Revoluo industrial (sculo XVIII) que houve a evoluo para o resto do mundo.
Podemos classificar em trs grandes fases:
Fase inicial (at 1920) Surgimento dos primeiros regimes de proteo social ou
at mesmo previdncia;
Fase Intermediria (de 1920 a 1945) expanso da previdncia por vrias naes
ao redor do mundo, e
Fase contempornea (de 1945 aos dias atuais) expanso dos regimes
previdencirios.
Destacamos aqui os fatos mais marcantes da Proteo Social:
Ano de 1601 - "Poor Relief Act" (Leis dos Pobres): Foi o marco inicial da Assistncia
Social no mundo.
Ano de 1883 - Lei de Bismark: o surgimento da Previdncia Social no mundo. Essa
lei foi instituda por Bismark o qual criou um seguro doena em favor dos
trabalhadores industriais. Esse seguro era patrocinado pelo prprio trabalhador
bem como pelo seu empregador. No decorrer dos anos essa lei foi se aprimorando
alcanando benefcios em decorrncia de acidente e invalidez.
Ano de 1917 - Constituio do Mxico: Foi a primeira constituio do mundo a adotar
a expresso Previdncia Social.
Ano de 1919 - Constituio de Weimar: Constituio que teve pouca durao na
Alemanha, porm, assim como a mexicana, abarcou a previdencia social em seu
texto.
Ano de 1935 - "Social Security Act": Institui o sistema previdencirio nacional nos
Estados Unidos.
Ano de 1942 - Plano Beveridcie (Inglaterra):esse plano reformulou o sistema
previdencirio britnico instituindo que qualquer pessoa em qualquer idade teria
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ampla proteo social estatal. Podemos considerar esse plano como primordial ao
plano que hoje faz parte de nosso dia a dia, a Seguridade Social em sua forma
completa.
Vocs devem estar se perguntando? E no Brasil como se deu a evoluo
previdenciria???
Deu-se de uma maneira bem parecida com a mundial com o surgimento da Lei
Eloy Chaves (24/01/1923), marco inicial da Previdncia Social no Brasil.
Essa lei surgiu a pedido dos trabalhadores ferrovirios estaduais sendo criada a
Caixa de Aposentadoria e Penso (CAP), a qual previa que cada empresa de estrada
de ferro no Brasil deveria criar e custear a sua prpria Caixa de Aposentadoria e
Penso em favor de seus trabalhadores, bem como quais benefcios seriam
concedidos a eles.
IMPORTANTE
Essas Caixas de aposentadoria e penso NO tinham a participao
do Estado. Elas eram patrocinadas nicas e exclusivamente pelas
empresas e por seus empregados.
Com a publicao da Lei Eloy Chaves vrias outras categorias foram surgindo, tais
como porturios, rdios, e outras categorias.
Como houve a criao de muitas CAPs, o pas teve que passar por uma reforma
previdenciria, como a unificao dessas em Institutos de Aposentadorias e
Penses, sendo organizadas pela categoria profissional e no mais pelas empresas.
Esses institutos, com natureza de autarquias, eram subordinados ao Ministrio do
Trabalho (que foi criado em 1930), sendo que o primeiro a ser realmente
constitudo foi o Instituto dos Martimos.
Alm da criao dos Institutos, o Brasil passou por trs constituies, sendo a de
1934, a de 1937 e a de 1946, cada uma com sua peculiaridade, vejamos:
CF 1934: primeira Constituio a trazer em seu bojo que o custeio da previdncia
seria de forma trplice, ou seja, contribuies de empregadores, trabalhadores e
Estado.
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CF 1937: essa Constituio manteve a mesma linha da CF de 1934, trazendo como

novidade a palavra Seguro Social.
CF 1946: considera como a primeira constituio a adotar o termo Previdncia
Social, porm no trouxe em seu bojo nada de relevante, mantendo o que as
outras j previam.
Aps essas modificaes, houve a instituio de uma lei que unificou a legislao
previdenciria, Lei n. 3807/1960 Lei Orgnica da Previdncia Social. Essa lei
incluiu na Constituio de 1946 a proibio de prestao de beneficio sem a
correspondente fonte de custeio.
Criou-se assim, o Instituto Nacional da Previdncia Social (INPS) atravs do Decreto
n. 72 de 1966, unificando definitivamente os Institutos de Aposentadorias e
Penses.
Aps essa unificao o governo decidiu integrar ao INPS o SAT (Seguro de Acidente
de Trabalho) deixando de ser uma prestao privada para se tornar um benefcio
comum, sendo que o INPS passa a ser o responsvel pela concesso deste.
Alguns anos aps criou-se o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social
(SINPAS), surgindo com ele sete entidades no total, sendo:
INPS
INAMPS
LBA
Instituto Nacional de Previdncia Social

Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social
Fundao Legio Brasileira de Assistncia
FUNABEM
Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor
DATAPREV
Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social
lAPAS
Instituto de Administrao
Assistncia Social
CEME
Central de Medicamentos
Financeira
da
Previdncia
Aps essas transies todas finalmente houve a promulgao da Constituio

Federal de 1988, que trouxe em seu artigo 194 a atual definio de Seguridade
Social, conforme podemos observar:
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Art. 194: A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes

de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos Sade, Previdncia e Assistncia Social.
Nasce aqui o conceito de Seguridade Social compreendendo trs reas:
Previdncia, Assistncia e Sade. (o famoso SAP)
Antes de iniciarmos o conceito dessas reas, fao um breve comentrio: extinguiuse o SINPAS, o INAMPS, a LBA, a FUNABEM e o CEME. Mas em 1990 criou-se o INSS
que nada mais do que a fuso do IAPAS com o INPS.
A DATAPREV continua em funcionamento ainda sendo ela uma empresa pblica
ligada ao Ministrio da Previdncia Social. Para melhor compreenso o sistema
ficou dividido da seguinte maneira:
SISTEMA
PREVIDENCIRIO
INSS (Instituto
Nacional do Seguro
Social)
Prestao de benefcios
previdencirios aos
segurados,
MDS (Ministrio do
Desenvolvimento
Social e Combate
Fome)
Coordenao de aes na
rea de Assistncia Social.
MS (Ministrio da
Sade)
Coordenao de aes na
rea de Sade, entre elas o
SUS
DATAPREV
(Empresa de
Tecnologia e
Informaes da
Previdncia Social)
Empresa responsvel pelo

suporte de TI (Tecnologia da
Informao) no mbito do
Ministrio da Previdncia
Social.
Aps toda essa revoluo, digamos assim, foram criadas as leis 8212 e 8213, que
substituiu a Lei Orgnica da Previdncia Social, tratando da parte de custeio e de
benefcios.
Por fim, em 1999 o Presidente da Repblica editou e publicou o decreto 3.048 que
regulamenta os dispositivos das leis 8212 e 8213, conhecido como Regulamento
da Previdncia Social.
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A partir daqui a estrutura da previdncia no sofreu alteraes, somente houve a

criao da Secretaria da Receita Previdenciria que ficou responsvel pela
fiscalizao e controle das contribuies sociais, perdurando at a modificao de
seu nome para Secretaria da Receita Federal do Brasil, em 2007.
Atualmente a Receita Federal do Brasil, conhecida como super receita, possui as
funes de controle, arrecadao e fiscalizao de todas as contribuies sociais
devidas
previdncia
enquanto
INSS
controla
concede
benefcios
previdencirios.
RECEITA
FEDERAL
controle, arrecadao e fiscalizao

de todas as contribuies sociais
INSS
controla e concede benefcios

previdencirios.
Pronto!
Agora que estudamos o histrico da previdncia nada mais justo que iniciarmos o
conceito previsto na Constituio Federal sobre a Seguridade Social.
2. Seguridade Social
O artigo 194 da CF/88 define Seguridade Social como:
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos
Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
Destaca-se que a Seguridade Social exercida pelo Poder Pblico e pela
sociedade. Por ser um conjunto integrado de aes o Estado deve proporcionar a
sade, a assistncia e a previdncia e a populao deve contribuir para manter o
sistema.
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SEGURIDADE SOCIAL
SADE
ASSISTNCIA
SOCIAL
PREVIDNCIA
SOCIAL
Direito de Todos
Independe de
Contribuio
Quem dela necessitar

Independe de
Contribuio
Regime Geral
Carter Contributivo
Filiao Compulsria
A Seguridade Social compreende uma rede social de proteo, sendo conhecida

como Estado do bem estar social. Este tem o intuito de oferecer proteo ao
cidado nas situaes de risco social, ou seja, dar proteo ao indivduo caso ele
incorra nas situaes de risco, garantindo os meios necessrios para que ele possa
sobreviver. Com o intuito de alcanar esse objetivo, as polticas e aes pblicas
de sade, assistncia social e previdncia social atuaro de modo integrado. Por
esta razo, a ESAF considerou correta a assertiva abaixo:
A Previdncia Social vista como um servio a ser prestado de

forma integrada com a Assistncia Social e a Sade.
A Constituio preceitua que as aes na rea da Seguridade Social no sero
desempenhadas restritivamente pelo Estado, visto que a iniciativa dessas aes
tambm pertence sociedade. No entanto, o art. 194 da CF estabelece que cabe
ao poder pblico organizar a seguridade social, nos termos da lei.
Sendo assim, a Seguridade se desmembra em trs reas: Sade, Previdncia e
Assistncia Social. (veremos cada uma delas)
A
organizao
da
Seguridade
Social
dever
obedecer
alguns
princpios
Constitucionais, tais como:
universalidade da cobertura e do atendimento;
uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes

urbanas e rurais;
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seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;

irredutibilidade do valor dos benefcios;
equidade na forma de participao no custeio;
diversidade
da
base
de
financiamento
carter
democrtico
descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com

participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos rgos colegiados.
Ateno! Esse artigo muito cobrado em prova, pois a banca sempre

mescla os princpios constitucionais com os princpios da seguridade social, o que
acarreta confuso por parte do candidato.
O art. 194 da Constituio Federal dispe que a seguridade social compreende um
conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia
social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a

seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - equidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante
gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores,
dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
Mais que memorizar, vocs tem que entender o princpios. Por isso, ai vai um
esquema para entender e se precaver das pegadinhas das bancas:
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UCA
Universalidade da Cobertura e do Atendimento
UEBS
Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios e Servios s

populaes urbanas e rurais
SDBS
Seletividade e Distributividade na prestao dos Benefcios e

Servios.
IRRVB
Irredutibilidade do Valor dos Benefcios.
EFPC
Equidade na Forma de Participao no Custeio.
DBF
Diversidade da Base de Financiamento.
DDQ
Carter Democrtico e Descentralizado da administrao,

mediante gesto Quadripartite, com participao dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos rgos colegiados
2.1. Universalidade da cobertura e do atendimento (UCA):

O princpio da Universalidade da Cobertura e do atendimento deve abranger todas
as contingncias sociais que geram necessidade de proteo social. (maternidade,
velhice, doena, invalidez, etc).
A universalidade da cobertura significa quais os riscos sociais, ou seja, toda e
qualquer situao de vida que possa levar ao estado de necessidade, devem ser
amparados pela Seguridade. Tais como: maternidade, velhice, doena, acidente,
invalidez, recluso e morte. No entanto, os recursos so limitados, devendo o
legislador optar.
J a universalidade do atendimento diz respeito proteo das pessoas, dos
titulares, ou seja, todos os residentes do territrio nacional, isto , todas as
pessoas indistintamente devero ser acolhidas pela Seguridade Social.
Fiquem tranquilos que mais a frente aprofundaremos esse tema.
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2.2. Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e

rurais (UEBS):
Tal princpio veda a criao de benefcios diferenciados para trabalhadores
urbanos e rurais.
Equivalncia no se confunde com igualdade. O rural, no que diz respeito
aposentadoria, tem uma forma diferenciada de contribuir para o sistema.
Este princpio se materializa, por exemplo, na garantia constitucional de que os
benefcios que substituem a renda do trabalhador no tenham valor inferior a um
salrio-mnimo, a qual se aplica, indistintamente, aos trabalhadores urbanos e aos
trabalhadores rurais.
Portanto, os benefcios oferecidos pela Seguridade Social devero se estender
para a populao urbana e para a rural. Como so uniformes, os benefcios
devero ser equivalentes, ou seja, no se podem diferenciar os valores dos
benefcios s populaes urbanas e as rurais.
Isto porque a proteo social dada populao urbana sempre foi mais ampla
devido sua criao iniciar na dcada de vinte atravs das Caixas de
Aposentadorias e penses nas empresas ferrovirias, conhecida como a Lei Eloy
Chaves e serem destinadas aos trabalhadores urbanos tendo sua extenso aos
rurais somente na dcada de sessenta com a criao da Funrural Fundo de
Assistncia e Previdncia ao trabalhador rural.
A partir deste momento os trabalhadores rurais passaram a fazer parte do
recebimento dos benefcios concedidos pela previdncia, porm, recebiam um
valor inferior ao mnimo.
Por todo esse exposto, o legislador percebeu que no poderia haver essa diferena
de contribuio, sendo garantia constitucional que os benefcios que substitussem
a renda do trabalhador no poderiam ser inferiores a um salrio mnimo, o qual se
aplica, a partir de ento, aos trabalhadores urbanos e rurais.
Insta mencionar aqui que este principio no impede a existncia de algumas
diferenciaes na concesso dos benefcios, como por exemplo, a reduo em
cinco anos para obteno de aposentadoria por idade para os trabalhadores rurais,
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bem como a contribuio paga pelos produtores rurais que exercem atividade em
regime de economia familiar incidir sobre o resultado da comercializao da
produo.
Podemos citar como exemplo uma questo do CESPE aplicada em 2009 no
concurso de Juiz Federal, vejamos:
A CF estabelece expressamente que um dos objetivos do sistema

de seguridade social a uniformidade e equivalncia dos benefcios
e servios s populaes urbanas e rurais. Entretanto, o legislador
ordinrio poder estabelecer benefcios diferenciados para essas
populaes, em determinadas hipteses.
O CESPE considerou a questo como incorreta, pois h na legislao
(especialmente na Constituio Federal) requisitos diferenciados para a concesso
de alguns benefcios aos trabalhadores rurais, como citamos acima, a idade para
concesso de aposentadoria.
2.3. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios (SDBS):

O sistema estabelece preferncias, de acordo com a possibilidade econmica
financeira do contribuinte, ou seja, favorecer os indivduos que se encontrem em
situao inferior, como por exemplo: auxlio recluso e salrio famlia so devidos
exclusivamente aos segurados de baixa renda. (Pela PORTARIA INTERMINISTERIAL
N 19 /MPS/MF, DE 10 DE JANEIRO DE 2014, baixa renda: aquele que tem salrio
de contribuio menor ou igual de R$ 682,50 a R$ 1025,81).
importante frisar que se devem selecionar as situaes de risco a serem cobertas
e no as pessoas a serem protegidas, pois isto implicaria ofensa ao princpio da
universalidade e at mesmo isonomia.
Esse principio pondera o principio da universalidade. Como?
Como no h possibilidade de se oferecer cobertura a todas as situaes de risco
social, o legislador imps a seletividade, que consiste em selecionar quais as
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situaes sero cobertas e qual ser a extenso da cobertura fornecida em cada

uma das situaes de risco social.
Cabe destacar que somente seleciona as situaes e no as pessoas, pois aqui
estaramos infringindo o principio da universalidade da cobertura e o principio
constitucional da isonomia.
A doutrina reconhece esse principio como sendo prestaes da Seguridade Social
devida na medida da disponibilidade oramentria. (chamamos de principio da
reserva do possvel)
H uma seleo das situaes de risco a serem cobertas pela Seguridade Social,
ou seja, a Constituio ir determinar a distribuio a Seguridade Social para que
esta atue como distribuidor de renda, concedendo os benefcios somente queles
que mais necessitam.
Assim, conforme dispe o art. 195 da CF/88, toda a sociedade ir financiar a
Seguridade Social, que distribuir os benefcios aos mais necessitados, sendo a
escolha das situaes de risco a ser coberta feita pela lei, sem que a Administrao
Pblica atue nessa escolha. H uma vinculao total ao ente gestor, cabendo
administrao apenas assegurar que a pessoa que esta solicitando o benefcio
preencha os requisitos da lei.
Exemplo marcante de aplicao do princpio da seletividade e da distributividade
a previso constitucional de que o salrio-famlia e o auxlio-recluso sejam
concedidos apenas aos dependentes do segurado de baixa renda. Verificamos que
aqui h uma pequena excluso de alguns segurados, aqueles que possuem uma
renda considervel no ter acesso aos benefcios.
Por fim, importante citar a seguinte passagem do ilustre autor Frederico Amado
(Direito e Processo Previdencirio Sistematizado, Editora JusPodivm, 4.a Edio,
2013):
A
SELETIVIDADE DEVER LASTREAR A ESCOLHA FEITA PELO LEGISLADOR DOS
BENEFCIOS E SERVIOS INTEGRANTES DA SEGURIDADE SOCIAL, BEM COMO OS

REQUISITOS PARA A SUA CONCESSO, CONFORME AS NECESSIDADES SOCIAIS E
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A DISPONIBILIDADE DE RECURSOS ORAMENTRIOS, DE ACORDO COM O
INTERESSE PBLICO."
2.4. Irredutibilidade do valor dos benefcios (IRRVB):

Esse princpio prev que a irredutibilidade do valor dos benefcios ser garantida
por meio do reajuste anual, comumente igual ou superior ao valor da inflao, ou
seja, os benefcios no podem sofrer redues, mas sim o reajustamento peridico
dos benefcios, para preservar-lhes o seu valor real.
A Constituio Federal impede a reduo do valor dos benefcios da mesma
maneira que impede a reduo dos salrios dos trabalhadores.
Sendo assim, o valor dos benefcios tambm no pode sofrer redues, sendo
exigido seu reajustamento peridico para manter seu valor.
Destaca-se aqui a posio do STF a uma interpretao restritiva desse principio, o
qual reduz a proteo dele decorrente ao valor nominal do beneficio, conforme
podemos verificar em um julgado no qual se discutia a possibilidade de exministros do STF continuarem a receber parcela remuneratria por tempo de
servio, vejamos:
DE
RESTO, MAIS QUE SEDIMENTADA NA JURISPRUDNCIA DO
TRIBUNAL
QUE
NEM MESMO LEI ORDINRIA PODE O AGENTE PBLICO OPOR, A TTULO DE

DIREITO ADQUIRIDO, A PRETENSO A QUE SE PRESERVE DADA FRMULA DE
COMPOSIO DA REMUNERAO TOTAL, SE, DA ALTERAO, NO DECORRE A
REDUO
DELA;
APOSENTADORIA...
MESMO
(MS
SUCEDE
COM
24.875-1.
RELAO
RELATOR
AOS
PROVENTOS
MINISTRO
DA
SEPLVEDA
PERTENCE).
Preste ateno!!!!!!! Muitas provas de concursos esto cobrando este

entendimento. Vejamos:
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A ESAF considerou incorreta errada a seguinte assertiva:
o princpio da irredutibilidade do valor dos benefcios, segundo a

orientao do Supremo Tribunal Federal, significa a irredutibilidade
do valor real, protegendo-os do fenmeno inflacionrio.
Repito: no significa que o valor real do beneficio no esteja protegido, pois a CF
em seu artigo 201, 4, exige que haja reajustes peridicos aos benefcios para
que
eles
mantenham
poder
de
compra,
porm,
esse
reajuste
no
necessariamente dever manter o ndice aplicado no reajuste do salrio mnimo,

mesmo porque a Constituio probe a vinculao do salrio mnimo para qualquer
finalidade.
Assim, para que vocs no se esqueam: no h exigncia constitucional de que
os benefcios da Previdncia sejam reajustados pelo mesmo ndice aplicado ao
reajuste do salrio-mnimo.
O reajuste dos valores dos benefcios ser feito anualmente com base no ndice
Nacional de Preos ao Consumidor INPC.
Destaca-se que o art. 201, 4 da CF/1988 apenas uma aplicao do
princpio da irredutibilidade:
assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter

permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei.
Ademais, no passado o STF defendia que o princpio da irredutibilidade preservava
apenas o valor nominal dos benefcios, enquanto que a maioria dos autores
ptrios defendia que tal princpio defendia o valor real dos benefcios. Atualmente
no resta dvida quanto ao posicionamento do STF:
"ESTE TRIBUNAL FIXOU ENTENDIMENTO NO SENTIDO DE QUE O DISPOSTO NO ART. 201, 40, DA
CONSTITUIO DO BRASIL, ASSEGURA A REVISO DOS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS
CONFORME CRITRIOS DEFINIDOS EM LEI, OU SEJA, COMPETE AO LEGISLADOR ORDINRIO
DEFINIR AS DIRETRIZES PARA CONSERVAO DO VALOR REAL DO BENEFCIO.
PRECEDENTES." (AI 668.444-AGR, REI. MM. EROS GRAU, JULGAMENTO EM 13-11-2007, SEGUNDA TURMA, DI DE 712-2007) NO MESMO SENTIDO: AI 689.077-AGR, REL. MM. RICARDO LEWANDOWSKI,
PRIMEIRA TURMA, DIE DE 21-8-2009.
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JULGAMENTO EM
306-2009,
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Assim, tanto para a doutrina quanto para a jurisprudncia, assegura-se o valor real
dos benefcios.
2.5 Equidade na forma de participao e custeio
O princpio da Equidade na forma de participao e custeio assegura que todas as
pessoas que estiverem na mesma situao devero contribuir da mesma forma,
ou seja, os que ganham mais contribuem com mais e os que ganham menos
contribuem com menos.
Ex: art. 198 do decreto n. 3048/99 segurado empregado, avulso e domstico
obedecer a um conjunto escalonado de alquotas, conforme demonstrado abaixo.
Salrio de contribuio
Alquotas
Ate R$ 1.317,07
8%
De R$ 1317,07 at R$ 2.195,12
9%
De R$ 2195,12 at R$ 4.390,24
11%
Este princpio se relaciona com o princpio da capacidade contributiva, ou seja,

quem pode mais paga mais, quem pode menos, paga menos, conforme j falado
acima. Sendo assim, as contribuies das empresas possuem alquotas superiores
quelas devidas pelos segurados, devido a sua maior capacidade econmica.
Ocorre que, para que haja equidade, a participao no custeio dever ser
graduada de acordo com os riscos proporcionados aos beneficirios.
Citaremos um exemplo: se uma empresa possui um alto risco de acidentes de
trabalho esta dever contribuir mais que uma empresa que no possui risco
algum.
Outro exemplo a ser citado a empresa que investe em preveno e segurana
do trabalho, recolhendo contribuies menores do que uma empresa que no faz
investimento algum em segurana.
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2.6 Diversidade da base de financiamento (DBF)

A seguridade social ser financiada por toda sociedade, de forma direta e indireta,
mediante recursos provenientes:
oramentos
da empresa
incidente sobre
da Unio
a folha de
pagamento
dos Estados
a receita
do DF
o lucro
dos Municpios
a remunerao
paga para o
trabalhador
da receita de
concursos de
prognsticos.
So os jogos
de loterias
Sendo assim, a base da Seguridade Social ser a folha de pagamento das

empresas, o lucro das empresas, a remunerao dos empregados, os valores
declarados pelos contribuintes facultativos, entre outras fontes de arrecadao.
A manuteno da Seguridade Social to importante, que a prpria CF/1988
admite uma ampliao da base de financiamento, conforme podemos extrair da
primeira parte do Art. 195, 4:
A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou

expanso da seguridade social.
2.7. Carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados (DDQ):
Por este princpio, a Constituio exige a participao da sociedade na gesto da
Seguridade Social. Os quatro grupos que tm interesses na Seguridade Social
trabalhadores, aposentados, empresas e o governo devem ter assento e voz nos
seus rgos decisrios, para que possam acompanhar a gesto e participar das
decises.
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Caso haja
discusso sobre
direitos,
todos os interessados devero
ter
representantes para melhor garantir seus interesses.
3. Financiamento da Seguridade Social

De acordo com o art. 195 da CF/88:
A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma

direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes
dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
e das contribuies sociais.
A contribuio para a Seguridade Social dever do Estado e da Sociedade e sero
dispostas atravs dos oramentos, no integrando o oramento da Unio.
Podemos encontrar essa regra no art. 195, 1 da CF/88:
As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas

seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o
oramento da Unio.
Analisando o dispositivo acima podemos concluir que todo ente poltico (Unio,
Estado, DF e Municpios) dever contribuir com a Seguridade Social, porm o
oramento destinado a ela dever ser separado das receitas da Unio. Cada ente
federativo, portanto, indicar as dotaes oramentrias a serem aplicadas em
aes de Seguridade Social.
Quando os entes federativos aplicam parcela da sua arrecadao tributria no
desenvolvimento de aes da Seguridade Social, uma parte dos valores
transferidos ao Poder Pblico pela sociedade, sob a forma de impostos que no
esto vinculados a uma atividade estatal especfica em relao ao contribuinte,
retorna sociedade sob a forma de prestaes da Seguridade Social.
O 2 do art. 195 da Constituio dispe que a proposta de oramento da
Seguridade Social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis
pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias, assegurada a cada
rea a gesto de seus recursos.
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Destaca-se ainda que a lei prev a responsabilidade da Unio pela cobertura de

insuficincias
financeiras
da
Seguridade
Social,
quando
decorrentes
do
pagamento de benefcios de prestao continuada da Previdncia Social. Como

assim?????
Por estar na condio de gestora do Regime Geral de Previdncia Social, compete
Unio suportar eventuais insuficincias financeiras, caso o montante dos recursos
arrecadados com as contribuies previdencirias e com as outras fontes de
recursos previstas em lei no sejam suficientes para o pagamento dos benefcios.
Ainda, a contribuio da Unio para a Seguridade Social constituda de recursos
adicionais do Oramento Fiscal, os quais so fixados obrigatoriamente na lei
oramentria anual.
E o financiamento por parte da sociedade, como fica?
Retomando o art. 195 da CF/88, o qual dispe:
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das
seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e d a entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio,
mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no
incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele
equiparar.
Esse artigo trata das contribuies sociais, que tambm esto previstas na Lei
n. 8212/1991 bem como no Decreto 3048/1999.
Essas contribuies por j estarem previstas na CF/1988 no necessitam de
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lei complementar para serem institudas, necessitando apenas de lei

ordinria.
Trataremos deste assunto em uma aula mais especfica. Aqui falaremos
somente sobre as disposies constitucionais sobre o financiamento da
Seguridade Social.
3.1. Empregador
Para a CF/88, empregador seria empresa ou entidade a ela equiparada.
Empregador a pessoa que admite a seu servio um empregado. Este conceito
inclui o empregador domstico (pessoa ou famlia que admite um empregado
domstico). O conceito previdencirio de empresa bastante amplo, pois
considerado como empresa qualquer tipo de sociedade, instituio, entidade ou
at mesmo uma pessoa fsica que venha a desenvolver atividade econmica, com
ou sem finalidade lucrativa, e que venha a utilizar a mo de obra de trabalhadores.
As contribuies da empresa ou entidade a ela equiparada incidem
sobre algumas bases, sendo elas:
a)
Folha de Salrio e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a
qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio:
Aplica-se aqui um percentual, geralmente de 20%, sobre o total da folha de salrios
de seus empregados ou pessoas que prestem servios sem vinculo empregatcio,
sem limite nenhum, ou seja, caso a folha do empregador seja equivalente a 1 milho
de reais, ele vai ter que recolher 200 mil em contribuio social, conhecida como
cota patronal.
b)
Receita ou Faturamento:
Nesse caso, o empregador recolhe suas contribuies sociais aplicando um
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percentual sobre a receita (empresas comerciais) ou sobre o faturamento

(empresas industriais). Essas contribuies so o PIS (Programa de Integrao
Social) e a COFINS (Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social).
c)
O lucro;
Aqui, o empregador recolhe suas contribuies sociais aplicando um percentual

sobre o lucro da empresa. Essa contribuio conhecida como CSLL
(Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido).
Muitos de ns achamos que a PIS/COFINS e a CSLL possuem a mesma base de
clculo, porm so institutos distintos da parte de contabilidade. Como no sou
expert em contabilidade, fao meus comentrios brevemente sobre a indagao.
De acordo com a Lei no 10.833/2003, a COFINS tem como fato gerador o
faturamento mensal, assim entendido o total das receitas auferidas pela pessoa
jurdica, independentemente de sua denominao ou classificao contbil.
A CSLL tem como base de clculo o lucro real ou o lucro presumido, aplicando-se
as mesmas normas de apurao e de pagamento estabelecidas para o imposto de
renda das pessoas jurdicas.
Ai vocs me questionam: mas no haveria bis in idem na incidncia de duas
contribuies sobre idntico fato gerador (obteno de faturamento)?
Claro que no!
Segundo o STF, a incidncia da COFINS e do PIS/PASEP sobre a mesma base de
clculo no inconstitucional, pois as duas contribuies encontravam-se previstas
no texto original da Constituio: a COFINS, no art. 195, e a contribuio para o
PIS/PASEP, que anterior Constituio, mas foi por ela expressamente
recepcionada no art. 239.
A Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL encontra-se prevista na alnea
c do inc. I do art. 195 da Constituio e foi instituda pela Lei n 7.689/1988. O
fato gerador desta contribuio a obteno de lucro pela empresa e a alquota
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aplicvel de 9%. A apurao da contribuio pode ser feita pelo lucro real ou
presumido, a depender da forma de tributao adotada pela empresa.
Mais uma vez: bis in idem a empresa pagar IRPJ sobre o lucro e a CSLL?
No!
O STF tambm j se manifestou, afirmando que no inconstitucional a
coincidncia entre a base de clculo desta contribuio social e a base de clculo
do IRPJ. Tambm aqui, o STF argumenta que ambos (IRPJ e CSLL) encontravam-se
previstos no texto original da constituio.
Votando a nossa contribuio previdenciria, importante salientar aqui uma
jurisprudncia do STF a respeito da contribuio previdenciria, vejamos:
SMULA STF N. 68812003: LEGTIMA A INCIDNCIA DA CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA SOBRE O 13 SALRIO.
O que isso quer dizer?

Na gratificao natalina, ou 13 salrio, incide contribuio para o financiamento
da seguridade.
3.2. Trabalhador
Com relao s contribuies devidas pelo trabalhador e pelos demais segurados
da Previdncia Social (inciso II do art. 195 da CF), devemos ter em mente que todo
trabalhador vincula-se obrigatoriamente Previdncia Social (filiao compulsria)
e, por conta disso, obrigado a recolher contribuies de Seguridade Social para
ter acesso aos benefcios por ela concedidos.
Entende por demais segurados da Previdncia Social, o segurado facultativo, ou
seja, pessoas que no exercem atividades remuneradas, o contribuinte individual,
o trabalhador avulso, o empregado domstico e o segurado especial.
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Geralmente a contribuio do empregador incide sobre os valores pagos pelo seu

empregador, porm, o segurado especial tem uma outra forma de contribuir que
veremos no decorrer do curso.
Destaca-se
ainda
que
no
haver
incidncia
de
contribuio
sobre
as
aposentadorias e penses concedidas pelo RGPS. Este um ponto bastante

cobrado pelas provas, ento vamos dar uma ateno a ele!
Imaginem a seguinte situao:
Paulo completou sessenta e cinco anos de idade, tendo trabalhado como
empregado ao longo de vinte e dois anos em uma empresa privada. Faz jus,
portanto, ao benefcio previdencirio aposentadoria por idade, devido pelo RGPS.
Concedido o benefcio pelo INSS, Paulo passar a receber mensalmente os seus
proventos de aposentadoria e sobre eles no incidir contribuio de Seguridade
Social, pois a constituio probe esta incidncia.
Cabe destacar ainda que os recursos provenientes destas contribuies sociais
no podem ser utilizados para a realizao de despesas distintas do pagamento
de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social RGPS.
Ateno!!! Todas as contribuies previstas nos incisos I a IV do art. 195 da

Constituio so contribuies de Seguridade Social, as quais, caracterizam-se pelo
fato de que o produto da arrecadao somente pode ser aplicado em aes de
Seguridade Social.
Contudo, as contribuies da empresa sobre a folha de salrio e demais
rendimentos assim como a contribuio dos trabalhadores e demais segurados
so ainda mais especficas, sendo que os recursos arrecadados com estas
contribuies esto vinculados exclusivamente ao pagamento de benefcios do
RGPS (Art. 167, XI da CF), no podendo ser utilizados para o financiamento de
nenhuma outra atividade, ainda que dentro da Seguridade Social.
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Portanto, no esquea: a expresso contribuies previdencirias designa a

contribuio da empresa sobre a folha de salrios e demais rendimentos e a
contribuio do trabalhador.
Vejamos o art. 167, XI da CF/88:
vedada (proibida) a utilizao dos recursos provenientes das contribuies

sociais de que trata o art. 195, I, a (Contribuio do Empregador Folha de
Salrios), e II (Contribuio do Trabalhador), para a realizao de despesas
distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia social
(RGPS) de que trata o art. 201 (Benefcios da Seguridade Social:
Aposentadoria, Auxlio Doena, Salrio Famlia, etc.).
3.3. Concursos de prognsticos

O que seria concurso de prognstico?
De acordo com o 1 do art. 212 do Regulamento da Previdncia Social RPS,
aprovado pelo Decreto n 3.048, de 06/05/1999, so todos e quaisquer concursos
de sorteios de nmeros, loterias, apostas, inclusive as realizadas em reunies
hpicas, nos mbitos federal, estadual, do Distrito Federal e municipal, promovidos
por rgos do Poder Pblico ou por sociedades comerciais ou civis.
De acordo com o 2 do mencionado art. 212 do Regulamento da Previdncia,
esta contribuio consiste na renda lquida (o total da arrecadao, deduzidos os
valores destinados ao pagamento de prmios, de impostos e de despesas com
administrao, excludos da renda lquida os valores destinados ao INDESP
Instituto Nacional do Desenvolvimento do Desporto, ao programa de crdito
educativo e ao FIES Fundo de financiamento do estudante de nvel superior) dos
concursos de prognsticos realizados pelos rgos do Poder Pblico, destinada
Seguridade Social de sua esfera de governo.
Tambm incide contribuio, com alquota de 5%, sobre o movimento global de
apostas em prados de corrida e sobre o movimento global de sorteio de nmeros
ou de quaisquer modalidades de smbolos.
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O movimento global das apostas o total das importncias relativas s vrias

modalidades de jogos, inclusive o de acumulada, apregoadas para o pblico no
prado de corrida, sub-sede ou outra dependncia da entidade.
O movimento global de sorteio de nmeros o total da receita bruta, apurada com
a venda de cartelas, cartes ou quaisquer outras modalidades, para sorteio
realizado em qualquer condio.
3.4. Importador de bens ou servios do exterior:

Institudas a COFINS importao e o PIS/PASEP importao, pela Emenda
Constitucional n 42/2003, o importador foi obrigado a contribuir para a
Seguridade Social.
Com isso houve uma maior abrangncia na arrecadao de recursos para a
Seguridade Social garantindo uma segurana maior contra qualquer tipo de
quebra econmica nos setores do mercado.
Assim, as empresas que importam ou exportam produtos devero contribuir para o
sistema. Caso a pessoa jurdica esteja em dbito com a Seguridade Social no
poder realizar qualquer tipo de negociao com o Estado nem mesmo receber
benefcios ou incentivos fiscais.
Vejamos o 3 do art. 195 da CF/88:
3 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como

estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico nem dele
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
Um exemplo clssico seria uma empresa com dbitos patronais querendo
participar de licitao pblica. Isso seria inadmissvel.
O 4 do referido artigo ainda prev: - A lei (complementar) poder instituir outras
fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social,
obedecido ao disposto no art. 154, I.
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Ou seja, o Estado poder instituir outras fontes para garantir a manuteno ou

expanso do sistema da Seguridade Social, como por exemplo as contribuies
Sociais Residuais.
Agora vocs me perguntam: quais os requisitos necessrios para instituir novas
fontes?
A criao das Contribuies Sociais Residuais se dar por meio de Lei
Complementar;
As contribuies devero ser no cumulativas;
O fato gerador (FG) ou a base de clculo (BC) dessas novas contribuies
devero ser diferentes do FG e da BC das contribuies sociais existentes.

Cabe destacar aqui que o STF j sedimentou entendimento que as contribuies
sociais residuais podem ter o mesmo fato gerador ou a mesma base de clculo
dos impostos.
O artigo 195, 5 da CF/88 estabelece:
5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado,

majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
Sendo assim, para criao ou majorao de benefcios ou servios da Seguridade

Social, h necessidade de se apresentar a sua fonte de custeio total. Fala-se aqui
do principio da preexistncia do custeio em relao aos benefcios e servios,
aplicando-se, tal principio, somente a Seguridade Social.
Convm mencionarmos ainda em qual momento essa nova contribuio poder
ser exigida. O pargrafo 6, do artigo 195 da CF/88, estabelece que a s
contribuies sociais de que trata este artigo (Contribuies Sociais para a

Seguridade Social) s podero ser exigidas aps decorridos 90 (noventa) dias da
data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado (anterioridade
Nonagesimal ou Mitigada).
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No se aplica aqui a anterioridade anual, ou seja, aquela que o tributo somente

ser exigido no exerccio financeiro seguinte ao daquele que houve a instituio
ou majorao.
A aplicao desse dispositivo, da anterioridade, seja ela nonagesimal seja ela
anula, visa garantir que o contribuinte no seja pego de surpresa.
Concluindo: as contribuies sociais somente podero ser exigidas 90 dias aps a
publicao da lei que a instituiu, sem aguardar o exerccio financeiro seguinte.
Outro ponto importante a jurisprudncia do STF aplicvel ao dispositivo:
SMULA STF N. 669/2003: NORMA LEGAL QUE ALTERA O PRAZO DE RECOLHIMENTO
DA OBRIGAO TRIBUTRIA NO SE SUJEITA AO PRINCPIO DA ANTERIORIDADE.
O que isso quer dizer, professora???

Quer dizer que a norma que altera o prazo de recolhimento de contribuio social
tem aplicao imediata, no havendo necessidade de aguardar 90 dias. Essa norma
tambm se aplica aquelas que reduzem as contribuies sociais, entrando em
vigor na data de sua publicao.
E quanto s entidades que so imunes ou isentas?
Primeiro vamos diferenciar imunidade de iseno.
Imunidade quando a prpria CF impede que o Estado tribute pessoas, bens e
servios.
J a iseno ocorre quando h uma obrigao tributria, ou seja, h constituio
do crdito tributrio e, mediante lei, o Estado dispensa o pagamento desse crdito.
Vejamos o 7, do art. 195, da CF/88:
So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades

beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas
em lei.
A Lei n. 12.101/2009, em seu art. 29, traz os seguintes requisitos para as
entidades beneficentes de assistncia social que desejam ser imunes:
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1. No percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores,

remunerao, vantagens ou benefcios, direta ou indiretamente, por qualquer
forma ou ttulo, em razo das competncias, funes ou atividades que lhes sejam
atribudas pelos respectivos atos constitutivos;
2. Aplique suas rendas, seus recursos e eventual supervit integralmente no
territrio nacional, na manuteno e desenvolvimento de seus objetivos
institucionais;
3. Apresente certido negativa ou certido positiva com efeito de negativa de
dbitos relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil e certificado de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio
(FGTS);
4. Mantenha escriturao contbil regular que registre as receitas e despesas, bem
como a aplicao em gratuidade de forma segregada, em consonncia com as
normas emanadas do Conselho Federal de Contabilidade (CFC);
5. No distribua resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do
seu patrimnio, sob qualquer forma ou pretexto;
6. Conserve em boa ordem, pelo prazo de 10 (dez) anos, contado da data da
emisso, os documentos que comprovem a origem e a aplicao de seus recursos
e os relativos a atos ou operaes realizados que impliquem modificao da
situao patrimonial;
7. Cumpra as obrigaes acessrias estabelecidas na legislao tributria;
8. Apresente as demonstraes contbeis e financeiras devidamente auditadas
por auditor independente legalmente habilitado nos Conselhos Regionais de
Contabilidade (CRC) quando a receita bruta anual auferida for superior ao limite
fixado pela Lei Complementar n. 123/2006 (Lei do Simples Nacional).
O 8, do art. 195 da CF/88, traz o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio
rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram
suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes,
contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre
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o resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos

da lei.
Institui aqui o contribuinte segurado especial que contribuem com um percentual
sobre a receita bruta de comercializao de sua produo.
Destaca-se aqui a aplicao de dois princpios primordiais da Seguridade Social: a
diversidade da base de financiamento e equidade na forma de participao e
custeio.
O 9, dispe que as contribuies sociais do Empregador podero ter alquotas
ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao
intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou da condio estrutural do
mercado de trabalho.
Ou seja, a alquota ou a base de clculo das contribuies sociais dos
empregadores podem ser diferenciadas em razo do PUMA!
PUMA?????
PORTE DA EMPRESA;
UTILIZAO INTENSIVA DE MO DE OBRA;
MERCADO DE TRABALHO (condies estruturais do mercado de trabalho), E
ATIVIDADE ECONMICA.
A lei definir os critrios de transferncia de recursos para o sistema nico de

sade (SUS) e aes de assistncia social da Unio para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, e dos Estados para os Municpios, observada a respectiva
contrapartida de recursos.
O 11 veda a concesso de remisso ou anistia das contribuies sociais
Empregador Folha de Salrios, e contribuio do Trabalhador, para dbitos em
montante superior ao fixado em lei complementar.
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Traduzindo! Possibilidade de se conceder a remisso ou a anistia.

Mas, o que seria remisso ou anistia?
Remisso, lembrem-se de missa, que perdoa, extingue, nossos pecados!!!!
Brincadeiras a parte, a remisso trata da extino do crdito tributrio, j a anistia
trata da excluso desse crdito.
PARA NO TER ERRO:
REMISSO EXTINO = REX

ANISTIA EXCLUSO - ANEX
Cabe aqui uma ressalva: o montante desses dbitos objetos de remisso ou anistia
tem que ser inferior ao limite fixado em lei complementar.
Estamos acabando os pargrafos do artigo 195 da CF/88.
O 12 relata que a lei definir os setores de atividade econmica para os quais as
contribuies incidentes do empregador sobre a Receita ou Faturamento e
Contribuio do Importador, sero no cumulativas.
O que isso quer dizer? Quer dizer que a lei definir os setores econmicos em que
a Contribuio do Empregador sobre Receita ou Faturamento (PIS e COFINS) e a
Contribuio do Importador (PIS-Importao e COFINS-Importao) sero no
cumulativas, ou seja, sero recuperveis. Uma contribuio no cumulativa, ou
recupervel, aquela que pode ser compensada em vendas futuras.
Por fim, o 13, dispe que aplica-se o disposto no 12 inclusive na hiptese de
substituio gradual, total ou parcial, da contribuio do Empregador Folha de
Salrios, pela incidente sobre a receita ou o faturamento.
Ou seja, o Estado deseja substituir gradualmente as contribuies do Empregador
sobre folha de salrios e adotar uma contribuio equivalente sobre a receita ou
faturamento do Empregador.
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4. Sade
De acordo com o art. 196 da Constituio, sade direito de todos e dever do
Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal igualitrio s aes e
servios para a sua promoo, proteo e recuperao. O acesso aos servios de
sade universal, sendo que dever do Estado manter os servios de sade para
toda populao independentemente de contribuio e da condio social ou
econmica do individuo.
Cabe destacar aqui que a sade um direito de todos, no se exigindo nenhuma
contribuio por parte da pessoa usuria. Qualquer pessoa, pobre ou rica, tem
direito de ser atendido nos postos pblicos de sade, sem distino, como nos
casos das campanhas de vacinao para a populao.
Destaco que no importa nesta espcie de proteo social a condio econmica
do beneficirio. O Estado no pode negar acesso sade pblica a uma pessoa
sob o argumento de que esta possui riqueza pessoal e meios de prover a sua
prpria sade.
Cabe ao poder pblico dispor, nos termos da lei, de sua regulamentao,
fiscalizao e controle, devendo os servios serem prestados diretamente ou
atravs de terceiros, como pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado. Insta
mencionar ainda que a execuo dos servios nem sempre sero feitas
diretamente pelo Estado, porm, a fiscalizao e controle sempre estaro sob seu
domnio.
Podemos citar como exemplo a prestao de servio de sade por um hospital
particular, em que uma pessoa jurdica de direito privado presta um servio
pblico sendo remunerada, fiscalizada e controlada diretamente pelo Estado.
Os servios relativos sade so de competncia do SUS Sistema nico de
Sade, sendo vinculado, no mbito federal, ao Ministrio da Sade. Nos estados,
no Distrito Federal e nos municpios, as aes de sade so desenvolvidas no
mbito das respectivas Secretarias de sade.
Vejamos:
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Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede

regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de
acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem
prejuzo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
As aes e os servios de sade, de acordo com o art. 198 da Constituio,

integram uma rede regionalizada e hierarquizada, constituindo um sistema nico
que deve ser DESCENTRALIZADO, com direo nica em cada esfera de governo.
Conclumos que cada Municpio e cada Estado possui sua prpria secretaria de
Sade como rgo responsvel pelas aes de sade.
A comunidade deve acompanhar a gesto das aes relacionadas sade, sendo
que os servios prestados pelo SUS tero prioridade s atividades preventivas,
sem que haja prejuzo aos servios assistenciais.
A Constituio exige a participao da comunidade no acompanhamento e na
gesto das aes de sade. O atendimento prestado pelo SUS ser integral e ter
prioridade as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais.
H tambm a instituio, pela Constituio, de limites mnimos para a aplicao
de recursos na rea de sade. De acordo com o 3 do art. 198, os percentuais
mnimos de aplicao de recursos na sade por cada um dos entes federativos
sero definidos em Lei Complementar.
O 4 do art. 77 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT, por
sua vez, define que, enquanto no for publicada a lei complementar a que se refere
o 3 do art. 198, os limites mnimos sero os seguintes:
No caso da Unio:
I - na forma definida nos termos da lei complementar;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, doze por cento do produto da
arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155 (ITCMD, IPVA e ICMS) e dos
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recursos de que tratam os arts. 157 (repartio de receitas tributrias) e 159,

inciso I, alnea a (FPE Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal), e
inciso II (10% do IPI aos Estados e Distrito Federal), deduzidas as parcelas que
forem transferidas aos respectivos Municpios; e
III - no caso dos Municpios e do Distrito Federal, quinze por cento do produto da
arrecadao dos impostos a que se refere o art. 156 (IPTU, ITI e ISS) e dos recursos
de que tratam os arts. 158 (repartio de receitas tributrias) e 159, inciso I, alnea
b (Fundo de participao nos Municpios) e 3 (25% dos 10% do IPI aos Estados
e Distrito Federal).
Portanto, atualmente, os limites mnimos de recursos a serem aplicados na sade
correspondem, no caso da Unio, ao valor aplicado no ano anterior, corrigido pela
variao nominal do PIB. Para os estados aplica-se o percentual mnimo de 12% e
para os municpios o percentual de 15%.
O artigo 199 da Constituio, afirma que a assistncia sade livre iniciativa
privada e que as instituies privadas podero participar de forma complementar
do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
pblico ou convnio, tendo preferncia s entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos.
A destinao dos recursos pblicos somente poder ser feita sob a forma de
subveno ou auxilio para as instituies privadas sem fins lucrativos, por haver
permisso dessas entidades no SUS, e de modo complementar, sendo certo que
tero direito a remunerao pelos servios prestados.
Cabe destacar que o Sistema nico de Sade ser financiado com recursos do
oramento da Seguridade Social da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios. O art. 23, II da CF dispe que os entes federativos tem competncia
para tomar conta da sade pblica, devendo cada um aplicar uma parcela de suas
receitas no desenvolvimento das aes relacionadas sade.
Alm dessas atribuies, o art. 200 da CF estabelece as funes do SUS, vejamos:
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Controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para

a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
Executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de

sade do trabalhador;
Ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
Participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento

bsico;
Incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e

tecnolgico;
Fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor

nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano;
Participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e

utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
Colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
Estes temas relacionados s disposies constitucionais acerca da sade so

cobrados pela ESAF de modo bastante literal. Portanto, considero importante a
leitura dos art. 196 a 199 da Constituio, uma vez que muitas so as questes
cujo enunciado repete disposies destes artigos, alterando apenas algumas
palavras.
5. Previdncia Social
Segundo o art. 201 da Constituio Federal, a Previdncia Social ser organizada
sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
A Previdncia Social, distintivamente da Assistncia Social e da Sade, depende
de contribuio prvia, sendo assim, o trabalhador e a empresa devem recolher
contribuies para o sistema com o intuito de, caso acontea alguma situao de
risco, estar amparado pela Previdncia, sob a forma de concesso de algum
benefcio ou de um servio.
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Frise-se que o trabalhador obrigado a recolher para a Previdncia Social a partir

do momento que exera uma atividade, que seja de filiao obrigatria, pois
estar automaticamente vinculado ao sistema previdencirio, mesmo que no
queira.
Este segmento autnomo da seguridade social vai se preocupar exclusivamente
com os trabalhadores e com os seus dependentes econmicos.
A previdncia social a tcnica de proteo social destinada a afastar
necessidades sociais decorrentes de contingncias sociais que reduzem ou
eliminam a capacidade de auto-sustento dos trabalhadores e/ou de seus
dependentes.
Contingncia social so fatos e/ou acontecimentos que, uma vez ocorridos, tem a
fora de colocar uma pessoa e/ou seus dependentes em estado de necessidade,
como por exemplos invalidez (incapacidade), bito, idade avanada, entre outros.
A Previdncia Social, como visto, tem em mira contingncias bem especficas:
aquelas que atingem o trabalhador e, via reflexa, seus dependentes, pessoas
consideradas economicamente dependentes do segurado. Essa dependncia pode
ser presumida por lei (no caso de cnjuges, filhos menores e/ou incapazes) ou
comprovada no caso concreto (no caso de pais que dependiam economicamente
do filho que veio a bito).
Daremos maior ateno aos dependentes em tpico prprio.
Houve uma mudana no texto constitucional a respeito da contribuio do
trabalhador e empresa para a Previdncia, a partir da EC n. 20, passou a constar
do texto constitucional a exigncia de que o sistema previdencirio obedea a
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Este dispositivo, inserido
no texto constitucional devido preocupao com o dficit da Previdncia, exige
do legislador e dos gestores da Previdncia a busca constante pelo equilbrio entre
as contribuies vertidas pela sociedade para o financiamento do sistema e os
valores que a Previdncia retorna sociedade sob a forma de benefcios. Alm
disso, exige que os gestores da Previdncia estejam atentos s probabilidades
futuras, tendo em vista que o equilbrio das contas da Previdncia depende de
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fatores como a modificao da composio etria da populao e dos seus nveis

de ocupao profissional. o sistema previdencirio dever obedecer a critrios
que preservam o equilbrio financeiro e atuarial. Isso quer dizer que deve haver
um equilbrio entre as contribuies e os valores que a previdncia retorna a
sociedade sob a forma de benefcios para que no acontea a quebra do sistema.
Portanto,
BENEFCIOS PRESTADOS AOS

TRABALHADORES E DEMAIS PESSOAS QUE
CONTRIBUREM
PREVIDNCIA
SOCIAL
A FILIAO AO REGIME DE PREVIDNCIA

OBRIGATRIA.
DEVE OBSERVAR CRITRIOS QUE PRESERVEM

O EQUILBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL.
De acordo com o art. 201 da CF, a Previdncia Social dever oferecer cobertura
para os seguintes eventos:
Doena, invalidez, morte e idade avanada;

Proteo maternidade, especialmente gestante;
Proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
Salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa
renda;
Penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro
e dependentes.
Vamos analisar os incisos do artigo 201 da CF.
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
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A cobertura dos eventos ser realizada por meio das seguintes formas de proteo
previstas na Previdncia Social:
Cobertura de eventos de:
Doena
Invalidez
Morte
Idade avanada
Benefcio
Auxlio-doena e Auxlio-Acidente
Aposentadoria por invalidez
Penso por morte
Aposentadoria por idade e por
tempo de contribuio
II - proteo maternidade, especialmente gestante;

Tal proteo se da atravs do salrio maternidade
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;

Cabe destacar aqui que o Seguro desemprego um benefcio previdencirio
concedido pelo MTE e NO PELO INSS.
No considera como proteo ao trabalhador em caso de desemprego
involuntrio, mas um perodo de graa no qual o desempregado no contribui para
a previdncia Social, mas mantm a sua qualidade de segurado, inclusive podendo
gozar dos benefcios previdencirios.
IV salrio famlia e auxlio recluso para os dependentes dos segurados de baixa

renda;
Salrio famlia e Auxlio Recluso s para o segurado baixa renda.
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro

e dependentes, observado o disposto no 2. (benefcio que substitui o rendimento
do segurado ter como valor mensal mnimo o salrio mnimo nacional).
A penso por morte um benefcio para os dependentes do segurado, com valor
mnimo de um salrio mnimo. Quando entrarmos na parte de benefcios
aprofundaremos mais o assunto.
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Dando continuidade na anlise do artigo 201 da CF/88, temos que vedada a

adoo de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social,
ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados
portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar.
Fala-se aqui em relao aposentadoria com a exceo da aposentadoria especial
(relativa aos que trabalham em condies que prejudicam a sade, tendo direito
a se aposentar com 15, 20 ou 25 anos, dependendo da atividade que exercem) e
da aposentadoria do portador de deficincia (regra nova!).
O 2 preceitua que nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou
o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo.
Mas o que seria salrio de contribuio?
todo rendimento do empregado que ir servir de base de clculo para as
contribuies sociais, mas vamos deixar essa parte e lado pois teremos tpico
especfico para maiores informaes.
Essa regra contida na CF/88 possui carter protetivo, pois imaginem que vocs
trabalharam por anos e ao se aposentar verificam que o valor da aposentadoria
menor que o salrio mnimo? No da n! Por isso nenhum benefcio que substitua
o salrio de contribuio ter valor menor que o salrio mnimo, e estes devero
ser atualizados, na forma da lei para que no percam seu valor real.
O 4, dispe que assegurado o reajustamento dos benefcios para preservarlhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei.
Fala-se aqui no principio da irredutibilidade do valor dos benefcios.
Imaginem vocs hoje aposentados recebendo R$ 2.000,00, e daqui 20 anos
recebendo os mesmos R$ 2.000,00, como sobreviveriam??? Por isso a norma de
reajuste dos benefcios, para acompanhar os aumentos do mercado e tentar dar
uma qualidade de vida mais razovel.
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Ademais, veda-se a filiao ao regime geral de previdncia social (RGPS), na

qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de
previdncia (RPPS).
Como assim? Vocs passam no concurso do INSS e sero servidores pblicos
certo? Vocs tero o regime prprio de previdncia social e no podero se filiar
ao regime geral na condio de empregado facultativo. Caso vocs exeram outra
profisso, que haja compatibilidade de horrios com o carga exercido, podero
participar do regime geral, como por exemplo: sou analista ou tcnico do INSS e
dou aulas em faculdades, ao dar aulas contribuo para o RGPS como empregado.
A IN do INSS/PRESS n. 45/2010 dispe sobre essa norma: Servidores Pblicos
Federais:
Art. 35, 1. A partir de 15/05/2003, data da publicao da Lei n. 10.667/,

vedada a filiao ao RGPS, na qualidade de segurado facultativo, do servidor
pblico efetivo civil da Unio, de suas respectivas Autarquias ou Fundaes,
participante de RPPS, inclusive na hiptese de afastamento sem vencimentos.
Quanto aos Servidores Pblicos Estaduais, Distritais e Municipais, a mesma norma

relata:
Art. 35. A partir de 16/12/1998, data da publicao da Emenda Constitucional

n. 20/1998, vedada a filiao ao RGPS, na qualidade de segurado
facultativo, de pessoa participante de RPPS (Estadual, Distrital e Municipal),
salvo na hiptese de afastamento sem vencimento e desde que no
permitida, nesta condio, contribuio ao respectivo regime prprio.
Ou seja, os Servidores dos Estados, do DF e dos Municpios podero contribuir
como segurado facultativo, desde que estejam afastados, sem receber seus
vencimentos e que no estejam contribuindo para o seu RPPS.
O 6, dispe que a gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por
base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano.
Isso quer dizer que no importa o quantum de aumento houve na remunerao, a
gratificao natalina dos aposentados sempre ter como base o provento do ms
de Dezembro.
O 7 dispe da aposentadoria. Vejamos:

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7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social

(RGPS), nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies:
I 35 (trinta e cinco) anos de contribuio, se homem, e 30 (trinta) anos de
contribuio, se mulher;
II 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 60 (sessenta) anos de
idade, se mulher, reduzido em 5 (cinco) anos o limite para os trabalhadores
rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime
de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o
pescador artesanal.
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero
reduzidos em 5 (cinco) anos, para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e
no ensino fundamental e mdio.
Essa regra trata das condies da aposentadoria.
Na regra de benefcios h quatro aposentadorias: por idade, por tempo de
contribuio, especial e por invalidez. Vamos nos atentar somente para as duas
primeiras (que os pargrafos acima tratam): aposentadoria por idade e
aposentadoria por tempo de contribuio.
Aposentadoria por idade:
Regra Geral
Idade
Homem
65 anos
Mulher
60 anos
Trabalhadores Rurais
Idade
Homem
60 anos
Mulher
55 anos
Aposentadoria por tempo de contribuio:

Regra Geral
Tempo de contribuio
Homem
35 anos
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Mulher
30 anos
Professores (FMI fundamental, Tempo de contribuio

mdio e infantil)
Homem
30 anos
Mulher
25 anos
O 9 dispes que para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem

recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade
privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social
se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei.
Ou seja, todo o tempo que houve trabalho e contribuio dever ser levado em
considerao, independentemente se o labor foi em iniciativa pblica ou privada.
Cabe destacar ainda que os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo,
sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e
consequente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei.
O 12 relata ainda que a lei dispor sobre sistema especial de incluso
previdenciria para atender os trabalhadores de baixa renda e queles sem renda
prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua
residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes
acesso a benefcios de valor igual a um salrio mnimo. Ademais, o sistema
especial de incluso previdenciria ter alquotas e carncias inferiores s
vigentes para os demais segurados do regime geral de previdncia social.
O Sistema especial de incluso previdenciria visa proteger os trabalhadores de
baixa renda ou at mesmo aqueles que no possuem renda alguma que se
dediquem ao trabalho domstico em sua residncia. A Lei n. 8.212/1991 (Plano
de Custeio da Seguridade Social) foi alterada pela Lei n. 12.470/2011 que
implantou a indita alquota de 5% para o segurado facultativo de baixa renda.
O artigo 202 da CF trata da previdncia complementar, transcreve ele abaixo
somente para complemento de nossos estudos.
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Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e

organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia
social (RGPS), ser facultativo, baseado na constituio de reservas que
garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar (Lei
Complementar n. 109/2001).
1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante
de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso
s informaes relativas gesto de seus respectivos planos. 2 As
contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais
previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades
de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes,
assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a
remunerao dos participantes, nos termos da lei.
3 vedado o aporte de recursos entidade de previdncia privada pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades
pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese
alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado.
4 Lei complementar (Lei Complementar n. 108/2001) disciplinar a relao
entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas
autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas
controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades
fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de
previdncia privada.
5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que
couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de
prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas
de previdncia privada.
6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer os
requisitos para a designao dos membros das diretorias das entidades
fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes
nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto
de discusso e deliberao.
Portanto, a Previdncia Social tem natureza de seguro social; por isso, exige-se a
contribuio dos seus segurados.
O s estado de necessidade advindo de uma contingncia social no d direito

proteo previdenciria. Requer-se que a pessoa atingida pela contingncia
social tenha a qualidade, o status de contribuinte do sistema de previdncia
social. (Eduardo Rocha Dias; Jos Leandro Monteiro de Macdo, inCurso de Direito
Previdencirio, Editora Mtodo, 2008, p. 32).
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A contribuio da essncia da previdncia social j que o sistema contributivo,

devendo haver previso de fundo de custeio para arcar com os gastos
provenientes da concesso e manuteno de benefcios previdencirios.
6. Assistncia Social
De acordo com o art. 203 da CF/88, a Assistncia Social ser prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuio Seguridade Social, ou seja,
independe de contribuio assim como a sade, porm, o acesso restrito
somente de quem dela realmente necessitar.
Ou seja, a assistncia social o segmento autnomo da seguridade social que trata
dos hipossuficientes, ou seja, daqueles que no possuem condies de prover sua
prpria manuteno.
Cuidar daqueles que tm maiores necessidades, sem exigir deles (seus
beneficirios) qualquer contribuio seguridade social.
A atuao protetiva fornecer aquilo que for absolutamente indispensvel para
cessar o atual estado de necessidade do assistido (Exs.: alimentos, roupas, abrigos
e at mesmo pequenos benefcios em dinheiro).
A assistncia social serve para cobrir as lacunas deixadas pela previdncia social
que, devido a sua natureza contributiva, acaba por excluir os necessitados.
Seu objetivo a proteo aos desamparados e por essa razo h a necessidade
de comprovar a insuficincia de recurso para gozar do beneficio.
O art. 203 da CF/88 estabelece os seguintes objetivos da Assistncia Social:
A proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
O amparo s crianas e adolescentes carentes;
A promoo da integrao ao mercado de trabalho;
A habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo
de sua integrao vida comunitria;
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A garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de

deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
As aes governamentais na rea da Assistncia Social sero realizadas com
recursos do oramento da Seguridade Social, alm de outras fontes, e
organizadas com base nas seguintes diretrizes:
Descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas
gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas
s esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de
assistncia social;
Participao da populao, por meio de organizaes representativas, na
formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis.
H a possibilidade de vincular a receita tributria liquida dos Estados e do Distrito
Federal a programas de incluso social, sendo vedado que essa verba seja
destinada ao pagamento de despesas com pessoal, encargos sociais, servios da
divida e qualquer outra despesa corrente no vinculada aos investimentos.
A Assistncia Social tambm encontrada na Lei n. 8742/1993, ou seja, a LOAS (
Lei Orgnica da Assistncia Social). E o que seria o LOAS?
O BPC-LOAS um beneficio de prestao continuada de assistncia mensal no
valor de um salrio mnimo, previsto no art. 203, V da CF/88, devido ao
necessitado, deficiente ou idoso que no tenha renda prpria e cuja renda familiar
mensal per capita seja inferior a 25% do salrio mnimo. (renda per capita o
conjunto de pessoas que vivam sob o mesmo teto e que, somando-se suas rendas,
esta seja inferior ao estipulado em lei)
Destaca-se aqui que as pessoas consideradas como idosas devem possuir idade
igual ou superior a 60 anos, porm, para o LOAS a pessoa somente ser
considerada idosa quando atingir a idade de 65 anos.
Importante!!!!! Para que o beneficirio receba o LOAS, h necessidade da

observncia dos seguintes requisitos:
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REQUISITOS PARA A CONCESSO DO BPC-LOAS.

No possuir renda prpria e ter renda familiar per capita inferior a 25% do
salrio-mnimo.
Deficiente ou idoso (65 anos ou mais).
E como feito o financiamento da Assistncia Social?

Ser financiada pelos oramentos dos entes polticos e pelas contribuies sociais.
Vejamos o art. 204 da CF/88:
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero

realizadas com recursos do oramento da seguridade social, previstos no art.
195, alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as
normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos
programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades
beneficentes e de assistncia social (EBAS);
II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na
formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis.
A Assistncia Social classificada como descentralizada, ou seja, a coordenao

geral pertence a esfera federal e a execuo das aes pertencem a esfera
estadual, municipal e as entidades beneficentes de assistncia social.
H ainda a faculdade dos Estados e do DF vincularem 0,5% da Receita Tributria
Lquida de sua arrecadao a programas de apoio, incluso e promoo social.
O art. 204 dispe sobre essa norma, vejamos:
Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a

programa de apoio incluso e promoo social at cinco dcimos por cento
de sua receita tributria lquida, vedada a aplicao desses recursos no
pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - servio da dvida;
III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos
investimentos ou aes apoiados.
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7. Resumo da Aula
Origem e Evoluo da Seguridade Social:
- At meados do sculo XIX (1850), a proteo social era ofertada exclusivamente
pela prpria famlia ou pelas casas de assistncia;
- No final do sculo XIX (entre 1880 e 1900) o Estado comeou a ser mais
participativo. Em vrias partes do mundo os governos comearam a elaborar
normas protetivas aos trabalhadores;
- Em 1883 houve o surgimento da Previdncia Social no mundo, na Alemanha, com
a Lei de Bismark. Era um seguro contra doenas financiando pelo empregador e
pelo trabalhador (algo prximo do nosso atual sistema, o RGPS);
- Em 1935, nos EUA, criado o Social Security Act, que institui a
Previdncia Social para os norte-americanos; - Em 1942, na Inglaterra, institudo
o Plano Beveridge, que foi uma ampla e profunda reforma previdenciria. Foi o
ponto alto do Welfare State, com introduo de inmeros benefcios aos
trabalhadores.
- Em 1919 surge o Seguro de Acidente do Trabalho (SAT), entretanto ainda era um
benefcio privado, ou seja, era pago pelo
empregado;
- O marco inicial da Previdncia Social no Brasil foi em 1923, com a Lei Eloy Chaves
(LEC), que previa que cada empresa de estradas de ferro deveria criar e custear
parcialmente a sua Caixa de Aposentadoria e Penso (CAP);
- Com o tempo, a Lei Eloy Chaves foi expandida para outras empresas, sendo
criadas inmeras CAP no Brasil;
- Em 1930, houve a unificao das CAP em Institutos de Aposentadoria e Penso
(IAP), sendo um IAP para cada categoria profissional (ferrovirios, bancrios,
comercirios, etc.);
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- Em 1960, foi criada a Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), que unificou toda
a legislao previdenciria das IAP;318440085
- Em 1966, foi criado o Instituto Nacional da Previdncia Social (INPS), que unificou
todas as IAP. Agora, o Brasil tem apenas uma instituio de Previdncia Social;
- Em 1967 o SAT se torna um benefcio pblico;
- Em 1977, de forma pretenciosa, criado o Sistema Nacional de Previdncia Social
(SINPAS), composto pelas seguintes entidades: Instituto Nacional de Previdncia
Social (INPS), Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social
(INAMPS), Fundao Legio Brasileira de Assistncia (LBA), Fundao Nacional do
Bem Estar do Menor (FUNABEM), Empresa de Processamento de Dados da
Previdncia e Assistncia Social (DATAPREV), Instituto de Administrao Financeira
da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS) e Central de Medicamentos (CEME).
- O SINPAS nunca funcionou efetivamente, sendo extinto em 1988, sob a gide da
CF/1988;
- No incio da dcada de 1990, houve uma reforma na estrutura previdenciria,
com a extino de algumas entidades (INAMPS, LBA, FUNABEM e CEME) e a fuso
de outras (INPS + IAPAS = INSS);
- Agora, o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) era a entidade responsvel
pelo
custeio
da
Seguridade,
bem
como
pela
concesso
de
benefcios
previdencirios;
- Em 2004, foi criada a Secretaria da Receita Previdenciria (SRP),que ficou
responsvel pelo custeio da Seguridade Social. Nesse momento, o INSS ficou
responsvel apenas pela concesso dos benefcios;
- Em 2007, ocorreu a fuso entre a SRP e a Secretaria da Receita Federal (SRF),
que gerou a Receita Federal do Brasil (RFB), que ficou responsvel, desde ento,
pelo custeio da Seguridade Social. A parte da concesso de benefcios contnua
sendo realizada pelo INSS.
31844008835
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03. Direito Previdencirio o ramo do direito pblico que estuda a organizao e

o funcionamento da Seguridade Social. Especificamente no Brasil, a Seguridade
Social tratada na Constituio Federal de 1988, em captulo prprio, entre os
artigos 194 e 204, o que demonstra grande preocupao do constituinte originrio
de 1988 quanto previdncia social, a assistncia social e a sade.
04. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social. SAP.
05. Princpios Constitucionais da Seguridade Social:
UCA
UEBS

SDBS

Servios.
IRRV
B
EFPC
DBF
DDQ

mediante
gesto
Quadripartite,
com
participao
dos
I - Universalidade da cobertura e do atendimento;

Universalidade objetiva (cobertura) - extenso a todos os fatos e situaes que
geram as necessidades bsicas das pessoas, tais como: maternidade; velhice;
doena; acidente; invalidez; recluso e morte.
Universalidade subjetiva (atendimento) consiste na abrangncia de todas as
pessoas, indistintamente;
II - Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais;
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Concesso dos mesmos benefcios de igual valor econmico e de servios da

mesma qualidade;
Compreende o atendimento distintivo e prioritrio aos mais carentes; alguns
benefcios so pagos somente aos de baixa renda; os trabalhadores ativos
contribuem para a manuteno dos que ainda no trabalham (menores) e dos que
j no trabalham mais (aposentados). Por exemplo, os benefcios salrio-famlia e
o auxlio-recluso s sero pagos queles segurados que tenham renda mensal

inferior de R$682,50 a R$ 1025,81 (Portaria Interministerial MPS/MF n 19, de
10/01/2014).
O sistema objetiva distribuir renda, principalmente para as pessoas de baixa
renda, tendo, portanto, carter social.
As prestaes constituem dvidas de valor; no podem sofrer desvalorizao;
precisam manter seu valor de compra, acompanhando a inflao; esta uma
norma de eficcia limitada;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
Quem ganha mais deve pagar mais, para que ocorra a justa participao no
custeio da Seguridade Social; a contribuio dos empregadores recai sobre o lucro
e o faturamento, alm da folha de pagamento; estabelece que se devem tratar
igualmente os iguais e desigualmente os desiguais
O custeio provm de toda a sociedade, de forma direta e indireta, da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
Oramentos pblicos;
Contribuies dos empregadores e empresas, incidindo sobre:
Folha de salrios;
Receita ou faturamento;
Lucro
Contribuies dos trabalhadores e demais segurados da previdncia social;
Sobre aposentadorias e penses no incide contribuio;
Receita de concursos de prognsticos (loteria);
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VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante

gesto Quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
Cabe sociedade civil participar da administrao da Seguridade Social, atravs
de representantes indicados pelos empregadores, pelos trabalhadores e pelos
aposentados (carter democrtico).
06. A lei (complementar) poder instituir outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido disposto no art. 154, I
da CF/1988.
Em resumo:
06.1. A criao das Contribuies Sociais Residuais se dar por meio de Lei
Complementar;
06.2. As contribuies devero ser no cumulativas;
06.3. O fato gerador (FG) ou a base de clculo (BC) dessas
novas contribuies devero ser diferentes do FG e da BC das contribuies sociais
existentes. O STF tem o entendimento que as contribuies sociais residuais
podem ter o mesmo FG ou a mesma BC dos impostos existentes. Esse
entendimento importante!
07. Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado
ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
08. As Contribuies Sociais para a Seguridade Social s podero ser exigidas aps
decorridos 90 dias da data da publicao da lei que as
houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o disposto no art. 150, III,
"b" da CF/1988 (Anterioridade Anual).
09. So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes
de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.
10. As contribuies sociais do Empregador podero ter alquotas ou bases de
clculo diferenciadas, em razo do Porte da empresa, da Utilizao intensiva de
mo de obra, do Mercado de trabalho e da Atividade econmica. REGRA PUMA!
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11. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas

sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos
e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo
e recuperao.
12. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral (RGPS
Regime Geral da Previdncia Social), de carter contributivo e filiao obrigatria,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
13. assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter
permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei.
14. Regras Constitucionais sobre Aposentadoria:
Aposentadoria por Tempo de Contribuio.

Regra Geral: Homem: 35 anos de Contribuio.
Mulher: 30 anos de Contribuio.
Professores FMI (Ensino Fundamental, Mdio e Educao Infantil):

Homem: 30 anos de Contribuio.
Mulher: 25 anos de Contribuio.
Aposentadoria por Idade:

Regra Geral:
Homem: 65 anos de Idade.
Mulher: 60 anos de Idade.
Trabalhadores Rurais (Produtor Rural, Garimpeiro ou Pescador Artesanal):

Homem: 60 anos de Idade.
Mulher: 55 anos de Idade.
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15. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente

de contribuio seguridade social.
16. A competncia para legislar sobre Seguridade Social privativa da Unio,
podendo ser delegado aos Estados o poder de legislar sobre questes especficas.
17. A competncia para legislar sobre Previdncia Social concorrente entre a
Unio, os Estados e o Distrito Federal.
17.1. Compete a Unio definir as normas gerais de Previdncia Social.
17.2. Os Estados podem suplementar as normas gerais.
17.3. Na falta de normas gerais por parte da Unio, os Estados podero editar
normais gerais sobre previdncia Social (Competncia Legislativa Plena).
17.4. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais de previdncia Social
suspende a lei estadual editada por meio da Competncia Legislativa Plena
supracitada.
18. A legislao previdenciria composta de todos os atos legais, atos com fora
de lei e atos infralegais que tratam, no todo ou em parte, de assunto correlato ao
Direito Previdencirio.
Terminamos aqui nosso resumo!!!

Em caso de dvida sobre o curso, utilize o nosso Frum de Dvidas, presente em
sua rea restrita.
Para outros assuntos, escreva para mim:
pa.restini@gmail.com
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8. Questes comentadas
01. (Analista Executivo/SEGER-ES/CESPE/2013):
Acerca do conceito, da origem e da evoluo legislativa da seguridade social
brasileira, correto afirmar que a Constituio de 1937 foi a primeira a prever a
forma tripartite de custeio da previdncia, realizada com contribuies do Estado,
do empregado e do empregador.
Assertiva incorreta!
A Constituio Federal de 1934 disps que o custeio da previdncia ocorreria de

forma trplice, com contribuio dos empregadores, dos trabalhadores e do
Estado.
Apesar da participao do Estado no custeio, essa constituio adotou o termo
Previdncia sem o adjetivo Social.
02. (Analista Judicirio rea Administrativa/TRT- 8/CESPE/2013):

Acerca da evoluo histrica do direito previdencirio brasileiro, correto afirmar
que ocorreram inmeras modificaes na organizao administrativa
previdenciria brasileira ao longo de seu desenvolvimento, tais como a
transformao do Fundo de Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural em
INPS e, em seguida, mediante a CF, a transformao deste em INSS.
Em 1963, por meio da Lei n. 4.214, foi institudo o Fundo de Assistncia e

Previdncia do Trabalhador Rural (FUNRURAL). Esse
fundo era financiado pelos produtores rurais que ao comercializarem sua
produo, eram obrigados a recolher um percentual da receita para a previdncia
mediante guia prpria. O FUNRURAL foi extinto com o advento do SINPAS em 1977.
Por sua vez, em 1966, foi publicado o Decreto-Lei n. 72, que unificou todos os
IAPs existentes, criando o Instituto Nacional da Previdncia Social (INPS),
perdurando at a criao do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), por meio
da Lei n. 8.029/1990 (1 ano e meio aps a promulgao da CF/1988), sendo que
o INSS
nasceu da fuso do INPS com o Instituto de Administrao Financeira da
Previdncia e Assistncia Social (IAPAS).
03. (Defensor Pblico/DPU/CESPE/2010):

A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n. 4.682/1923), considerada o marco da
Previdncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e penses das
empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo
Estado.
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No h participao do Estado, pois as Caixas de aposentadorias e penses eram
patrocinadas pela empresa e pelos empregados.
A Lei Eloy Chaves previa que cada empresa de estradas de ferro no Brasil deveria
criar e custear parcialmente a sua prpria CAP em favor de seus trabalhadores,
alm de prever quais benefcios seriam concedidos e quais seriam as contribuies
da empresa e dos trabalhadores para a respectiva CAP.
04. (Procurador/TCE-BA/CESPE/2010):
Na evoluo da previdncia social brasileira, o modelo dos institutos de
aposentadoria e penso, que abrangiam determinadas categorias profissionais, foi
posteriormente substitudo pelo modelo das caixas de aposentadoria e penso,
que eram criadas na estrutura de cada empresa.
Aconteceu o contrrio: As Caixa de Aposentadoria e Penso foram substitudas

pelos Institutos de Aposentadoria e Penses. Houve a unificao das CAP em IAP
(Institutos de Aposentadoria e Penso), que no seriam organizadas por empresas,
mas sim por Categoria Profissional.

que o ordenamento jurdico brasileiro coexistiu com inmeros regimes
previdencirios especficos at a edio do Decreto-Lei n. 72/1966, mediante o
qual foram unificados os institutos de aposentadorias e centralizada a organizao
previdenciria no INPS.
Assertiva correta!
Em 1960, a Lei n. 3.807 unificou a legislao securitria e ficou conhecida como

Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS). Os IAPs continuaram existindo, mas a
legislao foi unificada, o que foi um grande avano para os trabalhadores, alm
da simplificao no entendimento da legislao.
Em 1965 foi includo um dispositivo na CF/1946 no qual se proibia a prestao de
benefcio sem a correspondente fonte de custeio.
Em 1966, foi publicado o Decreto-Lei n. 72 que unificava os IAP, criando o INPS
(Instituto Nacional da Previdncia Social), rgo pblico de natureza autrquica.
Um ano depois, em 1967, com o advento da Lei n. 5.316, o governo integrou o
SAT (Seguro de Acidente do Trabalho) Previdncia Social e, esse benefcio deixou
de ser uma prestao privada para se tornar um benefcio pblico.
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A partir de 1967, tanto os benefcios comuns quanto os acidentrios ficaram

abrangidos pelo INPS, que passou a ser o rgo responsvel pela concesso dos
mesmos.
06. (Procurador Municipal/PGM-Aracaju/CESPE/2008):

A positivao do modelo de seguridade social na ordem jurdica nacional ocorreu
a partir da Constituio de 1937, seguindo o modelo do bem-estar social, em voga
na Europa naquele momento. No caso brasileiro, as reas representativas dessa
forma de atuao so sade, assistncia e previdncia social.
A CF/1937 no trouxe o modelo de seguridade social ordem jurdica nacional.
07. (Defensor Pblico/DPE-AM/IC/2011): A constituio do sistema de proteo

social no Brasil, a exemplo do que ocorreu na Europa, deu-se em razo de longo e
vagaroso processo de superao dos postulados do liberalismo clssico, passando
o sistema da total ausncia de regulao estatal para uma interveno cada vez
mais ativa do Estado que culminou com os atuais sistemas de proteo
previdenciria.
Assertiva correta!
No Brasil, a evoluo previdenciria se deu exatamente como consta na questo.

Um vagaroso processo de transformao de Estado Liberal (sem interveno
Estatal) para Estado Social (com total interveno estatal). At 1923, apenas
alguns servidores pblicos possuam a proteo social estatal, no existindo uma
proteo extensiva aos trabalhadores da iniciativa privada. Aps a criao da LEC
(Lei Eloy Chaves marco inicial da Previdncia Social no Brasil), o sistema
securitrio brasileiro evoluiu lentamente at o moderno sistema atualmente
adotado por nossa CF/1988.
08. (Defensor Pblico/DPE-AM/IC/2011):

A Carta constitucional de 1937 previa, como forma de atuao do estado, as reas
de sade, assistncia e previdncia social, alm de inmeras outras inovaes na
rea da seguridade social.
A CF/1937 no trouxe o modelo de seguridade social ordem jurdica nacional,

quem trouxe foi a CF/1988 que conceituava Seguridade Social como sendo um
conjunto de aes integradas nas reas de Previdncia, Assistncia e Sade.
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que o Decreto Legislativo n. 4.682/1923, tambm conhecido como Lei Eloy
Chaves, considerado um marco do direito previdencirio brasileiro, devido ao
fato de, por meio dele, ter sido criado o Ministrio da Previdncia e Assistncia
Social.
A Lei Eloy Chaves, foi o marco inicial da Previdncia Social no Brasil, no por ter
criado o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, mas por ter criado as Caixas
de Aposentadoria e Penso (CAP). No caso, a LEC previa que cada empresa de
estradas de ferro no Brasil deveria criar e custear parcialmente a sua prpria CAP
em favor de seus trabalhadores. Alm disso, deveria prever quais benefcios seriam
concedidos e quais seriam as contribuies da empresa e dos trabalhadores para
a respectiva CAP. Como podemos perceber, a previdncia nasceu no Brasil sem a
participao do Estado, pois as CAP eram patrocinadas apenas pela empresa e
pelos empregados.
10. (Tcnico do Seguro Social/INSS/FCC/2012):

O INSS, autarquia federal, resultou da fuso das seguintes autarquias: IAPAS e
INAMPS.
Como vimos, a Lei n. 8.029/1990 criou o INSS (Instituto Nacional do Seguro Social)
atravs da fuso do INPS (Instituto Nacional de Previdncia Social) com o IAPAS
(Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social).

A Carta de 1934 foi pioneira em prever a forma tripartite de custeio, ou seja, a
contribuio dos trabalhadores, a dos empregadores e a do poder pblico.
Assertiva correta!
A CF/1934 estabeleceu pela primeira vez a forma trplice da fonte de custeio, com
contribuies do Empregador, Trabalhador e do Estado.
12. (Tcnico do Seguro Social/INSS/CESPE/2008):
A fuso da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da Receita
Previdenciria centralizou em apenas um rgo a arrecadao da maioria dos
tributos federais. Contudo, a fiscalizao e a arrecadao das contribuies sociais
destinadas aos chamados terceiros SESC, SENAC, SESI, SENAI e outros
permanecem a cargo do INSS.
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Com a criao da Receita Federal do Brasil,em 2007, o INSS no est mais

encarregado de fiscalizar e arrecadar nenhuma contribuio social ou outra
espcie de tributo. Cabe, atualemente, ao INSS apenas a concesso de benefcios
previdencirios.

entendimento doutrinrio dominante que o marco inicial da previdncia social
brasileira foi a publicao do Decreto Legislativo n. 4.682/1923, Lei Eloy Chaves,
que criou as Caixas de Aposentadoria e Penses nas empresas de estradas de
ferro existentes, sendo que tal instrumento normativo foi pioneiro na criao do
Instituto da Aposentadoria e Penso.
A LEC (Lei Eloy Chaves) determinou que fosse criada uma CAP (Caixa de
Aposentadoria e Penso) por empresa de estrada de ferro. Na dcada de 30,
quando as CAP foram substitudas pelos IAP (Institutos de Aposentadoria e
Penso), cada instituto foi criado por um ato normativo distinto e no pela prpria
LEC como afirma a questo.

que ao longo de dcadas, o Estado brasileiro deixou de conceder diversos direitos
sociais a seus cidados, tendo sido institudos benefcios previdencirios ao
trabalhador apenas com a promulgao da CF.
Com o passar do tempo, os direitos sociais se expandiram at chegarmos

Constituio de 1988.
Desde o surgimento da Previdncia Social no pas, por meio da Lei Eloy Chaves
(1923), os trabalhadores sempre contaram com benefcios previdencirios.
15. (Analista Executivo/SEGER-ES/CESPE/2013): Acerca do conceito, da origem e

da evoluo legislativa da seguridade social brasileira, correto afirmar que
apesar de no ser a primeira norma a tratar de seguridade social, a Lei Eloy Chaves
(Decreto Legislativo n. 4.682/1923) considerada pela doutrina majoritria o
marco inicial da previdncia social brasileira.
Assertiva correta!
A Lei Eloy Chaves considerada o marco da Previdncia Social no Brasil. Ela

determinava a criao de Caixas de Aposentadoria e Penses para os empregados
ferrovirios. Previa os benefcios de aposentadoria por invalidez, aposentadoria
por tempo de contribuio, penso por morte e assistncia mdica.
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16. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2012):
A sociedade financia a seguridade social, de forma indireta, entre outras formas,
por meio das contribuies para a seguridade social incidentes sobre a folha de
salrios.
De acordo com o art. 195m I, alnea a da CF/88: a seguridade social ser financiada
por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a
qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio;
17. (Juiz do Trabalho/TRT-3/2013):

A Seguridade Social abrange a Previdncia Social, a Assistncia Social (prestaes
pecunirias ou servios prestados a pessoas alijadas de qualquer atividade
laborativa) e a Sade Pblica (fornecimento de assistncia mdico-hospitalar,
tratamento e medicao), estes dois ltimos sendo prestaes do Estado devidas
independentemente de contribuio.
Assertiva correta!
Como determina a Constituio Federal, so ramos da Seguridade Social: SAP!

- Sade: direito de todos e dever do Estado, ou seja, no importa a condio da
pessoa, ela sempre ter direito ao SUS.
Essa prestao universal e independe de prvia contribuio.
- Assistncia Social: devida apenas
independentemente de prvia contribuio.
as
pessoas
que
necessitam,
- Previdncia Social: devida apenas aos segurados que contriburam

previamente para o Regime Geral de Previdncia
Social. Sendo o nico ramo contributivo.
18. (Analista de Comrcio Exterior/MDIC/ESAF/2012):

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Nos termos da atual redao da Constituio, so objetivos estabelecidos para a

organizao da seguridade social, entre outros, a seletividade e distributividade
na prestao dos benefcios e servios.
Assertiva correta!
UCA
UEBS

SDBS

Servios.
IRRV
B
EFPC
DBF
DDQ

mediante
gesto
Quadripartite,
com
participao
dos
19. (Advogado da Unio/AGU/CESPE/2012):

Com base na jurisprudncia do STF, correto afirmar que o direito proteo da
seguridade social, no Brasil, garantido apenas aos segurados de um dos regimes
previdencirios previstos em lei. O indivduo que no contribui para nenhum
desses regimes no faz jus referida proteo.
Conforme a jurisprudncia do STF, a Seguridade Social abrange direitos protetivos

relativos Previdncia, Assistncia e Sade (SAP).
Lembrem-se que a Previdncia o nico ramo contributivo da Seguridade, ou seja,
s poder usufruir dos benefcios previdencirios apenas os segurados filiados ao
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) que com ele contribuem
financeiramente.
Por sua vez, a Assistncia devida apenas s pessoas que dela necessitar,
enquanto que a Sade direito de todos e dever do Estado, ou seja, qualquer
pessoa, rica ou pobre, pode usufruir da sade pblica.
20. (Procurador Federal/AGU/CESPE/2013): A seguridade social compreende um

conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade,
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social, sendo que a universalidade da cobertura e do atendimento, bem como a
uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais esto entre os objetivos em que se baseia a organizao da seguridade
social no Brasil.
Assertiva correta!
Conceito perfeito de Seguridade Social.
luz da Organizao da Seguridade Social, a Previdncia Social, a Educao e a
Assistncia Social so partes da Seguridade Social.
Assertiva Incorreta!
Dispe o Art. 194 da CF/1988, a Seguridade Social dividida em trs reas:

Previdncia Social, Assistncia Social e Sade, o SAP. A Educao no faz parte da
Seguridade Social.
22. (Defensor Pblico/DPE-AM/FCC/2013):

Poderes Pblicos e da sociedade, destinados a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social. Nesta seara, nos termos das previses
constitucionais, correto afirmar que as receitas dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos
oramentos, no integrando o oramento da Unio.
Assertiva correta!
Conforme dispe o art. 195, 1., da CF/88:

As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas
seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o
oramento da Unio.
No oramento da Unio, constar apenas receitas da Unio destinadas a
Seguridade Social. No haver receitas estaduais, distritais e municipais, em prol
da Seguridade Social. Em resumo, todo ente poltico (Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios) deve contribuir com a Seguridade, mas com oramentos
separados.
23. (Analista Judicirio rea Judiciria/STJ/CESPE/2012):
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Segundo a CF, as contribuies das entidades beneficentes de assistncia social

esto entre as fontes de recursos destinados ao financiamento da seguridade
social, juntamente com os recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Literalidade do art. 195 da CF/88: A seguridade social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados,
a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo
contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201;
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele
equiparar. Em suma, as contribuies das entidades beneficentes de assistncia
social NO esto entre as fontes de recursos destinados ao financiamento da
Seguridade Social.
correto afirmar que a Seguridade Social compreende a Assistncia Social, a
Sade e a Previdncia Social.
Assertiva correta!
Dispe o art. 194 da CF/1988: a seguridade social compreende um conjunto

integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas
a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
25. (Juiz Federal Substituto/TRF-1/CESPE/2013):

poderes pblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos ao
trabalho, sade, previdncia e assistncia social.
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Literalidade da Constituio Federal

A assertiva est quase correta, s errou ao afirmar que o Trabalho est entre os
ramos da Seguridade Social!
Lembre-se: Seguridade Social = Previdncia Social + Assistncia Social + Sade.

A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, mediante contribuio,
pois apresenta natureza de seguro social, sendo ainda realizada mediante
recursos do oramento da seguridade social, previsto no art. 195 da Constituio,
alm de outras fontes.
A Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de

contribuio Seguridade social.
A Previdncia tem natureza de seguro social, uma h o recolhimento peridico das
contribuies sociais para que no momento que ocorrer algum caso de a pessoa
possa utilizar os respectivos benefcios.
Porm, a parte final da questo est correta, uma vez que as aes
governamentais na rea da Assistncia Social sero realizadas com recursos do
oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras fontes.
luz da Organizao da Seguridade Social, a Sade possui abrangncia universal,
sendo qualquer pessoa por ela amparada.
Assertiva correta!
O Art. 196 da CF/1988 prev: a sade direito de todos e dever do Estado,

garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco
de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e
servios para sua promoo, proteo e recuperao.
A Sade a nica rea da Seguridade Social que qualquer pessoa pode usufruir,
independentemente de contribuio por parte do segurado. Lembrando que a
Previdncia Social devida apenas aos segurados que com ela contribui, e a
Assistncia Social devida apenas a quem dela necessitar, independentemente
de contribuio.

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Constituem objetivos da seguridade social a universalidade e a uniformidade da

cobertura e do atendimento e a inequidade na forma de participao no custeio.
UCA
UEBS

SDBS

Servios.
IRRV
B
EFPC
DBF
DDQ

mediante
gesto
Quadripartite,
com
participao
dos
29. (Procurador/MP-TCE-BA/CESPE/2010):
O conceito de seguridade social compreende a sade, a previdncia e a assistncia
social e est positivado expressamente no ordenamento jurdico brasileiro, tanto
no texto constitucional quanto na legislao infraconstitucional.
Assertiva correta!
O art. 194 dispe que: a seguridade social compreende um conjunto integrado de

aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar
os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
Lei n. 8.212/1991:
Art. 1 A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito
relativo sade, previdncia e assistncia social.
Decreto n. 3.048/1999:
Art. 1 A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito
relativo sade, previdncia e assistncia social.
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30. (Analista Judicirio Execuo de Mandados/TRT-1/FCC/2013):

As contribuies sociais destinadas ao financiamento da seguridade social s
podero ser exigidas no exerccio financeiro seguinte quele em que haja sido
publicada a lei que as instituiu ou aumentou, desde que decorridos noventa dias
da data da publicao da lei.
Dispe o art. 195 da CF/88: 6 - As contribuies sociais de que trata este artigo
(Contribuies Sociais para a Seguridade Social) s podero ser exigidas aps
decorridos 90 (noventa) dias da data da publicao da lei que as houver institudo
ou modificado, no se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b" (Anterioridade
Anual).
As contribuies sociais podem ser exigidas em 90 dias, aps a publicao da lei
instituidora, sem a necessidade de aguardar o incio do exerccio financeiro seguinte
ao da publicao da referida lei.
31. (Defensor Pblico/DPE-CE/CESPE/2008):

No ordenamento jurdico brasileiro, a seguridade social, assim como sua
abrangncia, foi positivada pela Constituio Federal de 1988, que contm todas
as aes de Estado a serem realizadas nas reas sociais, especificamente:
assistncia e previdncia social, sade, combate fome e educao fundamental.
Novamente, literalidade da constituio.

SAP!!!!
A Seguridade Social no abrange o combate fome e a educao fundamental.
32. (Analista-Tributrio/RFB/ESAF/2012):
Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social com
base nos objetivos constitucionais, sendo que entre esses, pode-se citar o da
prevalncia dos benefcios e servios s populaes rurais.
No existe prevalncia dos benefcios e servios s populaes rurais! Princpio da

Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais (UEBS.
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33. (Analista Judicirio rea Administrativa/TRT-5/FCC/2013):8835

No mbito do Direito Previdencirio, as expresses seguridade social e
assistncia social so sinnimas puras, revelando sistemas idnticos, que so
universalizados, contributivos e contam com a participao obrigatria da Unio,
de empregadores e empregados.
A Seguridade Social composta de trs ramos: Previdncia Social, Assistncia

Social e Sade, conforme dispe a CF/1988.
luz da Organizao da Seguridade Social, a Assistncia Social, por meio de
sistema nico e centralizado no poder central federal, pode ser dada a todos os
contribuintes individuais da Previdncia Social.
a Sade que organizada na forma de sistema nico, o SUS (Sistema nico de

Sade), e no a Assistncia Social. Lembra tambm que a Sade direito de todos
e no somente dos segurados contribuintes individuais.
Previdncia Social o sistema pelo qual, mediante contribuio, as pessoas
vinculadas a algum tipo de atividade laborativa e seus dependentes ficam
resguardadas quanto a eventos de infortunstica (morte, invalidez, idade
avanada, doena, acidente de trabalho, desemprego involuntrio), ou outros que
a lei considere que exijam um amparo financeiro ao indivduo (maternidade, prole,
recluso), mediante prestaes pecunirias (benefcios previdencirios) ou
servios.
Assertiva correta!
Uma definio perfeita de Previdncia Social.

O art. 195 e seus incisos da Constituio, ao disporem sobre o custeio da
seguridade social, passaram a prever contribuio a cargo dos aposentados e
pensionistas, sendo vedado aos Estados-membros ou Municpios editarem
disciplina em contrrio.
De acordo com o art. 195 da CF/88: A seguridade social ser financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos

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II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo

contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201 (Contribuio do Segurado).
Nos termos do disposto na Constituio Federal de 1988, a seguridade social ser
financiada pela Unio e pelo plano gestor dos Estados e Municpios.
Mesma coisa da questo acima!
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta
e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das contribuies
sociais.
38. (Defensor Pblico/DPE-TO/CESPE/2013):

A assistncia social atende os hipossuficientes, por meio da concesso de
benefcios, independentemente de contribuio.
Assertiva correta!
O Art. 203 da CF/1988, dispe que: a Assistncia Social ser prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuio Seguridade Social.
39. (Auditor/TCM-RJ/FGV/2008):
A respeito do conceito e financiamento da Seguridade Social, correto afirmar que
a contribuio social incidente sobre a receita de concursos de prognsticos
refere-se, exclusivamente, s loterias administradas pela Caixa Econmica
Federal.
O art. 195 da CF/88 relata que: a seguridade social ser financiada por toda a
Porm, a Constituio no traz o conceito de concurso de prognstico, mas o
Art. 212, 1. do RPS/1999 (Regulamento da Previdncia Social de 1999) traz:
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Consideram-se concurso de prognsticos todo e qualquer concurso de sorteio

de nmeros ou quaisquer outros smbolos, loterias e apostas de qualquer natureza
no mbito federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal, promovidos por
rgos do Poder Pblico ou por sociedades comerciais ou civis.
Logo, a questo est incorreta ao afirmar que se considera como receita de
concurso de prognstico apenas aquela oriunda das loterias administradas pela
CEF (Caixa Econmica Federal). Todos os jogos de azar geram receitas, que sero
tributadas em favor da Seguridade Social.
40. (Procurador/TC-DF/CESPE/2013):
Uma norma legal que apenas altere o prazo de recolhimento das contribuies
sociais destinadas previdncia social no se sujeitar ao princpio da
anterioridade.
Assertiva correta!
A jurisprudncia do STF dispe sobre o tema:

Smula STF n. 669/2003: Norma legal que altera o prazo de recolhimento da
obrigao tributria no se sujeita ao princpio da
anterioridade.
Norma que altera prazo de recolhimento de contribuio social tem aplicao
imediata, no precisando aguardar 90 dias nem o incio do exerccio financeiro
seguinte, sendo aplicada de imediato a partir da data da publicao do ato
normativo. Esse entendimento aplicvel tambm s normas que reduzem as
contribuies sociais, que entram em vigor na data de sua publicao.
41. (Auditor-Fiscal/MTE/ESAF/2010):
A Constituio Federal estabelece objetivos da seguridade social, que a doutrina
constitucionalista de Jos Afonso da Silva tem preferido chamar de princpios.
Sobre tais objetivos, correto afirmar que a distributividade no uma
consequncia da seletividade, na medida em que no se d mais a quem mais
necessite. A distributividade deve ocorrer de maneira uniforme.
O princpio constitucional da Seletividade e Distributividade na prestao dos

benefcios e servios (SDBS) seleciona quem realmente precisa do benefcio.
Extrai-se que a Distributividade uma consequncia da Seletividade, pois ao se
selecionar os mais necessitados para receberem os benefcios da Seguridade
Social, automaticamente estar ocorrendo uma redistribuio de renda aos mais
pobres.
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No Brasil, a seguridade social caracterizada por uma administrao democrtica
e descentralizada, mediante gesto quadripartite, com participao, nos rgos
colegiados, dos trabalhadores, empregadores, pensionistas e do governo.
A Seguridade Social apresenta como princpio constitucional, o Carter

democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite,
com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos rgos colegiados.

A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente da
contribuio seguridade social. Entretanto, no tocante garantia de um salrio
mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que
comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida
por sua famlia, h exigncia de contribuio social.
Somente o final dela esta errado, ao afirmar que h exigncia de

contribuio social do segurado para gozar dos benefcios da Assistncia Social.
Vejamos o art. 203 da CF/88:
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora
de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
44. Prova: CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio Execuo de Mandados / Direito Previdencirio / Princpios Bsicos da Previdncia
Social; Princpios Constitucionais da Seguridade Social;
Com
base
nas
disposies
emanadas
do
direito
previdencirio,
julgue o item abaixo.
O princpio do carter democrtico da administrao da seguridade social
preconiza que sua gesto ser quadripartite, com a participao da Unio, dos
estados, dos municpios e do Distrito Federal.
( ) Certo
( ) Errado
De acordo com o art. 194 nico, VI, da Constituio Federal, o carter
democrtico e descentralizado da administrao da seguridade social estabelece
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que sua gesto ser quadripartite com a participao dos trabalhadores,

empregadores, aposentados e do governo nos rgos colegiados. Cabe ressaltar
aqui que antes da EC 20/98 havia somente a meno da participao da
comunidade, em especial trabalhadores, empresrios e aposentados, sem instituir
a gesto quadripartite nos moldes atuais.
45. ( Prova: CESPE - 2008 - INSS - Analista do Seguro Social / Direito Previdencirio
/ Princpios Bsicos da Previdncia Social; )
Em relao seguridade social brasileira, sua organizao e seus princpios, julgue
os seguintes itens.
O princpio da distributividade na prestao de benefcios e servios tem sua
expresso maior na rea de sade, dado o amplo alcance conferido pela intensa
utilizao do Sistema nico de Sade.
A assertiva incorreta!
O art. 194, III da CF menciona que a Seguridade Social dever ser seletiva e
distributiva na prestao dos benefcios e servios, ou seja, no h seleo de
pessoas, mas sim dos benefcios e servios que sero prestados a comunidade.
A sade tem seu carter na universalidade absoluta uma vez que direito de todos
e dever do Estado, podendo, qualquer pessoa ter aceso ao Sistema nico de
Sade. Destaca-se aqui que no campo da sade somente oferecido servios.
Com relao ao principio da distributividade o tratamento dado ser desigual aos
desiguais, na medida de suas desigualdades, ou seja, pessoas que comprovam
baixa renda recebem salrio famlia e auxlio recluso, j pessoas que possuem
uma renda maior no sero beneficiadas por estes benefcios, destacando aqui
que tais independem de contribuio.
Portanto, o princpio que mais se encaixa ao direito estudado (sade) o principio
da Universalidade da cobertura e do atendimento, pois tem ele o objetivo de
atender a todas as pessoas necessitadas e cobrir todas as contingncias sociais.
Vejamos:
TTULO II
DA SADE
Art. 2 A Sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos
e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo,
proteo e recuperao.
Pargrafo nico. As atividades de sade so de relevncia pblica e sua
organizao
obedecer
aos
seguintes
princpios
e
diretrizes:
a) acesso universal e igualitrio;
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b) provimento das aes e servios atravs de rede regionalizada e hierarquizada,

integrados em sistema nico;
c) descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
d) atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas;
e) participao da comunidade na gesto, fiscalizao e acompanhamento das
aes e servios de sade;
f) participao da iniciativa privada na assistncia sade, obedecidos os
preceitos constitucionais.
/ Princpios Bsicos da Previdncia Social; Princpios da seguridade social; Princpios
Constitucionais da Seguridade Social; )De acordo com o princpio da uniformidade
e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais, uma das
condies para a aposentadoria por idade do trabalhador rural a exigncia de que
atinja 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade, se mulher.
De acordo com o art.201, 7, II, da CF, para se ter acesso ao beneficio da
aposentadoria por idade do trabalhador rural, dever haver a comprovao de
sessenta e cindo anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher,
reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e
para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes
includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. (Includo dada pela
Emenda Constitucional n 20, de 1998).
47.( Prova: CESPE - 2008 - INSS - Analista do Seguro Social / Direito Previdencirio
/ Seguridade Social;
Princpios Bsicos da Previdncia Social;
Princpios
Constitucionais da Seguridade Social; )
Julgue os prximos itens, relativos seguridade social.
A seguridade social tem como objetivo o carter democrtico descentralizado da
administrao mediante gesto quadripartite, que envolve aposentados,
trabalhadores, empregadores e representantes do governo nos rgos colegiados.
Assertiva correta!
Conforme j visto anteriormente, de acordo com o art. 194 nico, VI, da
Constituio Federal, o carter democrtico e descentralizado da administrao
da seguridade social estabelece que sua gesto ser quadripartite com a
participao dos trabalhadores, empregadores, aposentados e do governo nos
rgos colegiados menciona o Decreto n. 3048/99, em seu art. 1, VII,
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48. ( Prova: CESPE - 2013 - TC-DF - Procurador / Direito Previdencirio / Princpios

Acerca da seguridade social, julgue os itens a seguir.
Conforme jurisprudncia do STF fundamentada no princpio da seletividade,
operaes e bens relacionados sade so imunes a tributao.
De acordo com a jurisprudncia do STJ: Vilipndio do dever fundamental de
prestao de servios de sade (art. 196 da Constituio), pois o bem tributado
equipamento mdico (sistema de tomografia computadorizada). Impossibilidade.
No h imunidade a tributao de operaes ou bens relacionados a sade. Leitura
do princpio da seletividade. (RE 429.306, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento
em 1-2-2011, Segunda Turma, DJE de 16-3-2011.)
Ademais, CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. IMPOSTO DE IMPORTAO. IMPOSTO
SOBRE
PRODUTOSINDUSTRIALIZADOS.
IMPORTAO.
ARRENDAMENTO
MERCANTIL (LEASING). INCIDNCIA. 1. Recurso extraordinrio em que se
argumenta a no incidncia do II e do IPI sobre operao de importao de sistema
de tomografia computadorizada, amparada por contrato de arrendamento
mercantil. 2. Alegada insubmisso do arrendamento mercantil, que seria um
servio, ao fato gerador do imposto de importao (art. 153, I da Constituio).
Inconsistncia. Por se tratar de tributos diferentes, com hipteses de incidncia
especficas (prestao de servios e importao, entendida como a entrada de
bem em territrio nacional art. 19 do CTN), a incidncia concomitante do II e do
ISS no implica bitributao ou de violao de pretensa exclusividade e
preferncia de cobrana do ISS. 3. Violao do princpio da isonomia (art. 150, II
da Constituio), na medida em que o art. 17 da Lei 6.099/1974 probe a adoo
do regime de admisso temporria para as operaes amparadas por
arrendamento mercantil. Improcedncia. A excluso do arrendamento mercantil
do campo de aplicao do regime de admisso temporria atende aos valores e
objetivos j antevistos no projeto de lei do arrendamento mercantil, para evitar
que o leasing se torne opo por excelncia devido s virtudes tributrias e no
em razo da funo social e do escopo empresarial que a avena tem. 4.
Contrariedade regra da legalidade (art. 150, I da Constituio), porque a alquota
do imposto de importao foi definida por decreto, e no por lei em sentido estrito.
O art. 153, 1 da Constituio estabelece expressamente que o Poder Executivo
pode definir as alquotas do II e do IPI, observados os limites estabelecidos em lei.
5. Vilipndio do dever fundamental de prestao de servios de sade (art. 196 da
Constituio), pois o bem tributado equipamento mdico (sistema de tomografia
computadorizada). Impossibilidade. No h imunidade tributao de operaes
ou bens relacionados sade. Leitura do princpio da seletividade. Recurso
extraordinrio conhecido, mas ao qual se nega provimento (RE 429.306, Rel. Min.
Joaquim Barbosa, Segunda Turma, DJe 16.3.2011 grifos nossos).
A seletividade atua na escolha dos benefcios e servios a serem mantidos pela
seguridade social, enquanto a distributividade direciona a atuao do sistema
protetivo para as pessoas com maior necessidade.
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49. ( Prova: CESPE - 2012 - AGU - Advogado / Direito Previdencirio / Princpios

Com base na jurisprudncia do STF, julgue os itens a seguir, acerca da seguridade
social.
Em face do princpio constitucional da irredutibilidade do valor dos benefcios
previdencirios, a aplicao de novos critrios de clculo mais benficos
estabelecidos em lei deve ser automaticamente estendida a todos os benefcios
cuja concesso tenha corrido sob regime legal anterior.
De acordo com a jurisprudncia do STF os benefcios previdencirios se regero
pela legislao vigente a poca de sua concesso. (smula 359 do STF).
O artigo 195 da Constituio Federal, 5 dispe que Nenhum benefcio ou servio
da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total.
Vejamos os seguintes julgados do Supremo Tribunal Federal:
Ementa: MUTUO. MONTEPIO DA FAMILIA MILITAR. CABIVEL SEREM ALTERADOS SEM MALTRATO AO PAR-3. DO ART-153 DA LEI MAIOR - OS VALORES DAS
CONTRIBUIES PARA O MONTEPIO DA FAMILIA MILITAR A FIM DE QUE POSSAM
SER ASSEGURADAS PENSES, POR MORTE, REFERIDAS AO SOLDO DE
DETERMINADA PATENTE, SE OS CRITRIOS DE REAJUSTAMENTO DAQUELAS
PRIMEIRAS NO PODEM COMPORTAR TAIS PENSES, ANTE, INCLUSIVE, O
DESPROPORCIONADO AUMENTO DOS SOLDOS A QUE DEVEM CORRESPONDER. O
PREVIO CONSENTIMENTO PARA AS ALTERAES ESTATUTARIAS COM VISTAS A
PROPORCIONAREM OS NECESSARIOS REAJUSTAMENTOS NO FEREM O DISPOSTO
NO ART-115 DO CDIGO CIVIL, SE A NATUREZA ASSOCIATIVA DA ENTIDADE EXIGE
NATURALMENTE QUE HAJA A CORRESPONDENCIA CONTRIBUIES PENSES. NO
H POSSIBILIDADE DE SUBSISTIR QUALQUER SOCIEDADE MUTUA SE A RECEITA
PROVENIENTE DAS CONTRIBUIES SE DESAJUSTAR AS EXIGENCIAS DAS
DESPESAS COM OS BENEFCIOS. ENTIDADES DESSA NATUREZA DE BASEAR-SE EM
CALCULOS ATUARIAIS E SEMPRE LEVANDO EM CONTA A POSSIBILIDADE DE OS
BENEFCIOS SEREM PAGOS COM BASE NAS CONTRIBUIES. NO H SISTEMA
SECURITARIO OU PREVIDENCIRIO QUE POSSA RESISTIR A UM DESCOMPASSO
ENTRE RECEITA E DESPESA (RE 100106 / RS).
EMENTA: PREVIDENCIRIO E CONSTITUCIONAL. BENEFCIO CONCEDIDO
ANTERIORMENTE MAJORAO DO COEFICIENTE DE CLCULO DAS PARCELAS
PREVIDENCIRIAS,
IMPLEMENTADA
PELAS LEIS
8.213/91
E 9032/95.
IMPOSSIBILIDADE DE RETROAO. ENTENDIMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. RECURSO PROVIDO. REVOGAO DA TUTELA ANTECIPATRIA
CONCEDIDA, SEM REPETIO DOS VALORES, DE CARTER ALIMENTAR E DE BOAF PERCEBIDOS.
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Ressalvado entendimento pessoal, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal

firmou-se no sentido de que os benefcios previdencirios se regero pela
legislao vigente poca de sua concesso. Smula 359, STF.
As Leis 8.213/91 e 9.032/95, ao majorarem o coeficiente de clculo dos benefcios
previdencirios por elas disciplinados, sem conferirem retroatividade a seus
efeitos, submetem-se exigncia normativa estabelecida no art. 195, 5, da
Constituio: Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser
criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total (RE
518124
/
PE).
50. ( Prova: CESPE - 2011 - PREVIC - Analista Administrativo - rea Administrativa
/ Direito Previdencirio / Princpios Constitucionais da Seguridade Social; )
Com relao s normas constitucionais que regem a previdncia
social, julgue os itens a seguir.
Na lei, constam dispositivos sobre o sistema especial de incluso previdenciria
relativo ao atendimento de trabalhadores de baixa renda e daqueles sem renda
residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda. Por meio desses
dispositivos, garante-se o acesso a benefcios de valor igual a um salrio mnimo
e veda-se a estipulao de alquotas e carncias inferiores s vigentes para os
demais segurados do regime geral de previdncia social.
De acordo com o art. 201, 12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso
previdenciria para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda
residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes
acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 47, de 2005)
13. O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o 12 deste artigo
ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do
regime geral de previdncia social. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de
2005).
O erro aqui poderia passar despercebido, pois a lei no faz meno ao veda-se a
estipulao de alquotas.
51. (Prova: CESPE - 2010 - DETRAN-ES - Advogado / Direito Previdencirio /

Princpios Constitucionais da Seguridade Social; )
A respeito da evoluo legislativa, da organizao e dos princpios constitucionais
da seguridade social, julgue os itens seguintes.
Segundo entendimento do STF, o princpio constitucional da irredutibilidade do
valor dos benefcios impede a reduo da renda mensal da aposentadoria, ainda
que esta tenha sido concedida em desacordo com a lei.
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De acordo com a jurisprudncia predominante no STF, o princpio da
irredutibilidade veda apenas a reduo do valor nominal dos benefcios. Mas se o
benefcio for concedido em desacordo com a lei, at mesmo o valor nominal
poder ser reduzido. O STF entende que a reduo de proventos de
aposentadoria, quando concedida em desacordo com a lei, no ofende o princpio
da irredutibilidade (STF, MS 25552/DF, Rel. Min. Crmen Lcia, DJ 30/05/2008).
IRRETUDIBILIDADE DO VALOR DO BENEFCIO, de forma a preservar-lhe o poder
aquisitivo
"Observe que o que est garantido o valor real dos benefcios, e no o valor
nominal. No h razo para confundir os conceitos. Enquanto o primeiro garante
que o poder de compra dos benefcios no sofrer reduo com o passar do tempo,
o segundo garante somente o valor inicial dos mesmos. Dentro desse contexto, o
art. 201, pargrafo 4, da constituio, estabelece o reajustamento peridico dos
benefcios, para preservar-lhes, em carter permanente, seu valor real"
Fonte: Curso de Direito Previdncirio de Italo R. Eduardo e Jeane T A Edurado

Editora Elsevier
52. (Prova: CESPE - 2010 - TRT - 21 Regio (RN) - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa / Direito Previdencirio / Princpios da seguridade social; Princpios
A despeito do princpio constitucional da universalidade da cobertura e do
atendimento, os menores de dezesseis anos no podem ser segurados do RGPS.
De acordo com a LEI N 8212, em seu Art. 14. segurado facultativo o maior de
14 (quatorze) anos de idade que se filiar ao Regime Geral de Previdncia Social.
IVAN KERTZMAN em seu livro CURSO PRTICO DE DIREITO PREVIDENCIRIO - 7
EDIO conceitua: " segurado obrigatrio: o aprendiz, maior de quatorze e menor
de vinte e quatro, ressalvado o portador de deficincia, ao qual no se aplica o

limite mximo de idade, sujeito formao tcnica-profissional metdica, sob a
orientao de entidade qualificada.
53. - ( Prova: CESPE - 2010 - TCE-BA - Procurador / Direito Previdencirio /

Princpios Constitucionais da Seguridade Social; )O princpio constitucional que
estabelece a uniformidade e a equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais representou um avano na proteo social do
trabalhador rural, que, at a CF, era mais restrita quando comparada do
trabalhador urbano.
Assertiva correta!
Os trabalhadores rurais foram, provavelmente, os que tiveram os maiores avanos
em
termos
de
cidadania
a
partir
da
Constituio
de
1988.
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Com a nova Carta, saram de um sistema assistencialista, o Funrural, com poucas

opes de benefcios, para um programa de proteo social universalista,
inclusivo, com base nos princpios de cidadania e tiveram seus direitos
equiparados
aos
trabalhadores
urbanos.
A partir da Constituio, com as leis 8.212 e 8.213, de 1991, todo o grupo familiar
envolvido na produo rural (marido, mulher e filhos maiores de 16 anos) obteve
acesso ao conjunto de benefcios da Previdncia Social e no mais a uma parcela.
Os trabalhadores rurais, que antes tinham direito apenas aposentadoria e
penso por morte, obtiveram benefcios pagos aos trabalhadores urbanos, entre
eles o auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e o salrio-maternidade.
A nica exceo a aposentadoria por tempo de contribuio. Alm disso, a
aposentadoria, que era devida a partir dos 65 anos, agora pode ser requerida
quando o trabalhador completa 60 anos (homem) ou 55 anos (mulher).
Outra modificao importante foi a equiparao do piso previdencirio garantido
pela Constituio, no valor de um salrio mnimo, que nivelou os valores dos
benefcios mnimos rurais e urbanos. Anteriormente, o maior benefcio na rea
rural era de meio salrio mnimo. A penso por morte era menor ainda,
representava um tero do mnimo.
Fonte: www.previdenciasocial.gov.br
/ Princpios Bsicos da Previdncia Social;
Princpios da seguridade
social; Princpios Constitucionais da Seguridade Social; )
De acordo com o princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais, uma das condies para a aposentadoria
por idade do trabalhador rural a exigncia de que atinja 65 anos de idade, se
homem, ou 60 anos de idade, se mulher.
De acordo com o art. 201, 7, II, da CF, para que o beneficirio faa jus
aposentadoria por idade, tanto o trabalhador urbano quanto o rural, devero
comprovar sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade,
se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos
os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar,
nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. (Includo
dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998).
Princpios
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Assertiva correta!
De acordo com o art. 194 da CF, a seguridade social compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas
a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
seguridade social, com base nos seguintes objetivos:(...)VII - carter democrtico
e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com
participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo
nos rgos colegiados. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)
56. ( Prova: CESPE - 2008 - INSS - Tcnico do Seguro Social / Direito Previdencirio
/ Princpios Constitucionais da Seguridade Social; )
Acerca
da
seguridade
social
no
Brasil,
de
suas
caractersticas,
contribuies e atuao, julgue os itens a seguir.
A instituio de alquotas ou bases de clculos diferentes, em razo da atividade
econmica ou do porte da empresa, entre outras situaes, apesar de,
aparentemente, infringir o princpio tributrio da isonomia, de fato atende ao
comando constitucional da eqidade na forma de participao no custeio da
seguridade social.
Assertiva correta!
De acordo com o art. 195 da CF, a seguridade social ser financiada por toda a
Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I - dos empregadores, incidente
sobre a folha de salrios, o faturamento e o lucro; II - dos trabalhadores; I - do
empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos
ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem
vnculo empregatcio; b) a receita ou o faturamento; c) o lucro; (...) 9 As
contribuies sociais previstas no inciso I do caput deste artigo podero ter
alquotas ou bases de clculo DIFERENCIADAS, EM RAZO DA ATIVIDADE
ECONMICA, DA UTILIZAO INTENSIVA DE MO-DE-OBRA, DO PORTE DA
EMPRESA ou DA CONDIO ESTRUTURAL DO MERCADO de trabalho. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
JURISPRUDNCIA DO STF:EMENTA: PROCESSO CIVIL. MEDIDA CAUTELAR. EFEITO
SUSPENSIVO A RECURSO EXTRAORDINRIO. INSTITUIO FINANCEIRA.
CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA SOBRE A FOLHA DE SALRIOS. ADICIONAL. 1
DO ART. 22 DA LEI N 8.212/91. A sobrecarga imposta aos bancos comerciais e s
entidades financeiras, no tocante contribuio previdenciria sobre a folha de
salrios, NO FERE, primeira vista, O PRINCPIO DA ISONOMIA TRIBUTRIA, ante
a expressa previso constitucional (Emenda de Reviso n 1/94 e Emenda
Constitucional n 20/98, que inseriu o 9 no art. 195 do Texto permanente).
Liminar a que se nega referendo. Processo extinto. (AC 1109 MC / SP - SO PAULO)
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57. ( Prova: CESPE - 2010 - TRT - 21 Regio (RN) - Tcnico Judicirio - rea
De acordo com o art. 7, XXXIII da CF e CLT, art. 403 proibido qualquer trabalho
a menores de 16 anos de idade, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14
anos.
Cabe ressaltar que, em regra, os menores de 16 anos no podem ser considerados
como segurados da previdncia social, porm, o menor aprendiz pode, sendo
exceo regra. Como o menor aprendiz pode iniciar o trabalho a partir dos 14
anos de idade ele considerado como segurado obrigatrio da previdncia social,
na qualidade de segurado empregado.
Sendo assim, o menor aprendiz considerado como segurado que pode filiar-se
ao RGPS com idade inferior aos 16 anos. Podemos citar aqui tambm a IN RFB n
971/2009 que traz essa regra.
58. ( Prova: CESPE - 2010 - PGM-RR - Procurador Municipal / Direito Previdencirio
/ Princpios da seguridade social; )
A equidade na forma de participao no custeio princpio constitucional atinente
seguridade social, no entanto, as entidades beneficentes de assistncia social
que atenderem s exigncias estabelecidas em lei sero isentas de contribuio
para a seguridade social.
Assertiva correta!
Equidade na forma de participao e custeio um princpio constitucional da
seguridade social, contido no pargrafo nico do art. 194 da Constituio Federal.
Seu destinatrio o legislador ordinrio, tendo o dever de instituir as contribuies
sociais destinadas ao financiamento da seguridade social, que sero pagas por
seus destinatrios na medida de sua condio econmica, ou seja, quem pode
mais paga mais e quem pode menos paga menos.
Cabe destacar aqui que h uma iseno a essas contribuies. As entidades
beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em
lei no pagam contribuio social, norma esta, prevista no art. 195, 7 da CF.
59. ( Prova: CESPE - 2008 - PGE-ES - Procurador / Direito Previdencirio / Princpios
da seguridade social; )
A seguridade social compreende um conjunto de aes destinadas a assegurar a
sade, a previdncia e a assistncia social.
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Sua organizao pelo poder pblico, por meio de lei, deve observar alguns
objetivos. Acerca da base para a organizao da seguridade social, conforme
previsto na Constituio brasileira, julgue os prximos itens.
A seletividade e a distributividade dos benefcios e dos servios da seguridade
social referem-se capacidade individual contributiva dos possveis beneficirios,
que determina a aptido para usufrurem prestaes da seguridade social.
A seletividade e distributividade dos benefcios e servios da seguridade social
referem-se a princpios constitucionais cuja aplicao ocorre no momento da
elaborao da lei.
Seletividade implica em prestaes de benefcios e servios a quem realmente
necessita, desde que demonstre essa pertinncia com base na lei. Cabe ressaltar
aqui que os recursos no so ilimitados.
Ivan Kertzman define a seletividade como: Serve de contrapeso ao princpio na
universalidade da cobertura, pois, se de um lado, a previdncia precisa cobrir
todos os riscos sociais existentes, por outro lado, os recursos no so ilimitados,
impondo administrao pblica a seleo dos benefcios e servios a serem
prestados. o chamado princpio da reserva do possvel" (IVAN KERTZMAN CURSO PRTICO DE DIREITO PREVIDENCIRIO - 7 EDIO)
"Entretanto, a escolha deve recair sobre as prestaes que, por sua natureza,
tenham maior potencial para reduzir a desigualdade, concretizando a justia
social. a distributividade propicia que se escolha o universo dos que mais
necessitam de proteo" (MARISA FERREIRA DOS SANTOS - DIREITO
PREVIDENCIRIO
ESQUEMATIZADO"
A administrao da seguridade social possui carter democrtico mediante gesto
quadripartite, com a participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do governo nos rgos colegiados.
Assertiva correta!
De acordo com o art. 194, pargrafo nico da CF, Compete ao Poder Pblico, nos
termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
(...)
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto

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As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e

hierarquizada, que constitui um sistema nico, organizado de acordo com as
diretrizes de descentralizao, atendimento integral e participao da
comunidade.
Assertiva correta!
A Cespe utilizou a literalidade do art. 198 da CF. Vejamos: "Art. 198. As aes e
servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; II atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo
dos
servios
assistenciais;
III
participao
da
comunidade."
Conforme j mencionado em questes anteriores, o art. 201, 7, II, da CF,
estabelece a idade mnima para que os trabalhadores urbanos e rurais possam
gozar do beneficio da aposentadoria por idade, sendo sessenta e cinco anos de
idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o
limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas
atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o
garimpeiro e o pescador artesanal. (Includo dada pela Emenda Constitucional n
20, de 1998)
63. Prova MTE 2013
Os benefcios concedidos pelo RGPS, segundo a CF, devem ser reajustados como
forma de preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios
definidos em lei. A respeito do valor dos benefcios do RGPS, julgue o item abaixo.
Na data do reajustamento, o valor dos benefcios do RGPS no poder exceder o
limite mximo do salrio-de-benefcio, respeitados os direitos adquiridos, salvo no
caso da aposentadoria por invalidez, quando o segurado necessitar da assistncia
permanente de outra pessoa, situao em que o valor ser acrescido de 25%,
ainda que o valor da aposentadoria atinja o limite mximo.
Assertiva correta!
De acordo com o Art. 41-A, 1, da Lei n 8.213/91 + Art. 45, nico, a, da Lei
n 8.213/91.
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O salrio-maternidade da empregada e da trabalhadora avulsa tambm pode ser

superior ao limite mximo do salrio-de-benefcio. Para estas duas seguradas, o
salrio-maternidade consistir numa renda mensal igual a sua remunerao
integral (Lei n 8.213/91, art. 72).
Como a questo faz uma nica ressalva, fica subentendido que o examinador diz
que o nico benefcio que pode ter valor superior ao limite mximo do salrio de
benefcio a aposentadoria por invalidez, nos casos em que o segurado necessitar
da assistncia permanente de outra pessoa, situao em que o valor ser
acrescido de 25%. Assim, o gabarito deve mudar de CERTO para ERRADO.
64. (Prova: ESAF - 2009 - MF - Assistente Tcnico Administrativo / Direito
Previdencirio / Princpios da seguridade social; Princpios Constitucionais da
Seguridade Social;) Assinale a opo correta entre as assertivas abaixo
relacionadas organizao e princpios constitucionais da Seguridade Social.
a) Diversidade da base de financiamento objetivo da Seguridade Social.
b) O valor dos benefcios pode ser diminudo gradativa- mente.
c) Pode haver benefcios maiores para a populao urbana em detrimento da rural.
d) A gesto da Seguridade Social ato privativo do Poder Pblico.
e) Os servios previdencirios devem ser sempre o mesmo, independente do
destinatrio.
Assertiva correta. Letra A!
De acordo com o art. 194 da CF/88, so 7 os objetivos da Seguridade Social
citados no texto constitucional:
1. Universalidade da cobertura e do atendimento;
2. Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas
e rurais;
3. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
4. Irredutibilidade do valor dos benefcios;
5. Equidade na forma de participao no custeio;
6. Diversidade da base de financiamento;
7. Carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
C.F - Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes
de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
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I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas
e rurais;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
65. (Prova: FUNRIO Direito Previdencirio / Seguridade Social;
Princpios
Indique qual das opes est correta com relao aos objetivos constitucionais da
Seguridade Social:
a) Irredutibilidade do valor dos servios.
b) Eqidade na cobertura.
c) Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais.
d) Seletividade na prestao dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais.
e) Diversidade de atendimento.
Alternativa correta. Letra C!
Conforme art. 194, II, da CF. Seno vejamos:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termo da lei, organizar a
I universalidade da cobertura e do atendimento;
II uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas
e rurais;
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III seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;

IV irredutibilidade do valor dos benefcios;
V eqidade na forma de participao no custeio;
VI diversidade da base de financiamento;
VII carter democrtico e descentralizado da administrao,mediante gesto
66. ( Prova: FUNRIO ) Considerando o conceito, organizao e princpios
constitucionais da seguridade social na Constituio Federal, julgue os itens
abaixo.
I. Seguridade social vincula-se a um conjunto de aes independentes e estanques
na rea de sade, previdncia e assistncia social.
II. No h previso constitucional de recursos financeiros para a seguridade social.
III.
A
contribuio
social
no
constitui
exao
fiscal
vinculada.
IV. S as empresas contribuem para o financiamento da seguridade social.
a) Todos esto incorretos.
b) Somente I est incorreto.
c) II e IV esto corretos.
d) I e II esto corretos.
e) III e IV esto corretos.
Assertiva correta. Letra A!
Vejamos: novamente a cobraa do art. 194 da CF.
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termo da lei, organizar a
I universalidade da cobertura e do atendimento;
II uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas
e rurais;
III seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
IV irredutibilidade do valor dos benefcios;
V eqidade na forma de participao no custeio;
VI diversidade da base de financiamento;
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VII carter democrtico e descentralizado da administrao,mediante gesto

O que seria exao vinculada?
Imposto, conforme consta do art. 16 do Cdigo Tributrio Nacional, o tributo
cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer
atividade estatal especfica. Por isso, cos- tuma-se afirmar que o imposto uma
exao (exigncia) no vinculada, uma exigncia cujo fato gerador no se liga a
uma atividade estatal especfica relativa ao contribuinte ou por ele provocada.
Inde- pende de contraprestao especfica.
A atividade estatal especfica e divisvel, efetiva ou potencial, soli- citada,
provocada ou colocada disposio do contribuinte, autoriza a imposio da taxa
(exao vinculada). A contribuio de melhoria indeniza uma valorizao efetiva
recebida em imvel do contribuinte por efeito de obra pblica realizada na regio
do seu imvel (exao vinculada).
8. Consideraes finais
Caros alunos! Espero que tenham gostado de nossa primeira aula e que, juntos
possamos terminar essa jornada! Ser dessa maneira que conduziremos nossas
aulas, teoria, muitos esquemas e vrias questes.
Destacaremos o que importante e daremos uma passada rpida naquilo que
de mais fcil compreenso.
Traremos questes somente no estilo da CESPE, ESAF, FCC e CESGRANRIO, pois
esse o nosso foco!
Ento isso! Obrigada e at a prxima aula!
Um forte abrao e bons estudos!
9. Questes apresentadas em aula

01. (Analista Executivo/SEGER-ES/CESPE/2013):
Acerca do conceito, da origem e da evoluo legislativa da seguridade social
brasileira, correto afirmar que a Constituio de 1937 foi a primeira a prever a
forma tripartite de custeio da previdncia, realizada com contribuies do Estado,
do empregado e do empregador.
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que ocorreram inmeras modificaes na organizao administrativa
previdenciria brasileira ao longo de seu desenvolvimento, tais como a
transformao do Fundo de Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural em
INPS e, em seguida, mediante a CF, a transformao deste em INSS.

A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n. 4.682/1923), considerada o marco da
Previdncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e penses das
empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo
Estado.
04. (Procurador/TCE-BA/CESPE/2010):
Na evoluo da previdncia social brasileira, o modelo dos institutos de
aposentadoria e penso, que abrangiam determinadas categorias profissionais, foi
posteriormente substitudo pelo modelo das caixas de aposentadoria e penso,
que eram criadas na estrutura de cada empresa.

que o ordenamento jurdico brasileiro coexistiu com inmeros regimes
previdencirios especficos at a edio do Decreto-Lei n. 72/1966, mediante o
qual foram unificados os institutos de aposentadorias e centralizada a organizao
previdenciria no INPS.
06. (Procurador Municipal/PGM-Aracaju/CESPE/2008):

A positivao do modelo de seguridade social na ordem jurdica nacional ocorreu
a partir da Constituio de 1937, seguindo o modelo do bem-estar social, em voga
na Europa naquele momento. No caso brasileiro, as reas representativas dessa
forma de atuao so sade, assistncia e previdncia social.
07. (Defensor Pblico/DPE-AM/IC/2011): A constituio do sistema de proteo

social no Brasil, a exemplo do que ocorreu na Europa, deu-se em razo de longo e
vagaroso processo de superao dos postulados do liberalismo clssico, passando
o sistema da total ausncia de regulao estatal para uma interveno cada vez
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mais ativa do Estado que culminou com os atuais sistemas de proteo

previdenciria.

A Carta constitucional de 1937 previa, como forma de atuao do estado, as reas
de sade, assistncia e previdncia social, alm de inmeras outras inovaes na
rea da seguridade social.

que o Decreto Legislativo n. 4.682/1923, tambm conhecido como Lei Eloy
Chaves, considerado um marco do direito previdencirio brasileiro, devido ao
fato de, por meio dele, ter sido criado o Ministrio da Previdncia e Assistncia
Social.

O INSS, autarquia federal, resultou da fuso das seguintes autarquias: IAPAS e
INAMPS.

A Carta de 1934 foi pioneira em prever a forma tripartite de custeio, ou seja, a
contribuio dos trabalhadores, a dos empregadores e a do poder pblico.
12. (Tcnico do Seguro Social/INSS/CESPE/2008):

A fuso da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da Receita
Previdenciria centralizou em apenas um rgo a arrecadao da maioria dos
tributos federais. Contudo, a fiscalizao e a arrecadao das contribuies sociais
destinadas aos chamados terceiros SESC, SENAC, SESI, SENAI e outros
permanecem a cargo do INSS.

entendimento doutrinrio dominante que o marco inicial da previdncia social
brasileira foi a publicao do Decreto Legislativo n. 4.682/1923, Lei Eloy Chaves,
que criou as Caixas de Aposentadoria e Penses nas empresas de estradas de
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ferro existentes, sendo que tal instrumento normativo foi pioneiro na criao do
Instituto da Aposentadoria e Penso.

que ao longo de dcadas, o Estado brasileiro deixou de conceder diversos direitos
sociais a seus cidados, tendo sido institudos benefcios previdencirios ao
trabalhador apenas com a promulgao da CF.
15. (Analista Executivo/SEGER-ES/CESPE/2013): Acerca do conceito, da origem e

da evoluo legislativa da seguridade social brasileira, correto afirmar que
apesar de no ser a primeira norma a tratar de seguridade social, a Lei Eloy Chaves
(Decreto Legislativo n. 4.682/1923) considerada pela doutrina majoritria o
marco inicial da previdncia social brasileira.
A sociedade financia a seguridade social, de forma indireta, entre outras formas,
por meio das contribuies para a seguridade social incidentes sobre a folha de
salrios.

A Seguridade Social abrange a Previdncia Social, a Assistncia Social (prestaes
pecunirias ou servios prestados a pessoas alijadas de qualquer atividade
laborativa) e a Sade Pblica (fornecimento de assistncia mdico-hospitalar,
tratamento e medicao), estes dois ltimos sendo prestaes do Estado devidas
independentemente de contribuio.

Nos termos da atual redao da Constituio, so objetivos estabelecidos para a
organizao da seguridade social, entre outros, a seletividade e distributividade
na prestao dos benefcios e servios.
19. (Advogado da Unio/AGU/CESPE/2012):

Com base na jurisprudncia do STF, correto afirmar que o direito proteo da
seguridade social, no Brasil, garantido apenas aos segurados de um dos regimes
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previdencirios previstos em lei. O indivduo que no contribui para nenhum

desses regimes no faz jus referida proteo.
20. (Procurador Federal/AGU/CESPE/2013): A seguridade social compreende um

conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade,
social, sendo que a universalidade da cobertura e do atendimento, bem como a
uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais esto entre os objetivos em que se baseia a organizao da seguridade
social no Brasil.
luz da Organizao da Seguridade Social, a Previdncia Social, a Educao e a
Assistncia Social so partes da Seguridade Social.
22. (Defensor Pblico/DPE-AM/FCC/2013):

Poderes Pblicos e da sociedade, destinados a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social. Nesta seara, nos termos das previses
constitucionais, correto afirmar que as receitas dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos
oramentos, no integrando o oramento da Unio.
23. (Analista Judicirio rea Judiciria/STJ/CESPE/2012):

Segundo a CF, as contribuies das entidades beneficentes de assistncia social
esto entre as fontes de recursos destinados ao financiamento da seguridade
social, juntamente com os recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos municpios.

correto afirmar que a Seguridade Social compreende a Assistncia Social, a
Sade e a Previdncia Social.
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poderes pblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos ao
trabalho, sade, previdncia e assistncia social.

A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, mediante contribuio,
pois apresenta natureza de seguro social, sendo ainda realizada mediante
recursos do oramento da seguridade social, previsto no art. 195 da Constituio,
alm de outras fontes.
luz da Organizao da Seguridade Social, a Sade possui abrangncia universal,
sendo qualquer pessoa por ela amparada.

Constituem objetivos da seguridade social a universalidade e a uniformidade da
cobertura e do atendimento e a inequidade na forma de participao no custeio.
29. (Procurador/MP-TCE-BA/CESPE/2010):
O conceito de seguridade social compreende a sade, a previdncia e a assistncia
social e est positivado expressamente no ordenamento jurdico brasileiro, tanto
no texto constitucional quanto na legislao infraconstitucional.
30. (Analista Judicirio Execuo de Mandados/TRT-1/FCC/2013):

As contribuies sociais destinadas ao financiamento da seguridade social s
podero ser exigidas no exerccio financeiro seguinte quele em que haja sido
publicada a lei que as instituiu ou aumentou, desde que decorridos noventa dias
da data da publicao da lei.
31. (Defensor Pblico/DPE-CE/CESPE/2008):

No ordenamento jurdico brasileiro, a seguridade social, assim como sua
abrangncia, foi positivada pela Constituio Federal de 1988, que contm todas
as aes de Estado a serem realizadas nas reas sociais, especificamente:
assistncia e previdncia social, sade, combate fome e educao fundamental.
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32. (Analista-Tributrio/RFB/ESAF/2012):
Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social com
base nos objetivos constitucionais, sendo que entre esses, pode-se citar o da
prevalncia dos benefcios e servios s populaes rurais.
33. (Analista Judicirio rea Administrativa/TRT-5/FCC/2013):8835

No mbito do Direito Previdencirio, as expresses seguridade social e
assistncia social so sinnimas puras, revelando sistemas idnticos, que so
universalizados, contributivos e contam com a participao obrigatria da Unio,
de empregadores e empregados.
luz da Organizao da Seguridade Social, a Assistncia Social, por meio de
sistema nico e centralizado no poder central federal, pode ser dada a todos os
contribuintes individuais da Previdncia Social.

Previdncia Social o sistema pelo qual, mediante contribuio, as pessoas
vinculadas a algum tipo de atividade laborativa e seus dependentes ficam
resguardadas quanto a eventos de infortunstica (morte, invalidez, idade
avanada, doena, acidente de trabalho, desemprego involuntrio), ou outros que
a lei considere que exijam um amparo financeiro ao indivduo (maternidade, prole,
recluso), mediante prestaes pecunirias (benefcios previdencirios) ou
servios.

O art. 195 e seus incisos da Constituio, ao disporem sobre o custeio da
seguridade social, passaram a prever contribuio a cargo dos aposentados e
pensionistas, sendo vedado aos Estados-membros ou Municpios editarem
disciplina em contrrio.
Nos termos do disposto na Constituio Federal de 1988, a seguridade social ser
financiada pela Unio e pelo plano gestor dos Estados e Municpios.
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A assistncia social atende os hipossuficientes, por meio da concesso de
benefcios, independentemente de contribuio.
39. (Auditor/TCM-RJ/FGV/2008):
A respeito do conceito e financiamento da Seguridade Social, correto afirmar que
a contribuio social incidente sobre a receita de concursos de prognsticos
refere-se, exclusivamente, s loterias administradas pela Caixa Econmica
Federal.
40. (Procurador/TC-DF/CESPE/2013):
Uma norma legal que apenas altere o prazo de recolhimento das contribuies
sociais destinadas previdncia social no se sujeitar ao princpio da
anterioridade.
41. (Auditor-Fiscal/MTE/ESAF/2010):
A Constituio Federal estabelece objetivos da seguridade social, que a doutrina
constitucionalista de Jos Afonso da Silva tem preferido chamar de princpios.
Sobre tais objetivos, correto afirmar que a distributividade no uma
consequncia da seletividade, na medida em que no se d mais a quem mais
necessite. A distributividade deve ocorrer de maneira uniforme.

No Brasil, a seguridade social caracterizada por uma administrao democrtica
e descentralizada, mediante gesto quadripartite, com participao, nos rgos
colegiados, dos trabalhadores, empregadores, pensionistas e do governo.

A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente da
contribuio seguridade social. Entretanto, no tocante garantia de um salrio
mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que
comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida
por sua famlia, h exigncia de contribuio social.
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44. Prova: CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio Execuo de Mandados / Direito Previdencirio / Princpios Bsicos da Previdncia
Social; Princpios Constitucionais da Seguridade Social;
Com
base
nas
disposies
julgue o item abaixo.
emanadas
do
direito
previdencirio,
O princpio do carter democrtico da administrao da seguridade social

preconiza que sua gesto ser quadripartite, com a participao da Unio, dos
estados, dos municpios e do Distrito Federal.
( ) Certo
( ) Errado
/ Princpios Bsicos da Previdncia Social; )
Em relao seguridade social brasileira, sua organizao e seus princpios, julgue
os seguintes itens.
O princpio da distributividade na prestao de benefcios e servios tem sua
expresso maior na rea de sade, dado o amplo alcance conferido pela intensa
utilizao do Sistema nico de Sade.
social; Princpios Constitucionais da Seguridade Social; )De acordo com o princpio
da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas
e rurais, uma das condies para a aposentadoria por idade do trabalhador rural
a exigncia de que atinja 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade, se
mulher.
47.( Prova: CESPE - 2008 - INSS - Analista do Seguro Social / Direito Previdencirio
Princpios
48. ( Prova: CESPE - 2013 - TC-DF - Procurador / Direito Previdencirio / Princpios

Acerca da seguridade social, julgue os itens a seguir.
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Conforme jurisprudncia do STF fundamentada no princpio da seletividade,

operaes e bens relacionados sade so imunes a tributao.
49. ( Prova: CESPE - 2012 - AGU - Advogado / Direito Previdencirio / Princpios

Com base na jurisprudncia do STF, julgue os itens a seguir, acerca da seguridade
social.
Em face do princpio constitucional da irredutibilidade do valor dos benefcios
previdencirios, a aplicao de novos critrios de clculo mais benficos
estabelecidos em lei deve ser automaticamente estendida a todos os benefcios
cuja concesso tenha corrido sob regime legal anterior.
50. ( Prova: CESPE - 2011 - PREVIC - Analista Administrativo - rea Administrativa

/ Direito Previdencirio / Princpios Constitucionais da Seguridade Social; )
Com relao s normas
social, julgue os itens a seguir.
constitucionais
que
regem
previdncia
Na lei, constam dispositivos sobre o sistema especial de incluso previdenciria

relativo ao atendimento de trabalhadores de baixa renda e daqueles sem renda
residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda. Por meio desses
dispositivos, garante-se o acesso a benefcios de valor igual a um salrio mnimo
e veda-se a estipulao de alquotas e carncias inferiores s vigentes para os
demais segurados do regime geral de previdncia social.
51. (Prova: CESPE - 2010 - DETRAN-ES - Advogado / Direito Previdencirio /

Princpios Constitucionais da Seguridade Social; )
A respeito da evoluo legislativa, da organizao e dos princpios constitucionais
da seguridade social, julgue os itens seguintes.
Segundo entendimento do STF, o princpio constitucional da irredutibilidade do
valor dos benefcios impede a reduo da renda mensal da aposentadoria, ainda
que esta tenha sido concedida em desacordo com a lei.
52. (Prova: CESPE - 2010 - TRT - 21 Regio (RN) - Tcnico Judicirio - rea
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53. - ( Prova: CESPE - 2010 - TCE-BA - Procurador / Direito Previdencirio /

Princpios Constitucionais da Seguridade Social; )O princpio constitucional que
estabelece a uniformidade e a equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais representou um avano na proteo social do
trabalhador rural, que, at a CF, era mais restrita quando comparada do
trabalhador urbano.
Princpios
56. ( Prova: CESPE - 2008 - INSS - Tcnico do Seguro Social / Direito Previdencirio
/ Princpios Constitucionais da Seguridade Social; )
Acerca
da
seguridade
social
no
Brasil,
contribuies e atuao, julgue os itens a seguir.
de
suas
caractersticas,
A instituio de alquotas ou bases de clculos diferentes, em razo da atividade

econmica ou do porte da empresa, entre outras situaes, apesar de,
aparentemente, infringir o princpio tributrio da isonomia, de fato atende ao
comando constitucional da eqidade na forma de participao no custeio da
seguridade social.
57. ( Prova: CESPE - 2010 - TRT - 21 Regio (RN) - Tcnico Judicirio - rea
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58. ( Prova: CESPE - 2010 - PGM-RR - Procurador Municipal / Direito Previdencirio

A equidade na forma de participao no custeio princpio constitucional atinente
seguridade social, no entanto, as entidades beneficentes de assistncia social
que atenderem s exigncias estabelecidas em lei sero isentas de contribuio
para a seguridade social.

A seguridade social compreende um conjunto de aes destinadas a assegurar a
sade, a previdncia e a assistncia social.
Sua organizao pelo poder pblico, por meio de lei, deve observar alguns
objetivos. Acerca da base para a organizao da seguridade social, conforme
previsto na Constituio brasileira, julgue os prximos itens.
A seletividade e a distributividade dos benefcios e dos servios da seguridade
social referem-se capacidade individual contributiva dos possveis beneficirios,
que determina a aptido para usufrurem prestaes da seguridade social.

A administrao da seguridade social possui carter democrtico mediante gesto
quadripartite, com a participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do governo nos rgos colegiados.
As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada, que constitui um sistema nico, organizado de acordo com as
diretrizes de descentralizao, atendimento integral e participao da
comunidade.
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63. Prova MTE 2013

Os benefcios concedidos pelo RGPS, segundo a CF, devem ser reajustados como
forma de preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios
definidos em lei. A respeito do valor dos benefcios do RGPS, julgue o item abaixo.
Na data do reajustamento, o valor dos benefcios do RGPS no poder exceder o
limite mximo do salrio-de-benefcio, respeitados os direitos adquiridos, salvo no
caso da aposentadoria por invalidez, quando o segurado necessitar da assistncia
permanente de outra pessoa, situao em que o valor ser acrescido de 25%,
ainda que o valor da aposentadoria atinja o limite mximo.
64. (Prova: ESAF - 2009 - MF - Assistente Tcnico Administrativo / Direito

Previdencirio / Princpios da seguridade social; Princpios Constitucionais da
Seguridade Social;) Assinale a opo correta entre as assertivas abaixo
relacionadas organizao e princpios constitucionais da Seguridade Social.
a) Diversidade da base de financiamento objetivo da Seguridade Social.
b) O valor dos benefcios pode ser diminudo gradativa- mente.
c) Pode haver benefcios maiores para a populao urbana em detrimento da rural.
d) A gesto da Seguridade Social ato privativo do Poder Pblico.
e) Os servios previdencirios devem ser sempre o mesmo, independente do
destinatrio.
65. (Prova: FUNRIO Direito Previdencirio / Seguridade Social;

Princpios
Indique qual das opes est correta com relao aos objetivos constitucionais da
Seguridade Social:
a) Irredutibilidade do valor dos servios.
b) Eqidade na cobertura.
c) Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais.
d) Seletividade na prestao dos benefcios e servios s populaes urbanas e
rurais.
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e) Diversidade de atendimento.
66. ( Prova: FUNRIO ) Considerando o conceito, organizao e princpios

constitucionais da seguridade social na Constituio Federal, julgue os itens
abaixo.
I. Seguridade social vincula-se a um conjunto de aes independentes e estanques
na rea de sade, previdncia e assistncia social.
II. No h previso constitucional de recursos financeiros para a seguridade social.
III.
contribuio
social
no
constitui
exao
fiscal
vinculada.
IV. S as empresas contribuem para o financiamento da seguridade social.

a) Todos esto incorretos.
b) Somente I est incorreto.
c) II e IV esto corretos.
d) I e II esto corretos.
e) III e IV esto corretos.
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A partir da as oportunidades foram surgindo. Me aperfeioei em cursos de

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Houve ainda grandes alteraes como no caso do Salrio Maternidade recebido

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6 Legislao acidentria. 6.1 Regulamento do seguro de acidentes do trabalho

maternidade entre outros, que impeam a pessoa de obter seu sustento.

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CF 1937: essa Constituio manteve a mesma linha da CF de 1934, trazendo como

Instituto Nacional de Previdncia Social

Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor

Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social

Aps essas transies todas finalmente houve a promulgao da Constituio

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Art. 194: A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes

Empresa responsvel pelo

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A partir daqui a estrutura da previdncia no sofreu alteraes, somente houve a

controle, arrecadao e fiscalizao

controla e concede benefcios

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Quem dela necessitar

A Seguridade Social compreende uma rede social de proteo, sendo conhecida

A Previdncia Social vista como um servio a ser prestado de

Constitucionais, tais como:

universalidade da cobertura e do atendimento;

uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes

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seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;

equidade na forma de participao no custeio;

descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com

Ateno! Esse artigo muito cobrado em prova, pois a banca sempre

Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a

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Universalidade da Cobertura e do Atendimento

Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios e Servios s

Seletividade e Distributividade na prestao dos Benefcios e

Irredutibilidade do Valor dos Benefcios.

Equidade na Forma de Participao no Custeio.

Diversidade da Base de Financiamento.

Carter Democrtico e Descentralizado da administrao,

2.1. Universalidade da cobertura e do atendimento (UCA):

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2.2. Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e

A CF estabelece expressamente que um dos objetivos do sistema

2.3. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios (SDBS):

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situaes sero cobertas e qual ser a extenso da cobertura fornecida em cada

SELETIVIDADE DEVER LASTREAR A ESCOLHA FEITA PELO LEGISLADOR DOS

BENEFCIOS E SERVIOS INTEGRANTES DA SEGURIDADE SOCIAL, BEM COMO OS

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2.4. Irredutibilidade do valor dos benefcios (IRRVB):

RESTO, MAIS QUE SEDIMENTADA NA JURISPRUDNCIA DO

NEM MESMO LEI ORDINRIA PODE O AGENTE PBLICO OPOR, A TTULO DE

Preste ateno!!!!!!! Muitas provas de concursos esto cobrando este

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A ESAF considerou incorreta errada a seguinte assertiva:

o princpio da irredutibilidade do valor dos benefcios, segundo a

necessariamente dever manter o ndice aplicado no reajuste do salrio mnimo,