NDICE

Presentacin .......................................................................................................

21

I
INTERVENCIN SOCIOCOMUNITARIA:
FUNDAMENTOS Y CONTEXTOS
Gloria Prez Serrano e Ins Gil Jaurena
Tema 1.Concepto, fundamentos y evolucin histrica de la Intervencin
Sociocomunitaria. Mara del Pilar Quicios Garca ............................
1. Introduccin . ..................................................................................
2.Hacia una definicin de intervencin sociocomunitaria .............
3.Fundamentos de la intervencin sociocomunitaria .....................
4.Evolucin histrica de la intervencin sociocomunitaria . ..........
Bibliografa ..........................................................................................
Tema 2.La comunidad como eje de intervencin. Ins Gil Jaurena ..............
1.Comunidad y comunidades. Evolucin del trmino y significado
actual ...............................................................................................
1.1.Definiciones de comunidad ................................................
1.2. Evolucin del concepto comunidad ...................................
1.3. Rasgos y caractersticas de la comunidad .............................
1.4. Sntesis sobre el concepto comunidad ...............................
2.La intervencin comunitaria: del desarrollo comunitario a la accin comunitaria . ...........................................................................
2.1. El desarrollo comunitario . .....................................................
2.2. El trabajo social comunitario .................................................
2.3. La psicologa comunitaria ......................................................
2.4. La accin comunitaria ............................................................
3.La comunidad como eje de la intervencin sociocomunitaria ....
3.1. La comunidad como principio ...............................................

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Intervencin Sociocomunitaria

3.2. La comunidad como medio ....................................................

3.3. La comunidad como fin . ........................................................
4.Sntesis: elementos destacables de la comunidad como eje de
intervencin ....................................................................................
Bibliografa ..........................................................................................
Tema 3.Principios y valores en la Intervencin Sociocomunitaria. Mara
Garca Amilburu, Marta Ruiz Corbella, Juan Garca Gutirrez .........
1.Principios y valores en la intervencin sociocomunitaria . ..........
1.1.La intervencin sociocomunitaria como intervencin educativa especializada en el mbito social ................................
1.2.Calidad de vida y necesidades humanas bsicas. Las necesidades bsicas de aprendizaje . ................................................
1.3. Principios y valores. La cuestin del relativismo cultural ....
1.4. Principios en la intervencin sociocomunitaria . ..................
Bibliografa ..........................................................................................
Tema 4.Derechos y deberes del ciudadano en la sociedad global. Mara Garca Amilburu, Marta Ruiz Corbella, Juan Garca Gutirrez ...............
1. Introduccin. Los derechos de la comunidad educativa ..............
2. La vida en un sistema poltico democrtico . ................................
2.1. Caractersticas y modelos de democracia . ............................
2.2. Configuracin de una cultura democrtica ...........................
3. La educacin cvica ........................................................................
3.1. Ciudadana y educacin . ........................................................
3.2. mbitos y recursos en la educacin cvica ............................
4.El horizonte humanizador que representan los derechos humanos ...................................................................................................
4.1. Fundamentos de los derechos humanos . ..............................
4.2. Caractersticas de los derechos humanos ..............................
4.3. Las generaciones de derechos humanos . ..............................
5. Educacin y formacin relativa a los derechos humanos . ..........
5.1.Desarrollo de una educacin relativa a los derechos humanos ............................................................................................
5.2.El programa mundial para la educacin en los derechos humanos (2005-2009) . ................................................................
6.Democracia y derechos humanos en un mundo global ...............
Bibliografa ..........................................................................................

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NDICE

Tema 5. Presupuestos de la Intervencin Sociocomunitaria. Contextos generales y desafos. Ins Gil Jaurena ..............................................................
1. Presupuestos de la intervencin sociocomunitaria .....................
1.1. La participacin como presupuesto de la intervencin sociocomunitaria .......................................................................
1.2. Los presupuestos tericos en la intervencin sociocomunitaria .........................................................................................
2. Contextos generales de la intervencin sociocomunitaria ..........
3. Desafos de la intervencin sociocomunitaria .............................
3.1. Desafos de la intervencin sociocomunitaria en el momento actual ..................................................................................
3.2. Desafos de la intervencin sociocomunitaria como disciplina .
Bibliografa .........................................................................................
Tema 6. ISC con infancia y otros colectivos en riesgo y dificultad social.
Mara del Pilar Quicios Garca ...........................................................
1. Introduccin ...................................................................................
1.1. Clarificacin de conceptos: Dificultad social o desamparo,
vulnerabilidad, exclusin social ............................................
2. La infancia en riesgo y dificultad social .......................................
3. Estructura y caractersticas del sistema de atencin social a la
infancia y adolescencia en riesgo y dificultad social ...................
4. Programas de polticas sociales dirigidos. Poblaciones en riesgo
y dificultad social ...........................................................................
4.1. Programa de Intervencin social integral para la erradicacin de la pobreza ..................................................................
4.2. Proyectos de Intervencin social integral para la atencin, prevencin de la marginacin e insercin del pueblo gitano .........
4.3. Programas experimentales sobre malos tratos .....................
4.4. Programas de atencin a familias desfavorecidas y en situacin de riesgo ..........................................................................
5. Plan nacional integral de apoyo a la familia ................................
6. Programas de ejecucin de medidas para menores infractores ..
7. Proyecto polticas integrales de infancia ........................................
8. Proyecto de la Cruz Roja: infancia y jvenes en dificultad social ..
8.1. Programa de la Cruz Roja: Menores extranjeros no acompaados .......................................................................................
9. Programa ciudades amigas de la infancia ....................................

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Intervencin Sociocomunitaria

10. Programa de apoyo y respiro familiar .........................................

11.Programa de la fundacin anar: un techo solo, no es un hogar ....
Conclusiones ........................................................................................
Bibliografa ..........................................................................................

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Tema 7.Competencias y profesionalizacin. Interdisciplinariedad y trabajo

en equipo. Mara Jos Bautista-Cerro Ruiz ........................................
1. Evolucin de la sociedad y de las profesiones ..............................
2. Perfil profesional y competencias ..................................................
3.Competencias para la intervencin sociocomunitaria .................
4. Interdisciplinariedad y trabajo en equipo .....................................
4.1. Interdisciplinariedad . .............................................................
4.2. Trabajo en equipo . ..................................................................
Actividades complementarias .............................................................
Bibliografa ..........................................................................................

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Tema 8.El Open & Social Learning y su potencial de transformacin socieducativa. Daniel Domnguez Figaredo ................................................
Introduccin ........................................................................................
1.Contextualizacin y caracterizacin de Open Social Learning ...........
2.Experiencias de Open Social Learning en Espaa y en el mundo .....
3. El rol de la tecnologa ................................................................................
4. El contexto de educacin superior ante el OSL .............................
Actividades complementarias .............................................................
Bibliografa ..........................................................................................

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II
SOCIEDAD, TRABAJO Y CALIDAD DE VIDA
M. Jos Albert Gmez e Isabel Ortega Snchez
Tema 1.El trabajo como fenmeno social. Mara Jos Albert Gmez ............
1. Concepto de trabajo y perspectivas ...............................................
1.1. Perspectiva interdisciplinar del trabajo .................................
1.2. Perspectiva cultural del trabajo . ............................................
1.3. perspectiva humana y social . .................................................
1.4. Perspectiva psicolgica-industrial . ........................................
2.Cambios en el entorno socioeconmico y sus implicaciones en el
trabajo .............................................................................................

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ndice

2.1. Cambios econmicos, tecnolgicos y sociales . .....................

2.2. Cambios empresariales ...........................................................
2.3. Cambios en la organizacin y en la produccin ...................
2.4. Cambios en el trabajo .............................................................
2.5. Nuevos trabajadores ...............................................................
3. Socializacin y trabajo ...................................................................
3.1. La cultura organizacional .......................................................
3.2 El clima organizacional ...........................................................
3.3. Socializacin laboral . .............................................................
Bibliografa ..........................................................................................

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Tema 2.La formacin profesional. Elas Ramrez Asa ..................................

1. Antecedentes Histricos .................................................................
2. Rasgos y tipos de formacin profesional ......................................
3.Marco jurdico de la formacin profesional en Espaa ...............
3.1. Fuentes jurdicas .....................................................................
3.2. El Estado y las Autonomas ....................................................
3.3. La Unin Europea ...................................................................
4.Estructura de la Formacin Profesional: El Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales ........................................................
4.1.Qu es el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional (SNCFP)? .....................................................
4.2. La formacin profesional en el sistema educativo . ..............
4.3. Los certificados de profesionalidad .......................................
4.4. Tipos de centros . .....................................................................
5. La Formacin Profesional a medio plazo .....................................
Bibliografa ..........................................................................................

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Tema 3.La formacin profesional en el mbito de la intervencin sociocomunitaria: salidas laborales. Isabel Ortega Snchez . ........................
1.Educacin social: formacin universitaria para la intervencin
sociocomunitaria ............................................................................
1.1. La asociacin estatal de educacin social (ASEDES) ...........
1.2. Cdigo deontolgico del educador/a social ...........................
1.3.Catlogo de funciones y competencias del educador/a social ............................................................................................
2.Formacin en intervencin sociocomunitaria para el profesorado de secundaria .............................................................................

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11

INTERVENCIN SOCIOCOMUNITARIA

3. La formacin profesional en intervencin sociocomunitaria (FP) ..

Bibliografa .........................................................................................
Tema 4. Competencias, certificaciones y acreditaciones en la formacin laboral. Elas Ramrez Asa ...................................................................
1. El concepto de competencia profesional ......................................
2. Modelos de identificacin de competencias .................................
2.1. Modelo ocupacional o conductista ........................................
2.2. Modelo constructivista ...........................................................
2.3 Modelo Funcional ...................................................................
3. La Unidad de Competencia: su estructura ...................................
4. Dispositivos de adquisicin, reconocimiento y acreditacin de
competencias ..................................................................................
4.1. El valor de la experiencia .......................................................
4.2. Reconocimiento de la experiencia en distintos pases .........
4.3. El modelo de reconocimiento y acreditacin espaol .........
5. Sobre la formacin profesional basada en competencias: Bondades y lmites ....................................................................................
Bibliografa .........................................................................................

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Tema 5. La formacin en un entorno laboral cambiante. Mara Jos Albert Gmez

1. La formacin como bien social en un contexto global ................
1.1. Inters y valor social de la formacin ...................................
1.2. Nuevo sentido y concepcin de la formacin .......................
2. El nuevo paradigma formativo .....................................................
2.1. Nuevos contenidos formativos: Formar en competencias ...
2.2. Nuevos escenarios y modalidades de formacin: la formacin en la empresa ..................................................................
2.3. Formacin e innovacin en su dimensin social .................
3. Empleos del futuro ........................................................................
3.1. Nuevos yacimientos de empleo .............................................
3.2. El nuevo trabajador. Los perfiles ms buscados ..................
Bibliografa .........................................................................................

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Tema 6. Las TIC, sociedad y trabajo. Isabel Ortega Snchez ..........................

1. Las tecnologas y su impacto en la sociedad ................................
1.1. eEurope ...................................................................................
1.2. Las tecnologas y la educacin (eLearning) ..........................

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ndice

2.Tecnologas y calidad de vida: su influencia en el mundo laboral ....

2.1.Mejorar la competitividad y transformar el mundo del trabajo . .........................................................................................
2.2. El negocio electrnico en Europa ..........................................
2.3. Tecnologas y PYMES .............................................................
3.El teletrabajo: la virtualizacin de los procesos laborales ...........
3.1.Programa marco para la innovacin y la competitividad
(CIP) (2007-2013) ....................................................................
3.2.Cibercapacidades para el sigloxxi: estimular la competitividad, el crecimiento y el empleo ..............................................
3.3. Teletrabajo ...............................................................................
Bibliografa ..........................................................................................
Tema 7.El autoempleo y apoyo a emprendedores. Mara Jos Albert Gmez ...
1. El emprendedor. Concepto y tipos .................................................
1.1. Capacidades cualidades y atributos .......................................
1.2. Fomento de la cultura emprendedora ...................................
1.3.El emprendedor como motor del desarrollo social econmico y personal . ..........................................................................
2. El autoempleo .................................................................................
2.1. El Espritu empresarial . .........................................................
2.2. Manifestaciones del emprendimiento . ..................................
2.3. El proceso emprendedor . .......................................................
3. La formacin y el autoempleo .......................................................
3.1.Recursos iniciativas y estrategias para la formacin y el autoempleo ..................................................................................
Bibliografa ..........................................................................................
Tema 8.Prevencin de riesgos laborales y calidad de vida laboral. Mara
Jos Albert Gmez ................................................................................
1.Marco contextual de la prevencin de riesgos laborales ..............
1.1. Marco legal de la prevencin de riesgos ................................
1.2.De la formacin a la adquisicin de una cultura preventiva .....
2.Seguridad y salud en el trabajo: Enfermedad profesional. Accidente de trabajo ..............................................................................
2.1. Enfermedad profesional y accidentes de trabajo ..................
2.2. Factores de riesgo y tcnicas preventivas en el trabajo ........
3. Calidad de vida laboral ...................................................................

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433
436

13

Intervencin Sociocomunitaria

3.1.Definicin y modelos ..............................................................

3.2.Determinantes de la calidad de vida laboral .........................
Bibliografa ..........................................................................................

438
441
443

III
ANIMACIN E INTERVENCIN SOCIOCOMUNITARIA
Mara Luisa Sarrate Capdevila y M. Melendro Estefana
Tema 1.Polticas y modelos de la ISC. Elisa Gavari Starkie . .........................
1. Introduccin . ..................................................................................
2. Las Polticas de Intervencin sociocomunitaria ...........................
2.1. Los Programas de la Unin Europea .....................................
2.2. El Estado .................................................................................
2.3.La descentralizacin del Estado: el nuevo papel de los gobiernos locales en la educacin ..............................................
2.4. Los centros escolares ..............................................................
3. Modelos de intervencin sociocomunitario ..................................
4. Ejemplos de buenas prcticas ........................................................
Conclusiones ........................................................................................
Bibliografa ..........................................................................................
Tema 2.tica y deontologa profesional en ISC. Mara Garca Amilburu,
Marta Ruiz Corbella, Juan Garca Gutirrez .......................................
1. La dimensin tica de la accin educativa . ..................................
1.1. La ndole tica de la relacin educativa . ...............................
1.2. La nocin de plenitud humana ..............................................
2.El carcter normativo de la intervencin socioeducativa: el ethos
profesional . .....................................................................................
3.Los cdigos deontolgicos en las profesiones educativas ............
3.1. Qu es un cdigo deontolgico? ...........................................
3.2. La deontologa profesional en el mbito educativo ..............
4.Ms all de los cdigos deontolgicos. Los retos de las profesiones educativas .................................................................................
Bibliografa ..........................................................................................
Tema 3.La animacin sociocultural en la sociedad actual. Mara Luisa
Sarrate Capdevila .................................................................................
1. Introduccin . ..................................................................................

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487

ndice

2. Antecedentes y desarrollo . .............................................................

2.1. Perspectiva histrica ...............................................................
2.2. Evolucin y situacin actual ..................................................
3. Significado de animacin sociocultural ........................................
3.1. Concepto y seas de identidad ...............................................
3.2. Principios que sustenta y promueve ......................................
4. Animacin sociocultural y educacin . ..........................................
4.1. La dimensin educativa de la animacin ..............................
4.2. Animacin en centros educativos . .........................................
4.3. El profesor como animador . ..................................................
Bibliografa ..........................................................................................

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Tema 4.Desarrollo comunitario y cooperacin internacional. Gloria Prez

Serrano .................................................................................................
1.Desarrollo comunitario ..................................................................
1.1. Aproximacin histrica ..........................................................
1.2. Concepto y objetivos ...............................................................
1.3. Metodologa .............................................................................
2. Cooperacin internacional .............................................................
2.1. Concepto de cooperacin de internacional ...........................
2.2. Tipos de cooperacin internacional .......................................
2.3. Cooperacin Educativa Internacional ...................................
Bibliografa ..........................................................................................
Actividades ...........................................................................................
Autoevaluacin ....................................................................................

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535

Tema 5.Agentes de intervencin sociocomunitaria. ngel de Juanas Oliva .....

1. Introduccin . ................................................................................
2.Contexto y concepto de intervencin sociocomunitaria ..............
3. Funciones de los agentes de isc ....................................................
3.1. Tipos de actuaciones en la intervencin sociocomunitaria ..
3.2. Roles . .......................................................................................
4.mbitos de actuacin de los agentes de intervencin sociocomunitaria ..............................................................................................
5.Formacin de los agentes de intervencin social y desarrollo comunitario . .......................................................................................
6. Competencias de los agentes de isc . ............................................
7. El animador sociocultural y el educador social ............................

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15

Intervencin Sociocomunitaria

Conclusiones ........................................................................................
Bibliografa ..........................................................................................

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Tema 6.El trnsito a la vida adulta. Miguel Melendro Estefana ....................

1.Transitar a la vida adulta en la sociedad de la globalizacin: jvenes adultos y jvenes vulnerables . .............................................
2. Transiciones lineales y trayectorias fallidas ..................................
3.Polticas sociales, investigacin e intervencin sociocomunitaria
sobre el trnsito a la vida adulta ....................................................
Bibliografa ..........................................................................................

553

Tema 7.Metodologa de la intervencin: procesos y estrategias. Miguel Melendro Estefana ...................................................................................

1.La metodologa de la intervencin sociocomunitaria en el contexto de los ciclos formativos .........................................................
2.Enfoques metodolgicos en intervencin sociocomunitaria .......
3.Una visin de sntesis: dimensiones metodolgicas bsicas en
intervencin sociocomunitaria ......................................................
4. El proceso de intervencin .............................................................
5. Programas y estrategias . ................................................................
Bibliografa ..........................................................................................

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Tema 8.Dinmica de grupos y tcnicas. Resolucin de conflictos. Mara

Luisa Sarrate Capdevila .......................................................................
1. La Dinmica de Grupos . ................................................................
1.1. El grupo: concepto y naturaleza . ...........................................
1.2. Fases del proceso grupal .........................................................
2. Tcnicas de Grupo: aplicaciones a la educacin . .........................
2.1. Algunas Tcnicas de Grupo ....................................................
3. La resolucin de conflictos ............................................................
3.1. La mediacin: tcnica para la resolucin de conflictos ........
3.2. Tcnicas de resolucin de conflictos . ....................................
Bibliografa ..........................................................................................

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609

Tema 9.Organizacin, planificacin y gestin de acciones culturales. Nieves Almenar Ibarra y Mara Garca Prez ............................................
1. Concepto de acciones culturales ....................................................
2. Algunas acciones culturales. Caractersticas . ...............................
2.1. Organizacin, planificacin y gestin de bibliotecas . ..........

611
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16

ndice

2.2. Organizacin, planificacin y gestin del teatro y del cine ..

2.3. Organizacin, planificacin y gestin en museos .................
2.4. Organizacin, planificacin y gestin de ludotecas ..............
2.5. Acercamiento cultural a travs de las TIC .............................
3.Requisitos para trabajar en estos contextos educativos ...............
4.Directrices de la Comunidad Europea sobre la gestin cultural .
4.1.Directrices de la CE . ...............................................................
4.2. Capital Europea de la Cultura ................................................
4.3.Sociedad Estatal para la Accin Cultural Exterior (SEACEX) ....
5. Conclusin . .....................................................................................
6. Recursos ..........................................................................................
6.1.Algunas Instituciones Espaolas relacionadas con la Cultura en los mbitos analizados ..................................................
6.2.Direcciones de inters .............................................................
Bibliografa ..........................................................................................

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628

IV
INVESTIGACIN Y ESTRATEGIAS INNOVADORAS
DE INTERVENCIN SOCIOCOMUNITARIA
Nieves Almenar Ibarra y ngel de Juanas Oliva
Tema 1.Investigacin cualitativa: aplicaciones a la educacin. Gloria Prez
Serrano .................................................................................................
Introduccin ........................................................................................
1. Investigacin cualitativa. Perspectivas ..........................................
1.1. Qu se entiende por investigacin cualitativa? . ..................
1.2. Perspectivas: EMT . .................................................................
2. Aplicaciones a la educacin ...........................................................
2.1.Clarificacin terminolgica: RIC (Renovacin, Innovacin
y Cambio) ................................................................................
2.2. Investigacin aplicada como instrumento de innovacin ....
3.Retos y nuevos enfoques en investigacin cualitativa ..................
Bibliografa ..........................................................................................
Actividad ..............................................................................................
Tema 2.Investigacin-accin, innovacin y formacin del profesorado.
Gloria Prez Serrano ............................................................................
1. Introduccin . ..................................................................................

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17

Intervencin Sociocomunitaria

2. Origen y desarrollo histrico .........................................................

3.Concepto y caractersticas de la investigacin-accin . ................
4.Proceso para la realizacin de la investigacin-accin ................
4.1.Primer paso: Diagnosticar y descubrir una preocupacin temtica (problema) ...............................................................
4.2. Segundo Paso. Construccin del plan . ..................................
4.3.Tercer Paso. Puesta en prctica del plan y observacin de su
funcionamiento .......................................................................
4.4.Cuarto Paso. Reflexin e integracin de resultados. Replanificacin .................................................................................
5.Protagonismo de los profesores en la investigacin-accin .........
5.1. Papel del experto .....................................................................
5.2. Experto y prctico. Relacin de completariedad ..................
5.3. El aprendizaje permanente del profesorado . ........................
5.4. Aplicaciones de la IA al perfeccionamiento del profesorado .....
6. reas de aplicacin en el campo educativo . .................................
Bibliografa ..........................................................................................
Actividad ..............................................................................................

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Tema 3.La planificacin estratgica y su incidencia en la calidad. ngel de

Juanas Oliva ........................................................................................
1. Introduccin . ..................................................................................
2. Qu es la planificacin? ................................................................
2.1. Niveles de planificacin ..........................................................
2.2. Fases de la planificacin .........................................................
3. Planificacin estratgica ................................................................
3.1. Concepto ..................................................................................
3.2.Ventajas y limitaciones de la planificacin estratgica . .......
3.3. Elaboracin del plan estratgico ............................................
3.4. La tcnica dafo .....................................................................
Conclusiones ........................................................................................
Bibliografa ..........................................................................................

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Tema 4.Diseo e implementacin de proyectos de intervencin. Gloria Prez Serrano ...........................................................................................

1. Anlisis conceptual de trminos ....................................................
2.Anlisis de proyectos de intervencin siocioeducativa . ...............
2.1. Elementos configuradores del proyecto ................................

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ndice

2.2. Proceso de elaboracin del proyecto . ....................................

3. A modo de conclusin ....................................................................
Bibliografa ..........................................................................................
Actividad ..............................................................................................
Tema 5.Recursos prcticos para una evaluacin de calidad en intervencin sociocomunitaria. Nieves Almenar Ibarra y Mnica Rodrguez
Garca ...............................................................................................
1. Concepto de evaluacin de calidad . ..............................................
1.1. Origen, tipos y destinatarios . .................................................
2. Recursos prcticos para una evaluacin de calidad .....................
2.1.Fundacin Europea de Gestin de Calidad (European Foundation of Quality Management EFQM) ..............................
2.2.Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin
(AENOR) . ................................................................................
2.3. Marca AENOR . .......................................................................
2.4. Certificacin de la calidad ......................................................
3. Caractersticas de una evaluacin de calidad ...............................
4. Pautas de Evaluacin .....................................................................
4.1. Evaluacin diagnstica (inicial) .............................................
4.2. Evaluacin procesual (continua) ...........................................
4.3. Evaluacin sumativa (final) . ..................................................
4.4. Tcnicas de evaluacin ...........................................................
Bibliografa ..........................................................................................

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Intervencin Sociocomunitaria

2. Las Polticas de Intervencin sociocomunitaria

El primer aspecto a considerar es la diversidad de actores que intervienen en la definicin de las polticas de la intervencin sociocomunitaria.
Tradicionalmente se considera al Estado como el actor principal en la definicin de las polticas. Pero a lo largo del siglo xx y principalmente en el
sigloxxi, la crisis del Estado de bienestar en el marco de la globalizacin ha
llevado a la consideracin de nuevos actores en la dimensin internacional
y en la local, lo cual no le exime de contradicciones y de cierta tensin. Por
un lado se le pide a las escuelas que se atienda a la diversidad y la inclusin
para crear una sociedad ms justa y ms respetuosa. Por otro lado, se le
pide a la escuela que forme a alumnos que consigan unos resultados competitivos.

2.1. Los Programas de la Unin Europea

A partir de 1957 surgen las Comunidades Europeas en cuyos Textos
Fundacionales no se contemplaba la preocupacin por la educacin. Era un
contexto marcado por el celo en el mantenimiento de las competencias
nacionales y pareca que cada Estado miembro deba mantener el control
total sobre sus sistemas educativos. La educacin segua siendo un instrumento de diferenciacin y afianzamiento nacional, mientras que la economa iba internacionalizndose cada vez ms. Los aos setenta suponen el
paso decisivo ya que en el seno de las Comunidades Europeas comienza a
destacarse la importancia del papel de la educacin, formacin profesional
y la cultura en la construccin de la futura Europa. Adems, tras los acontecimientos de mayo del 68, cada vez ms se senta la necesidad de incorporar a los jvenes al proyecto europeo y de valorar aspectos hasta ahora
desdeados como los valores espirituales. Los textos educativos iban incorporando el papel fundamental de la educacin en la armonizacin de los
principios educativos y el proceso de desarrollo econmico, social y cultural de Europa.
En 1971 se reunieron los ministros de Educacin, por primera vez, para
impulsar una poltica comunitaria de cooperacin educativa y se plantearon la posibilidad de crear un centro europeo de desarrollo de la educacin,
que sirviera de coordinacin y apoyo a las iniciativas de cada uno de los

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Animacin

e intervencin sociocomunitaria

Estados miembros. En 1974 se adopta la Resolucin de los ministros de

Educacin relativa a la cooperacin en el sector educativo que establece
una serie de principios de campos prioritarios:
Armonizar la cooperacin en el sector educativo con las polticas econmicas y sociales
No considerar la educacin como un simple elemento de vida econmica
La cooperacin en el sector educativo que debe tener en cuenta las
tradiciones y diversidad de cada pas, sin pretender una armonizacin de dichos sistemas (Etxeberria, 2000: 23)
Asimismo se firm en 1974 el Primer Programa de Accin Social que
signific el primer acuerdo relevante que aborda la problemtica de la
poblacin ms desfavorecida.
Posteriormente se aprob la Resolucin del Consejo de Ministros de
Educacin de 9 de febrero de 1976, donde se aprueba el Primer Programa
de Accin en Educacin de la Comunidad Europea que establece las reas
de cooperacin y reparto de responsabilidades entre los Estados miembros y la accin comunitaria. Esto inspir la aprobacin de programas
educativos comunitarios para la incorporacin de la dimensin europea
de la educacin; la integracin escolar; la poltica lingstica; la igualdad
de oportunidades en educacin; la formacin profesional; y la poltica
universitaria.
Sobre la base del Primer Programa de Accin educativo y social, a partir
de los aos 80, se ponen varios programas en marcha tales como: EURYDICE, COMETT, ERASMUS, IRIS, PETRA, HELIOS, LINGUA, TEMPUS, FORCE,
EUROTECNET. Estos programas han ido adoptando distintas denominacio-

nes pero se mantienen como las acciones educativas y sociales ms importantes de las Polticas educativas y sociales europeas y han condicionado las
polticas de cada uno de los Estados miembros. La incidencia de estos Programas ha supuesto la modificacin del contenido de las polticas de cada
uno de los Estados de manera indirecta. En la actualidad son varios los
programas que estn en marcha. Podemos poner varios ejemplos.
El Programa Equal se extiende desde 2000 y 2006, y es una iniciativa
comunitaria para abordar la discriminacin a la que se enfrentan determi-

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Intervencin Sociocomunitaria

nadas personas, entre ellas las que tiene algn tipo de discriminacin discapacidad, ante el mundo laboral. El objetivo de este programa es establecer una comunicacin transnacional que promueva el empleo de nuevos
medios para combatir toda forma de discriminacin y toda desigualdad
ante el empleo.
El Programa Helios que fue creado por la Unin Europea para promover la atencin a las personas con alguna minusvala.
2.2. El Estado
A lo largo de la historia hemos pasado de un Estado liberal administrado por la burguesa y poco intervencionista a un Estado democrtico liberal. A partir de la Segunda Guerra Mundial en Europa se instaura el modelo de Estado liberal caracterizado por la intervencin del Estado en las
polticas pblicas. En las dcadas 40 y 50 el concepto mismo de planificacin estatal tiene fuerte impacto, y el Estado se convierte en el garante de
los derechos mnimos de los ciudadanos no slo en lo educativo sino tambin en lo social. De acuerdo a la aprobacin de las respectivas Constituciones de cada uno de los Estados europeos. Los nuevos Estados adoptaron la
forma de Estados democrticos de derecho y se acomodaron a las orientaciones de la planificacin econmica keynesiana. En este momento el Estado evoluciona a la forma de Estado del bienestar, y la planificacin permite
importantes mejoras como la inversin en educacin, lo que se tradujo en
la masificacin de la secundaria, al menos de un punto de vista cuantitativo, la extensin de la escolarizacin obligatoria, la mejora de la formacin
profesional, etc. Los tres pilares del Estado de bienestar son (Roca, 2004:
46): pleno empleo; universalizacin de los servicios pblicos (educacin);
asistencia social a pobres e invlidos. En este sentido en los aos sesenta el
Estado adquiri un carcter intervencionista lejos del abstencionismo tpico del Estado liberal y asumi la obligacin de garantizar los derechos
bsicos de los ciudadanos, entre ellos, la educacin.
A partir de los aos 90 el Estado de bienestar est en crisis que se sostiene por el debilitamiento de la responsabilidad fiscal, tanto en materia de
impuestos como en las cotizaciones sociales. No obstante lo que permanece
es el impulso participativo que crea nuevas demandas, que supone la desburocratizacin de las profesiones sociales y que supone la emergencia de

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Animacin

e intervencin sociocomunitaria

nuevos actores. Este ltimo aspecto se refiere al protagonismo de las administraciones del Estado que se convirtieron cada vez ms en autorreferenciales. Los distintos actores sociales (Roca 2004: 52) tendrn que aprender
a vivir como entidades autnomas; a vivir sin el cordn umbilical del Estado; tendrn que aprender a ser suficientes en s mismas; tendrn que
ampliar sus competencias en mbitos menos reglados, como las organizaciones de solidaridad, los movimientos sociales, la economa social. En este
contexto se produce la tendencia a la descentralizacin de las polticas, y
las Administraciones cada vez ms son las responsables de conducir el progreso de los pueblos y garantizar la cohesin entre los grupos sociales. En
este nuevo contexto se inaugura una nueva gestin de lo social en el que el
desarrollo de lo comunitario alcanza un mayor papel.
En el caso de Espaa la Constitucin de 1978 sent las bases para conferir un mayor espacio a los espacios locales como referentes ineludibles en
la consecucin de una mayor calidad de vida para todos y cada uno de sus
habitantes (Caballo Villar y Gradaille, 2008: 51). Estos autores nos sugieren
que el diseo tambin descentralizado del sistema educativo que define la
LOGSE en 1990 abre sugerentes posibilidades de colaboracin entre los
centros educativos y los municipios, que pueden fructificar en una articulacin de sus recursos al servicio de un proyecto de desarrollo de las personas y de las comunidades locales.

2.3.La descentralizacin del Estado: el nuevo papel de los gobiernos

locales en la educacin
La tendencia a la descentralizacin en la educacin permite la aparicin
de nuevos actores en la definicin de las polticas y la concesin de un
nuevo papel a los gobiernos locales en la educacin. Aparece el concepto de
ciudad educadora en la que los proyectos educativos se disean coparticipadamente para contribuir a la construccin de sociedades educadoras. La
educacin asume un papel central como un eje estratgico clase para el
desarrollo de los territorios que cada vez se sita ms cerca de los ciudadanos. Este factor proximidad permite estrechar las relaciones entre el gobierno municipal y la ciudadana de manera que se establezca de forma directa
y cotidiana. Para ello son imprescindibles tres procesos complementarios
(Caballo Villar, B. y Gradaille Pernas, R., 2008: 52):

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