DOCUMENTOS DE TRABAJO

SERIE DIDCTICA
Documento N1
FORMACIN POLTICA: Para qu y cmo?

Yo escucho y olvido
Yo miro y recuerdo
Yo hago y entiendo

En Chile, al igual que en otros pases del mundo, hay numerosas instituciones que
estn trabajando por hacer aportes en el campo de la formacin ciudadana para la
democracia.1 Lo anterior es el resultado de un diagnstico muy realista: la calidad
del sistema poltico y de las instituciones depender de las disposiciones y
conductas de las personas y de los grupos humanos a los que deben servir.
Por otra parte, hay pases en el mundo que cuentan con una experiencia acumulada
importante sobre el tema, y de los cuales se puede aprender sobre modos de enfocar
el tema (entenderlo), metodologas y experiencias concretas en distintos niveles
educacionales y de capacitacin.
En Alemania, por ejemplo, en la actualidad hay una tendencia a dar gran
importancia a la vinculacin entre pensar y hacer, es decir, formar por medio del
desarrollo de actividades concretas. Y esta tendencia se manifiesta en los enfoques y
mtodos de la formacin poltica. Pero al mismo tiempo hay una profunda
controversia respecto a esa tendencia predominante, porque compite con otras
formas tradicionales de practicar la formacin poltica.
Bsicamente es posible distinguir dos posiciones:
Numerosas personas sostienen que la formacin poltica tiene sentido slo si est
orientada a inducir acciones polticas o actividad poltica. Otros, en cambio, piensan
que no debe ser as, y temen que una educacin con la meta de estimular la
actividad pase a ser una mala orientacin, que lleve a darle sentido a las acciones
por las acciones, de forma ciega, irreflexivamente, incluso que pase a ser un medio
para instrumentalizar a las personas.
Es cierto que la orientacin para la accin carece de sentido, o que puede usarse
este concepto como bandera de lucha para defender determinadas posiciones?

. En este documento de trabajo se usar el trmino formacin poltica slo para dar un nombre comn a las actividades
de formacin ciudadana para la democracia, que pueden ser multiples y desarrollarse en distintos mbitos (colegios,
organizaciones sindicales, municipalidades, etc.). En otro documento, a ser elaborado en el futuro prximo, se abordar en
profundidad el uso el uso de distintos trminos alternativos y los argumentos en pro y en contra.

Para que cada lector pueda responder a esta pregunta es necesario, previamente,
preguntar cules debieran ser las metas de la formacin poltica.
* Para qu la formacin poltica?
Hemos afirmado, la meta de la formacin poltica es formar o educar ciudadanos
que cumplan una funcin positiva en el rgimen poltico democrtico. Entonces, es
necesario preguntar de modo ms preciso: Cul es el tipo de ciudadano que
pretende generar la formacin poltica como meta general?
Podramos identificar tres tipos de ciudadanos ideales:
- Observadores reflexivos: aquellos que estn informados y reflexionan sobre temas y
problemas polticos de su sociedad, an cuando no participan activamente en la
vida poltica. Formar este tipo de ciudadanos es una meta vlida para la formacin
poltica, porque no hay motivos para descartar la posibilidad que esas personas con
una fuerte motivacin se activen y usen sus capacidades de intervencin.
- Ciudadanos capacitados para intervenir: quienes tienen esa capacidad, no la usan
necesariamente todo el tiempo, pero actan activamente en poltica cuando se
presentan condiciones para la participacin. La decisin sobre la intervencin es
tomada responsablemente por cada ciudadano.
- Ciudadanos muy activos o participativos: aquellos que participan activamente en
partidos u otras organizaciones sociales y polticas.
En sntesis, la meta mnima de la formacin poltica debe ser educar ciudadanos
que reflexionen, que por ejemplo lean el peridico crticamente, que hablen sobre
asuntos de inters pblico en sus conversaciones, entre otros. La meta mxima es la
de formar ciudadanos activos, que co-determinen la realidad poltica, y que estn en
condiciones de participar o ser miembros activos de asociaciones y partidos
polticos.
Una meta realista es la de educar ciudadanos con capacidad de intervencin, que no
tienen por qu estar envueltos en la contingencia poltica, pero que tienen
capacidades para activarse cuando se producen hechos que desde su perspectiva
constituyen peligros para la vida democrtica.
* Cmo?
Cmo deben organizarse las sesiones o las clases de formacin poltica para
alcanzar la meta de formar ciudadanos con capacidad de intervencin?
Esto est en discusin en los pases del mundo con experiencia en actividades de
formacin poltica. Pero la discusin es sobre matices y actividades concretas, o ms
bien por el grado de eficiencia que tiene seguir uno u otro camino.

En todo caso, fuera de dudas queda el hecho que una sesin de formacin poltica o
una clase que slo entrega conocimiento aditivo no va a significar un aporte para las
metas expuestas.
En estas reflexiones sobre el cmo?, hay que considerar una discusin pedaggica
muy antigua entre objetivismo y constructivismo.
El Objetivismo da valor a la transferencia de conocimientos ya asegurados,
garantizados, estables; en el caso extremo verdades objetivas. El Constructivismo,
por su parte, propone que nosotros slo podemos aprender aquello que nosotros
mismos producimos; al revs, no es posible aprender realmente sin participar en un
proceso de construccin del conocimiento.
Pensando en la formacin poltica, una sesin o una clase basada en el Objetivismo
consistira en la exposicin de alguien sobre contenidos de algo, por ejemplo
Constitucin, Leyes Orgnicas Constitucionales, Congreso y sus funciones, etc. En
cambio, una sesin o una clase basada en el Constructivismo deber consistir en
actividades participativas, autorreguladas, que introduzcan en la adquisicin del
conocimiento por va de la experiencia (por ejemplo, la enseanza del Congreso
Nacional y sus funciones se practica formando un Congreso en la clase, con
funciones y actividades similares a las del Congreso Nacional en la vida real).
En la prctica es posible combinar esas dos perspectivas (Objetivismo y
Constructivismo). Una clase orientada a aprender mediante hacer cosas se puede
preparar por medio de la exposicin y reflexin de conocimientos heredados,
objetivos. La diferencia entre esa clase y una clase que slo transmite informaciones
consiste en la forma de producirse y cmo se transmite el conocimiento.
No debe ser confundida la clase orientada a la actividad, a la accin, con el
aprendizaje absolutamente independiente de los participantes. Obviamente es
necesaria la orientacin y el trabajo de quien asume la funcin de profesor. Aqu
esta persona pasa a ser una especie de asesor de aprendizaje, preparando
condiciones para un proceso de aprendizaje autodirigido, pero sigue siendo
necesaria e insustituible.
Una actividad de formacin ciudadana que haga uso del mtodo indicado no tiene
por qu ser confundida con otro tipo de actividades que conducen a la accin por la
accin, la actividad por la actividad. En el trabajo de formacin poltica, no hay que
olvidar, la meta es educar personas para que queden en condiciones se asumir
funciones de ciudadanos. Por lo tanto la accin por la accin dejara de ser
formacin poltica.
Un ejemplo:
Supongamos que en una comuna o en una ciudad existe por parte de los vecinos la
iniciativa de construir una plaza para los jvenes, pero la Municipalidad no quiere
autorizar la obra porque tiene otras prioridades.

Una persona (profesor o capacitador) que trabaja en formacin poltica podra usar
al grupo de personas que est formando para luchar por esa plaza. Podra organizar
al grupo parta realizar el envo de cartas a la Municipalidad y a los peridicos, para
organizar demostraciones, para dar origen a una iniciativa ciudadana o accin de
inters pblico en pro de la plaza. Independiente de si todas esas acciones son
coronadas o no por el xito, la persona que dirigi esas actividades (profesor o
capacitador) quedar con la impresin que ha conducido al grupo a la accin
poltica activa.
Pero de producirse tal situacin, la persona encargada de la formacin habr pasado
por alto una de las actividades ms relevantes del trabajo en formacin poltica, a
saber, dar lugar al proceso formacin de voluntad respecto del s o del no a la idea
de la plaza en el grupo. Es esencial, en tal situacin, antes de actuar, dar lugar a la
formacin de ideas sobre decisiones, qu razones o argumentos hay a favor de la
plaza? qu argumentos en contra, de opositores?, qu relacin tiene eso con los
propios intereses?. Despus se podr tomar una decisin sobre actividades
concretas.
* Atencin con los mtodos! ejemplos prcticos
No es suficiente practicar slo mtodos, no se debe confundir los medios con los
fines. Pero los mtodos pueden ser de enorme utilidad.
En el ejemplo anterior, tal vez un mtodo adecuado habra consistido en dar lugar a
un proceso de toma de decisin con todas las etapas necesarias (informarse, discutir
posibilidades de accin, discusin sobre consecuencias posibles, elaborar
estrategias, proceder a practicar si es del caso). Lo esencial aqu no es el hacer,
sino la insercin del hacer en una estrategia didctica.
Otro ejemplo, para tratar el tema de medios de comunicacin un curso o un grupo
de capacitacin podra tomar contacto con un peridico local, con el objeto de
producir algo para el mismo, por ejemplo un peridico o una serie sobre un tema de
inters, o un suplemento especial. Para realizar la actividad ser necesario dar
numerosos pasos complicados, se deber superar numerosas dificultades, y
precisamente el resultado, el proceso de insercin de un producto en el medio local,
debe ser el trabajo para el cual se realiza el trabajo de formacin. Por esta va, las
personas que estn participando en la actividad de formacin aprendern y
desarrollarn competencias con los medios, de mejor modo que a travs de una
clase expositiva, donde se explica en abstracto.
De gran ayuda pueden ser tambin las exploraciones o visitas de reconocimientos
que se pueden hacer desde el lugar donde se imparte la formacin (escuela, ONG,
organizacin, etc.) . Por esta va se podr conocer de modo muy cmo funciona la
realidad.
* Orientacin a problemas

Una alternativa a las actividades de formacin que hacen uso de acciones concretas
consiste en trabajar en torno a problemas. Se trata de hacer de la formacin un
proceso de bsqueda de solucin a problemas. En otras palabras, la actividad de
formacin debe estar diseada para estimular el pensamiento, demandarlo
Ej. en una comuna o en una ciudad hay numerosas acciones delictivas, y en general
descontento por el tema de la inseguridad. El problema est claramente delimitado:
cmo disminuir hechos delictivos, cmo aumentar el grado de seguridad? qu se
puede hacer para mejorar la situacin?
La formacin poltica se puede abordar tratando el tema en toda su complejidad, por
ejemplo analizar variables y alternativas, poner a prueba tesis y caminos de
solucin. La sesin de trabajo o clase debe ser abierta, dinmica, y sin soluciones
determinadas a priori.
Es probable que al final de la sesin o clase, quienes participan tengan soluciones
distintas, algunas contradictorias. Pero esas inseguridades y falta de claridad no
contradicen ni quitan validez al mtodo de orientacin a problemas, de estmulo del
pensamiento.
El trabajo de formacin orientado a problemas debe enfrentar desafos del siguiente
tipo: la pregunta, el problema debe ser trado al horizonte de actualidad de los
participantes en el proceso de formacin, con el objeto que ellos se interesen y
tengan motivacin para trabajar con el problema. Para superar esos desafos con
xito es recomendable contar con apoyo metodolgico, que ayude para el desarrollo
de una clase orientada a la problematizacin.
Ideal sera que todos los mtodos sean pensados en relacin al problema, a la
solucin de problemas especficos que sern tratados en el trabajo de formacin.
Literatura:
Shiele, Siegfried, Handlungsorientierung: Lichtbick oder Nebelschleier, en:
Breit/Schiele, Handlungsorientierung im Politikunterricht, BZPL, Bonn 1998,
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