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NASUR:
ntroduccin
Desde su nacimiento, la Unin de Naciones
Suramericanas (UNASUR) ha dividido a los
polticos de derecha e izquierda, como tambin
a los analistas internacionales. Por un lado estn
aquellos que le auguran una corta existencia,
eso al ver a esta entidad con una baja capacidad
institucional as como con una alta tendencia
hacia la autodestruccin. Segn, Cheyre (2009),
En UNASUR, las fuerzas disociadoras son
mucho ms fuertes que las que la cohesionan,
(y a su) compleja arquitectura se unen factores
internos que la estn autodestruyendo. Para
Navia (2009), este organismo es una cosa mucho
ms simblica que de fondo, no siendo ste
ms que una declaracin de buenas intensiones
que carece de herramientas de intervencin
poltica o econmica. Mientras, el diario El
Mercurio (03/09/2009), luego de la Reunin
extraordinaria de jefas y jefes de Estado y de
gobierno realizada en San Carlos de Bariloche,
Repblica Argentina; sostiene que esta
colectividad, concebida como una instancia de
integracin, no logra afianzarse, y persiste su
imagen deficiente.
Por el otro, estn los que perciben a UNASUR
como una instancia para, finalmente, construir
una verdadera identidad latinoamericana; lo cual
permite avanzar en un tipo de integracin que
considera un mayor acercamiento por reas y
estado de la relacin. Segn Maira (2008, p. 75),
aunque sta apenas est dando sus primeros
pasos, puede asumir importantes tareas para
las estrategias nacionales de desarrollo del grupo
de pases que lo compone. Por su parte, el ex
Canciller, Alejandro Foxley (2008), la ve como
una herramienta destinada a fortalecer el dilogo
Qu es UNASUR?
La gnesis (Figura 1) se encuentra en las tres
primeras Reuniones de Presidentes de Amrica
del Sur (RPAS). Para 2000, Brasilia fue sede de
lo que finalmente terminara conformando este
organismo. En aquella cita se estableci la
necesidad de avanzar en el entendimiento y
armona, la consolidacin de las instituciones
democrticas, el respeto a la democracia
representativa as como a sus procedimientos.
Tambin se sentaron las bases para la
interconectividad fsica de la regin al plantearse
la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Suramericana 2 (IIRSA), la cual se
implement en diciembre de ese ao.
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p.04
F 01
Desarrollo de UNASUR
2000
2001
II Reunin de Presidentes de Amrica
del Sur / Guayaquil
2002
Consenso de Guayaquil
2003
2004
Declaracin de Ayacucho
2005
2006
II Cumbre de Jefes de Estados
CSN - Cochabamba
Hacia la UNASUR
2007
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p.07
Proyecciones
El anlisis hecho hasta ahora sobre la evolucin
y consolidacin de UNASUR permite plantear
cinco conclusiones y proyecciones. La primera
es que este organismo, hasta el momento, ha
cumplido un rol que puede ser definido como
prometedor en alguna de las ms profundas
crisis que la regin ha vivido en el comienzo de
Siglo XXI.
Segundo, la entidad ha debido aceptar por una
cuestin de formato de integracin histrico
la interaccin de la lgica regional con fuerte
ingerencia de acuerdos subregionales.
Tercero, enfrenta el clsico paradigma que
representa la cesacin de poder. Desde esta
perspectiva, es imperioso el que los pases de
la regin ms all de las posiciones polticas
que lo gobiernen resuelvan si desean o no
reconocer un organismo supranacional que
pueda demandar de ellos la entrega de ciertas
cuotas de poder.
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