Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
3549
Johannes Maerk2
Heinz Nissel3
Resumo
Durante dcadas houve relaes desiguais e unilaterais entre o
chamado Primeiro Mundo e o Terceiro Mundo. Os doadores determinaram as condies para a oferta de ajuda aos parentes pobres do Sul.
Nem organizaes como a ONU ou o Grupo dos 77 (o Movimento dos
pases no alinhados) que, atualmente, conta com mais de cem mebros,
puderam mudar esta situao de forma substancial. Entretanto, com o
fim da Guerra Fria e a queda do muro de Berlim, a situao geopoltica
mundial mudou profundamente. A nova ordem internacional se carateriza cada vez mais por um sistema multipolar a partir do qual, pouco a
pouco e ininterruptamente, o predomnio das velhas foras do Ocidente
(ou seja, do Norte) se v questionado continuamente pela emergncia dos
pases que outrora estavam em vias de desenvolvimento.
Palavras-chave: IBAS. Cooperao sul-sul. Sistema multipolar.
Resumen
1 Introduo
Durante dcadas houve relaes desiguais e unilaterais entre o chamado Primeiro Mundo e o Terceiro
Mundo. Os doadores determinaram as condies para
a prestao de ajuda aos parentes pobres do Sul. Nem
organizaes como a ONU ou o Grupo dos 77 (o movimento dos Pases No alinhados) que atualmente conta
com mais de cem membros podiam mudar esta situao
substancialmente. Com o fim da Guerra Fria e a queda
do muro de Berlim, entretanto, a situao geopoltica
mundial mudou substantivamente. A nova ordem internacional passou a se caracterizar cada vez mais por um
sistema multipolar por meio do qual, pouco a pouco e
continuamente, o predomnio das velhas foras do Ocidente (ou seja, do Norte) se v questionado cada vez mais
pela emergncia de pases anteriormente em vias de desenvolvimento.
Durante as duas ltimas dcadas apareceram novas formas e possibilidades de cooperao Sul-Sul. Elas
se intensificaram, se aprofundaram e foram ancoradas
em novos marcos institucionais. O mais conhecido destes novos formatos o chamado BRICS, que representa
a cooperao entre Brasil, Rssia, ndia, China e, desde
abril de 2011, frica do Sul. O termo foi cunhado em
2001 pelo analista Jim ONeil em um trabalho intitulado
Building Better Global Economic BRICs (ONEIL, 2001).
parte dos BRICS, existe outra plataforma de cooperao e dilogo entre os principais pases emergentes e provavelmente futuras superpotncias o frum de dilogo
IBAS (ndia, Brasil e frica do Sul). Estes trs pases se
auto-concebem como os guardies da democracia (liberal), dos direitos humanos e de uma economia de livre
mercado. Cada um dos pases com uma grande e jovem
populao e com uma grande diversidade cultural e tnica. Geopoliticamente, representam as principais potncias em suas respectivas regies do mundo no sul da
sia (ndia), na Amrica do Sul (Brasil) e na frica subsaariana (frica do Sul).
Alm do IBAS, existe uma srie de organizaes
regionais na frica, sia e Amrica Latina, como a Unio
Africana (UA), Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN), a Associao da sia Meridional para a
Cooperao Regional (SAARC), o Mercado Comum do
MERCOSUL, assim como organizaes muito menos conhecidas, como, por exemplo, a Associao da Bacia do
Oceano ndico para a Cooperao Regional (IOR-ARC)
2 Histria da organizao
Em junho de 2003, puderam participar da Conferncia do G8 (Rssia, Canad, Estados Unidos, Frana,
Itlia, Alemanha, Reino Unido e Japo) os trs chefes de
governo da ndia, Brasil e frica do Sul - Atal Bihari Vajpayee, Luiz Incio Lula da Silva e Thabo Mbeki, apenas
simbolicamente na qualidade de observadores. Esta posio de segunda classe os fez sentir (com razo) como uma
piada, como expressa em um comentrio do ex-presidente Lula: De pouco serve ser convidado para a sobremesa
no banquete dos poderosos. E o ex-presidente sul-africano, Thabo Mbeki, respaldou a observao de Lula: Temos o mesmo pensamento, de que no podemos manter
a situao a qual, como voc disse (Lula), somos convidados sobremesa e perdemos o prato principal. Sem dvida, uma questo que vamos nos comprometer, para ver
como faremos. uma questo muito importante.6
Apenas trs dias depois, os ento secretrios de
Relaes Exteriores desses pases - Yashwant Sinha, Celso Amorim e Nkosazana Dlamini-Zuma - reuniram-se
em Braslia, um encontro que eles mesmos descreveram
como um encontro pioneiro. O resultado foi a chamada Declarao de Braslia, que estabeleceu o Frum de
Dilogo IBAS formalmente. Nesta declarao j foram
definidos os temas centrais que iro desempenhar um
papel fundamental em todas as cimeiras futuras do IBSA:
trata-se de impulsionar uma reforma do Conselho de
Segurana das Naes Unidas, exigindo assentos permanentes nesse conselho - sem sucesso at agora, devido
resistncia da China e da Rssia. Um segundo ponto chave da Declarao sublinha a importncia da cooperao
trilateral para o desenvolvimento social e econmico dos
trs parceiros.
A princpio, os meios de comunicao nos Estados Unidos e Europa no tomaram muito em conta esta
declarao e muito menos reconheceram seu grande potencial. A pouca visibilidade nos meios de comunicao
tem a ver com a estrutura organizativa flexvel sem Secretaria Central ou um escritrio permanente em uma
das cidades capitais. Altos funcionrios se renem uma
vez por ano em diferentes lugares para preparao das
reunies de ministros ou chefes de governo estrangeiros
3 As atividades do IBAS
Na primeira dcada de sua existncia, o IBAS desenvolveu uma variedade de atividades.
Comunicados foram publicados sob a forma de
declaraes e se criaram um enxame de grupos de trabalho em praticamente todas as dimenses possveis de
cooperao. De acordo com o website do IBAS, h quatro
dimenses destas atividades:
1. Coordenao poltica
2. Cooperao por setores
3. O Fundo IBAS
4. Foros People-to-People (atividades em assuntos da sociedade civil)
A partir, de dentro e entre o Sul: a cooperao entre ndia, Brasil e frica do Sul
A partir, de dentro e entre o Sul: a cooperao entre ndia, Brasil e frica do Sul
3,7% em 2012. Assim que em 2012 representavam o comrcio da ndia com o Brasil e frica do Sul apenas 3,8%
do volume total do comrcio, o de Brasil, frica do Sul e
ndia, apenas 3%. Na frica do Sul, em 2012, o comrcio com a ndia e o Brasil foi algo mais significativo com
6,7% do volume total do comrcio (SOULE-KOHNDOU,
2013, p. 11).
As relaes comerciais entre os trs pases mantiveram-se em termos absolutos em 2008 com 8,8 bilhes
de dlares, ainda que abaixo do volume esperado de 10
bilhes de dlares, mas em 2010 excederam $ 15,9 bilhes
o objetivo previsto de 15 bilhes. Para 2015, espera-se 25
bilhes de dlares. Este desenvolvimento tambm poderia se atribuir aos efeitos positivos das atividades do Frum IBAS.
No entanto, um aumento muito mais dinmico que
o intercmbio comercial entre os parceiros IBAS foi o comrcio tanto em sua totalidade como para cada membro
individual com a China. Entre 2003 e 2012, as importaes
procedentes da China aumentaram 5,2% de participao
para 12,6% e as exportaes de 4,8% para 9,5%. Sem acordo formal, o comrcio com a China desenvolveu-se significativamente melhor. Ao mesmo tempo, as importaes diminuram com parceiros tradicionais, com a UE de 27,2%
para 16,1%, com os Estados Unidos de 11,5% para 7,9%,
com o Japo de 4,7% para 3,1%. As exportaes tambm
tm esse padro: a UE de 25,9% para 18,5%, os EUA de
18,7% para 11,5% e Japo de 4.1% para 3.2%. No entanto,
ainda assim os parceiros comerciais do Primeiro Mundo
so muito mais importantes do que o intercmbio trilateral
ou o total da cooperao Sul-Sul. E a medida que as atividades do IBAS esto envolvidos nessas trocas no so claramente discernveis nos dados financeiros. No entanto, h
avanos na poltica econmica global: assim, por exemplo,
a ndia e o Brasil se uniram para a importante e prestigiosa
Rodada Doha em 2008 e apresentaram-se como porta-voz
do Terceiro Mundo. Para os trs pases, a China tornou-se o maior parceiro comercial: as exportaes brasileiras
para a China, por exemplo, em 2000, ascenderam a alguns
bilhes de dlares, e em 2013 essas exportaes totalizaram 46 bilhes de dlares (tambm em 2012 batendo as
exportaes brasileiras para os EUA). Em contraste, as exportaes brasileiras para a frica do Sul (1,8 milhes) ou
para a ndia (1,3 bilhes de dlares) so modestos. Os trs
parceiros tm de concordar com outros pases da regio
com a qual eles cooperam em outros acordos comerciais
e aduaneiros (por exemplo, do MERCOSUL, SACO, etc.).
Assim, no so apenas parceiros, mas tambm concorrentes. Portanto, os setores importantes de exportao, tais
como produtos agrcolas ou a indstria automotiva esto
isentas dos acordos por razes protecionistas. O que falta
a vontade poltica para ultrapassar os obstculos internos a favor da ao conjunta a nvel mundial. Mas talvez,
os verdadeiros obstculos ao comrcio tem-se que buscar
em outras reas completamente diferentes em diferentes
prticas econmicas e culturais, redes de transporte subdesenvolvidas, bem como a similaridade dos produtos (consequentemente, a uma menor capacidade de intercmbio
da economia). Para ilustrar apenas uma das razes: as longas distncias de transporte encarecem o comrcio entre a
ndia e o Brasil em 12 por cento, e entre a frica do Sul e a
ndia em 10 por cento (DANGLIN, 2011).
A cooperao trilateral est sendo ofuscada pela
recente cpula dos BRICS em Fortaleza, Brasil, de 15 a16
de julho de 2014. Depois de anos de conflito, a cpula foi
bem sucedida na criao de um banco de desenvolvimento (com um capital de 50 bilhes de dlares e um volume
de financiamento de 100 bilhes de dlares) e um Fundo
Monetrio alternativo8.
5 Concluses
O Frum de Dilogo IBAS desde 2003 tornou-se
uma das criaes mais notveis da poltica internacional,
na primeira dcada do sculo 21. O IBAS tornou-se uma
importante plataforma de cooperao Sul-Sul e v sua tarefa em trs reas - um frum das instituies polticas
e econmicas globais de reforma (contra a dominao
ocidental)
- uma plataforma trilateral entre os trs pases em
todas as principais reas de cooperao tanto civis como
militares
- e, por ltimo, um espao para novas formas de
cooperao para o desenvolvimento com os pases mais
fracos do Terceiro Mundo (princpios da igualdade, da
solidariedade, suplemento mtuo - contra as prticas anteriores dos doadores do Consenso de Washington).
O IBAS no demonstrou nenhuma estrutura organizacional hierrquica - isso significa na prtica que um
trabalho com menos consistncia, mas ao mesmo tempo
Referncias
ASH, Timothy Garton. Europa avanza sonmbula hacia
el declive. 22 may. 2010. Disponible en: <http://www.
caffereggio.net/2010/05/22/europa-avanza-sonambulahacia-el-declive-de-timothy-garton-ash-en-el-pais/>.
Acceso en: 17 nov. 2015.
A partir, de dentro e entre o Sul: a cooperao entre ndia, Brasil e frica do Sul