CAPTULO 4

CONCEPTOS POLTICOS FUNDAMENTALES

1. El rgimen poltico, la legitimidad y el espacio pblico

El rgimen poltico: precisiones tericas elementales
El rgimen poltico hace referencia a cmo las diferentes ideologas polticas (que hablan sobre cmo dirigir el Estado) se
insertan en una sociedad condicionando la orientacin poltica del Gobierno y la Opinin Pblica
Las ideologas polticas en lo que refiere especficamente al rgimen poltico tratan en su interior el problema del ejercicio del
poder y de la autoridad. El concepto de rgimen poltico alude tanto al conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder y el
ejercicio del poder, como a los valores que animan a tales instituciones. De este modo, el rgimen poltico implica una sntesis entre
poder y autoridad.
Por poder debe entenderse la posibilidad de hallar obediencia, entre ciertas personas, a una orden que posea determinado contenido ( .... );
la posibilidad de que especficos mandos (o de cualquier mando) hallen obediencia por parte de un determinado grupo de hombres.

El poder implica, de este modo, una posibilidad de controlar, mediante la capacidad de imponer sanciones, las decisiones o acciones
de las personas y los grupos sociales.
Mientras que el poder constituye simplemente una relacin de hecho, la autoridad implica una relacin legtima de dominio y de
subordinacin. De este modo, al tratarse de una relacin legtima, la desobediencia a los imperativos de la autoridad puede ser castigada con
sanciones, y una de las funciones esenciales del sistema jurdico (y de otros usos y normas de naturaleza para-jurdica) es, justamente, la de
garantizar su ejercicio efectivo. La necesidad de justificar la legitimidad del poder consiste, fundamen talmente, en la posibilidad de obligar o
castigar, de halagar o premiar, de que reviste a quien lo detenta.
La autoridad trata de una forma de poder -o, mejor dicho, de "influencia"-, que se caracteriza por su capacidad para ser oda, El
poder y la autoridad son simtricos, ya que el poder sin autoridad es opresivo o impotente . La autoridad puede ser definida como una forma de
poder basada en el prestigio, la deferencia o la influencia moral, y que deja de ser tal en la medida en que se intente imponerla por la fuerza,
La aceptacin del poder como legtimo produce, con el paso del tiempo, una actitud de obediencia incondicional a los
mandatos que provienen de una determinada fuente. Sin embargo, para que la relacin de autoridad pueda reproducirse, resulta
indispensable que de vez en cuando se reafirme ostensiblemente la cualidad de esa fuente de poder a la que se atribuye el valor que
fundamenta su legitimidad. En el caso de un jefe religioso, requiere de la realizacin de alguna accin extraordinaria, que permita
confirmar su posesin de la gracia divina; en el caso de la legitimidad democrtica, las elecciones constituyen el pro cedimiento
reconocido. De todos modos, concluye, entre la accin extraordinaria y las elecciones existe una franja de procedimientos indefinida,
que cada rgimen poltico necesita precisar para reproducirse sin sobresaltos.
Concebida de este modo, la legitimacin consiste, ante todo, en la sustentacin por parte de las elites dirigentes de un poder"
poltico acorde con los valores que ellas mismas presentan como constitutivos de la cohesin moral de una sociedad. De este modo,
estas elites consiguen fusionar la imposicin de ciertos valores con la legitimacin de su propio poder poltico:
Esta creencia compartida en la legitimidad constituye una de las principales bases de una relacin de poder. Esta condicin de
creencia se traduce generalmente en la atribucin de un carcter sagrado a los textos fundamentales, como sucede, por ejemplo, en el
caso de la sociedad norteamericana. La Constitucin deviene aqu en el principio nico de una cultura comn, la nica fuente de normas
aplicables a todos los ciudadanos, quienes deben prestar juramento a sus principios morales y a su rgimen poltico.
La importancia peculiar de la creencia en la legitimidad que permite transformar al poder en autoridad consiste en que sta
permite conferirle eficacia y estabilidad, tanto del lado del mando como de la obediencia. El hecho de que los individuos y grupos que
forman parte de una organizacin compartan la creencia en su legitimidad del poder permite limitar los conflictos y elaborar
alternativas para resolverlos, lo que redunda en una mayor cohesin.
La creencia en la legitimidad del poder tambin puede desaparecer, ya sea porque los sbditos pongan en cues tin las
cualidades de la fuente de legitimidad (por ejemplo, que no sea posible probar esa legitimidad, o bien que se la considere como
esencialmente ideolgica), o porque sea reemplazada por un nuevo principio. 106 Entonces, la relacin de autoridad desaparece, y, si
permanece la pretensin de mandar de acuerdo con el viejo principio, se establece una relacin de autoritarismo; esto es, "una si tuacin
en que las decisiones se toman desde lo alto, sin la participacin y el consentimiento de los subordinados" .107 En este caso, quienes
gobiernan consideran a su poder como legtimo, mientras los gobernados no lo reconocen como tal.
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4. El Espacio Pblico en el sistema capitalista

Hablar de espacio pblico o de esfera pblica significa, fundamentalmente, considerar de qu manera estn clasificadas las
actividades en una sociedad diferenciada, en virtud de una representacin de las finalidades sociales colectivas.
El Espacio Pblico Burgus que jug un papel decisivo dentro del proceso de formacin del Estado moderno es tuvo caracterizado
por el desarrollo de procesos sociales ligados a las actividades de la burguesa. En efecto, para esta clase en formacin el librecambio
no slo era una necesidad, sino, fundamentalmente, el principio mismo de la vida social. En efecto, no se trataba de intercambiar
nicamente bienes materiales y signos monetarios, sino tambin la informacin indispensable para comerciar y orientar la produccin.
En este contexto, la circulacin de informacin, reservada inicialmente a los iniciados y protegida por el secreto, comenz a
desarrollarse a fines del Siglo XVII, sobre todo en Inglaterra. Durante el siglo siguiente, en Francia, la corona se vi imposibilitada de
continuar con su poltica de censura a la difusin de informacin y de publicaciones extranjeras. A partir de entonces, la publicidad de
la informacin, caracterstica del espacio pblico burgus, abarc todo lo relacionado con el comercio como actividad privada, pero
tambin los edictos y reglamentos que lo afectaban, las decisiones policiales, las posibilidades de guerra, las alianzas que permitan
abrir nuevos mercados y el "estado de la opinin". Todo lo que se consideraba de inters colectivo, ante todo la buena regulacin del
intercambio, afect a partir de entonces a los "sbditos" de la monarqua, y se convirti en asunto de debate pbli CO.
Habermas define al espacio pblico burgus como "el inters de orden pblico llevado a la esfera privada, o sea, es la sociedad
burguesa (cuando) ya no la defiende solamente el poder sino que sus sbditos se hacen cargo de ella como asunto propio".

El proceso de formacin de la esfera pblica burguesa incluy, asimismo, el desarrollo de nuevas formas de so ciabilidad, basadas en
la prctica de la discusi , que tendieron a derribar las barreras sociales impuestas entre nobles y burgueses pOI la cuna. Sus mbitos
caractersticos fueron los salones y cafs, y posteriormente las asociaciones, donde los participantes se despojaban momentneamente de
sus diferencias sociales para discutir las informaciones de los peridicos, y expresar sus opiniones y juicios fundados sobre las bases
comunes que provea el dominio compartido de la racionalidad ilustrada. En esos mbitos caractersticos se experiment el paso de la
crtica literaria a la critica poltica, al tiempo que la "pub licitacin" fue restringiendo progresivamente la esfera privada a las actividades
de orden domstico, es decir, a la vida familiar.134
La aparicin del Estado occidental como garante del inters colectivo, disociado de aparatos econmicos y reli giosos, y dotado de
una legitimidad y de reglas de funcionamiento propias, fue inseparable de la afirmacin de un espacio pblico en su forma concreta,W
En este sentido, corresponde buscar la forma ms "moderna" del Estado en Inglaterra, donde el espacio pblico se estructur antes que
en otros lugares debido a la publicidad de las leyes y a que la vida parlamentaria se aproximaba ms a un ideal de participacin de los
ciudadanos "esclarecidos" -es decir, socialmente capaces de "formarse una opinin" - en la designacin de las instancias dirigentes. Fue
en este contexto que el Estado pudo escapar ms directamente del patrimonialismo y, de este modo, disociarse el cuerpo mortal del rey
de su "cuerpo poltico", que, de alguna manera, dejaba de pertenecer le.