RELATRIOFINAL

CONSELHOFEDERALDESERVIOSOCIAL
Gesto20082011
Atitudecrticaparaavanarnaluta

Presidente:IvaneteSaleteBoschetti
Vicepresidente:SmbaraPaulaFrancelinoRibeiro
1.Secretria:TniaMariaRamosdeGodoiDiniz
2.Secretria:NeiledOranPinheiro
1.Tesoureira:RosaHelenaStein
2.Tesoureira:TelmaFerrazdaSilva

ConselhoFiscal
SilvanaMaradeMoraisdosSantos
PedroAlvesFernandes
KatiaReginaMadeira

Suplentes
EdvalBernardinoCampos
RodrianedeOliveiraSouza
MarineteCordeiroMoreira
KniaAugustaFigueiredo
MarceloSitcovskySantosPereira
MariaElisadosSantosBraga
MariaBernadettedeMoraesMedeiros
MarylciaPalmeiraMesquita

CONSELHOREGIONALDESERVIOSOCIAL12.RegioSC
Gesto20082011
FortaleceraLutar,enfrentarcontradies

Presidente:MiriamMartinsVieiradaRosa

VicePresidente:MarliangedaSilva

1Secretrio:RenataNunes

2oSecretrio:ElisabethBahiaSpinolaB.Frrer

1oTesoureiro:MariaSireneCordioli

2oTesoureiro:RitadeCssiaGonalves

ConselhoFiscal
LucianaKoerichdeAndradeXavier

GerusaMachado

MagaliRegisFranz

Suplentes
FernandaTomasi

ElisabeteTerezinhaGalvo

OdeteTerezinhaZamboni

JuaraRosaSilva

ValterMartins

CarenDelfinoPivetta

VeraLciaCaon

COMISSOORGANIZADORA

CFESS

KtiaReginaMadeira

KniaAugustaFigueiredo

MaryluciaMesquitaPalmeira

MariaBernadettedeMoraesMedeiros

MariaElisadosSantosBraga

SilvanaMaradeMoraisdosSantos

CRESS12Regio/SC

ElisabethBahiaSpinolaBittencourtFrrer

MarliangedaSilva

MariaSireneCordioli

MagaliRegisFranz

MiriamMartinsVieiradaRosa

RitadeCssiaGonalves

SUMRIO
Item

Pags.

Apresentao

Convocaodo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

10

Programao

11

DeliberaesporeixostemticosaprovadasnaPlenriaFinal

13

FiscalizaoProfissional

13

ticaeDireitosHumanos

18

SeguridadeSocial

23

FormaoProfissional

31

RelaesInternacionais

34

Comunicao

35

Administrativofinanceiro

37

DeliberaesGerais

42

ResoluoCFESS587de15desetembrode2010

44

ResoluoCFESS588de16desetembrode2010

48

CartadeFlorianpolis

50

PolticadeEducaoeCapacitaoPermanentedoConjuntoCFESS/CRESS
(minuta)

55

SobreaIncompatibilidadedoEnsinoDistnciaeoServioSocial

62

Moes

79

RegimentoInternodo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

89

RegimentoInternoparaosEncontrosDescentralizadosRegionais

93

APRESENTAO

Apresentamos com satisfao o relatrio do 39 Encontro Nacional CFESSCRESS,

realizadoemFlorianpolis,noperodode09a12deSetembrode2010.EsteEncontrocontou
com 286 participantes, entre delegados, observadores e convidados, assim distribudos: 166
delegados, sendo 9 do CFESS, 157 dos CRESS (79 das direes dos CRESS e 78 assistentes
sociais de base), 51 assistentes sociais observadores eleitos nas assemblias estaduais que
precederamoEncontroNacional,e59convidadosindicadospelosConselhosPlenosdosCRESS
e CFESS. De acordo com informaes dos CRESS, temos 95.147 assistentes sociais inscritos
ativosnasdatasdasassembliasqueforamrealizadasportodososregionais.
O39Encontroiniciounumclimadeemooporseresteoltimoencontronacional
dagesto(20082011)doConjuntoCFESSCRESS. Natradicionalchamada dasdelegaes,o
clip apresentado mostrou a participao do CFESS e de todos os CRESS em diferentes
iniciativasdelutas,culminandocomaparticipaonoatopblicorealizadoem03deagosto
de2010emBrasliaemdefesadotrabalhocomdireitosedacargahorriadetrabalhode30
horassemanaissemreduosalarialparaassistentessociais.Maisumavezamesadeabertura
doEncontroNacionalCFESSCRESScontoucomaparticipaodastrsentidadesnacionaisda
categoria, ABEPSS, representada pela sua presidente, professora Elaine Rossetti Behring,
ENESSO,representadapeloestudanteNilmarFrancsicodaSilvaSantoseCFESS,representado
pela conselheira presidente Ivanete Boschetti, e com a presena do CRESSSC, representado
pela conselheira presidente Miriam Martins Vieira da Rosa que sediava o evento. De forma
emocionada, as falas lembraram o histrico XIII CBAS, a aprovao do PLC 152/2008 e
enfatizaram o processo democrtico de construo da agenda poltica do Conjunto CFESS
CRESSeasiniciativasdelutasdasentidadesdoServioSocialbrasileironadefesadoprojeto
ticopoltico profissional, dos direitos e interesses das classes trabalhadoras em tempos de
barbrie.
Comotemacentraldoencontro:Estratgiasderesistnciafrenteprecarizaoda
formao e do exerccio profissional: atualidade do Cdigo de tica e da Lei de
Regulamentao da profisso, o Conjunto CFESSCRESS deu incio aos debates sobre os 18
anosdocdigodeticaedaLeideregulamentao,acontecimentoestequedevemarcaro
ano de 2011. Este foi o tema da conferncia de abertura, realizada pela professora Beatriz
Paiva (UFSC) e pela conselheira Silvana Mara, Coordenadora da Comisso de tica e Direitos
Humanosdo CFESS,queafirmaramaatualidadedo CdigodeticaedaLei8662/1993face
6

aos desafios sciohistricos postos ao Servio Social no capitalismo contemporneo. A

trajetriahistricademaisde30anosdeelaboraodoprojetoticopolticoprofissionalea
atualidade dos princpios, direo social e valores do Cdigo de tica foram aspectos
enfatizados nesta mesa que analisou, tambm, as aes polticas efetivadas pelo Conjunto
CFESSCRESS que se constituram verdadeiras estratgias de resistncia e de luta no
enfrentamento precarizao da formao e do exerccio profissional e na defesa dos
interessesdotrabalho.
AmesaAPolticaNacionaldeEstgiodaABEPSSeEstratgiasConjuntasdeLutaem
Defesa da Formao e Trabalho com Qualidade, contou com a participao da professora
Smya Rodrigues Ramos, Coordenadora Nacional de Graduao da ABEPSS e da conselheira
SmbaraPaulaRibeiro,CoordenadoradaComissodeFormaodoCFESS,queexplicitarama
direo terica e poltica dada pela ABEPSS e pelo CFESS poltica de estgio, a Resoluo
CFESS 533/08 e as iniciativas no enfrentamento das dificuldades vivenciadas no cotidiano
profissional. Ressaltaram os grandes desafios que permeiam o Servio Social e a capacidade
polticadessasentidadesunificaremsuasagendasnaperspectivadematerializaodoplano
delutasemdefesadaqualidadedaformaoedoexerccioprofissional.
Outro momento que mobilizou a ateno, participao e reflexes das/os
participantes foi a mesa com o tema: Limites da igualdade e do respeito diversidade
humana no capitalismo: as polticas de aes afirmativas e o Projeto tico Poltico
Profissional,quecontoucomaparticipaodaassistentesocialRoseliFonseca,doInstituto
FernandesFigueira/FiocruzRJecomaconselheiraMaryluciaMesquita(CFESS).Oracismofoi
analisadonocontextodaformaosciohistricabrasileiraeaspalestrantesdesconstruram
comslidosargumentostericopolticosomitoquantoexistnciadademocraciaracialno
Brasil. Com informaes e dados precisos mostraram a fora do racismo como ideologia e
prtica social consolidada na realidade brasileira. As polticas de aes afirmativas foram
analisadasedefendidascomoestratgianecessria,pormparcialdelutanotempopresente,
posto que afirmaram que somente um projeto societrio anticapitalista pode assegurar
igualdaderealevalorizaodadiversidadehumana.
AspropostasdiscutidaseindicadasinicialmentenosEncontrosDescentralizados,que
ocorreramnomsdejunhoejulho,foramanalisadasemsetegrupostemticos:Fiscalizao
Profissional, tica e Direitos Humanos, Seguridade Social, Formao Profissional e Relaes
Internacionais,ComunicaoeAdministrativofinanceiro.Aspropostasanalisadaseaprovadas
inicialmentenosgruposforamsubmetidaseaprovadasnaplenriafinal,transformandosenas
deliberaesqueorientaroasaesdoConjuntoCFESS/CRESSnoprximoano.

Merecedestaqueaaprovaodotemaquesertrabalhadonacampanhadaprxima
gesto CFESSCRESS (20112014) Combater a violncia no enfrentamento da desigualdade
social: toda violao de direitos uma forma de violncia e as inmeras deliberaes
aprovadas,entreasquaiscaberessaltar:desenvolveraespolticasparacumprimentodaLei
12.317/2010 que estabelece jornada de 30 horas, sem reduo de salrio para Assistentes
Sociais;defenderconcursospblicosparaAssistentesSociaisemtodasasreasdeatuaopor
meio do fortalecimento da Campanha Nacional Assistentes Sociais Lutam por Concursos
Pblicos;aprovaodaminutadaPolticaNacionaldeEducaoPermanente eaproximar a
categoria do debate contemporneo acerca do uso do nome social nos espaos pblicos e
privadosenoacessospolticaspblicas,considerandoorespeitodiversidadedeorientao
sexualeaidentidadedegnero.
O 39 Encontro Nacional CFESSCRESS reafirmou a defesa intransigente dos direitos
humanos, das polticas sociais de carter universal e a incompatibilidade entre Graduao
distncia e Servio Social, sob a perspectiva do projeto ticopoltico profissional e enfatizou
que a expanso do Ensino Superior no Brasil acontece mediante o desenvolvimento da
mercantilizaodaeducaoedaprecarizaodaformaoedoexerccioprofissional.
A aprovao de posio favorvel as polticas de aes afirmativas e apoio
descriminalizao e legalizao do aborto constituram marcos histricos relevantes que
possibilitamdeagoraemdianteoServioSocialbrasileiroadensarsuasestratgiasdelutaem
defesadadiversidadehumana,contraoracismo,contraahomofobiaeemdefesadosdireitos
sexuaisereprodutivosdamulher.OConjuntoCFESSCRESSintensificarestesdebatescoma
categoria profissional na perspectiva de fortalecimento da articulao com os movimentos
sociais e, sobretudo, no enfrentamento do pensamento conservador vigente na sociedade
brasileira que insiste em criminalizar a mulher; que no admite o aborto como questo de
sadepblicaeimpeamaternidadecomodestinoobrigatriosmulheres,destituindoasdo
direitoedaliberdadededecidirsobresuasvidas.
Alm das deliberaes, o Encontro elaborou e aprovou 10 moes. A Carta de
Florianpolis

o documento poltico do Encontro que socializa a anlise

estrutural/conjuntural do capitalismo contemporneo e as particularidades da sociedade

brasileira, com referncias crise estrutural do capital, ao desemprego, concentrao da
riqueza e precarizao do trabalho. Tambm registra o posicionamento do Conjunto em
defesa da universalizao das polticas pblicas e da ampliao do acesso ao ensino pblico,
gratuito,presencialedequalidade.
Todas as questes e temas analisados, reafirmados ou identificados como novos
desafios serviro de reflexo para objetivar a fora coletiva e democrtica do Conjunto
8

CFESS/CRESS. Resistncia e luta foram estratgias sinalizadas como mediaes necessrias

contraaexploraodotrabalho,contraaviolaodosdireitosetodasasformasdeopresso
estimuladas pelo capital, no seu processo em busca de expanso e dominao econmica e
ideolgica. Prevalece a necessidade histrica de fortalecimento do projeto ticopoltico
profissional em articulao com um projeto poltico societrio anticapitalista. No temos
dvidasdequeaagendapolticaconstrudaneste39EncontronacionalCFESSCRESScolocao
Servio Social em sintonia com as grandes questes e demandas da vida social no Brasil
contemporneoecomodizacano:

Apesardetudoestamosvivos
proquederevierprosseguir,
comaalmacheiadeesperanas,
enfrentandoaheranaqueta...
Nsatravessamosmilsaaras
eeununcavigentemelhorresistir,
atantaavidez,atantaestupidez,
aocadaumporsi,aobrilhodailuso.
Digonamaior:melhoresdiasviro...
(Gonzaguinha)

ConselhoFederaldeServioSocialCFESS
GestoAtitudeCrticaparaAvanarnaLuta20082011

CONVOCAO
Convocaoparao39EncontroNacionalCFESS/CRESS

Braslia,09dejunhode2010

Aos
ConselhosRegionaisdeServioSocial
Seccionaisdebaseestaduale
Conselheiras(os)doCFESS

Prezadas(os)Conselheiras(os),

1.
EmcumprimentodeliberaodoConselhoPlenodoCFESS,vimosconvocar,
emconformidadecomopargrafo1doart.14doEstatutodoConjuntoCFESS/CRESS,o39
EncontroNacionalCFESS/CRESS,aserrealizadonacidadedeFlorianpolisSC,de9a12de
setembrode2010.

2.

Para encaminhar as providncias do Encontro, foi constituda a Comisso

Organizadora, por meio da Portaria CFESS n. 13, de 26 de maro de 2010, com a seguinte
composio:

CFESS: Ivanete Salete Boschetti; Ktia Regina Madeira; Knia Augusta Figueiredo; Maria
Bernadette de Moraes Medeiros; Silvana Mara de Morais dos Santos; Marylucia Mesquita
Palmeira.

CRESS12Regio/SC:MiriamMartinsVieiradaRosa;MarliangedaSilva;MariaSireneCordioli;
RitadeCssiaGonalves;ElizabethBahiaBitencourtFrrer;MagaliRegisFranz

3.

Ressaltase que, posteriormente, a citada Comisso comunicar os

procedimentosestatutriosedemaispontosrelativosaoEncontroNacional.

Atenciosamente,

ROSAHELENASTEIN
ConselhoFederaldeServioSocial
ConselheiraPresidenteemexerccio

10

PROGRAMAO
09/09/2010(quintafeira)
9h00s15h00Credenciamentodasdelegaes
16h00LeituraeaprovaodoRegimentoCFESSeCRESSMS
16h30MesadeAbertura:CFESSCRESS/SCABEPSSENESSO
17h00ChamadadasDelegaes
18h00s20h00ConfernciadeAbertura
Estratgiasderesistnciafrenteprecarizaodaformaoedoexerccioprofissional:
atualidadedoCdigodeticaedaLeideRegulamentaodaprofisso
Conferencistas
BeatrizAugustodePaivaUFSC
SilvanaMaradeMoraisdosSantosCFESSeUFRN
20h00s21h00Debate
21h00Coqueteleatividadecultural

10/09/2010(sextafeira)
8h30s10h30Mesaredonda
APolticaNacionaldeEstgiodaABEPSSeEstratgiasConjuntasdeLutaemDefesada
FormaoeTrabalhocomQualidade
Palestrantes
SmyaRodriguesRamosUERNeCoordenadoraNacionaldeGraduaodaABEPSS
SmbaraPaulaFrancelinoRibeiroCFESSeUECE
10h30s12h00Debate

14h00s18h00Grupostemticos

FormaoProfissionaleRelaesInternacionais

Administrativofinanceiro

19h00s20h00MesaRedonda
Limitesdaigualdadeedorespeitodiversidadehumananocapitalismo:aspolticasde
aesafirmativaseoProjetoticoPolticoProfissional
Palestrantes
RoselidaFonsecaRochaAssistenteSocialInstitutoFernandesFigueira/FiocruzRJ
11

MaryluciaMesquitaPalmeiraCFESS
20h00s21h00Debate

11/09/2010(sbado)
8h30s12h00Grupostemticos

SeguridadeSocial

ticaeDireitosHumanos

14h00s18h00Grupostemticos

FiscalizaoProfissional

Comunicao

12/09/2010(domingo)
8h30s17h00Plenriadedeliberaes
17h00s18h00Avaliaoeencerramento

12

DELIBERAESPOREIXOSTEMTICOSAPROVADASNAPLENRIAFINAL
FISCALIZAOPROFISSIONAL
Item

PROPOSTA

Responsabilidade

1.

Acompanhar a implementao da Resoluo 569/2010 e mapear

situaesavaliadaspelasCOFIsnafiscalizaoquesugeremprticas
teraputicas, bem como contedos pedaggicos de especializao
narea.

CFESS/CRESS

2.

Defender concursos pblicos para Assistentes Sociais em todas as

reas de atuao nas esferas do governo, por meio do
fortalecimento da Campanha Nacional Assistentes Sociais Lutam
porConcursosPblicos,comnfase:

CFESS/CRESS

1) mobilizao visando a contratao de mais 450 aprovados

no concurso pblico do INSS e preencher todas as vagas
existentes;
2) trabalho do assistente social na materializao dos direitos
no mbito das polticas de assistncia social, sade,
educao, desenvolvimento urbano e rural, meio ambiente
eespaosciojurdico.
3.

Ampliaralutapelagarantiadeinserodoassistentesocial,atravs
deconcursopblicojuntoaosrgosfederais(MinistriosdoMeio
Ambiente; Reforma Agrria e Minas e Energia, IBAMA, INCRA,
ANEEL, BNDS, entre outros), estaduais e municipais em referncia
aosempreendimentosquecausemimpactoambientalequeexigem
arealizaodelicenciamentoambiental.

CFESS/CRESS

4.

Realizar aes polticas para cumprimento da Lei 12.317/2010 que

estabelece jornada de 30 horas, sem reduo de salrio para
AssistentesSociais:

CFESS/CRESS

1) encaminhar correspondncia do CFESS aos colegiados de

gestoresdasadeedaassistnciasocial;aosempregadores
pblicoseprivadosnombitofederal,municipaleestadual;
aosassistentessociaisparamobilizaoelutaemdefesado
cumprimentodalei12317/2010;
2) enviar oficio e agendar reunio com Ministrio Pblico do
trabalho para dar cincia da Lei e solicitar a fiscalizao no
seuprocessodeimplementao;
3) agendar audincias junto ao Ministrio de Planejamento,
OramentoeGesto;GovernadoresdosEstadoseGestores
pblicosEstaduaiseMunicipais;
4) constituirumObservatriodas30horasparaosAssistentes
Sociais;

13

5) acompanhar Editais de Concurso Pblico e processos

seletivos para Assistentes Sociais, verificando o
cumprimentodanovalegislao;
6) realizararticulaocomorganizaesdostrabalhadores;
7) realizarvisitasaoslocaisdetrabalhodosAssistentesSociais
pelasCOFIs;
8) elaborar documento sobre o movimento histrico da luta
pelas30horas;
9) elaborar carta aberta/ofcio dirigida s diversas Secretarias
deEstadosePrefeiturasMunicipaisbemcomo,organizao
dostrabalhadores,entidadesemovimentossociais;
10) realizar reunio ampliada com os assistentes sociais por
meiodaComissodeSeguridadeSociale/ouAssembliada
categoria.
5.

Aprofundar estudos e definir aes relativas as situao de

profissionais que atuam nas Prefeituras e recebem intimao para
emitir laudos e pareceres tcnicos para outros rgos,
contemplando:
1) mapeamento das principais demandas do campo scio
jurdicoaosprofissionaisvinculadosaoExecutivonaemisso
de laudos e pareceres pelos CRESS, e envio ao CFESS para
sistematizaonacional;

CFESS/CRESS

2) realizao de aes polticas nas regies junto ao Poder

Judicirio e Ministrio Pblico em defesa de concurso
pblico e contra a precarizao dos servios no campo
sociojurdico;
3) realizarestudojurdicoparaverificarseexistemimplicaes
decorrentes da intimao de profissionais das prefeituras
para elaborao de estudos e pareceres sociais para o
camposciojurdico.
6.

Produzir e divulgar, em interface com a Comisso de Formao e

Comunicao, material informativo (cartaz, brochura e outros)
acercadaResoluoCFESS533/08,daPolticaNacionaldeEstagioe
outras legislaes pertinentes, para utilizao em mbito nacional,
compublicaoatnovembrode2010.

CFESS/CRESS

7.

Acompanhar junto ao MTE as alteraes solicitadas pelo CFESS na

CBO(ClassificaoBrasileiradeOcupaes).

CFESS

8.

Intensificarafiscalizaonasunidadesprisionaisafimdemapeare
defenderaexistnciadeequipemultiprofissional,comparticipao
da(o)assistentesocial,conformeprevistonaLeideExecuoPenal,
e analisar sob quais aspectos a Portaria Interministerial 1777/03
vem sendo implantada no que se refere presena do assistente
social nas equipes de ateno sade nos presdios, enviando os
resultados para o CFESS para compilao dos dados e

CFESS/CRESS

14

encaminhamento de aes polticas na garantia dos direitos

humanos.
9.

Defender a ampliao da insero de assistentes sociais no campo

sciojurdicocomoumadasestratgiasparaviabilizarefortalecera
defesadoECA,adotandoasseguintesaes:

CFESS/CRESS

1) produo de manifestao do Conjunto CFESS/CRESS, a ser

entregue ao CNJ, sobre a ausncia ou insuficincia dos
profissionais nos Tribunais de Justia, considerando
mapeamento realizado pelo CFESS e estudo realizado pela
ABMP, sobre o sistema de justia e as equipes
interprofissionais, com indicao das implicaes no acesso
aos direitos, na qualidade dos servios e no exerccio
profissional;
2) articulao de audincias pblicas e outras aes que
ampliem debate e garantam a transformao das
Recomendaes nos. 02 e 05/2006 do CNJ (Conselho
NacionaldeJustia)emResoluoeampliaodasequipes
viaconcursopblico;
3) pressionar o CNJ e CNMP no sentido da ampliao do
quadro efetivo de assistentes sociais no mbito do poder
judicirio e MP, mediante concurso pblico, enfrentando a
polticadereordenamentoinstitucional,afimdeassegurara
qualidadedaprestaodeserviosjurisdicionaiseagarantia
dosdireitosdapopulaousuria;
4) aprofundamento do debate sobre atribuies e
competncias profissionais no campo sciojurdico e a
garantiadaproteointegraldecrianaseadolescentes.
10.

Promover aes polticas articuladas com o movimento sindical e

movimentos sociais, referentes aos assistentes sociais que sofrem
assdio moral, ameaas e punies no exerccio da profisso,
devendo ser desenvolvida com autonomia atendendo s
especificidadesdecadaregio.

CFESS/CRESS

11.

Atualizar brochura sobre as atribuies privativas e produzir

resolues que detalhem competncias e atribuies incorporando
debatesacumuladosepareceresjurdicosproduzidos.

CFESS

12.

Dar continuidade ao GT sociojurdico nacional e desenvolver

estratgias regionais, intensificando as discusses acerca do
exerccioprofissionalnosociojurdico:

CFESS/CRESS

1) parmetros de atuao dos assistentes Sociais no campo

sociojurdico;
2) levantamento,juntoaosCRESS,queretrateadefasagemde
assistentes sociais na rea, versus as demandas ao Servio
Socialoriundasdocamposociojurdico;
3) pautar nas discusses do GT sociojurdico a insero do
assistente social na Segurana Pblica e nas Defensorias
15

Pblicas.
13.

Constituir Fruns regionais das COFIs, mediante articulao

nacional, com vistas a socializar instrumentais e resultados da
fiscalizao, definindo estruturas, abrangncias e funcionamento,
periodicidade, indicando ao CFESS a construo de procedimentos
unificados,conformeaPNF,definindoseaestruturaoatmaro
de2011.

CFESS/CRESS

14.

Intensificar a fiscalizao nos servios e unidades de sade com o

objetivodeidentificarapresenaeatuaodoassistentesocialnas
equipesdesade,nosseguintessetores:

CFESS/CRESS

OncologiaPortaria3535GM02/09/98

NefrologiaResoluoRDCn15415/06/2004

SadementalLein10.216de06/04/2001

NASFPortariaGMno.154de24/01/08.

Enviar as informaes coletadas ao CFESS para encaminhamento

dasaespolticasnagarantiadosdireitoshumanos.
15.

IntervirparaquesejaalteradaatabeladeprocedimentosdoSUS,no
que se refere ao serviosocial, que em sua atual configurao no
garanteaqualificaoeprevisodetodososprocessosdetrabalho
desenvolvidospeloassistentesocial.

CFESS

16.

Instituir e padronizar o cadastramento nacional dos campos de

estgio e a fiscalizao da superviso direta com desenvolvimento
deaplicativoprprio,quecontempleasexignciaserequisiesda
Resoluo 533/08, da Poltica Nacional de Estgio da ABEPSS e
qualificaotcnicadasCOFIs.

CFESS

17.

Acompanhar os projetos de lei que versam sobre assdio moral;

elaborarumCFESSManifestasobreatemticaedivulgarmateriais
existentessobreAssdioMoral

CFESS/CRESS

18.

Estimular, em nvel nacional e regional, o debate sobre a questo

queenvolveaorganizaosindicaldosassistentessociais.

CFESS/CRESS

19.

Intensificar as aes polticas articuladas entre o Conjunto

CFESS/CRESSacercadaobrigatoriedadedeinscrionosCRESS dos
assistentessociaisdocentes,cumprindoodispostonaLei8662/93:

CFESS/CRESS

1) elaborar e divulgar amplamente folders, cartazes, outros,

orientandoo/adocenteassistentessociaisamanteremativa
suainscrionoCRESS;
2) acionaroMECnointuitoderevogaroartigo69dodecreto
5773/2006 (decreto ponte), uma vez que contraria a Lei
8662/93.
20.

Criar mecanismos de avaliao pelo Conjunto CFESS/CRESS em

CFESS/CRESS

16

relaoaoimpactodaaplicaodaResoluoCFESS493/2006.
Debater no mbito do Conjunto CFESS/CRESS sobre a elaborao
dos Parmetros de interveno nas Polticas Sociais, tendo em
vistaaformacomoestessoincorporadospelacategoriacomvistas
a aprimorlos como instrumento de defesa do Projeto tico
PolticoProfissional.

CFESS/CRESS

AGENDAPERMANENTE

1.

Realizar eventos e publicar textos bases no mbito dos Regionais

paradebatesobrecargosgenricos;atribuiesprivativaserelaes
interdisciplinares; resolues n 493/2006 e 489/2006; assdio
moral; normas de regulao da gesto do trabalho das polticas
pblicas.

CRESS

2.

Intensificar as articulaes e debates com as entidades de

organizaodostrabalhadores,deformaagarantiraconstruode
uma agenda de luta em defesa do planejamento e regulao da
implementaodeumapolticadegestodotrabalhonosdiversos
espaosscioocupacionais.

CFESS/CRESS

3.

Socializar experincias de fiscalizao conjunta com outras

categorias.

CRESS

4.

Divulgar para a categoria, atravs de encontros, debates,

assemblias e divulgao nos sites, as deliberaes aprovadas no
Encontro Nacional logo aps a concluso do relatrio final, bem
comoincorporarnoPlanejamentoAnualdosRegionais.

CRESS

5.

Divulgar e promover a discusso das Resolues do Conjunto

CFESS/CRESS na ocasio de visitas de fiscalizao, reunies e
momentos com os profissionais, dando nfase quelas relativas s
especificidadesdosespaosscioocupacionais.

CRESS

21.

17

TICAEDIREITOSHUMANOS
Item

PROPOSTA

Responsabilidade

1.

GarantirdebatesdoConjuntoCFESS/CRESSacercadaconcepode
direitos humanos com produo de materiais de divulgao que
destaquem o posicionamento do Conjunto sobre o tema,
apropriandose criticamente da discusso acerca dos Sistemas
NacionaleInternacionaisdeProteoaosDireitosHumanosedoIII
ProgramaNacionaldeDireitosHumanos.

CFESS/CRESS

2.

Garantir os espaos de qualificao das comisses de instruo e

prerrogativasparaocumprimentodesuasfunesregimentais.

CRESS

3.

Finalizar o levantamento sobre as Comisses Ampliadas de tica,

visando sua implementao em consonncia com as orientaes
previstasnaPolticaNacionaldeFiscalizao.

CFESS/CRESS

4.

Manifestarposiofavorvelaspolticasdeaesafirmativasedar
ampla divulgao, intensificando os debates nos estados em
articulao com movimentos sociais e outras profisses, em
consonnciacomoprojetoticopolticodoserviosocial.

CFESS/CRESS

5.

Elaborar at 2010, o compndio sobre jurisprudncia dos recursos

ticosjulgados.

CFESS

6.

FinalizaraelaboraodaediocomentadadoCdigodeticaat
2010.

CFESS

7.

Dar continuidade ao trabalho do GT Comunidade at dezembro de

2010comosseguintesobjetivos:

CFESS/CRESS

1) formular proposta de alterao dos artigos 80 e 81 da LEP

em contribuio a minuta que se encontra em fase de
elaboraonacomissoformadanombitodoMinistrioda
Justia;
2) elaborar documento crtico sobre o Conselho da
Comunidadedenaturezapolticacomelementosjurdicosa
ser encaminhado aos Presidentes dos Tribunais e outras
autoridadesjudiciaisparasubsidiarosCRESSeprofissionais
convocadosaintegraresteconselho.
8.

9.

GarantirainclusododebatesobreoConselhodeComunidadenos
encontrossciojurdicoscomoestratgiadefortalecimentodaluta
pelaalteraodoseupapelparaConselhodeControleSocial.

CFESS/

Aprofundar/Ampliar, de forma permanente, o debate sobre os

dilemas ticos e bioticos que se manifestam no cotidiano
profissional, publicizando materiais j existentes no mbito do

CFESS/

CRESS

CRESS

18

ConjuntoCFESS/CRESSeosqueseroconstrudosnesseprocesso.
10.

Dar visibilidade e continuidade ao debate sobre o compromisso do

Conjunto CFESS/CRESS, em articulao com o CONANDA e
ConselhosEstaduaisdosDireitosdaCrianaedoAdolescente,bem
como com os Conselhos Federal e Regionais de Psicologia e os
FrunsDCAsNacionale Estaduais,visandoassegurarosdireitosde
proteointegralnoprocessodetomadadedepoimentodecrianas
e adolescentes, com ampla divulgao do documento elaborado
peloCFESS.

CFESS/CRESS

11.

Manter posicionamento contrrio a participao de assistentes

sociais no processo de inquirio especial de testemunhas e
produo antecipada de provas nas situaes que envolverem
crianasouadolescentesvtimasetestemunhasdecrime,mantendo
presso sobre o Senado para suprimir os artigos do PLS 156/2009,
quedispesobreotema.

CFESS/CRESS

12.

Reafirmaredivulgarposiofavorveldescriminalizaodoaborto
e difundir a norma tcnica do Ministrio da Sade sobre o aborto
legalesegurocomoumdireitoreprodutivo,constitutivodosdireitos
humanos, que se exerce no contexto da laicidade do Estado,
garantindojustiasocialeigualdadedegnero.

CFESS/CRESS

13.

Divulgar amplamente posicionamento favorvel a legalizao do

aborto(aprovadono39o.EncontroNacionalCFESSCRESSrealizado
em Florianpolis), considerado como questo de sade pblica e
como direito das mulheres, propondo polticas pblicas que
considerem os vrios aspectos que envolvem estas questes,
garantindo debates e eventos estaduais articulados s polticas
pblicas j existentes, bem como contemplando as implicaes
ticasenormativasprofissionaisdoServiosocial,contextualizados
pelosrecortesdeclasseegneroepelocarterlaicodoEstado.

CFESS/CRESS

14.

RealizarestudossobreosPLsquetramitamnoCongressoNacional,
manifestandoposiofavorvelaosquedescriminalizamoabortoe
contrria aos demais, mobilizando o conjunto CFESS/CRESS com os
movimentosfeministaspara:

CFESS/
CRESS

1) realizar audincias pblicas e debates com os diversos

setores acerca da temtica, denunciando a questo da
mortalidadefemininaemvirtudedaausnciadepolticade
sade voltada para o atendimento a mulher que realiza o
abortoinseguro;
2) fazer gesto junto aos gestores pblicos para garantia da
implantaoeimplementaodoatendimentoemhospitais,
em especial da rede SUS, para atendimento referente ao
abortoprevistoemlei;
3) compor/fortalecercomitsemdefesadadescriminalizao
e legalizao do aborto, colaborando na interlocuo do
debate pblico entre os movimentos sociais e feministas a
respeito da temtica com os setores governamentais
19

responsveis pela execuo de polticas pblicas voltadas

para as mulheres, enfatizando a questo da sade das
mulheresnegraseindgenaseoaltondicedemortalidade
destas por falta de atendimento e de atendimento de
qualidadenoSUS.
15.

ProduzirumCFESSMANIFESTAemdefesadoEstadoLaico.

CFESS

16.

Fortalecer e apoiar a aprovao do PLC 122/06 que criminaliza a

homofobia. O texto altera a Lei 7716/89, que define crimes
resultantes de preconceito de raa e cor, incluindo aqueles
motivados por questes de gnero, sexo, orientao sexual e
identidadedegnero.

CFESS/CRESS

17.

Reforaraslutas,nombitodoLegislativoedoJudicirio,emdefesa
da liberdade de orientao sexual, assegurando ao segmento LGBT
os direitos de adoo, constituio de famlia, direitos sucessrios,
dentre outros, ampliando a realizao de debates com a categoria
acerca do tema e participando de aes, tais como: realizao de
audincias pblicas, articulao com os Fruns LGBT e articulao
comoutrossujeitoscoletivos.

CFESS/

18.

SistematizarassugestesdereformulaodoCdigoProcessualde
tica enviadas pelos CRESS, elaborar Parecer Jurdico e Minuta do
Cdigo Processual de tica e enviar aos CRESS para conhecimento
com posterior aprovao pelo Conselho Pleno do CFESS at maro
de2011.

CFESS/CRESS

19.

Intensificardebatessobreoexamecriminolgicoemnveisregionais
e nacional na perspectiva da garantia de direitos da populao
usuriasistematizandoasreflexesat2011.

CFESS/

20.

Aproximaracategoriadodebatecontemporneoacercadousodo
nome social nos espaos pblicos e privados (conforme carta de
direitodosusuriosdoSUS)enoacessospolticaspblicasparaa
populao LGBT, considerando o respeito diversidade de
orientao sexual e a identidade de gnero elaborando
instrumentaisquegarantamaampliaododebate.

CFESS/CRESS

21.

Deflagrar processo de discusso do material tcnico sigiloso do

Servio Social e material tcnico do Servio Social que no deve
constar em documentos tcnicos de utilizao da equipe
multiprofissional e das instituies, precisando quais contedos
tcnicosprofissionais(coletadospelosassistentessociais)podemou
no constar em pronturios nicos, cadastros nicos, cadastros/
pronturioseletrnicos,eoutros,comvistasaavaliaraindicaoou
noderegulamentaoparaessamatria.

CFESS/CRESS

22.

AcompanharasdiscussesacercadareformadoCdigodeProcesso
Penal, participando junto aos movimentos sociais de mobilizaes
polticaspelagarantiadosdireitoshumanos.

CFESS/CRESS

CRESS

CRESS

20

23.

AdequaroCdigodeticaquantomudanadenomenclaturasnos
termos de opo sexual para orientao sexual e identidade de
gnero e correes gramaticais em sua estrutura formal
regulamentandoessasalteraesporresoluodoCFESS.

CFESS/

24.

Acompanhar a tramitao do PL de reformulao do Conselho

Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CNDDPH),
tendoemvistaapossibilidadedegarantirarepresentaodoCFESS
nesteespao.

CFESS/CRESS

25.

Incentivar representao dos CRESS nos Conselhos Estaduais de

Direitos Humanos e/ou apoiar o Movimento de Direitos Humanos
no processo de criao destes Conselhos nos estados em que ele
noexiste.

CRESS

26.

Buscar participao no Comit Nacional e Estaduais em defesa da

integralidadedoPNDHIII.

CFESS/CRESS

27.

RealizarEncontroNacionalsobreServioSocialeDireitosHumanos,
incluindo a discusso sobre a concepo de direitos humanos
defendida pelo Conjunto, precedidos de encontros regionais at
2012.

CFESS/CRESS

28.

Constituir comisses especficas de direitos humanos, promovendo

articulao e aes conjuntas com os movimentos sociais e
realizando, sempre que possvel, campanhas nacionais de defesa
destesdireitos.

CRESS

29.

Contemplar na elaborao dos CFESS Manifesta as seguintes

temticas: concepo de famlia e adoo, inclusive por casais
homoafetivos apoio ao movimento em defesa da populao em
situaoderua,controlesocialnosconselhosdepolticaspblicas.

CFESS

30.

ElaborarumcompndiodosCFESSManifestaelaboradosnagesto
20082011 para publicizar os posicionamentos assumidos pela
categorianadefesadoprojetoticopolticoprofissional.

CFESS

31.

Aprovar como eixo para a Campanha da gesto do Conjunto

CFESS/CRESS20112014Combateraviolncianoenfrentamento
da desigualdade social: toda violao de direitos uma forma de
violncia.

CFESS/CRESS

AGENDAPERMANENTE
1.

Indicareaprovar,aofinaldecadagestodoConjuntoCFESS/CRESS
umaCampanhaNacionalaserdesenvolvidanadireodadefesado
projetoticoPolticoProfissional.

CFESS/CRESS

2.

Promover a qualificao da Comisso Permanente de tica a cada

nova gesto, no mesmo perodo de realizao do Seminrio
AdministrativoFinanceiroedeFiscalizao.

CFESS/
CRESS

21

3.

Manter aes de capacitao continuada para profissionais que

representam o Conjunto CFESS/CRESS nos Conselhos de Polticas e
de Direitos, na perspectiva de abordagem crtica e defesa dos
direitoshumanos.

CFESS/

4.

Apoiar e participar nas lutas em defesa dos interesses da classe

trabalhadora e contra as formas polticas e jurdicas de
criminalizaodosmovimentossociaisedospobres.

CFESS/CRESS

5.

Realizar avaliao qualitativa da multiplicao do curso tica em

Movimento, para identificar seu impacto, utilizando o instrumento
deavaliaoelaboradopeloCFESS.

CFESS/

6.

Fortalecer o debate, a defesa da constitucionalidade e a luta pela

implementao da lei n. 11.340/2006 (Lei Maria da Penha) em
articulaocomomovimentofeminista.

CFESS/CRESS

7.

Colaborar com o Movimento LGBT e demais movimentos para a

criaodefrentesparlamentaresestaduaisemunicipaisemdefesa
dacidadaniaLGBT,naperspectivadedebatereproporacriaode
legislaes estaduais e municipais especficas de combate
homofobia.

CFESS/CRESS

8.

Intensificar a aproximao com a categoria na perspectiva de

consolidaroenraizamentodoprojetoticopolticoprofissionalpor
meio de atividades que tenham como uma das referncias o curso
ticaemMovimento.

CRESS

9.

Realizar e participar de atividades considerando o calendrio de

lutasemdefesadosdireitoshumanos.

CFESS/CRESS

10.

Desenvolver estratgias coletivas frente violao de direitos

vivenciados pelos assistentes sociais no seu exerccio profissional,
fomentando a interlocuo com outras categorias profissionais,
articulandose, inclusive e quando for o caso, com organizaes
associativasesindicais.

CRESS

11.

DarcontinuidadesatividadesdesenvolvidasapartirdaCampanha
pelaLivreOrientaoeExpressoSexual,bemcomoocombateao
racismo,comoformadegarantiroavanojuntocategoria,dadaa
importnciadodebate.

CRESS

12.

Estimular a criao de Fruns Locais de Assistentes Sociais que

participam dos Conselhos de Polticas e de Direitos, visando
promoveraabordagemcrticaedefesadosdireitoshumanos.

CRESS

13.

Apoiar e incentivar a insero dos assistentes sociais nas lutas em

defesadosdireitoseinteressesdacategoriaprofissionaledaclasse
trabalhadora, atravs dos movimentos sociais, sindicais e demais
formasdeorganizaodaclassetrabalhadora.

CFESS/CRESS

CRESS

CRESS

22

SEGURIDADESOCIAL
Item

PROPOSTA

Responsabilidade

1.

Articular junto aos rgos gestores, conselhos, entidades sindicais,

FENTAS e parlamento para insero dos assistentes sociais nas
equipesdeESFeNASFpormeiodeconcursopblico.

CFESS/CRESS

2.

Participareacompanharcriticamenteoprocessodeimplementao
do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), entendendo e
defendendoquesuaexeqibilidaderequera:

CFESS/CRESS

1) aprovaodoPLSUAS3077/08nosseguinteseixos:
a) responsabilidade do financiamento pelas trs esferas de
governo, assegurando a obrigatoriedade do co
financiamento, a correo e o aumento reais dos valores
destinadosaocusteiodessapoltica;
b) ampliao do acesso ao BPC, considerando a reviso do
conceito de famlia, o aumento per capita para um salrio
mnimo, o no cmputo no clculo da renda familiar dos
benefciosprevidencirioseassistnciasdevalorigualaum
salrio mnimo (j concedidos a qualquer membro da
famlia) e assegurando a avaliao mdica e social na
definio da incapacidade para o trabalho de vida
independentedaspessoascomdeficincia;
c)

adoodeconceituaodefamliaparaacessoaosservios
socioassistencias, que transpem os critrios de
consanginidadeedeconjugalidade,expressandoasformas
pluraisdepertencimentoeconvivnciasocioafetiva;

d) recuperao da previso de gratuidade e desobrigao da

contra prestao do usurio e defesa da utilizao de
recursosespecficosparaoquadroprprio;
e) alteraodaterminologiadaLOAS,comadaptaoasnovas
nomenclaturasrelativasapessoacomdeficincia.
2) acompanhamento da implantao da Lei 12.101/09 que
regulamenta a certificao da filantropia, com
fortalecimento do controle democrtico e da primazia do
Estado;
3) regulamentaodeservioscomcomposiodeequipesde
referncia, cobertura da rede socioassistencial e de
formao de um amplo quadro de trabalhadores mediante
concursopblico;
4) defenderaimplantaodeinstnciasdecontrolesocialnos
CRASeCREAS;
5) aprofundamento sobre a relao SUAS/SINASE,
especialmente na estruturao dos servios e
23

desprecarizaodascondiesdetrabalhonaformaodas
equipes.
3.

Acompanhar o processo de implementao da NOB/ RHSUAS nas

trsesferasdegoverno,pormeiodaseguinteagenda:

CFESS/CRESS

1) articulaocomoutrascategoriasprofissionais,sindicatose
demaisforassociaisparainstituiodascmaras/mesasde
negociao para defesa e regulao das condies e
relaesdetrabalho;
2) defesa de capacitao permanente prpria para os
trabalhadoresdaAS;
3) defesa da ampliao da equipe nos servios scio
assistenciais mediante concurso pblico, incluindo
assistentesocial;
4) aprofundamento das discusses sobre o trabalho do
assistentesocialnoSUASproblematizando:competnciase
atribuies profissionais nos servios, direo tcnico
poltica na gesto, reafirmando os parmetros ticos e
tcnicosealegislaoprofissional;trabalhosocioeducativo
nos CRAS na perspectiva da educao popular e da
mobilizao social; trabalho nos CREAS e instituies de
acolhida na perspectiva da garantia de direitos sociais e
humanos;
5) lutapeloplanodecarreiradostrabalhadoresdoSUAS.
4.

ParticipardosEncontrosRegionaiseNacionaldosTrabalhadoresda
AssistnciaSocial,comasseguintesestratgicas:

1) elaborar documento do Conjunto CFESS/CRESS, ABEPSS E

ENESSO, sobre os trabalhadores do SUAS, contemplando o
debate sobre a relao entre competncias, atribuies e
serviossocioassistenciais,considerandosuadimensopoltica
etcnica;

1.CFESS/

2) articular assistentes sociais de base que atuam na poltica de

assistncia social e direo dos CRESS para participar dos
encontrosregionais;

4.CFESS/

CRESS
2.CRESS
3.CRESS

CRESS

3) indicarvinteeseis(26)assistentessociaisdadireodosCRESS
participar do encontro nacional, com custo partilhado entre o
CFESSeosCRESS;
4) participarnoblogvirtualdoFrumdeTrabalhadoresdoSUAS,
bemcomodosFrunsEstaduaiseMunicipaisdeTrabalhadores
doSUAS.
5.

Dar continuidade ao Grupo de Trabalho do Servio Social na

Educaocomvistasa:

CFESS/CRESS

1) provocararealizaodedebatesestaduaisemunicipaisat
ofinaldosegundosemestrede2011,apartirdodocumento
SubsdiosparaoDebatesobreServioSocialnaEducao
24

produzidopeloGTasersocializadoemdezembrode2010;
2) acompanhar e monitorar a tramitao dos PLs em nvel
federal,estadualemunicipalefazerincidnciapolticapara
aprovaodeseuscontedos;
3) organizar o Seminrio Nacional do Servio Social na
Educaoparaoprimeirosemestrede2012,antecedidode
seminriosregionais;
4) atualizarabibliografiaepesquisassobreotema;
5) incentivar
a
criao
e
continuidade
das
comisses/ncleos/GruposdeTrabalhosobreServioSocial
naeducaojuntoaosCRESS,estimulandoasistematizao
dasexperincias;
6) publicar o documento final sobre Servio Social na
Educaoatofinaldosegundosemestrede2012apso
SeminrioNacionaldeEducao.
6.

Construir Carta de Florianpolis a partir dos principais elementos

conjunturais debatidos pelo Encontro Nacional CFESS/ CRESS 2010,
contemplandoositensabaixo:

CFESS/CRESS

1) anlisesobreacrisedocapital;
2) impactosnaconcentraoderendaeriquezaedesemprego;
3) impactosparaosdireitosepolticassociais;
4) dennciadacriminalizaodosmovimentossociais;
5) desafiosaoprojetoticopolticonessecontexto;
6) defesa de fortalecimento e articulao com os movimentos
daclassetrabalhadora;
7) atualidadedoprojetosocialista;
8) organizaopolticosindical;
9) projetosocietrioemdisputa;
10) eleiesGerais;
11) questesSocioambientaisedesenvolvimentourbano.
7.

FortalecereacompanharareestruturaodoServioSocialdoINSS,
demodoacontemplararealizaodosserviosespecficosaserem
prestadospopulaoprevidenciriaeaosusuriosdoBPC,atravs
de:

CFESS/CRESS

1) lutar pela ampliao das vagas e dar continuidade s aes

dedefesapararecomposiointegraldoquadrodoINSS;
2) acompanhamento do processo de restabelecimento dos
instrumentos tcnicos do Servio Social junto ao INSS
(instrumento de avaliao social, parecer social, recursos
sociais, etc), enfatizando seu sentido social na garantia de
acessoaosdireitos;
25

3) elaborarparmetrosdeintervenonaprevidnciasocial
peloGTjexistente,envolvendoconselheirosdoCFESSe
assistentessociaisqueatuamnapolticaprevidenciria;
4) implementarosencaminhamentosdecompetnciado
ConjuntoCFESS/CRESSconstrudosnoSeminrioNacional
doServioSocialnaPrevidnciaSocial;
5) assegurararealizaodeSeminriosEstaduaisdoServio
SocialnaPrevidnciaSocialem2011.
8.

Realizarencontrosestaduaisdeassistentessociaiscomassentonos
Conselhos, com o objetivo de ampliar e capacitar a categoria no
controle e acompanhamento da execuo oramentria nas trs
esferas de governo, no planejamento e sistemas de informao,
entre outros, e definir uma agenda de trabalho e de lutas,
remetendo a discusso para os Encontros Descentralizados e
Nacionaleinstituir:

CRESS

1) definio dos princpios de atuao das representaes,

tendo como uma das referncias os princpios do Cdigo
ticaProfissional;
2) definio dos instrumentais de acompanhamento,
socializaoemonitoramentodasrepresentaes.
9.

Acompanhamento crtico e monitoramento do PL 1.627/2007 que

dispe sobre a implantao do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo SINASE, e observando a Resoluo conjunta
CNAS/CONANDA n 01/2010, que estabelece parmetros para
orientar a constituio de Comisses Intersetoriais de Convivncia
FamiliareComunitria.

CFESS/CRESS

10.

DefesanagarantiadaimplementaodoSISAN(Sistemanacionalde
seguranaalimentarenutricional)queprevalimentaoadequada
nasescolasecreches.

CFESS/CRESS

11.

Lutarpelaimplementaodasdiretrizesprevistasnalei12.010/09,
emespecialnoquetangeaoacolhimentoinstitucionaleadoode
crianaseadolescentes.

CFESS/CRESS

12.

Manifestar posicionamento contrrio a exposio depreciativa de

crianaseadolescentesemprogramasdemassadamdiaque,por
formaremopiniopblica,feremosprincpiosdoECA.

CFESS/CRESS

13.

Priorizar aes conjuntas com o movimento social contrrio s

privatizaes,comaparticipaonosdiversosespaosdemocrticos
e fruns institudos em defesa do servio pblico e contra as
Fundaes privadas, as OS, as OSCIPS e outras modalidades,
defendendoaresponsabilizaodoEstadonaconduodaspolticas
pblicas.

CFESS/CRESS

14.

Fortalecer articulaes polticas com os movimentos sociais em

defesa da agenda da seguridade social e contra as reformas

26

previdencirias, trabalhistas, universitria e tributria, nos moldes

atualmentepropostospelogovernofederal,comdestaquepara:
1) implantaodosFrunsdeSeguridadeSocial;
2) lutapeloretornodoConselhoNacionaldeSeguridadeSocial;
3) apoio e fortalecimento na implementao das propostas do
Conselho Nacional de Sade decorrentes das caravanas do
SUS: Regulamentao da Emenda Constitucional n. 29/2000;
criao da carreira nica da sade; servio civil em sade;
autonomia administrativa e financeira dos servios do SUS;
profissionalizao da administrao e gesto do SUS;
flexibilizao da Lei de Responsabilidade Fiscal; Lei de
ResponsabilidadeSanitria;
4) luta pela jornada de trabalho de 30 horas para os
trabalhadoresdasade.
5) discusses nos Estados, considerando o financiamento
baseado na desonerao do trabalho e gesto participativa,
submetidaaocontroledasociedade;
6) defesa intransigente do oramento da seguridade social e do
fimdaDRU.
15.

Fortalecer as lutas pelo direito cidade, nas dimenses urbana e

rural,considerando:

CFESS/CRESS

1) participao nos conselhos de polticas, conferncias e

frunsdereformaurbana;
2) articulao e apoio s lutas dos movimentos sociais pelo
direitoaterra,pelamoradiadigna,pelosdireitosdospovos
originrios, quilombolas, populao em situao de rua e
catadoresdemateriaisreciclveis;
3) promoo de debates no mbito do Conjunto CFESS/CRESS
sobreodireitocidadeemsuasdimensestica,polticae
social e sua transversalidade nas polticas pbicas e na
garantiadosdireitoshumanos;
4) intensificaodadiscussonoConjuntoCFESS/CRESSsobre
a questo indgena no Brasil, a populao quilombola e
comunidadestradicionais,oaparatolegal(legislao)queas
regem, o estudo sobre o acesso desses segmentos s
polticas pblicas, apoiando a luta pela demarcao das
terras;
5) realizao de Seminrios Regionais em 2010/2011 sobre a
poltica para o desenvolvimento urbano e indicao de
seminrio nacional at 2011, em So Paulo, a partir de
orientaes e metodologia a serem elaboradas por uma
ComissoAmplaformadapeloCFESSeumCRESSporregio,
criadoparaessefim,considerandoaamplitudedatemtica;
6) acompanhar o processo de implementao do Sistema
Nacional de Habitao de Interesse Social e a criao dos
27

sistemas no mbito dos estados e dos municpios,

considerandoapossibilidadedealteraodaleifederalque
criaoServioNacionaldeAssistnciaTcnica/Habitaode
Interesse Social, com a incluso do servio de assistncia
tcnicanasreassocialejurdica;
7) atuar para efetivao das deliberaes das conferncias
relativasaosprocessosdemocrticos;
8) ampliarodebatenombitodoconjuntoCFESS/CRESSsobre
o direito cidade e sua transversalidade nas polticas
pblicasenagarantiadosdireitoshumanos;
9) pautar com a categoria no mbito do conjunto CFESS /
CRESSadiscussodosimpactosdaCopa2014nocontedo
urbano, reforando a relevncia do controle social e do
direitomoradia.
16.

Manter a discusso sobre a importncia do controle social nos

Conselhos de Previdncia Social (nacional e regionais), defendendo
seucarterdeliberativoetripartite.

CFESS/CRESS

17.

AprofundaradiscussonombitodoConjuntoCFESS/CRESSacerca
dosfundospblicosparalelos,intensificandooposicionamentopelo
comandonicodagestodaspolticaspblicas.

CFESS/CRESS

18.

Fortalecer a luta pela efetivao da reforma psiquitrica, e dos

mecanismosdeatenoaosusuriosdosserviosdesademental,
articuladocomocontrolesocialemovimentossociais.

CFESS/CRESS

19.

Pautar nos Conselhos Nacional e Estaduais de Sade e promover

encontros regionais para discutir a poltica de sade no sistema
prisionalemquesejampautadas:

CFESS/
CRESS

1) a necessidade de controle social da verba SUS encaminhada ao

SistemaPrisional;
2) a efetivao da Portaria Interministerial 1777/03, em sua
integralidade;
3) adificuldadedeacessoaoSUS(extramuros)pelosusuriosdo
Sistema Prisional tendo em vista a garantia da universalidade
preconizadapelaLei8080/90.
20.

Acompanhar em conjunto com os movimentos sociais e dos

trabalhadoresoandamentodaEmendaConstitucional29eviabilizar
estratgias que busquem o cumprimento imediato da
regulamentaodesta.

CFESS/CRESS

21.

AprofundardebatesobreaLein11.942/2009,quedispesobrea
existnciadecrechesparaabrigarcrianasat07anosdeidade,nas
penitenciriasfemininas.

CFESS/CRESS

22.

Acompanhar os debates e estudar a possibilidade de interveno

junto ao Ministrio da Educao para a discusso dos critrios

CFESS

28

cumulativosrelacionadasaosartigos14e15daLein12.101/2009,
bem como a insero/reinsero dos assistentes sociais nos
programasdeapoioaalunosbolsistas.
23.

Incorporar nas Comisses do CFESS e dos CRESS o debate sobre a

economia solidria, tensionando e problematizando para que a
mesmanosetorneumaformadeprecarizaoousubempregoe,
sim,umespaoquepropiciea discussodotrabalhocomodireito,
inclusivetensionandooEstadoparaaelaboraoeimplementao
depolticasdetrabalho,empregoerendacomproteosocial.

CFESS/CRESS

24.

Atuar junto aos gestores pblicos e das organizaes privadas da

polticadeeducaonadefesadoprojetoprofissional,considerando
a Lei 8662/93, o Cdigo de tica Profissional e demais legislaes
pertinentesaoexerccioprofissional.

CRESS

25.

Elaborar posio poltica do conjunto CFESS/CRESS sobre a

interpretao jurdica do supremo tribunal (deciso monocrtica
proferida nos autos da RCL 3805/SP, ministra Carmem Lcia) que
versa sobre critrios de acesso ao BPC restringindo o previsto na
LOAS.

CFESS/CRESS

26.

Produzir manifestao acerca da Concepo de Seguridade Social

quedefendemosparaserdistribudonaConfernciaMundialsobre
Sistemas Universais de Seguridade Social, a ser realizado em
dezembrode2010nacidadedeBraslia.

CFESS

27.

Defender a criao, efetivao, estruturao e garantia das

condies de funcionamento adequadas das Defensorias Pblicas
emtodososestados,deacordocomoestabelecidonaConstituio
Federal.

28.

Defender o SUS, em especial a integralidade e universalidade do

sistema,promovendoaespolticascontraacobrananoSUSpara
atendimento diferenciado bem como apurao dos fatos e a
responsabilizaodequemaspratica.

CRESS

CFESS/
CRESS

AGENDAPERMANENTE
1.

Defendernosdiversosespaosdecontrolesocial,noparlamentoe
na sociedade em geral, a posio do Conjunto CFESS/ CRESS em
defesadoECA,eemespecialnoquedizrespeitoa:

CFESS/CRESS

1) noalteraodaidadederesponsabilidadepenal;
2) no alterao de tempo de internao dos adolescentes
autoresdeatoinfracional;
3) enfrentamento violncia sexual e explorao sexual
comercialbemcomoaviolnciadomsticacontracrianase
adolescentes;
4) aesdefortalecimento daerradicaodotrabalho infantil
e proteo ao trabalho do adolescente na condio de
29

aprendiz;
5) enfrentamentoaotrficodecrianaseadolescentes;
6) defesadanoemancipaocivildoadolescenteautordeato
infracional;
7) enfrentamento de todo tipo de violncia no contexto
escolar.
2.

Participareacompanharcriticamenteoprocessodeimplementao
do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), entendendo e
defendendoquesuaexeqibilidaderequera:

CFESS/CRESS

1) participao dos usurios em articulao com os

movimentos dos trabalhadores na defesa do controle
democrticosobreoEstado;
2) articulaocomasdemaispolticasdeproteosocial;
3) garantiadocomandonicocomposicionamentocontrrioa
atuao de Organizaes Sociais (OSs), Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs) e Fundaes
EstataisdeDireitoPrivadonagestodapoltica.
3.

ApoiardebatesemmbitoregionalsobreoECA,SUS,SISAN,SUAS,
EstatutodoIdoso,LeidaPessoacomDeficincia,LeiMariadaPenha
oPlanoNacionaldePromoodaCidadaniaeDireitosHumanosde
LGBT e outros, assim como a atuao profissional do assistente
socialnestasreas.

CRESS

4.

Acompanhar atuao das frentes parlamentares em defesa da

seguridadesocialnaperspectivadaampliaodedireitos.

CFESS/CRESS

5.

Defender a seguridade social como amplo e universal sistema de

direitossociais,naperspectivaexplicitadanaCartadeMacei,com
financiamento baseado na desonerao do trabalho e gesto
participativa,submetidaaocontroledasociedade.

CFESS/CRESS

6.

Defender nos espaos de representao que as emendas

parlamentares referentes s polticas sociais sejam submetidas ao
controlesocialdeseusrespectivosConselhos.

CFESS/CRESS

7.

Adotar estratgias polticas para a representao do CFESS/ CRESS

nos Conselhos de polticas pblicas e de defesa de direitos,
considerando a fundamentao jurdica que os caracteriza como
representao de trabalhadores e de defesa de direitos, por meio
de:

CFESS/
CRESS

1) articulaocomosmovimentossociais;
2) manuteno atualizada do mapeamento, acompanhamento
e avaliao e capacitao permanente das representaes
do Conjunto CFESS/ CRESS nos Conselhos de polticas
pblicasededefesadedireitos.

30

FORMAOPROFISSIONAL
Item
1.

PROPOSTA

Responsabilidade

Fortalecer aes polticas contra a precarizao da educao

superior para garantir a qualidade dos servios prestados aos
usurios e a preservao de seus direitos, conforme as seguintes
estratgias:

CFESS/CRESS

1) articular debates com entidades do movimento social,

especialmenteoANDES,nosentidodedefenderprojetode
universidade em consonncia com o projeto ticopoltico
doserviosocial;
2) acionar o Ministrio Pblico, em sendo constatadas
irregularidades das unidades de ensino que ofertam a
graduaoemServioSocial.
2.

Dar continuidade ao GT Trabalho e Formao Profissional

(constitudo pelo CFESS, um representante dos CRESS de cada
Regio, das direes nacionais da ABEPSS e da ENESSO),
objetivando:

CFESS/CRESS

1) realizar o monitoramento sobre a realizao do Plano de

Lutas;
2) monitorarearticularosCRESSatravsdecadaregioparao
cumprimentodoPlanodeLutas;
3) acompanhar,controlarearticularaaonoquecompeteao
PlanodeLutasnonvelnacional;
4) manteraarticulaoentreasentidades,bemcomooferecer
as diretrizes para a articulao das aes nacionais e
regionaisdasentidades;
5) revertodososprazosdoPlanodeLutaspeloGTTrabalhoe
Formao Profissional, considerando o perodo
compreendido entre o 39 e 40 Encontro Nacional CFESS/
CRESS;
6) fortalecer a articulao das entidades por meio da
participao das mesmas na Comisso de Formao
Profissional dos CRESS. Nos Estados onde no h
representantes da ABEPSS e da ENESSO, articular com as
escolas(CAs/DAs,colegiadodaABEPSSeUFAs).
3.

Instituir uma Poltica Nacional de Educao Permanente para os

assistentessociais,envolvendoosCRESSeasUnidadesdeFormao
Acadmica(UFAs)locais,apartirdasseguintesestratgias:

CFESS/CRESS

1) estabelecer diretrizes nacionais para Poltica Nacional de

EducaoPermanente;
2) adotar mecanismos nacionais de incentivo e apoio aos
31

CRESS para elaborao de sua poltica local de Educao

Permanente,emconjuntocomasentidadesdeensinolocais
enacionais,evitandoaesisoladasecursosfragmentados;
3) estabelecer parcerias institucionais entre as instituies de
ensino superior e os CRESS, para oferta de cursos de ps
graduao a partir das demandas dos assistentes sociais e
em conformidade com a Poltica Nacional de Educao
Permanente;
4) encaminhar a minuta da Poltica Nacional de Educao
Permanente aprovada no 39 Encontro Nacional
CFESS/CRESS,aosCRESS,ABEPSS,ENESSOeasUnidadesde
formaoacadmicaparaconhecimentoecontribuiesat
novembro de 2010. O GT dever sistematizar tais
contribuies,incorporarostextostericosdasentidadese
as experincias dos CRESS e remetlas ao Conselho Pleno
doCFESSparaaprovaoepublicaoatmarode2011.
4.

Aprofundar, em conjunto com a COFI e a ABEPSS, os estudos e

debates no mbito da sade acerca dos programas de residncia
multiprofissionaleemServioSocial,destacando:
1) osdesafiosepotencialidadesdaformaoemservio;

CFESS/CRESS

2) a polmica acerca do exerccio da superviso de estgio a

estudantesdegraduaoporassistentessociaisresidentes;
3) a sistematizao de um documento que contemple: o
histrico dos programas de residncia, a articulao da
proposta com o projeto de formao profissional, as
experinciasacumuladasnoBrasil,adireopolticaparaa
residnciaemServioSocialemultiprofissional;
4) a participao nas Cmaras Tcnicas propostas pela
Comisso Nacional de Residncia Multiprofissional em
Sade.
5.

Avaliar a utilizao de mecanismos jurdicos para fortalecer a

fiscalizao em relao ao no cumprimento dos requisitos legais
pelas instituies de ensino superior, na perspectiva de apresentar
elementosconcretossinstnciascompetentes,visandosuspender
a oferta de tais cursos por instituies que no cumprirem tais
requisitos.

CFESS

6.

IntensificarafiscalizaonasunidadesdeEAD,incluindotelesalase
semipresenciais, para conhecer as atribuies dos professores
especialistas, tutores eletrnicos, tutores de sala e dinmica de
funcionamento das aulas e do estgio supervisionado com vistas a
garantiroprevistonosartigos4e5daLei8662/93.

(remeteraoPlanodeLutas)
7.

Dar continuidade ao processo de levantamento de informaes e

fiscalizaesdoscursosdegraduaodistnciaemServioSocial,
com destaque ao efetivo cumprimento da Resoluo 533/2008 e

32

implementaodasdiretrizescurricularesdaABEPSS.Paraviabilizar
omutirocadaCRESS,emarticulaocomABEPSS,deverplanejar
o envolvimento dos agentes fiscais/ COFIs, das comisses de
formao e dos/as demais conselheiros/as, de acordo com as
possibilidadeseparticularidadesdosCRESS.
(RemeteraoPlanodeLutas).
8.

Realizar eventos, voltados para a avaliao da precarizao do

ensinodegraduaoemServioSocialnasmodalidadespresenciale
distncia,bemcomodasrepercussesfuturasparaaprofisso,em
parceriacomaABEPSSeENESSO.

(RemeteraoPlanodeLutas)
9.

Estimular/ manter a articulao dos Fruns de Supervisores, com

vistasaoestreitamentodasrelaesentreoCRESS,ABEPSS,UFAse
asinstituiescamposdeestgio,socializandoinformaesentreos
CRESS, ENESSO e o CFESS, no sentido de garantir visibilidade s
aesdesenvolvidas.

CRESS

10.

Divulgar amplamente o documento Sobre a Incompatibilidade

entre Graduao Distncia e Servio Social vinculado a
campanha nacional em defesa da formao com qualidade em
serviosocial.

CFESS/CRESS

11.

Publicizar o posicionamento do Conjunto CFESS/CRESS sobre o

processodemercantilizaoeprecarizaodoensinodegraduao
presencial,eminterfacecomacomunicao.

(RemeteraoPlanodeLutas)
12.

IncorporarnodebatenoGTdeFormaoprofissionalaquestodos
avaliadoresdecursodeserviosocialdoMEC.

(RemeteraoPlanodeLutas)
13.

FomentarodebatedasResoluesdoCFESSreferentesaoexerccio
profissionalcomasUFAS,naperspectivaqueseuscontedossejam
incorporadosnasdisciplinasdoscursos.

(RemeteraoPlanodeLutas)

AGENDAPERMANENTE
1.

Propor parceria com as universidades objetivando abertura de

camposdeestgiodeserviosocialjuntoestruturadefiscalizao
dosCRESS,conformeosparmetrosdaResoluoqueregulamenta
asupervisodiretadeestgio.

CRESS

2.

RealizararticulaocomABEPSSeUFAs,recomendandoadiscusso
doCdigoProcessualdeticanadisciplinadeticaProfissional.

CRESS

33

RELAESINTERNACIONAIS
Item

PROPOSTA

Responsabilidade

1.

IntensificarodebatesobreadefiniodeServioSocial,envolvendo
o Conjunto CFESS/CRESS, a ABEPSS e ENESSO, tendo em vista a
realizao de workshop no Brasil em 2011, com GT da FITS/AIETS,
para discutir e elaborar proposta de reviso da definio na
AssembleiadaFITSqueocorrerem2012emEstolcomo.

CFESS/CRESS

2.

ParticiparnoFrumSocialMundialpautadoemanliseconjuntural
considerandoadinmicapolticaorganizativadoevento.

CFESS/CRESS

AGENDAPERMANENTE
1.

Intensificar debates no Conjunto CFESS/ CRESS com outras

entidades da categoria e movimentos sociais sobre relaes
internacionais, no mbito do exerccio e da formao profissional,
fortalecendo a insero do Conjunto no Comit MERCOSUL,
pautandoquestesestratgicascomocirculaodeprofissionaisnos
pasesdoMERCOSULeacessoadireitosnosEstadosfronteirios

CFESS/CRESS

2.

DarcontinuidadedivulgaodaagendadeeventosnaAmricaLatina
com a Federao Internacional dos Trabalhadores Sociais e o Comit
MERCOSUL e ALAEITS, incentivando a participao e apresentao de
trabalhos cientficos: pesquisas, relatos de experincias produzidos e
realizados pela categoria, como forma de divulgar e compartilhar os
conhecimentossobrematriasdoServioSocial.

CFESS

3.

Estreitar as relaes dos trabalhadores sociais da regio

panamaznica,atravsdeconferncias,frunseoutroseventos.

CFESS/CRESS

34

COMUNICAO
Item
1.

PROPOSTA

Responsabilidade

Utilizar como tema para as comemoraes do Dia do/a Assistente

Social de 2011, os 18 anos do Cdigo de tica e da Lei de
RegulamentaodaProfissoconsiderando:

CFESS/CRESS

1)

Servio Social: compromisso de classe em defesa de uma

novasociedade;

2)

poltica social no mercadoria: um direito. O assistente

socialumdossujeitosdessaluta.

2.

Publicar e divulgar a Poltica Nacional de Comunicao do Conjunto

CFESS/CRESS,apsaincorporaodascontribuiesapresentadasnoII
Seminrio de Comunicao, bem como dos CRESS que foram
consensuadasnoeixodecomunicao.

CFESS/CRESS

3.

Assegurar,naagendadosEncontrosDescentralizados,reunioentre
os representantes das comisses e assessores de comunicao dos
CRESS/ CFESS com objetivo de fomentar o debate e efetivar a
implementaodaPolticaNacionaldeComunicao.

CRESS

4.

ElaborareenviaraoCRESSumcatlogocomomaterialudiovisual
de palestras, seminrios,produzidos pelo Conjunto como forma de
divulgaodasaes.

CFESS

5.

Elaborarmaterialdestinadoamdia,jornalistas,ocupantesdecargos
polticos,juristasetc,contendoinformaessobreoServioSociala
partirdoquejexisteproduzidonoConjunto.

CFESS/CRESS

6.

Ampliaraesdesensibilizaosobreaimportnciadacomunicao
para as aes do Conjunto CFESS/CRESS, especialmente para os
Regionais que ainda no contam com instrumentos, materiais e
iniciativas neste campo, com vistas a implementar a Poltica
Nacional de Comunicao, considerando as realidades e
potencialidades regionais nas aes de comunicao a serem
desenvolvidas.

CFESS/CRESS

7.

Assumir, conjuntamente (CFESS e CRESS), aes polticas e

financeirasquevisemimplementaraPolticadeComunicao.

CFESS/CRESS

8.

Ampliar as estratgias de comunicao eletrnica com a categoria,

talcomoboletinseletrnicos,frunsdedebatenossites,divulgao
demateriaisaudiovisuaisnoyoutubeeoutrossites,dentreoutros.

CRESS

(GarantirnaPolticaNacionaldeComunicao)

AGENDAPERMANENTE

35

1.

Produzir e/ ou reimprimir material de divulgao da profisso em

nvel regional que contemple o que o Conjunto CFESS/ CRESS,
quais as suas instncias deliberativas e de participao, e rotinas
administrativas principais resolues, temas em debates na
categoria.

CRESS

2.

Divulgar nos meios de comunicao institucionais dos CRESS as

experincias profissionais em especial as relativas superviso
direta de estgio em servio social e seus desdobramentos, com
interfacenascomissesCOFIedeFormaoProfissional.

CRESS

3.

Produzir e manter atualizado um Guia de Fonte (CFESS no mbito

nacional e CRESS nos mbitos estaduais), de profissionais de
refernciaemdiversasreas(comcontatosatualizados)quesirvam
comofonteparaamdia,garantindoavisibilidadeprofisso.

CFESS/CRESS

4.

Participareenvolveracategorianasaesdomovimentosocialem
defesadodireitoacomunicao.

CFESS/CRESS

5.

Considerar a existncia de Seccionais, em links e outras iniciativas,

naspginaseletrnicasdecadaCRESS.

CRESS

36

ADMINISTRATIVOFINANCEIRO
Item

PROPOSTA

Responsabilidade

1.

Realizar estudo nacional apontando o perfil dos profissionais

inadimplentes com objetivo de identificar as possveis razes da
inadimplnciaedivulgaramplamenteosresultadosparaosCRESS.

CFESS/CRESS

2.

Corrigir em 5,0% (IPCA/ IBGE janeiro a dezembro de 2010) o

patamar mximo e mnimo das anuidades do exerccio de 2010 a
serempraticadasem2011,parapessoafsica,conformeResoluoa
serexpedidapeloCFESS,mantendooparcelamentodaanuidadeem
at 06 (seis) meses sem juros, a contar de janeiro. Data de
vencimento das parcelas da anuidade: do dia 05 ao dia 10 do ms
subseqente.

CFESS/CRESS

3.

Corrigir em 5% (IPCA/ IBGE janeiro a dezembro de 2010) a

anuidade do exerccio de 2010 a ser praticada em 2011, da pessoa
jurdica. Data do vencimento da anuidade: do dia 05 ao dia 10 do
mssubseqente.

CFESS/

4.

Corrigir em 5% os valores de taxas e emolumentos praticados em

2010.

CFESS/CRESS

5.

Manter descontos de 15%, 10% e 5% sobre o valor da anuidade

quando paga em parcela nica nos meses de janeiro, fevereiro e
maro, respectivamente para pessoa fsica e jurdica. Manter as
demaisdisposiesdaResoluoCFESSn558de16/09/2009,que
tratadeanuidades.

CFESS/CRESS

6.

AprofundarestudossobrearevogaodaResoluoCFESS354/97,
que trata do cancelamento e suspenso de inscrio por dbito, a
partir do Parecer Jurdico 11/08, para definir sobre a revogao
dessa Resoluo aps aprovao (ou no) do PL 6463/2009 (PL
ANUIDADES)

CFESS/CRESS

7.

Manter Resoluo de manuteno do Fundo de Apoio aos CRESS,

Seccionais e CFESS at o Encontro Nacional CFESS/ CRESS de 2011,
efetuandoorodzionacomposiodaComissoGestora.

CFESS/CRESS

8.

O CFESS e os CRESS articularo com o legislativo, executivo,

movimentos sociais e outros conselhos profissionais, no mbito
federal, estadual e ou municipal, apresentao de PL sobre a
liberaodeConselheirosparaexercciodesuasatividades.

CFESS/CRESS

9.

Dar continuidade ao GT SISCAFW, ampliando suas

responsabilidades, tendo em vista as dificuldades dos CRESS, bem
comoacomplexidadedasdemandasdoSistema,comapresentao
derelatrionoEncontroNacionalCFESS/CRESSde2011.

CFESS/CRESS

CRESS

37

10.

Iniciar processo de substituio das atuais carteiras adotando uma

nicaidentificaodotipocdula,empapelmoedaconsiderando
o formato da CNH, incluindo captura ao vivo ou formulrio. Os
custos com relao confeco das cdulas devem ser
compartilhados entre os CRESS e CFESS na medida de suas
disponibilidadesoramentrias,at2013.

CFESS/CRESS

11.

Procederrecadastramentoporocasiodoprocessodesubstituio
dacarteiraprofissionalpelacdula,conciliandocomarealizaoda
pesquisasobreavaliaodoexerccioprofissional.

CFESS/CRESS

12.

Manter avaliao continuada da metodologia para os encontros

descentralizados e Nacional CFESS/ CRESS, no sentido de
potencializlos como momentos privilegiados de troca de
experincia, anlise da conjuntura macroestrutural e profissional,
aprovao das polticas a serem implementadas pelo Conjunto
CFESS/CRESS

CFESS/CRESS

13.

Estudaraviabilidadedoenviodeboletoviagrficaconveniadacom
a Caixa Econmica Federal, observando a reduo dos custos das
despesasbancrias,jqueemfunodagramatura,seriapossvelo
envio de 03 boletos, que teria custo de postagem de apenas 01,
ficandoapenasnegociaodovalordaemisso.

CRESS

14.

Intensificar aes polticas e estratgias para aprovao de lei que

regulamentaadefiniodeanuidadepelosconselhos,aexemplo:

CFESS/CRESS

a) articulaocomparlamentaresparaaprovaodoPLn.3507/08
de autoria do Deputado Tarcisio Zimerman, que autoriza os
conselhosadefiniranuidades;
b) intensificar aes polticas e estratgias para aprovao do PL
6364/09 apensado ao PL 3507/08 que regulamenta a definio
deanuidadespelosconselhosprofissionais;
c) articulao com Casa Civil para apoiaro PL e sua tramitao em
regime de urgncia ou publicar MP pelo executivo para
regulamentar com urgncia a definio de anuidades pelos
conselhos.
15.

Criar GT (com representao do CFESS, Regionais e trabalhadores)

para elaborao de uma Poltica Nacional de Gesto do Trabalho
paraoConjuntoCFESS/CRESS.

CFESS/CRESS

16.

ExpedirResoluoalterandooArt.28daResoluoCFESS582/2010,
nosseguintestermos:

CFESS

Art. 28 A inscrio no CRESS dever ser solicitada atravs de

requerimentoinstrudocomosseguintesdocumentos:
I. Original e cpia do diploma de Bacharel em curso de graduao
em Servio Social, oficialmente reconhecido, expedido por
estabelecimentodeensinosuperiorexistentenopas,devidamente
registradonorgocompetente;
38

II.EmsubstituioaoDiploma,seradmitidaCertidodeColaode
Grau que atenda aos seguintes requisitos: documento original,
devidamenteassinadopeloreitor/diretorouseurepresentantelegal
e emitida por Unidade Ensino com o Curso de Servio Social
oficialmente reconhecido, no qual conste obrigatoriamente: timbre
daunidadedeensino,datadereconhecimentodoCursodeServio
Social, data da colao de grau e nome do bacharel em Servio
Social;
Pargrafo nico: A Certido de Colao de Grau dever ser
substitudapelodocumentoprevistonoincisoIdopresenteartigo,
noprazode1anoprorrogvelpormais1ano;
III Comprovao de cumprimento de estgio curricular, mediante
apresentaodedeclaraofirmadaempapeltimbradodaUnidade
deEnsinoassinadapelocoordenadordocursoe/oucoordenadorde
estgioousupervisordecampoesupervisoracadmico,constando
a instituio onde foi realizado o estgio e a carga horria total do
estgio.
Pargrafo nico A exigncia da declarao prevista no inciso III
aplicaseaosformadosapartirdedezembrode2011.
IV.CduladeIdentidade;
V.TtulodeEleitor;
VI.CadastrodePessoaFsicaCIC;
VII.Trsfotografias3x4recentes;
VIII. Comprovante de quitao com o servio militar obrigatrio,
paraorequerentebrasileirodosexomasculino;
IX. Comprovante de pagamento das taxas devidas e do pagamento
da anuidade (integral ou proporcional) ou da primeira parcela,
conformeocaso,paraefeitodedeferimentodainscrio;
X.DeclaraodequenopossuiinscrioprincipalemoutroCRESS;
XI.DeclaraoexpedidapelorgoMilitarcomprovandooexerccio
militar,paraoscasosespecficos;
XII.Comprovantedotiposanguneo(Opcional)
PargrafoPrimeiro:Serindeferidoopedidodeinscrioprincipal,
quandoforconstatadoqueointeressadopossuiinscrionamesma
modalidade em outro CRESS, sem que tenha providenciado o
cancelamento de sua inscrio no outro CRESS ou pedido de
transferncia.
Pargrafo Segundo: O profissional que declarar falsamente ou
omitir a sua inscrio principal perante outro CRESS ter sua
inscriocanceladaautomaticamente,ficandoimpedidodeexercer
aprofissonaquelajurisdio,ataregularizaodocancelamento
ou transferncia de sua inscrio, sem prejuzo das medidas
criminaiscabveis.
PargrafoTerceiro:NocasodoassistentesocialdiplomadoemPas
estrangeiro, o diploma dever estar devidamente revalidado e
39

registrado em rgo competente no Brasil, conforme o inciso II do

Artigo2.daLei8.662/93.
Pargrafo Quarto: Aps a conferncia e anotao dos dados, os
documentos sero devolvidos ao requerente, exceto a cpia do
diploma, fotografias e comprovante de 2 via do pagamento das
taxas.
PargrafoQuinto:Ainscriopoderserrequeridaporinstrumento
pblico,entretantooprocuradorconstitudonoterpoderespara
orecebimentodaCarteirae/ouCduladeIdentidadeProfissional.
Pargrafo Sexto: A no substituio do documento previsto no
inciso II, do presente artigo, no prazo de um ano, implicar no
cancelamento
automtico
exofcio
da
inscrio,
independentemente de qualquer notificao, sendo que os
eventuais dbitos do interessado incidiro at a data do
cancelamento exofcio, devendo ser cobrados pela vias
administrativasoujudiciaiscompetentes.
PargrafoStimo:Oassistentesocialcanceladosercomunicadoda
deciso,atravsdecorrespondnciacomAR,noendereofornecido
perante o CRESS, e aps 30 (trinta) dias, no havendo interposio
de recurso ao CFESS, a deciso ser publicada no Dirio Oficial do
Estado.
17.

Garantirarotinademonitoramentoquantoaonmeroderegistros,
cancelamentosesuspensoprofissional,emmbitonacional,com
destaqueparaotipodeinstituiodeformao(pblicaouprivada,
presencialoudistncia),comvistasacontribuircomosdebates
queenvolvemaformaoprofissional.

CRESS

18.

Produzirmateriaissobreasanuidadesquereforceoseusignificado
polticoededefesadaprofissoerealizardebatescomacategoria.

CFESSCRESS

19.

UtilizarrecursosdoFundodeApoioaosCRESS,SeccionaiseCFESS
paraapoiarosCRESSdoPA/PE/RS,tendoemvistaaquedade
arrecadaoprovocadapelareduodereceitaemdecorrnciade
aesjudiciais.

CFESS/CRESS

20.

RealizarestudodeviabilidadeparaqueduranteagestooCFESS
realizevisitasaosRegionaiseSeccionaiscomosassessoresjurdico
econtbil,nosentidodeunificarosprocedimentosjurdicose
administrativosdoConjunto.

CFESS

21.

Incluireusaronomesocialdo/aassistentesocialtravestie
transexualfemininoemasculinonacduladeidentidade
profissional.

CFESS

AGENDAPERMANENTE
1.

Efetivartodasasaespolticas,administrativasejurdicas,criando,
tambm,estratgiasparaintensificaroaumentodaarrecadaodo
ConjuntoCFESS/CRESS.

CFESSCRESS

40

2.

AssegurarcapacitaoparaconselheirosdosCRESSque
representamaregionaComissoEspecial.

CRESS

41

DELIBERAESGERAIS

ComposiodaComissoEspecial
RegioNorteCRESS23.Rondnia/Acre
RegioNordesteCRESS2.Maranho
RegioCentroOesteCRESS8.DistritoFederal
RegioSulCRESS11.Paran
RegioSudesteaguardandoindicao

ComposiodaComissoNacionalEleitoral
Membrostitulares
RosaHelenaStein
MarylucedosSantosGomes
ZenitedaGraaBogeaFreitas
Membrosuplente
MariadasGraasBibas

Localdo40.EncontronacionalCFESS/CRESS(2011)
BrasliaDistritoFederal

LocaldoSeminrioNacionalsobreQuestoUrbana
SoPauloSoPaulo

Indicativodolocalparao14.CBAS2013
BelmPar

42

ComissoAmpliadaparaSeminrioNacionalsobreaQuestoUrbana
RegioNorteCRESS1.Par
RegioNordesteCRESS4.Pernambuco
RegioCentroOesteCRESS8.DistritoFederal
RegioSulCRESS11.Paran
RegioSudesteCRESS9.SoPaulo

GrupodeTrabalhoparaPolticaNacionaldeGestodoTrabalho
RegioNorteCRESS23.Rondnia/Acre
RegioNordesteCRESS13.Paraba
RegioCentroOesteCRESS20.MatoGrosso
RegioSulCRESS12.SantaCatarina
RegioSudesteaguardandoindicao

43

RESOLUOCFESSN587,de15desetembrode2010

EMENTA: Estabelece os patamares mnimo e mximo para

fixaodaanuidadeparaoexercciode2011depessoafsica
e o patamar da anuidade de pessoa jurdica, no mbito dos
CRESSedeterminaoutrasprovidncias.

A Presidente do Conselho Federal de Servio Social, no uso de suas atribuies legais e

regimentais;

CONSIDERANDO as deliberaes do XXXIX Encontro Nacional CFESS/CRESS, realizado em

Florianpolis/Santa Catarina de 09 a 12 de setembro de 2010, relativas ao estabelecimento
dos patamares mnimo e mximo para a fixao da anuidade de pessoa fsica e o
estabelecimentodovalordaanuidadedepessoajurdica,bemcomoafixaodosvaloresde
multas,juros,taxasetodasasdemaiscondies,decorrentesdafixaodovalordaanuidade,
tudoparaoexercciode2011;
CONSIDERANDOanecessidadesocialdareceitaprovenientedasanuidadeseoutros,deforma
a possibilitar a adequada execuo e encaminhamento das atividades e aes de atribuio
legaldosConselhosFederaleRegionaisdeServioSocial;
CONSIDERANDO a obrigao, de competncia dos Conselhos Regionais de Servio Social,
relativaaresponsabilidadecomaarrecadaodetodasascontribuiesquesodevidaspelas
pessoasfsicasejurdicas,inscritasemsuajurisdio;
CONSIDERANDO a disposio do artigo 13, da Lei 8662/93 de 07 de junho de 1993, que
estabelece, expressamente, que a inscrio nos Conselhos Regionais sujeita os assistentes
sociais ao pagamento das contribuies compulsrias (anuidades), taxas e demais
emolumentos que forem estabelecidos em regulamentao baixada pelo Conselho Federal,
emdeliberaoconjuntacomosConselhosRegionais;
CONSIDERANDOadeliberaodo39EncontroNacionalCFESS/CRESSfrumdemocrtico,
quetmcomoatribuio,dentreoutras,estabelecerospatamaresmnimoemximopara
fixaodasanuidadesdosassistentessociais,peranteosConselhosRegionaisdeServio
Social,nostermosdoartigo13daLei8662/93;

44

CONSIDERANDO, finalmente, a aprovao da presente Resoluo pelo Conselho Federal de

Servio Social, eis que consubstancia, fielmente, as deliberaes do 39 Encontro Nacional
CFESS/CRESS;

RESOLVE:
Art.1Fixaraanuidadedepessoafsica,asercobradapelosConselhosRegionaisdeServio
SocialCRESS,noEXERCCIODE2011,dosprofissionaisassistentessociaisinscritosease
inscreverementreosseguintespatamares:Mnimo:R$223,08(duzentosevinteetrsreaise
oito centavos) e Mximo: R$ 353,86 (trezentos e cinqenta e trs reais e oitenta e seis
centavos)eparaaspessoasjurdicasnopatamarnicodeR$353,86(trezentosecinqentae
trsreaiseoitentaeseiscentavos).
Pargrafo Primeiro: Os prazos para pagamento da anuidade em cota nica nos meses de
janeiro, fevereiro, maro, abril, sero os seguintes, de acordo com a deliberao do 39
EncontroNacionalCFESS/CRESS:
I

31(trintaeum)dejaneirode2011,comvencimentododia5aodia10domsde
fevereiro;

II

28(vinteeoito)defevereirode2011comvencimentododia5aodia10doms
demaro;

III

31(trintaeum)demarode2011comvencimentododia5aodia10domsde
abril;

IV

30(trinta)deabrilde2011comvencimentododia5aodia10domsdemaio.

Pargrafo Segundo: A anuidade de 2011 que for quitada, neste mesmo exerccio, em cota
nicanosmesesdejaneiro,fevereiroemaroterosseguintesdescontos:
I

Janeiro15%(quinzeporcento);

II

Fevereiro10%(dezporcento);

III

Maro5%(cincoporcento);

IV

Abrilvalorintegral,semdesconto.

PargrafoTerceiro:Aanuidadede2011poderserpagaemat6(seis)parcelas,comvalores
iguaisesemdesconto,cujasdatasdevencimentosero:
1a.Parceladodia5aodia10defevereirode2011;
2a.Parceladodia5aodia10demarode2011;
3a.Parceladodia5aodia10deabrilde2011;
4a.Parceladodia5aodia10demaiode2011;
5a.Parceladodia5aodia10dejunhode2011;
6a.Parceladodia5aodia10dejulhode2011.
45


PargrafoQuarto:Aanuidadenopagaemcotanicaatoquintodiatildemaiode2011,
ou parcela no quitada nas datas de vencimento, indicadas no pargrafo 3 deste artigo,
sofreroosseguintesacrscimos:
I

multade2%(doisporcento)incidentesobreaanuidade;

II

jurossimplesde1%(umporcento)aoms.

PargrafoQuinto:Asanuidadesrelativasaexercciosanterioresa2011,noquitadas,sofrero
os mesmos acrscimos mencionados no pargrafo 4 deste artigo, inclusive em relao
incidnciadamultade2%(doisporcento).
PargrafoSexto:Aanuidadenopagaemcotanicaenoparceladaato5diatildejunho
de 2011, poder ser parcelada em at 6 (seis ) vezes, a critrio do profissional interessado,
sofrendoosacrscimosprevistosnopargrafo4dopresenteartigo.
Pargrafo Stimo: Os acrscimos referidos no pargrafo 4 do presente artigo devem ser
calculadossobreovalordaanuidade,nomsemqueforefetuadoopagamento.
Art.2Aanuidadeaserpagaintegralouproporcional,conformeocaso,peloprofissional,no
ato da inscrio perante o Conselho Regional de Servio Social competente, poder ser
parcelada em at 3 (trs ) vezes, a critrio exclusivo deste, desde que a ltima parcela no
ultrapasseomsdejunhode2011.
PargrafonicoOprofissionalqueseinscreverapartirdodia01dejulhode2011,dever
efetuaropagamentodaanuidadeproporcional,emcotanica.
Art.3ApsfirmadooTermodeParcelamentodeConfissodeDvidaficalimitadoemat
mais duas vezes, no mximo, o reparcelamento de tais dbitos havidos com o CRESS,
conformedeliberaodo39EncontroNacionalCFESS/CRESS.
Art.4Todasasdeliberaesdo39EncontroNacionalCFESS/CRESSrelativassanuidadese
suasdecorrncias,quaissejam:estabelecimentodovalordaanuidadedepessoafsica,entre
ospatamaresmximoemnimo,previstospelapresenteResoluo,prazosparapagamento,
descontos das anuidades, parcelamentos, acrscimos, correo e outros, devero ser
referendados pelas ASSEMBLEIAS REGIONAIS, a serem convocadas regularmente pelos
CRESS,emseumbitodejurisdio.
PargrafonicoAmatriaprevistanocaputdopresenteartigo,serregulamentadapelo
CRESS, atravs da expedio de Resoluo, de forma a consubstanciar as decises da
Assembleiadacategoriarealizada,dentreoutros,paraestefim.

46

Art. 5 Os valores das taxas, a partir da fixao da anuidade, tero os seguintes limites
mximos:
I Inscrio de Pessoa Jurdica (abrangendo a expedio do Certificado de
PessoaJurdica

R$69,52

IIInscriodePessoaFsica(abrangendoaexpediodeCarteiraeCdulade
IdentidadeProfissional)

R$55,61

IIISubstituiodeCarteiradeIdentidadeProfissionalouexpediode2a.via

R$41,70

IVSubstituiodeCduladeIdentidadeProfissionalouexpediode2a.via

R$27,79

VSubstituiodeCertificadodeRegistrodePessoaJurdica

R$27,79

Art. 6 Os casos omissos sero resolvidos pelo Conselho Federal de Servio Social, por
deliberaodeseuConselhoPleno.
Art.7EstaResoluopassaasurtirseusregularesefeitosdedireito,nadatadesua
publicaonoDirioOficialdaUnio.

IvaneteSaleteBoschetti

PresidentedoCFESS

47

RESOLUOCFESSN588,de16desetembrode2010

EMENTA: Revoga o inciso do artigo 28 da Consolidao das

Resolues do CFESS n 582/2010, de 01 de julho de 2010,
reordenando tal disposio, para que passe a vigorar na
formadapresenteResoluo.

OCONSELHOFEDERALDESERVIOSOCIAL,nousodesuasatribuieslegaiseregimentais;

Considerandoanecessidadedeadequarasexignciasprevistaspeloartigo28daConsolidao
dasResoluesdoCFESS,paraefeitodoregistroprofissionaldoassistentesocial,peranteos
ConselhosRegionaisdeServioSocial;
Considerando a deliberao do 39 Encontro Nacional CFESS/CRESS, reunido em
Florianpolis/SantaCatarinade09a12desetembrode2010;
Considerando ser de competncia do Conselho Federal de Servio Social/CFESS a
normatizaodoexercciodaprofissodoassistentesocial,bemcomooestabelecimentodos
sistemasderegistrodosprofissionaishabilitados,nostermosdoartigo8dalei8662/93;
ConsiderandoaaprovaodapresenteResoluopeloConselhoFederaldeServioSocial;

RESOLVE
Art.1.Oartigo28daResoluoCFESSn582/2010,publicadanoDirioOficialdaUnion
125, de 02 de julho de 2010, Seo 1, pginas 275 a 278, passa a vigorar com a seguinte
redao:

Art. 28 A inscrio no CRESS dever ser solicitada atravs de requerimento

instrudocomosseguintesdocumentos:
I.OriginalecpiadodiplomadeBacharelemcursodegraduaoemServio
Social, oficialmente reconhecido, expedido por estabelecimento de ensino
superiorexistentenopas,devidamenteregistradonorgocompetente;
II.EmsubstituioaoDiploma,seradmitidaCertidodeColaodeGrauque
atenda aos seguintes requisitos: documento original, devidamente assinado
pelo reitor/diretor ou seu representante legal e emitida por Unidade Ensino
com o Curso de Servio Social oficialmente reconhecido, no qual conste
obrigatoriamente: timbre da unidade de ensino; data de reconhecimento do
Curso de Servio Social; data da colao de grau e nome do bacharel em
ServioSocial;
Pargrafo nico: A Certido de Colao de Grau dever ser substituda pelo
documento previsto no inciso I do presente artigo, no prazo de 1 ano
prorrogvelpormais1ano;
III. Comprovao de cumprimento de estgio curricular, mediante
apresentaodedeclaraofirmadaempapeltimbradodaUnidadedeEnsino
assinada pelo coordenador do curso e/ou coordenador de estgio ou
supervisordecampoesupervisoracadmico,constandoainstituioondefoi
realizadooestgioeacargahorriatotaldoestgio.
PargrafonicoAexignciadadeclaraoprevistanoincisoIIIdopresente
artigoaplicaseaosformadosapartirdedezembrode2011.
IV.CduladeIdentidade;

48

V.TtulodeEleitor;
VI.CadastrodePessoaFsicaCIC;
VII.Trsfotografias3x4recentes;
VIII. Comprovante de quitao com o servio militar obrigatrio, para o
requerentebrasileirodosexomasculino;
IX. Comprovante de pagamento das taxas devidas e do pagamento da
anuidade(integralouproporcional)oudaprimeiraparcela,conformeocaso,
paraefeitodedeferimentodainscrio;
X.DeclaraodequenopossuiinscrioprincipalemoutroCRESS;
XI. Declarao expedida pelo rgo Militar comprovando o exerccio militar,
paraoscasosespecficos;
XII.Comprovantedotiposanguneo(Opcional)

Pargrafo Primeiro: Ser indeferido o pedido de inscrio principal, quando

for constatado que o interessado possui inscrio na mesma modalidade em
outro CRESS, sem que tenha providenciado o cancelamento de sua inscrio
nooutroCRESSoupedidodetransferncia.
Pargrafo Segundo: O profissional que declarar falsamente ou omitir a sua
inscrio principal perante outro CRESS ter sua inscrio cancelada
automaticamente,ficandoimpedidodeexerceraprofissonaquelajurisdio,
at a regularizao do cancelamento ou transferncia de sua inscrio, sem
prejuzodasmedidascriminaiscabveis.
Pargrafo Terceiro: No caso do assistente social diplomado em Pas
estrangeiro, odiplomadeverestardevidamenterevalidadoeregistradoem
rgocompetentenoBrasil,conformeoincisoIIdoArtigo2.daLei8.662/93.
PargrafoQuarto:Apsaconfernciaeanotaodosdados,osdocumentos
sero devolvidos ao requerente, exceto a cpia do diploma, fotografias e
comprovantede2viadopagamentodastaxas.
Pargrafo Quinto: A inscrio poder ser requerida por instrumento pblico,
entretantooprocuradorconstitudonoterpoderesparaorecebimentoda
Carteirae/ouCduladeIdentidadeProfissional.
Pargrafo Sexto: A no substituio do documento previsto no inciso II, do
presenteartigo,noprazodeumano,implicarnocancelamentoautomtico
exofciodainscrio,independentementedequalquernotificao,sendoque
oseventuaisdbitosdointeressadoincidiroatadatadocancelamentoex
ofcio, devendo ser cobrados pela vias administrativas ou judiciais
competentes.
PargrafoStimo:Oassistentesocialcanceladosercomunicadodadeciso,
atravsdecorrespondnciacomAR,noendereofornecidoperanteoCRESS,
e aps 30 (trinta) dias, no havendo interposio de recurso ao CFESS, a
decisoserpublicadanoDirioOficialdoEstado.

Art.2.Ficamrevogadasasdisposiesemcontrrio.
Art. 3. As demais disposies da Resoluo CFESS n 582/2010, que regulamenta a
ConsolidaodasResoluesdoCFESS,continuamemplenovigor.
Art. 4. A presente Resoluo passa a vigorar a partir de sua publicao no Dirio Oficial da
Unio.

IVANETESALETEBOSCHETTI
PresidentedoCFESS

49


CARTADEFLORIANPOLIS

As/Os 286 participantes, delegadas/os de base e direo, observadoras/es e

convidadas/os,reunidas/osno39EncontroNacionalCFESS/CRESS,entreosdias09e12de
setembrode2010,aorepresentaroCFESSeosCRESS,comsuabasedeaproximadamente95
milassistentessociaisbrasileiros,vmapblicomanifestarseuposicionamentopolticoetico
frente s degradantes condies econmicas e sociais a que est submetida a classe
trabalhadora diante da crise do capital, cuja essncia centrase na super explorao do
trabalho,fontedaacumulao.
A crise, que eclodiu em 2008, atinge, hoje, seu grau mais perverso, cujos efeitos
destrutivos,expressosnaimensadesigualdadesocial,somascaradospelocapital.umacrise
estrutural que se estende por toda parte e viola nossa relao com a natureza, minando as
condiesfundamentaisdesobrevivnciahumana.Essesefeitosdestrutivosseexpressamna
deteriorizao das condies de vida da classe trabalhadora, na desregulamentao dos
direitos historicamente conquistados, na desorganizao poltica dos sujeitos coletivos e na
criminalizaodosmovimentossociais.Oenfrentamentodetalcrisepelocapitalseexpressa
noaumentodaterceirizao,informalidade,prestaodeserviossemregulao,destruio
depostosdetrabalhos,menosempregosnaindstriaeagricultura.
Vivemos em tempos de mundializao do capital, que alimentada pelo
desenvolvimentotecnolgico,sesustentanainternacionalizaodaproduo,naexpansodo
mercado financeiro e na fragmentao do mundo do trabalho, gerando o aumento da
desigualdadesocial,expressonafome,noconsumoexcessivo,nasguerrastnicasereligiosas
enoterrorismo.
Na sociedade brasileira, os direitos so violados diariamente, tendo em vista essa
racionalidade do capitalismo que, mediante o desenvolvimento das foras produtivas, em
nomedopermanenteprogresso,produzumadesumanidadedasrelaes,numprocessoque
responsvel pelo desemprego, desigualdade social e alienao crescentes. Esses traos
prpriosdasociabilidadedocapitalalimentamodiscursoconservadorquecapturacoraese
mentes na perspectiva do projeto dominante. latente, na atualidade, cidades sendo
transformadasemparasodaespeculaofinanceiraeimobiliriaeemespaosdaviolncia,
dodesempregoedadestruiodomeioambiente,especialmentenasperiferias,inclusiveem
nome do esporte, com seu forte poder de mobilizao e legitimao. A Copa de 2014 e a
Olimpadade2016apontamdesdejparaessesprocessosdeacirramentodasdesigualdades.
50

Novasformasdesegregaosocialeestigmatizao,tantoespaciaiscomosociais,vm
se consolidando na realidade brasileira. Com isto intensificamse a disseminao da cultura
do medo, o isolamento das elites em guetos de luxo e a expulso da classe trabalhadora
dos espaos de acesso aos servios e benefcios da urbanizao e, por conseqncia, seu
isolamento nas periferias das cidades onde no comparecem as polticas pblicas,
caracterizandoumasntesedascontradiesdaquestosocialnacontemporaneidade.
As polticas sociais que deveriam ser universais so atingidas por esse processo
destrutivo de direitos, assumindo cada vez mais um carter minimalista e meritocrtico,
determinadas pela privatizao acelerada dos servios pblicos. Isso se expressa de forma
imediata noaumentoda concentraodaspropriedadesruraiseurbanas,reprimarizao da
economiadospasesperifricos,agravamentododesemprego,reduodovalordossalrios,
restrionoacessoaosdireitosprevidencirios,diminuiodosgastossociaisnomesmopasso
em que o fundo pblico capturado pelos interesses do capital e corrosoda sociabilidade,
queatingedemaneiraassustadoraajuventude,fazendocomque1emcada500jovensno
chegueaos19anosnoBrasil.

Aseleiesgeraisnopastmmostradoumaforteincapacidadederesponderaesses

problemas e discutir de fato um projeto para o Brasil, que resulte em superao das atuais
condiesdevidadaclassetrabalhadoraequelhesgarantadireitosefetivos.Assistimosauma
agudizaodosdiscursosdespolitizadoseclientelistasque,almdenoapontarperspectivas
demudanassociaiseeconmicas,acentuamomascaramentodaquestosocial.Assistimosa
umfrgilelimitadodebate,expressonadespolitizaodesteprocessoeleitoral,bemcomo,o
apelo s medidas punitivas e cerceadoras da liberdade segurana pblica, reduo da
maioridade penal, fim do Estado laico, dentre outros especialmente nas candidaturas ao
parlamento, que no afirmam o compromisso com polticas pblicas universais. Observamos
tambm uma espcie de prestao de contas antecipadas ao capital, com a retomada de
propostas contrarreformistas da previdncia e da estrutura tributria. No estamos
acompanhando campanhas que levem motivao das massas para eleger seus
representantes. O que predomina so grandes investimentos do dinheiro pblico em
propagandaseprticasmanipulatriaseconservadoras,quefazemdapolticabrasileirauma
danadascadeirasdosgrandesehistricosinteresseseconmicosepolticos.
Para as eleies ganharem sentido elas precisavam apontar para a ampliao e
garantiadeconquistas,paraaformulaodepolticaspblicasquecorrespondamaosdireitos
sociais, polticos, culturais, econmicos e ambientais daquelas e daqueles que vivem em
situao de explorao, opresso e discriminao. E assim sendo, eliminar os privilgios de
poder e riqueza de poucos que, historicamente, caracterizam a sociedade brasileira. Para
51

tanto, fazse necessrio e urgente a construo de um campo unificado dos trabalhadores

capazdequalificaressadisputa,oquetambmnoseconfigurounesteprocessoeleitoralde
2010,oquecolocaumgrandedesafiodeconstruoparaofuturo.Construoestaques
possivelnaexperinciadaluta.
Ns, Assistentes Sociais inspirados/as na recente aprovao da Lei 12317/10, que
reduzanossajornadadetrabalhopara30horassemreduosalarial,entendemosqueessa
conquista foi fruto de amplas mobilizaes, reveladoras do potencial crtico e organizativo
desta categoria. Todos/as sabemos que no tempo presente vem prevalecendo a restrio e
reduodedireitos.Lutareconquistarumdireitotrabalhistatoimportantenessemomento
histrico faz da nossa conquista uma grande vitria. Nossa luta segue pela ampliao de
direitosparatodaaclassetrabalhadora.Esseimportanteganho,frutodaarticulao,presso
e mobilizao dessa categoria aguerrida que so os/as assistentes sociais brasileiros/as se
expressou no ato pblico realizado em Braslia, em 03/08/10, durante o XIII CBAS. Essa
perspectivacrticadoServioSocialserevelatambmneste39.EncontroNacional,quando
aprovamos,porimensamaioria,oposicionamentopeladefesadaLegalizaodoAborto,das
Polticas de Aes Afirmativas, as campanhas contra a precarizao da educao superior, e
contra todas as formas de violncia, entre outras deliberaes. So posicionamentos e lutas
que contrapem a todas as formas de opresso e acirramento das desigualdades sociais e
defendemaconstruodeumaordemsocietriaquepreconizaasocializaodariqueza,da
polticaedacultura.
Neste momento sciohistrico de barbrie produzida pelo capital, destacamos a
relevnciadoposicionamentofavorvellegalizaodoaborto,nesteEncontroNacional,nos
somandoslutashistricasdosmovimentosdemulheresnopas.NoBrasil,oabortoinseguro
representaumgraveproblemadesadepblicaumavezquemaisde1milhodemulheres,
predominantemente pobres e negras, praticam aborto clandestino, resultando em 250 mil
internaes pelo Sistema nico de Sade para tratamento de suas complicaes e
transformandoo na 4 causa de morte materna. Consideramos que todas as mulheres
precisam ser reconhecidas como sujeitos ticos capazes de decidir com liberdade e
responsabilidade sobre quando, se querem ou no ter filhos/as e quantos. O nosso
posicionamentocontraaprecarizaodaformaoedoexerccioprofissionalseexpressana
deliberaoacercadacampanhanacionalemdefesadaEducaoenaminutadaPolticade
Educao Permanente como importante instrumento de lutas diante dos desafios postos a
qualificaotico,polticaetericometodolgicadoServioSocial.
Comisso,nesteinciodascomemoraesdamaioridadedonossoCdigodetica,ns,
assistentessociais,reafirmamosvaloreseprincpiosdonossoprojetoticopolticoprofissional
52

doServioSocialbrasileiro,pautadonaconstruodeumasociedadelivredetodaformade
exploraoemercantilizaaodavida.Arealizaodesseprojetorequermediaesedesafios
permanentes e cotidianos com a luta pela universalizao das polticas sociais; ampliao e
efetivaodosdireitos:ampliaodoacessoaoensinopblico,gratuito,presencial,laicoede
qualidade em todos os nveis; desconcentrao da terra e da propriedade; redistribuio da
rendaeriqueza;garantiadealocaodooramentopbliconaspolticassociaisefimdesua
utilizaoparapagamentodejuroseamortizaesdadvidapblica.
Reafirmamos,maisdoquenunca,nossocompromissocomaslutashistricasdaclasse
trabalhadora e contra as aes que procuram inibir, obstaculizar e coibir suas formas de
resistncia e de organizao coletiva. A criminalizao dos movimentos sociais e/ou de suas
lideranas revela profunda violao dos direitos humanos e de ruptura com as conquistas
democrticas historicamente construdas. Silenciar os movimentos sociais uma explcita
tentativadeimporosinteresseseconmicos,polticoseculturaisquefavorecemaocapitale
tentam impedir a capacidade de resistncia. A criminalizao submete mulheres e homens
inseridos nas mais diferentes lutas violao da liberdade de expresso, da sua dignidade e
dos seus direitos polticos, alm de serem impedidos de agir como sujeitos histricos que
almejammudanasefetivasnasociedade.ComMrioBenedetti,cantamos:

...cantamosporqueogritosnobasta
ejnobastaoprantonemaraiva
cantamosporquecremosnessagente
eporquevenceremosaderrota

cantamosporqueosolnosreconhece
eporqueocampocheiraaprimavera
eporquenessetaloelnofruto
cadaperguntatemasuaresposta

cantamosporquechovesobreosulco
esomosmilitantesdestavida
eporquenopodemosnemqueremos
deixarqueacanosetornecinzas.

Florianpolis,12desetembrode2010.
53

ConselhoFederaldeServioSocial(CFESS)
ConselhosRegionaisdeServioSocial(CRESS)

AprovadanaPlenriaFinaldo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

54

POLTICADEEDUCAOECAPACITAOPERMANENTEDOCONJUNTOCFESS/CRESS

PARTEI
POLTICADEEDUCAOECAPACITAOPERMANENTE
Apresentao
Diretrizes
Objetivos
Estratgias

PARTEII
Texto(CFESS):
ServioSocialeEducaoPermanente:aconstruodeumapolticanoConjunto
1.Educaopermanenteeprojetoticopolticodos/asAssistentesSociais
2.OcarterestratgicodaEducaoPermanenteparaalutapoltica
Texto(ABEPSS)

PARTEIII
SocializaodeExperincias
(CRESS)

55

POLTICADEEDUCAOECAPACITAOPERMANENTE
DOCONJUNTOCFESSCRESS
APRESENTAO
AEducaopermanenteatualmenteumanecessidadeemtodasasprofissesereas
doconhecimento.Poisnocontextoatual,adinmicaecomplexarealidadeemtransformao
produzaceleradamentequestesqueprecisamserdesveladaseanalisadas.
No Servio Social as entidades representativas e Unidades de Formao Acadmicas
buscam reflexes permanentes junto com a categoria, em torno das referncias tericas,
tcnicas, ticas e polticas na perspectiva de um exerccio profissional nos diversos espaos
scioocupacionaiscadavezmaisqualificado,sintonizadocomoseutempoecomprometido
comadefesadostrabalhadores.
Nesse sentido que a articulao entre o Conselho Federal de Servio Social e os
ConselhosRegionaisdeServioSocial,denominandoentrensdeConjuntoCFESS/CRESStem
proporcionadoespaosdediscussoparaos/asassistentessociaiscomoumaoportunidadede
insero nos debates contemporneos sobre o arcabouo conceitual e operativo do Servio
Social.OCFESStemclarezaqueestaumaatribuioquedizrespeitonoapenasformao
profissional, mas tambm ao universo de organizao poltica da categoria profissional. A
capacitao se inscreve tambm como um direito do/a assistente social quanto ao
aprimoramento profissional de forma contnua..., assegurado pelo artigo 2 alnea f do
Cdigodetica.
Apesar dos esforos das Unidades de Formao Acadmicas na oferta de cursos de
psgraduaolatosensu,sabesequeaindapersistemlimitaeselacunasnoqueserefere
atualizaoeformaocontinuadados/asassistentessociais.
A atualizao profissional se faz cada vez mais necessria como possibilidade para o
fortalecimento de uma direo social e ticopoltica. Pensamos na Poltica de Educao e
Capacitao Permanente voltada para responder as inquietaes da categoria em todo o
territrio nacional, sem desconsiderar as diversidades regionais, as diferentes expresses da
questosocialeasparticularidadesdaformaoedoexerccioprofissionalnoBrasil.
AssimqueoConjuntovemdesenvolvendoumapolticadeEducaoeCapacitao
Permanente hmuitosanosarticuladacomasdemandaspolticaseprofissionaisimpostas
categoria. Diversas experincias vem alcanando grande legitimidade por apresentarem
resultados visveis e desejados, por responderem a uma necessidade nacional e por
incursionarem amplamente num universo de grande potencial de benefcio categoria
profissional,sregieseaopas.

56

Diante disto que o Conjunto vem desenvolvendo diversas aes voltadas

qualificaoprofissional,entreestaspodemosdestacar:osEncontroseSeminriosespecficos
queoCFESSrealizaparaosConselheirosdosCRESSeAgentesFiscais,napreparaoparaque
estes tambm trabalhem e realizem atividades de formao com as/os assistentes sociais; o
Curso tica em Movimento que acontece anualmente j na sua 9 edio, curso este
organizado pelo CFESS para as representantes de todos os CRESS que devem se tornar
multiplicadores,realizandoatividadessemelhantesemseusestados;a2ediodoCursode
Especializao a Distncia sob o ttulo: Servio Social: Direitos Sociais e Competncias
Profissionais,realizadopelagestoAtitudeCrticaparaAvanarnaLutadandocontinuidadeao
trabalho acumulado de gestes anteriores; os Seminrios Nacionais organizados pelo CFESS
para discutir a atuao profissional em campos especficos de interveno, exemplo do
SeminriosobreoTrabalhodeAssistentesSociaisnaPolticadeAssistnciaSocial,naSade,
naPrevidnciaSocialenoCampoSociojurdico;asdiversaspublicaesqueconstituemformas
de socializao das informaes, debates sobre trabalho profissional, temas polmicos e
deliberaesdoConjuntoCFESS/CRESS,aexemplodaRevistaInscrita,dosAnaisdosEncontros
Nacionais CFESS/CRESS, dos Anais dos Seminrios Nacionais realizados, a publicao de
diversos CFESS Manifesta. No mbito da atuao dos CRESS destacamse: as atividades
comemorativas do dia do/a Assistente Social; cursos em aliana com Unidades de Formao
Acadmicas;produoderevistas,peridicosecoletneasjurdicas;realizaesdeseminrios
e, ainda, a multiplicao do Projeto tica em Movimento. Esse conjunto de eventos e
publicaes constitui canais sistemticos e impulsionadores de educao e capacitao
permanente.
Naatualidade,avidasocialestnasuatotalidadesubmetidacadavezmaisaodomnio
e objetivos de acumulao do capital. Diante disso as relaes sociais vm passando por
profundas transformaes que colocam na ordem do dia a necessidade de conhecer s
mltiplas determinaes da realidade. Do ponto de vista da formao e do exerccio
profissional as questes a serem refletidas e aprofundadas pelo Servio Social se encontram
no campo da economia, da poltica e da cultura. As transformaes societrias em curso
resultamdasnecessidadesdocapitalderecuperarsedesuaprpriacriseeestemovimento
temempreendidoreconfiguraesdarelaoentreEstadoesociedade,oredimensionamento
das lutas sociais e o aprofundamento da questo social, assim como, a destruio de
diversosdireitosedaspolticaspblicascorrespondentes,atingindofrontalmenteosespaos
scioocupacionais da profisso alm de ampliar a precarizao das condies de vida da
populao.

57

Talcontextosciohistricoexigeareflexoeaprofundamentoacercadainterveno
na realidade, considerando os elementos que permeiam a dinmica contraditria da
totalidadesocialquesearticulacomasparticularidadesdofazerprofissional.Esseterrenoque
atualiza a afirmao da qualidade do exerccio da profisso na garantia do atendimento s
necessidades e interesses dos trabalhadores fundamental numa poca em que a
humanizao da vida se confunde com o consumo, o mundo do dinheiro e posse das
mercadorias reforando o fetichismo da mercadoria. Nesse sentido, fortalece um dos
princpios fundamentais do Cdigo de tica do Assistente Social no que se refere ao
compromissocomaqualidadedosserviosprestadospopulaoecomoaprimoramento
intelectual,naperspectivadacompetnciaprofissional.
Nessestermos,pensaraeducaopermanentenoServioSocialpressupe,portanto,
afirmar o projeto profissional articulando uma dupla dimenso: de um lado, as condies
macrosocietrias que estabelecem o terreno sciohistrico em que se exerce a profisso,
seus limites e possibilidades; e, de outro, as respostas de carter ticopoltico e tcnico
operativo dos agentes profissionais a esse contexto, apoiadas nos fundamentos histricos,
tericosemetodolgicosdoServioSocial.
Assim, a educao permanente se constitui em um importante instrumento para a
construoequalificaodeaescotidianasnoexercciodaprofissoenasuacapacidadede
organizao poltica. Dessa forma, necessrio reconhecla tambm como instrumento
fundamentaldelutapolticaeideolgica.Porestarazo,queoConjuntoCFESS/CRESSvem
privilegiando o espao da formao, como uma das ferramentas que possibilita o
fortalecimentodonossoprojetoprofissional.
As organizaes polticas dos assistentes sociais no mbito do Conjunto vm
defendendo j h alguns anos que preciso consolidar os avanos que vm sendo
empreendidos em torno da educao permanente apontando para ampliao e
aprofundamento das aes desenvolvidas. Com isso, os ltimos Encontros Nacionais
CFESS/CRESS vem reiterando a necessidade de elaborao de diretrizes que visem
sistematizar e unificar nacionalmente a Poltica de Educao e Capacitao Permanente no
interiordoConjuntoCFESS/CRESS.
A partir do entendimento ampliado da educao permanente possvel aprofundar
este debate, imprimir mais avanos e consolidar uma poltica que valorize a qualificao
profissional como um bem poltico, tico, tcnicooperativo e um direito das/os assistentes
sociais,paraorientarebalizarasaesdoServioSocialnadireodoprojetoticopoltico.
Nestaperspectiva,estedocumentotemapretensodereafirmarasconquistasjgalgadas
nestaeemgestesanterioresnoqueserefereimplementaodeeducaoecapacitao
58

permanente e avanar na sua consolidao por meio da definio e sistematizao de

objetivos,diretrizeseestratgias.
Acreditamos que desta forma estamos cumprindo uma deciso coletiva fruto do debate
democrtico e que expressa tambm o resultado de experincias j acumuladas nesse
universo.

DIRETRIZES

Afirmar o compromisso com o aprimoramento intelectual e qualidade dos servios

prestados populao, na perspectiva de assegurar a Competncia profissional:
(PrincpiosFundamentaisCdigodeticaProfissional)

Constituir espao de aprimoramento profissional de forma contnua, colocandoo a

serviodosprincpiosticospolticos.

Evidenciar a dimenso Poltica de Educao e Capacitao Permanente como

instrumento de reflexo sobre a realidade social e aprimoramento da interveno
profissional.

Potencializar as anlises tericas substanciais acerca da realidade para qualificar o

exerccioprofissional;

ContribuirparaaconsolidaodadireopolticadoConjuntoCFESS/CRESSnadefesa
daprofissoedosinteressesdosusuriosdoServioSocial.

Constituirse como instrumento de fortalecimento do Projeto tico Poltico

Profissional.

Contribuirparasistematizaoeanlisedasexpressesdaquestosocialemmbito
nacionalelocal.

Afirmarse como instrumento de sustentao e defesa dos posicionamentos do

ConjuntoCFESS/CRESS.

Contribuir para a consolidao da direo do Conjunto CFESS/CRES na defesa das

polticaspblicasedademocracia;

Valorizaraimagemdo/daassistentesocialemsintoniacomoprojetoticopoltico;

SocializarreflexestericasnadireoticaepolticadoConjuntoCFESS/CRESS;

OBJETIVOS
ObjetivoGeral

Consolidar uma Poltica Nacional de Educao e Capacitao Permanente no mbito

do Conjunto CFESS/CRESS voltada para a promoo do aprimoramento intelectual,
59

tcnico e poltico dos assistentes sociais como forma de qualificar o exerccio

profissional, fortalecendo sua insero qualificada e crtica no mundo do trabalho,
bem como consolidar o projeto ticopoltico do Servio Social e potencializar a
melhoriadosserviosprestadosaosusurios.
ObjetivosEspecficos

Proporcionar a democratizao da educao permanente na rea do Servio Social,

visandoageraoeimpactosampliadosnaqualificaodas/osassistentessociais.

Contribuir para a anlise crtica do Servio Social no mbito das relaes

capital/trabalho e do Estado/sociedade mediante as formas de enfrentamento da
questosocial.

Subsidiaraqualificaodascompetnciaseatribuiesdas/osassistentessociaisnas
especficascondieserelaesdetrabalhovigentesnopas,reconhecendoasforas
polticasemlutapelahegemonia.

Qualificar o exerccio profissional das/os assistentes sociais nos processos de

concepo,formulao,gesto,acompanhamentoeavaliaodeplanos,programase
projetossociais.

Disseminarodebatecontemporneosobreoinstrumentalterico,conceitual,tcnico,
ticoepolticodoServioSocial.

Possibilitar articulao entre o Conjunto CFESS/CRESS e as Unidades de Formao

AcadmicadoServioSocialnoprocessodevalorizaodaprofissoequalificaodo
exerccioprofissional.

Promover articulao com entidades representativas dos usurios e movimentos

sociaisnaanlisesobreaquestosocialprovocandoreflexessobrearealidadescio
econmicaepolticaquepermeiaaintervenoprofissional.

Potencializar, no mbito das Unidades de Formao Acadmicas, os fruns de

supervisores de estgio como espaos de articulao, fortalecimento do exerccio
profissionaleenfrentamentodasdemandasacercadaeducaopermanenteemcada
regio.

ESTRATGIAS

Estabelecer parcerias do Conjunto CFESS/CRESS com as Unidades de Formao

Acadmica do Servio Social na implementao da psgraduao latu sensu
presencial, sistemtica, permanente e ampliada para a categoria, voltada para os
desafioshistricoseemergentesdoServioSocial.

60

Viabilizararticulaocomentidadesrepresentativasdosusuriosemovimentossociais
paraprovocarreflexessobrearealidadescioeconmicaepoltica.

Criar espaos de debates permanentes e sistemticos nos CRESS como forma de dar
publicidadeeaprofundarosposicionamentospolticosdoConjunto.

Provocardebatesnosespaosinstitucionaisenomeiodasentidadesrepresentativas,
movimentossociaiseoutrosaliadosdoprojetoticopoltico,parapautaredivulgaras
reflexesdoConjunto;

Organizar grupos de estudos sistemticos nos CRESS em torno das diversas reas de
atuaoprofissional.

UtilizarsedosmateriaisdidticosproduzidospeloConjuntoCFESS/CRESSpormeiode
debates,cursoeestudosampliandosuadivulgaoeapropriaopelacategoria.

Potencializar a dimenso pedaggica nas aes da fiscalizao do exerccio

profissional,provocandoreflexeseestimulandoaparticipaodosassistentessociais
nosespaosdereflexoterica;

Potencializar as peas de comunicao na divulgao dos posicionamentos do

Conjuntoeprovocarreflexoacercadasquestescontemporneas;

Pautarnosfrunsdesupervisores,nosespaosdedebatesdaABEPSSedosCRESSas
demandas e possibilidades estratgicas acerca da Educao Permanente para
AssistentesSociais.

Firmar parcerias com instituies empregadoras no sentido de viabilizar educao

permanenteparaas/osassistentessociais.

Buscar articulaes regionais no sentido de realizar aes de educao permanente

sobretemticasquetenhamforteexpressonaregio.

Construirplanoslocais/estaduaisdeEducaoPermanentedosassistentessociaisem
parceriaCRESS/ABEPSSRegionalqueprevejam:
a) Eixos temticos prioritrios para as aes de Educao Permanente, definidos a
partirdedemandasdoexerccioprofissionalemarticulaocomasComissesdo
CRESS.
b) Parcerias na construo e execuo nas aes de educao permanente
privilegiando a discusso com as UFAs, Frum de Supervisores e movimentos
sociais.
c) Aesestratgicas/prazosparaexecuodoplano.

61

SobreaIncompatibilidadeentreGraduaoDistnciae
ServioSocial

ConselhoFederaldeServioSocialCFESS
ConselhosRegionaisdeServioSocialCRESS
AssociaoBrasileiradeEnsinoePesquisaemServioSocialABEPSS
ExecutivaNacionaldeEstudantesdeServioSocialENESSO

Braslia,setembrode2010

62

SobreaIncompatibilidadeentreGraduaoDistnciae
ServioSocial

Introduo

Em setembro de 2008, a partir do 37 Encontro Nacional CFESS/CRESS, indicouse a

constituiodeumgrupodetrabalhonacional,envolvendoumConselhoRegionaldeServio
Social (CRESS) de cada regio, o Conselho Federal de Servio Social (CFESS), a Associao
BrasileiradeEnsinoePesquisadeServioSocial(ABEPSS)eaExecutivaNacionaldeEstudantes
de Servio Social (ENESSO), que teve a tarefa de construir e monitorar a implementao do
Plano de Lutas em Defesa do Trabalho e da Formao e Contra a Precarizao do Ensino
Superior,considerandoasmudanasemcursodesdeapromulgaodaLDB(1996).Apartirde
abril de 2009, quando foi finalizado o Plano, desencadeamos conjuntamente a estratgia de
colher o mximo de informaes sobre a precarizao do ensino superior, especialmente
sobreapenetraodoEaDnombitodagraduaoemServioSocial.

Este documento torna pblicos os resultados deste trabalho, reunindo dados e

anlises coletados e produzidos neste perodo, muitas vezes num esforo conjunto entre os
CRESS e as Diretorias Regionais da ABEPSS. Foram produzidos pelos CRESS 14 documentos
retratandoaprecriasituaodeofertadegraduaodistncianascincoregiesdopas.Os
dados aqui sistematizados expem para a sociedade brasileira, para os gestores pblicos e
autoridades do judicirio, e para a categoria dos(as) assistentes sociais a incompatibilidade
entre esta modalidade de oferta de cursos de nvel superior e a formao profissional em
ServioSocialcomqualidade.

1 EnsinodeGraduaoDistncia:umbrevehistrico
Em1993,oMECeoMinistriodasComunicaesassumemumprotocoloparaacriao
doConsrcioInteruniversitriodeEducaoContinuadaeDistnciaBrasilead,quetinhapor
objetivo articular as aes na rea desenvolvendo o EAD no Brasil (Lima, 2007,134). At
meados da dcada de 1990 o ensino distncia era utilizado no Brasil em cursos
profissionalizantesedecomplementaodeestudos.Apartirdesseperodo,comaampliao
da internet, iniciouse uma poltica nacional de educao superior distncia. Seu marco
fundamental est na LDB, que incentivou o surgimento desses programas, posteriormente
regulamentadospelosdecretos2494/98e2561/98.Oprimeirodecretocaracterizaoensino
distncia como uma forma de ensino que possibilita a autoaprendizagem pela mediao de
materiais didticos organizados e veiculados em vrios meios de comunicao. O segundo
63

decreto trata do credenciamento dos cursos distncia, e foi complementado por outras
portariasedocumentosdoMEC.
Em 2001, o MEC publicou a portaria n 2253 que autorizava instituies de ensino
superior a cumprirem at 20% da carga horria obrigatria de seus cursos regulares
presenciaispormeiodeEAD.NomesmoanoaResoluoCES/CNEn1permitiuaaberturade
cursos de psgraduao stricto sensu distncia, a serem regulados pela CAPES. Outra
importante medida na implementao do EAD no ensino superior brasileiro foi a criao de
consrcios entre as universidades, com destaque para o Cederj, que rene universidades do
EstadodoRiodeJaneiroparaoferecercursosdelicenciaturadistncia.
Aocontrriodospasescentrais,ondeasTICagregamnovaspossibilidadespedaggicas,
nospasesperifricosousodessastecnologiastemsignificadosubstituiotecnolgica.Uma
polticadeensinosuperiorpobreparapobres,jquedeclaradamenteaEADestassociada
oferta de ensino para segmentos mais pauperizados, conforme consta no PNE aprovado no
governo Cardoso. A formao e atualizao de professores em servio outro dos focos da
implementaodoEADdesdeogovernoCardoso.Essasduasmetas,formaodeprofessores
eacessoaoensinosuperiordesegmentosmaisempobrecidoscontinuousendoohorizonteda
implementaodoEADduranteogovernoLula.
Para Tonegutti (2010), o EAD s deve ser considerado para estudantes mais maduros,
que precisam se beneficiar das vantagens da flexibilidade de horrios e tm condies de
estabelecerhbitosdeestudoindependentes.Paraestudantesmaisjovensaintervenomais
direta do professor com metodologias de ensino motivadoras fundamental para uma
aprendizagemmaisprofunda.Almdisso,oEADpoderiaserutilizadocomocomplementao
(enosubstituio)doensinopresencialeemeducaocontinuada.
No entanto, no Brasil, a falta de vagas suficientes no ensino pblico presencial leva
estudantes jovens de 18 a 24 anos, com perfil para o ensino presencial, a ingressarem em
cursos distncia sem qualquer necessidade. No ensino pblico enquanto a mdia de
candidatosporvagaem2007emcursospresenciaisfoi7,noEADfoide0,35candidatospor
vaga, tornando esse sistema mais fcil de ser acessado. Tonegutti (2010,67) afirma com
veemnciaqueoEADnodeveriaserusadocomomecanismodedemocratizaodoacesso
aoensinosuperior,comodefendeogoverno,comafinalidadepolticadecumprirametade
30% de jovens no ensino superior at 2011 prevista no PNE, claramente orientado pelos
acordosinternacionais,especialmente aOMC.Aindaressaltaqueaprecarizaodotrabalho
docente maior na EAD, onde a maioria dos professores pago por meio de bolsas e
contratosprecrios.

64

Em2007,4%dototaldeinstituiesdeensinosuperiorofertavamcursosdeEADsendo
45pblicase24privadas.Porm,amaioriadasmatrculasconcentravasenoensinoprivado.
Alm disso, o nmero de vagas em 2007 foi 89,4% superior ao ano anterior (Tonegutti,
2010,63), demonstrando que o EAD cresce exponencialmente no ensino superior. No h
ainda, no entanto, dados consolidados sobre o percentual de estudantes que terminam os
cursos,masospoucoseparciaisdadosdoINEPlevamacrerqueaevasosubstancialmente
superiornessamodalidade1.

2 ContrarreformadoEnsinoSuperiornoBrasileCrescimentodoEaDnoServioSocial
Adefesadaformaoprofissional,semdvida,umadasprincipaisfrentesdelutado
servio social brasileiro nesse momento histrico e fundamental apreender o significado
dessaexpansodesmesuradadoensinosuperiorsemqualidade,emgeralcomfinslucrativose
distncia, ainda que no exclusivamente. Embora no existam dados oficiais precisos
disponveissobreonmerodematrculasnoscursosdegraduaodistncia,asinformaes
sobre o crescimento do nmero de cursos no servio social so assustadoras e revelam sua
expansodesmesurada,sobretudonoensinoprivado,conformetabelaabaixo:

Tabela1
CursoseInstituiesqueOfertamCursodeServioSocialnoBrasil,SegundooMEC

RR
AM
AC
RO
AP
PA
TO
Regio
Norte
MT
MS
GO

Cursos Presenciais
N0. Instituies
N 0.
Munic.
Pblica
Privada
08
01
01
62
01
09
22
03
11
04
04
02
63
01
05
118
02
02
288
05
26
46
26
61

01
01

DF

01

Centro

Estado

Total
02
10
03
04
02
06
04
31

Cursos Distncia
N0. Instituies
N0. Munic.
Pblica
Privada
14
01
03
22
01
05
07
01
02
13
01
06
04
01
04
36
01
06
24
01
05
64
01
08*

Total
04
06
03
07
05
07
06
09

05
04
02

06
04
03

49
46
59

01
01
01

06
06
04

07
07
05

01

03

04

01

01

07

08

134

03

14

17

155

01

08*

09

72

01

02

03

47

01

07

08

Oeste
MA

1
Elementos histricos gentilmente fornecidos Juliana Cislaghi Fiza, que constam da dissertao de
mestrado intitulada: Anlise do REUNI: uma nova expresso da contrareforma universitria brasileira
(UERJ,2010)

65

PI
CE
RN
PB
PE
AL
SE
BA
NORDE
STE
MG
ES
RJ
SP
SUDES
TE
PR
SC
RS
SUL
BRASIL
Fonte:

37
23
24
20
30
16
07
71
300

01
02
02
02
01
01
01
02
13

05
06
03
03
05
02
02
10
38

06
08
05
05
06
03
03
12
51

14
32
17
26
43
25
30
226
460

01
01
01
01
01
01
01
01
01

05
04
05
06
05
06
05
08
10*

06
05
06
07
06
07
06
09
11

224
23
39
169
455

04
01
04
02
11

59
09
13
55
136

63
10
17
57
147

177
30
53
306
566

01
01
01
01
01

07
07
06
08
10*

08
08
07
09
11

79
72
91
242
1419
Instituies

04
01
03
08
40
de Educao

27
31
153
01
07
08
11
12
82
01
07
08
17
20
116
01
06
07
55
63
351
01
09*
10
269
309
1596
01
13
14
Superior e Cursos Cadastrados. Disponvel em: http://emec.mec.gov.br/

Acessoem28deagostode2010.Noforamencontradossobrenmerodealunosmatriculados.
*Nocasodasinstituiesprivadasqueofertamcursosdistncia,nopossvelsomar,poissoasmesmas
queestoemdiversosEstados.Ototalapontadonacolunaderegiesindicaoquantitativodiferentede
instituiespresentesnaregio.

Oscursosdeclaramformalmenteemseusprojetospedaggicosumacargahorriaem
tornode3000a3340horas.Socursossemestrais,comduraoentre3e4anos,ouseja,a
princpio esto em conformidade com a legislao e as Diretrizes Curriculares da ABEPSS
(1996) e do MEC (2001). Declaram iniciar o estgio supervisionado, em geral, no quarto ou
quintoperodoseinformamumacargahorriadeestgioentre400e450horas.
Nesse ritmo de crescimento, h estimativas, ainda que devam ser matizadas,
considerando a dinmica do mercado de trabalho, de que o nmero de profissionais poder
dobrarem10anos(Iamamoto,2007).Esteprocessovemsendoacompanhadodepertopelas
entidades da categoria, e perceptvel que o ritmo da produo de graduandos no implica
necessariamente em entrada no mercado de trabalho e inscrio no CRESS, apesar de j
existireminscriesdealunosoriundosdessescursosnosconselhos.
Mas o que deve nos chamar ateno no so apenas os nmeros. A primeira
campanhaquedorigempolticadecomunicaodoConjuntoCFESS/CRESStinhaomote:
OBrasilPrecisadeServioSocial.Umpascomamagnitudedadesigualdade,daexplorao,
da discriminao que temos precisa de muitos assistentes sociais: os 93 mil hoje existentes
soinsuficientes.Nsqueremosmaisdireitos,maisserviosparaassegurlos,maisconcursos

66

pblicos. A Frana, por exemplo, mobiliza cerca de 600 mil trabalhadores sociais, dentre os
quais os assistentes sociais de nvel superior, com padres de desigualdade infinitamente
diferentes.Aquestoaserproblematizadaaproduodeprofissionaisemmassaecom
contedosbanalizados;aqualidadedoensinoqueestsendooferecido,quenoassegurao
perfil das Diretrizes Curriculares; a educao bancria e mercantilizada que no garante o
serviosocialdequalidadequeoBrasilprecisa.

AoladodoEAD,crescemoscursosprivados,quemuitasvezessodebaixaqualidade,

emquepeseosesforosdejovensecomprometidosdocentes,emfunodascondiesde
trabalho: contrato horista, ausncia de pesquisa e extenso, turmas enormes, estgios que
noasseguramsupervisoacadmicaedecampoarticuladas.Quantograduaodistncia,
sabemos que realiza no mximo transmisso de informaes, mas jamais formao
profissional,como tem denunciado a ABEPSS, o CFESS e a ENESSO em vrias notas pblicas,
inclusive uma que se dirige aos estudantes e profissionais envolvidos nesta modalidade,
alertandoos e explicando as razes da nossa luta, que nada tem a ver com preconceitos ou
discriminao (ABEPSS, CFESS e ENESSO, 2009). Vale lembrar ainda que as medidas
desencadeadas pela aprovao da LDB exame nacional de curso, mestrados
profissionalizantes, substituio dos currculos mnimos por diretrizes curriculares, cursos
seqenciais, ensino distncia em todos os nveis seguem orientaes dos organismos
internacionais,nosentidodofavorecimentodaexpansodaeducaocomoservioprivado,
de diversificao e massificao do ensino, e de reconfigurao das profisses, conforme os
acordos a OMC, como vem chamando ateno Leher (2001) e vrios textos do ANDESSN.
Assim,osignificadoestruturaldacontrarreformadoensinosuperiorpodesersintetizadopor
meiodealgunseixos:
A expanso do ensino superior privado ligeiro presencial ou distncia, com o suporte na
LDB e forte apoio institucional do Ministrio da Educao ao longo de seguidos governos,
ocorre para configurar nichos de valorizao do capital mdio, num perodo em que o
capitalismopromoveumaintensaoligopolizaodocapital,comtendnciasdeconcentraoe
fuso de capitais, e dificuldades de investimento produtivo e de valorizao. Constitui ainda
umaviadeacessoaofundopblicoeaocrdito,aexemplodadiscussoacercadoapoiodo
BNDESaessasinstituies,naperspectivadavalorizaoedosuporteaolucroprivadofcile
rpido, tendncia esta que vem crescendo no contexto da recente crise. Tratase da
introduodetecnologiacapitalintensivaparaotreinamentoemgrandeescalaebaixocusto
nessecasoostutoresecongneressosuperexplorados,emcurtoespaodetempo,com
altalucratividade.

67

 A descoberta do curso de servio social como nicho de valorizao relacionase a uma

demandadomercadodetrabalho,noformatoqueadquireoenfrentamentodasexpresses
da questo social pelo Estado e as classes no neoliberalismo. Tratase de produzir uma
preparaoparaasrequisiesdemensuraoegesto/controledospobres.Nessecontexto,
noserequisitaoperfildasdiretrizescurriculares,crtico,articuladorpolticoprofissionaldos
sujeitos,preocupadocomosdireitoseacidadania,pesquisadorquevaialmdasaparncias
dos fenmenos, profissional preocupado com a coletivizao das demandas, com a
mobilizaosocialeaeducaopopular.Aocontrrio,oqueserequisitaumprofissional
imagemesemelhanadapolticasocialfocalizadaeminimalistadegestodapobrezaeno
doseucombate,politizaoeerradicao.Daquedesnecessriootripensino,pesquisae
extenso: nossa matria vida, to fina, tratada com a velha indiferena do mercado. A
respostavemnaformadecontedosfragmentados,parciaisemedocres.Nadadelivros,mas
apostilas!Nadadadiscussoeriquezadasaladeaula,masarelaoindividualevirtualcom
umtutordistanteequeorientamuitosalunos,ouseja,superexplorado.Empobrecimentoe
mediocridadeemquantidade,coma ilusodequeestsepromovendoedemocratizandoo
acessoaoensinosuperior.Issonoslevaaoprximoeixo.
A expanso desse tipo de ensino corresponde a uma estratgia poltica de legitimao
porque se d em nome da democratizao do acesso ao ensino superior como forma de
chegar ao emprego, o que tem um forte poder de mobilizao da sociedade brasileira, que
est entre as mais desiguais do planeta em todos os acessos, historicamente. A maior
perversidade desse projeto essa: estamos produzindo um exrcito de reserva de
trabalhadores de formao superior limitada e que mal tem condies de competir no
mercado de trabalho, como mostram os processos de seleo pblica e concursos, mas que
caem no canto de sereia do acesso, que na verdade a forma do governo brasileiro
corresponderaosparmetrosinternacionaisdecompetitividadeeatratividade,nocontextoda
mundializao,nomesmopassoemquereproduzseuprojetopoltico;
Essaexpansotemconexocomaslinhasmestrasdoprojetodecrescimentoeconmico
brasileiro, conforme as escolhas que tem sido feitas a partir da implementao do projeto
neoliberal no Brasil, com ares de neodesenvolvimentismo, que traz em si o retorno s
vocaesnaturais,numareprimarizaodaeconomiabrasileira,aexemplodoagronegcio,
especialmentebiocombustveiseetanol.Essahiptese,levantadaporMarildaIamamotoem
alguns debates, merece ser mais explorada, mas parece claro que o ensino distncia tem
ganhado mais corpo no interior e em fronteiras de expanso dessa poltica. Nesse sentido,
acirramseasexpressesdaquestosocialeaumentaademandaporassistentessociais,mas
comoperfilrebaixadoeacrtico.AconexotambmsefazcomacontrarreformadoEstadoe
68

o redimensionamento das polticas sociais, na perspectiva do Estado mnimo para os

trabalhadoreseoEstadomximoparadarsuporteaessastendnciasdeinseroeadaptao
aomercadomundial.

A esto os vetores estruturais e polticos que pressionam pela expanso do ensino

superiorprivadoligeiroepelasinvestidastambmjuntoaosetorpblicocomooREUNI.No
a primeira vez que acontecem mudanas estruturais no Brasil e que requisitam um novo
perfil do ensino superior. A ditadura militar, com sua modernizao conservadora, criou a
universidadetecnocrtica,buscandoadaptlasrequisiesdomilagrebrasileiro,defora
de trabalho qualificada em determinados nveis e calar preventivamente a juventude das
camadasmdiasurbanasquequeriammaisvagasnoensinosuperior.Esseprocessoprenhede
contradies inverteu a relao entre ensino pblico e privado no Brasil ou seja, a sada
naquelemomentotambmfoiaprivatizao.Masauniversidadetecnocrticapblica,ainda
que tenha sido fragmentada, comportou o crescimento da pesquisa, e no processo de
redemocratizaoeascensodosmovimentossociaisfoipossveldemocratizlaeconstituir
espaos de resistncia. O servio social se inseriu e se construiu na universidade brasileira
como um desses espaos de resistncia ao longo dos anos 70, apesar do ambiente hostil da
ditadura,esobretudo,apartirde1979,anodavirada.
Isso mostra que o processo social sempre tem contradies e buscamos alianas na
sociedade brasileira para a resistncia a esses processos. verdade que as caractersticas
atuais so nitidamente mais destrutivas e ameaadoras para os que vem a educao como
direitoenocomomercadoriaeaquerempblica,gratuitaedequalidade,quandoquebrase
a articulao entre ensino, pesquisa e extenso, inclusive no setor pblico. a requisio
estruturaldeumatecnocracialimitadaaopreenchimentodecadastrosearealizaodemetas
quantitativas em detrimento da qualidade do atendimento aos usurios. Tal requisio
elevada ensima potncia e respondida por uma universidade operacional, como diz
MarilenaChau,semqualquerautonomiarelativaemrelaodinmicadomercado.
Passamosentoaoselementostrazidospelosdocumentos,querevelamadinmicaacima
analisada,equedosustentaonossaposiodequeagraduaodistncia,picedeste
processodecontrarreforma,incompatvelcomaformaoprofissionalemServioSocial.

3 Realidade da Graduao Distncia e Servio Social no Brasil: o que revelam os

documentoselaboradospelosCRESS
UmanotciadivulgadaemjornaldoEstadodoMatoGrossorevelou,em2009,queumdos
cursosdistnciacomirregularidadesmaisgravesodeServioSocial.Estedepoimentofoi
dado por avaliadores do prprio MEC no Estado. Ao final do processo de avaliao, houve a
69

recomendao de suspenso da autorizao do funcionamento de um curso. Seria esta uma

situao isolada? Observemos a seguir os dados revelados no nvel nacional, a partir dos
procedimentos de fiscalizao do exerccio profissional desencadeados pelos CRESS ou
dennciasrecebidaspelosCRESSeABEPSS.
a FaltadeTransparncia:dificuldadesnoacessoaosdados
Deformageneralizada,osdocumentosfalamdaausnciaderespostas,morosidade,e
envio de informaes incompletas, atrasadas e errneas por parte das instituies s
solicitaesdeinformaoporpartedosCRESS.NoEspritoSanto,asentidadestiveramque
recorrer ao Ministrio Pblico para obter informaes sobre EaD, diante da recusa das
instituiesemfornecerasinformaes.EmSoPaulo,oCRESSdenunciatersidoobrigadoa
lanar mo de todos os recursos administrativos e jurdicos para acessar dados relevantes:
envio de ofcio com AR, reiterao de ofcio, notificao administrativa, notificao extra
judicial e ao judicial (medida cautelar de exibio de documentos). Em So Paulo e outros
estados,osplosdasinstituiesdeEaDnorespondemssolicitaes,orientandooCRESSa
remeterseinstituiomantenedora,dificultandooacesso(MinasGerais).
Oenviodedadosatrasadostambmcomprometeoacessoainformaeseeventual
fiscalizao. Em Hortolndia, So Paulo, por exemplo, foram enviados em 2009 dados da
relao de campos de estgio do ano de 2008. Foram detectadas irregularidades naquele
municpio, mas um ano depois a situao j no existia e no era possvel identificar
efetivamente o que existia. Este exemplo, na verdade um fato recorrente presente em
vriosdocumentos.Htambmoenviodeinformaeselistagenscomnomesenmerosde
CRESSdeprofissionaisquenocorrespondemaobancodedadosdosCRESS.Issosignificaque
as instituies no verificam junto ao CRESS a situao dos profissionais, at porque os
documentos revelam que as instituies no possuem Coordenaes de Estgio, conforme
claraorientaodaABEPSS,eabuscadosestgiossefazporpartedosestudantes.EmCapo
Bonito, So Paulo, a lista de campos de estgio no correspondia visita in loco do CRESS.
Estes exemplos mostram a indisposio de transparncia das instituies envolvidas nesta
modalidade de oferta. Observamos, por fim, recusas explcitas de gestores das instituies,
alegando a impertinncia da fiscalizao dos CRESS quanto s informaes internas da
instituio.

Mas os problemas de controle democrtico por parte da sociedade no param nas

instituies. O rgo de fiscalizao e controle, o MEC, tambm no disponibiliza de forma

transparente informaes como o nmero de estudantes efetivamente matriculados por
instituies talvez um dos dados mais indisponveis. Alm disso, o MEC tambm moroso
nassuasrespostasssolicitaesdosCRESS,fatodenunciadoemvriosdocumentos.
70

Chama ateno, ainda, a tentativa das instituies de EaD de no explicitar que

ofertam cursos distncia, a partir da publicao para a sociedade de denominaes como:

presencialinterativa; ensino interativo; sistema de ensino interativo, sistema presencial
conectado.Nitidamente,essaestratgiaproduzaconfusosobreanaturezadametodologia
do curso, razo pela qual uma instituio foi inclusive condenada judicialmente a no mais
publicar essas expresses, j que tais modalidades de educao no esto previstas no
ordenamentojurdicobrasileiro.
So parcas as informaes sobre a dinmica de implementao dos Trabalhos de
Concluso de Curso (monografias finais), no sendo identificadas pelos CRESS e ABEPSS
informaes sobre processo de orientao e avaliao (por exemplo: se h bancas e se h
orientao presencial). Tambm so desencontradas ou ausentes informaes sobre o papel
datutorianoscursos,bemcomoexignciasparasuacontrataopelasinstituies,aexemplo
de ser ou no assistente social para disciplinas privativas, conforme estabelece a Lei
8662/1993.
b AExistncia deProjeto PedaggicoemConsonnciacomas DiretrizesCurriculares da
ABEPSSeMECeaDinmicadoCurso
As Diretrizes Curriculares da rea, cujo perfil j foi comentado anteriormente, esto
sendo flagrantemente desrespeitadas, com a oferta de contedos estranhos s matrias
definidas nas Diretrizes Curriculares e s Atribuies e Competncias previstas na Lei
8662/1993.Oexemplomaiscontundentedeofertadecontedosquenotemrelaocomo
serviosocialeasDiretrizesCurricularesvemdoPar:processonegocial,nutrioehigiene,
mediao e arbitragem. Alm disso, a anlise do material didtico que conseguimos acessar
mostraumageneralizadasimplificaoebanalizaodoscontedosdaDiretrizesCurriculares
daABEPSS.
Quantodinmicapedaggica,osdocumentosrevelamqueasaulassotransmitidas
viasatlite,algumascomduraodeat45minutos,eosencontrospresenciaissorealizados
uma ou duas vezes por semana nessas aulas, que so acompanhadas por um tutor, no
estando assegurada sua formao em Servio Social, como mostram vrios documentos,
apesar das declaraes institucionais em contrrio. Em So Paulo e Esprito Santo, foram
identificadassituaesdeencontrospresenciasnointervalode60e30diasrespectivamente.
Osencontrospresenciaissoseguidosdeatividadesedebatesnosportaisdasinstituies.No
Esprito Santo, foi possvel identificar que os momentos presenciais correspondem a apenas
30% da carga horria total do curso numa instituio. Neste mesmo estado, h uma
experincia de 8 horas semanais de aula presencial, o que configura a diversidade da
formataopedaggicadoscursos.
71

Quantosavaliaes,oquadrobastanteheterogneo,havendosituaesemqueos
estudantes so avaliados apenas por testes de mltipla escolha nopresenciais, como
revelaram os estudantes de Presidente Kennedy ES. Mas h avaliaes presenciais com
provasemcadamdulo,almdoTrabalhodeConclusodeCurso(TCC).Contudo,sobreeste
ltimo h muito poucas indicaes sobre sua realizao. Os alunos tambm so avaliados
quantitativamente pela sua presena no ambiente on line (tempo de permanncia e
cumprimentodeprazos)eenviodeemails.Oestgioummomentodeavaliao,masno
ficaclaraapresenadosmecanismosutilizadosrelatrio,avaliaoemcampoeacadmica,
planodeestgioedemaisinstrumentosprevistosnaPolticaNacionaldeEstgiodaABEPSSe
naResoluoCFESS533/2008.Vriosdocumentosreferiramseaumestgiodeobservao,
temaqueserretomadoadiante,noitemd.Sobreaavaliao,odepoimentodaestudante
doEspritoSantocausaindignao:
[...] eles jogam a aula na TV e pronto![...] as aulas so muito deficientes, no fazemos
trabalhos, discusses, dinmicas de grupos, seminrios, nada [...] as provas so de mltipla
escolha,nohquestesdiscursivas[...]estgioetrabalhoscomplementaressenviarpor
sedexconstandoashorasquevocfez.[...]Sadocursoporqueiapassar3anosemeiole
sairumapssimaprofissional

c Perfil da Tutoria em Consonncia com os Instrumentos Regulatrios do Exerccio e

FormaoProfissionais
Osdocumentosrevelamumcomportamentodiferenciadodasinstituiesnagarantia
de tutores com formao em Servio Social, mas majoritariamente foram identificadas
situaes de tutores no assistentes sociais acompanhando as aulas, muitas vezes com um
papel meramente tcnico e administrativo, como denunciam situaes em Santa Catarina e
Alagoas.Atutoriarealocorreonline,oqueefetivamentegeraumprejuzonarelaoensino
aprendizagem, considerando a inexistncia de debate coletivo mesmo nos momentos
presenciais,numadinmicaqueapenasresolvedvidaseventuaisnoplanoindividual.Outras
vezes, so identificados profissionais em exerccio irregular da profisso, sem registro nos
CRESS,assumindotutoria.EmRosana,SoPaulo,foiidentificadoesteproblema,masosdados
sobreoestgiovorevelarsituaesaindamaisgravesdeexerccioirregular,comoveremos
no item d. No Par, verificouse uma situao na qual a maioria dos tutores de sala no
assistente social e a coordenao do curso exercida por um profissional de pedagogia,
infringindoaLei8662/1993.
Comojdissemosantes,aprecarizaoesuperexploraodotrabalhodostutores
revelada pelos documentos. A situao mais grave ocorreu em Gois, onde se verificou a
72

existncia de carga horria de trabalho entre 40 e 60 horas com inexistncia de contrato de

trabalho formal de tutores. Alm da tutoria de sala, este profissional cumpre com a funo
administrativa arrumar a sala, cuidar dos equipamentos e tambm exerce o papel de
professororientador(!).
d CumprimentodaLeideEstgio11788/2008,daResoluoCFESS533/2008edaPoltica
NacionaldeEstgiodaABEPSS
O estgio supervisionado , sem dvida, e em que pese os demais problemas, o n
grdio desta modalidade de oferta. O maior nmero de denncias nos CRESS e ABEPSS tem
relao com este componente curricular fundamental. Seguem as principais irregularidades
detectadas:
no credenciamento dos campos de estgio junto ao CRESS (Santa Catarina), conforme
estabeleceaLei8662/1993;
listagemdeestgioscominformaesemdiscordnciacomosfatosfiscalizados(Bahia,Santa
Catarina,SoPaulo,EspritoSanto);
nmero excessivo de estagirios por supervisor de campo, ferindo a Resoluo CFESS
533/2008, e excesso de alunos por supervisor acadmico, alm dos 15 alunos por turma,
conformeorientaodaPNEABEPSS.NaBahia15%doscamposnorespeitamasorientaes
normativas. Alm disso, foram identificados dados bem concretos de excesso de estagirios
porsupervisordecampo.NoEspritoSantoh,emPresidenteKennedy,38estagiriospara3
profissionais. No municpio de Rio Branco, h 58 estudantes para um supervisor, ferindo
flagrantementeaLeideEstgio11788/2008.EmSoPaulohvriosexemplos:Cordeirpolis
12estagiriospara1supervisordecampoe15paraoutro;BarraBonita,com20estagirios
para 1 profissional e 8 para outro. No Mato Grosso do Sul h nmeros contundentes: 1
supervisorpara30alunosemperodosalternados,tentandoburlaralegislao;11por1,12
por1,25por1,24por1,65por2,emdiferentesmunicpios.EmCruzeirodoSuldoAcre,um
pequenomunicpio,h57estudantesestagiandoemapenasduassecretariasmunicipais,que
notemonmerodeassistentessociaisnecessriosparaestademanda;
hsupervisoresdecamposupervisionandoemmaisdeumainstituiosimultaneamente,a
exemplodeBrasilia,noAcre,enoEstadodeGois;
informaesimprecisasnosdocumentosexigidospelaLei8662/1993queestabelecequeas
instituiesdeensinodevemenviaraosCRESSarelaodasinstituiesque socamposde
estgio e nomes de supervisores de campo em vrios estados. Identificouse at mesmo
instituiosemregistrolegalesemconvnioformalizadocomauniversidade(RioGrandedo
SuleMatoGrosso);

73

aresponsabilizaodaaberturadecampodeestgiosubmetidasomenteaoestudante,sem
intermdiodaunidadedeensino(SantaCatarina,Bahia,SoPaulo);
presso sofrida pelos assistentes sociais para abertura de campo de estgio (ver no item
assdioaosprofissionaisg);
camposde estgiodeserviosocialeminstituiesquenoestoemconsonnciacom os
artigos4.e5daLei8662/1993;
superviso de campo e acadmica centrada na figura do mesmo profissional (Gois, Santa
CatarinaeSoPaulo,nosmunicpiosdeItapetininga,Cotia,AvareVilaFormosa);
ausnciadesupervisoacadmica,aexemplodaBahia,onde55%dosplosnocontamcom
este profissional imprescindvel ao processo de ensinoaprendizagem, conforme a PNE e a
ResoluoCFESS533/2008.SituaosemelhantefoiconstatadanoEspritoSanto;
ausncia de superviso de campo, como na Bahia, estado onde 15% das instituies no
contam com supervisores, ferindo gravemente os instrumentos normativos do estgio,
inclusive a Lei de Estgio 11788/2008. H denncias tambm em So Paulo, a exemplo dos
municpiosdeFlornea,LucliaeVotorantim;
supervisodecampodistncia,comorevelaasituaoemOsasco,grandeSoPaulo;
supervisodecampoquenotemvnculodetrabalhocomainstituio,realizandotrabalho
voluntrio,oquefereaLei11788/2008earesoluo533/2008(Itapetininga,SoPauloeRio
GrandedoSul);
o no planejamento das atividades de estgio por parte dos supervisores de campo e
acadmico,ealunoestagirio,nocontendocronogramadesupervisosistemticaeplanode
estgio. Numa situao limite, na Bahia, identificouse que em 70% dos casos, o Plano de
Estgioelaboradosomentepeloestagirio;
estagirio no matriculado devidamente no semestre correspondente ao estgio curricular
(SantaCatarina);
plano de estgio em Servio Social na Unidade de Ensino elaborado por profissionais de
outrasreasesupervisoracadmicodeoutrasreas(SantaCatarinaeEspritoSanto);
Realizao doEstgiocomcarga horriamenorqueacargahorriadeclaradanosprojetos
pedaggicos.NaBahia,emumainstituio,osalunosrealizamapenas30horasdeestgioeos
supervisores recebem, ao longo do semestre, vrios grupos de estagirios, burlando a
legislaosobrearealizaodestecomponentecurricular,conformeasdiretrizesdoMECeda
ABEPSS.EmPilardoSulePiacatu,oestgiodesenvolvidocomcargahorriadistribudapor
doismeses,oquenoasseguraacargahorriadeclaradapelasinstituies.Almdisso,este
estgio comporta um componente que as instituies esto chamando de estgio de
observao ou atividade complementar, que supostamente exigiriam menos
74

acompanhamento,esubstituindocargahorriadeestgioporestemecanismo,burlandomais
umavezalegislao(SoPaulo,EspritoSantoeRioGrandedoSul);
criaodeprojetosdeextensonasinstituiesparaefetivararealizaodoestgio,muitas
vezesatribuindoomesmopapeldesupervisodecampoeacadmicaaumprofissional;
mercantilizao da atividade de superviso pelos prprios assistentes sociais que passam a
cobrar remunerao pela atividade, muitas vezes na medida em que o nmero de alunos
extrapolasuacargahorria.
Supervisores de campo e acadmicos em exerccio irregular da profisso, com inscrio
cancelada, que nunca tiveram inscrio, inadimplentes, etc. Esta situao identificada em
todososdocumentos.

e LocaleCondiesdeFuncionamentodosPlosdeEaD
Osdocumentosrevelamforteinstabilidadeinstitucionalefragilidadeadministrativados
plos. De acordo com a orientao do MEC no documento Referenciais de Qualidade para
EducaoSuperiorDistncia(2007),osplosdevemassegurar:

Infraestrutura Material: equipamentos, laboratrio de informtica compatvel ao

nmero de estudantes. No entanto os documentos revelam exemplos das seguintes
dificuldades: em Alagoas constatouse fragilidade de infraestrutura de informtica
(SIC!); em Gois percebeuse condies inadequadas e precrias do ponto de vista
tcnicoetico;noMatoGrosso,foramentreguesapostilasnomeiodosemestre;

Corpoadministrativo,manutenoezeladoria,tcnicosparalaboratrioebiblioteca
h inmeras dificuldades relatadas pelos estudantes sobre a soluo de problemas
burocrticos nas instituies devido distncia entre a sala de teleaula e o plo
presencial.EmPresidenteKennedy(EspritoSanto),osalunosdenunciaramaoCRESS
que teriam que se deslocar at Cachoeiro do Itapemirim para acessar suas provas
corrigidas,etambmqueasnotasdoanoanteriornohaviamsidodivulgadas;

ExistnciadeBibliotecanosPlosEmItanhamforamencontradospoucoslivrosde
Servio Social. Em Alagoas, Esprito Santo, Rio Grande do Sul, Mato Grosso e Gois,
constatouseainexistnciadebibliotecas

Provavelmente essas condies, aqui apenas exemplificadas so as que levaram os

estudantesdoEspritoSantoadizer:
[...] a presena do responsvel, Coordenador, ou Diretor, ou Supervisor, e ou at o Dono do
Curso,imprescindvel.Poisestamosnossentindorfosedesamparados.

75

RelaoentreEnsino,PesquisaeExtenso
Os documentos no identificaram essas atividades nos plos, constatando que eles

no dispem de estrutura para pesquisa ou afirmando no ter encontrado atividades desta

natureza (Esprito Santo e Rio Grande do Sul), o que quebra um princpio fundamental das
DiretrizesCurricularesdaABEPSS,nosentidodefomentaradimensoinvestigativaecrticano
exerccioprofissional.
g AssdioaosProfissionais
Para alm das questes identificadas, h srias denncias de assdio moral junto aos
assistentessociais.Sodiversassituaes,sendoquealgumasjforampararnajustia.Este
o caso de Maca (Rio de Janeiro) onde uma assistente social que se recusou a aceitar
estagiriosfoiameaadafisicamente,tendoquesairdomunicpioporalgumtempo.Algumas
empresas, em articulao com prefeituras, exercem fortes presses sobre os assistentes
sociais para aceitarem estagirios (Esprito Santo, Mato Grosso). Muitas vezes os estudantes
so encaminhados revelia dos profissionais e at dos campos, ferindo a Lei 8662/1993 e a
Resoluo CFESS 533/2008. H presses sobre profissionais para que assinem documentos
atestando realizao de carga horria de estgio no cumprida, chantageando os mesmos a
partirdaarticulaocompolticoslocais(EspritoSanto).NaBahia,oCRESSidentificaque5%
das supervises de campo foram atribudas a profissionais sem a devida autorizao dos
mesmos.
4 SobreaIncompatibilidadeentreGraduaoDistnciaeFormaoemServioSocial
importante salientar que, desde o ano de 2000, as entidades representativas da
categoria Conjunto CFESSCRESS, ABEPSS e ENESSO j vm realizando debates e
discusses acerca das mudanas no ensino superior que provocam seu aligeiramento e
precarizao (Revista Temporalis, n. 1). Conseguimos durante este perodo resistir, por
exemplo,aoscursosseqenciais.Apartirde2005,comaexpansodoEaDconsolidaseuma
unidade de posicionamento entre as entidades nacionais de servio social, que
manifestaram,em2006,pormeiodenotapblica,umaposiocontrriaimplementao
decursosdegraduaodistncianarea.
Oresultadodolevantamentodeinformaesquerealizamoscorroboraaquelaposio
j que revela diversos fatores e aspectos que colidem com a garantia de uma educao
superior pblica de qualidade e com os princpios norteadores do Projeto ticoPoltico
Profissional.Esseposicionamentoconvergecomasbandeirashistricasdelutadaprofisso
deAssistenteSocialemdefesadaeducaosuperiorenquantodireitodetodosedeverdo
Estado da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso do processo formativo
bsicocomaperspectivadetotalidadeecriticidadenaapreensodarealidadedoacesso
76

bibliografiadequalidadedarealizaodoestgiosupervisionado,demodopresencialecom
acompanhamento dos supervisores acadmico e de campo da realizao de pesquisa e
investigaocomoprincpioformativoquedeveperpassartodoocurrculo.
Desde que formulamos nosso plano de lutas, alguns resultados parciais vem sendo
alcanados.AvitriademaiorenvergadurafoiodescredenciamentodaUNITINSearecente
aberturadeumcursopresencialpbliconaquelainstituio.Houvefechamentodecamposde
estgio em Gois, fechamento de plos no Esprito Santo, audincias pblicas, a derrota da
aojudicialdaUNOPARnoParan,bemcomoaemissodetermodesaneamentoereviso
dematerialdidticodestainstituio.AUNIVALEtambmdeixoudeofertarcursodeservio
socialdistncia.HouverepresentaesjudiciaiscontraoEaDnoMatoGrosso,earealizao
deabaixoassinadocom800assinaturasemAlagoascontraestamodalidadedeoferta.Porfim,
foiabertoumprocedimentoadministrativopeloMinistrioPblicoFederalparaaveriguao
dasnossasdenncias.
Os documentos apresentados pelos CRESS, dos quais recolhemos as situaes mais
graves, nos trazem elementos suficientes, factuais e analticos, para sustentar o
posicionamentocontrrioelutarpelofimdaofertadagraduaodistnciaemServioSocial
no Brasil. Longe de ser uma posio meramente ideolgica, tratase da firme defesa da
densidade terico prtica que deve orientar a formao do profissional de qualidade que o
pasrequer.
RefernciasBibliogrficas:
ABEPSS.RevistaTemporalisn.1.Braslia:ABEPSS,2000.
ABEPSS. Desafios Formao Profissional em tempos de crise mundial a ABEPSS nas
atividades

comemorativas

de

15

de

maio

de

2009,

disponvel

em

http://www.abepss.org.br/briefing/documentos/15_maio.pdf,2009
CHAU,Marilena.EscritossobreaUniversidade.SoPaulo:UNESP,2001.
FIZA,JulianaCislaghi.AnlisedoREUNI:umanovaexpressodacontrareformauniversitria
brasileira. Dissertao de Mestrado, Programa de Ps Graduao em Servio Social, UERJ,
2010.
IAMAMOTO, Marilda Vilela. Servio Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro,
trabalhoequestosocial.SoPaulo:Cortez,2007.
LIMA,Ktia.Contrareformanaeducaosuperior:deFHCaLula.SoPaulo:Xam,2007.
MINISTRIO da EDUCAO, SECRETARIA de EDUCAO DISTNCIA. Referenciais de
Qualidade

para

Educao

Superior

Distncia,

disponvel

em

http://www.mec.gov.br/seed/indicadores.shtm,2007.

77

TONEGUTTI, Claudio Antonio. Ensino distncia no Brasil: aspectos da realidade para

estudantesedocentes.In:UniversidadeeSociedade.Braslia:ANDES,2010.n.45,p6171.

78

MOODEAPOIO

Ns assistentes sociais, delegados (as), observadores (as) e convidados (as), reunidos no 39

Encontro Nacional CFESS/CRESS realizado de 09 a 12 de setembro de 2010 em
Florianpolis/SC, manifestamos apoio em defesa da expanso de oferta de vagas pblicas
presenciais na rea de formao em Servio Social, na abrangncia do Estado de Santa
Catarina.EssadefesarequerdasentidadesrepresentativasdacategoriaprofissionaldoServio
Social ABEPSS, CFESS e CRESS 12 regio e ENESSO, prioridade em suas agendas
programticas,paraestabelecerestratgiasdemobilizao,articulaoeaonosentidode
pleitear,juntoaosorganismoscompetentesadefesadaexpansodeofertadevagaspblicas
presenciaisnaformaoemServioSocial.

Florianpolis,12desetembrode2010.

ConselhoFederaldeServioSocial(CFESS)
ConselhosRegionaisdeServioSocial(CRESS)

AprovadanaPlenriaFinaldo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

79


MOODEREPDIO

Os assistentes sociais, delegados (as), observadores (as) e convidados (as), reunidos (as) no
39EncontroCFESS/CRESSrealizadode09a12desetembrode2010,emFlorianpolis,vem
apresentar Moo de Repdio ao Governo Estadual de Santa Catarina por no efetivar a
contratao dos (as) assistentes sociais aprovados(as) e homologados(as) pelo concurso
pblico estadual,conforme Edital n 001/2009, para a Secretaria de Estado de Assistncia
Social,TrabalhoeHabitao.

Florianpolis,12desetembrode2010.

ConselhoFederaldeServioSocial(CFESS)
ConselhosRegionaisdeServioSocial(CRESS)

AprovadanaPlenriaFinaldo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

80


MOODEREPDIO

Os assistentes sociais, delegados (as), observadores (as) e convidados (as), reunidos (as) no
39EncontroCFESS/CRESSrealizadode09a12desetembrode2010,emFlorianpolis,vem
apresentarMoodeRepdiodecisofavorveldoSupremoTribunalFederalaomovida
peloConselhoRegionaldeMedicinadoEstadodoRioGrandedoSul,proferidaemmaio/2010
em relao ao municpio de Giru/RS. A deciso chamada diferena de classe no servio
pblicodesadepermiteopagamentoporserviosdiferenciadosnoSUS,taiscomocompra
de leito individual e escolha de mdico de sua preferncia. Repudiamos todas e quaisquer
medidasquedesrespeitemosprincpiosdaintegralidadeeuniversalidadedoSUS,deacordo
comasprerrogativasdaConstituioFederal.

Florianpolis,12desetembrode2010.

ConselhoFederaldeServioSocial(CFESS)
ConselhosRegionaisdeServioSocial(CRESS)

AprovadanaPlenriaFinaldo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

81


MOODEAPOIO

Os assistentes sociais, delegados (as), observadores (as) e convidados (as), reunidos (as) no
39EncontroCFESS/CRESSrealizadode09a12desetembrode2010,emFlorianpolis,vem
apoiaroMovimentoPrDefensoriaPblicadeSantaCatarina,organizadoporinstituiesde
ensino superior e demais organizaes e segmentos populares, que mobilizou e arrecadou
maisde48milassinaturasdeeleitorescatarinensesparaconstituiroPLdeIniciativaPopular,
apresentadoemPlenriadoPoderLegislativoEstadual.

Florianpolis,12desetembrode2010.

ConselhoFederaldeServioSocial(CFESS)
ConselhosRegionaisdeServioSocial(CRESS)

AprovadanaPlenriaFinaldo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

82


MOODEREPDIO

Os assistentes sociais, delegados (as), observadores (as) e convidados (as), reunidos (as) no
39EncontroCFESS/CRESSrealizadode09a12desetembrode2010,emFlorianpolis,vem
apresentarMoodeRepdioaoGovernodoEstadodeSantaCatarinaeaoPoderLegislativo
Catarinense,pornohavercriadaaDefensoriaPblicaEstadualemSC,sendoonicoEstado
daFederaoqueaindanocriou,deacordocomasprerrogativasdaConstituioFederal.

Florianpolis,12desetembrode2010.

ConselhoFederaldeServioSocial(CFESS)
ConselhosRegionaisdeServioSocial(CRESS)

AprovadanaPlenriaFinaldo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

83


MOODEREPDIO

Ns assistentes sociais reunidos no 39 Encontro Nacional do conjunto CFESS/CRESS, na

condiodedelegados(as),observadores(as)econvidados(as)reunidos(as)emFlorianpolis,
entre os dias 09 a 12 de setembro de 2010, em defesa dos direitos sociais e humanos,
manifestamosnossorepdioainexistnciadaDefensoriaPblicaestadualnoParan.
Contestamosainda,aproposiodeumsistemaprecriodeconveniamentoentreoGoverno
do Estado do Paran e a OAB, para contratao de advogados dativos como soluo para a
questolevantada.
Por fim, manifestamos nosso apoio ao movimento de defesa da estruturao da Defensoria
Pblicaemmbitoestadualeasiniciativasquevemsendotomadasparasuaefetivao.

Florianpolis,12desetembrode2010.

ConselhoFederaldeServioSocial(CFESS)
ConselhosRegionaisdeServioSocial(CRESS)

AprovadanaPlenriaFinaldo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

84


MOODEREPDIO

Os assistentes sociais, delegados (as), observadores (as) e convidados (as), reunidos (as) no
39EncontroCFESS/CRESSrealizadode09a12desetembrode2010,emFlorianpolis,vem
apresentar Moo de Repdio ao Governo Municipal de Florianpolis, por no efetivar a
contratao dos(as) assistentes sociais aprovados e homologados pelo concurso
pblico,conforme Edital n 03/2010, para a Secretaria Municipal de Assistncia Social e a
SecretariaMunicipaldeSadedeFlorianpolis.

Florianpolis,12desetembrode2010.

ConselhoFederaldeServioSocial(CFESS)
ConselhosRegionaisdeServioSocial(CRESS)

AprovadanaPlenriaFinaldo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

85


MOODEREPDIO

Os assistentes sociais, delegados (as), observadores (as) e convidados (as), reunidos (as) no
39Encontro CFESS/CRESS realizado de 09 a 12 de setembro de 2010, em Florianpolis, vem
apresentarMoodeRepdioasaesjudiciaismovidaspeloSindicatodosAssistentesSociais
doRioGrandedoSul(SASERS),SindicatodosAssistentesSociaisdoPar(SINASPA),Sindicato
dosAssistentesSociaisdePernambuco(SINDASPE) contraosConselhosRegionaisdeServio
Social dos respectivos Estados, as quais implica na transferncia para o Poder Judicirio a
questo da fixao das anuidades, sem prvia discusso com o conjunto da categoria. Essa
medidajudicialfoiumaaocontraasdeliberaesdaAssembliaGeraldacategoria,ferindo
o princpio da autonomia dos assistentes sociais no que tange sua organizao poltico
profissional, garantida na Lei de Regulamentao da Profisso, pois a fixao do valor da
anuidade se d tendo em vista o plano de lutas a ser efetivado pelo CRESS no espao
democrtico das assemblias. Assim sendo, a alterao nas receitas destes Conselhos
implicar na reduo de inmeras aes que vem sendo realizadas, bem como fragilizar a
manuteno de sua estrutura administrativa, tal como custos com a sede, funcionrios, etc.,
comdestaqueparaotrabalhodaFiscalizao.
Cabe ressaltar que estes Sindicatos possuem reduzida adeso da categoria, no garantindo
representatividade da mesma, e tampouco possui fruns ampliados e/ou divulgados para a
participao e discusso com os assistentes sociais. Reiteramos o repdio a esta prtica de
judicializaodequestesqueso,nanossatradiodemocrticadoServioSocial,definidas
deformaparticipativanointeriordosfrunslegtimosdacategoria.

Florianpolis,12desetembrode2010.

ConselhoFederaldeServioSocial(CFESS)
ConselhosRegionaisdeServioSocial(CRESS)

AprovadanaPlenriaFinaldo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

86


MOODERECOMENDAO

Os assistentes sociais, delegados (as), observadores (as) e convidados (as), reunidos (as) no
39Encontro CFESS/ CRESS realizado de 09 a 12 de setembro de 2010, em Florianpolis,
visandoagarantiaeaampliaodoensinopblicoedequalidadenoBrasil,recomendamos,
apoiamosereivindicamosdaUniversidadeEstadualdeCceresMT(UNEMAT),aaberturado
cursodeServioSocialcomoformadeatenderademandacrescentepeloreferidocurso.

Florianpolis,12desetembrode2010.

ConselhoFederaldeServioSocial(CFESS)
ConselhosRegionaisdeServioSocial(CRESS)

AprovadanaPlenriaFinaldo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

87


MOODEAPOIO

Os assistentes sociais, delegados (as), observadores (as) e convidados (as), reunidos (as) no
39Encontro CFESS/ CRESS realizado de 09 a 12 de setembro de 2010, em Florianpolis,
visando a garantia e ampliao do ensino pblico e de qualidade no Brasil, apoiamos a
Universidade Federal de Mato Grosso Departamento de Servio Social a proceder
abertura do curso de Servio Social noturno como forma de assegurar o acesso e a
democratizaodoensinoclassetrabalhadora.

Florianpolis,12desetembrode2010.

ConselhoFederaldeServioSocial(CFESS)
ConselhosRegionaisdeServioSocial(CRESS)

AprovadanaPlenriaFinaldo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS

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REGIMENTOINTERNODO39ENCONTRONACIONALCFESS/CRESS

CAPTULOI

DASFINALIDADES
Art.1

O 39 Encontro Nacional CFESS/CRESS previsto no Estatuto do Conjunto

CFESS/CRESS,emseuCaptuloIII,Art.11a13e24,convocadopeloConselho
Pleno do CFESS, por meio de Convocao CFESS datada de 09 de junho de
2010,terporfinalidades:
I.

Avaliar as aes que vm sendo desencadeadas pelo Conjunto

CFESS/CRESS,naperspectivadaconsolidaodoprojetoticopolticodo
ServioSocial,apartirdasdeliberaestomadasporessasentidades;

II.

Proporaesquegarantamaefetivaodaagendaprogramadaedefinida
peloConjuntoCFESS/CRESS;

III.

Discutir e deliberar sobre os temas dos grupos temticos definidos pelo

ConjuntoCFESS/CRESS.

CAPTULOII
DAREALIZAO
Art.2

O 39 Encontro Nacional CFESS/CRESS ser realizado no Multy Castelmar Hotel &

ConventionCenter,nacidadedeFlorianpolis,capitaldoestadodeSantaCatarina,
no perodo compreendido entre 09 a 12 de setembro de 2010, sob a
responsabilidadedoCFESSedoCRESS12Regio/SC.

Art.3

O39EncontroNacionalCFESS/CRESStemcarterdeliberativo.

CAPTULOIII
DOSPARTICIPANTES
Art.4

Os/As participantes do 39 Encontro Nacional CFESS/CRESS sero distribudos em

02(duas)categorias:
I.

Delegadas/oscomdireitoavozevoto:
a. Do CFESS em nmero correspondente ao de seus conselheiros
efetivos (09), indicados pelo Conselho Pleno, conforme
estabelecidonoEstatutodoConjuntoCFESS/CRESS;
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b. Dos CRESS as/os assistentes sociais inscritas/os e ativas/os no

mbito de jurisdio de cada um dos 25 Conselhos Regionais e
SeccionaisdeBaseEstadual,devidamenteeleitas/osemassemblia
geraldacategoria,conformeestabelecidonoEstatutodoConjunto
CFESS/CRESS.
II.

Participantescomdireitoavoz:
a. Observadoras/es assistentes sociais indicados/as na assemblia
geraldacategoria,conformeestabelecidonoEstatutodoConjunto
CFESS/CRESS;
b. Convidadas/os indicados/as em reunio do Conselho Pleno do
CFESS e dos CRESS, respeitandose o artigo 13, do Estatuto do
ConjuntoCFESS/CRESS;
c. Ouvintes assistentes sociais que podero participar da
conferncia de abertura e das mesasredondas, mediante prvia
inscrio e condicionada ao limite de vagas e capacidade fsica do
local, que para este Encontro est limitada em 250 (duzentos e
cinqenta)participantes.

CAPTULOIV

DOTEMRIO,DOCREDENCIAMENTOEDOFUNCIONAMENTODOSGRUPOSTEMTICOSDO
39ENCONTRONACIONALCFESS/CRESS
SEOIDOTEMRIO
Art.5

Nos termos deste Regimento, o 39 Encontro Nacional CFESS/CRESS ter como

tema Estratgias de resistncia frente precarizao da formao e do exerccio

profissional: atualidade do Cdigo de tica e da Lei de Regulamentao da Profisso, que
deverserdesenvolvidodemodoaarticulareintegrarasdiferentespolticasqueabrangemo
ServioSocial.

Art.6OEncontroNacionalCFESS/CRESSterosseguintesgrupostemticos:
I.

Fiscalizaoprofissional

II.

ticaedireitoshumanos

III.

Seguridadesocial

IV.

FormaoprofissionaleRelaesinternacionais

V.

Comunicao

VI.

Administrativofinanceiro
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SEOII
DOCREDENCIAMENTO
Art.7

As/Osparticipantesdo39EncontroNacionalCFESS/CRESSdeverosecredenciar
nodia09desetembro,apartirdas9hatas15henodia10desetembrodas8h
s9hnasecretariadoevento.

SEOIII
DOFUNCIONAMENTODOSGRUPOSTEMTICOS
Art.8

Farpartedaprogramaodo39EncontroNacionalCFESS/CRESSarealizaode
conferncias,mesasredondasetrabalhosemgrupostemticos.

Art.9

Os grupos temticos, em nmero de 06 (seis), reunirseo nos dias 10 e 11 de

setembro de 2010, conforme programao, para apreciao do Relatrio
ConsolidadodosEncontrosDescentralizados.
1

Cadagrupotemticodevercontarcom01(um/uma)coordenador/ae
01(um/uma)relator/a.

Nos grupos temticos sero votadas todas as propostas e

recomendaes relacionadas quele grupo de discusso especfico,
sendo aprovadas aquelas que obtiverem maioria simples dos votos
das/osdelegadas/os.

A partir deste Encontro fica instituda a Agenda Permanente do

ConjuntoCFESS/CRESSqueincorporardeliberaesdecarteramploe
constituem aes permanentes e continuadas, que se relacionam aos
princpiosticopolticosdefendidospelacategoria,presentesnasaes
cotidianas em defesa da ampliao e garantia dos direitos sociais, das
polticas sociais e da democracia na direo de uma sociedade justa e
igualitria.

AAgendaPermanenteintegraroRelatrioFinaldoEncontroNacional
CFESS/CRESS.

Asintervenesoraispoderodurarnomximotrsminutos.

Asmoesdeveroserpropostasnosgrupostemticoseaprovadaspor
maioriasimplesdevotosdas/osdelegadas/os.

Cadagrupotemticocontarcomoapoiode01(um/uma)digitador(a)
aoqualcompetiroregistrofinaldasdiscusses,soborientaodo/a
coordenador/aerelator/adogrupo.

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SEOIV
DAPLENRIA
Art.10

Aplenriadecarterdeliberativoserconduzidapor01(um/uma)coordenador/a
comapoiode2(dois/duas)secretrios/as.

Art.11

Asvotaesserofeitasatravsdousodocrachfornecidoaos/sdelegados/as
quandodoseucredenciamentono39EncontroNacionalCFESS/CRESS.
1

Asvotaesserofeitasporcontrastedoscrachse,emcasodedvida,
porcontagemdosvotos;

No ser fornecida 2 via do crach para delegados/as e

observadores/observadoras.

Art.12

Duranteaplenria,os/asrelatores/relatorasdecadagrupotemticoprocederoa
leituradaspropostasaprovadasnosseusrespectivosgrupos.
1Aaprovaodaspropostasserfeitaembloco,comvotaoemseparadodos
destaques

apresentados

pelos/pelas

delegados/as

observadores/observadoras;
2Nocasodedestaque,haverpronunciamentodo/asolicitantee,nomximo
duasintervenescontraeduasafavor,quandonecessrio.
3Asintervenesoraispoderodurarnomximotrsminutos;
4 Iniciadooregimedevotao,noserpermitidanenhumainterveno.
Art.13

A coordenao da mesa da plenria dever observar para anlise das moes

apresentadasnosgrupostemticosaseguinteconduo:
I.

Leituradamoo

II.

Anliseeposicionamentodaplenria.

CAPTULOV
DASDISPOSIESGERAIS
Art.14

OscasosomissosnesteRegimentoserodirimidosemplenria,sobacoordenao
dacomissoorganizadora.

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REGIMENTOINTERNODOSENCONTROSDESCENTRALIZADOSREGIONAIS
[AprovadoNo39.EncontroNacionalCFESS/CRESS]

DANATUREZAEREALIZAO
Art. 1. Os Encontros Descentralizados Regionais esto previstos no artigo 24 1. do Estatuto do
Conjunto CFESS/CRESS. Considerando seu carter de planejamento, tm natureza consultiva e
preparatria das temticas para o Encontro Nacional CFESS/ CRESS, podendo incluir outros temas de
mbitoregional.
Art.2.Ocorremanualmenteemcadaregiogeogrficadopas:norte,nordeste,sudeste,centrooestee
sul.
Art. 3. sediado por um dos CRESS de cada regio por definio coletiva daqueles que compem a
regio.
Art. 4. Em cada Encontro Descentralizado Regional definido o CRESS sede do ano subseqente,
obedecendoaosistemaderodzio,semprequepossvel.

DASFINALIDADES
Art.5.OsEncontrosDescentralizadosRegionaistmcomofinalidades:
I. Discutir temticas de interesse nacional e regional que contribuam para fundamentar as discusses,
conformeprogramaodoevento.
II. DiscutirasdeliberaesdoEncontroNacionalCFESS/CRESSdoanoanterior,avaliandoaseuandamentoe
indicandoposioasersubmetidaaoEncontroNacionalCFESS/CRESS.
III. ConstruirnovaspropostasaseremsubmetidasaoEncontroNacionalCFESS/CRESS.

DOPERODO
Art.6.Sorealizadosentreosmesesdejunhoejulho,antecedendoarealizaodoEncontroNacional
CFESS/ CRESS, sendo o perodo de sua realizao definido a cada ano pelo Conselho Pleno do CFESS,
levandoseemconsideraoasdemaisatividadesqueenvolvemoConjuntoCFESS/CRESS.

DASRESPONSABILIDADES
Art. 7. As responsabilidades de organizao dos Encontros Descentralizados Regionais so partilhadas
entreoCFESS,CRESSsedeedemaisCRESS,asaber:
I. ResponsabilidadedoCFESS
a. GarantirapresenadeconselheirosdoCFESSe,eventualmente,deassessores.
93

b. Informar aos CRESS, com antecedncia mnima de 3 meses, o perodo de realizao dos Encontros, em
conformidadecomoartigo6desteRegimento.
c. PrestarorientaespertinentesrealizaodosEncontrosdemodoacontribuircomasuaorganizao.
d. Opinarsobreapropostadeprogramao,elaboradapeloCRESSsede.
e. Contribuir financeiramente com o CRESS sede do Encontro com valor a ser definido anualmente pelo
ConselhoPleno.
f. DefiniroprazoparaenviodorelatriofinaldosEncontrosparaconsolidaopeloCFESS.
g. ElaborareencaminharaosCRESSosformulriosaseremutilizadosuniformementeportodasasregies.
h. Consolidar os relatrios finais dos cinco Encontros Descentralizados Regionais para apreciao e
deliberaonoEncontroNacionalCFESS/CRESS.
i. Enviar aos CRESS o Relatrio Consolidado dos Encontros Descentralizados Regionais, com antecedncia
mnimadevintediasdoinciodoEncontroNacionalCFESS/CRESS.
j. Arcarcomasdespesasdeparticipaodeseusconselheiroseassessores.
k. Preparar sua delegao para participar das anlises e debates das propostas que sero objeto de
discusso.
II. ResponsabilidadesdosCRESSsede
a. GarantirapresenadeconselheirosdoCRESS,diretoresdeseccionaisagentesfiscais,assistentessociais
debase,eventualmente,deassessoresefuncionrios.
b. Definir a data de realizao em conformidade com o perodo indicado pelo CFESS, aps consulta aos
demaisCRESSdaregioeaoCFESS.
c. DefiniradinmicaeprogramaodoEncontrolevandoemconsideraoastemticasaseremdiscutidas
no Encontro Nacional CFESS/ CRESS, sem prejuzo da incluso de outras temticas regionais, aps
consultaaosdemaisCRESSdaregioeaoCFESS.
d. EnviaraprogramaoaoCFESSeaosdemaisCRESSdaregio,comantecednciamnimade15diasdo
inciodoevento.
e. ProvidenciarlocalpararealizaodoEncontro,compatvelcomaprogramaodefinida.
f. Arcar com as despesas de infraestrutura para realizao do Encontro, de acordo com a previso
oramentriadoCRESS.
g. ElaborarorelatriofinaldoEncontroenviandoaoCFESSnadataporestedeterminada.
h. Arcarcomasdespesasdeparticipaodeseusconselheiros,funcionrioseassessores.
i. Preparar sua delegao para participar das anlises e debates das propostas que sero objeto de
discusso.
III.

ResponsabilidadesdosdemaisCRESS

a. Garantir a participao dos conselheiros e diretores de seccionais, ficando facultada a participao de

funcionrioseassistentessociaisdebase.
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b. ContribuirnaelaboraodaprogramaodoEncontroemparceriacomosdemaisCRESS.
c. Arcarcomasdespesasdeparticipaodeseusconselheiroseassessores.
d. Preparar sua delegao para participar das anlises e debates das propostas que sero objeto de
discusso.
e. A Assembleia Geral Ordinria para a eleio dos delegados que participaro de Encontro Nacional
CFESS/CRESSpoderserrealizadaantesdosEncontrosDescentralizadosRegionais

DOSPARTICIPANTES
Art.8.OnmerodeparticipantesdoEncontroserdefinidopelosCRESSeCFESSemsuasinstnciasde
deliberaointerna.
Pargrafo primeiro Podero participar das palestras e debates abertos conselheiros, diretores de
seccionais,agentesfiscais,assessores,funcionrios,assistentessociaisdebase,instituies,movimentos
sociaisconvidados,desdequeaprovadosemreuniodoConselhoPlenodosCRESSedoCFESS.
Pargrafo segundo Dado o carter de planejamento do Encontro, nas discusses das deliberaes
poderoparticiparsomenteconselheiros,diretoresdeseccionais,agentesfiscais,assessoreseassistente
sociaisdebaseconvidadoseaprovadospeloConselhoPlenodoCRESS.

DOFUNCIONAMENTO
Art. 9. A programao deve contemplar espaos para discusses por meio de palestras, conferncias,
mesasredondas,painis,dentreoutrasmodalidades,bemcomodiscussesporeixostemticosdivididos
emgrupose/ouemplenriadoconjuntodosparticipantes.
Art.10Nasdiscussesdoseixostemticosdeverosercontempladostodosaquelesquecompemas
deliberaesdoEncontroNacionalCFESS/CRESSdoanoanterior.
Art.11Olimitedotempodasintervenesoraisdeveroseracordadosnoinciodostrabalhos.
Art.12As propostase moesque constaronorelatriofinalseroaquelasdiscutidasnosgrupose
posteriormentereferendadasemplenria.
PargrafoprimeiroConsiderandoonmerodeparticipantes,senohouvernecessidadededivisodos
eixostemticosporgrupos,aspropostasseroanalisadasediscutidasdiretamenteemplenria.
PargrafosegundoNocasodeumapropostanoobterconsenso,seroincludasnorelatriofinalas
formulaesapresentadasemrelaomatriaemdiscusso.
Pargrafo Terceiro Moes de mbito Estadual ou regional acatadas nos encontros descentralizados
devemconstaremseusrelatriosfinaiseseremencaminhadasaosdestinatriospelosCRESSrespectivos.
PargrafoQuartoPropostasdemoesaseremsubmetidasaprovaodoEncontroNacionalCFESS/
CRESSdeveroconstarnorelatriofinaldosEncontrosRegionaisDescentralizados.

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Artigo 13 Os casos omissos neste Regimento sero dirimidos por uma comisso formada por um
representantedecadaCRESSedoCFESS,presentesnoevento,quedeverserindicadopelasrespectivas
entidadesantesdoinciodasdiscussesdaspropostas.

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