INTRODUCCIN

1.1 GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACIN

ADMINISTRACIN PREHISTRICA
Con el finaldel nomadismo y el inicio de la agricultura, all por el ao 10.000 antes de Cristo
comenzaron los seres humanos a amontonarse en pequeos ncleos sociales. Estas tribus
comenzaron a demandar cada vez mayores servicios. Los hombres de entonces tendan a
especializarse en diversas actividades. Unos continuaban cazando, otros recolectaban, otros
cultivaban la tierra, otros cuidaban del ganado, preparacin de ropa, fabricacin de
herramientas...etc.
LA ADMINISTRACIN DURANTE LA EDAD MEDIA
Si por algo se caracteriz la Edad Media fue por un slo sistema administrativo cuyo origen se
basaba en el feudalismo. El poder estaba en manos de las familias reales que eran los
responsables de dirigir las fuerzas policiales o militares, recaudar impuestos, establecer
sistemas de acuacin de monedas y supuestamente proteger a sus vasallos del resto de
enfurecidos y explotados campesinos cuyas vidas dependan completamente de los designios
de su seor.

Las cuatros funciones bsicas de la administracin son las siguientes:

1

PLANEACIN. La determinacin de los objetivos y eleccin de los cursos de accin

para lograrlos, con base en la investigacin y elaboracin de un esquema detallado
que habr de realizarse en un futuro.

ORGANIZACIN. El establecimiento de la estructura necesaria para la

sistematizacin racional de los recursos, mediante la determinacin de jerarquas,
disposicin, correlacin y agrupacin de actividades, con el fin de poder realizar y
simplificar las funciones del grupo social.

DIRECCIN. La ejecucin de los planes de acuerdo con la estructura

organizacional, mediante la gua de los esfuerzos del grupo social a travs
de la motivacin, la comunicacin y la supervisin.

CONTROL. La evaluacin y medicin de la ejecucin de los planes, con el fin

de detectar y prever desviaciones, para establecer las medidas correctivas
necesarias.

Agustn Reyes Ponce divide a la administracin en los siguientes tres

tipos
PUBLICA: Cuando se trata de lograr la mxima eficiencia en el
funcionamiento de un organismo social de orden pblico o
gubernamental.
PRIVADA: Cuando se trata de lograr la eficiencia en el funcionamiento de un
organismo social privado o de particulares.

MIXTA: Se refiere a las actividades de organismos bajo jurisdiccin pblico y

privado como instituciones descentralizadas, autnomas, estatales.
1.2 ETIMOLOGA Y CONCEPTO DE PRESUPUESTO
Etimologa, a partir de sus races latinas:
PRE = antes de, delante de
SUPUESTO (de fictus) = hecho, formado
PRESUPUESTO = antes de lo hecho
Es la tcnica de planeacin y determinacin de cifras sobre bases estadsticas y
apreciacin de hechos y fenmenos aleatorios.
El presupuesto es un conjunto de pronsticos referentes a un periodo
predeterminado.2/
El presupuesto del sector pblico es la herramienta fundamental de la administracin
pblica. En l se registran las rdenes de prioridad establecidas por el gobierno con
respecto a las distintas funciones que debe cumplir, las que contarn con las partidas
presupuestarias para su efectiva prestacin, descartando todas aquellas consideradas
como no prioritarias. Al mismo tiempo, se establece el monto y origen de los recursos
con que se ha de disponer para hacer frente a tales erogaciones, identificando, de
esta forma, los impuestos que se han de utilizar para generar los recursos, y su
incidencia sobre los distintos sectores de la poblacin.
1.3 ORGENES Y EVOLUCIN DE PRESUPUESTO
Siempre ha existido en la mente de la humanidad la idea de presupuestar, los egipcios,
antes de Cristo, hacan estimaciones para pronosticar los resultados de sus cosechas de
trigo con el objeto de prevenir los aos de escasez; los romanos estimaban las
posibilidades de pago de los pueblos conquistados para exigirles el tributo
correspondiente. Sin embargo, fue hasta el siglo XVIII cuando el presupuesto comenz a
utilizarse como ayuda en la Administracin Pblica, al someter el Ministro de Finanzas de
Inglaterra a la consideracin del Parlamento, sus planes de Gastos para el periodo fiscal
del ao siguiente, incluyendo un resumen de gastos del ao anterior, y un programa de
impuestos y recomendaciones para su aplicacin.
Desde entonces a la fecha ha evolucionado de la siguiente manera:
1820, Francia y otros pases europeos adoptan un procedimiento de presupuesto para la
base gubernamental.
1821, E.U.A. implanta un presupuesto rudimentario en el Gobierno.
Despus de la Primera Guerra Mundial en toda la Industria se aprecia la conveniencia
del control de los gastos por medio del Presupuesto.
De 1912 a 1925 en E.U.A. se inicia la evolucin y madurez del Presupuesto, ya que la
iniciativa privada comienza a aplicarlos para controlar mejor sus gastos debido al rpido
crecimiento econmico y las nuevas formas de organizacin, propias de la creciente

industria; aprobndose la Nueva Ley del Presupuesto Nacional y establecindose como

nuevo instrumento de la Administracin Oficial.
1930, Ginebra, Suiza; se lleva a efecto el primer Simposio Internacional del Control
Presupuestal, integrado por representantes de veinticinco pases en donde se estructuran
sus principios, para tener as un rango internacional.
1931 en Mxico, empresas de origen norteamericano como la General Motors Co., y
despus la Ford Motors Co., establecieron la Tcnica Presupuestal.
Se dice que el Presupuesto se estableci por primera vez durante el Gobierno Federal de
los Estados Unidos de Norteamrica, posteriormente el Departamento de Marina realizo
un presupuesto mediante dos sistemas que eran: El objeto del gasto y programas. El
departamento de defensa realiz un sistema de planeacin por programas para el logro
de los objetivos.
Estados Unidos adopt un presupuesto basado en las funciones, actividades y proyectos
de dependencias.
En Mxico la aplicacin del presupuesto por programas solo estaba orientado en algunas
dependencias oficiales, as como en empresas descentralizadas e instituciones de
docencia, pero el tiempo pas y su utilizacin fue ms general.
Desde su origen y aplicacin del presupuesto, estuvo orientado nicamente al sector
pblico, pero este puede ser aplicado en el sector privado, ya que es un instrumento para
la toma de decisiones con al distribucin justa y equitativa de recursos.
1.4 OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO
- Consideracin del futuro, para que los planes trazados permitan la obtencin de la
utilidad mxima, de acuerdo con las condiciones que se presenten.
- Asegurar la liquidez financiera de la empresa.
- La coordinacin de todas las actividades, para obtener ese fin.
- Establecer un control para conocer si los planes son llevados a cabo y determinar la
direccin que se lleva en relacin con los objetivos establecidos.
- De Previsin, de planeacin, organizacin, Coordinacin o integracin, Direccin y
control, es decir comprenden o estn en todas las etapas del proceso administrativo, y no
como todos los autores sobre la materia, que slo los enmarcan en la planeacin y en el
control, pocos agregan la Di.reccin. Por lo que, como a continuacin se cita un concepto
general cada etapa del proceso Administrativo, para enseguida indicar el u objetivos del
presupuesto en esa etapa:

a) De Previsin
Consiste en la determinacin de lo que se desea lograr por medio de un organismo social,
la investigacin y valoracin de cuales sern las condiciones futuras en que dicho
organismo habr de encontrarse, hasta determinar los diversos cursos de accin posible
Disponer de lo conveniente para atender a tiempo las necesidades presumibles.
Objetivo del Presupuesto: Tener anticipadamente todo lo necesario para la elaboracin y
ejecucin del Presupuesto
b) De Planeacin
Consiste en la determinacin del curso concreto de accin que se habr de seguir fijando
los principios que lo habrn de presidir y orientar. Camino a seguir con unificacin y
sistematizacin de actividades por medio de las cuales se establecen objetivos de la
Empresa necesarios para alcanzarlos.
Objetivo del Presupuesto: Planificacin unificada y sistematizada de las posibles
acciones, en concordancia con objetivos
c) De organizacin.
Se refiere a la estructuracin tcnica, de las relaciones que deben existir entre las
funciones, niveles, y actividades de los elementos materiales y humanos de una entidad,
con el fin de lograr su mxima eficiencia dentro de los planes y objetivos sealados.
Objetivo del presupuesto: Adecuada, precisa y funcional estructura de la Entidad,
utilizando en este caso El Presupuesto como elemento para modificar la estructura de la
entidad en caso necesario.
d) De coordinacin o integracin.
Consiste en dotar a la institucin de todos los procedimientos y medios necesarios de
Desarrollo y mantenimiento armonioso de las actividades da la entidad, con el din de
evitar situaciones de desequilibrio entre las diferentes secciones que integran su
organizacin.
Objetivos del Presupuesto: Compaginacin estrecha y coordinada de todas y cada una de
las secciones para que cumplan con los objetivos de la entidad. La influencia
coordinadora de los presupuestos constituye una ayuda valiosa para lograr este equilibrio.

e) De direccin.
Consiste en la funcin ejecutiva para guiar, conducir vigilar inspeccionar y coordinar las
acciones de cada miembro subordinado de la empresa, de acuerdo a lo planeado. Es una
gua para la toma de decisiones programadas por los niveles ejecutivos.
Objetivos del Presupuesto: Ayuda enorme en las polticas a seguir, tomas de decisiones y
visin de conjunto as como auxilio correcto y con buenas bases para conducir y guiar a
los subordinados. Es una valiosa herramienta puesto que por una parte permite delegar
las decisiones programadas.
f) De Control.
Es la accin por medio de la cual se aprecia si los planes y objetivos se estn cumpliendo.
Consiste en el establecimiento de sistemas que permitan medir los resultados actuales y
pasados en relacin con los esperados, por medio de acciones controladoras que
permitan establecer las desviaciones o variaciones ocurridas.
Objetivo del Presupuesto: Comparacin a tiempo entre lo presupuestado y los resultados
obtenidos, dando lugar a diferencias analizables y estudiables,
para hacer las
correcciones, mejoras y formulaciones de nuevos planes para alcanzar un eficiente
manejo empresarial.
1.5 REQUISITOS PARA UN BUEN PRESUPUESTO
1.- Conocimiento de la empresa.
Los presupuestos van siempre ligados al tipo de entidad, a sus objetivos, a
suorganizacin, y a sus necesidades; su contenido y forma varan de una institucina otra,
principalmente en el anlisis requerido,por lo cual es indispensable elconocimiento amplio
de las empresas, los objetivos y las necesidades en que sehayan de aplicar.La
preparacin del presupuesto se basa en el principio de que todas lastransacciones de la
entidad, estn ntimamente relacionadas entre s, de suerteque si una determinada parte
del plan pudiera ser tomada como punto de partida,el resto del mismo podra ser
establecido con un grado razonable de seguridad ycerteza, permitiendo a la gerencia
tomar decisiones adecuadas.
2.- Exposicin del plan o poltica.
El conocimiento del criterio de los directivos de la compaa, en cuantoa la objetivoque se
busca con la implantacin del presupuesto, deber exponer en formaclara y concreta por
medio de manuales o instructivos, cuyo propsito ser,adems de lo anterior, uniformar el
trabajo y coordinar las funciones de laspersonas encargadas de la preparacin y la

ejecucin del presupuesto, definindolas responsabilidades y los lmites de autoridad en

cada uno de ellos, as comoevitar opiniones particulares o diversas.
3.- Coordinacin para la ejecucin del plan o poltica.
Debe existir un director del presupuesto, que actuara como coordinador de todos los
departamentos que intervienen en la ejecucin del plan. La sincronizacin de las
diferentes actividades se harn elaboran do un calendario, en que se precisen las fechas
en que cada departamento deber tener disponible la informacin necesaria, para que las
dems secciones puedan desarrollar sus estimaciones.
4.- Fijacin del periodo presupuestal.
Otro de los requisitos que debern tomarse para la integracin del control presupuestal,
es la fijacin del lapso que comprenden las estimaciones. La determinacin de este
periodo opera en funcin de diversos factores, tales como: estabilidad o inestabilidad de
las operaciones de la empresa, el tiempo del proceso productivo, las tendencias del
mercado, ventas de temporada, etc.
5.-Direccion y vigilancia.
1.6 CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO
- Es un acto de previsin: es una estimacin de los gastos y los ingresos precisos para
cubrirlos durante un periodo de tiempo determinado. No hay que confundir el concepto
presupuesto con el de cuenta (es la visin retrospectiva del presupuesto, o sea, una
recapitulacin de los ingresos y gastos realizados.)
- Supone una idea de equilibrio contable entre ingresos y gastos. El presupuesto siempre
est formalmente equilibrado: los ingresos deben cubrir los gastos.
- Supone una idea de regularidad en su confeccin, pues su vigencia temporal limitada
obliga a su confeccin peridica.
- El presupuesto adopta una forma determinada, expresada contablemente en partidas de
ingreso y de gastos.
- Es una previsin normativa. Obliga al Gobierno y a la Administracin a cumplirlo.
1.7 CLASIFICACIN DEL PRESUPUESTO
Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. El orden de
prioridades que se les d depende de las necesidades de cada usuario.
I. Por el tipo de empresa.
A. Pblicos. Los que realizan los Gobiernos, Estados, Empresas Descentralizadas,
etc. para controlar las finanzas de sus diferentes dependencias.
B. Privados. Los que utilizan las Empresas Particulares, como instrumento de su
Administracin.

C. Dentro de esta clasificacin tambin debemos incluir los presupuestos del Tercer
sector, que est integrado por asociaciones u organizaciones sin nimo de lucro.
Estas entidades en las ltimas dcadas han crecido de tal manera que ha sido
necesario reestructurarlas de acuerdo con los principios de las ciencias
econmicas, administrativas, contables, financieras y fiscales, para cumplir con los
objetivos propuestos de manera acorde con las necesidades y requerimientos de
la sociedad.

II. Por su contenido.

A. Principales. Son una especie de resumen, en el que se presentan los elementos
medulares de un presupuesto de la entidad.
B. Auxiliares. Son los que muestran en forma analtica, las operaciones estimadas
por cada uno de los departamentos que integran la organizacin de la Compaa.
III. Por su forma.
A. Flexibles. Estos consideran anticipadamente, las variaciones que pudiesen ocurrir
y permiten cierta elasticidad, por posibles cambios o fluctuaciones propias, lgicas
o necesarias.
B. Fijos. Son los que permanecen invariables, durante la vigencia del periodo
presupuestario o en el curso de varios. La razonable exactitud con que se han
formulado, obliga a la Institucin a aplicarlos en forma inflexible a sus operaciones,
tratando de apegarse lo mejor posible a su contenido.
IV. Por su duracin.
A. Cortos. Los que abarcan un ao o menos.
B. Largos. Los que se formulan para ms de un ao.
V. Por la tcnica de valuacin.
A. Estimados. Son los que se formulan sobre bases empricas; sus cifras por ser
determinadas sobre experiencias anteriores, representan una probabilidad ms o
menos razonable de que suceda lo que se ha planeado.
B. Estndar. Son aquellos que por ser hechos sobre bases cientficas, eliminan en un
porcentaje muy elevado las posibilidades de error, por lo que sus cifras representan
los resultados que se deben obtener.
VI. Por su reflejo en los estados financieros.
A. De Posicin financiera. Muestra la posicin esttica que tendra la Empresa en el
futuro, en caso de que se cumplieran las predicciones. Se presenta por medio de
lo que se conoce como Posicin Financiera (Balance General) Presupuestada.
B. De resultados. Muestran las posibles utilidades o prdidas a obtener en un
periodo futuro.
C. De costos. Se preparan tomando como base, los principios establecidos en los
pronsticos de ventas, y reflejan a un periodo futuro, las erogaciones que se hayan
de efectuar por Costo Total o cualquiera de sus partes.

1.8 PRESUPUESTO FLEXIBLE

Se desarrolla considerando los precios y costos variables presupuestados y el nivel de
produccin real.
El Presupuesto Flexible se basa en los mismos supuestos yformatos del presupuesto
maestro (esttico), perocombinndolos con los cambios que implican las variacionesdel
nivel de ventas o actividades.
La necesidad de uso de los presupuestos flexibles obedece a que las discrepancias
(variaciones) entre los resultados reales y los presupuestados se deben a causas
distintas.
La evaluacin del desempeo a partir del presupuesto flexible se realiza al calcular y
analizar las variaciones de volumen y de presupuesto flexible.

1.9 PRESUPUESTO PBLICO Y PRIVADO

Presupuesto pblico
1. Los tenemos que cubrir o pagar los contribuyentes.
2. Persiguen el bienestar social o colectivo.
3. Logran su ingreso mediante el decreto y aplicacin de leyes pblicas de impuesto y
rentas sobre el sector privado y empresas del estado (coercin)
4. Se planifica el presupuesto de gasto anualmente segn las prioridades de la nacin y
luego se define con que ingreso se cubrirn dichos gastos.
5. Tienen accin coercitiva.
Presupuesto privado
1. Los tienen que cubrir a quienes afecte o los hagan.
2. Buscan el lucro o enriquecimiento del inversionista.
3. Perciben su ingreso a travs del fomento al consumo de bienes y servicios por la
colectividad, entrando en juego la oferta y la demanda.
4. Los gastos se planifican mediante el flujo esperado de Ingresos.
5. Tienen accin voluntaria.

1.10

PUNTO DE EQUILIBRIO

El punto de equilibrio es aquel nivel de actividad en el que la empresa ni gana, ni pierde

dinero, su beneficio es cero.
Por debajo de ese nivel de actividad la empresa tendra prdidas.
Si el nivel de actividad fuera superior, la empresa obtendra beneficios.
Para calcular el punto de equilibrio necesitamos conocer la siguiente informacin (para
simplificar vamos a suponer que la empresa tan slo fabrica un producto):
Costes fijos de la empresa
Costes variables por unidad de producto
Precio de venta del producto
La diferencia entre el precio de venta de cada producto y su coste variable es el margen
que obtiene la empresa.
Si se dividen los costes fijos entre el margen por producto obtendremos el nmero de
productos que tendra que vender la empresa para llegar a cubrir todos sus costes fijos.
Se puede calcular tanto para unidades como para valores en dinero. Algebraicamente el
punto de equilibrio para unidades se calcula as:

Dnde: CF = costos fijos; PVq = precio de venta unitario; CVq = costo variable unitario

BIBLIOGRAFA
http://www.ingenieria.unam.mx/~materiacfc/Cpresupuesto1.html
http://www.mailxmail.com/curso-como-hacer-presupuestos-inversion/objetivos

presupuesto
http://es.scribd.com/doc/77695559/Requisitos-Para-Un-Buen-Presupuesto#scribd
http://www.mailxmail.com/curso-gestion-presupuestaria/presupuesto-caracteristicas
http://www.uv.mx/personal/alsalas/files/2013/02/presupuestos-i_ii.pdf
http://www.ucipfg.com/Repositorio/MAES/MAES-05/BLOQUE-ACADEMICO/Unidad-

5/lecturas/Unidad-5.2-Evaluacion_y_Desviaciones_de_Presupuesto.pdf
http://www.aulafacil.com/cursos/l27011/empresa/contabilidad/contabilidad-decostes/punto-de-equilibrio