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FACULTAD DE DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO II
QUINTO SEMESTRE
Datos curriculares:
Criterios de acreditacin:
Examen final 100%
Duracin (horas):
64 horas
Elaborador de la gua:
Mtro. Yuri Pavn Romero
Objetivo general:
El estudiante conocer y comprender los elementos que constituyen el patrimonio del
Estado; el modo de planear y ejecutar sus finanzas; los actos administrativos que lleva a
cabo para adquirir propiedad de los particulares; el concepto y los elementos del orden
pblico; la importancia del rgimen jurdico de polica y milicia; as como los medios de
defensa del particular frente a los actos de la administracin pblica.
ndice temtico
Unidad 1. Patrimonio de la Nacin y del Estado.
1.1. El patrimonio de la Nacin y del Estado.
1.1.1. Elementos y caractersticas.
1.1.2. Su rgimen constitucional, legal y reglamentario.
1.1.3. Clasificaciones.
1.2. Bienes del dominio pblico y privado del Estado. Bienes del dominio directo.
1.2.1. Dominio pblico y sus titulares.
1.2.2. Clasificacin de los bienes del dominio pblico.
1.2.3. Bienes destinados a servicio pblico.
1.2.4. Bienes de uso comn.
1.2.5. Dominio privado.
1.2.6. Bienes del dominio privado del Estado.
1.2.7. Rgimen de los bienes muebles de dominio privado.
1.2.8. Titularidad de los bienes de dominio privado.
1.3. Formas de adquirir bienes por parte del Estado.
1.3.1. Expropiacin.
1.3.2. Decomiso.
1.3.3. Nacionalizacin o estatizacin.
1.3.4. Requisicin.
1.3.5. Esquilmos.
1.3.6. Confiscacin.
1.3.7. Donaciones.
1.3.8. Herencia y beneficencia pblica.
1.3.9. Modalidades a la propiedad privada.
Unidad 2. Finanzas del Estado.
2.1. Gasto pblico.
2.2. Ingresos del Estado. Su clasificacin.
2.2.1. Contribuciones y su clasificacin.
2.2.2. Anlisis de los conceptos de ingresos del Estado.
2.3. Egresos del Estado.
2.3.1. Presupuesto. Naturaleza jurdica, principios que lo rigen.
2.3.2. Elementos del presupuesto.
2.3.3. Ejecucin del presupuesto.
2.3.4. Clases de presupuesto.
2.3.5. Regulacin jurdica de los ingresos y egresos del Estado.
Unidad 3. Orden Pblico.
3.1. El concepto de orden pblico y sus elementos.
3.2. Planeacin demogrfica.
3.3. Salubridad pblica.
3.4. Tranquilidad pblica.
3.5. Seguridad pblica.
Introduccin a la asignatura
El derecho administrativo es muy extenso, regula varios rubros del Estado, algunos de
ellos son:
Bienes
Nacionales
A) Uso Comn
B) Dominio Directo
C) Destinados a un Servicio
Pblico
D) Bienes
con
significado
histrico cultural y cientfico
En oposicin a los Bienes del Dominio Pblico encontramos a los Bienes del Dominio
Privado.
Bienes
Nacionales
Por su parte, para incrementar la propiedad pblica y privada del Estado, y siempre que
sea para satisfacer sus cometidos, podrn llevarse a cabo actos administrativos
generadores de propiedad, los cuales tambin son estudiados en esta unidad primera.
Cabe precisar que tambin puede limitarse la propiedad privada exclusivamente para
disponer de modo momentneo ante retos exigidos por las circunstancias, como pudiera
ser un caso grave, por ejemplo, los supuestos enunciados en el artculo 29 de la
Constitucin.
MEDIOS DE
ADQUISICIN DE LA
PROPIEDAD
Expropiacin
Nacionalizacin
Estatizacin
Esquilmacin
Decomiso (judicial)
LIMITACIN A LA
PROPIEDAD DE LOS
PARTICULARES
Requisicin
Modalidades a la
propiedad privada
MEDIO DE ADQUISICIN
DE LA PROPIEDAD
PROHIBIDO
Confiscacin
II.
III.
Temario
Unidad 1. Patrimonio de la Nacin y del Estado.
Introduccin
Objetivo
Bibliografa bsica
Castrejn
Garca,
Gabino
Eduardo.
(2010).
Captulo
tercero: Expropiacin
y
nacionalizacin;
Captulo cuarto: Otras
modalidades
de
adquisicin
de
la
propiedad
administrativa.
En
Derecho
Administrativo.
Mxico:
Crdenas
Velasco. Pp. 433-484.
Actividad de aprendizaje 2
Delgadillo Gutirrez,
Luis. (1989). Captulo
segundo: El rgimen
patrimonial
del
Estado.
En
Elementos
de
Derecho
Administrativo,
2
curso.
Mxico:
Limusa. Pp. 53-94.
Fraga,
(2009). Libro Quinto:
El
Rgimen
Financiero
y
Patrimonial
del
Estado,
del
ttulo
segundo: El rgimen
patrimonial
del
Estado; Captulo V: La
expropiacin
por
causa
de
utilidad
pblica. En Derecho
Administrativo.
Mxico: Porra. Pp.
374-390.
Galindo
Camacho,
Miguel.
(2003).
Captulo
primero:
Rgimen Jurdico del
Actividad de aprendizaje 3
Snchez
Narciso. (2005). Ttulo
primero: El rgimen
Patrimonial
y
Financiero del Estado,
Captulo
primero:
Nociones
generales
del Patrimonio del
Estado;
Ttulo
segundo: Instituciones
Administrativas
especializadas,
Captulo
segundo,
Modos de adquirir el
dominio de bienes,
propiedad
de
los
particulares a favor
del Estado y otras
Instituciones conexas.
En Segundo Curso de
Derecho
Administrativo.
Mxico: Porra. Pp. 317, 129-157.
Autoevaluacin
Relacione las siguientes columnas:
1.
Ley vigente reguladora de los Bienes
Nacionales ( )
2.
Fundamento
expropiacin ( )
b) 08/01/1982
constitucional
de
la
3.
Ley reguladora de los Bienes
Nacionales que todava reconoci a los
Bienes del dominio privado del Estado ( )
c) Dominio directo
4.
Fundamento constitucional de los
Bienes del dominio directo ( )
5.
e) Bienes de dominio
pblico
f) 27, prrafo cuarto
7.
Los bienes de uso comn estn
sujetos al: ( )
8.
Regula en sentido restringido, el
patrimonio del Estado ( )
h) Rgimen de dominio
pblico de la Federacin
9.
Son inalienables, imprescriptibles e
inembargables ( )
i) Bienes
privado
10.
Alienables y tienen rgimen jurdico
mixto ( )
j) Del 07/06/2013
6.
Los recursos
continental son: ( )
de
la
10
de
dominio
11
IV.
Aprobar
Presupuesto de
Federacin, previo
y, en su caso,
Proyecto enviado
Federal
12
anualmente el
Egresos de la
examen, discusin
modificacin del
por el Ejecutivo
Objetivo
Bibliografa bsica
Castrejn
Garca,
Gabino
Eduardo.
(2010).
Captulo
quinto:
Rgimen
Financiero.
En
Derecho
Administrativo.
Mxico: Crdenas
Velasco. Pp. 485567.
Identificar los
elementos que comprenden la actividad
financiera
del Estado dentro del esquema jurdico
administrativo.
Actividad de aprendizaje 1
Actividad de aprendizaje 2
Martnez Morales,
Rafael I. (2003).
A partir del estudio de la bibliografa bsica de esta unidad
Captulo
tercero: complete el siguiente cuadro colocando, en la columna en blanco,
Finanzas pblicas. la letra correspondiente del recuadro de ideas que se muestra:
En
Derecho
Administrativo. 3 y
NOMBRE DE LA
SE DISTINGUE (DE
RESPUESTA
4 Cursos. Mxico:
CONTRIBUCIN
LA) (DEL)
Oxford. Pp. 56-96.
Contribucin por
mejora
Impuesto
Contribuciones por
mejora
Productos
Derecho
Aprovechamiento
Derechos
Impuesto
Aprovechamientos
Producto
CAJN DE IDEAS
13
14
de egresos:
8. En la Administracin Centralizada, El Ejecutivo, los
Secretarios de Estado y el Consejero Jurdico, con la
aprobacin del Congreso de la Unin tienen facultades
para ordenar afectaciones al presupuesto de egresos:
15
Objetivo
Bibliografa bsica
Martnez
Morales
Rafael I. (2003).
Captulo
sexto:
Inters
y
orden
pblicos.
En
Derecho
Administrativo. 3 y
4 Cursos. Mxico:
Oxford.
Pp. 157173.
18
Funcin pblica:
Servicio Pblico
Obra Pblica
Actividad autnoma
19
d) Utilidad pblica
7. El beneficio colectivo pretende proveer:
a) Bienestar comn
b) Bienestar general
c) Bienestar al inters social
d) Beneficio social o general
8. Son dos elementos del orden pblico:
a) Seguridad pblica y alimentacin integral del pueblo.
b) Polica y reglamentos administrativos
c) Reglamentos administrativos y Ley
d) Planeacin demogrfica y Utilidad pblica
9. El inters pblico es:
a) La suma de intereses individuales
b) Las competencias de las autoridades para arbitrar los intereses
particulares que estn en pugna
c) La Ley
d) La autoridad pblica
10. Es un elemento del orden pblico:
a) Planeacin demogrfica
b) mbito de competencia de las autoridades
c) Los cuerpos de polica
d) Todas las anteriores
20
21
Objetivo
Bibliografa bsica
Castrejn
Garca,
Gabino
Eduardo.
(2010).
Captulo
doce: Rgimen de
polica. En Derecho
Administrativo.
Mxico: Crdenas
Velasco.
Pp.707724.
Delgadillo Gutirrez,
Luis H.,
Lucero
Espinosa, Manuel.
(1989).
Captulo
cinco: La polica
administrativa.
En
Elementos
de Actividad de aprendizaje 2
Derecho
Administrativo.
2 Relacione los tipos de polica con las definicin correspondiente:
curso.
Mxico:
Limusa. Pp. 133TIPOS DE POLICA
DEFINICIN
146.
Polica Judicial federal
a) Cuida la tranquilidad en la
investigadora ( )
va pblica
Martnez Morales,
Rafael I.
(2003)
Polica militar ( )
b) Estn bajo las rdenes del
Captulo
quinto:
ministerio pblico, persiguen los
Poltica, polica e
delitos
infracciones
administrativas. En
Derecho
Administrativo. 3 y
4 Cursos. Mxico:
Oxford. Pp. 119Polica preventiva ( )
c) Facultad del ejecutivo para
156.
sancionar las infracciones a los
ordenamientos administrativos
Polica administrativa
d) Tiene a su cargo coadyuvar
( )
a la conservacin del orden y a
la vigilancia del cumplimiento de
las leyes, Reglamentos y dems
disposiciones
militares
de
22
Paisanos
Cualquiera de los integrantes de los cuerpos de Polica
Los Ministerios Pblicos
Los militares
Poder Legislativo
Poder Judicial
Poder Ejecutivo
Funcin autnoma residual
23
Obra Pblica
Servicio Pblico
Funcin Pblica
Actividad autnoma
Investigar delitos
Supervisar el cumplimiento de los reglamentos administrativos
Atender la integridad personal de las personas
Cuidar el orden pblica en las calles
La Marina
Ejrcito
Fuerza Area
Cualquier cuerpo de polica
El Ejrcito
La Armada
La Fuerza Area Mexicana
Todas las anteriores
24
Objetivo
Bibliografa bsica
Castrejn
Garca,
Gabino
Eduardo.
(2010).
Captulo
catorce: El recurso
administrativo,
25
Captulo quince: El
contencioso
administrativo federal,
Captulo diecisiete: El
amparo administrativo
y la revisin. En
Derecho
Administrativo,
Mxico:
Crdenas
Velasco. Pp.767-787,
795-916 y 939-964.
Castrejn
Garca,
Gabino
Eduardo.
(2007).
Captulo
sexto: Actos en el
procedimiento
administrativo.
En
Derecho
Procesal
Administrativo,
Mxico:
Crdenas
Velasco. Pp. 353-412.
Actividad de aprendizaje 2
Delgadillo Gutirrez,
Luis. (1989). Captulo
ocho:
Justicia
Administrativa.
En
Elementos
de
Derecho
Administrativo.
2
curso.
Mxico:
Limusa. Pp. 179-200.
Martnez
Morales
Rafael
I.
(2005).
Captulo
catorce:
Justicia administrativa.
En
Derecho
Administrativo. 3er y
4 Cursos.
Mxico:
Oxford. Pp. 400-425.
Actividad de aprendizaje 3
Snchez
Gmez,
Narciso. (2005). Ttulo
sexto: Los medios de
defensa legal de los
particulares frente a la
Administracin
Pblica,
Captulo
primero: Los recursos
administrativos,
Captulo tercero: El
juicio de amparo en
materia administrativa.
En Segundo Curso
de
Derecho
26
Administrativo.
Mxico. Porra. Pp.
407-434 y 497-517.
Autoevaluacin
Indique si el contenido de los siguientes enunciados es falso (F) o verdadero (V)
27
Estrategias de aprendizaje
Las estrategias de aprendizaje se definen como el conjunto de actividades, tcnicas y
medios que son tiles para cumplir los objetivos de aprendizaje. En este apartado le
explicamos cmo realizar algunas de las actividades o tareas que deber elaborar a lo
largo de esta asignatura.
Cuadro sinptico:
El esquema de llaves o cuadro sinptico es un tipo de esquema en el que se da
prioridad al aspecto grfico. De un solo golpe de vista se adquiere una visin grfica del
contenido de un tema, cuyas ideas han sido ordenadas y jerarquizadas.
Se suele poner el ttulo principal en la parte izquierda y despus, mediante llaves, se
van englobando los contenidos de las ideas principales, secundarias y distintas
subdivisiones
Orden pblico
Elementos de:
Mapa conceptual:
Es un esquema grfico que se integra por la seleccin, jerarquizacin de conceptos y
relacin entre ellos, lo cual genera una visin de conjunto del concepto principal.
Recuerde que un concepto es la representacin mental de la realidad tangible o
intangible; por ejemplo, el concepto de amor o democracia.
Para elaborar un mapa conceptual, tome en cuenta esto:
Para enlazar los conceptos coloque conectores, estos son muy importantes pues denotan
la jerarqua entre los conceptos y las interrelaciones que stos conforman.
28
Ejemplo:
Expropiacin
Diferencias
Limita la propiedad
No existe expropiacin militar
29
Semejanzas
Utilidad pblica
Requisicin
Procede indemnizacin
Proviene del poder pblico
Limita en un derecho real al
particular
Ensayo
Es un escrito en prosa en el que se expresa un punto de vista acerca de un problema o
tema, con la intencin de persuadir a otros. Para ello es importante tener ideas y razones
consistentes, adems de lograr expresarlas elocuentemente.
En su ensayo puede expresar abiertamente sus ideas y opiniones, estar a favor o en
contra de una disciplina o tema expresados. Debe cuidar que la intencin de la
comunicacin que ha entablado sea clara para quien lo lea, con el fin de que su mensaje
sea captado sin dificultad.
Todo ensayo se compone bsicamente de la siguiente estructura:
30
Bibliografa complementaria:
Acosta Romero, Miguel. (2001). Derecho Administrativo Especial. Volumen I, Mxico:
Porra.
Acosta Romero, Miguel. (1983). Teora General del Derecho Administrativo. Mxico:
Porra.
Arrioja Vizcano, Adolfo. (2002). Derecho Fiscal. Mxico: Themis.
De la Garza, Sergio Francisco. (2008). Derecho Financiero Mexicano. Mxico: Porra.
Escamilla Salazar Jess et al., (2009). Los Derechos Humanos y la educacin, una
mirada pedaggica en el contexto de la globalizacin. Mxico: Porra.
Fernndez del Castillo, Germn. (1987). La Propiedad y la Expropiacin en el Derecho
Mexicano. Mxico: Escuela Libre de Derecho.
Fraga, Gabino. (2009). Derecho Administrativo. Mxico: Porra.
Kaye, Dionisio J., (2010). Nuevo Derecho Procesal Fiscal y Administrativo. Mxico:
Themis.
Lpez Brcenas, Francisco. (2009). El Derecho a la alimentacin en la Legislacin
Mexicana. Mxico: Coleccin Legislacin y Desarrollo Rural.
Martnez Morales, Rafael I. (2009). Derecho Administrativo. 2 Curso. Mxico: Oxford.
Osornio Corres, Francisco Javier. (1992). Aspectos Jurdicos de la Administracin
Financiera en Mxico. Mxico: UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas.
Ponce Gmez, Francisco. (2005). Derecho Fiscal. Mxico: Banca y Comercio.
Serra Rojas, Andrs. (1977). Derecho Administrativo. Segundo Tomo. Mxico: Porra.
31
Unidad 1
Unidad 2
1. J
2. D
3. B
4. F
5. A
6. C
7. H
8. G
9. E
10. I
Unidad 3
1. V
2. V
3. F
4. F
5. V
6. F
7. F
8. F
9. V
10. V
Unidad 4
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
1. A
2. B
3. A
4. C
5. B
6. A
7. D
8. A
9. B
10. A
Unidad 5
A
D
A
C
C
A
C
B
A
D
1. F
2. F
3. V
4. V
5. V
6. V
7. F
8. F
9. V
10. F
32