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Ana Mara Fernndez Equiza
Reseas de "Ecologa, economa y tica del Desarrollo Sostenible" de Eduardo Gudynas Ambiente & Sociedade, vol. 6, nm. 2, julio-diciembre, 2003, pp. 183-188, Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Ambiente e Sociedade Brasil Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=31760211
Ambiente & Sociedade,
ISSN (Versin impresa): 1414-753X revista@nepam.unicamp.br Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Ambiente e Sociedade Brasil
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RESENHAS/BOOK REVIEWS
Ecologa, economa y tica del
Desarrollo Sostenible Eduardo Gudynas Bolivia, Instituto para la Conservacin y la Investigacin de la Biodiversidad (ICIB)/Academia Nacional de Ciencias de Bolivia (ANCB), 2003, 257p. ANA MARA FERNNDEZ EQUIZA * Ecologa, economa y tica son ejes de una de las discusiones ms cruciales y desafiantes para el presente y futuro de los seres humanos y el Planeta Qu es desarrollo sostenible, cmo pensarlo y crear estrategias coherentes? Involucra mltiples cuestiones entre las cuales se destacan la pluralidad de valores, la necesidad de resignificacin de la Poltica y la urgencia de delimitar las posibilidades reales de la Ciencia. Eduardo Gudynas, eclogo uruguayo, integrante del Centro Latinoamericano de Ecologa Social, trabaja con intensidad estas cuestiones. El autor pone en cuestin uno de los pilares comunes, ms fuertes y extendidos, de las diferentes formas de entender el desarrollo. Desde el pensamiento liberal hasta algunas vertientes de la izquierda subyace una concepcin ligada a la idea de progreso que ata el desarrollo al crecimiento. En un exhaustivo anlisis el autor muestra que esa concepcin es insostenible desde el punto de
Docente de la Facultad de Ciencias Humanas.
U.N.C.P.B.A. Argentina. Doutoranda do Programa de Ps-graduao Interdisciplinar em Cincias Humanas, UFSC, Brasil. anafernt@yahoo.com.ar
vista ambiental. Profundiza en el
fundamento filosfico de una concepcin antropocntrica dominante, que utiliza a la ciencia como saber legitimante y sucedneo de la poltica. No slo analiza cmo las distintas teoras del desarrollo conciben a la Naturaleza, sino cmo las distintas visiones de la Naturaleza condicionan las formas de entender el desarrollo. El libro consta de diez captulos estructurados cada uno en torno a una cuestin relevante, muy bien desarrollados individualmente e integrados entre s. El captulo inicial analiza las concepciones de la Naturaleza en Amrica Latina en su vinculacin con las estrategias de desarrollo. Desde la herencia europea que comenz imponiendo en la conquista su visin de Naturaleza como mundo salvaje que deba el hombre aprender a domesticar para extraer sus recursos, hasta la visin utilitarista que la redujo a una mera canasta de recursos. En el segundo captulo analiza, desde la ecologa poltica, las estrategias de aprovechamiento de la Naturaleza y sostiene que en gran parte los problemas ambientales actuales se deben a las estrategias de desarrollo prevalecientes cuya revisin permitir avanzar hacia la sustentabilidad. Destaca la impronta que asocia el desarrollo al crecimiento econmico como generador del progreso social y poltico. Seala que la fe en el progreso tcnico y en el manejo cada vez ms afinado del ambiente marcan tambin a las visiones alternativas del desarrollo provenientes de los dependentistas as como de la izquierda marxista y no marxista. La disponibilidad de enormes recursos naturales no ha sido sinnimo de
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desarrollo en Amrica Latina. Por el
contrario, aumentaron la inequidad, la pobreza y los impactos ambientales. A la hora de explicar esta situacin, Gudynas crtica todo determinismo geogrfico y social, puesto que empobrece el anlisis crtico y opera como una verdadera restriccin al momento de pensar el desarrollo. Si bien el debate sigue vigente en Amrica Latina, los estilos de desarrollo hasta el presente tienen puntos en comn: la consideracin del crecimiento como necesario, una visin mecanicista ligada a la idea de progreso y avance continuo y la negacin o minimizacin de las restricciones ambientales. La visin antropocntrica es hegemnica y la Naturaleza se percibe como canasta de recursos, una mquina, un sistema o una forma de capital (p. 44). Dentro de esta ideologa los esfuerzos conservacionistas estn ligados a un utilitarismo eficiente. Se incorpora lo que estaba por fuera y el ambiente pasa a ser una condicin para el crecimiento econmico. Por eso el cuestionamiento al utilitarismo antropocntrico y la aceptacin de la existencia de lmites al crecimiento, no slo abarca modelos de desarrollo sino las concepciones ms fundamentales que estn en su base, como la nocin de progreso y el sentido de superioridad humana que ella cobija (p. 45). No escapan al anlisis las llamadas reformas de segunda generacin promovidas por el Banco Mundial, cuyas recomendaciones suponen profundizar la mercantilizacin (naturaleza como capital natural, seres humanos como capital humano) y cesin del liderazgo de las estrategias que buscan el crecimiento al mercado y subordinacin al mismo del Estado.
Gudynas no niega la necesidad de
crecimiento econmico en Amrica Latina, pero no lo considera un fin en s mismo sino un componente del desarrollo y propugna una discusin poltica amplia que permita discernir cmo construir una estrategia de desarrollo que sea plural en sus contenidos. Define el concepto de Naturaleza como creacin social del ser humano y, como tal, en relacin dialctica con los paradigmas de desarrollo. La ideologa del progreso, concibe a la Naturaleza como lo que est afuera del ser humano, debe ser fragmentada y convertida en recurso de utilidad. Constituye una forma de mirar y legitimar que permite, a su vez, slo ciertos estilos de desarrollo. El reconocimiento de esta relacin dialctica, abre posibilidades para visiones crticas, ms extendidas con respecto al desarrollo que a la Naturaleza y que, justamente por ello, requiere la elaboracin de una teora ms amplia sobre la sustentabilidad. En el captulo tres se aborda una sntesis de la evolucin del concepto de desarrollo sostenible. El autor repasa los principales hitos respecto a su diversificacin y difusin y sintetiza las tendencias existentes en grandes grupos: aquel que no incorpora la sustentabilidad y aquellos que la incorporan en forma dbil, fuerte o super-fuerte, segn aumente la crtica a la ideologa del progreso, el desarrollo del enfoque poltico sobre el tcnico y se avance desde el antropocentrismo hacia el reconocimiento de valores intrnsecos en la Naturaleza. En el captulo cuatro el autor profundiza sobre los impactos y condiciones ambientales del crecimiento econmico. Es ste una condicin para
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la preservacin o una fuente de
degradacin? El autor analiza las distintas posturas al respecto y seala los lmites de las estrategias tradicionales basadas en la explotacin de los recursos naturales. La experiencia demuestra que el uso intensivo de los mismos no asegura el desarrollo y que primero crecer para despus limpiar (versin ambiental de la teora del derrame) es inadecuado en tanto los impactos suelen ser irreversibles y, por lo general, los costos de la reparacin son mayores que los de la prevencin Desde la perspectiva del desarrollo sostenible se requiere acompasar los procesos productivos a los lmites ambientales y pensar dicha sustentabilidad no como conservacin de las desigualdades actuales, sino orientada a aumentar la equidad y calidad de vida. Propone a esta ltima dentro de un umbral de consumo por encima de la pobreza pero por debajo de la opulencia. Esto supone redefinir los patrones productivos a partir de reorientar el objetivo de la economa desde el mero crecimiento del PBI a la satisfaccin real de las necesidades de la poblacin. En el quinto captulo aborda la problemtica de la valoracin econmica y las diferencias entre los conceptos de capital natural y patrimonio natural. Una tendencia importante es tratar de abordar los problemas ambientales desde la introduccin de la Naturaleza al anlisis econmico a partir de la valoracin econmica y, fundamentalmente, con mecanismos de asignacin de precios. Este tipo de valoracin, predominante para el enfoque de la sustentabilidad dbil, es insuficiente para los enfoques de la sustentabilidad fuerte o superfuerte. La consideracin de la naturaleza como una
forma de capital (Capital Natural), se
asocia a la idea de conservacin como una forma de inversin y la aceptacin de sustitucin de capital natural por capital artificial, con el supuesto de que lo importante es mantener el capital total. Esta es la trampa de la sustentabilidad dbil, ya que permitira la destruccin de toda la naturaleza a condicin de crear otras formas de capital. Por otra parte, la complejidad de la asignacin de precios, la ilusin de que iguales precios significaran iguales valores, entre otros problemas, muestran las dificultades de la valoracin econmica. El enfoque de la sustentabilidad fuerte acepta lmites a la sustitucin de formas de capital orientados por valoracin ecolgica, pero persiste en el criterio de la valoracin econmica como criterio primordial. Es decir, en un enfoque antropocntrico donde la asignacin de precios depende de la evaluacin humana. Por el contrario, el enfoque de la sustentabilidad superfuerte parte de reconocer a la Naturaleza como sujeto de valor. El Concepto de Patrimonio Natural remite a la idea de Naturaleza como legado que se deja a los hijos. Supone una responsabilidad no ligada a la propiedad, rescata la pluralidad de valoraciones y concibe la conservacin del ambiente como un fin en s mismo que descansa en un imperativo tico ( p. 97). Mientras el concepto de Capital Natural introduce a la Naturaleza en el mercado, el concepto de Patrimonio Natural abre posibilidades para la regulacin social sobre el mercado. En el sexto captulo reflexiona sobre Ciencia, incertidumbre y pluralidad. La ciencia contempornea se ha convertido en una pieza clave en la dominacin y apropiacin de la Naturaleza.
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Profundamente antropocntrica, renuente
al debate sobre los fines ltimos y auto considerada conocimiento ms verdadero y superior a otros saberes, la ciencia es un componente fundamental de la crisis ambiental. Al mismo tiempo, y sin negar que la ciencia puede contribuir a generar alternativas y respuestas a los problemas ambientales, critica las visiones que la reducen a la bsqueda de precisin y objetividad y alientan la pretensin de medicin de la Naturaleza. Gudynas sostiene firmemente la tesis de la inconmensurabilidad de la Naturaleza y la existencia de una pluralidad de valoraciones no derivadas de medidas. Critica la sobrevaloracin del rol del experto y el uso de la ciencia para acotar el debate poltico. Por el contrario, las corrientes latinoamericanas de la ecologa social postulan la articulacin de diferentes saberes, el reconocimiento de una pluralidad de valoraciones y percepciones que permitan aumentar nuestro conocimiento sobre el ambiente y generar argumentos ms que sancionar certezas. En el captulo sptimo el autor aborda la relacin entre Mercado y Poltica. En toda Amrica Latina distintas expresiones pueden ser englobadas dentro de un ambientalismo de mercado, el cual preconiza que los problemas ambientales derivan esencialmente de una inapropiada injerencia del Estado sobre el mercado. Proponen un rol del Estado subsidiario del mercado, es decir, pequeo, que proteja los derechos de propiedad, provea mecanismos para resolver conflictos y garantice el funcionamiento del mercado (escenario de neutralidad valorativa). Esto se da en el contexto de una profunda
despolitizacin de las sociedades, la
exacerbacin del individualismo y de pautas culturales de consumo asociadas a la mercantilizacin de la vida cotidiana. El autor destaca la relevancia de la dimensin poltica para el desarrollo sostenible. El Captulo ocho aborda la relacin entre las estrategias de desarrollo y el contexto internacional y global. Adjudica muchos problemas sociales y ambientales de Amrica Latina a las estrategias fuertemente basadas en la exportacin de productos primarios a los pases industrializados, las condicionalidades impuestas y los impactos de la inversin directa extranjera. As, dichas estrategias estn relacionadas con problemas como los derivados de la expansin de la frontera agropecuaria, la intensificacin del uso de agroqumicos o la proliferacin de actividades mineras y petroleras de alto impacto. Gudynas analiza la evolucin de las exportaciones de Amrica Latina y sostiene que corresponden a transferencias de capacidad de carga y servicios ecolgicos hacia los pases compradores. Al mismo tiempo se reciben los efectos de sus desechos y contaminantes por lo cual de hecho se da una expansin de la apropiacin ecolgica de los pases ricos. La importancia del comercio exterior condiciona polticas de desarrollo nacional y aumenta el proceso de liberalizacin y mercantilizacin. Gudynas propone que la bsqueda de estrategias de desarrollo sostenible necesariamente ms autnomas, requiere romper el crculo vicioso del endeudamiento y la primarizacin exportadora. Propugna estrategias de desarrollo pensadas en trminos regionales y que partan de reconocer las
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aptitudes ecolgicas de amplias zonas
geogrficas. Define y delimita biorregiones, en las cuales se pueden establecer distintos balances entre conservacin y uso productivo. La integracin permitira poner el comercio al servicio del intercambio entre diferentes regiones para aprovechar los diferentes ecosistemas y reducir impactos ambientales. Supone una mayor regulacin del Comercio y la Inversin extranjera. Gudynas reconoce las condiciones impuestas por la globalizacin y analiza las implicancias que podra generar el ALCA, particularmente en lo que respecta a disminuir las regulaciones sociales y ambientales estatales. Las alternativas requieren coordinacin. La sustentabilidad ya no puede ser analizada en un plano local o nacional, y requiere un abordaje regional e internacional. (p.182). Propone abandonar el concepto de regionalismo abierto (CEPAL, 1994) y trabajar por un regionalismo autnomo apoyado en la identificacin de aptitudes ecolgicas, la complementariedad productiva y la reorientacin del comercio internacional en funcin de metas referidas a conservacin y calidad de vida. Luego de haber abordado exhaustivamente diferentes aspectos de la relacin ecologa/economa, naturaleza/ desarrollo, queda claro que la cuestin del valor de la Naturaleza es esencial y constitutiva de la problemtica ambiental. De la misma se ocupa en particular el captulo nueve, centrado en los valores y la tica ambiental. La pregunta: Naturaleza, objeto o sujeto de valores? no slo contribuye a delimitar los enfoques de la sustentabilidad (dbil, fuerte, superfuerte) sino fundamentalmente a pensar una tica ambiental. As como la
ciencia brinda uno de los tipos de
argumentos para la gestin ambiental, la tica brinda otro tipo de argumentos a considerar. En oposicin a las posiciones antropocentristas que favorecen la conservacin de lo que es til para el ser humano, existen otras posiciones que reconocen valores intrnsecos de la naturaleza que fundan la necesidad de la conservacin, incluso de lo intil, feo o todava desconocido. El biocentrismo, la identificacin con la naturaleza, la pluralidad de valores, forman parte de la dimensin tica de la sustentabilidad superfuerte. Las distintas corrientes del desarrollo sostenible incorporan de manera distinta los aspectos ticos, que van desde la valoracin instrumental que deriva en un conservacionismo utilitarista asociado a la sustentabilidad dbil, hasta la concepcin de la Naturaleza como sujeto de valor en la sustentabilidad superfuerte. Esta posicin, al poner en primer plano la pluralidad de valoraciones (en coincidencia con la ecologa social) implica la existencia de espacios pblicos para su expresin y la constitucin del desarrollo sostenible como un asunto poltico. En el dcimo y ltimo captulo Gudynas aborda como cuestin central los desafos planteados por la temtica ambiental a la poltica en un sentido amplio. La poltica orientada a la sustentabilidad debe resignificar el mercado, potenciar escenarios colectivos, fortalecer la pluralidad y la participacin. La ciudadana no es definida a partir del mero ejercicio electoral sino por el protagonismo en la construccin de las estrategias de desarrollo y no admite la reduccin de la persona a su rol de consumidor.
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Llama la atencin respecto a la
necesidad de que las crticas al Estado y a la poltica no sean utilizadas para despojar a las sociedades de la posibilidad de regular a los mercados. Propone politizar la discusin sobre el desarrollo, generar espacios colectivos polticos donde discutir la poltica ambiental y balancear las esferas no estatales y estatales ya que el desarrollo sostenible requiere tanto de una sociedad civil pujante como de una activa participacin del Estado (p. 230). Seala el equvoco de la visin corriente que plantea la bsqueda de metas de equilibrio entre ecologa, economa, sociedad. El ambiente no es un vrtice del tringulo sino el cimiento sobre el cual descansa cualquier estrategia de desarrollo. Mientras la dinmica econmica y social es esencialmente regulada por los humanos, la Naturaleza tiene una dinmica propia que no est regulada socialmente e involucra a muchas especies. A partir de este reconocimiento, el autor afirma que las polticas hacia la sustentabilidad se deben adaptar a las condiciones de posibilidad que ofrece el marco ecolgico. (p. 236). Mas an, dicho reconocimiento exige una nueva visin sobre la Naturaleza, una nueva manera de reconocernos como personas y una nueva conceptualizacin sobre el ambiente. Surge un compromiso ecolgico con la preservacin de la vida y una responsabilidad basada en una tica de la defensa de la vida tanto humana como no humana. Para finalizar, el autor insiste en la diferenciacin entre los conceptos de desarrollo (cualitativo) y crecimiento (cuantitativo) y afirma que desarrollo sostenible no es un sinnimo de crecimiento.
Esto no significa desconocer la
necesidad de crecer en algunos sectores, evidente en Amrica Latina, pero s de desvincular el crecimiento como objetivo primario del desarrollo en aras de una orientacin genuina a la satisfaccin de las necesidades humanas y la conservacin de la Naturaleza. El autor concluye planteando que las diferencias en los enfoques analizados no hacen ms que demostrar la vitalidad y relevancia del debate sobre el desarrollo sostenible, un camino abierto que es ineludible comenzar a construir.