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DO MUNICPIO DE ALIJ
NDICE
Pg.
PREMBULO
CAPTULO I
PRINCPIOS GERAIS
Artigo 1.
Lei habilitante
Artigo 2
Objectivos
Artigo 3
mbito de Aplicao
Artigo 4
Artigo 5
Artigo 6
Artigo 7
CAPTULO II
DO INVENTRIO E CADASTRO
Artigo 8
Inventariao Inicial
Artigo 9
Fases do Inventrio
Artigo 10
Responsabilidades
Artigo 11
Seco de Patrimnio
Artigo 12
Outros Sectores
Artigo 13
Artigo 14
Artigo 15
Cdigo de Classificao
10
Artigo 16
11
Artigo 17
Seguros
12
CAPTULO III
Artigo 18
Formas de Alienao
12
Artigo 19
13
Artigo 20
Abate de Bens
13
Artigo 21
Cedncias
14
Artigo 22
Afectao e Transferncia
15
Pg.
CAPTULO IV
Artigo 23
15
Artigo 24
Fichas de Inventrio
16
Artigo 25
Mapas de Inventrio
17
Artigo 26
18
CAPTULO V
DA VALORIMETRIA DO IMOBILIZADO
Artigo 27
Regras Gerais
18
Artigo 28
Comisso de Avaliao
20
CAPTULO VI
AMORTIZAES
Artigo 29
Regras Gerais
21
Artigo 30
22
Artigo 31
23
Artigo 32
Reconciliaes
24
CAPTULO VII
Artigo 33
Aquisio
24
Artigo 34
Registo de Propriedade
24
CAPTULO VIII
Artigo 35
Disposies Finais
25
Artigo 36
Entrada em Vigor
26
ANEXOS
Abreviaturas
POCAL - Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais
PDM - Plano Director Municipal
CIBE - Cadastro e Inventrio dos Bens do Estado
MAB - Mapa do Activo Bruto
POCP - Plano Oficial de Contabilidade Pblica
SP Seco de Patrimnio
GR - Grandes Reparaes
VE - Valorizao Excepcional
DE Desvalorizao Excepcional
VM Variaes do Valor de Mercado
RV - Reavaliaes
AV - Avaliaes
RF Repartio de Finanas
CRP Conservatria do Registo Predial
PREMBULO
A alnea d), do n.1, do artigo 68 da Lei n.169/99, de 18 de Setembro, com as alteraes introduzidas
pela Lei n.5-A/2002, de 11 de Janeiro, refere que compete ao Presidente da Cmara Municipal elaborar e
manter actualizado o cadastro dos bens mveis e imveis do municpio.
Complementarmente, as alneas h) e i), do n.2, do mesmo artigo referem que compete, ainda, ao
Presidente da Cmara Municipal promover todas as aces necessrias administrao corrente do
patrimnio municipal e sua conservao, e proceder aos registos prediais do patrimnio imobilirio do
municpio, ou outros.
Por sua vez, o Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais (POCAL), aprovado pelo DecretoLei n.54-A/99, de 22 de Fevereiro, com as alteraes que lhe foram introduzidas pela Lei n.162/99, de 14
de Setembro e Decreto-Lei n.315/2000, de 2 de Dezembro, estipula no ponto 2.8.1 que as autarquias
locais elaboram e mantm actualizado o inventrio de todos os bens, direitos e obrigaes constitutivos
do seu patrimnio.
Neste sentido e dando cumprimento ao atrs disposto se elaborou o presente projecto de Regulamento de
Cadastro e Inventrio do Patrimnio do Municpio de Alij, o qual vem dar cumprimento ao estabelecido
na primeira fase de implementao do POCAL, isto , que obriga as cmaras municipais a dispor de um
inventrio actualizado, que lhes permita a elaborao do balano inicial e das demonstraes
contabilsticas anuais.
O presente regulamento foi elaborado a partir, de entre outros, de extractos do POCAL e de diversos
normativos legais aplicveis ao Patrimnio do Estado, nomeadamente o Cadastro e Inventrio dos Bens
do Estado (CIBE) aprovado pela Portaria n.671/2000, de 17 de Abril, tendo ainda sido introduzidas as
alteraes consideradas necessrias para uma melhor adequao realidade patrimonial do Municpio de
Alij, salvaguardando sempre as normas de aplicao obrigatria, face ao POCAL, pretendendo-se:
Salvaguarda do Patrimnio;
em qualquer momento, o estado, o valor, a afectao e localizao dos bens do municpio, bem como,
permitir uma mais adequada informao sobre a situao patrimonial da autarquia.
Assim, os citados bens, que tm subjacente um potencial tcnico-econmico devem ser mantidos e
conservados em boa ordem e estado de uso e devem ser objecto de verificaes peridicas, em
cumprimento, alis, dos procedimentos de controlo interno estabelecido no n.1, do artigo 11, do
Decreto-Lei n.54-A/99, de 22 de Fevereiro, com a redaco dada pelo artigo 1, da Lei n.162/99, de 14 de
Setembro.
Captulo I
Princpios Gerais
Artigo 1
Lei habilitante
O presente regulamento elaborado no uso das competncias atribudas nas alneas d) do n. 1 e h) do
n. 2, ambas do artigo 68 da Lei n. 169/99, de 18 de Setembro, com as alteraes introduzidas pela Lei
n. 5-A/2002, de 11 de Janeiro.
Artigo 2
(Objectivos)
1- Estabelecer os princpios gerais de inventrio e cadastro, aquisio, registo, afectao, seguros,
alienao, abate, transferncias, valorimetria e gesto dos bens mveis, imveis e veculos do municpio,
assim como as competncias dos diversos servios da autarquia envolvidos na prossecuo daqueles
objectivos;
2- Definir os critrios de inventariao que devero suportar o novo regime de contabilidade patrimonial
aplicado s autarquias locais;
3- A gesto patrimonial do municpio, nomeadamente, a correcta afectao dos bens pelas diversas
divises/seces/gabinetes e servios municipais, tendo em conta no s as necessidades dos mesmos,
como tambm a sua melhor utilizao e conservao.
Artigo 3
(mbito de aplicao)
1-O cadastro e inventrio do activo imobilizado do patrimnio municipal compreende todos os bens,
direitos e obrigaes constitutivos do mesmo e que engloba:
a) Todos os bens mveis, imveis e veculos da autarquia de domnio pblico ou privado, que no
se destinem a ser vendidos ou transformados no decurso normal das operaes da entidade, quer
sejam da sua propriedade, quer estejam em regime de locao financeira;
Cadastro dos bens: registo permanente de todos os elementos constantes do activo imobilizado
da autarquia;
b)
Inventrio: relao dos bens que fazem parte do activo imobilizado da autarquia, devidamente
classificados, valorizados e actualizados de acordo com os classificadores e critrios de
valorimetria definidos no POCAL;
c)
Bens de domnio privado: bens imveis, mveis corpreos e veculos, que esto no comrcio
jurdico-privado e que a autarquia utiliza para o desempenho das funes que lhe esto
atribudas, ou que se encontram cedidos temporariamente e no se encontram afectos ao uso
pblico;
d)
Bens do domnio pblico: bens da autarquia ou sob a administrao da autarquia que esto
afectos ao uso pblico e outros que no estejam no comrcio jurdicoprivado e que qualquer
norma jurdica os classifique como coisa pblica;
e)
3- O cadastro e inventrio dos bens da autarquia, so registados nas fichas de inventrio identificadas no
artigo 24, do presente documento.
Artigo 4
(Inventrio dos Bens Mveis)
1- O inventrio dos bens mveis integra todos os bens mveis do domnio privado da autarquia
considerados bens duradouros classificados na classe quatro (4) da contabilidade patrimonial.
Os bens cujo valor de aquisio seja inferior a 80% do ndice 100 da escala salarial das carreiras
do regime geral remuneratrio da funo pblica (art. 34 Portaria n. 671/2000, de 17 de Abril).
Artigo 5
(Inventrio do Equipamento de Transporte)
1- O inventrio do equipamento de transporte abrange os veculos que constituam meios de traco
mecnica, com capacidade de transitar por si prprios nas vias terrestres ou martimas, sujeitas a registo,
e ainda equipamentos rolantes com potencialidade para transitar na via pblica ou em zonas de obras.
2- A inventariao dos veculos pressupe a existncia de ttulo de utilizao vlido e juridicamente
regularizado, tanto no caso em que confira a posse como no caso em que confira o direito de utilizao a
favor da entidade contabilstica.
3- No se integram neste inventrio os veculos considerados patrimnio histrico, artstico e cultural e de
domnio publico.
Artigo 6
(Inventrio dos Bens Imveis)
1- O inventrio dos bens imveis integra os terrenos, edifcios e outras construes afectos ao domnio
privado da autarquia, incluindo os direitos a eles inerentes.
As demonstraes financeiras devem evidenciar todos os elementos que sejam relevantes e que possam afectar avaliaes ou
decises dos rgos das autarquias locais (ver alnea g), do ponto 3.2 do Decreto-lei n.54-A/99, de 22 de Fevereiro)
2- A inventariao dos imveis pressupe a existncia de registo de aquisio ou de qualquer outra forma
de tomada de posse, na Conservatria do Registo Predial (CRP) e de inscrio matricial na Repartio de
Finanas (RF).
3- No se integram neste inventrio os bens imveis considerados patrimnio histrico, artstico e
cultural e de domnio publico.
Artigo 7
(Inventrio dos Bens de Domnio Pblico)
1- O inventrio dos bens de domnio pblico integra todos os bens afectos ao domnio pblico e
classificados na contabilidade patrimonial na conta 45 Bens de Domnio Pblico, do POCAL.
2- Para efeitos do nmero anterior, considera-se como bem de domnio pblico os que a seguir se
elencam:
a) Terrenos classificados em termos de Plano Director Municipal (PDM) ou outro dispositivo
legalmente em vigor, como zonas verdes ou de lazer, bem como todos os equipamentos, edifcios
e outras construes neles includos;
b) Praas, ruas, travessas, caminhos, largos, separadores rodovirios, arranjos exteriores
circundantes dos bairros municipais, dentro do permetro urbano e ainda outros espaos que
estejam em uso, imediato e directo ao pblico, designadamente, como infra-estruturas pblicas,
toponmia e nmeros de polcia legalmente atribudos;
c)
Escolas;
g) Outros bens que a lei considere como tal, ou que no esto no comrcio jurdico-privado.
2- A classificao dos bens imveis para efeitos de inventariao constitui uma referncia para a entidade
contabilstica e no prevalece sobre a classificao para efeitos fiscais ou de ordenamento do territrio.
Captulo II
Do Inventrio e Cadastro
Artigo 8
(Inventariao inicial)
1- A inventariao inicial dever integrar todos os bens que se encontrem em boas condies de
utilizao, susceptveis de produzir benefcios futuros para o servio utilizador e compreende as
seguintes operaes:
a) Arrolamento: elaborao de uma listagem discriminada dos elementos patrimoniais a
inventariar;
b) Classificao: agrupamento dos elementos patrimoniais nas diversas classes assumindo por base,
para os bens, o seu cdigo de classificao;
c)
Artigo 9
(Fases do Inventrio)
1- As fases do inventrio dos bens includos neste regulamento compreendem a aquisio, a
administrao e o abate.
2- O processo de aquisio de bens do municpio obedecer ao regime jurdico aplicvel aquisio de
bens e servios2 e/ou ao regime jurdico aplicado s empreitadas3, aos princpios legais aplicados
realizao de despesas e aos mtodos e procedimentos que nesta matria venham a ser regulados, pelo
regulamento de controlo interno da autarquia, tendo em conta o definido no POCAL.
3- A administrao compreende a afectao, a conservao, a actualizao permanente dos dados e a
transferncia.
4- O abate compreende a sada do bem do inventrio e cadastro da autarquia, por motivos definidos no
artigo 20, deste regulamento.
5- Para o registo de cada bem, e respectivas alteraes, so utilizadas as fichas de identificao de bens,
previstas no POCAL e definidas no artigo 26, deste documento.
Artigo 10
(Responsabilidades)
1- A aquisio dos bens a incluir no cadastro e inventrio da autarquia da responsabilidade do servio
que prope a sua aquisio e de quem autoriza, cumpridos todos os procedimentos legais que vigoram
nesta matria.
2- A conservao e manuteno dos bens includos no cadastro e inventrio dos bens mveis da autarquia
da responsabilidade do servio, ao qual estes bens esto afectos, ficando os respectivos responsveis
com a folha de carga4.
Artigo 11
(Seco de Patrimnio)
1- Compete Seco de Patrimnio (SP):
a) Organizar e manter actualizado o inventrio e cadastro de todos os bens que integram o
patrimnio municipal;
b) Promover a inscrio, nas matrizes prediais e na CRP, de todos os bens imveis do municpio;
c)
Proceder ao registo de todos os bens, designadamente, os bens imveis, obras de arte, mobilirio,
veculos e equipamentos pertencentes ao municpio, existentes nos servios ou cedidos por outras
entidades, bem como aqueles da mesma natureza que o municpio venha a adquirir;
Efectuar a gesto dos seguros relativos aos bens mveis e imveis do municpio;
j)
k) Exercer as demais funes que lhe forem cometidas por despacho do Presidente da Cmara
Municipal, ou Vereador com competncia delegada para o efeito.
Artigo 12
(Outros Sectores)
1- Compete s restantes divises/seces/servios/gabinetes:
a) Fornecer todos os elementos que lhe sejam solicitados pela SP;
b) Zelar pelo bom estado de conservao dos bens que lhes tenham sido afectos;
c)
e) Manter afixado em local bem visvel e actualizado, o duplicado da folha de carga dos bens pelos
quais so responsveis, ficando o original arquivado na SP, devendo comunicar de imediato
qualquer alterao mesma.
2- Entende-se por folha de carga o documento onde so descritos todos os bens existentes numa
diviso/seco/servio/gabinete/sala/entre outros.
3- O sector de notariado, aquando da celebrao de escrituras (compra, venda, permuta, cedncia)
fornecer os elementos necessrios SP, para que a mesma possa proceder inscrio matricial dos bens
e respectivo registo predial.
4- Compete ao responsvel da biblioteca o arrolamento e inventrio directo dos livros e outras obras
adstritas mesma, em impresso prprio e em duplicado, fornecendo uma das cpias SP.
Artigo 13
(Regras Gerais de Inventariao)
1- As regras gerais de inventariao a prosseguir so as seguintes:
a) Os bens do activo imobilizado corpreo devem manter-se em inventrio desde o momento da sua
aquisio, recepo at ao seu abate, o qual, regra geral, ocorre no final do perodo da vida til,
tambm designado de vida econmica;
b) A identificao de cada bem faz-se nos termos do disposto no artigo 14, do presente
regulamento;
c)
As aquisies, as alteraes e os abates dos bens devero ser objecto de registo na ficha de
inventariao, de acordo com o estabelecido no artigo 24, do presente regulamento, precedido da
introduo informtica dos dados;
d) Todo o processo de inventrio e respectivo controlo, ter por base a ficha de inventrio de cada
bem e ser efectuado atravs de meios informticos que permitem a obteno de informao
actualizada de qualquer bem, individualmente;
e) As fichas do inventrio devem ser mantidas, permanentemente, actualizadas;
2- Devem realizar-se aces de verificao interna com a periodicidade a definir no regulamento de
controlo interno que permitam reconciliar os registos nas fichas dos bens do activo imobilizado e os
registos contabilsticos quanto aos montantes de aquisies e das amortizaes acumuladas, bem como a
verificao fsica dos bens com recurso a tcnicas de amostragem;
3- Aos bens que evidenciem ainda uma vida fsica (boas condies de funcionamento) e que se encontrem
totalmente amortizados, devero ser, sempre que se justifique, objecto de avaliao, sendo-lhes fixado um
novo perodo de vida til.
4- Nos casos em que no seja possvel apurar o ano de aquisio dos bens, adopta-se o ano de inventrio
inicial para se estimar o perodo de vida til5.
5- Por vida til dos bens, entende-se o perodo durante o qual se espera que os mesmos possam ser
utilizados em condies de produzir benefcios futuros para a entidade que os usa, administra ou
controla6.
Artigo 14
(Identificao dos Bens Mveis, Imveis e Equipamento de Transporte)
1- Os bens mveis identificam-se a partir da sua designao, marca, modelo e atribuio do respectivo
cdigo correspondente do classificador geral, nmero de inventrio, ano e custo de aquisio, custo de
produo ou valor de avaliao e ser sempre impresso ou colocado o nmero de inventrio que permita
a sua identificao, podendo-se recorrer a meios informticos, tendo por base um cdigo de barras
integrado no sistema.
2-O equipamento de transporte identifica-se atravs da matrcula, da marca, do modelo, do combustvel,
da cilindrada e da atribuio do nmero de inventrio, do nmero de registo, do tipo de veculo e do ano
e custo de aquisio, de construo ou valor de avaliao e dever ser afixada uma placa com indicao
de Patrimnio Municipal.
3- Os bens imveis identificam-se com a atribuio do nmero de inventrio, indicao geogrfica,
confrontaes, domnio pblico ou privado, espcie (urbano, rstico ou outros), natureza dos direitos de
utilizao, caracterizao fsica, ano de construo, inscrio matricial, registo na conservatria, custo de
aquisio, de construo ou valor de avaliao. Devero ser tambm objecto de um processo de
demarcao atravs da colocao de marcos/estacas, naqueles em que for possvel essa colocao e
colocada uma placa com indicao de Patrimnio Municipal.
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4- A identificao dos bens faz-se pela atribuio do cdigo correspondente ao classificador geral
legalmente definido para o cadastro e inventrio dos bens e constitudo pelo cdigo da classe, cdigo do
tipo de bem, cdigo de bem e nmero sequencial (nmero de inventrio)
5-. Todo o bem mvel, imvel ou equipamento de transporte que por fora das caractersticas da
composio do material, no seja possvel colocar identificao, a etiqueta ser colada no processo de
ficha de inventrio ou cadastro, que poder tambm ser complementada com a fotografia do mesmo.
Artigo 15
(Cdigo de Classificao)
1- Na elaborao das fichas de inventrio o cdigo de classificao do bem representa a respectiva
identificao e constitudo por trs conjuntos como segue:
a) O primeiro correspondente nomenclatura do classificador geral aprovado pelo CIBE e
estruturado por classe(trs (3) dgitos), tipo de bem (dois (2) dgitos) e o bem (dois (2) dgitos);
b) O segundo correspondente ao nmero de inventrio que constitudo, pelo menos, por seis
caracteres numricos e atribudo sequencialmente a cada uma das famlias de bens, por ordem de
entrada no sistema informtico;
c)
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Artigo 16
(Da Guarda e Conservao de Bens)
1- O responsvel pela guarda e conservao dos bens que lhe esto afectos, definido no artigo 10 deste
regulamento, dever participar superiormente as seguintes situaes:
a) A necessidade de reparao ou conservao;
b) Qualquer desaparecimento dos bens e qualquer facto anmalo relacionado com o seu estado
operacional ou de conservao, sem prejuzo de eventual apuramento de responsabilidades.
2- Nos casos de furtos, extravios, roubos ou incndios, dever ser lavrado um auto de ocorrncia,
segundo o modelo em anexo ao presente regulamento, sem prejuzo da participao s autoridades
competentes.
3- As participaes e o auto de ocorrncia referidos nos nmeros anteriores, depois de despachados
superiormente, devero ser entregues na SP, a fim de serem anexados ao processo individual de cada
bem.
4- O bem s poder ser abatido aps o arquivamento do processo de averiguaes, sendo que, at esse
momento, dever ser mantido em inventrio.
Artigo 17
(Seguros)
1- Todos os bens mveis e imveis do municpio devero estar adequadamente segurados, competindo
tal tarefa SP.
2- A obrigao referida no nmero anterior no se aplica queles bens em que o Presidente, ou Vereador
com competncias delegadas, entender isentar.
3- Para efeitos de aplicao do nmero anterior dever ser elaborada uma listagem de todos os bens aos
quais foi isenta a obrigao de estarem segurados.
Captulo III
Da Alienao, Abate, Cesso e Transferncia
12
Artigo 18
(Formas de Alienao)
1- A alienao dos bens pertencentes ao imobilizado ser efectuada em hasta pblica atravs de concurso
pblico, ou por ajuste directo, quando norma regulamentar, deliberao ou deciso, expressamente o
preveja, em conformidade com as disposies legais que enquadram esta matria.
2- A alienao dos bens mveis poder ser realizada por negociao directa quando a lei o permitir7.
3- Ser elaborado um auto de venda de acordo com o modelo em anexo ao presente regulamento, onde
sero descritos quais os bens alienados e respectivos valores de alienao. Se for lavrada escritura de
compra e venda, no ser necessria a elaborao deste auto.
Artigo 19
(Realizao e Autorizao da Alienao)
1- Compete SP coordenar o processo de alienao dos bens que sejam classificados de dispensveis.
2- S podero ser alienados bens mediante deliberao autorizadora do rgo Executivo8 ou
Deliberativo9, consoante o valor em causa, e tendo em conta as disposies legais aplicveis.
3- A alienao de bens imveis dever ser comunicada respectiva RF e CRP.
4- A demolio de imveis deve ser comunicado respectiva RF e CRP, bem como quaisquer outros
factos e situaes a tal sujeitos.
Artigo 20
(Abate de Bens)
Ver alnea f), do n.1, do artigo 64 da Lei n.169/99, de 18 de Setembro, com as alteraes introduzidas pela Lei 5-A/2002, de 11 de
Janeiro
9
Ver alnea i), do n.2, do artigo 53 da Lei n.169/99, de 18 de Setembro, com as alteraes introduzidas pela Lei 5-A/2002, de 11 de
Janeiro
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1- As situaes susceptveis de originarem abates, de acordo com as deliberaes dos rgos Executivo
ou Deliberativo (sob proposta da Cmara), despachos do Presidente da Cmara, ou do Vereador com
competncia delegada, so as seguintes:
a) Alienao;
b) Furtos, extravios e roubos;
c)
Destruio;
d) Cesso;
e) Declarao de incapacidade do bem;
f)
Troca ou permuta;
g) Transferncia; e,
h) Incndios.
2- A necessidade de abater determinado bem pode ser constatada pela SP, ou pelo sector responsvel
pelo bem.
3- O responsvel pelo bem dever preencher uma ficha de proposta de abate, cujo modelo se encontra em
anexo ao presente regulamento, com a devida identificao do bem e os motivos da proposta de abate
que entregar na SP.
4- Ao recepcionar a proposta de abate, a SP dever proceder verificao fsica do bem e preparar um
auto de abate, conforme modelo em anexo ao presente regulamento.
5- O abate s produz eficcia aps a sua autorizao superior.
6- Os intervenientes no auto de abate so a SP, o responsvel pelo bem a abater e o Presidente da Cmara
ou Vereador com competncia delegada.
7- Quando autorizado, o abate de bens ao inventrio dever ser registado na respectiva ficha individual,
de acordo com os cdigos identificativos do tipo de abate, definidos no CIBE10.
8- Quando se tratar de alienao de bens imveis o abate s ser registado com a respectiva escritura de
compra e venda.
9- No caso de abatimentos por incapacidade do bem, devero ser os servios responsveis a apresentar a
correspondente proposta de abate SP.
10
14
10- Sempre que um bem seja considerado obsoleto, deteriorado ou depreciado, dever ser elaborado um
auto de abate, passando a constituir sucata ou mono.
Artigo 21
(Cedncias)
1- No caso de cedncia de bens a outras entidades dever ser lavrado um auto de cedncia, elaborado
pela SP, com as devidas autorizaes legais conforme modelo em anexo ao presente regulamento.
2- S podero ser cedidos bens mediante deliberao do rgo Executivo ou rgo Deliberativo,
consoante os valores em causa, atentas as normas e legislao aplicveis.
3- No caso de bens imveis, estes apenas podero ser cedidos atravs de escritura.
4- A cedncia, plena ou definitiva, segue as regras do abate de bens.
Artigo 22
(Afectao e Transferncia)
1- Os bens mveis so afectos aos servios municipais utilizadores, de acordo com despacho do
Presidente da Cmara, ou Vereador com competncia delegada, acrescendo folha de carga respectiva.
2- A transferncia de bens mveis entre divises/seces/servios/ gabinetes, entre outros, s poder ser
efectuada mediante autorizao do Presidente da Cmara, ou Vereador com competncia delegada, com
prvio conhecimento da SP.
3- Na transferncia de bens ser lavrado o respectivo auto de transferncia, da responsabilidade do
cedente, o qual deve encaminh-lo para a SP.
Captulo IV
Dos Suportes Documentais
Artigo 23
(Dos Suportes Documentais)
15
Artigo 24
(Fichas de Inventrio)
1- Para todos os bens inventariados dever existir uma ficha de inventrio individual de modo a que seja
possvel identificar, com facilidade, o bem, a sua localizao fsica e orgnica e todas as ocorrncias que
surjam desde a sua aquisio ou produo at ao seu abate.
2- As fichas de inventrio individual mencionadas no nmero anterior so aquelas que o POCAL estipula
como obrigatrias, a seguir identificadas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
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3- Para alm da informao mnima obrigatria prevista no POCAL, as fichas de inventrio de bens
mveis devero conter a afectao orgnica do bem, a indicao do cdigo de zona fsica e o nome da
pessoa responsvel.
4- A afectao orgnica do bem faz-se introduzindo o cdigo da classificao da unidade orgnica a que
respeita e o cdigo de classificao da zona fsica, que ser elaborado de acordo com o organigrama em
vigor.
5- Devero ser elaborados processos individuais de bens devidamente identificados, contendo, para o
caso dos bens mveis, a reproduo em papel da ficha de inventrio e cpia dos documentos que
justifiquem a informao a contida, designadamente, o documento de aquisio, quando disponvel, ou o
relatrio da comisso.
6- Para as viaturas ou mquinas de grande porte devero tambm ser constitudos processos individuais
contendo a reproduo em papel das correspondentes fichas de inventrio, incluindo cpia dos
documentos de registo de propriedade, quando tal existir, livrete da viatura, aplice e carta verde, factura
ou contrato de aquisio ou leasing, contrato de manuteno, ocorrncias, entre outros.
7- Para os bens imveis tambm devero ser constitudos processos individuais devidamente
identificados e adequadamente instrudos, contendo a reproduo em papel das respectivas fichas de
inventrio, bem como cpia de todas as peas necessrias identificao de aquisio ou tomada de
posse, das ocorrncias entretanto verificadas, da localizao fsica, designadamente escritura, documentos
do registo na RF e na CRP, planta de localizao, auto e relatrio de avaliao, fotografias do bem, entre
outros.
8- Nas fichas dos bens imveis sero inventariados infra-estruturas, terrenos e recursos naturais, edifcios
e outras construes, respeitantes ao domnio privado e pblico.
Artigo 25
(Mapas de Inventrio)
1- Os mapas de inventrio so mapas de apoio elaborados por cdigo de contas do POCAL e de acordo
com o classificador geral de bens do Estado, que agrupam todos os bens pertena do municpio,
constituindo um instrumento de apoio com a informao agregada por tipo de bens e por cdigo de
actividade, bem como por qualquer outra forma que venha a ser julgada conveniente.
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2- O mapa sntese de inventrio ser elaborado no final de cada ano econmico e reflecte a variao dos
elementos constitutivos do patrimnio afecto autarquia.
3- O mapa de inventrio ser elaborado de acordo com o modelo estabelecido no CIBE, ou da adaptao
deste s autarquias locais e mantido actualizado mediante suporte informtico.
Artigo 26
(Mapa de Activo Bruto)
1- O MAB um mapa obrigatrio do POCAL que constitui o elemento sntese da variao dos elementos
constitutivos do patrimnio municipal, a elaborar no final de cada exerccio econmico.
2- O MAB da autarquia, regista o ordenamento sistemtico por classificao patrimonial referente a
aquisies, reavaliaes/ajustamentos, aumentos, alienaes, transferncias e abates verificados no
patrimnio apresentando o saldo inicial e saldo final das alteraes patrimoniais.
3- O MAB ser subdividido segundo a classificao funcional e de acordo com o classificador geral.
CAPTULO V
Da Valorimetria do Imobilizado
Artigo 27
(Regras Gerais)
1- O activo imobilizado, incluindo os investimentos adicionais ou complementares, regra geral, deve ser
valorado ao custo de aquisio ou ao custo de produo.
2- O custo de aquisio e o custo de produo dos elementos do activo imobilizado devem ser
determinados de acordo com as seguintes definies:
a) O custo de aquisio de um bem dado pela soma do respectivo preo de compra com os gastos
suportados directa ou indirectamente para o colocar no seu estado actual e no respectivo local de
funcionamento.
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b) O custo de produo de um bem a soma dos custos das matrias-primas e outros materiais
directos consumidos, da mo-de-obra directa e de outros gastos gerais de fabrico
necessariamente suportados para o produzir.
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12- Sem prejuzo do princpio geral de atribuio dos juros suportados aos resultados do exerccio,
quando os financiamentos se destinarem a imobilizaes, os respectivos custos podero ser imputados
compra e produo dos mesmos, durante o perodo em que elas estiverem em curso, desde que isso se
considere mais adequado e se mostre consistente. Se a construo for por partes isolveis, logo que cada
parte estiver completa e em condies de ser utilizada cessar a imputao dos juros a ela inerentes.
Artigo 28
(Comisso de Avaliao)
1- Para aplicao do critrio de valorimetria estabelecido no n.4, do artigo 27, designadamente, o valor
resultante da avaliao dos bens mveis e imveis pertencentes ao cadastro e inventrio da autarquia,
ser formada uma equipa pluridisciplinar a qual ir constituir uma comisso de avaliao a que alude o
n.7 do artigo 27.
2- As restantes avaliaes a efectuar, fora do mbito do n.1, do presente artigo, sero sempre efectuadas
pela comisso de avaliao, de modo a garantir um equilbrio nos critrios a utilizar.
3- A comisso de avaliao dever ser constituda no mnimo por trs (3) especialistas, englobando pelo
menos, as reas do direito, da economia ou gesto e da engenharia ou arquitectura, que sero nomeados
por despacho do Presidente da Cmara.
4- O elementos da comisso devero ser escolhidos de entre os pertencentes ao quadro de pessoal da
autarquia, caso o quadro no comporte as reas de especializao previstas no n.3, do presente artigo,
poder-se- recorrer a especialistas externos que demonstrem possuir experincia na matria ou
aquisio de outros servios a terceiros.
5- O presidente da comisso de avaliao ser nomeado pelo Presidente da Cmara.
6- Para a avaliao de bens mveis, a comisso dever deter todas as informaes relevantes fornecidas
pelos utilizadores do bem objecto de avaliao.
7- Para avaliao de bens imveis, a comisso dever solicitar um levantamento actualizado das reas do
imvel e da sua implantao, passando a constar essas plantas do processo de cadastro e de inventrio do
imvel.
8- Sempre que se efectue a avaliao de bens, dever ser lavrado um auto pela respectiva comisso de
avaliao.
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Captulo VI
Amortizaes
Artigo 29
(Regras Gerais)
1- A amortizao, no seu sentido econmico, pressupe a distribuio do valor amortizvel de um activo
entre os anos em que presta os seus servios.
2- O mtodo de clculo das amortizaes do exerccio o das quotas constantes, de acordo com o ponto
2.7.2 do POCAL, devendo as alteraes a esta regra ser explicitadas nos anexos ao balano e
demonstrao de resultados.
3- Para efeitos de aplicao do mtodo das quotas constantes, a quota anual de amortizao determina-se
aplicando aos montantes dos elementos do activo imobilizado em funcionamento as taxas de amortizao
as quais obedecero ao disposto no CIBE, sendo que nas situaes omissas prevalecer o Decreto
Regulamentar n. 2/90, de 12 de Janeiro, com as alteraes que lhe foram introduzidas pelos Decretos
Regulamentares ns 24792, de 9 de Outubro e 16/94, de 12 de Julho e demais legislao.
4- A vida til de um elemento do activo imobilizado o perodo durante o qual se reintegra ou amortiza
o seu valor, excluindo, quando for caso disso, o respectivo valor residual.
5- A amortizao dos elementos do imobilizado considerada extraordinria enquanto estes no
entrarem em funcionamento.
6- Quando data do encerramento do balano os elementos do activo imobilizado corpreo e incorpreo,
seja ou no limitada a sua vida til, tiverem um valor inferior ao registado na contabilidade, devem estes
ser objecto de amortizao extraordinria correspondente diferena, se for de prever que a reduo
desse valor seja permanente.
7- A amortizao extraordinria criada nos termos do n. anterior no deve ser mantida se deixarem de
existir os motivos que a originaram.
8- As amortizaes dos elementos do activo imobilizado, sujeitos a depreciao ou a desaparecimento,
so consideradas como custo.
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Artigo 30
(Grandes Reparaes e Conservaes)
1- Todos os bens susceptveis de alterao do seu valor, sujeitos ou no s regras de amortizao, devem
constar no inventrio pelo seu valor actualizado.
2- Sempre que se verifiquem grandes reparaes, beneficiaes, valorizaes ou desvalorizaes
excepcionais, por razes inerentes ao prprio bem, ou a variaes do seu valor de mercado, estas devero
ser comunicadas SP para serem evidenciadas na ficha de inventrio e no respectivo mapa de inventrio
atravs da designao:
a) Grandes reparaes ou beneficiaes (GR);
b) Valorizao excepcional (VE);
c)
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Avaliaes (AV).
3- Consideram-se grandes reparaes ou beneficiaes as que aumentem o valor real do bem sempre
que o respectivo custo exceda 30 % do valor patrimonial, atento ao critrio da materialidade definido no
artigo 34. da Portaria 671/2000, de 17 de Abril, bem como o perodo de vida til ou econmico.
4- Como regra geral, os bens de imobilizado no so susceptveis de reavaliaes, salvo se existirem
normas que as autorizem e que definam os respectivos critrios de valorizao.
Artigo 31
(Bens em Regime de Locao Financeira)
1- Os bens adquiridos atravs da celebrao de contratos de locao esto sujeitos ao regime de
amortizaes previstas no CIBE e devem ser registados no inventrio do seguinte modo:
a) Aps a celebrao do contrato, devero ser registados no inventrio pelo valor correspondente ao
custo do bem;
b) As amortizaes anuais relacionadas com a vida til tcnico-econmica dos bens seguem a regra
das quotas constantes.
c)
Se no existir a certeza razovel de que o locatrio opte pela titularidade do bem no final do
contrato, o bem locado deve ser amortizado durante o perodo do contrato, se este for inferior ao
da vida til;
Artigo 32
(Reconciliaes)
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Dever-se-o realizar reconciliaes entre os registos contabilsticos quanto aos montantes de aquisies e
das amortizaes acumuladas, e os de inventrio. Em caso de divergncia entre os dados fornecidos pela
contabilidade e os obtidos pelo inventrio, so estes os que devem sempre prevalecer sobre aqueles,
mediante as devidas correces contabilsticas.
Captulo VII
Da Aquisio e Registo de Propriedade
Artigo 33
(Aquisio)
1- O processo de aquisio dos bens do municpio obedecer ao regime jurdico e aos princpios gerais de
realizao de despesas em vigor, bem como os mtodos e procedimentos de controlo interno
estabelecidos no POCAL.
2- Na fase da aquisio, a que se segue a inventariao dos bens, dever ser registado o tipo de aquisio
na ficha individual de identificao de acordo com os cdigos definidos na alnea a), n. 1 do artigo 30 do
CIBE.
3- Aps verificao do bem, dever ser elaborada ficha para identificao do mesmo, a qual dever conter
informao julgada adequada sua identificao e ser remetida SP, devidamente assinada.
4- Caso a aquisio tenha sido celebrada por escritura de compra e venda, ser este o documento que d
origem elaborao da correspondente ficha de inventrio.
Artigo 34
(Registo de propriedade)
1- Os bens sujeitos a registo so, alm de todos os bens imveis, os veculos automveis e reboques, sendo
os respectivos registos da responsabilidade da SP.
2- Esto ainda sujeitos a registo todos os factos, aces e decises previstas nos artigos 11 e 12 do
Decreto-lei n.277/95, de 25 de Outubro.
3- Aps a aquisio de qualquer prdio a favor da autarquia, far-se- a inscrio matricial e averbamento
do registo, na competente RF e na CRP, respectivamente.
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4- Os prdios adquiridos, a qualquer ttulo, h longos anos, mas ainda no inscritos a favor do municpio,
devero ser objecto da devida inscrio na matriz predial e do devido registo na respectiva CRP.
5- O registo define a propriedade do bem, implicando a inexistncia do mesmo a impossibilidade da sua
alienao ou a da sua efectiva considerao como integrante do patrimnio municipal, s se procedendo
respectiva contabilizao aps o cumprimento dos requisitos necessrios regularizao da sua
titularidade, sendo, at l, devidamente explicitada a sua situao em anexo s demonstraes
financeiras.
6- Cada prdio, rstico ou urbano, deve dar origem a um processo, que deve incluir escritura ou auto de
expropriao, certido do registo predial e certido do registo matricial ou caderneta predial.
7- Os terrenos subjacentes a edifcios e outras construes, mesmo que tenham sido adquiridos em
conjunto e sem indicao separada de valores, devero ser objecto da devida autonomizao em termos
de fichas do inventrio, tendo em vista a subsequente contabilizao nas adequadas contas patrimoniais.
Captulo VIII
Das Disposies Finais
Artigo 35
(Disposies Finais)
1- Compete ao rgo Executivo a resoluo de qualquer situao omissa neste documento, ouvida a SP,
sem prejuzo da legislao em vigor, relativa a esta matria.
2- So revogadas todas as disposies regulamentares contrrias ao presente regulamento.
3- Para salvaguardar a correcta adopo dos procedimentos estabelecidos no POCAL em matria de
contabilizao dos subsdios para investimentos, ser assegurado que:
a) Aquando da inventariao inicial, na ficha inicial do inventrio dos elementos patrimoniais
activos que beneficiaram de financiamentos (nacionais, comunitrios ou quaisquer outros) para a
sua construo ou aquisio, ser devidamente discriminado o montante de financiamento
obtido, o qual poder ser evidenciado no item Outras Observaes;
b) Para os bens que venham a ser construdos ou adquiridos com financiamento ser inscrita, nas
respectivas fichas de inventrio, informao similar mencionada na alnea antecedente.
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Artigo 36
(Entrada em Vigor)
O presente regulamento entra em vigor aps a sua aprovao pelos rgos competentes e posterior
publicao do Dirio da Repblica.
Legislao
Lei n.169/99, de 18 de Setembro, com as alteraes introduzidas pela Lei n.5-A/2002, de 11 de Janeiro; (estabelece o quadro de
competncias e regime jurdico de funcionamento, dos rgos dos municpios e das freguesias)
Decreto-Lei n.54-A/99, de 22 de Fevereiro (POCAL), com as alteraes que lhe foram introduzidas pela Lei n.162/99, de 14 de
Setembro e Decreto-Lei n.315/2000, de 2 de Dezembro; (Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais)
Decreto-Lei n. 232/97, de 3 de Setembro (POCP); (Plano Oficial de Contabilidade Pblica)
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O presente regulamento foi aprovado por (1) ______________________, em projecto pela Cmara
Municipal de Alij, de harmonia com o disposto na alnea a), n.6, do artigo 64 da Lei n. 169/99, de 18
de Setembro, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 5-A/2002, de 11 de Janeiro na reunio realizada
no dia ______ de ______________de 200____.
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O Presidente
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2 Secretrio
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Anexos
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