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CMARA DOS DEPUTADOS

PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N

, DE 2014

(Dos Srs. Mendona Filho e Ronaldo Caiado)

Susta a aplicao do Decreto n 8.243, de 23 de


maio de 2014, que institui a Poltica Nacional de
Participao Social PNPS e o Sistema Nacional
de Participao Social SNPS, e d outras
providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1. Nos termos do art. 49, inciso V, da Constituio Federal, fica


sustado o Decreto n 8.243, de 23 de maio de 2014, que institui a Poltica
Nacional de Participao Social PNPS e o Sistema Nacional de Participao
Social SNPS, e d outras providncias.
Art. 2. Este Decreto Legislativo entra em vigor na data de sua
publicao.

JUSTIFICATIVA
O Decreto presidencial n 8.243, de 23 de maio de 2014, institui a
Poltica Nacional de Participao Social PNPS e o Sistema Nacional de
Participao Social SNPS, e d outras providncias.
Em detida anlise da matria, percebe-se a ostensiva e flagrante
inconstitucionalidade do ato normativo que ora se pretende impugnar.

CMARA DOS DEPUTADOS


O Decreto presidencial corri as entranhas do regime representativo, um
dos pilares do Estado democrtico de direito, adotado legitimamente na
Constituio Federal de 1988.
Vejamos.
No art. 1, dispe que fica instituda a Poltica Nacional de Participao
Social - PNPS, com o objetivo de fortalecer e articular os mecanismos e as
instncias democrticas de dilogo e a atuao conjunta entre a administrao
pblica federal e a sociedade civil. No art. 2, estabelece o que sociedade
civil e no art. 3 reconhece a participao social como direito do cidado e
expresso de sua autonomia e pasmem reconhece que se trata da
ampliao dos mecanismos de controle social. No art. 4, inc. VIII, afirma ser
objetivo da Poltica incentivar e promover aes e programas de apoio
institucional, formao e qualificao em participao social para agentes
pblicos e sociedade civil.
Nesta primeira etapa, resta patente a prevalncia do direito
participao daqueles considerados pelo Governo como sociedade civil ou
movimentos sociais, com incentivo sua formao. O cidado comum, no
afeto a este ativismo social, fica relegado ao segundo plano dentro da
organizao poltica prevista no referido Decreto.
O art. 5 determina que os rgos e entidades da administrao pblica
federal direta e indireta devero, respeitadas as especificidades de cada caso,
considerar as instncias e os mecanismos de participao social, previstos
neste Decreto, para a formulao, a execuo, o monitoramento e a avaliao
de seus programas e polticas pblicas, sendo que sua implantao ser
acompanhada pela Secretaria Geral da Presidncia da Repblica.
Neste ponto, cumpre ressaltar os riscos aos quais as polticas pblicas
passam a se submeter, ante a necessria oitiva das decises tomadas no
mbito do aberrante sistema de participao social, de que trata o ato
questionado.

CMARA DOS DEPUTADOS


Essas breves linhas retratam de maneira absolutamente clara qual a
inteno da Presidente da Repblica: implodir o regime de democracia
representativa, na medida em que tende a transformar esta Casa em um
autntico elefante branco, mediante a transferncia do debate institucional para
segmentos eventualmente cooptados pelo prprio Governo. O ato em questo
no comporta outra leitura. Especialmente, levando-se em conta que a Carta
da Repblica j disponibiliza os instrumentos que asseguram a participao de
qualquer cidado brasileiro nas decises polticas.
Na verdade, sob o manto de se aumentar a participao popular, o que o
Governo faz restringir esta participao quele segmento social escolhido de
acordo com a cartilha palaciana, impedindo o acesso amplo e irrestrito de todo
cidado, garantido, entre outros dispositivos, pelo art. 14 da Carta Magna, que
reza: A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal, e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para todos e nos termos da lei, mediante: Iplebiscito; II referendo; III - iniciativa popular..
Ao dar prerrogativas aos movimentos sociais adeptos da ideologia do
grupo poltico no poder nos ltimos doze anos e fomentar a sua ampliao; ao
submeter os rgos da Administrao Pblica incluindo as agncias
reguladoras s decises tomadas no mbito do Programa; e ao promover o
controle dos movimentos sociais, a Presidente da Repblica, na verdade, est
criando seu prprio Estado, suas prprias regras, suas classes de cidados,
incorporando, assim, a figura de Luis XIV, quando disse: LEtat cest moi.
A necessidade de se combater esta insanidade consolidada no Decreto
n 8.243, de 23 de maio de 2014, tambm se revela no absurdo cenrio que
estamos vivendo no Brasil. Tentativas de controlar a mdia atravs de
mecanismos de regulao econmica e de contedo, o inchao da mquina
pblica (p.ex.40 ministrios!!!), aparelhamento do Estado, atravs da colocao
de quadros polticos em cargos tcnicos chave (como se viu nos recentes
escndalos da Petrobrs), a tentativa de controle do Poder Legislativo, com a
impressionante edio de medidas provisrias e urgncias constitucionais etc.

CMARA DOS DEPUTADOS


Todos estes aspectos demonstram como se faz urgente e indispensvel
o combate a toda e qualquer tentativa de subverso da ordem constitucional
posta, uma vez que a sanha autoritria da Presidente da Repblica apenas
aguarda o instante para se revelar e assumir o seu lugar.
Nesses termos, uma vez demonstrada a exorbitncia do ato normativo
ora combatido, solicitamos, com base no art. 49, V, da Constituio da
Repblica, o apoio dos nobres Pares no sentido de sustar a referida norma.
Sala das Sesses, em

de

MENDONA FILHO
Democratas/PE

RONALDO CAIADO
Democratas/GO

de 2014.