XXIV Encontro Nac. de Eng.

de Produo - Florianpolis, SC, Brasil, 03 a 05 de nov de 2004

Sistemas de informao: minimizao de acidentes atravs do relato

de incidentes
Paulo Sergio Ceretta (UFSM) ceretta@smail.ufsm.br
Sidarta Ruthes de Lima (UFSM) sidarta@pop.com.br
Michael Ruthes de Lima (CEFET-PR) michaelruthes@pop.com.br

Resumo
O presente artigo um estudo sobre o desenvolvimento de um sistema de segurana do
trabalho apoiado na tecnologia da informao. A investigao do tipo estudo de caso,
realizada na empresa Cimento Rio Branco S.A. no Paran. Atravs dos resultados obtidos,
verificou-se que os responsveis pela segurana do trabalho pretendem organizar o controle
dos relatos de incidncia de forma integrar as principais reas da empresa. Pode-se
concluir que h uma grande expectativa por parte dos responsveis pelo sistema de
segurana quanto as vantagens que este sistema de informao pode trazer para a empresa,
os principais benefcios estimados so: reduo da burocracia, reduo de custos com a
segurana do trabalho, melhorias das condies de trabalho, feedback em tempo real, alm
do aumento da motivao no trabalho, responsabilidade social e tica quanto as questes de
segurana dos trabalhadores.
Palavras-chave
Engenharia de segurana; Controle de incidncia; Preveno de acidentes.
1. Introduo
A tecnologia da informao est presente nas mais diversas reas do conhecimento humano,
sua aplicao nas organizaes empresariais cada vez mais efetiva, so diversos os estudos
que relatam como as empresas esto utilizando a tecnologia da informao e, o que se pode
perceber, que est sendo aproveitada essa tecnologia, nas mais diferentes reas e funes
das empresas, com distintas conseqncias quanto ao seu uso. Monteiro (2001) realizou um
estudo que identificou a utilizao da TI como ferramenta para gerenciar a cadeia de
suprimentos de uma indstria. J Yonezawa e Bergamaschi (1998), identificaram como as
organizaes utilizam a Internet e o comrcio eletrnico. Machado (2002) pesquisou o
desenvolvimento de um sistema de informao para Inteligncia de Negcio (BI). Ozaki e
Vidal (2001) realizaram um estudo de caso sobre o sistema de informao Enterprise
Resource Planning ERP. Portanto, pode-se perceber, com esta breve descrio, a amplitude
de aplicaes que a Tecnologia da Informao esta sendo empregada nas organizaes.
No estudo de Castellani (1998), foram abordados as conseqncias da Tecnologia da
Informao para a sociedade de um modo geral, onde diferentes grupos tm diferentes
opinies com relao tecnologia. Existe uma corrente de pensamento que acredita que o uso
da TI capaz de produzir um futuro melhor, atravs da democratizao da informao,
aumento da competitividade dos negcios. Na concepo dessa corrente, o progresso
tecnolgico leva ao progresso social, tem-se, ento a chamada Utopia Tecnolgica. Por outro
lado, existem pensadores que acreditam que a TI responsvel pelo aumento do desemprego
e da misria, da centralizao do poder e da concentrao de riquezas na mo de quem detm
a informao, esta corrente conhecida como Catastrofismo.

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Segundo Almeida (1998), mesmo com a grande velocidade de desenvolvimento da tecnologia

de informtica, pode-se consider-la nova e sua utilizao precria. A velocidade de evoluo
da tecnologia tem sido maior do que a capacidade das empresas em absorve-las, h muitos
casos de fracassos devidos ao desconhecimento adequado da tecnologia. Para o autor, a
dificuldade encontrada pelas empresas est na integrao na tecnologia com orientao
adequada de abordagem do problema a ser solucionado e na escolha adequada da metodologia
a ser utilizada.
O objetivo deste trabalho fornecer uma viso geral do caso de desenvolvimento de um
sistema de informao apoiado na tecnologia de informtica, cujo a finalidade gerenciar os
dados dos relatos de incidentes da indstria Cimento Rio Branco S.A., empresa sediada na
cidade de Rio Branco do Sul no Estado do Paran e que pertence ao Grupo Votorantim.
Inicialmente, ser feita uma reviso literria, buscando referncias de publicaes a respeito
do assunto. A seguir, ser explicada a metodologia aplicada neste estudo, com a
caracterizao do trabalho, os resultados obtidos e, por fim, a concluso do estudo e
recomendaes para futuras pesquisas.
2. Tecnologia da informao: aspectos gerais
O papel da Tecnologia da Informao como ferramenta de apoio tomada de deciso tem
proporcionado vrios benefcios, desde a velocidade com que a deciso tomada at o nvel
da informao que chega para os gestores, muitas vezes de cunho estratgico. Para alcanar
este nvel estratgico, preciso considerar vrios fatores fundamentais na implantao de um
sistema de gesto empresarial. Para Almeida (1998), o sucesso de implantao de sistemas de
gesto empresarial est ligado a trs aspectos: i) abordagem ou metodologia para concepo e
desenvolvimento de um sistema de informao para apoio empresarial; ii) orientao de busca
de informao; e, iii) escolha de tecnologia de informtica.
De Sordi (2003) destaca diversas aes que ajudam no desenvolvimento de uma arquitetura
de Tecnologia da Informao coerente e apropriada s atuais necessidades de uma
organizao: i) viso de uma arquitetura de TI dinmica e utilizao de benchmark como
parmetro; ii) antes de qualquer ao importante conhecer o portflio de sistemas de
informao da empresa (pontos fortes e fracos); iii) fazer da informao um direcionador
estratgico; iv) no pensar mais em funes, mas sim em processos de negcio; e, v) eliminar
o que for desnecessrio quanto aos sistemas e tecnologia da informao.
Dentro da TI, os sistemas de informao so ferramentas amplamente utilizadas pelas
organizaes. Segundo Laudon e Laudon (1999), sistemas de informao so um conjunto de
componentes inter-relacionados que coleta, recupera, processa, armazena e distribui
informao e tm a finalidade de facilitar a gesto das organizaes atravs do planejamento,
controle, coordenao, anlise e deciso. Conforme os autores, um sistema de informao
constitudo de trs atividades bsicas: i) entrada; ii) processamento; e, iii) sada. Os sistemas
de informao so amplos em seu escopo, incluem as tecnologias, os procedimentos
organizacionais, as prticas e as polticas que geram informao e as pessoas que trabalham
com essa informao.
Almeida (1998) compartilha da mesma opinio de Goldratt (1991), e afirma que informao
a resposta pergunta certa, onde renem-se os dados necessrios para suprir o processo de
tomada de deciso. A composio e estruturao dos sistemas de informao devem ser
realizadas dentro da estrutura do processo de deciso. Portanto, significa que a informao
no a entrada para o processo de deciso, mas sim o resultado deste. Na tentativa de
distinguir dado de informao, Goldratt (1991) explica que, para uma pessoa qualquer, um
dado pode ser uma gama de caracteres que descreve algo sobre a realidade, mas para outra

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pessoa, este mesmo dado pode fornece a resposta para uma determinada situao, desta forma
resulta numa informao, com o fornecimento das respostas s perguntas.
As organizaes tem necessidade de processar e distribuir as informaes, neste sentido,
Eaton e Smithers (1984), identificaram trs formas de intercmbio: i) comunicao individual
(de pessoa para pessoa); ii) teledifuso das informaes (de uma para muitas pessoas); e, iii)
prestao de contas (registro de evento ou atividade). Para Laudon e Laudon (1999), um
sistema deve ter dimenses organizacional e humana, alm dos componentes tcnicos, desta
forma ele pode responder as necessidades da empresa de acordo com as diferentes funes e
nveis organizacionais, evidenciados na Figura 1.
Problema
Organizacional

Nveis
Organizacional

Estratgico

Gerncia Snior

Ttico

Gerncia Mdia
Ou Intermediria

Conhecimento

Trabalhadores
do Conhecimento

Operaes,
Produo e Servio

Funcionrios da
Produo e Servios
Produo

Finanas/
Contabilidade

Vendas/
Marketing

Recursos
Humanos

Fonte: Adaptado de: Laudon e Laudon, (1999, p. 27).

Figura 1 Integrao dos sistemas de informao dentro de uma empresa

Laudon e Laudon (1999) classificam os sistemas de informao segundo a funo especfica

em: i) sistemas de fabricao e produo; ii) sistemas de vendas e marketing; iii) sistemas de
finanas e contabilidade; e, iv) sistemas de recursos humanos. No nvel mais elementar, os
sistemas monitoram as atividades dirias de uma organizao, como todos os sistemas bsicos
de produo, marketing, finanas e recursos humanos. Existem, tambm, sistemas que do
suporte gerencial empresa, como os sistemas de informaes gerenciais (SIG), sistema de
suporte deciso (SSD) e sistema de suporte executivo (SSE), este ltimo atende a alta
administrao e d apoio ao planejamento estratgico de longo prazo, j o SIG e o SSD esto
direcionados aos gerentes dos nveis mdios e inferiores e tratam de questes de curto prazo.
Maas (2002) relacionou uma srie de atividades que auxiliam na construo de sistemas de
informao que podem ser assim resumidas: i) interpretao (censores e tcnicas para extrair
caractersticas de dados contnuos); ii) predio (deduo de possveis conseqncias para
uma determinada situao); iii) diagnstico (descrio de uma situao para inferir
concluses); iv) desenho (configuraes de objetos baseados em um conjunto de restries do
problema); v) planejamento (atividades de desenho de aes); vi) rastreamento (comparao
do comportamento atual com o esperado); vii) depurao (soluo para um funcionamento
incorreto); viii) reparao (plano para remediao); ix) instruo (diagnstico para solucionar
o mau desempenho); e, x) controle (conduz o comportamento total do sistema).
Segundo Davenport (1994), existem numerosos exemplos de investimento em TI ao qual se
associa pouca, ou nenhuma, mudana nos processos. As organizaes erram em no
considerar a viso de conjunto, pois isolam os dados dentro das funes existentes. O autor
sugere que os projetos de processos devam ser desenvolvidos em conjunto com a tecnologia
de informao e as demais habilidades que possam dar apoio. As informaes do
sustentabilidade aos processos, tornando-os mais eficientes e eficazes.
Existem diversas tcnicas de anlise que so utilizadas nas organizaes como base para
tomada de deciso em investimento em tecnologia da informao. Para Graeml (2003), as
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tcnicas tradicionais de anlise de investimento parecem ser aceitveis como apoio deciso,
porm, existem limitaes em identificar os benefcios indiretos, futuros e intangveis.
Segundo o autor, benefcios como ganhos da integrao na competitividade das empresas,
expanso da cadeia de valor e a integrao com clientes e fornecedores no so evidenciados
atravs das tcnicas de anlise de investimento tradicional (valor presente lquido, payback,
etc.). As organizaes precisam utilizar, alm das tradicionais, outras tcnicas de anlise que
considere os benefcios intangveis. Graeml (1998) sugere a criao de um conjunto de
medidores e indicadores de desempenho especfico para a TI que, por sua vez, deve estar
alinhado com os indicadores corporativos, pois impossvel isolar as contribuies da TI das
de outros fatores organizacionais.
Existem sistemas, como o ERP, que so comercializados como pacotes de software
comerciais. De acordo com Souza e Zwicker (1999), Enterprise Resource Planning ERP
so sistemas de informaes integrados com a finalidade de dar suporte maioria das
operaes de uma organizao, possuem cinco caractersticas bsicas: i) so pacotes de
software comerciais; ii) so desenvolvidos a parir de modelos-padro de processos; iii)
integram os sistemas das diversas reas da empresa; iv) utilizam um banco de dados
corporativo; e, v) possui grande abrangncia funcional.
Quanto utilizao e aplicao do ERP nas organizaes, Ozaki e Vidal (2001) citam as
principais funcionalidades e reas de abrangncia: i) atividades administrativas (finanas,
recursos humanos, contabilidade e tributrio); ii) atividades comerciais (pedido, faturamento,
logstica e distribuio); e, iii) atividades produtivas (projeto, manufatura, controle de
estoques e custos). Os autores salientam que a dinmica das regras e prticas de negcios e a
evoluo constante da tecnologia trazem conseqncias como a incorporao de novas
funcionalidades ao sistema.
3. O prevencionismo e a engenharia de segurana de sistemas
importante fazer algumas consideraes sobre prevencionismo e engenharia de segurana
de sistemas, pois este tema faz parte do objetivo deste trabalho, que focalizar um sistema de
informao que auxilie no controle de relato de incidentes como fonte de informao para
minimizar acidentes.
Segundo De Cicco e Fantazzini (1979), prevencionismo, no seu sentido mais amplo, engloba
um nmero cada vez maior de fatores e atividades, desde aes de reparao de danos (leses)
at a preveno de todas as situaes geradoras de efeitos indesejados ao trabalho. A
engenharia de segurana de sistemas e suas tcnicas de aplicao surgiram da necessidade de
segurana total em reas onde no se poderia correr riscos. Segundo os autores, risco uma
ou mais condies de uma varivel, com o potencial necessrio para causar danos e, perigo
expressa uma exposio relativa a um risco, que favorece a sua materializao em danos.
Para Cicco e Fantazzini (1979), qualquer evento ou fato negativo com potencialidade para
provocar dano um incidente crtico ou quase-acidente. Os autores citam algumas
pesquisas que evidenciaram que as condies inseguras detectadas nos acidentes sem leso
so as mesmas que desencadearam acidentes com leses e, os futuros acidentes com leses e
danos materiais podem ser prognosticados a partir da anlise dos incidentes. Os incidentes
crticos podem ser hierarquizados de acordo com os critrios de criticidade: i) prioridade 1:
incidentes que podem afetar a integridade fsica dos recursos humanos; ii) prioridade 2:
incidentes que ocasionam o fracasso da misso e objetivo do sistema ou empresa e que se
traduz em paralisao total; iii) prioridade 3: incidentes que impedem o atendimento do que o
mercado espera; iv) prioridade 4: incidentes que altera a programao de recursos e esforos
na produo de bens e servios, e que traduzem em maior custo.

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4. Aspectos metodolgicos
No presente artigo foi utilizada uma pesquisa descritiva na forma de um estudo de caso. De
acordo com Cervo e Bervian (2002), a pesquisa descritiva observa, registra, analisa e
correlaciona fatos ou fenmenos sem manipul-los, na tentativa de descobrir com que
freqncia ocorre os fenmenos, bem como sua natureza e caractersticas. Em sntese, a
pesquisa descritiva trabalha sobre dados ou fatos colhidos da prpria realidade.
Ainda, conforme Cervo e Bervian (2002), a pesquisa descritiva pode assumir diversas formas,
entre elas o estudo de caso, que definido como uma pesquisa sobre um determinado
indivduo ou grupo que seja representativo do seu universo. Este estudo foi realizado atravs
da utilizao de dados primrios coletados junto a empresa Cimento Rio Branco S.A. (Grupo
Votorantim). Os dados primrios so referentes ao ano de 2004. Tambm forma utilizados
dados secundrios extrados da internet, documento pblico, e pesquisa bibliogrfica.
5. O papel do sistema de informao no relato de incidentes
So diversas as aplicaes de tecnologia da informao numa organizao, este estudo de
caso aborda os aspectos de um sistema de informao para gerenciar os dados relativos
segurana e preveno de acidentes, ou seja, uma abordagem prevencionista. O sistema de
segurana da empresa Cimento Rio Branco foi idealizado e construdo com base na teoria e
no estudo de De Cicco e Fantazzini (1979), seguindo padres definidos dentro das polticas
relacionadas com as normas ISO 9000, ISO 14000, Sistema NOSA de segurana e outras
polticas adotadas pela organizao.
Essas normas foram elaboradas para desempenhar vrias funes, entre elas, a de garantir ao
operador a segurana necessria para exercer suas atividades durante todo o processo. Todos
os funcionrios possuem treinamento conforme as normas e padres adotados pela empresa,
existem normas que so comuns a todos e so denominadas Padro de Definio PD e,
existem normas que so especficas de cada rea e operador, denominadas Padro
Operacional PO.
Anteriormente implantao do sistema, a organizao controlava os incidentes da seguinte
forma: foram instrudos todos os funcionrios para que relatem, atravs do formulrio de
bolso denominado relato de incidentes, qualquer no-conformidade com as normas ou
anormalidades que no estejam previstas nos padres e que tenha potencialidade de provocar
danos. Estes relatos forneciam dados que eram classificados por setor e colocados numa
planilha eletrnica, permitindo, teoricamente, que os responsveis de cada setor tomassem a
devida providncia para o problema.
Este modelo adotado pela Cimento Rio Branco semelhante ao da Tcnica de Incidentes
Crticos, descrita por De Cicco e Fantazzini (1979), ou seja, um mtodo para identificar
erros e condies inseguras, que possam causar acidentes com leses, tanto reais como
potenciais, atravs de uma amostra de observadores-participantes, selecionados dentro da
empresa. Porm, no caso da Cimento Rio Branco, o relato de incidentes no funciona atravs
de amostragem, mas sim com a participao de todos os funcionrios.
Com a falta de um sistema de informao aliado a tecnologia de informtica, os responsveis
encarregados pelo controle dos relatos de incidentes no conseguiam dar uma resposta rpida
e precisa quanto s questes levantadas pelos funcionrios, o que aumentava o risco de
iminncia de acidentes, pois as respostas e solues dos problemas seguidamente chagavam
atrasadas. Entre outras coisas, o que se espera com a implantao do sistema de informao
que seja possvel elaborar relatrios e grficos de acompanhamento que auxiliem a gerencia a
tomar decises mais seguras, precisas e rpidas, no que tange a preveno de acidentes e
danos em todo o processo.
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A falta de rapidez na identificao dos relatos de incidentes e seus devidos encaminhamentos

de respostas e solues traziam conseqncias negativas na motivao do pessoal interno.
Segundo os responsveis pelos relatos de incidentes, foram constatados vrias reclamaes
por parte dos funcionrios no que tange a demora das respostas e solues que deviam ser
adotadas, muitos desses problemas identificados pelos relatos no eram resolvidos, devido,
principalmente, pela falta de informao no tempo certo. Os funcionrios no viam resultados
com a prtica de relatos de incidentes, o que gerou descrdito no sistema de segurana e
desmotivao do pessoal. Esses relatrios e grficos com suas respectivas tratativas e
resultados, quando divulgados, pode tornar-se um aspecto motivacional, pois os funcionrios
sentem-se colaboradores da melhoria da empresa, ao mesmo tempo em que a organizao
reduz seus custos de fiscalizao uma vez que os seus funcionrios esto envolvidos na causa.
Outro problema observado pela gerencia estava relacionado com as vrias maneiras de
formular o relato, pois o que a primeira vista poderia ser dois relatos distintos, muitas vezes
era o mesmo, expresso de maneira diferente. O sistema de informao pode filtrar os dados
(relatos de incidentes) e classific-los quanto ao setor da empresa, grau de risco, tipo (sade,
segurana e meio ambiente).
Com a implantao do sistema de informao, os colaboradores continuaro a relatar os
incidentes atravs dos formulrios mas, agora, aliado tecnologia da informao, possvel
garantir mais agilidade na distribuio, com o direcionamento automtico dos relatos para o
respectivo setor responsvel, conforme ilustrao da Figura 2.
Colaboradores

Incidncias

bb
b

Sistema

Distribuio

Setor A
Setor B
Setor C
Setor n

Figura 2 Modelo de coleta e compilao dos relatos de incidncias

Um dos problemas relacionados ao antigo sistema de relato de incidentes era a falta de

integrao que havia entre os setores da empresa, no que seja por falta de coordenao e
empenho dos responsveis, mas por ser uma tarefa muito complicada, visto que existe na
empresa diversos setores com muitos funcionrios, todos gerando diariamente uma enorme
quantidade de dados atravs do relatos de incidncia.
A integrao dos setores da organizao atravs do sistema de informao, permite que cada
rea participe na soluo e tratativas dos relatos de incidentes, conforme a Figura 3. Pode
existir um problema que para a sua soluo envolva mais de um setor, por exemplo, uma pane
eltrica e mecnica em uma mquina exigindo, assim, o envolvimento mtuo do setor de
manuteno eltrica e manuteno mecnica. Portanto, o sistema deve fazer o elo de ligao
entre todas as reas da empresa, permitindo, assim, o intercmbio de informaes de forma
menos burocrtica, contribuindo para a velocidade do processo de resoluo de problemas.
Setor A

Setor n

Setor B
Setor C

Setor E
Relato de
Incidentes

Setor D

Figura 3 Intercmbio dos relatos de incidncias

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O funcionrio da empresa um colaborador permanente e no, obrigatoriamente, restrito a

observar relatos de incidentes dentro de seu setor, podendo, ento, no decorrer de suas
atividades ou no, deparar com qualquer situao ou condio com potencialidade para
provocar danos, relatando mesmo que no seja em sua rea de trabalho. Caber ao sistema,
identificar e encaminhar para a respectiva unidade da organizao que, por sua vez, orientar
os respectivos tcnicos responsveis pela soluo, para serem providenciadas as devidas
tratativas para o relato de incidente, conforme ilustra da Figura 4.
Atravs da tecnologia da informao, a empresa pretende melhorar vrios problemas que
vinham ocorrendo com o atual sistema de relato de incidentes. Os tcnicos de segurana
prevem as seguintes melhorias: i) agilidade e rapidez na identificao do tipo e da magnitude
dos problemas causadores de leses; ii) garantia de avaliao contnua para os diferentes
setores da organizao; iii) facilidade de categorizar os relatos em nveis de segurana; iv)
identificao dos setores que apresentam maiores riscos de acidentes; v) integrao dos
setores da empresa nas solues dos problemas; vi) minimizao dos custos de fiscalizao
das no-conformidades; vii) minimizao dos custos de controle dos incidentes; viii)
maximizao da produtividade do tcnico de segurana, com a reduo de trabalhos
burocrticos (relatrios, grficos, estatsticas e etc); e, ix) maior foco nas atividades
especficas da rea (desempenho de segurana, preveno de acidentes, treinamento e etc).
Empresa

Unidade

Responsvel

Setor A
Setor B
Setor C

Setor A

Setor n

b
b
b

Soluo

Tratativa

Figura 4 Fluxo da informao de incidncia por setor

Um benefcio que os tcnicos de segurana esperam que a tecnologia da informao

proporcione a rapidez e agilidade de acesso aos dados e informaes histricas do sistema
de segurana e suas tratativas (resolues). Quando um funcionrio descreve um incidente, o
sistema de informao direciona para o responsvel suas tratativas histricas para auxiliar na
resoluo do problema. Todas as resolues so armazenadas no sistema e podem ser
acessadas a qualquer momento em que se evidencie a ocorrncia do mesmo incidente.
Atravs do armazenamento de informaes histricas a empresa pode reduzir os gastos com
retrabalhos na resoluo de problemas de segurana, de processo, de manuteno, entre
outros. Alm disso, as informaes histricas podem evidenciar que a repetio do mesmo
problema sinal que o mesmo no est sendo solucionado de forma concisa e duradoura.
6. Concluses
Este estudo teve como objetivo principal evidenciar mais uma aplicao da tecnologia da
informao nas organizaes. Procurou-se demonstrar qual a finalidade que os idealizadores
queriam deste sistema de informao e, como os problemas e dificuldades que existem no
sistema de segurana influenciaram e serviram de parmetro para a construo do modelo de
gesto pretendido pelos responsveis pela rea de segurana.
Para que o projeto deste sistema de informao funcione com sucesso necessrio o
envolvimento de todos os funcionrios. Apesar da tecnologia da informao agilizar e tornar
muito prtico o trabalho, a mesma no funciona sozinha, sendo necessrio um

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acompanhamento constante dos responsveis e contribuio de todos os funcionrios da

empresa para que este sistema de segurana possa dar os resultados esperados.
Existe uma estimativa positiva quanto aos benefcios que este sistema de informao pode
trazer para a organizao como, por exemplo, reduo da burocracia, reduo de custos com a
segurana do trabalho, melhorias das condies de trabalho, feedback em tempo real, histrico
das tratativas e resolues dos problemas, controle das incidncias, facilidade de relatrios e
grficos com informaes importantes para tomada de deciso, aumento da motivao no
trabalho, responsabilidade social e tica quanto as questes de segurana dos trabalhadores.
Por fim, fica como sugesto para novos estudos conferir se os problemas exposto neste artigo
foram sanados com a integrao do sistema de segurana e a tecnologia da informao.
Recomendamos que esperar um ou dois anos para que o sistema seja efetivamente implantado
em toda a empresa. Aps este perodo de adaptao e correo dos problemas pertinentes
gesto do sistema, seria interessante realizar uma pesquisa exploratria com os usurio do
sistema (tcnicos de segurana) e com os relatores das incidncias (amostra do quadro de
funcionrios), para confrontar a diferena do planejado com a realidade.
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