Formulación de Proyectos

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP)
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE
CAPTULO VIII
LA PREPARACIN DE UN PIP SEGN LAS NORMAS
DEL SNIP.- LA FORMULACIN DEL PIP
CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

JOSE AUDAR HERRERA JARA
Setiembre de 2015

CAPTULO VIII
LA PREPARACIN DE UN PIP SEGN LAS NORMAS
DEL SNIP.- LA FORMULACIN DEL PIP
8.1
PROPSITO Y DESCRIPCIN GENERAL DE LA FORMULACIN DEL

PIP.
En la Formulacin del Proyecto se debe desarrollar (organizar, procesar,

analizar e interpretar) toda la informacin relacionada con cada uno de las
alternativas considerados en la identificacin.
La Formulacin brindar la informacin necesaria que servir para,
posteriormente, evaluar cada una de las alternativas y seleccionar entre ellas, la
mejor (la mejor alternativa).
La principal informacin que se podr obtener luego de realizada la
Formulacin es la siguiente:
Las metas de las alternativas de proyecto, en trminos de los bienes y/o

servicios que ofrecer cada alternativa a determinadas poblaciones
objetivo durante el horizonte de vida til.
La identificacin y valorizacin monetaria de todos sus costos y beneficios

a precios de mercado y su organizacin en flujos. Cuando los beneficios
no pueden ser valorizados monetariamente (por las caractersticas del
proyecto), se deber establecer algn indicador de efectividad para su
cuantificacin.
8.2
ESTUDIOS Y RUBROS COMPONENTES DE LA FORMULACIN DE

UN PIP.
En la Formulacin de Proyectos se suelen realizar tres estudios tpicos:

Estudio de Mercado, Estudio Tcnico y Estudio Econmico-Financiero. En
general, se puede sealar que el grado de rigurosidad en el desarrollo de cada
uno de estos estudios clsicos marcha en consonancia con el nivel de estudios
de pre-inversin, esto es, si es un perfil (en sus distintas modalidades segn el
SNIP), un estudio de pre-factibilidad (aunque este nivel de estudios no se
considera formalmente en el SNIP) o estudio de factibilidad.
JOS AUDAR HERRERA JARA

2

8.2.1 ESTUDIO DE MERCADO

El Estudio de Mercado se ocupa de analizar los principales
aspectos cualitativos y cuantitativos vinculados a la demanda del producto o
servicio que se pretende ofertar en un determinado mercado y para un
determinado perodo de tiempo. Tambin en este estudio se debe determinar la
existencia de una demanda que potencialmente pueda ser atendida por el
proyecto, poniendo especial nfasis en el anlisis de la oferta actual (si existiera)
y en explorar sus reales posibilidades de atencin de dicha demanda.
Se puede sealar que a travs del Estudio de Mercado se podr conocer
la demanda y oferta actual y futura (para eso se define previamente un horizonte
de planeamiento) del bien o servicio; se determina la brecha existente (dficit o
demanda potencial) entre la demanda y oferta; y se establecen las metas o
cuotas que el proyecto podra atender de dicha brecha (por cada Alternativa
planteada).
Por lo que, el resultado del estudio de mercado es la cuantificacin y
dimensin de los beneficios de un determinado servicio pblico, expresado en
nmero de atenciones, nmero de atendidos, entre otros indicadores,
considerando el horizonte temporal del proyecto.
8.2.2 ESTUDIO TCNICO

El Estudio Tcnico, como su mismo nombre lo alude, se ocupa de
analizar los componentes del proyecto, considerando los aspectos tecnolgicos,
especificaciones tcnicas del producto, la ubicacin y tamao de la planta
centro de produccin del bien o servicio, la tecnologa a utilizar, el proceso y
programa de produccin, la organizacin y el plan de ejecucin o implementacin
del proyecto, entre otros aspectos.
De este tipo de estudio se obtiene como principal informacin los
requerimientos tcnicos que demandar el proyecto (por cada Alternativa) y la
informacin a partir de las metas por componente y de produccin para la
determinacin de los costos de inversin, operacin y mantenimiento del
proyecto.
En este estudio, en su versin ms amplia, se abordan los rubros que se
muestran en el Grfico N 8.1.
En los proyectos de inversin pblica el grado de detalle en el tratamiento
del estudio tcnico marcha en funcin del tipo de proyecto que se trate (de
infraestructura, produccin, asistencia social, seguridad ciudadana, etc.) y del
nivel de estudios de pre-inversin en que se encuentre.

3

GRFICO N 8.1
RUBROS QUE COMPRENDE EL ESTUDIO TCNICO
ESPECIFICACIONES TCNICAS
PRODUCTO O SERVICIO
DEL
TECNOLOGA A EMPLEAR
LOCALIZACIN
TAMAO
PROCESO DE PRODUCCIN DEL BIEN O

DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
ESTUDIO TCNICO
PROGRAMA DE PRODUCCIN DEL BIEN

O DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
CONTROL DE CALIDAD
ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN
REQUERIMIENTOS FSICOS Y HUMANOS
PLAN
DE
PROYECTO
IMPLEMENTACIN
DEL

4

8.2.3 ESTUDIO ECONMICO-FINANCIERO

El Estudio Econmico-Financiero se ocupa de determinar los flujos
de costos y beneficios del proyecto, en base a la informacin proporcionada por
el Estudio de Mercado y Estudio Tcnico. Estos flujos deben realizarse
considerando la valorizacin monetaria a precios de mercado. No debemos
olvidar, que en el caso que los beneficios no puedan ser valorizados
monetariamente, se debern elaborar los flujos considerando indicadores de
efectividad que permitan cuantificar adecuadamente los beneficios no
monetarios del proyecto, dada su particular naturaleza o tipologa.
Generalmente, en los proyectos de inversin pblica dentro del estudio
econmico-financiero no se considera el tratamiento especial del financiamiento
de la inversin del proyecto, por cuanto se supone que la totalidad de la inversin
ser asumida por alguna entidad pblica. Slo en el nivel ms avanzado del
estudio de pre-inversin (estudio de factibilidad), se realiza un tratamiento
especial sobre el financiamiento, por cuanto se debe evaluar la potencial
participacin del sector privado en el financiamiento de la ejecucin y operacin
del proyecto; sin embargo, este tratamiento se realiza formalmente en la parte
de evaluacin del proyecto y no en su formulacin.
Se debe tener presente que en los proyectos de inversin pblica, los
costos y beneficios por cada Alternativa del proyecto deben diferenciar la
situacin con proyecto de la de situacin sin proyecto, para determinar as los
costos y beneficios incrementales que se generaran con la implementacin del
proyecto.
8.2.4 LOS RUBROS FORMALES DE LA FORMULACIN DE UN PIP
SEGN LAS NORMAS DEL SNIP.
Los contenidos mnimos generales establecidos por el SNIP para
un estudio de preinversin a nivel de un perfil de PIP (segn el ANEXO SNIP 05)
no consideran de manera explcita los estudios clsicos de mercado, estudio
tcnico y estudio econmico-financiero, aunque se puede inferir su tratamiento
a travs de la observacin de sus rubros componentes.
Esto lo podemos advertir al mirar los rubros formales para el contenido de
la formulacin de un perfil de PIP1, segn las normas del SNIP:
DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO.
Segn el Anexo SNIP 05, aprobado por Resolucin Directoral N 008-2013-EF/63.01 que ha entrado en
vigencia a partir del 15 de noviembre del 2013. Esta misma resolucin directoral derog los antiguos
Anexos SNIP 05 A y 05 B.

5

DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA (que

involucra realizar el Anlisis de la Demanda, el Anlisis de la Oferta y la
Determinacin de la Brecha).
ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS.
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.
8.3
LOS ESTUDIOS Y RUBROS TPICOS EN LA FORMULACIN DE

PROYECTOS Y LOS RUBROS FORMALES EN LA FORMULACIN DE
UN PIP SEGN LAS NORMAS DEL SNIP.
Con el objeto de tener una visin ms didctica con respecto a las

semejanzas y diferencias existentes en el tratamiento formal de la formulacin
de un proyecto, hemos confeccionado un cuadro comparativo, en donde, por un
lado podemos apreciar los estudios y rubros tpicos en la formulacin de
proyectos y, por el otro, los rubros componentes de la formulacin de un proyecto
de inversin pblica (PIP) de acuerdo a las normas del SNIP. Ver Cuadro N
8.1.

6

CUADRO N 8.1
CUADRO COMPARATIVO DE ESTUDIOS Y RUBROS COMPONENTES EN LA FORMULACION DE PROYECTOS
ESTUDIOS Y RUBROS TPICOS EN LA FORMULACIN DE
PROYECTOS
ESTUDIOS Y RUBROS FORMALES EN LA FORMULACIN DE

UN PIP SEGN NORMAS DEL SNIP
ESTUDIO DE MERCADO
Definicin y Descripcin del Producto o Servicio.
Anlisis de la Demanda.
Anlisis de la Oferta.
Anlisis de Precios.
Anlisis de la Comercializacin.
Determinacin de la Brecha Demanda Oferta y de la Demanda
Potencial para el Proyecto.
ESTUDIO DE MERCADO
Determinacin de la Brecha Oferta Demanda.
ESTUDIO TCNICO
Especificaciones Tcnicas del Producto o Servicio.
Localizacin de la Planta de Produccin.
Tamao de la Planta de Produccin.
Proceso Productivo.
Programa de Produccin.
Control de Calidad.
Organizacin y Administracin.
Requerimientos Fsicos y Humanos.
Plan de Implementacin del Proyecto.
ESTUDIO TCNICO
Anlisis Tcnico de las Alternativas de Solucin.
ESTUDIO ECONMICO FINANCIERO
ESTUDIO ECONMICO FINANCIERO
Costos de Inversin del Proyecto.

Financiamiento de la Inversin del Proyecto.
Costos de Operacin y Mantenimiento.
Beneficios del Proyecto.
Costos a Precios de Mercado.

7

8.4
PROCESO METODOLGICO DE LA FORMULACIN
En la formulacin del Proyecto se debe observar, en general, el siguiente

proceso metodolgico:
1.
2.
3.
4.
5.
Determinar el Horizonte de Tiempo del PIP.

Determinar el rea de Influencia del PIP.
Identificacin de la Informacin Necesaria para la Formulacin del PIP.
Recoleccin, Acopio y Procesamiento de la Informacin.
Anlisis e Interpretacin de la Informacin y Redaccin de Rubros del
Contenido.
8.4.1 DETERMINAR EL HORIZONTE DE TIEMPO DEL PIP
Por Horizonte de Tiempo del PIP se entiende el perodo

considerado para la evaluacin del proyecto; es decir, el perodo que se
establece para evaluar los beneficios y los costos atribuibles a un PIP
determinado. Tambin se le conoce como Horizonte de Evaluacin del
Proyecto. Este perodo comprende el tiempo de ejecucin del proyecto (fase de
Inversin del ciclo del PIP) ms el tiempo de generacin de sus beneficios (fase
de Post Inversin).
De acuerdo a las normas del SNIP (ANEXO SNIP 10 Parmetros de
Evaluacin), el horizonte de evaluacin de un PIP puede durar hasta un mximo
de diez (10) aos de generacin de beneficios. Dicho en otros trminos, las
normas del SNIP consideran como horizonte de evaluacin del proyecto el
siguiente perodo:
TIEMPO DE DURACIN DE LA FASE DE INVERSIN DEL PIP

(QUE PUEDE SER MAYOR DE UN AO)
+
TIEMPO DE DURACIN DE LA FASE DE POST-INVERSIN
(HASTA UN MXIMO DE 10 AOS)
En algunos tipos de PIP el horizonte de evaluacin contempla perodos
diferentes de beneficios, tal como se muestra en el Cuadro N 8.2.

8

CUADRO N 8.2
PERODO DE BENEFICIOS POR TIPO DE PIP
Perodo de beneficios
a considerar
Tipo de PIP
Carreteras con Tratamiento Superficial Bicapa TSB
Carreteras asfaltadas
Carreteras a nivel de Afirmado y Sin Afirmar
Carreteras a nivel de Pavimentos con soluciones
bsicas.
Carreteras Pavimentadas (flexible y rgido)
Puentes aislados
Agua potable y alcantarillado
Electrificacin
15 aos
20 aos
10 aos
10 aos
20 aos
20 aos
20 aos
20 aos
FUENTE: ANEXO SNIP 10 PARMETROS DE EVALUACIN.
La Unidad Formuladora podr plantear horizontes de evaluacin distintos

a los previstos en el Anexo SNIP 10, con el debido sustento. El rgano que
declare la viabilidad del PIP analizar la propuesta y emitir, de corresponder,
su conformidad, en el Informe Tcnico de Evaluacin del PIP.
8.4.2 DETERMINAR EL REA DE INFLUENCIA DEL PIP.

El rea de influencia del Proyecto lo constituye el mbito
geogrfico, poblacional y/o institucional que estar afectado directamente con su
ejecucin. Por ejemplo, si se trata de un proyecto educativo (creacin de un
centro educativo), se deber determinar el rea geogrfica especfica que se
ver afectada (distrito, centro poblado, etc.); los centros educativos que
constituyen la competencia (oferta); y la poblacin demandante de los servicios
educativos.
8.4.3 IDENTIFICACIN DE LA INFORMACIN NECESARIA PARA
LA FORMULACIN DEL PIP.
En esta fase se identifica toda aquella informacin cualitativa y
cuantitativa necesaria para la realizacin de los distintos rubros considerados en
el contenido de la Formulacin del PIP. Al respecto se debe tener en cuenta lo
siguiente:
A)
Los Parmetros y Normas Tcnicas del SNIP para la Formulacin.Estos parmetros referenciales y sus respectivas normas tcnicas estn
consignados en el ANEXO SNIP 09 y se aplican en la formulacin de
estudios de preinversin, de acuerdo a la tipologa o naturaleza de cada

9

PIP. En la actualidad, este Anexo SNIP considera parmetros para los

Proyectos de Agricultura, Educacin, Energa, Justicia, Salud,
Saneamiento y Transportes. En los casos de proyectos de otros sectores
o de aquellos que reciben un tratamiento especial, se deben considerar
las normas especficas que los regulan.
B)
La Informacin de Otras Fuentes.- Para ello, se debe tener en cuenta

las fuentes primarias y/o fuentes secundarias que debern consultarse
para la formulacin del PIP.
Por fuentes primarias se entiende aquellas fuentes provenientes de los
involucrados directamente en el proyecto, tales como los demandantes
del producto o servicio materia del proyecto (beneficiarios, consumidores
o clientes potenciales) y los ofertantes (la competencia, si la hay).
Ejemplos: opiniones de personas o instituciones sobre productos o
servicios que estaran dispuestos a adquirir para atender alguna
necesidad especfica (alimentacin, vestimenta, vivienda, educacin,
recreacin, salud, seguridad, etc.).
Por fuentes secundarias se entiende aquellas fuentes que brindan
informacin que ha sido obtenida; elaborada por ellas y que tiene relacin
con los propsitos de la formulacin del proyecto. Se trata de fuentes
mayormente institucionales (pblicos o privados, nacionales o
extranjeras) que publican su informacin en documentos tales como
libros, informes, revistas, peridicos, o en medios informticos. Ejemplos:
documentos en donde se plasman los Planes de Desarrollo Sectoriales
(PESEM) provenientes de los Ministerios; los documentos tcnicos
emitidos por diversos organismos pblicos y privados (INEI, Ministerios,
Universidades, Empresas, Centros de Investigacin, ONG, Agencias
Oficiales de pases cooperantes, Organismos Multilaterales PNUD,
FAO, OMS, OIT, Banco Mundial, BID, etc., Embajadas, ENIEX, etc.).
En el Cuadro N 8.3 se presenta una relacin de algunas de las principales
fuentes secundarias y documentos que se suelen recurrir para la
formulacin de proyectos.
CUADRO N 8.3

10

PRINCIPALES FUENTES INSTITUCIONALES Y DOCUMENTOS QUE SE

EMPLEAN EN LA FORMULACION DE PROYECTOS
INSTITUCIN
DOCUMENTOS
MINISTERIO DE ECONOMA Y
FINANZAS (MEF)
Censos de Poblacin y Vivienda.

Mapa de la Pobreza del Per.
Compendios Estadsticos Anuales, que
comprenden informacin sobre territorio, medio
ambiente, poblacin, vivienda, educacin,
cultura y esparcimiento, salud, empleo y
previsin social, participacin ciudadana,
agricultura, pesca, minera e hidrocarburos,
manufactura, electricidad y agua, construccin,
comercio, transportes y comunicaciones,
turismo, cuentas nacionales, precios, sistema
financiero, finanzas pblicas y comercio
exterior.
Informes sobre Encuestas Nacionales de
Consumo, Precios, etc.
Marco Macroeconmico Multianual.
Banco de Proyectos del SNIP.
CEPLAN
Plan Bicentenario: El Per Hacia el 2021.
OTROS MINISTERIOS E
INSTITUCIONES PBLICAS
RECTORAS SECTORIALES
Informes Estadsticos Anuales Sectoriales.

Planes de Desarrollo Sectoriales (PESEM).
Planes Estratgicos Institucionales (PEI).
Presupuestos Institucionales (PIA, PIM,
PEJEC).
Planes de Desarrollo Concertados Regionales.
Planes Estratgicos Institucionales.
Presupuestos Participativos Regionales.
PEJEC).
Planes de Desarrollo Concertados Locales
(Provinciales o Distritales).
Planes Estratgicos Institucionales.
Presupuestos Participativos Locales.
PEJEC).
Memorias
Anuales,
que
comprende
informacin estadstica socioeconmica y
financiera.
Normas Legales (Leyes, Decretos Leyes,
Decretos Supremos, Resoluciones, etc.).
Informes sobre Desarrollo Humano a Nivel
Mundial y Nacional (Per).
INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADSTICA E INFORMTICA
(INEI)
GOBIERNOS REGIONALES
MUNICIPALIDADES
BANCO CENTRAL DE RESERVA

DEL PER
EDITORA PER
(DIARIO EL PERUANO)
PNUD
NOTA.- Esta relacin de fuentes informativas y documentos no es limitativa. Debe reemplazarse o

complementarse con aquellas que mejor se adecuen a las particularidades y necesidades de cada
PIP en particular.

11

8.4.4 RECOLECCIN,
INFORMACIN.
ACOPIO
Y PROCESAMIENTO DE LA
Antes de la aplicacin de los trabajos de campo, un PIP ya cuenta

con un plan de estudios (plan de trabajo-PdT o trminos de referencia-TdRs)
aprobados por la OPI o DGIP, los mismos que deben especificar el diseo de los
estudios de campo para el diagnstico de la zona de influencia, unidad
productora de servicios (UP) y el diagnstico de involucrados. Este plan de
investigacin (PdT, TdR) ya debe contar con el diseo de investigacin
cuantitativa y cualitativa, sealando las tcnicas de levantamiento de
informacin, la muestras a aplicar y los niveles de inferencia estadstica, de ser
el caso.
Luego de la identificacin de los indicadores que se desea
observar, se procede a su recopilacin de informacin, control de calidad,
procesamiento, anlisis y presentacin de la informacin. Para ello, se hace uso
de diversas tcnicas de levantamiento de informacin cuantitativa (censo,
encuestas) y cualitativa (entrevistas en profundidad, focus group, observacin
participante, cliente incgnito, etc.) que representan informacin primaria y la
revisin documental (fsica y digital, etc.) que constituye informacin secundaria.
En el trabajo de campo se requiere de cuestionarios estructurados
para la toma de informacin cuantitativa y las guas de pautas para la
investigacin cualitativa y adems, contar con una organizacin adecuada para
la realizacin del trabajo de campo, acopio y procesamiento (lugar o lugares
fsicos en donde se realizar el acopio, medios de acopio documental,
informtico, analtico y/o videogrfico, y procesamiento: fichas bibliogrficas,
cuadros sinpticos, cuadros estadsticos, elaboracin de ndices, etc.).
Es muy importante notar el control de calidad de la informacin, el
mismo que requiere de la supervisin de las entrevistas tomadas, realizar la
consistencia de la informacin en los cuestionarios aplicados, el control de
calidad en la digitacin de la informacin y el manejo de las bases de datos,
evaluar la pertinencia de las tablas de salida, considerando el cruce de variables
que permitan hacer una adecuada lectura de la realidad; por ejemplo, para medir
la calidad de servicios pblicos recibidos, los niveles de satisfaccin de los
usuarios, la asistencia o no a los servicios, etc.
8.4.5 ANLISIS E INTERPRETACIN DE LA INFORMACIN Y

REDACCIN DE RUBROS DEL CONTENIDO.
Luego de procesada la informacin, se procede a analizarla e
interpretarla, para posteriormente redactarla. En la redaccin se recomienda
seguir el orden establecido en los trminos de referencia (contenido temtico de
la formulacin). Tambin es recomendable que en la redaccin se tomen en
cuenta los siguientes criterios:

12

UNIDAD.- Todos los datos que se relacionan con determinado tpico

deben encontrarse en un mismo lugar, con la finalidad de recibir un
enfoque unitario.
CORRELACIN.- Debe existir la interdependencia entre los distintos

puntos o aspectos y el enfoque global.
CLARIDAD.- Uso de palabras y frases precisas y empleo de una

redaccin que considere la secuencia lgica de los prrafos y los temas.
EXACTITUD.- Decir la verdad considerando la exposicin adecuada de

su demostracin.
NFASIS.- Se debe enfatizar en aquellos tpicos o aspectos de mayor

relevancia o importancia en el plan.
HONESTIDAD.- Las expresiones que se brinden no deben contener

informaciones carentes de veracidad, ni deben estar exentas de la
moderacin que exige un documento tcnico.
CONCISIN.- El documento debe ser redactado con brevedad al exponer

los conceptos. Esto es, que los conceptos sean expresados atinada y
exactamente con la menor cantidad de palabras posible.
En lo que se refiere a la presentacin de los cuadros estadsticos y

grficos, si son de reducido tamao se deben incorporar stos dentro del mismo
cuerpo o pgina donde est reflejada la redaccin (dentro un acpite o numeral
en particular). Si son de una gran dimensin (abarcan ms de pgina A-4) es
recomendable que se presenten en forma independiente, inmediatamente
despus de la pgina en que se citen. Si se trata de cuadros o grficos auxiliares
o complementarios, es pertinente consignarlos como anexos.
8.5
CONTENIDO Y DESCRIPCIN DE LOS RUBROS COMPONENTES DE

LA FORMULACIN DE UN PIP SEGN LAS NORMAS DEL SNIP.
Tal como lo sealamos anteriormente, de acuerdo a los trminos de

referencia establecidos para los estudios de pre-inversin de un PIP (para
perfiles), el contenido de la formulacin del Proyecto debe considerar los
siguientes rubros:
1.
2.
3.
4.
DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO.

DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA (que incluye
el ANLISIS DE LA DEMANDA, el ANLISIS DE LA OFERTA y la
DETERMINACIN DE LA BRECHA).
ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS.
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.

13

5.
BENEFICIOS2.
A continuacin, describiremos qu aspectos especficos deben

considerarse dentro de cada uno de estos rubros, contemplando lo sealado en
las normas tcnicas generales del SNIP para los estudios de pre-inversin a nivel
de perfil.
8.5.1 DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PIP.
Como ya mencionamos, el Horizonte de Evaluacin del Proyecto
comprende el tiempo de ejecucin del proyecto (fase de Inversin del ciclo del
PIP) ms el tiempo de generacin de sus beneficios (fase de Post Inversin). Por
ello, en esta parte inicial de la formulacin, se deber definir, con los
fundamentos del caso, el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios
del proyecto, para su posterior evaluacin (que se realizar al culminar la
formulacin). Ver Grfico N 8.2.
8.5.2 ANLISIS DE LA DEMANDA
Aqu se deben efectuar las estimaciones de la demanda actual del
bien y/o servicio que el proyecto pretende proveer y sus proyecciones. Para ello,
es preciso tomar en cuenta los siguientes aspectos:
La demanda, desde un punto de vista terico, se entiende como la

cantidad de un bien o servicio que una persona o grupo de personas estn
dispuestas a adquirir a un precio determinado.
La demanda total (DT) en proyectos de inversin pblica generalmente

est asociada a la demanda especfica por un bien o servicio que una
comunidad determinada (regin, provincia, distrito, centro poblado, etc.)
est dispuesta a adquirir a un determinado precio o a determinados
precios. Generalmente est asociada a la poblacin de referencia.
La demanda total est compuesta de demanda satisfecha (DS) y

demanda insatisfecha (DI)
(DT= DS + DI).
La demanda satisfecha (DS) es aquella que encuentra en el mercado

una oferta tal que la satisface o la abastece; es decir, es la porcin de la
demanda total que se encuentra lo suficientemente cubierta o satisfecha
por la oferta del mercado. Est asociada a la poblacin satisfecha.
La demanda insatisfecha (DI) es aquella que no logra ser atendida o

satisfecha por la oferta existente en el mercado. Est asociada a la
poblacin afectada.
Los beneficios no estn considerados dentro de los contenidos mnimos de los perfiles, sin embargo
nosotros lo consideramos como imprescindible su tratamiento diferenciado dentro de la formulacin del
PIP.

14

La demanda para el proyecto es aquella demanda insatisfecha que el

proyecto pretende atender. Tambin se le conoce como demanda
potencial para el proyecto. Puede tener tal dimensin que alcance la
totalidad de la demanda insatisfecha. Est asociada a la poblacin
beneficiaria.

15

GRFICO N 8.2
EL HORIZONTE DE EVALUACIN
ACTIVIDADES
Perodo 0
1 2 3 4 5 6 7 8
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Ao 1
Ao 2
()
Ao 10
FASE DE INVERSIN
Elaboracin
del
1 expediente tcnico
Licitacin
y
2 contratacin de la
obra
Construccin de la
3 obra
Liquidacin de la
4 obra
Mejoras en la gestin
5 del servicio
Asistencia tcnica a
6 usuarios
Informe
de
7 evaluacin
culminacin del PIP
FASE DE POST
INVERSIN
Operacin
y
8
mantenimiento
1. Definir actividades para cada una de las acciones y componentes
2. Definir duracin de cada actividad
3. Establecer secuencia
4. Definir horizonte de evaluacin
FUENTE.- MEF.

16

La Poblacin de Referencia es la poblacin de una comunidad (regin,

provincia, distrito, centro poblado, etc.) que se toma como referencia para
realizar el anlisis de demanda. Puede ser la totalidad de la poblacin de
la comunidad o una parte del total: Comprende el conjunto de personas
que demandan el bien o servicio materia del proyecto.
La Poblacin Satisfecha es el segmento de la poblacin de referencia

que se encuentra suficientemente atendida en su demanda del bien o
servicio.
La Poblacin Afectada (tambin se le denomina Poblacin Carente o

Poblacin Insatisfecha), es el segmento de la poblacin de referencia
que se ve afectada por el problema que pretende resolver el proyecto.
La Poblacin Beneficiaria es el segmento de la poblacin afectada que

el proyecto est en condiciones de atender o beneficiar.
Ver las relaciones Poblacin Demanda plasmadas en el Grfico N 8.3.
GRFICO N 8.3
RELACIONES POBLACIN - DEMANDA
POBLACIN SATISFECHA
DEMANDA SATISFECHA
POBLACIN
DE
REFERENCIA
DEMANDA
TOTAL
POBLACIN INSATISFECHA
(POBLACIN CARENTE O
AFECTADA)
DEMANDA INSATISFECHA
POBLACIN BENEFICIARIA
DEMANDA PARA EL
PROYECTO
Para realizar la estimacin de la demanda actual y sus proyecciones, se

recomienda seguir el siguiente proceso:

17

1)
Identificar el bien y/o servicio que el Proyecto pretende atender, que se

relaciona directamente con el problema previamente identificado.
Precisar su unidad de medida. Ver Cuadro N 8.4.
2)
Determinar el mbito de influencia del Proyecto, precisando la poblacin

de referencia y la demanda total del bien o servicio.
3)
Realizar un diagnstico de la situacin actual de la demanda del bien o

servicio que el proyecto ofrecer, incluyendo una descripcin de sus
principales determinantes. Aqu se debe precisar la poblacin afectada y
demanda insatisfecha.
4)
Analizar la tendencia de la demanda del bien o servicio a intervenir y los

determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearn los
parmetros y supuestos para las proyecciones de la demanda.
5)
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,

precisando los supuestos, parmetros y metodologa utilizada.
CUADRO N 8.4
TIPO DE PIP E INDICADORES DE DEMANDA
(UNIDADES DE MEDIDA)
TIPO DE PIP
DEMANDA-INDICADORES DE EFECTIVIDAD
Educacin
N de matrculas
Salud
N de atenciones de salud (preventivas, recuperativas)
Riego
M3 de agua/ao
Carreteras
Trfico de vehculos: IMD Vehculos
Sistema de transportes
N Pasajeros/hora/sentido
Electrificacin Rural
N Kwh - mes
Agua Potable
N Litros /segundo
Alcantarillado
N Litros /segundo
Residuos slidos
N TM residuos/da
N de Vehculos que circulan por las pistas (medido a travs del

ndice Medio Diario - IMD de vehculos)
Pistas y veredas
N de personas que transitan por las veredas (medio por el
ndice Medio Diario IMD de peatones)
* Cantidad de bienes y servicios que la poblacin demandante requiere (indicador y cantidad).

18

8.5.2.1 MTODOS TPICOS DE ESTIMACIN Y PROYECCIN

DE LA POBLACIN.
En muchos proyectos de inversin pblica, para estimar y
proyectar la demanda del bien y/o servicio involucrado, se requiere conocer
previamente la magnitud de la poblacin de referencia en el momento en que se
formula el PIP (poblacin actual) y la futura (para cada uno de los aos
considerados en el horizonte de vida del PIP). Por ello es de suma importancia
conocer los mtodos tpicos que se suelen emplear para estimar y proyectar una
poblacin. Al respecto consignamos dos de los mtodos ms empleados.
1)
APLICACIN DE TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL.

Mediante este mtodo se estima o proyecta la poblacin de un ao
determinado tomando como base para ello la tasa de crecimiento
poblacional anual promedio intercensal. La tasa de crecimiento anual
intercensal es la que se obtiene al comparar la poblacin registrada en la
localidad bajo investigacin durante los dos ltimos censos de poblacin
y vivienda aplicados en el pas. Esta tasa es proporcionada por el
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI),
aunque tambin puede ser calculada de manera directa por el
responsable de la formulacin del PIP.
Ejemplo:
Si se requiere conocer la poblacin total (poblacin de referencia) de
determinado distrito para el ao 2015 y se tienen como datos la poblacin de ese
mismo distrito para el ao 2007 y la tasa de crecimiento intercensal de 4%.
Frmula:
PT = Po (1 + R)T
Donde:
PT = Poblacin en el ao t que se va a estimar.
Po = Poblacin en el ao base.
R = Tasa de crecimiento promedio anual (tasa de crecimiento poblacional
anual intercensal). Este dato debe obtenerse del INEI.
T =
Nmero de aos entre el ao base y el ao que se va a estimar.
Considerando los siguientes datos hipotticos:
PT = Poblacin a estimar para el ao 2015.
Po = 60,000
R = 4% = 0.04
T = 8 aos
(2015 2007 = 8)

19

Reemplazando los datos en la frmula:

PT = 60,000 (1 + 0.04)8
PT = 60,000 (1.04)8
PT = 60,000 x 1.36856905038
PT ao 2015 = 82,114 Habitantes
Es importante tambin sealar que la tasa de crecimiento poblacional

anual intercensal (del 4% en nuestro ejemplo) puede ser aplicada para obtener
las proyecciones de la poblacin para aos futuros, partiendo del indicador de
poblacin del ao actual (82,114 habitantes para el ao 2015 en nuestro
ejemplo). As, si queremos proyectar la poblacin en nuestro ejemplo para los
prximos cinco aos (2016 al 2020), se procedera de la siguiente manera:
PT ao 2016 = 82,114 x 1.04 =
PT ao 2017 = 85,399 x 1.04 =
PT ao 2018 = 88,815 x 1.04 =
PT ao 2019 = 92,368 x 1.04 =
PT ao 2020 = 96,063 x 1.04 =
2)
85,399
88,815
92,368
96,063
99,906
MEDIANTE INVESTIGACIN DE CAMPO

Este mtodo se basa en investigaciones de campo en un conjunto de
viviendas particulares representativas en donde reside una muestra de la
poblacin de referencia. Para ello se selecciona a las viviendas
particulares donde se realiza la investigacin y se aplica una encuesta
simple a la persona o personas que habitan en ellas.
Para el caso de las viviendas colectivas (que albergan regularmente a
determinado conjunto de personas), se obtienen la informacin pertinente
mediante entrevistas con los responsables de dichos establecimientos.
Ejemplo:
Si se requiere conocer la poblacin total (poblacin de referencia) de
determinado distrito para el ao 2015, conociendo el nmero total de viviendas
particulares y se tiene la poblacin que reside en hogares colectivos.
Frmula: PT = PHP + PHC
PHP = V (p/v)

20

Donde:
PT = Poblacin Total
PHP = Poblacin en Hogares Particulares
PHC = Poblacin en Hogares Colectivos
V
= N de Viviendas del Distrito
p
= N de personas que habitan en las viviendas encuestadas.
v
= N de Viviendas de la Muestra.
Considerando los siguientes datos:
V
= 500 viviendas
p
= 300 personas
v
= 50 viviendas
PHC = 280 personas
Reemplazando los datos en la frmula:
PHP = 500 (300/50) = 3000 personas
PHC = 280 Personas
PT = 3000 + 280
PT ao 2015 = 3,280 Personas
Como en el ejemplo anterior, si requerimos proyectar la poblacin para los
prximos cinco aos, podemos aplicar a la poblacin estimada del ao 2015 la
tasa de crecimiento poblacional anual intercensal del distrito (o de la provincia si
la tasa de crecimiento del distrito presenta algunas anomalas o distorsiones).
8.5.2.2 MTODOS TPICOS DE ESTIMACIN Y PROYECCIN
DE LA DEMANDA.
Existen diversos mtodos que permiten estimar y proyectar
la demanda de un bien o servicio. Para seleccionar el mtodo especfico a
emplear se debe tener en cuenta, entre otros factores, el tipo de bien o servicio
del que se trate, el nivel o tipo de estudio de pre-inversin que se realice y la
disponibilidad de informacin para aplicarlo. A continuacin nos ocuparemos de
algunos de los criterios y mtodos ms empleados:
1)
ESTIMACIN Y PROYECCIN DE LA DEMANDA A TRAVS DE LA

MAGNITUD DE LA POBLACIN, HOGARES O VIVIENDAS.
Mediante este criterio se estima o proyecta la demanda del bien o servicio,
partiendo del volumen de la poblacin involucrada (generalmente la
poblacin de referencia) o del nmero de hogares o viviendas del mbito
de influencia del proyecto. Este criterio se aplica mucho en proyectos de

21

salud, saneamiento bsico, vivienda, educacin, entre otros. Para

aplicarlo previamente se debe contar, segn sea el caso, con la
informacin actual y proyectada de la poblacin, hogares o viviendas.
Veamos un ejemplo aplicado para la Demanda de Agua para Consumo
Humano:
Si se tiene como dato inicial la demanda promedio de 10 litros de agua
por habitante en algn distrito de Lima (este dato se puede obtener, por
ejemplo, de informes emitidos por SEDAPAL), podemos estimar la
demanda de agua de ese distrito considerando su poblacin actual (ao
2015) y la poblacin proyectada (aos 2016 al 2020):
Aos
Poblacin
Demanda Promedio Diaria

(litros de agua diarios)
2015
82,114
821,140
2016
85,399
853,990
2017
88,815
888,150
2018
92,368
923,680
2019
96,063
960,630
2020
99,906
999,060
Igual criterio se puede emplear si conocemos el nmero de hogares o

viviendas del distrito. La demanda de agua puede expresarse fcilmente
por metros cbicos (aplicando un factor conversor que estime los litros en
metros cbicos) y por aos (multiplicando la demanda diaria por 365 das).
2)
ESTIMACIN Y PROYECCIN DE LA DEMANDA MEDIANTE TASAS

DE CRECIMIENTO.
En este mtodo se utiliza una serie histrica de datos sobre demanda
(generalmente mayor de 5 aos) y se determina su tasa de crecimiento.
Dicha tasa luego se aplica sobre el valor de la demanda histrica del
ltimo ao tomado como referencia, para obtener el valor del ao actual y
as sucesivamente. Su procedimiento de aplicacin es similar al mostrado
para la estimacin y proyeccin de la poblacin. La frmula a emplear es
la siguiente:
Tasa de
Crecimiento
b a
Demanda
Histrica
(ao b)
Demanda
Histrica
(ao a)

22

3)
ESTIMACIN Y PROYECCIN DE
EXTRAPOLACIN DE TENDENCIAS.
LA
DEMANDA
POR
Mediante este criterio se estima o proyecta la demanda del bien o servicio,

tomando como base para ello la tendencia histrica. Por tendencia
histrica se entiende a la orientacin, inclinacin o propensin que tiene
la demanda en determinado perodo histrico (del pasado). La tendencia
se determina por mtodos matemticos o estadsticos y suele expresarse
con una ecuacin para determinar el valor actual (estimacin de la
demanda) o los valores futuros (proyeccin de la demanda). Este criterio
se fundamenta en tres supuestos:
A) Los patrones observados de la demanda histrica van a persistir en el
presente y futuro.
B) Las variaciones registradas en las tendencias bajo anlisis van a ser
recurrentes en la actualidad y en el futuro.
C) Las mediciones de las tendencias son confiables y vlidas, es decir
son realizadas utilizando una data histrica confiable y con la
aplicacin de mtodos idneos para ello.
Este criterio tambin se puede emplear para estimar o proyectar la
demanda de un bien o servicio asocindolo al comportamiento histrico
de otras variables que tengan relacin con ella (el Ingreso o Renta
Personal, el volumen de produccin o de ventas, la propia poblacin, etc.).
Para aplicar este criterio se suelen emplear las Ecuaciones de Regresin.
Para ello se debe determinar la ecuacin que explica de la mejor manera
el comportamiento histrico de la variable sujeta a estudio (la demanda u
otra variable cuyo comportamiento est asociado al de la demanda). Las
ecuaciones de regresin pueden ser lineales o no lineales (parablica,
exponencial, etc.) y se aplican para perodos lo suficientemente largos
(generalmente de 10 a ms aos) para que la curva de la tendencia no
est afectada por las alteraciones de corto plazo.
4)
ESTIMACIN Y PROYECCIN DE LA DEMANDA MEDIANTE LOS

COEFICIENTES O NDICES DE ELASTICIDAD.
Este criterio se basa en la denominada elasticidad de la demanda. Se
denomina as al cambio experimentado en la cantidad demandada de un
bien o producto por efecto de un cambio en el precio de dicho bien
(Elasticidad Precio de la Demanda); un cambio en el ingreso o renta del
consumidor (Elasticidad Ingreso de la Demanda); o un cambio de un bien
sustituto o complementario (Elasticidad Cruzada).
Para aplicarlo se requiere obtener los ndices o coeficientes de elasticidad
del bien sujeto a estudio, para lo cual y segn sea el caso, previamente

23

se deber obtener la informacin de dos momentos o fechas sobre la

cantidad demandada del bien (para establecer el cambio en la demanda),
del precio de dicho bien, de los ingresos del consumidor o del precio de
un bien sustituto o complementario. Luego de obtenido el ndice o
coeficiente, se le aplica a la informacin que se tenga del presente o futuro
de la variable de referencia (precio del bien, ingreso del consumidor o
precio del bien sustituto o complementario) para obtener el valor actual y
proyectado de la demanda.
Para la obtencin de los ndices de elasticidad se debe tener en cuenta la
siguiente expresin:
Elasticidad = Porcentaje de cambio en la cantidad demandada del bien

Porcentaje de cambio en el precio o ingreso
La aplicacin de este mtodo generalmente se realiza para estudios de

preinversin de mayor rigurosidad (estudio de pre-factibilidad o de
factibilidad) en donde el anlisis microeconmico se considera
fundamental para la estimacin y proyeccin de la demanda.
8.5.3 ANLISIS DE LA OFERTA
El propsito de este anlisis es la determinacin de la oferta
optimizada, calculada bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto. Para
ello se debe tomar en cuenta lo siguiente:
La oferta, desde el punto de vista terico, se entiende como la cantidad

de un bien o servicio que uno o varios oferentes (personas y/o
instituciones) estn dispuestos a ofrecer en un mercado, a un precio
determinado.
La oferta total u oferta actual en proyectos de inversin pblica

generalmente est asociada a la cantidad de un bien o servicio que uno o
varios oferentes de instituciones pblicas ofrecen o brindan en un
mercado.
La oferta optimizada se entiende a la capacidad de oferta de la que se

puede disponer, ptimamente, con los recursos disponibles y
efectivamente utilizables (que no incluyen aquellos provenientes del
proyecto que se pretende ejecutar). En otras palabras se trata de la oferta
que se podra brindar en el mercado si, fundamentalmente, se realizan
mejoras en la gestin que permitan optimizar los recursos disponibles y
efectivamente utilizables, sin que ello implique incorporar nuevas o
significativas inversiones.

24

Para determinar la oferta actual y la oferta optimizada se recomienda

seguir el siguiente proceso:
1)
Determinar la oferta actual, identificando y analizando sus principales

restricciones, para lo cual se deber:
a) Estimar las capacidades de produccin del bien o de prestacin del
servicio (segn sea el caso), actuales y futuras, de los distintos
factores de produccin, en base a estndares de rendimiento
disponibles.
b) Determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin
proyecto.
2)
Determinar la oferta optimizada precisando el volumen de bienes y/o

servicios que es posible ofrecer con los actuales ofertantes o proveedores,
si stos mejoran la distribucin y utilizacin de sus recursos, eliminando
y/o reduciendo deficiencias en la operacin de sus actividades, gracias a
intervenciones menores o acciones administrativas que no impliquen
mayores costos. Por esta razn, la situacin actual optimizada ser
estimada a partir de los recursos fsicos y humanos disponibles, sin
considerar inversiones adicionales a las ya programadas.
3)
En sntesis, se debe determinar la oferta optimizada, considerando las

posibilidades de incrementar la capacidad de los factores de produccin
restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestin. Tambin se
debern fundamentar, si fuera el caso, las razones por las cuales no se
ha llegado a materializar la situacin optimizada; ello tambin se puede
hacer al identificar las dificultades o problemas que eventualmente estn
impidiendo que las entidades ofertantes provean el bien o servicio en una
mayor magnitud y/o con una mayor calidad.
4)
Se debe proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte del

proyecto, describiendo los supuestos, parmetros y metodologa utilizada.

25

8.5.4 BALANCE OFERTA DEMANDA

Aqu se debe determinar la demanda no atendida adecuadamente
a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, tambin denominada como
dficit, brecha o demanda potencial.
La estimacin de la demanda potencial o brecha se realiza estableciendo
la diferencia entre la demanda insatisfecha futura (calculada en el Anlisis de
Demanda) y la oferta optimizada sin proyecto (calculada en el Anlisis de Oferta).
Si no es posible optimizar la oferta, se deber considerar la oferta actual.
En el Cuadro N 8.5 se presenta un ejemplo del balance oferta demanda
(estimacin de la brecha) para un PIP de servicios de educacin primaria.
CUADRO N 8.5
ESTIMACIN DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA
EN UN PIP DE SERVICIOS DE EDUCACIN PRIMARIA
N de matrculas
Oferta
Demanda
Brecha
Aos
1
10
60
60
60
60
60
60
60
60
60
60
160
163
166
169
172
175
178
181
185
188
100
103
106
109
112
115
118
121
125
128
FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Gua General para Identificacin, Formulacin y

Evaluacin Social de Proyectos de I nversin Pblica, a Nivel de Perfil. Lima, 2014. Pg. 139.
8.5.5 ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.

En este punto se debern describir las principales caractersticas
tcnicas de cada una de las alternativas de solucin planteadas para lograr el
objetivo del proyecto.
Se debe tener presente que las alternativas pueden diferenciarse unas de
otras en aspectos importantes tales como: localizacin, tecnologa de produccin
o de construccin, tamao, vida til, entre otros.
Tambin en esta parte del Perfil, se debern establecer las metas globales
y parciales que cada proyecto alternativo pretende alcanzar. En otras palabras,
se debe establecer el nivel de demanda potencial que cada proyecto alternativo
pretende cubrir (en trminos absolutos y relativos), con el sustento respectivo.

26

Igualmente, dentro de este rubro, se deben identificar y cuantificar los

recursos que se utilizarn en las fases de inversin y post-inversin (operacin
y mantenimiento). Para ello se deben considerar las metas de productos o
servicios y la brecha oferta-demanda.
Para su desarrollo se debe consultar el ANEXO SNIP 09
PARMETROS Y NORMAS TCNICAS PARA FORMULACIN.
Pasamos a sealar algunos aspectos importantes a tratar en tres
importantes rubros del Anlisis Tcnico de las Alternativas: Localizacin, Tamao
y Tecnologa.
LOCALIZACIN.Aqu se deben considerar los factores crticos para el PIP (concentracin
de la demanda, disponibilidad de terrenos, de servicios bsicos, de recursos,
focos contaminantes, peligros, etc.). En el caso de que se considere inversin en
infraestructura, para definir la localizacin se deber considerar de manera
especfica el tipo de suelo, las caractersticas de la topografa del terreno,
facilidades de acceso, peligros existentes, entre otros. Se deben consultar
normas tcnicas de los sectores (segn sea el caso).
A continuacin consignamos un listado de algunos de los principales
factores condicionantes para la localizacin de la unidad productora o prestadora
de bienes o servicios pblicos que implica todo PIP 3:
-
Concentracin de la poblacin objetivo del PIP.

Vas de comunicacin.
Vas de acceso a la unidad productora.
Facilidades de acceso para personas con discapacidad
Facilidades para la provisin de recursos e insumos
Disponibilidad de servicios bsicos (agua potable, alcantarillado, energa
elctrica, telecomunicaciones, entre otros)
Exposicin a peligros (en funcin al rea de impacto)
Clima, ambiente y salubridad
Caractersticas del terreno: suelos y topografa
Precio del terreno
Tendencia de ocupacin del territorio y su valor
Planes reguladores de ordenamiento urbano y de acondicionamiento
territorial
TAMAO.-
Tomado de: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Gua General para Identificacin,

Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de I nversin Pblica, a Nivel de Perfil. Lima,
2014. Pg. 142-143.

27

En este rubro se debe tomar en cuenta la brecha de oferta demanda y

los factores crticos que determinan el tamao del PIP. Dimensionar los distintos
componentes del PIP (productos).
Entre los factores a contemplar para la determinacin del tamao, se
pueden analizar las siguientes 4:
-
Brecha oferta-demanda. La brecha es el primer criterio a tomar en

cuenta en la determinacin del tamao del PIP o de sus elementos. Por
ejemplo, la brecha a cubrir en un proyecto de agua potable va a influir en
el tamao de la estructura de captacin, de la lnea de conduccin, de la
planta de tratamiento y de los reservorios; mientras que en un proyecto de
servicios de educacin inicial la brecha condicionar el nmero de aulas
con su respectivo mobiliario.
En algunos casos, cuando en determinado periodo se presentan
pequeas brechas, no necesariamente debe invertirse para cubrir el total
de la brecha y se puede recurrir a racionamientos mnimos que permitan
retrasar inversiones. Por ejemplo, en un proyecto de agua potable se
espera que un pozo de agua rinda 20 l/s pero la brecha hasta el quinto
ao llega a 22 l/s; si se invierte en un solo pozo habra una brecha no
cubierta de 2 l/s que se puede manejar con racionamiento y retrasar la
instalacin de otro pozo por ms de 5 aos.
Perodo de la brecha a considerar. Al plantear el tamao del proyecto

es necesario conocer el periodo en el que se considerar la brecha a
cubrir con el proyecto. Para ello se requiere analizar en qu ao del
horizonte de evaluacin se va a determinar el tamao de los componentes
de inversin, teniendo en cuenta su vida til, factores tcnicos, financieros
y normas. Por ejemplo, cuando la brecha oferta-demanda tenga una
tendencia creciente, el tamao podr establecerse para cubrir el 100% del
ltimo ao del horizonte de evaluacin. Por el contrario, cuando la brecha
es decreciente, el tamao podr considerar el 100% de la brecha del
primer ao de operacin (fase de postinversin) del PIP.
Hay tipologas de proyectos en los que el sector ha definido el periodo de
brecha con el que se les dimensiona. Por ejemplo, en proyectos de
carreteras o de agua potable y saneamiento, el tamao se establece
considerando la brecha del ltimo ao del horizonte de evaluacin.
Perodo ptimo de diseo. En algunos sectores se aplica este concepto

para establecer el tamao de cada elemento de un sistema; por ejemplo,
en agua potable y saneamiento se aplica este criterio para dimensionar
las capacidades de sus elementos en la inversin inicial como el tamao
de la captacin, las lneas de conduccin o de impulsin, las plantas de
Tomado de: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Op. Cit. Pg. 151-152.

28

tratamiento y los reservorios, en este caso se considera la brecha al ltimo

ao; mientras que las redes de distribucin y las conexiones domiciliarias
se ejecutan para las reas con demanda actual y se planifica en los
siguientes aos su instalacin de acuerdo con el crecimiento de la
poblacin.
-
Posibilidades de implementacin modular. En los casos en que sea

posible la atencin gradual de la brecha se dimensiona el proyecto en
funcin al incremento de esta. Por ejemplo, en los PIP de servicios
educativos se programa la construccin de aulas conforme se incremente
la demanda; en un PIP de alcantarillado, la planta de tratamiento de aguas
residuales puede ampliarse con nuevas lagunas de estabilizacin en la
medida en que vaya creciendo la demanda; igualmente, en un proyecto
de limpieza pblica, el nmero de celdas del relleno sanitario tambin
puede aumentarse gradualmente de acuerdo con el incremento de los
requerimientos de disposicin final.
Restricciones de localizacin y tecnologa. En algunos proyectos la

localizacin y la tecnologa pueden influir sobre el tamao. Por ejemplo,
en un PIP de limpieza pblica el rea del terreno disponible determina el
tamao del relleno sanitario; o en un proyecto de salud la tecnologa de
los equipos mdicos tiene una determinada capacidad, lo que
condicionar el tamao.
Disponibilidad de recursos. La disponibilidad de algunos recursos

naturales (agua, biodiversidad, suelos y bosques, entre otros) podra
verse afectada por cambios en las tendencias de las variables climticas
(como temperatura y precipitacin) de tal forma que esta disminuya y
afecte el tamao del proyecto.
TECNOLOGA.Aqu hay que contemplar las caractersticas fsicas del rea de estudio o
de influencia para diseo constructivo y materiales adecuados. Definir procesos.
Analizar riesgos e impactos ambientales; de ser el caso, considerar acciones
para reduccin de riesgos de desastres y mitigacin de impactos ambientales.
En sntesis se pueden sealar los siguientes como los principales factores
para seleccionar la mejor tecnologa para las alternativas de solucin 5:
-
Especificaciones tcnicas. Las caractersticas tcnicas que se haya

planteado en el proyecto condicionan la tecnologa que se debe aplicar,
sea para la inversin o para la operacin y el mantenimiento, lo cual se
reflejar en las especificaciones tcnicas de los equipos, las tcnicas
constructivas y los materiales a emplearse, entre otros.
Tomado de: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Op. Cit. Pg. 148-150.

29

Garanta del servicio de mantenimiento a los equipos. La

sostenibilidad del proyecto depende, entre otros, del mantenimiento
oportuno de los equipos. Para seleccionar la tecnologa se debe
considerar el acceso a servicios de mantenimiento de los equipos.
Grado de dependencia del proveedor. Se debe considerar el grado de

dependencia en relacin con el soporte tcnico durante la operacin, y
con la disponibilidad de repuestos en la zona del proyecto o en el pas,
entre otros.
Entrenamiento que brindar el proveedor. Cuando se adquiere equipos

es importante que quienes vayan a operarlos sean entrenados por el
proveedor, este servicio debera considerarse dentro del contrato de
suministro.
Obsolescencia tecnolgica. Este factor puede determinar reposiciones

continuas, por lo que es importante evaluar el periodo de vigencia
tecnolgica de los equipos.
Seguridad industrial y riesgos ambientales asociados. Hay normas

que regulan las condiciones en que se tiene que operar, minimizando
riesgos operativos y efectos negativos sobre el ambiente. Se debe
considerar estas normas en la seleccin de la tecnologa, ya que pueden
implicar costos adicionales.
Condiciones climticas y fsicas. Se debe tener en cuenta las

condiciones de la zona donde se ubica el PIP, como: clima, suelos y
topografa, entre otros. Por ejemplo, el diseo de la infraestructura para
un colegio no ser igual en una zona lluviosa que en una donde no hay
lluvias.
En un PIP de servicios de evacuacin de aguas residuales (alcantarillado),
las tecnologas de tratamiento de aguas deben adecuarse a la altitud. Por
ejemplo, las lagunas de oxidacin funcionan cuando la altitud es menor a
2000 m s. n. m.
Disponibilidad de recursos. Las caractersticas y la calidad del recurso

pueden condicionar la aplicacin de una determinada tecnologa. Por
ejemplo, si el agua que se captar tiene muchos sedimentos o presencia
de slidos o minerales, los procesos y las instalaciones que se requieren
son diferentes (sedimentacin, floculacin, filtracin, entre otros) en
comparacin con una situacin en la que el agua es de mejor calidad
como la proveniente de un manantial, que requiere solo un proceso de
cloracin.

30

En general, para el desarrollo del Anlisis Tcnico, se recomienda seguir

el siguiente proceso:
1)
Analizar los temas que posibilitarn dimensionar adecuadamente el

proyecto y determinar los requerimientos de factores de produccin
(recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase
de inversin como en la de operacin y mantenimiento. Se establecer
las metas concretas de productos que se generarn y recursos que se
utilizarn en la fase de inversin. 6
2)
Efectuar, para cada alternativa de solucin, un anlisis de localizacin,

tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de
construccin y operacin, organizacin y gestin, etc. Para este tipo de
anlisis se deber considerar los factores que inciden en la seleccin de
dichas variables y que se establecen en las normas tcnicas que existen7,
segn la tipologa del PIP.
3)
Plantear, sobre la base del anlisis del riesgo de desastres y de impactos

ambientales, para cada alternativa de solucin:
4)
Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran generar
por la probable ocurrencia de desastres durante la vida til del
proyecto.
Medidas de mitigacin de los impactos negativos del proyecto sobre
el ambiente.
Para cada alternativa y sobre la base del anlisis tcnico y la brecha de

oferta y demanda:
a) Se definirn las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser
cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
En el Cuadro N 8.6 se presenta un ejemplo de la forma en que se
deben determinar las metas de productos para un PIP de agua potable
y saneamiento en el mbito rural.
6
7
N de aulas que se construirn, N de cursos de capacitacin que se efectuarn, por ejemplo.

Consultar Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin.

31

CUADRO N 8.6
EJEMPLO DE DETERMINACIN DE METAS DE PRODUCTOS PARA UN
PIP DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL MBITO RURAL
Componente
Meta
Sistema para el abastecimiento de agua

Capacidad de 200 m3/da
potable
Mecanismo de disposicin de excretas
100 unidades bsicas
Creacin de una JASS para la gestin del

1 JASS con capacidades y competencias
servicio
Educacin en el buen uso del agua y
en buenas prcticas sanitarias
50 familias con conocimientos sobre el buen uso

del agua y buenas prcticas sanitarias.
FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Gua General para Identificacin, Formulacin

y Evaluacin Social de Proyectos de I nversin Pblica, a Nivel de Perfil. Lima, 2014. Pg. 163.
b) Los requerimientos de recursos para la fase de inversin

(caractersticas y cantidad). Para el caso de un perfil para declarar la
viabilidad del PIP, hay que tener en cuenta lo siguiente:
En el caso de la inversin en infraestructura se deber estimar las
metas fsicas (unidades, dimensiones, volumen, etc.) y especificar,
entre otros, las principales caractersticas de la topografa del
terreno, este tipo de suelos, nivel de sismicidad en el rea 8,
disponibilidad de materiales en la zona o condiciones para su
traslado a la obra. Hay que considerar las normas tcnicas y los
estndares correspondientes al tipo de PIP, as como a los usuarios
o pblico con condiciones especiales, tal como las personas con
discapacidades.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar los
equipos, la cantidad, las caractersticas bsicas e incluir
cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras en procesos
o en gestin de la entidad, estimar los requerimientos de los
especialistas que intervendrn (perfil y nmero).
En el Cuadro N 8.7 se muestra un ejemplo de estimacin de recursos
aplicado para el caso de un PIP de agua potable y saneamiento rural.
CUADRO N 8.7
8
Incluir informacin de aceleracin ssmica.

32

EJEMPLO DE ESTIMACIN DE REQUERIMIENTOS DE RECURSOS,

PIP DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL
Metas de producto
Recursos
Una captacin tipo barraje para 10 l/s

Una lnea de conduccin de 1200 m de longitud con
tubera de 200 mm de dimetro de PVC de clase X,
enterrada en un tramo de 300 m
Construccin de un sistema para
Una planta de tratamiento de agua potable de filtros

el abastecimiento de agua
lentos, de 2 l/s de capacidad.
potable con una capacidad de
Un reservorio apoyado de 50 m3
200 m3/da.
Una red de distribucin de agua en una extensin
de 1000 m con tubera de 100 mm de dimetro de
PVC.
Cien conexiones domiciliarias
Instalacin de 100 mecanismos Cien Unidades Bsicas de Saneamiento (UBS) con
de disposicin de excretas
sistema de arrastre hidrulico
Fortalecimiento de la JASS, con Un especialista para capacitar en gestin del
servicio de agua.
conocimientos suficientes para la
Un local para capacitacin

gestin del servicio.
Cien carpetas con materiales para capacitacin
Educacin a 50 familias en el Dos especialistas en educacin sanitaria
buen uso del agua y en buenas Cuatro avisos radiales de educacin sanitaria por
seis semanas.
prcticas sanitarias.
Cincuenta boletines informativos
FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Gua General para Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de I nversin Pblica, a Nivel de Perfil. Lima,
2014. Pg. 165.
c) Los requerimientos de recursos para la fase de post-inversin, es

decir para la operacin y mantenimiento (caractersticas y cantidad de
recursos y perodo).
En el Cuadro N 8.8 se consigna un listado de los principales recursos
para operacin y mantenimiento que se suelen considerar por tipo de
proyecto.

33

CUADRO N 8.8
RECURSOS PARA OPERACIN Y MANTENIMIENTO (O & M) POR
TIPOLOGA DE PROYECTO
Tipologa
Principales recursos de O&M
Personal docente, personal administrativo y auxiliar, materiales

y tiles de enseanza, servicios pblicos (energa elctrica, agua
Servicios de educacin
potable, telefona, Internet), materiales de limpieza, repuestos y
otros insumos, servicios de terceros.
Personal mdico, personal administrativo y auxiliar, materiales
de salud, servicios pblicos (energa elctrica, agua potable,
Servicios de atencin de salud
telefona, Internet), materiales de limpieza, repuestos y otros
insumos, servicios de terceros.
Servicios de agua para riego
Mano de obra,
administrativos.
materiales
herramientas,
gastos
Servicios de electrificacin en
Personal, materiales e insumos, repuestos, compra de energa,
el mbito rural (sistema
gastos administrativos.
interconectado).
Servicios de saneamiento en Personal, materiales
el mbito rural.
administrativos.
insumos,
repuestos,
gastos
Servicios
de
seguridad Personal, combustible, repuestos, mantenimiento de vehculos,
ciudadana (serenazgo).
servicios pblicos, gastos administrativos.
Servicios de limpieza pblica Personal, combustibles, repuestos, mantenimiento de vehculos
(residuos slidos).
y maquinaria pesada, tiles de limpieza, gastos administrativos.
Carreteras
vecinal.
de
la
red
vial
Mano de obra, insumos, gastos administrativos.

Mano de obra, combustibles, repuestos, mantenimiento de
vehculos y maquinaria pesada, gastos administrativos.
Carreteras
Personal, combustibles, mantenimiento de vehculos, repuestos,

Servicios
de
seguridad
servicios pblicos (energa elctrica, agua potable, telefona,
ciudadana (comisaras).
Internet), otros gastos administrativos.
Servicios
social
penales)
de readaptacin Personal, combustibles, mantenimiento de vehculos, repuestos,

(establecimientos servicios pblicos (energa elctrica, agua potable, telefona,
Internet), gastos administrativos.
FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Gua General para Identificacin, Formulacin

y Evaluacin Social de Proyectos de I nversin Pblica, a Nivel de Perfil. Lima, 2014. Pg. 167.

34

8.5.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

Aqu se deben determinar la totalidad de los costos de cada
alternativa del proyecto, valorados a precios de mercado, para todo el horizonte
de planeamiento. Estos costos involucran la inversin, la operacin y
mantenimiento.
Tambin, en este rubro se deben considerar los costos de operacin y
mantenimiento de la situacin sin proyecto, si es procedente.
Asimismo, se deben determinar los costos incrementales de las
diferentes alternativas. Para ello, se deber establecer la diferencia entre los
costos con proyecto y los costos sin proyecto.
Adicionalmente a lo sealado anteriormente, se debe tener en cuenta lo
siguiente:
En los Costos de Inversin.Se deben estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la
base de los requerimientos de recursos establecidos y la aplicacin de costos
por unidad de medida de producto (por ejemplo: costo por m2 de construccin
de aulas, costo por km de carretera, costo por curso de capacitacin); la
metodologa de clculo y los costos aplicados deben sustentarse. Asimismo, se
deben considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de
inversin; incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos y
con la mitigacin de los impactos ambientales negativos, as como los de
estudios, licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
En los Costos de Reposicin.Hay que especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o
reemplazo de activos durante la fase de post-inversin del proyecto y estimar los
costos correspondientes. Se debe tener presente que el monto de inversin
total con el que se declara la viabilidad de un PIP no contempla dichos
costos; sin embargo, en el flujo de costos para la correspondiente evaluacin si
se deben considerar.
En los Costos de Operacin y Mantenimiento.Hay que estimar los costos detallados de operacin y mantenimiento
incrementales sobre la base de la comparacin de los costos en la situacin sin
proyecto y en la situacin con proyecto. Asimismo, se deben describir los
supuestos y parmetros utilizados y presentar los flujos de costos incrementales
a precios de mercado.

35

Para el adecuado desarrollo de este rubro, se recomienda tener en cuenta

lo siguiente:
1)
La estimacin de los costos debe estar sustentada en los requerimientos

de recursos (cantidad, caractersticas, periodo, etc.) que se definieron
previamente en el anlisis tcnico de las alternativas de solucin.
2)
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar

los costos desagregados por componentes (medios fundamentales) y
rubros, precisando y sustentando los precios unitarios que se han
empleado.
3) Se deber incluir los costos de las medidas de reduccin de riesgos y de
mitigacin de los impactos ambientales negativos, incluyendo los costos
de elaboracin de los estudios de evaluacin del impacto ambiental que
se realizarn en la fase de inversin (de ser el caso). Asimismo, los costos
de la gestin de la fase de inversin, as como la evaluacin ex-post.
4)
Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la situacin sin

proyecto, definida como la situacin actual u optimizada, as como en la
situacin con proyecto. Describir los supuestos y parmetros utilizados.
5)
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas,

definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin
sin proyecto.
6)
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado. En el

Cuadro N 8.9 se presenta un ejemplo de cmo se obtienen estos flujos.

36

CUADRO N 8.9
FLUJOS DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO
Componentes/actividades y recursos
Ao 1
Ao 2
Ao X*
SITUACIN CON PROYECTO

Fase de inversin
Componente 1 (C1)
Componente 2 (C2)
Componente 3 (C3)
Costos de gestin del proyecto

Fase de postinversin
Costos de reposicin (A)
Costos de O&M con proyecto (B)
SITUACIN SIN PROYECTO
Costos de O&M sin proyecto (C)
COSTOS INCREMENTALES
Costos de inversin (C1 + C2 + C3 + )
Costos de reposicin (A)
Costos de O&M (B C)
Total
* Corresponde al ltimo ao del horizonte de evaluacin.
FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Gua General para Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de I nversin Pblica, a Nivel de Perfil.
Lima, 2014. Pg. 182.
8.5.7 BENEFICIOS
Aqu se deben estimar los beneficios que se generaran por cada
una de las alternativas del proyecto (beneficios con proyecto), identificando y
sustentando de manera precisa sus beneficios directos.
Asimismo, se deben estimar los beneficios que se generaran por las
acciones o intervenciones de la situacin actual optimizada (beneficios sin
proyecto).
Finalmente, se deben determinar los beneficios incrementales, que se
obtienen de la diferencia entre los beneficios con proyecto y los beneficios sin
proyecto.

37

Se debe tener presente que en los proyectos de inversin pblica, los

costos y beneficios por cada alternativa del proyecto deben diferenciar la
situacin con proyecto de la de situacin sin proyecto, para determinar as los
costos y beneficios incrementales que se generaran con la aplicacin del
proyecto. Ver Cuadro N 8.10.
CUADRO N 8.10
FORMA DE DETERMINAR LOS COSTOS Y BENEFICIOS INCREMENTALES
FLUJOS DE COSTOS Y BENEFICIOS POR CADA ALTERNATIVA

COSTOS
A. COSTOS CON PROYECTO
S/.
S/. .
S/.
S/.
S/.
COSTOS DE INVERSIN
S/.
____
S/. .
S/
S/.
S/.
S/.
S/. ..
S/.
S/.
S/.
_____
S/. ..
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
A. BENEFICIOS CON PROYECTO
____
S/.
S/.
S/.
S/.
B. BENEFICIOS SIN PROYECTO
____
S/.
S/.
S/.
S/.
BENEFICIOS INCREMENTALES (A-B)
____
S/.
S/.
S/.
S/.
COSTOS
DE
MANTENIMIENTO.
OPERACIN
B. COSTOS SIN PROYECTO

COSTOS
DE
MANTENIMIENTO.
OPERACIN
COSTOS INCREMENTALES (A-B)
BENEFICIOS

38

8.6
PARMETROS Y NORMAS TCNICAS PARA LA FORMULACIN.
Los parmetros y normas tcnicas establecidos por el SNIP para elaborar

la formulacin del PIP se encuentran plasmados en el ANEXO SNIP 09. En la
actualidad, este Anexo SNIP considera parmetros para los Proyectos de
Agricultura, Educacin, Energa, Justicia, Salud, Saneamiento y Transportes;
asimismo, contempla normas tcnicas relacionadas con la accesibilidad y
seguridad de las personas con discapacidad. En los casos de proyectos de otros
sectores o aquellos que reciben un tratamiento especial, se deben considerar las
normas especficas que los regulan.
A continuacin reseamos los principales parmetros y normas tcnicas
que contiene el ANEXO SNIP 09.
8.6.1 PARA EL SECTOR AGRICULTURA
NORMAS TCNICAS PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE
RIEGO.
Tipo de Intervencin
Aplicacin
Norma
Ubicacin Web
Proyectos de Infraestructura
hidrulica mayor a ser
ejecutados por los proyectos
especiales del Estado o
quien haga sus veces.
Orienta las acciones de

las entidades pblicas y
privadas involucradas en
el uso del agua con fines
de riego.
Resolucin Ministerial
N 498-2003-AG.
http://www.elperuano.com.pe/
PublicacionNLB/normaslegale
s/wfrmNormasLista.aspx
Proyectos de Mejoramiento y
Rehabilitacin
de
Infraestructura de Riego.
Aprobacin
de
los
lineamientos bsicos del
financiamiento
pblico
para la ejecucin de las
obras de Mejoramiento y
Rehabilitacin
de
la
Infraestructura de Riego y
Drenaje en los valles de
las Costa del Per.
N 0448-2005-AG.
N 01423-2006-AG.
N 0416-2009-AG.
http://www.minag.gob.pe/down
load/pdf/marcolegal/normasleg
ales/resolucionesministeriales/
rm0710-2009-ag.pdf
N 0710-2009-AG.
Proyectos
de
Riego
Tecnificado en Costa, Sierra
y Selva.
Se norman las iniciativas

del sector pblico en
materia
de
riego
tecnificado; as como la
creacin
y
funcionamiento
del
Programa
de
Riego
Tecnificado.
Ley N 28585
Decreto Supremo
004-2006-AG.
Ministerial
N 0413-2010-AG.
Resolucin
http://www.minag.gob.pe/down
load/pdf/marcolegal/normasleg
ales/resolucionesministeriales/
rmn04132010ag.pdf

39

8.6.2 PARA EL SECTOR EDUCACIN

A.
NORMAS TCNICAS PARA PROYECTOS DE EDUCACIN

A.1
NORMAS TCNICAS ESPECFICAS PARA EL DISEO DE

LOCALES ESCOLARES.
Nivel Educativo
Para todo tipo de

nivel educativo
inicial, primaria y
secundaria.
Informacin til para:
Seleccin de terrenos para

localizacin de Instituciones
Educativas.
Diagnstico de la situacin
actual de infraestructura para
II.EE. existentes.
Diagnstico
de
la
infraestructura de servicios.
Cuantificacin de personal
docente y auxiliar.
Determinacin de mobiliario
mnimo.
Educacin Inicial
Programacin
arquitectnica:
bsico,
complementario,
estndar
(m)
ambiente.
Educacin Primaria
Educacin
Secundaria
Educacin Especial
mdulo
mdulo
reas
segn
Seleccin de terrenos para

locales educativos.
Conocimiento de los ndices
de Ocupacin
Programacin arquitectnica
segn
nivel
educativo:
mdulo
bsico,
mdulo
complementario,
reas
estndar
(m)
segn
ambiente.
Criterios de Localizacin y
diseo para centros de
educacin especial.
Norma / Documento de
Trabajo
Normas Tcnicas para el diseo de
locales escolares de Educacin
Bsica Regular Nivel Inicial
(2011).
http://www.minedu.gob.pe/normati
vidad/directivas/dir073-2006DINEBR-DEI.pdf.
Documento de Trabajo: Normas
tcnicas para el diseo de locales de
Educacin
Bsica
Regular:
Primaria-Secundaria (2009).
Normas sobre Organizacin y
Funcionamiento de Cunas de
Educacin
Inicial,
aprobadas
mediante la Directiva N 073-2006DINEBR-DEI. Aprobado con R.M.
N 052-2011-ED.
http://www.minedu.gob.pe/normati
vidad/directivas/dir073-2006DINEBR-DEI.pdf.
Normas Tcnicas para el diseo de
locales escolares de Educacin
Bsica Regular Nivel Inicial
(2011).
http://ebr.minedu.gob.pe/dei/pdfs/
normas/normas_tecnicas_diseno_lo
cales_ebr_ei.pdf
Documento de Trabajo: Normas
tcnicas para el diseo de locales de
Educacin Bsica Regular: Primaria
Secundaria (2009).
Normas Tcnicas de Diseo de
Centros
Educativos-Educacin
Primaria-Educacin
Secundaria.
Aprobada por R.J. N 338-1983.
Normas Tcnicas para el Diseo de
Centros de Educacin Especial.
Aprobado por R.J. N 115-INIED-84.

40

A.2
NORMAS TCNICAS ESPECFICAS PARA CUANTIFICACIN

DE PERSONAL NECESARIO-EDUCACIN BSICA REGULAR.
Nivel
Educativo
Educacin Inicial
Educacin
Primaria
Educacin
Secundaria
B.

Cuantificacin de
personal de:
- Personal docente
directivo.
- Personal docente.
- Personal auxiliar.
- Personal administrativo.
Norma / Documento de Trabajo

Normas para el Proceso de Racionalizacin de
Plazas de Personal Docente y Administrativo
en las Instituciones Educativas Pblicas de la
Educacin Bsica y Tcnico Productiva
aprobadas mediante Decreto Supremo N 0052011-ED. Se encuentra en:
http://www.minedu.gob.pe/DeInteres/
Decreto Supremo N 005-2011-ED
http//www.minedu.gob.pe/files/514_20111021
1648.pdf
Cuantificacin de
personal de:
Decreto Supremo N 009-2012-ED:

Modificacin a la Norma
http://www.minedu.gob.pe/files/3472_2012060
50951.pdf
- Personal jerrquico.
- Todos los anteriores.
INFORMACIN PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE

EDUCACIN BSICA REGULAR.
B.1
INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGN TIPO DE GESTIN Y

NMERO DE DOCENTES.
Segn el Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo,

aprobado mediante D.S. N009-2005-ED, se tienen los siguientes tipos de I.E.:
INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGN TIPO DE GESTIN
Tipo de I.E.
Descripcin
I.E. Pblicas de gestin directa
I.E. creadas y sostenidas por el Estado. Son gratuitas. Los

inmuebles y bienes son de propiedad estatal y el pago de
remuneraciones es asumido por el Sector Educacin u otro
sector de la Administracin Pblica que est a cargo de la
I.E.
I.E. Pblicas de gestin privada
I.E. a cargo de entidades sin fines de lucro que prestan

servicios educativos gratuitos en convenio con el Estado.
Los inmuebles y equipos son de propiedad del Estado o de
la entidad gestora y las remuneraciones son asumidas por
el Estado.
I.E. Privadas
I.E. a cargo de personas naturales o jurdicas de derecho

privado. En este tipo se encuentran las instituciones
educativas creadas por iniciativa privada.

41

INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGN NMERO DE DOCENTES

Tipo de I.E.
I.E. Unidocente
I.E. Polidocente Multigrado
I.E. Polidocente Completo
B.2
Descripcin
Cuando cuenta slo con un docente para atender todos los
aos o grados de estudio del nivel o modalidad.
Cuando los docentes, o por lo menos, uno de ellos, tiene a
su cargo, dos o ms aos o grados de estudio.
Cuando cada seccin, de un ao o grado, est a cargo de
un docente.
PARMETROS PARA GESTIONAR PLAZA DOCENTE
NMERO DE ALUMNOS PARA GESTIONAR PLAZA DOCENTE

Nivel
Educativo
Educacin
Inicial (*)
Caractersticas
Unidocente
Mnimo y Mximo N
de Alumnos/Seccin
Urbano
Rural
-
15
20 - 25
15 - 20
Unidocente
20
Polidocente
Multigrado
25
20
25 - 35
20 - 30
Polidocente
Completo (**)
Educacin
Primaria (*)
Polidocente
Completo (***)
Educacin
Secundaria
Polidocente
Completo (***)
25 - 35
20 30
Asignacin de Docente
- 1 docente
seccin.
por
cada
- 1 docente por cada

seccin.
- 1 docente adicional para
educacin fsica por cada
15 secciones (****)
- 1 docente sin aula a cargo
(docente de primaria),
para el aula de innovacin
pedaggica,
si
est
debidamente
implementada (****)
- El nmero de docente se
asigna de acuerdo al
cuadro de horas de clase.
- 1 docente sin aula a cargo,
para el aula de innovacin
pedaggica,
si
est
debidamente
implementada (****)
(*) Para posibilitar incluir estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad
(carga docente menor a la establecida).
(**) De acuerdo al Documento de Trabajo: Normas Tcnicas para el diseo de locales escolares de
Educacin Bsica Regular Nivel Inicial (2011).
(***) De acuerdo al Documento de Trabajo: Normas Tcnicas para el diseo de locales escolares de
Educacin Bsica Regular Nivel Inicial (2011)
(****) Siempre que exista disponibilidad presupuestal. Considerando la Directiva N 003-2003- Proyecto
Huascarn, aprobada por la RM N 0364-2003-ED.
FUENTE: Normas para el Proceso de Racionalizacin de Plazas de Personal Docente y Administrativo en
las Instituciones Educativas Pblicas de la Educacin Bsica y Tcnico Productiva, aprobadas mediante
Decreto Supremo N 005-2011-ED.

42

CARGA HORARIA SEMANAL

Nivel Educativo
Carga Horaria Semanal
Cuna (3 meses a < 3 aos)

Jardn (3 a 5 aos)
Educacin inicial
30 horas*
25 horas
30 horas
35 horas
Educacin primaria
Educacin Secundaria
(*) Incluye 5 horas de orientacin de padres de familia y planificacin de actividades.

FUENTE: - Documento de Trabajo: Norma tcnica para el diseo de locales de Educacin Bsica Regular:
Primaria Secundaria (2009). Vase Acpite 1.4 Carga Horaria Semanal.
- Normas Tcnicas para el diseo de locales escolares de Educacin Bsica Regular Nivel
Inicial (2011). Vase Acpite 1.2.2 Carga horaria semanal del 1.2 Diseo Curricular Nacional.
B.3
CONSIDERACIONES
PARA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
LA
UBICACIN
DE
a) DISTANCIA Y TIEMPO MXIMO A PIE SEGN NIVEL

EDUCATIVO.
Zona
Nivel Educativo
Zona Urbana y
Periurbana
Zona Rural
Distancia Mxima
Tiempo Mximo a Pie
0.5 Km.
1.5 Km.
3.0 Km.
2.0 Km.
4.0 Km.
5.0 Km.
15
30
45
30
60
75
Inicial
Primaria
Secundaria
Inicial
Primaria
Secundaria
Fuente: Elaborado en base a:

Normas Tcnicas para el diseo de locales escolares de Educacin Bsica Regular Nivel Inicial (2011).
Documento de Trabajo: Normas tcnicas para el diseo de locales de Educacin Bsica Regular: Primaria
Secundaria (2009).
Nota: Puede acotarse esta informacin con documentos del lugar de procedencia y residencia.
b) ASPECTOS FSICOS DEL TERRENO

Se debe contar con informacin que permita verificar los
siguientes criterios:
tem
Pendiente
Napa fretica
Resistencia de suelo
Forma
Suelo
Requerimiento
En zonas urbanas mximo 10% y en zonas rurales la mnima
predominante en la localidad, donde se nivelar el 90 % del terreno
a una pendiente mxima de 10% para las reas acadmicas y de uso
del alumnado.
Mnimo a 1 m de profundidad, preferentemente a 1.50 m de
profundidad en poca de lluvias o incremento de nivel.
Se recomienda mnimo de 0.5 Kg/cm.
Se recomienda de forma regular, sin entrantes ni salientes.
Permetros definidos y mensurables, la relacin entre sus lados como
mximo debe ser de 1 a 3, cuyos vrtices en lo posible sean hitos de
fcil ubicacin. El ngulo mnimo interior no ser menor de 60.
Que no contengan suelos de arenas o gravas no consolidadas
Fuente: Normas Tcnicas para el diseo de locales de Educacin Bsica Regular, nivel primaria,
secundaria, 2009, Acpite 2.2 Seleccin de terrenos para locales educativos, pg. 51.

43

c) UBICACIN DEL TERRENO

Se debe considerar las normas tcnicas para el diseo de
Educacin Bsica Regular.
Ver Normas Tcnicas para el diseo de Educacin Bsica Regular, nivel
inicial 2011. Acpite 2.1 Seleccin de terrenos para locales educativos.
Ver documento de trabajo Normas Tcnicas para el diseo de Educacin
Bsica Regular, nivel primaria-secundaria 2009. Acpite 2.2.5 Ubicacin de
Terrenos.
La UF analizar la ubicacin actual o futura de la I.E. para determinar si
no est en lugares considerados como no aptos (ver siguiente tabla) y, de ser el
caso, plantear las medidas para reducir los riesgos de desastres en el PIP, para
lo cual deber realizar un anlisis de localizacin de terrenos a fin de ubicar un
lugar ms idneo de acuerdo a las necesidades de seguridad que el proyecto
amerite.
tem
Ubicaciones No Aptas para Locales

Educativos9
Alcances y Comentarios
Cauces de ros o peligro de desbordamiento,

zonas inundables.
Los ubicados a menos de 500 m.

Se sugiere ubicar el terreno en el
sector ms elevado de la
localidad.
Con presencia de filtracin de

adyacentes a zonas pantanosas.
Los que presenten erosin o estn sujetos a

erosin hdrica y/o causada por los vientos.
En yacimientos petrolferos o de gas, o que

presenten
probabilidades
de
futuro
aprovechamiento.
Cercanos a ductos en los que fluyan

combustibles (gasoductos, oleoductos, etc.), as
como de instalaciones industriales de alta
peligrosidad.
Que presenten fallas geolgicas.
Localizados dentro de la lnea de la costa, en

zona de marea y de oleaje, en zonas costera y
lacustre.
Para determinar la distancia a la

lnea de la costa se pueden
consultar experiencias pasadas.
En quebradas, cuencas, valles, conos

aluvinicos riesgosos ante fenmenos de
avalanchas, huaycos o inundaciones.
Se sugiere ubicar el terreno en el

sector ms elevado de la
localidad.
agua
o
No debe presentar erosin a
menos de 100 m. del terreno.
Los ubicados a una distancia igual

o menor a 500 m.
Vase Normas Tcnicas para el diseo de locales de Educacin Bsica Regular, nivel primaria,
secundaria, 2009, Acpite 2.2.5 Ubicacin de Terrenos y Normas Tcnicas para el diseo de locales
escolares de Educacin Bsica Regular Nivel Inicial (2011).

44

tem
Ubicaciones No Aptas para Locales

Educativos
Ubicados sobre rellenos que contengan relaves

de mineral, desechos sanitarios, industriales o
qumicos.
10
Los ubicados en las laderas de un volcn, sea

ste activo o no.
11
Cercano a los depsitos de basura y/o de

plantas de tratamiento de basura o de aguas
residuales.

o menor a 500 m. del lindero ms
cercano.
12
Cercano a estaciones de servicio (cualquier tipo

de materia combustible).

o menor a 200 m.
13
Cercano a locales de usos no compatibles como

bares,
cantinas,
cuarteles
militares,
aeropuertos, canales de regado, crceles,
casas de diversin, hostales, hoteles, casinos,
cementerios, etc. y cualquier otro que pudiera
agredir la moral y las buenas costumbres.

o menor a 500 m. del lindero ms
cercano.
14
Cercano a
refineras.

o menor a 1 Km.
15
Cercano de lneas de electrificacin de alta

tensin y/o lneas troncales de electrificacin.
16
Cercano a ramales o lneas de distribucin de

alumbrado pblico, telfono, telgrafo o
televisin por cable.
17
Ubicados en reas que fueron cementerios.
18
En o cercanos a locales que hayan sido o sean

utilizados como depsitos de materiales
corrosivos reactivos, explosivos, txicos,
inflamables o infecciosos.
19
En o cercanos a acantilados o de rocas con

peligro de desprendimiento.
20
Los ubicados en intersecciones con carreteras,

vas principales o vas frreas.
21
Cercana de hospitales o centros de salud,

zonas residenciales, de esparcimiento, de
turismo, otros.
depsitos
de
combustible
Alcances y Comentarios

45

d) DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS
Para la localizacin de la I.E. se deber considerar los
siguientes servicios bsicos mnimos.
Servicios
Zona Rural*
Pozo de extraccin de agua protegido y
visible (autorizado por la dependencia
competente).
Pozo sptico o biodigestor a una
distancia mnima de 10 m a cualquier
futura construccin.
Factibilidad de acometida a una distancia
no mayor de 100 m. o por medio de
generadores de energa elctrica.
Agua
Desage
Electricidad
Zona Urbana y Urbano Marginal

Red pblica.
Red pblica o pozo sptico.
Red elctrica al terreno.
Alumbrado
Pblico
Opcional
Requerido
Telfono
Acceso a servicio de telfono comunitario
Factibilidad de servicio
Transporte
Pblico
Distancia no mayor a 2 km (ideal)
Distancia no
mayor de 0.80 km
Recoleccin
de Basura
Opcional
Requerido
Correo
Requerido
Requerido
(*) Los terrenos deben contar con la infraestructura bsica mxima con que disponga la comunidad en
zonas rurales.
Fuente:
Normas Tcnicas para el diseo de Educacin Bsica Regular, nivel inicial 2011. Acpite 2.1.1
Infraestructura de servicios.
Documento de Trabajo: Normas tcnicas para el diseo de locales de Educacin Bsica Regular: Primaria
Secundaria (2009). Acpite 2.7.1.c Infraestructura de servicios bsicos.
B.4
CONSIDERACIONES PARA EL DISEO ARQUITECTNICO DE

LOCALES EDUCATIVOS.
a) N PISOS PERMITIDO SEGN NIVEL EDUCATIVO
Nivel Inicial
1 solo piso (*)
Nivel Primaria
Nivel Secundaria
hasta 2 pisos
hasta 3 pisos
(*) Se permitir la construccin del segundo nivel slo para espacios administrativos, pero con acceso
restringido a los nios y nias.
FUENTE: Normas tcnicas para el diseo de locales de Educacin Bsica Regular Nivel Inicial, aprobada
por R.M. N 0252-2011-ED (14/06/2011).
Normas Tcnicas de Diseo de Centros Educativos-Educacin Primaria-Educacin Secundaria,
aprobado con Resolucin Jefatural 338 (09/12/1983).

46

b) COEFICIENTE DE OCUPACIN POR AULA

Nivel Educativo
Coeficiente de ocupacin
INICIAL
Cuna
2 m2 /alumno
Jardn
1.24 m2/alumno + 7 rincones de 4 m c/u

Este tipo de aula requiere un rea mayor pues est
conformada por los 5 tipos de desplazamiento motriz
(*).
Cuna - Jardn
PRIMARIA Y SECUNDARIA
De 29 a 35 alumnos
1.60 m / alumno
De 18 a 24 alumnos
1.75 m / alumno
De 10 a 15 alumnos
2.10 m2 / alumno
Menos de 9 alumnos
Mnimo 20 m2 de rea total
(*) 5 tipos de desplazamientos: Para bebs que no se desplazan, para bebs que se desplazan, para bebs
que gatean. Para bebs que se ponen de pie, dan pasos y se ponen a caminar y nias y nios que
caminan y se desplazan con facilidad.
FUENTE: - Normas Tcnicas para el diseo de locales escolares de Educacin Bsica Regular Nivel
Inicial (2011). Vase Acpite 2.2.1 Espacios Educativos para Atencin Escolarizada Nivel
Inicial: Cuna y Jardn. Descripcin de espacios e ndices de ocupacin.
- Documento de Trabajo: Normas Tcnicas para el diseo de locales de Educacin Bsica
Regular Nivel primaria y Secundaria (2009).
c) REAS DE LAS AULAS

REA DE AULAS ESTNDAR SEGN NIVEL EDUCATIVO
ZONA URBANA.
Nivel Inicial
Descripcin
Nivel
Secundaria
60 m
56 m
56 m
25 alumnos
35 alumnos
35 alumnos
Jardn
(3 a 5 aos)
40 m
20 alumnos
rea
Capacidad
Nivel
Primaria
Cunas (3 meses
a < 3 aos)

las Instituciones Educativas Pblicas de la Educacin Bsica y Tcnico Productiva, aprobadas
mediante Decreto Supremo N 005-2011-ED.

47

REA DE AULAS ESTNDAR SEGN NIVEL EDUCATIVO ZONA RURAL

Nivel Inicial
Descripcin
rea
Capacidad
Jardn
(3 a 5 aos)
Nivel Primaria
Nivel
Secundaria
60 m
48 m
48 m
20 alumnos
30 alumnos
30 alumnos

las Instituciones Educativas Pblicas de la Educacin Bsica y Tcnico Productiva, aprobadas
mediante Decreto Supremo N 005-2011-ED.
d) PROGRAMA ARQUITECTNICO
Para la asignacin de espacios por nivel educativo, los
formuladores del PIP deben guiarse del Mdulo Bsico por Nivel Educativo,
establecidos en:
Normas Tcnicas para el diseo de locales escolares de Educacin
Bsica Regular Nivel Inicial (2011). Acpite 1.4 Asignacin de espacios para la
atencin del nivel inicial, acpite 1.7 Cuantificacin de ambientes educativos y
acpite 2.2 Criterios de diseo por funcionalidad de uso y accesibilidad de los
espacios educativos para la atencin del Nivel Inicial e ndices de ocupacin.
Documento de Trabajo: Normas Tcnicas para el diseo de locales
escolares de Educacin Bsica Regular Nivel primaria y secundaria (2009).
Acpite 2.1 Ambientes Educativos Dimensionamiento e ndice de ocupacin,
acpite 1.5.4 Ambientes indispensables y caractersticas y acpite 1.5.5.
Ambientes complementarios.
En base a las normas mencionadas, se definirn los ambientes
pedaggicos, complementarios, administrativos, servicios generales, elementos
exteriores, entre otros y se estimar su dimensin, de acuerdo a la demanda del
servicio (matrculas) y la ubicacin de la I.E. (mbito rural o urbano).
e) CRITERIOS GENERALES DE DISEO DE ESPACIOS
EXTERIORES.
Para el diseo de los espacios educativos los formuladores
debern guiarse por:
Normas Tcnicas para el diseo de locales escolares de Educacin
Bsica Regular Nivel Inicial (2011). 3.1 Criterios Generales de Diseo de
espacios educativos, que establece el diseo de Ingresos y circulaciones,

48

rampas, patios y reas libres, pendientes y desniveles, cercos, reas verdes y

jardines, reas de recreacin y deportivas.
Documento de Trabajo: Normas Tcnicas para el diseo de locales
escolares de Educacin Bsica Regular Nivel primaria y secundaria (2009).
Acpite 3.1 Criterios Generales de Diseo, que establece el diseo de Ingresos
y circulacin, rampas, patios y reas libres, pendientes y desniveles, cercos,
vegetacin y jardines, reas recreativas y deportivas.
B.5
EQUIPAMIENTO
a) MDULOS DE MOBILIARIO DISEADOS POR OINFE ZONA URBANA.
Nivel Educativo
Mdulo de Aula Comn
INICIAL
(aulas de 25 alumnos)
PRIMARIA
SECUNDARIA
5 mdulos: 1 mesa + 5 sillas

Mobiliario profesor: 1 Mesa + 1 Silla
35 mdulos: 1 Mesa + 1 Silla
Mobiliario profesor: 1 Mesa + Silla
Nivel Educativo
Mdulo de Aula Cmputo
PRIMARIA / SECUNDARIA

b) MDULOS DE MOBILIARIO DISEADOS POR OINFE ZONA RURAL.
Nivel Educativo
Mdulo de Aula Comn
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
4 mdulos: 1 mesa + 5 sillas

Mobiliario profesor: 1 Mesa + 1 Silla
Nivel Educativo
Mdulo de Aula Cmputo

Computadora (31 Unidades)
PRIMARIA / SECUNDARIA

49

B.6
MDULOS DE MOBILIARIO DISEADOS POR OINFE Y

EQUIPAMIENTO PARA AULA DE INNOVACIN PEDAGGICA
Y CENTRO DE RECURSOS TECNOLGICOS (CRT).
COSTOS DE MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DEL AULA DE INNOVACIN

PEDAGGICA ASIGNADO A LAS I.E. DE NIVEL INICIAL, PRIMARIA Y
SECUNDARIA1
tem
1
2
Costo Unitario S/.

Primaria-Secundaria
Costo Unit. S/.

Inicial
310
310
N.A
Costo Unitario S/.

Primaria-Secundaria
Costo Unit. S/.

Inicial
1,800
1,800
2,200
1,500
1,500
250
150
1,600
200
1,200
12,600
N.A.
N.A.
N.A
N.A
N.A
1,600
200
1,200
12,600
1,000
400

tem
1
Equipamiento
PC Fija TOTAL
PC Mvil (Director, Docentes o
Servidor)
PC Mvil (Estudiantes)
Access Point
SwitchComunic
Proyector
Reproductor Audio + Parlante
Televisor
VSAT
Cmara de Video
Cmara de Fotos
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Mobiliario
Costos referenciales tomados del PIP: Mejoramiento de las oportunidades de aprendizaje con
tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en zonas rurales-DIGETE MINEDU.
El costo de las computadoras considera costos de licencias, garantas extendidas y mantenimiento de
equipos por el proveedor, siendo el costo referencial.
COSTO DE EQUIPAMIENTO TIC ASIGNADO A LOS CENTROS DE

RECURSOS1
tem
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
Equipamiento
Costo Unitario S/.
PC fija TOTAL
PC Mvil (Director, Docentes o Servidor)
PC Mvil (Estudiantes)
Access Point
SwitchComunic
Proyector
Reproductor Audio + Parlante
Televisor
Grabador de Video
Recolectores de datos (C.N.)
Laptops XO Primaria
Laptops XO Secundaria
Kit de Robtica
VSAT
1,800
1,500
1,500
250
150
1,600
200
1,200
1,000
10,000
600
600
1,400
6,114
Costos referenciales tomados del PIP: Mejoramiento de las oportunidades de aprendizaje con
tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en zonas rurales-DIGETE MINEDU.

50

El costo de las computadoras considera costos de licencias, garantas extendidas y mantenimiento de

equipos por el proveedor, siendo el costo referencial.

51

B.7
COSTOS DE INFRAESTRUCTURA A PRECIOS DE MERCADO
Ambientes Complementarios
Espacios
Pedaggicos
Tipologa
COSTOS REFERENCIALES EN BASE A LA INFORMACIN DE MDULOS DE OINFES NIVEL INICIAL

Sistema Constructivo: Albailera Confinada en Ladrillo
Nivel Inicial Costos Unitarios por Metro Cuadrado**** en Soles
Costos / m2 - Costa
Superficie
Neta (m2)
Observaciones***
Aulas (cuna jardn)
40 59
Sala de usos mltiples

(cuna-jardn).
Ambiente*
Costos / m2 - Sierra
Se tom en
cuenta
ambientes
similares a:
0.50-0.75
0.75-1.00
1.002.00
>2.00
0.50-0.75
0.75-1.00
1.002.00
>2.00
Buena ventilacin e iluminacin
872.50
837.60
804.10
771.93
1,006.71
995.77
988.24
899.99
40 70
872.50
837.60
804.10
771.93
1,006.71
995.77
988.24
899.99
Como
aula/SSHH.
un
Sala de psicomotricidad
(jardn).
70
Pisos con caractersticas de

amortiguamiento de golpes e
impactos
872.50
837.60
804.10
771.93
1,006.71
995.77
988.24
899.99
Como
aula/SSHH.
un
Sala de lactancia (cuna)
951.91
913.83
877.28
842.19
1,056.89
1,014.61
974.03
935.07
Como un aula/
SSHH./administracin.
Sala de descanso (cuna)
40
872.50
837.60
804.10
771.93
1,006.71
995.77
988.24
899.99
Como
aula/SSHH.
Sala de higienizacin
aseo (cuna)
951.91
913.83
877.28
842.19
1,056.89
1,014.61
974.03
935.07
Sala de preparacin de
biberones (cuna)
Pisos de vinlico o loseta,

lavadero de acero inoxidable
951.91
913.83
877.28
842.19
1,056.89
1,014.61
974.03
935.07
Cocina (cuna y jardn)
Revestimiento de maylica e
instalacin de agua fra y
caliente
951.91
913.83
877.28
842.19
1,056.89
1,014.61
974.03
935.07
Como un aula/
SS.HH. Profesores/adm.
(cuna y jardn)
12
Paredes de maylica, pisos de

loseta o vinlico, accesorios de
porcelanato Norma A 120
951.91
913.83
877.28
842.19
1,056.89
1,014.61
974.03
935.07
Como un aula/
Piso de parquet o vinlico,

ventilacin adecuada y cortinas
para oscurecer el ambiente
Lavadero con instalaciones de
agua fra y caliente, piso de
vinlico
Como un aula/
Como un aula/

52
un
Generalidades
Espacios Administrativos
Tipologa


Nivel Inicial Costos Unitarios por Metro Cuadrado**** en Soles
2
Ambiente*
Superficie
Neta (m2)
Costos / m - Costa
Observaciones***
Incluye instalaciones para los
servicios de cmputo
Incluye instalaciones para los
servicios de cmputo
Costos / m - Sierra
0.50-0.75
0.75-1.00
1.002.00
>2.00
0.50-0.75
0.75-1.00
1.002.00
>2.00
872.50
837.60
804.10
771.93
1,006.71
995.77
988.24
899.99
872.50
837.60
804.10
771.93
1,006.71
995.77
988.24
899.99
Como
aula/SSHH.
Como
aula/SSHH.
un
899.99
Como
aula/SSHH.
un
988.24
899.99
Como
aula/SSHH.
un
995.77
988.24
899.99
Como
aula/SSHH.
un
1,014.61
974.03
935.07
Direccin (cuna y jardn)
12
Secretaria / sala de
espera (cuna y jardn)
Sala de profesores (cuna

y jardn)
12
872.50
837.60
804.10
771.93
1,006.71
995.77
988.24
Sala
de
servicios
complementarios tpico/
psicologa (cuna jardn)
20
872.50
837.60
804.10
771.93
1,006.71
995.77
Depsito de materiales
educativos (cuna jardn)
872.50
837.60
804.10
771.93
1,006.71
SS.HH. Docentes / adm.

(cuna y jardn).
951.91
913.83
877.28
842.19
1,056.89
El nmero de aparatos
sanitarios ser conforme a la
Norma A.080 RNE.
Se tom en
cuenta
ambientes
similares a:
un
Como un aula/
Como un aula/
SSHH.
Como un aula/
SSHH.
Vivienda
docente
15
Opcional para zonas rurales
872.50
837.60
804.10 771.93 1,006.71
995.77
988.24 899.99
(jardn).
Caseta de guardiana
4
Opcional
872.50
837.60
804.10 771.93 1,006.71
995.77
988.24 899.99
(cuna y jardn).
Limpieza
y
Deber contar con un lavadero y
Como un aula/
mantenimiento (cuna y
4
872.50
837.60
804.10 771.93 1,006.71
995.77
988.24 899.99
un depsito temporal de basura
SSHH.
jardn).
*
Incluye circulacin muros
**
Los costos en la zona geogrfica Costa proporcionados por OINFE son para un tipo de suelo RT = 0.5 - 0.75 (el ms desfavorable). En el caso de suelos de mejor
calidad se ha observado un decremento en el costo del 4% por cada unidad de incremento en la RT (datos tomados de los mdulos correspondientes al rea
geogrfica - sierra). Los datos de costos para suelos de mejor calidad (a partir de RT= 0.75) han sido estimados de acuerdo al decremento de 4% sobre el costo del
suelo con RT =0.5-0.75.
*** Normas Tcnicas para el Diseo de Locales de Educacin Bsica Regular - Nivel Inicial
**** Los Costos por metro cuadrado han sido obtenidos de los costos de Mdulos Sistmicos de OINFES a Mayo 2011.

53

Aspectos
COSTOS EN BASE A LA INFORMACIN DE MDULOS DE OINFES NIVEL PRIMARIA Y SECUNDARIA

Primaria-Secundaria Costos Unitarios por Metro Cuadrado**** en Soles
Ambiente*
Aula comn
Ambientes Pedaggicos
689.29Aula
innovacin
pedaggica.
Sala
de
mltiples
Observaciones***
56
Laboratorio
de
ciencias naturales
Costos / m2 - Selva
0.751.00
1.002.00
>2.00
0.500.75
0.751.00
1.002.00
>2.00
0.500.75
0.751.00
1.002.00
>2.00
Ambientes ventilados e
iluminados con luz natural,
acabados con tarrajeo
frotachado.
754.19
724.02
695.06
667.26
942.89
910.02
896.81
882.77
747.92
718.0
689.29
661.72
85 112
Aula con instalacin/salida

a Internet
computadoras, proyector
multimedia
798.28
766.35
735.69
706.27
Como
un
laboratorio / sum
85 112
Ambientes ventilados e
iluminados con luz natural,
acabados con tarrajeo
frotachado.
798.28
766.35
735.69
706.27
Como
un
laboratorio / sum
112
Ambiente iluminado y
ventilado con mesas de
trabajo con acabado de
enchape, lavaderos con
salida de agua fra y
caliente, desage y salida
para gas, adems salida
para corriente alterna y/o
continua.
813.73
781.18
749.93
719.94
Como
un
laboratorio / sum
Sala para I.E. Secundaria
798.28
766.35
735.69
706.27
Acabados comunes,
incluye closet y armarios
858.50
824.16
791.19
759.55
Taller
multifuncional
Centro de recursos
educativos.
0.500.75
de
usos
Costos / m2 - Costa
Superficie
Neta (m2)
Se tom en
cuenta
ambientes
similares a:
50 170
(primaria) y
50 200
(secundaria)
855.78
817.20
806.49
749.24
Como
Administracin/
Biblioteca

54
SS.HH. y Vestidores
Aspectos

Costos / m2 - Costa
Superficie Neta
(m2)
Ambiente*
SS.HH.
alumnos
alumnas.
para
y
SS.HH.
alumnos/as
discapacitados.
4.5 (mnimo)
Vestidores
duchas
Depsito
material
deportivo*
de
Servicios Generales
10 (mnimo)
Casa de fuerza
y/o bomba
Cafetera
comedor
0.04 m x
alumno
10
Guardiana
Maestranza
limpieza
0.10 m x
alumno
(primaria) y 0.08
m x alumno
(secundaria)
6 (mnimo
6 (mnimo)
60
Observaciones***
Baos enchapados
en maylica con
lavatorios, inodoros y
urinarios adosados,
pisos antideslizantes
Baos enchapados
en maylica con
urinarios adosados,
Baos enchapados
en maylica con
urinarios adosados,
Acabados comunes,
incluye closet y
armarios
Ambientes ventilados
e iluminados con luz
natural, acabados
con tarrajeo
frotachado.
Acabados
frotachados
Acabado frotachado
con instalaciones
sanitarias especiales
para bomba de agua,
adems salida para
corriente alterna y
continua
ventilado con
acabado de
enchape, con salida
de agua y desage
adems salida para
corriente alterna y/o
continua
Se tom en
cuenta
ambientes
similares a:
Costos / m2 - Selva
0.50-0.75
0.75-1.00
1.00-2.00
>2.00
0.50-0.75
0.75-1.00
1.002.00
>2.00
1,547.48
1,485.58
1,426.16
1,369.11
1,244.59
1,229.63
1,180.01
1,172.74
1,547.48
1,485.58
1,426.16
1,369.11
1,244.59
1,229.63
1,180.01
1,172.74
1,547.48
1,485.58
1,426.16
1,369.11
1,244.59
1,229.63
1,180.01
1,172.74
754.19
724.02
695.06
667.26
942.89
910.02
896.81
754.19
724.02
695.06
667.26
942.89
910.02
754.19
724.02
695.06
667.26
942.89
910.02
798.28
766.35
735.69
706.27
Como
un
laboratorio/sum
798.28
766.35
735.69
706.27
Como
un
laboratorio/sum
0.500.75
0.751.00
1.002.00
>2.00
882.77
747.92
718.00
689.28
661.71
Como un aula
896.81
882.77
747.92
718.00
689.28
661.71
Como un aula
896.81
882.77
747.92
718.00
689.28
661.71
Como un aula/

55
Aspectos

Costos / m2 - Costa
Ambiente*
Direccin
subdireccin
Superficie Neta
(m2)
Observaciones***
12 28
(primaria) /
12 35
(secundaria)
Ambientes Administrativos
Archivo
Sala
profesores
de
SS.HH.
de
profesores,
auxiliares
y
administrativos
Tpico
y
psicologa (inc.
Servicio social)
Se tom en
cuenta ambientes
similares a:
Costos / m2 - Selva
0.50-0.75
0.75-1.00
1.00-2.00
>2.00
0.50-0.75
0.75-1.00
1.002.00
>2.00
0.500.75
natural, acabados
con tarrrajeo
frotachado
754.19
724.02
695.06
667.26
942.89
910.02
896.81
882.77
747.92
718
689.28
661.71
Como un aula
Slo para I.E.

Secundaria
754.19
724.02
695.06
667.26
942.89
910.02
896.81
882.77
747.92
718
689.28
661.71
Como un aula
18 (primaria) y
18 35
(secundaria)
natural, acabados
con tarrajeo
frotachado
754.19
724.02
695.06
667.26
942.89
910.02
896.81
882.77
747.92
718
689.28
661.71
Como un aula
6 (mnimo)
natural, acabados
con tarrajeo
frotachado
858.50
824.16
791.19
759.55
855.78
817.20
806.49
749.24
12 36
(primaria)
15 60
(secundaria)
natural, acabados
con tarrajeo
frotachado
754.19
724.02
695.06
667.26
942.89
910.02
896.81
882.77
Mnimo 3
Baos enchapados
en maylica, con
urinarios adosados,
1,547.48
1,485.58
1,426.16
1,369.11
1,244.59
1,229.63
1,180.01
1,172.74
10 20
Muros enchapados
en maylica, con
urinarios adosados,
858.50
824.16
791.19
759.55
855.78
817.20
806.49
749.24
Sala de normas
educativas
Administracin
0.751.00
1.002.00
>2.00
Como
Administracin/
Biblioteca
747.92
718
689.28
661.71
Como un aula
Como
Administracin/
Biblioteca

56
Otros
Exterior y
Deportes
Ambientes Complementarios (slo

cuando es mayor a 630 alumnos de
primaria y 1050 alumnos de secundaria)
Aspectos

Costos / m2 - Costa
Ambiente*
Superficie Neta
(m2)
Observaciones***
>2.0
0
0.500.75
0.751.00
1.002.00
0.75-1.00
1.00-2.00
>2.00
112
ventilado con techos
altos, pisos
especiales
antideslizantes,
salida de agua fra y
caliente, desage,
adems salida para
instalaciones
elctricas
798.28
766.35
735.69
706.27
Comedor
120
Muros enchapados
en maylica, con
lavatorios, pisos
antideslizantes
798.28
766.35
735.69
706.27
Como
un
laboratorio/sum
Cocina
30
Muros enchapados
en maylica con
lavatorios, pisos
antideslizantes
798.28
766.35
735.69
706.27
Como
un
laboratorio/sum
APAFA
30
Acabados
frotachados
754.19
724.02
695.06
667.26
Canchas
deportivas
600 1500
(primaria) y 600
a ms
(secundaria)
Incluye Arcos (Ftbol

y bsquet) y net de
vley
56.14
53.89
51.74
49.67
Patio
0.8m x alumno
(primaria y 1 m
x alumno
(secundaria)
Canchas de fulbito y
bsquet y vley
orientadas
preferentemente con
el eje N-S
56.14
53.89
51.74
49.67
1,162.76
1,116.25
1,071.60
1,027.74
Graderas
estrados
de
0.75-1.00
1.002.00
0.50-0.75
Talleres
arte
0.50-0.75
Se tom en
cuenta ambientes
similares a:
Costos / m2 - Selva
942.89
910.02
896.81
882.7
7
916.04
890.43
862.59
759.3
2
747.92
718
689.28
>2.00
661.17
Como un aula
Como escalera de
dos tramos

57
Aspectos

Costos / m2 - Costa
Graderas
estrados
Otros
Superficie Neta
(m2)
Ambiente*
Observaciones***
0.50-0.75
0.75-1.00
1.00-2.00
>2.00
0.50-0.75
0.75-1.00
1.002.00
>2.00
1,162.76
1,116.25
1,071.60
1,027.74
916.04
890.43
862.59
759.32
Como escalera de
dos tramos
916.04
890.43
862.59
759.32
Como escalera de
dos tramos
Cerco
perimtrico
Incluyendo
excavacin cimiento
muros y vigas
soleras
1,162.76
1,116.25
1,071.60
1,028.74
Escaleras
dos tramos
Escaleras aisladas
con circulacin de 20
pasos (conduce a un
2do. Piso), incluye
parapetos, veredas
de acceso y
circulacin
371.45
356.59
342.33
328.63
Cisterna 6 m3
tanque
elevado 3 m3 rt
=
0.50-0.75
kg/cm2
1.00
Incluye Cisterna de 6
m3 y Tanque Elevado
de 3 m3
32,679.35
31,372.18
30,117.29
28,912.60
Tanque
sptico 3 m3
rt = 0.50-0.75
kg/cm2
1.00
Incluye Tanque
Sptico en terreno
arenoso y 02 pozos
de percolacin
4,433.23
4,255.90
4,085.66
3,922.24
Tanque
sptico 5 m3
rt = 0.50-0.75
kg/cm2
1.00
Incluye Tanque
Sptico en terreno
arcilloso y 02 Pozos
de percolacin
4,894.92
4,699.12
4,511.16
4,330.71
*
**
***
****
Se tom en
cuenta ambientes
similares a:
Costos / m2 - Selva
0.500.75
0.751.00
1.002.00
>2.00
Incluye circulacin muros

Los costos en la zona geogrfica Costa proporcionados por OINFE son para un tipo de suelo RT = 0.5 - 0.75 (el ms desfavorable). En el caso de suelos de mejor calidad se ha
observado un decremento en el costo del 4% por cada unidad de incremento en la RT (datos tomados de los mdulos correspondientes al rea geogrfica - sierra). Los datos de costos
para suelos de mejor calidad (a partir de RT= 0.75) han sido estimados de acuerdo al decremento de 4% sobre el costo del suelo con RT =0.5-0.75.
Normas Tcnicas para el Diseo de Locales de Educacin Bsica Regular - Nivel Inicialj
Los Costos por metro cuadrado han sido obtenidos de los costos de Mdulos Sistmicos de OINFES a Mayo 2011.

58

8.6.3 PARA EL SECTOR ENERGA

A.
NORMAS TCNICAS PARA PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN

RURAL.
Nombre
Norma
Especificaciones tcnicas de montaje de lneas y redes

primarias para electrificacin rural.
R.D. N 016-2003-EM-DGE
Alumbrado de vas pblicas en reas rurales.
R.D. N 017-2003-EM-DGE
Bases para el diseo de lneas y redes primarias para

electrificacin rural.
Especificaciones tcnicas de obras civiles para
subestaciones para electrificacin rural.
Especificaciones tcnicas de montaje de redes
secundarias con conductor autoportante para
Especificaciones tcnicas de montaje electromecnico
de subestaciones para electrificacin rural.
Especificaciones tcnicas de soportes normalizados
para lneas y redes secundarias para electrificacin
rural.
Especificaciones tcnicas de soportes normalizados
para lneas y redes primarias para electrificacin rural.
Especificaciones tcnicas para el suministro de
materiales y equipos de redes secundarias para
materiales y equipos de lneas y redes primarias para
materiales y equipos de subestaciones para
Especificaciones tcnicas para los estudios de geologa
y geotecnia para electroductos para electrificacin rural.
Especificaciones
tcnicas
para
levantamientos
topogrficos para electrificacin rural.
Bases para el diseo de lneas y redes secundarias con
conductores autoportantes para electrificacin rural.
Contenido mnimo de la Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA) para ejecucin de proyectos de
R.D. N 018-2003-EM-DGE
R.D. N 019-2003-EM-DGE
R.D. N 020-2003-EM-DGE
R.D. N 021-2003-EM-DGE
R.D. N 023-2003-EM-DGE
R.D. N 024-2003-EM-DGE
R.D. N 025-2003-EM-DGE
R.D. N 026-2003-EM-DGE
R.D. N 027-2003-EM-DGE
R.D. N 029-2003-EM-DGE
R.D. N 030-2003-EM-DGE
R.D. N 031-2003-EM-DGE
D.S. N 011-2009-EM
NOTA: estas normas pueden ubicarse en: http://dger.minem.gob.pe/Transparencia_NormasTecnicas.aspx

59

B.
PARMETROS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE

ELECTRIFICACIN RURAL.
Fuente de Informacin
ASPECTOS GENERALES
Marco conceptual para la formulacin de proyectos
de electrificacin rural.
Marco conceptual para la formulacin de proyectos
de electrificacin rural.
Ley N 28749 - Ley General de

Electrificacin Rural.
D.S. N 025-2007-EM Reglamento de la
Ley General de Electrificacin Rural.
Marco legal para las concesiones elctricas.
Ley de Concesiones Elctricas
Marco de referencia - Lineamientos de poltica.
Plan Nacional de Electrificacin Rural

2011-2020.
Marco de referencia - Lineamientos de poltica.
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
IDENTIFICACIN DIAGNSTICO
Diagnstico de involucrados - informacin de
cobertura elctrica en Amrica latina y el Caribe,
coeficientes de electrificacin rural a nivel, nacional
y departamental.
Diagnstico de involucrados - informacin del
ndice de pobreza por departamentos.
Diagnstico de involucrados - Informacin de las
potencialidades productivas a nivel nacional trabajo del Banco Mundial.
Diagnstico de involucrados - informacin sobre
los indicadores sociales del INEI.
Cobertura Elctrica
ndice de Pobreza
Potencialidades Productivas
Indicadores Sociales
FORMULACIN
Valor Referencial
Informacin detallada para la determinacin de
costos en proyectos de electrificacin rural.
Indicadores Referenciales
Parmetros de Diseo
Fuente: DGER
Pgina: http://dger.minem.gob.pe/Transparencia_ParametrosSNIP.aspx

60

8.6.4 PARA EL SECTOR JUSTICIA

A.
PARMETROS PARA PROYECTOS DE JUSTICIA

ESTNDARES DE CARGA PROCESAL POR ESPECIALIDAD
Nombre del Parmetro
Valor
Estndares de carga procesal por

especialidad en Juzgados Penales.
especialidad en Juzgados Civiles.
especialidad en Juzgados Laborales.
especialidad en Juzgados de Familia,
Mixtos y Paz Letrados.
Norma / Estudio
450 expedientes
880 expedientes
650 expedientes
Resolucin Administrativa
N 108-CME-PJ del 28 de
mayo de 1996.
1000 expedientes
8.6.5 PARA EL SECTOR SALUD

A.
NORMAS TCNICAS DE SALUD

A.1 NORMAS TCNICAS PARA EL DISEO DE INFRAESTRUCTURA
Y EQUIPAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.
Descripcin
Norma / Estudio
EE.SS. y servicios mdicos de

apoyo.
Categoras de Establecimientos del
Sector Salud.
Sealizacin de seguridad.
Estndares de
infraestructura.
Manejo
de
hospitalarios.
seguridad
residuos
Control de Tuberculosis
de
slidos
Reglamento de Establecimientos de salud y servicios

mdicos de apoyo, DS N 013-2006, RM N 255-2008MINSA y RM N 537-2008/MINSA.
Norma Tcnica N 021-MINSA DGSP/V.01 Categoras
de Establecimientos del Sector Salud, aprobada
mediante R.M. N 914-2010/MINSA (17.Nov.2010).
Norma Tcnica de Salud N 037-MINSA/OGDN-V.01,
para
Sealizacin
de
Seguridad
de
los
Establecimientos de Salud y Servicios Mdicos de
Apoyo, R.M. N 897-2005/MINSA.
Estndares mnimos de seguridad para construccin,
ampliacin, rehabilitacin, remodelacin y mitigacin
de riesgos en los Establecimientos de Salud y servicios
mdicos de apoyo, R.M. N 335-2005/MINSA
Manejo de Residuos Slidos Hospitalarios, R.M. N
217-2004/MINSA
Norma Tcnica de Salud para el control de la
tuberculosis, R.M. N 383-2006/MINSA.
RM N 178-2011-MINSA Aprueba documento tcnico
Definiciones
Operacionales
y
criterios
de
Programacin de los Programas Estratgicos:
Articulado Nutricional, Salud Materno Neonatal,
Enfermedades
Metaxnicas
y
Zoonosis,
Enfermedades No trasmisibles, Prevencin y Control
de la Tuberculosis y VIH Sida y Prevencin y Control
del Cncer.

61

Descripcin
Norma / Estudio
Cadena de fro
Elementos de apoyo a personas con
discapacidad.
Atencin a poblaciones excluidas y
dispersas.
Infraestructura
EE.SS.
equipamiento
de
Funciones obsttricas y neonatales en

EE.SS.
UPS Patologa Clnica
UPS Centro Quirrgico
UPS Emergencia
Norma Tcnica de Salud para el manejo de la

cadena de frio en las inmunizaciones, R.M. N 6002007/MINSA.
Norma Tcnica para diseo de elementos de apoyo
para personas discapacitadas, R.M. N 072-1999SA/DM.
Norma Tcnica de Salud de los Equipos de
Atencin Integral de Salud a Poblaciones Excluidas
y Dispersas, R.M. N 478-2009/MINSA.
Normas Tcnicas de Salud para proyectos de
arquitectura y equipamiento y mobiliario estable
para primer nivel de atencin, R.M. N 9702005/MINSA.
Decreto Supremo N 009-2010-SA aprueba la
Poltica Nacional de Hospitales Seguros frente a los
Desastres ndice de Seguridad Hospitalaria
OPS/OMS.
ndice
de
Seguridad
Hospitalaria
para
establecimientos de mediana y baja complejidad
OPS/OMS.
Norma Tcnica para proyectos de arquitectura
hospitalaria, R.M. N 482-1996-SA/DM.
Listado de equipos biomdicos bsicos para
establecimientos de salud, R.M. N 5882005/MINSA Y RM 895-2006/MINSA.
Directiva para la evaluacin de las funciones
obsttricas y neonatales en los establecimientos de
salud, R.M. N 1001-2005/MINSA.
RM N 178-2011-MINSA Aprueba documento
tcnico Definiciones Operacionales y criterios de
Programacin de los Programas estratgicos:
Enfermedades
Metaxnicas
y
Zoonosis,
Enfermedades No trasmisibles, Prevencin y
Control de la Tuberculosis y VIH Sida y
Prevencin y Control del Cncer.
Norma Tcnica de Salud de la Unidad Productora
de Servicios de Patologa Clnica, R.M. N 6272008/MINSA.
Norma Tcnica de Salud N 030 MINSA/DGSP
V.01 Norma Tcnica de los Servicios de
Anestesiologa, R.M. N 486-2005 /MINSA.
RM N022-2011, que aprueba la NTS N 089:
MINSA-DGSP V.01.
Gua Tcnica para proyectos de arquitectura y
equipamiento de unidades de Centro Quirrgico y
Ciruga, R.M. N 065-2001-SA/DM.
Norma Tcnica para proyectos de Arquitectura y
equipamiento de las unidades de emergencia de
establecimientos de salud, R.M. N 064-2001SA/DM.
Norma Tcnica de Salud de los servicios de
emergencia, R.M. N 386-2006/MINSA.

62

Descripcin
UPS Diagnstico por Imgenes
Norma / Estudio
PREPUBLICACION Norma Tcnica de Salud de la
Unidad Productora de Servicios de Diagnstico por
imgenes, R.M. N 217-2010/MINSA.
Normas Tcnicas para Proyecto de Arquitectura y
Equipamiento de Centros Hemodadores, R.M. N
307-99-SA/DM.
UPS Hemoterapia
Autorizacin Sanitaria Centros Hemodadores - NT
011/MINSA/DGSP/V.01, R.M. N 1191-2006MINSA.
UPS Hemodilisis

de Servicios de Hemodilisis, R.M. N 8452007/MINSA.
UPS UCI
Norma tcnica para UCI y servicios de cuidados

intensivos intermedios, R.M. N 489-2005/MINSA
UPS Rehabilitacin

de Servicios de Medicina de Rehabilitacin, R.M. N
308-2009/MINSA.
UPS Medicina Nuclear
Norma Tcnica de Salud de la Unidad productora

de Servicios de Tratamiento del Dolor, R.M. N
1013-2007/MINSA.
UPS Trasplante de rganos
Norma Tcnica de Salud para la Acreditacin de

Establecimientos
de
Salud
Donadores
Trasplantadores, R.M. N 999-2007/MINSA.
Norma Tcnica del sistema de Referencia y
Contrareferencia de los establecimientos de salud,
R.M. N 751-2004/MINSA.
Norma Tcnica de Salud para Transporte Asistido
de pacientes por va area Ambulancias Areas,
R.M. N 336-2008/MINSA.
Sistema de Referencia
Norma Tcnica de Salud para Transporte Asistido
de pacientes por va acutica, R.M. N 3372008/MINSA.
Normas tcnicas de Salud para el transporte
asistido de pacientes por va terrestre, R.M. N 9532006/MINSA.

63

A.2
NORMAS TCNICAS DE ESTRATEGIAS PRIORIZADAS
Estrategia
Norma Tcnica
Control de crecimiento y desarrollo
- RM N 990-2010/MINSA, aprueba NTS N 087MINSA/DGSP V.01- RM N 178-2011-MINSA, aprueba documento

tcnico Definiciones Operacionales y Criterios de
Programacin de los Programas Estratgicos:
Enfermedades
Metaxnicas
y
Zoonosis,
Atencin prenatal
- N.T.S. N 063-MINSA/DGSP V.011. Norma

Tcnica de Salud para la implementacin del
listado priorizado de intervenciones sanitarias
garantizadas para la reduccin de la desnutricin
crnica infantil y salud materno neonatal,
aprobada mediante R.M. N 193-2008/MINSA.
- RM N 178-2011-MINSA. Aprueba documento
tcnico Definiciones Operacionales y Criterios de
Programacin de los Programas estratgicos:
Articulado Nutricional, salud Materno Neonatal,
Enfermedades
Metaxnicas
y
Zoonosis,
Inmunizaciones
- RM N 070-2011-MINSA aprueba NTS N 080MINSA/DGSP V.01, RM N 178-2011-MINSA.

Aprueba documento tcnico Definiciones
Operacionales y Criterios de Programacin de los
Programas Estratgicos: Articulado Nutricional,
salud
Materno
Neonatal,
Enfermedades
Metaxnicas y Zoonosis, Enfermedades No
trasmisibles, Prevencin y Control de la
Tuberculosis y VIH Sida y Prevencin y Control
del Cncer.

64

B.
ESTNDARES TCNICOS
ESTNDARES TCNICOS DE PROGRAMACIN CONSULTA
EXTERNA.
B.1
Indicador
Frmulas de Clculo
Estndar
Utilizacin de los Consultorios

Fsicos.
Nmero de Consultorios Mdicos Funcionales

N de Consultorios Mdicos Fsicos
N Total de Consultas Mdicas

Acumuladas de Enero a cualquier perodo
N Total de Consultantes Acumulados
de Enero a cualquier perodo
Niveles I y II: 3.5

Nivel III: 4 a 5
Nmero de Consultas Mdicas

Nmero de Horas Mdico Efectivas
Niveles I y II: 5.0

Nivel III: 4.1 a 4.5
Tiempo Promedio de Atencin

Mdica
Horas Mdicas Efectivas x 60'

Nmero de Consultas Mdicas
Niveles I y II: 12'

Nivel III: 13' a 15
Promedio Tiempo Espera para

Atencin en Consulta Mdica
Total Tiempo en Minutos

de Espera para Atencin
Total de Pacientes Atendidos
hasta el mes de reporte
15 Min
N de Anlisis de Laboratorio
de Enero al mes del reporte
Total de Pacientes Atendidos hasta el mes de
reporte
Niveles I y II: 0.05

Nivel III:
0.09 a 0.12
N de Sesiones Odontolgicos Acumuladas

desde Enero a cualquier perodo
N de Consultantes de Odontologa Acumulados
desde Enero a cualquier perodo
N de Sesiones Odontolgicas
N de Horas Odontlogo Efectiva
Concentracin de Consultas
Rendimiento Hora Mdico
N de Anlisis por Consulta
Concentracin
Odontolgicas.
de
Sesiones
Rendimiento Hora Odontlogo

FUENTE: Gua del ASIS
B.2
ESTNDARES
EMERGENCIA.
Indicador
Razn de Atenciones
Serv.
Emergencias
Consultas Mdicas.
por
Promedio de Tiempo de Espera

en
Emergencia
para
ser
Atendido.
TCNICOS
DE
PROGRAMACIN
Frmulas de Clculo
Estndar
N de Atenciones de Serv. Emergencia

N Total de Consultas Mdicas
Niveles IV y III: (1:5)

Nivel I y II: (1:10)
Total Tiempo en Minutos

de Espera Segn Prioridad
Total Pacientes Atendidos Segn Prioridad
10 Min Prior II
20 Min Prior III
FUENTE: Gua del ASIS

Nota: Los dos estndares sealados se encuentra en el anexo 1 de la norma tcnica de salud de los
servicios de emergencia aprobado CON R.M. 386-2006/MINSA.

65

B.3
ESTNDARES
TCNICOS
HOSPITALIZACIN.
DE
PROGRAMACIN
Indicador
Frmulas de Clculo
Porcentaje de Ocupacin de
Camas.
Promedio de Permanencia o
Estancia.
N de Pacientes-Da x 100
N Das Cama disponibles
N de Das Estancia de Egresados
N Total de Egresos Hospitalarios
N de Das-Cama - N de Das-Pacientes
N Total de Egresos Hospitalarios
N de Egresos x 100
N total de Camas Disponibles
N Total de Egresos
N Total de Cesreas x 100
N Total de Partos
N Nacidos vivos en el hospital
N Nacidos vivos en el hospital
N de Partos x 100
N Total de gestantes controladas en PCPP
Intervalo de Sustitucin.
Rendimiento Cama
Tasa de Cesreas
Cobertura de partos
Estndar
80-90%
Nivel Il: 4
Nivel III: 6 a 9
<1
Nivel Il: 6
Nivel III: 3 a 4
Nivel III: 20%
Nivel II: 15%
75%
FUENTE: Gua del ASIS.
B.4
INDICADORES UNIDAD DE CUIDADOS INTENSIVOS
Indicador
Frmulas de Clculo
Porcentaje de Ocupacin de
Camas.
N de Pacientes-Da UCI x 100

N Das Cama disponibles en UCI
N de Das Estancia de Egresados de UCI
(vivos o fallecidos en un periodo)
N Total de Egresos de UCI (vivos o fallecidos) en el
mismo periodo
N de Das-Cama - N de Das-Pacientes
N Total de Egresos UCI
N de Egresos x 100
N total de Camas Disponibles
N Total de Egresos
Promedio de Permanencia o
Estancia.
Intervalo de Sustitucin
Rendimiento Cama
Estndar
90%
Nivel III: 5 a 6
Nivel lI: 3.5
1
Nivel II: 6
Nivel III: 3 a 4
B.5
INDICADORES CENTRO QUIRRGICO
Indicador
Rendimiento Sala Operaciones
Intervalo de Sustitucin
Porcentaje de Intervenciones de
Emergencia
Porcentaje de horas Quirrgicas
Efectivas
Frmulas de Clculo
Estndar
N Operaciones Ejecutadas
N Salas Quirrgicas Operativas
(Total de horas desde la 1era Intervencin Qx. Hasta
la salida del ltimo paciente de S. O)
(Horas Efectivas de uso de Sala )
N de Pacientes Intervenidos
N de Intervenciones de Emergencia x 100
N Total Intervenciones Quirrgicas efectuadas
N de Horas Quirrgicas Efectivas x 100
N de Horas Quirrgicas Programadas
N de Pacientes Intervenidos
90
15 Min
5%
85%


66

B.6
ESTNDARES
TCNICOS
DE
DIAGNSTICO POR IMGENES.
PROGRAMACIN
Indicador
Frmulas de Clculo
Estndar
Promedio
de
Exmenes
Radiolgicos / Consulta Externa
N de Exmenes Radiolgicos
solicitados en Consulta Externa
N Total de Consultas
Nivel III: 0.10

Nivel II: 0.09
Promedio
de
Exmenes
Radiolgicos por Pacientes-Das
N de Exmenes Radiolgicos
solicitados en Hospitalizacin
N Total de Pacientes-Das
Nivel III: 0.10

Nivel II: 0.09
Promedio
de
Exmenes
Radiolgicos en el Servicio de
Emergencia.
N de Exmenes Radiolgicos solicitados en

Emergencia
0.03
(Emergencia + Urgencia)
Atenciones Emergencia (Emergencia + Urgencia)
B.7
ESTNDARES
TCNICOS
REHABILITACIN.
DE
PROGRAMACIN
Indicador
Frmulas de Clculo
Estndar
Promedio
de
Anlisis
de
Laboratorio / Consulta Externa
N de Procedimientos de Rehabilitacin
N de Sesiones de Rehabilitacin
Nivel III: 3
Nivel II: 2.5
B.8
ESTNDARES
TCNICOS
LABORATORIO.
DE
PROGRAMACIN
Indicador
Frmulas de Clculo
Estndar
Promedio
de
Anlisis
de
Laboratorio / Consulta Externa
Anlisis Clnicos solicitados en C. Externa

N Total de Consultas
Nivel III: 1.0

Nivel II: 0.7
Promedio
Anlisis
de
Laboratorio en el Servicio de
Emergencia
N de Anlisis solicitados en Emergencia

(Emergencia + Urgencia)
N Aten. Emergencia (Emergencia + Urgencia
0.5

67

8.6.6 PARA EL SECTOR SANEAMIENTO

A.
PARMETROS DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO

COSTOS PERCPITA EN EL REA URBANA
Costo Per Cpita

(US$/Hab.)
Componente
Ampliacin del servicio de agua potable (costo total)
297
Ampliacin de redes y conexiones de agua potable, sin incluir obras primarias
183
Ampliacin del servicio de alcantarillado (costo total)
282
Ampliacin de redes y conexiones alcantarillado, sin incluir obras primarias
224
Ampliacin tratamiento de aguas servidas
109
Rehabilitacin sistema agua potable
38
Rehabilitacin sistema alcantarillado
15
Costo de pileta
50
Rehabilitacin de los servicios de tratamiento de aguas servidas
17
Costo promedio por medidor instalado (incluye caja y accesorios)
75
* Nota: - Estimacin realizada en el ao 2009.

- Estos costos per cpita no son lneas de corte, sino son parmetros utilizados para la formulacin del
PIP y corresponden slo a costos de inversin (no incluye los costos de O & M). Asimismo no incluyen
las medidas de reduccin de riesgos ni mitigacin ambiental.
COSTOS PERCPITA EN EL REA RURAL SEGN COMPONENTE

(POBLACIONES MENORES O IGUALES A 2000 HAB.)
Costo Per Cpita

(US$/Hab.)
Componente
Sistemas de abastecimiento de agua potable con conexiones
93
Sistemas de saneamiento con letrinas de hoyo seco
27
Costo de pileta
50
Rehabilitacin de sistemas de abastecimiento de agua potable con conexiones.
38
*Nota:
- Estos costos per cpita no son lneas de corte, sino son parmetros utilizados para la formulacin del
PIP y corresponden slo a costos de inversin (no incluye los costos de O & M). Asimismo no incluyen
las medidas de reduccin de riesgos ni mitigacin ambiental.
- Estimacin realizada en el ao 2009.

68

PARMETROS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE

PREINVERSIN EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO
Nombre del parmetro
Valor
Volumen de regulacin
Presin de servicio en la red
Factores de variaciones de consumo: Mximo anual de la demanda
diaria Mximo anual de la demanda horaria
25% del promedio de consumo

diario
De 10 a 50 metros de columna de
agua
1.3
1.8 a 2.5
Dimetro mnimo de tuberas en la red de agua potable para uso de

viviendas.
75 mm
Velocidad mxima en tuberas de agua potable
3 m/s
Dimetro mnimo de tuberas en la red de alcantarillado para uso de

viviendas.
100 mm
80% del consumo promedio de
agua
Caudal de contribucin al alcantarillado
Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones:

www.urbanistasperu.org/rne/reglamentonacionaldeedificaciones.htm
COSTOS PROMEDIO DE INVERSIN POR HABITANTE POR

COMPONENTE DE SANEAMIENTO RURAL - REFERENCIALES
Tipo de Letrina
$US/Hab.
(Precios de
Mercado)
Soles/Hab.
(Precios de
Mercado)
Factor de
Correccin
Precios
Sociales
Soles/Hab.
(Precios
Sociales)
Valor
Letrina de Hoyo seco

Ventilado.
58
160
0.84
134
referencial
Letrina con arrastre

hidrulico
(con
tanque sptico o
biodigestor).
208
572
0.84
480
referencial
Letrina compostera
(doble cmara.
224
616
0.84
518
referencial
* Tipo de cambio utilizado: 1 $US = S/. 2.75 El clculo de los costos corresponde al ao 2011.

69

8.6.7 PARA EL SECTOR TRANSPORTES

Los siguientes indicadores de costos de inversin y mantenimiento,
representan costos referenciales que actualmente estn siendo utilizados en el
sector transportes para programas de inversin de caminos vecinales y
departamentales.
A.
PARMETROS PARA PROYECTOS DE CAMINOS VECINALES Y

DEPARTAMENTALES.
SUPERFICIE SIN AFIRMAR (SAF)

COMPRENDE TRABAJOS DE REHABILITACIN A NIVEL DE LASTRADO
CON MATERIAL PROPIO DE CORTE
NDICE MEDIO
DIARIO (IMD)
< 15 veh./da
15 < veh./da <30
15 < veh./da <50
ANCHO DE
CALZADA (m)
3.50 - 4.00
3.50 5.00
3.50 6.00
COSTO MXIMO
REFERENCIAL INVERSIN
(US$/Km)
COSTA /
SELVA
SIERRA
12.000,00
15.000,00
20.000,00
DESCRIPCIN
15.000,00
Rehabilitacin a nivel de lastrado

con obras de conformacin de
subrasante,
intervenciones
mnimas en obras de arte y
drenaje
(reparacin
de
alcantarillas, badenes, cunetas,
pontones).
18.000,00

con intervenciones en puentes
hasta 15 ms en obras de arte y
drenaje
(reparacin
de
pontones).
25.000,00

con intervenciones en puentes
hasta 20 ms en obras de arte y
drenaje
(reparacin
de
pontones).
Fuente: Programa de caminos rurales - PROVIAS Descentralizado El clculo de los costos corresponde
al ao 2010.
SAF: corresponde a una superficie a nivel de lastrado o subrasante mejorada
Nota: Corresponde slo a caminos vecinales.

70

SUPERFICIE AFIRMADA (AF)

COMPRENDE TRABAJOS DE REHABILITACIN A NIVEL DE AFIRMADO
CON MATERIAL SELECCIONADO DE CANTERA
NDICE MEDIO
DIARIO (IMD)
ANCHO DE
CALZADA (m)
COSTO MXIMO REFERENCIAL

INVERSIN (US$/Km)
COSTA /
SELVA
SIERRA
< 20 veh./da
3.50 - 4.00
15.000,00
20.000,00
20 < veh./da < 40
3.50 - 4.00
20.000,00
25.000,00
40 < veh./da < 60
3.50 5.50
25.000,00
35.000,00
60 < veh./da < 80
3.50 5.50
35.000,00
50.000,00
80 < veh./da < 100
3.50 5.50
50.000,00
65.000,00
100 < veh./da < 150
3.50 5.50
65.000,00
100.000,00
DESCRIPCIN
Comprende
trabajos
de
recuperacin de transitabilidad a
nivel de afirmado, rehabilitacin de
los
sistemas
de
drenaje,
sealizacin y obras de arte
menores, sin intervencin en la
geometra de la va.
Rehabilitacin a nivel de afirmado
de 0,20 - 0,30 m, para carretera de
tercer orden (IMD <200), obras de
arte significativas, y ampliacin de
plataforma en zonas crticas.
150 < veh./da < 200

3.50 5.50
100.000,00
125.000,00
Fuente: Programa de Caminos Departamentales PCD.
* Nota: Corresponde a caminos vecinales y departamentales - El clculo de los costos corresponde al ao
2010.
SUPERFICIE AFIRMADA (AF)

MEJORAMIENTO DEL ESTNDAR DE LA SUPERFICIE DE RODADURA,
CONSTRUCCIN DE SISTEMAS DE DRENAJE, MEJORAS DE LA
GEOMETRA, OBRAS DE ARTE Y SEALIZACIN
NDICE MEDIO
DIARIO (IMD)
ANCHO DE
CALZADA (m)
COSTO MXIMO REFERENCIAL

INVERSIN (US$/Km)
COSTA / SIERRA
SELVA
< 50 Veh./Da
3.50 - 4.50
45.000,00
60.000,00
50<Veh/Da < 100
3.50 - 5.50
60.000,00
75.000,00
100<Veh/Da < 150
3.50 5.50
75.000,00
125.000,00
150<Veh/Da < 200
3.50 5.50
125.000,00
145.000,00
DESCRIPCIN
Mejoramiento a nivel de afirmado
de 0.20-0.30m, para carretera de
Tercer orden (IMD<50), obras de
arte significativas, y ampliacin de
plataforma zonas en crticas a
4.50m., construccin de pontones
y alcantarillas de Concreto
Armado.
de 0.30 m, con IMD<150,
ampliacin de plataforma a 5.50 m,
obras de arte y construccin de
sistemas de drenaje (alcantarillas
TMC, pontones de concreto)
de 0.30 m, con IMD<200,
ampliacin de plataforma a 5.50 m,
obras de arte y construccin de
sistemas de drenaje significativas,
construccin puentes de concreto
hasta 20 m.
Fuente: PROVIAS Descentralizado / INADE /Gob. Regionales

* Nota: Corresponde a caminos vecinales y departamentales - El clculo de los costos corresponde al ao
2010.

71

FACTORES DE CORRECCIN PROMEDIO PARA VEHCULOS LIGEROS (2000-2010)

Cdigo
Peaje
Enero
Ligeros
Febrero
Ligeros
Marzo
Ligeros
Abril
Ligeros
Mayo
Ligeros
Junio
Ligeros
Julio
Ligeros
Agosto
Ligeros
Setiembre
Ligeros
Octubre
Ligeros
Noviembre
Ligeros
Diciembre
Ligeros
P001
Aguas
Calientes
0,992382
0,920195
1,068743
1,075160
1,169200
1,184254
0,936857
0,879831
0,867443
1,050135
1,040737
1,010235
P002
Aguas Claras
1,120729
1,160006
1,095403
1,045593
0,973398
0,953971
0,890315
0,923189
1,050493
1,033557
1,008857
0,932598
P003
Ambo
1,035571
1,102719
1,094765
1,028035
1,011158
1,047825
1,020222
0,979908
1,031114
0,982223
0,952948
0,861338
P004
Atico
0,934263
0,764183
1,000100
1,047885
1,162355
1,221341
1,023835
0,999045
1,141732
1,095546
1,105757
0,864690
P005
Ayaviri
1,036650
0,967293
1,509918
1,121253
1,191289
1,173181
0,957975
0,883276
0,880329
0,996700
0,985409
0,865891
P006
Bagua
1,056196
1,109595
1,169597
1,102517
1,074476
1,024215
0,969664
0,949647
0,955497
1,009393
1,038757
0,786256
P007
Bujama
0,619687
0,582335
0,689777
1,018653
1,661345
1,793992
1,366112
1,514720
1,653584
1,297168
1,217959
1,0122960
P039
Mocce
0,988368
0,962589
1,015888
1,097568
1,088704
1,041461
1,020978
0,914061
1,042163
1,045342
1,020761
0,906705
P040
Montalvo
0,952951
0,982183
1,081383
1,089070
1,116355
1,120768
0,979418
0,915982
1,020771
1,048732
1,025820
0,868989
P041
Mrrope
0,882757
0,924620
1,070067
1,124741
1,150790
1,169035
0,882586
0,979860
1,183850
1,101693
1,140363
0,785395
P042
Moyobamba
1,178276
1,138916
1,113240
1,051469
1,033499
0,926456
0,937374
0,928181
0,968301
0,971935
0,942950
0,938618
P043
Nazca
0,998482
0,968412
1,029348
1,054918
1,108427
1,123463
0,924936
0,902211
1,026323
1,026347
1,095925
0,896682
P044
Pacanguilla
0,951242
0,972866
1,068221
1,033149
1,067478
1,103852
0,890865
0,949958
1,131137
1,130123
1,126137
0,839516
P045
Pacra
1,110540
1,116333
1,032097
0,874611
1,126100
1,055529
0,916323
0,999696
1,066166
1,025252
1,005852
0,966826
P046
Paita
0,888620
0,846215
0,955639
1,036748
1,152649
1,146220
1,350730
1,066184
1,026845
1,105145
1,089163
0,791592
1,049977
0,941641
1,121317
1,130921
1,165483
1,203320
0,967152
0,740558
1,051413
1,022972
1,039633
0,914584
1,049449
1,115322
1,189206
1,141811
0,953547
1,044147
0,968588
0,820661
1,029797
1,005944
1,030903
0,927163
P047
P048
Pampa
Cullar
Pampa
Galera
P049
Patahuasi
1,154511
0,945466
1,168618
1,091643
1,128276
1,126704
0,924874
0,767332
0,989006
0,952423
1,006260
0,952658
P050
Pedro Ruiz
0,993233
1,029596
1,080265
1,209410
1,101453
1,037956
0,924837
0,913536
0,982339
1,028582
1,004107
0,997269

72

Cdigo
P051
P052
P053
P054
P055
P056
P057
P058
P059
P060
P061
P062
P063
P064
P065
P066
P067
P068
P069
P070
P071
P072
P073
P074
Enero
Ligeros
Febrero
Ligeros
Marzo
Ligeros
Abril
Ligeros
Mayo
Ligeros
Junio
Ligeros
Julio
Ligeros
Agosto
Ligeros
Setiembre
Ligeros
Octubre
Ligeros
Noviembre
Ligeros
Diciembre
Ligeros
Piura Sullana 0,920508

Pomalca
0,769321
Pomahuanca 0,906348
Pozo
0,918618
Redondo
Pucar
0,929663
Punta Perdida 1,016504
Quiulla
1,054813
Ramiro Prial 0,993362
Rumichaca
1,313437
Santa Luca
1,265383
Saylla
1,012254
Serpentn de
1,095463
Pacasmayo
Sicuyani
0,971417
Simbila
Socos
1,208747
Tambo
0,883966
Grande
Tomasiri
1,040521
Tunn
1,010867
Variante de
0,958010
Pasamayo
Variante de
0,806582
Ucumayo
Vesique
0,814895
Vir
0,944645
Yauca
0,920191
Zarumilla
1,065796
Fuente: Unidades Peaje PVN
Elaboracin: OGPP
0,918587
0,749243
1,043085
1,012812
0,782892
1,080231
1,067426
0,831381
1,079278
0,786013
1,051401
1,014466
0,996521
1,793785
0,994501
0,974946
1,034053
0,991258
1,082971
1,017340
1,066464
1,051915
0,939187
0,998837
0,883502
0,989741
1,057258
1,050785
1,191273
1,046164
1,000733
1,103416
1,048364
1,036116
0,848653
0,968912
0,741978
1,085522
0,998265
1,023745
0,949992
0,962672
1,081974
1,141825
1,094876
1,019429
0,995061
1,293140
1,064325
1,106895
1,231290
0,922164
1,028051
0,826767
1,239950
1,292215
1,118226
1,206355
1,007071
1,032356
1,198725
1,301753
1,179586
1,060810
1,190819
1,060803
1,019612
1,183175
1,048459
1,171810
0,923353
0,886978
0,857949
0,965779
0,864668
1,093066
1,045055
0,909883
0,597177
0,958452
0,941970
0,951512
0,840069
0,979378
1,036513
1,158515
1,045872
1,024400
1,214331
1,165849
0,931480
1,071227
1,107127
1,058378
0,996099
1,028613
1,130071
1,056679
1,030331
1,283573
1,023853
1,016927
1,086110
1,155767
1,067440
0,937501
1,123881
0,930233
0,965203
1,047318
0,847905
0,987959
1,007880
1,022644
1,013634
0,978524
0,993843
0,984806
1,037533
1,080017
0,895230
0,886778
0,852263
0,758596
1,068523
1,111396
1,229779
1,311310
1,031490
0,683282
1,384191
1,019804
1,119919
0,978667
1,059142
0,999469
0,877132
1,075259
1,064181
0,972343
0,965082
1,033340
0,996466
1,008091
0,997567
0,939828
1,044692
1,119472
1,138508
1,082810
1,093651
1,062226
1,074473
0,953255
0,961313
0,829641
1,044316
1,060881
1,084451
1,108091
1,073745
0,966025
1,064572
1,086967
1,071234
1,037544
1,333246
0,817707
0,957206
0,878406
0,855623
0,969556
1,033469
0,927743
1,028658
1,001607
0,844004
0,880768
0,941581
0,982048
0,963565
1,072566
1,124447
0,939651
1,019935
1,135207
1,051909
1,075789
0,877645
0,620889
0,956525
1,121810
1,146576
1,198611
1,096166
1,089260
1,171095
1,233508
1,129518
0,938597
0,841455
0,927037
0,837839
0,985743
0,958830
0,998822
1,027747
1,057975
1,068780
1,021412
1,055378
1,062092
1,118806
1,100525
1,212323
1,208126
1,523528
1,062779
1,080176
1,037788
1,020828
0,964774
1,007029
0,997303
1,066687
1,053462
1,015024
0,955574
1,146105
1,140958
1,119397
0,976400
1,100048
1,072133
1,099244
0,987004
1,096971
1,092897
1,177167
1,011604
0,875895
0,861916
0,866008
1,555471
Peaje

73

FACTORES DE CORRECCIN PROMEDIO PARA VEHCULOS PESADOS (2000-2010)

Cdigo
Peaje
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Pesados
Pesados
Pesados
Pesados
Pesados
Pesados
Pesados
Pesados
Pesados
Pesados
Pesados
Pesados
1,152056
0,983990
1,013858
1,017953
1,070015
1,106987
1,066392
0,916331
0,917894
0,969064
0,893941
0,936015
P002
Aguas
Calientes
Aguas Claras
1,115155
1,063206
1,013084
1,026083
0,960271
0,922331
0,937617
0,980422
1,028749
1,038681
1,028577
1,013063
P003
Ambo
0,975396
1,001856
0,990894
1,022654
1,064697
1,062693
1,084708
1,012073
1,023322
0,979103
0,967478
0,903952
P004
Atico
1,002637
0,967990
1,001283
1,003859
1,053150
1,101172
1,037379
0,991104
1,041947
1,015129
0,997863
0,893016
P005
Ayaviri
1,111406
1,020008
1,264724
1,017185
1,063508
1,094743
1,004545
0,957472
0,973269
0,988975
0,952043
0,872650
P006
Bagua
1,037192
1,038676
1,064756
1,480583
1,035709
0,969377
0,989694
0,951046
1,010844
1,004341
1,005912
0,935287
P007
Bujama
1,023799
0,990646
1,008912
1,029835
1,062501
1,084767
1,057903
1,020938
1,063802
1,008891
1,009929
1,060760
P008
Caman
0,987878
0,918781
0,980818
1,024526
1,076158
1,138937
1,059435
0,986145
1,048190
1,025378
1,012327
0,919004
P009
Cancas
1,003327
0,966822
0,999436
1,052351
1,154232
1,039043
1,003725
1,005452
1,017838
1,003000
0,978151
0,923694
P010
Caracoto
1,088225
0,962206
1,025379
1,037511
1,060026
1,058077
1,033234
0,913116
1,006702
0,981624
1,016104
0,935704
P011
Casaracra
1,017211
0,989811
0,972089
1,014503
0,975861
1,016677
1,024040
1,012504
1,055118
1,014133
1,018031
0,969961
P012
Casinchihua
1,228084
1,107520
1,095992
1,081502
1,052918
1,013756
0,956503
0,892909
0,951161
0,933450
0,951626
0,919227
P013
Catac
1,004148
1,032875
1,148238
1,065226
1,068467
0,997205
0,974436
0,926999
0,998365
0,955673
0,978974
0,921448
P014
Cerro de Pasco
1,566990
0,900925
0,978369
1,147177
P015
Challhuanca
Chalhuapuquio
(El Pedregal)
Chicama
1,112331
1,074472
1,080783
1,114410
1,118050
0,986149
0,983858
0,938133
0,953677
0,948843
0,983575
0,948397
1,070696
1,105668
1,127595
1,025655
0,950560
0,942942
0,920036
0,948340
0,981226
0,956729
1,027332
1,008267
0,995423
0,990930
1,050979
1,071837
1,069606
1,027862
0,998617
0,971290
1,014403
1,045753
1,027710
0,936320
P018
Chilca
0,924254
0,893745
0,965260
1,010401
1,138275
1,170316
1,112000
1,104425
1,085696
1,019542
1,000055
0,947991
P019
Chullqui
0,968934
1,020285
1,016843
1,072139
1,119779
1,066516
1,079471
0,974897
0,974932
0,946290
0,932717
0,873061
P020
Chulucanas
0,999638
1,010383
1,157890
1,160212
1,091797
1,031974
0,991163
0,942327
0,967505
0,969838
0,956877
0,879145
P021
Ciudad de Dios
1,008812
0,960739
1,080950
1,057941
1,106456
1,087975
1,097579
0,958345
0,940683
0,943467
0,968021
0,974525
P022
Corcona
1,051301
1,018810
1,012837
0,949320
0,967974
1,005690
1,066033
0,989782
1,044532
1,011459
1,034433
0,977987
P023
Cruce Bayvar
0,937815
0,951394
1,025536
1,141136
1,061117
1,037478
1,013926
0,996825
1,027720
1,051864
1,039579
0,923090
P001
P016
P017

74

Cdigo
Peaje
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Pesados
0,984751
Pesados
1,402962
Pesados
1,517595
Pesados
1,246496
Pesados
0,969531
Pesados
1,009785
Pesados
1,004337
Pesados
0,920463
Pesados
0,986391
Pesados
0,907746
Pesados
0,880555
P024
Cucul
Pesados
0,950059
P025
Desvo Olmos
1,017454
1,033046
1,049123
2,271120
1,097925
1,035464
0,990143
0,934863
0,987011
0,981228
0,964788
0,990910
P026
Desvo Talara
1,048883
1,003056
1,019170
1,030528
1,033714
1,021900
1,026971
1,017993
1,042366
0,992930
0,957055
0,895397
P027
El Fiscal
1,038485
0,906822
1,083871
1,080024
1,066607
1,184776
1,103372
1,061418
1,105289
1,083050
1,068755
0,950544
P028
El Paraso
0,973067
0,994277
1,057835
1,057798
1,059652
1,044482
1,006399
1,002848
1,044331
0,992956
0,977690
0,881354
P029
Huacrapuquio
1,152575
1,115503
1,029777
1,001784
0,947483
0,960152
0,961270
0,955024
0,957631
0,972342
1,050900
0,991492
P030
Huarmey
0,933535
0,942690
1,010130
1,088803
1,123693
1,087517
1,029852
1,007590
1,065906
1,008860
1,010062
0,894778
P031
Huillque
1,078885
1,082401
1,122024
1,134512
1,072256
0,904700
0,988543
0,962398
0,960562
0,968604
0,946657
0,927700
P032
Ica
1,024076
1,011173
1,029908
1,022044
1,068010
1,079791
1,043697
1,002446
0,991907
0,944277
0,997216
0,891610
P033
Ilave
1,098290
1,036475
1,042219
1,643594
1,074546
1,072822
0,974334
0,861489
1,014579
0,989874
0,999383
0,886819
P034
1,014983
0,977024
0,976785
1,069421
1,036196
1,093447
1,019384
1,045911
0,991919
1,027302
0,989154
0,883206
1,044326
1,016959
1,028146
1,000172
1,035235
1,059892
1,016620
1,004540
1,012376
0,970028
1,011518
0,897131
P036
Ilo
Jahuay
Chincha
Lunahuan
1,117705
1,074653
1,072419
1,064922
0,861465
1,070093
1,031545
1,036390
0,998830
0,907237
0,935730
1,045576
P037
Marcona
1,049281
0,999218
0,968928
1,065838
1,084418
1,012221
1,025558
1,108298
0,974742
0,978969
0,932855
1,025148
P038
Matarani
0,844686
0,760509
0,932370
1,136254
1,155390
1,188635
1,161362
1,144690
1,132786
1,090607
1,133596
1,338546
P039
Mocce
0,999739
1,029667
1,110047
1,122763
1,035493
0,963260
0,993512
0,915971
1,082418
1,019173
1,003934
0,917786
P040
Montalvo
1,018973
0,986837
1,004121
1,020575
1,025752
1,081602
1,033640
0,996394
1,049480
1,025485
1,010318
0,880087
P041
Mrrope
0,949054
0,951983
1,014531
1,078873
1,068757
1,029589
1,013005
0,994290
1,043866
1,056761
1,045365
0,906838
P042
Moyobamba
1,100681
0,996518
1,015998
1,076312
1,055468
0,988711
0,990681
0,944552
0,961954
0,980645
0,964170
0,987785
P043
Nazca
0,956162
1,083271
1,105598
1,098732
1,134869
1,145323
1,086919
1,031972
1,094248
1,058282
1,052412
0,971032
P044
Pacanguilla
0,949198
0,953274
1,018721
1,338946
1,173096
1,019806
0,993534
0,963591
1,027556
1,056321
1,032569
0,924794
P045
Pacra
1,118314
1,067730
1,065327
0,948125
0,990753
0,959127
0,958425
0,980288
1,021957
1,005330
1,031313
0,976288
P046
Paita
1,018951
0,952383
0,942930
1,041141
1,032175
1,028817
1,379026
1,027868
0,995480
1,018765
0,990450
0,904840
P047
Pampa Cullar
1,112577
1,075219
1,080287
1,072265
1,018126
1,112320
0,965437
0,914365
1,024142
0,999119
0,963115
0,886168
P048
Pampa Galera
1,104728
1,114355
1,130416
1,078073
0,945893
1,034742
1,067603
0,916792
0,963632
0,943888
0,936628
0,941910
P035

75

Cdigo
P049
P050
P051
P052
P053
P054
P055
P056
P057
P058
P059
P060
P061
P062
P063
P064
P065
P066
P067
P068
P069
P070
P071
P072
P073
P074
Peaje
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Pesados
1,089206
1,003620
0,971908
1,028688
0,979519
0,965093
1,067441
1,123175
1,094620
1,292422
1,162753
1,089248
1,033154
Pesados
1,044719
0,964426
0,945697
0,984591
1,011112
0,959281
1,057953
0,974032
1,028769
0,939355
1,022717
1,031527
1,002258
Pesados
1,059195
1,013598
1,017677
0,915422
1,012354
1,000901
1,116125
1,114108
0,994728
0,907594
1,033297
1,091317
1,048227
Pesados
1,025297
3,570378
1,050156
0,911452
Pesados
1,062170
1,043144
1,041486
0,875076
Pesados
1,085018
1,114995
0,998695
0,853631
Pesados
1,026730
0,956615
0,991567
1,121234
Pesados
0,916007
0,944312
1,005043
1,174516
Pesados
0,971307
0,988379
1,029725
1,012305
Pesados
0,926516
1,017231
1,076486
0,999812
Pesados
0,941959
0,987071
1,047890
1,069298
Pesados
0,945931
1,136902
0,961201
1,056931
1,017464
1,051319
1,100241
0,898368
1,086915
0,941196
1,097922
1,197009
0,993529
1,066838
1,054507
0,932131
1,034067
0,983642
1,103856
1,087123
1,123378
1,004507
1,150030
0,980860
0,973959
0,934395
0,987479
1,085906
1,026023
0,951360
0,912521
0,969740
1,026707
0,918484
1,049061
1,026910
0,989466
0,946114
0,824565
1,010022
0,935233
0,947720
0,923008
0,967106
1,049956
0,972668
0,999358
1,032476
0,971744
1,154767
0,988300
0,969674
1,021359
1,003390
0,996328
1,041747
0,907958
0,990122
0,979695
0,996550
1,014444
0,970048
1,036562
1,038144
0,997630
1,044174
0,951238
0,959322
0,935085
0,959383
1,009794
1,036301
1,055491
1,052340
0,898871
0,913599
1,044372
1,053622
1,046078
1,026596
1,012132
1,011370
1,030776
0,984974
0,975315
0,911831
1,036539
1,034068
1,039184
1,279381
1,026615
0,894581
1,453616
0,980164
0,945178
0,905259
1,019566
1,111716
1,008505
1,110132
0,938151
1,336768
1,027927
1,079956
0,980499
1,248861
1,032552
1,030331
0,950679
1,105966
1,091474
0,962541
0,981700
1,196294
1,378336
0,954718
0,975897
1,225046
0,981490
0,958826
1,036117
1,254410
0,928631
0,934054
1,011057
1,069327
1,005755
0,903903
1,063374
1,005585
1,004334
0,924840
1,020175
0,729283
0,878170
0,848276
1,613231
1,442094
1,176629
1,026730
0,966506
0,998111
1,022116
0,857908
0,931199
0,984059
1,049206
1,109913
1,136320
0,982197
1,096105
1,041322
1,076587
1,025323
1,035436
0,976793
0,989097
1,001504
1,031376
0,961710
1,093545
1,074519
1,028534
0,977700
1,098104
1,095366
1,081314
1,136449
1,454017
1,012392
1,020634
0,959047
1,045259
1,042734
1,048597
0,988594
1,008173
1,006210
0,993168
1,046416
1,062021
0,945909
1,040947
1,012343
1,020666
0,999724
1,005764
1,085088
0,998231
0,998837
0,996853
1,196038
0,906764
0,906233
0,892818
1,754950
Patahuasi
Pedro Ruiz
Piura Sullana
Pomalca
Pomahuanca
Pozo Redondo
Pucar
Punta Perdida
Quiulla
Ramiro Prial
Rumichaca
Santa Luca
Saylla
Serpentn de
0,984569 1,000589
Pasamayo
Sicuyani
1,062581 0,970722
Simbila
Socos
1,146400 1,017059
Tambo Grande 0,679286 0,793920
Tomasiri
1,028449 0,994837
Tunn
0,931964 1,004743
Variante de
1,547650 1,297654
Pasamayo
Variante de
0,991809 0,957938
Uchumayo
Vesique
0,935848 0,938301
Vir
0,965911 0,947022
Yauca
1,028696 0,991589
Zarumilla
0,951598 0,871844
Fuente: Unidades Peaje PVN_OGPP
Elaboracin: OGPP.

76

MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES

(ESTO NO ES PROYECTO DE INVERSIN PBLICA)
Tipo de Mantenimiento
Costo Referencial ($ / km)
Mantenimiento Rutinario
2.288,12
Mantenimiento Peridico cada 3 aos
3.449,96
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones Dic. 2010 (Costa)
MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE HERRADURA
Tipo de intervencin
Costo referencial mximo ($ / Km)
Mejoramiento de caminos de herradura
2.500,00
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Nota: Los datos estn en proceso de actualizacin.
MANTENIMIENTO DE CAMINOS DEPARTAMENTALES

(ESTO NO ES PROYECTO DE INVERSIN PBLICA)
ndice Medio
Diario (IMD)
< 50 veh./da
51 >
<150
veh./da
> 150 veh./da
Mantenimiento
Peridico
($/Km.)
C/Ao
Mantenimiento
Rutinario (
$/km)
($/Km.)
Frec/Ao
800
600
0.5
3100- 7400
1,000
600
3100 - 5000
1,500
600
1.5
4700 - 7400
Perfilados
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Nota: Los datos estn en proceso de actualizacin.

77

8.6.8 NORMAS
TCNICAS
RELACIONADAS
CON
LA
ACCESIBILIDAD Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD.
Tipo de
Intervencin
Aplicacin
Norma /
Reglamento
Ubicacin Web
Proyectos
que
incluyan componentes
de infraestructura (*).
Es
de
aplicacin
obligatoria para quienes
desarrollen procesos de
habilitacin
urbana
y
edificacin en el mbito
nacional, cuyo resultado
es
de
carcter
permanente pblico y
privado.
Reglamento
Nacional de
Edificaciones
http://www.urbanistas
peru.org/rne/pdf/Regl
amento%20Naciona%
20de%20Edificaciones.
pdf
Proyectos de Inversin
Pblica en los que se
considere
el
componente
de
infraestructura
para
servicios de atencin
al pblico (**).
La
presente
Norma
establece las condiciones
y
especificaciones
tcnicas de diseo para la
elaboracin y ejecucin de
obras de edificacin, con
el
fin
de
hacerlas
accesibles y seguras para
las
personas
con
discapacidad y/o adultos
mayores.
Ser
de
aplicacin para todas las
edificaciones donde se
presten
servicios
de
atencin al pblico, de
propiedad
pblica
o
privada.
Norma A.120
accesibilidad
para personas
con
discapacidad y
de las personas
adultas mayores
http://www.vivienda.g
ob.pe/documentos/do
cumentos_ds_010/1/A1
20_ACCESIBILIDAD_P
ARA_PERSONAS_CON
_DISCAPACIDADPropu
esta_final08-04.pdf
(*)
Observar en el caso de PIP de Educacin, Salud, Industria, Recreacin, Deporte, Transporte y

Comunicaciones, turismo, entre otros, cuando exista algn componente de infraestructura.
(**) Servicios de atencin al pblico: Actividades en las que se brinde un servicio que pueda ser solicitado
libremente por cualquier persona. Son servicios de atencin al pblico, los servicios de salud,
educativos, recreacionales, judiciales, de los gobiernos central, regional y local, de seguridad
ciudadana, financieros, y de transporte. (Artculo N 03 de la Norma A

78


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EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP)

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CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE

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En la Formulacin de Proyectos se suelen realizar tres estudios tpicos:

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

JOS AUDAR HERRERA JARA

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE

8.2.1 ESTUDIO DE MERCADO

8.2.2 ESTUDIO TCNICO

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

JOS AUDAR HERRERA JARA

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE

PROCESO DE PRODUCCIN DEL BIEN O

PROGRAMA DE PRODUCCIN DEL BIEN

REQUERIMIENTOS FSICOS Y HUMANOS

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

JOS AUDAR HERRERA JARA

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE

8.2.3 ESTUDIO ECONMICO-FINANCIERO

DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO.

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

JOS AUDAR HERRERA JARA

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE

DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA (que

ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS.

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.

LOS ESTUDIOS Y RUBROS TPICOS EN LA FORMULACIN DE

Con el objeto de tener una visin ms didctica con respecto a las

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

JOS AUDAR HERRERA JARA

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE

ESTUDIOS Y RUBROS FORMALES EN LA FORMULACIN DE

ESTUDIO ECONMICO FINANCIERO

ESTUDIO ECONMICO FINANCIERO

Costos de Inversin del Proyecto.

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

Costos a Precios de Mercado.

JOS AUDAR HERRERA JARA

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE

PROCESO METODOLGICO DE LA FORMULACIN

En la formulacin del Proyecto se debe observar, en general, el siguiente

Determinar el Horizonte de Tiempo del PIP.

Por Horizonte de Tiempo del PIP se entiende el perodo

TIEMPO DE DURACIN DE LA FASE DE INVERSIN DEL PIP

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

JOS AUDAR HERRERA JARA

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE

FUENTE: ANEXO SNIP 10 PARMETROS DE EVALUACIN.

La Unidad Formuladora podr plantear horizontes de evaluacin distintos

8.4.2 DETERMINAR EL REA DE INFLUENCIA DEL PIP.

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

JOS AUDAR HERRERA JARA

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) Y LA PREPARACIN DE

PIP. En la actualidad, este Anexo SNIP considera parmetros para los

La Informacin de Otras Fuentes.- Para ello, se debe tener en cuenta

JOS AUDAR HERRERA JARA

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