Rif: J-31003681-0

PropuestadeDirectricesparaaccesodeperiodistasalaAsambleaNacional
EstndaresinternacionalesdelderechoalaLibertaddeExpresin

El derecho a la libertad de expresin incluye que toda persona pueda buscar, recibir y
difundir informaciones detodandole.Estecriterioincluyedeformaparticularel accesolibre
a informacin pblica, en especial a fuentes primarias de informacin de inters pblico.
Debe garantizarse pluralidad y diversidad en las personas y medios que accedan a esta
informacin, a fin de quelasociedadpuedarecibirdistintasperspectivasypuntosdevistay
puedafomentarseellibredebatedelasideas.

De forma particular es indispensable que periodistas y medios de comunicacin diversos

puedan recibir informacin de primera mano sobreloqueocurreenelPoderLegislativo,de
forma tal que cada uno pueda resaltar informacin que sea de inters segn el pblico al
cual se dirige, y de forma que la sociedad pueda estar informada desde distintas pticas.
Paraesto,debegarantizarsequelosperiodistasymediosdecomunicacin puedaningresar
libremente a las instalaciones de la Asamblea Nacional, y en particular, en el hemiciclo de
sesiones, as como en reuniones de las distintas comisiones que la integran. Asimismo
deben tener las condiciones propicias para larealizacindesu trabajo,endondeseincluya
la posibilidad de conversar directamente con los diputados u otras personas de inters
dentro de las instalaciones de la Asamblea Nacional, la habilitacin de unasaladeprensa,
endondecuentenconespaciosyequiposnecesariosparalamejorrealizacindesutrabajo
y facilidades para la obtencin de las acreditaciones correspondientes. Las restricciones al
trabajo periodstico dentro de la Asamblea Nacional deben ser estrictamente limitadas en
razn de informacin que pueda afectar la seguridad nacional o la intimidad oderechosde
otraspersonas.

El Reglamento de Interior y DebatesdelaAsambleaNacionalvigenteestableceenrelacin

conlapublicidaddelassesionesdelaAsambleaNacionallosiguiente:

Artculo 56. La Asamblea Nacional sesionar en forma ordinaria y enformaextraordinaria,

segn las necesidades que al efecto se establezcan. Tambin podr celebrar sesiones
especiales.
Todas las sesiones sern pblicas, podrn declararse privadas o secretas mediante
decisindelamayoraabsolutadelospresentes,aproposicindecualquieradeellos.
A fin de garantizar el acceso a la informacin, de conformidad con el artculo 108 de la
Constitucin de la Repblica, las sesiones plenarias sern transmitidas por la Fundacin
Televisora de la Asamblea Nacional (ANTV), pudiendo prestar apoyo paralatransmisinla
televisora del Estado. Se facilitarn las condiciones para que los medios de comunicacin

interesados en transmitirlainformacinquesegeneraeneldesarrollodelaSesin,puedan
hacerloatravsdelasealdeANTV.
(Resaltadopropio)

Artculo 66. Ninguna persona distinta a los miembros de la Asamblea Nacional o invitada
especial, o personal que se requiera para el funcionamiento y transmisin de la Sesin,
puede bajo ningn pretexto introducirse o permanecer en el saln de sesiones durante el
desarrollodestas.
Se entiende por personal necesario para el funcionamiento de la Asamblea Nacional el de
taquigrafa y redaccin, asesoramiento, de seguridad y cualquier otro que al efecto se
considere,yparalatransmisinenvivo,alequipodeANTVoapoyodelcanaldelEstado.

Adems, en la prctica, se han aplicado restricciones importantes para el trabajo

periodstico, que incluyen obstculos para la acreditacindeciertos periodistasenraznde
la lnea editorial del medio para el cual trabajan y restricciones de trnsito dentro de las
instalaciones de la Asamblea Nacional que no permiten que losperiodistaspuedanrealizar
sutrabajoconlibertad.

Para lograr el mayor grado de publicidad de las actuaciones de la Asamblea Nacional y

garantizar as el derecho alalibertaddeexpresinyparticipacinciudadanaenlosasuntos
pblicos, proponemos la derogacin de los artculos anteriormente citados y la
promulgacindelasdisposicionessiguientes:

Principiogeneral
Todas las sesiones de la Asamblea Nacional, as como las reuniones de las Comisiones
que la integran, tienen carcter pblico.Sernpblicostodoslosdocumentosyregistrosde
las mismas, las actas de sus debates, laasistenciaylasvotaciones.LaAsambleaNacional
se regir por el principio de mxima transparencia, garantizando que toda la informacin
est disponible al pblico con las mejores condiciones de accesibilidad posibles, sin
menoscabodelasexcepcionesdeterminadasporlaConstitucinylaley.

Ingresoalsalndesesiones
El rea donde se encuentran los curules del saln de sesiones de la Asamblea Nacional
est limitada para los parlamentarios titulares y suplentes, personal administrativo yasesor
requerido por estos, comunicadores y tcnicos debidamente acreditados e invitados
especialesmientrasestnencursolassesiones.

El saln de sesiones cuenta con tribunas, las cuales son abiertas y de libre acceso a todo
pblico. Desde cualquier lugar del saln de sesiones estar permitido filmar y tomar
fotografas.

IngresoalasreunionesdelasComisiones
Toda persona podr ingresar a las reuniones de las Comisiones parlamentarias. La
permanencia dentro de las salas de las Comisiones depender de la cantidad de
participantes de la misma. Si por razones de espacio no pudieren ingresar todas las
personas que lo soliciten, se asegurar que ingresen representantes de medios y sectores
diversosdelasociedad.


En las Comisiones sern pblicos el informe con el registro del debate, los acuerdos
adoptados por las mismas, los antecedentes considerados en sus sesiones y la asistencia
delosparlamentarioseinvitadosaellas.

Habr una televisin en la sala de entrada decadaunadelasComisionesde formatalque

las personas puedan observar y escuchar las sesiones de las mismas en caso de que por
razonesdeespacionopuedaningresar.

Librecirculacin
Las personas que hayan sido habilitadas para el ingresopodrncircularpordondeestimen
conveniente, respetando las restricciones que todos los dems poseen como son oficinas
privadas, comedores y dems restricciones de orden interno. No existen restricciones para
entrevistaralosparlamentarios.

Ordeninterno
Quienes se encuentren en el saln de sesiones, en las tribunas o palcos o en salones de
reuniones de las Comisiones, o en cualquier otro lugar del parlamento evitarn en todo
momento generar desorden o ruido que pueda alterar el orden interno o generar
distracciones en el trabajo parlamentario. En todo caso deber mantenerse el orden y la
compostura, y una presentacin adecuada, no interfiriendo, con ninguna accin, en el
normaldesarrollodelasplenarias.

En caso de que algn comunicador, tcnico o visitante incumpla esta norma, ser
amonestado por una vez, y si reincidiere en esta prctica podr ser desalojado por el
personal de seguridad de la institucin, por el da del incidente.Encasodequereincidaen
su comportamientoendassucesivosselepodrprohibirelaccesoalasinstalacionesdela
Asamblea Nacional hasta por un perodo de un mes, as como la revocatoria de la
acreditacin, si la tuviese, previo procedimiento ante la direccin con competencia en
comunicacinyrelacionesinstitucionales.

Registrodesesionesyreuniones
Se garantizar el registro en audio y video de todas las sesiones de la Asamblea Nacional
as comodelasreunionesdelasComisiones.Esteregistrosersiemprepblicoyaccesible
para todas las personas, se transmitir en vivo y estar posteriormente disponible a travs
delapginawebdelainstitucin.

Carcterreservadodesesionesyreuniones
Se podr declararelcarcterreservadodedeterminadassesionesdela AsambleaNacional
o de reuniones de susComisiones nicamentecuandopuedaafectarlaseguridadnacional,
el derecho a la intimidad de personas o grupos de personas. Para la declaracin de
reservado de las sesiones o de las reuniones de las Comisiones, deber contarse con la
aprobacindeunamayoracalificadade2/3yestardebidamentemotivado.

En todo caso se garantizar que exista registro en audio y video de la sesin o reunin, el
cual ser guardado en reserva. Este material estar clasificado por un perodo de tiempo

limitado, hasta un mximodedosaos,renovable,luegodelocualserdesclasificadoyde

libreaccesoalpblico.

PublicacindeinformacinenInternet
El sitio en Internet de la Asamblea Nacional deber publicar de forma regularyoportuna la
siguiente informacin: a) informacin institucional sobre la Asamblea Nacional b)
informacin sobre el desempeo econmico de la institucin, incluyendo presupuesto,
gastos, escalas salariales ycontratos laconvocatoriaalicitacionesquerealice laAsamblea
Nacional o los organismos que de ella dependan y el resultado de las mismas c)
informacin sobre cada uno de los diputados que incluya su curriculum vitae, datos de
contacto, declaracin jurada de patrimonio, registro de asistencia a sesiones, votaciones e
intervenciones d) informacin sobre sesiones y comisiones, que incluya integrantes, texto
de todos los proyectos en consideracin y que hayan sido aprobados das, horario y
temario de las reuniones de cada una de las comisiones el plan de labor propuesto por la
presidencia de la Asamblea Nacional para la sesin prxima inmediata rdenes del da
diarios de debate g) informacin legislativa, que incluya todos los textos de leyes,
reglamentos y disposiciones vigentes h) archivo histrico digitalizado i) informacin sobre
cmo los ciudadanos pueden participar o incidir en la formacin de polticas pblicas j)
informacineducativarelacionadaconelfuncionamientodelainstitucin.

Audienciaspblicas
Las comisiones puedenconvocaraaudiencias pblicascuandodebanconsiderarproyectos
o asuntos de trascendencia pblica. A los efectos de este reglamento, se considera como
audiencia pblica a aquella instancia de participacin de la ciudadana en el proceso de
toma de decisin legislativa, en lacualsehabilitaunespacioparaquetodaslaspersonasu
organismos no gubernamentales que puedan verse afectados, o tengan un inters
particular, expresen su opinin. Esta instancia servir para que la comisin encargada del
estudio de un asunto o proyecto acceda a las distintas opiniones sobre el tema, en forma
simultnea y en pie de igualdad, a travs del contacto directo con los interesados. En los
casos en que lo consideren necesario, las comisiones pueden recurrir a expertos en los
temas a tratar para que stos faciliten la comprensin, desarrollo y evaluacin de los
mismos.

Las comisiones podrn realizar audiencias pblicas y abrir foros y video chat de debates
virtuales con la finalidad de conocer la opinin de la ciudadana en general, personas
jurdicas y de carcter pblico o privado y organizaciones de la comunidad, sobrematerias
de su competencia. a ) La decisin de llevar a cabo dichas actividadespodrseradoptada
por la comisin o comisiones intervinientes, siempre que cuenten con la adhesin de la
mayora de sus miembros. Esta decisin, junto al texto de la convocatoria, sern
comunicados a la Presidencia de la Asamblea Nacional y, en su caso, a la Direccin de
Informtica a los fines que correspondan. b) Las audiencias se regirnpor losprincipiosde
simplicidad, oralidad, informalidad,participacinyeconomaprocesal.Lasautoridadesdela
comisin o comisiones determinarn los requisitos de acreditacin y modalidad de
intervencin de los participantes a la audiencia, los que debern constar expresamente en
el texto de la convocatoria. La versin taquigrfica de la audiencia estar a disposicin del
pblico y deber ser dada a publicidad por la comisin cabecera del tema de anlisis. La

Asamblea Nacional destinar un mbito de la misma para la realizacin de audiencia

pblica y cubrir los gastos que demande la publicacin de la convocatoria en dos de los
diarios de mayor circulacin en el pas, o bien en la publicacin que corresponda segn la
materia de la audiencia pblica. Podr disponerse de salones ms amplios para llevar a
cabo estas reuniones en caso de que se considere necesario c) Las opiniones de los
participantes y las conclusiones a las que se arribe como producto de estasactividadesno
sern vinculantes. Estas opiniones y conclusiones debernserformalmentereceptadaspor
la comisin o comisiones, e incluidas como antecedentes en el orden del da
correspondiente al expediente o expedientes relacionados con el asunto para el cualseha
convocado.

Atencinalpblico
Todos los diputados tendrn un horario de atencin al pblico regular en Caracas y en el
lugar desde el cual fueron escogidos, que no ser menor de cuatro (4) horas al mes. Las
reuniones con los legisladores sern permitidas con cita previa o de forma espontnea.
Ningn diputado puede negarse a atender a una persona que lo requiera, siempre que se
realicedentrodelhorariodestinadoatalefectoyenrazndeltiempodisponible.

Saladeprensa
La Asamblea Nacional dispone de una Sala de Prensa, la cual podr ser utilizada por los
comunicadores y tcnicos acreditadoscuandoloestimenconvenienteparalarealizacinde
suslabores.

Acreditacindecomunicadoresytcnicos
Los comunicadores y tcnicos podrn acreditarse ante la Asamblea Nacional. Esta
acreditacin facilitar su acceso regular a las diversas reas fsicas as como a la sala de
prensa.LaacreditacinserotorgadaporlaDireccinconcompetenciaencomunicacin.
Existendosmodalidadesdeacreditacin:
A)AcreditacinPermanente
Dirigida a aquellos comunicadores y tcnicos destinados por sus respectivos medios a
cubrirenformacontinualasactividadesdelaAsambleaNacional.
En todos los casos todo medio de comunicacin audiovisual, impreso o digital podr tener
un mximo de cinco (05) comunicadores y tcnicos acreditados por un perododedos(02)
aos,pudiendorenovarsealcumplirconlosrequisitosqueestablezcaelReglamento.

La remisindelainformacinparaladebidaacreditacincorresponderalJefe dePrensao
Director de cada medio, pudiendosustituirseencasodecesedelaboresporpartedeunoo
msdeloscomunicadoresy/otcnicosacreditados.

Los recaudos que deben ser exigidos por la autoridad competente son: 1) Carta del medio
de comunicacin con la informacin de las personas a acreditar. En caso de renovacin,
carta ratificando a las personas previamente acreditadas. 2) Datos personales del
comunicador o tcnico: cdula de identidad, apellidos y nombres, lugar y fecha de

nacimiento, telfono celular y correo electrnico. 3) una (01) foto tipo carnet y 4) una (01)
copiadelacduladeidentidadlegible.

No deben exigirse para el otorgamiento de la mencionada acreditacin ms requisitos que

losenumeradospreviamente,siendoobligatorioentodosloscasosdichootorgamiento.

B)AcreditacinTemporal
Est destinada a aquellos comunicadores y tcnicos de medios que deban acudir
ocasionalmente a la sede de la Asamblea Nacional, siendo la acreditacin temporal vlida
slo por el da solicitado. Para el otorgamiento de esta acreditacin slo se requerir la
identificacin del comunicador y el equipo tcnico que lo acompae, as como del medio
questerepresente,paraobtenerunpaseespecial.
Acreditacindeorganizacionesdelasociedadcivil
Representantes de organizaciones de la sociedad civil, tales como gremios profesionales,
asociaciones civiles yfundaciones,sindicatosycmarasdeempresariosquienespretendan
asistir con frecuencia a la Asamblea Nacional tambin podrn acreditarse para facilitar su
acceso a las instalaciones. La acreditacin ser otorgada por la direccin concompetencia
enrelacionesinstitucionales.
Paraobtenerestaacreditacin,elsolicitantedeberpresentar1)cartade laorganizacinen
la cual se solicite la misma. 2) datos personales del solicitante: cdula de identidad,
apellidos y nombres, lugar y fecha de nacimiento, telfono celular y correo electrnico. 3)
una(01)fototipocarnety4)una(01)copiadelacduladeidentidadlegible.