Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin superior

Colegio Universitario de Enfermera de la Cruz Roja Venezolana
5to semestre seccin B
Ctedra: Enfermera Comunitaria

Organi
zacin
del
sistem
a de
salud
en
Venezu
ela

Tutora: Zenaida Bez

autoras: Barrientos Jhoana

Cadiz Aisha
Hernndez Yuneisy
Caracas 01/02/16
INTRODUCCIN

Este trabajo nos instruye en el desarrollo de los sectores que componen

el organismo de salud en nuestro pas, para dar a conocer en la materia las
importancias de este ente que nos rige como futuras enfermeras perteneciente
al desarrollo de salud en nuestro pas.
El inicio de este organismo se dio a conocer al concluir la Guerra Civil
llamada Revolucin Restauradora, Cipriano Castro logra de esa manera
acabar con el caudillismo y construye un Ejrcito Nacional. Se inicia en
Venezuela la creacin del Estado Nacional. Por medio de esta poltica de
gobierno se implanta en Venezuela el desarrollo de este organismo tan
importante descifrndolo en tres sectores en el ao 1930 se ejecuta esta
poltica por el gobierno las polticas sociales de la medicina.
Luego para 1936 se da el decreto de formalizar el ministerio de sanidad
y asistencia social. La nueva doctrina se ocupar de lo preventivo (unidad
sanitaria) y de lo curativo (hospitales). La lucha apunta a disminuir la mortalidad
y la morbilidad.
El sector salud est constituido por Los subsectores: Pblico, Privado y
Mixto. Se crea la estructura de unidades sanitarias y hospitales que se
organizan como un sector pblico y privado, emitiendo polticas de salud,
organizacin sanitaria, un sistema nacional de salud, el ministerio de salud, el
seguro social y las instituciones privadas.

ORGANIZACIN DE SALUD EN VENEZUELA

Inicios del sector salud en Venezuela

Esta accin centralizadora del Estado venezolano va a permitir a este

atacar los problemas sociales, entre otros. En este perodo la iniciativa privada
no compite con el Estado en el campo social. sta es dbil por falta del apoyo
estadal. No obstante, existen acciones de caridad y solidaridad, bsicamente
auspiciadas por grupos religiosos para proteger a los ms necesitados.
La Constitucin de 1914 prohbe a las entidades federales crear
impuestos. La constitucin de 1925 profundiza esa prohibicin y remplaza las
rentas estadales (minas, salinas, perlas, tierras baldas) por la figura del
Situado Constitucional. De esta manera se profundiza el carcter centralizador
del Estado venezolano bajo el Gobierno de Juan Vicente Gmez.
En l aos 1930 el Estado formula y ejecuta polticas sociales,
adquiriendo la salud importancia estratgica. De esta manera, el Estado
aumenta su oferta de servicios en la atencin de la salud. La medicina se
dedicaba a la higiene pblica, en especial al saneamiento del medio fsico, de
modo que sta era estrictamente preventiva. Adems, el Estado se plantea la
formacin de mdicos dentro del proceso educativo y se establece la relacin
entre medicina, las prcticas de salud y los servicios de salud.
El 25 de febrero de 1936 se crea por Decreto Presidencial del General
Eleazar Lpez Contreras, Presidente de los Estados Unidos de Venezuela y
publicado en la Gaceta Oficial No. 18.889, el Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social. Se establece de esta manera la Salud Pblica bajo un despacho
independiente y separado del Ministerio de Salubridad, Agricultura y Cra. La
nueva doctrina se ocupar de lo preventivo (unidad sanitaria) y de lo curativo
(hospitales). La lucha apunta a disminuir la mortalidad y la morbilidad.

Organizacin.
El sector salud est constituido por Los subsectores: Pblico, Privado y
Mixto. Se crea la estructura de unidades sanitarias y hospitales que se
organizan como un sector pblico y privado, emitiendo polticas de salud,
organizacin sanitaria, un sistema nacional de salud, el ministerio de salud, el
seguro social y las instituciones privadas.

El subsector pblico: Est integrado por mltiples instituciones que operan

de forma no integrada, centralizada y desconcentrada, est compuesto
entonces, por todas aquellas instituciones que reciben financiamiento
mayoritario de fuentes de origen fiscal o contributivo y cuya capacidad de
decisin, en lo que respecta a la prestacin de servicios, se encuentra en la
esfera pblica.

El sector privado: Abarca todas aquellas instituciones que reciben

financiamiento proveniente de fuentes privadas (seguros de hospitalizacin,
ciruga y maternidad, medicina pre-pagada, pagos directos, entre otros) y cuya
capacidad de decisin, especialmente en lo referente a servicios prestados e
inversin, est bajo la responsabilidad de organizaciones independientes
(hospitales, clnicas, ambulatorios, o centros profesionales).
El sector mixto: Est representado por aquellas instituciones privadas que
reciben financiamiento pblico (a travs de contratos especiales para la
prestacin de servicios), o aquellas instituciones pblicas que reciben
contraprestacin financiera por la atencin de pacientes con seguros
privados.
Subsector pblico: El Ministerio del Poder Popular para la Salud y Proteccin
Social (MPPSPS) es la institucin de la administracin central responsable del
financiamiento y prestacin de servicios de salud. El Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales (IVSS), el Instituto de Previsin y Asistencia Social del
Ministerio de Educacin (IPASME), y el Instituto de Previsin Social de las
Fuerzas Armadas (IPSFA) son rganos de la administracin descentralizada
financiados a travs de aportes contributivos. Existen innumerables regmenes
de servicios de salud para los empleados de la administracin central y
descentralizada, tanto aquellos que son dependientes de los respectivos
ministerios, como los que pertenecen a empresas del estado, universidades
pblicas e institutos autnomos.
Subsector privado: La presencia del sector privado en el sistema de salud es
amplia, pero lamentablemente ha sido poco analizada. Desde el punto de vista
financiero existen diversas modalidades (incluyendo medicina prepagada en los
ltimos aos). En cuanto a la prestacin, el sector privado ha desarrollado
distintas opciones, desde consultorios con un nmero reducido de especialistas
hasta grandes hospitales con el mayor nivel tecnolgico, especialmente en las
grandes ciudades.

POLITICAS DE SALUD EN VENEZUELA

Son el marco donde los individuos, las organizaciones, las empresas y
las asociaciones de una comunidad pueden ejercer su actividad y condicionan
adems la forma y el contexto en el que se desenvuelven nuestras vidas.
Las polticas tienen que ver con los procesos y el poder para situar los
valores(recursos e ideas) en la sociedad. Estas se dan a varios niveles, desde
el que se produce a nivel legislativo (macro) como las decisiones que se toman
a nivel micro en las instituciones, centros de salud etc.
Aspectos ms Resaltantes:

1982: Se crean las Regiones Sanitarias y el Reglamento de

Distritalizacin Sanitaria.

1984: Fortalecimiento de la estrategia de Atencin Primaria de Salud

(APS).

1987: Se promulga la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud.

1989: Se promulga la ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y

Transferencia de Poderes Pblicos y se reforma la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, que trasforma el Distrito geopoltico en Municipio
Autnomo como inicio del proceso de reforma del estado.

1998: Ley Orgnica de Salud.

1999: Nace el Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS) por la

fusin del MSAS y el Ministerio de la Familia.

Abril de 2003: Comienza el Plan Barrio Adentro, en los municipios

Libertador y Sucre del Distrito Capital, bajo el desarrollo de un convenio
Cuba-Venezuela, como respuesta del estado venezolano para la
solucin de las principales necesidades sociales y de salud.

Septiembre 2003: Se inicia la Misin Barrio Adentro en todo el territorio

Nacional,

Diciembre de 2003: Se crea la Comisin Presidencial Misin Barrio

Adentro, conformada por El MSDS, Ministerio del Trabajo, Energa y
Minas, Presidente de PDVSA, Jefe del Estado Mayor Conjunto,
Presidente de la Misin Barrio Adentro, Presidente del Fondo nico
Social, Alcaldes de los Municipios Libertador y Sucre, y representantes
de del Fuerte Francisco de Miranda Luchadores Sociales.

Diciembre de 2003: Se inicia la Misin Barrio Adentro I, Su funcin es

brindar atencin primaria en salud. Prestan un servicio durante las 24
horas totalmente gratuito, a travs de los Consultorios Populares, los
cuales son atendidos por Mdicos Cubanos.

El 12 de Junio de 2005: Se inicia Barrio Adentro II, el cual est

conformado por los Centros Diagnsticos Integrales(CDI), Centros de
Alta Tecnologa (CAT) y las Salas de Rehabilitacin Integrales (SRI).

El 31 de Agosto de 2005: Se inicia Barrio Adentro III, cuyo propsito es

dotar, reestructurar y modernizar los grandes hospitales de la red
tradicional.

El 6 de Octubre de 2006: Se inicia Barrio Adentro IV, esta nueva misin

edificar nuevos hospitales altamente especializados, tales como el
Instituto Nacional del Cncer, el cual funcionar en Guarenas, estado
Miranda, la Unidad Oncolgica Klber Ramrez Rojas del Hospital Luis
Razetti, ubicado en el municipio Bolvar, Barcelona, estado Anzotegui y
otras de las instituciones que se planea construir son el Hospital
Cardiolgico Infantil, el Ortopdico Infantil y el Oncolgico.

Diciembre de 2006. Nace el Ministerio del Poder Popular para la Salud

(MPPS). El nuevo MPPS, tiene como Lineamiento Poltico de Salud
fortalecer la Atencin Primaria de Salud, mediante la Misin Barrio
Adentro.

Plan estratgico social (pes)

Es un instrumento de planificacin poltica, creado para desarrollar
capacidad de conduccin estratgica de cambios sustantivos en las
condiciones de calidad de vida y salud de la poblacin venezolana. En este
sentido, su concepcin y construccin proporcionan una nueva racionalidad
valorativa y prctica a las polticas pblicas.
Poltica de atencin Materno Infantil:
En la poltica de atencin Materno Infantil, es un programa de salud que
funciona con el objetivo de una buena asistencia social a las mujeres
embarazadas y los neonatos con el fin de prestar atencin prenatal, atencin al
parto, atencin del infante y del pre escolar, el cuidado de la parturienta en los
post-partos; esto para prevenir cualquier tipo de enfermedad tanto con la madre
como con el recin nacido. Esta poltica de atencin comprende los siguientes
programas.

Programa Salud Sexual Reproductiva

Programa de Salud Nios, Nias y Adolecentes

Programa Salud Segura

Programa Comunidad Segura y Plena Vida

Programa Atenciones Especiales.

ORGANIZACIN SANITARIA EN VENEZUELA

Nivel Nacional
El Ministerio para el Poder Popular de la Salud (MS), denominado as desde el
ao 2007, como ente rector en la salud en Venezuela tiene la funcin de
establecer las polticas de salud del pas, firma de convenios internacionales y
la representacin mxima la ejerce el Ministro para el Poder Popular de la
Salud, la doctora Mara Eugenia Sader, con tres Viceministerios:

El viceministerio de redes de servicio (Barrio Adentro I, II y III).

Viceministerio de salud colectiva (Salud ambiental, programas de salud,

contralora social).

Viceministerio de insumos para la salud (produccin, docencia e

investigacin).

Nivel Regional
Corresponde a las entidades federales.
En el Estado Bolvar, el ente rector es el Instituto de Salud Publica del
Estado Bolvar (ISPEB), con sede principal en el Paseo Meneses de Ciudad
Bolvar, creado como instituto autnomo estadal, segn la ley de la salud del
estado de fecha 23 de Enero de 1995.
Sus funciones son planificar, organizar, coordinar, supervisar y evaluar la
ejecucin de polticas de programas de salud conforme a los lineamientos
fijados por el Ministerio de Salud.
La direccin a nivel regional la ejerce el presidente del ISPEB, la
doctora Ana Gineth Morales, y su directorio ejecutivo (Atencin Medica,
Administracin, Promocin Social, Mantenimiento y contralora Sanitaria).
Nivel Local o Distrital
Se puede definir como el nivel operativo; el genera servicios de salud a
nivel de las comunidades a travs de la red ambulatoria; los distritos sanitarios
pueden corresponder a uno o varios municipios geopolticos, englobando a un
determinado nmero de establecimientos de salud. La direccin est a cargo
del Jefe de Distrito, medico con preparacin en Salud Publica.
Niveles de atencin sanitaria
La organizacin sanitaria del pas, desde el punto de vista operacional,
ofrece una atencin de salud en base a tres niveles de complejidad creciente:
primario, secundario y terciario, organizados en funcin de las especialidades
que intervienen en esta atencin, la complejidad del equipamiento y apoyo
diagnstico del mismo y de la complejidad arquitectnica del establecimiento
en el cual se presta dicha atencin. Estos niveles estn articulados entre s a
travs de un Sistema de Referencia y Contra referencia.
Segn la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) se denomina niveles
de atencin a las formas de organizar los recursos en calidad y cantidad para
producir un determinado volumen y estructura de servicio de salud de diversos
grados de complejidad, destinados a satisfacer el conjunto de necesidades y
demandas de la poblacin.
Nivel de Atencin Primario
Es aquel nivel en que se brinda atencin por parte de un equipo de salud
coordinado por un mdico general, rural, integral, de familia.

Nivel de Atencin Secundario

Es la atencin especializada ambulatoria, recibe los casos que le son

enviados por referencia desde el primer nivel de atencin, tiene su asiento en
establecimientos de complejidad arquitectnica desarrollada.
Nivel de Atencin Terciario
Constituye el segundo nivel de apoyo al nivel primario de atencin y est
representada por las subespecialidades que funcionan en el hospital. A l se
llega por referencia de los niveles inferiores, y casi siempre desde el segundo
nivel.

SISTEMA NACIONAL DE SALUD.

Un sistema de salud es la suma de todas las organizaciones, instituciones y
recursos cuyo objetivo principal consiste en mejorar la salud. Un sistema de salud
necesita personal, financiacin, informacin, suministros, transportes y
comunicaciones, as como una orientacin y una direccin general. Adems tiene que
proporcionar buenos tratamientos y servicios que respondan a las necesidades de la
poblacin y sean justos desde el punto de vista financiero.
Los sistemas de Salud en Venezuela se desarrollan de diferentes formas:
a) Sistema de salud privado: apoyado en pagos por el miembro de la comunidad, su
ncleo familiar o de su contrato laboral directamente a la clnica privada o a travs de
sistemas pagados de Seguros de hospitalizacin, ciruga y maternidad o de sistemas
de medicina prepagadas.
b) Sistema de salud para los trabajadores: de aportes prepagados por ellos mismos y
sus jefes (seguros mdicos).
c) Sistema de salud pblica: en el cual el gobierno dirige normativa y operacionalmente
con una programada asignacin presupuestaria estatal, el cual se divide en 3 niveles.

1) Barrio Adentro: es atencin primaria, la cual como prioridad da respuesta a las

necesidades de la poblacin, contribuyendo a mejorar la salud pblica y la calidad
de vida.
2) Barri Adentro II: brinda servicio integral gratuito a todos los ciudadanos a travs
de los centros de alta tecnologa, los centros diagnsticos integral y las salas de
rehabilitacin integral.
3) Barri Adentro III: Consiste en la modernizacin de la red hospitalaria del pas y, a
diferencia de la misin Barrio Adentro I y II brinda servicios de apoyo y teraputicos
donde se requiere de equipos especiales de alta tecnologa segn la complejidad
del caso.

Los antes mencionados son los 3 niveles con los que se estuvo trabajando a nivel
de salud en Venezuela. En 1999 se declar la salud materia prioritaria para todos los
Venezolanos, en especial para aquellos que estuvieron excluidos de este beneficio
durante muchos aos.
Ante la gran demanda de pacientes con patologas especficas surge barrio adentro
IV, que busca la construccin de centros especializados como es Hospital Cardiolgico
Infantil, este centro atiende cirugas cardiovasculares infantiles que se han convertido
en referencias nacionales e internacionales. A su vez, este ente cuenta con una red de
ambulatorios, una red hospitalaria, programas regionales, epidemiologa, direccin de
saneamiento ambiental, entre otros ejecutores de los programas y actividades
sanitarias.

INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES (IVSS)

Es un organismo centralizado, con una autoridad nica en el mbito
central que cumple funciones de financiamiento, aseguramiento y provisin. El
IVSS recibe un financiamiento tripartito: patronos, trabajadores y estado (a
travs del aporte directo al Fondo de Administracin). Cuenta con una red de
hospitales y ambulatorios, para prestar atencin mdica hoy da a toda la
poblacin.
El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin
pblica, cuya razn de ser es brindar proteccin de la Seguridad Social a todos
sus beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia,
enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesanta o paro forzoso, de

manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, en

atencin al marco legal, bajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad,
garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social a
todos los habitantes del pas, de manera oportuna y con calidad de excelencia
en los servicios prestados.
Para ello realiza determinados procesos, uno de ellos es la afiliacin de
empleados y patronos para que estos posean un sistema de seguridad social.
Esta institucin tiene como misin, brindar proteccin de la Seguridad
Social a todos los beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez,
sobrevivencia, enfermedad, accidentes, incapacidad, invalidez, nupcias,
muerte, retiro, cesanta o prdida de empleo, de manera oportuna y con calidad
de excelencia en el servicio prestado, dentro del marco legal que lo regula.
La visin del El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, bajo la
inspiracin de la justicia social y de la equidad para toda la poblacin, avanza
hacia la conformacin de la nueva estructura de la sociedad, garantizando el
cumplimiento de los principios y normas de la Seguridad Social a todos los
habitantes del pas. El compromiso social y el sentido de identificacin con la
labor que se realiza, debe ser la premisa fundamental en todos los servicios
prestados.

El objetivo del Instituto Venezolano de los Seguros sociales:

Aplicar el Rgimen de los Seguros Sociales en el mbito

nacional.
Brindar proteccin a los empleados y obreros, ante las
contingencias de vejez, invalidez, sobreviviente y prdida de
empleo, as mismo prestar ayuda econmica en los casos de
incapacidad temporal, nupcias y funerarias.
Conformar y regular los procesos inherentes al Servicio de
Registro e Informacin del Sistema de Seguridad Social Integral.
Prestar asistencia mdica curativa y preventiva a todos los
venezolanos.
Desarrollar los mecanismos necesarios que garanticen la
prestacin de los servicios mdicos en estructuras cnsonas y
adecuada dotacin de recursos.
Establecer los Procesos de Liquidacin y Recaudacin de los
Recursos Financieros del Sistema de Seguridad Social Integral y
su distribucin a los respectivos subsistemas.

SISTEMA DE SALUD PRIVADO

El sistema de atencin privado, abarca todas aquellas
instituciones que reciben financiamiento proveniente de fuentes privadas
(seguros de hospitalizacin, ciruga, maternidad, medicina pre pagada,
pagos directos entre otros) y cuya capacidad de decisin,
especialmente en lo referente a servicios prestados e inversiones, est
bajo la responsabilidad de organizaciones independientes (clnicas y
centros profesionales), est bsicamente orientado al enfoque de
atencin, con un modelo de gestin organizado, y con atencin basado
en enfermedad con menor nfasis en la promocin de la salud, es decir
su capacidad se limita a la prestacin de servicios curativos, con acceso
limitado a un pequeo sector de la poblacin dado a los altos costos
para la atencin.

BIBLIOGRAFA

Referencia web
http://mismisiones.blogspot.com/2009/03/instituto-venezolano-de-losseguros.html
http://es.slideshare.net/johannasanchez52012/sistema-de-salud-en-venezuela
http://www.monografias.com/trabajos64/salud-venezuela/saludvenezuela2.shtml.

CONCLUSIN
El desarrollo de este trabajo nos lleva al aprendizaje de las divisiones del
sector salud, para as conocer cules son los sectores encargados de emitir el
derecho a la salud. Todo los subsectores de salud son regidos por el ministerio
del poder popular para la salud y se desglosa para los diferentes sectores bien
sean pblicos, privados y mixtos. Cumpliendo sus propias polticas de funcin.