Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
RESUMEN
La formacin inicial de los educadores (docentes) para todo el sistema educativo, se realiza a nivel
terciario, no universitario, en Institutos de Formacin Docente.
La carrera dura cuatro aos.
El currculo comprende:
un tronco com n de contenido psicolgico, sociolgico y pedaggico-didctico:
prctica docente;
asignaturas instrumentales especficas;
talleres optativos.
La formacin permanente de los docentes se realiza en el 1.M.S. Instituto de formacin de post-grado
con reciclaje, investigacin didctica y educacional, formacin de maestros y profesores para integrar los
cuadros superiores del sistema y maestros de preescolares y nios con discapacidad. Los otros Institutos
realizan tambin, algunas de estas funciones.
ABSTRACT
The teachers in Uruguay are training in the Teacher's Training Institutes, non universitary centers, but
corresponding to the third level of education, with a four years curriculum, as follows:
A common tield with psychological, sociological and pedagogic-didactical contents;
teaching practice:
specific subjects for each branch;
optional activities.
The permanent training of teachers take place en I.M.S. -postdegree institute- for didactic and
educational research, retraining, specific courses of directors, administrators and supervisors in education, and
for preeschool and handicaped children.
PALABRAS CLAVE
Administracin Nacional de Educacin P blica, Consejo Directivo Central, Maestro (para educacin
preescolar y primaria), Maestro-Tcnico (para el profesorado de Educacin Tcnico Profesional), Profesor,
Instituto de Formacin Docente.
KEYWORDS
National Administration of Public Education, Directive Central Council, Kindergarten Teacher,
Primary School Teacher, Technological Teacher, Profesor, Teacher's Training Institutes.
1. INTRODUCCION
La formacin del cuerpo docente del pas, para los niveles primario, secundario y
secundario tcnico, preescolar, educacin inicial, educacin de adultos a niveles primario y
medio, y personas con discapacidad, se realiza a nivel terciario, en el marco de las
atribuciones del Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin
Pblica (ANEP).
Rvta. Interuniversitaria de Formacin del Profesorado, n 20, Mayo/Agosto 1994, pp. 81-98
82
TUANA, ELIDA J.
2.2. Analfabetismo
(Direccin General de E. y Censo, 1986, 55-62)
Segn el Censo = 4.26%.
Mayor en el pas rural (8.04%) que en el pas urbano (3,70%).
Aumento del analfabetismo con la edad (Tuana-1990-3-27).
1.76 en la franja 10-39;
4.26 en la de 40-59;
11.02 en la de 60.79;
19.72 en los mayores de 80.
En todos los casos, mayor porcentaje en el pas rural y menor en el urbano.
Se puede afirmar que hasta los sesenta arios, en la etapa productiva de la poblacin
el analfabetismo es residual.
3. EDUCACION
3.1. Cobertura
Para el nivel de educacin primaria, 97% seg n los datos de las Oficinas
respectivas (CEP) 99%, seg n datos de CEPAL (citado por Bayce, 1985, 55).
Todos los nios de seis (6) aos ingresan al sistema escolar primario; los de once
(11) permanecen en el mismo, aunque un porcentaje que oscila entre 20 y 25% cursan
83
grados inferiores al esperado pues el sistema sanciona con repeticin el no logro de los
niveles establecidos.
Para el nivel de educacin secundaria, se trabaja sobre la base de estimaciones
debido al crecimiento explosivo de la matrcula; 70% (ANEP-CEPAL, 1990, 78).
Es de destacar que uno de cada cuatro jvenes uruguayos tiene 10 y ms aos de
educacin, si se suman los estudios de 2 Ciclo de Secundaria y los de nivel terciario.
Para el nivel preescolar, la cobertura de las edades 3 y 4 aos es del 37% y la de 5
aos, 59% (ANEP-CEPAL; 1990-61).
3.2. Obligatoriedad
La obligatoriedad se establece en nueve (9) aos. Seis se cumplen a nivel de
educacin primaria y tres en educacin secundaria. La obligatoriedad en primaria data de
1877; la de secundaria de 1967, casi un siglo ms tarde.
La educacin primaria se extiende a todo el pas, y se considera integrada por la
educacin urbana y la educacin rural; hasta 1987 se manejaban programas diferentes; el
estudio de la despoblacin del medio rural y la encuesta sobre el nivel de aspiraciones de la
poblacin, llev a la existencia de un programa nico de flexibilidad suficiente para
adaptarse a los distintos medios.
La educacin secundaria se imparta fundamentalmente en las ciudades. A partir de
1988 y para posibilitar la obligatoriedad se crean liceos rurales para el Ciclo Bsico y otras
formas de atencin: omnibus liceales, educacin a distancia, presencia. etc. (ANEP.
Testimonios X, 1950, 9-125).
La educacin terciaria se concentra en las ciudades y en Montevideo la del nivel
universitario; la formacin del personal docente se realiza en todo el pas, en las ciudades
principales.
3.4. Integracin
El sistema educativo se integra en los siguientes ciclos:
TUANA, ELIDA J.
84
85
00
CN
ANEP
i
CDC
I
ril
EI
II
III
87.
4. ASAMBLEAS DOCENTES
En todo el sistema educativo funcionan las Asambleas Docentes previstas por el Art.
19.9 de la Ley de Educacin, 15739 (Testimonio, III 1989, 27-35), que son rganos
deliberantes, con facultades de iniciativa y funciones consultivas en los problemas tcnicos
pedaggicos de la rama respectiva y en temas de educacin general.
Pueden emitir opinin, ejercer iniciativa como rganos de asesoramiento, solicitar
datos, elegir la mesa permanente, estudiar y pronunciarse sobre informes.
Los delegados e integrantes se eligen mediante voto obligatorio y secreto y el acto es
controlado por la Corte Electoral.
88
TUANA, ELIDA J.
- En la lnea sociolgica
89
Pedagoga II:
2 Ao, 3 h/semanales.
Enfoca el estudio de las grandes lneas de las polticas educativas.
Historia de la Educacin - Tercer ao, 3h/s.
Filosofa de la Educacin - Cuarto Ao, 3h/s.
Didctica General - Segundo Ao, 3h/s.
Didctica - Tercer Ao, 3h/s. En IPA es Didctica especial.
Planificacin y Administracin - Cuarto Ao, 2h/s.
La Didctica de Cuarto es diversificada; compatibilizada mejor en las
instrumentales.
90
TUANA, ELIDA J.
liceal bajo la supervisin del profesor de Didctica Especial y del Inspector-Supervisor del
Area correspondiente a su asignatura. El diagnstico, el plan de trabajo, el desarrollo del
curso, la evaluacin, la asistencia a las reuniones de profesores son de su responsabilidad,
con la orientacin del Profesor de Didctica y del Profesor-Adscrito a su asignatura, que no
es profesor de ese grupo.
C) Para los aspirantes a Maestro Tcnico
Tiene una situacin intermedia, ya que las prcticas de taller se desarrollan en varias
horas y las mquinas y materiales son responsabilidad del Jefe del Taller.
La prctica, en Segundo, Tercero y Cuarto ao, la realizan con el Profesor Adscrito,
que es el Profesor Jefe de Taller, orientado por ste y por el Profesor de Didctica Especial.
La prctica implica tareas de responsabilidad creciente, y planificacin posible en funcin de
la informacin que reciben sobre las nuevas tecnologas.
D) Las asignaturas instrumentales
Difieren segn la carrera elegida.
En todas, tienden a proveer al estudiante la base cognitiva, el estudio de los adelantos
cientficos y tecnolgicos y la adecuacin didctica de los mismos a las caracteristicas
socioculturales del alumnado de los distintos niveles.
Para la formacin de Maestros de Educacin Primaria, existe un planteo
programtico nico que comprende todas las reas y grados escolares.
- Matemticas (Aritmtica y Geometra): Primer y Segundo ao - 4h/s en cada
curso. Una de las horas, se realiza en la escuela de prctica (2 ao).
- Idioma Espaol: Primer ao, 3h/s.
- Geograffa y Educacin Ambiental: Primer ao, 3h/s.
- Historia y Ed. Cvica: Tercer y cuarto, 7h/s.
- Ciencias Fsico-Qumicas (Introduccin al Mtodo Experimental): Primer ao,
3h/s.
- Cultivo de la Expresin (Expresin Plstica Musical Recreacin: Primer ao,
6h/s.
- Lectura y Escritura: 2 ao, 3h/s.
- Ciencias Biolgicas y Educacin para la Salud: Tercer ao, 4h/s.
- Taller de Didctica - Dificultades de Aprendizaje: Cuarto ao, 5h/s.
E) Asignaturas optativas
El currculo se integra, adems, con asignaturas optativas que el estudiante puede
cursar, sea como complemento de su formacin, sea para suplir carencias personales, sea
porque piensa trabajar en un medio de caracterfsticas diferentes. Entre las ms importantes
cabe destacar stas:
- Introduccin a la Inforrntica Educativa.
- Taller de Investigacin Educacional.
- Actividades Agronmicas.
- Extensin Comunitaria.
91
Astronoma
Ciencias Biolgicas
Ciencias Geogrficas
Comunicacin Visual (Expresin Plstica-Dibujo)
Educacin Civica
Educacin Musical
Filosofa
Fsica
Francs
Historia
Idioma Espaol
Ingls
Italiano
Literatura
Matemtica
Qumica
5.6.2. Curriculo
Lgicamente, al existir tantas especialidades, el currculo es bastante diversificado.
Por regla general, hay unas escasas disciplinas comunes para todas las especialidades y un
amplio abanico de asignaturas especficas y diferentes para cada especialidad.
Las cargas horarias en todas las especializaciones son aproximadamente las mismas:
entre 11 y 13 horas para las asignaturas del tronco com n; alrededor de 14h. o 15h. en las
asignaturas instrumentales.
5.6.3. Ayudantes Preparadores (ANEP, Testimonios I, 22)
El IPA prepara, adems, a profesores Ayudantes Preparadores . de Laboratorio,
encarada como una carrera intermedia en la formacin docente y que pueda ofrecer al
estudiante una salida laboral. Su duracin es de dos aos con las mismas exigencias de
ingreso que en el resto de estudios universitarios. Su currculo se integra con la totalidad de
los cursos de los dos primeros aos en uno de los profesorados del Area de Ciencias
Experimentales y Taller de laboratorio para la adquisicin de conocimientos y destrezas
relativas al trabajo experimental. En las asignaturas del tronco com n se les confecciona un
programa funcional.
92
TUANA, ELIDA J.
93
6.1.1. Currculo
Se integra por departamentos, siendo los ms importantes stos:
A) Fortnacin de personal de post-grado
Tiene encomendado la formacin de las jerarquas docentes del sistema educativo con
cursos para Directores de Establecimientos Educacionales, Ejercicio Docente en Areas de
Condiciones Adversas y Dificultades del aprendizaje.
Todos estos cursos son regulares, aunque algunos pueden no funcionar temporalmente, cuando las necesidades laborales as lo detenninan.
Los cursos tienen todos:
- Una base cientfica en com n, que toma en consideracin, tanto los
descubrimientos y aportes de las ciencias y las investigaciones didcticas, como la
experiencia de los docentes que provienen de distintas partes del pas con distintas realidades
y diferente problemtica y la adaptacin al nivel de poblacin.
- Prctica docente, que implica adems la realizacin de un trabajo de tesis, sobre las
caractersticas o algunas particularidades de la poblacin de ese nivel o el resultado de una
investigacin planificada a nivel gr.upal.
- Reuniones de padres y de maestros para extensin a la comunidad y prctica de las
tcnicas de dinmica grupal.
6.1.2. Investigacin
La investigacin en didctica o en otros problemas de la educacin est programada
alrededor de un Centro de Investigacin abierto, que recoge las sugerencias de los maestros y
autoridades, las estudia y planifica el modo de incorporar a los docentes en la investigacin
pura o en la investigacin-accin. Los resultados son objeto de publicacin.
6.1.3. Actividades de extensiOn
A) Cursos de Verano organizados en colaboracin con la Universidad de la
Repblica, dirigidos al docente como persona y al enriquecimiento cientfico, artstico,
humanstico, soc ial.
B) Cursos de Verano destinados a los maestros del Interior del Pas: informacin
sobre nuevas metodologas, descubrimientos, o recursos hemolgicos o didcticos.
C) Integrante de las Redes Picpence v Redalf de UNESCO. Promocin de trabajos de
investi2acin por parte de los docentes, proyectos, y realizacin de reuniones y semanarios.
D) Sede, durante diez aos, del Centro Latinoamericano de Perfeccionamiento de
Docentes, trabaj con zraduados de otros pases en formacin de Maestros para educacin de
Nios con Discapacidad, fundamentalmente mental.
94
TUANA. ELIDA J.
6.2.1. Modalidades
La formacin perrnanente en IPA, comprende:
A) Actualizacin
En los Institutos de Formacin Docente del Interior se organizan ciclos de
actualizacin para Profesores de Enseanza Media que no hayan recibido formacin
permanente. Abarcan dos aspectos:
a) La formacin en las asignaturas del tronco com n con los alumnos reeulares de
los Institutos de Formacin Docente.
b) Un plan de jornadas y cursillos sobre asignaturas y contenidos programticos a
cargo de calificados profesores en encuentros regionales peridicos durante un ao.
B) Reciclaje
Planificacin de cursillos y jornadas de actualizacin destinadas a docentes de su
rea de influencia.
Fortalecimiento de los aspectos en que se haya constatado diferencias de formacin
o desactualizacin de informacin en modalidad de jornadas, cursos breves. educacin a
distancia.
Talleres orientados a profesores del mismo nivel, para el etablecimiento de
coordinacin temtica y didctica.
6.2.2. Perfeccionamiento
El perfeccionamiento llamado formacin de post-grado comprende:
A) El rgimen de Agregaturas que se realiza sobre la base de seleccin de aspirantes,
con una duracin de dos aos. El primero con asignaturas que no integraban su plan de
estudios, como psicologa del conocimiento y tcnicas de investigacin educacional;
prctica, junto a un profesor cualificado dentro de su disciplina y una monografa sobre
aspectos didcticos de la misma. En segundo afio, contin a con la prctica de adscripcin,
pero debe desarrollar una investigacin original y supervisada por el docente adscripto.
B) Formacin de Profesores de Ciencias de la Educacitz para los Institutos de
Formacin Docente. Sobre la base de una formacin especfica se forman profesores con un
95
7. NUEVAS PERSPECTIVAS
Lo expuesto se refiere a la formacin inicial y permanente del cuerpo docente de
todos los niveles tal y como se realiza en la actualidad, en el marco de los lineamientos
dados en 1985, que se concretaron en 1986, y los ajustes, agregados y cambios surgidos en
el perodo 1986-1989, en que se produjo el primer egreso.
Posteriormente, la Comisin Permanente de Currculo realiz una encuesta a nivel
de Directores de Institutos de Formacin Docente y hubo propuestas de cambio.
Personalmente, considero que la evaluacin careci de objetividad.
El plan, surgido de una Comisin, con asesoramiento de supervisores. directores y
profesores, que se puso en funcionamiento despus de doce aos de gobierno "de facto"
mereci ms cientificidad en su juzgamiento.
La incidencia de factores ajenos a la educacin, como es la entrada del Uruluay v en
el Mercosur y las recomendaciones del BID, acortaron el perfodo de evaluacin y llevaron a
que en 1991 se propusiera un Plan de Estudio de Formacin de Maestros iniciales. tanto
para preescolares como para nivel primario de caractersticas muy diferentes.
Brevemente, dar informacin. Las consultas en los documentos bibliogrficos 2. 16
7.1. Plan de Formacin Docente 1992
Propone la reduccin de la formacin docente inicial a tres aos, a nivel terciario, de
los cuales los dos primeros son comunes y el tercero diversifica la formacin en Maestros
para Preescolares y Maestros de Educacin Comn.
El currculo de cada ao parte de un n cleo generador tratado a travs de reas
desagregadas en unidades integ-radoras.
Presenta una modalidad de trabajo en seminarios y talleres, algunos obligatorios y
otros optativos y de asignaturas obligatorias, algunas de las cuales pueden ser cursadas y
rendidas en cualquier momento de la carrera y otras que deben obligatoriamente inscribirse
en un determinado ao.
96
TUANA, ELIDA J.
Los
97
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ANEP-CEPAL (1990): Enseanza Primaria y Ciclo Bsico de Educacin Media en Uruguay. Tradenco
S.A., Montevideo.
ANEP (1992): Informe de la Comisin de Currculo. Montevideo.
ANEP (1991): Informe sobre la Estructuracin del Nuevo Plan de Formacin de Maestros de
Educacin Comtin. Montevideo.
ADMINISTRACION NACIONAL DE EDUCACION PUBLICA (1992): Micro-Experiencia, Plan
1992. Montevideo.
ANEP (1992): Direccin de Formacin y Perfeccionamiento Docente. Micro-Experiencia. Plan 1992,
2 ao. Montevideo.
ANEP (1992): Direccin de Formacin y Petfeccionamiento Docente. Formacin de Maestros, MicroExperiencia, Plan 1992, 3er ao. Montevideo.
ADMINISTRACION NACIONAL DE EDUCACION PUBLICA (1989): Testimonios 111. Asambleas
Docentes. Montevideo.
ANEP (1990): Testimonios XII, Centro de Estudios Pedagagicos Antonio M. Grampone. Montevideo.
ANEP (1990): Testimonios X, Extensin de la Educacin Media al Area Rural. Montevideo.
ANEP (1990): Testimonios XX, Lineamientos Generales de la renovacin pedaggica promovida en el
perodo 1985-1990. Montevideo.
ANEP (1990): Testimonios XIV, Los Institutos de Formacin Docente del Interior de la Reptiblica.
Montevideo.
ANEP (1989): Testimonios I, Reforma Curricular del Instituto de Profesores Artigas. Montevideo.
BAYCE Y COL. (1985): El sistema Educativo Uruguayo 1963-1983. Montevideo.
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION PRIMARIA Y NORMAL (1921): Legislacin Escolar,
Tomo VII. Montevideo.
CONSEJO DE EDUCACION TECNICO PROFESIONAL (1991): Universidad del Trabajo del
Uruguay. Montevideo.
DIRECCION DE FORMACION Y PERFECCIONAMIENTO DOCENTE (1991): Plan Magisterial
1992, Primer Ao. Montevideo.
98
TUANA, ELIDA J.