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Martes 8 agosto 2006

COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEN

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LEY 6/2006, de 5 de julio, de declaracin de

la Reserva Natural de Lagunas de Villaffila
(Zamora).

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de

Castilla y Len han aprobado y yo en nombre del Rey y de
acuerdo con lo que se establece en el artculo 16.4 del
Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin
de la siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Espacio Natural de Lagunas de Villaffila se localiza
en el cuadrante nororiental de la provincia de Zamora, en
el interior de la conocida Tierra de Campos.
El paisaje de la zona se caracteriza por una suave orografa, con escasas pendientes y amplios horizontes,
donde sobresalen los cultivos de secano, a base de cereal
y alfalfa. En su centro se halla un complejo lagunar de
carcter salino, estacional y estepario, que confiere a esta
zona hmeda una importancia sobresaliente en la Pennsula Ibrica, al ser una de las pocas representantes de un
ecosistema abundante antiguamente y, que por diversas
circunstancias, en la actualidad ha desaparecido. Por ello,
se constituye en refugio de una importante avifauna asociada al agua, donde sobresalen las antidas. A la vez que
la pseudoestepa cerealista circundante alberga una
importante demografa de aves esteparias, entre las que
destaca la poblacin de avutardas, con la mayor densidad
mundial.
En este territorio el equilibrio entre la accin humana
y el entorno ha modelado a lo largo de cientos de aos un
paisaje peculiar, muy valioso ambientalmente por su
capacidad para cobijar una fauna de alto inters, y lo ha
convertido en un lugar de importancia regional, nacional
e internacional, debido a las especies que invernan en las
lagunas, as como a las que viven en la pseudoestepa
cerealista que circunda las zonas encharcadas, sin olvidar
la huella humana, reflejada en una arquitectura muy
peculiar, la del adobe, que presenta en los palomares su
mximo exponente.
Debido a la excepcional riqueza faunstica de este territorio, las 2.854 hectreas centrales del Espacio Natural
estn incluidas en el Convenio de Ramsar (Conservacin
de los Humedales de Importancia Internacional, particularmente como Hbitats de Aves Acuticas) desde 1989.
Asimismo, la zona forma parte de la Red de Zonas de
Especial Proteccin para la Aves con el cdigo ES0000004
desde 1988, y, gran parte del territorio, el ocupado por
hbitats salinos, est incluido en la propuesta de Lugares
de Inters Comunitario de la Comunidad de Castilla y
Len. Por la concurrencia de estas singulares caractersticas naturales, el rea se encuentra incluida en el Plan de
Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len, creado
por la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales
de la Comunidad de Castilla y Len, con el nombre de
Lagunas de Villaffila.
La Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales
de la Comunidad de Castilla y Len, en su artculo 11,
define los requisitos que deben concurrir para que los
territorios de la Comunidad de Castilla y Len puedan ser
declarados Espacios Naturales Protegidos, exigiendo,
adems, en su artculo 22.4, la previa aprobacin del
correspondiente Plan de Ordenacin de los Recursos
Naturales de la zona.
En cumplimiento del ltimo precepto citado, tras la
oportuna tramitacin, el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del Espacio Natural de Lagunas de Villaffila, se aprob por Decreto 7/2005, de 13 de enero.

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El Plan propone como figura de proteccin ms adecuada la de Reserva Natural, por tratarse de un espacio en
el que existen ecosistemas en singular estado de conservacin que, por su singularidad, rareza, importancia y
fragilidad, merecen una valoracin especial.
Aprobado el Plan de Ordenacin de los Recursos
Naturales del Espacio Natural de Lagunas de Villaffila, la
presente ley se sita en el marco competencial establecido por la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin
de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres,
que dispone que la declaracin de Reservas Naturales
corresponde a las Comunidades Autnomas en cuyo
mbito territorial se encuentren ubicadas, y cumple el
mandato de la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios
Naturales de la Comunidad de Castilla y Len, que especifica en su artculo 21 que las Reservas Naturales se declararn por ley de las Cortes de Castilla y Len, particularizada para cada una de ellas.
La ley se estructura en cuatro artculos, una disposicin adicional, cinco disposiciones finales y un anexo en
el que se refleja la delimitacin del mbito territorial de la
Reserva Natural.
Artculo 1. Finalidad.
Por la presente ley se declara la Reserva Natural de
Lagunas de Villaffila (Zamora), con la finalidad de contribuir a la conservacin de las comunidades faunsticas que
alberga, asegurando la pervivencia de las comunidades
esteparias, especialmente la poblacin de avutarda, y la
continuidad de los procesos migratorios de diversas
especies que tienen aqu su paso o invernada, principalmente las antidas. La Ley posee asimismo la finalidad de
conservar y mejorar sus ecosistemas naturales y valores
paisajsticos en armona con los usos, derechos y aprovechamientos tradicionales, as como con la realizacin de
actividades educativas, cientficas, culturales, recreativas,
tursticas o socioeconmicas compatibles con la proteccin de la Reserva Natural.
Esta Ley potenciar todo tipo de actuaciones tendentes a incrementar la poblacin de los municipios y la
capacidad socioeconmica de los mismos.
Artculo 2.

Objetivos.

La declaracin de la Reserva Natural de Lagunas de

Villaffila tiene como objetivos bsicos:
1. Conservar, proteger y mejorar los valores naturales
del Espacio Natural, manteniendo la dinmica y estructura
de sus ecosistemas y garantizando la conservacin de la
biodiversidad, que se caracteriza por la coexistencia en
este espacio de las aves esteparias, las concentraciones de
aves invernantes y los hbitats salinos.
2. Proteger el patrimonio histrico, cultural y paisajstico del Espacio Natural.
3. Promover el desarrollo socioeconmico de las
poblaciones del rea y mejorar su calidad de vida
mediante la ordenacin de los aprovechamientos de los
recursos naturales de forma compatible con el logro de
los objetivos anteriores, con atencin especial a los usos
agropecuarios tradicionales y tursticos.
4. Restaurar los ecosistemas y valores de la Reserva
Natural que hayan sido deteriorados.
5. Ordenar y promover el uso pblico y la educacin
ambiental, impulsando actividades de investigacin,
informacin, interpretacin y educacin ambiental, as
como de reconocimiento del patrimonio natural y cultural, que contribuyan al logro de los objetivos de conservacin.
6. Impulsar el conocimiento y disfrute de sus valores
naturales y culturales, desde los puntos de vista educativo, cientfico, recreativo y turstico, fomentando un uso

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pblico ordenado, dentro del ms minucioso respeto a

los valores que se trata de proteger.
7. Potenciar la identidad cultural y los valores tradicionales de los municipios de la Reserva Natural, estableciendo las medidas necesarias para la conservacin y
restauracin de su patrimonio cultural, arqueolgico, histrico, artstico y paisajstico.
Artculo 3.

mbito territorial.

La Reserva Natural de Lagunas de Villaffila, con una

superficie aproximada de 32.682 ha., est situada en la
provincia de Zamora, y afecta a los siguientes trminos
municipales:
Trminos municipales incluidos ntegramente en el
Espacio Natural: Revellinos, San Agustn del Pozo, Tapioles, Villaffila, Villalba de la Lampreana y Villarrn de Campos.
Trminos municipales incluidos parcialmente en el
Espacio Natural: Caizo, Cerecinos de Campos, Manganeses de la Lampreana, San Martn de Valderaduey y Villrdiga.
Sus lmites geogrficos son los que se especifican en
el anexo de la presente ley.
Artculo 4. Rgimen de proteccin, uso y gestin.
El rgimen de proteccin, uso y gestin de la Reserva
Natural de Lagunas de Villaffila, es el establecido en la
Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la
Comunidad de Castilla y Len, en el Decreto 7/2005, de 13
de enero, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de
los Recursos Naturales del Espacio Natural de Lagunas de
Villaffila y en los dems instrumentos de planificacin y
normas que se desarrollen en aplicacin de lo dispuesto
en la citada Ley.
Disposicin adicional.
Gestin de ayudas tcnicas, econmicas y financieras
en las Zonas de Influencia Socioeconmica.
Con la finalidad de aunar los criterios en defensa de
los importantes valores naturales y culturales que existen
en el mbito territorial de la Reserva Natural y de la
Reserva Regional de Caza de Las Lagunas de Villaffila,
as como de mejorar la calidad de vida de sus habitantes,
y dado que las Zonas de Influencia Socioeconmica de
dichas Reservas coinciden territorialmente, se gestionarn de forma conjunta las ayudas tcnicas, econmicas y
financieras que se establezcan para financiar actividades
en dichas Zonas con cargo a los crditos presupuestarios
de la Consejera de Medio Ambiente.
Disposicin final primera. Plan de Conservacin de la
Reserva Natural.
La Junta de Castilla y Len aprobar en el plazo de un
ao a partir de la publicacin de la presente ley el Plan de
Conservacin de la Reserva Natural de Lagunas de Villaffila, que ser elaborado por la Consejera de Medio
Ambiente con la participacin de las Entidades Locales
afectadas.
Disposicin final segunda. Regulacin de la composicin de la Junta Rectora de la Reserva Natural.
En el plazo de tres meses, contados desde el da de la
entrada en vigor de la presente ley, se regular la composicin de la Junta Rectora de la Reserva Natural de Lagunas de Villaffila, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 40 de la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios

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Naturales de la Comunidad de Castilla y Len y se proceder a su constitucin en el plazo mximo de un mes.

La Junta Rectora estar compuesta por los siguientes
Grupos:
Representantes de los municipios que integran la
Reserva Natural. Estos representantes sern un tercio de
los miembros de la Junta Rectora, garantizando, en todo
caso, la presencia de, al menos, un representante de cada
municipio.
Representantes de los intereses territoriales, sociales,
econmicos y culturales de la zona. Estos conformarn un
tercio de los miembros de la Junta Rectora.
Representantes de la Comunidad Autnoma, de la
Diputacin Provincial y de la Universidad. Estos conformarn el tercio restante de los miembros de la Junta Rectora.
A estos Grupos se sumar el Director-Conservador de
la Reserva Natural.
Disposicin final tercera. Nombramiento del Director
Conservador.
La Consejera de Medio Ambiente nombrar, mediante
pruebas objetivas, oda la Junta Rectora, al Director Conservador de la Reserva Natural de Lagunas de Villaffila,
en el plazo de tres meses desde la constitucin de la Junta
Rectora.
Disposicin final cuarta. Habilitacin normativa.
Se autoriza a la Junta de Castilla y Len para que dicte
las disposiciones necesarias para la aplicacin y desarrollo de la presente ley.
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.
Esta ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.
Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que
sea de aplicacin esta Ley la cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.
Valladolid, 5 de julio de 2006.El Presidente de la
Junta de Castilla y Len, Juan Vicente Herrera Campo.
(Publicada en el Boletn Oficial de Castilla y Len nmero 13, de 14
de julio de 2006.)

ANEXO
Los lmites de la Reserva Natural de Lagunas de Villaffila son los que a continuacin se describen, tomando
como punto de inicio el lmite norte y siguiendo en sentido horario:
Norte. A partir del punto en el que confluyen los trminos de Barcial del Barco, San Agustn del Pozo y Vidayanes toma la lnea de trminos entre San Agustn del Pozo
y Vidayanes, contina por la que separa Vidayanes y
Revellinos, despus Revellinos y San Esteban del Molar,
San Esteban del Molar y Cerecinos de Campos, y por
ltimo, Cerecinos de Campos y Villalobos, hasta la interseccin con el trazado de la antigua carretera N-VI, continuando por dicho trazado hasta el lmite de trminos
entre Cerecinos de Campos y Villalpando.
Este. Desde este punto sigue en direccin sudoeste
por la lnea de trminos entre Villalpando y Cerecinos de
Campos, dem entre Villalpando y Tapioles hasta el ro
Valderaduey, prosigue por el ro Valderaduey aguas abajo
hasta su cruce con la carretera Zamora-Villalpando
(C-612), contina en direccin sudoeste por dicha carretera hasta la lnea de trminos entre Caizo y Castronuevo.

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Sur. Sigue en sentido noroeste la lnea de trminos

entre Caizo y Castronuevo de los Arcos, despus por la
de Villalba de la Lampreana y Castronuevo de los Arcos,
dem entre Villalba de la Lampreana y Arquillinos, y entre
Villalba de la Lampreana y Pajares de la Lampreana; contina por la lnea de trminos entre Pajares de la Lampreana y Manganeses de la Lampreana, y, finalmente,
entre Manganeses de la Lampreana y San Cebrin de Castro, hasta el punto que separa las entidades de Manganeses de la Lampreana y Riego del Camino.
Oeste. Desde el punto anterior, contina por los lmites de entidades entre Manganeses de la Lampreana y
Riego del Camino, hasta encontrarse con la carretera
N-630. Sigue por dicha carretera hasta la confluencia con
los trminos entre Manganeses de la Lampreana y Granja
de Moreruela, siguiendo por dicha lnea de trminos
hasta el punto de confluencia con el de Villarrn de Cam-

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pos; seguidamente sigue la lnea de trminos entre Villarrn de Campos y Granja de Moreruela hasta la confluencia de tres trminos: Santovenia, Granja de Moreruela y
Villarrn de Campos; a continuacin sigue por la lnea de
trminos entre Santovenia y Villarrn de Campos hasta la
confluencia de tres trminos (Villaffila, Villarrn de Campos y Santovenia), tomando a continuacin la lnea de
trminos entre Villaffila y Santovenia hasta el punto de
confluencia con el trmino de Villaveza del Agua, y despus la lnea de trminos entre Villaffila y Villaveza del
Agua hasta el punto de confluencia con el trmino de San
Agustn del Pozo. Desde este punto prosigue por la lnea
de trminos entre San Agustn del Pozo y Villaveza del
Agua hasta su confluencia con el de Barcial del Barco, y,
por ltimo, la lnea de trminos entre Barcial del Barco y
San Agustn del Pozo, hasta llegar al punto inicial de descripcin de estos lmites.