Cambios en el Sistema de Cooperacin Internacional-ONGs

El devenir de las ONGs en los ltimos aos ha preocupado a toda la comunidad internacional
en torno a las polticas sociales de cada pas y regin, pues el papel que desempeaban estos
organismos tan necesarios para mediados de siglo pasado, hoy asoman hacia la penumbra de
su vida, o al menos eso parece. El fenmeno de globalizacin lo afecta al igual que a otros
elementos a nivel mundial, lo alinea con las tendencias del mercado, convirtiendo a las ONGs
en informantes de las grandes tendencias de consumo.
Son cuatro los retos que han tenido que afrontar la ONGs en esta primera dcada del presente
siglo, retos que implican a su vez cambios en las actividades y relaciones de estas instituciones
en el marco de la sociedad peruana:
a)
b)
c)
d)

Los cuestionamientos a su autonoma y representatividad.

Las disputas sobre su legitimidad.
La disminucin de su financiamiento.
La puesta en duda de su compromiso con los ms pobres.

Sobre cada reto hay que hacer hincapi especial, sobre todo en el punto de la legitimidad, pues
la creciente competencia por fondos de la cooperacin internacional y como este hecho est
conduciendo a una menor selectividad respecto a las fuentes de financiamiento 1 lo que
supondra una debilitacin de sus valores y las perspectivas sobre las que fueran creados varios
de estos organismos. Un debilitamiento de su propia institucionalidad implica que estos pierdan
sus bases humansticas.
No se trata ya de una simple cuestin de poner en riesgo la reputacin de estos sectores, sino de
considerarlos potenciales impulsores del mercado. A medida que la experiencia y los contactos de las
ONG se hacen mayores, sern consideradas por las empresas, inversores y organismos pblicos serios
como una fuente, directa o indirecta, de informacin relevante sobre el mercado. La lgica es la siguiente,
si las ONG condicionan a los mercados y stos a su vez a las empresas, entonces las compaas que
comprendan hacia donde se dirigen las ONG podrn ir por delante de sus competidores. (La ONG del
siglo XXI: En el mercado por el cambio) (Pag. 3)

Primero que todo debemos contextualizar el tipo de ONG que se gest en el Per, lo que la doto
de una cercana social indispensable en su primera etapa para lograr su denominado apogeo
como alternativas al desarrollo impuesto en trminos del capitalismo. Podemos calificar dicha
clase de organismo como:
La ONG contestara-Antisistema: fue el tipo de ONG que apareci hacia mediados de los
setentas, siendo los ochenta su etapa de mayor logro por la disposicin de diferentes fondos de
agencias europeas y los ministerios de Cooperacin Internacional de varios pases de la Unin
Europea. El financiamiento, ante lo que pareca el avance peligroso de consignas reivindicativas
para los pueblos de estas latitudes, se diversifico por la introduccin del USAID 2 en la
problemtica social latinoamericana. La ONG deja de ser anti-sistema hacia mediados y fines de
1 DIAZ ALBERTINI-FIGUERAS, Javier y MELGAR PAZ, Walter. El Desarrollo Pendiente:
Las ONGs peruanas en el proceso de cambio.
2 USAID por sus siglas en ingls funge como la agencia de cooperacin de los Estados Unidos,
ante la dispersin de los fondos europeos USAID retoma el trabajo de generar desarrollo en las
localidades ms pobres del pas con fines de inteligencia y geo-polticos debatibles.

los noventa, los actores sociales que trabajaban dentro de este campo pasaron a gestionar sus
propios ingresos econmicos con la presentacin de proyectos ante las pocas agencias que an
justificaban su gasto social. Se gener en torno a los organismos no gubernamentales una clase
media acadmica, tcnica y profesional que dependa directamente de los fondos extranjeros.
Pensemos pues las dificultades que surgieron de una situacin que se ha ido volviendo ms y
ms complicada con la insercin al mercado, de las ONGs sobrevivientes en nuestro medio.
Peligroso y costoso puede resultar no comprender las dificultades que ya hemos referido hasta
el momento en cuatro puntos bsicos.
Retomemos pues la implicancia de lo que signific un perodo de importante crecimiento
econmico, atribuido a las polticas neoliberales, lo cual lleva a ataques directos contra
cualquier alternativa de cambio que no est plenamente basada en la iniciativa privada y los
mecanismos del mercado. Esto se acompaa de que la democratizacin y el crecimiento
econmico hacen que el Per sea menos atractivo para la cooperacin internacional, debido que
est clasificado como pas de desarrollo medio alto por el PNUD.
El principal aporte de las ONGs en el Per ha sido la sensibilizacin y concientizacin sobre
los aspectos negativos de la globalizacin, sobre los aspectos sistmicos que perpetan la
pobreza, la desigualdad, la discriminacin y sobre la necesidad de fortalecer los procesos de
rendicin de cuentas por parte del Estado y del sector empresarial (responsabilidad social).