Trabajo Prctico

La planificacin de la prevencin de riesgos laborales es un proceso que involucra varias

etapas, la primera de las cuales es la identificacin y evaluacin inicial de los riesgos asociados
a los puestos de trabajo que hay en la organizacin, lo que permite desarrollar e implementar
medidas de accin preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados, as como
al control de la efectividad de dichas medidas.
El Trabajo Prctico de la asignatura "Seguridad e Higiene Industrial" tiene como objetivo
"Planificar acciones preventivas, considerando la deteccin y evaluacin de riesgos de
seguridad e higinicos, la eleccin de medidas especficas y el diseo de un programa para su
aplicacin prctica" (Universidad Nacional Abierta, 2007, p. 22).

Fase I. Identificacin de la empresa

Si no trabaja, visite una empresa cercana a su comunidad con el fin de recopilar
informacin para su trabajo prctico. En caso contrario, recopile la informacin en la
empresa donde labora.
En esta fase se debe exponer la razn social de la empresa objeto a estudio, direccin, breve
referencia histrica, servicios que provee, organigrama, y cualquier otra informacin que se
considere pertinente.
Especifique si en la estructura organizativa de la empresa visitada o dnde labora, se
encuentra un departamento de Seguridad e Higiene Industrial y cul es la importancia que le
otorgan. Asimismo, comente sobre la existencia y funcionamiento del Comit de Seguridad y
Salud Laboral y la existencia de un programa de prevencin de riesgos.
Es importante que durante esta fase, antes de comenzar con la identificacin y evaluacin de
riesgos, se familiarice con el proceso productivo de la empresa, as como con los equipos,
maquinarias, materiales y sustancias que se empleen en la misma.

Fase II. Identificacin de riesgos laborales

Esta fase del Trabajo Prctico tiene como objetivo identificar los agentes o elementos
potencialmente dainos presentes en el rea de trabajo. Una tcnica muy utilizada para
identificar y analizar los riesgos en el trabajo es el "Anlisis de Seguridad del Trabajo" (AST,
ART). Les recomiendo utilizar esta tcnica para cubrir la fase II.
El procedimiento a seguir para identificar los riesgos laborales es el siguiente:
1. Determinar los puestos de trabajo que sern analizados
Determine los puestos de trabajo a analizar en funcin de:
Equipos, productos, materias y sustancias susceptibles de contener, en una primera

estimacin, algn elemento daino.

Existencia de empleados cuyas caractersticas individuales les puedan hacer ms
susceptibles a sufrir un accidente o una enfermedad.
Anlisis histrico de los accidentes ocurridos.

 Incidentes que indiquen la posible existencia de una condicin peligrosa.

Existencia de empleados que manifiesten dolencias o molestias, que deberan ser

determinadas por algn servicio mdico.

En la sesin Seleccin del Trabajo se describe de manera detallada los criterios a utilizar para
determinar el trabajo a analizar. Tome en cuenta que no se trata de responder cada uno de
estos puntos como si se tratara de una interrogante, sino de determinar cul de estos criterios
resulta de mayor utilidad en la empresa donde efectuar el anlisis de riesgos.
Para cada actividad de trabajo que se seleccione para el anlisis, es necesario obtener
informacin sobre los siguientes aspectos:

Tarea a realizar (duracin y frecuencia)

Lugar donde se realiza.

Persona que realiza la actividad.

Formacin que ha recibido.

Procedimientos escritos de trabajo (si existen).

Instalaciones, maquinarias y equipos utilizados.

Herramientas manuales.

Organizacin del trabajo.

Tamao, forma y peso de los materiales que maneja.

Sustancias y productos que se utilizan.

Medidas de control existentes.

Cualquier otra informacin que considere pertinente.

2. Dividir los puestos en partes menores

Existen dos formas de dividir el trabajo a analizar: en funcin de las reas y equipos o en
funcin del trabajo en s, dividiendo el trabajo o tarea en pasos o partes menores. La primera
es muy til para elaborar mapas de riesgos, mientras que la segunda permite analizar los
riesgos presentes en cada uno de los pasos del trabajo o tarea, considerando tanto el ambiente
de trabajo como los procedimientos, facilitando no solo la identificacin de riesgos sino tambin
la elaboracin de los procedimientos de trabajo seguro.
Para obtener informacin sobre cmo dividir el trabajo en partes menores consulte la
seccin Divisin del Trabajo
3. Utilizar marcadores de riesgo
Una vez que se ha dividido el trabajo en partes menores se procede a identificar los riesgos
asociados a cada paso de trabajo. Para obtener informacin sobre cmo identificar y registrar
los riesgos potenciales asociados a cada etapa o paso del trabajo, consulte la
seccin Identificacin de Riesgos
Para medir agentes de riesgo biolgico, qumico y fsico, se debe seguir el siguiente

procedimiento:
Conocer el grado de concentracin del posible factor de riesgo. Esta medida es til para medir

agentes biolgicos, qumicos y fsicos.

Anotar los tiempos de exposicin del trabajador al posible agente de riesgo para compararlos
con los tiempos mximos permisibles.
Precisar la situacin causal que potencialmente puede producir dao y la forma del riesgo

(cada, incendio, contacto, trmico, atropello, etc.). Es decir, aquello que pudiera originar un
accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional.
4. Describir los factores de riesgo
El ltimo paso de la identificacin consiste en la descripcin pormenorizada y sistemtica de los
riesgos. En esta parte es conveniente describir el tipo de riesgo, agente de riesgo, grado de
concentracin, tiempo de exposicin comparado con los lmites permisibles y posibles
consecuencias (daos humanos o materiales).
Fase III. Evaluacin de los riesgos laborales
La evaluacin de riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos
considerados en un cierto periodo, obteniendo la informacin necesaria para as poder decidir
sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que
deben adoptarse y el grado de urgencia en la aplicacin de las mismas.
De acuerdo con Corts (2002), la evaluacin de riesgos permite:
Identificar los peligros existentes en un lugar de trabajo y evaluar los riesgos asociados a los
mismos, con la finalidad de determinar las medidas que deben adoptarse para resguardar la
seguridad y salud de los trabajadores.
1. Seleccionar adecuadamente los equipos de trabajo, las sustancias y materiales, el
acondicionamiento del lugar de trabajo y la organizacin del trabajo.
2. Comprobar si las medidas existentes son adecuadas.
3.

Establecer prioridades en la adopcin de medidas preventivas.

4. Comprobar que se tomen en cuenta todos los factores de riesgo y que se documenten y
comuniquen adecuadamente las medidas preventivas.
5. Verificar que las medidas preventivas implementadas tras la evaluacin aseguren una
mayor proteccin a los trabajadores.

Metodologa para la evaluacin de riesgos:

Una vez que han sido identificados los riesgos asociados a cada fase o etapa del trabajo, se
procede a estimar o valorar el nivel de riesgo, para lo cual se emplea la siguiente frmula: NR =
ND x NE x NC, donde NR es el nivel de riesgo, ND el nivel de deficiencia, NE el nivel de
exposicin y NC es el nivel de consecuencias.

El mtodo define tambin el nivel de probabilidad (NP) como producto del nivel de deficiencia
por el nivel de exposicin (ND x NE).
La estimacin del nivel de riesgo de una determinada situacin de riesgo en un puesto de
trabajo concreto comprende los siguientes pasos:
1. Determinar el Nivel de deficiencia (ND) de la situacin de riesgo
2. Estimacin el Nivel de Exposicin (NE) del puesto de trabajo a la situacin de riesgo
3. Determinacin del Nivel de Probabilidad (NP) de accidente en el puesto de trabajo, asociado
a la situacin de riesgo.
4. Estimacin del Nivel de Consecuencias del accidente (NC) asociado a la situacin de riesgo.
5. Determinar el Nivel de Riesgo (NR) y el Nivel de Intervencin

Fase IV. Adopcin de medidas

Una vez identificados los peligros y evaluados los riesgos se pasa a la siguiente fase, el control
de los mismos. La adopcin de medidas preventivas implica la eleccin de disposiciones que
solucionen el problema de seguridad e higiene planteado. Se puede sustituir un equipo por
otro, mejorar el mtodo de trabajo, se puede advertir al personal del riesgo con una
sealizacin, instruir al empleado acerca de cmo realizar su tarea con seguridad
(procedimiento de trabajo seguro) o proponer medidas de proteccin (equipos de proteccin
personal), entre otros.
La fase de adopcin de medidas comprende: (a) la prevencin y control de riesgos asociados a
cada paso del trabajo y (b) la elaboracin del cuadro de prevencin.
Prevencin y control de riesgos asociados a cada paso del trabajo:
Una vez que se han identificado los riesgos presentes en cada paso del trabajo, se deben
determinar las medidas preventivas que permitan eliminar o controlar dichos riesgos. Esta
etapa se describe de manera detallada en la seccin Prevencin de riesgos
Cuadro de prevencin:
El cuadro de prevencin es un resumen - balance de la situacin de la empresa en materia de
higiene y seguridad industrial. Debe recoger los siguientes aspectos:
Factor de riesgo.
Identificacin de los puestos y trabajadores expuestos a los riesgos.
Evaluacin cualitativa y cuantitativa del factor de riesgo, lo que incluye el anlisis de

marcadores, accidentes, etc. (valoracin general).

Anlisis previo sobre la posibilidad de eliminar el riesgo y, en caso contrario, la decisin

provisional sobre las posibilidades de reduccin o sustitucin.

Medidas provisionales.

Como ejemplo, le mostramos el siguiente cuadro de identificacin y valoracin de riesgos

realizados:
Factor de Riesgo

Puestos Persona Valoracin Irregularidades

s
detectadas

Medidas
provisionales

Ruidos
Contaminantes qumicos
Ventilacin industrial
Aparatos de elevacin y
transporte
Otros.

Ejemplo
Suponga el siguiente caso: En una empresa procesadora de alimento para animales existe un
molino de martillos, utilizado para procesar (moler) los cereales que forman parte de la materia
prima. Dicho equipo produce un ruido continuo de 88 dB (decibeles), al cual estn expuestos
cuatro (04) puestos de trabajo, durante dos (02) turnos, es decir, ocho (08) trabajadores. Cada
turno tiene una duracin de ocho (08) horas.
De acuerdo con la Norma COVENIN 1565-1995, el umbral de exposicin permisible para un
nivel de 88 dB es de cuatro (04) horas diarias, es decir, la exposicin de los trabajadores al
ruido continuo es dos veces mayor al tiempo permitido. Asimismo, la norma seala que para
una duracin de ocho horas, el umbral de exposicin al ruido es de 85 dB, tres decibeles (3 dB)
por debajo al nivel determinado en la empresa en cuestin.
Entre las consecuencias de tal exposicin, adems de la prdida de audicin, se tiene:
Trastornos sobre el aparato digestivo.
Trastornos respiratorios.
Alteraciones en la funcin visual.
Trastornos cardiovasculares: tensin y frecuencia cardiaca.
Trastorno del sueo, irritabilidad y cansancio.

Ante tal situacin, considerando que no es posible disminuir el tiempo de exposicin de los
trabajadores a este riesgo, las posibles medidas preventivas incluyen:
1. Cerramiento auditivo para reducir el nivel de ruido; y
2. Uso de equipos de proteccin personal (protectores auditivos).
En la seleccin de las medidas preventivas influyen una serie de factores o criterios que deben

considerarse al momento de tomar una decisin. Dichos criterios se describen en el apartado

siguiente.
Supngase que una vez analizadas las posibilidades en funcin de los criterios antes
mencionados, se decide adoptar como medida preventiva el uso de protectores auditivos
internos (tapones). El cuadro de identificacin y valoracin de riesgos quedara de la siguiente
manera:
Factor de Puesto Persona Valoracin Irregularidades detectadas
Riesgo s
s
Ruido
4
continuo
de 88 dB.

Medidas
provisionales

Inaceptabl Ruido excesivo generado por el

Uso de
e
molino de martillos. Nivel de
protectores
exposicin al ruido superior al
auditivos
mximo permitido (para un tiempo de internos.
ocho horas el nivel mximo de ruido
es de 85 dB). Posibles
consecuencias: prdida de la
audicin, entre otros.

Criterios para la eleccin de medidas

Seleccione las medidas en relacin a los siguientes criterios:
1. Fundamento Legal
Las normas legales establecen los lmites mnimos que la empresa tiene que respetar en
materia de seguridad y salud laboral. A partir de aqu, la empresa puede tomar, por iniciativa
propia, sus medidas preventivas.
La adopcin de medidas preventivas no puede partir de criterios subjetivos, de lo que el
analista de riesgos considere que deba o no hacerse, sino que debe tomar en cuenta la base
legal y adecuarse a las normas tcnicas existentes. En ese sentido, antes de establecer
medidas preventivas es necesario consultar lo siguiente:
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat) y

su Reglamento: Ley que regula entre otras cosas: los derechos y deberes de los trabajadores y
los empleadores en relacin con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; las sanciones por el
incumplimiento de la normativa; la responsabilidad del empleador, etc.
Reglamento de las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo: Establece las normas
sobre condiciones de higiene y seguridad industriales, de cumplimiento obligatorio para
patronos y trabajadores.
Normas Covenin en materia de seguridad e higiene laboral: Son un conjunto de normas

tcnicas, resultado de un laborioso proceso que incluye la consulta y estudio de las Normas
Internacionales, Nacionales, de asociaciones o empresas relacionadas con la materia, as
como investigacin a nivel de plantas y/o laboratorios segn el caso. Las normas Covenin que
deber consultar para la adopcin de medidas preventivas dependen de la rama la cual
pertenezca la empresa productora o de servicios, de tipo de proceso productivo, de las
instalaciones, de los equipos, los materiales y de las sustancias que se empleen. Buscador de
Normas Covenin:

Otras leyes:

Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos: Tiene por objeto establecer las
normas para el uso, manejo, transporte y almacenamiento y la disposicin final de las
sustancias y desechos peligrosos que en ella se regulan, a fin de proteger el ambiente y la
salud.
o

Convenios Internacionales de trabajo ratificados en Venezuela.

Tambin es til consultar normas internacionales como las NFPA y documentos

relacionados, como los boletines y publicaciones de la OSHA
2. Relacin costo/beneficio
Al momento de seleccionar las medidas para prevenir los riesgos detectados, debe priorizar la
accin sobre los riesgos de acuerdo con su valoracin (evaluacin). As, se elegirn primero
aquellos riesgos que sean intolerables y/o que estn cerca de lo intolerable. Sobre estos
riesgos se tienen que volcar las medidas y los recursos disponibles.
Igualmente, debe examinar si existen medios tcnicos y humanos dentro de la empresa o la
capacidad econmica para adquirir esos medios. De acuerdo con los medios disponibles hay
que desarrollar las siguientes actuaciones:

Intentar eliminar el riesgo.

Reducir el riesgo.

Medidas colectivas e individuales de proteccin.

Para mayor informacin sobre los criterios de eleccin de medidas, consulte la

seccin Seleccin de medidas preventivas.
Fase V. Programa de higiene y seguridad industrial
Esta fase del trabajo prctico tiene como objetivo disear un plan eficiente de prevencin
de accidentes y/o enfermedades profesionales en la empresa u organizacin donde ha
efectuado el anlisis, en funcin de la legislacin de seguridad e higiene industrial vigente y
proteccin adecuadas.
El Programa de Seguridad e Higiene Industrial es un documento en el cual se describen las
actividades, mtodos, tcnicas y condiciones de seguridad e higiene que debern observarse
en el centro de trabajo para la prevencin de accidentes y enfermedades de trabajo; el mismo
debe contar con manuales de procedimientos especficos. Este programa constituye el
mecanismo a travs del cual se implanta la Poltica de Seguridad e Higiene en una
organizacin, ya que permite asignar responsabilidades y establecer los mecanismos
necesarios para asegurar el cumplimiento de dicha poltica.
Para desarrollar esta fase, es necesario que identifique el marco legal (Leyes, Normas,
Reglamentos, etc.) que aplican en la empresa analizada, referida a Seguridad e Higiene
Industrial, en funcin del tipo de empresa, proceso productivo, equipos y materiales que se
empleen. Aqu debe incluir las obligaciones de las partes (empleador y del trabajador).
Una vez que haya identificado el marco legal, debe disear una Poltica de Seguridad y Salud

en el Trabajo, a partir de all comience a desarrollar tu Programa de Seguridad e Higiene

Industrial en funcin de la evaluacin de riesgos efectuada y las medidas de prevencin
seleccionadas en las fases anteriores.