Fortalecimiento de Los Derechos Del Niño y El Adolescente en Nueve Comunidades de Pachacutec - Perú

Fortalecimiento
de los
derechos del nio y el adolescente

en nueve comunidades de
Pachactec - Per
Fortalecimiento de los derechos del nio y el adolescente en nueve

comunidades de Pachactec - Per
Informe de Sistematizacin
Lima - 2015
La Asociacin Kusi Warma
es una
ONG
peruana que, desde el ao
1997,
viene
trabajando para mejorar las condiciones de vida de las nias, nios y adolescentes
en situacin de vulnerabilidad, principalmente en las reas de salud maternoinfantil y nutricin, educacin y derechos de la infancia.
mbitos de intervencin son:
Huancavelica (Huancavelica).
Actualmente, sus
Ventanilla (Callao), Andahuaylas (Apurmac) y
Fortalecimiento de los derechos del nio y el adolescente en nueve

comunidades de Pachactec - Per
Asociacin Kusi Warma
Av. Los Patriotas 494 Maranga - San Miguel, Lima - Per Telf. 578-2467
kusiwarma@kusiwarma.org www.kusiwarma.org.pe
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2016 - 00709
ISBN: 978-612-45772-1-5
Responsable de la sistematizacin y textos:
Walter Melgar Paz
Equipo de sistematizacin:
Gloria Gonzlez Navarro. Directora ejecutiva
Ada Paredes Fairlie. Coordinadora del proyecto
Amelia Montes Rodrguez. Especialista MAIPI
Mitchell Morales Mendoza. Equipo tcnico
Susana La Madrid Carmen. Equipo tcnico
Saira Lujn Rodrguez. Equipo tcnico
Bailn Ccalla Gonza. Equipo tcnico
Primera edicin: noviembre de 2015
Tiraje: 500 ejemplares
Diseo e impresin: SINCO DISEO E.I.R.L
Jr. Huaraz 449 - Brea Telf. 433-5974 sincoeditores@yahoo.com
Esta publicacin fue posible por el apoyo de Kindernothilfe (KNH) y el
Ministerio Federal Alemn de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ)
Contenido
Presentacin 5
I
Problemtica
1. Pachactec 11
2. La nutricin infantil
16
3. Educacin temprana y el estmulo del lenguaje
19
4. La violencia y sus efectos en los nios, nias y adolescentes
22
5. La propuesta de intervencin
28
II La experiencia
33
1. El Modelo de Atencin Integral de la Primera Infancia (MAIPI)
35
2. Defensa y aplicacin de los derechos del nio en las escuelas
52
3. Sensibilizacin sobre los derechos y el sistema estatal de proteccin

de nios y adolescentes
60
4. Cabildeo para la mejora del marco legal a travs del trabajo en redes
65
III Contribuciones del proyecto
71
1. Las metas propuestas
73
2. Logros alcanzados al final del proyecto
76
IV Apuntes finales: a modo de aprendizaje de la experiencia
87
1. Cercana, calidez y confort
90
2. Construyendo institucionalidad en la participacin de los nios,

nias y adolescentes en la gestin de sus derechos
95
3. Los temas relevantes en el dilogo con adolescentes
101
4. Prioridades en la agenda de desarrollo familiar y comunitario
106
Bibliografa 109
Anexo
110
Presentacin
Recientemente el Instituto Nacional de Estadstica ha dado a conocer el ltimo informe sobre la evolucin de la
pobreza monetaria para el ao 2014. Segn esta medicin, entre los aos 2009 y 2014 el Per muestra un crecimiento
econmico acumulado de 32.4%, con una tasa promedio anual de 5.8%; el ingreso real promedio se increment en
14.4%; las condiciones de vida y pobreza experimentaron una reduccin de 10.8 puntos porcentuales, siendo mayor
esta reduccin en el rea rural (-20.7 puntos porcentuales).
Pero tambin la informacin nos muestra que los niveles de pobreza rural son inaceptables (uno de cada dos
peruanos es pobre), ms an si son zonas rurales de la sierra y que 76 distritos concentran una poblacin con
niveles de pobreza mayores al 80%, en 484 distritos la pobreza es mayor al 60%, y en 1,013 distritos (52% del total del
Per) la pobreza es superior al 40%, muy por encima del promedio nacional del mismo ao (23.9%). Por consiguiente,
estamos en un proceso de crecimiento econmico que no se expresa en la reduccin de las brechas de desigualdad
estructural existente en nuestro sistema econmico y social. Situacin que se traduce en problemas vinculados con
el desarrollo de los nios y nias de amplias poblaciones de las zonas rurales y urbanas del Per.
Las altas tasas de desnutricin crnica, la alta incidencia de violencia reportada contra la infancia en el seno de sus
mismos hogares, la pobreza de los aprendizajes y la poca efectividad del sistema educativo formal para revertir esta
situacin, son algunas de las muestras del esquema de desarrollo que excluye amplios sectores de la poblacin.
Sobre estas dimensiones es que diversas organizaciones de la sociedad civil, organismos no gubernamentales y
agencias internacionales de cooperacin en colaboracin con las entidades del Estado vienen implementando
medidas sostenidas para fortalecer capacidades comunitarias que permitan ofrecer mayores oportunidades a nios
y nias como factor de desarrollo social, econmico y poltico del pas.
Kusi Warma es una organizacin civil sin fines de lucro fundada el ao 1997 que, desde su creacin viene planificando,
diseando y ejecutando proyectos de proteccin a la infancia, a travs de los cuales se buscan generar condiciones
favorables en la sociedad y las familias para la promocin, proteccin y defensa de los derechos de los nios, nias
y adolescentes donde ellos tengan un rol protagnico.
Tiene por misin:

"Trabajar por los nios y nias en situacin de extrema pobreza, promoviendo y defendiendo sus derechos, favoreciendo
condiciones dignas y el acceso a la educacin, la salud y a una vida armnica en el seno de una familia, interviniendo en la
prevencin y tratamiento de la desnutricin y maltrato infantil, desarrollando procesos para la participacin y capacidad de
respuesta de los nios, nias, familias y organizaciones sociales; impulsando, concertando y vigilando polticas pblicas".
Para ello, establece coordinaciones con instituciones pblicas y privadas y organizaciones sociales presentes en las
zonas de intervencin, a fin de sumar esfuerzos y conseguir mayor impacto en la poblacin. Asimismo, integra algunas
redes distritales como los Comits Municipales de los Derechos de los Nios y Adolescentes (COMUDENA), el Grupo de
Iniciativa Nacional por los Derechos del NioGIN, la Red Nacional de Lactancia Materna y la Mesa de Lucha Contra la
Pobreza de Lima, la Comisin Nacional por los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, la Comunidad Peruana de
Aprendizaje por la Primera InfanciaCOPERA Infancia, la Alianza por la Salud del distrito de Ventanilla entre los ms
relevantes que agrupan a instituciones con las cuales comparte iniciativas a favor de la infancia.
Kusi Warma trabaja desde el principio fundamental de que los primeros aos de la vida de un nio constituyen una etapa
especialmente crtica, ya que en ella se van a configurar sus habilidades motrices, perceptivas, cognitivas, lingsticas,
afectivas y sociales, las cuales posibilitan una equilibrada interrelacin con la familia, la escuela y la comunidad.
A fines del ao 2011, Kusi Warma inici el proyecto Fortalecimiento de los derechos del nio y el adolescente en nueve
comunidades de PachactecPer, con el objetivo de mejorar la salud fsica y psquica de nios, nias y adolescentes,
y de posicionarlos junto a los padres y maestros en el conocimiento y reivindicacin de sus derechos; con el apoyo
de Kindernothilfe (KNH) y el Ministerio Federal Alemn de Cooperacin Econmica y Desarrollo - BMZ. Luego de tres
aos y seis meses de ejecucin, considera oportuno dar a conocer esta experiencia que ha sido posible gracias
al concurso voluntario de mujeres, hombres, nios, nias, adolescentes, maestros, maestras y funcionarios de los
organismos pblicos que operan en Pachacutec - Ventanilla.
Gloria Gnzalez Navarro
Directora Ejecutiva
Asociacin Kusiwarma
La
problemtica
La problemtica
Kusi Warma viene trabajando por la construccin de condiciones favorables en la sociedad y las
familias, para que asuman responsablemente acciones de promocin, defensa y desarrollo de los
nios, nias y adolescentes.
El desarrollo en la infancia es definido como el proceso de cambios mediante el cual el nio alcanza
mayor complejidad en sus movimientos, pensamientos, emociones y relaciones con los otros, en un
contexto determinado. Ello supone cambios en las estructuras fsicas y neurolgicas, cognitivas y
del comportamiento, que en condiciones normales ocurren de manera ordenada y permanentes1.
Al hablar de desarrollo ptimo del nio o la nia, nos estamos refiriendo tambin a su capacidad para
adquirir habilidades y comportamientos relevantes que le permita desempearse efectivamente en el
ambiente en el cual se desenvuelve y a la vez adaptarse exitosamente a los cambios que all ocurren.
Por tanto, los problemas de desarrollo en el nio se presentan como alteraciones en el desarrollo
motor, en el lenguaje, en la interaccin personal-social, en lo cognitivo, etc., y que obstaculizan el
despliegue de competencias para que el nio o la nia se vincule exitosamente con su entorno.
Estas alteraciones pueden deberse a mltiples causas como las congnitas, biolgicas (desrdenes
nutricionales no congnitos y enfermedades), la precariedad de las condiciones materiales, afectivoemocionales y de proteccin, que rodean al nio o nia, as como los recursos que la familia, la
comunidad y el Estado asignan para su cuidado, salud y educacin; factores de riesgo que
generalmente se presentan de manera asociadas.
1 Manual para la vigilancia del desarrollo infantil en el contexto de AIEPI. OPS. Washington DC. 2006
Durante la gestacin y los tres primeros aos de vida ocurre la mayor parte del desarrollo del cerebro.
Los nios crecen rpidamente, adquieren capacitad para hablar y pensar, para aprender y solucionar
problemas, y se forman las bases de los valores y comportamientos. Garantizar un buen comienzo
en la vida para todas/os las nias y nios y una maternidad saludable para todas las mujeres es por
tanto un problema de derechos2.
Si las intervenciones en el desarrollo infantil se realizan de manera oportuna, sistemtica y con
determinados criterios de calidad, es altamente probable que estemos contribuyendo con ofrecer
mayores oportunidades a los nios y nias para alcanzar su potencial en su edad adulta y as
enfrentar y resolver los problemas que le anteponga sus entornos sociales.
Las intervenciones que suelen ser ms eficaces para el desarrollo infantil son aquellas que tienen
carcter de integralidad (articulan la salud, nutricin, educacin, proteccin, recreacin, desarrollo
social y econmico), promueven la colaboracin entre el Estado y la sociedad civil, y definen sus
estrategias desde una perspectiva de derechos3.
Desde esta perspectiva, es que Kusi Warma ha seleccionado cuatro ejes de intervencin para la
promocin de los derechos y del desarrollo de la infancia: la nutricin, la salud, la educacin
temprana y la proteccin; ejes implementados con la participacin de las familias, la comunidad y
los organismos locales que tienen competencias y funciones en estos campos.
Kusi Warma ha venido trabajando desde principios de la dcada pasada con este modelo de
intervencin en el sector denominado Pachactec, escenario en donde se desarrolla la experiencia
que a continuacin compartimos.
2 Un buen inicio en la vida, UNICEF, Lima-Per, Dic. 2005

3 Gua para la implementacin del Modelo de Atencin Integral a la Primera Infancia MAIPI KW. Kusi Warma. 2014
10
La problemtica
1.
Pachactec
Pachactec es un extenso arenal ubicado al
norte del distrito de Ventanilla, en el lmite
norte de la provincia del Callao, con un rea
aproximada de 530 hectreas.
A finales de la dcada del ochenta, se cre
el Proyecto Especial Ciudad Pachactec
con la finalidad de desarrollar un programa
de vivienda del Estado, destinado a
sectores de bajos recursos econmicos.
Durante la dcada de los noventa,
diversos asentamientos humanos se
fueron conformando de manera informal y
progresiva, tomando posesin de las zonas
de borde.
Comunal de Agua Potable. El 24 de julio

de ese ao, mediante Decreto Supremo
N 037-2001-MTC, se crea el Proyecto
Piloto Nuevo Pachactec, a travs del cual
se faculta al Ministerio de Transportes,
Vivienda y Construccin, iniciar el proceso
de saneamiento fsico legal de las familias
reubicadas. Se formaliza as la posesin de
lotes de 120 m por cada familia.
Los primeros das del mes de febrero de

2000, cerca de diez mil familias provenientes
de las ocupaciones ilegales de terrenos en
Villa El Salvador y otros lugares de la capital,
son trasladadas por el gobierno central a
estos terrenos. Se da inicio as al Proyecto
Piloto Nuevo Pachactec.
En julio de 2002 se entregan los primeros

5000 ttulos de propiedad; se inicia el lento
proceso de autoconstruccin de viviendas
con material precario que progresivamente
fueron
reemplazadas
por
mdulos
prefabricados de madera (muchos de
los cuales an se muestran en las calles
y avenidas). Algunas rutas de acceso
fueron implementadas como proyeccin
de las zonas bajas colindantes con la Av.
Gambeta. Recientemente (y luego de tres
lustros) se ha iniciado la habilitacin de las
troncales de agua y desage.
En el ao 2001 se instalan los primeros

servicios de electrificacin transitoria y
se inicia el Proyecto de Abastecimiento
Para el ao 2010, el sector ya contaba con

30 mil lotes de viviendas, la mayora de ellas
en procesos de construccin y habilitacin
11
Fortalecimiento de los derechos del nio y el adolescente en nueve comunidades de Pachactec Per
de los servicios bsicos, ocupadas con familias que

en su mayora constituan el sector informal de la
fuerza de trabajo de Lima y el Callao.
Cuadro N 1: Habilitaciones urbanas, lotes y poblacin estimada por sector. Ciudad Pachactec, Ventanilla. 2008
Total de Habilitaciones
Urbanas
Total Lotes habilitados
Poblacin estimada
AA. HH. formalizados
29
9,561
43,025
Proyecto Piloto Nuevo Pachactec
35
9,547
42,961
Proyecto Especial Ciudad Pachactec
73
13,658
61,461
137
32,766
147,447
Sectores
Elaboracin nuestra. Fuente: Anteproyecto - Programa Agua para Todos Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado
para el Macro Proyecto Pachactec del Distrito de Ventanilla. Informe Final. Consorcio Macro Proyecto Ingenieros. Enero de 2008.
12
La problemtica
C
B
13
Kusi Warma viene trabajando en esta zona desde

hace una dcada y para efectos del presente
proyecto, decidi enfocar los servicios en los
sectores B y C del sector denominado Proyecto
Piloto Nuevo Pachactec.
Asimismo, se tom como referencia a seis
Instituciones Educativas Estatales que -a la fecha-
venan funcionando en la zona, con una poblacin

estudiantil de aproximadamente seis mil alumnos
y alumnas menores de 18 aos (correspondientes
a tres mil familias aproximadamente), y una planta
docente de alrededor de 218 profesores y profesoras
de niveles Primaria y Secundaria.
Cuadro N 2: Sectores de referencia del proyecto y poblacin estimada. 2012

Manzanas
Lotes
Poblacin Total
(Estimada)
Poblacin menor
de 3 aos(Censo
KW 2011)
Sector B
123
2162
10810
228
Sector C
111
2049
10245
237
TOTAL
234
4211
21055
465
Sector
Fuente: Asociacin Kusi Warma
Cuadro N 3: Instituciones Educativas de intervencin del proyecto y poblacin estudiantil y docente estimada. 2012
Nombre
Nivel
Turno
Total de Alumnos
Total Docentes
Inicial
Maana y Tarde
330
10
N 5124 Libertador Simn Bolvar
Primaria y Secundaria
Maana y Tarde
1,441
26
N 5128 Sagrado Corazn de Mara
Maana y Tarde
1,727
63
N 5129 Vencedores de Pachactec
Primaria
Maana y Tarde
778
30
Maana y Tarde
1,800
76
Inicial y Primaria
Maana
348
13
6,424
218
N 120 Las Casuarinas
N 5130 Pachactec
N 5144 Divino Cristo en las Alturas
TOTAL
14
La problemtica
En la zona operan organismos pblicos encargados

de velar por el cumplimiento de los derechos de
los nios, nias y adolescentes, los mismos que
fueron identificados y articulados a la propuesta
del proyecto. Es en este contexto espacial que se

analiz el estado de las principales dimensiones
concernientes con el desarrollo de los nios, nias
y adolescentes y con el ejercicio de sus derechos.
Cuadro N4: Instituciones con competencias en la promocin y defensa de derechos de los nios, nias y
adolescentes, que operan en la zona de Pachacutec. 2012
Sector del que depende
Nombre
Aos de antigedad
en la zona
Personal a disposicin
Defensora Municipal del Nio

y el Adolescente de Pachactec
Municipalidad Distrital
de Ventanilla
Centro de Emergencia Mujer
Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
10
Comisara de Pachactec
rea de Familia
Polica Nacional del Per
14
Centro de Salud
Infantil Per - Corea
Direccin Regional de
Salud del Callao
100
Centro de Salud 3 de Febrero
Salud del Callao
14
47
Centro de Salud Baha Blanca
Salud del Callao
10
40
Materno
15
2.
La Nutricin Infantil
La desnutricin y la anemia son dimensiones
de salud pblica altamente prevalentes
como consecuencia de la pobreza en
nuestro pas y que derivan en un deficiente
desarrollo fsico y cognitivo, emocional y
social en las personas que las padecen.
existe una deficiencia de hierro. Si bien

se han identificado muchas causas de la
anemia, la deficiencia nutricional debido
a una falta de cantidades especficas de
hierro en la alimentacin diaria es la ms
relevante.
La desnutricin infantil es el resultado de:

una ingesta insuficiente de alimentos que
no satisface las necesidades nutricionales;
de una absorcin deficiente o de un uso
biolgico deficiente de los nutrientes
consumidos; y de la prevalencia de
enfermedades que generan dficit en el
crecimiento.
En edad temprana tiene consecuencias

graves para la salud y desarrollo del nio,
afectando particularmente su desarrollo
motor y cognitivo. Se ha demostrado
tambin una relacin entre la anemia en la
infancia con un menor rendimiento en las
pruebas que miden el desarrollo cognitivo,
social y emocional en la etapa preescolar,
escolar y adolescente. Por lo tanto, se afecta
su potencial de desarrollo y su capacidad
productiva en la vida adulta.
La anemia es una condicin en la cual la

sangre carece de suficientes glbulos rojos,
o la concentracin de hemoglobina es
menor que los valores de referencia segn
edad, sexo y altura. La hemoglobina, es una
protena que contiene hierro, se produce en
los glbulos rojos de los seres humanos
y su deficiencia indica, en principio, que
ENDES 2014, INEI, Lima-Per, abril 2015
16
La Encuesta Nacional de Salud Familiar

ENDES 2012, sealaba que el 18% de
nios menores de cinco aos en el Per,
presentaba desnutricin crnica.
La problemtica
Grfico N 1
Desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos.
2009 - 2012 (%)
40.3
38.8
23.8
23.2
14.2
14.1
7.5
8.6
2009
Per
37.0
2010
Urbana
Rural
31.9
19.5
18.1
10.1
10.5
6.8
4.1
2011
2012
Lima Metropolitana
Elaboracin propia. Fuente: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2012. INEI.

En: http://proyectos.inei.gob.pe/endes/2012/
A inicios del proyecto, Kusi Warma realiz un estudio

para conocer el estado nutricional de las gestantes
y nios y nias menores de 36 meses de edad de
las zonas de intervencin, para lo cual se midi la
prevalencia de la desnutricin crnica y anemia en
los nios y nias menores de 36 meses de edad, y la
anemia en las mujeres gestantes.
Uno de cada tres nios o nias en la zona de
Pachactec, se encontraba en riesgo de desnutricin
crnica, y el 16.6% ya se encontraba en dicho estado,
es decir, exhiba un nivel de crecimiento por debajo

de lo esperado para su edad y sexo con relacin a
una poblacin de referencia (OMS). De otro lado,
uno de cada cuatro nios o nias, exhiba anemia
leve y el 13.6% anemia moderada.
Ello como expresin de una ingesta inadecuada y
sistemtica de alimentos y nutrientes, combinado
con episodios repetidos de enfermedades,
principalmente infecciosas.
17
Grfico N 2
Grfico N 3
Nivel de desnutricin en nios y nias menores de 3

aos. Pachactec. 2012 (%)
94.2
Nivel de anemia en nios y nias menores de 6 a 36

meses. Lima Metropolitana y Pachactec. 2012 (%)
76.4
62.1
49.7
33.7
1.3
Normal
4.1
16.6
16.4
0.4
Sin anemia
Leve
Moderada
Lima Metropolitana
Pachactec
13.6
7.2
2.9
Riesgo de
Desnutricin crnica Desnutricin crnica
desnutricin crnica (incluye severa)
severa
Lima Metropolitana
23.9
0.4
Severa
Pachactec
Elaboracin propia. Fuentes: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2012. INEI / Lnea de base: situacin nutricional de los nios y nias
menores de 36 meses y gestantes. Asociacin Kusi Warma. 2012
De acuerdo al Instituto Nacional de Salud del

Ministerio de Salud, para el ao 2011 en el Per,
la prevalencia de anemia en las gestantes fue de
28.0% (leve: 25.1%; moderada: 2.6%, y grave: 0.2%),
siendo calificada como de situacin moderada,
segn los parmetros de la Organizacin Mundial
para la Salud.
Para el caso de Pachactec, el ao 2012, la
prevalencia de anemia en las gestantes fue de 24%,
10 puntos porcentuales por encima del promedio de
Lima Metropolitana.
Grfico N 4
Prevalencia de anemia en gestantes.
Lima Metropolitana y Pachactec. 2012 (%)
84.9
76.0
12.5
Sin anemia
10.0
Leve
Lima Metropolitana
2.4
14.0
Moderada
0.1
Severa
Pachactec
Munares-Garca O et al. "Niveles de hemoglobina en gestantes atendidas en establecimientos del Ministerio de Salud del Per, 2011". Revista Peruana de Medicina
Experimental y Salud Pblica del Instituto Nacional de Salud. 2012; 29(3):329-36.
18
La problemtica
3.
Educacin temprana y el estmulo

del lenguaje
La educacin temprana consiste en
potenciar los momentos oportunos en
los que el nio o la nia asimilan con
ms facilidad determinados aprendizajes
como consecuencia de la relacin con su
contexto. De ah la importancia de conocer
cmo centrar los esfuerzos educativos
segn las edades de los hijos y los recursos
disponibles, a travs de un acompaamiento
durante los momentos del cuidado e
interaccin cotidiana como son el juego, el
afecto, la alimentacin, el bao, el cambio
de paales y de ropa, el sueo, cargarlos o
trasladarlos fuera del hogar, entre otras, por
parte de los padres, madres o cuidadores.
La estimulacin puede dirigirse hacia el
desarrollo de diversas dimensiones de la
persona: la fsica (en donde se aprende a
conocer e integrar nuestro esquema corporal
y su relacin con el espacio y el tiempo),
la intelectual (desarrollo de la funcin
simblica, construccin de relaciones lgico
- matemticas, la creatividad y el lenguaje),
social (adquisicin de valores, sentido de

pertenencia y reglas de convivencia) y
afectiva (gestin de emociones, identidad,
concepto de s mismo, autoestima).
El lenguaje es un instrumento de
comunicacin de vital importancia para el
proceso de aprendizaje del nio y la nia,
el mismo que permitir el desarrollo de su
pensamiento, el desarrollo acadmico y la
madurez social.
Los expertos reconocen las siguientes
reas del lenguaje:
Lenguaje receptivo o comprensivo: Se
refiere a la captacin y comprensin de la
informacin que es transmitida a travs
de las seales habladas (incluso antes
del nacimiento). La adquisicin y registro
de vocabulario por el nio es considerado
como uno de los mejores predictores de
xito escolar.
Resultados generales de la evaluacin del lenguaje en nios y nias de 30 a 36 meses en los sectores B y C de Pachactec - Ventanilla. Proyecto Fortalecimiento de
los derechos del nio y adolescente en nueve comunidades de Pachactec, Per. Mayo 2012
19
Lenguaje expresivo: Se refiere al uso de gestos, seas

o palabras por parte del nio o nia, para expresarse
y comunicarse. Es la produccin del lenguaje o del
habla por el nio o nia y se inicia desde el momento
que nace con el llanto y las expresiones corporales.
Articulacin: Es la habilidad del nio o nia para
emitir los sonidos (propios del lenguaje), fusionarlos
y producir palabras, frases y oraciones que expresen
ideas.
Comprensin auditiva: Es el proceso de escucha
y comprensin del habla oral. Cumple un rol
fundamental, manifestado principalmente en
acontecimientos trascendentales para la vida
humana, como son la adquisicin de lenguaje y
la educacin formal, y en todo tipo de relaciones
humanas. En el mbito educativo, llega a constituir
el centro de todo aprendizaje; adems tiene un
papel influyente sobre la expresin oral.
La evaluacin realizada en Pachactec se enfoca
en el nivel de desarrollo del lenguaje receptivo o
comprensivo en los nios y nias de 30 a 36 meses
de edad, en tanto que como ya hemos sealado
es considerado como uno de los mejores predictores
del xito escolar.
Para ello se midi el nivel de adquisicin de

vocabulario (Coeficiente de Inteligencia Verbal); es
decir, la comprensin y uso eficaz de las palabras.
Asimismo, el nivel de vocabulario alcanzado o
adquirido del nio o la nia, con relacin a la riqueza
del vocabulario esperado para su edad cronolgica
(Edad Verbal).
En el siguiente grfico se puede observar que al
inicio del proyecto, el nivel de desarrollo del lenguaje
comprensivo de los nios y nias evaluados
mostraba retrasos significativos, en tanto ocho de
cada diez nios o nias exhibieron niveles entre
muy bajos y medianamente bajos; lo que quiere
decir que para su edad poseen escasa capacidad
en la comprensin y uso de las palabras.
Grfico N 5
Nivel de adquisicin de vocabulario por nios y nias
de 30 a 36 meses. Pachactec. 2012 (%)
57.9
7.9
Muy Baja
20
14.5
Moderada Media Baja

baja
18.4
Media alta
1.3
Moderada
alta
Muy alta
La problemtica
Grfico N 6
En el grfico siguiente se puede observar que del

total de los nios y nias evaluados, solo el 18%
haba conseguido un nivel de vocabulario acorde
o superior a su edad cronolgica; la mayora (75%)
exhiba un retraso de 4 a 19 meses. A continuacin
se muestra la edad verbal respecto a su edad
cronolgica:
Nivel de vocabulario alcanzado por nios y nias de 30

a 36 meses con relacin a la edad. Pachactec. 2012 (%)
25.0
22.4
17.1
15.8
10.5
6.6
1.3
1.3
Retraso:
-19 a -22
meses
Retraso:
-13 a -18
meses
Retraso:
-7 a -12
meses
Retraso:
-4 a -6
meses
Riesgo:
-1 a -3
meses
Normal:
0a3
meses
Superior:
4a6
meses
Superior:
7 a 14
meses
21
4.
La violencia y sus efectos en los nios,

nias y adolescentes
La Convencin sobre los Derechos del
Nio consagra el derecho de las personas
menores de 18 aos a desarrollarse en
medios seguros y a participar activamente
en la sociedad, bajo sistemas de proteccin
por parte de la sociedad y los gobiernos.
de alta influencia social, los tabes

enraizados en los esquemas interpretativos
de las personas entre otros factores,
permiten que se reproduzcan y perpeten
concepciones y prcticas atentatorias de
los derechos y calidad de vida de la niez.
El derecho a la proteccin incluye la

proteccin contra todo tipo de malos tratos,
abandono, explotacin, crueldad, abusos
del sistema de justicia, e incluso el derecho
a una proteccin especial en tiempos de
guerra.
La violencia en la primera infancia no es

asumida por el Estado, o en todo caso, las
instituciones pblicas encargadas de la
prevencin, fiscalizacin y sancin, resultan
ineficientes, no solo por los limitados
recursos materiales, sino por la concepcin
predominante respecto al nio y la nia
como sujetos carentes de derechos.
La violencia en la primera infancia es

uno de los predictores ms certeros de la
violencia en el futuro (ya sea como agresor,
como vctima o como ambos), y afecta el
aprendizaje, el desarrollo de emociones y
el sistema de respuesta a situaciones de
estrs.
La invisibilidad de la violencia en la
primera infancia, las normas sociales,
las orientaciones de ciertas instituciones
Toda esta situacin se agrava si

consideramos el contexto en el que el nio
y la nia se desenvuelve, caracterizado
principalmente por altos ndices de
violencia familiar (especialmente contra
la mujer, principal referente en el cuidado
y proteccin de los nios y nias), una
creciente reproduccin de conductas
violentas entre pares (bullying) y la
Gua para la implementacin del Modelo de Atencin Integral a la Primera Infancia MAIPI-KW. Asociacin Kusi Warma. 2014
22
La problemtica
presencia del pandillaje como mecanismo social

de construccin de entornos afectivos, identidad,
sentido de pertenencia y accin colectiva de los
adolescentes y los jvenes.
Grfico N 7
Formas de violencia contra la mujer ejercida por el
esposo o compaero. Lima Metropolitana. 2012 (%)
66.3
acudir (8.2%). La Polica Nacional del Per es la

organizacin a la que ms acuden (93.0%), seguida
por la DEMUNA (7.9%) y la Fiscala (5.5%).
En este panorama general se desenvuelve la vida
cotidiana familiar de los nios, nias y adolescentes.
El mismo estudio de referencia, da cuenta de que
el 15.4% de las mujeres de Lima Metropolitana
manifestaron que para educar a las hijas e hijos
es necesario el castigo fsico (aunque el 84,5
manifiesta lo contrario). Las formas de castigos
ms frecuentes a los que apelan, se muestran a
continuacin.
34.0
7.4
Psicolgica
Fsica
Sexual
Fuente: INEI Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar. 2012
De las mujeres que en Lima Metropolitana fueron

agredidas, solo el 39.0% busc ayuda en personas
cercanas y solo el 28.8% en alguna institucin
competente (aunque comparado con el ao 2009,
la bsqueda de ayuda en alguna institucin se ha
duplicado). Las razones principales por las que no
acuden a una institucin son porque consideraron
que no era necesario (50.7%), por vergenza
(15.2%), miedo (14.3%), o porque no saban a dnde
Grfico N 8
Formas de castigo ejercido por el padre y madre
biologicos a sus hijos/as. Lima Metropolitana. 2012 (%)
72.3 73.6
47.9
55.3
18.2
Reprimenda
verbal
Prohibicin
25.0
Golpes o
castigos fsicos
Padre
7.3 12.4
Palmadas
4.4
8.3
Otras formas
Madre
Fuente: INEI Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar. 2013
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2012. INEI. En: http://proyectos.inei.gob.pe/endes/2012/
23
Esta situacin se reproduce en las familias de

Pachactec. En el estudio de lnea de base realizado
por Kusi Warma, se muestra que las prcticas
de maltrato a los nios, nias y adolescentes no
estn ausentes en las familias de las zonas de
intervencin.
Los gritos y las agresiones verbales, prohibiciones

y las nalgadas son prcticas de castigo de la
mayora de (en este caso) madres encuestadas,
seguida de los golpes con objetos. Situacin
que es corroborada por los propios nios, nias y
adolescentes.
Grfico N 9
Grfico N 10
Tipo de castigos que aplican y que son referidos

por las madres y padres de la zona de intervencin.
Pachactec. 2012 (%)
Tipo de maltrato ejercido por las madres y padres y que

son referidos por alumnos de primaria y secundaria.
Pachactec. 2012 (%)
78
56
51
61
34
52
24
Gritos y agresiones
verbales
Prohibicin
Nalgadas
54
Golpes con algn

objeto
25
10
Primaria
15
Secundaria
Sicolgico
Fsico
10
9
Total
Sexual
Elaboracin propia. Fuente: Evaluacin basal sobre derechos de la infancia y maltrato infantil en nueve comunidades de Pachactec Ventanilla.
Kusi Warma. 2012
En efecto, cuando fueron interrogados de manera

genrica si sufran maltrato por parte de sus madres
y/o padres en sus hogares, el 27% de alumnos/as
de las Instituciones Educativas de primaria y el 20%
de alumnos/as de secundaria que fueron parte del
proyecto, respondieron afirmativamente.
24
Situacin que probablemente sea ms grave, ya que

cuando se les interrog con ejemplos especficos
(haciendo referencias a los tipos de maltrato),
estas cifras se incrementaron significativamente:
el 90% seal haber sufrido algn tipo de maltrato
y emerge la violencia sexual como una de las
La problemtica
modalidades que afecta al 10% de los nios, nias

y adolescentes.
Ahora bien, cmo se enfrenta esta situacin de
violencia en Pachactec?
De la Comisara de Pachactec no contamos con
informacin estadstica, as que nos referiremos a
las estadsticas provinciales del Callao, en donde
un promedio de 4,500 mujeres al ao registran
episodios de maltrato fsico y/o sexual en la Polica
Nacional del Per que, como hemos visto, es la
primera y principal referencia institucional para
atender estos casos, siendo el maltrato fsico la
principal modalidad de violencia ejercida.
En Pachactec, en el ao de inicio del proyecto

(2012), 326 personas se haban acercado a
denunciar o pedir asesora al Centro de Emergencia
Mujer, respecto a situaciones de violencia familiar,
la mayora referidas a maltrato fsico (que en este
caso incluye la agresin psicolgica), aunque para
menores de 18 aos, la violencia sexual se presenta
en dimensiones alarmantes (38.3%).
Ese mismo ao, en la DEMUNA de Pachactec
fueron atendidos 483 casos, la gran mayora (90%)
por requerimientos de asesora para enfrentar
demandas de cumplimiento de derechos de los hijos
e hijas menores de las demandantes, que aseguren
condiciones favorables de cuidado y alimentacin.
Grfico N 11
Personas atendidas por violencia familiar y sexual. Polica
Nacional del Per. Callao. 2011 - 2013 (%)
6.6
8.3
6.8
27.2
25.5
27.2
66.2
66.2
66.0
2011
Fsico
2012
Sicolgico
2013
Sexuales
Elaboracin propia: INEI. Denuncias registradas por la Polica Nacional

de violencia familiar con agresin fsica, segn dpto. En: http://www.inei.
gob.pe/estadisticas/indice-tematico/seguridad-ciudadana/
25
Grfico N 12
Grfico N 13
Personas atendidas por violencia familiar y sexual.

Centro Emergencia Mujer. Pachactec. 2012 (%)
Personas atendidas por violencia familiar y sexual.

DEMUNA. Pachactec. 2012 (%)
0.8
10.1
38.3
61.7
Menores de 18 aos
99.2
Mayores de 18 aos
Fsico
74.7
89.9
Total
Sexual
14.3
Alimentos /
Tenencia/
Rgimen de
Visitas
Filiacin
0.8
3.5
3.7
2.9
Abuso sexual
Violencia
familiar
Normas de
conducta
Otros casos
Elaboracin propia. Fuente: Evaluacin basal sobre derechos de la infancia y maltrato infantil en nueve comunidades de Pachacutec Ventanilla.
Kusi Warma. 2012
Adicionalmente, el estudio de lnea de base

ofrece constataciones importantes para tomar en
cuenta en la orientacin y gestin del proyecto. A
continuacin alguna de ellas:
i. Resulta alarmante que un 61% de alumnos
y alumnas de primaria habra sufrido alguna
situacin de bullying escolar, no solo por las
vctimas, sino por el porcentaje de alumnado
que maltrata a sus pares y que se esconde
tras este dato. En secundaria, esta cifra baja
a un 29% de la muestra.
26
ii. Por las referencias de los y las docentes

entrevistadas, el maltrato por negligencia
de los padres y madres, sera el de mayor
frecuencia para el caso de nios de Inicial, de
tres y cuatro aos; sin embargo, la mayora
de nuestros informantes no lo identifican
como maltrato sino como descuido,
naturalizndolo y perdiendo la oportunidad
de intervenir y concientizar a los padres de
familia de sus aulas.
La problemtica
iii. Los nios de cuatro a siete aos que fueron

examinados, identifican como principales
factores de riesgo el estar expuestos o el
recibir maltrato por parte de sus docentes en
aula, y en menor media el maltrato ejercido
por sus compaeros.
iv. Los operadores locales de los servicios
competentes (sector salud, Municipalidad y
Polica Nacional, Directores de Instituciones
Educativas)
y
dirigentes
comunales,
reconocen que el esposo es el que mayor
violencia ejerce al interior de hogar, y
tambin refieren que el docente podra ser un
potencial maltratador.
expresan tambin deficiencias en su gestin,

principalmente por escasez de recursos
materiales.
Ante esta problemtica, Kusi Warma formula el
proyecto denominado Fortalecimiento de los
derechos del nio y el adolescente en nueve
comunidades de Pachactec-Per, que inici sus
operaciones a fines del ao 2011 y se prolong
hasta los primeros meses del ao 2015.
v. Finalmente, los operadores locales tienen

un bajo conocimiento sobre la problemtica
relacionada a la violencia contra los nios,
nias y adolescentes, sobre la legislacin
vinculada y respecto a los elementos
conceptuales del sistema de proteccin
de estos. La gran mayora desconoce la
existencia y funcionamiento del Sistema
Nacional de Atencin Integral de Nios y
Adolescentes y reconocen que por una serie
de razones no estn trabajando de manera
articulada. Si bien dan cuenta de la existencia
de una ruta de atencin para proteger los
derechos de los nios, nias y adolescentes,
27
5.
La propuesta de intervencin
El proyecto se propuso aportar con los
mltiples esfuerzos existentes desde el
Estado y la sociedad civil, para reducir los
niveles de desnutricin, anemia, retraso
en el desarrollo y maltrato en nios, nias
y adolescentes en el Per. De manera
particular se comprometi en mejorar la
salud fsica y psquica de cerca de cinco
mil nios y adolescentes de la zona de
Pachactec, y a que se encuentren mejor
informados sobre sus derechos y los
reivindiquen junto con sus padres y
maestros en sus mbitos de actuacin
cotidiana y ante los organismos encargados
de velar por dichos derechos.
Kusi Warma asume este propsito y define
una serie de metas especficas que debera
alcanzar al final de los tres aos y medio
de ejecucin del proyecto, y a partir de las
cuales dara cuenta de las contribuciones y
logros de su intervencin:
El monitoreo de la salud y nutricin
del 70% de los nios menores de tres
aos y de las embarazadas, a travs
del sistema de vigilancia comunitaria.
28
El incremento en un 10% de nios de

tres aos que presentan un desarrollo
lingstico adecuado para su edad.
La disminucin en un 10% de casos de
maltrato de nios y adolescentes en 6
escuelas de Pachactec en donde ha
intervenido con el proyecto.
En funcin de estas tres grandes metas
que cumplir se formularon cuatro objetivos
especficos a travs de los cuales se
organiz la intervencin:
1. Las embarazadas y los nios
menores de tres aos mejoran su
estado de nutricin.
2. Los nios, adolescentes, padres de
familia y maestros sensibilizados,
reivindican el ejercicio y aplicacin
de los derechos del nio.
3. La poblacin sensibilizada en los
derechos del nio, utiliza el sistema
estatal de proteccin del nio y el
adolescente.
La problemtica
4. Las redes de instituciones de Ventanilla

trabajan conjuntamente en temas de
derechos del nio y llevan a cabo actividades
de cabildeo para la mejora del marco legal.
Si bien cada uno de estos objetivos especficos se
enfoc en un actor y en un campo de accin propio,
el proyecto combin una serie de estrategias
trasversales para el logro de las metas establecidas,
siendo las principales:
1. Dinamizacin y movilizacin social, como
soporte y sostenibilidad de la propuesta, y
que consisti en la insercin en los espacios
y mecanismos propios de la organizacin y
participacin comunitaria de las familias de
Pachactec, el involucramiento de sectores
especficos de la poblacin (dirigentes de
las organizaciones vecinales y de mujeres,
gestantes y madres de nias y nios
menores de tres aos, adolescentes con
cierto grado de liderazgo), la transmisin de
mensajes de afirmacin de los derechos y la
necesidad de participacin, la organizacin
y movilizacin de las familias, entre las ms
importantes.
2. Desarrollo de capacidades, para gestionar
los problemas de desnutricin y violencia
contra los nios, nias y adolescentes, a
travs de la sensibilizacin, reclutamiento,

organizacin y formacin a diversos actores
locales atendidos por el proyecto:
I. Agentes Comunitarias (preferentemente
madres) en temas de salud, nutricin,
educacin temprana, proteccin y sistema
de vigilancia comunitaria desde la gestin.
II. Agentes Comunitarios en comunicacin
(incluyen a nios y adolescentes) para la
produccin y difusin de mensajes sobre
los derechos del nio y movilizacin en
campaas por fechas emblemticas.
III. Maestros de los centros educativos, en
atencin a los derechos del nio y la
nia en la vida cotidiana de la escuela,
elaboracin de unidades de enseanza y
complementacin con otras actividades
recreativas y/o culturales.
IV. Padres de familia, en atencin a los
derechos del nio y la nia, mtodos de
crianza adecuados, nutricin y estimulacin
temprana.
V. Nios, nias y adolescentes de los centros
educativos y vinculados a los Centros
de Vigilancia Comunitaria, en temas de
Mayor desarrollo de estos aspectos en el Captulo 3
29
derechos, proteccin frente a casos de

violencia y participacin en espacios de
gestin.
VI. Funcionarios y profesionales de los Centros
de Salud, Polica Nacional, Municipalidad y
otras autoridades, en derechos y proteccin
del nio, nia y adolescente, y en sistemas
de accin comunitaria.
3. Gestin del Centro de Vigilancia Comunitaria,
consistente en la conduccin de los Centros
de funcionamiento del Modelo de Atencin
Integral a la Primera Infancia (MAIPI-KW), en
donde se organizan y administran una serie
de servicios de informacin y monitoreo
del estado nutricional, educacin temprana
de nios y nias menores de tres aos,
seguimiento a las madres gestantes para
un embarazo saludable sin detrimento de su
salud, enseanza de derechos y proteccin de
nios entre cuatro y dieciocho aos de edad,
organizacin de campaas e informacin a
la comunidad, entre otros. El Centro estuvo
a cargo de Agentes Comunitarias y bajo la
asesora y supervisin de profesionales del
proyecto. Al finalizar el proyecto, deberan

constituirse dos asociaciones para la
administracin de los bienes y servicios del
Centro de Vigilancia Comunitaria y para dar
continuidad a la experiencia1.
4. Participacin comunitaria en la gestin de la
informacin, en particular en la generacin
de diagnsticos comunitarios, monitoreo
del estado de nutricin y de la gestin
del embarazo, elaboracin de reportes
y estadsticas para las usuarias y la
comunidad; presentacin y discusin con
funcionarios del sistema de proteccin de
los derechos del nio, nia y adolescente.
De tal modo de construir un ncleo de
funcionarios pblicos y familias informadas
y atentas a la problemtica y al desarrollo de
soluciones comunitarias.
5. Promocin de instancias de participacin y
defensa de los derechos de los nios, nias
y adolescentes. Especialmente el proyecto
se orient a reforzar las acciones de los
Centros Educativos de la zona en la gestin
de las Defensoras Escolares del Nio y
1 En el transcurso del proyecto se cambi la estrategia de la sostenibilidad: en lugar de formar asociaciones, el ambiente de nios menores de tres aos se transferira
a UGEL Ventanilla para su administracin. Para la gestin de los ambientes y servicios para nios y nias mayores de tres aos, se formara Juntas Administradoras.
11 Las Defensoras Escolares del Nio y Adolescente (DESNA) son oficinas de proteccin escolar bajo la autoridad del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
En ellas se encuentra personal de enseanza y escolares comprometidos y especialmente entrenados que en caso de abuso y maltrato pueden ser contactados.
Abogan por la proteccin de los nios y adolescentes, as como por sus derechos e informan sobre violaciones a los derechos del nio a las oficinas de proteccin
estatal a nivel de la comunidad (Defensora Municipal-DEMUNA).
30
La problemtica
Adolescente y de los Municipios Escolares11,

como instancias de participacin directa,
canalizacin de iniciativas y espacios
de aprendizajes en la defensa de sus
derechos y en la participacin responsable
en la construccin de soluciones frente al
problema de la violencia.
6. Campaas de sensibilizacin y movilizacin
comunitaria,
znio, su proteccin y
exigencia. Estrategia asumida por las
Agentes Comunitarias y los Agentes
de Comunicacin, encargados de la
implementacin de las campaas en fechas
emblemticas, acciones de sensibilizacin
en espacios pblicos, el montaje de
actividades artsticas y de recreacin, y a
travs de la administracin de sistemas de
altavoces comunitarios.
7. Coordinacin interinstitucional, con la
participacin en diversas iniciativas de
redes de cabildeo para el cumplimiento
y la ejecucin de los derechos del nio a
nivel local y nacional sobre el gobierno
(Mesa de Concertacin de Lucha contra
la Pobreza, la Mesa Metropolitana por la
Infancia y el Consejo Nacional de Nios,
Nias y Adolescentes - CONADENNA, Red
Nacional de la Lactancia Materna). Espacio
privilegiado para la planificacin de acciones

concertadas de difusin (campaas) y
acciones de demandas o peticiones sobre la
aplicacin de los Derechos del Nio a nivel
poltico (gobierno central y gobierno local).
8. Instalacin de infraestructura y equipamiento,
como soporte a los servicios del proyecto y
articulados a las dinmicas organizativas de
la comunidad. En tal sentido se instalaron
y equiparon (i) dos Centros de Vigilancia
Comunitaria, como espacios apropiados
para el trabajo de promocin, formacin
y difusin de conocimientos y prcticas
responsables de crianza con madres y
padres y para la educacin temprana,
enseanza y recreacin de los nios y nias;
(ii) dos mdulos para el funcionamiento
de las Defensoras Escolares del Nio y
Adolescente y Municipios Escolares; (iii)
un mdulo para mejorar la calidad de la
atencin de la Defensora Municipal del
Nio y el Adolescente, sede Pachactec.
Es a partir de este esquema interpretativo y de accin
estratgica, que se van organizando los servicios,
productos y diversas actividades implementados
en el transcurso de los tres aos y seis meses de
ejecucin del proyecto.
31
II
La
experiencia
La experiencia
1.
El Modelo de Atencin Integral de la Primera

Infancia (MAIPI)
El proyecto implementado por Kusi Warma,
expresa la continuidad de su experiencia
de ms de una dcada en la promocin
de alternativas para reducir la desnutricin
crnica en poblaciones de bajos ingresos
en las zonas rurales y urbanas del
Per. Continuidad que se sustenta en el
concepto de gestin social comunitaria.
riesgo nutricional, problemas de salud,

violencia y retrasos en el aprendizaje, y
por otro garantizar un entorno favorable
al normal crecimiento y desarrollo de los
nios y nias, desde la gestacin hasta los
primeros tres aos de vida, as como a las
mujeres gestantes.
Este concepto es entendido como el

mecanismo que los integrantes de una
comunidad desarrollan para propiciar
cambios positivos en sus entornos
inmediatos, a travs de intervenciones
estructuradas que se sustentan en
objetivos comunes y en un sentido de
pertenencia.
Por ello, la posicin singular de las

Agentes Comunitarias, en la estrategia de
intervencin de Kusi Warma y del proyecto,
en tanto expresin y representacin del
potencial social comunitario, y principal
motor de movilizacin social en la
conduccin y reproduccin del modelo
de gestin de los Centros de Vigilancia
Comunitaria.
La vigilancia comunitaria se constituye as

en un proceso participativo y movilizador,
que exige cierto grado de organizacin,
coordinacin e interaccin entre las
familias, el personal de salud, agentes
comunitarios, autoridades y funcionarios
de organismos pblicos competentes,
de tal modo que permita por un lado
detectar oportunamente situaciones de
En el transcurso del proyecto estos Centros

fueron denominados Centros MAIPI-KW
(Modelo de Atencin Integral a la Primera
Infancia de Kusi Warma), como referentes
fsicos, pero sobre todo como espacios de
encuentro, de afianzamiento del sentido
de pertenencia a un colectivo; de espacios
que ofrecen seguridad y otorgan recursos
(servicios y aprendizajes compartidos)
35
para reconocerse como personas y como sujetos

de derechos, pero tambin de obligaciones.
Bajo este concepto, es que durante el proyecto
se han desarrollado una serie de acciones
complementarias orientadas a mejorar el estado
de nutricin de los nios, nias y mujeres
embarazadas:
Modelo de Atencin Integral a la primera Infancia - MAIPI
Familia Saludable
Crecimiento y
Desarrollo
Salud
36
Proteccin
Nutricin
Basado en el derecho de los nios y

nias a vivir en condiciones dignas que
favorezcan su crecimiento y desarrollo.
Educacin Temprana
de los nios y nias menores de tres aos, luego

de la presentacin y aprobacin en asamblea.
Construido con material prefabricado y con
instalaciones de servicios de energa elctrica
y saneamiento. Un Centro est equipado con
herramientas de monitoreo de crecimiento y
desarrollo temprano y con materiales de educacin
temprana acordes a los lineamientos establecidos
por el Ministerio de Educacin para las actividades
con los nios y nias menores de tres aos (primer
ciclo de la educacin inicial).
Un centro MAIPI es el lugar en donde se renen
las mujeres gestantes, madres y padres de nias
y nios menores de tres aos y los Agentes
Comunitarios, para las consultas, formacin,
intercambios de aprendizaje, seguimiento y
organizacin de las tareas en el mbito familiar y
comunitario, concernientes a la mejora del estado
nutricional de los nios y nias y su desarrollo.
Instalacin del Modelo de Atencin Integral a la

Primera Infancia (Centros MAIPI-KW)
Se implementaron dos Centros de Vigilancia:

Buenos lderes para un Mundo Mejor (Sector C) y
Nios, nias y adolescentes por un futuro mejor
(Sector B).
El Centro MAIPI es el espacio de referencia

del Sistema de Vigilancia del Crecimiento y
Desarrollo Temprano. Se organiza y habilita en
reas destinadas para servicios comunales y, que
la junta directiva, pone a disposicin exclusiva
Constan de dos ambientes principales, en uno

funciona el Centro MAIPI-KW, que es exclusivo
para los nios y nias menores de tres aos y sus
madres, padres y/o cuidadores; y el otro ambiente
La experiencia
es para los menores de tres a dieciocho aos

en donde se trabajan diversas actividades de
reforzamiento de sus conocimientos y habilidades
para ejercer sus derechos.
Formacin de Agentes Comunitarias
Una de las metas del proyecto fue la formacin de
40 Agentes Comunitarias, principalmente madres
provenientes de los comits vecinales y con cierto
grado de reconocimiento y/o (en el mejor de los
casos) nombradas en asamblea comunal.
en su comunidad, coordinacin con el personal de

salud y la organizacin comunal, entre otros.
Con el fin de elaborar el plan de capacitacin en
funcin de las necesidades de las familias de las
comunidades, durante el ao 2012 se realiz un
diagnstico de sus prcticas de crianza y hbitos
alimenticios, tomando como referencia familias
con mujeres gestantes y con presencia de nios y
nias menores de tres aos de vida.
Las Agentes Comunitarias asumen, desde un

enfoque de derechos de los nios, su rol como
garantes inter-relacionales para el bienestar de
la infancia en sus comunidades12. Es as que
realizan voluntariamente una serie de actividades
dirigidas a las mujeres gestantes, las nias y nios
menores de tres aos y sus padres y madres, para
lo cual participan de un plan de organizacin y
capacitacin en monitoreo del crecimiento y el
estado nutricional; prevencin de enfermedades;
promocin de prcticas saludables en la familia y
12 El enfoque de derechos de los nios incluye la definicin e identificacin de garantes, es decir, actores e instituciones que tienen el compromiso y la obligacin
de velar por el cumplimiento del ejercicio sus derechos. La Convencin por los Derechos del Nio reconoce tipos de garantes: Garante Principal: la CDN estipula
una responsabilidad legal y tica del Estado y todas sus dependencias polticas administrativas, para hacer cumplir o crear/ generar las condiciones para el ejercicio
pleno de derechos de todos los ciudadanos, incluyendo en esta categora a todos las personas menores de 18 aos. Garante Co-Responsable: sociedad civil, medios
de comunicaciones y empresa privada. Garante Inter-relacional: persona-familia y comunidad. Fuente: Participacin e intervencin social con enfoque de derechos:
anlisis de un programa gubernamental. Eduardo del Ro. Fuente: Osvaldo Torres. Niez y Ciudadana. Programa Diplomado Niez y Polticas Pblicas. Departamento
de Antropologa Universidad de Chile. Chile, 2011.
37
A partir de los resultados y tomando como referencia

los productos pedaggicos desarrollados en los
ltimos aos por Kusi Warma, se implement el

siguiente programa de capacitacin:
Cuadro N 5: Temas de capacitacin a Agentes Comunitarias. 2012 2014

2012
38
2013
2014
Nutricin
Desnutricin crnica: causas y

consecuencias
Beneficios y ventajas de la lactancia
materna
Lactancia materna exclusiva
Lactancia materna continuada
Alimentos para combatir la anemia
ferropnica
Desnutricin crnica: causas y

consecuencias
Lactancia materna exclusiva
Alimentacin complementaria
Importancia del consumo de
alimentos ricos en hierro
Desnutricin crnica
Importancia de la lactancia
materna exclusiva y sus
beneficios
Alimentacin balanceada
Alimentacin complementaria
Preparacin de papillas
Alimentos ricos en hierro
Consumo del multi-micronutriente en la prevencin de la
anemia
Salud
Anemia: causas y consecuencias
Cuidados en el embarazo
Importancia del control prenatal
Cuidados de la gestante
Importancia del control CRED
Importancia del lavado de manos
Educacin
temprana
Importancia del aprendizaje temprano

Aprendizaje temprano: texturas
Importancia del aprendizaje
temprano: juego libre
temprano: motricidad y afecto

temprano
reas del desarrollo: motor fino,
grueso y lenguaje
Importancia de la estimulacin
prenatal
Importancia del juego

Importancia de los cuentos en el
desarrollo del lenguaje
Uso del Kit de educacin
temprana
en
las
visitas
domiciliarias
La experiencia
2012
Proteccin
Importancia y trascendencia del

cuidado de la primera infancia
Oportunidades de la primera infancia
Derechos y deberes
Maltrato infantil: factores de riesgo
Paternidad responsable
Rol y funciones del agente comunitario
Importancia de la vigilancia
comunitaria
2013
Trascendencia e importancia
del cuidado de la primera
infancia.
Sistema de Vigilancia
Comunitaria
Rol y funcin de la agente
comunitaria
Uso de herramientas de
vigilancia
Las actividades de formacin se realizaron en

grupos pequeos de ocho a diez participantes.
Se parti de sus saberes previos, se les
brind informacin sobre el tema tratado y se
construyeron los mensajes claves para los
cambios de prcticas. Complementariamente,
2014
Cuidado de la primera infancia
Importancia de la transcendencia
del vnculo madre- hijo
Alimentando con paciencia y
amor
Importancia y rol de la Agente
Comunitaria
Importancia de la vigilancia
comunitaria
Situacin nutricional de los nios
y nias menores de tres aos y
gestantes de los Sectores B y C
Vigilancia comunitaria:
actualizacin del mapeo
comunitario
Vigilancia comunitaria:
calendario de control de las
gestantes
Vigilancia comunitaria: grfica de
ganancia de peso en la gestante
Importancia de las visitas
domiciliarias a los nios y nias
con riesgo nutricional
Situacin de maltrato de los
nios, nias y adolescentes en las
zonas de intervencin
se realizaron visitas domiciliarias para tratar los

temas de manera prctica y en relacin directa con
las familias.
Esta formacin ha permitido que las Agentes
Comunitarias se encarguen de una serie de
39
tareas de gestin de los dos Centros MAIPI

implementados, adems de actividades de difusin
y sensibilizacin en la comunidad:
Capacitacin a las madres, padres y/o
cuidadoras de los nios y nias menores
de tres aos en reuniones de dilogo en los
Centros MAIPI o en visitas domiciliarias, para
la orientacin personalizada (con la asesora y
orientacin del equipo tcnico).
Orientacin y supervisin de actividades de
educacin temprana a grupos de madres con
nios menores de tres aos (juego libre).
Monitoreo del estado de la salud y nutricin de
los nios y nias menores de tres aos y de
las gestantes: elaboracin del mapeo comunal,
donde sealizan la ubicacin de la vivienda,
ubicacin del centro, las viviendas de las agentes
comunitarias y otros lugares importantes;
evaluacin y registro de la evolucin del
desarrollo del nio o la nia; elaboracin de
reportes de los grupos atendidos.
Identificacin de los principales signos
de alarma y seales de peligro en algunas
enfermedades, como EDA, IRA, parasitosis,
anemia, desnutricin, y orientacin a la familia
para que el nio o la nia sea derivado al
establecimiento de salud.
40
Organizacin y desarrollo de campaas en la

comunidad; sensibilizacin en las asambleas
y reuniones comunales dando a conocer los
aprendizajes centrales que han recibido en las
capacitaciones; difusin de anuncios y mensajes
a travs de los parlantes comunitarios.
La conformacin de ncleos de Agentes
Comunitarias, con capacidades tcnicas y alto
grado de autonoma para la gestin del Modelo de
Atencin Integral a la Primera Infancia (MAIPI-KW),
fue un elemento clave en el desarrollo del proyecto.
Si bien a lo largo de su ejecucin se cont con la
participacin de 70 integrantes, su permanencia
no logr constituirse precisamente en el soporte
fundamental esperado.
La experiencia
Tabla N 1: Flujo de participacin de Agentes Comunitarias en el proyecto. Pachactec. 2012 - 2014

Ao de
ejecucin
Inicio del
perodo
Ingresos
Retiros
Cierre del perodo
2012
56
51
2013
51
47
13
2014
13
13
70
57
13
TOTAL
Grfico N 14
Partipacin de Agentes Comunitarias. Pachacutec.
2012 - 2014
51
56
47
13
5
2012
Ingresos
2013
Retiros
13
5 5
2014
Efectivas al final del ao
Como se puede apreciar en el cuadro y el grfico, si

bien la participacin voluntaria de las mujeres en
calidad de Agentes Comunitarias fue auspiciosa al
inicio del proyecto, no se pudo sostener el nmero
calculado para la gestin de los Centros MAIPI
(40), experimentndose un retiro importante en el
segundo ao, el mismo que no pudo revertirse

en el tercer y ltimo ao del proyecto.
Esta situacin llev a redoblar el trabajo del
equipo tcnico de Kusi Warma en acciones
de vigilancia y promocin comunitaria y ha
obligado a la institucin a revisar las hiptesis
del proyecto, sobre las que volveremos en el
captulo final.
Capacitacin a madres y padres de nios
menores de tres aos y mujeres gestantes
Los Centros MAIPI se organizan para ofrecer
una serie de servicios de capacitacin,
informacin, atencin, promocin, supervisin
y cuidado de la salud y el desarrollo de la nia,
nio, gestante y madre y padre de las familias
de las comunidades.
41
Cuidado de la nutricin, a travs de sesiones

demostrativas de preparacin de alimentos y
cuidado de la buena alimentacin (composicin,
cantidad, calidad, salubridad y frecuencia);
promocin de la lactancia materna exclusiva y
su posterior complementacin con alimentos
adecuados; y la administracin o supervisin del
consumo de suplemento de hierro como forma de
enfrentar la anemia en gestantes, lactantes y nios
y nias menores de tres aos.
Cuidado de la salud y la higiene, a travs de la
orientacin en el lavado de manos como forma
de prevenir enfermedades; acompaamiento a
las purperas en el cuidado y atencin de los
recin nacidos, la importancia del control CRED,
importancia del control prenatal, estimulacin
prenatal, monitoreo de la incidencia de Infecciones
Respiratorias Agudas (IRA) y las Enfermedades
Diarreicas Agudas (EDA); la importancia de la
limpieza y mantenimiento de la vivienda.
Atencin a gestantes, a travs de la identificacin
y captacin de mujeres en los primeros meses
de gestacin, para la participacin voluntaria de
los servicios de control y cuidado del embarazo:
control y estimulacin prenatal, control de la
ganancia de peso, control de los niveles de anemia,
administracin y supervisin del suministro de
hierro; cuidados durante el embarazo.
42
Evaluacin del estado nutricional de los nios,

mediante la supervisin constante de la evolucin
del peso y talla de las nias y nios, con el uso
del Carn de Crecimiento y Desarrollo CRED;
calendario de control del nio y la nia, grfica de
talla para la edad OMS, para nios y nias.
Una de las actividades que dan soporte a estos
servicios, es la capacitacin a las madres y padres
de nios y nias menores de tres aos. Estas se
realizan en reuniones de dilogo (espacios de
reflexin y anlisis en pequeos grupos) en las
instalaciones del Centro MAIPI, respetando sus
saberes previos y brindando un tema a la vez
para que puedan ser puestos en prctica. Una
modalidad complementaria, son las visitas a
los domicilios de las madres cuyos hijos estn
en situacin de riesgo o no pueden participar,
oportunidad en que la agente comunitaria o los
integrantes del equipo de Kusi Warma, socializan
los aprendizajes y promueven su aplicacin en el
mismo entorno familiar.
Desde el inicio del proyecto hasta diciembre
de 2014, en las sesiones de capacitacin han
participado 624 padres y madres de nios y nias
menores de tres aos 592 mujeres y 32 varones,
de los cuales 161 fueron mujeres gestantes
beneficiadas con alguno de los servicios de
aprendizaje y acompaamiento por parte de las
La experiencia
agentes comunitarias, el equipo tcnico de Kusi

Warma y por los recursos ofrecidos en los Centros
MAIPI.
Tabla N 2: Acciones de formacin en temas de salud, nutricin, educacin temprana y
proteccin, por tipo y Centro MAIPI. 2012 - 2014
Reuniones de dilogo
Visitas a domicilio
Total acciones de formacin
2012
Sector B
14
Sector C
3
TOTAL
17
Sector B
40
Sector C
18
TOTAL
58
Sector B
54
Sector C
21
TOTAL
75
2013
98
67
165
151
135
286
249
202
451
2014
TOTAL
144
256
198
268
342
524
468
659
466
619
934
1278
612
915
664
887
1276
1802
Tabla N 3: Participantes en acciones de formacin en temas de salud, nutricin,

educacin temprana y proteccin, por tipo y sexo del participante. 2012 - 2014
Reuniones de dilogo
2012
Hombres
2
Mujeres
105
2013
17
146
2014
TOTAL
11
30
270
521
Visitas a domicilio
TOTAL
107
Total
Hombres
0
Mujeres
64
TOTAL
64
Hombres
2
Mujeres
139
TOTAL
141
163
136
137
18
258
276
281
551
1
2
337
537
338
539
12
32
195
592
207
624
43
Las capacitaciones estuvieron a cargo del equipo

tcnico del proyecto y los temas tratados fueron:
Cuadro N 6: Temas de formacin en temas de salud, nutricin y proteccin. 2012 - 2014
Nutricin
Causas y consecuencias de la
desnutricin crnica
Alimentacin en el embarazo
Consumo de suplementos en la
gestacin
Importancia de la lactancia materna
exclusiva y continuada
Beneficios de la lactancia materna
Alimentacin balanceada
Alimentacin complementaria:
consistencia y cantidad
Preparacin de papillas
Consumo de alimentos ricos en hierro
Importancia del consumo del multi
micro nutriente
Alimentos inhibidores y potenciadores
del hierro
La mejor compra
Salud
Cuidados durante el embarazo
Control en el neonato
Signos de alarma en el neonato
Importancia de las vacunas
Importancia del control CRED
Higiene y manipulacin de los
alimentos
Prevencin de enfermedades
digestivas: diarrea
Anemia causas y consecuencias
Tratamiento en casos de anemia
Educacin temprana para padres de familia (530)

y mujeres gestantes
En los inicios del proyecto, se trabaj bajo el enfoque
de estimulacin temprana, como continuacin de
la experiencia de trabajo institucional. Luego de un
proceso de actualizacin y formacin, se cambi
el enfoque por el de educacin temprana, ya que
este respeta la autonoma y el desarrollo individual
de cada nio, adems de guardar relacin con los
planes del Ministerio de Educacin.
44
Proteccin
Estimulacin prenatal
Importancia de contar con
el Documento Nacional de
Identificacin
Importancia de contar con el
Seguro Integral de Salud
Alimentando con paciencia y
amor
Como hemos mencionado, los Centros MAIPI se

encuentran acondicionados para propiciar que
las madres acompaen a sus hijos e hijas en su
proceso de aprendizaje que est basado en el juego
libre. En este proceso los nios y nias aprenden
a conocer objetos (tocando, mirando, oliendo) o a
escuchar sonidos diversos; a brindarles afecto y a
hablar con ellos; a pasearlos y acercarlos a otros
nios y adultos; fortaleciendo la comunicacin y
el vnculo afectivo entre la madre y la nia o nio.
La experiencia
Las sesiones de educacin temprana estn

orientadas por siete principios:
Salud y nutricin: todo nio debe de gozar de un
buen estado de salud fsica, mental y social.
Respeto: todo nio merece ser aceptado y
valorado en su forma de ser.
Seguridad: todo nio tiene derecho a que se le
brinde seguridad fsica y afectiva.
Comunicacin: todo nio debe de expresarse,
escuchar y ser escuchado.
Autonoma: todo nio debe actuar a partir
de su propia iniciativa y de acuerdo a sus
posibilidades.
por la lejana, por estar trabajando o por tener al

nio o nia en situacin de riesgo con la finalidad
de que las madres tengan la posibilidad de seguir
fomentando el juego libre y el acompaamiento
oportuno a sus hijos e hijas.
Desde el inicio del proyecto hasta diciembre
de 2014, en las sesiones de capacitacin han
participado 624 padres y madres de nios y nias
menores de tres aos, y 161 mujeres gestantes,
quienes han sido beneficiados con alguno de los
servicios de aprendizaje y acompaamiento en
materia de educacin temprana o estimulacin
prenatal por parte de las agentes comunitarias, el
equipo tcnico de Kusi Warma y por los recursos
ofrecidos en los Centros MAIPI.
Movimiento: todo nio necesita libertad de

movimiento para desplazarse.
Juego libre: los nios y nias al jugar aprenden.
Estas sesiones de educacin temprana estn
basadas en el afecto; fomentan la calidad del vnculo
madre-nio, a travs de la sensibilidad materna y
el apoyo social-comunitario. Son realizadas por las
Agentes Comunitarias y por el equipo tcnico de
Kusi Warma en los Centros MAIPI y en las visitas
domiciliarias; estas ltimas aplicadas a familias
que no pueden asistir a los Centros MAIPI ya sea
45
Tabla N 4: Nmero de sesiones de formacin en educacin temprana por tipo de sesin

y sector de ubicacin del centro MAIPI. 2012 - 2014
Reuniones de dilogo
2012
Sector B
24
Sector C
0
Visitas a domicilio
TOTAL
24
Sector B
0
Total acciones de formacin
Sector C
10
TOTAL
10
Sector B
24
TOTAL
34
2013
112
72
184
71
62
133
183
134
317
2014
TOTAL
142
278
187
259
329
537
176
247
145
217
321
464
318
525
332
476
650
1001
Desde el inicio del proyecto hasta diciembre de

2014, en las sesiones de educacin temprana
haban participado 490 menores de tres aos (256
nias y 234 nios) y que han sido beneficiados con
los servicios de aprendizaje y acompaamiento

por parte de las Agentes Comunitarias, el equipo
tcnico de Kusi Warma y por los recursos ofrecidos
en los Centros MAIPI.
Tabla N 5: Nios y nias menores de tres aos que participan

de los servicios de educacin temprana. 2012 - 2014
Anual
Ao
46
Sector C
10
Acumulado
Nios
44
Nias
42
TOTAL
86
Nios
44
Nias
42
TOTAL
2012
2013
89
114
203
135
154
289
2014
100
101
201
234
256
490
86
La experiencia
Los temas que se desarrollaron fueron:

Cuadro N 7: Temas de formacin en educacin temprana. 2012 - 2014
Nutricin
Apego
Comunicacin madre, padre y nio
Importancia de la socializacin
Importancia de las canciones en el
Importancia del afecto - vnculo
afectivo
Importancia del desarrollo infantil
Salud
Concepto adentro-afuera
Concepto grande-pequeo
Desarrollo motor fino
Desarrollo del lenguaje
Desarrollo motor grueso
Importancia de cuentos en el
Campaas sobre temas de proteccin del nio y

nutricin
Entre los tres aos y medio del proyecto, se han
realizado 16 campaas relacionadas a cuatro
fechas emblemticas referidas al cuidado de la
salud, alimentacin y desarrollo del nio, nia y
mujeres gestantes. Se estima una participacin
de 800 personas de las comunidades en cada una
de las actividades de movilizacin.Las campaas
contaron con la organizacin de las agentes
comunitarias y la participacin de las madres y
Proteccin
Juego libre
Masajes y caricias
Movimientos corporales
Primeros pasos
Uso de canciones
Uso de telas
padres de nios y nias vinculados a los servicios

de los Centros MAIPI, as como de las mujeres
gestantes.
Se desarrollaron programas que combinaron
actividades recreativas, ldicas y de apropiacin
de espacios pblicos de la zona, con la difusin de
mensajes relacionados a los derechos vinculados
a las fechas claves y la distribucin de propaganda.
Todas las campaas se coordinaron o articularon
con los centros de salud de la zona.
47
Cuadro N 8: Campaas realizadas por el proyecto: Pachactec. 2012 - 2014
48
Campaa
2012
2013
2014
Da del nio por nacer (25 de marzo)

Se celebra el derecho a nacer que tiene el nio o nia desde su concepcin. Campaa
coordinada con el Centro de Salud 3 de Febrero y con la participacin de madres
gestantes de las zonas de intervencin del proyecto.
Lema de campaa: Gracias mamita por darme la vida
Semana de la Maternidad Saludable y Segura (3ra semana de mayo)

Promueve la importancia del adecuado y oportuno control y estimulacin prenatal.
Lema de la campaa: Vive una maternidad saludable y segura: acude al
establecimiento de salud antes, durante y despus del embarazo. Participacin de
madres gestantes.
Da del Agente Comunitario de Salud (4 de junio)

Actividades recreativas en reconocimiento de la labor voluntaria de las Agentes
Comunitarias que participan del proyecto.
Semana de la Lactancia Materna (1ra semana de agosto)

Fomento de la lactancia materna exclusiva en los seis primeros meses de edad y
prolongada hasta los 24, as como el derecho de la madre de amamantar a su hijo o
hija.
Actividades: Ceremonia nacional de lanzamiento de la Semana de la Lactancia
Materna, eleccin del Beb Mamoncito en las comunidades de intervencin y
ceremonia central de celebracin de la Lactancia Materna.
Da Mundial de la Alimentacin (16 de octubre)

Promueve el consumo de alimentos balanceados y la importancia de que estos
cubran los requerimientos de los nios y nias de acuerdo a su edad.
Lema (2013): "Para que tu nio o nia sea ms inteligente dale sangrecita, huevo o
pescado diariamente". Lema (2014): Yo como sangrecita, huevo y pescado porque me
gusta y me hace crecer.
Sesiones demostrativas de preparacin de platos nutritivos, concurso de platos ricos
en hierro. Participacin de cerca de 250 madres con nios y nias menores de 3 aos,
en coordinacin con el Centro de Salud 3 de Febrero.
Actividad ldica con padres varones que tuvo como lema Papito querido, jugar contigo
es divertido, con la finalidad de integrar al padre en la atencin y crianza de sus hijas e
hijos menores de tres aos y as fortalecer el vnculo afectivo.
La experiencia
Coordinacin, informacin y sensibilizacin con

actores locales
El sistema se articula y une a los diferentes actores
comunitarios con los establecimientos de salud
para desarrollar un conjunto de acciones que
contribuyan a lograr un estado ptimo de salud
de las nias y nios menores de tres aos y el
desarrollo de la poblacin en general. Para ello
trabaj en dos frentes:
El primer frente, fue lograr el reconocimiento
y compromiso de los dirigentes vecinales de
los sectores y comits vecinales en donde se
desarroll el Modelo de Atencin Integral a la
Primera Infancia (MAIPI). El resultado concreto fue
el conseguir terrenos destinados a uso comunal,
para la instalacin de los Centros en donde operar
el modelo; incorporar en sus agendas el problema
de la nutricin y desarrollo integral del nio, la nia
y las mujeres gestantes, y respaldar las actividades
de proyeccin a la comunidad.
El segundo frente, fue conseguir el reconocimiento
y compromiso de los establecimientos de salud
del sector, de tal modo que se pueda incorporar
las acciones de los Centros MAIPI, dentro de
su programacin de trabajo de proyeccin a la
comunidad, en especial en los asuntos vinculados
al control de la madre y el nio.
Luego, se trat de mantener de manera constante

las acciones de coordinacin, planificacin,
monitoreo y evaluacin de los diversos servicios y
acciones conjuntas, entre Kusi Warma, las agentes
comunitarias, el establecimiento de salud y los
dirigentes vecinales.
Dentro de estas consideraciones es que
se realizaron las siguientes actividades de
coordinacin:
Reuniones informativas de sensibilizacin
con autoridades comunales y locales para el
reconocimiento de la importancia del cuidado
de la salud fsica y emocional de los nios y
nias menores de tres aos y su trascendencia
en su vida futura y desarrollo; anlisis de los
resultados del estudio de lnea de base en lo
concerniente al estado nutricional de los nios y
nias (2012); y compromisos de las autoridades
para colocar en sus agendas los problemas de
desnutricin crnica y la anemia y cesin de
terrenos para la construccin de los Centros
MAIPI en los sectores B y C.
Reuniones de coordinacin con La DIRESA
Callao, la Microrred Pachactec y sus centros de
salud 3 de Febrero, Per - Corea y Baha Blanca,
para coordinar la realizacin de actividades
conjuntas a favor de los nios y nias menores
de tres aos, desde la gestacin.
49
Presentacin de los resultados de la evaluacin

nutricional intermedia (ao 2013) realizada a los
nios y nias menores de tres aos y madres
gestantes, y dilogo con los miembros de las
Juntas Directivas de nueve grupos residenciales
de los sectores B y C, sobre la importancia y
trascendencia del cuidado de los nios, y nias
menores de tres aos y gestantes. Asimismo,
se les inform sobre el trabajo de monitoreo
del crecimiento y desarrollo a los nios y nias
menores de tres aos que se estn realizando
en sus comunidades.
nutricional intermedia (ao 2013) realizada
a los nios y nias menores de tres aos y
madres gestantes, ante los representantes de la
Direccin Regional de Salud del Callao, la Red de
Salud de Ventanilla, la Microrred Pachactec, la
DEMUNA de Ventanilla, el Centro de Emergencia
Mujer de Pachactec, los representantes de las
Juntas Directivas y las Agentes Comunitarias,
con la finalidad de actualizar la valoracin que se
tiene de los problemas y renovar compromisos
institucionales para enfrentarlos.
nutricional intermedia realizada a los nios y
nias menores de tres aos y madres gestantes
(2013) y reuniones de trabajo con las reas
de Servicios de Nutricin, Crecimiento y
50
Desarrollo, Promocin de la Salud y Ginecologa

y Obstetricia para la definicin de acciones
conjuntas para mejorar la intervencin con los
beneficiarios.
Coordinacin con la Jefatura de la Red de
Salud de Ventanilla y las reas de Obstetricia
y Crecimiento y Desarrollo, con la finalidad de
realizar una campaa de salud dirigida a nios
y nias menores de tres aos en el Centro de
Salud 3 de Febrero, con atencin en los servicios
de medicina general, odontologa, evaluacin
de hemoglobina, crecimiento y desarrollo,
inmunizaciones, adems de la entrega de
multimicronutrientes y consejera en nutricin.
Coordinacin con el equipo del rea de
Promocin de Salud de la Direccin Regional
de Salud del Callao, para realizar sesiones
demostrativas de nutricin, con el objetivo
de promover el consumo de alimentos ricos
en hierro como estrategia de prevencin de la
anemia infantil.
Coordinacin con el equipo tcnico de las reas
de Nutricin, Promocin de la Salud y Etapas
de Vida, de la Direccin Regional de Salud
del Callao y de los establecimientos de salud
Per - Corea y 3 de Febrero, con el objetivo
de establecer actividades conjuntas en la
evaluacin nutricional de nios y nias menores
La experiencia
de tres aos de sectores B y C

de Pachactec.
Coordinacin
con
los
representantes de la Unidad
de Gestin Local de Ventanilla,
para
establecer
acciones
conjuntas de trabajo para el
ao 2015 en los Centros MAIPI
con los nios y nias menores
de tres aos, as como la
transferencia de los MAIPI que
se realizar en marzo de 2015.
Reuniones con las agentes
comunitarias para evaluar el
funcionamiento del Modelo
de Atencin Integral a la
Primera Infancia MAIPI,
tomando los resultados de la
evaluacin nutricional a nios
y nias menores de tres aos
y gestantes; actualizacin
de los mapas de localizacin
de la poblacin objetivo
del proyecto; identificacin
de
zonas
con
mayor
concentracin de gestantes
y nios y nias menores de
tres aos, y planificacin de
prximas acciones.
51
2.
Defensa y aplicacin de los derechos del nio

en las escuelas
Una de las primeras actividades realizadas
por el proyecto fue conocer la situacin
sobre el maltrato infantil, para lo cual
se realiz un estudio exploratorio para
determinar la prevalencia de la violencia
sexual, fsica y psicolgica contra los
nios, nias y adolescentes; identificar
los conocimientos, actitudes y prcticas
en los nios, nias y adolescentes y en la
familia, respecto a la violencia sexual, fsica
y psicolgica; determinar los factores
de riesgo; y reconocer las acciones de
proteccin ejecutadas por operadores y
autoridades locales.
Los principales hallazgos ratificaron
la importancia de colaborar con el
enfrentamiento de esta problemtica1:
En las familias, el 56% de adultos
reconoce gritar a su pareja, el 92%
manifiesta haber sufrido golpes y
maltratos de nios o nias; el 61%
cuenta con viviendas de dos o tres

habitaciones y el 67% con ms de
cuatro miembros en la familia; la forma
de castigo habitual y frecuente es el
grito con rabia (55%) y el golpe directo
al cuerpo (27%); lo cual da cuenta de
un ambiente familiar favorable para
la reproduccin y normalizacin de
prcticas violentas.
En la escuela, el 27% de alumnos
de primaria y el 20% de alumnos de
secundaria, refieren haber sido vctimas
de violencia. Sin embargo, cuando se les
presenta casos especficos, las cifras
se incrementan significativamente: en
primaria, el 51% refiri haber sufrido
maltrato psicolgico, 34% refiri recibir
maltrato fsico y el 10% refiri haber
sufrido abuso sexual. En secundaria, el
56% refiri recibir maltrato psicolgico,
el 15% refiere haber recibido maltrato
fsico y el 9% abuso sexual. Es decir, al
1 Evaluacin basal sobre derechos de la infancia y maltrato infantil en nueve comunidades de Pachactec Ventanilla. En el marco del proyecto
Fortalecimiento de los derechos del nio y adolescente en nueve comunidades de Pachactec". Elena Soriano Parimango y Csar Soriano Parimango.
Kusi Warma. Lima, enero 2012.
52
La experiencia
parecer ms del 80% de los nios y adolescentes

seran vctimas de maltrato y no tendran una
percepcin suficientemente clara respecto a su
condicin.
En relacin a la violencia de pares y bullying1
escolar, el 43% de los encuestados en primaria
refiere haber participado en peleas callejeras
o dentro de la escuela, y el 61% refirio haber
sufrido bullying. En secundaria es el 33% y el
61% respectivamente.
En cuanto a grupos de pertenencia vistos como
factores protectores de la violencia infantil,
mientras un 42% en primaria pertenece a algn
grupo de referencia (clubes deportivos, iglesias),
en secundaria apenas un 22% pertenece
a algn grupo (principalmente de iglesia o
grupo deportivo). Mientras que el 43% de los
encuestados en primaria, el 33% de secundaria,
refieren participar o haber participado en peleas
callejeras.
El 21% de los adolescentes manifestaron haber
tenido relaciones sexuales; de este grupo,
el 13% de las mujeres lo hizo sin su pleno
consentimiento.
Los operadores locales, directores de

Instituciones
Educativas
y
dirigentes
comunales reconocen que existe una ruta de
atencin para proteger los derechos de los
nios/as y adolescentes; pero tienen un nivel
bajo de conocimiento sobre la problemtica
relacionada a la violencia contra los nios/
as y adolescentes y sobre legislacin nacional
e internacional vinculada a esta temtica; no
identifican claramente elementos conceptuales
del sistema de proteccin, y reconocen adems
que por una serie de razones no estn trabajando
de manera articulada. La gran mayora
desconoce la existencia y funcionamiento del
Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y
Adolescente - SNAINA.
A partir de esta constatacin, el proyecto se
propuso contribuir a que los nios y adolescentes
y su entorno ms cercano: familia y docentes,
se encuentren mejor informados acerca de sus
derechos y cuenten con mecanismos para abogar
por su cumplimiento.
Para ello, se dise una estrategia que comprendi
tres dimensiones de trabajo simultneas y
complementarias entres s, las mismas que se
implementaron en seis Instituciones Educativas:
1 Bullyng: Actos agresivos, que de forma repetida, uno o ms escolares, apoyados por el silencio o la inhibicin del grupo, perpetran sobre uno o ms alumnos/
as de manera sostenida en el tiempo, utilizando diversas formas: fsicas, verbales y sociales. Para calificar un acto como bullying debe haber cuatro condiciones:
desequilibrio de poder, intencionalidad, continuidad y temporalidad.
53
1. Mayor conocimiento de la comunidad

educativa (alumnos, docentes, padres y
madres) en temas crticos previamente
identificados.
2. El reforzamiento (o en su defecto la
creacin) de Defensoras Escolares del
Nio y el Adolescente - DESNA y Municipios
Escolares en las Instituciones Educativas,
como espacio de participacin directa.
3. La promocin de los derechos de la infancia
con la participacin de los escolares,
principalmente en los espacios de
participacin que ya existen en la escuela
como son las DESNA y los Municipios
Escolares.
Todas las actividades se orientaron a contribuir
con la disminucin del nivel de maltrato y violencia
que se exhiba en los mbitos de familia, la escuela
y la calle y que vena afectando a los nios y
adolescentes de la zona de Pachactec.
Capacitacin a la comunidad educativa
A travs de la capacitacin se tuvo la intencin
de llegar con conocimiento y mensajes sobre
los derechos de los nios y adolescentes en
54
general y sobre la problemtica de la violencia y

el maltrato en particular dentro de los mbitos
de la familia, la escuela y en la calle.
El modo en que se organiz e implement esta
estrategia fue la siguiente:
Inicialmente se consideraron mecanismos
diferenciados para implementar los temas de
formacin: (i) con profesionales especializados,
para la formacin de docentes; (ii) a travs
de los docentes capacitados para llegar a
los alumnos; (iii) de manera combinada para
llegar a los padres y madres. Sin embargo, los
profesionales del proyecto tuvieron que sustituir
a los docentes en sesiones de capacitacin con
alumnos, debido a retrasos generados por la
prolongada huelga de 2012.
Reuniones de informacin y coordinacin
con el director, subdirector y docentes de
cada Institucin Educativa para la puesta
en marcha del proyecto y para concretar los
detalles de las capacitaciones. Esta prctica
se mantuvo los tres aos, como forma de
renovar compromisos, determinar prioridades
temticas y metodolgicas y afianzar el carcter
institucional de la propuesta (y como respuesta
a la rotacin de personal que se aprecia dentro
La experiencia
del sector educacin), y que se concret

en la inclusin de la iniciativa al Plan Anual
Institucional de cada Institucin Educativa.
Las capacitaciones se realizaron tomando en
cuenta las particularidades administrativas
de cada Institucin Educativa y mecanismos
de trabajo entre docentes y con los padres y
madres de familia. Se acord a solicitud de las
autoridades de las Instituciones Educativas
el uso de los horarios destinados a reuniones
pedaggicas para la formacin docente de
tal forma que las reuniones de capacitacin
no interfieran en el horario destinado para las
clases escolares1; los mecanismos internos
para abordar estos temas en la actividades
pedaggicas con los alumnos; y las Escuelas
de Padres para trabajar con ellos.
En el Nivel Primaria los docentes utilizaron
dos formas para desarrollar la capacitacin:
(i) en sus sesiones de aprendizaje regulares,
colocando los temas en su programacin
curricular mensual (forma ms utilizada); (ii) el
desarrollo de las capacitaciones en las Horas de
Tutora1.
Las sesiones de capacitacin bajo la

responsabilidad del docente, cont de
manera aleatoria con la presencia del equipo
de Kusi Warma, como observador y apoyo al
desarrollo de los conceptos trabajados en las
capacitaciones con docentes y como respaldo
en asuntos metodolgicos;
De manera progresiva se estructur una
propuesta de formacin, pasando de una
lista de temas sensibles, a una estructura de
sesiones pedaggicas. El segundo y tercer
ao se distribuy una memoria USB con
material de capacitacin: gua de capacitacin,
presentacin digital de los temas desarrollados
en las capacitaciones, un modelo de sesin de
aprendizaje para la aplicacin por los usuarios;
adems de materiales de difusin para la
distribucin a los alumnos.
La capacitacin de padres y madres de familia
fue determinada por cada Institucin Educativa,
aprovechando las Escuelas de Padres, en
reuniones por aulas o en agrupaciones mayores
y fuera del horario escolar, generalmente los
fines de semana. La mayor parte de los temas
estuvieron a cargo de profesionales del proyecto
y otras con la colaboracin de los equipos del
CEM y DEMUNA.
1 Reuniones Pedaggicas: Tiempo que invierten los docentes para conversar y tomar acuerdos sobre su gestin pedaggica en el colegio.
1 Horas de tutora: servicio de acompaamiento que se ofrece al estudiante y se da en el contexto escolar contribuyendo a la formacin integral de los escolares. Todas
las aulas tienen una hora de Tutora semanal y hay un docente encargado de esta hora.
55
Cuadro N 9: Caractersticas de la capacitacin en las instituciones educativas. 2012 - 2014

2012
2013
2014
Eje central de capacitacin para la comunidad educativa acordada a inicio de ao

Violencia entre pares (Bullying)
Factores protectores del maltrato
Fortalecimiento de capacidades
Maltrato familiar y autoestima
infantil, las rutas de atencin
sobre el tema de masculinidades y su
Buen trato en el aula
relacin con la violencia hacia la mujer
Derecho a gozar de una buena
y el maltrato infantil
salud, prevencin del consumo de
Actuacin ante el abuso sexual infantil
drogas
Eje central de capacitacin para la comunidad educativa acordada a inicio de ao
Las rutas de atencin del maltrato
Concepto, construccin social y
infantil desde la escuela
nuevas masculinidades desde el rol
La actitud del docente en el aula
de educador, causas de la violencia de
basado en el buen trato
gnero
Prevencin del consumo de drogas
Actuacin ante la revelacin de
situaciones de abuso sexual infantil en
el aula
Cobertura de participacin en capacitacin docente
142 docentes se capacitaron (de 65
esperados)
294 docentes capacitados (de 65

esperados)
190 docentes capacitados (de 65

esperados)
Capacitacin a alumnos de Primaria en sus instituciones educativas

Temas desarrollados:
Derechos y deberes de los nios y
adolescentes
Formas de hacer valer los derechos
Funciones de las entidades protectoras
Bullying, convivencia armoniosa y
disciplina escolar
Derechos a tener un nombre, a no ser
discriminado y a la recreacin
Trabajo infantil
Los medios de la comunicacin para
evitar la violencia
El perdn y la amistad
42 docentes aplicaron algunos de
los temas en una sesin en el marco
del Aniversario de la Convencin de
los Derechos de la Infancia, con una
cobertura de 2,012 alumnos
56
Derecho al buen trato
Deber al cuidado del medio ambiente
Derecho a la participacin
Derecho a la no discriminacin
170 docentes aplicaron cuatro sesiones,
con una cobertura de 4,200 nios y
nias
Masculinidades y su relacin con la
violencia hacia la mujer y el maltrato
infantil
Actuacin ante al abuso sexual infantil
en la escuela
190 docentes aplicaron dos sesiones,
con una cobertura de 5,395 nios y
nias
La experiencia
2012
2013
2014
Cobertura de participacin en capacitacin docente

Proyecto de vida
Violencia de gnero
Sexo y sexualidad
Derechos y deberes
Convivencia armoniosa escolar
Autoestima
Toma de decisiones
Consecuencias del consumo de
sustancias adictivas
Un consultor se encarg de las sesiones.
Se realizaron 92 sesiones, con una
cobertura de 620 adolescentes
Toma de decisiones
Conflictos
Sexo y sexualidad
Habilidades Sociales
Buen Trato y la promocin de la
convivencia saludable
Gnero
Prevencin del consumo de drogas
Proyecto de vida
Autoestima
Un consultor se encarg de las sesiones.
Se realizaron 190 sesiones, con una
cobertura de 1,054 adolescentes (de
438 esperados)
Observaciones
Sesin 1: Autoestima, piedra angular
del desarrollo personal
Sesin 2: Nos comunicamos con
respeto y empata
Sesin 3: Prevencin del abuso sexual
Sesin 4: Buen Trato en el
enamoramiento
Un consultor aplic hasta cuatro
sesiones por aula. Se realizaron 79
sesiones, con una cobertura de 910
adolescentes (de 438 esperados)
La huelga magisterial interrumpi la

dinmica entre los meses de setiembre
a octubre
Debido a los retrasos en la

programacin generada por la huelga
de 2012, se contrat a una educadora
externa para encargarse de las
sesiones del nivel primario. Aplic
el teatro de tteres y la narracin de
cuentos, como estrategia pedaggica
Las sesiones al nivel secundario fueron

facilitadas por una profesional en
psicologa y se aplic la metodologa
de crculos restaurativos
Capacitacin a los padres de familia

Violencia contra la mujer y su
repercusin en el nio y nia
El bullying escolar
Elevar la autoestima de los nios
Prevencin del abuso sexual infantil
Se capacitaron a 279 padres de familia
Cmo ayudar a nuestros hijos a tener

una buena autoestima
Prevencin ante el consumo de
drogas.
La importancia del apego en los
primeros aos de vida y resolucin
de dificultades en los hijos que no
vivieron un apego seguro
El maltrato infantil y las rutas de
atencin ante situaciones de maltrato
que requieren la intervencin de los
operadores de justicia
Se capacitaron a 1,851 padres y madres
de familia
Relacin de comunicacin entre padres

e hijos
Amor y lmites
El Buen Trato sin discriminacin de
gnero
Disciplina positiva
Prevencin del abuso sexual a nios y
adolescentes
Se capacitaron a 1,925 padres y madres
de familia
57
Promocin de contextos institucionales de

soporte y participacin para el ejercicio de los
derechos del nio, nia y adolescente
Las primeras acciones (2012) se orientaron a
establecer acuerdos con las autoridades educativas
de los colegios beneficiarios para motivar y
reforzar sus conocimientos sobre las Defensoras
Escolares y los Municipios Escolares; coordinar
con Comisiones de cada Institucin Educativa;
promover el nombramiento de Defensores; elaborar
el Plan Anual, en el que se definieron las funciones
y acciones prioritarias para cada uno de los aos en
favor de los derechos del nio y adolescente en el
mbito escolar.
Si bien los cinco colegios beneficiarios del
proyecto contaban con espacios asignados para
el funcionamiento de la Defensora Escolar y
Municipio Escolar, y con material de promocin y
difusin, fue necesario (el ao 2013) ampliar y/o
mejorar la infraestructura y equipamiento, de tal
forma que los Defensores tengan un espacio que
garantice la privacidad en la atencin de casos y un
ambiento favorable para el trabajo de coordinacin
y organizacin.
En las cinco instituciones educativas se realizaron
acciones de fortalecimiento, de acuerdo a los
planes particulares y segn las necesidades que se
58
fueron presentando. Entre las principales acciones

realizadas se ubican:
Facilitacin y asesora para la inscripcin y el
reconocimiento a las Defensoras Escolares por
parte del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables.
Asesoramiento en la elaboracin y ejecucin
del Plan de Trabajo Anual de la DESNA y de los
Municipios Escolares, y en la implementacin
de acciones conjuntas.
Orientacin tcnica en la atencin, registro y
sistematizacin de la informacin sobre casos
de violencia.
Asesora y facilitacin de reuniones
organizacin y funcionamiento interno,
de
Apoyo en la organizacin de campaas y

actividades de difusin de los derechos del nio
y adolescente: el Da de la Juventud, Convencin
sobre los Derechos del Nio, concurso de
afiches sobre el Buen Trato, exposicin de
temas especficos, actividades recreativas y
artsticas, entre otras.
Acompaamiento a reuniones programadas
con autoridades de la Institucin Educativa,
docentes y autoridades locales.
La experiencia
Apoyo para los procesos electorales en las

instituciones educativas.
Capacitaciones y retroalimentacin de los
temas que se realizaron en capacitaciones
anteriores, organizacin de pasantas.
Algunas acciones fueron las siguientes:
Intervenir cuando se encontraron amenazados o
vulnerados los derechos mencionados haciendo
prevalecer el principio del Inters Superior del
Nio y Adolescente.
Denunciar ante las autoridades competentes
las faltas y delitos cometidos en agravio de los
nios y adolescentes.
Elaborar conjuntamente con los defensores y
alumnos un cuadro estadstico y nominal de los
nios y adolescentes atendidos.
Brindar orientacin permanente en las aulas
en coordinacin con los docentes sobre
derechos del nio y adolescente.
Promover la realizacin de Campaas sobre

el Buen Trato, Autoestima y Derechos y
Deberes de los Nios y Adolescentes en fechas
programadas.
Ante situaciones que requieren tomar
decisiones que afectan a los escolares en forma
directa, llevar la opinin de sus compaeros a
las autoridades educativas, como por ejemplo:
reformas en el aula, distribucin de espacios del
colegio, celebracin de fechas festivas, entre
otros.
Participar en las actividades organizadas por
las diferentes redes que existen en el distrito
a favor de la promocin de los derechos de la
infancia.
Como consecuencia de ello, fueron capacitados
45 Estudiantes Promotores, en el ao 2012; 87
Promotores (alumnos) y 10 Defensores (docentes)
en el ao 2013; 140 Alumnos Promotores y 22
Profesores Defensores de las cinco instituciones,
en 2014.
Promover el fortalecimiento de los lazos

familiares, el reconocimiento voluntario de
filiacin y la inscripcin de la Partida de
Nacimiento.
59
3.
Sensibilizacin sobre los derechos y el sistema

estatal de proteccin de nios y adolescentes
Este objetivo estuvo orientado a la
difusin de buenas prcticas de crianza,
de erradicacin del maltrato infantil y de
cultura de priorizacin y respeto a la niez
en las comunidades, con la presencia
activa de promocin y vigilancia de las
instituciones protectoras presentes en la
zona.
a la Infancia del distrito de Ventanilla: la

Defensora Municipal del Nio y Adolescente
(DEMUNA), el Centro de Emergencia Mujer
(CEM) y la Polica Nacional del Per (PNP).
Es sabido que estas oficinas presentan
dificultades en la calidad de su atencin
y por ello se plante fortalecer algunos
aspectos de su gestin:
Se abord a travs de la capacitacin a

los operadores y la mejora de la capacidad
operativa de las oficinas (ampliacin de
ambientes y equipamiento), que redundaron
en la mejora de la calidad de sus servicios
a la comunidad; y una amplia campaa de
difusin para que los pobladores conozcan
y usen estos servicios con la confianza que
sern bien atendidos.
A la DEMUNA se don un equipo de cmputo

para la gestin de informacin digital de
los casos (registro de casos, seguimiento,
presentacin de reportes, elaboracin
de estadsticas); y la independizacin de
reas para los servicios (legal, psicolgica
y
secretara),
asegurando
mayor
independencia y privacidad necesarias para
la atencin los casos de vulneracin de
derechos de los nios, nias y adolescentes.
Fortalecimiento de la capacidad
operativa de las oficinas de proteccin
de la niez
En Pachactec existen tres instituciones
que son parte del Sistema de Proteccin
60
A la PNP se don un equipo de cmputo

para la gestin de informacin digital de los
casos.
La experiencia
Desarrollo de capacidades de funcionarios y

autoridades de las oficinas de proteccin
El nfasis estuvo puesto en la sensibilizacin y
actualizacin de conocimientos e informacin legal
y tcnica que deben manejar cotidianamente los
organismos competentes en promover y custodiar
el respeto y cumplimiento de los derechos de los
nios, nias y adolescentes.
Durante la ejecucin del proyecto, Kusi Warma

implement una serie de eventos de formacin
sobre temas relevantes y previamente acordados
con las instancias de direccin de las entidades
pblicas involucradas.
Cuadro N 10: Temas de formacin para operadores de servicios de proteccin

del nio, la nia y el adolescente de Pachactec. 2012 - 2014
CEM
Prcticas
restaurativas y
reuniones de grupos
familiares
Sesiones de
capacitacin con la
participacin de un
funcionario
Polica Nacional del Per
DEMUNA
Operadores de Salud
La polica especializndose en la
atencin de personas afectadas por
la violencia familiar y/o maltrato
infantil en el ejercicio de los
derechos humanos
Tres sesiones de capacitacin con
la participacin de 15 agentes de
la Comisara de Villa Los Reyes,
CEM, DEMUNA y Gobernacin de
Ventanilla
Tres sesiones de capacitacin con
la participacin de cuatro efectivos
policiales del rea de familia
Prcticas restaurativas
y reuniones de grupos
familiares
Especializndose
en la atencin de
personas afectadas por
la violencia familiar
y/o maltrato infantil
en el ejercicio de los
derechos humanos
Cuatro sesiones de
capacitacin con la
participacin de tres
funcionarios
Abordaje en la
Prevencin de la
Violencia Familiar y
Sexual
40 participantes de
los Centros de Salud 3
de Febrero, el Centro
de Salud Materno
Infantil Per - Corea
y operadores de
salud del distrito de
Ventanilla
De igual manera, el proyecto implement como

estrategia, la conformacin de un ncleo de
Agentes Comunitarios sensibilizados y con
manejo de herramientas bsicas de comunicacin
y movilizacin comunitaria, en temas de derechos
de los nios, nias y adolescentes.
El grupo fue conformado a partir de reuniones y

asambleas iniciales promovidas por el equipo de
Kusi Warma, en las que se expusieron los objetivos
y estrategias del proyecto; se establecieron
compromisos y acuerdos preliminares y se
61
identificaron y captaron a los Agentes Comunitarios

en Comunicacin.
Durante los tres aos de ejecucin del proyecto,
se desarrollaron con ellos, un conjunto de temas
de derechos y problemticas de los nios, nias

y adolescentes; organizacin y movilizacin
comunitaria y gestin de herramientas de
comunicacin comunitaria.
Cuadro N 11: Temas de formacin de Agentes Comunitarios en Comunicacin. 2012 - 2014

2012
Tipos de maltrato
Tipos de crianza
Deberes y derechos de los nios,
nias y adolescentes
Riesgos del internet y las redes
sociales para los nios, nias y
adolescentes
Violencia familiar
Elaboracin de afiches y mensajes
Autoestima
Defensoras del Nio y el
Adolescente
Teatro de tteres
Rol del agente comunitario
Clasificacin de alimentos
Derechos de la Infancia
Nutricin infantil
Trece sesiones de capacitacin
con la participacin de 71 Agentes
Comunitarios en Comunicacin
2013
Los Derechos del Nio: origen,
evolucin histrica, ejemplos
prcticos
El nio como sujeto social de
derechos
Sistema Estatal de Proteccin
Maltrato infantil y la lucha por el
Buen Trato
Introduccin a la comunicacin
Uso de los medios de
comunicacin comunitarios
Composicin y diseo de
materiales visuales
Redaccin de notas informativas
para peridicos murales
Taller de trabajo en equipo y
dinmicas participativas
Nueve sesiones de capacitacin
Finalmente, el ao 2014 se realiz el seminario

multisectorial denominado Abordaje en la
prevencin de la violencia familiar, al cual asistieron
60 lderes comunitarios de todos los sectores de
Pachactec (de los cuales seis eran Agentes de
62
2014
Derechos y deberes de la infancia
Comunicacin comunitaria
Importancia del plan de
comunicacin comunitaria
Lenguaje en un plan de
comunicacin comunitaria
Cuatro sesiones de capacitacin
Comunicacin). La facilitacin estuvo a cargo

de un representante de la Red Salud Ventanilla,
de la Defensora del Pueblo Callao, del Ministerio
del Interior (MININTER), de la Microrred Salud de
Pachactec y de la Fiscala Adjunta de Familia del
La experiencia
Callao. Los temas fueron referidos a los Derechos

Reproductivos de la Mujer, Rol de la Defensora del
Pueblo en el contexto de la violencia familiar, Trata
de Personas, Prevencin de la Violencia Familiar y
Marco Legal de la Violencia Familiar.
Campaas de informacin y sensibilizacin sobre
derechos del nio y su proteccin
Se consider la conformacin de un ncleo de
Agentes Comunitarios que promuevan campaas de
informacin a favor de los derechos de la infancia.
Para ello se organizaron reuniones de sensibilizacin
sobre el maltrato infantil, con autoridades, lderes
comunales y padres de familia de las comunidades,
espacios que sirvieron para identificar y captar
agentes comunitarios (con compromisos formales
y avalados por las autoridades comunales). El
primer ao del proyecto se logr captar 71 agentes.
Complementariamente, se implementaron acciones
de difusin y movilizacin social que buscaron
sensibilizar a la poblacin sobre la problemtica,
socializar las propuestas y movilizar a los actores
de la comunidad en torno a los derechos de la
infancia. Las acciones que se realizaron fueron las
siguientes:
Elaboracin de un Plan de Comunicacin para
cada ao, con la participacin de los dirigentes
y Agentes Comunitarios en Comunicacin.
Inventario de la organizacin, uso y equipamiento

para la comunicacin comunal con la finalidad
de establecer un plan de reforzamiento de
dicho capital. El resultado dio cuenta de una
limitada oferta, ubicacin y administracin poco
eficiente.
Entrega de equipos de perifoneo, produccin
y transmisin de mensajes. Produccin de
materiales impresos de difusin de los derechos
del nio y el adolescente.
Atencin itinerante de la DEMUNA y prevencin
en casos de maltrato infantil y violencia familiar.
Talleres de capacitacin para promotores/as
de las Defensoras Escolares del Nio, Nia
y Adolescentes (DESNA) y los integrantes de
los Municipios Escolares de las Instituciones
Educativas N 5129 y N 5130, en Comunicacin
comunitaria y radio comunitaria. Se cont con
la participacin de 46 Promotores y Defensores.
Actividades
de
difusin
y
campaas
relacionadas a la lactancia materna, derechos
del nio y la nia, Buen Trato y Da de
la Familia (entre otros temas claves), en
coordinacin con los Agentes Comunitarios
de Comunicacin y las Agentes Comunitarias
encargadas de los Centros de Vigilancia. Se
estima que en cada una de estas campaas
63
de sensibilizacin y movilizacin comunitaria,

se cont con la participacin de 800 personas
aproximadamente.
Finalmente, se realizaron acciones de articulacin
con las instancias distritales y/o provinciales
que abordan los derechos de los nios, nias y
adolescentes. Se particip de manera constante
en las reuniones de las redes locales, distritales y
nacionales. En especial se desarrollaron acciones
conjuntas con la UNIFACOPA y el COMUDENA:
El Encuentro de Lderes Adolescentes de las
DESNA y Municipios Escolares (tres das), con la
participacin de 99 lderes hombres y mujeres.
Tuvo como objetivo la reflexin y planificacin
de acciones preventivas y que fomenten la
proteccin y el autocuidado en los nios, nias
y adolescentes, como forma de contrarrestar la
violencia familiar y sexual. El Encuentro cont
con el reconocimiento formal de la Unidad de
Gestin Educativa (UGEL) Ventanilla, mediante
Resolucin Directoral.
Proceso de eleccin de representantes del
Consejo Distrital de Nios, Nias y Adolescentes
CODINNA - Ventanilla.
Elaboracin y validacin de la Gua de
Procedimientos para la Atencin a Vctimas de
64
Violencia, que rene mensajes sobre derechos

y rutas de atencin, los cuales eran difundidos
a las familias de las comunidades beneficiarias
del proyecto.
Organizacin de campaas de sensibilizacin y
difusin de derechos en las comunidades.
La experiencia
4.
Cabildeo para la mejora del marco legal a

travs del trabajo en redes
Una de las estrategias que el proyecto
implement fue la de participar en las redes
locales con la finalidad de generar sinergia
y amplificar los recursos e iniciativas para
alcanzar los objetivos propuestos. Es as
que a lo largo de los tres aos, Kusi Warma
se articul de diversas formas con las
siguientes entidades:
El Comit Municipal por los Derechos de
los Nios y Adolescentes de Ventanilla
(COMUDENA)
rgano consultivo y de apoyo a la gestin
municipal en temas referidos a la niez,
adolescencia y la familia y encargada de
promover el cumplimiento de la Convencin
sobre los Derechos del Nio y del Cdigo
de los Nios y del Adolescente. Es un
mecanismo de participacin ciudadana y
coordinacin interinstitucional, se instala
anualmente y est liderado por el Alcalde
del distrito. Cuenta con un Plan de Trabajo
consensuado entre sus miembros y con
presupuesto asignado por la Municipalidad.
Como parte del proyecto, Kusi Warma ha

participado o promovido las siguientes
actividades:
1. Campaa Si no sabes quin
es, chotalo de la Red, para la
sensibilizacin de los dueos de las
cabinas de internet de la zona en
favor de la seguridad y proteccin
de los nios y adolescentes.
2. Campaa Yan Ken Po: Juegos
del Ayer para nios de Hoy,
con el objetivo de favorecer la
socializacin e interaccin entre
nios y adolescentes a travs de
espacios saludables que fomenten
la creatividad y actividad fsica, y
fortalecer las relaciones familiares.
3. Sesiones ordinarias mensuales,
donde se planifica en forma
operativa lo estipulado en el plan
anual, se comparte informacin y se
fortalecen los conocimientos de sus
integrantes.
65
4. Incidencia en la Municipalidad de Ventanilla

para el reconocimiento del Consejo Distrital
de Nios, Nias y Adolescentes (CODINNA)
a travs de la Ordenanza Municipal N 020
2012/MDV, con el objetivo de garantizar la
participacin de ellos para que puedan emitir
su opinin en materia de polticas pblicas
locales, sobre niez y adolescencia.
oficinas descentralizadas de la DEMUNA y CEM en

Pachactec. Se realizaron las siguientes acciones:
5. Feria de servicios a favor de la prevencin

de la violencia familiar en el marco de la
celebracin del Da de la Mujer.
Difusin de las oficinas de proteccin y atencin

que existen en la comunidad de intervencin
como son la polica, las defensoras, la
gobernacin y el CEM.
6. Campaa por el Da del Nio Peruano.

7. Pasacalle por la celebracin del aniversario
de la Convencin sobre los Derechos del
Nio.
Red Uniendo esfuerzos por la Niez, Familia y
Comunidad Pachacutana (UNIFACOPA)
Experiencia que articula a la DEMUNA, Polica
Nacional del Per, el sector Salud y Kusi Warma,
instituciones de actuacin en el mbito de
Pachactec, bajo la coordinacin y liderazgo
del Centro de Emergencia Mujer de Pachactec.
Promovida y formada por la Asociacin Kusi Warma
en el ao 2005, se mantuvo operativa desde esa
fecha con la presencia de Kusi Warma en la zona y
alcanz un mejor desempeo con la instalacin de
66
Reuniones de planificacin y coordinacin.

Capacitacin a padres de familia en temas
referidos a los factores protectores del maltrato
infantil y alimentacin saludable.
Campaas de navidad, de Buen Trato; Feria de

Servicios dirigidos a la familia.
Comisin Nacional de los Derechos de las Nias,
Nios y Adolescentes (CONADENNA)
Colectivo interinstitucional que desde el ao
1994, agrupa diversas instituciones privadas y
pblicas que en forma conjunta con nios, nias y
adolescentes fomentan la institucionalizacin de
la participacin de la infancia dentro de espacios
pblicos.
Las principales actividades de la CONADENNA en
las que estuvo involucrada Kusi Warma, fueron las
siguientes:
La experiencia
La Conferencia Anual por los Derechos de las

Nias, Nios y Adolescentes, que abord el
tema Polticas Pblicas y Normativas: Hacia
un Nuevo Cdigo de la Niez y Adolescencia
(2012).
Asamblea General, en la que se resolvieron
cuestiones
orgnicas:
modificacin
del
Reglamento, aprobacin del Informe 2012 y
el Plan Operativo 2013, renovacin de Comit
Directivo, conformacin de subcomisiones
de trabajo: participacin, incidencia y gestin
(2013).
Taller para elaborar el Plan de Incidencia con
autoridades y medios de comunicacin a nivel
nacional, regional y local (2013).
I Encuentro de Pares: Intercambio de
Experiencias para la Prevencin del Embarazo
Adolescente, organizado por la Oficina
General de Comunicaciones del MINSA y con
la participacin de ms de 150 adolescentes
lderes de diversas instituciones educativas y
organismos multisectoriales de Lima y el Callao.
menores de cinco aos desde la gestacin; liderada

por la Sub Gerencia de Salud de la Municipalidad de
Ventanilla y tiene como Responsable Tcnico a la
Red de Salud de Ventanilla.
Formacin de Capacitadores en Antropometra.
Se formaron a cinco enfermeras y nutricionistas
de la Red de Salud de Ventanilla.
Definicin de sus objetivos de trabajo y eleccin
de su Junta Transitoria conformada por la
Municipalidad de Ventanilla, Plan Internacional,
Kusi Warma, Cuna Ms y Red de Salud.
Las principales actividades:
Eleccin del Beb Mamoncito; Pasacalle
a favor de la lactancia materna; homenaje
a las madres que dan de lactar.
Reunin de reactivacin de la Mesa de
Desarrollo Infantil Temprano organizado
por la Direccin Regional de Salud del
Callao. Se tuvo como objetivo revisar la
misin, visin y funciones de la Mesa.
Mesa de Concertacin Desarrollo Infantil Temprano
Red Nacional de Lactancia Materna
La cual congrega a todas las instituciones que

trabajan en Ventanilla a favor de los nios y nias
Liderada por el Ministerio de Salud, congrega a

todas las instituciones que trabajan a favor de la
67
lactancia materna. Bajo esta cobertura se particip

de las actividades de la Semana de la Lactancia
Materna.
El Grupo de Iniciativa Nacional por los Derechos del
Nio (GIN)
En cuanto al GIN, es una coordinadora nacional de
28 organismos no gubernamentales que trabajan
en favor de los nios, nias y adolescentes, en Lima,
La Libertad, Madre de Dios, Cajamarca, Puno, Cusco,
Junn, Lambayeque, Piura, Ayacucho, Apurmac, San
Martn, Pasco y Hunuco. Es un espacio abierto a la
coordinacin con todas aquellas instituciones que
tengan como finalidad defender los derechos de la
niez y la adolescencia. Si bien no estaba prevista
la participacin de Kusi Warma en esta red, debido
a su inoperatividad en los ltimos aos, se decidi
retomar la asistencia a la misma luego de constatar
su activacin, es as que se han realizado reuniones
muy frecuentes para dar seguimiento y ejecutar las
acciones del plan estratgico 2012 2014.
Dos han sido las principales acciones realizadas en
el marco de esta instancia coordinadora desde la
incorporacin de Kusi Warma:
Forum Aportes de adolescentes frente al
nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes,
participaron la vicepresidenta de la
Repblica, congresistas, alcaldes escolares
68
de Lima Metropolitana; organizaciones de

nios como la Red por un Futuro sin Trabajo
Infantil y la organizacin Warma Tarinacuy.
Todos ellos suscribieron de forma simblica
el "Acta de la Victoria", comprometindose a
impulsar los aportes de dicha declaracin.
Campaa Corazn azul en contra de
la trata de personas y cuyas vctimas
ms frecuentes son las nias, nios y
adolescentes.
Mesa de Lucha Contra la Pobreza
Espacio en el que participan instituciones del Estado
y la sociedad civil para adoptar acuerdos y coordinar
acciones que permitan luchar eficazmente contra la
pobreza en cada regin, departamento, provincia y
distrito del Per.
Kusi Warma se incorpor desde el segundo trimestre
de 2013 y las principales acciones en la que ha
participado estuvieron referidas a la formacin de
grupos de seguimiento al Presupuesto Nacional por
Resultados, para vigilar el gasto para la infancia; a
viabilizar la Campaa por la Promocin de la Cultura
del Buen Trato para la Niez en el Per; incidencia
para establecer acuerdos entre los postulantes a
las diferentes alcaldas para que incorporen en su
plan municipal acciones a favor de la infancia.
La experiencia
Se han realizado las siguientes acciones:

Formacin de grupos de seguimiento al
presupuesto nacional por resultados para vigilar
el gasto para la infancia y a la estrategia para el
desarrollo de la Campaa por la promocin de la
Cultura del Buen Trato para la Niez en el Per.
Ferias nacionales informativas sobre la campaa
nacional Buen Trato para la Niez, que busca
la promocin de una cultura de buen trato de
las nias, los nios y adolescentes, as como el
impulso de polticas pblicas universales que
protejan y defiendan sus derechos. La meta es
superar el milln de personas que respalden
esta iniciativa en todo el pas, y que sea un
referente para la elaboracin de los planes de
gobierno y el debate electoral de octubre de
2014. Esta campaa se realiz en diversos
espacios pblicos como: parques, mercados,
escuelas, coliseos, eventos pblicos, etc.
Feria por Da de la Democracia organizado
por el Jurado Nacional de Elecciones en Lima,
donde promovi a toda la ciudadana el voto
consciente para las elecciones municipales que
se ejecutaron en Per. La MCLCP particip con
un stand de informacin sobre la importancia de
la proteccin integral de la infancia. Se entreg,
en aquel acto pblico, al representante del
Jurado Nacional de Elecciones 702,224 firmas
de ciudadanas y ciudadanos de todo el Per

comprometindose a impulsar la cultura de
Buen Trato para la Niez. Kusi Warma present
1,030 adhesiones de docentes, padres de familia
y adolescentes de las instituciones educativas
beneficiarias del proyecto. As mismo, se apoy
al colectivo con el transporte de adolescentes
para que asistan a la feria.
Incidencia a favor de la incorporacin de
legislaciones que erradiquen el castigo
humillante como forma de crianza a los nios y
adolescentes.
Gobierno Regional del Callao
Por su parte Kusi Warma, desde el inicio del proyecto
trabaj por la creacin e instalacin de un Consejo
Consultivo de Nias, Nios y Adolescentes de la
Regin Callao, logrando su reconocimiento por el
Gobierno Regional del Callao mediante Ordenanza
Regional N 000013 del 28.05.2014, y del Consejo
Consultivo de Nias, Nios y Adolescentes del
distrito de La Perla, mediante Ordenanza Municipal
N 010-2014-MDLP, en fecha 15.09.2014. Estos
instrumentos normativos se lograron en el marco
de una mesa transitoria formada y liderada por el
Gobierno Regional del Callao en el ao 2014.
69
III
Contribuciones
del proyecto
Contribuciones del proyecto
Las metas propuestas
1.
El proyecto Fortalecimiento de los

derechos del nio y el adolescente en nueve
comunidades de Pachactec, se plante
el propsito de contribuir con la reduccin
de la desnutricin y el maltrato de nios
y adolescentes existentes en la zona de
intervencin.
En particular, tuvo como objetivo que la
salud fsica y psquica de cerca de cinco
mil nios y adolescentes de Pachactec se
mejore, y que las nias, nios, adolescentes,

padres de familia y maestros se encuentren
informados sobre los derechos del nio y
los reivindiquen.
El proyecto formul tres dimensiones
a partir de las cuales evaluara su logro
(indicadores), los mismos que seran
medidos al inicio, hacia la mitad y al final
del proyecto.
2
La situacin de salud y nutricin
del 70% de todos los nios
menores de tres aos y de las
embarazadas en la zona del
proyecto es monitoreada a travs
de un sistema de vigilancia
comunitaria
3
El nmero de nios que al final del
tercer ao de vida demuestran un
desarrollo lingstico adecuado
ha aumentado en 10% en relacin
a la lnea de base
El nmero de maltratos de
nios y adolescentes en seis
escuelas de Pachactec ha
disminuido en 10%
73
Para lograr estas metas, el proyecto se propuso

cuatro objetivos especficos que organicen su
intervencin; y para dar cuenta del logro, formul un
conjunto de metas concretas, tal como apreciamos

a continuacin.
Estructura de objetivos y metas especficas

Objetivos especficos
Metas
Se reduce a 3.2% el porcentaje de nios menores de
tres aos con desnutricin crnica
La situacin de nutricin de las

embarazadas y los nios menores de
tres aos es mejorada
80% de las embarazadas atendidas toman

suplementos de hierro
70% de los nios menores de tres aos participan de
las actividades de estimulacin temprana
Cinco Defensoras Escolares protegen y vigilan el

cumplimiento de los derechos del nio y el adolescente
Los nios, adolescentes, padres de

familia y maestros sensibilizados
de seis escuelas, reivindican la
aplicacin de los derechos del nio
Nios y adolescentes toman parte en seis Municipios

Escolares, expresan su opinin y organizan
actividades escolares
Los estudiantes en la zona del proyecto conocen los
derechos del nio
70% de todas las familias usan el dilogo como mtodo
de crianza
74
Estructura de objetivos y metas especficas

Objetivos especficos
Metas
45 agentes comunitarios voluntarios llevan a cabo
regularmente eventos pblicos sobre derechos del nio
para informar y sensibilizar a la comunidad
La comunidad ha sido sensibilizada

en los derechos del nio y usa el
sistema estatal de proteccin del
nio y el adolescente
70% de todos los casos denunciados de maltrato y

violaciones a los derechos del nio son atendidos y
acompaados por las oficinas de proteccin estatal
3, 500 personas conocen los derechos del nio y saben sobre
el sistema de proteccin estatal del nio y el adolescente
Kusi Warma participa en redes locales de ONG y mesas

redondas nacionales que trabajan sobre derechos del nio
Las redes de Ventanilla trabajan

conjuntamente en temas de
derechos del nio y llevan a cabo
actividades de cabildeo para la
mejora del marco legal
Tres campaas y dos acciones sern llevadas a cabo

en cooperacin con redes locales y nacionales
Las redes locales entregarn dos peticiones a la
administracin del distrito
75
2.
Logros alcanzados al final

del proyecto
Independientemente de la estructura de
los objetivos del proyecto, la seleccin de
indicadores relevantes y de su formulacin
tcnica, vamos a dar cuenta de los campos
o dimensiones en las que el proyecto ha
contribuido en mejorar el estado de la
comunidad en Pachactec.
Sobre la contribucin en la reduccin de la
desnutricin en la poblacin infantil y en las
mujeres gestantes
El proyecto se propuso incidir en la reduccin
de los niveles de desnutricin crnica en los
nios y nias menores de tres aos y en los
casos de anemia; igualmente, reducir los
casos de anemia en las madres gestantes.
Para el caso de los nios y nias menores
de tres aos, la cobertura de atencin fue
incrementndose progresivamente, a travs
de los diversos servicios de los Centros
MAIPI implementados por el proyecto,
alcanzndose a cubrir a ms del 80% de los
nios y nias censados cada ao, en las
zonas de intervencin.
Grfico N 15
Cobertura de atencin a nios menores de 3 aos.
2012 - 2014 (%)
61.1
15.9
64.9
14.0
12.1
2012
2013
Nias
Nios
2014
Total
Luego de tres aos de implementacin de

servicios en los Centros de funcionamiento del
Modelo de Atencin Integral a la Primera Infancia
(informacin, monitoreo del estado nutricional,
seguimiento a las madres gestantes para un
embarazo saludable), se exhiben los siguientes
resultados en Pachactec, en comparacin con
los niveles oficiales del distrito de Ventanilla1.
1Datos oficiales del Instituto Nacional de Salud Centro Nacional de Alimentacin y Nutricin. Ministerio de Salud
76
85.5
83.9
82.3
68.8
Grfico N 16
Grfico N 17
Nivel de desnutricin de los nios y nias menores de 3

aos. Pachactec. 2012 - 2014 (%)
Nios y nias menores de 3 aos con desnutricin

crnica. Ventanilla y Pachactec. 2012 - 2014 (%)
49.7
56.8
16.6
33.7
33.5
9.7
16.6
Normal
9.8
Riesgo desnutricin Desnutricin crnica

crnica
(incluye severa)
2012
2.9
9.8
8.6
0.7
Ventanilla
Desnutricin
crnica severa
Pachactec
2012
2014
Grfico N 18
2014
Grfico N 19
Nivel de anemia de los nios y nias menores de 3

aos. Pachactec. 2012 - 2014 (%)
Nios y nias menores de 3 aos con anemia.

Ventanilla y Pachactec. 2012 - 2014 (%)
54.8
62.1
40.4
50.7
13.6
16.9
0.4
Leve
2012
Moderada
2014
49.3
37.9
31.8
31.6
23.9
Sin anemia
45.1
0.7
Severa
Ventanilla
Pachactec
2012
2013
2014
77
Grfico N 20
Grfico N 21
Nivel de anemia de mujeres gestantes.

Pachactec 2012 - 2014 (%)
Mujeres gestantes con anemia: Ventanilla y Pachactec.

2012 - 2014 (%)
76.0
41.6
58.4
28.8
20.1
33.3
14.0
10.0
Sin anemia
Leve
2012
24.0
8.3
Moderada
2014
Al respecto podemos comentar lo siguiente:

i. Durante la ejecucin del proyecto, la
desnutricin crnica en nios y nias
menores de tres aos se redujo en siete
puntos porcentuales, llegando a 9.8%. Si bien
la reduccin ha sido significativa (42% de los
valores de principio de ao), no se alcanz la
meta de 3.2% para fines del proyecto.
ii. Sin embargo, la reduccin de los niveles de
desnutricin experimentados en las zonas
de intervencin del proyecto, ha superado
78
23.3
32.1
Ventanilla
Pachactec
2012
2013
2014
significativamente los niveles promedio que

se ha alcanzado en el distrito de Ventanilla.
Mientras que a nivel distrital se redujo
un punto porcentual (11% con relacin al
ao 2012), en la zona de intervencin del
proyecto, la reduccin alcanz los 6.8 puntos
porcentuales (41% en el mismo perodo), tal
como se aprecia en el Grfico N 17.
iii. El caso de la anemia demuestra que se trata
de una variable altamente sensible a los
aportes sistemticos de alimentos ricos en
hierro o en su defecto de los suplementos
correspondientes, los mismos que fueron

deficitarios el ao 2013 por problemas de
gestin del sector salud.
En efecto, segn el mdico Jefe de la Micro
Red de Salud Pachactec, el incremento de
anemia en las nias y nios menores de 30
meses de edad, se debi al desabastecimiento
del suplemento de hierro (preventivo y de
tratamiento) en los establecimientos de
salud. Las chispitas (multimicronutriente
con alto contenido de hierro) fue abastecido
por la Municipalidad Distrital de Ventanilla a
travs del Programa Adis Anemia durante
los aos 2011 y 2012, luego de los cuales se
dio por culminado. Los nios y las nias no
recibieron hierro preventivo causa probable
del incremento de anemia.
Esta situacin afect significativamente los
niveles de anemia en los nios y nias menores
de tres aos en la zona de Pachactec y en
general en todo el Per. Al parecer la poblacin
con mayor grado de vulnerabilidad reacciona
de manera ms drstica a la supresin del
recurso compensatorio (hierro).
Tal como se aprecia en el Grfico N 19, la

anemia al inicio del proyecto fue de 37.9%,
en la evaluacin intermedia (2013) subi a
54.8%, y en la evaluacin final se logr reducir
a 49.3%.
iv. Igual situacin se exhibe en los niveles de
anemia en mujeres gestantes, en quienes
se elevaron los niveles a 41%; como
consecuencia de la drstica anulacin en la
disposicin de hierro durante los aos 2013
y 2014.
v. Durante el perodo de ejecucin del proyecto
se ha atendido de manera regular, en
promedio, al 81.6% de nios y nias menores
de tres aos registrados en las zonas, y al 90%
de mujeres gestantes. Estas cifras superan
las proyectadas inicialmente como cobertura
de los servicios que se brindaron de manera
regular en los Centros MAIPI implementados
por Kusi Warma, y gracias a la accin continua
de las Agentes Comunitarias.
79
Sobre la contribucin en el incremento de los niveles

de desarrollo del lenguaje en nios y nias menores de
tres aos
El proyecto apost por promover la educacin
temprana en nios y nias menores de tres aos,
como forma de potenciar los momentos oportunos
y favorables para la asimilacin de determinados
aprendizajes, tomando como soporte y recurso la
relacin positiva con su contexto.
con sus hijos y la estimulacin dirigida hacia el

desarrollo de diversas dimensiones del nio y la
nia, fueron actividades centrales en los Centros
MAIPI implementados por el proyecto.
El desarrollo del lenguaje para el proceso de
aprendizaje del nio y la nia, fue una de las
dimensiones priorizadas por los servicios
implementados. Los resultados pueden ser
apreciados en los siguientes grficos.
La orientacin a las madres y padres durante los

momentos del cuidado e interaccin cotidiana
Grfico N 22
Nivel de desarrollo del lenguaje de los nios y nias
entre 30 y 35 meses. Pachactec. 2012 - 2014 (%)
57.9
40.4
26.9
7.9
14.5
0.0
3.8
Muy baja
Moderada
baja
Media baja
2012
80
28.8
18.4
Media alta
2014
1.3
0.0 0.0
Moderada
alta
Muy alta
Grfico N 23
Nivel de desarrollo de lenguaje entre nios y nias entre 30 y 35 meses.
Pachactec. 2012 - 2014 (%)
28.8
25.0
15.8
22.4
17.1
15.4
9.6
1.3 0
Retraso:
-19 a -22
meses
0
Retraso:
-13 a -18
meses
Retraso:
-7 a -12
meses
Retraso:
-4 a -6
meses
2012
i.
15.4
10.5
5.8
Riesgo:
-1 a -3
meses
15.4
6.6
1.3
Normal:
0a3
meses
Superior:
4a6
meses
Superior:
7 a 14
meses
2014
comprensivo SUPERIOR a lo esperado para

la edad cronolgica y, se ha disminuido el
RIESGO de tener un retraso en el desarrollo
de su lenguaje comprensivo en 11 puntos
porcentuales (de 17.1% a 5.8%) de nios y nias
de 30 a 35 meses de edad cronolgica.
Como se puede apreciar, durante el perodo de

ejecucin del proyecto, se ha experimentado un
incremento en la capacidad de comprender y
utilizar eficazmente las palabras por los nios y
nias, al final de su tercer ao de vida. El nmero
de nios y nias que al final del tercer ao de
vida muestran un desarrollo de su vocabulario
adecuado (media alta y moderadamente alta),
ha aumentado significativamente, pasando de
19.7% a 69.2%, con relacin a la lnea de base.
Sobre la contribucin en la reduccin de los niveles

de maltrato en nios, nias y adolescentes, desde la
promocin de derechos en las escuelas y la comunidad
ii. En el Grfico N 22 se aprecia el incremento en

46 puntos porcentuales (de 7.9% en el 2012 a
53.8% en el 2014) el desarrollo del vocabulario
Frente a la presencia de diversas formas de maltrato

a nios, nias y adolescentes, principalmente
por sus propios padres y madres, como forma de
81
castigo y prctica correctiva, el proyecto se propuso

realizar campaas de formacin en las instituciones
educativas y de informacin en la comunidad.
Pero adems, a travs del reforzamiento de
mecanismos de participacin directa de los nios,
nias y adolescentes en la escuela, en donde
asumen protagonismo en la canalizacin de casos
de violencia hacia los organismos competentes.
Siendo la violencia un problema estructural en la
sociedad peruana, que requiere de la concurrencia
de diferentes polticas, era de esperar menores
cambios en las conductas de los padres y madres. A
pesar de ello, se pueden ver resultados alentadores
luego de tres aos de incidencia en esta compleja
problemtica.
Grfico N 25
Tipo de castigo ejercido por las madres y padres
sobre sus hijos/as. Pachactec. 2012 -2014 (%)
78
61
57
42
52
18
Prohibicin como Gritos y agresin

castigo
verbal
2012
Nalgadas
24
Golpes en otras
partes del cuerpo
con algn objeto
2014
Grfico N 26
Grfico N 24
Conductas de crianza de las madres y los padres.
Pachactec. 2014 (%)
Tipo de maltrato recibido de madres y padres segn

los alumnos de primaria y secundaria. Pachactec.
2012 - 2014 (%)
54.0
92.0
89.0
24.0 21.0
25.0 24.0
46.0
10.0 10.0
No estn de acuerdo con el castigo como Capacidad y disposicin para conversar

forma de corregir a los hijos
como forma de corregir a los hijos
Maltrato
Global
Maltrato
Fsico
2012
82
Maltrato
psicolgico
2014
Acoso o abuso
Sexual
Grfico N 27
Tipo de maltrato recibido de madres y padres segn los
alumnos de primaria. Pachactec. 2012 - 2014 (%)
54.0
27.0 27.0
45.0
34.0 34.0
10.0
Maltrato global
Primaria
Maltrato Fsico
2012
Maltrato
psicolgico
9.0
Acoso o abuso
Sexual
2014
Grfico N 28
Tipo de maltrato recibido de madres y padres segn los
alumnos de secundaria. Pachactec. 2012 - 2014 (%)
56.0
47.0
20.0
15.0
Maltrato global
Secundaria
15.0 13.0
Maltrato Fsico
2012
9.0
Maltrato
psicolgico
2014
10.0
Acoso o abuso
Sexual
i. Al final del proyecto, la gran mayora de

las madres y padres de las familias de los
sectores en donde se ha ejecutado el proyecto,
manifiesta su desacuerdo con el castigo
como forma de correccin (90%) y su actitud
favorable respecto al uso del dilogo como
forma de crianza a los hijos e hijas menores
(89%). Cifras bastante auspiciosas tomando
en cuenta la meta prevista (70%).
ii. Si bien se aprecia una reduccin importante en
el porcentaje de padres y madres que refieren
hacer uso de gritos, agresiones verbales
y/o nalgadas como forma de castigo, con
relacin al ao 2012, an estas cifras resultan
significativas.
iii. Sin embargo, los nios, nias y adolescentes
tienen una percepcin ms crtica respecto
a las conductas violentas de sus padres
y madres hacia ellos. Si bien en trminos
globales el maltrato ha reducido tres puntos
porcentuales (y que significa una reduccin
de 13% frente al 10% esperado), siguen
mostrndose casi los mismos niveles de
maltrato fsico y sexual, que el ao 2012.
iv. Visto de manera desagregada por tipo de
poblacin, se aprecia que el maltrato fsico
se mantiene en el mismo nivel para el caso
de los nios y nias (primaria) y apenas
ha disminuido dos puntos porcentuales
83
en el caso de adolescentes (secundaria).

El maltrato sicolgico ha experimentado
variaciones bastante parecidas tanto para los
nios y nias, como para adolescentes: seis y
nueve puntos porcentuales respectivamente.
El dato que se muestra como altamente
preocupante es el referido al abuso sexual,
que tanto para nios y nias, como para el
caso de adolescentes, se mantiene inalterable
en niveles del 10%.
v. Durante el proyecto se han movilizado a
ms de 6,000 nios, nias y adolescentes en
acciones de promocin, difusin y atencin de
casos referidos al ejercicio de sus derechos y

la de sus compaeros en las seis Instituciones
Educativas, a travs de la participacin en
cinco Defensoras de Escolares del Nio y
el Adolescente (DESNAS) y seis Municipios
Escolares.
vi. Estas acciones han sido acompaadas de
iniciativas de coordinacin y accin interinstitucional en favor de los derechos de
los nios, nias y adolescentes, en donde
Kusi Warma ha cumplido un papel promotor
y movilizador de voluntades polticas y
acuerdos especficos.
Cuadro N 12: Total estudiantes de las I.E. en instancias de participacin en promocin y defensa de derechos
Niveles
Total de
Alumnos
Organismo/s de
participacin promovido
Nios, nias y
adolescentes
lderes
N 5144 Divino Cristo en las Alturas
Inicial y Primaria
348
DESNA/Municipio
16
N 5129 Vencedores de Pachactec
Primaria
778
DESNA/Municipio
23
N 5128 Sagrado Corazn de Mara
1,727
DESNA/Municipio
38
N 5130 Pachactec
1,800
DESNA/Municipio
41
N 5124 Libertador Simn Bolvar
1,441
DESNA/Municipio
17
336
Municipio
Nombre
N 120 Las Casuarinas

TOTAL
Elaboracin nuestra. Fuente: Archivos Kusi Warma
84
Inicial
6,424
6
141
Cuadro N 13: Acciones de promocin de defensa de los derechos de nios, nias y adolescentes
Metas esperadas al momento del diseo del proyecto
Logros
45 Agentes Comunitarios voluntarios llevan a cabo regularmente

eventos pblicos sobre derechos del nio para informar y sensibilizar
a la comunidad.
Al final del proyecto 15 agentes comunitarios

voluntarios llevan a cabo regularmente eventos
pblicos sobre derechos del nio para informar
y sensibilizar a la comunidad
70% de los casos denunciados de maltrato y violaciones a los

derechos del nio son atendidos y acompaados por las oficinas de
proteccin estatal.
99% de los casos denunciados de maltrato

y violaciones a los derechos del nio fueron
atendidos y acompaados por las oficinas de
proteccin estatal
3,500 personas conocen los derechos del nio y saben sobre el

sistema de proteccin estatal del nio y el adolescente.
Aproximadamente 7,900 personas de las

comunidades han sido informados sobre
los derechos del nio y sobre el sistema de
proteccin estatal del nio y el adolescente.
Kusi Warma participa en redes locales de ONG y mesas redondas

nacionales que trabajan sobre derechos del nio.
Kusi Warma participa actualmente en seis redes

a nivel comunal, local y nacional
Tres campaas y dos acciones sern llevadas a cabo en cooperacin

con redes locales y nacionales.
Tres campaas y dos acciones anuales han sido

llevadas a cabo en cooperacin con las redes
locales y nacionales
Las redes locales entregarn dos peticiones a la administracin del

distrito.
Dos peticiones a favor de los derechos de

los nios y nias fueron entregadas a la
municipalidad de Ventanilla y al Gobierno
Regional del Callao, ambas entidades emitieron
ordenanzas a favor del derecho a la participacin
de nios y adolescentes.
Elaboracin nuestra. Fuente: Archivos Kusi Warma
En la DEMUNA de Pachactec se han incrementado

las denuncias en un 23% entre los aos 2012 y 2014
(de 483 a 594), concentrndose significativamente
en demandas por alimentos, tenencia y regmenes
de visita (a hijos menores), habiendo disminuido el
peso absoluto y relativo de demandas especficas
por casos de violencia, abuso sexual o maltrato a

menores (de 21 a seis casos al ao).
Para el caso de las demandas interpuestas en
el Centro de Emergencia Mujer de Pachactec,
prcticamente se mantienen el mismo nmero que
85
Grfico N 29
el ao 2012 (2012: 326, 2014: 324). Sin embargo,

se aprecia una presencia significativa de los casos
referidos a menores de 18 aos, tanto en demandas
por violencia familiar como sexual.
Segn refiere el suboficial Jess Rentera, de
la Polica Nacional del Per, el principal caso
de denuncias en la Comisara de Pachactec
es la violencia familiar (maltrato a la mujer
principalmente), con un promedio de diez casos
diarios, de los cuales uno o dos casos corresponden
a maltrato a nios o nias entre cinco y ocho aos
de edad, en donde la agresora es generalmente la
madre.
En general se aprecia una mayor dinmica en el
uso y planteamiento de demandas de los servicios
pblicos especializados en la atencin de los
derechos de la mujer, el nio, nia y adolescente.
Si bien el proyecto ha contribuido con mejorar la
situacin de los nios, nias y adolescentes en la
zona de Pachactec, an queda un largo camino
que recorrer para conseguir estndares adecuados
de ejercicio real y reconocimiento social y respeto
de sus derechos.
Personas atendidas. DEMUNA Pachactec.

2012 - 2014 (%)
Otros
Maltrato al menor
Abandono
Normas de conducta
Violencia familiar
Abuso Sexual
2.9
2.4
0.0
0.7
0.0
0.5
3.7
0.7
3.5
0.2
0.8
0.2
Filiacin
Alimentos / Tenencia /
Regimen de visitas
2012
14.3
13.0
2014
74.7
82.5
Elaboracin propia. Fuente: Municipalidad Distrital de Ventanilla. Gerencia de

Desarrollo Humano. Sub Gerencia de Proteccin y Familia. Oficina de Defensora
Municipal del Nio y Adolescente de Pachactec. 2012, 2014
Grfico N 30
Personas atendidas por violencia familiar y sexualidad.
Centro Emergencia Mujer. Pachactec. 2012 - 2014 (%)
74.5
42.0
15.3
9.5
0.6
Menores de 18 Mayores de 18
aos
aos
2012
Familiar
42.0
14.2
1.9
Menores de 18 Mayores de 18
aos
aos
2014
Sexual
Elaboracin propia. Fuentes: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual. Atencin Integral a
Vctimas de Violencia Familiar y Sexual. 2012, 2014
86
IV
Apuntes finales:
a modo de aprendizaje de
la experiencia
Apuntes finales: a modo de aprendizaje de la experiencia
Apuntes finales: a modo de

aprendizaje de la experiencia
A continuacin, vamos a compartir algunos
temas y reflexiones finales, respecto a
la experiencia, que surgen a partir de las
conversaciones con las personas que desde
diversos roles han aportado a su desarrollo.
En especial daremos cuenta de las
entrevistas grupales e individuales con
mujeres que estuvieron encargadas de
conducir y llevar adelante los Centro MAIPI.
Nos referimos a las Agentes Comunitarias.
Tambin dialogamos con las madres que
participaron en los diversos servicios
de atencin y promocin del desarrollo

del nio y la nia, quienes manifestaron
sus
impresiones
y
vivencias.
Un
grupo especialmente interesante fue
el conformado por adolescentes que
participaron en las Defensoras Escolares
del Nio y Adolescente, quienes con la
inquietud y vitalidad que los caracteriza,
transitaron por temas complejos y diversos.
Finalmente los maestros y maestras, a
quienes les correspondieron dirigir las
tareas de promocin de los derechos de los
nios, nias y adolescentes en las escuelas.
89
1.
Cercana, calidez y confort

La experiencia en general, pero ms an
el Centro MAIPI, se constituy en un
espacio de encuentro y de revaloracin
de las mujeres en su condicin de madre,
pero adems, una oportunidad para seguir
desarrollando sus capacidades en procesos
formativos, que en muchos casos se vieron
truncados no solo por la propia condicin de
ser madre, sino por la situacin de carencias
econmicas de sus familias.
Un espacio para aprender entre iguales
Siendo un programa de aprendizaje sobre el
cuidado de los nios (como existen otros en
la zonas periurbanas), lo que ms valoran es
el ambiente y las condiciones materiales y
emocionales propicias para poder entrar en
mayor conexin con sus hijos e hijas a travs
del contacto fsico, la contemplacin, el
abrazo, el susurro, el canto comunicacin
que pocas veces logran en casa o en los
establecimientos de servicios pblicos.
Tiempo, atencin personal, comprensin,
solidaridad, reconocimiento entre pares,
90
compartir
problemas
pero
tambin
soluciones, construccin de lazos, en un
espacio propio, acondicionado y especial
para la relacin humana, son factores que se
experimentan con agrado y se valoran como
motivacin para continuar en el proceso.
En la posta ya ni te miran a los ojos
cuanto de hablan, ni se preocupan si
entendiste o no lo que la enfermera
o el doctor ya te dijo para mi beb ()
pasa rapidito noms que hay muchas
mams en la cola () y as ya ni da
ganas de volver. Igual ser aqu, dije
cuando vine y no quera por eso venir
() pero la seoritas y el joven y las
otras seoras que vienen, me recibieron
bien y me trataron como persona y me
escuchaban y me preguntaban si me
senta bien () tena toda la tarde para
estar.
(Madre de nio menor de Tres aos,
Sector C).
Por aadidura, las asesoras en nutricin, los

concursos de platos nutritivos, los intercambios de
recetas, los juegos entre las madres, refuerzan sus
sentimientos de ser valoradas y reconocidas:
La empata, la cercana, la humanidad con el que

se abordan los problemas es una de las principales
razones por las cuales las seoras asisten
constantemente. En el Centro encuentran amistad.
Siempre he tenido ganas de aprender un poco

ms. Yo solamente tengo secundaria y pienso
que integrndome a otro grupo que me pueda
ensear un poco ms de lo que yo no s,
siempre he querido hacer eso, pero no he tenido
el tiempo para hacerlo.
Ac encontramos amistad, compaa. A veces,

hay muchos problemas en el hogar y ac se trata
de los problemas. Ya vamos a nuestras casas
con la mente ms tranquila, ms despejada.
() Te olvidas de los problemas que tienes en
tu casa.
(Madre de nio menor de tres aos, Sector C).
(Madre de nio menor de tres aos, Sector B).
No tena idea de qu iba a aprender, pero s

escuchaba que era sobre el tema de los nios,
en ese tema yo necesitaba saber un poco ms
porque tena mi hijo. Quera aprender sobre el
tema de los chicos, cmo tratarlos ms que
nada.
() Entonces, en la tarde nosotros vamos a

Kusi Warma y en Kusi Warma nos relajamos
tambin con ellos. Los dejamos a su cuenta
a los nios para que jueguen, se diviertan.
Nosotras, sentaditas, estamos viendo como
ellos socializan con los dems. Y mientras
ellos juegan, nosotras tambin opinamos, con
la seorita Susana. Me relajo bastante en Kusi
Warma.
(Madre de nio menor de tres aos, Sector C).
Adems, el Centro significa un espacio de escape

en el que las madres se encuentran y se desestresan, se olvidan de los problemas que tienen en
sus hogares o incluso comparten sus problemas y
consiguen una opinin sea entre las vecinas o con
el personal de Kusi Warma.
(Madre de nio menor de tres aos, Sector B2).
91
Las Agentes Comunitarias y el trabajo voluntario

Las Agentes Comunitarias son un elemento central
en el esquema de funcionamiento del Centro MAIPI.
Ellas son identificadas y captadas de las propias
madres, son capacitadas, se organizan para
administrar los servicios y participan de manera
voluntaria. Siendo un trabajo no remunerado, el
principal estmulo al parecer para incorporarse
y mantenerse en la funcin, es la vocacin, es
decir, la conviccin, el llamamiento al servicio
comunitario:
Todas las personas, cuando van a un lugar
piden algo a cambio. Nosotras no, nosotras lo
hacemos voluntariamente, no recibimos ningn
sueldo. Solamente estamos con los nios, para
pasarla bien.
(Agente Comunitaria, nios mayores de tres aos,
Sector C).
Nosotros no recibimos nada a cambio,

solamente el cario de los nios. As como
nosotros los valoramos, ellos tambin valoran
lo que nosotros estamos sacrificando. Ahorita,
con la economa que tenemos, no estamos tan
bien, necesitamos trabajar tambin; pero ms
es nuestro cario a los nios. Yo me imagino
que es vocacin.
92
(Agente Comunitaria, nios mayores de tres aos

Sector C).
Otra motivacin para la participacin es el beneficio

que les significa las capacitaciones recibidas por el
personal de Kusi Warma, el cual aplican en la crianza
de sus propios nios, y que hace que mantengan
su inters en tanto sus nios y nias tengan las
edades propias de la atencin en el Centro. Es decir,
mientras que los conocimientos adquiridos les
resulten tiles para la crianza de sus nios y la labor
de Agente se pueda traslapar con el papel de madre
beneficiaria.
Sin embargo y a pesar de que las agentes
comunitarias evidencian sentirse orgullosas del
trabajo que hacen en favor de su comunidad, de
manera voluntaria, tambin resulta evidente su
necesidad por emplearse y poder desarrollarse
en el mbito laboral. Es por ello que, muchas de
ellas ven el rol que desempean como Agentes
Comunitarias, como un punto de partida para su
desarrollo profesional. En ese sentido, una forma
de reconocimiento a su trabajo que les resultara
til para su desarrollo personal, es sin duda,
el reconocimiento formal de su calificacin y
especializacin terica y su desempeo prctico:
Siempre se nos dijo que una vez capacitadas, se
nos iba a entregar una certificacin () yo creo
que para un trabajo va a servir bastante ese

documento () Sera bueno que la capacitacin
sea reconocido por el instituto, o por el Ministerio
de Salud, como promotoras, o como una forma
de auxiliar para trabajar en el Centro de Salud o
hasta en el colegio inicial.
ayuda a relajarme, a distraerme, no porque sea

obligatorio. Esa es la idea de que sea voluntario.
Pero tampoco puedo dejar de ganar algo para la
semana, para ayudar para la comida de la casa.

Sector C).
Nosotros somos Agentes Comunitarios sin

sueldo, entonces, la gente no asiste as noms,
no tienen incentivo. Hay personas que para venir
ponen por encima el dinero y no la enseanza
que nos puede dar un centro como este ()
Pienso que es por el tiempo y por el factor
econmico que no vienen ms seoras para ser
Agentes.
Si usted saca su cuenta, cuntas horas hemos

estado aqu capacitando y hasta haciendo
trabajo prctico con los nios () eso es de
todos modos experiencia, pero no tenemos un
papel que diga que manejamos estos temas con
los nios y las mams.
(Agente Comunitaria, nio menor de tres aos,
Sector B).
(Agente Comunitaria, Sector B).

Sector C).
Accin voluntaria y beneficios de formacin que,

sin embargo, no est libre de tensiones frente a
la necesidad de dedicar tiempo a actividades que
generen ingresos que complementen la economa
familiar. Y en extremo, que es reemplazada por la
necesidad de empleo remunerado como actividad
alternativa:
Esta experiencia plantea la necesidad de aceptar

la evolucin de la Agente Comunitaria, que
habiendo surgido de un concepto de voluntariado,
ha devenido en una suerte de trabajo regular,
estructurado, con cierto grado de especializacin
tcnica, funciones y responsabilidades, y una
dedicacin de tiempo parcial. Es decir, un puesto de
trabajo.
Hay das que no puedo porque tengo que

trabajar. No puedo dejar de trabajar. Los das que
tengo tiempo voy porque me ayuda bastante, me
Si a ello se suma las exigencias econmicas

propias de su situacin familiar, no resulta extrao
la tendencia a la reduccin del grupo formado, ya
93
sea por el reconocimiento y la autovaloracin de

las nuevas capacidades adquiridas acompaadas
de nuevas expectativas de ocupacin, ya sea por la
presin para acceder a cualquier fuente de ingresos.
esperar la plata, cocinar. Una est trabajando a

mil por hora.
Los hijos siguen siendo una tarea de las madres
A veces, los paps que trabajan, les dan licencia

cuando la mam da a luz y eso ellos lo usan para
descansar ellos. Hay algunos que s comparten,
otros no. No tocan el paal, la ropa, porque
se embarr. Yo creo que esas cosas simples
reflejan ese machismo.
Un tema que est presente tanto en las madres

usuarias de los centros MAIPI, como de las
agentes comunitarias, es cmo involucrar y lograr
la participacin ms activa de los hombres, en las
tareas de cuidado y crianza de los hijos y las hijas.
Aceptando las restricciones de los tiempos propio
de las jornadas de trabajo, consideran que existe
cierto desprendimiento o divisin del trabajo dentro
de la pareja, que los excluye de esta responsabilidad:
Trabajan, comen y duermen y as siguen en
la rutina. O juegan ftbol o tal da se van a
emborrachar. Pero la mam se levanta, tiene que
94
(Madre, Sector B).
(Madre, Sector B).
Un da, si est de descanso en la semana, le

digo vamos? Me dice no, si soy el nico pap,
no. Ya me cuentas cuando vienes, mejor. No es
que no quiere, sino que le da vergenza porque
pensar que son puras mams.
(Madre, Sector C).
2.
Construyendo institucionalidad en
la participacin de los nios, nias
y adolescentes en la gestin de sus
derechos
Las Instituciones Educativas se constituyen
en un espacio privilegiado para desarrollar
el conocimiento formal y la toma de
conciencia sobre los derechos de los nios,
nias y adolescentes, pero sobre todo
para ensayar mecanismos de asimilacin,
participacin y ejercicio prctico y directo
de dichos derechos.
La Defensora Escolar del Nio, Nia y
Adolescente (DESNA) es un servicio que
forma parte del Sistema Nacional de
Atencin Integral al Nio y el Adolescente
y deberan inscribirse (segn la norma)
dentro de la estructura y funciones de las
Instituciones Educativas, con la finalidad
de que los nios, nias y adolescentes sean
escuchados y asuman la autodefensa de
sus derechos. Servicios y funciones que no
siempre cuentan con un proceso adecuado
de instalacin y puesta en funcionamiento
y con el compromiso y colaboracin de
autoridades educativas, docentes y los

propios padres y madres de familia.
Y es que darle voz y protagonismo a los nios,
nias y adolescentes, pone en cuestin la
adultocracia como una de las columnas
sobre las que se edifica el sistema sociocultural de control simblico y material
del resto de grupos sociales y etarios.
Pero tambin porque pone en evidencia
al adulto y al propio sistema (educativo,
familiar, de justicia, etc.) como factor que
explica y reproduce la vulneracin de los
derechos de las personas, en especial de
los nios, nias y adolescentes.
A Kusi Warma le correspondi colaborar
con la promocin de mecanismos de
participacin de los nios, nias y
adolescentes, en el conocimiento, toma
de conciencia y defensa de sus derechos.
Del dilogo con sus protagonistas, hemos
95
querido subrayar las siguientes constataciones,

reflexiones, retos por cumplir.
Asunto de voluntad poltica y de direccin
Una de las condiciones fundamentales (si no la
principal) para asegurar el xito de la Defensora
Escolar del Nio, Nia y Adolescente como
instancia de participacin, pasa por contar con el
respaldo y la accin decidida de la autoridad dentro
de la Institucin Educativa, tanto para otorgarle la
legitimidad, como cobertura y recursos necesarios
para su funcionamiento:
A m me parece que (la clave) es el compromiso
de los directivos y docentes para que estos
organismos que hay al interior del colegio
funcionen.
En nuestro caso se le ha dado un ambiente
equipado para que puedan tener sus reuniones,
se les ha facilitado una computadora y tienen
internet.
() le estamos dando la importancia del caso,
el rol que se merece. Forma parte de nuestro
organigrama como rgano de apoyo para los
jvenes () porque de lo contrario no tendra
una razn de ser.
Entonces, tiene su ambiente, se renen, levantan
sus actas de todos los casos que ven, y algunos
96
de esos problemas si es necesario son

dados a conocer a la Direccin. En esos casos,
ya nos corresponde intervenir y derivarlos a otra
instancia como la DEMUNA.
() quizs el xito se debe a que existe un
compromiso oficial y por otro lado hay un
involucramiento de parte de los profesores. Si
no fuese as, si no hubiese un involucramiento
de todas las partes, en realidad no existira la
Desna aqu en nuestro plantel.
(Director de Institucin Educativa).
La importancia de hacer visible el servicio, como

estrategia de posicionamiento
Y es que no solo se trata de voluntad, sino de
mostrar de manera tangible y efectiva los avances,
los logros, la existencia de algo nuevo dentro de la
escuela. Demostracin necesaria ante los actores
involucrados (alumnos, alumnas, padres, madres,
docentes, sociedad), ms an por tratar un tema
controversial y delicado, como es el de los derechos
y en particular el de la violencia.
Tarea que exigi (en esta experiencia en particular)
ganar reconocimiento a travs de la muestra
de productos objetivos, pero tambin de un
funcionamiento serio:
Primero se tena solo el nombre: Desna, pero no

haba nada implementado para dar la atencin
debida () no venan, porque ni estaban
enterados de lo que significaba. Pero a partir
del ao pasado se ha conseguido una oficina,
mobiliarios y se ha hecho bastante difusin ()
ya los padres van conociendo y acuden a las
citaciones.
Tenemos nosotros expedientes de los casos
que se han reportado y cada caso lo vemos con
los profesores a cargo () tenemos nuestros
formatos de citacin, ficha de entrevista, hoja
de compromiso, hoja de seguimiento, hacemos
informes. Acudimos tambin a los auxiliares o
profesores para que ellos tambin nos emitan
un informe. Entonces, las mams o los paps,
van conociendo la realidad del servicio () ven
que no es un grupo de chicos, sino que es todo
un sistema de trabajo serio y formal.
En nuestro caso, la Desna no est en la
estructura orgnica de la escuela, pero s se da
una relacin funcional: el Tutor sabe que tiene
que coordinar con la Desna, el Director sabe que
tiene que articular las cosas, no hay trabajos
paralelos, no es que se ignoren los espacios, hay
un trabajo de coordinacin.
De esta forma se ha ido construyendo un sistema

de trabajo y se va logrando reconocimiento y
legitimidad no solo por los chicos, sino por los
padres de familia.
(Docente Defensor).
Compromiso de los docentes

El compromiso tico y la sensibilidad de los
docentes para observar el problema y actuar sobre
l, pero tambin la confianza de que se trata de una
funcin institucional (y no solo un deber individual) y
que se cuenta con un sistema eficiente de respaldo,
resultan piezas fundamentales en la compleja tarea
de construir ambientes seguros para el desarrollo
de los nios, nias y adolescentes:
Algunas de las actividades que fijamos con
los alumnos promotores defensores no se
han podido cumplir. Tenemos a veces algunos
inconvenientes con el coordinador en el trabajo
con los alumnos. Citamos un da a los alumnos
de la Defensora pero a veces ellos dicen que
el profesor no les deja () y no contamos con
todos ellos () no estamos con el equipo
completo debido a que algunos colegas no
apoyan () Algunos profesores se molestan,
llegan al extremo de decirle al alumno: si te vas
yo te pongo cero.
97
Cuando hacemos este tipo de reuniones de

capacitaciones, como trabajamos con alumnos
de la maana y alumnos de la tarde, se toma
un tiempo intermedio, 12:00 o 12:30, para que
empalmen los alumnos que salen en la maana,
con los que ingresan en la tarde. As lo hemos
constatado en reunin.
(Docente Defensor).
() en veinte minutos de recreo no puedo hacer

nada, no es suficiente, hasta que salga hasta que
atienda a un alumno, se pas el recreo. Despus
tengo una hora libre, en esa hora el alumno tiene
clases, no lo puedo sacar. Algunas veces lo he
hecho, pero no siempre se puede, el docente
no permite que salga. Adems el espacio de
la DESNA est ocupado por los profesores de
educacin fsica, no es un espacio donde yo
pueda tener privacidad. Estoy conversando
y ellos salen y entran (). No hay un espacio
adecuado, porque para tratar estos asuntos
necesitas un ambiente privado (...)
(Docente Defensora).
() hay ciertos colegas que todava se resisten

a hacer sus cambios, hay temor a la agresin
no solo a uno mismo por la parte de los padres
que se sienten afectados por las denuncias,
si no tambin temor por las represalias a los
hijos (). Entonces hay todava preocupacin
() porque se necesita ser valiente, pero hay
98
que sumarle tambin la solidaridad y sobre

todo la sensibilidad humana. El atrevimiento de
denunciar conlleva a muchas cosas () A veces
puedes estar ante el padre abusador, puedes
estar ante padres maltratadores o tambin
puede darse que en el mismo colegio puede
haber profesores que ejercen violencia y hasta
abuso sexual. Entonces como digo es muy
complicado ()
(Docente Defensor).
Comunicacin y confianza entre pares

Uno de los factores de xito de las Desna, parece
ser que descansa en la estrategia de comunicacin
entre pares. Los alumnos saben reconocerse entre
ellos, identifican sus mismos problemas y propician
escenarios en donde la comunicacin se hace
viable y efectiva.
Sin embargo, tratndose de temas altamente
sensibles y reconocidos dentro del mbito privado,
al ser trasladado a escenarios externos a la
relacin de comunicacin basada en la confianza,
puede generar situaciones perturbadoras para
los adolescentes que actan dentro del sistema y
asumen la funcin de denuncia.
Y es que la violencia dentro del mbito de la familia,
el bullying, el acoso sexual, la discriminacin en el
aula, no solo exige claridad en su conceptualizacin,
de tal modo que enfrente el fuerte componente

de naturalizacin que es afianzado por las
relaciones sociales y el discurso en nuestro medio.
Tambin demanda de soporte emocional y atencin
especializada para enfrentarlo, condiciones que
muchas veces no estn al servicio de los propios
adolescentes que asumen responsablemente su
funcin como promotores.
En el caso de agresin entre pares, no solo se trata
de la denuncia. Tambin los alumnos y alumnas
agresores requieren conocer otra forma de resolver
sus conflictos. Tambin se requiere administrar
proceso de reparacin del dao, aplicar medidas de
reparacin del hecho maltratante, como alternativa
al castigo.
Y de tratarse de situacin que configuran delitos,
es necesario soporte legal e institucional para
enfrentarlo. Situaciones que sobrepasan las
posibilidades de los propios adolescentes:
() la Defensora Escolar ayuda a que un
adolescente pueda saber qu derechos tiene y
si tenemos dificultades o problemas en casa,
nos va ayudar a que nos podamos sentir un
poco ms confiables, y si tenemos un caso o
alguna persona nos est fastidiando, podemos
ir y nos van atender, vamos a tener la confianza
necesaria para poder solucionar nuestros
problemas.
La Desna ha creado una estrategia muy

adecuada ya que est conformada por alumnos.
Un alumno que est sufriendo un problema,
puede tener ms confianza en otro alumno que
sea de su edad, puede contarle su problema. A
diferencia de una persona mayor, un profesor,
como que no inspira confianza suficiente;
entonces se va a sentir atemorizado y no va
poder contarle su problema. En cambio a una
persona que tenga la misma edad s.
() entonces de alguna manera entre
compaeros () esa confianza es armoniosa y
saben que se pueden ayudar, y que ellos sientan
ese cario, esta sensacin de que no estn
solos, de que tienen a alguien a quien recurrir.
Y de verdad se van a sentir muy reconfortados.
El problema es cuando una amiga te cuenta algo
que tienes la obligacin de contarlo (al docente),
aun sabiendo que te lo ha contado en condicin
de amiga y para que no le cuentes a nadie, por
la confianza que te has ganado de ella y no la
quieres perder (...)
() Cuando un pata te cuenta esto o el otro,
y t eres Defensora y le cuentas al profesor
encargado, el amigo que te ha contado te
ve como si fueras sopln y no te va a volver
a contar... se pierde la confianza no? Pero
cuando a ti te cuenta y t le dices voy a actuar
como Desna, l sabe que cumples una funcin
99
y que se est sometiendo a esa

condicin...
() pertenecer a la Defensora no
es estar en un juego () son cosas
serias () difciles. Entonces yo a
veces pienso que el trabajo debera
ser de los docentes, que son
adultos. Y que son a los adultos a
quienes les corresponde resolver
los problemas de la sociedad.
Los jvenes, los nios, las nias,
tienen otra funcin que cumplir
mientras sean nios, nias o
adolescentes: estudiar, divertirse,
qu s yo. Pero tambin pienso
que asumir responsabilidades es
una escuela de aprendizaje, de
responsabilidad que ms adelante
vamos a ejercer, seguramente ()
pero bueno...
(Alumnos y alumnas promotores
de 14 y 15 aos).
100
3.
Los temas relevantes en el dilogo

con adolescentes
Desde la lnea de defensa y aplicacin de los
derechos del nio en las escuelas, el proyecto
parti por reconocer la existencia de un
contexto hostil para el normal desarrollo de
los nios, nias y adolescentes. El maltrato
fsico, sicolgico y sexual hacia este grupo,
se constitua en una de sus caractersticas
relevantes.
Los primeros hallazgos del estudio
exploratorio mostraron en cifras esta
problemtica: casi todos los padres y
madres de estos nios, nias y adolescentes
reconocen haber sido vctimas de violencia
familiar y un poco ms de la mitad admite
ejercer algn grado de violencia contra
sus hijos o hijas; lo cual da cuenta de
un ambiente familiar favorable para la
reproduccin y normalizacin de prcticas
violentas. De otro lado, ocho de cada diez
alumnos de primaria y secundaria seran
vctimas de maltrato familiar.
A partir de estas constataciones, el
proyecto se propuso contribuir a que los
nios y adolescentes y su entorno ms
cercano (familia y docentes) se encuentren
mejor informados acerca de sus derechos

y cuenten con mecanismos para abogar
por su cumplimiento, y ello redunde en
la reduccin de estas cifras alarmantes.
Una de las actividades centrales fue el
reforzamiento (o en su defecto la creacin)
de Defensoras Escolares del Nio y el
Adolescente y Municipios Escolares en las
Instituciones Educativas.
El dilogo con los adolescentes ofrece
pistas de la construccin de una apreciacin
propia de los principales temas que han
desarrollado desde su participacin en las
DESNA, que si bien parten del problema
de la violencia, abordan otras dimensiones
importantes a tomar en cuenta.
Contextos violentos, la familia como el
referente inmediato
El contexto en el que se desarrollan los nios
y las nias los afecta de mltiples maneras.
Aquellos que son maltratados o son testigos
de situaciones violentas, probablemente
desarrollen conductas violentas.
101
Sin embargo los contextos de violencia familiar

parecen ser explicados (y enfrentados) desde una
perspectiva en donde se sobrepone un concepto
de familia (heterosexual nuclear), una determinada
designacin de roles al interior (proveedor,
reproductora) y la defensa de los valores de este
tipo de familia (muchas veces asociado a la religin
y no al derecho), y en donde la violencia solo se
explica por la relacin de parentesco que mantuviera
el agresor con la vctima, y no por las relaciones de
poder que se establecen dentro de sus integrantes:
() el principal problema de violencia familiar
es la integracin familiar () la familia est un
poco desintegrada. El pap va por otro lado, la
mam va por otro lado () esta situacin no
cumple con la condicin del derecho a tener una
familia (...)
(Adolescente Promotor de 14 aos).
() todo ese tipo de cosas depende mucho de

la familia, del entorno familiar () las cuales
pueden suscitar el bulling, el embarazo, el abuso
sexual (...) entonces todo ese tipo de cosas
forman tambin la desintegracin familiar.
(Adolescente Promotor, 14 aos).
Explicacin que es alimentada de la forma particular

en que los docentes observan, racionalizan,
representan y transmiten este problema social:
102
Antes la mam se dedicaba a los hijos, el pap

trabajabahoy en da salen los dos y esta
libertad de las mams de salir y trabajar, les
da cierta independencia de dejar al esposo, de
separarse; hay situaciones en que la mam est
ganando ms que el pap. Entonces, esta forma
() de hacer sentir mal al esposo t lrgate,
yo estoy ganando bien ya no te necesito, esta
conducta de las madres ha repercutido en los
chicos.
Otro caso (en que) tanto lo querr la mujer al
hombre, que lo mantiene. Francamente ella
trabaja y el hombre est en la casa, tirado,
durmiendo. Estas situaciones se ven ahora, y
aquellas personas que han sido frustradas en
su matrimonio son las que golpean a los chicos.
Eso es lo que yo percibo, un abandono total de los
padres. No solo un abandono de tipo econmico
sino tambin psicolgico, un abandono moral
un abandono en valores.
(Docente Defensora, 37 aos de docente).
Especficamente ac en Pachactec la
mayor parte de problemtica que existe es la
desintegracin familiar. Factores importantes
que parecen tiene la raz de la mayor parte de
los problemas, producto de ello pues no existe
el amor materno, paterno y hay muchas madres
de familia pues que producto de ello siempre
buscan tambin otra pareja. Y definitivamente
pues la mayor parte de familias con este tipo

de problemas han sido un fracaso en el sentido
que no han podido conllevar a sus familias ah
prcticamente los nios son los que han sido
afectados.
(Docente Defensor, 17 aos de docente).
Discriminacin, problema presente en el colegio

Discriminar en trminos generales es restringir
un derecho a alguien, tomando como argumento el
color de la piel, la procedencia, el aspecto fsico, la
situacin econmica, el gnero u orientacin sexual,
la creencia religiosa, entre otras caractersticas
de la persona. De esta manera, la discriminacin
es la negacin del derecho que todos tenemos
a ejercer nuestra libertad y acceder a las mismas
oportunidades que los dems, en la escuela, en la
sociedad. Y esto es un acto de injusticia (adems
de ilegalidad).
Pero lo grave de esta situacin es que, las personas
que son vctimas de discriminacin de nios o nias,
de manera sistemtica, sern ms susceptibles de
ver violados sus derechos en el futuro. Y la escuela
no es un escenario ausente de esta problemtica. Y el
tema no es ajeno a las reflexiones y preocupaciones
de los integrantes de las DESNA, con quienes se ha
trabajado estos aos:
Discriminacin es que t vienes al colegio de

otro lugar (...) y por el color de tu piel te trato
diferente () Pero todos en el Per somos
diferentes. Ella, por ejemplo, ella es clara, nadie
la afecta; yo soy ms morena o soy triguea,
como otras compaeras, no nos afecta. Pero
hay algunas que s porque como t eres morena
no quiero que te juntes conmigo. O hasta por tu
nariz, te dicen t tienes una nariz de loro igual,
te discriminan. O por venir, por ejemplo, de la
sierra o de la selva, te dicen oye porque hablas
as, ests mal, est horrible, se burlan, no se
juntan contigo. Por todo ello te discriminan (...)
(Promotor, 13 aos).
() es crear una diferencia () S, crear una

diferencia. Porque todos somos iguales ante la
Ley, pero lo que pasa es que creamos diferencias,
nos sentimos como de grupos diferentes, como
si furamos diferentes (...)
(Promotora, 14 aos).
() la discriminacin no solamente es insultar

sino tambin ignorar, o como como quien dice
hacer la ley del hielo a un compaero. Sin
necesidad de decir no te juntes con l () y se
juntan y al otro chico lo dejan a un costado, eso
tambin es discriminacin. Y eso es muy fuerte
en el colegio.
(Promotor, 15 aos).
103
Pero tambin observan la existencia de

discriminacin por gnero, que se da en las
relaciones de pareja en las familias y que estn
asociada a la designacin de roles al interior de
ellas. Este concepto se puede apreciar en el dilogo
entre dos de las adolescentes que participaron de la
experiencia:
Anteriormente mi mam me contaba que el
hombre tena que salir a trabajar a traer el dinero
y la mujer tena que quedarse a cuidar los hijos
y quedarse a cocinar, a barrer limpiar de todo.
Pero se dice que ahora en la actualidad no hay
eso; los hombres y las mujeres pueden salir, el
hombre se puede quedar en casa cocinando,
o la mujer puede ir a trabajar y conseguir el
dinero. O hay casos que sigue as y solo porque
la mujer quiere salir adelante hay hombres que
no le permiten, hay hombres que dicen no ella
no porque es una mujer por qu tiene que
trabajar?()
(Adolescente Promotora, 14 aos).
Por eso tambin surge la violencia () yo creo

que hay hombres que no les gusta que la mujer
salga adelante, que sea luchadora, que quiera lo
mejor para sus hijos, para su familia. Entonces
por eso surge la violencia familiar, por eso es
que hay tantos suicidios y hay tantos hombres
que matan a sus esposas (...)
(Adolescente Promotora, 15 aos).
104
La sexualidad como derecho

Nuestra sociedad, nuestros dirigentes polticos
y
gobernantes,
sigue
exhibiendo
rasgos
marcadamente machistas y considerando la
religin como factor importante para determinar
las polticas pblica, desconociendo que somos un
Estado Laico y que los derechos de las personas
(en especial de las mujeres) es un asunto pblico
y no privado. Esta concepcin conservadora se
expresa en una fuerte intromisin de las iglesias y
una cultura muy pobre en el ejercicio pleno de los
derechos sexuales de las personas.
Los principios de los derechos sexuales y
reproductivos se traducen en la posibilidad de
que cada persona defina y construya su identidad
individual y sexual as como las formas de vivir su
sexualidad de manera autnoma y responsable, a
partir del reconocimiento de sus propios derechos
y de aquellos de quienes la rodean. El derecho a
explorar y disfrutar libremente del cuerpo; decidir
libre y responsablemente tener o no hijos; a recibir
servicios de atencin en salud sexual y reproductiva
integrales y de calidad sin importar la edad,
sexo, orientacin sexual o estado civil; a recibir
informacin y educacin sobre la sexualidad; a la
intimidad, la libertad, la integridad y la dignidad; y a
no sufrir violencia o coercin de ningn tipo, son las
principales manifestaciones estos derechos.
Dimensiones que son necesarios abordar de manera

abierta, creativa, horizontal, sin prejuicios, con los
y las adolescentes como parte de la formacin
crtica sobre el ejercicio pleno de sus derechos, y
enriquecer la aproximacin limitada que tienen
sobre ellos:
No, no lo abordamos desde esa perspectiva (...)
el tema se orienta a las relaciones sexuales,
porque se sabe que ahora un adolescente inicia
a temprana edad su vida sexual, y entonces (...)
las charlas te hablan sobre las enfermedades
que puedes tener cuando tienes relaciones sin
protegerte, o teniendo relaciones utilizando un
mtodo del calendario () y te informan lo que
te vas a privar si sales embarazada () Tambin
sobre el derecho a la vida cmo definimos el
derecho a la vida? El derecho a la vida es estar
en contra del aborto () el derecho a nacer (...)
() el derecho sexual es cuidarse de no

salir embarazada () est vinculado a otro
derecho que es el derecho a la vida (...) y es
que hay seoritas de 15, 16, hasta de 14 o
13 aos, que salen embarazadas y quiz por
irresponsabilidad de la familia y de ella tambin,
lo aborta, quitando la vida a un ser.
() hay chicos que tocan a todas (...) y a veces

una no sabe cmo enfrentarlo, tienes miedo (...) a
veces te amenazan, s te amenazan (...) tambin
hay situaciones de maltrato sexual, pero no hay
tocamientos, sino con palabras, te insultan. Te
dicen t eres una cualquiera porque te viste
de una manera que a ti te gusta () O te dicen
groseras cuando pasas por la calle. Es que
los hombres nos manipulan, nos manipulan en
cmo vestirnos () ya no podemos estar en la
calle con algo que nos gusta...
Preocupaciones y posiciones que muchas veces

van ms all de las propias posturas de los docentes
(en este caso frente a un episodio de relaciones
sexuales entre adolescentes):
Ahora orintelo como mam, como l debe ser
como hombre con una dama, cmo tiene que
comportarse. A Dios gracias que la chica no est
embarazada, est bien pero ah no queda porque
la falta est dada. Ellos cometieron una falta,
esas cosas se hacen dentro del matrimonio no
se hacen a cualquier hora, cuando se le antoje,
entonces eso hay que aconsejarle.
(Docente Defensora).
105
4.
Prioridades en la agenda de
desarrollo familiar y comunitario
Todo proyecto que busca insertarse y tener
soporte de la participacin comunitaria,
debe procurar articularse y contribuir
con la Agenda Comunitaria. Y en ese
esfuerzo ir construyendo las bases para la
sostenibilidad de la propuesta.
Este esfuerzo pasa por asegurar al menos
tres condiciones: i) una lectura adecuada de
la necesidad y demanda social y una oferta
interesante para tenderla; ii) la capacidad
de convocatoria de determinados sectores
de la poblacin, no solo para efectivizar
las actividades previstas, si no (y sobre
todo) para asegurar que la propuesta
programtica sea asumida e incorporada en
la agenda de gestin de las organizaciones
sociales representativas; iii) un encuentro
entre la propuesta y las aspiraciones o
imaginarios de las familias.
De esta manera, podremos asegurar la
construccin progresiva de legitimidad,
respaldo social y sostenibilidad que toda
propuesta tcnica viable e interesante, debe
contar para hacerla efectiva.
106
Ya hemos visto que la necesidad existe

en la zona de Pachactec, el proyecto lo
converti en demanda efectiva de parte
de un sector de la poblacin: las mujeres
gestantes y madres de la comunidad.
Sin embargo las preocupaciones de los
dirigentes vecinales estn referidas a la
habilitacin de los servicios, en especial la
luz, el agua, desage, transporte pblico,
parques y canchas deportivas. En general,
otros problemas concernientes al desarrollo
de las familias, no son incluidos en sus
agendas, ni en sus tareas de gestin ante
entidades pblicas o privadas de promocin
social. Esta experiencia no ha sido ajena a
esta realidad de la vida organizativa de los
centros urbano-populares en procesos de
consolidacin:
Con relacin a los nios, no tienen
intereses, no le dan importancia. Lo
que ellos luchan, ms que nada es en
aquello que pueden lograr algo personal
para el bolsillo o que puedan lograr un
puesto de trabajo. Casi poco han tenido inters

por los nios.
(Dirigente Grupo Residencial B2).
Cuando el dirigente no tiene la visin de que esta

parte de cuidado y promocin de los nios es
importante para el desarrollo de la comunidad
y las familias, no le dan importancia a los
esfuerzos que se hace. Adems no entienden
que estas tareas son de mediano o largo
plazo y que los resultados no se ven como las
cosas materiales () en asuntos de educacin
no hemos avanzado mucho, tanto con los
jvenes o los nios () Tambin es cierto que
los dirigentes no tienen formacin social y no
le dan prioridad a los temas. Lo que se prioriza
es los servicios y la obra fsica, lograr el parque,
la pista.
(Secretaria General del Grupo Residencial C4).
Por otro lado, el proyecto ha tenido que insertarse en

un escenario en donde la proteccin de los derechos
y la educacin temprana de los nios y nias no es
precisamente una prctica habitual en la mayora
de las familias, preocupadas ms en satisfacer las
condiciones materiales para la subsistencia:
Desde que hemos llegado, la mayor parte de
las familias se preocupaban ms por la parte
material. Era dejado de lado los nios. En estos

ltimos momentos () yo noto un cambio. El
cambio es la preocupacin de las mams es
en los nios, porque muchos de los nios que
nacieron en el 95, 96, la mayor parte de los
jvenes no haba cmo formarlos y la mayor
parte de los jvenes ahora se han perdido,
se han ido a las drogas, al alcoholismo, al
pandillaje. Y eso ha servido para la reflexin
con las mams, cmo es que no hemos podido
apoyarlos y rescatarlos en su debido momento.
Es lamentable lo que sucede ahora, asesinatos,
estn en la crcel, sin estudios con sus parejas,
lo nico que hacen es buscarse un trabajo y
tratar de sobrevivir.
(Ex Dirigente Grupo Residencial B2).
La primera prioridad de las familias es

mayormente la parte econmica, como tener
ms bienes, tener un puesto en el mercado,
conseguir un lote. Pero no se proyectan al futuro.
Con esta visin, las familias no suelen ocuparse
del desarrollo de sus nios y nias. A lo que
se suma el otro problema que es la religin. La
mayor parte son evanglicos y ellos dicen los
hijos que tengas es porque Dios te los manda y
tienes que recibirlos y no tienen control natal
y se llenan de hijos, y no les alcanza para la
alimentacin y la salud.
(Secretaria General del Grupo Residencial C4).
107
Con el agravante que las parejas jvenes que se

van constituyendo en la comunidad y que son
las llamadas a dar continuidad a las prcticas
de proteccin y promocin de los derechos de
los nios y nias en la comunidad no cuentan
precisamente con un proyecto de vida que incluya
su propio desarrollo personal como garanta para
un ambiente saludable y libre de violencia para ellos
y sus hijos:
Los jvenes tienen aspiraciones de tener
recursos pero sin mayor esfuerzo. Algunos
piensan en ser futbolistas y que lo descubran y
los lleven a otro pas (como un caso del hijo de
un vecino que juega en Italia), o si no empiezan
con una mototaxi y de ah piensan juntar y
comprarse un carro usado para hacer colectivo
de aqu a la entrada () O tambin entrar en
gremio de construccin civil, trabajan por das
y ganan bien.
Y las chicas se embarazan jvenes y son
madres a los 16, 17 han tenido sus hijos y se
juntan con su pareja, invaden un lote y en eso
se quedan. Otras buscan trabajar en las tiendas
de la avenida () Hay unas pocas que tienen su
proyecto que es estudiar al menos una carrera
tcnica. Pero tienen pocas opciones () a
veces conseguimos una beca en el Estado o un
instituto.
(Ex Dirigente Grupo Residencial B2).
108
En sntesis, hay que hacer de la propuesta de

intervencin un elemento que se articule, pero
tambin que propicie la generacin de propsitos
comunes entre las unidades familiares, las
dirigencias y sus organizaciones sociales, a travs
de la movilizacin de agendas comunes.
Bibliografa
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2005 Un buen inicio en la vida, Lima-Per.
OPS
2006
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109
2015
Fortalecimiento de los Derechos de los nios, nias y adolescentes en nueve comunidades del
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2015 Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Lima - Per..
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del Nio y Adolescente de Pachactec. 2012, 2014
MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
Atencin Integral a Vctimas de Violencia Familiar y Sexual. Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables. Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual. 2012, 2014
CONSORCIO MACRO PROYECTO INGENIEROS

2008 Anteproyecto - Programa Agua para Todos Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado para el Macro Proyecto Pachactec del Distrito de Ventanilla. Informe
Final.
110
Anexo
Integrantes de Kusi Warma encargados de la experiencia
Gloria Gonzlez Navarro. Directora ejecutiva
Ada Paredes Fairlie. Coordinadora del proyecto
Amelia Montes Rodrguez. Especialista MAIPI
Mitchell Morales Mendoza. Equipo tcnico
Susana la Madrid Carmen. Equipo tcnico
Saira Lujn Rodrguez. Equipo tcnico
Bailn Ccalla Gonza. Equipo tcnico
Agentes Comunitarios que hicieron posible la experiencia

Alejandrina Yanco Calle
Margarita Saldaa Quispe
Amrica de la Cruz Lozano
Mara Balois Laguna
Ana Gaviln Chavarra
Mara Esther Vlchez Velsquez
Ana Mara Saldaa Villanueva
Mara Isabel Manya Fonseca
Anamelva Vila Aylas
Mara Mercedes Cruz Garca
Anglica Astete Meja
Mara Monzn Gil
Brbara Sols Huaraca
Mara Parillo Parillo
Blanca Escobedo Fernndez
Maribel Crdova Pariachi
Carmen Arana Maribel Valencia Maucesidor

Carmen Snchez Huayaba
Maritza Mayorca Ortiz
Carmen Tello Velsquez
Maritza Platera Cabrera
Casilda Caldern Roncal
Mxima Cndor Soriano
Cecilia Evelin Rimachi Salazar
Mencia Mercedes Pashanaci Vela
Cinthya Elizabeth Cerna Chvez
Mercedes Guzmn Ramrez
Delicia Corrales Monteza
Milagritos Ericka Blas Falcn
Edy Nancy de la Cruz Gmez
Miriam Yacely Salazar Tipiani
111
Estelina Pariachi Capcha
Mirtha Blas Tolentino
Felicia Ruiz Torres
Naldi Llerena Torres
Feliciana Soto
Nataly Herrera Bernaola
Feliciano Enrquez Zuasnabar
Nataly Llallico Vsquez
Gisella Utia Manillua
Nilvia Guerra Saavedra
Gloria Lpez Jara
Noelia Zavala Silva
Gregoria Espiritu Vsquez
scar Buenaventura Muoz Miranda
Haydee Mara Condori Luque
Perpetua Barboza Vlchez
Jackeline Colchado Risco
Raysa Dolores Farfn Prez
Juan Llacua Curipaco
Rogelia Guerra Perea
Juana Mara Castillo Espinola
Rosa Vsquez Altamirano
Judith Guzmn Huamanllally
Rosalina Saldaa Olano
Judith Huayaba Machoa
Sandra Isabel Daz Camacho
Juriko Ferrnandez Sierra
Sara Merco Ochoa
Karim Ines Colonio Davila
Sofa Villanueva Alvarado
Kelly Hinojosa Vilcapoma
Sonia Sofa Anaya Terrel
Lanchi Viera, Linda
Sugey Carhuajulca Snchez
Leydi Jurez Aquino
Susan Condo Quispe
Liz Anita Cueva Comelio
Teodora Ruiz Jurado
Lleny Ocumbe Lanzy
Victoria Yupanqui Espinoza
Lorena Sanchoma Ramon
Yaqueline Rojas Villareal
Lourdes Panche Quispe
Yenny Yanina Yaguana Chuquihuanga
Lucila Huarcaya Alarcn
Yolanda Barrios Manayay
Luisa Arotaipe Quispe
Yovana Pariona Fernandez
Luz Panduro Java
Yuli Chuman Champoan
Magdalena Yaguana Chuquihuanga
Zenaida Boza Taipe
Marcia Lisbeth Valencia Garcia
112
113

Fortalecimiento de Los Derechos Del Niño y El Adolescente en Nueve Comunidades de Pachacutec - Perú

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Fortalecimiento de Los Derechos Del Niño y El Adolescente en Nueve Comunidades de Pachacutec - Perú

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Fortalecimiento

derechos del nio y el adolescente

Fortalecimiento de los derechos del nio y el adolescente en nueve

La Asociacin Kusi Warma

peruana que, desde el ao

Fortalecimiento de los derechos del nio y el adolescente en nueve

3. Educacin temprana y el estmulo del lenguaje

4. La violencia y sus efectos en los nios, nias y adolescentes

1. El Modelo de Atencin Integral de la Primera Infancia (MAIPI)

2. Defensa y aplicacin de los derechos del nio en las escuelas

3. Sensibilizacin sobre los derechos y el sistema estatal de proteccin

III Contribuciones del proyecto

1. Las metas propuestas

2. Logros alcanzados al final del proyecto

IV Apuntes finales: a modo de aprendizaje de la experiencia

1. Cercana, calidez y confort

2. Construyendo institucionalidad en la participacin de los nios,

3. Los temas relevantes en el dilogo con adolescentes

4. Prioridades en la agenda de desarrollo familiar y comunitario

Tiene por misin:

2 Un buen inicio en la vida, UNICEF, Lima-Per, Dic. 2005

Comunal de Agua Potable. El 24 de julio

Los primeros das del mes de febrero de

En julio de 2002 se entregan los primeros

En el ao 2001 se instalan los primeros

Para el ao 2010, el sector ya contaba con

de los servicios bsicos, ocupadas con familias que

Total Lotes habilitados

AA. HH. formalizados

Proyecto Piloto Nuevo Pachactec

Proyecto Especial Ciudad Pachactec

Kusi Warma viene trabajando en esta zona desde

venan funcionando en la zona, con una poblacin

Cuadro N 2: Sectores de referencia del proyecto y poblacin estimada. 2012

Fuente: Asociacin Kusi Warma

N 5124 Libertador Simn Bolvar

N 5128 Sagrado Corazn de Mara

N 5129 Vencedores de Pachactec

N 120 Las Casuarinas

En la zona operan organismos pblicos encargados

del proyecto. Es en este contexto espacial que se

Defensora Municipal del Nio

Centro de Emergencia Mujer

Polica Nacional del Per

Centro de Salud 3 de Febrero

Centro de Salud Baha Blanca

Fuente: Asociacin Kusi Warma

existe una deficiencia de hierro. Si bien

La desnutricin infantil es el resultado de:

En edad temprana tiene consecuencias

La anemia es una condicin en la cual la

ENDES 2014, INEI, Lima-Per, abril 2015

La Encuesta Nacional de Salud Familiar

Elaboracin propia. Fuente: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2012. INEI.

A inicios del proyecto, Kusi Warma realiz un estudio

es decir, exhiba un nivel de crecimiento por debajo

Nivel de desnutricin en nios y nias menores de 3

Nivel de anemia en nios y nias menores de 6 a 36

De acuerdo al Instituto Nacional de Salud del

Educacin temprana y el estmulo

social (adquisicin de valores, sentido de

Lenguaje expresivo: Se refiere al uso de gestos, seas

Para ello se midi el nivel de adquisicin de