Renseignement : la course folle

la surveillance internationale de
masse
Paris, 30 Septembre 2015 Lexamen de la proposition de loi relative aux mesures de surveillance
des communications lectroniques internationales dbutera bas bruit le 1er octobre 2015. On lui
prdit dj un avenir radieux, fait dexamens clair et dbats expdis. Aprs la censure du Conseil
constitutionnel, qui avait amput le systme gnralis de renseignement de sa branche
internationale, ce texte prtend combler le vide et introduire un progrs dcisif : lencadrement
des activits du renseignement extrieur.
Communiqu commun de l'Observatoire des Liberts et du Numrique (OLN)1
En fait dencadrement, le texte construit minutieusement la toute-puissance de lexcutif dans la surveillance
hors des frontires nationales. Lespionnage international grande chelle y est pens comme une
ncessit incontestable et qu'il est donc vain de contrler : peine les rdacteurs se sont-ils astreints, sous
la timide incitation du Conseil constitutionnel, enjoliver le texte de quelques limites, aussi lointaines que
peu contraignantes.
Excroissance survitamine de la loi du 24 juillet 2015, la proposition de loi confie au Premier ministre le
pouvoir dautoriser la surveillance des communications mises ou reues ltranger. Les fondations de
linterventionnisme massif ont t poses par le nouvel article 811-3 du code de la scurit intrieur 2,
mlant prvention de la criminalit organise, du terrorisme, dfense et promotion des intrts conomiques,
soutien de la politique trangre, surveillance des mouvements contestataires, comme autant de motifs pour
espionner quiconque prsenterait, par ses ides ou celles de son entourage, sources hypothtiques
d'actions, une menace toute aussi potentielle ces intrts fondamentaux de la Nation .
Hors des frontires, quelle que soit la nationalit des cibles, il suffira aux services de se rfrer l'un de ces
critres, aussi larges quimprcis pour dclencher la collecte massive des donnes de connexion et
communications, surveillance, sous la seule direction de lexcutif. Le texte autorise les services mener
des surveillances cibles et, surtout, recueillir massivement des donnes de connexion et des
communications sur des zones gographiques, des organisations, des personnes ou des groupes de
personnes : en bref, un permis gnral despionner. Le tout permettant de constituer de vritables rserves
dinformations, mobilisables pendant des annes, jusqu 8 ans pour les donnes chiffres
Ds lors quelles se trouveront ltranger, ni les professions dites protges, ni les personnes utilisant des
numros ou des identifiants rattachables au territoire franais ne bnficieront ni des garanties dun tat
de droit, ni mme des conditions minimalistes de la loi du 24 juillet 2015. Leur exclusion de la surveillance
internationale nest que de faade, le texte organisant lui-mme son propre contournement : il suffira de
supposer quils reprsentent une menace pour les soumettre au non-rgime de la surveillance
internationale.
La nouvelle commission nationale de contrle des techniques de renseignement (CNCTR), prside par un
ancien membre du SGDSN3, fait de la figuration : pas mme sollicite pour donner un avis pralable, elle
devrait exercer un contrle a posteriori. Sa marge de manuvre au pralable encadre par les choix du
Premier ministre (dans la dfinition des dispositifs de traabilit des interceptions, dans les modalits de la
centralisation des renseignements collects), la CNCTR devra digrer, aprs coup, les autorisations
donnes et les renseignements massivement collects, tout en restant dans l'ignorance des changes
d'information avec les services de renseignement trangers et de leurs mthodes. Qu'il soit dinitiative ou sur
la saisine des personnes vises -hypothse d'cole-, nul doute que le contrle, par le double mcanisme de
recommandations non impratives au Premier ministre et de la saisine du Conseil dtat, sera en ralit
illusoire.
Le rythme et la publicit resserrs donns lexamen de ce texte ne leurreront ni les parlementaires ni les
citoyens, qui avaient dj identifi dans la loi du 24 juillet 2015 un basculement dans la surveillance de
masse et une mise en pril de nos principes dmocratiques. Nos lus doivent rejeter cette proposition de loi
et le gouvernement, ouvrir un vritable dbat public sur la course la surveillance internationale, voil ce
dont notre dmocratie a besoin.

1.L'Observatoire des Liberts et du Numrique regroupe le Cecil, Creis-Terminal, la Ligue des droits de

l'Homme, le Syndicat de la magistrature, le Syndicat des Avocats de France et La Quadrature du Net.

2.issu de la loi sur le renseignement

 3.Secrtariat gnral de la dfense et de la scurit nationale. Une premire version de ce communiqu a

annonc tort M. Delon comme ancien membre de la DGSE, nous nous excusons pour cette erreur.