CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION PBLICA

La administracin pblica est caracterizada por atributos propios del

estado. Dicha administracin, por principio, es una cualidad del Estado y

slo se puede explicar a partir del rol que cumple en la sociedad.

La administracin acta tutelarmente sobre la privada porque es un

sistema que incluye a toda la comunidad

Su producto o servicio satisface necesidades pblicas.
Por ser del Estado sus dirigentes suelen cambiar segn la preferencia

poltica.
Debido a que el capital es pblico los trabajadores no se preocupan

tanto por generar ingresos ni trabajar con eficiencia.

Es financiado por impuestos que han cancelado los ciudadanos.
En materia legal se rige bajo los parmetros que la ley ha designado

para las empresas.

Los productos y servicios que se ofrecen son de acuerdo a necesidades

del pueblo.
Existe una influencia recproca entre el quehacer poltico y la

administracin.
El objetivo esencial de la administracin pblica es el servicio al pueblo,
mediante la utilizacin eficaz de los bienes y recursos pblicos, puestos
a su disposicin; eliminar los despilfarras; reducir los sobrecostos;
mantener la eficiencia, preservar y utilizar con criterio los recursos
preservndolos en el estado de uso y conciencia para beneficio de la
comunidad.

PRINCIPIOS

CONSTITUCIONALES

ADMINISTRATIVOS

DE

LA

ADMINISTRACIN PBLICA
Para desarrollar los principios constitucionales relativos a la Administracin
Pblica, se ha dictado la Ley Orgnica de la Administracin Pblica (en lo
adelante LOAP), la cual, como lo indica su artculo 1, tiene por objeto
general:

Establecer los principios y bases que rigen la organizacin y el

funcionamiento de la Administracin Pblica;
Establecer los principios y lineamientos de la organizacin y funcionamiento
de la administracin Pblica Nacional y de la administracin descentralizada
funcionalmente;
Regular los compromisos de gestin;
Crear mecanismos para promover la participacin y el control sobre las
polticas; y
Establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos.
Principios
Principio de legalidad de la Administracin Pblica
El principio de legalidad administrativa, emerge cuando todas las acciones
que emanan del poder pblico se encuentran en completa armona con las
reglas de derecho.
Posteriormente, el principio de legalidad se ha apoyado, no slo en la
concepcin tradicional de la supremaca de la ley, sino, adems, en el
principio de la seguridad jurdica; en tal sentido, se puede sealar, a criterio
de ste investigador, que no existe seguridad jurdica si la autoridad no est
subordinada a la regla de derecho, es decir, la subordinacin de los actos
del poder pblico, las leyes, los reglamentos, ordenanzas y actos
normativos.
En la Administracin Pblica, tal principio significa, que la prenombrada
administracin est sometida a las reglas de derechos, recogidas en la
Constitucin, en leyes dictadas por la Asamblea Nacional y las propias de la
administracin. Este principio, impone a las autoridades, la obligacin de
ceir

todas

sus

decisiones

al

contenido

de

las

reglas

jurdicas

preestablecidas y los principios no escritos que conforman el ordenamiento

jurdico, aplicndose tanto a los actos administrativos individuales, como a
los actos administrativos generales; por consiguiente, las medidas o

decisiones de carcter particular, requieren para su validez, estar

subordinados a las normas generales.
Principio de Supremaca de la Administracin Pblica
Las normas constitucionales para ser consideradas como supremas, es decir,
para que constituyan la base o fuente primaria de todos los dems dispositivos
existentes en el Estado, han de estar contenidas en un texto nico, es decir,
estar comprendido dentro de la categora de Constituciones codificadas o mejor
dicho ser escrita y estar al mismo tiempo revestidas de rigidez constitucional,
significando as un mecanismo ms largo y complejo para dictar y reformar las
leyes ordinarias. Es de esta manera, como se adopta la concepcin
Kelseniana, donde se fundamenta la existencia de una verdadera jerarqua de
diferentes niveles de normas, considerando as, que la Constitucin representa
el nivel ms alto en el derecho positivo de un Estado.
Teniendo previamente dicha concepcin supra, es importante destacar, que la
Constitucin de 1961 no estableci en su cuerpo normativo ningn precepto
que de manera expresa consagrase que la Constitucin era Ley Suprema y
ostentaba el nivel ms alto dentro del Orden Jurdico del Estado. Para esa
poca, los constituyentes por medio de la Corte Suprema de Justicia tenan el
pleno control centrado de la Constitucionalidad. Lo que hoy en da, el nuevo
texto del Estado de 1999, tiene consagrado en su artculo 7: La Constitucin
es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las
personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta
Constitucin.
Por otro lado, es vinculante la actuacin de la Administracin Pblica frente al
Principio de Supremaca Constitucional (PSC), o viceversa, donde se nos
presente el gran escenario de traer a engranar estos dos preceptos mediante
un principio del Derecho Administrativo, como lo es el Principio de la Legalidad
Principio de Discrecionalidad de la Administracin Pblica.

El Derecho pblico es la parte del ordenamiento jurdico que regula las

relaciones entre las personas y entidades privadas con los rganos que
ostentan el poder pblico cuando estos ltimos actan en ejercicio de sus
legtimas potestades pblicas (jurisdiccionales, administrativas, segn la
naturaleza del rgano que las detenta) y segn el procedimiento legalmente
establecido, y de los rganos de la Administracin pblica entre s.