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CONTENIDO
EL TRIBUNAL FISCAL.........................................................................................3
INTRODUCCION..................................................................................................3
1. VISIN........................................................................................................4
2. DEFINICIN...............................................................................................4
3. RESEA HISTRICA.................................................................................4
4. CARACTERSTICAS..................................................................................5
5. IMPORTANCIA...........................................................................................6
6. FUNCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL......................................................6
7. ESTRUCTURA ORGNICA.......................................................................8
7.1.
7.1.1.
7.2.
7.2.1.
7.3.
7.4.1.
7.5.
7.3.1.
7.4.
7.5.1.
7.5.2.
7.6.
PLAZOS................................................................................................15
11.
TRIBUNAL FISCAL
12.
NORMATIVIDAD...................................................................................17
13.
13.1.
13.2.
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-TRIBUTARIO..........................19
13.2.1.
MEDIOS PROBATORIOS...........................................................20
13.2.2.
PRUEBAS DE OFICIO................................................................20
13.2.3.
FACULTAD DE REEXAMEN.......................................................20
13.2.4.
DEFICIENCIA DE LA LEY..........................................................20
13.2.5.
13.2.6.
DESISTIMIENTO.........................................................................21
13.2.7.
13.3.
PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO..........................................21
13.3.1.
14.
CONCLUSIONES...............................................................................................26
BIBLIOGRAFA...................................................................................................27
TRIBUNAL FISCAL
EL TRIBUNAL FISCAL
INTRODUCCION
TRIBUNAL FISCAL
1. VISIN
Ser un Tribunal autnomo que resuelva con uniformidad de criterios, cuya
calidad y eficiencia sean reconocidas por todos los agentes intervinientes en el
sistema tributario, constituyndose en un modelo en Amrica Latina".
2. DEFINICIN
El Tribunal Fiscal es un rgano resolutivo del Ministerio de Economa y
Finanzas, que tiene por misin resolver las controversias tributarias que surjan
entre las entidades recaudadoras de tributos (Sunat, municipalidades, Etc) y los
contribuyentes aplicando la ley, fijando criterios jurisprudenciales uniformes y
proponiendo normas que contribuyan con el desarrollo del Sistema Tributario.
3. RESEA HISTRICA
En 1934 se promulg la ley N 7904 que cre el Consejo Superior de
Contribuciones en el Ministerio de Hacienda, que fundamentalmente se
encargaba de conocer y resolver en la ltima instancia administrativa, las
reclamaciones de los contribuyentes contra pretensiones de cobro del fisco,
con excepcin de los derechos de importacin, materia que estaba bajo la
competencia, en la ltima instancia administrativa, del Cuerpo Consultivo de
Aranceles de Aduana. En primera instancia las reclamaciones las resolva la
Direccin General de Contribuciones y la Direccin General de Aduanas
respectivamente, ambas integrantes del Ministerio de Hacienda.
TRIBUNAL FISCAL
El Consejo Superior de contribuciones estaba integrado por cuatro
funcionarios del Ministerio de Hacienda, un delegado del Presidente de la
Republica, un representante de la Corte Suprema y cuatro delegados de
diferentes gremios empresariales privados y que sus resoluciones eran
impugnables ante el Poder Judicial por los ciudadanos afectados.
4. CARACTERSTICAS
Estado.
Es independiente de las entidades recaudadoras de tributos (Sunat,
municipalidades, Etc).
Es un rgano especializado en materia tributaria.
TRIBUNAL FISCAL
Sus decisiones agotan la va administrativa y pueden ser impugnadas en el
Poder Judicial mediante la accin contencioso-administrativa
5. IMPORTANCIA
municipalidades, Etc).
Realiza una importante
labor
de
interpretacin
creacin
Administracin tributaria.
Las Salas del Tribunal Fiscal se reunirn con la periodicidad que se
establezca por Acuerdo de Sala Plena. Para su funcionamiento se requiere la
concurrencia de los tres (3) vocales y para adoptar resoluciones, dos (2) votos
conformes.
b.
TRIBUNAL FISCAL
sobre los derechos aduaneros, clasificaciones arancelarias y sanciones
previstas en la Ley General de Aduanas, su reglamento y normas conexas
y los pertinentes al Cdigo Tributario.
c.
d.
e.
f.
g.
Proponer al Ministro las normas que juzgue necesarias para suplir las
deficiencias en la legislacin tributaria y aduanera.
h.
i.
TRIBUNAL FISCAL
j.
7. ESTRUCTURA ORGNICA
7.1.
TRIBUNAL FISCAL
La Presidencia.- Integrada por el Vocal Presidente, quien representa al
Tribunal Fiscal. La Sala Plena podr ser convocada de oficio por el Presidente
del Tribunal Fiscal o a pedido de cualquiera de las Salas.
a.
b.
TRIBUNAL FISCAL
c.
d.
e.
f.
g.
h.
del
personal
del
Tribunal,
presentando
los
informes
correspondientes.
i.
j.
k.
TRIBUNAL FISCAL
l.
m.
7.2.
a.
b.
c.
7.3.
TRIBUNAL FISCAL
7.3.1. FUNCIONES DE LA VOCALA ADMINISTRATIVA:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
11
TRIBUNAL FISCAL
7.4.
a.
b.
c.
Estudiar y evaluar los temas que le sean asignados y realizar las dems
acciones tcnicas que se requieran para el normal funcionamiento de la
Sala Plena.
d.
e.
7.5.
ESPECIALIZADAS
Las Salas Especializadas en materia tributaria y aduanera. Cada Sala est
conformada por 3 vocales, un secretario relator (de profesin abogado)
asesores.
TRIBUNAL FISCAL
Especializadas que conocen asuntos en materia tributaria general, regional y
local, inclusive la relativa a las aportaciones de seguridad social y las
administradas por la Oficina de Normalizacin Previsional y una de ellas
conoce sobre asuntos en materia de tributacin aduanera.
a.
b.
002-2010-EF/41.01,
se
determina
la Especializacin
de
las
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TRIBUNAL FISCAL
7.5.2. FUNCIONAMIENTO DE LAS SALAS
7.6.
PLAZOS
TRIBUNAL FISCAL
En este sentido, sera necesario considerar los plazos con relacin a la
carga procesal y a la capacidad operativa de cada dependencia con la facultad
resolutiva, pues de lo contrario el proceso ideal no llegar a ser real.
Tributaria
(Superintendencia
Nacional
de Administracin
9. DESIGNACIN DE VOCALES
El
15
TRIBUNAL FISCAL
Los presidentes de Sala son designados por el Presidente del tribunal
fiscal, quien dispone la conformacin de las salas y propone a los Secretarios
relatores, quienes son nombrados por el Ministro de Economa y Finanzas,
mediante Resolucin Ministerial.
Para ser nombrado Vocal del Tribunal Fiscal, se requiere ser profesional,
tener reconocida solvencia moral, tener conocimientos en materia tributaria o
aduanera, segn el caso y no tener menos de 5 aos de ejercicio profesional
10 aos de experiencia en el tema.
10.
FISCAL
Los miembros del Tribunal sern ratificados cada cuatro (4) aos. Sin
embargo, sern removidos de sus cargos si incurren en negligencia,
incompetencia o inmoralidad.
11.
12.
NORMATIVIDAD
Contiene los principales dispositivos legales que regulan las facultades,
16
TRIBUNAL FISCAL
13.
Cdigo tributario
Reglamento de organizacin y funciones
(Resolucin Ministerial N 191-2000 EF/43)
Manual de organizaciones y funciones
(Resolucin de Presidencia del Tribunal Fiscal N001-2002 EF/41)
Manual de procedimientos
(Resolucin de Presidencia del T.F. N 002-2006-EF/41)
tributarios son:
13.1.
TRIBUNAL FISCAL
c) La que conste en Orden de Pago notificada conforme a ley.
Asimismo, el inciso 1 del artculo 116 del citado Cdigo establece como
una de las facultades del ejecutor coactivo la verificacin de la exigibilidad de la
deuda tributaria a fin de iniciar el procedimiento de cobranza coactiva. Esta
facultad incluye la verificacin de la validez del acto de notificacin del acto
administrativo que contiene la deuda tributaria, a efecto de establecer si la
deuda es efectivamente exigible o si existe un recurso impugnativo en trmite
interpuesto dentro de los plazos de ley.
13.2.
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-TRIBUTARIO.
TRIBUNAL FISCAL
Este procedimiento se inicia con la interposicin de un recurso
denominado reclamacin, contra una Orden de Pago, una Resolucin de
Determinacin o una Resolucin de Multa emitida por la Administracin;
recurso que deber ser resuelto por la Administracin tributaria en plazo de ley.
13.2.1.
MEDIOS PROBATORIOS
13.2.2.
PRUEBAS DE OFICIO
13.2.3.
FACULTAD DE REEXAMEN
19
TRIBUNAL FISCAL
13.2.4.
DEFICIENCIA DE LA LEY
13.2.5.
13.2.6.
DESISTIMIENTO
13.2.7.
20
TRIBUNAL FISCAL
13.3.
PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO.
13.3.1.
21
TRIBUNAL FISCAL
Se discute el rgimen legal de una determinada situacin de hecho, sin que
existan otros hechos que probar. La calificacin de la apelacin la hace el
Tribunal Fiscal.
14.
14.1.
Toda norma jurdica, por clara e inequvoca que sea, necesita ser
previamente entendida, esto, es, interpretada, pensndose tambin que la
interpretacin no slo es necesaria en el momento de la aplicacin del
Derecho, sino tambin en el de su creacin.
Lmites de interpretacin de las normas por parte del Tribunal Fiscal
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TRIBUNAL FISCAL
Si bien el Tribunal Fiscal posee la facultad de interpretar hechos y
normas tributarias al resolver conflictos en la materia, dicha prerrogativa no es
ilimitada.
En primer lugar, la labor de interpretacin implica analizar la norma -o los
hechos, de ser el caso-, los criterios que subyacen a ella, y evaluar su
aplicacin en el supuesto determinado; sin embargo, no significa nunca aplicar
la norma utilizndola en un sentido diferente al que tiene, es decir, disfrazar la
inaplicacin de una norma que no tiene arguyendo que se est haciendo labor
interpretativa.
Interpretar una norma consiste en establecer el alcance y sentido de la norma.
Interpretando no podemos variar la naturaleza de aquello que sometemos al
ejercicio interpretativo.
Finalmente, la norma VIII hace una precisin consistente en dejar
sentado que en va de interpretacin no podrn crearse tributos, establecerse
sanciones, concederse exoneraciones, ni extenderse las disposiciones
tributarias a personas o supuestos distintos a los sealados en la Ley. es claro,
interpretar no puede implicar nunca legislar.
Principios para resolver como ltima instancia administrativa en materia
tributaria
14.1.1.
Buena Fe
TRIBUNAL FISCAL
La buena fe se evala evidentemente cuando no media negligencia de
quien la invoca, ya que de haber estado ste en posibilidad de advertir alguna
anomala al llevar a cabo la operacin, ser responsable de aqulla.
14.1.3.
Economa Procesal
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TRIBUNAL FISCAL
CONCLUSIONES
obligatoriamente
por
la
administracin
tributaria
contribuyente.
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el
TRIBUNAL FISCAL
BIBLIOGRAFA
http://tribunal.mef.gob.pe
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=section&id=41&Itemid=100145&lang=es
Jurdica. Primera
Texto nico ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por el D.S. 13599-EF.
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www.sunat.gob.pe