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NACIONAL
DE
EVALUACI
N
DE
IMPACTO
AMBIENTAL Y SU
REGLAMENTO
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Resoluciones
Ministeriales
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Resoluciones
Ministeriales
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Resoluciones
Ministeriales
Sumario
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental......7
Decreto Legislativo N 1078, Modificatoria de la Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental..........................................21
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM,
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental...........................................................................33
Resoluciones Ministeriales
Resolucin Ministerial N 239-2010-MINAM,
Procedimiento denominado Disposiciones para la revisin aleatoria de
Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las Autoridades Competentes......129
Resolucion Ministerial N 157 - 2011 - MINAM
Aprueban primera actualizacin del listado de inclusin de los proyectos de
inversin sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental..........139
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Resoluciones
Ministeriales
Ley N 27446
Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental
Publicada el 23 de Abril de 2001
Modificatoria de
la Ley del SEIA
Reglamento de
la Ley del
SEIA
Resoluciones
Ministeriales
ndice
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la ley...............................................................................................11
Artculo 2.- mbito de la ley.
Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental
Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental
Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental...................................................................12
Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental................................................13
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 7.- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental.......................................13
Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta..............................................................13
Artculo 9.- Mecanismos de clasificacin para actividades comunes...............................14
Artculo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental........................................14
Artculo 11.- Revisin del Estudio de Impacto Ambiental..................................................15
Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental..........................................................15
CAPTULO III
DIFUSIN Y PARTICIPACIN
Artculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad.............................................16
Artculo 14.- De la participacin ciudadana.......................................................................16
CAPTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 15.- Seguimiento y control...................................................................................17
CAPTULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 16.- Organismo coordinador del Sistema............................................................17
Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador.........................................................17
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Aplicacin de las normas sectoriales...................................................................18
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Reglamentacin de la ley...................................................................................18
Segunda.- Norma derogatoria............................................................................................18
FE DERRATAS................................................................................................................... 20
10
Objeto de la ley
La presente Ley tiene por finalidad:
a)
b)
c)
Artculo 2.-
mbito de la ley
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, los
proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos,
segn disponga el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 3.-
Artculo 4.4.1
a)
b)
c)
4.2
Artculo 5.-
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Artculo 6.1.
2.
3.
4.
5.
Artculo 7.7.1
a)
a.1
a.2
a.3
a.4
b)
c)
7.2
Artculo 8.8.1
8.2
a)
13
b)
Artculo 9.-
b)
c)
d)
e)
f)
10.2
10.3
10.4
CAPTULO III
DIFUSIN Y PARTICIPACIN
Artculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad El SEIA garantiza:
a)
Instancias formales de difusin y participacin de la comunidad en el proceso
de tramitacin de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto
ambiental;
b)
c)
d)
CAPTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 15.- Seguimiento y control
15.1 La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin de
seguimiento, supervisin y control de la evaluacin de impacto ambiental,
aplicando las sanciones administrativas a los infractores.
15.2 El seguimiento, supervisin y control se podr ejecutar a travs de empresas o
instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el
registro que para el efecto abrir la autoridad competente.
Las empresas o instituciones que elaboren los estudios de impacto ambiental
no podrn participar en la labor de seguimiento, supervisin y control de los
mismos.
CAPTULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 16.- Organismo coordinador del Sistema
El organismo coordinador del SEIA ser el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM), en concordancia con lo que se establece en la Ley N 26410 y la
presente Ley.
Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador
Corresponde al CONAM a travs de sus rganos respectivos:
a)
Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Consejo
de Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus modificaciones, para la
aprobacin de los correspondientes decretos supremos;
b)
c)
d)
18.3
18.4
NICA.-
Primera.-
Reglamentacin de la ley
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y los Ministros de los sectores involucrados con la
presente norma, aprobar el reglamento de esta Ley, en un plazo que no
exceder de 45 (cuarenta y cinco) das hbiles contados a partir de la
publicacin de la presente Ley.
Segunda.-
Norma derogatoria
Derganse las normas que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.En
Lima, a los diecisis das del mes de marzo de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
CONGRESO DE LA REPBLICA
FE DE ERRATAS
LEY N 27446
Fe de Erratas de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, publicada en nuestra edicin del da 23 de abril de 2001, en lapgina 201755.
DICE:
Artculo 4.- (...)
b Categora II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.(...)
Los proyectos de esta categora requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado
(EIA-d).
DEBE DECIR:
Artculo 4.- (...)
b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado.- (...)
Los proyectos clasificados en esta categora requerirn un Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA-sd).
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Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Resoluciones
Ministeriales
21
22
ndice
MODIFICATORIA DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Artculo 1........................................................................................................................... 25
Artculo 2........................................................................................................................... 25
Artculo 3........................................................................................................................... 25
Artculo 4........................................................................................................................... 25
Artculo 5........................................................................................................................... 26
FE DE ERRATAS.................................................................................................................31
DECRETO LEGISLATIVO
N 1078
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar sobre las materias especifi cadas en dicha Ley, con la finalidad de facilitar la
inplementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos y su Protocolo de
Enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento dentro del marco
de lo previsto en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, la citada Ley faculta al Poder Ejecutivo a legislar sobre diversas materias entre las que se
incluyen,
lamejoradelmarcoregulatorio,
fortalecimiento institucional,
simplificacin administrativa, modernizacin del Estado y el fortalecimiento institucional de la
gestin ambiental, entre otros, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario;
Que, mediante la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental,se crea el mencionado Sistema como herramienta transectorial de la gestin
ambiental y de carcter preventivo que permite la conservacin ambiental y la proteccin de la
salud de la poblacin;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente, se establece entre sus funciones especficas dirigir el
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
Dentro del marco de lo previsto en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per; Con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,Con cargo a dar cuenta al Congreso de la
Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
24
Artculo 2.-
mbito de la ley
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las
polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que
puedan originar implicaciones ambientales significativas; as como los
proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen
actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de
servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos.
El Reglamento sealar los proyectos y actividades comerciales y de servicios
que se sujetarn a la presente disposicin.
Artculo 3.-
Artculo 4.-
4.2.
Estaclasificacindeberefectuarsesiguiendoloscriteriosdeproteccinambiental
establecidos en el artculo 5 de la presente ley. La autoridad competente podr
establecer criterios complementarios adicionales.
4.3.
Artculo 5.a)
Artculo 6.-
1.
2.
3.
4.
5.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
10.2
10.3
10.4
12.2
12.3
f)
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica Dado en la Casa de
Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
ANTONIO JOS BRACK EGG
Ministro del Ambiente
30
FE DE ERRATAS
DECRETO LEGISLATIVO
N 1078
Mediante Oficio N 420-2008-SCM-PR la Secretara del Consejo de Ministros solicita se
publique Fe de Erratas del Decreto Legislativo N 1078, publicado en la edicin
del 28 de junio de 2008.
DICE:
Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18 de la
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental,por los siguientes textos:
(...)
Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental
(...)
10.3
DEBE DECIR:
Artculo 1.-
32
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Resoluciones
Ministeriales
Decreto Supremo
N 019-2009-MINAM
Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental
Publicado el 25 de Setiembre de 2009
33
34
ndice
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento..............................................................................40
Artculo 2.- Publicacin
Artculo 3.- Vigencia
Artculo 4.- Refrendo
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.................................................................................................................................. 41
Segunda
Tercera.
Cuarta.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica...................................................................................................................................... 42
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto................................................................................................................44
Artculo 2.- mbito del SEIA................................................................................................44
Artculo 3.- Principios del SEIA............................................................................................45
Artculo 4.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.............................46
Artculo 5.- Entidades que conforman el SEIA.....................................................................46
Artculo 6.- Organismo rector del SEIA........................................................................,.......47
Artculo 7.- Funciones del organismo rector........................................................................47
Artculo 8.- Funciones de las Autoridades Competentes.....................................................49
Artculo 9.- Ejercicio de las competencias de las autoridades de nivel
regional y local en el SEIA......................................................................................................50
TTULO II
DEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE
INVERSIN
Captulo 1
De las Disposiciones Generales
Artculo 14.- Proceso de evaluacin de impacto ambiental.................................................. 53
Artculo 15.- Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental................................................... 53
Artculo 16.- Alcances de la Certificacin Ambiental........................................................... 54
Artculo 17.- Autoridad competente para otorgar la Certificacin Ambiental.....54
Artculo 18.- Polticas, planes, programas y proyectos que se someten a
evaluacin ambiental..............................................................................................................55
Artculo 19.- Obligatoriedad del Informe Ambiental de Polticas,
Planes y Programas...............................................................................................................55
Artculo 20.- Proyectos de inversin que estn sujetos al SEIA.......................................... 55
Artculo 21.- Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de
Inversin sujetos al SEIA........................................................................................................56
Artculo 22.- Otorgamiento de licencias, derechos y autorizaciones para
proyectos de inversin............................................................................................................56
Artculo 23.- Proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos
en el SEIA............................................................................................................................... 57
Artculo 24.- Infraestructuras y otros comprendidos dentro de proyectos
de inversin............................................................................................................................57
Artculo 25.- Evaluacin, Conservacin y Valoracin del Patrimonio Natural .......58
Artculo 26.- Valorizacin econmica del impacto ambiental de proyectos..........................58
de inversin............................................................................................................................58
Artculo 27.- Estrategia de Manejo Ambiental...................................................................... 58
Artculo 28.- Planes que contienen los estudios ambientales.............................................. 58
Artculo 29.- Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto..........59
Artculo 30.- Actualizacin del Estudio Ambiental................................................................ 59
Artculo 31.- Medidas de cierre o abandono........................................................................ 59
Artculo 32.- Disposiciones para proyectos de menor escala o particulares........................60
Artculo 33.- Procedimiento administrativo para la Evaluacin de Impacto
Ambiental................................................................................................................................ 60
Artculo 34.- Impactos sociales en el mbito del SEIA......................................................... 60
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Ley del
SEIA
Modificatoria de
la Ley del SEIA
Reglamento de
la Ley del
SEIA
Resoluciones
Ministeriales
TTULO III
37
38
Ley del
SEIA
Modificatoria de
la Ley del SEIA
Reglamento de
la Ley del
SEIA
Resoluciones
Ministeriales
ANEXOS
ANEXO I..............................................................................................................................80
ANEXO II.............................................................................................................................84
ANEXO III............................................................................................................................ 95
ANEXO IV............................................................................................................................ 103
ANEXO V............................................................................................................................. 112
ANEXO VI............................................................................................................................ 117
ANEXO VII........................................................................................................................... 127
39
40
Artculo 2.-
Publicacin
El Reglamento de de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental, aprobado por el artculo 1 precedente, ser publicado
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional
del Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe).
Artculo 3.-
Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 4.-
Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente.
Cuarta.-
1.
2.
a)
b)
Implementar y
Estratgica
Ambiental
42
Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto lograr la efectiva identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por
medio de proyectos de inversin, as como de polticas, planes y programas
pblicos, a travs del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental - SEIA.
Artculo 2.-
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Eficiencia: Es la capacidad del uso racional de los medios con que se cuenta
para alcanzar un objetivo determinado. En este sentido, las decisiones que se
adopten en el marco del SEIA deben mantener la debida proporcionalidad entre
las medidas que se determinen y los objetivos que se deben lograr.
Artculo 4.-
a)
b)
c)
d)
e)
Artculo 5.a)
b)
c)
Artculo 6.-
Artculo 7.-
a)
b)
c)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
p)
q)
Artculo 8.-
a)
b)
Realizar las acciones que resulten necesarias para evaluar legal y tcnicamente
los estudios ambientales bajo su competencia, con criterios de especializacin,
multidisciplinariedad y adecuado balance entre la promocin de la inversin
pblica y privada y la proteccin del inters pblico, en el marco de los
principios que regulan el SEIA.
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
k)
l)
m)
n)
Artculo 9.-
50
b)
c)
d)
e)
b)
c)
d)
b)
c)
e)
f)
g)
52
TTULO II
DEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE INVERSIN
Captulo 1
De las Disposiciones Generales
Artculo 14.- Proceso de evaluacin de impacto ambiental
La evaluacin de impacto ambiental es un proceso participativo, tcnico
administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar
acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran
derivarse de las polticas, planes, programas y proyectos de inversin, y
asimismo, intensificar sus impactos positivos.
Este proceso adems comprende medidas que aseguren, entre otros, el
cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental, los Lmites Mximos
Permisibles y otros parmetros y requerimientos aprobados de acuerdo a
la legislacin ambiental vigente. Los resultados de la evaluacin de impacto
ambiental deben ser utilizados por la Autoridad Competente para la toma de
decisiones respecto de la viabilidad ambiental del proyecto, contribuyendo a su
mayor eficiencia, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en
la Ley, el presente Reglamento y las dems normas complementarias.
Artculo 15.- Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental
Toda personal natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o
extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de inversin susceptible de
generar impactos ambientales negativos de carcter significativo, que estn
relacionados con los criterios de proteccin ambiental establecidos en el Anexo
V del presente Reglamento y los mandatos sealados en el Ttulo II, debe
gestionar una Certificacin Ambiental ante la Autoridad Competente que
corresponda, de acuerdo con la normatividad vigente y lo dispuesto en el
presente Reglamento.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, como resultado del proceso
de evaluacin de impacto ambiental, la Autoridad Competente aprobar o
desaprobar el instrumento de gestin ambiental o estudio ambiental sometido
a su consideracin, entendindose cuando la Resolucin emitida sea
aprobatoria, que sta constituye la Certificacin Ambiental.
La desaprobacin, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra causa que
implique la no obtencin o la prdida de la Certificacin Ambiental, implica la
imposibilidad legal de iniciar obras, ejecutar y continuar con el desarrollo del
proyecto de inversin. El incumplimiento de esta obligacin est sujeto a las
sanciones, de Ley.
b)
c)
d)
los plazos legalmente establecidos para dichos trmites. En este ltimo caso,
la autoridad a cargo de dichos trmites debe aplicar los apercibimientos de ley
y slo podr resolverlos despus de otorgada la Certificacin Ambiental por la
Autoridad Competente.
La denegatoria de la Certificacin Ambiental no genera la obligacin de
devolver los montos pagados por el titular por concepto de derecho de
tramitacin o la posibilidad de reutilizarlos, as como no dar lugar a
derechos adquiridos ni responsabilidad alguna para las autoridades
intervinientes.
Artculo 23.- Proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA
Sin perjuicio de lo sealado en el artculo precedente y de las normas
especiales que se emitan, los proyectos, actividades, obras y dems que no
estn comprendidos en el SEIA deben ser desarrollados de conformidad con el
marco legal vigente, debiendo el titular de los mismos cumplir todas las normas
generales emitidas para el manejo de residuos slidos, aguas, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos, conservacin del patrimonio natural y cultural,
zonificacin, construccin y otros que pudieran corresponder.
De conformidad con lo establecido en el artculo VIII del Ttulo Preliminar de
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la Autoridad
Competente no puede dejar de resolver las cuestiones que se le solicite como
parte del SEIA, por deficiencia de sus normas legales; en tales casos, debe
resolver lo solicitado en base a los principios de la Ley N 28611 Ley General
del Ambiente, del presente Reglamento y de la Ley N 27444. De ser necesario,
sin perjuicio de resolver conforme a lo antes indicado, la Autoridad Competente
podr remitir al MINAM una propuesta normativa que supere la deficiencia legal
respectiva.
Artculo 24.- Infraestructuras y otros comprendidos dentro de proyectos de inversin
De conformidad con el Principio de Indivisibilidad previsto en el artculo 3,
las infraestructuras y otras instalaciones que requieran un estudio ambiental
de acuerdo con el Listado de Inclusin sealado en el Anexo II, que se
localicen al interior de una concesin, lote o rea productiva de un proyecto de
inversin, constituyen un componente auxiliar del mismo, por lo que deben ser
evaluadas como parte del estudio ambiental del proyecto de inversin o de sus
modificaciones, sin perjuicio de lo establecido en las normas especiales de la
materia.
Artculo 25.- Evaluacin, Conservacin y Valoracin del Patrimonio Natural
El MINAM, en coordinacin con las Autoridades Competentes, aprueba los
criterios y metodologas para evaluar, conservar y valorar el patrimonio natural
de la Nacin, los cuales comprenden los recursos naturales, los componentes
ambiental del SEIA y dems exigencias que se derivan del mismo, puedan
ser cumplidos por un solo titular o grupo de titulares, siempre que se delimiten
claramente las responsabilidades individuales y colectivas, y se determine una
Estrategia de Manejo Ambiental que sustente la viabilidad del cumplimiento de
las obligaciones que determine la Autoridad Competente.
Artculo 33.- Procedimiento administrativo para la Evaluacin de Impacto Ambiental
Las Autoridades Competentes debern determinar los requisitos para
el procedimiento administrativo a su cargo en materia de evaluacin de
impacto ambiental, observando lo dispuesto en la Ley N 27444 y el presente
Reglamento.
Artculo 34.- Impactos sociales en el mbito del SEIA
Entindase que toda referencia al impacto ambiental en el marco del SEIA
comprende los impactos sociales que estuvieran relacionados, respecto de
los cuales se deben considerar las medidas necesarias de acuerdo a cada
proyecto de inversin, de modo que se asegure una gestin social adecuada,
la transparencia de los procesos, la prevencin de conflictos, as como la
prevencin, control, mitigacin y eventual compensacin e indemnizacin por
los impactos sociales que se pudieran generar.
Artculo 35.- Certificacin Ambiental de Proyectos de Inversin Pblica
La Certificacin Ambiental de los proyectos de inversin pblica y de capital
mixto se rige por lo dispuesto en el presente artculo, y en las dems
disposiciones de este Reglamento que sean pertinentes de acuerdo a la
naturaleza del proyecto, sin perjuicio de la aplicacin complementaria de otras
normas reglamentarias y de las disposiciones incluidas en la normativa del
Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP.
En este sentido, los requerimientos establecidos por el SNIP en materia
ambiental para la viabilidad econmica de un proyecto debern ser
complementados con las disposiciones emitidas en el marco del SEIA.
61
Captulo 2
Del Procedimiento de Clasificacin de los Proyectos
de Inversin y la Aprobacin de los Trminos de Referencia
para los Estudios Ambientales
Artculo 36.- Clasificacin de los proyectos de inversin
Los proyectos pblicos o privados que estn sujetos al SEIA, deben ser
clasificados por las Autoridades Competentes, de acuerdo a lo sealado en el
artculo 8 de la Ley, en una de las siguientes categoras:
Categora I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): Estudio ambiental mediante el cual se
evalan los proyectos de inversin respecto de los cuales se prev la
generacin de impactos ambientales negativos leves.
Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Estudio ambiental
mediante el cual se evalan los proyectos de inversin respecto de los cuales
se prev la generacin de impactos ambientales negativos moderados.
Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Estudio ambiental mediante el
cual se evalan los proyectos de inversin respecto de los cuales se prev la
generacin de impactos ambientales negativos significativos.
Toda mencin al trmino Estudio de Impacto Ambiental - EIA, en el presente
Reglamento entindase referida al EIA-sd y al EIA-d.
Artculo 37.- Criterios de proteccin ambiental
Los criterios de proteccin ambiental que se detallan en el Anexo V deben
ser utilizados para la clasificacin de los proyectos de inversin. Mediante
Resolucin Ministerial, el MINAM podr precisar el alcance de los criterios de
proteccin ambiental indicados en el prrafo anterior. Igual facultad tienen las
Autoridades Competentes, debiendo contar con la opinin favorable del MINAM
para aprobar criterios especiales en el mbito de sus respectivas competencias;
en estos casos, el alcance ser aprobado mediante Resolucin Ministerial,
Decreto Regional o Decreto de Alcalda, segn corresponda.
Artculo
38.-
62
41.1
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Cronograma de ejecucin.
j)
Presupuesto de implementacin.
41.2
41.3
45.2
Captulo 3
De la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental
Artculo 47.- Elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental
La elaboracin de los EIA debe realizarse con estricta sujecin al marco legal
vigente y a los Trminos de Referencia aprobados por la Autoridad
Competente, debindose ejecutar y documentar el proceso de participacin
ciudadana que se lleve a cabo, de conformidad con lo aprobado en la etapa de
clasificacin.
Artculo 48.- Requerimiento tcnico sobre el proyecto de inversin
El ElA debe ser elaborado sobre la base del proyecto de inversin diseado a
nivel de factibilidad. La Autoridad Competente no admitir a evaluacin un EIAsino se cumple esta condicin.
Artculo 49.- Contenido de los EIA
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10 de la Ley y lo sealado en los
Trminos de Referencia incluidos en los Anexos III y IV, el contenido especfico
del EIA ser determinado en las normas que emitan las autoridades sectorial,
regional o local correspondientes, en funcin de la magnitud, complejidad y
otras caractersticas peculiares de los proyectos de inversin a su cargo.
Artculo 50.- Suscripcin de los estudios ambientales
Losestudiosambientales,anexosydemsdocumentacincomplementaria, deben
estar suscritos por el titular y los profesionales responsables de su elaboracin;
asimismo, el estudio ambiental debe ser suscrito por los representantes de la
consultora a cargo de su elaboracin. Toda la documentacin presentada en el
marco del SEIA tiene el carcter de declaracin jurada para todos sus efectos
legales, por lo que el titular, los representantes de la consultora que la elabora,
y los dems profesionales que la suscriban son responsables por la veracidad
de su contenido.
Captulo 4
Del Procedimiento de evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental y el
otorgamiento de la Certificacin Ambiental
Artculo 51.- Presentacin del EIA
El titular tramitar ante la Autoridad Competente la Solicitud de Certificacin
Ambiental adjuntado el correspondiente EIA. La Autoridad Competente
establecer los requisitos para el procedimiento administrativo teniendo
en cuenta lo dispuesto en la Ley N 27444, en el presente Reglamento y los
requisitos mnimos que se precisan a continuacin:
1 Solicitud dirigida a la Autoridad Competente indicando el nmero de RUC del
titular del proyecto, segn el respectivo formato.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
Resumen de las principales obligaciones que debe cumplir el titular, sin perjuicio
de la plena exigibilidad de todas las obligaciones, trminos y condiciones
establecidos en los planes que conforman el EIA, de acuerdo a lo sealado en
el artculo 28.
Conclusiones.
71
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
72
b)
TTULO VI
DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 75.- Funciones que comprende el seguimiento y control
Las acciones de seguimiento y control comprenden las siguientes funciones:
a)
b)
e)
ANEXO I
DEFINICIONES
Para una mejor interpretacin y aplicacin del presente Reglamento, se definen los siguientes
trminos:
1.
Autoridad Competente: Entidad del Estado del nivel nacional, regional o local,
que con arreglo a sus atribuciones y segn lo disponga su normativa
especfica, ejerce competencias en materia ambiental, recursos naturales,
diversidad biolgica, poblacin, salud humana, factores climticos, patrimonio
histrico y cultural, reas naturales protegidas, evaluacin y fiscalizacin
ambiental y otras materias asociadas al SEIA; sin asumir funciones y
atribuciones cumplidas por otros niveles de gobierno.
2.
80
3.
4.
5.
6.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
82
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
ANEXO II
LISTADO DE INCLUSIN DE PROYECTOS DE
INVERSIN COMPRENDIDOS EN EL SEIA
Los proyectos susceptibles de causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases de
desarrollo, listados en el presente Anexo deben ser sometidos a una evaluacin de impacto
ambiental categora I, II III, de acuerdo con los criterios especficos que establezca
cada autoridad competente, en coordinacin con el MINAM.
En caso de generarse conflictos de competencia relacionados con los proyecto contemplados
en el presente listado, este aspecto ser evaluado y resuelto por el MINAM, en el marco de lo
dispuesto por la normatividad vigente, de conformidad con lo establecido en el artculo 15 del
Reglamento.
Asimismo, el MINAM a solicitud de las autoridades competentes o de los administrados, podr
determinar la evaluacin de impacto ambiental de otros proyectos no considerados en este
listado, en tanto afecten uno o alguno de los criterios de proteccin ambiental establecidos en el
Artculo 5 de la Ley y en el Anexo V del presente Reglamento.
SECTOR AGRICULTURA
El Ministerio de Agricultura es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley,
respecto de los proyectos sealados a continuacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Proyectos de riego.
8.
9.
10
11
12.
13
14.
15.
16
Concesiones forestales
conservacin.
maderables
no
maderables,
ecoturismo
17. Concesiones para otros productos del bosque: recoleccin de hojas, flores,
frutos, semillas, tallos, races, ltex, gomas, resinas, ceras, caas, palmas y
otros con fines industriales y/o comerciales.
18
19.
Zoocriaderos.
20
21.
22
23.
24.
25.
26
27
28
29
30
31.
32.
33
34.
35
36.
37
38
39
40
41
42
43.
44
45
46.
47
48
49
50
SECTOR DEFENSA
El Ministerio de Defensa, a travs de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas, es la
autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a
continuacin:
1
Actividades de dragado.
2.
3.
4.
7.
8.
9.
10
11.
12
15
16.
17
18
19
20
21
22
23.
24.
25.
26.
27.
28
29
30
31
32
33
34
Subsector Minera
1.
2.
4.
SECTOR PRODUCCIN
El Ministerio de la Produccin es la autoridad competente conforme al artculo
18 de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin:
Subsector Pesquera
1.
90
2.
3.
4.
5.
8.
10.
11
incremento
de
capacidad
de
Subsector Industria
1
8.
Subsector Comunicaciones
1
SECTOR SALUD
El Ministerio de Salud es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley, respecto
de los proyectos sealados a continuacin:
92
4
5
Cementerios y crematorios.
Complejos comerciales con una superficie superior a dos mil quinientos (2500)
metros cuadrados y con densidad neta promedio de mil quinientos (1,500)
habitantes por hectrea.
Coliseos y estadios.
Planeamiento Urbanstico.
Replaneamiento Urbanstico.
Expansin Urbana.
10
Centros Cvicos.
11
Centro y campos deportivos con densidades netas promedio de dos mil (2000)
habitantes por hectrea.
12.
Edificios de Estacionamiento.
13.
14.
15.
3.
4.
5.
6.
8.
GOBIERNOS REGIONALES
Los Gobiernos Regionales ejercern las atribuciones vinculadas al SEIA establecidas en la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, de conformidad con el proceso de transferencias de
funciones y atribuciones y con el presente Reglamento.
GOBIERNOS LOCALES
Las Municipalidades Provinciales son las Autoridades Competentes, conforme al artculo 18 de
la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin:
1
ANEXO III
TRMINOS DE REFERENCIA BSICOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMI DETALLADO (EIA-sd), CATEGORA II
Las Autoridades Competentes desarrollarn las guas respectivas para la
elaboracin de trminos de referencia para los proyectos clasificados en
la Categora II, en funcin de los siguientes contenidos y criterios mnimos
que recogen lo establecido en el numeral 10.1 del artculo10 de la Ley y su
modificatoria.
1.
Un resumen ejecutivo
Debe ser un instrumento que permita a los interesados formarse una idea clara,
integral y exacta del proyecto de inversin que se va a ejecutar, de los impactos
ambientales que generara y de la estrategia de manejo ambiental respectiva.
La informacin incluida en el citado resumen debe ser comprensible por
personas no expertas en materias tcnicas. Asimismo, incluir la tabla de
contenido o ndice completo del EIA-sd.
2.
a)
b)
c)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
3.
Lnea Base
Este aspecto debe contener las caractersticas del rea o lugar donde se
ejecutar el proyecto, precisando la delimitacin de las reas de influencia
directa e indirecta, incluyendo los siguientes elementos, slo en la medida que
sean afectados por el proyecto:
a)
Geologa y Geomorfologa.
Suelo, capacidad de uso mayor de las tierras y uso actual de los suelos.
c)
d)
e)
f)
g)
4.
a)
b)
c)
d)
e)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Aquellos otros aspectos del medio fsico, biolgico y/o social, que tengan
relacin directa con el proyecto o actividad, los cuales sern determinados por
la autoridad competente.
Para establecer la valoracin de los impactos ambientales se considerarn
como criterios el carcter positivo o negativo, el grado de afectacin al
ambiente, la importancia con relacin a los recursos naturales y la calidad
ambiental, el riesgo de ocurrencia de los probables impactos, la extensin
respecto del territorio, la duracin con relacin al tiempo que durar el impacto,
as como la reversibilidad que tiene el ecosistema a regresar a sus condiciones
naturales.
6.
100
Plan de manejo ambiental, que identifique y caracterice todas las medidas que
el titular del proyecto realizar para prevenir, mitigar y/o corregir los impactos
ambientales identificados.
b)
c)
d)
e)
f)
7.
8.
ANEXOS:
Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la realizacin de actividades
y tareas del equipo de profesionales y que est contenida en el EIA-sd, como tambin de otros
antecedentes de inters que sean tiles para la comprensin del documento. El titular del
proyecto debe presentar la cartografa del lugar de emplazamiento de la accin sealando el
rea de influencia, la escala y la simbologa adecuada para una correcta interpretacin; copia
de los resultados de anlisis emitidos por el laboratorio; Hojas de clculos realizados,
fotografas, videos, entre otros.
102
ANEXO IV
TRMINOS DE REFERENCIA BSICOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
DETALLADO (EIA d), CATEGORA III
Las Autoridades Competentes desarrollarn las guas respectivas para la elaboracin de
trminos de referencia para los proyectos clasificados en la Categora III, en funcin de los
siguientes contenidos y criterios mnimos que recogen lo establecido en el numeral 10.1 del
artculo 10 de la Ley y su modificatoria.
1. Resumen Ejecutivo
Debe ser un instrumento que permita a los interesados formarse una idea clara, integral y
exacta del proyecto de inversin que se va a ejecutar, de los impactos ambientales que
generara y de la estrategia de manejo ambiental respectiva. La informacin incluida en el
citado resumen debe ser comprensible por personas no expertas en materias tcnicas.
Asimismo, incluir la tabla de contenido o ndice completo del EIA-d.
2. Descripcin del proyecto
En este punto se considerar la descripcin del proyecto de inversin en sus diferentes etapas:
planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y abandono o cierre, teniendo en cuenta
su tiempo de ejecucin, los componentes, acciones, actividades u obras, entre otros, segn lo
indicado a continuacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
3. Lnea Base
Este aspecto debe contener las caractersticas del rea o lugar donde se ejecutar el proyecto,
precisando la delimitacin de las reas de influencia directa e indirecta, incluyendo los
siguientes elementos, slo en la medida que sean afectados por el proyecto:
a)
b)
Suelo, capacidad de uso mayor de las tierras y uso actual de los suelos.
c)
d)
e)
f)
g)
b)
c)
d)
e)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Aquellos otros aspectos del medio fsico, biolgico y/o social, que tengan
relacin directa con el proyecto, los cuales sern determinados por la autoridad
competente.
Los impactos ambientales que se identifiquen se deben valorar segn:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Plan de manejo ambiental, que identifique y caracterice todas las medidas que
el titular del proyecto realizar para prevenir, mitigar y/o corregir los impactos
ambientales identificados.
b)
d)
e)
f)
g)
h)
ANEXOS:
Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la realizacin de actividades
y tareas del equipo de profesionales y que est contenida en el EIA-d, como tambin de otros
antecedentes de inters que sean tiles para la comprensin del documento. El titular del
proyecto de inversin debe presentar la cartografa del lugar de emplazamiento de la accin
sealando el rea de influencia, la escala y la simbologa adecuada para una correcta
interpretacin; copia de los resultados de anlisis emitidos por el laboratorio; hojas de clculos
realizados, fotografas, videos, entre otros.
ANEXO V
CRITERIOS DE PROTECCIN AMBIENTAL
Se entender que las actividades y obras de un proyecto pueden producir impactos ambientales
negativos, si como resultado de su implementacin generan o presentan algunos de los
efectos, caractersticas o circunstancias previstas en uno o ms de los siguientes criterios de
proteccin ambiental, identificados en el Artculo 5 de la Ley. Estos criterios mnimos debern
ser considerados por el proponente y por las autoridades competentes, para determinar,
ratificar, modificar, revisar y aprobar la categora del proyecto:
CRITERIO 1: La proteccin de la salud pblica y de las personas;
Para determinar la ocurrencia del nivel de riesgo a la salud de las personas, se
considerarn los siguientes factores:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
CRITERIO 2: La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como
la incidencia que puedan producir el ruido y vibracin, residuos slidos y
lquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos
radiactivos;
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
CRITERIO 3: La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los bosques y
el suelo, la flora y fauna;
a.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
113
i.
j.
k.
CRITERIO 4:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
b.
c.
d.
e.
territorio involucrado.
f.
g.
h.
i.
j.
b.
c.
d.
La obstruccin del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna
actividad econmica o de subsistencia de comunidades,
e.
f.
g.
La alteracin de los sistemas de vida de grupos tnicos con alto valor cultural,
h.
i.
CRITERIO 7:
a.
b.
La reubicacin de ciudades,
c.
d.
e.
f.
b.
c.
ANEXO VI
CONTENIDO MINIMO DE LA EVALUACION PRELIMINAR1
I. Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboracin de la Evalu
cin Preliminar
1.1. Nombre del proponente (persona natural o jurdica) y su razn social.
Nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC):
Domicilio legal:
Calle y Nmero:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Telfono:
Fax:
Correo electrnico:
1.2. Titular o Representante Legal
Nombres completos:
Documento de identidad N:
Domicilio:
Telfono:
Correo electrnico:
En caso de ser el representante legal, deber acreditarse mediante documentos legalizados.
1.3 Entidad Autorizada para la elaboracin de la Evaluacin Preliminar:
1.3.1 Persona Natural
Nombres y Apellidos:
RUC:
Nmero de Registro en MINAM:
Profesin:
Domicilio:
Telfono:
Correo electrnico:
120
Materia Prima:
Seale si el proyecto utilizar dentro de sus procesos o subprocesos insumos qumicos como
materia prima.
Materia Prima:
Nota:
Nota:
Insumos Qumicos
Sealar, la forma cmo los productos qumicos van a ser transportados y la forma de almacen
miento y medidas establecidas para su manipulacin.
2.2.4 Procesos
Seale las etapas de los procesos y subprocesos que desarrollara el proyecto sealando en
cada uno de ellos, la materia prima, los insumos qumicos, la energa, agua, maquinaria,
equipos, etc. que se requerirn.
Etapas del Proceso y subprocesos
2.2.6 Servicios
Para el desarrollo del proyecto se requerir:
Agua
Consumo caudal (m3/seg.) diario, mensual, anual
Fuente:
Red de agua potable
Superficial (rio, canal de riego)
Subsuelo
Electricidad
Consumo mensual
Potencia requerida
Fuente
Red de distribucin
Fuente propia (generacin hdrica, trmica (diesel, gas)
En el caso de utilizar combustibles, sealar la forma de almacenamiento y sus medidas de
seguridad.
2.2.7 Personal
Seale la cantidad de personal que trabajar en el proyecto:
Etapa de construccin
Etapa de operaciones
Etapa de mantenimiento
Total
Personal de permanente:
Personal temporal
Turnos de trabajo
Sealar si el personal trabajara en campamentos o se desplazara diariamente a su domicilio. Si
es en campamento, indicar el tiempo de permanencia en el proyecto.
2.2.8 Efluentes y/o Residuos Lquidos
Efectuar diferenciacin entre aguas, residuos lquidos domsticos y residuos lquidos
industriales.
Sealar el caudal diario, semanal, mensual, anual.
Sealar las caractersticas que tendr el efluente
- Caractersticas qumicas
- Caractersticas fsicas
- Nivel de toxicidad
Sealar si el proyecto contempla la construccin de sistema de tratamiento primario, secundario,
terciario.
Nota: (En caso de contar con planta de tratamiento, sealar en plano la ubicacin prevista para
la planta de tratamiento, as como especificaciones de su diseo y calidad del efluente.)
Los residuos lquidos sern dispuestos en:
Sistema de alcantarillado
Pozo sptico o subsuelo
Acequia de regado
Cauce de ro
Laguna, lago, ocano
Para conocer el grado de dispersin del efluente en el cuerpo receptor, es necesario conocer
las caractersticas existentes en el cuerpo de agua y cul ser su comportamiento ante la
descarga del efluente.
2.2.9 Residuos Slidos
Efectuar una caracterizacin de los residuos slidos que se estima se generaran (domsticos,
industriales, txicos, peligrosos), sealando las cantidades aproximadas.Estado:
Slido: cantidad, caractersticas fsicas y qumicas
Semislido: volumen, caractersticas fsicas y qumicas
Sistemas de almacenamiento y tratamiento dentro de las instalaciones
Destino final previsto
Forma de transporte a destino final
2.2.10
Manejo de Sustancias Peligrosas
Sealar si el proceso productivo utilizar sustancias peligrosas, producto del proceso, se
generarn sustancias peligrosas
Indicar el tipo de sustancias.
Cantidades.
Caractersticas.
Indicar el tipo de manejo que se dar a estas sustancias, as como su disposicin final.
2.2.11
Emisiones Atmosfricas.
Sealar los equipos y maquinarias que generarn emisiones gaseosas, fuentes fijas y fuentes
mviles.
Estimar volumen de emisiones (olores, humos, material particulado, gases, composicin
qumica) en funcin al tipo de proceso o subproceso, al uso de combustibles que utilizarn las
maquinarias y equipos (tipo de combustible que utiliza y consumo diario)
Para conocer el grado de dispersin de las emisiones atmosfricas, se deber conocer
las caractersticas climticas de la zona para determinar cmo se comportar la pluma de
dispersin.
ANEXO VII
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE CERTIFICACIN AMBIENTAL
Clasificacin del
Documento Ambiental
Evaluacin del
Certificacin Ambiental
Documento Ambiental
EIA-sd:
20 das para la expe dicin de la resolucin
40 das para evaluacin respectiva
30 das para
subsanacin de
observaciones
EIA-sd:
EIA-d:
EIA-d:
s:
-11>
-
s "'
:::
" '
-. . . -=
o
2 ! .-
, ,
"\
,, , :::s,,,
"' "'
128
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Resoluciones
Ministeriales
Resoluciones Ministeriales
Resolucin Ministerial
N 239 - 2010 MINAM
Disposiciones para la Revisin
Aleatoria de EIA
aprobados por las
Autoridades Competentes
Publicada el 24 de Noviembre de 2010
129
130
Resolucin Ministerial
N 239-2010-MINAM
Lima 24 NOV. 2010
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad
humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, asi como las
polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter
significativo, estn sujetas al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA);
Que, de conformidad con el literal a) del artculo 1 de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, el SEIA es un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, superviscin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto
de inversin;
Que, el literal f) del artculo 7 del Derecho Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin
y Funciones del Ministerio del Ambiente, concordante con el artculo 16 dela Ley N27446,
modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N1078; establece que el Ministerio del
Ambiente (MINAM) es el ente encargado de dirigir y administrar el SEIA;
Que, en ese sentido, el literal a) del artculo 17 de la Ley N 27446, establece que le
corresponde al MINAM, revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
aprobados por las autoriadades competentes, con la finalidad de coayudar al fortalecimiento
y transparencia del SEIA;
Que, en tanto el literal l) del artculo 7 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
019-2009-MINAM, dispone que el MINAM est encargado de revisar de manera aleatoria los
EIA de proyectos aprobados por las autoridades competentes que conforman el SEIA, a fin de
disponer las acciones que correspondan, para consolidar y mejorar el funcionamiento del SEIA;
Que, de conformidad con el literal g) del artculo 8 del Reglamento de la Ley N 27446, las
autoridades competentes deben remitir al MINAM los estudio ambientales que ste les requiera,
adjuntando la documentacin sustentatoria de la decisin de aprobacin o desaprobacin
segn corresponda;
Que, sin perjuicio de los ya normado, resulta necesario contar con un procedimiento para la
revisin aleatoria de los estudios de impacto ambiental, el mismo que debe establecer las fases
de dicha revisin, as como contener los lineamientos y criterios tcnicos que debern ser
aplicados para tal efecto;
Que, por lo tanto y estando a lo dispuesto en el literal a) del numeral 6.2. del artculo 6 del
Decreto Legislativo N 1013, que establece que el MINAM tiene entre sus funciones aprobar las
disposiciones de su competencia; corresponde la aprobacin del Procedimiento denominado
Disposiciones para la Revisin Aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las
autoridades competentes;
De conformidad con el Decreto Legistativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente, la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, modificada por el Decreto Legislativo N 1078, el
Reglamento de la Ley del SEIA, aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM; y el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente aprobado por el
Decreto Supremo N 007 - 2008 - MINAM;
SE RESUELVE :
Artculo 1.- Aprobacin
Aprobar el Procedimiento denominado Disposiciones para la Revisin Aleatoria de Estudios de
Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes, que como Anexo forma parte
integrante de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2 .- Aplicacin
El Ministerio del Ambiente, a travs de la Direccin General de Polticas, Normas e
Instrumentos de Gestin Ambiental, aplicar el Procedimiento denominado Disposicnes
para la Revisin Aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las autoridades
competentes, con el objetivo de cumplir lo dispuesto en el literal a) del artculo 17 de la Ley
N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, modificado por
Decreto Legislativo N 1078.
Artculo 3 .- Aplicacin
La presente Resolucin Ministerial ser publicada en el Diario Oficial El Peruano. El Anexo a
que se refiere el artculo 1 de la presente norma, ser publicado en el Portal del Ministerio del
Ambiente (www.minam.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
4.1
5.1
5.2
5.3
Artculo 6.-
Artculo 7.-
De la Revisin Aletoria
La Direccin General de Polticas, Normas e Intrumentos de Gestin Ambiental
implementar la revisin aleatoria considerando lo siguiente:
7.1.
7.2.
7.3.
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5 Elaborar un informe final sobre los resultados de la revisin aleatoria y determinar
las acciones que correspondan para consolidar y mejorar el funcionamiento del
SEIA, las cuales sern comunicadas a las autoridades competentes para su
implementacin.
8.6
Realizar el seguimiento de la implementacin de las acciones derivadas del
procedimiento de revisin aleatoria, con el objetivo de mejorar el
funcionamiento del SEIA.
8.7
Poner a disposicin y dominio pblico, a travs de la pgina web del MINAM,
las medidas establecidas para el mejoramiento del SEIA como resultado del
procedimiento de revisin aleatoria.
8.8
Remitir la informacin resultante del procedimiento de revisin aleatoria de EIA
aprobados, al administrador del Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA.
Artculo 9.-
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Resoluciones
Ministeriales
Resolucion Ministerial
N 157 - 2011 - MINAM
Aprueban primera actualizacin
del listado de inclusin de
los proyectos de
inversin sujetos al Sistema
Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental
Publicada el 21 de Julio del 2011
139
140
Modificatoria de
la Ley del SEIA
Reglamento de
la Ley del
SEIA
Resoluciones
Ministeriales
Resolucin Ministerial
N 157 - 2011 - MINAM
Lima, 19 de julio de 2011
VISTOS:
de su proyecto de vida;
Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad
humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las
polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de
carcter signifi cativo, est sujeta de acuerdo a Ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional;
Que, el literal f) del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente (MINAM), establece entre las funciones
especfi cas de esta entidad dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA;
Que, mediante Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental SEIA, modifi cada por el Decreto Legislativo N 1078, se estableci el
SEIA como un sistema nico y coordinado de identifi cacin, prevencin, supervisin, control
y correccin anticipada de impactos ambientales negativos y regula la debida aplicacin de los
criterios, instrumentos y procedimientos de la evaluacin de impacto ambiental, as como el
aseguramiento de la participacin ciudadana;
Que, mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM se aprob el Reglamento
de la Ley del SEIA, cuyo objeto es lograr la efectiva identifi cacin, prevencin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de polticas, planes y
programas pblicos, a travs del establecimiento del SEIA; Que, el artculo 20 del precitado
Reglamento establece que los proyectos que comprende el SEIA se encuentran sealados en
el Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al citado sistema previsto en el
Anexo II; Que, en los artculos 44 y 53 del Reglamento de la Ley N 27446, se determina la
obligacin de que las Autoridades Competentes soliciten la opinin tcnica de otras autoridades
para sustentar de manera integral su decisin en la clasifi cacin de los proyectos, aprobacin
de los Trminos de Referencia as como, en el proceso de evaluacin de los estudios
ambientales;
Que, en el artculo 7 literal n) del Reglamento de la Ley del SEIA, se precisa
como una de las funciones del MINAM, identifi car la Autoridad Competente y/o determinar la
exigibilidad de la Certifi cacin Ambiental, en el caso que un proyecto no se encuentre incluido
en el Listado del Anexo II o en norma legal expresa, o cuando existieran vacios,
superposiciones o defi ciencias normativas.
Que, en este sentido y en tanto las Autoridades Competentes no consideradas
en el Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA dispongan las acciones necesarias para
implementar la funcin de certifi cacin ambiental de los proyectos de su competencia, algunos
proyectos de inversin que se encuentran incluidos en el listado del Anexo II vigente,
mantendrn provisionalmente su asignacin;
142
AGRICULTURA
GOBIERNO REGIONAL
Conforme lo dispone el art.
18 de la Ley N 27446
(Modifi cada por el Decreto
Legislativo
N
1078):
Corresponde
a
las
autoridades regionales y
locales, emitir la certificacin
ambiental de los proyectos
que dentro del marco del
proceso
de
descentralizacin resulten
de su competencia.
GOBIERNO LOCAL
Conforme lo dispone
el art. 18 de la Ley
N 27446 (Modificada
por
el
Decreto
Legislativo N 1078):
Corresponde a las
autoridades
regionales y locales,
emitir la certificacin
ambiental de los
proyectos que dentro
del marco del proceso
de descentralizacin
resulten
de
su
competencia.
No ha recibido la funcin
de certifi cacin ambiental
en el marco del proceso
de descentralizacin.
Ministerio de Agricultura
Produccin y/o Transformacin de Productos Agrcolas
1.
2.
3.
4.
5.
TURISMO
No ha recibido la funcin
de certificacin ambiental
en el marco del proceso
de descentralizacin
No ha recibido la funcin
de certificacin ambiental
en el marco del proceso
de descentralizacin
DEFENSA
Ministerio de Defensa
1. Marinas, muelles y embarcaderos dedicados a brindar facilidades; as como
los terraplenes, espigones, rompeolas u otros similares que se vinculen a
dichas infraestructuras, que brinden servicios a terceros.
2. Infraestructuras y defensas costeras.
3. Varaderos-astilleros dentro de los 50 m. medidos desde la lnea de ms alta
marea, que brinden servicios a terceros.
4. Desguace de naves, en casos especiales.
5. Embarcaderos fluviales para embarque y desembarque de carga en general,
personas, e izaje de madera en trozas, atracaderos de embarcaciones
menores, zonas de acopio de madera en trozas, que brinden servicios a
terceros.
ENERGA
Hidrocarburos
Exploracin:
3.Grifos, estacionesdeservicios
y gasocentros.
4.Plantas envasadoras de GLP
5.Instalacin
de
los
Establecimientos de Venta
al Pblico de Gas Natural
Vehicular (GNV).
6.Plantasdeabastecimientode
hidrocarburos
(bien
inmueble donde se realizan
operaciones
derecepcin,
almacenamiento,
transferencia,
agregado
de aditivos y despacho de
Combustibles Lquidos y Otros
Productos Derivados de los
Hidrocarburos) que no estn
comprendidos dentro de otro
proyecto de inversin regulado
por otro sector.
7.
Concesiones
de
Distribucin de Gas Natural
(Transporte y Distribucin)
dentro de la circunscripcin
regional
Ssmica
5.
6.
7.
Inicio de actividad
Ampliacin de las lneas ssmicas en diferente rea, mismo Lote
Ampliacin de las lneas ssmicas en la misma rea, mismo Lote
Perforacin
8.
Inicio de actividad o ampliacin de rea
9.
Ampliacin del Programa Exploratorio en la misma rea, mismo Lote
Explotacin:
Perforacin de Desarrollo
10.
Inicio de actividad o ampliacin nuevas reas, mismo Lote
11.
Ampliacin del Programa de Perforacin misma rea, mismo lote
12.
Facilidades de Produccin, Instalacin de bateras (Capacidad),
tuberas(Km), separadores (unidades)
13.
Inicio de actividad
14.
Ampliacin de facilidades de prod. >o = 40%
15.
Ampliacin de facilidades de prod. < 40%
Recuperacin secundaria
Refinacin y Transformacin:
Refinacin
16.
Inicio de actividad
17.
Ampliacin >o = 40% de su capacidad instalada
18.
Ampliacin <40% de su capacidad instalada
Unidades de procesamiento
19. Nueva
20. Ampliacin >o = 40% de su capacidad instalada
21. Ampliacin < 40% de su capacidad instalada
Almacenamiento
22. Nueva
23. Ampliacin >o = 40% de su capacidad instalada.
24. Ampliacin < 40% de su capacidad instalada.
Transporte:
Ductos
25. Inicio de actividad
26. Ampliacin >o= 40% de su longitud
27. Ampliacin < 40% de su longitud
Comercializacin:
28. Establecimiento de Venta al Pblico de Combustibles - Inicio -Ampliacin
29. Gasocentros (GLP uso automotor) Inicio-Ampliacin
30. Establecimientos de venta al pblico de Gas Natural Vehicular - GNV (InicioAmpliacin-Modificacin)
Plantas Envasadoras de Gas Licuado de Petrleo GLP
31. Inicio de actividad
32. Ampliacin >o= 40% de su capacidad instalada
33. Ampliacin < 40% de su capacidad instalada
Distribucin:
Ductos
34. Inicio de actividad
35. Ampliacin > o = 40% de su longitud
36. Ampliacin < 40% de su longitud
Otros:
37. Industria Petroqumica bsica.
Nota (**): En ambos casos, en tanto la Municipalidad Metropolitana de Lima no
asuma la funcin ambiental energtica, el Gobierno Nacional evaluar los
proyectos de competencia regional que se deseen desarrollar en el mbito
de jurisdiccin de la citada Municipalidad.
MINERA
1. Explotacin, beneficio
minero y transporte de
minerales (minero ductos,
tuberas, cable carriles, fajas
transportadoras de minerales,
transporte de minerales en
camiones, trenes, realizados
por operadores mineros)
pequea minera y minera
artesanal,
Ministerio de la Produccin
1. Acuicultura de mayor escala.
2. Introduccin y traslado de especies hidrobiolgicas
3. Instalaciones, funcionamiento, traslado e incremento de capacidad de
Establecimiento Industrial Pesquero (EIP), considerando sus
componentes auxiliares y complementarios.
4. Investigacin en los casos que se utilicen espacios acuticos o plantas
de procesamiento.
5. Instalacin de infraestructura de apoyo a la pesca artesanal.
6. Introduccin de especies exticas de flora y fauna acutica.
7. Cultivo, extraccin y acopio de flora acutica.
8. Depurado de moluscos bivalvos.
9. Procesamiento Industrial de Algas.
150
metlica y no metlica, y
sus
modificatorias
considerando
sus
componentes auxiliares y
complementarios, entre ellos,
grifos de abastecimiento
de combustibles, tanques
de almacenamiento de
combustibles, polvorines,
planta de tratamiento de
aguas, lneas de transmisin
elctrica, sub estaciones
elctricas,
centrales
hidroelctricas, represas,
diques, infraestructura de
disposicin de residuos
slidos, campamentos.
2. Exploracin minera
pequea minera y minera
artesanal metlica y no
metlica y sus modificatorias
consuscomponentesauxiliares y
complementarios,
entre
ellos, grifos de abastecimiento
de combustible, tanques
de almacenamiento de
combustibles, caminos de
acceso, plantas de tratamiento
de aguas, lneas de
transmisin elctrica, centrales
hidroelctricas, sub estaciones
elctricas, campamentos,
infraestructura de disposicin
de residuos slidos.
1. Procesamiento
pesquero
artesanal, para la micro
y pequea empresa,
considerandosuscomponentes
auxiliares y complementarios.
2. Acuicultura de menor escala
y para el caso de colectores;
acuicultura de repoblamiento,
de subsistencia y produccin
de semillas/ovas/alevinos y
acuicultura de investigacin.
3.Extraccin y acopio de
especies ornamentales e
instalacin de infraestructura
de acuarios.
INDUSTRIA
Ministerio de la Produccin
1. Actividades consideradas como industrias manufactureras incluidas en la Divisin
e Rev. 3 (actualmente Seccin D) de la Clasificacin Industrial Internacional
Uniforme
CIIU.
A. Actividades del CIIU de competencia del sector industrial manufacturero:
-Produccin de productos crnicos: embutidos, extractos y jugos de carne 1511.
- Elaboracin y conservacin de frutas, legumbres y hortalizas 1513.
- Elaboracin de aceites y grasas de origen vegetal y animal 1514.
- Elaboracin de productos lcteos - 1520.
- Elaboracin de productos de molinera - 1531.
- Elaboracin de almidones y productos derivados del almidn - 1532.
- Elaboracin de alimentos preparados para animales 1533.
- Elaboracin de azcar 1542.
- Elaboracin de cacao y chocolate y de productos de confitera 1543.
- Elaboracin de otros productos alimenticios (caf) 1549.
-Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas alcohlicas; produccin de
alcohol etlico a partir de sustancias fermentadas 1551.
- Elaboracin de vinos 1552.
- Elaboracin de bebidas malteadas y de malta 1553.
- Elaboracin de bebidas no alcohlicas; produccin de aguas minerales 1554.
- Elaboracin de productos de tabaco -1660.
- Preparacin e hilatura de fibras textiles; tejedura de productos textiles - 1711.
- Acabado de productos textiles 1712.
-Fabricacin de artculos confeccionados de materiales textiles, excepto
prendas de vestir 1721.
- Fabricacin de tapices y alfombras 1722.
- Fabricacin de cuerdas, cordeles, bramantes y redes- 1723.
- Fabricacin de otros productos textiles n.c.p 1729.
- Fabricacin de tejidos y artculos de punto y ganchillo -1730.
- Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel 1810.
- Adobo y teido de pieles; fabricacin de artculos de piel - 1820.
- Curtido y adobo de cueros 1911.
-Fabricacin de maletas, bolsos de mano y artculos similares, y de artculos
de talabartera y guarnicionera 1912.
- Fabricacin de calzado 1920.
- Aserrado y Acepilladura de madera - 2010.
No ha recibido la funcin
de certificacin ambiental
en el marco del proceso
de descentralizacin
152
TRANSPORTES
No ha recibido la funcin
de certifi cacin ambiental
en el marco del proceso
de descentralizacin.
El MTC, en coordinacin
con el MINAM, precisar
la lista de proyectos
en el nivel Local en
el marco del D.S. N
019- 2009- MINAM
No ha recibido la funcin
de certificacin ambiental
en el marco del proceso
de descentralizacin.
SALUD
Ministerio de de Salud
1. Infraestructura de comercializacin de residuos slidos.
2. Infraestructura de transferencia de residuos slidos.
3. Infraestructura de tratamiento de residuos slidos a cargo de
municipalidades, empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPSRS) y establecimiento de atencin de salud y servicios mdicos de apoyo.
4. Infraestructura de disposicin fi nal de residuos slidos a cargo de
municipalidades y empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS).
5. Establecimiento de salud y servicios mdicos de apoyo pblicos y privados.
6. Establecimientos de atencin veterinaria y afi nes.
7. Cementerios y crematorios.
VIVIENDA Y
URBANISMO
No ha recibido la funcin
de certificacin ambiental
en el marco del proceso
de descentralizacin.
No ha recibido la funcin
de certificacin ambiental
en el marco del proceso
de descentralizacin.
CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
Construccin
4. Edificaciones de Estacionamiento que cuenten con un rea construida
mayor a 3 000 m2 (considerando como referencia la modalidad C del
artculo 10 de la Ley N 29090).
5. Proyectos que comprenden slo actividades de demolicin de edificaciones
correspondientes a los subsectores de Vivienda y Construccin del presente
listado del Sector Vivienda.
No ha recibido la funcin
de certificacin ambiental
en el marco del proceso
de descentralizacin.
Otros*****
6. Infraestructura para servicios pblicos de alta densidad: Colegios, universidades,
centros penitenciarios, coliseos y estadios, centros cvicos, museos, centros
ycampos deportivos, de recreacin, de cultura y otros de naturaleza similar o
conexa.
Nota (*****): Los proyectos que se listan en el Rubro de Otros, si bien no
son competencia directa del MVCS, se asignan a este sector provisionalmente,
en tanto los Ministerios de Justicia, Educacin, Cultura dispongan las acciones
necesarias para implementar la funcin de certifi cacin ambiental de los proyectos
de su competencia.
Saneamiento
7. Represamiento de agua para potabilizacin.
8. Captacin y conduccin de agua para consumo humano.
9. Planta de tratamiento de agua para consumo humano.
10. Almacenamiento de agua para consumo humano.
11. Estaciones de bombeo de agua para consumo humano.
12. Redes de distribucin de agua para consumo humano.
13. Drenaje pluvial urbano.
14. Redes de aguas residuales.
15. Estaciones de bombeo de aguas residuales.
16. Sistema de Tratamiento y Disposicin Final de aguas residuales domsticas
o municipales.
17. Saneamiento rural
Nota (******):
Las Municipalidades Provinciales son las autoridades competentes, conforme al Art. 18 de la Ley del SEIA, respecto a los proyectos sealados a continuacin:
1. Depsitos, almacenes, instalaciones de embalaje, embolsado y similares, no comprendidos en las competencias sectoriales nacionales o regionales.
2. Proyectos sociales, productivos y de construccin a nivel local, de acuerdo con la normatividad vigente.
El listado de las actividades comerciales y de servicios de nivel municipal que deben ingresar al SEIA adicionales a lo sealado, ser aprobado por cada Municipalidad
Provincial, mediante Ordenanza Municipal, con opinin previa favorable del MINAM (Art. 7, literal d) del Reglamento del SEIA).