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Y as fue como comenc a vivir aqu. Compr mis esteras, armamos nuestra pequea casa y empezamos a habitar en el lote. Fue una consigna, si uno
quera mantener su lote, tena que vivir aqu Me hice maestro de obra, un poco por las circunstancias, como era difcil movilizarse entre Villa y Lima,
aprend un oficio que me permitiera trabajar en la zona Con nuestras propias manos construimos nuestra primera vivienda, era de esteras forrada con
mezcla, para darle ms resistencia. Recin en 1975 comenc a construir con material noble, los domingos nos reunamos con familiares y amigos, y
empezamos a levantarlo segn un diseo que haba preparado. Nos tom un ao en hacer las bases del primer piso, luego otro ao en levantar los muros
de ladrillo El segundo piso lo empezamos a construir en 1988 y en 1992 techamos con Provipo. Recuerdo el vaciado del techo, justo en esa poca era
aniversario de Villa, y muchos alcaldes de todo el mundo presenciaron la experiencia. Fue como un smbolo de las construcciones en Villa
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La propuesta
La propuesta se estructura en torno de tres conceptos desarrollados
por desco, que sustentan su planteamiento para una poltica
pblica:
1. La asistencia tcnica, que contempla los aspectos:
a) urbanstico-arquitectnicos,
b) estructural-constructivos y
c) legal-normativos.
2. El financiero, que contempla los aspectos de crdito y
subsidios.
3. El marco institucional y de gestin.
1. La asistencia tcnica
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a) Aspectos urbanstico-arquitectnico
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Tipo A / Aires
Este tipo se determina por el criterio de ubicacin de las nuevas
unidades de vivienda en los aires de la vivienda preexistente y su
relacin de dependencia por el tipo de acceso y circulacin vertical.
Se divide en cuatro subtipos:
A-1 / Escalera exterior (retiro) EER. Es la tipologa con mayor
potencial densificador, pues anexa a la volumetra de la unidad
de vivienda existente, por lo general en el retiro, una escalera
exterior que brinda a las nuevas unidades de vivienda en los
niveles superiores un acceso independiente.
A-2 / Escalera puerta a calle (EPC). Tiene los mismos alcances
del subtipo A-1 / EER, slo que la ubicacin de la escalera
se incluye en la volumetra de la vivienda, pero tambin
mantiene su independencia a travs de un acceso directo desde
la calle, por una puerta anexada a la fachada principal. En
realidad, este subtipo compromete a la vivienda existente y a
la nueva, reduciendo sus reas netas destinadas a la funcin
propia de habitar.
A-3 / Escalera interior independiente (EII). En este caso, la escalera
de acceso a la vivienda nueva en los aires se ubica en el patio
interior de la vivienda existente, y se accede a sta por un
pasaje de ingreso independiente desde la calle.
A-4 / Escalera interior dependiente (EID). En este caso, la escalera
de acceso a la vivienda nueva no es independiente, ya que
est en medio de la casa existente. Este subtipo, por lo general,
es el resultado de la adaptacin de una vivienda de diseo
unifamiliar a una bifamiliar. A la larga, ocasiona problemas
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Cuadro 13
Potencial variable de densificacin
Grado
Tipo
Vivienda provisional
Vivienda incipiente
Vivienda de media
consolidacin
Vivienda consolidada
Caractersticas
No existe una construccin definitiva;
los materiales son precarios y la
vivienda tiene bajo valor.
La estructura bsica existe y la
ocupacin por las familias es
definitiva.
Vivienda avanzada. Existe un primer
piso y se requiere modificaciones para
producir ms de un departamento.
Las posibilidades de remodelar
dependen de una operacin costo/
beneficio de las familias.
Cuenta con ms de un piso,
incluyendo un segundo piso
habitable. Es posible edificar o
independizar bajo ciertas condiciones.
El grado de intervencin se limita a
lo posible en el marco de lo
construido.
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Por ejemplo, hacia 1992 se disearon cuatro soluciones distintas para el crecimiento de la vivienda (el tipo escalera exterior, el tipo escalera interior, el tipo
subdivisin de lotes y el tipo quinta, que sera establecido a partir de dos viviendas delanteras con un pasaje central que llevara a dos viviendas al fondo del lote). Ms
adelante, se aadira otro tipo de construccin, el edificio, que se desarrollaba en esquinas. La definicin de las soluciones fue cambiando de acuerdo al ensayo/error.
Durante la experiencia piloto la poblacin opt por los tipos escalera exterior y escalera interior (de 18 soluciones 9 fueron viviendas con escalera exterior y 7 con
escalera interior). Tambin se constat la dificultad de implementar la modalidad quinta (slo hubo un caso), porque era difcil encontrar dos lotes contiguos cuyos
propietarios acordaran una accin conjunta para el pago del crdito y convinieran construir una escalera comn.
Intervenciones prioritarias
Tras un anlisis de las tipologas y sus posibilidades, se ha establecido
las que se privilegiarn para la construccin de nuevas viviendas en
un programa de densificacin habitacional:
Prioridad uno
Utilizacin de los aires de viviendas aisladas de un piso para
construir uno o ms departamentos tipo flat o dplex en el
segundo piso, dependiendo del rea de los aires disponibles,
con acceso mediante escalera independiente.
Utilizacin de los aires de conjuntos de viviendas de un piso,
agrupadas para optimizar el uso comn de escaleras,
circulacin, fuentes de luz, ventilacin y otras servidumbres
tcnicamente diseadas.
Utilizacin de lotes aislados, vacos o precariamente ocupados
para la construccin de viviendas bifamiliares o trifamiliares,
como:
una vivienda en primer piso ms un departamento flat
en segundo piso;
una vivienda en primer piso y dos departamentos dplex
en segundo piso;
subdivisin transversal de lote en esquina y construccin
de dos viviendas dplex;
subdivisin longitudinal de lote y construccin de dos
viviendas dplex o triples.
Utilizacin de conjuntos de lotes vacos o precariamente
ocupados, agrupados para la construccin de viviendas
multifamiliares, con un diseo integral que optimice el uso
de reas comunes, tipo quintas o condominios populares.
Subdivisin transversal de lotes en esquina (angostos o
anchos) con vivienda existente en su frente, para la
construccin de viviendas en el terreno remanente, con acceso
directo desde la calle.
Subdivisin transversal de lotes anchos (no ubicados en
esquina) con vivienda existente en su frente, accediendo al
b) Aspectos estructural-constructivo
Condicionantes de resistencia estructural
Estudios recientes realizados en la maestra de Ingeniera Civil de
la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) dan cuenta de
los problemas estructurales que presentan las viviendas construidas
sin direccin tcnica (gran parte de stas son calificadas como
ssmicamente vulnerables). La puesta en marcha de un programa
de densificacin habitacional de la vivienda autoconstruida
necesariamente deber contemplar soluciones ligadas a mejorar la
calidad estructural de estas edificaciones.
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c) Aspectos legal-normativo
La inmensa mayora de viviendas construidas en las urbanizaciones
populares del pas se han iniciado sin contar con planos ni licencias
de construccin. Ello plantea la necesidad de una legislacin ad hoc
que permita cumplir con tres importantes necesidades:
certificar y regularizar la obra construida;
incentivar los procesos de densificacin asistida de la vivienda;
incentivar los procesos de redensificacin y reurbanizacin
del conjunto de los tejidos urbanos.
La certificacin y regularizacin de las viviendas construidas, ms
que una accin de tipo legalista y formal, exige generar un
conocimiento sobre la situacin de la vivienda que debe ser
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los recibe, sino el adquiriente, pero, como se ve, este aserto del
sistema financiero no es vlido para las familias ampliadas, que se
ayudan entre s para producir la vivienda de uno de sus miembros.
El financiamiento para la vivienda que se construye por etapas
sucesivas no puede tener las mismas caractersticas que el de la
vivienda terminada llave en mano. Para cumplir su funcin de ayudar
al proceso de produccin de la vivienda, los montos de crdito y
las modalidades de prstamo deben adecuarse a las necesidades del
cliente y del proceso de produccin de la vivienda. Para ello, el
Estado debe brindar apoyo a las instituciones de microcrdito
(cooperativas, cajas de ahorro, etctera), que son las ms cercanas a
la realidad socioeconmica de los sectores populares y ms flexibles
para adaptar sus sistemas a programas de crdito progresivo.
Entre los elementos que es preciso considerar en el diseo de un
sistema de crdito para el mejoramiento y densificacin de la
vivienda estn los siguientes:
crditos en modalidad de banca personal;
tasas de inters ms bajas del mercado y cortos periodos de
pago;
posibilidad de obtener otro crdito para la siguiente etapa.
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