Tema IV.

La estructura poltica
Francisco Torres
Departamento de Sociologa y Antropologa Social

Francisco Torres
Estructura Social
Curso 2009-2010

Sistema poltico.
Estado nacin y democracia representativa. El Estado de Bienestar
La crisis del Estado-nacin. Elementos. Debates

El mbito de la poltica: institucional y no institucional. Nuevos

movimientos sociales
Bretones, M. T. (2001), Sociedades avanzadas. Manual de
estructura social, Barcelona, Hacer, cap. 4, pp. 193-221.
Esping-Andersen, Gsta (2000), Fundamentos sociales de las
economas postindustriales, Barcelona, Ariel, cap. 5
Gonzlez, J. J. (2005) Bases sociales de la poltica espaola, en J. J. Gonzlez y M. Requena (eds.),
Tres dcadas de cambio social en Espaa, Madrid, Alianza, cap. 9.

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Tratar a la sociedad como un sistema social

SISTEMA
SOCIAL

SOCIEDAD

Problemas
estratgicos

Componentes
analticos
Utilizar la nocin de estructura
social como trama organizativa
de la vida social

Garantizar la reproduccin del

grupo
Satisfacer necesidades
individuales y colectivas

Orden, jerarqua, gestin

del conflicto

Descomponer macroestructuras
en otras de nivel medio

- POBLACIN
- PRODUCCIN
- PODER
Ftima Perell. Departament de Sociologia. UV.

Compartir los cdigos

simblicos (socializar en la
cultura del grupo)

- CULTURA
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Estructura poltica, sistema poltico

conjunto de normas, instituciones y relaciones sociales mediante los cuales se

resuelven los conflictos sociales del grupo
en toda sociedad, el sistema poltico:
organiza, disuade y penaliza (segn las normas del grupo)
estructura las relaciones de autoridad y poder
Situacin actual. Regimenes de democracia representativa.
Otros temas conexos: Estado-nacin, poltica

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El Estado-nacin

Paz de Westfalia. 1648.

Los Estados europeos se reconocen como el poder exclusivo y legtimo en su
propio territorio.
Monarquas absolutas.
Estado: poder centralizado y soberano, con soberana sobre un territorio y que
opera en l con un ejercito y una administracin (violencia legitima y organizacin
social).
Frente a los Estados absolutistas, el Estado-nacin liberal
Liberal (no, necesariamente, democrtico). Nacin:
Nacin de ciudadanos, miembros del grupo de iguales que firman el
contrato social. Nacionalismo cvico.
Nacin de nacionales, aquellos unidos por lengua, cultura, costumbres,
historia comn. Nacionalismo tnico.
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La construccin del Estado-nacin

Conformacin y desarrollo Estado:
administracin unificada, el impulso de las comunicaciones, la
extensin de la educacin
funcional y necesario: mercado propio, movilidad interna,
urbanizacin, necesidad mano de obra alfabetizada, orden pblico
homogeneizacin cultural; comunidad poltica basada en una sola
lengua, cultura e identidad nacional
El Estado como conformador de naciones.
Nacin, grupo tnico. La dimensin poltica
El nacionalismo como gran movimiento social occidental, junto al
movimiento obrero
La ideologa del Estado-nacin y la diversidad de encajes nacin Estado
en Europa Occidental.
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La conformacin de la democracia representativa

Rgimen poltico:
Siglo XIX: democracia representativa con sufragio restringido
Siglo XX: creciente ampliacin de la participacin en un doble sentido:
ampliacin del derecho de voto (extensin)
y ampliacin de las opciones polticas e ideolgicas posibles en el
sistema
Therborn (pases OCDE. Bretones)
Criterios de exclusin comunes, con perodos distintos de aplicacin segn los
pases,
clase y posicin social (rgimen liberal censitario)
raza (negros, indgenas )
gnero (voto femenino)
opinin poltica (leyes antisocialistas )
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La conformacin de la democracia representativa

Therborn (pases OCDE. Bretones)
La eliminacin de estos criterios de exclusin, procesos muy diversos con varias
tendencias comunes:
Las demandas y movilizaciones populares
Necesidad de movilizar a la poblacin, de cohesin social y legitimidad,
por parte de las instituciones de poder
Un proceso de democratizacin que culmina, en la mayora de pases occidentales,
despus de la II Guerra Mundial.

Marshall, T.H. (1950) Ciudadana y clase social

Derechos civiles Derechos polticos Derechos sociales
Marshall, T. H y Bottomore, T (1998): Ciudadana y clase social. Alianza, Madrid
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La democracia representativa como poliarqua. Dahl

Democracia moderna: ciudadanos que eligen a sus representantes, elecciones

libres, partidos polticos
Poliarqua, gobierno de muchos
sistema formal de representacin de la ciudadana
actividad poltica legtima circunscrita a la accin directa de ciertos
grupos formalmente organizados (partidos)
a los que se atribuye la tarea de representar a los ciudadanos y
constituir el gobierno
en una competencia abierta (elecciones)

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La estructura de poder y el proceso poltico. Offe.

Tres niveles del proceso poltico

1. Toma de decisiones polticas; aparato estatal. lites polticas que compiten

electoralmente y gobiernan. Nivel ms visible

2. Espacio de configuracin de las posibles decisiones. Polticos, grupos de

intereses, fuerzas sociales que tratan de configurar la agenda y su
orientacin

3. Nivel ms profundo y fundamental. Fuerzas sociales que se disputan la

redistribucin del poder social entre los grandes grupos
Los tres niveles interrelacionados. Su complejidad:
El poder social, nivel 1, determina la representacin poltica, nivel 3.
Cierto; no slo.
Se han dado cambios del poder social, nivel 3, desde la poltica, nivel 1.
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El Estado de Bienestar
Europa. Despus II Guerra Mundial. Los 30 gloriosos:
Crecimiento econmico, sociedades industriales, pleno empleo
Democracias representativas, derechos sociales (URSS)
Fuerzas sociales encuadradas (sindicatos, partidos),
Concertacin social y conflicto poltico
Las bases del Estado de Bienestar
Poltica econmica. Keynesianismo. Intervencin del Estado para controlar las
crisis y fomentar la demanda
Actuaciones sobre el empleo (obra pblica)
Medidas de proteccin y ayuda (subsidio de paro)
Poltica social. Informe Beveridge (1945)
Ciudadana social, sanidad pblica y sistema de pensiones
Universalidad, garanta de subsistencia
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El Estado de Bienestar en las sociedades avanzadas

Mltiples definiciones.
Gasto social, mayor partida gasto pblico (aos 60)
Funcin generadora bienestar y, en menor medida, redistribucin
Basado en el derecho, universal, y la contribucin
Diversas clasificaciones y tipologas de EB.

Esping-Andersen
Rgimen de bienestar: forma de produccin de bienestar y cobertura de
necesidades. Combinacin de:
Familia, Mercado, Estado
mbitos, lgicas y relaciones distintas.
Criterios de anlisis:
Grado de desmercantilizacin, impacto sobre la estructura social y relacin
mercado-estado y , post, papel de la familia
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El Estado de Bienestar en las sociedades avanzadas

CUADRO

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Los regmenes de bienestar. El caso espaol

Regmenes de bienestar:
liberal, socialdemcrata, conservador (corporatista)
Europa del Sur: Espaa y, parcialmente, Italia. Rgimen latino
EB tardo, desarrollo a contracorriente (Espaa), {mbitos limitados
accin estatal
gran importancia familia; foco central solidaridad
gran peso social de la iglesia
El tipo de rgimen de bienestar y su incidencia en el rol de la mujer, la evolucin
de su estatus, el grado de incorporacin al trabajo asalariado y las formas de ste.
Tasa de fecundidad, modelo socialdemcrata (nrdico) y modelo latino.

Esping-Andersen, Gsta (2000) Estados de Bienestar y familias,

en Muoz Machado, Garca Delgado y Gonzlez Seara (dir)
Las estructuras del bienestar en Europa, Madrid, Fundacin Once, pp. 731-744
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La crisis y reforma del Estado de Bienestar

Factores de crisis:
Crisis 73, recesin econmica, paro
Polticas neoliberales aplicadas y sus consecuencias
Crisis fiscal: ms demandas (ms paro) con menores ingresos (menor
actividad econmica y otros)
Cuestionamiento del consenso anterior. Nuevo paradigma: menor accin
del Estado, reduccin de gastos sociales, aspectos negativos de la
intervencin y asistencia estatal.

Transformaciones:
Reduccin relativa de su accin y grado de cobertura sobre la poblacin
Combinaciones publico privado (prestacin de los servicios, fomento de
las coberturas privadas)
Usuario-cliente responsable
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La crisis del Estado nacin

Crisis, cambios, adecuaciones
Diversos debates y cuestiones
Los problemas del modelo de integracin social
Los lmites del rgimen poltico
Los efectos de la globalizacin

Los problemas del modelo de integracin social

socioeconmico:
dualizacin, ampliacin de la precariedad
vinculacin trabajo estable y derechos sociales
cultural-identitario: recuestionamiento homogeneidad cultural
minoras nacionales, indgenas
inmigracin, globalizacin
ciudadana
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La crisis del Estado nacin

Los lmites del rgimen poltico
profesionalizacin de la poltica, desafeccin popular
abstencin, escasa afiliacin partidos,
participacin, gobernanza
accin no institucional. NMS

Los efectos de la globalizacin

Perdida de soberana, relativa, de los Estados, por arriba (UE) y por
abajo (descentralizacin, demandas locales)
Perdida de poder frente a los flujos financieros y los mercados globales
Creciente dimensin global de algunos acontecimientos polticos;
incidencia en los marcos polticos nacionales
Poblacin cada vez ms heterognea. Flujos migratorios.
Ciudadana (nacional, europea, de residencia)

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La crisis del Estado nacin

Problemas que debilitan el viejo modelo de Estado y fuerza a su adecuacin,

en diversas direcciones. Con todo:
vivimos en un mundo de Estados,
instituciones muy poderosas (crisis actual)
y centrales para la vida moderna

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La poltica

Distinguir dos sentidos de poltica:

Restringido: poltica institucional, Estado, rganos de gobiernos y
representacin, cargos pblicos, partidos
Amplio: poltica como gobierno de la polis
Poltica en sentido amplio:
Conjunto de acciones en demanda o defensa de intereses, derechos u
opiniones
Que no cumplen con las reglas de la poliarqua (representacin, asociacin
formal, foros de electos como foros centrales)
Sociedad civil, asociaciones y movimientos sociales
Incide sobre la poltica nivel 1, gobierno y representacin, 2, agenda, y 3,
reparto de fuerza social (Offe)

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Nuevos movimientos sociales. NMS

Desde mediados 80, NMS, nuevos:

Diferencia movimientos clsicos: sindical, vecinal
Formas de hacer, expresar, manifestarse
Desde mediados de los 70-80
feminista, ecologista, pacifista (misiles)
impacto social, influencia cultural
continuidad limitada, en parte institucionalizacin
Desde finales 90, 2000
antiglobalizacin, anti-guerra Irak, solidaridad internacional
incidencia agenda, Internet, mass media,
grupos locales con conexiones globales
Salvem el Bot|nic, Salvem el Cabanyal, LHorta

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Nuevos movimientos sociales. NMS. Teoras

Teoras del comportamiento colectivo
agente colectivo movilizador que persigue el objetivo de provocar, impedir o anular un cambio
social fundamental, obrando para ello con cierta continuidad, un alto grado de integracin
simblica y un bajo nivel de especificacin de roles, y valindose de formas de accin y
organizacin variables (Raschke)

Teoras de la construccin social

En ellos se construye una identidad colectiva, mediante interacciones activas y compartidas,
producidas por varios individuos que se relacionan entre s y que hace referencia a las
orientaciones de su accin, as como al mbito de oportunidades y restricciones en el que tiene
lugar su accin (Melucci)

Teoras del proceso poltico

Se trata de una colectividad de personas unidas por una creencia comn (ideologa) y por la
determinacin de desafiar el orden existente en pos de los objetivos implcitos en esa creencia,
fuera de los cauces institucionalizados de intermediacin de intereses (Dalton i Kuechler)

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Nuevos movimientos sociales. NMS. Caractersticas

1.

Agentes colectivos, heterogneos y plurales

tendencias y corrientes,
niveles de compromiso, organizacin y movilizacin

2.

Persiguen cambios en el orden social

3.

Expansin relacionada con la perdida de inters y credibilidad de los medios

convencionales, poltica institucional (no opuestos a ella)

4.

Sus miembros comparten intereses, ciertos valores y sentimiento de

pertenencia

5.

Elemento de construccin de identidades colectivas

6.

Estructura organizativa laxa, descentralizada y participativa. Atomizacin.

Formas de liderazgo flexibles, poco convencionales,

7.

Diversidad de formas de accin muy diversas, alejadas de los canales

institucionales
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