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ARTUR CARLOS DA SILVA MOREIRA

CARACTERSTICAS DA ATUAO PROFISSIONAL DO


ENGENHEIRO DE SEGURANA DO TRABALHO:
UMA PESQUISA QUANTITATIVA COM OS ENGENHEIROS
CATARINENSES

Florianpolis
2003

ARTUR CARLOS DA SILVA MOREIRA

CARACTERSTICAS DA ATUAO PROFISSIONAL DO


ENGENHEIRO DE SEGURANA DO TRABALHO:
UMA PESQUISA QUANTITATIVA COM OS ENGENHEIROS
CATARINENSES

Dissertao apresentada como requisito parcial


obteno de grau de Mestre
Curso de Ps-Graduao em Engenharia de
Produo, rea

de

concentrao

Ergonomia,

Universidade Federal de Santa Catarina.


Orientador: Dr. Jos Maral Jackson Filho

Florianpolis
2003

ARTUR CARLOS DA SILVA MOREIRA

CARACTERSTICAS DA ATUAO PROFISSIONAL DO


ENGENHEIRO DE SEGURANA DO TRABALHO:
UMA PESQUISA QUANTITATIVA COM OS ENGENHEIROS
CATARINENSES

Dissertao aprovada como requisito para obteno do grau de Mestre no Curso de PsGraduao em Engenharia de Produo rea de Concentrao: Ergonomia da
Universidade Federal de Santa Catarina, em 30 de julho de 2003.

_____________________________________
Prof. Edson Pacheco Paladini, Dr.
Coordenador do Programa

Banca Examinadora:
_____________________________________
Prof. Jos Maral Jackson Filho, Dr.
Orientador

____________________________________
Profa. Rose Alyce Oliveira Leite, Dra.

____________________________________
Prof. Francisco de Paula Lima , Dr

DEDICATRIA

minha famlia, pelo apoio,


incentivo e por acreditarem todo o tempo na
concretizao deste sonho.

A FUNDACENTRO, por ter dado


os instrumentos necessrios realizao do
trabalho e aos colegas da Fundao, pela
amizade e incentivo.

RESUMO

MOREIRA, Artur Carlos da Silva. Caractersticas da atuao profissional do Engenheiro


de Segurana do Trabalho: uma pesquisa quantitativa com os Engenheiros catarinenses.
Florianpolis, 2003,175 fs. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) Programa
de Psgraduao em Engenharia de Produo, UFSC, 2003.

A partir da dcada de 70, estruturou-se um modelo caracterizado pela obrigao legal, por
parte das empresas, de manterem a segurana e sade no trabalho, atravs da assessoria de
profissionais especializados. Esses profissionais poderiam compor, nas empresas, servios
prprios de segurana e sade, bem como atuar na prestao de assessoria. A presente
pesquisa teve como objetivo definir as principais caractersticas da atividade de um desses
profissionais: o Engenheiro de Segurana do Trabalho. Partiu-se de uma reviso histrica da
evoluo da segurana e sade no Brasil, onde foram identificadas algumas das dificuldades
na implantao do atual modelo prevencionista. Foram definidos e avaliados tambm alguns
fatores que caracterizam a problemtica segurana e sade no Pas. Por fim, foram analisados
os dados obtidos por um questionrio enviado aos Engenheiros de Segurana do Trabalho no
Estado de Santa Catarina. O questionrio foi estruturado de forma a poder definir as
caractersticas das vrias possibilidades de atuao profissional, tais como o trabalho em
empresa, trabalho como consultor e professor.

Palavras-Chave:
Atividades profissional, Engenharia de Segurana do Trabalho, SESMT

iv

ABSTRACT

MOREIRA, Artur Carlos da Silva. Caractersticas da atuao profissional do Engenheiro


de Segurana do Trabalho: uma pesquisa quantitativa com os Engenheiros catarinenses.
Florianpolis, 2003,175 fs. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) Programa
de Psgraduao em Engenharia de Produo, UFSC, 2003.

From 70s, a characterized model has been structured by the lawful obrigation, for the
companies, to keep the security and health in the work, by the advisory

specialized

professionals. Those professionals would be able to develop, in the companies, service of


security and health, as well as to act in the installment of advisory. This research had as the
main objective to define the main characteristics of the activity of one of those professionals:
the Engineer of Security in the Work. It started from a historic review of the evolution of the
security and health in Brazil. Definite and evaluated some factors that characterize to flaw
security and health in the Country, were also defined and evaluated. Finally, analyzed the data
obtained by a questionnaire sent the Engineers of Security of the Work in the State of Santa
Catarina were analyzed. The questionnaire was structured to define the characteristics of the
several professional possibilities of action, like the work in company, work as a consultant
and as a teacher.

Key-words:
Professional activities, Engineering of Security in the Work, SESMT

LISTA DE ABREVIATURAS

ABERGO Associao Brasileira de Ergonomia


ABPA Associao Brasileira para Preveno de Acidentes
AIT - Agentes da Inspeo do Trabalho
ANEST - Associao Nacional de Engenharia de Segurana do Trabalho
CAT Comunicao de Acidente de Trabalho
CIPA - Comisso Interna de Preveno de Acidentes
CONFEA Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
CANPAT - Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho
CONPAT - Congresso Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho
CLT - Consolidao das Leis do Trabalho
CNAE Cdigo Nacional de Atividade Econmica
CNI - Confederao Nacional da Indstria
CREA Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
DORT Doenas osteomusculares relacionadas ao trabalho
DRT - Delegacia Regional do Trabalho
EPC - Equipamentos de proteo coletiva
EPI - Equipamentos de proteo individual
EST Engenheiro de Segurana do Trabalho
FUNDACENTRO Fundao Jorge Duprat de Figueiredo de Segurana e Medicina do
Trabalho
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INPS - Instituto Nacional da Previdncia Social
INSS Instituto Nacional de Seguridade Social
LER Leses por esforos repetitivos
MEC Ministrio da Educao e Cultura
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
MTPS Ministrio do Trabalho e Previdncia Social
NR Norma Regulamentadora
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OMS - Organizao Mundial da Sade
vi

PNVT Plano Nacional de Valorizao do Trabalhador


PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo
PCMSO Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional
PIB - Produto Interno Bruto
PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais
NR Norma Regulamentadora
SAT - Seguro Acidente de Trabalho
SM Salrio Mnimo
SESMT - Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
SOBES - Sociedade Brasileira de Engenharia de Segurana
SSMT Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho
SST Segurana e sade no trabalho
TOC - Tarifa Oficial de Contribuies (SAT)
DNSHT Departamento Nacional de Segurana e Higiene do Trabalho

vii

SUMRIO

RESUMO ............................................................................................................................ iv
ABSTRACT ....................................................................................................................... v
LISTA DE ABREVIATURAS ........................................................................................... vi
1

INTRODUO........................................................................................................11

1.1. As estatsticas oficiais de acidentes de trabalho como indicativo do grave


quadro social ....................................................................................................................12
1.2. A tentativa de resoluo normativa dos problemas................................................ 15
1.3. O Engenheiro de Segurana do Trabalho na prtica prevencionista ...................18
1.4.Objetivos ......................................................................................................................20
1.5.Hipteses......................................................................................................................21
1.6.Estrutura e Metodologia do Trabalho ......................................................................21
2 O CONTEXTO HISTRICO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO 23
2.1. A evoluo histrica da Segurana e Sade no Trabalho ....................................23
2.2. Segurana e sade do trabalho no Brasil ..............................................................28
3

DOS PRIMEIROS CURSOS REGULAMENTAO DA


ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO ....................................... 34

A PROBLEMTICA DA SEGURANA E SADE NO BRASIL ....................38

4.1. A quem interessa as ms condies de trabalho? ................................................. 38


4.2. Gesto das questes de Segurana e Sade no Trabalho ......................................39
4.2.1. As verdadeiras dimenses do ser humano ................................................................40
4.2.2. A (des) Integrao do Setor de Segurana e Sade ..................................................41
4.2.3. A variabilidade causal dos acidentes de trabalho .....................................................42
4.2.4. A gesto atravs da culpa ......................................................................................... 43

viii

4.2.5. A terceirizao de mo de obra ................................................................................ 44


4.3. Aes governamentais ............................................................................................. 47
4.3.1. O modelo de desadministrao da Previdncia Social ..............................................47
4.3.2. A fiscalizao do cumprimento da legislao .......................................................... 48
4.4. Aes sindicais..........................................................................................................49
4.5. O engenheiro de segurana do trabalho no contexto prevencionista..................51
4.5.1. O ensino da Engenharia de Segurana do Trabalho .................................................51
4.5.2. A Engenharia de Segurana do Trabalho e crise de confiana profissional.............52
4.5.3. O trabalho do Engenheiro de Segurana do Trabalho nas empresas ........................54
4.5.4. O trabalho de consultoria ..........................................................................................57
5

SOBRE A PESQUISA.............................................................................................59

5.1. A estrutura do questionrio ......................................................................................59


5.2. Os pr -testes ...............................................................................................................61
5.3. A estratgia de envio dos questionrios ...................................................................61
5.4. O tratamento dos dados ............................................................................................62
6

ANLISE DOS RESULTADOS ...............................................................................63

6.1. Quanto identificao...............................................................................................64


6.2 Quanto atuao como Engenheiro de Segurana do Trabalho ..........................65
6.3. Quanto ao trabalho do Engenheiro de Segurana na empresa.............................67
6.4. O trabalho como consultor .......................................................................................69
6.5. Caractersticas da forma de atuao profissional...................................................70
6.6. Tempo de formao profissional ..............................................................................71
6.7. Renda do profissional ................................................................................................72
6.8. Sexo do profissional ...................................................................................................72
6.9. Hierarquia da segurana do trabalho ......................................................................73

ix

6.10.

Local de formao do profissional .....................................................................73

6.11.

Tamanho da empresa..........................................................................................74

CONCLUSO .............................................................................................................75

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................79


ANEXO I Estatsticas de acidentes de trabalho no Brasil .........................................85
ANEXO II Tabela de dimensionamento do SESMT..................................................87
ANEXO III Currculo bsico dos Cursos de Engenharia de Segurana do
Trabalho ....................................................................................................89
ANEXO IV Atribuies dos Engenheiros de Segurana do Trabalho .....................91
ANEXO V Mesoregies do Estado de Santa Catarina ...............................................96
ANEXO VI Questionrio ..............................................................................................105
ANEXO VII Primeira carta enviada aos profissionais ..............................................113
ANEXO VIII Segunda carta enviada aos profissionais .............................................116
ANEXO IX Resultado da pesquisa com os Engenheiros de Segurana do
Trabalho em Santa Catarina ...................................................................118

INTRODUO

O Brasil, na dcada de 70, em funo do grande nmero de acidentes, estabeleceu um


modelo de segurana e sade no trabalho que, apesar de vrias adaptaes, ainda est em
vogo at os dias atuais. Dentre suas caractersticas est o uso de todo um arcabouo legal e
regulamentar que, a partir de 1978, passou a ser representado principalmente pelo Captulo V
da CLT e pelas Normas Regulamentadoras NRs.
O modelo baseia-se, tambm, na utilizao de profissionais especializados em
segurana e sade, tanto de nvel mdio como de nvel superior. Esses profissionais seriam o
instrumento de adequao dos ambientes laborais s necessidades do ser humano, atravs de
tcnicas de engenharia de segurana, higiene e medicina do trabalho, sustentadas pela
legislao vigente e por uma estrutura de fiscalizao de cumprimento das normas. Esses
profissionais podem formar servios especializados em segurana e sade nas empresas,
assim como serem contratados para prestar servios de assessoria.
Aps trinta anos, a realidade mostra que o nmero de acidentes ainda continua
bastante alto. Apesar das estatsticas oficiais indicarem sua reduo, h fortes indcios de que
a subnotificao, as mudanas de regras na Previdncia Social e a informalidade mascaram os
nmeros, escondendo da sociedade um quadro muito mais preocupante.
As vrias tentativas de melhoria da segurana e da sade, atravs da atualizao da
legislao (NRs 5, 7, 9, 18, 29), determinando s empresas a elaborao de programas
(PPRA, PCMSO, PCMAT), bem como o atual debate sobre a mudana da NR 4, com a
terceirizao do SESMT e a exigncia por parte da Previdncia Social do Perfil
Profissiogrfico Previdencirio - PPP, indicam que o modelo de segurana estabelecido no
est dando os resultados esperados.
Os reflexos da terceirizao e da reformulao produtiva tambm tm contribudo para
a crise do modelo de segurana vigente. Para Machado (2001):

12
Os reflexos da reestruturao produtiva no mundo do trabalho, com a
chamada modernizao cientfica e tecnolgica, ao contrrio de reduzirem os riscos,
introduzem nova degradao nas condies de trabalho, num contexto de
flexibilizao e informalizao, agregando-se aos riscos clssicos do trabalho e
alimentando os j insuportveis ndices de acidentes e doenas profissionais.

Esses elementos indicam que as profisses ligadas segurana e sade passam por
uma crise de confiana profissional, como defende Schon (1983, 2000). Nesta dissertao,
pretende-se estudar

as caractersticas da atuao profissional de um dos atores sociais:

Engenheiro de Segurana do Trabalho.


Discorrer-se-, a seguir, sobre alguns elementos indicativos da crise profissional, que
justificam a presente dissertao.

1.1. As estatsticas oficiais de acidentes de trabalho como indicativo do grave quadro


social

A partir de 1970, a Previdncia Social publica as estatsticas de acidentes de trabalho


no Brasil, que servem de fonte para avaliao das condies de trabalho no Pas, ainda que a
sub- notificao coloque em dvida a completa autenticidade dos nmeros.

O anexo I

apresenta as estatsticas oficiais dos acidentes de trabalho e doenas profissionais de 1970 ao


ano 2000.
A divulgao da estatstica ind icou um quadro de acidentes de trabalho preocupante,
tendo em vista que, por exemplo, em 1970, ocorreram 1.220.111 acidentes para uma fora
produtiva de 7.284.022, o que significa uma relao percentual de 16,7%. E esta percentagem
permaneceu absurdamente alta nos primeiros anos de divulgao das estatsticas, variando de
14,7 a 18,5%, entre 1970 e 1975.
A partir de 1976, o Governo Federal publicou a Lei 6.367, que determinou que os 15
primeiros dias aps o acidente fossem pagos pelo empregador. Alm disso, eliminou o
pagamento de peclio por pequenas perdas, sem repercusso sobre a atividade profissional.

13
Segundo Rocha e Nunes (In: Rocha,1993), essa lei teve motivao econmica, j
que a maior parte dos acidentes era com poucos dias de afastamento e cerca de 80% dos
peclios pagos eram de acidentes de pequena repercusso. A conseqncia disto foi uma subnotificao ainda maior, resultando em relaes percentuais entre nmero de acidentes e fora
de trabalho cada vez menores. De 1976 a 1981, as relaes percentuais variaram
progressivamente de 11,7% a 6,6%.
Aquino (1996), analisando os dados oficiais da Previdncia Social revela que ao
comparar-se a evoluo das estatsticas entre 1981 e 1994, conclui-se que a relao entre
nmero de acidentes por nmero de trabalhadores reduziu 75%, enquanto que a relao entre
nmero de mortes e nmero de trabalhadores cresceu aproximadamente 1.500%.
O fato de no se ter no nmero de bitos a mesma reduo gradativa observada no
nmero de acidentes, talvez seja a prova definitiva de que houve um mascaramento das
estatsticas. Estudos de Heinrich, Bird e Fletcher (apud De Cicco, Fantazzini, 1993:3-10)
mostram uma relao entre nmero de acidentes leves, graves e mortes, que no
correspondem s relaes percentuais indicadas nas estatsticas da Previdncia Social.
Outro indcio da subnotificao do acidente do trabalho no comparativo com as
estatsticas de outros Pases, conforme mostra a tabela 1.

14
Tabela 1 Estatsticas de acidentes do trabalho no Mundo 1
Pas
Brasil
EUA
Alemanha
Espanha
Itlia

Ano
1998
1998
1998
1999
1999

N Acid.
348.178
2.618.055
1.585.085
867.862
612.790

Acid/100 mil trab.


498
1.961
4.354
6.281
2.937

Mortes
3.795
6.055
1.287
1.110
1.012

Mortes/100 mil trab.


5,4
4,5
3,5
8,0
4,9

A primeira incoerncia do comparativo dos dados da tabela quanto ao nmero de


498 acidentes por 100.000 trabalhadores. Reportando-se ao Anexo I, ao dividir-se o nmero
de acidentes pelo nmero de trabalhadores para o ano de 1998, obter-se- ia a relao de 1.692
acid./100000 trab. A distoro ocorreu porque o Brasil informou OIT um total de 348.178
acidentes e 69.963.000 trabalhadores, o que inclui os segurados da Previdncia Social e os
que atuam na informalidade (mais de 60% dos 70 milhes de Brasileiros que representam a
Populao Economicamente Ativa) 2 . Se para o trabalhador que possui relao formal de
trabalho j difcil garantir a emisso das CATs, nos acidentes de trabalho, pode-se dizer
que para o trabalho informal isto no faz parte da realidade.
Mesmo que o Brasil comunicasse OIT os nmeros de acidentes e de trabalhadores
que indicam a relao de 1.692 acid./100.000 trab., ainda haveria incoerncia se comparado s
relaes de 1.961 para os Estados Unidos, 2.937 para a Itlia, 4.354 para a Alemanha e 6.281
para a Espanha. Partindo-se do princpio que estes Pases tm estruturas governamentais e
sindicais muito mais eficazes, o descrdito pelos nmeros apresentados pelo Brasil fica
evidente.
Ainda quanto informalidade no trabalho, Waldvogel (In: Carvalho Neto, 2001)
estudou 3.646 casos de acidentes fatais no Estado de So Paulo, no perodo entre 1997 e
1999. Do total de mortes, 1647 casos, ou seja, 45,2% do total, referiu-se a trabalhadores no
contribuintes do INSS, funcionrios pblicos, trabalhadores contribuintes sem dependentes
aptos a requerer os benefcios ou com dependentes aptos, mas residentes em outro estado

1
2

Revista Proteo. Anurio Brasileiro de Proteo. Novo Hamburgo (RS): MPF, 2002.
Idem

15
brasileiro. Fazendo-se uma extrapolao para todos os tipos de acidentes, poder-se- ia
duplicar os casos indicados pelas estatsticas oficiais da Previdncia Social.
Em outro estudo, Mendes (apud Lucca e Fvero, 1994), levando em conta a grande
massa trabalhadora da informalidade, estimou para o ano de 1996, o nmero total de 3
milhes de acidentes.
Outra questo importante na subnotificao dos acidentes de trabalho a estabilidade
no emprego. Lucca e Fvero (1994:12) alertam que para evitar a estabilidade no emprego,
algumas empresas tem evitado a abertura da Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) 3 .
Assim procedendo, a empresa prejudica o trabalhador e contribui para o sub-registro oficial
dos acidentes de trabalho

1.2. A tentativa de resoluo normativa dos problemas

O arcabouo legal no campo da segurana e sade no trabalho, j citado anteriormente,


constitui uma tentativa do governo de inserir segurana do trabalho no cotidiano da sociedade,
entendendo a estratgia legalista como suficiente para resolver os graves problemas sociais e
econmicos, oriundos dos ambientes laborais inadequados e das relaes entre capital e
trabalho.
Reuter (1986:97, grifo nosso) critica o paradigma legalista da segurana atravs de seu
prprio conceito vigente poca: Segurana o conjunto de Normas, Tcnicas e
Procedimentos que objetivam a preveno de perdas, sejam incidentes nos recursos humanos,
materiais, financeiros ou sobre o meio ambiente.
Uma primeira exigncia legal digna de considerao a obrigatoriedade por parte das
empresas de manter, em funo de seu ramo de atividade e nmero de empregados, Servio

CAT Comunicao de Acidentes de Trabalho. O artigo 22 da Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, determina
que as empresas devero comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o primeiro dia til seguinte
ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente.

16
de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho - SESMT, que ser visto com mais
profundidade no captulo 3 desta dissertao.
Os SESMTs tm sofrido as mais diversas criticas no s em relao qualidade de
seus servios, mas tambm pela sua credibilidade, como argumenta Mendes (1988:14):
Mais que propriamente avaliar a qualidade tcnica, a eficcia, a eficincia e a
produtividade destes Servios, o que est em jogo, na verdade, a prpria
credibilidade, quer por sua vinculao patronal, como questionam alguns, quer por
prticas que se afastam da tica que deve nortear os profissionais que dirigem e/ou
trabalham nesses Servios.

Os SESMTs esto na pauta de discusso da sociedade, tendo em vista a inteno do


Ministrio do Trabalho de alterar a redao da Norma Regulamentadora n 4, apresentando os
seguintes principais pontos polmicos 4 :
? Mudana de nome de SESMT para SEST (Servio Especializado em Segurana e
Sade no Trabalho);
? Toda empresa dever implantar o Sistema Integrado de Preveno de Riscos do
Trabalho - SPTR, no qual estar includo o servio de segurana e sade;
? Alterao nos critrios para constituir SEST. Na prtica, haveria a reduo no
dimensionamento dos servios prprios de segurana e sade;
? As empresas com mais de 20 empregados devero constituir SEST externo, ou seja,
terceirizao do servio;
? As empresas obrigadas a constituir SEST prprio ou externo, desde que instaladas
num mesmo estabelecimento ou pertencerem a um mesmo setor produtivo, podero
constituir SESTs coletivos.
O debate em torno da alterao dos servios de segurana e sade est envolvendo os
mais diversos representantes da sociedade organizada, desde entidades sindicais de
trabalhadores e empregadores, associaes de classe, entidades do governo, revistas
especializadas, entre outros.

Reportagem especial da Revista Proteo set/2000.

17
Um tema central que deveria ser debatido o atual modelo de segurana e sade
vigente no Pas, pois a legislao talvez seja apenas um dos pontos a ser discutido no atual
modelo, e de nada adiantar sua atualizao se no houver uma estrutura que o torne eficaz.
Outra legislao polmica trata do pagamento dos adicionais de insalubridade,
previsto na Norma Regulamentadora n 15. Esta soluo simplista baseia-se no pagamento de
uma compensao pecuniria ao trabalhador, que desenvolve atividades em locais que possam
afetar sua sade.
Nogueira (1984:42) explica a motivao para criao dos primeiros adicionais de
insalubridade:
Raciocinavam os adeptos dessa medida que esse pagamento teria duas
utilidades: de um lado, aumentaria o salrio dos trabalhadores, permitindo-lhes uma
alimentao melhor, da qual resultariam melhores condies de defesa do organismo
contra os agravos do trabalho; por outro lado, constituiria em nus ao empregador
que, para evita-lo, procuraria melhorar as condies dos ambientes de trabalho.

Vrias so as crticas ao adicional de insalubridade, como Lucca e Fvero (1994),


Nogueira (1984), Rebouas (1989). Esses autores entendem haver um acordo tcito na
sociedade em decorrncia do adicional de insalubridade: os trabalhadores submetem-se a
condies insalubres para, alm de receber a recompensa pecuniria devida, poder fazer jus
aposentadoria especial. Os empregadores pagam o adicional por ser mais barato que tomar as
medidas de controle necessrias. O governo admite tudo isso devido a sua incapacidade de
intervir na relao capital/trabalho, garantindo melhores ambientes laborais.
A partir de 1995 o Ministrio do Trabalho deu nova redao s Normas
Regulamentadoras n 07, 09 e 18, inserindo em seus textos a exigncia de elaborao por

18
parte das empresas de trs programas, respectivamente: Programa de Controle Mdico e
Sade Ocupacional - PCMSO, Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA e
Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo - PCMAT.
Os programas objetivaram estabelecer um compromisso das empresas com os trabalhadores,
obrigando que estas planejassem a segurana e sade com a devida documentao de todos os
procedimentos planejados e executados. Esta documentao passaria a ser um registro
histrico das atividades prevencionistas da empresa, ficando disposio da fiscalizao, dos
representantes sindicais, entre outros.
No que pese que o objetivo da legislao a melhoria das condies de trabalho,
novamente ela foi inserida sem ter uma base de sustentao que garantisse sua aplicao
consistente e de forma eficiente.
Para Doniak e Lopes (2002:8) a principal deficincia o fato dos empregadores e
empregador entenderem o PPRA como uma obrigao e no como um benefcio. Os autores
entendem que o sucesso do PPRA depende, fundamentalmente, do comprometimento dos
gestores da empresa com a segurana e sade no trabalho:
Na medida em que os gestores das empresas incorporarem a cultura da
segurana do trabalho passaro a exigir a realizao de um PPRA real e no um
programa fracionado, que envolva somente itens de higiene do trabalho. Exigindo a
construo do programa de forma integrada, envolvendo as ferramentas que
propiciem um fator a mais ao processo (qualidade), alm dos aspectos de segurana
propostos.

1.3. O Engenheiro de Segurana do Trabalho na prtica prevencionista

Um dos elos mais importantes no processo de melhoria dos ambientes laborais o


Engenheiro de Segurana do Trabalho, profissional que aps ter completado o curso de
graduao em qualquer uma das reas da engenharia ou o curso de arquitetura, habilita-se
atravs de um curso de ps- graduao em nvel de especializao, com carga horria de 600
horas, que o capacitar a desenvolver as vrias atividades prevencionistas na rea de
segurana e sade do trabalho.

19
Este profissional poder atuar na rea de consultoria s empresas, ser perito judicial
e/ou assistente nas questes trabalhistas, fazer parte do Servio Especializado de Segurana e
Medicina do Trabalho - SESMT, ser professor, etc.
Apesar dos conhecimentos adquiridos na graduao e na ps-graduao, bem como do
arcabouo legal existente, a Engenharia de Segurana do Trabalho no tem obtido completo
xito na melhoria dos ambientes e das condies de trabalho.
Jackson e Amorim (2001) descrevem as limitaes desses profissionais de segurana,
tendo em vista sua perspectiva normativa e prescritiva:
Os Engenheiros de segurana so especialistas que tm como objetivo
prevenir a ocorrncia de acidentes e doenas dentro da empresa. Externos s situaes
de trabalho, agem sobre as mquinas e sistemas (projeto de sistemas de proteo),
sobre os trabalhadores (treinamentos) e sobre as normas e procedimentos.

Os Engenheiros de Segurana do Trabalho, alm das limitaes decorrentes da


estruturao de sua formao acadmica, tambm encontram dificuldades dentro das prprias
empresas, que impem restries de tempo e oramento, contribuindo para anlises
superficiais dos problemas (Garrigou, 1999).
Este isolamento da segurana do trabalho s questes normativas e prescritivas,
tambm definido por Jackson e Amorim (2001):

A margem de ao dos servios de segurana , em boa parte das empresas,


extremamente reduzida. Na verdade, possuem pouca influncia se suas aes
interferem a continuidade da produo e manuteno da qualidade. Em muitos casos,
acabem sendo excludos dos processos de deciso e dos projetos; a lgica da
produo domina o funcionamento das empresas.

Assuno e Lima (2003), definem quatro limites prtica da segurana do trabalho:


? supremacia da produo e do lucro a curto prazo em relao segurana;
? limitaes da legislao e da normatizao para garantir uma melhoria contnua
da segurana dos sistemas produtivos;
? ineficcia das prescries de comportamentos e de procedimentos seguros, como
tentativa de evitar os ditos erros humanos;

? ao meramente corretiva quando se trata de acidentes normaise de riscos


latentes inerentes aos sistemas complexos

20
Se a segurana do trabalho no atinge seus objetivos nas empresas obrigadas a
manter servios de segurana, que so as empresas maiores e mais estruturadas, h que se
imaginar que nas pequenas empresas o quadro ainda menos promissor. Normalmente, estas
pequenas empresas limitam-se ao atendimento da legislao bsica, muitas vezes em funo
de sofrerem fiscalizao por parte dos rgos governamentais.

1.4. Objetivos

Objetivo Geral:
? Avaliar as caractersticas da atuao profissional do Engenheiro de Segurana do
Trabalho e sua insero do atual modelo de segurana vigente.

Objetivos Especficos:
? Compreender a problemtica em torno da rea de atuao do engenheiro de segurana
do trabalho;
? Avaliar as principais caractersticas da atividade profissional do engenheiro de
segurana do trabalho.

21
1.5. Hipteses

Algumas hipteses vo nortear o desenvolvimento da presente dissertao:

1. A prtica profissional do Engenheiro de Segurana prescritiva e normativa;


2. O formato atual da estrutura de segurana e sade pode levar os profissionais a
defenderem seu espao de trabalho, em detrimento dos objetivos mais nobres da
profisso;
3. A engenharia de segurana do trabalho pode no ser considerada pela maioria como
uma profisso, mas sim como uma forma de complementao salarial atravs de
servios de consultoria;
4. As caractersticas da atividade do Engenheiro de Segurana do Trabalho sofrem
influncia do ramo de atividade da empresa, da regio de trabalho e da qualificao do
profissional (carga horria, instituio de ensino, etc).

1.6. Estrutura e Metodologia do Trabalho

O presente trabalho est estruturado de modo a realizar-se uma reviso histrica e


conceitual da engenharia de segurana do trabalho e a forma que esta cincia est inserida na
sociedade, para em seguida avaliar-se a atuao dos profissionais atravs de um instrumento
de pesquisa.
No captulo sobre o contexto histrico da segurana do trabalho, discorreu-se de forma
sucinta sobre a histria da segurana no mundo, com nfase ao perodo a partir da revoluo
industrial, no qual a concentrao de mo de obra piorou as condies de trabalho e as tornou
mais evidentes. Ainda neste captulo, abordou-se a histria da segurana do trabalho no
Brasil, buscando entender o modelo prevencionista nacional, que nico no mundo.

22
importante frisar que foi dada nfa se maior aos fatos que afetaram de forma mais
contundente o Engenheiro de Segurana do Trabalho, tendo em vista os objetivos desta
dissertao.
Em seguida, discute-se a formao do Engenheiro de Segurana do Trabalho a partir
de um contexto histrico, particular e mais aprofundado, e suas conseqncias na prtica
profissional e no conceito de Engenharia de Segurana do Trabalho enraizado na sociedade.
No captulo seguinte, discutida a problemtica da engenharia de segurana do
trabalho, partindo-se do princpio que, se o modelo de segurana ora implantado no atende
completamente os objetivos prevencionistas, isto se deve a uma srie de fatores e atores
sociais, que juntos estabelecem e formam o quadro atual.
Para avaliar determinadas hipteses que nortearam o trabalho, realizou-se uma
pesquisa, atravs de questionrio, com os Engenheiros de Segurana no Estado de Santa
Catarina. O tratamento das informaes obtidas com o questionrio possibilitou confirmar
algumas hipteses previamente formuladas e identificar novas questes.

23
2

O CONTEXTO HISTRICO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO

2.1 A evoluo histrica da Segurana e Sade no Trabalho

Na histria da segurana do trabalho, so encontrados indicativos muito antigos da


preocupao quanto preservao da vida dos trabalhadores. Hipcrates (460-357 AC) e
Plnio, o Velho (23-79 DC), indicaram nos seus trabalhos a ocorrncia de doenas pulmonares
em mineiros.
No ano de 1556, Georg Bauer publicou o livro Re De Metallica, onde estuda as
doenas e acidentes de trabalho relacionados minerao e fundio de ouro e prata. O autor
discute, em especial, a inalao de poeiras, causadora da asma dos mineiros que, pelos
sintomas descritos, deve tratar-se de silicose. Em 1567, Aureolus Theophrastur Bembastur
von Hohenheim apresentou a primeira monografia relacionando trabalho com doena.
(Nogueira In: FUNDACENTRO, 1981).
Em 1700, na Itlia, o mdico Bernardino Ramazzini, considerado o Pai da Medicina
do Trabalho,

publicou o livro De Morbis Artificium Diatriba. A obra descreve com

bastante profundidade as doenas relacionadas cerca de cinqenta profisses, tais como:


mineiros, qumicos, oleiros, ferreiros, cloaqueiros, salineiros, joalheiros, pedreiros, entre
outros.
A Revoluo Industrial significou a mudana vertiginosa na histria da humanidade,
quando os meios de produo, at ento dispersos e baseados na cooperao individual,
passaram a concentrar-se em grandes fbricas, ocasionando profundas transformaes sociais
e econmicas. A revoluo industrial se deu em diferentes pocas nos diversos pases
civilizados. Na Inglaterra, que foi o pas pioneiro, a revoluo industrial surgiu com toda a
intensidade no sculo XVIII; na Alemanha e USA, comeou por volta do ano de 1820 e na
Rssia, por volta de 1890.

24
Em 1770, o operrio ingls Hargreaves, inventou a primeira mquina de fiar, em
que uma pessoa efetuava o trabalho de oito, movendo uma manivela de oito fusos. Em 1785,
Edmund Cartwright inventou um tear movimentado por uma lanadeira automtica. Este tear,
movido por propulso hidrulica, fazia com que cada operrio realizasse o trabalho de
duzentos homens, possibilitando, inclusive, converter fio em pano.
As mquinas a vapor foram utilizadas, inicialmente, na indstria inglesa de tecidos de
algodo, quando James Watt, em 1769, patenteou a primeira mquina a vapor com boa
aplicao prtica. A substituio da propulso hidrulica pela mquina a vapor mudou
profundamente o quadro industrial, pois no houve mais a necessidade da instalao das
fbricas prximas aos cursos dgua, podendo instalar-se nas grandes cidades, onde a mo de
obra estava disponvel em abundncia.
Antes do advento das mquinas de tecelagem, os artesos eram os donos de seus
prprios negcios, com uma produo apenas o suficiente para atender suas necessidades.
Como os arteses no tinham condies de adquirir as novas mquinas, tampouco de
competir com elas em condies de igualdade, o meio de produo artesanal foi substitudo
pelo meio industrial, ficando os arteses como massa de mo-de-obra disponvel para
trabalhar nas fbricas.
A necessidade de mo de obra para a indstria, aliada ao fato de haver desemprego no
meio rural, estabeleceu um fluxo migratrio do campo para as cidades em proporo at ento
nunca vista.
Este fluxo migratrio no se dava apenas para a indstria, mas tambm para sua
estrutura de sustentao. As mquinas a vapor usavam carvo para seu acionamento, o que
aumentou tambm o nmero de minas de carvo nos diversos pases. Segundo Nascimento
(1997), no ano de 1900, havia cinco milhes de trabalhadores nas minas, assim distribudos:
900.000 na Gr-Bretanha, 500.000 na Alemanha e EUA, 300.000 na Frana, 230.000 na

25
Rssia e utria-Hungria, 160.000 na Blgica e ndia, 120.000 no Japo e 100.000 no Sul da
frica.
O trabalho em condies degradantes, que era desempenhado pelos mineiros,
contribuiu para criar na categoria uma conscincia das condies desumanas a que eles eram
submetidos. Era comum a ocorrncia de incndios, exploses, intoxicao por gases,
inundaes e desmoronamento, ocasio em que muitos trabalhadores ficavam sepultados nas
galerias. Tambm eram comuns as doenas ocupacionais, tais como tuberculose, anemia e
asma.
A improvisao das fbricas e a mo-de-obra constituda, principalmente, por
crianas e mulheres resultaram em problemas ocupacionais extremamente srios. Os acidentes
de trabalho eram numerosos, provocados por mquinas sem qualquer proteo, movidas por
correias expostas, e as mortes, principalmente de crianas, eram muito freqentes (Nogueira
In: FUNDACENTRO, 1981).
No havia nenhuma regulamentao quanto s condies do trabalho e do ambiente
industrial, tampouco em relao durao da jornada de trabalho. Apesar da jornada
excessiva de trabalho no poder ser atribudo ao na scimento da grande indstria, pois j era
verificada na atividade artesanal, esta condio foi potencializada. A partir de 1792, com a
inveno do lampio a gs, houve uma tendncia de aumento da jornada de trabalho, haja
vista a possibilidade de uso de iluminao artificial, ainda que precria.
Na metade do sculo XIX, na Frana, trabalhava-se 12 horas nas provncias e 11 horas
em Paris, podendo variar conforme o tipo de atividade. A categoria dos mineiros passava 12
horas dirias no fundo da mina, com 10 horas de trabalho efetivo. Havia jornadas de 15 horas
nas fbricas de alfinetes. Nas tecelagens, trabalhava-se 15 horas se o trabalho era em
domiclio e 12 horas na prpria fbrica (Nascimento, 1997)
O trabalho das crianas nas fbricas durante a revoluo industrial indica uma
condio vexatria, abaixo de qualquer padro de dignidade. Na Inglaterra, os menores eram

26
oferecidos s indstrias em troca de alimentao. Eram comuns os intermedirios que
buscavam as crianas para trabalhar nas fbricas, estabelecendo, inclusive, contratos onde o
industrial deveria aceitar, no lote de menores, os idiotas, na proporo de uma para cada
grupo de vinte.
Alm do comrcio de crianas, eram comuns tambm os maus tratos com os menores,
que eram aoitados se trabalha vam de forma imprpria e em ritmo lento. Um industrial da
poca entendia que no havia nenhum ser humano com mais de quatro anos que no podia
ganhar a vida trabalhando (Nascimento, 1997:11).
Em funo das ms condies de trabalho, o parlamento ingls criou uma comisso de
inqurito que foi responsvel pela criao,em 1802, da primeira lei de proteo aos
trabalhadores, a Lei de Sade e Moral dos Aprendizes, que estabelecia o limite de 12 horas
de trabalho dirio, proibia o trabalho noturno, obrigava os empregadores a ventilar as fbricas
e lavar suas paredes duas vezes por ano. Esta lei, complementada em 1819, no teve a
eficincia esperada devido oposio dos empregadores (Nogueira In: FUNDACENTRO,
1981).
Outra comisso de inqurito avaliou as condies de trabalho das fbricas e elaborou,
em 1831, um relatrio que conclua:
Diante desta comisso desfilou longa procisso de trabalhadores homens e
mulheres, meninos e meninas. Abobalhados, doentes, deformados, degradados de sua
qualidade humana, cada um deles era clara evidncia de uma vida arruinada, um
quadro vivo da crueldade do homem para com o homem, uma impiedosa condenao
daqueles legisladores que quando em suas mos detinham poder imenso,
abandonaram os fracos a capacidade dos fortes. (Santos apud Ribeiro Filho, 1997:13).

A partir do relatrio elaborado pela comisso, foi instituda na Inglaterra, em 1833, a


Lei das Fbricas (Factory Act), que foi a primeira lei realmente eficiente no campo da
segurana e sade no trabalho. A lei, aplicada indstria txtil, proibia o trabalho noturno
para os menores de 18 anos, restringindo sua carga horria para 12 horas dirias e 69
semanais. Para menores entre 9 e 13 anos, a jornada de trabalho diria passou a ser de 9 horas.
A idade mnima para o trabalho era de 9 anos, sendo necessrio um mdico atestar que o

27
desenvolvimento fsico da criana correspondia sua idade cronolgica. As fbricas
precisavam ter, ainda, escolas freqentadas por todos os trabalhadores menores de 13 anos.
A partir da lei das fbricas, outros avanos ficaram evidenciados nas relaes de
trabalho na Inglaterra, tais como a lei de 1844, que instituiu a jornada de trabalho de 10 horas
dirias para mulheres, leis de 1850 e 1853, estabelecendo jornada de trabalho dos homens em
12 horas dirias e lei de1842, que proibiu o trabalho de mulheres, menores em subsolo e lei de
1867 que reconheceu e determinou providncias para preveno das doenas provocadas por
condies de trabalho, exigiu a instalao de proteo nas mquinas e proibiu a realizao de
refeies em locais que tivessem a presena de agentes qumicos agressivos.
Com a expanso da indstria no restante da Europa e com a experincia j vivida na
Inglaterra, os demais pases foram estabelecendo e aprimorando legislaes prprias de
proteo ao trabalhador. Na Frana, em 1813, ficou proibido o trabalho de menores em minas,
em 1841, foi proibido o trabalho de menores de 8 anos e fixada jornada diria de 8 horas para
menores de 12 anos, e de 12 horas para menores com idade entre 12 e 16 anos. Em 1848, foi
estabelecida como jornada mxima de trabalho diria de 12 horas.
Na Esccia, os trabalhadores eram comprados e vendidos com os filhos, com os quais
eram estabelecidos contratos verbais de longo prazo, inclusive vitalcios, situao degradante
que s foi eliminada a partir do surgimento de legislao prpria nos anos de 1774 e 1799 .
Na Alemanha, no ano de 1839, foi proibido o trabalho de menores de 9 anos e
restringida a jornada diria dos menores de 16 anos para 10 horas. Em 1853, estabeleceu-se a
idade mnima do menor operrio para 12 anos e limitada a jornada diria de trabalho dos
menores de 14 anos para 6 horas. Em 1869, a legislao disps:
Todo o empregador obrigado a fornecer e a manter, sua prpria custa, todos os aparelhos
necessrios ao trabalho, tendo em vista a sua natureza, em particular, do ramo da indstria a que sirvam,
e o local de trabalho em ordem a fim de proteger os operrios, tanto quanto possvel, contra riscos de
vida e de sade. (Nascimento, 1997:34).

A Blgica regulamentou a segurana e sade industrial em 1810, a Rssia a partir de


1839, a Dinamarca em 1873, a Sua em 1877 e os EUA a partir de 1877, atravs do Estado
de Massachussetts (Santos, 1997).

28
2.2. A segurana e sade do trabalho no Brasil
No Brasil Colonial, os escravos trabalhavam at 18 horas por dia, estando os
proprietrios no direito de aplicar castigos para garantir uma melhor produtividade e
submisso ao trabalho. Esta situao tornava a mo de obra escrava quase que descartvel, j
que, em 1730, a vida til de um escravo jovem era de apenas 12 anos. A partir do sculo XIX,
com as limitaes impostas ao trfico de escravos, os proprietrios esboaram alguma
preocupao com a sade dos escravos, tentando garantir um tempo maior de espoliao da
fora de trabalho de suas propriedades.
No perodo da repblica velha, de 1889 at 1930, o Brasil caracterizou-se por uma
economia voltada exportao de produtos do campo. O Governo entendia que a
regulamentao das relaes de trabalho era prejudicial, tese que foi reafirmada pela
Constituio de 1891 (Rocha, Nunes In: Rocha, 1993).
Apesar da estrutura oligrquica rural de comando da nao, no Brasil, eram
encontradas nas cidades inmeras oficinas, manufaturas de vestirios, mveis, tintas,
fundies, etc. A mo de obra era predominantemente estrangeira, resultado da onda
migratria da poca. As condies de trabalho eram degradantes, encontrando-se muitas
situaes semelhantes s ocorridas na Inglaterra durante a revoluo industrial, a partir de
1760. Dean (apud Rocha, 1993:89), relata:
Os acidentes se amiudavam porque os trabalhadores cansados, que
trabalhavam, s vezes, alm do horrio sem aumento de salrio ou trabalhavam aos
domingos, eram multados por indolncia ou erros cometidos, se fossem adultos, ou
surrados, se fossem crianas. Em 1917, uma pessoa que visitou uma fbrica na
Mooca, na Capital, ouviu operrios de doze a treze anos de idade, da turma da noite,
que se queixavam de ser freqentemente espancados e mostraram, como prova do que
diziam, as equimoses e ferimentos que traziam.

Nos primeiros anos da Repblica, ocorreram alguns movimentos grevistas que, apesar
de dispersos, foram se avolumando em termos de freqncia e intensidade. De 1901 a 1914
foram registradas 129 greves, sendo 91 em So Paulo e 38 em outras cidades (Rocha, Nunes
In: Rocha et. al., 1993:90). No ano de 1917, uma greve de enorme repercusso foi deflagrada
em So Paulo, conforme descrio de Nascimento (1997:44):

29
Iniciou-se no Cotonifcio Rodolfo Crepi, no bairro da Mooca, quando os
operrios protestaram contra os salrios e pararam o servio. A fbrica fechou por um
tempo indeterminado. Os trabalhadores pretendiam 20% de aumento e tentaram
acordo com a empresa, no o conseguindo. Diante disso, no dia 29 fizeram comcio
no centro da cidade. Aos 2000 grevistas juntaram-se, em solidariedade, 1000
trabalhadores das fbricas Jafet, que tambm passaram a reivindicar 20% de aumento
de salrios; em 11 de julho, o nmero de grevistas de vrias empresas era de 15.000;
no dia 12, de 20.000; os bondes, a luz, o comrcio e as indstrias de So Paulo
ficaram paralisados. O movimento estendeu-se s empresas do interior, e ao todo
treze cidades foram atingidas. Os jornalistas resolveram intermediar. No dia 15 de
julho um acordo foi aceito para aumento de 20% dos salrios, com a garantia de que
nenhum empregado seria despedido em razo da greve, e o governo ps em liberdade
os operrios presos, com a condio de que todos voltassem ao servio, reconhecendo
o direito de reunio quando exercido dentro da lei e respeitando a ordem pblica,
alm de se comprometer a providenciar o cumprimento de disposies legais sobre
trabalho de menores nas fbricas, de carestia de vida e de proteo do trabalhador.

Os primeiros anos da Repblica foram caracterizados por trs fatores importantes na


mudana da viso prevencionista por parte do governo:
?

Os movimentos grevistas incluram na sua pauta de reivindicaes as questes


relativas a melhoria das condies e do meio ambiente de trabalho;

o fluxo migratrio proveniente da Europa trouxe toda uma experincia de luta visando
a dignidade no trabalho;

havia um

movimento internacional de mudana no plano ideolgico, a partir da

revoluo sovitica.
Esses fatores foram decisivos na formao de um quadro favorvel para o
estabelecimento de uma maior interveno por parte do governo e legisladores na relao
capital e trabalho.
Dessa forma, a Lei 3724 de 15/01/19, se firmou como a primeira lei sobre indenizao
por acidentes de trabalho, sendo regulamentada pelo Decreto nmero 13.498, de 12/03/19.
Esta lei limitava-se ao setor ferrovirio e reconhecia somente os elementos que
caracterizavam diretamente o acidente de trabalho.
Em funo do momento histrico, foi criada a previdncia social, atravs da Lei 4682,
de 29/01/23 conhecida como Lei Eloy Chaves, que criou a Caixa de Aposentadoria e
Penses para uma empresa de estrada de ferro.

30
A partir de 1930, com a ascenso de Getlio Vargas ao poder, houve um acelerado
desenvolvimento industrial, substituindo as importaes, facilitado principalmente pela
grande depresso de 1929, que colocou em xeque o modelo agrrio vigente. A era Vargas
caracterizou-se por profunda reestruturao da ordem jurdica trabalhista, estando muitas das
propostas da poca em vigor at os dias atuais.
O Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio foi criado por meio do Decreto
19.433, de 26/11/1930. Em 1932, foram criadas as Inspetorias do Ministrio do Trabalho,
Indstria e Comrcio, transformadas, no ano de 1940, em Delegacias Regionais do Trabalho.
O Decreto nmero 24.367, de 10/07/1934, que substituiu a lei 3724 de 1919, instituiu
o depsito obrigatrio para garantia da indenizao, simplificou o processo e aumentou o
valor da indenizao em caso de morte do acidentado, entendendo a doena profissional
tambm como acidente de trabalho indenizvel, em complementao legislao anterior.
Com o Decreto foram includos os industririos, trabalhadores agrcolas, comercirios e
domsticos, sempre at determinado valor de remunerao. Por outro lado, foram excludas
vrias outras categorias, tendo em vista o valor de seus vencimentos, tais como os autnomos,
consultores tcnicos, empregados em pequenos estabelecimentos industriais e comerciais sob
o regime familiar.
O adicional de insalubridade foi institudo a partir do Decreto- lei nmero 399, de
30/04/1938, estabelecendo seu valor em 10, 20 e 40% do salrio mnimo para graus de
insalubridade mnimo, mdio e mximo, respectivamente, conforme quadro de atividades
elaborado posteriormente.
A Consolidao das Leis do Trabalho CLT foi criada pelo Decreto nmero 5.452,
de 01/05/1943, e reuniu a legislao relacionada com a organizao sindical, previdncia
social, justia e segurana do trabalho. A CLT , no seu Capitulo V Da Segurana e da
Medicina do Trabalho, dispe sobre diversos temas, tais como a Comisso Interna de
Preveno de Acidentes CIPA, mquinas e equipamentos, caldeiras, insalubridade,

31
medicina do trabalho, higiene industrial,entre outros. Esta legislao foi alterada em 1977 e
serviu como base para as atuais Normas Regulamentadoras.
O Decreto 7036, de 10/11/1944 definiu como acidente de trabalho no s o acidente
tpico, mas tambm a concausa 5 , entendendo que todo evento que tivesse alguma relao de
causa e efeito, ainda que no fosse o nico responsvel pela morte, perda ou reduo da
capacidade de trabalho, configuraria acidente de trabalho. Abrangeu, ainda, a preveno de
acidentes e a assistncia, indenizao e reabilitao do acidentado.
Na dcada de 50, o governo atendeu s presses polticas dos empregados da
Petrobrs e concedeu, atravs da Lei 2.573, de 15/08/55, o adicional de periculosidade aos
trabalhadores

que

prestassem

servio

em

contato

permanente

com

inflamveis,

correspondente a 30% do valor do salrio (Rocha, Nunes In: Rocha et. al., 1993).
Atravs do Decreto Legislativo nmero 24, de 29/05/1956, o Brasil ratificou a
Conveno nmero 81, da Organizao Internacional do Trabalho que estabelece que seus
membros devem manter sistema de inspeo do trabalho.
O Decreto-Lei nmero 229, de 28/02/1967, modificou a Captulo V da Consolidao
das Leis do Trabalho em vrios itens, destacando-se a exigncia que as empresas
mantivessem Servios Especializados em Segurana e em Higiene do Trabalho.

A Lei 5.316, de 14/09/1967 determinou que o seguro acidente de trabalho somente


poderia ser feito com a Previdncia Social, tornando o seguro obrigatrio um monoplio
estatal, fato que permanece inalterado at os dias atuais.
A Portaria n. 3237, de 17 de julho de 1972, que fazia parte do "Plano de Valorizao
do Trabalhador" do Governo Federal, e posteriormente sua substituta, a Portaria nmero

Causa concomitente.
Art. 164: As empresas que, a critrio da autoridade competente em matria de segurana e higiene do trabalho,
estiverem enquadradas em condies estabelecidas nas normas expedidas pelo Departamento de Segurana e
Higiene do Trabalho, devero manter, obrigatoriamente, servio especializado em segurana e em higiene do
trabalho e constituir comisses internas de preveno de acidentes (CIPAS).
1- O Departamento Nacional de Segurana e Higiene do Trabalho definir as caractersticas do pessoal
especializado em segurana e higiene do trabalho, quanto s atribuies, qualificao e proporo relacionada
ao nmero de empregados das empresas compreendidas no presente artigo.
6
Este artigo tinha sido alterado 5 anos antes atravs do Decreto-Lei n 229, de 28/02/1967.
6

32
3460 de 31/12/1975, tornaram obrigatria a existncia de servios de medicina do trabalho
e engenharia de segurana do trabalho em todas as empresas com um ou mais trabalhadores.
A partir da divulgao das estatsticas oficiais e da comprovao da gravidade da
situao, o Governo Federal intercedeu mais decisivamente nas questes de segurana e sade
do trabalhador. Atravs da Portaria 3.237, de 17/07/1972, que regulamentou o Artigo 1647 da
CLT, tornou obrigatria a existncia do Servio Especializado em Engenharia de Segurana e
em Medicina do Trabalho SESMT - nas empresas.
A Lei 6.514, de 22/12/1977, alterou o Captulo V , Ttulo II da Consolidao das Leis
do Trabalho CLT, relativo Segurana e Medicina do Trabalho, legislao vlida at os
dias atuais. Esta lei foi regulamentada atravs da Portaria 3.214 de 08/06/1978, que significou
o grande salto qua litativo nas aes prevencionistas, estimulando uma atuao mais eficaz por
parte das empresas, sindicatos, Ministrio do Trabalho, entre outros.

33
Na dcada de 90, vrias Normas Regulamentadoras foram revisadas, atendendo
nova filosofia de necessidade de gesto da segurana e sade ocupacional, principalmente
com a NR 7 PCMSO Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional, NR 9 PPRA
Programa de Preveno de Riscos Ambientais, NR 18 Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo, com o PCMAT Programa de Condies e Meio
Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo.

34
3. DOS PRIMEIROS CURSOS REGULAMENTAO DA ENGENHARIA DE
SEGURANA

Em relao formao do Engenheiro de Segurana do Trabalho, importante relatar


alguns momentos histricos relacionados ao tema, objetivando no repetir, mas sim
complementar o captulo 2 desta dissertao.
Destaca-se, inicialmente, o Decreto nmero 70.861, de25/07/1972, regulamentado
pela Portaria nmero 3.236, de 27/07/72. Esta legislao instituiu o Plano Nacional de
Valorizao do Trabalhador, que foi responsvel pela criao dos primeiros cursos de
formao de profissionais de segurana. Este plano previa formao de 13.939 profissionais
de segurana e higiene no trabalho nos anos de 1973 e 1974.
A necessidade de formao emergencial de profissionais de segurana do trabalho foi
reforada pela Portaria nmero 3.237, de 27/07/72, que criou a obrigatoriedade por parte das
empresas de manter Servios Especializados em Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho.
Esta Portaria definia como integrante dos Servios Especializados os Engenheiros de
Segurana do Trabalho e o definia da seguinte forma:
So considerados Engenheiros de Segurana do Trabalho, para fins desta Portaria,
aqueles que, possuidores de ttulo de formao de engenheiros, comprovem uma das
seguintes condies:
I Concluso de curso de especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho ou Higiene Industrial, ministrado por Universidade ou instituio
especializada, reconhecidas e autorizadas, com currculos aprovados pelo
MTPS Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, atravs do DNSHT.

O dimensionamento dos servios de segurana e medicina foi baseado a partir da


gradao de risco estabelecida pela Portaria nmero 17, de 26/07/73, que no foi bem aceita
por no

usar um critrio uniforme na classificao dos nveis de riscos dos ramos de

atividade. A inconsistncia de critrios foi corrigida em 1975, atravs da Portaria 3.460, que

35
adotou, para fins de classificao dos graus de risco das empresas, a tabela da Tarifa Oficial
de Contribuies TOC, do Seguro Acidentes de Trabalho do ento Instituto Nacional da
Previdncia Social - INPS.
A obrigatoriedade da manuteno de servios de segurana e sade por parte das
empresas no foi bem recebida por suas entidades representativas. O Presidente da
Confederao Nacional da Indstria - CNI, em carta enviada ao Ministro do Trabalho Arnaldo
Prieto, em 1974, manifestou o desagrado da entidade perante o fato: [...] A Portaria tem
carter empreguista, sendo necessria sua reviso, pois ningum conhece melhor os
problemas de segurana de uma empresa que seus prprios funcionrios e engenheiros [...]
(Faro, 1982:7).
Com a demanda de formao de profissionais na rea de segurana e medicina do
trabalho, o programa dos cursos de capacitao foi definido a partir do estudo de comisses
formadas no Congresso Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho CONPAT,
realizado em Curitiba, no ano de 1972. Definido o programa, os primeiros cursos foram
realizados no ano de 1973.
A partir de 1973, a proliferao de cursos para capacitao de profissionais de
segurana e sade foi significativa. A tabela 2 indica o nmero de profissionais capacitados,
conforme dados da prpria FUNDACENTRO.

36
Tabela 2 Nmero de profissionais capacitados em SST entre 1973 e 19788
Profissional
Ano

Mdico do
Trabalho

Eng. Segurana Enfermeiro


Trabalho

do Trabalho

Auxiliar Enf.

Supervisor

Trabalho

Seg. Trabalho

Total

1973

436

467

474

1.932

3.309

1974

2.207

1.281

38

741

5.847

10.114

1975

4.306

5.215

282

1.689

14.483

25.975

1976

1.723

1.613

162

1.316

2.032

6.846

1977

1.196

1.702

138

1.012

1.695

5.743

1978

849

1.111

142

831

2.353

5.286

Total

10.717

11.389

762

6.063

28.342

57.273

Apesar da quantidade significativa de profissionais capacitados, no havia o


reconhecimento necessrio segurana e sade do trabalhador. No caso dos engenheiros, o
prprio sistema CONFEA/CREA no reconhecia a profisso, negando-se, inclusive, a anotar
na carteira do profissional que havia realizado a capacitao em SST. (Faro, 1982).
Segundo Atienza (1982), representando as entidades de classe de profissionais da rea
de segurana e sade do trabalhador, em evento realizado por ocasio da primeira dcada de
existncia dos SESMTs, a realidade dos cursos de capacitao apresentava , entre outras, as
seguintes caractersticas:
?

Falta de uniformidade de ensino por disciplina;

Falta de controle rigoroso de presena dos alunos;

Carga horria deficiente, em que os cursos so apenas informativos e no formativos;

Coordenaes deficientes e excesso de alunos por curso;

Falta de fiscalizao e controle por parte da FUNDACENTRO, o que permitiu a

proliferao de cursos puramente mercantilistas.

Quadro indicativo do nmero de profissionais formados em segurana e sade do trabalhador dos anos de 1973
a 1978, publicado pelo Jornal Prevenindo, de agosto de 1979.

37
Este cenrio motivou as entidades de classe a realizarem diversas manifestaes, a
partir de 1979, no sentido de proceder reviso dos programas dos cursos de formao de
profissionais de SST, estabelecendo normas que garantissem a qualidade dos cursos, bem
como pela regulamentao da especializao do curso de engenharia de segurana do
trabalho.
O anseio dos profissionais somente tornou-se realidade atravs da Lei nmero 7.410,
de 27/11/1985 e o Decreto nmero 95.530, de 09/04/1986. Esta legislao permitiu o
exerccio da profisso de Engenheiro de Segurana do Trabalho, somente para aqueles
portadores de curso de especializao em nvel de Ps-graduao.
O Conselho Federal de Educao fixou o currculo bsico obrigatrio das disciplinas e
cargas horrias, atravs do Parecer nmero 19, de 21/01/87. O currculo est indicado no
Anexo III.
O Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA, editou
somente, em 1991, a Resoluo nmero 359, que dispe sobre o exerccio profissional do
Engenheiro de Segurana do Trabalho. A Resoluo estabelece, tambm, as atribuies do
profissional, conforme pode ser visto no anexo IV desta dissertao.

38

A PROBLEMTICA DA SEGURANA E SADE NO BRASIL

4.1. A quem interessa as ms condies de trabalho ?

Entendendo-se o trabalho algo que deveria ser fonte de satisfao para o ser humano,
consenso que os infortnios laborais prejudicam todos os atores sociais envolvidos no
processo: empregador, trabalhador e governo.
Para Sell (2002) as empresas que sujeitam seus trabalhadores a condies de trabalho
inadequadas, perdem em termos de qualidade, produtividade, competitividade e imagem
perante a sociedade. Trabalhadores em ms condies de trabalho no contribuem na
melhoria de processos e produtos, reduzem sua disposio para o trabalho, no tm
comprometimento com a empresa por no se sentirem parte do processo. Estas empresas esto
sujeitas a fiscalizao de organismos do governo, tais como Delegacias Regionais do
Trabalho e Instituto Nacional da Seguridade Social, bem como sujeitas a demandas na Justia
do Trabalho, como indenizaes, aes cveis e criminais.
O trabalhador , sem dvida, a principal vtima do acidente do trabalho ou doena
profissional. Dependendo do tipo e da intensidade do acidente o trabalhador pode perder a
profisso, pode perder sua auto-estima, sua vontade de viver. Quando sujeito a ms condies
de trabalho, sua incapacidade de interveno nestes ambientes causam enormes frustraes:
[...] sentem-se escravizados, pois no podem mudar a situao e, para
postergar o aparecimento dos efeitos dos perigos, podem, apenas, usar os poucos
recursos de proteo fornecidos pela empresa, que em muitos casos se resumem a
alguns equipamentos de proteo individual (EPI), nem sempre adequados.(Sell,
2002:38).

O governo, atravs da Previdncia Social, ser responsvel pelas despesas do


tratamento mdico-hospitalar, reabilitao profissional e, se for o caso, do pagamento de
indenizaes previstas na legislao previdenciria (Lucca, Fvero, 1994). Outra nuance

39
importante a questo social, tendo em vista a desestruturao familiar estabelecida a partir
da morte ou de acidente que deixe seqelas irreversveis no trabalhador.
Apesar da reduo relativa do nmero de acidentes observados nas estatsticas oficiais,
no que pese as mudanas no contexto previdencirio decorrentes da Lei 6.367, j discutidas
no item 2.2 desta dissertao, o Brasil apresenta nmeros alarmantes que justificam o
insucesso do nosso modelo de segurana e sade no trabalho, principalmente se for levado em
conta que estudos indicam que, nas Amrica do Sul e Central, o sub-registro de acidentes de
trabalho atinge 90% dos casos. Segundo o INSS, as perdas por acidentes do trabalho e
doenas ocupacionais representam 2,2% do Produto Interno Bruto - PIB, o que significa R$
23,6 bilhes. (Anurio Brasileiro de Proteo, 2002)
Se o acidente de trabalho traz tantos problemas para a sociedade, e as estatsticas
mostram isto, por que segurana e sade do trabalho no tm o sucesso esperado? Na verdade,
no existe uma nica causa, mas sim uma sucesso de motivos que juntos emolduram o
quadro atual, os quais passaremos a descrever.

4.2. Gesto das questes de Segurana e Sade no Trabalho

Para a descrio do tratamento das questes de segurana e sade presentes nas


empresas, sero usados como base os modelos apresentados por Garrigou (1999), acrescidos
de contribuies de outros autores, tais como Oliveira (1999).

40
4.2.1. As verdadeiras dimenses do ser humano
A reduo da atividade humana s dimenses fsicas e fisiolgicas, desconsiderando o
que Garrigou (1999) conceitua de riscos virtuais, estabelece uma viso superficial dos
riscos nos ambientes de trabalho. Para este autor:
Essas representaes do homem e dos riscos permitem tratar os danos
sade originados, sejam acidentes ou doenas profissionais, quando a integridade
fsica atingida. As dimenses cognitivas, na base de qualquer atividade, so
fortemente subestimadas, mesmo sabendo-se que, nas situaes de sobrecarga de
tratamento de informaes ou de presso temporal, os riscos de incidentes e danos
sade (a longo prazo) so muito importantes.

Rebouas (1989:35) tambm critica a forma com que as empresas vem o trabalhador,
considerando-o limitado execuo de funes previamente determinadas:
Buscando o aumento da produo, o capital organiza o trabalho, concebe-o e
homogeneza o modo atravs do qual cada produto deve ser realizado, estabelece e
delimita as escalas hierrquicas e, conseqentemente, as relaes de trabalho. O
trabalhador tratado como um corpo a ser adestrado para executar uma
determinada tarefa no mais breve perodo de tempo. Ele passa a no mais conceber e
planejar o seu trabalho, sendo-lhe atribuda apenas a sua execuo.

Assuno e Lima (In: Mendes, 2003) os operadores desenvolvem no trabalho um


compromisso cognitivo entre os seguintes trs objetivos:
? a segurana (sua prpria segurana e a do sistema)
? o desempenho (imposto pela organizao, mas tambm desejado pela equipe e
pelo operador individualmente)
? minorao das conseqncias fisiolgicas e mentais deste desempenho (fadiga,
estresse, esgotamento).

Por esta abordagem o trabalhador faz, atravs de regulaes contnuas, adaptaes na


forma de trabalhar, visando melhorar a qualidade do produto e a garantia da segurana
durante o processo.

4.2.2. A (des) Integrao do Setor de Segurana e Sade

41
Segundo Oliveira (1999), as aes em SST esto voltadas totalmente para o
controle dos riscos e no dos processos. Isto se deve ao distanciamento muito grande entre
quem planeja, que so os profissionais de segurana e sade, via de regra subordinados ao
setor de recursos humanos, e quem executa as aes, que nas indstrias so os gerentes de
nvel operacional. O processo seria otimizado se a segurana do trabalho estivesse atrelada
aos setores operacionais, que de onde provm os riscos de acidentes.
Keyser (1989), em seu artigo sobre os erros humanos, caracteriza-os como sendo
herdeiros de toda uma srie de escolhas de concepo e de gesto, nas quais a segurana foi
minimizada.
Este isolamento da segurana do trabalho em relao a todos os demais processos e
setores est culturalmente incorporado nas organizaes, que no entendem a segurana como
um fator que agregue valor ao produto. Para Oliveira (In: Carvalho Neto, Salim, 2001:101):
A concepo diferenciada de administrar o conjunto de fatores que
compem, por exemplo, a produo, a manuteno ou qualquer rea de apoio ou
servios da empresa, est precisamente no dualismo: trabalhar e trabalhar com
segurana. No nosso meio, quando se fala em fazer segurana ou dotar os
ambientes e as atividades com mecanismos seguros e saudveis, a idia que se tem
de que a segurana um atividade parte, desvinculada das demais componentes do
ato de fazer ou, melhor dizendo, produzir.

No apenas nos setores operacionais, mas tambm entre os projetistas que, atravs de
uma viso simplista, entendem a segurana como algo alcanvel apenas pela prescrio de
tarefas e estabelecimento de procedimentos. Garrigou (1999, grifo nosso) explica esta relao
da seguinte forma:
Os estados de funcionamento dos sistemas so normalmente definidos como
sendo situaes nominais [...] a hiptese que decorre que a obedincia a normas e
aos procedimentos suficiente para serem mantidas as condies de segurana, de
confiabilidade e de eficincia produtiva.

Keyser (1989) indica que h uma distoro entre a percepo dos projetistas e
operadores, o que causa problemas na segurana dos sistemas. Para adaptarem-se a estas

42
situaes os operadores desenvolvem uma experincia que na maior parte das vezes
compensa os erros de concepo.

A falta de sinergia no ocorre apenas entre segurana e produo, mas tambm entre
segurana e medicina do trabalho, conforme explicita Ribeiro Filho (2000:8):
Esta integrao, esse sinergismo, essa segurana integral no ocorre.
Talvez at por um aspecto histrico-cultural porque, como a preveno de acidentes, a
Segurana e a Medicina do Trabalho foram integradas ao setor de pessoal das
empresas. Esto essas empresas continuaram a considerar a Medicina do Trabalho
como aquela que fica l no ambulatrio, que deve fazer a Medicina passiva. Acham
que a Segurana deve ficar em outro local [sic].

4.2.3. A variabilidade causal dos acidentes de trabalho

A avaliao de poucos fatores no estudo das condies de trabalho ou caracterizao


das causas dos acidentes e doenas ocupacionais, dificulta o entendimento de seus verdadeiros
determinantes. Para Garrigou (1999) este gerenciamento individual da segurana, associado
a outros mecanismos, dificulta a compreenso do mecanismo do acidente e impede as aes
de preveno.
Assuno e Lima (In: Mendes, 2003) tambm expressam este problema das avaliaes
envolvendo questes de segurana e sade:
A maioria dos estudos a partir dos quais as normas de regulamentao das
condies de trabalho so geradas se fundam sobre o trabalho prescrito, ou sobre a
anlise crua dos riscos e negligenciam a variabilidade industrial ou dos servios
prestados, o que determinante da ao dos trabalhadores.

4.2.4. A gesto atravs da culpa


Outra questo importante quanto concepo da culpa nos acidentes de trabalho,
que normalmente recai sobre o trabalhador, acusando-o de cometer o propalado ato

43
inseguro. Esta capacidade de colocar a culpa do acidente no trabalhador ainda est
profundamente fixada na nossa cultura organizacional
Assuno e Lima (In: Mendes, 2003) identificam a atribuio de culpa ao trabalhador
como forma de interpretao dos acidentes e doenas ocupacionais, desprezando seus
mecanismos de auto-regulao no trabalho:[
[...] a abordagem dos fenmenos de sade relacionados ao trabalho continua
assentada sobre a idia de uma passividade dos trabalhadores face s condies de
trabalho inseguras ou aos fatores de risco.

Esta abordagem simplificada traz como conseqncia uma avaliao superficial das
questes de segurana e sade. Para Garrigou (1999):
As prticas de preveno de riscos e de formao so baseadas no
fornecimento/aquisio de comportamentos individuais de segurana... Desta forma,
os aspectos ligados organizao do trabalho, as decises administrativas, as
interaes entre operadores e a coordenao entre atividades diferentes so
negligenciadas nestas abordagens.

A expresso ato inseguro e toda a sua filosofia de direcionamento da culpa do


acidente de trabalho para o trabalhador, tem sido constantemente repudiada por inmeros
profissionais e entidades, principalmente a FUNDACENTRO; todavia, h que se concordar
que ela ainda se faz presente no cotidiano prevencionista. Em nossa experincia profissional
j presenciamos inmeros profissionais, em diversas regies de Santa Catarina,
principalmente os recm formados, utilizarem-se do ato inseguro para explicar a falta de
segurana. Estes profissionais esto aprendendo a tratar tudo como ato inseguro na prpria
escola, ensinados por professores que no se atualizaram, que lecionam a partir de
publicaes das dcadas de 70 e 80, nas quais a expresso era comumente utilizada.

44
importante lembrar que a prpria legislao ainda utiliza o termo, como a Norma
Regulamentadora nmero 1, no item 1.7:
1.7. Cabe ao empregador:
a)...
b) elaborar ordens de servio sobre segurana e medicina do trabalho, dando cincia
aos empregados, com os seguintes objetivos:
I - prevenir atos inseguros no des empenho do trabalho; (grifo nosso)

comum os empresrios justificarem o treinamento para os trabalhadores com o


argumento de que estamos investindo em treinamento, com o propsito de conscientizar o
trabalhador para o cumprimento das normas de segurana, que em traduo pode ser
entendido como: vou trein-lo para que no cometa atos inseguros (Oliveira, 1999:10).
Garcia (In: Kiefer et. al., 2001:93-94), explicitando a questo do uso dos agrotxicos,
caracteriza o que chama de enfoque simplista usado por instituies e profissionais que
atuam na rea:
Esse enfoque simplista e maniquesta reduz a complexa questo que envolve
os agrotxicos a uma dicotomia: o problema o uso inadequado e a soluo a
educao, no caso entendida como treinamentos... Ao caracterizar essa complexa
questo que envolve o uso de agrotxicos e suas consequncias danosas como
basicamente um problema de educao, reduzindo-a a no observao dos
cuidados recomendados, transferindo-se ao aplicador, seja ele o prprio produtor
rural ou o trabalhador, praticamente toda a responsabilidade pela contaminao
ambiental e dos alimentos e por sua prpria intoxicao provocada pelos agrotxicos.

4.2.5. A terceirizao de mo de obra

A terceirizao definida por Hazan (2001:171-172) como uma das respostas do


sistema capitalista crise de eficincia de seu modelo, cujos primeiros sinais foram
evidenciados a partir do final da dcada de 60. Foi necessrio reinventar os modos de
produzir e de trabalhar para continuar o processo de acumulao, forando a classe
trabalhadora a produzir mais, ganhando menos.
A classe trabalhadora surgida a partir da reestruturao do modelo capitalista foi
vtima da lgica de cortar custos para atingir o preo de produto possvel de ser absorvido
pelo mercado. Deste modo:

45
Os trabalhadores exercentes da atividade-meio, alem de tidos como
menos qualificados, ficam fora da empresa tomadora e so colocados como terceiros,
em trabalho subordinado, precarizado e em tempo integral, com grande rotatividade e
salrios baixos, sem qualquer perspectiva de carreira ascendente. Com a
empregabilidade e o temor do desemprego eles se submetem a tudo. Surge um grupo
de trabalhadores tidos como eventuais que laboram a prazo ou a tempo parcial.
(Hazan, In: Carvalho Neto, Salin, 2001:172-174).

Para Machado (2001), a precarizao na contratao do trabalho vem a partir dos anos
90, com a reduo dos direitos conquistados desde os anos 30. A precarizao do trabalho
estimulada pelo no reconhecimento das relaes de emprego nas cooperativas, fim das
polticas de reajuste automtico, instituio do contrato temporrio, entre outras.
A precarizao torna-se mais evidente nas pequenas empresas, que atuam como
terceirizadas de empresas maiores:
O trabalho precrio se concentra nas pequenas e mdias empresas,
estimulado hoje pelas vantagens econmicas de custo e produo, flexibilidade e
adaptabilidade[...] As pequenas e mdias empresas oferecem maiores riscos de
acidentes e a preveno menor[...] A maioria dessas empresas presta servios
terceirizados, o que, da perspectiva do trabalho, representa modalidade de
subcontratao. (Machado, 2001:55)

Esta avaliao pessimista quanto ao processo de terceirizao reforada por outros


autores, tais como Dantas (2002) e Repullo Jnior (1997:81), que afirma:
A experincia brasileira com a terceirizao tem sido associada, em grande
parte das vezes, precarizao das condies de trabalho e omisso e negligncia
com a sade de segurana dos trabalhadores.

Para Repullo Jnior (1997), existem dois tipos de terceirizao: o padro


reestruturante e o padro predatrio.
O padro reestruturante objetiva a reduo de custos por meio de determinantes
tecnolgicos e organizacionais. Neste tipo de padro a empresa especializa-se em parte de
sua atividade produtiva e transfere o restante para outras empresas, objetivando racionalizao
e produtividade.
O padro predatrio baseia-se na reduo dos custos pela explorao de relaes
precrias de trabalho. Para o autor, a terceirizao tornou-se uma forma de neutralizar a
regularizao estatal e a ao sindical.

46
Estudos indicam que a terceirizao tem como conseqncia o aumento dos
acidentes de trabalho, como mostram as estatsticas oficiais espanholas para a regio de
Alcoy, ond e o aumento dos ndices de acidentes, entre 1985 e 1990 (de 44,8 para 63 por 1000
trabalhadores), foi diretamente proporcional ao aumento das formas de contratao precrias
de trabalho na regio (Vogel apud Machado, 2001).
Repullo Jnior (1997) cita uma pesquisa realizada pelo DIEESE, envolvendo 40
empresas que terceirizavam seus servios. Os principais problemas da terceirizao definidos
a partir da pesquisa foram os seguintes:
? Diminuio dos benefcios sociais;
? Salrios mais baixos;
? Reduo nos padres de segurana;
? Baixa qualificao/pouca qualidade dos treinamentos;
? Ausncia de registro de empregados;
? Perda da representao sindical.
A contratao de terceirizados sem estrutura acabam tambm por dificultar o trabalho
dos profissionais de segurana da empresa contratante, pois estes no tm ingerncia formal
sobre os trabalhadores da contratada. Alm disso, a distino entre as condies de trabalho e
exigncia do cumprimento das normas de procedimentos dos trabalhadores da empresa
contratante e das contratadas, pode dificultar a gesto da segurana e sade.

47
4.3. Aes governamentais

4.3.1. O modelo de desadministrao da Previdncia Social

A responsabilidade pelo trabalhador inapto ao trabalho fica por conta do governo, que
outro ator social relacio nado com a problemtica da engenharia de segurana. O custeio e o
benefcio do acidente de trabalho de responsabilidade da Previdncia Social, que tem
efetivamente arcado com praticamente todos os nus dos infortnios laborais.
O sistema de seguro acidente de trabalho SAT, em voga no Pas, tem que ser
repensado rapidamente, pois incompetente e injusto no custeio e burocrtico e acomodado
na concesso dos benefcios. A filosofia do SAT,que deveria ser de incentivo preveno,
com o conseqente lucro das empresas, baseia-se to somente na reparao dos danos
provenientes do acidente de trabalho. (Oliveira, 1999).
No custeio, o valor do seguro acidente de trabalho est vinculado ao ramo de atividade
da empresa, que no coerente com a demanda de benefcios de responsabilidade de
previdncia social. Um exemplo tpico no caso dos bancos, que pagam a menor taxao do
SAT e so responsveis por grande parte dos casos de LER/DORT. (Oliveira, 1999).
Na concesso dos benefcios, a previdncia social ainda mais equivocada, pois se
responsabiliza pelo pagamento dos encargos decorrentes do acidente de trabalho, tais como o
tratamento mdico, reabilitao profissional, auxlio-doena, penso por morte, aposentadoria
por invalidez, etc., mas no busca a recuperao desses custos atravs de aes regressivas,
como determina a prpria legislao previdenciria 9 .

Artigo n 120 da Lei 8.213, de 24/07/1991.

48
Paralelo a esta postura comodista e subserviente em relao aos responsveis pelo
acidente de trabalho, a Previdncia Social burocratiza a concesso das aposentadorias
especiais e demais benefcios, bem como dificulta o reconhecimento de doenas, penalizando
unicamente o trabalhador.
Arajo (In: Carvalho Neto, Salin, 2001) faz uma anlise do processo de alterao da
legislao previdenciria sobre LER/DORT, mostrando cronologicamente o processo de
burocratizao de seu reconhecimento enquanto doena, colocando em dvida os reais
motivos que direcionaram os atos da Previdncia Social:
Mas a questo de fundo parecia ser o objetivo do governo de, a partir das
mudanas na Norma Tcnica, tornar o SAT (Seguro de Acidente de Trabalho) mais
atraente para as administradoras privadas. E a residiria, na opinio de alguns
analistas, o motivo essencial que gerou a mudana da NT, ou seja, o projeto j em
gestao de privatizao do SAT (Arajo, In: Carvalho Neto, Salin, 2001:133).

4.3.2. A fiscalizao do cumprimento da legislao

Outra responsabilidade do governo a fiscalizao do cumprimento da legislao


sobre segurana e sade, que fica a cargo do Ministrio do Trabalho e Emprego 10 . A estrutura
do MTE no compatvel com as necessidades, principalmente quanto ao nmero de Agentes
da Inspeo do Trabalho, que so os responsveis pela fiscalizao em SST. Como exemplo,
em Santa Catarina a Delegacia Regional do Trabalho conta com 26 AITs para fiscalizarem
empresas de todas os ramos de atividade em todo o territrio catarinense.
O baixo nmero de fiscais incentiva o descumprimento da legislao, pois as
empresas, quando notificadas a melhorarem um determinado ambiente de trabalho, sabem que
dificilmente recebero uma nova visita da DRT, e acabam no providenciando as correes
necessrias.

10

Os artigos 155 e 156 da Consolidao das Leis do Trabalho e os itens 1.3 e 1.4, e seus subitens, da Norma
Regulamentadora nmero 1 estabelecem as responsabilidades do Ministrio do Trabalho e das Delegacias
Regionais do Trabalho.

49
Para alguns AITs a viso legalista prioritria viso tcnica, o que no
contribui para a mudana de postura dos empregadores. Para Oliveira (In: Salin, Carvalho,
2002:179):
muitos gerentes de empresas acreditam que o cumprimento das notificaes
do Ministrio do Trabalho e Emprego no apenas restabelece a conformidade legal da
empresa em relao aos instrumentos legais reguladores da segurana e sade do
trabalhador, mas tambm deixa -lhes numa condio de terem feito tudo o que era
necessrio fazer.

4.4. Aes sindicais

O movimento sindical tem algumas experincias bastante importantes no campo da


segurana e sade do trabalhador, mas que infelizmente ainda so pontuais, restritos aos
sindicatos mais organizados e s centrais sindicais, realidade esta decorrente de uma srie de
motivos.
A ao sindical fundamental para a melhoria das questes de segurana e sade dos
trabalhadores. Para Lucca e Fvero (1994:12-13)
A capacidade financeira da empresa em fazer investimentos na melhoria das
condies de trabalho depende menos das presses do Estado em nvel de fiscalizao
e multas e mais da presso da fora sindical organizada [...] Quanto mais o
sindicalismo reivindicativo desenvolvido, mais as condies de trabalho podem ser
melhoradas, em termos de segurana

Rebouas (1989:79) enfatiza que o movimento sindical no tem dado, efetivamente, a


devida importncia s questes de segurana e sade:
O sindicalismo brasileiro no tem colocado de forma constante, incisiva e
clara, a questo das interrelaes entre trabalho, sade e doena. Muito menos para
suas bases e para a classe trabalhadora. Tal questo permanece embrionria, embora
um nmero crescente de dirigentes e sindicatos a coloque como uma das prioridades,
calcando-se em conquistas e experincias importantes.

Carvalho Neto (In: Carvalho Neto, Salin, 2001), discute as negociaes coletivas
envolvendo temas de segurana e sade, nos anos 90 no Brasil, com nfase aos bancrios (em

50
todo o Brasil), qumicos (regio metropolitana de So Paulo e ABC paulista) e
metalrgicos (regio metropolitana de So Paulo, ABC paulista e Betim-MG).
O trabalho de Carvalho Neto mostra alguns avanos importantes nas questes de
segurana e sade em termos de convenes coletivas de trabalho. Todavia, nas negociaes
coletivas comum encontrar-se itens de segurana que fazem parte dos direitos elementares
sobrevivncia

dignidade

humana, bem

como

transcries

exatas

das

normas

regulamentadoras, que no deveriam estar sendo negociadas, mas sim cumpridas. Carvalho
Neto (In: Carvalho Neto, Salin, 2001:32) indica alguns desses itens retirados da conveno
dos metalrgicos de Betim:
? as empresas garantem transporte gratuito, imediatamente aps a ocorrncia do
acidente de trabalho, ou emergncias mdicas (a redao da clusula j um
atestado das mais elementares obrigaes empresariais);
? as empresas que utilizam mo-de-obra feminina devero manter, em suas
dependncias, analgsicos e absorventes higinicos;
? empresas com menos de 10 empregados ficam obrigadas a manter bebedouro e
aquecedor de marmita;
? a gua fornecida pela empresa aos seus empregados dever ser potvel.

importante lembrar que os itens transcritos acima so de uma conveno negociada


por um sindicato bem estruturado e estabelecido numa regio de grandes empresas. Nos locais
mais afastados dos plos industriais, assim como no envolvimento de sindicatos pouco
organizados e com menor poder de reivindicao a situao s tende a piorar. Em nossa
experincia profissional, na rea Tcnica da FUNDACENTRO, encontramos diversas
convenes coletivas em que as clusulas relativas segurana e sade eram simples
transcries da legislao e no representavam avano algum para a classe trabalhadora,
servindo apenas como pretexto para discursos demaggicos por parte dos sindicatos patronais
e profissionais.

51
Outro fator que dificulta a atuao sindical a terceirizao, que tem como
conseqncia a perda da representao, como explica Repullo Jnior (1997:81):
A empresa contratada, por se dedicar a apenas uma atividade, retira da base
sindical da categoria o trabalhador que era da base da empresa-ncleo. Por exemplo,
uma montadora de automveis que terceiriza sua produo, diluir os trabalhadores
nas diversas categorias, como plsticos, txteis, borracheiros, etc.

4.5. O engenheiro de segurana do trabalho no contexto prevencionista

4.5.1. O ensino da Engenharia de Segurana do Trabalho

No captulo 3, foi relatado um breve histrico dos cursos de formao dos engenheiros
de segurana do trabalho no Brasil. No se pretende neste momento repetir aquelas
informaes, mas sim apontar algumas caractersticas do atual ensino da segurana do
trabalho.
Algumas das crticas formuladas por Atienza (1982), no incio da dcada de 80, em
relao aos cursos de formao de engenheiros, continuam atuais, principalmente quanto ao
carter informativo e no formativo dos cursos, coordenaes deficientes e falta de
fiscalizao agora do MEC quanto sua qualidade.
A necessidade da otimizao dos cursos de formao de engenheiros de segurana
reivindicada pelos prprios profissionais. Santos (1997), em pesquisa realizada com
engenheiros de segurana no Rio de Janeiro, constatou os seguintes pontos:
? 92% dos profissionais entendem que os cursos de engenharia de segurana do trabalho
no esto formando seus alunos de forma conveniente;
? 35,9% dos profissionais entendem ser necessrio a insero de disciplinas nos cursos e
31,3% sentem a necessidade de estgio obrigatrio;
? Os principais motivos da formao inadequada so:

? Currculo inadequado;

52
? Falta de estgio nas empresas;
? As instituies no do aulas prticas suficientes;
? As instituies no exigem o necessrio dos ps-graduandos;
? Parte considervel dos alunos preocupam-se somente com o certificado.
? Alguns consideram a profisso como bico.

Assuno e Lima (In: Mendes, 2003:1) chamam a ateno para a dificuldade da


prtica profissional em razo da estrutura educacional estar estabelecida por mdulos:
criar novas abordagens parte de um processo que pretende fazer avanar as
prticas preventivas dos danos sade relacionados ao trabalho. No entanto, esta
tarefa no simples. Uma das dificuldades surge do parcelamento, entre as disciplinas
envolvidas, das diferentes dimenses da sade.

4.5.2. A Engenharia de Segurana do Trabalho e crise de confiana profissional

Com a criao dos Servios de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho


SESMT em 1972, foram definidos os profissionais que seriam os responsveis pela difuso
e uso dos conceitos de segurana, higiene e medicina do trabalho. Em 1978, atravs da
Portaria n 3.214, foram definidos os profissionais que comporiam o SESMT, como mostra o
Anexo II desta dissertao.
Reuter (1986:97) define a estratgia de criao dos SESMTs:
Pela diversidade de tipos e causas de acidentes, alm da premissa do
imediatismo, definiu-se como soluo apropriada, para a situao que se apresentava,
a formao de especialistas no tratamento destas questes. Estes seriam engajados,
por fora legal, nas estruturas empresariais, competindo-lhes em rol de atribuies,
imaginando-se que dispunham competncia para tal.

Em relao expectativa da sociedade quanto ao desempenho desses profissionais,


Reuter (1986:98) questiona: Existe, de fato, competncia dos profissionais especializados em
assumirem as atribuies que lhes so conferidas, conforme legislao especfica?.

53
Gomes (1987:I 128), para o caso especfico dos Mdicos do Trabalho, critica
vigorosamente estes profissionais:
? o mdico do trabalho dos rgos governamentais um colega mal
preparado que quase nunca comparece a sua seo, trabalhando o menos possvel
(corrupo passiva);
? o mdico da empresa um preposto do empregador cuja funo defender
o patro a qualquer preo mesmo em flagrantes aes mdico-antiticas;
? o mdico do sindicato sempre movido por interesses ideolgicos que quer
mobilizar a massa dos trabalhadores contra o Sistema Vigente incluindo nesse
sistema o mdico da empresa;
? mdico perito-judicial considera as operaes insalubres ou no ao saber
da parte economicamente mais interessante

Este ceticismo em relao aos profissionais de segurana, infelizmente, ainda atual,


o que prejud ica a profisso e toda a sociedade. A crise de confiana no conhecimento
profissional trabalhada por Schon (1983, 2000), e pode ajudar na compreenso da
problemtica da engenharia de segurana. O autor defende ter havido um acordo tcito entre
as profisses e a sociedade; em troca de um conhecimento profundo da cincia a sociedade
concedeu s profisses o controle social das reas de conhecimento.
A aplicao do conhecimento d-se atravs da racionalidade tcnica, assim definida
por Schon (2000:15):
Racionalidade tcnica diz que os profissionais so aqueles que solucionam
problemas instrumentais, selecionando os meio tcnicos mais apropriados para
propsitos especficos. Profissionais rigorosos solucionam problemas instrumentais
claros, atravs da aplicao da teoria e da tcnica derivadas de conhecimento
sistemtico, de preferncia cientfico.

A racionalidade tcnica est presente no atual ensino profissional, estabelecendo uma


hierarquia de conhecimento: cincia bsica, cincia aplicada e habilidades tcnicas/prtica
cotidiana (Schon, 2000: 19). Na sua argumentao: Como regra geral, quanto maior for a
proximidade de algum cincia bsica, maior seu status acadmico. O conhecimento geral e
terico desfruta de uma posio privilegiada.
Schon descreve a experincia americana do relacionamento sociedade e profisses,
estabelecendo a dcada de 60 como o perodo em que os profissionais eram
significativamente respeitados por parte da sociedade.

54
A partir deste auge de respeitabilidade, as profisses passaram por um processo de
contnua falta de confiana, tendo em vista inmeros casos onde a aplicao das tcnicas, at
ento consideradas infalveis, mostrou-se insuficiente necessidade e desmotivadora em
relao expectativa social.
A falta de sintonia entre desempenho profissional e expectativa social conseqncia
do paradigma da racionalidade tcnica:
Essas zonas indeterminadas da prtica a incerteza, a singularidade e os
conflitos de valores escapam aos cnones da racionalidade tcnica. Quando uma
situao problemtica incerta, a soluo tcnica dos problemas depende da
construo anterior de um problema bem-delineado, o que no , em si, uma tarefa
tcnica. Quando um profissional reconhece uma situao como nica no pode lidar
com ela apenas aplicando tcnicas derivadas de sua bagagem de conhecimento
profissional. E, em situaes de conflito de valores, no h fins claros que sejam
consistentes em si e que possam guiar a seleo tcnica dos meios. (Schon, 2000:17)

4.5.3. O trabalho do Engenheiro de Segurana do Trabalho nas empresas

As responsabilidades do Engenheiro de Segurana do Trabalho, enquanto integrante


do Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho SESMT, esto
estabelecidas na Norma Regulamentadora n? 4, dentre as quais destacam-se:
? aplicar os conhecimentos de engenharia de segurana do trabalho ao ambiente de trabalho e
a todos os seus componentes, inclusive mquinas e equipamentos, de modo a reduzir at
eliminar os riscos ali existentes sade do trabalhador;

? colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas instalaes fsicas e


tecnolgicas da empresa;
? responsabilizar-se tecnicamente pela orientao quanto ao cumprimento do disposto nas
NR aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus estabelecimentos;
? promover a realizao de atividades de conscientizao, educao e orientao dos
trabalhadores;
? esclarecer e conscientizar os empregadores sobre acidentes do trabalho e doenas
ocupacionais, estimulando-os em favor da preveno;

55
? analisar e registrar em documento(s) especfico(s) todos os acidentes e doenas
ocupacionais ocorridos na empresa ou estabelecimento.
Apesar de definidas suas atribuies e estabelecido seu espao de trabalho, a
engenharia de segurana no atingiu todos seus objetivos. Um indicativo claro desta realidade
o atual debate sobre a modificao do texto da Norma Regulamentadora n? 4, na qual se
busca novamente a resoluo dos problemas apenas pela via legal.
Jackson e Amorim (2001) alertam para as caractersticas prescritivas e normativas da
Engenharia de Segurana do Trabalho, onde os profissionais focam suas aes nos projetos de
sistemas de proteo, treinamentos de trabalhadores e criao e aplicao de normas de
conduta.
Garrigou (2003) indica algumas dificuldades do profissional no mbito da empresa,
que d dimenso complexidade do trabalho do Engenheiro de Segurana:
? articulao, nas suas decises, entre preveno, eficcia, exigncias de regulamentaes e
presso de parceiros sociais;
? articulao dos conhecimentos provenientes das diferentes disciplinas que integram a
Engenharia de Segurana do Trabalho;
? desenvolvimento de prticas multidisciplinares ou mesmo transdisciplinares com os outros
atores da empresa.

As vrias questes discutidas at aqui, tais como a integrao do Setor de Segurana e


Sade e a questo do ato inseguro, refletem-se no trabalho, na autonomia e no prestgio do
Engenheiro de Segurana do Trabalho, no contexto da empresa e devem ser levadas em
considerao na anlise da atuao do profissional.
Uma estratgia muito difundida nos meios prevencionistas a de colocar as gestes
preventivas na anlise de custo/benefcio da empresa. Para Assuno e Lima (In: Mendes,

56
2003), esta estratgia pode no apenas deixar de atingir seus objetivos, mas inclusive vir a
prejudicar as aes dos profissionais:
A anlise custos x benefcios no aumenta a segurana, ao contrrio, colocalhe peias, pois assume como pressuposto que as aes voltadas segurana devem
pautar-se pelos clculos de retorno financeiro. Se uma melhoria de condies de
trabalho no propicia o retorno esperado ou se o retorno for muito incerto, ento no
se justificaria o investimento.

A anlise custo benefcio se insere no paradigma capitalista do aumento contnuo de


qualidade e produtividade, tornando a empresa mais competitiva, independente do
conseqente custo social. O que se v que cada vez mais os mbiles de eficincia
predominam sobre a segurana e sobre a prudncia. (Assuno, Lima. In: Mendes, 2003).
Outra questo importante, talvez decorrente da forma como foi estruturada a
segurana e sade no Brasil (ver captulo 3), o que Oliveira (1999) chama de viso
legalista da segurana e sade do trabalhador. Para este autor os programas de segurana e
sade do trabalhador, em funo da cultura dominante na maioria esmagadora das empresas,
so concebidos e orientados normalmente para o atendimento legislao que dispe sobre a
matria.
Assuno e Lima (In: Mendes, 2003) reforam a questo da idolatria legal, alertando
que as exigncias das leis muitas vezes tornam-se meros rituais, e o cumprimento do
estabelecido na legislao colocado num patamar mais importante que a prpria prtica
prevencionista.

57
A resoluo dos problemas de segurana atravs da prescrio de comportamentos
e de procedimentos seguros (Assuno, Lima. In: Mendes, 2003) comum nas empresas e
nos meios prevencionistas. A limitao da avaliao do ser humano e do ambiente fsico e
organizacional que o cerca tem como conseqncia uma igual limitao nas estratgias das
aes de preveno.
Em relao a esta questo Oliveira (1999:10) argumenta:
Achamos at que treinar trabalhadores para o cumprimento de normas em
ambientes agressivos, desfavorveis vida, onde a organizao do trabalho, em certos
ramos de atividade, guarda muito do que eram os sistemas de trabalho nos primrdios
da Revoluo Industrial sem dar a eles as condies necessrias e poder para
intervirem nas condies de trabalho criar uma condio a mais de sofrimento.

4.5.4. O trabalho de consultoria

A legislao que determina a manuteno, por parte das empresas, dos SESMTs,
estabelece esta obrigatoriedade somente para empresas com um determinado nmero de
trabalhadores. Mendes (1988) estima que 98% dos estabelecimentos de trabalho e 65% da
fora de trabalho no so cobertos pelos servios de segurana e sade.
Por outro lado, a partir dos anos de 1994 e 1995, com a reviso das Normas
Regulamentadoras n? 07, 09 e 18, entre outras, houve a obrigatoriedade das empresas de
elaborarem programas de segurana e sade, tais como PPRA, PCMSO e PCMAT. Estes
programas representaram um compromisso das empresas com o trabalhador, pois obrigaram
que estas planejassem a segurana e sade com a devida documentao de todos os
procedimentos estabelecidos e executados. Esta documentao passou a ser um registro
histrico das atividades prevencionistas da empresa, ficando a disposio da fiscalizao, dos
trabalhadores e dos representantes sindicais.
A exigncia legal da elaborao dos programas de segurana e sade criou uma
demanda de servios bastante volumosa, que foi responsvel pela verdadeira exploso de
empresas de assessoria e profissionais liberais na rea de SST. Nos servios de consultoria

58
encontra-se desde empresas e profissionais extremamente capacitados e comprometidos
com a qualidade de vida do trabalhador at aqueles que vem a profisso como uma maneira
fcil de auferir lucros, encobrindo sua incapacidade tcnica e sua falta de compromisso com a
cobrana de valores irrisrios por seus servios.
Esta preocupao da qualidade das assessorias est presente na discusso de entidades
das categorias profissionais envolvidas no processo, nas entidades do governo e nas
publicaes especializadas. A Revista Proteo, em reportagem sobre o assunto, destaca:
O comportamento tico ponto nefrlgico quando se fala em assessorias em
SST e a experincia tem demonstrado que ele tem estado ausente em muitas dessas
contrataes... O fato que a Sade e Segurana no Trabalho tm sido encarada,
quando muito, como mero cumprimento s determinaes legais para efeitos de
fiscalizao. (Revista Proteo, 1999:53)

Outra questo bastante polmica quanto s percias judiciais para determinao de


ambientes insalubres e atividades perigosas para pagamento dos adicionais previstos nas
Normas Regulamentadoras n? 15 e 1611 .
Ferreira (1993) critica o adicional de periculosidade para o setor de energia eltrica,
destacando as inmeras pendncias judiciais que a legislao gerou, inclusive devido s vrias
interpretaes do texto da lei por parte dos peritos. O autor prope a substituio do adicional
de periculosidade por um seguro de vida, evitando assim o conflito de interesses decorrentes
da percepo de um adicional de 30% sobre o salrio do trabalhador.
Lueders (1988), discorrendo sobre os adicionais de periculosidade e insalubridade
tambm critica a atuao de alguns peritos:
Em funo da amplitude da legislao e da voracidade do perito para
encontrar atividade insalubre e para receber honorrios, na maioria das reclamaes
trabalhistas se depara com algo insalubre.

11

SOBRE A PESQUISA

NR 15 Atividades e Operaes Insalubres Concesso de adicional de 10, 20 ou 40% do Salrio Mnimo


para os trabalhadores que desenvolvem atividades em ambientes insalubres
NR 16 Atividades e Operaes Perigosas Concesso de adicional de 30% do salrio do trabalhador
quando este executar atividades perigosas e/ou em reas de riscos, conforme regulamentao.

59

Para a realizao da pesquisa, utilizou-se um questionrio composto por quarenta e


duas perguntas dispostas conforme as vrias possibilidades de atuao profissional12 .
O campo de atuao da engenharia de segurana muito vasto, podendo o profissional
trabalhar como integrante de SESMT de empresas, ser perito judicial ou perito assistente da
empresa r, consultor, professor, entre outros. A fim de facilitar o entendimento e o
tratamento dos dados, a atuao do profissional foi dividida em trs tipos: como professor, em
matrias relacionadas segurana do trabalho, como engenheiro integrante de SESMT de
empresa e como consultor, entendendo-se como tal todo trabalho que no tenha vnculo
formal com as empresas em que o servio prestado 13 .

5.1. A estrutura do questionrio

O questionrio foi dividido em grupos de perguntas para facilitar seu entendimento e o


posterior tratamento dos dados. A estratgia usada foi da utilizao de perguntas contingentes,
que o profissional responderia somente ao grupo de questes referentes sua realidade de
trabalho (Babbie, 2001).
No primeiro grupo de perguntas, intitulado IDENTIFICAO, referente s
questes um a quatro, o profissional indicou sua idade, sexo, municpio de domiclio e o tipo
de empresa em que trabalha.
O segundo grupo de perguntas que engloba as questes cinco a oito, refere-se
FORMAO, que identifica a modalidade, instituio, local e ano de concluso do curso
de
graduao do profissional, do curso de Engenharia de Segurana do Trabalho e de
outros cursos de ps- graduao, seja em nvel de especializao, mestrado ou doutorado.
12

O questionrio est no anexo VI desta dissertao.


A abrangncia do termo consultor foi definida somente para facilitar o tratamento dos dados e o
entendimento do questionrio pelos profissionais.
13

60
O grupo seguinte, SOBRE A ENGENHARIA DE SEGURANA, composto
pelas questes nove a dezesseis, estrutura o restante do questionrio. Na pergunta nmero
nove, o profissional responde se atua ou no como engenheiro de segurana do trabalho. Caso
sua resposta seja negativa, o profissional responder apenas a questo nmero dez, que indica
o motivo desta no atuao como EST.
Caso o profissional trabalhe com engenharia de segurana do trabalho, as perguntas
onze a dezesseis indicaro questes como tempo de atuao, principais problemas do setor e
assuntos que o engenheiro gostaria de se aprimorar.
Para aqueles profissionais que realmente atuam como engenheiros de segurana do
trabalho, a questo treze estratgica para a compreenso desta atuao. O profissional
responde se atua com EST em empresa (setor pblico, privado, estatal, etc), como consultor,
conforme entendimento de consultoria definido anteriormente, e como professor. Nessas trs
modalidades tem-se, ainda, a opo de tempo parcial ou integral. Dessa forma foi possvel
abranger as vrias possibilidades de atuao, como por exemplo, o profissional que faz parte
de SESMT e que eventualmente faz percia judicial, ou que atua como professor, ou o
profissional que tem outra atividade completamente distinta, mas que usa a engenharia de
segurana como forma de aumentar sua renda.
As questes dezessete a trinta e seis, intituladas O SEU TRABALHO COMO
ENGENHEIRO DE SEGURANA EM EMPRESA, foram respondidas somente por aqueles
profissionais que atuam como engenheiros de segurana em empresas e objetivou avaliar
desde seu ramo de atividade e localizao, at questes sobre a importncia da segurana e
sade no contexto empresarial e sua influncia na atividade do profissional.
O ltimo grupo de perguntas, composto pelas questes trinta e sete a quarenta e dois,
intitulado O SEU TRABALHO COMO CONSULTOR, foi respondido somente por aqueles
que desenvolviam atividades de consultoria, buscou informaes sobre a regio de atuao, o

61
tipo de atividade, as razes que demandam tal servio, renda do profissional e os critrios
para estabelecimento dos valores referentes aos honorrios.

5.2. Os pr -testes

Realizou-se um primeiro pr-teste, abrangendo quatro profissionais, com o objetivo


de avaliar a existncia de perguntas suprfluas, correta organizao e ordenamento das
questes, dificuldade do entendimento dos questionamentos. Tendo corrigido os problemas
apontados pelos profissionais, realizou-se um segundo pr-teste, para aferio e ajustagem de
algum problema que tenha passado desapercebido na primeira avaliao.

5.3. A estratgia de envio dos questionrios

A relao dos Engenheiros de Segurana do Trabalho no Estado de Santa Catarina foi


obtida junto ao Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA. O
nmero de profissionais no Estado, no momento do envio dos questionrios, era de 503
Engenheiros.
Havia duas preocupaes mais evidentes nos preparativos de envio dos questionrios:
a primeira era ter o maior nmero possvel de respostas e a segunda era garantir o carter
confidencial e annimo da pesquisa, deixando o profissional completamente a vontade para
responder conforme sua opinio, sem temer o vazamento dessas informaes.
Assim, cada profissional recebeu um envelope enviado no dia 09/07/2002, contendo o
questionrio, uma carta de apresentao e instruo 14 , e um envelope selado para resposta.
Como no questionrio no havia campo para identificao pessoal e o envelope selado j
estava endereado a FUNDACENTRO, foi garantido o anonimato dos profissionais.

14

A primeira carta de apresentao encontra-se no anexo VII desta dissertao.

62
No dia 21/08/2002, pouco mais de um ms aps o envio dos questionrios, foi
enviada uma segunda carta a todos os profissionais j que pelo carter annimo do processo
no era possvel saber quem havia remetido sua resposta. Esta segunda carta foi de
agradecimento queles que j haviam respondido o questionrio e um reforo da importncia
de participao daqueles que, por qualquer motivo, ainda no tinham participado do
processo 15 .
A estratgia usada, no s no envio dos questionrios, seguiu as recomendaes de
Babbie (2001) e resultou num ndice de devoluo de mais de 45%, o que foi bastante
satisfatrio.

5.4. O tratamento dos dados

A partir do questionrio foi criado um banco de dados utilizando-se a base EPI


INFO16 . As anlises estatsticas foram feitas na Diviso de Estatsticas do Centro Tcnico
Nacional da FUNDACENTRO, utilizando-se o software SAS 17 ,.
Para verificar a associao entre duas variveis utilizou-se o teste estatstico de QuiQuadrado ou os testes de Tendncia (Cochran-Armitage) e teste exato de Fischer para tabelas
2 x 2 quando o Qui-Quadrado no podia ser aplicado devido aos valores missing. Adotou-se
a existncia de significncia estatstica para valores de p ? 0,05.

6 ANLISE DOS RESULTADOS

Os dados obtidos atravs dos questionrios esto explicitados de forma detalhada no


anexo IX desta dissertao. A fim de facilitar seu entendimento, neste captulo ser feito um

15

A segunda carta enviado aos profissionais encontra-se no anexo VIII desta dissertao.
EPI INFO, verso 6.0, 1994.
17
SAS software SAS/STAT (computer program), verso 8.0, 1999.
16

63
agrupamento das principais concluses obtidas no tratamento dos dados, bem como a
anlise dos resultados.
Haver, tambm, um comparativo com outras trs pesquisas feitas junto aos
Engenheiros de Segurana do Trabalho:
?

Pesquisa sobre o perfil do engenheiro de segurana do trabalho realizada pela Revista


CIPA no ano de 1998, por Adriane do Vale e Simone Alves;

Pesquisa realizada pela Revista Proteo, publicada no Anurio Brasileiro de


Proteo/2002.

Pesquisa realizada por Santos (1997) com Engenheiros de Segurana do Trabalho do


Rio de Janeiro;

Pesquisa realizada por Garrigou (2003) com profissionais que atuam na rea de
segurana do trabalho na Frana.

As pesquisas realizadas pelas revistas no tm um carter cientfico rigoroso, nem so


direcionadas para os mesmos objetivos desta dissertao, j que so trabalhadas questes
como religio, hobby, escritor e ator de cinema preferido, etc. Apesar disso, algumas questes
podem ser aproveitadas e comparadas com o estudo ora realizado.
importante ressaltar que a pesquisa da Revista CIPA foi feita apenas com
Engenheiros de Segurana do Trabalho, mas a Revista Proteo incluiu outros profissionais
ligados rea, tais como Tcnicos de Segurana e Mdicos do Trabalho.
O trabalho de Garrigou representa as primeiras informaes obtidas a partir de um
questionrio de 141 perguntas, que foi respondido por profissionais que trabalham na rea
prevencionista, j que na Frana no existe a qualificao formal de Engenheiro de Segurana
do Trabalho.
Inicialmente, quanto ao percentual de respostas, obteve-se um retorno de 44,1% do
total, o que representa um valor bastante significativo. Em comparao com as outras

64
pesquisas, Santos (1997) obteve 20,6% de respostas e Garrigou (2003) obteve, numa
primeira triagem, em torno de 38% de respostas.

6.1. Quanto identificao

A mdia de idade de 42,6 anos e 37,1% dos profissionais tm menos de 40 anos, o que
caracteriza uma populao jovem;

86,6% dos profissionais so do sexo masculino;

A maioria dos profissionais reside em Florianpolis;

49,5% dos cursos de Engenharia de Segurana do Trabalho foram feitos na Universidade


Federal de Santa Catarina;

52,5% dos profissionais tm menos de 10 anos de formado em SST.

Na pesquisa, em relao ao sexo, os percentuais de profissionais do sexo masculino


ficaram prximos aos encontrados na pesquisa da Revista CIPA (91,2%) e Revista Proteo
(86,7%).
Quanto ao percentual de profissionais com menos de 40 anos, a pesquisa da Revista
Proteo indicou 52,2% e da Revista CIPA 54,74%. Na pesquisa de Garrigou (2003), as
faixas de idade pesquisadas foram diferentes, mas mantiveram a coerncia, j que
aproximadamente 63% dos profissionais tinham menos de 45 anos.

6.2. Quanto atuao como Engenheiro de Segurana do Trabalho

61,9% dos profissionais que responderam o questionrio atuam efetivamente como


Engenheiros de Segurana do Trabalho;

66,9% dos profissionais atuam h menos de 10 anos na segurana do trabalho;

65
?

Sobre o tipo de atividade profissional:


?

Trabalho em empresa: 82 profissionais, 63,1% do total (52,4% em tempo


integral e 47,6% em tempo parcial)

Consultor: 90 profissionais, 69,2% do total (16,7% em tempo integral e 83,3%


em tempo parcial)

?
?

Professor: 24 profissionais, 18,5% do total (todos em tempo parcial).

As principais dificuldades da atuao profissional so o fato das empresas contratarem os


profissionais apenas para atender a legislao e falta de apoio das chefias;

Quase metade dos 82 profissionais integrantes dos SESMTs das empresas trabalham em
tempo parcial. 18

Os assuntos principais que os profissionais gostariam de se aprimorar so ergonomia,


sistemas de gesto e insalubridade/periculosidade.

Um item a ser destacado a quantidade de consultores que trabalham em tempo


parcial, que significa 83,3% do total de consultores e 57,7% do total de profissionais que
trabalham como Engenheiro de Segurana do Trabalho.
Estes nmeros vm confirmar a hiptese de que muitos profissionais usam a segurana
do trabalho como forma de aumentar a renda, atuando paralelamente atividade principal.
Em relao consultoria, a Revista CIPA perguntou aos profissionais quais eram seus
planos para o futuro, e a resposta preponderante foi ser consultor. Entendendo consultor
como aquele que d pareceres acerca de assuntos de sua especialidade19 , espera-se um certo
grau de aprofundamento no entendimento da matria, ou seja, que o profissional seja um
expert no assunto, o que nem sempre verdade.

18

Isto se deve a legislao que regulamenta o funcionamento dos SESMTs prever, em funo do tipo de
atividade econmica e do nmero de empregados, a contratao de Engenheiro de Segurana do Trabalho apenas
em tempo parcial (3 horas).
19
Holanda Ferreira, A.B. Novo Aurlio do Sculo XXI: o dicionrio da lngua portuguesa, p. 537.

66
Em relao ao tempo de formado, na pesquisa da Revista Proteo, 62,92% dos
profissionais tm menos de 10 anos. A Revista CIPA no usou os mesmos intervalos de
tempo, de forma que possvel utilizar os seguintes dados: 33,9% dos profissionais tm
menos de 8 anos de atuao e 60,52% tm menos de 16 anos.
Quanto ao percentual de profissionais que atuam a menos de 10 anos na atividade
prevencionista, a Revista Proteo obteve 62,9%, e Garrigou (2003) obteve aproximadamente
74%. Na Revista CIPA, as faixas analisadas foram diferentes, dando um percentual de
60,52% para tempo at 16 anos de atuao.
Estes nmeros vm a confirmar a populao jovem discutida anteriormente e
comprovar o aumento no oferecimento de cursos de Engenharia de Segurana do Trabalho na
ltima dcada. Os nmeros indicam tambm a retrao do mercado de trabalho dos
engenheiros, que buscam com a especializao a abertura de novos campos de trabalho.
As empresas ao contratarem os profissionais apenas para atender a legislao,
confirmam a hiptese anteriormente formulada. As empresas vem segurana do trabalho e
os profissionais que nela atuam como entraves burocrticos, uma necessidade em face do
atendimento legislao.

6.3. Quanto ao trabalho do Engenheiro de Segurana em empresa

62,5% dos profissionais ganham mais de 10 Salrios Mnimos

Esto distribudos em todos os ramos de atividade, com destaque para a indstria da


construo e metalurgia;

Os profissionais esto subordinados hierarquicamente principalmente Direo Geral


(34,6%) e ao Setor de Recursos Humanos (38,3%);

Alguns tipos de trabalhos tradicionais da Engenharia de Segurana so plenamente


desenvolvidos pelos profissionais, tais como elaborao de programas (96,3%), ordens de

67
servio (90,1%), anlise de acidentes (em todos os casos ou pelo menos nos acidentes
graves e fatais: 72,0%), escolha dos EPI (escolhe ou auxilia na escolha: 89,0%) e
planejamento de situaes de emergncia (71,6%);
?

No foram to enfticos na escolha de equipamentos de trabalho (s vezes: 53,7%) e


planejamento de novas instalaes (s vezes: 62,5%);

As atividades mais desenvolvidas so a elaborao de programas (56,1%) e levantamentos


ambientais (43,9%);

A maioria dos profissionais (64,2%) entende o trabalho do Engenheiro de Segurana do


Trabalho como apenas relativamente prestigiado;

A maioria dos profissionais indica haver na sua empresa um compromisso claro com a
segurana (64,2%).

68
A parcela razovel de profissionais subordinados hierarquicamente ao Setor de
Recursos Humanos refora os argumentos inseridos no captulo sobre a problemtica da
engenharia de segurana do trabalho. H que se ressaltar a freqncia extremamente baixa da
subordinao produo, apenas 4,9%,determinando um distanciamento muito grande entre
segurana e as reas das empresas onde h maior risco de acidentes.
A baixa participao na escolha de novos equipamentos e nos projetos de novas
instalaes, de certa forma estabelece limites atuao do Engenheiro de Segurana, j que
este tipo de interveno seria eminentemente prevencionista e usaria profundamente os
conhecimentos tcnicos.
As atividades mais desenvolvidas so a elaborao de programas de segurana e
levantamentos ambientais, em detrimento do estabelecido no pargrafo anterior, o que
constitui um indcio claro do direcionamento da engenharia de segurana para o atendimento
legislao.
Dos programas de segurana de atendimento legislao trabalhista pode-se destacar
o Programa de Preveno de Riscos Ambientais, da NR 9, e o Programa de Condies e Meio
Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo, da NR 18.
Ainda quanto legislao trabalhista, os levantamentos ambientais podem servir para
o cumprimento das determinaes da NR 15, principalmente para elaborao dos laudos de
insalubridade.

Na legislao previdenciria, os levantamentos ambientais servem para a

manuteno do perfil profissiogrfico previdencirio.


A maioria dos profissionais entende que a empresa tem uma poltica bem definida na
rea prevencionista (64,2%),

porm, percebem a engenharia de segurana apenas

relativamente prestigiada no contexto empresarial (66,7%).

69
6.4. O trabalho como consultor

A maioria dos profissionais tem uma empresa de consultoria (38,9%) ou autnomo


(54,4%);

So desenvolvidos trabalhos de consultoria em todas as regies, no havendo nenhuma


que se destaque;

Os trabalhos mais desenvolvidos so a elaborao de PPRA e avaliao ambiental;

As principais razes para a demanda por seus servios so o atendimento legislao


(88,9%) e s notificaes do Ministrio do Trabalho (68,9%);

66,3% dos profissionais ganham menos de 10 Salrios Mnimos.

O percentual elevado de profissionais autnomos refora a tese do uso da engenharia


de segurana do trabalho como um meio de aumentar a renda na forma de assessorias. O fato
de 66,3% dos profissionais receberem menos de 10 Salrios Mnimos, principalmente se
comparado aos profissionais que trabalham em empresa (62,4% ganham mais de 10 SM),
refora ainda mais esta questo.
Os consultores esto sendo contratados para atender a legislao e para atendimento
das notificaes do MTE. Por conta disso, seus trabalhos mais desenvolvidos s poderiam ser
o PPRA e as avaliaes ambientais.
A resposta dos consultores vem reforar a hiptese de que as empresas somente
entendem a segurana do trabalho como um entrave burocrtico de atendimento legislao,
j discutida anteriormente.
A legislao que regulamenta o funcionamento dos SESMTs somente obriga as
empresas a contratarem engenheiros de segurana do trabalho a partir de um nmero razovel

de empregados 20 .

Dessa

forma,

estas

empresas

possuem

70
um certo porte e,

conseqentemente, dispem de estruturas administrativas e produtivas mais organizadas.


A empresa pequena, por conta de seu baixo nvel de interesse e sua facilidade maior de
passar desapercebida, faz com a preocupao com segurana seja apenas a partir de uma
motivao externa, como por exemplo a fiscalizao do MTE. E o interesse no passa a ser
de cunho prevencionista, mas sim legalista. Interessa apenas cumprir a legislao, de
preferncia, da forma mais barata possvel. 21

6.5. Caractersticas da forma de atuao profissional

Dos profissionais que atuam em empresa, 54,88% tambm trabalham como consultor;

13,41% dos integrantes de SESMTs e 19,10% dos consultores tambm so professores;

Os consultores que tm empresa de consultoria so mais bem remunerados que os


autnomos;

Os consultores so favorveis terceirizao do SESMT, os profissionais empregados em


empresa so contra e os professores esto divididos 22 ;

Muitos dos consultores que tm empresa labutam em tempo integral neste tipo de
trabalho, ao contrrio dos autnomos, que fazem servios de consultoria eventualmente.
Dessa forma, justificvel a diferena de renda.

20

Ver anexo II desta dissertao.


Neste contexto encontra-se o profissional da assessoria eventual. Normalmente os valores cobrados so
baixos, tanto quanto a qualidade de seus servios, j que lhe faltam interesse, competncia e comprometimento
com a profisso. Desta relao surge o PCMAT.doc, PPRA.doc, entre outros docs.
22
Pelo teste do Qui-quadrado no h diferena estatstica no cruzamento referente aos dados dos professores, o
que no inviabilizar a anlise por interessar mais, neste caso, a opinio dos consultores e dos empregados em
empresa.
21

71
Na questo referente terceirizao do SESMT, a falta de motivao ideolgica
ficou evidente. As respostas certamente foram motivadas pelo interesse de cada parte pela
manuteno ou alargamento de sua faixa de mercado.

6.6. Tempo de formao profissional

No h diferena estatstica na quantidade de profissionais atuando em SST, entre os


formandos antes e depois de 1987;

No h diferena estatstica na quantidade de profissionais atuando enquanto consultores,


professores e empregados em empresa quando relacionados com formatura antes e depois
de 1987;

O nmero de mulheres formadas em SST aumentou aps 1987;

O tempo de atuao em SST proporcional ao tempo de formao na rea;

No h diferenas significativas na opinio sobre a terceirizao do SESMT para os


formandos antes e depois de 1987. Destaca-se, no entanto, que a maior parte dos
profissionais sem opinio definida formaram-se aps 1987;

No h diferenas significativas quanto existncia de poltica prevencionista na empresa


para os formados antes e aps 1987;

Quanto percepo de prestgio da engenharia de segurana, os profissionais formados


aps 1987 so mais otimistas.

O objetivo da anlise dos dados em funo do tempo de formao do profissional foi


determinar se as mudanas no programa dos Cursos de Engenharia de Segurana do Trabalho,
ocorridas em 1987 influenciaram suas caractersticas.

No foram

encontradas

distribuies

com

significncia

estatstica

72
que

justificassem as hipteses formuladas. A exceo se d atravs da constatao de que as


mulheres se formaram em nmero maior a partir de 1987 e que os profissionais formados
aps esta data tm uma viso mais positiva quanto ao prestgio dos engenheiros de segurana
no contexto organizacional.

6.7. Renda do Profissional

No h influncia da poltica de segurana na renda do profissional;

A renda do profissional no influencia sua percepo do prestgio da engenharia de


segurana no contexto da empresa.

As concluses deste tpico confirmam que salrio no o elemento preponderante na


motivao das pessoas.

6.8. Sexo do profissional

Apesar de no haver significncia estatstica na anlise dos dados segundo a atuao


profissional e sexo, destaca-se o fato de 13 das 16 engenheiras de segurana do trabalho
estavam empregadas em empresa, ou seja, integrantes de SESMTs;

Nas atividades desenvolvidas entre homens e mulheres, somente pode-se destacar e ter
significncia estatstica no caso do desenvolvimento de atividades administrativas, que foi
indicado por 24,6% dos homens e 53,8% das mulheres.

73
As questes relacionadas ao sexo foram prejudicadas pelo baixo nmero de
mulheres engenheiras de segurana, que tornava os testes estatsticos no significativos.
Apesar disso, um dado concreto que as engenheiras de segurana desenvolvem mais
atividades administrativas.

6.9. Hierarquia da segurana do trabalho

Apesar de no haver associao estatstica entre a subordinao hierrquica da segurana


do trabalho e a existncia de poltica de segurana na empresa, 80,48% dos subordinados
Direo Geral informaram haver poltica prevencionista;

80% dos profissionais subordinados Direo Geral sentem-se completamente


prestigiados, contra somente 20% dos subordinados ao Setor de Recursos Humanos;

A questo da subordinao da rea de segurana ao Setor de Recursos Humanos foi


discutida no captulo 4, indicando-a como um fator de distanciamento da SST dos setores
produtivos.

6.10. Local de formao do profissional

No houve diferena estatstica na distribuio entre o local de formao e a existncia de


poltica prevencionista na empresa;

No h diferena estatstica na distribuio entre o local de formao e a renda do


profissional;

O percentual de profissionais que efetivamente atuam como EST no varia com o local de
formao;

74
No foram encontradas evidncias que o local de formao do profissional possa
afetar outras caractersticas estudadas.

6.11. Ta manho da empresa

76,32% dos profissionais que trabalham em empresas com menos de 1000 empregados,
no Estado, entendem ter

poltica clara de segurana na organizao. Para os que

trabalham em empresas maiores, esta relao cai para 50,0%;


?

31,58% dos profissionais que trabalham em empresas com menos de 1000 empregados,
no Estado, entendem que o engenheiro de segurana completamente prestigiado no
contexto da empresa. Para os que trabalham em empresas maiores, esta relao cai para
13,16%.

75
7. CONCLUSO

Ao longo desta dissertao a problemtica que atinge a rea de engenharia de


segurana do trabalho foi discutida por vrios ngulos, formuladas hipteses e aferidas atravs
de pesquisa realizada a partir das informaes obtidas de um question rio enviado a todos os
engenheiros de segurana do Estado.
A anlise dos questionrios mostrou que as atribuies clssicas da engenharia de
segurana do trabalho, tais como anlise de acidentes, escolhas de EPI, elaborao de ordens
de servio, entre out ras, so plenamente realizadas pelos profissionais nas empresas. Estas
atribuies, apesar de estarem corroboradas em normas, destacam o carter prescritivo e
normativo que caracteriza a segurana do trabalho (hiptese 1).
A anlise dos questionrios mostrou, ainda, que nas atividades de projeto de
instalaes e escolha de novos equipamentos de trabalho as respostas no foram to positivas,
ou seja, apesar de tambm estarem explicitadas na legislao e significarem medidas
preventivas e no corretivas, essas atividades muitas vezes passam margem dos
profissionais de segurana.
Essa questo preocupante porque demonstra um certo isolamento da rea de
segurana em relao ao restante da empresa. Este isolamento ficou mais evidente ao
constatar-se que os profissionais que so subordinados ao Setor de Recursos Humanos
sentem-se menos prestigiados que os subordinados Direo Geral.

76
Os profissionais indicaram tambm os assuntos que gostariam de se aprimorar,
destacando-se ergonomia, sistemas de gesto e insalubridade/periculosidade. A boa formao
profissional fundamental para o desenvolvimento das aes prevencionistas e passa no
apenas por cursos de ps- graduao de melhor qualidade, de carter formativo e no apenas
informativo, mas tambm por toda uma estratgia de reciclagem dos profissionais de
segurana atravs das instituies de ensino e pesquisa.
Se para as empresas grandes o profissional de segurana tem dificuldades de
desenvolver os princpios prevencionistas, seja por conta do isolamento imposto pela
organizao empresarial, seja por deficincia de formao ou estratgia de resoluo dos
problemas, para as pequenas empresas o quadro ainda pior.
As pequenas empresas, apesar de no estarem obrigadas por lei a constiturem
SESMTs, devem atender a toda legislao de segurana e, para tal normalmente contratam
servios externos de consultoria. Como a maior parte das empresas de menor porte, esta
modalidade de trabalho bastante comum.
No questionrio, convencionou-se, para fins de simplificao, que todo servio
realizado por profissional sem vnculo formal com a empresa era considerado consultoria.
Este termo, nesta pesquisa, compreendeu, alm da consultoria propriamente dita, servios de
assessoria, percia judicial, avaliao ambientais, entre outros.
A maior parte dos profissionais que responderam o questionrio eram consultores, e
deste grupo 83,3% o eram em tempo parcial. Este percentual significativo indica um mercado
de assessoria eventual muito forte (hiptese 3).

Outra caracterstica em relao aos consultores sua remunerao; 66,3% recebem


menos de 10 Salrios Mnimos. Esta relao inversamente proporcional aos profissionais

77
que trabalham em empresa, dos quais 62,4% deles recebem mais de 10 Salrios Mnimos,
apesar de muitos trabalharem apenas em tempo parcial23 .
importante lembrar que dentre os consultores, aqueles que so proprietrios de uma
empresa de consultoria tm maior remunerao que os autnomos.
A demanda pelos servios de consultoria d-se, principalmente, pelo atendimento
legislao e notificaes dos Agentes de Inspeo do Trabalho das DRTs, o que refora a
tese de que as empresas somente fazem segurana por obrigao legal e no por entenderem
que a segurana agregue valor ao produto.
Os engenheiros foram questionados sobre sua opinio em relao recente discusso
sobre a terceirizao do SESMT. As respostas indicaram que a maior parte dos profissionais
integrantes de SESMTs no so a favor da terceirizao, enquanto que a maioria dos
consultores so a favor da terceirizao. Esta questo preocupante porqu mostra a ausncia
de motivao ideolgica na questo, predominando apenas os interesses pessoais dos
profissionais (hiptese 2).
A anlise dos dados mostrou uma srie de limitaes no trabalho que tambm sero
discutidos nesta concluso.
Pretendia-se avaliar a atuao dos profissionais em funo das regies do Estado de
Santa Catarina e do tipo de atividade econmica das empresas (hiptese 4). Estas anlises no
foram possveis porque o tamanho da amostra no permitiria a significncia estatstica
necessria.
Deveria ter sido solicitado no questionrio algum ndice que refletisse a segurana do
trabalho na empresa, tais como os coeficientes de freqncia e gravidade. Estes coeficientes
permitiriam vrios cruzamentos importantes para a compreenso da prtica do profissional.
A presente pesquisa abriu caminho para outros estudos, que podem aprofundar o
entendimento da prtica dos profissionais, dos quais sugerimos:
23

Isto se deve legislao que regulamenta o funcionamento dos SESMTs prever, em funo do tipo de
atividade econmica e do nmero de empregados, a contratao de Engenheiro de Segurana do Trabalho apenas
em tempo parcial (3 horas).

78
? realizao de entrevistas e acompanhamento de profissionais diretamente nas
empresas, de modo geral ou focando ramos especfico de atividade.
? realizao de pesquisa com outras categorias profissionais envolvidas com a questo
da preveno, tais como Tcnicos de Segurana do Trabalho e Mdicos do Trabalho;
? extenso da pesquisa para outros estados de modo a poder comparar-se tambm as
peculiaridades regionais em nvel de Brasil;

79
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85

Anexo I - Estatsticas de acidentes do trabalho no Brasil

86
Ano

Trabalhadores

Acidentes
Tpico
Trajeto

Doenas

1970 7.284.022
1.199.672 14.502 5.937
1971 7.553.472
1.308.335 18.138 4.050
1972 8.148.987
1.479.318 23.389 2.016
1973 10.956.956
1.602.517 28.395 1.784
1974 11.537.024
1.756.649 38.273 1.839
1975 12.996.796
1.869.689 44.307 2.191
1976 14.945.489
1.692.833 48.394 2.598
1977 16.589.605
1.562.957 48.780 3.013
1978 16.638.799
1.497.934 48.511 5.016
1979 17.637.127
1.338.525 52.279 3.823
1980 18.686.355
1.404.531 55.967 3.713
1981 19.188.536
1.215.539 51.722 3.204
1982 19.476.362
1.117.832 57.874 2.766
1983 19.671.128
943.110
56.989 3.016
1984 19.673.915
901.238
57.054 3.233
1985 21.151.994
1.010.340 63.515 4.006
1986 22.163.827
1.129.152 72.693 6.014
1987 22.617.787
1.065.912 64.830 6.382
1988 23.661.579
926.354
60.202 5.025
1989 24.486.553
825.081
58.524 4.838
1990 23.198.656
632.012
56.343 5.217
1991 23.004.264
579.362
46.679 6.281
1992 22.272.843
490.916
33.299 8.299
1993 23.165.027
374.167
22.709 15.417
1994 23.667.241
350.210
22.824 15.270
1995 23.775.736
374.700
28.791 20.646
1996 23.830.312
325.870
34.696 34.889
1997 24.104.428
347.482
37.213 36.648
1998 24.491.635
347.738
36.114 30.489
1999 24.993.265
326.404
37.513 23.903
2000 26.228.629
287.500
37.362 19.134
Fonte: Anurio Brasileiro de Proteo, 2002:10

Total de Acidentes/100
Acidentes mil
trabalhadores
1.220.111 16.750
1.330.523 17.614
1.504.723 18.465
1.632.696 14.900
1.796.761 15.573
1.916.187 14.743
1.743.825 11.667
1.614.750 9.733
1.551.501 9.324
1.444.627 8.190
1.464.211 7.835
1.270.465 6.620
1.178.472 6.050
1.003.115 5.099
961.575
4.887
1.077.861 5.095
1.207.859 5.449
1.137.124 5.027
991.581
4.190
888.443
3.628
693.572
2.989
632.322
2.748
532.514
2.390
412.293
1.779
388.304
1.640
424.137
1.785
395.455
1.659
421.343
1.747
414.314
1.691
387.820
1.551
343.996
1.311

bitos bitos/100
mil
trabalh.
2.232 30,6
2.584 34,2
2.854 35
3.173 28,9
3.833 33,2
4.001 30,7
3.900 26
4.445 26,7
4.342 26
4.673 26,4
4.824 25,8
4.808 25
4.496 23
4.214 21,4
4.508 22,9
4.384 20,7
4.578 20,6
5.738 25,3
4.616 19,5
4.554 18,5
5.355 23
4.527 19,6
3.516 15,7
3.110 13,4
3.129 13,2
3.967 16,6
4.488 18,8
3.469 14,3
3.793 15,4
3.896 15,6
3.094 11,8

87

Anexo II Tabela de dimensionamento do SESMT

88
Dimensionamento do SESMT
Grau de
Risco

N. de
empregados ?
Tcnicos ?
Tc. Seg. Trab.
Eng. Seg. Trab.
Aux. Enf. Trab.
Enfermeiro Trab.
Md. Trab.
Tc. Seg. Trab.
Eng. Seg. Trab.
Aux. Enf. Trab.
Enfermeiro Trab.
Md. Trab.
Tc. Seg. Trab.
Eng. Seg. Trab.
Aux. Enf. Trab.
Enfermeiro Trab.
Md. Trab.
Tc. Seg. Trab.
Eng. Seg. Trab.
Aux. Enf. Trab.
Enfermeiro Trab.
Md. Trab.

50
a
100

101
a
250

251
a
500

501
a
1000
1

1001
a
2000
1

2001
a
3500
1
1*
1

1*
1
1*
1

1*
2
1
1

3
1*

1*
4
1
1

1
6
1
2

2
1*

3
1*

1*
4
1
1

1
5
1
1

1
8
2
2

1*

1*

3501
a
5000
2
1
1
1*
1
5
1
1
1
1
8
2
1
1
2
10
3
1
1
3

Acima de 5000, p/ cada


grupo de 4000, ou
frao acima de 2000
1
1*
1
1*
1
1*
1
1
3
1
1
1
3
1
1
1

* Tempo parcial (mnimo de 3 horas)


** O dimensionamento total dever ser feito levando-se em considerao o dimensionamento
da faixa de 3501 a 5000 mais o dimensionamento do(s) grupo(s) de 4000 ou frao de 2000

89

Anexo III Currculo bsico dos Cursos de Engenharia de Segurana


do Trabalho

90

Currculo bsico obrigatrio dos Cursos de Engenharia de Segurana do Trabalho


Disciplinas

Carga Horria

Introduo Engenharia de Segurana do Trabalho

20 horas

Preveno e controle de riscos em mquinas, equipamentos e instalaes

80 horas

Higiene do trabalho

140 horas

Proteo do meio ambiente

45 horas

Proteo contra incndios e exploses

60 horas

Gerncia de riscos

60 horas

Psicologia na engenharia de segurana

15 horas

Administrao aplicada a engenharia de segurana

30 horas

O ambiente e as doenas do trabalho

50 horas

Ergonomia

30 horas

Legislao e normas tcnicas

20 horas

Optativas

50 horas

Total

600 horas

91

Anexo IV Atribuies do Engenheiros de Segurana do Trabalho

92
RESOLUO N 359, DE 31 JUL 1991.
Dispe sobre o exerccio profissional, o registro e as atividades do Engenheiro de
Segurana do Trabalho e d outras providncias.
O Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, no uso da
atribuio que lhe confere o artigo 27, alnea "f", da Lei n 5.194, de 24 DEZ 1966,
CONSIDERANDO que a Lei n 7.410/85 veio excepcionar a legislao anterior que
regulou os cursos de especializao e seus objetivos, tanto que o seu Art. 6
revogou as disposies em contrrio;
CONSIDERANDO a aprovao, pelo Conselho Federal de Educao, do currculo
bsico do curso de Engenharia de Segurana do Trabalho - Parecer n 19/87;
CONSIDERANDO, ainda, que tal Parecer n 19/87 expresso em ressaltar que
"deve a Engenharia da Segurana do Trabalho voltar-se precipuamente para a
proteo do trabalhador em todas as unidades laborais, no que se refere questo
de segurana, inclusive higiene do trabalho, sem interferncia especfica nas
competncias legais e tcnicas estabelecidas para as diversas modalidades da
Engenharia, Arquitetura e Agronomia";
CONSIDERANDO, ainda, que o mesmo Parecer concluiu por fixar um currculo
bsico nico e uniforme para a ps-graduao em Engenharia de Segurana do
Trabalho, independentemente da modalidade do curso de graduao concludo
pelos profissionais engenheiros e arquitetos;
CONSIDERANDO que a Lei n 7.410/85 faculta a todos os titulados como
Engenheiro a faculdade de se habilitarem como Engenheiros de Segurana do
Trabalho, estando, portanto, amparados inclusive os Engenheiros da rea de
Agronomia;
CONSIDERANDO, por fim, a manifestao da Secretaria de Segurana e Medicina
do Trabalho, prevista no Art. 4 do Decreto n 92.530/86, pela qual "a Engenharia de
Segurana do Trabalho visa preveno de riscos nas atividades de trabalho com
vistas defesa da integridade da pessoa humana",

RESOLVE:

Art. 1 - O exerccio da especializao de Engenheiro de Segurana do Trabalho


permitido, exclusivamente:

93
I - ao Engenheiro ou Arquiteto, portador de certificado de concluso de curso de
especializao, a nvel de ps-graduao, em Engenharia de Segurana do
Trabalho;
II - ao portador de certificado de curso de especializao em Engenharia de
Segurana do Trabalho, realizado em carter prioritrio pelo Ministrio do Trabalho;
III - ao portador de registro de Engenharia de Segurana do Trabalho, expedido pelo
Ministrio do Trabalho, dentro de 180 (cento e oitenta) dias da extino do curso
referido no item anterior.
Pargrafo nico - A expresso Engenheiro especfica e abrange o universo sujeito
fiscalizao do CONFEA, compreendido entre os artigos 2 e 22, inclusive, da
Resoluco n 218/73.
Art. 2 - Os Conselhos Regionais concedero o Registro dos Engenheiros de
Segurana do Trabalho, procedendo anotao nas carteiras profissionais j
expedidas.
Art. 3 - Para o registro, s sero aceitos certificados de cursos de ps-graduao
acompanhados do currculo cumprido, de conformidade com o Parecer n 19/87, do
Conselho Federal de Educao.
Art. 4 - As atividades dos Engenheiros e Arquitetos, na especialidade de
Engenharia de Segurana do Trabalho, so as seguintes:
1 - Supervisionar, coordenar e orientar tecnicamente os servios de Engenharia de
Segurana do Trabaho;
2 - Estudar as condies de segurana dos locais de trabalho e das instalaes e
equipamentos, com vistas especialmente aos problemas de controle de risco,
controle de poluio, higiene do trabalho, ergonomia, proteo contra incndio e
saneamento;
3 - Planejar e desenvolver a implantao de tcnicas relativas a gerenciamento e
controle de riscos;
4 - Vistoriar, avaliar, realizar percias, arbitrar, emitir parecer, laudos tcnicos e
indicar medidas de controle sobre grau de exposio a agentes agressivos de riscos
fsicos, qumicos e biolgicos, tais como poluentes atmosfricos, rudos, calor,
radiao em geral e presses anormais, caracterizando as atividades, operaes e
locais insalubres e perigosos;

5 - Analisar riscos, acidentes e falhas, investigando causas, propondo medidas


preventivas e corretivas e orientando trabalhos estatsticos, inclusive com respeito a
custo;
6 - Propor polticas, programas, normas e regulamentos de Segurana do Trabalho,
zelando pela sua observncia;

94
7 - Elaborar projetos de sistemas de segurana e assessorar a elaborao de
projetos de obras, instalao e equipamentos, opinando do ponto de vista da
Engenharia de Segurana;
8 - Estudar instalaes, mquinas e equipamentos, identificando seus pontos de
risco e projetando dispositivos de segurana;
9 - Projetar sistemas de proteo contra incndios, coordenar atividades de combate
a incndio e de salvamento e elaborar planos para emergncia e catstrofes;
10 - Inspecionar locais de trabalho no que se relaciona com a segurana do
Trabalho, delimitando reas de periculosidade;
11 - Especificar, controlar e fiscalizar sistemas de proteo coletiva e equipamentos
de segurana, inclusive os de proteo individual e os de proteo contra incndio,
assegurando-se de sua qualidade e eficincia;
12 - Opinar e participar da especificao para aquisio de substncias e
equipamentos cuja manipulao, armazenamento, transporte ou funcionamento
possam apresentar riscos, acompanhando o controle do recebimento e da
expedio;
13 - Elaborar planos destinados a criar e desenvolver a preveno de acidentes,
promovendo a instalao de comisses e assessorando-lhes o funcionamento;
14 - Orientar o treinamento especfico de Segurana do Trabalho e assessorar a
elaborao de programas de treinamento geral, no que diz respeito Segurana do
Trabalho;
15 - Acompanhar a execuo de obras e servios decorrentes da adoo de
medidas de segurana, quando a complexidade dos trabalhos a executar assim o
exigir;
16 - Colaborar na fixao de requisitos de aptido para o exerccio de funes,
apontando os riscos decorrentes desses exerccios;
17 - Propor medidas preventivas no campo da Segurana do Trabalho, em face do
conhecimento da natureza e gravidade das leses provenientes do acidente de
trabalho, includas as doenas do trabalho;

18 - Informar aos trabalhadores e comunidade, diretamente ou por meio de seus


representantes, as condies que possam trazer danos a sua integridade e as
medidas que eliminam ou atenuam estes riscos e que devero ser tomadas.
Art. 5 - A presente Resoluo entrar em vigor na data de sua publicaco.
Art. 6 - Revogam-se as Resolues 325, de 27 NOV 1987, e 329, de 31 MAR 1989,
e as disposies em contrrio.

95

Braslia, 31 JUL 1991.

FREDERICO V. M. BUSSINGER

Presidente
MARCUS VINCIUS DE OLIVEIRA

1 Secretrio

Publicada no D.O.U. de 01 NOV 1991 - Seo I - Pg. 24.564

96

Anexo V Mesoregies do Estado de Santa Catarina

97

98

99

100

101

102

103

104

105

Anexo VI Questionrio

106

IDENTIFICAO:
1. Qual sua idade? ________________________
2. Indique seu sexo: ( ) masculino

( ) feminino

3. Qual municpio voc reside: _________________________________________


4. Onde voc trabalha? (pode ser assinalada mais de uma opo)
( ) trabalho em empresa privada
( ) trabalho em empresa estatal ou economia mista
( ) trabalho em Cooperativa
( ) trabalho em Fundao Pblica ou Privada
( ) trabalho num Sindicato Patronal
( ) trabalho num Sindicato Profissional
( ) trabalho no Servio Pblico
( ) trabalho como professor
( ) sou profissional liberal
( ) outros: _________________________________________________________
FORMAO

5. Qual sua graduao?


(
(
(
(
(
(
(

) Eng. Mecnico
( ) Eng. Eletricista
) Eng. Qumico
( ) Eng. Civil
) Eng. Produo
( ) Eng. de Automao
) Eng. Agrnomo
( ) Eng. de Minas
) Eng. Naval
( ) Eng. Metalrgico
) Eng. Sanitarista
( ) Arquiteto
) Outros _________________________________________________________

6. Onde voc se formou na graduao:


Instituio: _________________________________________________________
Local: _____________________________________ Ano de conc luso: ________
7. Onde voc cursou Engenharia de Segurana?
Instituio: _________________________________________________________
Local: _____________________________________ Ano de concluso: ________
8. Voc tem outros cursos de ps-graduao
( ) Especializao ______________________________Instituio___________
Local: ____________________________________ Ano de concluso: ________
( ) Mestrado ___________________________________Instituio___________
Local: ____________________________________ Ano de concluso: ________
( ) Doutorado __________________________________Instituio___________
Local: ____________________________________ Ano de concluso: ________
SOBRE A ENGENHARIA DE SEGURANA

107
9. Voc atua com Engenharia de Segurana do Trabalho ?
( ) sim
( ) no
10. Se no atua na rea da Eng. de Segurana do Trabalho, por que ? (pode ser
assinalada mais de uma opo)
( ) falta de interesse pessoal
( ) falta de oportunidade
( ) baixos salrios
( ) outros: ________________________________________________________
As perguntas 11 a 42 so direcionadas para os profissionais que realmente atuam com
Engenharia de Segurana do Trabalho, portando, caso voc tenha respondido no s
questes 9 e 10, peo que no responda as demais perguntas e me devolva o questionrio.
Agradeo ento sua colaborao que vai contribuir para o desenvolvimento da pesquisa.
Caso voc trabalhe com Engenharia de Segurana do Trabalho, peo que continue
a responder o questionrio.
11. H quanto tempo voc trabalha como Eng. de Segurana ?
( ) menos de 1 ano
( ) 1 a 2 anos
( ) 2 a 5 anos

( ) 5 a 10 anos
( ) 10 a 20 anos
( ) mais de 20 anos

12. Quais so as razes que o levaram a trabalhar como Engenheiro de Segurana


? (pode ser assinalada mais de uma opo)
(
(
(
(
(
(
(

) mercado de trabalho em crescimento


) identificao ou afinidade com a profisso
) ter uma opo a mais de trabalho
) busca de algum tipo de especializao
) influncia de amigos ou profissionais que atuam na rea
) oportunidade de ascenso profissional na empresa
) outros: _______________________________________

13. Quanto ao seu tempo e forma de atuao como Eng. de Segurana: (pode ser
assinalada mais de uma opo)
( ) trabalho como Eng. de Segurana do Trabalho de uma empresa (setor pblico, privado,
estatal, fundao, etc)
( ) tempo integral
( ) tempo parcial
( ) trabalho como consultor
( ) tempo integral
( ) tempo parcial
( ) trabalho como professor em disciplinas relacionadas Eng. de Segurana
( ) tempo integral
( ) tempo parcial
14. Quais so os principais problemas que voc encontra para atuar como Eng. de
Segurana do Trabalho ? (pode ser assinalada mais de uma opo)
( ) qualificao do trabalhador
( ) atualizao do profissional
( ) falta de apoio das chefias

108
( ) as empresas contratam Eng. de Segurana somente p/ constituir o SESMT e
responder legislao
( ) Outros: ________________________________________________________
15. Voc a favor da terceirizao do SESMT ?
( ) sim
( ) no
( ) no tenho opinio definida
( ) no sei do q ue se trata
16. Quais assuntos voc, enquanto Eng. de Segurana do Trabalho, sente dificuldades
e/ou gostaria de se aprimorar ? Cite os trs principais
( ) ergonomia
( ) proteo de mquinas
( ) rudo
( ) proteo contra incndios
( ) vibraes
( ) instalaes eltricas
( ) EPI
( ) insalubridade/periculosidade
( ) temperaturas extremas
( ) riscos biolgicos
( ) agentes qumicos
( ) Programas de Segurana e Sade
( ) sistemas de gesto
( ) investigao e anlise de acidentes
( ) outros assuntos (especificar):_______________________________________
__________________________________________________________________

O SEU TRABALHO COMO ENGENHEIRO DE SEGURANA


EM EMPRESA
17. Qual ramo de atividade principal de sua empresa (denominao da atividade e
CNAE Cdigo Nacional de Atividade Econmica):
___________________________________________________________
18. Em que municpio est localizado o estabelecimento onde voc trabalha ?
__________________________________________________________________
19. Qual o quadro permanente de funcionrios?
? No estabelecimento onde voc trabalha: _______ funcionrios
? No Estado de Santa Catarina: _______ funcionrios
20. Qual seu rendimento mensal em salrios mnimos ?
( )1a3
( ) 10 a 20
( )3a5
( ) mais de 20
( ) 5 a 10
21. Voc foi admitido na empresa como Engenheiro de Segurana do Trabalho ?
( ) sim
( ) no
Se no, qual sua antiga funo:________________________________________
22. A quem voc hierarquicamente subordinado?
( ) Diretor geral
( ) Responsvel pelos recursos humanos

109
(
(
(
(
(
(
(

) Responsvel dos servios gerais


) Responsvel qualidade
) Responsvel produo
) Responsvel manuteno
) Mdico do Trabalho
) Tcnico de Segurana do Trabalho
) Outros:_______________________________________________

23. Existe interveno ou colaborao externa nas atividades prevencionistas da


empresa ? (Elaborao de PPRA, PCMAT, PPEOB, PPR, etc)
( ) no existe interveno/colaborao
( ) existe interveno/colaborao de empresas de consultoria
( ) existe interveno/colaborao de rgos do Governo
( ) existe interveno/colaborao de Seguradoras
( ) outros: ______________________________________________________
24. Voc participa da elaborao dos programas de preveno da empresa ?
( ) sim
( ) no
25. Voc participa na redao de normas de segurana ou ordens de servio?
( ) sim
( ) no
26. Voc faz anlise de acidentes?
( ) sempre
( ) nos acidentes graves e fatais
( ) nos acidentes com leso
( ) nunca
( ) em outra
situao:________________________________________________
27. Voc consultado enquanto prevencionista na escolha de equipamentos de
trabalho nas reas scio-administrativas, produtivas ou externas?
( ) sempre
( ) nunca
( ) s vezes
28. No que diz respeito aos Equipamentos de proteo individual (EPI).
( ) voc decide na escolha
( ) voc auxilia na escolha
( ) no consultado.

29. Voc participa do projeto de novas instalaes (mquinas, setores, unidades


industriais) ?
( ) sempre
( ) as vezes
( ) nunca
30. Dentre suas atividades est o planejamento para situaes de emergncia ?
( ) sim
( ) no
31. A rea de Engenharia de Segurana do Trabalho est integrada a outras reas?
(pode ser assinalada mais de uma opo)
( ) est integrado a outras reas

110
( ) est integrada preservao do meio ambiente (tratamento de efluentes,
qualidade do ar, etc)
( ) est integrada qualidade
( ) est integrada gesto de pessoal
( ) est integrada produo
( ) est integrada manuteno
( ) outros: _________________________________________________________
32. Entre as atividades seguintes, quais as trs com as quais voc dedica mais
tempo:
( ) atividade administrativa
( ) elaborao e acompanhamento dos Programa de Segurana e Sade (PPRA, PCMAT, etc)
( ) procura de informao jurdica e tcnica
( ) atividades de motivao (reunies, sensibilizao)
( ) atividades de formao de pessoal
( ) atividade de controle (segurana, comportamental, EPIs, etc)
( ) anlises de acidentes
( ) levantamentos ambientais
( ) anlise ergonmica do trabalho
( ) avaliao de riscos,
( ) projetos de novas instalaes e ou mquinas
( ) planos de emergncia
( ) outros: _________________________________________________________

33. Voc desenvolve na sua empresa atividades no relacionadas engenharia de


segurana do trabalho:
( ) somente desenvolvo atividades relacionadas a Eng. Segurana do Trabalho
( ) desenvolvo atividades relacionada ao meio ambiente
( ) desenvolvo atividades relacionada a qualidade do produto
( ) desenvolvo atividades relacionada a segurana patrimonial
( ) desenvolvo atividades relacionada a Manuteno
( ) desenvolvo atividades relacionada a Produo
( ) outros:_______________________________________________

34. Qual poltica de segurana e medicina do trabalho existe na sua empresa ?


( ) no h poltica de segurana
( ) a empresa se limita a cumprir a legislao, como por exemplo, na composio
do SESMT ou espera para tomar alguma atitude depois que fiscalizada. Ou seja,
faz segurana e medicina do trabalho somente porqu obrigada.
( ) h um compromisso bem definido qua nto segurana e medicina do trabalho
35. Quem define as diretrizes das aes no campo da segurana do trabalho na sua
empresa ? (pode ser assinalada mais de uma opo)
( ) Direo
( ) Servio de recursos humanos
( ) Produo
( ) Manuteno
( ) Controle de qualidade
( ) Mdico do trabalho
( ) Engenheiros de segurana

111
( ) Outros: _____________________________________________________
36. Como voc v a atividade do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto
de sua empresa?
( ) completamente prestigiado
( ) relativamente prestigiado
( ) completamente desprestigiado
Justifique: _________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
O SEU TRABALHO COMO CONSULTOR

Se voc realiza trabalhos de consultoria, responda as perguntas 37 a 42.


* consideramos servios de consultoria qualquer atividade realizada em empresas
sem ter um vnculo formal com as mesmas, tais como elaborao de programas de
segurana, laudos ambientais, percias, elaborao de perfil profissiogrfico,
constituio de CIPAs, curso para cipeiros;
** as prximas perguntas devem ser respondidas no s pelos profissionais que
realizam trabalhos espordicos, mas tambm por aqueles que trabalham em
empresas especializadas em consultoria.
37. Qual seu vnculo profissional em relao consultoria
( ) tenho um empresa de consultoria
( ) sou empregado de uma empresa de consultoria
( ) sou autnomo
( ) sou cooperado
38. Em que municpios ou regio voc faz consultoria ?
_________________________________________________________________
39. Quais atividades voc mais desenvolve ? (cite as trs principais)
( ) percia judicial
( ) avaliao ambiental
( ) perfil profissiogrfico
( ) PPRA
( ) Anlise ergonmica do trabalho
( ) programas de segurana
( ) auditorias
( ) aposentadoria especial
( ) curso de CIPA
( ) palestras
( ) outros:________________________________________________

112
40. A demanda por seus servios d-se por quais dessas razes (cite as trs
principais):
( ) busca de melhoria das condies de trabalho
( ) atendimento legislao
( ) atendimento a notificaes do Ministrio do Trabalho/Vigilncia
Sanitria/Ministrio Pblico do Trabalho
( ) presso de organismos sindicais
( ) busca de certificao
( ) outros: ________________________________________________________
41. Qual sua renda mdia mensal decorrente da realizao de consultorias (em
salrios mnimos)
( )1a3
( ) 10 a 20
( )3a5
( ) mais de 20
( ) 5 a 10
42. Qual critrio usado para cobrar por seus trabalhos (cite a principal)
( ) nmero de funcionrios da empresa
( ) meu critrio depende da concorrncia
( ) tamanho da empresa
( ) quantidade de tempo gasto para realizao do trabalho
( ) outros: ___________________________________________________

Obrigado por sua colaborao !

113

Anexo VII Primeira carta enviada aos profissionais

114
Caro colega

Voc est recebendo em anexo questionrio que objetiva avaliar a atividade do


Engenheiro de Segurana do Trabalho no Estado de Santa Catarina. O trabalho que pretendo
desenvolver, a partir da anlise dos dados do questionrio, poder beneficiar bastante a nossa
atividade profissional.
Gostaria inicialmente de me apresentar: meu nome Artur Carlos Moreira, sou
Engenheiro de Segurana do Trabalho, servidor da FUNDACENTRO, professor da UNISUL,
Diretor Tcnico da Associao Catarinense de Engenharia de Segurana ACEST e
mestrando em Engenharia de Produo na UFSC.
Atravs da vivncia de dez anos de FUNDACENTRO e da participao em diversos
fruns de discusso sobre atividade profissional, tais como ACEST, Comisso de Segurana
do CREA e Comit Permanente Regional CPR, senti necessidade de debater o papel da
engenharia de segurana e o espao dos profissionais que a exercem. Por isso escolhi como
proble mtica a prtica da engenharia de segurana na minha dissertao de mestrado.
Nela pretendo, inicialmente, proceder reviso histrica da engenharia de segurana no
Pas, atravs de pesquisa bibliogrfica e entrevista como os precursores da atividade no Brasil.
Outra etapa da pesquisa a caracterizao da atividade no Estado de Santa Catarina, atravs
da anlise das questes do questionrio que remeto em anexo.
O questionrio dividido em cinco grupos de perguntas, quais sejam:
? Identificao
? Formao
? Sobre a Engenharia de Segurana
? O seu trabalho como Engenheiro de Segurana na Empresa
? O seu trabalho como consultor

Se voc no trabalha com Engenharia de Segurana, peo que responda somente as


duas primeiras partes do questionrio (Identificao e Formao) bem como as questes 09 e
10 e me devolva. Se voc trabalha numa empresa como engenheiro de segurana, responda
tambm os grupos Sobre a Engenharia de Segurana e O seu trabalho como Engenheiro
de Segurana na Empresa. Se voc trabalha como consultor, entendendo-se como tal, para
fins de simplificao da pesquisa, qualquer atividade realizada em empresas de segurana,
laudos ambientais, percias, elaborao de perfil profissiogrfico, constituio de CIPAs,
cursos para cipeiros, etc., por favor, responda o grupo O seu trabalho como consultor. Se

115
voc trabalha numa empresa como engenheiro de segurana e faz paralelamente trabalhos
de consultoria, ento responda todo o questionrio.
A partir do tratamento dos dados obtidos na pesquisa, poderemos obter um panorama
das dificuldades e necessidades dos profissionais. Atravs dos resultados, entidades como a
FUNDACENTRO podero direcionar algumas de suas aes de capacitao profissional, as
Universidades podero avaliar o currculo do curso de especializao em Engenharia de
Segurana do Trabalho, as associaes de classe podero otimizar suas aes, etc.
O tempo de resposta do questionrio de poucos minutos, j que as perguntas so
bastante objetivas. Estou enviando tambm um envelope selado e endereado para a resposta,
buscando facilitar ao mximo a sua colaborao. Assim sendo, peo que responda o
questionrio e me devolva o mais rpido possvel, para que possamos ter o estudo
disponibilizado o quanto antes.
Note que no questionrio no h espao para que o profissional identifique-se, o que
significa a total impessoalidade no tratamento dos dados. Isto garante a liberdade do
Engenheiro em responder com sinceridade e profissionalismo as questes formuladas, sem
necessidade de temer a exposio de suas opinies.
Espero ter sido claro nas minhas ponderaes e me coloco desde j a disposio para
quaisquer esclarecimentos ou sugestes atravs dos fones (48) 212-0500 e 9101-1630 ou
atravs do correio eletrnico arturmoreira@fundacentro.sc.gov.br.
Conto com seu apoio neste trabalho e aguardo o retorno do questionrio

Obrigado,

Artur Carlos Moreira

116

Anexo VIII Segunda carta enviada aos profissionais

117
Caro colega

Voc recebeu a algumas semanas o questionrio sobre a atividade do Engenheiro de


Segurana do Trabalho no Estado de Santa Catarina. O questionrio, como foi explicado
anteriormente, faz parte de pesquisa que estamos desenvolvendo sobre as caractersticas da
Engenharia de Segurana do Trabalho no nosso Estado e poder servir como subsdio para o
melhor entendimento da problemtica associada a este ramo de atividade.
Dos questionrios enviados, acusamos retorno de aproximadamente 40% do total, o
que j um nmero razovel para o tratamento das informaes. Porm, conforme literatura,
o percentual estatisticamente correto para anlise gira em torno de 65%.
Dessa forma, caso voc j tenha enviado seu questionrio devidamente preenchido,
agradecemos sua colaborao. Todavia, se voc ainda no nos enviou o questionrio,
solicitamos sua colaborao para obtermos o maior amostra possvel, enriquecendo e
garantindo que as concluses sejam mais prximas da realidade.
Espero ter sido claro nas minhas ponderaes e me coloco desde j a disposio para
quaisquer esclarecimentos ou sugestes atravs dos fones (48) 212-0500 e 9101-1630 ou
atravs do correio eletrnico arturmoreira@fundacentro.sc.gov.br.
Conto com seu apoio neste trabalho e aguardo o retorno do questionrio

Obrigado,

Artur Carlos Moreira

118

Anexo IX Resultados da pesquisa com os Engenheiros de Segurana


do Trabalho em Santa Catarina

119

PESQUISA COM OS ENGENHEIROS DE


SEGURANA DO TRABALHO EM SANTA
CATARINA

120

SUMRIO

1. Resultados gerais .........................................................................................................125


1.1. Quanto identificao .................................................................................................125
1.2.. Quanto formao......................................................................................................128
1.3.Quanto atuao como Engenheiro de Segurana do Trabalho ..................................135
1.4. O trabalho do Engenheiro de Segurana na empresa ..................................................141
1.5. O trabalho de consultoria .............................................................................................154
2. Caractersticas da forma de atuao profissional.....................................................158
3. Tempo de formao do profissional ...........................................................................162
4. Renda do profissional ..................................................................................................170
5. Distribuio segundo o sexo........................................................................................172
6. Hierarquia da segurana do trabalho ........................................................................174
7. Local de formao do profissional .............................................................................176
8. Tamanho da empresa..................................................................................................179

121
RELAO DE TABELAS

Tabela 1

Distribuio dos profissionais segundo faixas de idade ...................................125

Tabela 2

Distribuio dos profissionais segundo o sexo .................................................126

Tabela 3

Distribuio dos profissionais segundo a regio de domiclio..........................127

Tabela 4

Distribuio quanto ao vnculo profissional .....................................................128

Tabela 5

Distribuio quanto graduao.......................................................................129

Tabela 6

Distribuio segundo a Instituio onde foi realizada a graduao ..................130

Tabela 7

Distribuio segundo o local de formao na graduao..................................131

Tabela 8

Distribuio segundo o tempo de formao na graduao ...............................131

Tabela 9

Instituio onde foi realizada a Especializao em EST...................................132

Tabela 10

Local de formao na Especializao em EST .................................................133

Tabela 11

Distribuio segundo o tempo de formao na Especializao em


EST....................................................................................................................134

Tabela 12

Distribuio dos profissionais segundo a atuao como EST ..........................135

Tabela 13

Distribuio segundo o motivo de no atuar como EST...................................136

Tabela 14

Distribuio segundo o tempo de atuao como EST ......................................137

Tabela 15

Razes que levaram o profissional a trabalhar como EST................................137

Tabela 16

Distribuio segundo o tempo e forma de atuao como ES T........................138

Tabela 17

Distribuio segundo as dificuldades do profissional na atuao como


EST....................................................................................................................139

Tabela 18

Distribuio segundo a opinio sobre a terceirizao do SESMT....................140

Tabela 19

Assuntos que os profissionais gostariam de se aprimorar ................................141

Tabela 20

Distribuio segundo o ramo de atividade das empresas..................................142

Tabela 21

Distribuio das regies de localizao das empresas......................................143

Tabela 22

Distribuio segundo o nmero de trabalhadores da empresa


no estabelecimento onde o profissional trabalha ..............................................144

Tabela 23

Distribuio segundo o nmero de trabalhadores da empresa no


Estado de Santa Catarina ...................................................................................144

Tabela 24

Distribuio segundo o rend imento mensal do profissional.............................145

Tabela 25

Distribuio segundo a forma de admisso do profissional na


empresa..............................................................................................................145

Tabela 26

Distribuio segundo a subordinao hierrquica do profissional....................146

Tabela 27

Distribuio segundo a existncia de interveno ou colaborao


externa ...............................................................................................................147

122
Tabela 28

Distribuio quanto participao na elaborao de programas


de segurana na empresa...................................................................................147

Tabela 29

Distribuio quanto participao na redao de normas de


segurana e ordens de servio ...........................................................................148

Tabela 30

Distribuio quanto participao na anlise de acidentes ..............................148

Tabela 31

Distribuio quanto participao na escolha de equipamentos ......................149

Tabela 32

Distribuio quanto participao na escolha de


equipamentos de proteo individual................................................................149

Tabela 33

Distribuio quanto participao em projetos de novas instalaes ..............150

Tabela 34

Distribuio quanto participao no planejamento de


situaes de emergncia....................................................................................150

Tabela 35

Distribuio segundo a integrao da EST com outras reas ...........................151

Tabela 36

Distribuio segundo as atividades que o profissional dedica mais


Tempo ...............................................................................................................151

Tabela 37

Distribuio segundo o desenvolvimento de atividades no ligadas a


SST....................................................................................................................152

Tabela 38

Distribuio segundo a existncia de poltica de segurana na


empresa..............................................................................................................153

Tabela 39

Distribuio segundo a responsabilidade pela definio das


diretrizes das aes em SST..............................................................................153

Tabela 40

Distribuio segundo o entendimento do profissional quanto ao


prestgio da rea de segurana e sade no contexto da empresa .......................154

Tabela 41

Distribuio segundo o vnculo dos profissionais que executam


trabalho de consultoria ......................................................................................155

Tabela 42

Distribuio segundo a regio onde os consultores executam seus


trabalhos ............................................................................................................155

Tabela 43

Distribuio segundo os trabalhos mais desenvolvidos em consultoria ...........156

Tabela 44

Distribuio segundo as razes da demanda por servios de


consultoria .........................................................................................................157

Tabela 45

Distribuio segundo o rendimento mensal do consultor .................................157

Tabela 46

Distribuio segundo os critrios na definio de custos para os


servios de consultoria ......................................................................................158

Tabela 47

Distribuio dos profissio nais segundo o trabalho em empresa e


trabalho como consultor....................................................................................159

Tabela 48

Distribuio dos profissionais segundo o trabalho em empresa e

123
trabalho como professor....................................................................................159
Tabela 49

Distribuio dos profissionais segundo o trabalho como consultor e


trabalho como professor....................................................................................160

Tabela 50

Distribuio segundo os vnculos profissionais dos consultores e a


renda..................................................................................................................161

Tabela 51

Distribuio dos profissionais quanto opinio sobre a terceirizao


do SESMT.........................................................................................................162

Tabela 52

Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e atuao


como engenheiro de segurana do trabalho ......................................................163

Tabela 53

Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e tipo


de atuao profissional......................................................................................164

Tabela 54

Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e renda .................165

Tabela 55

Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e sexo ...................165

Tabela 56

Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e


tempo de atuao na profisso ..........................................................................166

Tabela 57

Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e


opinio sobre a terceirizao do SESMT.........................................................167

Tabela 58

Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e a


existncia de poltica prevencionista na empresa ...........................................167

Tabela 59

Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e sua


percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho
no contexto da empresa.....................................................................................168

Tabela 60

Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e sua


participao em projetos de novas instalaes .................................................169

Tabela 61

Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e o


tamanho da empresa onde trabalha ...................................................................170

Tabela 62

Distribuio dos profissionais segundo a renda mensal e a existncia


de polt ica prevencionista na empresa ..............................................................171

Tabela 63

Distribuio dos profissionais segundo a renda mensal e sua


percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no
contexto da empresa .........................................................................................171

Tabela 64

Distribuio dos profissionais segundo o sexo e o tipo de atuao


Profissional........................................................................................................172

Tabela 65

Distribuio dos profissionais segundo o sexo e planejamento de


situaes

124
de emergncia....................................................................................................173
Tabela 66

Distribuio dos profissionais segundo o sexo e atividades


desenvolvidas ....................................................................................................174

Tabela 67

Distribuio dos profissionais segundo a subordinao hierrquica e


existncia de poltica prevencionista na empresa .............................................175

Tabela 68

Distribuio dos profissionais segundo a subordinao hierrquica e


sua percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho
no
contexto da empresa..........................................................................................176

Tabela 69

Distribuio segundo o local de formao e atuao como engenheiro


de segurana do trabalho ...................................................................................177

Tabela 70

Distribuio dos profissionais segundo o local de formao do


profissional e existncia de poltica prevencionista na empresa......................178

Tabela 71

Distribuio dos profissionais segundo o local de formao e renda ...............178

Tabela 72

Distribuio dos profissionais segundo o tamanho da empresa e a existncia de


poltica de
segurana.........................................................................................180

Tabela 73

Distribuio dos profissionais segundo o tamanho da empresa e sua


percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no
contexto da empresa ........................................................................................181

125
1. Resultados gerais

Segundo registros no CREA/SC, so 503 os Engenheiros de Segurana do Trabalho


em Santa Catarina, para os quais foram remetidos os questionrios. Deste total, foram
respondidos 222 questionrios, representando 44,1 % dos profissionais do Estado e 12 foram
devolvidos pelo correio 24 . Dos 222 questionrios respondidos 12 no foram considerados por
apresentarem erros de preenchimento 25 , perfazendo um total de 210 questionrios que foram
efetivamente trabalhados.

1.1. Quanto identificao


A idade mdia da populao de 42,59 anos. Agrupando-se por faixas etrias,
constata-se que a maioria dos profissionais (41,5%) est na faixa compreendida entre 40 e 50
anos (tabela 1).
Tabela 1 Distribuio dos profissionais segundo faixas de idade
Faixa etria

Freqncia

Percentual

% acumulada

Abaixo de 30 anos

2,0

2,0

de 30 a 39 anos

72

35,1

37,1

de 40 a 49 anos

85

41,5

78,5

De 50 a 59 anos

39

19,0

97,6

Acima de 60 anos

2,4

100

205

100

100

Total26

24

A devoluo dos questionrios pelo correio deu-se por mudana de domiclio ou endereo no encontrado.

25

Dentre os erros de preenchimento destaca-se o profissional que tinha apenas uma empresa de consultoria ou
trabalhava apenas como professor, mas respondeu as questes relativas ao trabalho como EST em empresa, ou
que no respondeu nenhum dado de identificao e formao, mas respondeu as questes de consultoria, ou
informou que trabalhava em empresa, mas respondeu somente as questes de consultoria, entre outras.
26

Cinco profis sionais no informaram a idade

126
Em relao ao sexo, a maior parte de profissionais do sexo masculino com 86,6% do
total contra 13,4% de profissionais do sexo feminino, conforme mostra a tabela 2.
Tabela 2 Distribuio dos profissionais segundo o sexo
Sexo

Freqncia

Percentual

Masculino

181

86,6%

Feminino

28

13,4%

Total

210

100%

A questo n 3 do questionrio indicava o municpio em que o profissional residia,


sendo uma pergunta aberta. Para facilitar o entendimento, os municpios foram agrupados
conforme as mesoregies catarinenses definidas pelo IBGE Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica. A diviso territorial catarinense com indicao das mesoregies e microregies
geogrficas est no anexo V da dissertao.
A maior parte dos profissionais reside na regio da Grande Florianpolis (32,6%),
seguido do Sul (18,1%), Norte (16,1%) e Vale do Itaja (15,0%). importante frisar que esta
questo foi respondida por todos os profissionais, tanto os que atuam como os que no atuam
como Engenheiros de Segurana do Trabalho.

127
Tabela 3 Distribuio dos profissionais segundo a regio de domiclio
Mesoregio

Freqncia

Percentual

Grande Florianpolis

63

32,6%

Vale do Itaja

29

15,0%

Serrana

3,6%

Norte Catarinense

31

16,1%

Sul Catarinense

35

18,1%

Oeste Catarinense

26

13,5%

Outros Estados

1,0%

193

100%

Total27

Quanto ao tipo de vnculo profissional, a maioria das respostas foi de trabalho em


empresa privada (55,8%), seguido de trabalho como profissional liberal (38,0%), professor
(15,9%) e servio pblico (13,9%), conforme explicita a tabela 4. O somatrio dos
percentuais foi maior que 100% porque os profissionais poderiam indicar mais de um tipo de
vnculo.
Foram obtidas respostas adicionais no campo outros, que no esto contemplados na
tabela 4, tais como aposentados (trs casos) e empresrios (trs casos).

27

Dezessete profissionais no informaram o municpio de domiclio.

128

Tabela 4 Distribuio quanto ao vnculo profissional28


Tipo de vinculo

Percentual

Empresa privada

55,8 %

Profissional liberal

38,0 %

Professor

15,9 %

Servio Pblico

13,9 %

Estatal ou de Economia Mista

8,2%

Cooperativa

2,9 %

Fundao pblica ou privada

1,4 %

Sindicato patronal

1.0 %

Sindicato profissional

1.2. Quanto formao

Quanto graduao, 36,0% dos profissionais so Engenheiros Civis, 27,3% so


Engenheiros Mecnicos, 8,6% Engenheiros Eletricistas e 5,3% so Engenheiros Qumicos,
conforme mostra a tabela 5.

28

Um profissional no respondeu a questo

129

Tabela 5 Distribuio quanto graduao


Graduao 29

Frequncia

Percentual

Engenheiro Civil

73

36,0 %

Engenheiro Mecnico

57

27,3 %

Engenheiro Eletricista

18

8,6%

Engenheiro Qumico

11

5,3 %

Arquiteto

10

4,8 %

Engenheiro Sanitarista

4,4 %

Engenheiro Agrnomo

3,3 %

Engenheiro Florestal

2,9%

Engenheiro Agrimessor

2,9%

Engenheiro Metalrgico

1,9%

Engenheiro de Minas

1,4%

Engenheiro de Produo

1,0%

Engenheiro Mecnico de Operaes

1,0%

Engenheiro de Telecomunicaes

0,5%

Em trs casos o profissional tinha duas graduaes em engenharia: Eng.


Mecnica/Eng. Metalrgica, Eng. Mecnica/Eng. Civil e Eng. Eltrica/ Eng. Civil. Em outros
sete casos, o profissional tinha, alm da graduao em Engenharia, outras graduaes fora da
rea tecnolgica, tais como direito, economia, administrao e educao artstica.
Quanto instituio onde foi concluda a graduao, destaca-se a Universidade
Federal de Santa Catarina (42,4%), Fundao Educacional de Joinville (9,5%), Fundao
Universidade Regional de Blumenau (8,6%), Universidade Federal do Paran (6,7%) e
Pontifcia Universidade Catlica, do Rio Grande do Sul (5,7%).

29

Um profissional no respondeu a questo

130

Tabela 6 Distribuio segundo a Instituio onde foi realizada a graduao


Instituio da graduao

Frequncia

Percentual

UFSC Universidade Federal de Santa Catarina

89

42,4 %

FEJ Fundao Educacional de Joinville

20

9,5 %

FURB Fundao Universidade Regional de Blumenau

18

8,6%

UFPR Universidade Federal do Paran

14

6,7 %

PUC Pontifcia Universidade Catlica

12

5,7 %

UNISINOS Universidade do Vale do Rio dos Sinos

3,3 %

UNISUL Universidade do Sul de Santa Catarina

2,9 %

UNESC Universidade do Extremo Sul de Santa Catarina

2,4 %

Outros

39

18,6 %

Total

210

100 %

Quanto aos locais de formao na graduao, a maioria dos profissionais formou-se no


Estado de Santa Catarina (67,6%), principalmente em Florianpolis, Blumenau e Joinville.
Parte dos profissionais formou-se em outros Estados, com destaque para o Paran (10,0%) e
Rio Grande do Sul (12,4%).

131

Tabela 7 Local de formao na graduao


Local - Graduao

Frequncia

Percentual

Florianpolis

89

42,4 %

Blumenau

18

8,6%

Joinville

20

9,5 %

Estado do Paran

21

10,0%

Estado do Rio Grande do Sul

26

12,4 %

Outros

36

17,1 %

Total

210

100 %

Quanto ao tempo de formao na graduao, os profissionais formaram-se, em mdia,


h 19 anos. A tabela 8 mostra a distribuio por faixas do tempo de formao na graduao.
Tabela 8 Distribuio segundo o tempo de formao na graduao30
Tempo

Frequncia

Percentual

% acumulado

At 5 anos

2,4 %

2,4 %

5 a 10 anos

39

18,7 %

21,1%

11 a 15 anos

33

15,8%

36,8%

16 a 20 anos

47

22,5%

59,3%

21 a 25 anos

44

21,1 %

80,4%

26 a 30 anos

24

11,5%

91,9%

Mais de 30 anos

17

8,1%

100%

Total

209

100 %

Atravs do questionrio os profissionais indicaram a instituio, local e ano de


concluso da especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho. Na relao das
instituies onde foi realizada a especializao, destaca-se a Universidade Federal de Santa
Catarina (49,5%), Universidade do Contestado (8,7%), Fundao Educacional de Joinville
(6,3%), Universidade do Sul de Santa Catarina (6,3%).

30

Um profissional no respondeu a questo.

132

Tabela 9 Instituio onde foi realizada a Especializao em EST


Instituio da graduao

Frequncia

Percentual

UFSC Universidade Federal de Santa Catarina

103

49,5 %

UNC Universidade do Contestado

18

8,7 %

FEJ Fundao Educacional de Joinville

13

6,3 %

UNISUL Universidade do Sul de Santa Catarina

13

6,3 %

UFPR Universidade Federal do Paran

4,3 %

FURB Fundao Universidade Regional de Blumenau

3,4 %

Outros

45

21,5%

Total31

208

100%

Quanto aos locais de realizao da especializao, a maioria dos profissionais formouse no Estado de Santa Catarina (83,5%), principalmente em Florianpolis, Joinville,
Concrdia, Tubaro e Blumenau. Parte dos profissionais formou-se em outros Estados, com
destaque para o Paran (7,7%) e So Paulo (3,8%)

31

Dois profissionais no responderam esta questo.

133

Tabela 10 Local de formao na Especializao em EST


Local - Graduao

Frequncia

Percentual

Florianpolis

95

46,5%

Joinville

22

10,6%

Concrdia

11

5,3%

Blumenau

11

5,3%

Tubaro

10

4,8%

Caador

3,3%

Joaaba

3,3%

Orleans

2,9%

Criciuma

1,0%

Lages

0,5%

Estado do Paran

16

7,7 %

Estado de So Paulo

3,8%

Estado do Rio Grande do Sul

2,9%

Estado do Rio de Janeiro

2,4%

Estado de Minas Gerais

0,5%

Estado do Rio Grande do Norte

0,5%

209

100%

Total

32

Quanto ao ano de graduao, os profissionais formaram-se, em mdia, h 13 anos. Os


dados da tabela 11 mostram que 52,5% dos profissionais tm menos de dez anos de formado;
se for avaliado o grupo com menos de quinze anos de formado, o percentual aumenta para
73,5%.

32

Um profissional no respondeu esta questo.

134

Tabela 11 Distribuio segundo o tempo de formao na Especializao em EST


Local - Graduao

Frequncia

Percentual

% acumulado

At 5 anos

63

30,9 %

30,9%

5 a 10 anos

44

21,6 %

52,5%

11 a 15 anos

43

20,1%

73,5%

16 a 20 anos

3,9%

77,5%

21 a 25 anos

17

8,3%

85,8%

Mais de 25 anos

29

14,2 %

100%

204

100 %

Total

33

Os profissionais foram questionados tambm se tinham cursado outra especializao


alm da Engenharia de Segurana do Trabalho, o que se confirmou em sessenta e quatro
casos. A maior parte das especializaes foi em engenharia de produo, meio ambiente,
gesto empresarial e ergonomia. A Instituio mais citada foi a Universidade Federal de Santa
Catarina, seguida da Fundao Getlio Vargas e Fundao Universidade Regional de
Blumenau. Os locais de realizao seguiram a rea de abrangncia das instituies,
destacando Florianpolis, Blumenau e Joinville.
Quinze profissionais responderam que realizaram mestrado, dos quais preponderaram
os campos da ergonomia, Eng. Mecnica e Produtividade e Qualidade. Em relao ao local, a
maioria (10 profissionais) fez o mestrado na Universidade Federal de Santa Catarina, em
Florianpolis 34 .

33

Seis profissionais no responderem esta questo.


Sete profissionais responderam a questo indicando que no haviam terminado o mestrado, no sendo
incorporados ao resultado final.
34

135
Apenas um profissional que participou da pesquisa tem doutorado, no campo da proteo
auditiva e realizado na Universidade Federal de Santa Catarina, em Florianpolis, tendo
concludo no ano de 2001. 35
Um dado que chamou a ateno foi o fato da maioria das dissertaes de mestrado e a
tese de doutorado terem sido defendidas recentemente. No mestrado, cerca de 50% das
dissertaes foram defendidas nos ltimos trs anos. Alm disso, constatou-se ainda a
existncia de sete mestrandos e dois doutorandos.
Este dado um indicativo da necessidade crescente dos engenheiros em se
aprimorarem nas questes ligadas ao seu campo de trabalho. importante lembrar que dos
mestres e doutores, apenas quatro so professores, descartando assim a possibilidade dos
profissionais estarem fazendo ps-graduao apenas para cumprimento de exigncias das
instituies de ensino.

1.3. Quanto atuao como Engenheiro de Segurana o Trabalho

Do total de profissionais que responderam ao questionrio, 61,9 % atuam efetivamente


como Engenheiros de Segurana do Trabalho, enquanto que 38,1% no desenvolvem nenhum
tipo de trabalho relacionado a SST.

Tabela 12 Distribuio dos profissionais segundo a atuao como EST


Atuao como Eng. Segurana

35

Frequncia

Percentual

Sim

130

61,9 %

No

80

38,1%

Total

210

100 %

Dois profissionais responderam a questo indicando que no haviam terminado o mestrado, no sendo
incorporados ao resultado final.

136
O motivo que levou os profissionais a no atuarem como Engenheiros de
Segurana do Trabalho foi explicitado na questo 10 do questionrio. A falta de oportunidade
foi o motivo mais alegado (55,6%), seguido dos baixos salrios (29,2%) e falta de interesse
pessoal (15,1%), como pode ser visto na tabela 15.
Tabela 13 Distribuio segundo o motivo de no atuar como EST
Porque no trabalha como EST

Percentual

Falta de oportunidade

55,6 %

Baixos salrios

29,2 %

Falta de interesse pessoal

15,1 %

A questo dava opo ao profissional de indicar outro motivo que o levou a no atuar
como Engenheiro de Segurana do Trabalho. Destes outros motivos, chamou a ateno o
indicativo de falta de fiscalizao por parte do Ministrio do Trabalho e a falta de interesse
por parte das empresas no trato da segurana.
A partir da questo onze do questionrio, somente responderam aqueles profissionais
que realmente trabalham como Engenheiros de Segurana do Trabalho, em todos os nveis,
desde trabalho em empresa at trabalho como consultor, entendendo-se como servios de
consultoria qualquer atividade desenvolvida em empresas sem ter um vnculo formal com as
mesmas. Desta forma, a partir da questo onze, o universo de profissionais mudou para 130
engenheiros.
A questo seguinte foi quanto ao tempo que o profissional trabalha como Engenheiro
de Segurana do Trabalho. As respostas mostraram que 43,3% dos profissionais esto no
mercado de trabalho a menos de cinco anos e 66,9% esto no mercado de trabalho a menos
de 10 anos.

137
Tabela 14 Distribuio segundo o tempo de atuao como EST
Tempo de trabalho

Frequncia

Percentual

% acumulado

Menos de 1 ano

6,3 %

6,3%

1 a 2 anos

17

13,4 %

19,7%

2 a 5 anos

30

23,6%

43,3%

5 a 10 anos

30

23,6%

66,9%

10 a 20 anos

33

26,0 %

92,9%

Mais de 20 anos

7,1%

100%

127

100 %

Total36

Em relao s razes que levaram o profissional a trabalhar como Engenheiro de


Segurana do Trabalho, destaca-se a identificao com a profisso (70,3%), ter mais de uma
opo de trabalho (59,4%) e mercado de trabalho em crescimento (42,2%).

Tabela 15 Razes que levaram o profissional a trabalhar como EST


Razes

Percentual

Identificao ou afinidade com a profisso

70,3 %

Ter mais de uma opo de trabalho

59,4%

Mercado de trabalho em crescimento

42,2 %

Busca de algum tipo de especializao

21,1%

Oportunidade de ascenso profissional da empresa

12,5%

Influncia de amigos ou profissionais que atuam na rea

9,4%

A pergunta n 13 do questionrio foi estratgica para o entendimento da forma de


atuao do Engenheiro de Segurana do Trabalho. O profissional indicou se trabalhava como
Engenheiro de Segurana em empresa, como consultor ou como professor. Nos trs casos
havia a possibilidade de indicao de tempo de trabalho integral ou parcial. Os dados
referentes questo 13 esto explicitados na tabela 16.

36

Trs profissionais no responderam esta questo.

138
Tabela 16 Distribuio segundo o tempo e forma de atuao como EST
Tipo de atuao Tempo

Frequencia

% relativo ao tipo de

% relativa ao

atuao

total de EST

Trabalho em

Tempo integral

43

52,4 %

33,1%

empresa

Tempo parcial

39

47,6%

30,0%

Total

82

100%

63,1%

Trabalho como

Tempo integral

15

16,7%

11,5%

consultor

Tempo parcial

75

83,3%

57,7%

Total

90

100%

69,2%

Trabalho como

Tempo integral

0%

0%

professor

Tempo parcial

24

100%

18,5%

Total

24

100%

18,5%

Como esta tabela um pouco mais complexa e seu entendimento essencial para a
compreenso do restante deste captulo, cabe uma explicao um pouco mais detalhada. A
tabela 16 foi dividida em trs grupos: trabalho em empresa, trabalho como consultor e
trabalho como professor. Como j foi dito, para os trs casos o tempo de trabalho pode ser
parcial ou integral.
Dos 130 profissionais que realmente atuam como Engenheiros de Segurana do
Trabalho, 82 trabalham em empresas (43 em tempo integral e 39 em tempo parcial), 90
trabalham como consultores (15 em tempo integral e 75 em tempo parcial) e 24 trabalham
como professores, todos em tempo parcial.
O somatrio do total de trabalhadores em empresas, com os consultores e com os
professores no deve dar, obrigatoriamente, 130 profissionais, j que possvel trabalhar em
empresa em tempo integral e como consultor em tempo parcial, ou trabalhar como consultor e
professor, ou mesmo trabalhar em outro tipo de atividade completamente distinto, mas prestar
algum tipo de consultoria, entre vrias outras possibilidades.
Em relao aos dados percentuais, tomando-se como base a coluna % relativo ao tipo
de atuao conclui-se que os engenheiros que trabalha m em empresa, 52,5% executam suas

139
atividades em tempo total e 47,6% as executam em tempo parcial, o que constitui uma
distribuio bastante uniforme. Para os consultores, a grande maioria (83,3%) trabalha em
tempo parcial, contra uma pequena parte que trabalha de forma integral (16,7%). Para os
professores, todos trabalham em tempo parcial.
Outro dado importante a ressaltar que o trabalho em consultoria foi mais citado que
o trabalho em empresa, com 69,2% contra 63,1% dos casos, respectivamente.
Sobre as dificuldades que os profissionais encontram na sua atuao como
Engenheiros de Segurana do Trabalho, destaca-se o fato das empresas contratarem o EST
apenas para constituir SESMT e atender a legislao (57,3%) e a falta de apoio das chefias
(46,0%).

Tabela 17 Distribuio segundo as dificuldades do profissional na atuao como EST


Dificuldades37
As empresas contratam o EST somente para constituir o SESMT ou

Percentual
57,3%

atender a legislao

37

Falta de apoio das chefias

46,0%

Qualificao do trabalhador

31,5 %

Atualizao dos profissionais

19,4%

Seis profissionais no responderam a questo.

140
Esta questo dava opo para outras respostas, predominando a falta de interesse das
empresas, falta de valorizao profissional e falta de fiscalizao.
Quanto terceirizao do SESMT, os profissionais no tm uma posio uniforme,
estando divididos quase que igualmente entre os que so a favor e os que so contra a
terceirizao

do

servio.

Um

aspecto

positivo

que

item

da

questo

no sei do que se trata teve freqncia zero, ou seja, os profissionais esto cientes do
processo de mudana da Norma Regulamentadora n 4 SESMT.

Tabela 18 Distribuio segundo a opinio sobre a terceirizao do SESMT


Terceirizao do SESMT

Frequncia

Percentual

A favor

47

37,0%

Contra

51

40,2%

No tem opinio definida

29

22,8 %

Total38

127

100%

Os assuntos principais que os Engenheiros de Segurana do Trabalho sentem


dificuldade e gostariam de se aprimorar so: ergonomia (52,8 %), sistemas de gesto (43,2%),
insalubridade e periculosidade (40,0%), agentes qumicos (29,6 %) e programas de segurana
e sade (25,6%).

38

Trs profissionais no responderam a questo.

141
Tabela 19 Assuntos que os profissionais gostariam de se aprimorar
Assuntos 39

Percentual

Ergonomia

52,8 %

Sistemas de gesto

43,2 %

Insalubridade/periculosidade

40,0%

Agentes qumicos

29,6 %

Programas de segurana e sade

25,6%

Rudo

20,8%

Investigao e anlise de acidentes

14,4%

Vibraes

12,8 %

Instalaes eltricas

11,2%

Riscos biolgicos

10,4%

Proteo contra incndios

8,8%

Proteo de mquinas

9,6%

Equipamentos de proteo individual

6,4%

Temperaturas extremas

4,0%

1.4. O Trabalho do Engenheiro de Segurana na Empresa

Conforme indicou a tabela 16, correspondente pergunta nmero 13 do questionrio,


oitenta e dois profissionais trabalham como Engenheiros de Segurana do Trabalho em
alguma empresa, seja ela do setor pblico, privado, estatal, fundao, etc. As questes 17 a 36
do questionrio referem-se a estes profissionais e sero tratadas neste subitem.

39

Cinco profissionais no responderam a questo.

142
Quanto ao ramo de atividade econmica, foi solicitado ao profissional que indicasse o
CNAE Cdigo Nacional de Atividade Econmica da empresa onde desenvolve suas
atividades. Para facilitar o entendimento, os ramos de atividade foram agrupados conforme a
tabela abaixo 40 :

Tabela 20 Distribuio segundo o ramo de atividade das empresas


Ramos de atividade

40

Frequncia

Percentual

Indstria da construo

13

17,8%

Indstria metalrgica

10

13,7 %

Alimentos

9,6 %

gua/Energia eltrica/ telecomunicaes

5,5%

Ensino

5,5%

Administrao Pblica

5,5%

Indstria txtil

5,5%

Indstria madeireira

5,5 %

Transporte

4,1%

Bancos

4,1%

Servios

4,1%

Extrao mineral

4,1 %

Fabricao de papel e celulose

4,1%

Indstria cermica

4,1%

Indstria qumica/plstico

4,1%

Sade

1,4%

Total 41

73

100%

Foram usados como referncia os grupos de atividades presentes no dimensionamento da Comisso Interna de
Preveno de Acidentes, conforme indica a Norma Regulamentadora n 5. Como na primeira triagem foram
encontrados muitos grupos, estabeleceu-se a fuso de grupos similares, chegando-se diviso da tabela.
41
Nove profissionais no responderam esta questo.

143
A tabela 21 distribui a localizao dos estabelecimentos onde os profissionais
desenvolvem suas atividades nas mesoregies de Santa Catarina. Destacando-se a regio da
Grande Florianpolis (33,7%), Norte Catarinense (28,7%) e Sul Catarine nse (11,2%).

Tabela 21 Distribuio das regies de localizao das empresas


Mesoregio

Freqncia

Percentual

Grande Florianpolis

27

33,7%

Norte Catarinense

23

28,7%

Sul Catarinense

11,2%

Oeste Catarinense

8,7%

Vale do Itaja

8,7%

Serrana

3,7%

Outros Estados

5,0%

Total42

80

100%

Em relao ao nmero de empregados no estabelecimento em que o Engenheiro de


Segurana trabalha, obteve-se a mdia de 1104 trabalhadores, distribudos conforme a tabela
22.

42

Dois profissionais no responderam esta questo.

144
Tabela 22 Distribuio segundo o nmero de trabalhadores da empresa no
estabelecimento onde o profissional trabalha
Nmero de trabalhadores

Freqncia

Percentual

< 200

16

20,8%

201 a 500

14

18,2%

501 a 1000

25

34,5%

1001 a 3000

15

19,5%

3001 a 5000

6,5%

> 5001

2,6%

Total43

77

100%

Quanto ao nmero de trabalhadores da empresa, no Estado de Santa Catarina, obteve-se uma


mdia de 2290 trabalhadores 44 , distribudos conforme a tabela 23.

Tabela 23 Distribuio segundo o nmero de trabalhadores da empresa no Estado de Santa


Catarina
Nmero de trabalhadores

43

Freqncia

Percentual

< 200

10,6%

201 a 500

4,3%

501 a 1000

11

23,4%

1001 a 3000

14

29,8%

3001 a 5000

12

25,5%

> 5001

6,4%

Total45

47

100%

Cinco profissionais no responderam esta questo.


Mdia do nmero de trabalhadores das empresas dos 47 profissionais que trabalham em organizaes com
mais de um estabelecimento em Santa Catarina
45
Trinta e cinco profissionais no responderam esta questo.
44

145
A tabela 24 distribui o rendimento dos profissionais que trabalham em empresa
conforme faixas salariais. As respostas mostram que 37,5% dos profissionais ganham at 10
salrios mnimos e 76,2% ganham at 20 salrios mnimos.

Tabela 24 Distribuio segundo o rendimento mensal do profissional


Rendimento (salrios m nimos)

Frequncia

Percentual

% acumulado

1a3

1,2 %

1,2%

3a5

5,0 %

6,2%

5 a 10

25

31,2%

37,5%

10 a 20

31

38,7%

76,2%

> 20

19

23,7 %

100%

Total46

80

100 %

Em sua maior parte, os profissionais foram admitidos j como Engenheiros de


Segurana do Trabalho (63,4%). Dos profissionais que foram admitidos em outra funo,
migrando posteriormente para a segurana do trabalho, a maior parte deles ingressou na
empresa como engenheiro, nas suas diversas tipificaes, sendo aproveitados, posteriormente,
como Engenheiro de Segurana do Trabalho.

Tabela 25 Distribuio segunda a forma de admisso do profissional na empresa


Admisso como Eng. Segurana do Trabalho

46

Frequncia

Percentual

Sim

52

63,4%

No

30

36,6%

Total

82

100%

Dois profissionais no responderam esta questo

146
Em relao subordinao hierrquica do profissional de segurana do trabalho,
destaca-se a subordinao aos recursos humanos (38,3%) e direo geral (34,6%), que juntos
acumulam 72,8% das respostas. O item outros, responsvel por 14,8% dos casos, indicou
denominaes especficas dos estabelecimentos industriais, tais como Diretor de Tecnologia,
Gerente Regional, Diretor Industrial, entre outros, e apresentaram freqncias individuais de
apenas uma citao por cada denominao.

Tabela 26 Distribuio segundo a subordinao hierrquica do profissional


Subordinao hierrquica

Freqncia

Percentual

% cumulado

Responsvel pelos recursos humanos

31

38,3%

38,3%

Diretor Geral

28

34,6%

72,8%

Responsvel pela produo

4,9%

77,8%

Mdico do Trabalho

3,7%

81,5%

Tcnico de Segurana do Trabalho

3,7%

84,8%

Outro

12

14,8%

100%

Total47

81

100%

A maior parte dos profissionais (72,0%) respondeu no existir nenhum tipo de


interveno ou colaborao externa nas atividades relacionadas a segurana do trabalho. Das
respostas positivas, a grande maioria indicou que a interveno ou colaborao se dava
atravs de empresas de consultoria.

47

Um profissional no respondeu esta questo.

147
Tabela 27 Distribuio segundo a existncia de interveno ou colaborao externa
Tipo de interveno/colaborao externa

Freqncia

Percentual

No existe interveno/colaborao externa

59

72,0%

Interveno/colaborao de empresas de consultoria

16

19,5%

Interveno/colaborao de empresas de rgos do governo

3,7%

Interveno/colaborao de empresas de seguradoras

2,4%

Interveno/colaborao de outros organismos

2,4%

Total

82

100%

Um percentual significativo de profissionais respondeu que participa da elaborao de


programas de segurana da empresa (96,3%), conforme ilustra a tabela 28 referente
pergunta 24 do questio nrio.

Tabela 28 Distribuio quanto participao na elaborao de programas de segurana


na empresa
Participao na elaborao de programas de segurana na

Freqncia Percentual

empresa
Participa

79

96,3%

No participa

3,7%

Total

82

100%

Questionados sobre a participao na redao de normas de segurana ou ordens de


servio, os profissionais, na sua grande maioria, indicaram participar da elaborao de tais
documentos. Este dado importante porque mostra que as empresas esto adotando esta
estratgia de preveno definida pela Norma Regulamentadora nmero 1.

148
Tabela 29 Distribuio quanto participao na redao de normas de segurana e
ordens de servio
Participao na redao de normas de segurana

Freqncia

Percentual

Participa

73

90,1%

No participa

9,9%

Total48

81

100%

e ordens de servio

Quanto anlise dos acidentes de trabalho, constatou-se que est sendo feita em
qualquer situao em quase metade dos casos (45,1%). Se somados aqueles casos que so
feitos apenas nos acidentes graves e fatais (26,8%) e nos acidentes com leso (15,8%), a
abrangncia chega a 87,8% dos casos.

Tabela 30 Distribuio quanto participao na anlise de acidentes


Participao na anlise de acidentes

Freqncia

Percentual

% acumulado

Sempre

37

45,1%

45,1%

Nos acidentes graves e fatais

22

26,8%

72,0%

Nos acidentes com leso

13

15,8%

87,8%

Nunca

7,3%

95,1%

Em outra situao

4,9%

100%

Total

82

100%

Questionados se so consultados na escolha de equipamentos de trabalho nas reas


scio-administrativas, produtivas e externas, 30% dos profissionais responderam que sempre
so consultados, 17,1% que nunca so consultados e 53,7%
vezes.

48

Um profissional no respondeu esta questo.

que so consultados algumas

149
Tabela 31 Distribuio quanto participao na escolha de equipamentos
Participao na escolha de equipamentos

Freqncia

Percentual

Sempre

24

29,3%

Nunca

14

17,1%

s vezes

44

53,7%

Total

82

100%

Na escolha dos equipamentos de proteo individual, os profissionais decidem a


escolha em 41,5% dos casos, auxiliam na escolha em 47,6% dos casos e no so consultados
nos demais 11,0% dos casos

Tabela 32 Distribuio quanto participao na escolha de equipamentos de proteo


individual
Participao na escolha de

Freqncia Percentual

equipamentos de proteo individual

%
acumulada

O profissional decide a escolha

34

41,5%

41,5%

O profissional auxilia na escolha

39

47,6%

89,0%

O profissional no consultado

11,0%

100%

Total

82

100%

A participao em projetos de novas instalaes, tais como unidades industriais,


mquinas e setores, no to freqente, haja vista que somente 20,0% dos profissionais
responderam que sempre participam, conforme mostra a tabela 33.

150
Tabela 33 Distribuio quanto participao em projetos de novas instalaes
Participao em projetos de novas instalaes

Freqncia

Percentual

Sempre

16

20,0%

Nunca

14

17,5%

s vezes

50

62,5%

Total49

80

100%

Questionados se participam do planejamento das situaes de emergncia, 71,6% dos


profissionais responderam que sim e 28,4% responderam que no.

Tabela 34 Distribuio quanto participao no planejamento de situaes de emergncia


Situaes de emergncia

Freqncia

Percentual

Participa do planejamento

58

71,6%

No participa do planejamento

23

28,4%

Total50

81

100%

A rea de engenharia nas empresas est integrada gesto de pessoal em 45,1% dos
casos, ao meio ambiente em 39,0% das empresas e qualidade em 32,9% dos casos, como
demonstra a tabela 35, referente pergunta nmero 31 do questionrio.

49
50

Dois profissionais no responderam esta questo.


Um profissional no respondeu esta questo.

151
Tabela 35 Distribuio segundo a integrao da EST com outras reas
reas

Freqncia

Percentual

Gesto de pessoal

37

45,1%

Meio Ambiente

32

39,0%

Qualidade

27

32,9%

Produo

25

30,5%

Manuteno

23

28,0%

Entre as atividades que os profissionais dedicam mais tempo esto a elaborao e


acompanhamento de programas de segurana (56,1%), realizao de levantamentos
ambientais (43,9%), atividades de controle (36,6%) e avaliaes de riscos (32,9%).

Tabela 36 Distribuio segundo as atividades que o profissional dedica mais tempo


Atividade
Elaborao e acompanhamento de programas de segurana e sade

Percentual
56,1 %

(PPRA, PCMAT, etc)


Levantamentos ambientais

43,9 %

Atividades de controle (segurana, comportamental, EPI)

36,6%

Avaliao de riscos

32,9%

Atividades administrativas

29,3 %

Procura de informaes jurdicas ou tcnicas

26,8%

Atividades de motivao (reunies, sensibilizao)

19,5 %

Atividades de formao de pessoal

17,1%

Anlise ergonmica do trabalho

15,9%

Anlises de acidentes

13,4%

Projetos de novas instalaes ou mquinas

13,4%

Planos de emergncia

6,1%

152
Quanto ao desenvolvimento de atividades no relacionadas engenharia de
segurana do trabalho, a maioria dos profissionais (56,2%) indicou que no as desenvolvia.
Dos que afirmaram desenvolver atividades no ligadas segurana, a maior parte indicou o
ramo do meio ambiente, como pode ser visto na tabela 37.

Tabela 37 Distribuio segundo o desenvolvimento de atividades no ligadas a SST


Desenvolvimento de atividades no ligadas a SST

Frequencia

Percentual

Somente desenvolve atividades relacionadas a SST

45

56,2 %

Ramo do meio ambiente

17

21,2 %

Qualidade do produto

1,2%

Segurana patrimonial

3,7%

Manuteno

6,2 %

Produo

8,7%

Outras atividades

2,5 %

Total51

80

100%

Quanto ao entendimento do profissional de existncia de poltica de segurana , 64,2%


dos profissionais indicaram haver um compromisso definido da empresa com a SST, 24,7%
responderam que a empresa se limita a cumprir a legislao e 11,1% indicaram no haver
poltica de segurana.

51

Dois profissionais no responderam esta questo

153
Tabela 38 Distribuio segundo a existncia de poltica de segurana na empresa
Poltica e SST existente na empresa

Frequencia

Percentual

No h poltica de segurana na empresa

11,1 %

A empresa se limita a cumprir a legislao

20

24,7 %

H um compromisso bem definido quanto a SST

52

64,2%

Total52

81

100%

A definio das diretrizes d-se principalmente pelo Engenheiro de Segurana do


Trabalho (68,7%), pela Direo da empresa (60,0%) e pelo Setor de Recursos Humanos
(32,5%).

Tabela 39 Distribuio segundo a responsabilidade pela definio das diretrizes das aes
em SST
Responsvel pela definio das diretrizes53

Freqncia

Percentual

Engenheiro de Segurana do Trabalho

55

68,7%

Direo da empresa

48

60,0%

Setor de recursos humanos

26

32,5%

Mdico do Trabalho

21

26,2%

Produo

7,5%

Manuteno

3,7%

Controle de qualidade

1,2%

Em relao ao prestgio na empresa enquanto profissional da segurana e sade no


trabalho, 68,8% consideram-se relativamente prestigiados, 22,1% completamente prestigiados
e 9,1% consideram-se completamente desprestigiados.

52
53

Um profissional no respondeu esta questo


Dois profissionais no responderam esta questo

154
Tabela 40 Distribuio segundo o entendimento do profissional quanto ao prestgio da
rea de segurana e sade no contexto da empresa
Como o profissional se sente na empresa54

Freqncia

Percentual

Completamente prestigiado

20

24,7%

Relativamente prestigiado

54

66,7%

Completamente desprestigiado

8,6%

Total

81

100%

1.5. O trabalho de consultoria

Conforme a tabela 16, correspondente pergunta nmero 13 do questionrio, noventa


profissionais trabalham como consultores, entendendo-se como tal os que desenvolvem
atividades em empresas sem ter um vnculo formal com as mesmas, tais como elaborao de
programas de segurana, laudos ambientais, perc ias, perfil profissiogrfico, constituio de
CIPAs, curso, palestras, etc. As questes 37 a 42 do questionrio referem-se a estes
profissionais e sero tratadas neste subitem.
Quanto ao vnculo profissional em relao consultoria, a maior parte trabalha como
autnomo (54,4%) ou tem uma empresa de consultoria (38,9%).

54

Um profissional no respondeu esta questo

155
Tabela 41 Distribuio segundo o vnculo dos profissionais que executam trabalho de
consultoria
Tipo de vnculo

Freqncia

Percentual

O profissional tem uma empresa de consultoria

35

38,9%

O profissional empregado de uma empresa de

2,2%

O profissional autnomo

49

54,4%

O profissional cooperado

4,4%

Total

90

100%

consultoria

Quanto s regies onde so desenvolvidos os trabalhos de consultoria, ser usada a


mesma diviso das mesoregies de Santa Catarina, de modo a dar uma maior uniformidade ao
trabalho. Como muitos profissionais trabalham tambm em outros Estados, a tabela 42 ter
algumas alternativas adicionais. Constata-se na tabela a distribuio uniforme em
praticamente todas as regies.

Tabela 42 Distribuio segundo a regio onde os consultores executam seus trabalhos


Mesoregio/Regio

Freqncia

Grande Florianpolis

Vale do Itaja

10

Serrana

Norte Catarinense

10

Sul Catarinense

Oeste Catarinense

10

Todo Estado do Santa Catarina

18

Regio Sul do Pas

Todo o Brasil

156
Os trabalhos que so mais desenvolvidos na consultoria so a elaborao do
Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA (73,3%), avaliaes ambientais
(72,2%) e perc ias judiciais (47,8%), conforme indica tabela 43.

Tabela 43 Distribuio segundo os trabalhos mais desenvolvidos em consultoria


Tipo de trabalho 55

Freqncia

Percentual

PPRA

66

73,3%

Avaliao ambiental

65

72,2%

Percia judicial

43

47,8%

Programas de segurana

29

32,2%

Palestras

29

32,2%

Aposentadoria especial

22

24,2%

Curso de CIPA

25

27,8%

Anlise ergonmica do trabalho

11

12,2%

Auditorias

10

11,1%

Perfil profissiogrfico

5,6%

Questionados sobre as principais razes da demanda por seus servios, os profissionais


deram destaque, principalmente, ao atendimento legislao (88,9%) e atendimento s
notificaes do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE (68,9%). Um dado que chama a
ateno o baixo percentual de demanda relativa a presso dos organismos sindicais (13,3%).

55

Um profissional no respondeu esta questo.

157
Tabela 44 Distribuio segundo as razes da demanda por servios de consultoria
Demanda 56

Freqncia

Percentual

Atendimento legislao

80

88,9%

Atendimento s notificaes do MTE

62

68,9%

Busca da melhoria das condies de trabalho

48

53,3%

Busca de certificao

29

32,6%

Presso dos organismos sindicais

12

13,3%

A tabela 45 apresenta o rendimento mensal dos profissionais que trabalham em


consultoria, indicando que 66,3% desses profissionais ganham menos que 10 salrios
mnimos.

Tabela 45 Distribuio segundo o rendimento mensal do consultor


Rendimento (salrios mnimos)

Frequncia

Percentual

% acumulado

1a3

17

19,8 %

19,8%

3a5

20

23,3 %

43,0%

5 a 10

20

23,3%

66,3%

10 a 20

19

22,1%

88,4%

> 20

10

11,6 %

100%

Total57

86

100 %

Na ltima questo dirigida aos consultores, na qual foi perguntado o critrio usado
para a cobrana de seus trabalhos, a maior parte dos profissionais (66,3%) indicou o tempo
gasto para realizao do trabalho como principal critrio.

56
57

Dois profissionais no responderam esta questo.


Quatro profissionais no responderam esta questo

158
Tabela 46 Distribuio segundo os critrios na definio de custos para os servios de
consultoria
Critrio de definio de custos por seus servios

Freqncia

Percentual

Tempo gasto para a realizao do trabalho

59

66,3%

Nmero de trabalhadores da empresa

25

28,1%

O critrio depende da concorrncia

9,0%

Tamanho da empresa

9,0%

2. Caractersticas da forma de atuao profissional

A tabela 16 indicou a forma de atuao profissional nas opes de trabalho em


empresa, trabalho como consultor e trabalho como professor. Cada uma dessas opes foi
dividida em trabalho em tempo integral e trabalho em tempo parcial.
Na prtica, o profissional pode mesclar as diversas opes especificadas na tabela, tais
como trabalhar em uma empresa como engenheiro de segurana e fazer, eventualmente,
consultorias ou dar aulas, trabalhar em outra atividade completamente distinta da engenharia
de segurana, mas fazer, eventualmente, consultorias para aumentar a renda, entre outras
possibilidades.
Trabalhando-se os dados relativos forma de atuao profissional, possvel entender
melhor este quadro. A tabela 47 avalia o trabalho do consultor relacionado com o trabalho do
profissional em empresa e mostra que a maior parte dos engenheiros que trabalham em
empresa tambm realizam trabalhos de consultoria

159
Tabela 47 Distribuio dos profissionais segundo trabalho em empresa e
trabalho como consultor
Trabalho
em
Empresa
No
Sim
Total

Trabalho como Consultor


No
Sim
Total
4
3,08%
37
28,46%
41
31,54%

44
33,85%
45
34,62%
89
68,46%

48
36,92%
82
63,02%
130
100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer mostra que h associao entre as variveis


(p=0,00001).
A tabela 48 relaciona o trabalho em empresa com o trabalho do profissional como
professor. A anlise dos dados constata que do total de 82 profissionais que trabalham em
empresa como engenheiros de segurana, 11 tambm trabalham como professor.

Tabela 48 Distribuio dos profissionais segundo trabalho em empresa e trabalho


como professor
Trabalho
em
empresa
No
Sim
Total

Trabalho como Professor


Sim
No
Total
13
10,00%
11
8,46%

35
26,92%
71
54,62%

48
36,92%
82
63,08%

24
18,46%

106
81,54%

130
100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer


variveis (p=0,0632).

mostra que no h associao entre as

160
A tabela 49 relaciona o trabalho como consultor com o trabalho do profissional
como professor. No cruzamento de dados constata-se que, do total de 89 profissionais que
trabalham como consultores, 17 tambm trabalham como professor.

Tabela 49 Distribuio dos profissionais segundo trabalho como consultor e


trabalho como professor
Trabalho
como
Consultor
No
Sim
Total

Trabalho como Professor


Sim
No
Total
7
5,38%
17
13,08%
24
18.46%

34
26,15%
72
55,38%
106
81,54%

41
31,54%
89
68,46%
130
100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer mostra que no h associao entre as


variveis (p=1,0000).
Avaliando as trs tabelas anteriores, constata-se que 34 profissionais trabalham
somente em empresa, 35 profissionais trabalham somente como consultores e 4 profissionais
trabalham somente como professores. Os nmeros acima representam, respectivamente,
26,15%, 26,92% e 3,08% do total de profissionais que trabalham como engenheiros de
segurana.
A renda dos profissionais que trabalham em empresa est indicada na tabela 24 e a
renda dos consultores est apresentada na tabela 45. Todavia, os consultores podem ter,
segundo a questo n 37 do questionrio, quatro possibilidades de vnculo profissional.
A tabela abaixo distribui as possibilidades de vnculos profissionais dos consultores
com os respectivos rendimentos. Dos 35 profissionais que tm empresa de consultoria, 18
deles

161
ganham menos de 10 Salrios Mnimos e 17 ganham mais de 10 Salrios Mnimos. Para
os 45 profissionais que se qualificam como autnomos, a grande maioria (35) ganha menos
que 10 Salrios Mnimos.

Tabela 50 Distribuio segundo os vnculos profissionais dos consultores e a renda


Vinculo profissional
Tem
uma
empresa
de
consultoria
empregado de uma empresa
de consultoria
autnomo
cooperado
Total58

< 10 SM
18
20,93%
0
35
40,70%
4
4,65%
57
66,28%

Renda mensal
? 10 SM
17
19,77%
2
2,33%
10
11,63%
0
29
32,72%

Total
35
40,70%
2
2,33%
45
52,33%
4
4,65%
86
100%

A aplicao do teste do Cochran-Armitage mostra que h associao entre as


variveis (Z = 2,8786; p = 0,004).
Outro aspecto interessante de ser analisado a opinio dos profissionais quanto
terceirizao dos SESMT, conforme mostra a tabela 51. As opinies variaram muito
conforme o tipo de atuao profissional.
Para os profissionais que trabalham em empresa, a maioria (49,38%) no favorvel
terceirizao do SESMT. J os profissionais que atuam como consultores so, em sua maior
parte, favorveis terceirizao do SESMT (48,28%). Os professores esto divididos em
45,83% a favor e 41,67% contra a terceirizao.

58

Quatro profissionais que atuam como consultores no responderam esta questo.

162
Esta constatao no indica apenas a ausncia de fundamentao ideolgica por
parte dos profissionais na definio de sua postura frente terceirizao do SESMT, mas
tambm motivao de cunho eminentemente pessoal, visando seus prprios interesses.
Tabela 51 Distribuio dos profissionais quanto opinio sobre a terceirizao do
SESMT
a favor da terceirizao do
SESMT?

Trabalho em
empresa

Trabalho como
consultor

Trabalho como
professor

Sim

21
25,93%

42
42,28%

11
45,83%

No

40
49,38%

27
31,03%

10
41,67%

Sem
Opinio
Total59

20
24,69%
81
100%

18
20,69%
87
100%

3
12,50%
24
100%

A aplicao do teste do Qui-quadrado mostra que h associao entre as variveis


opinio sobre a terceirizao do SESMT e trabalho em empresa (X2 = 12,4981; p =0,0019),
bem com para os consultores (X2 = 15,7583; p =0,0004), mas no h associao com trabalho
como professor (X2 = 2,0237; p =0,3635).

3. Tempo de formao do profissional

Os primeiros profissionais em Engenharia de Segurana do Trabalho foram formados


sob a coordenao da FUNDACENTRO, que firmou convnios com diversas

59

Trs profissionais no responderam esta questo

163
instituies de ensino, conforme contedo programtico estabelecido pelo Ministrio do
Trabalho.
Nos anos de 1985 e 1986, a legislao do Ministrio do Trabalho definiu que, para
exercer engenharia de segurana, o profissional deveria cursar uma especializao prpria em
nvel de ps-graduo. No ano de 1987, o Conselho Federal de Educao fixou o currculo
bsico obrigatrio das disciplinas e cargas horrias.
Fixando-se o ano de 1987 como referncia, foram avaliadas as possveis mudanas no
perfil do profissional por conta da regulamentao da profisso.
Primeiramente quanto atuao como engenheiro de segurana do trabalho, a tabela
52 no mostra variaes significativas. Para os formados antes de 1987, 41 atuam com EST e
19 no atuam. Para os formados aps 1987, 89 atuam e 61 no atuam como EST.
Do total de 130 profissionais que trabalham em empresas, 41 formaram-se antes de
1987 e 89 depois de 1987. Esses nmeros representam, respectivamente, 31,5% e 68,5%.

Tabela 52 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e atuao


como engenheiro de segurana do trabalho
Ano de
formao
Antes de 87

Atuao com EST


Sim
No
Total
41
19
60
19,52%
9,05%
28,570%

Depois de 87

89
42,38%
130
61,90%

Total

61
29,05%
80
38,10%

150
71,43%
210
100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer mostra que no h diferena entre as variveis


(p = 0,2715).

164
A tabela seguinte mostra a distrib uio entre ano de formao do profissional e o
seu trabalho em empresa, como professor e consultor, onde se conclui que no h
discrepncias significativas entre os resultados.
Dos profissionais que trabalham em empresa, 31,71% formaram-se antes de 1987 e
68,29% formaram-se depois de 1987. Para os consultores, estes percentuais so,
respectivamente, 34,83% e 65,17% e para os professores 37,5% e 62,5%. Estes percentuais
esto em consonncia com os percentuais obtidos na tabela 52.

Tabela 53 Distribuio dos profissionais segundo ano de formao e tipo de


atuao profissional
Ano de formao Trabalho em empresa Trabalho como consultor Trabalho como professor
26
31,71%
56
68,29%
82
100%

Antes de 87
Depois de 87
Total

31
34,83%
58
65,17%
89
100%

9
37,50%
15
62,50%
24
100%

O teste exato de Fischer mostrou no haver associao entre as variveis no


grupo dos que trabalham em empresa (p = 1,000), no grupo dos consultores (p = 0,3103) e no
grupo dos professores (p=0,4772).
A tabela 54 mostra a relao ent re ano de formao de renda mensal nos caso de
trabalho em empresa e trabalho como consultor.
A anlise da tabela indica que para os engenheiros que trabalham em empresa, boa
parte dos formados antes de 1987 recebem mais de 10 salrios mnimos. Para os consultores,
destaca-se o maior nmero de profissionais formados aps 1987 e que ganham menos de 10
salrios mnimos.

165
Tabela 54 Distribuio dos profissionais segundo ano de formao e renda
Ano
de
Trabalho em empresa
formao
< 10 SM = 10 SM
Total
Antes de 87
6
20
26
7,50%
25,00%
32,50%
Depois de 87
24
30
54
30,00%
37,50%
67,50%
Total
30
50
80
37,50%
62,50%
100%

Trabalho como consultor


< 10 SM = 10 SM
Total
18
13
31
20,93%
15,12%
36,05%
39
16
55
45,35%
18,60%
63,95%
57
29
86
66,28%
33,72%
100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer indicou no haver associao entre as variveis


dos dados relativos aos profissionais que trabalham em empresa (p = 0,0856), assim como
para os profissionais que trabalham como consultores (p = 0,2443).
A tabela 55 indica a evoluo do percentual de mulheres no campo da engenharia de
segurana do trabalho. Praticamente todas as mulheres que responderam o questionrio e que
atuam na rea formaram-se aps 1987.

Tabela 55 Distribuio dos profissionais segundo ano de formao e sexo


Ano de
formao
Antes de 87
Depois de 87
Total60

Feminino
1
0,48%
27
12,92%
28
13,40%

Sexo
Masculino
58
27,75%
123
58,85%
181
86,60%

Total
59
28,23%
150
71,77%
209
100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer mostra que h associao entre as variveis (p


= 0,0011).

60

Um profissional no respondeu esta questo.

166
A prxima tabela mostra o cruzamento entre ano de formao e tempo de atuao
na profisso de engenharia de segurana do trabalho.
Este cruzamento foi feito para verificar a existncia significativa de profissionais
formados h bastante tempo, mas que s recentemente resolveram trabalhar como
engenheiros de segurana. A expectativa no foi confirmada, haja vista que a maior parte dos
profissionais formados antes de 1987 tem mais de dez anos de atuao na rea.

Tabela 56 Distribuio dos profissionais segundo ano de formao e tempo de


atuao na profisso
Tempo de
atuao como
EST
< 2 anos
2 a 10 anos
> 10 anos
Total61

Ano de formao
Antes 87
Depois 87
Total
2
1,57%
9
7,09%
28
22,05%
39
30,71%

23
18,11%
51
40,16%
14
11,02%
88
69,29%

25
19,69%
60
47,24%
42
33,07%
127
100%

A aplicao do teste do Qui-quadrado mostra que h associao entre as variveis


(X2 = 38,5380; p = 0,0403).
No h uma opinio hegemnica quanto terceirizao do SESMT, tanto para os
profissionais formados antes de 1987, quanto para aqueles formados depois de 1987. O que se
destaca na tabela 57 o nmero maior de profissionais sem opinio definida no grupo dos
formados aps 1987.

61

Trs profissionais no responderam esta questo

167
Tabela 57 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e opinio
sobre a terceirizao do SESMT
a favor da
Ano de formao
terceirizao Antes de 87 Depois de 87 Total
do SESMT?
Sim
20
27
47
15,75%
21,26%
37,01%
No
18
33
51
14,17%
25,98%
40,16
Sem
2
27
29
opinio
1,57%
21,26%
22,83%
Total62
40
87
127
31,50%
68,50%
100%
A aplicao do teste do Qui-quadrado mostra que h associao entre as variveis
(X2 = 11,1377; p = 0,0038).
A tabela 58 distribui os profissionais segundo o ano de formao e a existncia de
poltica de segurana na empresa. Os resultados indicam os formados aps 1987 como mais
otimistas em relao a existncia de poltica de segurana.

Tabela 58 Distribuio dos profissionais segundo ano de formao e a existncia de


poltica prevencionista na empresa
Poltica de segurana
H uma poltica clara de
segurana
A empresa limita-se em atender
a legislao
No h poltica alguma
Total63

62
63

Ano de formao
Antes de 87
Depois de 87
14
38
17,28%
46,91%
8
12
9,88%
14,81%
4
5
4,94%
6,17%
26
55
32,10%
67,90%

Trs profissionais no responderam esta questo


Um profissional que trabalha em empresa no respondeu esta questo

Total
52
64,20%
20
24,69%
9
11,11%
81
100%

168
A aplicao do teste do Qui-quadrado mostra que no h associao entre as
variveis (X2 = 1,8413; p =0,3983).
A tabela 59 d a distribuio dos profissionais formados antes e depois de 1987 em
relao a sua percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da
empresa. Os formados antes de 1987, da mesma forma que se apresentaram mais cticos em
relao poltica de segurana na empresa, tambm se sentiram menos prestigiados.

Tabela 59 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e sua percepo do


prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa
Como o profissional
v a atividade do EST
na empresa
Completamente
prestigiado
Relativamente
prestigiado
Completamente
desprestigiado
Total64

Ano de formao
Antes de 87 Depois de 87
5
6,17%
15
18,52%
6
7,41%
26
32,10%

15
18,52%
39
48,15%
1
1,23%
55
67,90%

Total
20
24,69%
54
66,67
7
8,64%
81
100%

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que h significncia nos resultados


(Z = 2,2199; p = 0,0264).
A tabela 60 avalia a participao dos profissionais em projetos de novas instalaes
(mquinas, setores, unidades industriais) para os grupos formados antes e depois de 1987.

64

Um profissional no respondeu esta questo

169
Os nmeros indicam uma participao maior nos projetos de novas instalaes
para os formados depois de 1987.

Tabela 60 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e sua participao em


projetos de novas instalaes
Participao em
projetos de novas
instalaes
Sempre
s vezes
Nunca
Total

Ano de formao
Antes de 87 Depois de 87
2
2,50%
18
22,50%
6
7,50%
26
32,50%

A aplicao do teste de Qui-quadrado

14
17,50%
32
40,00%
8
10,00%
54
67,50%

Total
16
20,00%
50
62,50%
14
17,50%
80
100%

mostra que no h associao entre as

variveis (X = 3,8812; p = 0,1436).


A distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e o tamanho da empresa
onde trabalha, indica que os engenheiros formados antes de 1987 so proporcionalmente
predominantes nas empresas maiores.

170
Tabela 61 Distribuio dos profissionais segundo o ano de formao e o tamanho da
empresa onde trabalha
Tamanho da empresa em
nmero de empregados no
Estado de Santa Catarina
< 1000
= 1000
Total

Ano de formao
Antes de 87 Depois de 87

Total

8
10,39%

30
38,96%

38
49,35%

14
18,18%
22
28,57%

25
32,47%
55
71,43%

39
50,65%
77
100%

A aplicao do Teste Exato de Fischer

mostra que no h associao entre as

variveis (p = 0,2079).

4. Renda do profissional

As prximas tabelas avaliam, para o caso dos profissionais que trabalham em empresa,
se a renda mensal influencia na sua percepo de prestgio da engenharia de segurana e se
est relacionada com a existncia de poltica prevencionista estabelecida na organizao.
Segundo a tabela 62, a existncia de poltica de segurana na empresa no influencia a
renda do profissional. Por exemplo, como j tinha sido visto na tabela 38, 64,20% dos
profissionais responderam que havia uma poltica clara de segurana na empresa. Ao avaliar
pelo critrio da renda mensal, constata-se que 63,33% dos profissionais que ganham menos de
dez salrios mnimos entendem que existe uma poltica clara de segurana na empresa. Para
os que ganham mais de dez salrios mnimos este percentual de 64,71%.

171
A falta de diferena estatstica pode ser comprovada pelo teste do Qui-quadrado,
que mostra que no h associao entre as variveis (X = 0,2398; p = 0,8870).

Tabela 62 Distribuio dos profissionais segundo a renda mensal e a existncia de poltica


prevencionista na empresa
Poltica de segurana

Renda mensal
< 10 SM
Total
? 10 SM
H uma poltica clara de
19
32
51
segurana
23,75%
40,00%
63,75%
A empresa limita-se em atender
7
13
20
a legislao
8,75%
16,25%
25,00%
No h poltica alguma
4
5
9
5,00%
6,25%
11,25%
Total65
30
50
80
37,50%
62,50%
100%
No caso da percepo de prestgio da engenharia de segurana no contexto da
empresa, no h diferena quando distribudos em funo da renda, conforme mostra a tabela
abaixo.

Tabela 63 Distribuio dos profissionais segundo a renda mensal e sua percepo do


prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa
Percepo do trabalho
Engenheiro no contexto
empresa
Completamente prestigiado

do
da

Relativamente prestigiado
Completamente desprestigiado
Total66

65
66

Dois profissionais no responderam esta questo.


Trs profissionais no responderam esta questo.

Renda mensal
< 10 SM
? 10 SM
7
8,86%
21
26,58%
1
1,27%
29
36,71%

12
15,19%
32
40,51%
6
7,59%
50
63,29%

Total
19
24,09%
53
67,09%
7
8,86%
79
100%

172
A aplicao do teste do Qui-quadrado mostra que no h associao entre as
variveis (X2 = 1,7087; p =0,4256).

5. Distribuio segundo o sexo

Apesar do baixo nmero de profissionais do sexo feminino, algumas anlises de dados


foram realizadas com o objetivo de identificar caractersticas relacionadas ao gnero.
A tabela indica que das 28 mulheres que responderam o questionrio (tabela 2), 16
trabalham efetivamente como engenheiras de segurana do trabalho. Outro indicativo da
tabela que dessas 16 mulheres, 13 trabalham em empresa, o que representa um percentual
relativo de 81,25%. Para os homens este percentual cai para 61,06%.
Ainda em relao tabela 64, dos 113 homens que trabalham como engenheiros de
segurana do trabalho, 79 trabalham como consultores, ou seja, 69,91%. O percentual relativo
de mulheres que trabalham como consultoras de 56,25%.

Tabela 64 Distribuio dos profissionais segundo sexo e o tipo de atuao profissional


Sexo
Fem.
Masc.
Total67

67

Trabalho em empresa
Trabalho como consultor Trabalho como professor
Sim
No
Total
Sim
No
Total
Sim
No
Total
13
3
16
9
7
16
4
12
16
10,08% 2,33% 12,40% 6,98%
5,43% 12,40% 3,10%
9,30% 12,40%
69
44
113
79
34
113
20
93
113
53,49% 34,11% 87,60% 61,24% 26,36% 87,60% 15,50% 72,09% 87,60%
82
47
129
88
41
129
24
105
129
63,57% 36,43% 100% 68,22% 31,78% 100% 18,60% 81,40% 100%

Um profissional no respondeu esta questo.

173
A aplicao do teste exato de Fischer mostrou no haver associao entre as
variveis para o caso do trabalho em empresa (p = 0,1661), trabalho como consultor (p =
0,3893) e trabalho como professor (0,4972).
Foi verificado, tambm, se as atividades executadas pelas mulheres so as mesmas que
as executadas pelos homens. No caso de planejamento em situaes de emergncia, a anlise
da tabela 65 no indicou diferenas significativas entre este tipo de trabalho para homens e
mulheres.

Tabela 65 Distribuio dos profissionais segundo o sexo e planejamento de situaes de


emergncia
Planejamento de
situaes
de Masculino
emergncia
No
18
22,22%
Sim
50
61,73%
Total68
68
83,95%

Sexo
Feminino

Total

5
6,17%
8
9,88%
13
16,05%

23
28,40%
58
71,60%
81
100%

A aplicao do teste exato de Fischer mostrou no haver associao entre as variveis


(p = 0,5026).
A tabela 66 mostra a distribuio dos profissionais segundo o sexo e as seis atividades
mais desenvolvidas, conforme a pergunta nmero 32 do questionrio e a tabela 36 deste
anexo. As engenheiras de segurana tm percentuais mais elevados nos levantamentos
ambientais e nas atividades administrativas, enquanto que para os engenheiros destaca-se a
avaliao de riscos.

68

Um profissional no respondeu esta questo.

174
Tabela 66 Distribuio dos profissionais segundo sexo e atividades desenvolvidas
Sexo
Masc.
Fem.

Elaborao
Levantam.
Programas de Ambientais
segurana
56,52%
40,58%
53,85%

Atividades
de controle

61,54%

Avaliao de Atividades
riscos
administ.

Procura de
informaes

35,23%

36,23%

24,64%

27,54%

38,46%

15,38%

53,85%

23,08%

Para formar a tabela anterior foram compilados dados de diversos cruzamentos entre
sexo e atividade desenvolvida. O teste exato de Fischer mostrou no haver associao entre as
variveis sexo e elaborao de programas de segurana (p = 1,000), procura de informaes
(p = 1,0000), atividades de controle (p = 1,0000), levantamentos ambientais (p = 0,2250),
avaliao de risco (p = 0,2031), mas mostrou haver associao entre as variveis sexo e
atividades administrativas (p = 0,0474).

6. Hierarquia da segurana do trabalho

A tabela 67 faz o cruzamento entre a subordinao hierrquica da engenharia de


segurana do trabalho e a existncia de poltica prevencionista na empresa. Optou-se em usar
para subordinao hierrquica somente a Direo Geral e o Setor de Recursos Humanos,
porque estas duas opes representaram mais de 70% das respostas pergunta 22 do
questionrio e tabela 26 desta dissertao.
Os nmeros mostram que, na percepo do profissional, as empresas que subordinam
o Setor de Segurana Direo Geral, tm uma poltica prevencionista mais clara em
comparao com quelas onde a subordinao d-se ao Setor de Recursos Humanos. Os
nmeros indicam que a maior parte dos profissionais que acreditam haver

175
uma poltica clara de segurana so subordinados Direo Geral, enquanto que a maior
parte dos profissionais que acreditam no haver poltica de segurana ou que a empresa
limita-se a atender a legislao so subordinados ao Setor de Recursos Humanos.

Tabela 67 Distribuio dos profissionais segundo a subordinao hierrquica e existncia


de poltica prevencionista na empresa
Poltica de segurana

Subordinao hierrquica
Direo Geral
Recursos
Total
Humanos
H uma poltica clara de
22
19
41
segurana
37,93%
32,76%
70,69%
A empresa limita-se em atender
3
8
11
a legislao
5,17%
13,79%
18,97
No h poltica alguma
2
4
6
3,45%
6,90%
10,34
Total69
27
31
58
46,55%
53,45%
100%

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que no h associao entre as


variveis (Z = -1,6710; p = 0,0947).
A prxima tabela faz a distribuio entre a subordinao hierrquica, usando o mesmo
critrio anterior, e a percepo do profissional sobre o prestgio do Engenheiro de Segurana
do Trabalho no contexto empresarial. A anlise dos dados indica uma percepo muito mais
positiva nos profissionais subordinados Direo Geral, do que aqueles subordinados ao
Setor de Recursos Humanos.

69

Vinte e quatro profissionais no responderam esta questo

176
Tabela 68 Distribuio dos profissionais segundo a subordinao hierrquica e sua
percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa
Percepo do trabalho do
Engenheiro no contexto da
empresa
Completamente prestigiado
Relativamente prestigiado
Completamente
desprestigiado
Total70

Subordinao hierrquica
Direo
Recursos
Total
Geral
Humanos
12
3
15
22,69%
5,17%
25,86%
14
27
41
24,14%
46,55%
70,69%
1
1
2
1,72%
1,72%
3,45%
27
31
58
46,55%
53,45%
100%

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que h significncia nos resultados


(Z = -2,6432; p = 0,0082).

7.. Local de formao do profissional

Nas tabelas 09 e 10 foram indicadas as instituies e cidades onde foram realizadas as


Especializaes em Engenharia de Segurana do Trabalho, relativas pergunta 7 do
questionrio.
Como a Universidade Federal de Santa Catarina, localizada em Florianpolis,
representa praticamente 50% dos cursos de especializao, sendo os demais distribudos por
todas as regies de Santa Catarina, este item comparar os Engenheiros de Segurana
formados na Capital com os formados nos demais municpios catarinenses.

70

Vinte e quatro profissionais no responderam esta questo.

177
A tabela 69 mostra a distribuio dos profissionais segundo o local de formao e
atuao como engenheiro de segurana do trabalho. O nmeros indicam no haver diferenas
significativas neste critrio.

Tabela 69 Distribuio segundo o local de formao e atuao como engenheiro de


segurana do trabalho
Atua como
EST
Sim
No
Total71

Local de formao
Florianpolis
Outros
municpios - SC
56
50
32,56%
29,07%
39
27
22,67%
15,70%
95
77
55,23%
44,77%

Total
106
61,63%
66
38,37
172
100%

A aplicao do teste exato de Fischer mostra que h significncia nos resultados (p =


0,4355).
A tabela 70 d a distribuio dos profissionais segundo o local de formao e a
existncia de poltica de segurana na empresa. Os dados indicam que a maior parte dos
profissionais que acreditam que a empresa limita-se a cumprir a legislao so formados em
Florianpolis.

71

Trinta e oito profissionais no responderam esta questo.

178
Tabela 70 Distribuio dos profissionais segundo o local de formao do profissional e
existncia de poltica prevencionista na empresa
Poltica de segurana

H uma poltica clara de segurana


A empresa limita-se em atender a
legislao
No h poltica alguma
Total72

Local de formao
Florianpolis
Outros
municpios - SC
18
19
28,57%
30,16%
12
6
19,05%
9,52%
4
4
6,35%
6,35%
34
29
53,97%
46,03%

Total
37
58,73%
18
28,57
8
12,70
63
100%

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que h significncia nos resultados


(Z = 1,2159; p = 0,2240).
A tabela 71 indica o rendimento dos profissionais que trabalham em empresa e dos
consultores em relao ao local de formao na especializao e no mostra diferenas
significativas no seu resultado.

Tabela 71 Distribuio dos profissionais segundo o local de formao e renda


Local de
formao
Florianpolis
Outros municpios
SC
Total

72

Trabalho em empresa73
< 10 SM = 10 SM
Total
15
19
34
24,19% 30,65% 54,84%
9
14,52%
24
38,71%

19
30,65%
38
61,29%

28
45,16
62
100%

Trabalho como consultor74


< 10 SM = 10 SM
Total
25
12
37
35,71% 17,14% 52,86%
22
31,43%
47
67,14%

11
15,71%
23
32,86%

33
47,14%
70
100%

Dezenove profissionais no responderam esta questo.


Vinte profissionais que trabalham em empresa no responderam os dos dados relativos a esta tabela
74
Vinte profissionais que atuam como consultores no responderam os dos dados relativos a esta tabela.
73

179
A aplicao do teste exato de Fischer mostra que no h diferena estatstica entre
os resultados tanto para o caso dos profissionais que trabalham como consultores (p =1,00)
como para os que trabalham em empresa (p = 0,4341).

8. Tamanho da empresa

Com a pergunta 19 do questionrio, os profissionais que trabalham em empresa


indicaram seu nmero de trabalhadores no Estado e no estabelecimento onde o Engenheiro
trabalhava, dados estes indicados nas tabelas 22 e 23 desta dissertao.
O objetivo desta questo dimensionar o tamanho da empresas para avaliar se este
um fator de influncia na atividade do Engenheiro de Segurana do Trabalho. Para tanto, as
empresas foram divididas em duas faixas de tamanho: mais de 1000 e menos de 1000
trabalhadores no Estado.
A tabela 72 distribui o tamanho da empresa com a existncia de poltica de segurana.
Das 38 empresas com menos de 1000 empregados, 29 (76,32%) tm poltica clara de
segurana, 6 (15,79%) limitam-se a cumprir a legislao e 3 (7,89%) no tem poltica de
segurana alguma. Para as empresas como mais de 1000 empregados, do total de 38
empresas, 19 (50,00%) tm poltica clara de segurana, 13 (34,21%) limitam-se a cumprir a
legislao e 6 (15,79%) no tem poltica de segurana.

180
Tabela 72 Distribuio dos profissionais segundo o tamanho da empresa e a existncia
de poltica de segurana
Poltica de segurana

Tamanho da empresa em nmero de


empregados no Estado de Santa Catarina
< 1000
> 1000
Total
H uma poltica clara de
29
19
48
segurana
38,16%
25,00%
63,16%
A empresa limita-se em atender
6
13
19
a legislao
7,89%
17,11%
25,00
No h poltica alguma
3
6
9
3,95%
7,89%
11,84
Total75
38
38
76
50,00%
50,00%
100%

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que h associao entre as


variveis (Z = - 2,2731; p = 0,0230).
Em relao ao sentimento de prestgio da Engenharia de Segurana, no contexto da
empresa, como mostra a tabela 73, os nmeros indicam que os profissionais percebem-se mais
prestigiados nas empresas menores.

75

Seis profissionais no responderam esta questo.

181
Tabela 73 Distribuio dos profissionais segundo o tamanho da empresa e sua
percepo do prestgio do Engenheiro de Segurana do Trabalho no contexto da empresa
Percepo do trabalho do
Engenheiro no contexto da
empresa
Completamente prestigiado
Relativamente prestigiado
Completamente desprestigiado
Total76

Tamanho da empresa em nmero de


empregados no Estado de Santa Catarina
< 1000
> 1000
Total
12
5
17
15,79%
6,58%
22,37%
25
28
53
32,89%
36,84%
69,74
1
5
6
1,32
6,58%
7,89
38
38
76
50,00%
50,00%
100%

A aplicao do teste de Cochran Armitrage mostra que h significncia nos resultados


(Z = -2,3774; p = 0,0174).

76

Seis profissionais no responderam esta questo.