Urbanismo infraestrutural

Mutaes na Zona Leste de So Paulo

Nelson Brissac Peixoto

Nos extremos da cidade, os processos urbanos envolvem grandes obras

de infraestrutura metropolitana, moradia precria e necessidade de proteo ao
meio ambiente. Na periferia da Zona Leste de So Paulo, a expanso urbana
se deu ao longo dos eixos de transporte: os ramais ferrovirios da CPTM, o
metr, a av. Radial Leste e, depois, a Jac-Pssego. Mais tarde a ocupao se
deu tambm na vrzea do Tiet, entre a linha do trem e o rio, em reas muito
suscetveis enchentes, demandando a implantao de grandes dispositivos
de drenagem e conteno das guas. Trata-se de um urbanismo
infraestrutural, em que grandes obras ferro/rodovirias e de escoamento fluvial
sustentam operaes de reestruturao de extensas reas de ocupao
desordenada e informal.
A implantao (de 1995 a 2012) da av. Jac-Pssego, eixo metropolitano
ligando o aeroporto de Guarulhos ao rodoanel e ao porto de Santos,
reconfigurou toda a regio. Trata-se de perimetral norte-sul que cruza
perpendicularmente os vetores dominantes de transporte, responsveis pela
rpida expanso da ocupao urbana da Zona Leste.
O sistema metro-rodovirio da zona leste foi estabelecido, historicamente,
como um dispositivo de escoamento bairros-centro. A av. Radial Leste e as
linhas de metr e trens (CPTM), alm das autoestradas que prolongam a av.
Marginal do Tiet, so basicamente traadas de modo a convergir para a rea
central da cidade, dificultando o acesso local e a ligao de bairros vizinhos
entre si. Romper a barreira que essas linhas configuram no territrio,
fragmentando o espao urbano, e criar maior conexo e porosidade entre os
diferentes bairros, portanto essencial para gerar uma urbanidade mais
estruturada e sustentvel.
A prpria dinmica da implantao da infraestrutura, colada no
desenvolvimento da cidade, j responde a essa demanda: as programadas
expanso da linha 2 do metr, que vai cortar a av. Radial Leste na altura da
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Penha, e a nova linha de VLT que deve ligar o ABC Guarulhos, paralela av.
Jac-Pssego, so tambm ortogonais aos eixos dominantes e devem
contribuir para articular as centralidades locais. Alm da nova linha 15 do metr
(monotrilho), que vai ligar So Mateus, cortando as avenidas Aricanduva e
Jac-Pssego, Cidade Tiradentes.
Trata-se de aproveitar a implantao desses novos dispositivos
infraestruturais para assegurar que eles proporcionem transposies das vias
existentes e facilitem os fluxos locais. Particularmente as estaes planejadas
junto a reas de ocupaes (como Tiquatira e Vila Jacu) podem tambm ser
implantadas de modo a se configurarem como espaos pblicos dinamizadores
daquelas reas.
A primeira questo que se coloca : que tipo de urbanidade local a av.
Jac-Pssego, um dispositivo logstico metropolitano, ser capaz de
engendrar? Trata-se de uma infraestrutura urbana de grande escala, a maior
obra viria realizada na cidade em dcadas (considerando-se o rodoanel um
sistema regional). Esse grande eixo corta ou ladeia bairros formados por
ocupaes na vrzea do Tiet, atravessa a rea densamente ocupada de
Itaquera e depois contorna a zona rarefeita do distrito industrial e a rea de
proteo ambiental do Carmo, antes de seguir em direo ao rodoanel. Como
essas diferentes situaes urbanas esto se reconfigurando ao serem
articuladas pela nova grande artria?
preciso observar se a infraestrutura viria est sendo capaz de induzir
um processo de dinamizao da rea urbana consolidada (caracterizada por
ocupao adensada, pequenos lotes e ruas estreitas) e do distrito industrial
(que tambm apresenta limitaes de acesso local). Alm de contribuir para a
manuteno das reas ambientais. Ou seja: a av. Jac-Pssego pode servir
para melhor articular os bairros vizinhos, hoje desprovidos de ligao local?
Poder com isso induzir a uma maior permeabilidade do tecido urbano
adensado, provocando mais fluxos locais? Que urbanismo pode surgir a?
Especificamente o novo polo de Itaquera, com seu sistema virio e grandes
equipamentos administrativos, educacionais e de lazer, ser capaz de compor
com o antigo bairro uma rea urbana integrada?
Na regio do distrito industrial _ chamado Entre-Rios, prximo ao
Parque do Carmo _ a questo outra: o dispositivo logstico, a princpio
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favorecendo o escoamento de mercadorias, vai incrementar a instalao na

rea de mais empresas fabrs ou, ao contrrio, vai provocar uma ocupao
urbana mais diversificada, favorecendo o desenvolvimento de atividades de
servios? Que tipo de economia uma infraestrutura viria em escala
metropolitana induz no territrio?
Por fim, a av. Jac-Pssego pode contribuir para consolidao das
reas de preservao ambiental ou, ao contrrio, ao favorecer o acesso,
provocar um aumento das favelas e ocupaes informais, que j proliferam na
rea de mananciais?

Na vrzea do Tiet, sucessivas ocupaes constituram bairros,

comprimidos entre a linha frrea (CPTM) e o rio. Aqui a ferrovia funciona como
um obstculo, isolando a rea do restante da cidade. A construo de viadutos
(como em Unio de Vila Nova) e de novas estaes de trem tm criado
transposies que facilitam o acesso local. A implantao de uma linha de VLT,
direcionada ao aeroporto de Guarulhos, cruzando a linha frrea existente,
contribuir para romper essa configurao estriada, permitindo fluxos em todas
as direes.
A questo nos bairros da vrzea no , primordialmente, a ferrovia, mas
o rio. No a barreira da linha de trem, mas o outro lado, a margem do rio.
Nessa rea, a principal infraestrutura, ainda em processo de implantao, de
drenagem e conteno das guas. O dispositivo de escoamento fluvial.
Trata-se de como o urbano se relaciona com o rio, que neste trecho no
canalizado, conservando em parte o desenho em meandros de rio de
plancie. Da as enchentes constantes, nos perodos de cheia, que atingem
essas ocupaes. Nessa frente a cidade tem de lidar com as dinmicas fluviais.
Aqui a questo como a infraestrutura de manejo das guas se relaciona com
o comportamento do rio e com o urbano.
Trata-se da articulao entre infraestrutura, urbanismo e meio ambiente.
Os bairros formados pelas ocupaes da vrzea do Tiet configuram um
urbanismo infraestrutural, em que grandes obras de drenagem e conteno
ocorrem simultneamente a processos de reestruturao dos assentamentos.
Ou seja: a implantao de infraestrutura de guas, necessria para evitar o

alagamento das ocupaes existentes, o ponto de partida para a

reurbanizao de toda a rea.
O processo de reurbanizao de Unio de Vila Nova, conduzido pela
CDHU, paradigmtico. A maior das ocupaes na vrzea, sujeita
inundaes peridicas, foi reestruturada e saneada sem que os moradores
tenham sido removidos da rea. Primeiro foram realizadas obras de aterro dos
terrenos inundveis (realocando os habitantes) e de drenagem e canalizao
dos crregos. O centro da rea, uma parte mais baixa, era inesgotvel, um
verdadeiro ralo de escoamento das guas. Ali se construiu canais de
drenagem, sobre os quais se desenhou o parque.
O polder e dique recentemente construdos no Jardim Romano buscam
controlar o escoamento do rio, represando o excesso no reservatrio e
impedindo a infiltrao no bairro com a barreira de conteno. um dique,
elevado cerca de 1,5 m em relao ao nvel das ruas, que circunscreve a rea
de ocupao na margem do rio. Uma enorme construo, implantada em meio
s moradias precrias, tendo ao lado um equipamento educacional pblico.
Essa infraestrutura pode ser vista como um dispositivo fechado, uma
barreira que bloqueia o acesso margem, fazendo com que a cidade fique de
costas para o rio. Como se poderia melhor integrar a infraestrutura ao urbano?
Modelar o territrio, com reas de transio entre o rio e a cidade. Criar
espaos reversveis: parques (quando no chove) que se convertam em
reservatrios. A cidade de frente para o rio.
A anunciada implantao, pelo DAEE, de dois outros polderes, em
bairros vizinhos (Jardim Helena e Vila Itaim), deve consolidar um grande
sistema infraestrutural de guas, determinando o desenho de todo o territrio
urbano da vrzea. O conjunto constituir uma das mais importantes
intervenes urbanas realizadas na Zona Leste.
A vrzea do Tiet, bem como as bacias dos crregos afluentes, um
paradigma para compreender as paisagens emergentes no espao
metropolitano contemporneo. Aqui as infraestruturas de drenagem devem ser
concebidas de acordo com o rio de meandros, um sistema dinmico capaz de
autoorganizao. Os sistemas complexos resultantes da integrao de
ecologias naturais e culturais demandam infraestruturas e arquiteturas
adaptveis, que reconheam e interajam com a dinmica fluvial. Uma complexa
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paisagem urbana que seja capaz de resistir s mudanas de nivel do rio e, ao

mesmo tempo, se adequar s variaes da natureza e da cidade.
Trata-se de abordar a implantao de infraestrutura e urbanismo junto
ao rio, evidenciando os parmetros cientficos e tcnicos adotados. Uma
colaborao entre agncias pblicas e universidade para apresentar os
instrumentos mais contemporneos de visualizar e projetar situaes
complexas em grande escala. Trabalhar a relao entre infraestrutura,
urbanismo e a cultura das comunidades. Aes locais visando a compreenso
dos dispositivos de preveno de enchentes, de sistemas de drenagem e
arruamento, integrando-os ao tecido urbano e paisagem.
A Zona Leste apresenta ocupaes informais em reas de risco, sujeitas
inundaes. Em toda a regio existem assentamentos precrios em beiras de
rios, acarretando a obstruo do sistema de esgotamento e poluio das
bacias fluviais. Essas situaes crticas demandam uma convergncia de
pesquisadores, criadores e foras sociais, inclusive as comunidades afetadas,
para buscar novos procedimentos e tcnicas de escoamento e reurbanizao
nas margens de rios e em reas de preservao ambiental.
preciso redimensionar as relaes entre infraestrutura, meio ambiente,
moradia e trabalho. Redesenhar a integrao da arquitetura com o sistema
virio e de drenagem, as reas de produo e os espaos pblicos. Aes para
qualificar os equipamentos infraestruturais relacionados preveno de
inundaes, remoo de resduos, preservao ambiental e convivncia social
em reas crticas. Buscar novas maneiras de lidar com a gesto de resduos e
reciclagem. A urbanizao de ocupaes informais assentada em redes sociais
de processamento e reuso de materiais.
Promover aes que objetivam a capacitao de gestores municipais e
locais para processos de urbanizao em reas crticas, instrumentalizar o
acompanhamento pela coletividade da implantao de infraestruturas urbanas;
preparar as comunidades para detectar e lidar com situaes de risco e
desenvolver novas tcnicas de saneamento e preservao ambiental
integradas aos processos urbanos e culturais.

A infraestrutura fundamental para as polticas pblicas, determinando o

planejamento da urbanizao e o projeto de equipamentos urbanos. Os
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assentamentos na periferia so especialmente condicionados pela

infraestrutura, mas a enorme dimenso desses elementos torna difcil para as
populaes locais entend-los e interagir com sua implantao e
funcionamento.
Trata-se de aproveitar a realizao, na regio, de importantes obras de
infraestrutura (eixos virios, linhas de trem e metr, drenagem, canalizao de
crregos, reservatrios e diques) e a instalao de espaos pblicos para
promover a participao da sociedade em processos de urbanizao. No
momento em que se intensificam a interveno da administrao pblica e a
ocupao informal de reas crticas, abre-se uma oportunidade nica para
arquitetos, artistas e cientistas, alm das prprias comunidades locais, atuarem
em sintonia com a complexidade e as grandes escalas dos processos urbanos.
fundamental a participao de criadores e moradores na mudana do
paradigma cultural pelo qual essas reas urbanas so apreendidas pela
sociedade. Enfatizar manifestaes que particularizem essas regies no
cenrio cultural da cidade, valorizando suas paisagens e ambientes urbanos.
Desenvolver ferramentas que permitam s populaes locais ter maior
participao na definio de polticas pblicas e ambientais, de modo a
perceberem o potencial econmico e cultural de seu meio ambiente e situao
urbana.
A infraestrutura pode ser um laboratrio de polticas urbanas. Um
dispositivo informacional, articulando em rede gestores pblicos e
comunidades, pode ser acoplado infraestrutura de conteno e escoamento.
Implanta-se um novo tipo de infraestrutura: as redes digitais. Sensores,
combinados com aparelhos portteis, so usados para monitorar o meio
ambiente e otimizar o transporte. A experincia da cidade passa a ser
relacionada coleta e transmisso de informao digital.
urgente a instalao de rede wifi e dispositivos para aumentar a
capacidade local de conexo. Experimentar formatos de conectividade. Criar
redes de sensores em escala urbana, por conexes sem fio, para permitir
acesso em tempo real aos dados pela internet. Desenvolver aes para
qualificar os equipamentos infraestruturais relacionados preveno de
enchentes, remoo de resduos, preservao ambiental e convivncia social
em reas crticas.
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No mbito da arquitetura, trata-se de desenvolver propostas de

equipamentos pblicos e estruturas emergenciais. As grandes cidades podem
resgatar seus espaos pblicos? A construo de infraestrutura e
equipamentos urbanos pode ser um campo para a experimentao de novos
materiais, tipologias e sistemas construtivos para espaos pblicos,
procedimentos para preservar o meio ambiente, novos modos de projetar,
fabricar e edificar em reas urbanas crticas.
Investigar materiais de construo complexos, heterogneos, que
respondam ao ambiente, permitindo novos sistemas arquitetnicos que variam
na forma e funes. Novos materiais, orgnicos e sintticos, adaptveis a
mudanas climticas, e sistemas construtivos capazes de variao estrutural.
Projetos que se desenvolvam na interseco entre a infraestrutura, o urbano e
a paisagem. Combinar inovao e participao social.
o que permitir atualizar programas de urbanizao e as demandas
das comunidades por espaos pblicos, a difuso de modos de desenhar e
manter espaos de uso coletivo, o incentivo pesquisa e a inovao
tecnolgica. aqui que se joga o futuro de So Paulo.