EL PROTAGONISMOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LA

EDUCACIN BOLIVARIANA
1. POSTULADOS DE PAULO FREIRE. TEORA PEDAGGICA
Paulo Freire es un pensador comprometido con la vida; no piensa
ideas, piensa la existencia. Es tambin educador: cobra existencia su
pensamiento en una pedagoga en que el esfuerzo totalizador de la praxis
humana busca, en la interioridad de sta, re-totalizarse como prctica de la
libertad.
En sociedades cuya dinmica estructural conduce a la dominacin de
las conciencias, la pedagoga dominante es la pedagoga de las clases
dominantes (Freire, 1998). Los mtodos de opresin no pueden,
contradictoriamente, servir a la liberacin del oprimido. En esas sociedades,
gobernadas por intereses de grupos, clases y naciones dominantes, la
educacin como prctica de la libertad postula necesariamente una
pedagoga del oprimido. No pedagoga para l, sino de l.
Seala Freire que los caminos de la liberacin son los del mismo
oprimido que se libera: l no es cosa que se rescata si no sujeto que se debe
autoconfigurar responsablemente. La educacin libertadora es incompatible
con una pedagoga que, de manera consciente o mistificada, ha sido prctica
de dominacin. La prctica de la libertad slo encontrar adecuada expresin
en una pedagoga en que el oprimido tenga condiciones de descubrirse y
conquistarse, reflexivamente, como sujeto de su propio destino histrico.
Para Freire, la educacin en Amrica Latina, necesariamente tiene que
ser liberadora, dada la situacin de dependencia y dominacin en la que se
encuentran nuestros pueblos. La educacin, entendida desde esta
perspectiva, contribuye a que el oprimido logre las condiciones de
descubrirse y conquistarse, reflexivamente, como sujeto de su propio destino
histrico. Constituye adems un proceso de humanizacin, en el cual el
hombre y la mujer se reencuentran en la plenitud de ser ciudadanos
plenamente libres.

En este sentido, la educacin debe ser entendida como un instrumento

de liberacin individual y colectiva, que contribuye a la formacin en el
pueblo, de una conciencia de sujeto protagnico, hacedor de su propia
historia, con la fuerza y la capacidad de transformar su propia realidad social,
econmica y poltica, hacindolo apto para vivir una autntica democracia,
una democracia real y no solo formal, una democracia participativa y no solo
representativa.
La educacin por imperativo tico ha de ser liberadora, basado en la
accin colectiva y no en un proceso individual. No es nicamente un
individuo al que debe preparar para la madurez, es un mundo. No debe ser
creadora con respecto al individuo, sino con relacin a la historia.
Para Freire el primer referente de la educacin liberadora es la
estructura de dominacin que caracteriza a las sociedades dependientes.
Para enfrentar esta realidad, Freire enfatiza que una transformacin de las
estructuras no es posible ni vlida si no se acompaa y no va precedida por
una verdadera liberacin de las conciencias. Se subraya as que la
dominacin es tambin y muy fundamentalmente cultural; convirtiendo a la
cultura del pueblo en una cultura del silencio, que conlleva el fatalismo y el
determinismo, e imposibilita la organizacin del pueblo y su accin
trasformadora.
La educacin, en este sentido, implica un cambio de conciencia, como
condicin para pasar de la inmersin pasiva de la sociedad a una capacidad
de accin y lucha por su transformacin. Este tomar conciencia es apropiarse
crticamente de la situacin, desde su perspectiva histrica y poltica. La
toma de conciencia conduce a un encuentro de sujetos, que se reconocen en
sus diversidades como seres concretos enfrentados a la urgente necesidad
universal de preservar sus vidas y la de las futuras generaciones. La
existencia humana, para Freire, en tanto humana, no puede ser muda,
silenciosa, ni tampoco nutrirse de falsas palabras, sino de palabras
2

verdaderas con las cuales los hombres (y las mujeres) transforman el

mundo.
Esta orientacin freireana se encuentra reflejada en la propuesta del
Diseo Curricular del sistema educativo bolivariano (2007), cuando en unos
de sus pilares (Aprender a Reflexionar), se expresa que la educacin tiene
entre sus propsitos:
...formar a un nuevo republicano y una nueva republicana con
sentido crtico, reflexivo, participativo, cultura poltica, conciencia y
compromiso social; superando con ello las estructuras cognitivas
y conceptuales propias del viejo diseo educativo, el cual
pretendi generar ciudadanos acrticos y ciudadanas acrticas, sin
visin de pas, sin inters por el quehacer polticos y sus
implicaciones en el desarrollo social de los pueblos (p.18).
Esta perspectiva pedaggica de Freire, ha sido una de las que han
orientado a la necesidad de reforzar en la propuesta curricular bolivariana el
estudio de las ideas filosficas latinoamericanas, con el propsito de formar
en el conocimiento de la originalidad y autenticidad que ha caracterizado el
quehacer de los intelectuales latinoamericanos.
Se est hablando de una opcin pedaggica y filosfica donde los
niveles de poder se achatan y nace un sentimiento de corresponsabilidad,
basado en la libertad de pensamiento y accin; es la aplicacin de los
principios organizativos de carcter plano, horizontal, que mejora los niveles
de comunicacin entre los miembros de la organizacin; donde el dilogo los
hace ms parecidos, compartiendo objetivos comunes y criticando este
mundo para crear otro con mayor libertad; como expresa Freire (1970), no
para hacer lo que cada quien quiere; sino para construir entre todos lo que
necesitamos.
No obstante, en Venezuela, debe darse un proceso ms autntico, es
decir, trabajar sobre un plan autntico de liberacin del hombre, sea opresor
u oprimido, partiendo de una visin conjunta del mundo en que viven. En
este caso, explica Freire que es importante destacar que la intencin del
3

oprimido es superarse, no liberarse para convertirse en opresor, sino para

compartir una misin de transformar al mundo. Evitar convertirse, luego, en
opresor es clave en el proceso. Siendo tolerante con el que posee una idea
diferente y manejar niveles adecuados de alteridad. No se debe excluir al
que piensa diferente, pues es en la diversidad donde se logra la unidad. Es
un enfoque tico, donde yo soy feliz, pero el otro tambin , con sus propias
ideas,. Eso no quiere decir que no debo tratar de convencerlo, pero no de
coaccionarlo.
De modo que ticamente, en Venezuela pudiera estar lejano el da
que los ciudadanos tomen esta opcin, pues lo que es evidente en el
contexto es el intercambio de poderes y oportunidades de un grupo poltico a
otro de turno. La cultura del venezolano pareciera constituirse en una barrera
para implementar los principios de la Pedagoga Crtica de Paulo Freire, pues
quien piensa diferente no tendra oportunidad para participar. El oprimido se
ha convertido en opresor, pues desde hace tiempo se reflejaba en aqul. Sin
embargo, no hay cambio sin sueo, ni cambio sin esperanza, como seala el
pedagogo Freire.

2. LA ESCUELA COMO CENTRO DEL QUEHACER COMUNITARIO

Los cambios polticos, econmicos y sociales por los que desde 1999
est atravesando la Repblica Bolivariana de Venezuela implican grandes
retos para la educacin como elemento clave del desarrollo nacional e
instrumento para la formacin integral del ser humano, tomando en cuenta
los nuevos criterios para las polticas educativas.
La concepcin filosfica de la educacin bolivariana venezolana se
sustenta en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV), con el ideal de una educacin cada vez ms humana, basada en un
continuo humano y el principio de corresponsabilidad ante el hecho
educativo, fundamentada en una clara visin sobre los valores ticos y
4

morales que se requieren para la transformacin de la sociedad en la

actualidad.
La educacin bolivariana en concordancia con el momento histrico que
vive la poblacin se circunscribe a la concepcin constitucional del estado
docente. Un estado docente garante de una educacin multitnica,
pluricultural, de calidad para todos y todas los venezolana basado en la
esencia humana, la tica, gratuita y obligatoria, como derecho inalienable de
todo ciudadano y ciudadana.
Es as como en 1999, dentro de orden de ideas el Ministerio de
Educacin, Cultura y Deportes realiza el Proyecto Educativo Nacional, en el
que se asume la educacin permanente, que trasciende las paredes de la
escuela, vinculndola a la vida comunitaria y a los medios de comunicacin.
Como sealan Fuenmayor y Salas (2008), la Direccin General
Sectorial del Desarrollo Educativo, como instancia rectora en poltica de
comunidades educativas, en correspondencia con los lineamientos, planes y
programas del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes (2003),
propiciaron la transformacin de la escuela como un centro del quehacer
comunitario, contextualizada y articulada en redes sociales, fortalecidas en
sus

capacidades

sociopolticas

comprometidas

en

los

procesos

constructivos de la nueva sociedad.

Es por ello que la nueva gestin educativa escolar en Venezuela puede
definirse como un proceso de descentralizacin desconcentrada, que
fortalece y desarrolla la democracia, la autonoma y la participacin
protagnica

de

los

autores

educativos-comunitarios

en

lo

poltico,

administrativo, gerencial, pedaggico, formativo y comunitario en la escuela,

poniendo con ello en prctica una nueva cultura, soberana poltica y ejercicio
de la democracia directa, es decir, la participacin integral de los ciudadanos
y las ciudadanas en los asuntos pblicos desde su cotidianidad y contexto
(aula, escuela y comunidad).
5

Esta nueva gestin se sustenta en la promocin de cambios

organizativos a travs de una gerencia educativa funcional y horizontal, de
acompaamiento integral que permita planificar directamente todo lo
ateniente al proceso educativo, considerando la escuela como centro del
quehacer comunitario, construyendo redes locales para el desarrollo
endgeno, partiendo de la socializacin de los procesos, las propuestas y la
construccin colectiva de proyectos integrales en diferentes reas (salud,
cultura, deporte, economa, entre otros).
Todos estos cambios se sustentan partiendo del artculo 102 de la
CRBV que estable que La educacin es un derecho humano y un deber
social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria.
De igual manera, la escuela orientada a la comunidad se fundamenta
en los siguientes principios:
-Solidaridad: basado en el compartir ideas, intereses y necesidades de una
manera colectiva superando las conductas egostas e individualistas en
cuanto a lo educativo, pedaggico, gerencial y comunitario.
-Cooperacin: generando la colaboracin en el trabajo para su realizacin en
equipo, delegando funciones, asumiendo compromisos de acuerdo a las
necesidades y realidad circundante.
-Participacin: mediante el ejercicio de la ciudadana, interviniendo
activamente en la planificacin, ejecucin, evaluacin y control de las
polticas educativas en los diferentes espacios: el aula, la escuela y la
comunidad.
-Protagonismo: ejercido mediante el liderazgo individual y colectivo como
autores activos en los debates, discusiones, intercambio de experiencias y
construccin

de

conocimientos

relacionados

con

la

organizacin,

comunicacin, investigacin y formacin, donde todos y todas son

responsables y aprenden ejerciendo la soberana cognitiva.
-Corresponsabilidad: basada en la relacin familia-escuela-comunidad, para
el funcionamiento escolar y de gobernabilidad autnoma, humanista y
6

sostenible reflejada en el compartir de responsabilidades en cuanto al

funcionamiento escolar en los aspectos relacionados con la administracin,
organizacin, currculo, cuido y mantenimiento de la planta fsica y la
gerencia compartida, horizontal, de participacin y con sentido de
pertenencia.
-Autogestin: sustentada en la capacidad de definir qu queremos y cmo
hacerlo de manera colectiva y organizada que traiga beneficios a todos y
todas de una manera justa, equitativa y productiva con la participacin
articulada estado-familia-sociedad-comunidad, para el bien comn.
-Autonoma: basada en la toma de decisiones individuales y colectivas de
manera consensuada surgida del dilogo, el debate, la reflexin, el
intercambio y la puesta en comn de lo que mejor nos conviene a todos y
todas.
Teniendo en cuenta los principios anteriormente sealados, Useche,
Romero y Escalona (2010) sealan que las principales caractersticas que
debe tener la escuela orientada hacia la comunidad son:
1. Articulacin a mltiples procesos de trabajos, comenzando con la
recuperacin de las relaciones cooperativistas
2. Conectar las experiencias organizativas de base donde se ejerce
directamente la democracia en una diversidad de modalidades organizativa:
comit de tierra, comit de salud, juntas comunales, consejo comunales,
entre otros.
3. Contribuir a la formacin de la cultura participativa, siendo en tal sentido
un eslabn del poder popular.
4. Contribuir la lucha contra la exclusin al darle acogida a su seno a los
sectores vulnerables, fomenta la calidad de vida al asociarse a proyectos
alternativos de salud, deporte y recreacin.
5. Ser una clula de construccin de la identidad nacional, porque al
recuperar colectivamente su historia descubre y preserva races, tradiciones
y lucha nacionales emancipadoras.
7

Las claves para alcanzar metodolgicamente estos cambios son:

1. Elaboracin colectiva de propuestas en funcin del cambio en las prcticas
pedaggicas.
2. Participacin de la comunidad en la gestin escolar en donde la escuela
es el centro del quehacer comunitario.
3. Promover el acompaamiento y seguimiento de planes y programas,
impulsando la participacin comunitaria en la gestin escolar.
4. Planificar democrticamente todo lo atinente al proceso educativo.
5. Plantear una gestin ms cerca a la comunidad a fin de hacer viable la
gobernabilidad.
En lo relacionado especficamente a los consejos comunales y el
poder comunal, El Plan de la Patria seala que "la formacin socioeconmica
que todava prevalece en Venezuela es de carcter capitalista y rentista.
Ciertamente, el socialismo apenas ha comenzado a implantar su propio
dinamismo interno entre nosotros. ste es un programa precisamente para
afianzarlo y profundizarlo; direccionado hacia una radical supresin de la
lgica del capital que debe irse cumpliendo paso a paso, pero sin aminorar el
ritmo de avance hacia el socialismo".
Por ello, considera fundamental impulsar modalidades como la
propiedad social y propiedad comunal y restarle espacios a la propiedad
privada.
En el texto se seala que "deben impulsarse nuevas formas de
produccin que pongan al servicio de la sociedad los medios de produccin y
estimulen la generacin de un tejido productivo bajo un nuevo metabolismo
para la transicin al socialismo as como expandir e integrar las cadenas
productivas orientndolas hacia la satisfaccin de las necesidades sociales
en camino a la construccin al socialismo".
En las leyes vigentes se detalla que la propiedad social es "el derecho
que tiene la sociedad de poseer medios y factores de produccin o entidades
con posibilidades de convertirse en tales, esenciales para el desarrollo de un
8

vida plena o la produccin de obras, bienes o servicios". Y existen dos tipos:

indirecta, que es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y directa
que asigna el Estado a las comunidades.
En los seis aos que contempla este Plan, se prev fortalecer la base
social del sistema de economa comunal y para ello se acelerarn los
procesos de constitucin de las empresas de propiedad social, la creacin de
redes comunitarias, unidades familiares y grupos de intercambio solidario.
Segn el nuevo programa de Gobierno, ya en el pas existen, para finales de
2013) ms de 40.000 consejos comunales y el objetivo es crear 21.000 ms
en un lapso de cuatro aos, as como 3.000 bancos comunales, que
manejarn los recursos para el surgimiento de 30.000 empresas comunales.
En las empresas comunales sus integrantes no tienen derecho o
participacin sobre el patrimonio y el reparto de los excedentes econmicos
(ganancias), y cuando existan, se har a travs de la reinversin social en
beneficio de la colectividad. En esas instancias no existe la divisin del
trabajo. Ese desarrollo de las empresas socialistas est previsto en los
distritos motores, y en ese sentido, se contempla la creacin de 14 espacios.
Aunado a ello, se asevera que el Estado seguir teniendo el dominio de los
sectores estratgicos.

3. HUMANISMO DEMOCRTICO
Durante el siglo XX, en Venezuela, el principal gestor de un
pensamiento filosfico educativo fue el Maestro Luis Beltrn Prieto Figueroa.
En el Proyecto de Ley Orgnica de Educacin Nacional de 1948 planteaba
en la exposicin de motivos los principios de la filosofa educativa con el
nombre del Humanismo democrtico, el cual defini en el sentido de
Formar al hombre en la plenitud de sus atributos fsicos y
morales, ubicado perfectamente en su medio y en su tiempo como
9

factor positivo del trabajo de la comunidad, tiene que ser la meta

de un sistema educativo moderno. La educacin venezolana ha
de ser, por tanto, humanista, desde las escuelas primarias hasta
los institutos superiores. (Proyecto de Ley Orgnica de
Educacin, 1948:4-5)
Por su parte Gelvis, Useche y Queipo (2007), conceptualizan al
humanismo democrtico como una concepcin filosfica que orienta la
formacin del ser humano basado en la interpretacin, comprensin y
adaptacin de su realidad. De all que es la educacin la que favorece la
interaccin de ste con el acontecer en su entorno.
En esta concepcin, la educacin establece en las personas, bajo
igualdad de oportunidades, valores, principios, capacidades en el mbito
tcnico y la implementacin de todos sus conocimientos a las exigencias que
presente la realidad socio econmica de la comunidad en la cual se
desenvuelve , entendida esta como el conjunto de sujetos que se aceptan
entre s con los mismos derechos y deberes donde las relaciones se
establecen con bases en reglas comnmente aceptadas (Estaba, 2006,
p.60) , es decir, se trata de crear una nueva manera de comprender la
formacin del hombre dentro de un medio nuevo, con tareas nuevas (Prieto,
1977, p.18).
De acuerdo a Prieto (1977) el humanismo democrtico hace nfasis
en una educacin que valore las capacidades del individuo en la
construccin de conocimiento en pro de la sociedad democrtica, con el
apoyo de un Estado docente que busca colectivizar la educacin y otorgar el
derecho de formacin social a las comunidades y convertir a las personas en
seres pensantes y defensores de la libertad, igualdad y democracia.
El Estado docente posibilita la formacin, facilitando herramientas y
orientando las polticas educativas que fundamentan la actividad bsica del
hombre y la mujer, como es el trabajo, bien sea intelectual, tcnico y/o

10

cientfico artesanal, entre otros, y capacitndolo para alcanzar altos niveles

de solidaridad y participacin.
Con esto, el Estado docente estimula al ser humano a identificarse
con su realidad, transformarla y/o adecuarla a las exigencias del momento
histrico que viva la comunidad, as como generar confianza en todos sus
miembros, para que usen sus capacidades en funcin del bien comn; que
sea un actor de movimiento y accin social para darle movilidad a las
comunidades locales en esa bsqueda de un mejor nivel de vida a travs del
aprovechamiento de las potencialidades de cada una, por lo que la
educacin es el epicentro de transformacin de la sociedad.
Al respecto, plantea Freire (1998) que no se trata solamente de
entender el proceso educativo como un simple depsito de conocimientos,
sino que es un acto cognoscente que sirve a la liberacin, por lo que, su
abordaje requiere de mayor profundidad y complejidad para comprender la
verdadera trascendencia de la educacin; y es que la misma da cabida a la
praxis liberadora de un ser oprimido. Cuanto ms descubren las masas
populares la realidad sobre la cual deben incidir su accin transformadora y
crtica, ms se supera la pasividad u opresin a la cual han estado
sometidas; y ello le da el carcter para actuar como ser humanos y no como
objetos, para trascender las estructuras impuestas histricamente y
comenzar a crear las propias, humanizndose.
Para Uslar (1965), el humanismo democrtico no persigue ninguna
ideologa, no trata de sustituir un credo cerrado por otro credo cerrado, invita
a todos los que crean en la libertad y en el poder creador del hombre a
sumar libremente su capacidad y su decisin a la construccin de su destino
humano, individual y colectivo, para la nacin y para la humanidad. Tiene que
partirse de la evidencia de que es el hombre el que hace la historia y no la
historia la que hace al hombre, que es el hombre el que hace la ciencia y no
la ciencia y la tcnica las que hacen al hombre, que es el hombre el que
11

concibe y le da sentido al mundo y no el mundo el que crea y le da sentido al

pensamiento humano.
Con base a lo anterior, Gelvis, Useche y Queipo (2007) establecen
que la concepcin del humanismo democrtico se corresponde con la
propuesta de desarrollo endgeno dado que en sta se capacita al hombre
para transformar el sistema socio-econmico, la habilidad es para
reaccionar a los desafos externos la promocin de aprendizaje social y la
habilidad para introducir formas especficas de regulacin social a nivel local,
centrndose su planteamiento terico en lo que debe ser un proceso de
humanizacin en las relaciones socio-productivas en las cuales se desarrolla
la sociedad. Lo que entrara en correspondencia con la tesis filosfica del
humanismo democrtico.
Estos autores sealan que cuando se forma y se educa, en torno a lo
humano, y cuando se habla de lo cultural y de lo histrico se est en
presencia de un proceso que permite al hombre desarrollar sus capacidades
creativas para transformar y construir instituciones y organizaciones que se
acerquen cada da ms a lo humano. Y es a travs de un proceso educativo
como el que contiene el humanismo democrtico lo que hace posible al
hombre entrar en un proceso de formacin y educacin que lo haga sensible
a lo humano.

4.

LA

ESCUELA

COMO

ORGANIZACIN

DE

APRENDIZAJE

PERMANENTE
El trmino educacin o aprendizaje permanente o para toda la vida,
como indica Navas (2013), no es una idea nueva. Desde hace muchos aos
este trmino se ha asociado con lo que se conoce como educacin continua,
que se define como todo ese aprendizaje que debe darse para poder
mantener a los profesionales y trabajadores actualizados con los nuevos
conocimientos que se van generando con el paso de los aos. Esto tambin
12

va muy unido a los adelantos en el uso y aprovechamiento de las

tecnologas. Es muy razonable pensar que los trabajadores, sean o no
profesionales, necesitan un aprendizaje continuo durante su tiempo de vida
til, que les permita poder ir avanzando en los niveles alcanzados y les
permita obtener esas nuevas competencias asociadas a los adelantos
tcnicos.
Este concepto va muy unido al de Educacin de adultos y algunos
autores afirman que, de no haber aparecido la educacin de adultos, hubiese
sido muy difcil desarrollar lo que se conoce como educacin permanente. De
hecho, la primera vez que aparece la idea de educacin permanente es en
un informe del Comit de Educacin de Adultos del reino Unido en 1919. En
este informe se presenta la educacin de adultos como una necesidad
permanente, un aspecto imprescindible de la ciudadana y por tanto, debe
ser general y durar toda la vida (Tunnermann, 1995).
Pero tratar de limitar la educacin a una etapa de la vida o a un grupo
etario es una contradiccin en s misma. Si se habla de educacin para toda
la vida o educacin permanente, no se puede restringir a un perodo de
la vida. Hay dos elementos importantes a tener en cuenta cuando se habla
de educacin o aprendizaje permanente o para toda la vida. Uno es la
aceptacin de la idea de que el hombre se educa durante toda su vida; y el
otro es el reconocer todas las posibilidades que ofrece la vida. No es lo
mismo ver la educacin como preparacin para la vida, que verla como un
proceso que se da durante toda la vida (Tunnermann,1995).
Ya en 1991, se plantean ocho principios en la educacin permanente:
1. La educacin es un proceso continuo.
2. Todo grupo social es educativo.
3. Universalidad del espacio educativo
4. La educacin permanente es integral.
5. La educacin es un proceso dinmico.
6. La educacin es un proceso ordenador del pensamiento.
13

7. El sistema educativo tiene carcter integrador.

8. La educacin es un proceso innovador.
Tunnermann (1995) por su parte dice que no debe confundirse la
educacin permanente con la educacin recurrente o iterativa, y se refiere a
la escolaridad a lo largo de la vida o al reciclaje o perfeccionamiento
profesional. La educacin permanente es la integracin de todos los recursos
docentes presentes en la sociedad para la formacin plena del hombre
durante toda su vida. Es una respuesta a la crisis de la sociedad
contempornea, donde el aprendizaje deliberado y consciente no se puede
circunscribir a los aos de escolaridad. Es por lo tanto una filosofa
educativa, no una simple metodologa.
En Venezuela, un ejemplo de aprendizaje permanente lo constituyen las
cooperativas, quienes estn obligadas por sus principios fundamentales y por
la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (2001), segn los artculos 41
y 42, a realizar de un modo permanente la educacin.
Es as como el Artculo 41 seala que:
Los principales elementos del proceso educativo son:
1. La planificacin y evaluacin colectiva de la accin cooperativa
cotidiana y permanente.
2. El diseo colectivo de estructuras y procesos organizativos que
propicien el desarrollo de valores democrticos, solidarios y
participativos.
3. Los procesos de formacin y capacitacin.
Por su parte, el artculo 42 seala lo siguiente:
Las cooperativas y sus organismos de integracin podrn
establecer sistemas de formacin en materias propias del
cooperativismo, coordinando y articulando las actividades
educativas de las cooperativas.
Este sistema podr validar la experticia de los asociados en los
diferentes aspectos de la actividad cooperativa adquirida en su
trabajo.
Estas acreditaciones podrn ser convalidadas por instituciones
educativas en los trminos que establezca el Ejecutivo Nacional.
14

La ley venezolana entiende por educacin: a) la planificacin y

evaluacin de la accin cooperativa cotidiana y permanente. b) El diseo
colectivo de estructuras y procesos organizativos que propicien el desarrollo
de valores democrticos y participativos; c) los programas de formacin,
asistencia tcnica, investigacin, promocin y capacitacin; d) programas y
sistemas de formacin en materias propias del cooperativismo; e) validacin
de las experticias, adquiridas por los cooperativistas en su trabajo
cooperativo.
Por otra parte, las cooperativas deben responder a los intereses y el
progreso de la comunidad, tal como lo manda el sptimo principio del
cooperativismo. En efecto, el cooperativismo, al mismo tiempo que se centra
en las necesidades y deseos de los asociados, trabaja por conseguir el
desarrollo sustentable de sus comunidades. Es decir, aquel desarrollo que
atiende las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para atender a sus propias necesidades.

5. LUIS BELTRN PRIETO FIGUEROA

A.- La Escuela Nueva
La Escuela Nueva, tambin conocida como Escuela Activa, "Nueva
Educacin" o "Educacin Nueva", es un movimiento psicopedaggico surgido
a finales del Siglo XIX. Tiene como referentes las ideas filosficas y
pedaggicas de autores de Jean-Jacques Rousseau y la corriente naturalista
(que postulaba la necesidad de volver a la naturaleza para preservar al ser
humano de una sociedad que lo corrompa), Pestalozzi, Frebel y el
darwinismo (Mart, 2011).
15

Tiene la libertad como fundamento filosfico esencial; la creatividad

como fundamento psicolgico, la igualdad como fundamento social y al
educando como sujeto y objeto de la educacin.
En Venezuela fue durante la presidencia del General Lpez Contreras,
cuando la educacin recibe la preferente atencin del Estado y para llevar
adelante los planes progresistas de la educacin venezolana se contrataron
misiones educativas de tcnicos en pedagoga; por esta razn estuvieron en
Venezuela la misin chilena, la misin rural cubana y especialistas de toda
ndole relacionados con el problema educativo; profesionales trados
especialmente para la formacin de los futuros docentes, ya que se
consideraba a los educadores como el elemento clave de una verdadera
renovacin educativa.
Sealan Fuenmayor y otros (2009) que todos los principios y tesis de la
Escuela Nueva terminaron sistematizados por el Dr. Prieto Figueroa, quien
lideraba el movimiento educativo venezolano a travs de su tesis del
humanismo democrtico. Tal tesis congruente con la pedagoga de Dewey,
se incorpora a la legislacin venezolana en la Constitucin Nacional de 1947.
Mediante tal sistematizacin del Maestro Prieto, aspiraba a superar la
tesis del humanismo racionalista que desvinculaba al hombre de su medio y
de

su

poca,

del

practicismo

que

tenda

producir

tcnicos

deshumanizados.
El Maestro Prieto, se convierte en militante de la concepcin
pedaggica de la Escuela Nueva, entendi que por imperativos sociales la
educacin que exiga nuestra realidad necesariamente tendra que ser
progresista, es decir, una educacin para la formacin del hombre integral en
su postura de miembro de una comunidad, del ciudadano libre y responsable
con el desarrollo econmico social, capaz de incidir en el beneficio de todos.
Los principios de la Escuela Nueva, de donde se nutre gran parte de la
teora pedaggica de Prieto, lo llevan a postular una escuela que eduque en
16

libertad y en el amor a la justicia y a la ley para ensear a los venezolanos a

vivir socialmente en libertad y en paz.
B.- El Estado Docente
Sealan Fuenmayor y otros (2009) que la alarmante situacin que
reinaba en la educacin venezolana, lo llev a impulsar sus tesis del Estado
Docente.
Al respecto, expresa el Maestro Prieto: El Estado interviene, por
derecho propio, en la organizacin de la educacin del pas, y orienta, segn
su doctrina poltica, esa educacin. Depende la orientacin de una escuela
de la orientacin poltica del Estado. Si el Estado es nazista, la escuela es
nazista. Si el Estado es falangista, la escuela es falangista. Y si el Estado es
democrtico, la orientacin de la escuela necesariamente tiene que ser
democrtica (Prieto 1990).
Dentro de las ideas de orientacin filosfica y sociolgica, en lo relativo
al principio del Estado-Docente, destacan:
- En toda sociedad, la educacin sirve a elevados fines sociales, pero no le
corresponde a ella fijar automticamente sus propias metas ya que este
derecho est reservado al Estado a quien corresponde fijar los fines de la
educacin. En refuerzo a esta idea el Dr. Prieto asienta: en un pas
cualquiera, en una poca cualquiera, es inconcebible que el Estado deje
abandonada al capricho de las actividades particulares la orientacin y
formacin de la conciencia de los ciudadanos El Estado interviene, por
derecho propio, en la organizacin del pas, y orienta, segn su doctrina
poltica, esa educacin.
- El Estado venezolano es democrtico, por tanto su educacin debe estar
orientada por principios que orientan este sistema; el maestro debe estar
preparado para responder a los objetivos que la Constitucin fija al Estado
venezolano.
17

- La educacin como funcin del Estado, sin desmedro del principio de

libertad de enseanza, limitado slo por la supervisin estatal; la
obligatoriedad, adems de la instruccin primaria, de la educacin fsica y de
las actividades educacionales relacionadas directamente con la produccin
nacional.
- La idea de la escuela unificada, asentada sobre el criterio de la educacin
popular y democrtica; sostiene el Dr. Prieto el principio de que la escuela no
puede ser un organismo aislado dentro de la Nacin, sino que su accin
debe estar coordinada para contribuir y reforzar lo que en sus diversos
departamentos realiza el Estado; de igual manera sostiene el criterio de la
necesidad de una supervisin integrada, para dar unidad al proceso
educativo.
- La formacin de los docentes en instituciones controladas por el Estado, al
respecto considera que el Instituto Pedaggico Nacional debe convertirse en
el eje rector de una transformacin de la educacin del pas, y ser un
organismo que contribuya a la realizacin de la poltica de formacin
docente.
- La libertad de enseanza se le ha definido erradamente como la facultad
que tiene todo ciudadano de ensear con tal definicin por norma, se
puede llegar al absurdo de que se conceda libertad de ensear hasta malas
costumbres, que se pueden ensear hasta las cosas que el Estado considera
perjudiciales para la subsistencia de la propia colectividad. Afirma Prieto
que es al Estado, a quien corresponde fijar las normas generales dentro de
las cuales la libertad de enseanza tiene cabida.
Con el derecho de aprender que tiene el nio, se relaciona el deber de
ensear, que se asigna el Estado. En la Constitucin y en la Ley de
Educacin Venezolana, se dice que la Educacin primaria es gratuita y
obligatoria; por ello el Estado est comprometido a crear los organismos
necesarios para que pueda el nio recibir la educacin, poniendo a ste en
capacidad de ejercer su derecho fundamental de educarse.
18

 La educacin como funcin eminentemente pblica, por ser un acto cuyos

resultados alcanzan a un mayor nmero de personas dentro de la
colectividad y tener una repercusin que se proyecta al pasado y futuro.

6. BASES LEGALES
A.- De los Consejos Comunales
Uno de los mayores esfuerzos que ha realizado el Gobierno nacional en
torno a la organizacin para la participacin social ha sido a travs de los
consejos comunales.
El origen de estos se encuentra en el la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999. El artculo 62 refiere a la participacin
popular en la gestin pblica. El artculo 70 determina las formas de
participacin en lo econmico, social y poltico. El artculo 182 establece la
creacin del Consejo Local de Planificacin Pblica (CLPP), el cual estara
"presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y
concejalas, los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales y
representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad
organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley".
En la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, del 12 de
junio de 2002 es cuando aparecen por primera vez la mencin de los
consejos comunales al establecer que los miembros del Consejo Local de
Planificacin Pblica estarn obligados a cumplir con sus funciones, en
beneficio de los intereses colectivos, mantendr una vinculacin permanente
con las redes de los consejos parroquiales y comunales, atendiendo sus
opiniones y sugerencias, y prestar informacin oportunamente, de las
actividades del Consejo Local de Planificacin Pblica.
Los consejos locales de planificacin pblica no fueron aceptados tan
fcilmente por las autoridades municipales quienes deban estimular su
conformacin.

En

vista

de

ello

se
19

modifica

la

Ley

del

Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES, Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.805 Extraordinario, de fecha 22 de
marzo de 2006) permitiendo la creacin acelerada de estos consejos locales
de planificacin, ya que en su artculo 20 se exige que los programas y
proyectos de las alcaldas deben ser presentados por los mismos CLPP para
su aprobacin.
Artculo 20. Los programas y proyectos sern presentados para
su aprobacin: en el caso de las gobernaciones a travs de los
Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas; en caso de las alcaldas, a travs de los Consejos
Locales de Planificacin Pblica. Los programas y proyectos de
los Consejos Comunales de acuerdo con lo previsto en su
respectiva ley.
Para junio de 2005 se promulga Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal (Gaceta Oficial N 38.204 del 8 de junio de 2005). En este texto
quedaba claro que los consejos comunales eran una instancia de los CLPP.
Artculo 112. Los consejos parroquiales y comunales son
instancias del Consejo Local de Planificacin Pblica que tendrn
como funcin servir de centro principal para la participacin y
protagonismo del pueblo en la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de las polticas pblicas, as como para viabilizar las
ideas y propuestas que la comunidad organizada presente ante el
Consejo Local de Planificacin Pblica.
El artculo 113, de esta misma ley, sealaba que el alcalde o alcaldesa
en su carcter de presidente o presidenta del Consejo Local de Planificacin
Pblica, promover la conformacin de los consejos parroquiales y
comunales. A la luz de los hechos, poco fueron los consejos parroquiales y
comunales promovidos por las autoridades municipales.
Desde mediados de 2005 el mismo Presidente de la Repblica realiz
exhortaciones para la organizacin de los consejos comunales como forma
de participacin social. Los programas de Al Presidente fueron la
plataforma de amplia difusin para promover esta forma organizativa, a fin de
20

estimular la participacin organizada de las comunidades en la solucin de

los problemas ms urgentes y cotidianos en relacin al espacio social que
habita.
Al momento de rendir memoria y cuenta de lo actuado ante la Asamblea
Nacional en febrero de 2006, el Presidente de la Repblica hace un llamado
para que las comunidades se organizaran en consejos comunales, a la vez
que exhort a la Asamblea Nacional para que promulgara una ley sobre esta
figura de organizacin comunitaria. El 7 de abril de 2006, se promulga la Ley
de los Consejos Comunales y publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria
N. 5806 de fecha 10 de abril 2006.
La disposicin transitoria de la Ley de los Consejos Comunales seala:
Queda derogado el artculo 8 de la Ley de los Consejos Locales de
Planificacin Pblica y todas las disposiciones que contradigan lo previsto en
esta Ley con lo que se separan de los Consejos Locales de Planificacin
Pblica.
Se reforma la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal para suprimir la
relacin de los consejos comunales con las alcaldas y las juntas
parroquiales.
En el artculo 30 se crea la Comisin Nacional Presidencial del Poder
Popular, designada por el Presidente de la Repblica, a travs de esta
comisin se establece el enlace de los consejos comunales con el Estado.
Se trata dela conformacin de instancias de participacin comunitaria, sin
cuerpos intermedios de relacin con el Ejecutivo. Establecindose una
relacin directa entre los consejos comunales y el Ejecutivo nacional.
En esta ley los consejos comunales son definidos como instancias de
participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten
al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas
y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
21

comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social

(Ley de los Consejos Comunales, 2006, Art. 2).
B.- De la Educacin Bolivariana
La fundamentacin legal que soporta al Sistema Educativo Bolivariano
est sustentada en la CRBV como mximo instrumento legal, rector del
desarrollo y la convivencia en la Repblica, donde se consagran y
profundizan los principios que consideran a la educacin y la cultura como
derechos fundamentales y pilares del proceso de cambio y transformacin
que se desarrolla en nuestro pas.
Las directrices constitucionales en materia educativa se encuentran
especialmente fijadas en los artculos 102 al 111, mediante los cuales se
establecen los fundamentos del sistema educativo.
Adems de la CRBV, otros instrumentos legales que dan soporte a la
educacin bolivariana son:
Leyes
- Ley Orgnica de Educacin (2009)
- Ley Orgnica para La Proteccin de Nios, Nias Y Adolescentes (2007)
Instrumentos jurdicos
- Convencin Internacional de los Derechos del Nio
- Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la
justicia juvenil.
- Reglas mnimas de las Naciones Unidas para los Jvenes Privados de
Libertad.
- Directrices de las Naciones Unidas para la Administracin de la justicia
juvenil.
- Recomendacin N 146 de la Organizacin Mundial del trabajo y el
Convenio N 138
22

7. INTEGRACIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN LAS ESCUELAS

BOLIVARIANAS
El Sistema Educativo Bolivariano transita hacia la construccin del
modelo de la nueva Repblica, donde el Estado ejerce la accin rectora de la
educacin. En consecuencia, refundar la Repblica significa construir ese
nuevo modelo de sociedad, plasmada en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, siendo la educacin un pilar fundamental para
lograr tal fin.
Desde el ao 2002, el Sistema Educativo Bolivariano (SEB) ha estado
signado por planes, polticas, programas y proyectos dirigidos a garantizar la
inclusin, permanencia, prosecucin, culminacin y aumento de la cobertura
de todos y todas en el sistema, lo cual ha implicado transitar hacia una
educacin emancipadora y dignificante en el marco de los principios
constitucionales. En este contexto, surgen a nivel nacional los programas y
proyectos bandera (Simoncito, Escuelas Bolivarianas, Liceos Bolivarianos,
Tcnicas Robinsonianas y Misiones), como medio para garantizar la
proteccin y la inclusin de los grupos sociales que histricamente haban
quedado excluidos de los beneficios educativos.
Por otra parte, el articulo N 02 de la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales, publicada en Gaceta Oficial N 39.335 de fecha 28 de Diciembre
de 2009 seala la organizacin de los Consejos Comunales. Los mismos
estn integrados por Comits de trabajo, los cuales elegir y a un vocero o
vocera que se encargar de convocar a los interesados a reuniones para
tratar temas en especficos (segn sea el Comit), y elevar dichos
planteamientos, propuestas, planes de trabajo a la plenaria de la asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas para abordar los distintos problemas de la
comunidad.

23

La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales

se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia,
eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad
social y de gnero.
Es as como la escuela como lugar para los consejos comunales de
desarrollo est dirigida a promover la participacin e integracin de los
mbitos familia - comunidad, a travs de la formacin y actualizacin
permanentes de todos los actores involucrados. Ellos garantizan la
educacin integral de calidad para todos y todas a nivel de la comunidad. El
consejo comunal es la base sobre la cual se construye la democracia
participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana.
Perales (2011) seala que algunas funciones del Consejo Comunal
dentro de la institucin son:
1. Aprobar y evaluar los proyectos.
2. Aprobar y evaluar la programacin general anual del centro (sin perjuicio
de las competencias del claustro de profesores, en relacin con la
planificacin y organizacin docente).
3. proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro,
la igualdad entre hombres y mujeres y la resolucin pacfica de conflictos en
todos los mbitos de la vida personal, familiar y social.
4. Promover la conservacin y renovacin de las instalaciones y equipo
escolar y aprobar la obtencin de recursos complementarios.
5. Elaborar propuestas e informes, a iniciativa propia peticin de la
administracin competente, sobre el funcionamiento del centro y la mejora de
la calidad de la gestin, as como sobres aquellos otros aspectos
relacionados con la calidad de la misma.
6. En materia de la Ley Orgnica de Educacin, los Consejos Comunales
tienen el derecho de participar en la sociedad de padres, maestros y
representantes, con gran beligerancia y poder, y se les atribuye la potestad
24

de promover el ingreso, el control y la sancin de los docentes que, a su

juicio, incumplan con una educacin democrtica y protagnica.
7. As como crear conciencia y fomentar la participacin ciudadana en el
proceso de formacin e un nuevo republicano dentro de la organizacin
escolar.
Estos son slo los algunos de los objetivos ms importantes que
puede tener un Consejo Comunal, entre ellos se encuentra el trmino de
contralora social, el cual es uno de los pilares fundamentales para controlar
la corrupcin y adems es muy poco conocido para muchas personas.

8. RESOLUCIN 058 (CONSEJO EDUCATIVO)

La Constitucin de la Repblica Bolivariana establece que la educacin
es un "servicio pblico", lo cual significa que es una obligacin del Estado
asumirla como funcin indeclinable y de mximo inters en todos los niveles
y modalidades, conforme a los valores y principios constitucionales (Art.
102).
Es mediante esta potestad constitucional que el 16 de octubre de 2012
se public en la Gaceta Oficial N 40.029, mediante decreto ministerial, la
Resolucin Ministerial que establece la Normativa y Procedimiento para el
funcionamiento del Consejo Educativo, mejor conocida Resolucin 058. Esta
crea y regula la organizacin de las comunidades educativas a travs de la
figura de los Consejos Educativos y, por tanto, deroga la resolucin 751
vigente desde 1986.
Es as como se oficializ la creacin del Consejo Educativo (CE) el cual
es definido segn el artculo 3 de la Resolucin como:
La instancia ejecutiva, de carcter social, democrtica,
responsable y corresponsable de la gestin de las polticas
25

pblicas educativas en articulacin inter e intrainstitucional y con

otras organizaciones sociales. Concebida como el conjunto de
colectivos sociales vinculados con las instituciones educativas en
el marco constitucional y en las competencias del Estado docente.
Sus integrantes actuarn en el proceso educativo de acuerdo con
lo establecido en las Leyes que rigen el Sistema Educativo
venezolano, fundamentada en la doctrina de nuestro Libertador
Simn Bolvar.
De acuerdo al artculo 4 de la Resolucin, el Consejo Educativo est
conformado por:
Padres, madres, representantes, responsables, estudiantes,
docentes,
trabajadores
administrativos
y
trabajadoras
administrativas, obreros y obreras de las instituciones educativas,
desde la educacin inicial hasta la educacin media general y
media tcnica y todas las modalidades del subsistema de
educacin bsica. Tambin podrn formar parte de la comunidad
educativa las personas naturales y jurdicas, voceros y voceras de
las diferentes organizaciones comunitarias vinculadas con las
instituciones educativas.
Es importante sealar que desde el inicio de este gobierno, se han
adelantado varios esfuerzos de modificacin de la resolucin 751 desde la
Direccin Nacional de Comunidades Educativas del MPP para la Educacin.
Estos esfuerzos fueron, en su mayora, acompaados de procesos de
discusin pblica de la propuesta elaborada por el ministerio.
El objetivo principal de esta Resolucin es Democratizar la gestin
educativa, lo que implica garantizar la participacin de las personas que
hacen vida en las comunidades educativas en la toma de decisiones que
determina la gestin de la escuela. Sin embargo, esta participacin puede
establecerse mediante varios mecanismos, pero su diseo debe estar
precedido por la definicin del propsito y el alcance de dicha participacin.
Esta democratizacin busca elevar la calidad de la educacin. Una
educacin que ensee a ser personas plenas y ciudadanos participativos y
solidarios, educacin que ensee a trabajar, producir y resolver problemas, y
26

educacin que ensee a aprender y siembre en los alumnos el amor por el

aprendizaje permanente. Se debe tener presente que, si bien se han hecho
grandes esfuerzos en educacin por aumentar la cantidad, la calidad sigue
siendo la gran asignatura pendiente en Venezuela.
Para promover la calidad, todos los que participen en el Consejo
Educativo deben tener muy claras las funciones de la escuela y colaborar
para que dichas funciones se cumplan. Deben ser personas que hayan
demostrado preocupacin por la educacin, que tengan elementos
educativos y pedaggicos que aportar, y que sean ejemplo de los valores
que se proclaman y sustentan la Resolucin. No puede ser que a los
maestros se les exija idoneidad pedaggica, tica y moral y se permita
participar en la gestin a otros sin tomar en consideracin estos requisitos.
Seala Prez (2012) que sera lamentable y ocasionara un dao
irreversible a la educacin, que la Resolucin convirtiera a las escuelas en
centros de lucha por el poder partidista y que en los comits participaran
personas cuyo inters fuera convertir a las escuelas ya no en centros de
aprendizaje y convivencia sino en centros de proselitismo y adoctrinamiento.
Educar no es adoctrinar. La educacin debe provocar la autonoma y no la
sumisin. Toda crtica genuina supone la autocrtica, y para ello se requiere
humildad.
Si bien son importantes las funciones que se les asignan a los
diferentes comits que deben velar por la seguridad, salud, la alimentacin,
el ambiente, los deportes, el mantenimiento, la cultura, tambin es importante
que el liderazgo en la gestin (pues se requiere que alguien coordine y lidere
el Comit Ejecutivo) lo debe ejercer el Director y el Comit Acadmico,
compuesto por pedagogos y especialistas en educacin.
Por otra parte, en el marco de los Cinco Grandes Objetivos Histricos
del Plan Simn Bolvar 2013-2019, la adecuada aplicacin de la Resolucin
058, reviste un carcter de relevante importancia para todos los actores
participantes de la gestin educativa, como corresponsables de la misma en
27

el afn comn de lograr la calidad y eficiencia que los venezolanos desean

alcanzar en lo que corresponde a la educacin formal.

9. LEY DEL PLAN DE LA PATRIA. SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE

DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2013-2019
El jueves 4 de diciembre de 2013, se hizo oficial la aprobacin, por
parte de la Asamblea Nacional (AN), de las Lneas Generales del Plan de la
Patria el cual tiene carcter de cumplimiento obligatorio en todo el territorio
nacional, as lo expresa el acuerdo publicado en la Gaceta Oficial N 40.308,
extraordinario N 6.118 de la misma fecha.
El referido Plan de la Patria consta de la exposicin de motivos, las
metas macroeconmicas y macrosociales, objetivos histricos, nacionales,
estratgicos y generales y de las polticas y programas sectoriales.
El Plan de la Patria presenta las metas macroeconmicas y
macrosociales expresadas en indicadores que permiten establecer las bases
para un compromiso poltico tcnico-econmico suficiente.
El documento, que fue ideado por el presidente Hugo Chvez y
ampliamente discutido por la poblacin venezolana, menciona las metas
macroeconmicas a lograr en el perodo 2013-2019.
En ese sentido, el Producto Interno Bruto deber alcanzar una tasa de
crecimiento anual entre 3% y 4%, la inflacin no debe sobrepasar 20% y el
desempleo debe situarse en una tasa promedio de entre 5% y 7%.
Tambin, la produccin de crudo debe ubicarse en 3,3 millones de
barriles diarios para 2014 y 6 millones de barriles diarios para 2019. Mientras
que la produccin de gas natural en 7.830 millones de pies cbicos diarios
para 2014 y 10.494 millones de pies cbicos diarios para 2019.
En cuanto a las metas macrosociales, el documento las presenta as:
Pobreza deber ser menor a 15% y la pobreza extrema se deber ubicar en
28

0%, el ndice de Desarrollo Humano en 0,800; el Coeficiente de Gini en

0,340; la esperanza de vida al nacer en mujeres deber situarse en 78,9
aos de edad y los hombres en 72,9 aos de edad, para 2020.
En esta categora, detalla el Plan de la Patria, est la desnutricin
infantil en menores de cinco aos que para 2019 deber hallarse en 1,40%;
la tasa de mortalidad infantil en menores de 5 aos deber situarse en 11,70
por cada mil nacidos vivos.
Asimismo, la matrcula estudiantil para 2019 se espera que alcance en
la educacin preescolar 97%; en educacin primaria 98,50% y en educacin
media 95% y la desercin escolar de la educacin media disminuya en
2,50%. Adems, el documento estima que para 2019 la tasa bruta de
matriculacin en educacin universitaria se encuentre en 100%.
Sobre las pensiones del sistema de la seguridad social se espera que
para 2019 alcance los 3 millones 277 mil 877 pensionados y pensionadas.
Por otra parte, el Plan de la Patria contempla cinco objetivos histricos
con sus correspondientes objetivos nacionales, estratgicos y generales que
apuntan a la ruta de la transicin al socialismo bolivariano del siglo XXI.
Al respecto, los cinco grandes objetivos histricos son:
1. Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos
reconquistado despus de 200 aos: la independencia nacional.
2. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en
Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y
con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para nuestro pueblo.
3. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo
poltico dentro de la gran potencia naciente de Amrica Latina y El Caribe,
que garanticen la conformacin de una zona de paz en nuestra Amrica.
4. Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en la cual
tome cuerpo un mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el
equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria.
29

5. Preservar la vida en el planeta y salvar la especie humana.

De igual forma, El Plan de la Patria contempla las polticas y
programas por sectores donde se enuncian los compromisos sectoriales que
el Gobierno Revolucionario asume para el siguiente sexenio.
Sobre este punto, los sectores especificados en el documento son:
formacin (cultura, educacin y deportes), salud, proteccin social y
seguridad social, poder popular y organizacin social, seguridad, energa
elctrica, hidrocarburos, petroqumica, minera, transporte acutico y areo,
transporte

terrestre,

ambiente

(conservacin

y ordenacin

territorial,

acueductos y saneamiento), vivienda y hbitat, industrias, agricultura, tierra y

alimentacin, turismo y ciencia y tecnologa.

30

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