La Mixite Urbaine Dans Les Quartiers D'habitat Contemporains

REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE
MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE
MENTOURI
DE
CONSTANTINE
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE ET DE LAMENAGEMENT

DU TERRITOIRE
DEPARTEMENT DE LARCHITECTURE ET DE LURBANISME
MEMOIRE
POUR LOBTENTION DU DIPLME DE MAGISTER
OPTION : HABITAT ET ENVIRONNEMENT URBAIN
THEME
LA MIXITE URBAINE DANS LES

QUARTIERS DHABITAT CONTEMPORAINS
(CAS DE AYOUF - JIJEL)
Prsent par : Mme. HALLAL Ibtissem

Sous la direction de : Dr. M.D. BOUHENNI
Jury dexamen :
Prsident
: Pr. T. SAHNOUNE
Prof Universit de CONSTANTINE.
Rapporteur
: Dr. M.D. BOUHENNI
M.C Universit de CONSTANTINE.
Examinateurs : Dr. S. CHAOUCHE

Dr. N. MEGHRAOUI
Octobre 2007

REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
UNIVERSITE
MENTOURI
DE
CONSTANTINE
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE ET DE LAMENAGEMENT

DU TERRITOIRE
DEPARTEMENT DE LARCHITECTURE ET DE LURBANISME
N dordre.
Srie n..
MEMOIRE
POUR LOBTENTION DU DIPLME DE MAGISTER
OPTION : HABITAT ET ENVIRONNEMENT URBAIN
THEME
LA MIXITE URBAINE DANS LES

QUARTIERS DHABITAT CONTEMPORAINS
(CAS DE AYOUF - JIJEL)
Prsent par : Mme. HALLAL Ibtissem

Sous la direction de : Dr. M.D. BOUHENNI
Jury dexamen :
Prsident
: Pr. T. SAHNOUNE
Prof Universit de CONSTANTINE.
Rapporteur
: Dr. M.D. BOUHENNI
Examinateurs : Dr. S. CHAOUCHE

Dr. N. MEGHRAOUI

Soutenu le.
Sommaire
Ddicaces...................
VII
Remerciements...................................................................................................
VIII
INTRODUCTION GENERALE.....
PROBLEMATIQUE............
METHODOLOGIE..
CHAPITRE I : CONCEPT DE LA MIXITE URBAINE ;

ENTRE UTOPIE ET REALITE
INTRODUCTION....
I.1- Origine et gense de la notion de mixit urbaine..
I.2- Les dimensions de la mixit urbaine.
I.2.1- La mixit Fonctionnelle...
10
I.2.2- La mixit Sociale.
12
I.2.3- La mixit des modes doccupation spatiale.
14
I.3- Les conditions de la mixit urbaine...
16
I.4- Les objectifs de la mixit urbaine.
19
CONCLUSION
20
CHAPITRE II : LA MISE EN UVRE DE LA MIXITE

URBAINE EN EUROPE
INTRODUCTION.....
22
II.1- La mixit urbaine ; nouvel enjeu du dveloppement durable .
23
II.2- Le renouvellement urbain ; outil de mixit urbaine
24
II.3- Les postulats de la mixit dans les politiques urbaines en France...
25
II.3.1- Les Schmas de cohrence territoriale : SCOT
26
II.3.2- Du Plan dOccupation des Sols (POS) au Plan Local dUrbanisme(PLU) :

Une volution ncessaire..
27
II.3.2.1- Le PLU , un document juridique.
28
II.3.2.2- Composition du dossier du PLU.
29
II.3.2.3- Objectifs du PLU.
30
II.3.3- Loi dOrientation pour la Ville : LOV ....
31
II
II.3.4 - Loi de Solidarit et Renouvellement Urbain : SRU
32
II.4 - Quelques exemples Europens en matire de mixit urbaine.
33
II.4.1- LE QUARTIER FRANCAIS A TBINGEN (ALLEMAGNE)
34
II.4.1.1 - Prsentation.
34
II.4.1.2 - Impacts du projet
35
II.4.1.3 - Les enjeux
35
II.4.1.4 - Les objectifs
36
II.4.2- PESSAC-TALENCE-GRADIGNAN A BORDEAUX (FRANCE)...
39
II.4.2.1 - Prsentation.
39
II.4.2.2 - Enjeux.
39
II.4.2.3 - Objectifs..
40
II.4.2.4 - Dispositions qualitatives.
42
CONCLUSION..
45
CHAPITRE III : NAPPE POLITIQUE DE LHABITAT EN

ALGERIE ET MIXITE URBAINE
INTRODUCTION.....
47
III.1- Les ZHUN en ALGERIE : Une rponse une ncessit...
48
III.1.1- Naissance et cration des ZHUN
49
III.1.2- Les objectifs des Z-H-U-N ....
50
III.1.3- Etude et laboration dune ZHUN..
51
III.1.4 - Problmes de programmation et de projection dune ZHUN
53
III.1.5 - Lespace habitat dans les ZHUN ..
56
III.1.5.1- La consommation du sol par les diffrents espaces fonctionnels...
56
III.1.5.1.1- La consommation du sol par lespace rsidentiel..
56
III.1.5.1.2- La consommation du sol par les quipements .
57
III.1.5.1.3- La consommation du sol par les activits intgres lhabitat
58
III.1.5.1.4- La consommation du sol par la voirie secondaire
59
III.2- Plan Directeur dAmnagement et dUrbanisme : P.D.A.U..
59
III.2.1- Dfinition
59
III.2.2- Objectifs.
60
III.3- Le Plan dOccupation des Sols : P.O.S..
61
III.3.1-Dfinition
61
III.3.2- Objectifs.
61
III.4- La Grille dEquipements
62
III.5- Le Zonage antagoniste de la mixit urbaine..
66
III
CONCLUSION.
67
CHAPITRE IV : PRESENTATION GENERALE

DE LA VILLE DE JIJEL
INTRODUCTION.....
70
IV.1- Situation gographique et limites administratives
71
IV.2- Evolution historique de la ville .
73
IV.2.1- Priode coloniale franaise.
74
IV.2.2- Priode post-coloniale jusqu 1974 .
78
IV.2.3- Priode de 1975 1984..
80
IV.2.4- Priode de 1985 1994..
81
IV.2.5- Priode de 1994 jusqu' nos jours..
82
IV.3- Structure urbaine de la ville ...
85
IV.3.1- Les nuds et carrefours .
85
IV.3.2- La trame ....
86
IV.3.3- La voirie ...
87
IV.3.4- Les lots
88
IV.3.5- Les repres
89
IV.4- Lhabitat dans la structure urbaine.
90
IV.4.1- Le Parc Logement et son volution .
90
IV.4.2- Caractristiques gnrale de lhabitat ..
91
IV.4.2.1- Lhabitat colonial ..
91
IV.4.2.2- Lhabitat individuel auto construit .
93
IV.4.2.3- Lhabitat collectif ...
94
IV.5- Economie locale et dynamique dmographique
95
CONCLUSION..
98
CHAPITRE V : LE PLATEAU AYOUF, ZONE EN

PERPETUELLE MUTATION
INTRODUCTION.....
100
V.1- Prsentation du plateau dAyouf
101
V.1.1- Situation .. ...
101
V.1.2- Origine foncire du quartier Ayouf....
102
V.2- Dveloppement spatial du quartier Ayouf ..
104
IV
V.2.1- La priode coloniale jusqu 1962 .
104
V.2.2- La priode de transition 1962-1974...
104
V.2.3- La priode de mutation 1974-1988..
104
V.2.4- La priode de dveloppement spectaculaire 1988-1997..
106
V.2.5- La priode de dveloppement acclr 1997-2006.
107
V.3- Composante sociale du plateau dAyouf.
108
V.3.1- Origine gographique des mnages du plateau dAyouf
109
V.3.2- Caractristiques socioprofessionnelles de la population rsidente.
111
V.4- Caractristiques conomiques et structures commerciales .
112
V.5- Analyse urbaine du plateau dAyouf..
116
V.5.1- Structure spatiale.
116
V.5.1.1- Lhabitat : fonction essentielle des ZHUN.
117
V.5.1.1.1- Typologie de lhabitat..
117
V.5.1.2- Les quipements..
121
V.5.1.3- Le rseau viaire ...
123
V.5.1.3.1- Voiries primaires..
125
V.5.1.3.2- Voiries secondaires...
127
V.5.1.3.3- Voiries tertiaires
127
V.5.1.3.4- Les dysfonctionnements daccessibilit...
127
V.5.1.4-Diagnostic des espaces publics
128
CONCLUSION.
131
CHAPITRE VI : ANALYSE DU DEGRE DE MIXITE

URBAINE AU PLATEAU AYOUF
INTRODUCTION.....
133
VI.1- Mthodologie danalyse
134
VI.1.1- Lobservation sur le terrain ...
134
VI.1.2- Lenqute et lentrevue ..
134
VI.1.2.1- Les limites de lenqute ..
135
VI.1.2.2- Objectifs de lenqute..
136
VI.1.2.3- Contenu de lenqute et population-cible
136
VI.1.2.4- Taille de lchantillon..
137
VI.1.2.5- Utilit du pr-test ou pr-enqute
137
VI.2- Degrs de mixit urbaine au plateau dAyouf
138
VI.2.1- La mixit fonctionnelle : secteur Habitat/Activits
138
VI.2.1.1-Approche quantitative..
138
VI.2.1.2-Approche qualitative ..
139
VI.2.1.2.1-Taux de frquentation des commerces...
139
VI.2.1.2.2-Taux de frquentation des quipements.
148
VI.2.2- La mixit sociale
151
VI.2.2.1- La diversit de lhabitat..
152
VI.2.2.2-Cloisonnement des quartiers ...
154
VI.2.2.3-Lappropriation de lespace extrieur..
156
VI.2.3 -La mixit des modes doccupation
159
CONCLUSION.
161
CONCLUSION GENERALE ET RECOMMANDATIONS...
166
BIBLIOGRAPHIE...............
172
LISTE DES FIGURES....................................................
176
LISTE DES TABLEAUX...
178
LISTE DES PLANCHES
179
ANNEXE I : Dfinitions des concepts...................................................................................................
180
ANNEXE II : Fiche questionnaire...........................................................................................................
182
ANNEXE III : Rsultats du questionnaire...
185
ANNEXE IV : Recensement des activits commerciales et quipements..
187
ANNEXE V : Classification des commerces...
189
RESUME EN FRANAIS .............
191
RESUME EN ANGLAIS .......................
192
RESUME EN ARABE ...
193
VI
Introduction Gnrale
INTRODUCTION GENERALE
Habiter nest plus seulement tre chez soi dans une coupure avec les
autres pratiques quotidiennes du travail, du shopping, des loisirs.
Habiter cest aussi travailler a domicile ou dans un environnement
proche de son logement, faire son shopping lchelle du quartier,
inventer de nouvelles pratiques dinteractivits sociales, occuper son
temps libre sans tre oblig de parcourir des distances importantes .
Barbara Boyle Torwrey .
En se rfrant cette citation, on constate que la notion dhabitat ne dsigne pas seulement
labri (le logement) dans lequel lhomme se repose, se protge des intempries et dveloppe ses
relations dintimit familiale. Elle dsigne galement le mode dorganisation sociale qui inscrit cet abri
dans un ensemble dabris plus large fonctionnant selon certaines rgles partages, une unit de vie non
plus individuelle mais sociale. Il y a aujourdhui ncessit de sinterroger sur la pertinence des objets
manipuls par la sociologie urbaine (par rapport aux objets triviaux : logement, immeuble, quartier, cit)
et sur les concepts qui permettent de rendre compte de la structuration relle de lespace habit, en
particulier de ces grands domaines du priv et du public que dfinit la lgalit.
A linstar des pays en voie de dveloppement, lAlgrie demeure un pays urbanisation rapide
ce qui a conduit inluctablement ltouffement des villes, et en rponse aux rpercussions de cette
crise, les pouvoirs publics ont privilgi un type durbanisme o les zones dhabitat urbaines nouvelles
constituaient le modle de rfrence et qui aujourdhui symbolisent un urbanisme dpass en adoptant
deux types de logement sous forme d :
- Habitat collectif
: difi travers les opration de grands ensembles.
- Habitat individuel : ralis le plus souvent dans le cadre des lotissements communaux et
de lauto construit.
Ces nouvelles zones dhabitat qui visaient btir des ensembles de logement dots de tous les
services et crer en ralit des pseudo villes nouvelles, ressemblaient beaucoup plus un conglomrat
de cit dortoirs qu de nouveaux quartiers o lhabitat dans toutes ses dimensions pouvait sexprimer.
Ces quartiers rsidentiels dmunis du vecteur de communication entre habitants, prsentent
gnralement une organisation limpide o les logements tous types confondus sont disposs isolement
les uns des autres et en rupture de continuit avec le secteur pitonnier, sans liaison ou relation avec
lensemble. Ce qui a provoqu une absence darticulation relle a lchelon du quartier.
1
Introduction Gnrale
Cependant la charte dAthnes a conduit la dissociation des espaces dhabitation, de travail, de

commerce et dducation, il ny a plus de rapport intelligible.
En effet, la question de ces zones dhabitat est aujourdhui lun des thmes centraux de plusieurs
recherches en la matire, et a fait lobjet de plusieurs critiques travers divers travaux de recherche qui
ont dmontr la ralit de ce type de priphries des vieux centres urbains. Il faut redfinir cette
dmarche de lamnagement dans le sens dun plus grand souci de la qualit urbaine et architecturale
avec la participation active de tous les intervenants.
Aujourdhui, il apparat clairement que lintervention sur les quartiers dhabitat raliss sous
forme de grands ensembles et de lotissements est devenu une des priorits du secteur de lhabitat et de
lurbanisme. Ces zones ncessitent des examens profonds par le biais des complments apporter en
matire dhabitat ; dquipements de proximit, de travaux damnagement des espaces extrieurs, de
gestion urbaine et de rglement etc. Elles doivent tre munies dactivits socio-conomiques et
ddifices publics gnrateurs despace urbains, o lon doit introduire la notion de mixit urbaine.
Cette dernire est lun des leitmotiv actuels qui signifie le refus du cloisonnement, de l'exclusion.
La relgation gographique, la dchirure du tissu social constituent une pathologie de la ville qui
demande tre combattue. Mais s'agit-il seulement d'un vu pieux?
Cette notion importe de mlanger, d'imbriquer et non pas de juxtaposer simplement par secteurs.
Mler des fonctions implique de poser le problme de leur relation, de leur compatibilit. La mixit
urbaine est envisage comme pense de la relation et non pas de la sparation. Pour Bernard Reichen
la mixit ne se dcrte pas, elle se met en pratique en fonction des besoins de chaque poque il
estime, d'une manire provocatrice, qu'il est temps de : ne plus en parler, mais de la mettre en
pratique.
Problmatique
PROBLEMATIQUE
A linstar des autres villes algriennes, la ville de JIJEL nchappe pas au phnomne de
lurbanisation rapide qui a caractris le pays aprs lindpendance de 1962. Elle a connu des formes de
croissance en rupture avec la structure spatiale existante, lgue par loccupation coloniale.
La ville sest modele par des extensions urbaines o seulement le nombre de logement comptait.
La technologie de la construction est devenue le mot clef du secteur du btiment. Plusieurs quartiers ont
t raliss et continuent de ltre sous forme de cit dortoirs, o les mesures daccompagnements qui
vont de pair avec lhabitat ont t relgues en deuxime position ou mme abandonnes. En dautres
termes les pouvoirs publics ont agit dans lurgence sans aucune prise en considration de lhritage
urbain et architectural dans lequel a volu la ville. La saturation des tissus urbains et la morphologie du
site ont pouss la ville stendre vers les plateaux Sud, avec la programmation de nouvelles zones
dhabitat urbaines.
Le plateau Ayouf, terrain dassiette de notre tude constitue un exemple concret o se posent de
nombreux problmes que ce travail tentera dlucider.
Cette extension de la ville, a adopt le logement collectif et le logement individuel auto construit
comme deux formes opposes dhabitat qui empchent par leur structuration spatiale toute
intensification sociale du quartier. Cette organisation spatiale est le rsultat de plusieurs juxtapositions
des diffrents plans suivant divers modes dintervention. Ce processus durbanisation opr sous forme
dextension en site vierge, sans aucune rfrence a lenvironnement urbain a entran au passage
lapparition de poches vides lintrieur du tissu occup, qui ont t ensuite soit combles soit
marginalises sans souci de leur impact sur lespace, ni sur le rle quelles doivent jouer.
A priori, ce constat met en vidence, lincapacit de la politique urbaine des ZHUN fonde sur
le zonage, produire des espaces de qualit. Les ZHUN qui taient considres comme l'un des
modes privilgis de production de lhabitat, ont engendr aujourd'hui des phnomnes de
fragmentation urbaine et de sgrgation spatiale. En effet, le logement qui constitue le socle de la vie
urbaine, a pris dans le cadre des ZHUN, plus d'importance que les autres composantes urbaines. Les
politiques du logement ne peuvent s'abstraire des autres fonctions urbaines qui contribuent de manire
essentielle donner l'image d'un espace urbain et social riche, cohrent et solidaire lintrieur dun
cadre plus vaste, insparable du reste de lhabitat et qui participent aussi porter la reprsentation
dynamique d'un territoire favorisant la mixit urbaine.
Problmatique
Pour le cas des ZHUN dAyouf, les consquences dune telle politique urbaine ont engendr des
dispositions complexes dont les plus significatives sont :
Une sgrgation spatiale intolrable dans les quartiers entranant au passage des conflits
dappropriation et dexploitation des quipements et des espaces non btis (quils soient de
proximit lis au btiment , interstitiels entre btiments ou publics du quartier ).
Une absence de vie sociale dynamique dans la mesure o le concept dhabitat est relgu
pour lui prfrer le concept de logement. Ainsi, pour les habitants le seul cadre de vie devient lunit
dhabitation.
La production de la mixit consiste fabriquer la bonne forme urbaine apte garantir les
conditions spatiales d'accueil de cette mixit. Se placer dans une vision mcanique de la production de la
mixit engage se situer dans une unit de lieu et de temps : la mixit doit tre effective et mesurable
toutes les chelles - et donc principalement dans les espaces rsidentiels - et chaque instant. Elle doit
tre vue comme un lment important d'une "ville des courtes distances" pour un dveloppement urbain
soutenable, elle ne doit pas tre considre comme instantane mais davantage comme une dynamique
inscrite dans la dure.
Cest pourquoi on orientera notre recherche dabord vers une investigation spatiale et sociale
ensuite. Ce travail tentera dtudier lorganisation spatiale et danalyser les formes dappropriation des
espaces extrieurs et des quipements, et tudiera les diffrentes perceptions quant aux usages de ces
espaces, ainsi que les diffrents modes de participation des habitants la gestion du quartier et les
relation qui sexercent entre les fonctions et le logement.
De ce constat, rsulte un certain nombre dinterrogations pour notre cas dtude et auxquelles ce
travail essayera dapporter des rponses :
Comment est n le processus dorganisation, dimplantation et de gestion de lespace extrieur et
des quipements du plateau Ayouf et quels sont les mcanismes qui ont permis leur mise en place ?
Quel rapport entretiennent les deux types dhabitat dominants de ce fragment urbain et quels
seraient les meilleurs moyens adopter pour assurer une relle mixit urbaine ?
Quel sera limpact dune amlioration des espaces publics sur le niveau de qualit du cadre de
vie dans les quartiers dAyouf ?
Comment aujourdhui dans la ville contemporaine redynamiser les quartiers dhabitat et
favoriser spatialement lintensification de la vie sociale qui peut sy drouler ?
4
Mthodologie dapproche
METHODOLOGIE DAPPROCHE
Cette recherche tentera dapporter quelques rponses aux questionnements mis, en adoptant une
dmarche claire qui repose sur six chapitres dont les trois premiers seront consacrs au cadre thorique
portant sur les principaux lments qui participent la cration de la notion de mixit urbaine. Le
premier chapitre sattachera dfinir les concepts lis la mixit urbaine et ses dimensions, lorigine et
la gense de la notion ainsi les conditions et les objectifs de la mixit urbaine. Ce chapitre est ncessaire
pour la comprhension des concepts utiliss. Le deuxime chapitre sera consacr un aperu dtaill sur
la mise en uvre de la mixit urbaine en Europe. Il a pour objectif principal, didentifier les diffrentes
approches et enjeux de la mixit urbaine dans les quartiers dhabitations en France et dexposer quelques
instruments durbanisme et lois qui favorisent la mixit urbaine. Ce chapitre sera toff de quelques
expriences trangres menes dans le domaine.
Dans le troisime chapitre, on exposera sur la base, dune littrature caractristique et relative
aux perspectives damnagement et dorganisation des zones dhabitat urbaines nouvelles en Algrie, le
zonage qui caractrise leurs quartiers et espaces. Ceci nous servira comme support la dmarche
pratique que nous nous proposons dengager.
Aussi, on abordera, au cours de ce mme chapitre, la ville travers les divers instruments
durbanisme (PDAU, POS, ZHUN etc.) en vue de diagnostiquer les conditions dans lesquelles sont
apparues les quartiers dhabitations et les principes qui collaborent leurs formation ainsi que la logique
de leur production, leur gense et volution travers la consommation du sol par les diffrents espaces
fonctionnels, la grille dquipements etc.
Les trois derniers chapitres seront consacrs lapproche oprationnelle. Le quatrime chapitre
consistera en la prsentation de la ville de Jijel dans laquelle sinsre le plateau dAyouf, champ de nos
investigations. Le cinquime traitera les diffrents facteurs urbanistiques et socio-conomiques qui ont
contribu la structure urbaine et les composantes spatiales du plateau dAyouf. Plusieurs analyses
seront engages sur ce grand quartier rsidentiel et concerneront les aspects historiques, physiques,
urbanistiques, conomiques et socioculturels. Cette tude nous permettra dapprofondir nos
connaissances sur lespace de ces zones et sa transformation au fil du temps, de comprendre la logique
qui consiste la fabrication de lespace extrieur, le rapport entre sa forme et son contenu social, et nous
aidera par la suite proposer les solutions les plus adquates aux spcificits dun tel cadre de vie, tout
en vitant les erreurs commises par les planifications antrieures.
Mthodologie dapproche
Aussi, ces analyses nous permettront une connaissance plus approfondie de cette extension en
vue de cerner les lments gnrateurs de la vie urbaine sur lesquels sest appuy lvolution de ce
fragment : le logement (collectif et individuel), les quipements, lappareil commercial, la circulation,
etc., et arriver enfin au dernier chapitre o nous tenterons de dcrypter le degr de mixit urbaine en
sappuyant sur lanalyse de plusieurs facteurs et dlments qui participent favoriser ou diminuer le
degr de cette mme mixit. Ce qui nous conduira mieux matriser les composantes de larmature
urbaine de ce fragment de ville et nous permettra dvaluer le degr de mixit urbaine on se basera sur
deux aspects : lun quantitatif, driv des donnes statistiques et des recensements, lautre qualitatif,
bas sur des enqutes et des interviews in situ. Ces deux critres nous permettront de procder
lvaluation du degr de mixit urbaine, fonctionnelle et sociale ainsi que lvaluation des modes
doccupation de lespace.
Le prsent travail de recherche nous permettra d'clairer le processus dans lequel lespace urbain
des zones dhabitat urbaines nouvelles a volu, et comprendre le mode de production de ces zones
dhabitat contemporain privilgi, de dchiffrer leur composition et dvaluer le degr de mixit urbaine
qui les caractrise. A son tour la comprhension des problmes rencontrs nous conduira dgager les
orientations nergiques pour la conduite dune opration qui favorise la notion de mixit urbaine dans le
contexte particulier dune extension du centre ville. A travers nos synthses et nos conclusions, nous
esprons aider et participer dans une approche Algrienne de la mixit urbaine en donnant des rponses
aux questions poses dans notre problmatique et arriver enfin tendre la main une future rflexion et
une nouvelle perspective sur les mcanismes de la mixit urbaine dans nos quartiers dhabitat.
Les recommandations auxquelles on aura abouti servirons comme des rflexions de base par
lesquelles on favorisera le cas chant, la mise en place dune coexistence harmonieuse des espaces
btis ou non btis, crerons de meilleures prestations au niveau des quipements communs pour
amliorer le cadre de vie des habitants en prvoyant un modle dhabitat qui puisse encourager une
mixit entre lhabitat individuel priv et le logement collectif en vue de favoriser lmergence de
nouvelles relations sociales, et de participer ainsi activement lanimation et la vie des quartiers.
Pour conclure, cette recherche sera base sur des enqutes, des interviews in situ et le relev de
terrain (photos, carte..), lobservation, la collecte documentaires (plans, rapport historique, statistique,
recensement..) et les enqutes auprs des organismes chargs de lhabitat, de lurbanisme et de
construction ainsi que des questionnaires qui concernera les habitants.
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
CHAPITRE I
CONCEPT DE LA MIXITE URBAINE; ENTRE UTOPIE ET REALITE
Introduction
Une ville diffuse, coupe en morceaux, ce nest plus une ville. Le dveloppement de cette
forme durbanisation remet en cause le rle traditionnel, et plus que jamais essentiel, de lieu de
rencontre, didentit et de mixit que doit jouer la ville. La ville traditionnelle rvle des qualits
urbaines tonnamment concordantes avec les interrogations du moment : mixit, dveloppement
durable, reconstruction de la ville sur elle mme....etc. Cette dernire constitue un espace partag,
cest pourquoi il faudrait que nos villes deviennent des espaces du partage. Ce partage ne concerne pas
seulement l'existant, mais concerne aussi lavenir, et doit se faire partir d'un projet qui ne peut plus
tre celui des seuls politiques, ou des seuls techniciens mais un projet commun aux citoyens, aux
politiques, aux experts.
Ce type de ville ou de quartier doit tre le lieu o chaque mnage, quelque soit ses moyens,
puisse trouver un logement adapt, des emplois, des services de proximits, publics comme privs.
Cest le lieu de lexercice du bien vivre ensemble. Cest cela quon appelle aussi mixit urbaine. Il
tend faire disparatre ce qui constitue son essence mme, lurbanit, cest dire la relation qui lie,
dune part, un lieu bti et sa configuration spatiale, et de lautre, laptitude du groupe qui loccupe
gnrer des liens sociaux et conviviaux. Or, mme si elle procde volontiers dune alchimie complexe,
lurbanit exige toujours, la fois, un minimum de mixit, de compacit et de diversit.
Il est ncessaire donc de renouer avec les valeurs qui fondent les spcificits de la ville et
fournissent une image concrte. Celle dun espace danimation sociale exceptionnel par la cohabitation
des types dhabitat et dactivits. Les diverses fonctions de la ville, dont le monde du travail nest pas
absent, sy articulent pour dterminer un mode de vie: lexercice de la dmocratie locale, un tissu
urbain quilibr, le respect et la mise en valeur du patrimoine.
Il faudra favoriser les occasions et les opportunits dinteractions (par la densification des lieux
dchanges, lamlioration des transports en commun, la promotion de vritables espaces publics ...),
dcloisonner les marchs de lemploi comme les consommations culturelles, en valorisant les identits
des lieux, rpondre la demande sociale contemporaine sur les modes dhabiter, et satisfaire les
besoins fondamentaux des habitants en amliorant l'attractivit rsidentielle dans les quartiers
dhabitat, car il ne sagit pas simplement de construire des logements.
7
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Lhabitat nest quun prolongement du corps de lhabitant, donc de son esprit 1 -. Il sagit de
fabriquer de la ville qui sest invente et qui, chaque jour, sinvente encore tous les sens du terme et
dans ses dimensions impratives despace public, de services de proximit, de fonctionnalit, et de
mixit.
I.1- Origine et gense de la notion de mixit urbaine

Le concept de mixit urbaine fait, depuis quelque temps, l'objet de multiples prises de position,
dbats et textes lgislatifs en Europe. Depuis l'aprs-guerre, le thme de la mixit urbaine apparat
comme une constante du discours public. Ds les annes cinquante et soixante, ce terme est largement
employ. Les zones urbaniser de l'poque, qui apparaissent aujourd'hui comme l'antithse de la
mixit urbaine, taient considres alors comme l'un des modes privilgis de production de la mixit.
Il en fut de mme, par la suite, avec les villes nouvelles.
Les formes traditionnelles de la mixit urbaine (le centre ancien des villes) prsentaient un
intrt social par les rapports et relations qu'elles permettaient, un intrt de paysage par la continuit
du tissu urbain ou de sa morphologie rgulire et un intrt conomique par l'adaptabilit des locaux
ou des parcelles diffrents types d'activits. La mixit aujourd'hui l'chelle de l'agglomration
prend une signification, en termes d'quilibre ( habitat / emploi ) et d'accessibilit. C'est l'organisation
de l'espace qui permet un rquilibrage des fonctions dans la ville et ce sont les sites stratgiques qui
peuvent suivant leur conception, garantir linterpntration { activit / habitat / services } lment
primordial linstauration de toute mixit urbaine.
En termes durbanit, la mixit est davantage synonyme daccs de la ville lensemble des
fonctions urbaines : activits et quipements. Par exemple la rintroduction des activits dans des
tissus urbains denses et anciens, menacs denlisement (dpart des commerants, qualit de vie
incertaine etc.) ou ayant une seule fonction patrimoniale (risque dune ville musifie).
Donc, la stratgie mise galement sur une diversification de lhabitat pour une meilleure mixit,
une lutte contre lexclusion sociale et aussi une requalification de loffre existante en centres anciens.
C'est pourquoi la double question "la mixit urbaine estelle souhaitable et possible ?", c'est moins
l'affirmation qui compte que la dmonstration.
- BERNARD CHARBONNEAU (1991). Sauver nos rgions, Ecologie, rgionalisme et socits locales. Sang
de la terre. p.26-27.
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
La mixit est souhaitable parce qu'elle correspond un modle de ville et de socit qui reste
le ntre, malgr ses volutions et ses difficults. Veut-on des villes o l'emporte la logique de zonage
et les sgrgations quelle entrane ou bien veut-on des quartiers quilibrs qui mlent diffrentes
fonctions et toute la diversit humaine, sociologique et culturelle, de notre pays ?
Veut-on une ville o chacun vit entre soi, o des familles sont de facto assignes rsidence
dans des quartiers o se concentrent toutes les difficults sociales ou veut-on faciliter tous l'accs
un logement de qualit et aux amnits de la ville ?
Poser ces questions c'est dj presque y rpondre. Mais ds lors que l'on veut tenir le cap de la
mixit, encore faut-il savoir comment le faire, notamment en matire d'habitat qui constitue un point
particulirement sensible 2
Sur ce point, il est clair quil sagit de grer un hritage difficile, celui de certains quartiers
dhabitat. Mais cette ralit ne doit pas tre un motif, voire un alibi, pour baisser les bras dans la
recherche d'une plus grande diversit de l'habitat. Au contraire, on ne pourra rsoudre, patiemment,
dans la dure, le problme des quartiers dhabitat que si l'on mne de front leur requalification et le
dveloppement d'une offre nouvelle conue selon une autre logique tout en donnant des outils pour une
plus grande diversit et mixit de l'habitat. Car, la diversit des rponses en matire d'habitat est l'une
des principales clefs de la mixit.
La mixit urbaine renvoie une ambition encore plus large, qui a vocation se traduire non
seulement en matire d'habitat mais aussi dans les choix d'urbanisme, dans la planification urbaine,
dans les quipements, dans les activits conomiques, dans les transportsetc. La mixit urbaine
consiste finalement amnager un quartier en mettant de faon quilibre disposition des habitants :
logements, commerces, services, quipements culturels, de loisirs et de dtente etc.
I.2-Les dimensions de la mixit urbaine

La mixit urbaine qui consiste organiser lespace en permettant le rquilibrage des fonctions
dans la ville, trouve tout son sens, en termes d'quilibre habitat / emploi et d'accessibilit l'chelle
des quartiers de l'agglomration, dans lassurance en bout de chemin, dune interpntration des
activits, de lhabitat et des services o doivent tre garanties trois dimensions : la dimension
fonctionnelle, la dimension sociale et enfin la dimension des modes doccupation.
- LOUIS BESSON (23 novembre 1999). secrtaire d'Etat au Logement (France). Discours devant
l'Association des Maires de France. Paris (source http://www.equipement.gouv.fr).
9
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Dimension
Fonctionnelle
Dimension
Sociale
Mixit Urbaine
Dimension
Des modes
doccupation
Figure I-1 : Les dimensions de la mixit urbaine

Source : Lauteur
I.2.1-La mixit Fonctionnelle

Le concept de la mixit fonctionnelle apparat aujourdhui plus adapt une ville o les
activits conomiques sont domines par les activits tertiaires. Ce thme est mobilis pour renforcer
lattractivit des investissements dans le secteur du logement par rapport celle des investissements
dans le secteur dactivit, et aussi quand il sagit de contribuer la revitalisation conomique de
certaines zones rsidentielles et o limplantation de nouvelles entreprises et la cration de nouveaux
emplois pour les habitants de ces zones doivent tre incites. La recherche de la mixit est lie la
qute dune fonction conomique diversifie et denvironnements multiculturels et multifonctionnels.
Cet objectif de la ville fonctionnellement mixte suppose dintgrer la prsence dactivits
conomiques au moment de la programmation de nouveaux territoires urbains. Cependant, cette
articulation de diffrentes fonctions suppose une certaine ingniosit en terme urbain, architectural et
de montage de projet. Dans les cas des tissus urbains denses ou dj constitus, il convient de ne pas
ngliger la gne rciproque que peuvent sapporter les activits conomiques et rsidentielles.
Dautre part, linstauration dune mixit fonctionnelle ncessite dtre envisage de manire
plus globale par une politique de lhabitat cohrente avec les ncessits du dveloppement urbain et
conomique tout en favorisant une diversification des activits et de l'habitat dans une perspective de
croissance cohrente d'habitat, d'emplois et de commerce. Ce dernier outre son rle conomique
10
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
propre, il forme un lment majeur de lattractivit dun territoire. Il constitue une offre de services
pour les mnages ainsi quune animation pour les quartiers, les villes et leurs centres.
Il est possible, et de faon limite, dans le cadre d'une opration de reconstruction ou de
restructuration, d'augmenter la part de l'emploi par rapport l'habitation. Au secteur dincitation la
mixit habitat / emploi pourra sappliquer un ensemble de rgles homognes. Toutefois dans une
partie de ce secteur ; des dispositions plus souples encore vis vis de lemploi peuvent tre prvues :
des quipements multifonctionnels, des services administratifs et des quipements lchelle
communale, des bureaux privs, des quipements structurants, autant dlments de programme qui
sont susceptibles dentraner des flux rguliers de la ville vers le quartier et vis versa. Selon le degr
de mixit, on parle de "mixit fine" ou de "mixit grossire".
La ncessit dune mixit fonctionnelle fait dsormais lunanimit. Il faut un peu de la ville
partout dans la ville, pour que les habitants puissent se mler sans se frotter, ni se perdre dans la ville
o tout devient possible. Les fonctions et services urbains ncessaires la vie quotidienne et
garantissant lart de vivre dans les villes, devraient exister dans chaque quartier urbain o chaque
habitant devrait pouvoir trouver du travail. Runir le bassin de lemploi et le bassin de lhabitat serait
donc une condition sine qua non de mixit efficace.
Figure I-2 : Mixit fonctionnelle par quartier et par lot.

Source : Site Internet www.choros.epfl.ch.pdf
11
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Figure I-3 : Mixit fonctionnelle par btiment

Source : Site Internet www.choros.epfl.ch.pdf
I.2.2-La mixit Sociale

La mixit sociale avait dj inspir de nombreuses utopies urbaines au 19e sicle et au dbut du
20e sicle en Europe. Au cours des annes 1960, la mixit sociale est devenue populaire parmi les
dcideurs politiques en charge de la planification des complexes de logements collectifs dans certains
zones en bordure des villes europennes. Dans de nombreux cas, la mixit sociale na pas t atteinte.
Depuis les annes 1980, la mixit sociale s'est affirme comme un objectif de plus en plus central des
"nouvelles politiques urbaines". Il est certes difficile de s'opposer l'idal d'galit et de justice sociale
auquel se rfre le principe de mixit. On peut en revanche s'interroger sur les effets de son
application, ds lors que ce principe s'incarne dans des outils techniques urbains.
La mixit rige en rponse politique et technique la sgrgation ne soulve-t-elle pas en effet
plus de questions qu'elle n'en rsout ? D'une part les prsupposs de cette notion de mixit restent
discutables mme s'ils ne sont plus beaucoup discuts, d'autre part les effets de son application locale
ont t limits voire inverses de ceux escompts.
On dsigne par mixit sociale lobjectif dune politique sociale visant, par llaboration des
programmes de logement notamment, faire coexister diffrentes classes sociales au sein dune mme
unit urbaine 3
- ARMAND COLIN (2003). Dictionnaire critique de lhabitat et du logement..
12
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Si l'on cherche cerner la signification de la mixit sociale , laquelle n'est pas prcisment
dfinie dans la citation ci-dessus, il s'avre qu'elle relve d'une ptition de principe politique ou
idologique, fruit d'une observation sociologique des classes sociales, c'est--dire fonde sur une
construction non juridique et sujette des interprtations fort diverses et des analyses trs
subjectives. Autrement dit, le dispositif repose entirement sur une notion qui ne peut faire, par
essence, l'objet d'aucune dfinition juridique prcise pour en tirer pourtant des consquences
extrmement prcises en terme de dveloppement de l'habitat, de contrle de ce dveloppement ainsi
qu'en termes de mesures financires et fiscales imposes aux collectivits territoriales concernes.
Aussi, la notion de mixit sociale est employe plusieurs reprises pour rpondre une
exigence de solidarit , impose comme lun des objectifs prioritaires de la politique du logement.
La notion sest labore en raction la concentration de populations en difficult dans les zones
dfavorises, notamment les quartiers dhabitat social, qui se traduit par des logiques dexclusion, la
mixit est conue comme un moyen, en faisant coexister en un mme lieu des catgories sociales
diverses pour favoriser la cohsion sociale. La mixit nest pas sens unique, elle senvisage
galement par limplantation de familles modestes dans des quartiers de droit commun en assurant
une rpartition quilibre et diversifie de l'offre de logements entre les quartiers.
Jamais dfini dans les textes, cet objectif est poursuivi travers une multiplicit de dispositifs
mis en uvre par une pluralit dacteurs. Son imprcision en fait une valeur consensuelle mais nuit
llaboration dune stratgie globale en sa faveur. On peut voir dans cet nonc plusieurs lments de
dfinition de la mixit sociale. Toutefois, ce concept demeure trs flou et mriterait de faire l'objet
d'une dfinition prcise compte tenu de ses consquences pratiques et juridiques.
Dans un contexte urbain marqu par une spcialisation sociale croissante des territoires, la
mixit sociale se prsente dsormais comme un horizon politique s'imposant l'ensemble des acteurs
de la ville. Les chercheurs s'interrogent sur la faisabilit de la mixit au regard des checs enregistrs
par les politiques publiques et de leurs possibles effets pervers. Plus globalement, le principe de mixit
sociale engage une conception de la ville que nombre de chercheurs mettent en dbat !
Dans certains pays dEurope, la thmatique de la mixit sociale est ractive, cette injonction
la mixit est conu comme un idal qui nie la ralit des modes de structuration et lorsqu'elle est
impose, met essentiellement laccent sur lhabitat, la proximit rsidentielle et la diversit de
logement. L'injonction la mixit sociale s'est appuye sur le constat de l'homognit sociale des
quartiers d'habitat qui est juge nfaste. Il faudrait plutt que les espaces publics soient partageables en
veillant ce que tous les habitants des quartiers aient accs ces espaces.
13
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
En dfinitive la mixit sociale consiste amnager un quartier comme un futur lieu de vie et de
rencontres, d'changes entre habitants d'origine gographique, culturelle et de niveaux de vie diffrents
en mettant en uvre des conditions de vie et dhabitat favorisant la cohsion sociale et de nature
viter ou faire disparatre les phnomnes de sgrgation. Cette politique doit permettre dinsrer
chaque quartier dans la ville et dassurer dans chaque agglomration une vie sociale partage.
I.2.3-La mixit des Modes doccupation spatiale

Les difices urbains en Europe sont mis en valeur par la consolidation d'une part, de leur
vocation de ple d'emplois, et d'autre part, par lencouragement dune occupation mixte qui contribue
l'animation des btiments et du site et reoivent les bnfices dune nouvelle mixit de fonctions,
notamment avec les usages commerciaux et dhabitation, en conservant leurs avantages de ple
demplois par la consolidation et laugmentation du nombre dentreprises. L'objectif recherch est de
crer une synergie dactivits et de clientles (travailleurs, visiteurs, rsidants).
La mixit suscitera une vie plus active dans le btiment en permettant une interaction positive
entre les usages habitation et commerces ou entre entreprises et commerces/bureaux. Les nouvelles
activits de commerces et de bureaux au rez-de-chausse seront sollicites et inversement, celles-ci
profiteront de lapport de lhabitation et de lachalandage cr.
Le mode doccupation mixte habitat/travail, renforcera les retombes lchelle de la ville.
Cette cohabitation profitera des diffrentes techniques d'architecture tout en dveloppant des
mcanismes permettant la fois la familiarit des rsidants et leur intgration aux activits des difices
par le biais du rez-de-chausse public par exemple. Cette occupation viendra consolider la mixit dans
le secteur et insuffler une nouvelle dynamique.
Sagissant des destinations, afin dencadrer les quilibres habitat/emploi, une rpartition
(variable selon les secteurs) est faite entre les destinations privilgies (qui peuvent bnficier du COS
maximum sur la parcelle) et les destinations freines (qui devront respecter un COS plus contraignant).
A titre dexemple, dans un secteur privilgiant lhabitation et freinant lemploi, celui-ci ne pourrait
bnficier que dun COS 1 au maximum lintrieur dun COS de 3 pour lhabitation.
Lavantage de ce mcanisme (dit de COS intgr), la diffrence des systmes antrieurs
jusque l utiliss, est quil permet de mieux combiner les deux fonctions habitat et emploi.
14
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
La zone urbaine gnrale comportera des secteurs o le commerce est privilgi au mme titre
que lhabitation (alors que les autres destinations emploi sont contraintes) : quartiers des grands
magasins.
Enfin cette diversification, oriente tant vers l'architecture du btiment que son mode
d'occupation, concide avec la diversification constate des modes de vie et d'habiter lchelle du
quartier. Cette diversit de l'offre de logement, tant au niveau de sa fonction (strictement utilitaire), de
sa valeur (patrimoniale, voire affective), qu'au niveau de sa forme, de sa localisation, de son
environnement, de sa taille, de son quipement, de son statut, n'est pas moins importante en regard de
la diversit plus large des genres de vie.
Au demeurant on peut considrer que l'volution de ces derniers s'oriente, en regard du
logement, dans deux directions principales, susceptibles ensuite de trouver des dclinaisons plus fines :
celle d'un fort investissement sur l'habitation, qui la met au centre du projet de vie, d'une part, et celle
d'un plus grand dtachement, qui la subordonne d'autres projets, comme le voyage et les loisirs,
d'autre part.
Une ouverture encore plus grande aux professionnels de l'habitat est galement susceptible de
faire natre des projets plus innovants, dans la production neuve notamment (formes urbaines, diversit
de statuts d'occupation, plus grande richesse architecturale ou paysagre) et s'avre donc garante
d'une plus grande diversit de l'offre. Dans l'attention prte l'amlioration du parc collectif
d'occasion, le renforcement d'un partenariat dj effectif avec le milieu professionnel pourrait
permettre de dvelopper de nouveaux outils.
Mixit
par immeubles
15
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Mixit
par tages ou
groupements
dunit
Mixit
par la diversit
Figure I-4 : schmas de diffrentes stratgies de mixit des modes doccupation.

Source : Site Internet www.pacte.ulaval.ca.pdf
I.3-Les condition de la mixit urbaine

Si la recherche dconomie despace dans les oprations durbanisme devient lune des
proccupations des lus locaux dans plusieurs pays du monde, la recherche dune mixit de fonctions
dans les espaces urbaniss est une problmatique plus lourde porter. Les orientations damnagement
depuis 20 ans sur le territoire ont en effet conduit un zoning regroupant les activits dans des
secteurs diffrents : zones dactivits, quartiers rsidentiels mono-fonctionnels...
16
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Cette dissociation conduit une multiplication des dplacements et des infrastructures de

transport qui y sont lies. Le respect de lenvironnement passe galement par la recherche dune plus
grande mixit une chelle de proximit correspondant la recherche dune moins grande frquence
de dplacements et la promotion des dplacements doux. Les zones dactivits inscrites dans les
documents durbanisme ont pu accueillir de manire relativement indiffrencie des industries lourdes,
des artisans, des commerces ou des activits tertiaires. Afin de favoriser la mixit, il convient de
rserver les zones dactivits exclusivement aux activits non compatibles avec lhabitat.
Pour contribuer assurer les conditions de la mixit urbaine il faut:
Dvelopper une rflexion pour rorienter le dveloppement de lactivit tertiaire :
Dimportantes zones dactivits tertiaires, regroupant exclusivement des activits compatibles
avec lhabitat existent sur le territoire. Si ces zones existent aujourdhui, il conviendra de ne plus
reconduire de zones de ce type dans les documents durbanisme.
Au contraire, la promotion doprations de locaux rservs aux activits tertiaires pourrait tre mise en
oeuvre dans les diffrents quartiers et ples urbains des territoires. Lobstacle ce type doprations se
situent essentiellement dans lacquisition du foncier dans ces sites stratgiques, une rflexion grande
chelle doit tre mene.
Dans les centres villes et les bourg, le dveloppement de ples dactivits tertiaires dans des
sites urbains plutt que sur des terrains localiss la priphrie des villages est aussi rechercher.
Plusieurs pays impulsent une concertation et une rflexion sur ce sujet avec lensemble des acteurs
concerns. Ces acteurs sensibilisent le monde de lentreprise aux enjeux dconomie despace, de
mixit urbaine et de limitation des dplacements en assistant lensemble des moyens dans la mise en
oeuvre dexpriences innovantes pour permettre de grer lintgration urbaine des activits. Ils
accompagnent les communes lors de leur rvision des plans damnagements et les incitent prendre
en compte ces problmatiques.
Contribuer au dveloppement du commerce de proximit :
Le dveloppement dimportantes zones dactivits commerciales sur les axes de communication
conduit multiplier les dplacements et appauvrir les quartiers, le centre-ville et les commerces de
proximit.
Do la ncessit dassister les communes, en particulier lors de llaboration des plans de
rfrence, puis des documents durbanisme et dans la conception des oprations pour :
17
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Renforcer des ples commerciaux rpartis de manire harmonieuse sur lensemble du territoire afin
de favoriser des ples dappui et limiter ainsi les besoins de dplacements vers dautres
lagglomration.
Mettre laccent sur le dveloppement et le renforcement des ples de proximit, lchelle des
quartiers, avec un dveloppement proportionnel lattractivit des ples concerns (ville-centre, ples
dappui, ples de proximit, petites communes). Cette mixit permet en effet doptimiser les espaces
ddis la voiture, avec une complmentarit jour / nuit relative.
La priorit doit donc tre accorde aux oprations mixtes, permettant de lier bureaux, commerces
et habitat dans un mme espace, ventuellement mme dans un mme immeuble. Une rflexion pour
pallier les effets ngatifs de cette mixit (nuisances sonores lies aux commerces, adaptation des
modes de livraison, gestion des stationnements pour les heures de pointe...) doit tre mise en oeuvre,
afin dapporter des solutions techniques favorables cette politique. Cette rflexion alimente les
ples de ressource technique mis disposition des communes.
Contribuer anticiper lvolution des zones dactivits dans le sens dune plus
grande mixit fonctionnelle :
Certaines zones dactivits anciennes doivent aujourdhui faire face une requalification. Des
rflexions sont actuellement en cours dans plusieurs pays dEurope. Une problmatique particulire
quant une mixit possible de certaines zones est engager, avec une ncessaire rflexion sur
larticulation et lharmonisation des formes urbaines pour les constructions ddies aux activits ou
aux habitations favorisant la diversit et lvolutivit, un mode de stratification complexe de lurbain et
du bti, lobjectif tant de pouvoir mler diffrentes fonctions urbaines lchelle des quartiers. En
corollaire, mieux rpondre ainsi aux exigences de lhabitat contemporain en ville. Cette rflexion est
aussi particulirement ncessaire sur les axes dentre de ces dernires.
Contribuer assurer les conditions de la mixit sociale :
Les objectifs de dveloppement durable impliquent de respecter des engagements en matire
dquilibre et de mixit sociale. Ce qui a encourag plusieurs acteurs mettre en oeuvre toutes les
mesures possibles pour lancer dans une dmarche de lhabitat plusieurs programmes dont lobjectif est
de lutter contre cette problmatique qui est particulirement lourde traiter tant est importante la
pratique sociale dans les quartiers dhabitat, et de travailler ces quartiers fragment par fragment, autour
des espaces publics dchange tout en favorisant une vie conviviale.
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CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Ce phnomne doit pousser les commune crer les conditions de lmergence de produits
intermdiaires. Cela passe par la rvision des rglements durbanisme, qui promeuvent aujourdhui le
plus souvent des formes de logement strotypes, en dsaccord avec les continuits bties
traditionnelles. La rflexion sur les formes urbaines doit permettre lmergence dun tissu urbain
cohrent dans le contexte de constructions sur de petites parcelles. En particulier, il sagit dviter au
sein des oprations matrises la simple juxtaposition dlots de logements collectifs, de secteurs de
maisons en bande, mais de promouvoir une mixit lchelle dune rue, conformment aux typologies
locales traditionnelles, permettant notamment dassurer le montage oprationnel complexe que
ncessite la mixit urbaine et sociale.
L'invocation constante de la mixit sociale comme valeur dans le domaine du logement et de la
politique de la ville se trouve mise en discussion non seulement par les acquis de la recherche
sociologique mais aussi par les reprsentations et pratiques discriminatoires des acteurs. En prenant en
considration les prcdentes procdures exprimentales dans diffrents pays qui furent la matrice de
la politique de la ville actuelle et introduisit la notion ''dintensification sociale'' dans le peuplement des
grands ensembles et lhabitat individuel.
I.4-Les objectifs de la mixit urbaine

Les processus sgrgatifs au sein des villes voluent profondment. On bascule rapidement
d'un modle de sgrgation associe le village dans la ville une sgrgation dissocie o
mobilit, spcialisations sociale et fonctionnelle alimentent la fois un clatement de la ville et une
visibilit accrue des diffrences sociales au sein de l'espace urbain o la mixit urbaine devient alors
un enjeu politique, au point de chercher dans les politique de l'habitat l'objectif premier de la mixit
sociorsidentielle.
La mixit urbaine (c'est--dire en l'occurrence rsidentielle) devient ainsi l'horizon partag de la
politique de l'habitat dans son ensemble dans plusieurs pays europens. Cette confusion d'objectifs
trouve un cho chez ceux l mme qui conteste l'affichage d'une telle finalit de brassage sociorsidentiel. Se constitue ainsi une ligne stratgique alternative qui confond tout autant la question du
logement et celle de l'urbain dans son ensemble, en mettant en avant la reconnaissance sociale et
politique simultane des processus d'agrgation ethnique et celle plus globale des quartiers populaires.
Les pouvoirs publics rpondent par la mise en oeuvre de l'objectif de mixit urbaine considr comme
un antidote la sgrgation urbaine, recherche dans le cadre des instruments de planification,
d'amnagement et d'action foncire.
19
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Cet objectif dans la ville fait lobjet dun fort consensus. Mais celui-ci est dautant plus mis en
avant quon observe un mouvement inverse de sgrgation et dentre soi. Laction sur loffre de
logements est le complment ncessaire dune politique de mixit. Dans les quartiers en difficult, le
but est damliorer les conditions de vie des habitants et de dvelopper une offre diversifie dhabitat
et attractive pour des populations nouvelles.
L'objectif de mixit urbaine y constitue bien le fondement d'un vritable arsenal juridique
avec des effets normatifs prcis qui psent sur les collectivits territoriales. Et la diffrence est ici
majeure, la mixit urbaine est nonce, tant dans l'expos des motifs que dans le contenu du dispositif
lgislatif, comme le fondement exclusif de dispositions normatives et impratives. Cet objectif doit
ainsi fonder des apprciations, des dcisions administratives et mme des sanctions en cas
d'inobservation. La clarification de lobjectif de mixit reste en outre mener pour permettre la
dfinition de stratgies cohrentes et lvaluation globale des politiques.
Conclusion
Se placer dans une vision mcanique de la production de la mixit, engage se situer dans une
unit de lieu et de temps : la mixit doit tre effective et mesurable toutes les chelles. La mixit
urbaine n'est pas cantonne aux lieux de rsidence mais au contraire apprhende en regard des
activits sociales et donc principalement des espaces publics o elles se dploient. Elle n'est plus
considre comme instantane mais davantage comme une dynamique inscrite dans la dure pour une
organisation raisonne et une transformation harmonieuse des espaces urbains.
Dans cette perspective, la mixit n'est plus considre comme un tat atteindre mais bien
comme un processus permanent et durable, qu'il s'agit d'impulser et de garantir. Cette proposition
suggre alors d'approfondir une dialectique stratgique entre la reconnaissance sociale et politique de
la spcialisation, des diffrences au sein de l'espace urbain et la garantie d'accessibilit de tous
l'ensemble des fonctions urbaines. La lisibilit du principe de mixit peut alors correspondre la
formule donner chacun - vis--vis de son lieu de rsidence - les moyens d'en partir et l'envie d'y
rester .
La mixit est toujours considre en regard de sa capacit donner un sens l'action publique;
mais il s'agit moins d'en dcrire l'horizon que d'en indiquer la direction. Il s'agit de traiter ici davantage
de la place de cette notion dans les politiques publiques contemporaines. La mixit urbaine relve
avant tout du discours idologique.
20
CHAPITRE I
LA MIXITE URBAINE
Dans une premire approche, la mixit urbaine constitue pour l'action publique un modle
produire ; elle tient de l'obligation des rsultats. Dans une seconde, la mixit fait cho un enjeu de
mobilisation des acteurs publics; elle correspond donc davantage pour la puissance publique une
obligation de moyens par la mise en place de toutes les conditions pour tendre vers une plus grande
mixit urbaine.
En conclusion , il ne s'agit pas ici, de proposer une lecture critique de ce concept, tel que bien des
chercheurs ont pu le faire ces dernires annes, mais de mettre en vidence les bienfaits quil recle
dans lharmonisation, la diversification et lvolutivit des formes urbaines grce au mlange des
diffrentes fonctions urbaines lchelle des quartiers et par consquent de mieux rpondre aux
exigences de lhabitat contemporain en ville.
En cela, la question de la mixit urbaine est rvlatrice de l'mergence d'un nouveau modle
d'intervention publique dans la production urbaine, d'un nouveau mode de construction de la puissance
publique sur la ville.
21
CHAPITRE II
LA MISE EN UVRE DE LA MIXITE URBAINE EN EUROPE
CHAPITRE II
Introduction
La thmatique de la mixit urbaine en Europe fait cho trois idaux majeurs de la vie en
socit : la ville (en tant quespace de construction de l'urbanit et mode de vie), la cohsion sociale et
la dmocratie. Autrement dit, linvocation de cet objectif de mixit urbaine et sociale permet aux
acteurs publics de se situer vis--vis de ces trois idaux et de participer d'une production de sens global
pour la socit.
Pour mesurer la place actuelle de la question de la mixit urbaine au sens large du terme, dans
les politiques publiques europennes, un bref retour en arrire s'impose. Jusqu'aux annes quatre-vingt
et malgr son usage constant, on ne peut pas considrer que la production de la mixit urbaine
constituait alors un enjeu politique. Elle apparaissait comme la consquence mcanique du double
processus de l'intgration sociale et de la mobilit rsidentielle. Donner un sens et une forme la
mixit urbaine, implique de changer de regard quant l'analyse des situations spatiales.
La recherche d'une traduction oprationnelle de la mixit urbaine se situe dans une vision
organisatrice du fonctionnement social de l'espace o chacun y joue un rle affect et prcis au sein
d'un ensemble d'espaces la fois polyvalents et quivalents dans leur diversit sociale et fonctionnelle.
La production de la mixit qui relve d'abord de l'enjeu technique, concerne principalement les
amnageurs. Le problme qui leur est pos consiste produire la bonne forme urbaine, garantir les
conditions spatiales d'accueil de cette mixit urbaine de faon naturelle o le mlange des catgories
de logement sont mme d'tablir les conditions spatiales optimales de la mixit sociale. Les plans
d'amnagement les plus aboutis en Europe expriment diffrentes modalits de rponse technique
cette question o il sagissait principalement de penser la mixit l'chelle de l'organisation globale
d'un systme urbain, du centre la priphrie en privilgiant un certain ordre urbain, un ordre de la
spcialisation sociale et spatiale de telle manire que des quartiers centraux ou priphriques des villes
puissent constituer des lieux d'association des couches populaires de ces mmes villes.
La question de la mixit urbaine en Europe a pris une dimension nouvelle. Elle n'est plus
simplement pose en termes techniques cest dire comment inscrire de faon optimale dans l'espace
urbain un processus social inluctable ?; mais merge comme une question politique comment donner
du sens social un principe d'organisation spatiale aujourd'hui illisible ?
22
CHAPITRE II
II.1- La mixit urbaine ; nouvel enjeu du dveloppement durable

Si lon veut que la ville soit efficace pour lconomie et la cration dactivits et demplois
locaux et favorable un dveloppement social quilibr encourageant la valorisation des habitant et
des lieux de vie collective, il faut agir lchelle du quartier, ce qui permet ainsi de traiter autrement
les questions de lutilisation optimale de lespace, de minimiser limpact environnemental de la
construction et de lusage du bti et de rpondre au dsir des habitants pour une meilleure qualit de
vie. La conjugaison des efforts des diffrents partenaires concerns, par le biais dune planification
stratgique ambitieuse, portant la fois sur les perspectives durbanisation, les politiques de
dplacement, les infrastructures, la protection des espaces sensibles, la solidarit sociale contre
lexclusion o le rapprochement des services publics dans les quartiers et la disposition des moyens
dagir aux citoyens constitue la bonne dfinition du dveloppement urbain durable.
En effet, la ncessit dune attitude plus responsable, plus solidaire, mnageant au mieux
lavenir, est dsormais couramment admise et constitue laxe principal du concept de dveloppement
durable. L'affirmation du dveloppement durable, ces dernires annes, a aiguis les exigences de
mixit urbaine et a contribu orienter le recyclage des espaces rsiduels et des friches urbaines vers
l'accueil d'activits conomiques.
La problmatique du dveloppement durable s'est donc greffe sur une politique ancienne de
renouvellement urbain. Elle peut donc se dcliner en objectifs ralistes dans la perspective dune,
amlioration de la cohsion urbaine et de la solidarit gographique.
La volont de diversit est un enjeu rsolument urbain : assurer la mixit urbaine, lie une
certaine densit avec ses cts conomique et social, est un catalyseur pour obtenir des services
urbains de proximit ouvert tous : transport, emplois, soins, ducation, culture. La mixit urbaine au
sein mme des oprations VUD (Ville Urbaine Durable) reste impose et doit faire lobjet dun travail
concert entre la collectivit locale et la matrise douvrage pour la rendre effective. Il sagit de
montrer la possibilit de raliser des oprations assurant cette diversit et cette mixit par des
montages administratifs et juridiques, dj connus ou innovants, et utilisant au mieux les diverses
possibilits offertes par la rglementation actuelle.
La mixit urbaine est dabord une question de volont politique et les lus ont toute libert sur
la faon de penser la mixit lchelle dun quartier, dun lot ou dun mme immeuble, tout en
assurant au travers de cette mixit, lgalit des chances et le partage culturel.
23
CHAPITRE II
II.2- Le renouvellement urbain ; outil de mixit urbaine

Le "renouvellement urbain" semble tre devenu, en Europe, une doctrine officielle dans le
champ de l'urbanisme. Ce concept est dsormais utilis pour dsigner des actions d'urbanisme qui
concernent une grande diversit de situations en ville. Leur dnominateur commun rside dans l'ide
qu'il faut intervenir sur la ville existante, "reconstruire la ville sur la ville", pour en rcuprer les
parties les plus abandonnes, les plus obsoltes, bien situes en regard de leur quipement, afin d'y
dvelopper des ralisations rpondant aux besoins actuels des villes. Il s'agit de rompre avec une
pratique antrieure ancienne, ancre dans les habitudes urbanistiques, qui consistait crer, en dehors
du territoire dj urbanis de la ville, les ensembles de construction dont avait besoin sa croissance,
tant pour l'habitat que pour les activits.
Le renouvellement urbain procde dune volont politique rcente. Il associe des objectifs
sociaux, conomiques, environnementaux qui tendent profondment rorienter, moyen et long
terme, le devenir de ces villes dans un souci de dveloppement durable. Ce renouvellement rpond
aussi, dans limmdiat et plus concrtement, aux difficults qui caractrisent diffrents territoires dj
urbaniss. Il sagit dun basculement, sinon dune refondation des politiques urbaines, puisque, en
raction contre des dcennies dextension des agglomrations, consommatrice despaces agricoles ou
naturels, les pouvoirs publics souhaitent la fois ralentir ltalement urbain et rendre chaque quartier
de la ville plus dhomognit sociale, de vitalit conomique et de qualit son cadre de vie.
Le concept de "renouvellement urbain" apparat fdrer aujourd'hui des pratiques rparatrices
qui n'opposent plus la dmolition et la rhabilitation, mais au contraire les rconcilie, procde leur
dosage respectif avec plus de prudence et moins de prvention.
Lobjectif du renouvellement urbain en tant quoutil de la mixit urbaine est de diversifier
l'habitat et les services. Cette diversit de l'habitat est importante pour rpondre la demande sociale.
Elle l'est aussi pour contribuer l'quilibre de nos villes, la diversit de leur tissu urbain et social, de
la cibler au mieux en fonction des sujets de proccupations des habitants, leur logement, leur parking,
les services et espaces publics qui vont en priorit intresser les habitants. L'objectif est de tendre vers
un dveloppement de l'habitat quilibr et harmonieux dans les quartiers et son environnement en
mettant en place les conditions d'une mixit urbaine de l'habitat.
L'opration de Renouvellement Urbain implique une dmarche de recomposition urbaine, de
rquilibrage social et de mixit de fonctions qui ncessite une recherche de cohrence dans les
diffrentes chelles territoriales qui vise favoriser la continuit et le rattachement des quartiers dans
24
CHAPITRE II
les villes dans le cadre de la recherche d'une diversit des fonctions urbaines en dveloppant des
activits gnratrices d'attractivit pour la population qui n'y rside pas : activits commerciales,
quipements publics, etc. De mme, i1 sera privilgi des reconstructions sur des poches
valorisantes de dveloppement urbain aux extrmits des quartiers afin de les dsenclaver.
La participation des citoyens fait partie des nouvelles conditions politiques et sociales
ncessaire lorganisation dun mode de fonctionnement durable de la ville. Bien entendu, la
dmocratie citoyenne sexprime en intensit variable selon quelle se limite linformation des
citoyens ou quelle les engage participer la dfinition de projet dans le quartier. Donc, il sagit
dencourager le dveloppement des relations sociales entre les habitants dans le but de favoriser la
rgulation des conflits et amnager des espaces extrieurs en soutien la rsidentialisation et au
nouveau fonctionnement des parties communes, tout en assurant lamlioration dquipement
collectifs et de services publics de proximit, leur attractivit et la qualit de la vie quotidienne, afin
d'optimiser les services rendus aux clients habitants.
II.3- Les postulats de la mixit dans les politiques urbaines en France

En France, la Loi d'Orientation sur la Ville (L.O.V) prcise les contours de la mixit urbaine
en faisant du logement social l'outil de cette mixit et en introduisant la ralisation obligatoire dun
seuil de 20 % de logements sociaux par commune avec les quipements daccompagnement qui vont
avec. Lors des attributions de logements, les lus locaux ont recours, pour trier les demandes, des
catgories et des critres individuels auxquels se sont ajouts, ces dernires annes, des considrations
qui concernent la situation du quartier dans laquelle la perception de la mixit intervient. Ainsi, malgr
tous les dbats que suscite la mixit urbaine, cette notion reste une sorte de repre utile donnant du
sens l'action publique.
"...L'ide d'quilibrage, de brassage social, et de lutte pour l'tablissement d'une justice
spatiale dans l'habitat, travail jamais achev, est la fois utopique et indispensable"1. Dans les
injonctions et les discours franais, la mixit urbaine reste une notion floue. En effet , on voit mal
comment l'Etat pourrait laborer des critres prcis concernant lhabitat, les activits, les catgories de
populations et les seuils d'quilibre, qui, indispensables pour agir, n'en sont pas moins sources de
discrimination. Il semble que cette rfrence la mixit urbaine de plus en plus forte dans les
politiques urbaines, ne facilite pas la rflexion collective et le dbat contradictoire sur d'autres modes
d'action publique.
1
-LELEVRIER CHRISTINE (2001). La mixit sociale et les politiques urbaines. Dossier : pourquoi les villes
sont-elles en crise ?. Revue Passages, n109-110. pp. 29-32.
25
CHAPITRE II
Ce dbat ncessaire n'est pas facile dans la mesure o les effets bnfiques de la mise en uvre
dune telle politiques restent encore aujourd'hui dmontrer. Si l'objectif de cette action publique est
avant tout la lutte contre les exclusions et que l'on admet que les causes ne sont pas lies la
concentration, la mixit urbaine et son application sur les territoires ne semblent pas forcment la
rponse la plus approprie.
Parmi toutes les pistes de rflexions qui ont jalonn les valuations des politiques sociales
urbaines de ces vingt dernires annes en France, deux semblent avoir t objet de dbats mais peu
explores. A l'idal de mixit, comment substituer un idal de mobilit et d'galit d'accs la ville,
l'emploi, aux services ? A quelles conditions une vritable diversification positive dans le domaine de
lhabitat pourrait-elle favoriser cette galit ?
Enfin, on peut dire que pour le cas franais, lobjectif de parvenir introduire de la mixit
urbaine dans les quartiers en prvoyant les outils ncessaires pour limposer, passe obligatoirement par
des politiques d'actions, et que son quilibre spatial passe par l'mergence de nouveaux instruments
d'intervention publique et des procdures de planification et d'amnagement des territoires comme le
Schmas de cohrence
territoriale (SCOT) et le plan local durbanisme (PLU) en vigueur
actuellement. C'est ainsi que l'on peut comprendre l'intrt de la loi d'orientation pour la ville de 1991
(LOV) et lactuelle loi de Solidarit et du Renouvellement Urbain (SRU) qui toutes deux empruntent
cette rhtorique de la mixit comme on le verra ci-dessous.
II.3.1- Les Schmas de cohrence territoriale : SCOT

Le SCOT est un document de planification et damnagement du territoire intercommunal qui
remplace les anciens Schmas Directeurs. Il constitue aussi un document de planification stratgique
permettant de mettre en cohrence les politiques sectorielles en matire durbanisme, dhabitat, de
dplacements et dquipements commerciaux.
Elabor par un Etablissement Public de Coopration Intercommunale (EPCI) ou un syndicat
mixte, le SCOT simposera tous les documents locaux de planification, et notamment :
les plans locaux durbanisme (PLU) ;
les cartes communales ;
les programmes locaux de lhabitat (PLH) ;
les plans de dplacement urbain (PDU) ;
les schmas de dveloppement commercial ;
les oprations foncires et les oprations damnagement importantes.
26
CHAPITRE II
Son primtre, dlimitant un territoire dun seul tenant et sans enclave, est arrt par le Prfet,
sur proposition des communes et des EPCI. Le primtre doit tre cohrent et tenir compte des ralits
de fonctionnement du bassin de vie, dhabitat, demploi et des systmes de dplacements.
Pour leur excution, les SCOT pourront tre complts en certaines de leurs parties par des
schmas de secteur qui en prciseront et en dtailleront le contenu. Le SCOT devra tre examin au
moins tous les dix ans pour tre reconduit ou mis en rvision, sous peine de devenir caduc. Il doit
prciser les grands objectifs damnagement et durbanisme lchelle des aires urbaines partir dun
diagnostic et dun projet damnagement et de dveloppement durable.
Le SCOT dfinit de manire prcise :
la politique en matire durbanisation ;
la politique en matire de protection de lenvironnement ;
les grands projets en matire dquipement et de services ;
la politique en matire de dplacement des personnes et des marchandises ;
la politique en matire de stationnements des vhicules dans lensemble de son primtre.

Le SCOT introduit par l'article de la Loi SRU, est un document de planification caractre
prospectif d'un type nouveau. Les schmas de cohrence territoriale (en respectant les objectifs du
dveloppement durable) doivent permettre :
La mixit urbaine et la mixit sociale dans l'habitat, en organisant un dveloppement quilibr
socialement et gographiquement.
Une utilisation conome et quilibre des espaces naturels, urbains, priurbains et ruraux, la matrise
des besoins de dplacement et de circulation automobile, la prservation de la qualit de lair, de leau,
du sol et du sous-sol, des cosystmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels
urbains, la rduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du
patrimoine bti, la prvention des risques naturels prvisibles, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature.
II.3.2- Du Plan dOccupation des Sols (POS) au Plan Local dUrbanisme(PLU) :

Une volution ncessaire
Comme son prdcesseur le POS, le PLU est un document d'urbanisme rglementaire,
permettant au conseil municipal de mieux exprimer ses projets pour la commune, aprs avoir laborer
un diagnostic densemble et une politique globale pour lamnagement et le renouvellement de la ville
ou du village. Les Plans dOccupation des Sols remplissaient trs imparfaitement ce rle, car la loi
imposait aux lus de se limiter prciser le droit des sols. Aussi, Il sagit dun outil damnagement et
27
CHAPITRE II
de dveloppement du territoire qui intgre les dispositions de la loi dite Solidarit et Renouvellement
Urbain de dcembre 2000, de la loi Urbanisme et Habitat de juillet 2003, mais aussi celles du
Schma Directeur qui fixe de grandes orientations en matire commerciale, de transport, dhabitat
etc.Ainsi quil prcise les besoins rpertoris en matire dquilibre social de lhabitat ; des
servitudes peuvent tre institues pour rserver des emplacements en vue de la ralisation de
programmes de logements dans le respect des objectifs de mixit urbaine.
A ce titre il dtermine sur le territoire de la commune les dispositions d'urbanisme participant
au cadre de vie de ses habitants qui traduisent la volont de la commune en matire d'amnagement et
respecte les prrogatives et les recommandations des autres acteurs influant sur la vie locale : Etat,
Rgion, Dpartement, Organismes consulaires., il dlimite des zones urbaines, urbaniser, agricoles
et naturelles.
Mais il ne se limitera pas cela :
Il couvre dornavant lintgralit du territoire communal la seule exception des primtres
concerns par un plan de sauvegarde et de mise en valeur (secteur sauvegard) et indiquera le
diagnostic densemble tabli par le conseil municipal.
Il comprend un projet damnagement et de dveloppement durable qui prcisera le projet
dvolution et de dveloppement densemble de la commune.
II.3.2.1- Le PLU , un document juridique

Le PLU est galement un document juridique qui rglemente lutilisation des sols et la
constructibilit de chaque parcelle. Il poursuit les objectifs suivants :
organiser le dveloppement urbain : affectation des diffrents secteurs urbaniss et desserte des
constructions nouvelles ;
maintenir le caractre de certains sites btis ;
protger les espaces naturels ;
dfinir les emplacements rserver pour permettre le dveloppement urbain ;
dfinir les droits et servitudes attachs chaque parcelle de terrain
dfinir le cadre de rfrence de la politique durbanisme dans une double optique damnagement
et de dveloppement durable ;
exprimer le projet politique global de la commune ;
valuer les incidences du projet sur lenvironnement et exposer la manire dont il prend en compte
le souci de sa prservation et de sa mise en valeur.
dfinir exactement ce que chaque propritaire pourra ou ne pourra pas construire, et comportera un
rglement ainsi que des documents graphiques peu diffrents de ceux du plan doccupation des sols.
28
CHAPITRE II
II.3.2.2- Composition du dossier du PLU

Le PLU est compos de pices crites et cartographiques. Ces pices peuvent tre consultes
la maire, la communaut urbaine, la prfecture, et peuvent tre achetes la communaut urbaine.
Les diffrentes pices sont regroups en 4 catgories : Rapport de prsentation, Rglement, Annexes et
Projet d'Amnagement et de Dveloppement Durable (P.A.D.D), ce dernier expose les intentions de la
municipalit pour les annes venir. Cest un document simple (quelques pages seulement), accessible
tous les citoyens, qui permet un dbat clair au conseil municipal.
On ce qui concerne le rapport de prsentation du PLU ;
Il expose le diagnostic au regard des prvisions conomiques et dmographiques et prcise les

besoins en matire de dveloppement conomique, d'amnagement de l'espace, d'environnement,
d'quilibre social de l'habitat, de transports, d'quipements et de services.
Il analyse l'tat initial de l'environnement et value les incidences des orientations du plan sur
l'environnement.
Il explique les choix retenus pour tablir le projet d'amnagement et de dveloppement durable et
la dlimitation des zones, et expose les motifs des limitations l'utilisation du sol.
Le projet damnagement et de dveloppement durable est une des innovations des plans
locaux d'urbanisme. Il donne une dimension environnementale au PLU. Une rflexion cohrente sur
l'urbanisme, les dplacements, l'habitat ainsi que le dveloppement durable est amene par des
grands thmes qui abordent le dveloppement conomique, les problmes de dplacements
de
personnes et des marchandises, le stationnement et la rgulation du trafic automobile.

Il dfinit aussi, dans le respect des objectifs noncs, les orientations durbanisme et damnagement
retenues par la commune, notamment en vue de favoriser le renouvellement urbain, de prserver la
qualit architecturale et lenvironnement.
Le rglement :
dlimite les zones urbaines (zones U), les zones urbaniser (zones AU), les zones agricoles
(zones A), et les zones naturelles et forestires (zones N) ;
fixe les rgles applicables lintrieur de chacune de ces zones.
Les annexes dfinissent :
les emplacements rservs ;

les servitudes dutilit publique ;
les lments sanitaires (eau potable et captages, assainissement, eaux pluviales et dchets) ;
29
CHAPITRE II
les prescriptions disolement acoustique des secteurs situs au voisinage des infrastructures de
transport terrestre, la rfrence des arrts prfectoraux correspondants et le lieu o ils peuvent tre
consults ;
les zones agricoles protges ;
les dispositions du plan de prvention des risques naturels prvisibles.
II.3.2.3 Objectifs du PLU

Les plans locaux durbanisme doivent rpondre trois objectifs fixs par la loi :
Assurer lquilibre entre, dune part le renouvellement urbain, la matrise du dveloppement urbain,
le dveloppement de lespace rural et, dautre part la prservation des espaces affects aux activits
agricoles, forestires, la protection des espaces naturels et des paysages, en respectant les objectifs du
dveloppement durable ;
Respecter la diversit des fonctions urbaines et la mixit sociale dans lhabitat ;
Utiliser de faon conome et quilibre les espaces naturels, urbains, priurbains et ruraux.
Le premier objectif introduit deux notions nouvelles :
-Le renouvellement urbain, qui consiste en des interventions sur limmobilier existant ou prexistant.
Ces interventions peuvent prendre des formes diverses telles que les oprations programmes
damlioration de lhabitat (OPAH), les dmolitions reconstructions dans les quartiers dhabitat social,
ou encore la rsorption de lhabitat insalubre ; elles peuvent concerner des oprations petite chelle
(lots dans les centres anciens) ou plus vastes et plus complexes comme les espaces de restructuration
urbaine identifis par le schma directeur ;
-Le dveloppement durable, dfini par le code de lenvironnement, dont lobjectif vise satisfaire
les besoins de dveloppement et de la sant des gnrations prsentes sans compromettre la capacit
des gnrations futures rpondre aux leurs . Le principe de prcaution rsulte de cet objectif.
Le deuxime objectif, qui concerne la non discrimination dans lurbanisme et lhabitat, avait
pralablement t introduit par la loi dorientation pour la ville du 13 juillet 1991.

Le principe de mixit urbaine ou de diversit de fonctions urbaines doit permettre de runir au sein
dun mme espace des installations et constructions destines aux fonctions de logement, travail,
commerce et danimation culturelle.
Le principe de mixit sociale dans lhabitat passe par la diversit de lhabitat au sein dun mme
espace o doivent coexister logements sociaux et non sociaux.
Le troisime principe dutilisation conome et quilibre des espaces naturels, urbains,
priurbains et ruraux nest pas nouveau dans la mesure o les notions de gestion conome de lespace
ou de limitation de lutilisation de lespace existaient pralablement dans le code de lurbanisme
30
CHAPITRE II
Donc, Le PLU dfinit des formes urbaines en fonction des projets de la commune, des
typologies existantes, et des ambiances des diffrents secteurs communaux.
Les volumtries gnrales permettent de dfinir les surfaces de SHON (surface hors uvre nette)
constructibles partir dun rglement qui fixe un gabarit, des hauteurs, des alignements...
Il ne sagit plus dune rflexion strictement quantitative mais partir de qualits urbaines, didentits
et dambiances. Selon la loi SRU, la principale diffrence entre le POS et le PLU est que ce dernier
doit comprendre un Projet d'amnagement et de dveloppement durable (PADD) qui prsente le projet
communal. La loi Urbanisme et habitat a aussi clarifi le contenu du PLU en gnral et la fonction du
PADD en particulier. Le PLU sera donc compos, en plus du rapport de prsentation, par un PADD,
des orientations d'amnagement facultatives et un rglement. Paralllement le plan d'urbanisme local,
qui se substituera au POS, sera plus souple et plus simple et devra traduire le projet urbain local, dans
son rapport de prsentation.
II.3.3- Loi dOrientation pour la Ville : LOV

La Loi dorientation pour la ville du 13 juillet 1991 dfinit la politique de la ville comme un
lment de la politique damnagement du territoire. Il sagit dassurer tous les habitants des villes
des conditions de vie et dhabitat favorisant la cohsion sociale de nature viter ou faire disparatre
les phnomnes de sgrgation.
La LOV vient sinscrire dans le dispositif urbanisme mais surtout, elle vient le complter
par de nombreux outils relevant dautres champs disciplinaires : habitat, financement foncier,
programmation..
Loi dorientation, elle propose des modes dactions qui se dvelopperont dans la dure avec
une volont oprationnelle et vient boucler un dispositif lgislatif qui encadre lurbanisme depuis
25 ans. Cest une loi qui fixe des principes gnraux, des objectifs, certaines rgles de fonctionnement,
et quelques outils caractre juridique.
Le principe gnral est de garantir sur le long terme les quilibres fondamentaux de la ville
travers :
La mixit urbaine qui tend faire coexister dans chaque commune, dans chaque quartier, les
diffrents types dhabitat et dactivits et de fonctions urbaines.
La responsabilit qui requiert la mise en cohrence des comptences des Collectivits
territoriales et les comptence de lEtat.

La participation qui associe les habitants, les professionnels lorsque les actions conduisent
des changements importants dans leur cadre de vie.
31
CHAPITRE II
Les zones urbaniser par priorit ZUP (zone durbanisation en priorit) sont supprimes de
plein droitLobjectifs de la Loi est de faire devenir les quartiers de grands ensembles des quartiers comme
les autres ; cela est valable pour les ZUP ainsi que pour les autres grands ensembles de logements
sociaux. Dans le cas des ZUP, le programme de rfrence (aujourdhui abrog) sert de base
llaboration du POS, rendu ncessaire par labrogation des ZUP, qui conduit y supprimer les rgles
durbanisme. Il sagit donc pour la reconqute de ces quartiers, de raffecter ces espaces, dintroduire
des activits et des services, de diversifier et de dsaffecter des logements au profit dautres types de
logements ou activits, de reconsidrer les espaces et les modes de transports et de dplacements.
II.3.4- Loi de Solidarit et Renouvellement Urbain : SRU

Le gouvernement franais a dpos sur le bureau de lassemble nationale, un nouveau
projet de loi sur lhabitat, lurbanisme et les transports. Ce projet qui propose une srie de mesures
plus sectorielles-amlioration de la procdure des ZAC, co-proprits dgrades ou immeubles
insalubres-ainsi quune remise niveau des rgles durbanisme, actuellement disperses dans une
multitude de documents et de codes et quil convient de rendre plus claires et plus dmocratiques 2.
Ce projet sinscrit dans la continuit dautres textes adopts par le parlement, notamment la Loi
contre les exclusions, vote en juillet 1998, les Lois Voynet et Chevnement sur lamnagement du
territoire et lintercommunalit, adopt en juin 1999, et la Loi Solidarit et Renouvellement Urbain
(SRU) adopte le 13 dcembre 2000. Cette dernire transforme lintervention des urbanistes et cherche
a prendre toute la mesure des enjeux de la ville daujourdhui : lutter contre la priurbanisation et le
gaspillage de lespace en favorisant le renouvellement urbain, inciter la mixit urbaine et sociale,
mettre en uvre une politique de dplacements au service du dveloppement durable
La loi SRU dans son nouveau contexte ; poursuit la volont de matriser ltalement urbain, travers
les notions de renouvellement urbain, de mixit des fonctions urbaines, et de diversit de loffre et du
logement. Elle nonce ainsi des principes atteindre, sans toutefois crer des obligations de rsultat,
prconise la diversit et la mixit, et prne la cohrence entre diffrentes approches des ralits
(dplacement, habitat, etc.).
Depuis dcembre 2000, avec la loi Solidarit et Renouvellement Urbain, lEtat cherche
promouvoir un amnagement plus cohrent et solidaire et s'inscrit dans un souci de dveloppement
durable. Elle vise :
- CHRISTINE GARIN. Journal Franais "LE MONDE/ MERCREDI 22 DECEMBRE 1999".
32
CHAPITRE II
renforcer la cohrence des politiques urbaines et territoriales,

conforter la Politique de la Ville,
promouvoir une politique de dplacements au service du dveloppement durable,
assurer une offre d'habitat diversifie et de qualit. Et rnove les rgles de lhabitat afin de mettre
en uvre une plus grande mixit sociale,
amliorer la qualit de la vie.
C'est dans cet esprit et dans lobjectif de favoriser une utilisation plus rationnelle de lespace
qu'ont t dvelopps les Schmas de Cohrence Territoriale (SCOT), et les Plans Locaux
d'Urbanisme (PLU), remplaant respectivement les Schmas Directeurs (SD) et les Plans d'Occupation
des Sols (POS).
La loi SRU invite les collectivits locales harmoniser leurs politiques damnagement et de
dveloppement en articulant les politiques durbanisme, de dplacement et de logement lchelle des
aires urbaines. Il s'agit aussi de mieux intgrer les quartiers dhabitat la ville en leur redonnant une
attractivit perdue et en cherchant y introduire, chaque fois que cela est possible, une mixit de
fonctions qu'ils n'ont souvent jamais eue. Cette mixit renvoie une ambition encore plus large, qui a
vocation se traduire non seulement en matire d'habitat mais aussi dans les choix d'urbanisme, dans
la planification urbaine, dans les quipements, dans les activits conomiques, dans les
services
publics, dans les transports

Penser de manire plus harmonieuse le dveloppement urbain est un enjeu la porte des
nouvelles instances en charge des mtropoles, et des nouveaux outils ns de la SRU.
II.4- Quelques exemples Europens en matire de mixit urbaine

Pour complter les prcdentes rflexions sur la notion de la mixit urbaine et sa mise en
uvre, il apparat intressant de faire un tour dhorizon sur quelques expriences en Europe o lon
trouve des exemples de ralisations intressantes en matire damnagement des quartiers favorisants
la diversit et la mixit urbaine dans toutes ses dimensions.
33
CHAPITRE II
II.4.1-LE QUARTIER FRANCAIS A TBINGEN (ALLEMAGNE)

"Renouvellement urbain, mixit urbaine, dmarche participative"
II.4.1.1-Prsentation
Le quartier franais se situe au sud de la ville de Tbingen (rgion du Bade-Wurtemberg en
Allemagne), proximit du centre-ville dont il est isol par une voie de chemin de fer (le Neckar) et
bord par deux voies routires importantes 3.
Figure II-1: Plan de situation du quartier franais

Figure II-2: Primtre du projet damnagement
Source : Site Internet www.certu.fr/doc/env.pdf
Le retrait progressif des troupes franaises entre 1991 et 1992 laisse un vaste espace libre o se
mlent entrepts de discount, usines et logements prcaires. Le projet consiste en une opration de
reconversion dune friche militaire de 60 hectares en difiant un morceau de ville part entire. Le
projet table sur laccueil de 6000 habitants et compte crer 2500 emplois horizon 15 ans.
La matrise d'ouvrage de l'opration est assure par la municipalit de Tbingen. Le parti
d'amnagement qu'elle prne est fond sur une dmarche participative. En privilgiant le dialogue et la
concertation, la municipalit s'attache forger des relations harmonieuses et prennes avec les
habitants. Depuis la phase de conception jusqu' la mise en uvre, toutes les tapes de l'opration font
l'objet d'une troite concertation. La commune adopte le principe de ne pas faire table rase des
btiments militaires et de travailler sur le changement dusage des casernements. Il s'agit de trouver de
nouveaux usages aux btiments existants en tenant compte des attentes sociales des futurs habitants
(crche, halte garderie, salle d'animation) et des demandes d'animations culturelles (bibliothque,
cinma). Le souci de prserver la mmoire des lieux rsulte galement d'un engagement fort de la
- CERTU. Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme Le dveloppement
durable . Disponible sur http//www.certu.fr/doc/env.pdf/ (consult le 25/02/2007).

34
CHAPITRE II
commune. Il s'agit de favoriser une appropriation du quartier franais par la mise en jeu collective
dune priode marquante de lhistoire de la ville.
II.4.1.2-Impacts du projet
Le processus de reconversion mis en uvre engage moins un projet damnagement quun
dessein global : projet conomique (cration demplois), projet social ("ville-creuset"), projet
environnemental. Officiellement lanc en 1993, le projet est suffisamment avanc en 2003 pour que
lon puisse juger des premiers rsultats, tant en terme damnagement que de mixit urbaine, diversit
des formes d'habitat, des tailles de logements.
Planche II-1: Maquette du projet de composition

Planche II-2 : Vue des premiers lots en
urbaine
cours damnagement
II.4.1.3-Les enjeux
- Crer les conditions matrielles (ville dense) et immatrielles (culture urbaine) favoriser la mixit
des fonctions, des usages et la diversit des groupes sociaux.
- Amnager un quartier dense en vue de rduire les impacts environnementaux.
- Mettre en uvre une stratgie de planification globale qui se soucie autant des questions qualitatives
que quantitatives, et intgre le plus grand nombre dintrts possible.
Planche II-3 : Vue sur le quartier

35
CHAPITRE II
II.4.1.4-Les objectifs
Crer un vritable quartier urbain, avec des logements en accession la proprit et en location,
des quipements vocation sociale et culturelle, des emplois de proximit (professions librales,
commerces de dtail, des activits de services) en secteur central, autour des ples dchange en
intgrant la dimension environnementale afin de favoriser la mixit fonctionnelle.
Mlanger et coordonner les diffrents usages lchelle de llot et de limmeuble par le levier de
lattribution (rservation des surfaces en pied d'immeuble des petits commerces) : mixit des modes
doccupation.
Mixer les populations par une diversit de loffre de logements (petites et moyennes surfaces
btir au prix moyen pour une densit maximale de 0,6) pour vise sous-jacente de rapprocher les
futurs habitants et de faire merger une culture de quartier : redonner aux quartiers anciens un niveau
de qualit pour retrouver une mixit sociale. La russite de ce plan ncessite l'intgration de plusieurs
lments :
- Des espaces amnags pour favoriser les changes, tels les jardins pour les locataires, les
espaces verts, les terrains de jeux autoriss dans tout le quartier
- L'absence de clture sur les espaces privatifs, grce au principe des jardins ouverts donnant de
prfrence ct rue.
- La cration d'une cole lmentaire et de jardins d'enfants.
- Un amnagement urbain respectueux des besoins des personnes handicapes.
Rendre la rue lusage public en rduisant la place du transport automobile usage privatif. Le
stationnement est rejet hors des lots rsidentiels, selon un principe dgalit des temps daccs aux
transports individuels et collectifs. Les habitants non motoriss peuvent bnficier dun systme
de location automobile flexible et bon march. Des parkings silos permettent dconomiser la surface
au sol de stockage et de rationaliser les flux en dissociant les stationnements rsidentiels de courte et
de longue dure.
Amnager selon des principes de qualit environnementale (planification "verte", chauffage urbain,
nergies renouvelables) et promouvoir notamment les modes de construction haut rendement

nergtique (matriaux, systmes constructifs).
Associer et faire participer le plus grand nombre d'acteurs tant la conception qu la mise en
uvre du projet dans une dmarche participative associant les acteurs sociaux et culturels, les services
de police et les pompiers, les futurs habitants (parents, femmes, enfants, personnes ges, population
immigre), et tous porteurs de projet dinitiative publique ou prive (matrise douvrage moins
systmatiquement financeur que facilitatrice).
36
CHAPITRE II
Contribuer au dveloppement dune vie de quartier (image, identit, appropriation, culture
commune) en jouant sur les quipements collectifs, lanimation socioculturelle et le soutien aux
initiatives individuelles ou associatives.

Au dbut, aucune norme nest dicte par la municipalit quant la manire d'allier les
fonctions. La mise en uvre du principe et le mot dordre de "mixit" sont laisss en grande partie aux
futurs utilisateurs, la municipalit se rservant le droit de ne vendre quaux intresss sinscrivant
dlibrment dans la trame du projet. Il est possible de rinvestir la plus-value obtenue par la vente des
surfaces loties dans le dveloppement des quipements culturels.
Le projet prsent tient la fois des pratiques remarquables qu un contexte politique et culturel
national particulier : fdralisme allemand, mouvement cologique, culture de la ngociation.
Le point de vue des rdacteurs La dmarche est novatrice de part son caractre la fois global et
directement appliqu. Les leons tirer de cette opration sont intressantes en terme de mise en
uvre graduelle et participative dun projet de dveloppement durable lchelle dun quartier ancien
en limite priurbaine.
Suite un premier bilan trs positif (innovation sociale et technique, participation des habitants,
tissu mixte et dense), seul lavenir nous dira cependant si cette diversit et la mixit sociale est assez
ancre pour rsister la pression du march. Pour la municipalit, matre douvrage et matre duvre,
lamnagement du quartier Franais participe dune stratgie de reconqute globale des quartiers sud
de Tbingen visant freiner l'talement urbain par la densification et la mixit urbaine mlant lemploi
et loisirs.
37
CHAPITRE II
En conclusion, ce le quartier franais a Tbingen est ralis de la conception la mise en

uvre, en passant par lvaluation continue et lanimation sociale et culturelle, les habitants participent
lensemble du processus. De ce fait, on constate une appropriation troite et active du projet et une
grande russite en matire de mixit urbaine et de dveloppement durable. Les atouts naturels du
quartier sont mis en valeur et complts par un projet urbanistique d'ampleur : 6000 habitants de toutes
origines -sociale et culturelle- doivent pouvoir, terme, pratiquer un style de vie plus convivial. Pour y
parvenir, plusieurs dfis sont relevs : la mixit des emplois, des habitations et des couches sociales, la
prservation des biotopes du terrain, mitoyennet des maisons, la ralisation de nombreux espaces
verts publics, la cration d'un climat accueillant pour les familles et les enfants, nombreux quipements
scolaires et sportifs -cole lmentaire et jardins d'enfants etc.
Planche II-6: Exemple de mixit des modes doccupation

Planche II-7: Exemple de mixit fonctionnelle
Planche II-8 : Exemple de mixit sociale

Planche II-9 : Exemple de mixit culturelle
38
CHAPITRE II
II.4.2-PESSAC-TALENCE-GRADIGNAN A BORDEAUX (FRANCE)

"le modle de reconqute urbaine"
II.4.2.1- Prsentation
Ce quartier Le "Bordelais" est lambition du projet damnagement et de dveloppement du
domaine universitaire de Pessac Talence Gradignan dans le but de repenser le campus autour du
tramway pour en faire un domaine habit, pratiqu, la fois accessible et protg 4.
Figure II-3: Le"Bordelais" un territoire stratgique au cur de la dynamique mtropolitaine

Source : Site Internet www.bordeaux-metropole.com.pdf
II.4.2.2-Enjeux
Lenjeu pour le principal ple mtropolitain et rgional denseignement et de recherche est de
lui donner une meilleure image et un fonctionnement optimal dans une optique dsormais plus
qualitative :
Liaison entre le quartier universitaire et les quartiers environnants.
Amlioration de la structure interne du quartier.
Mixit urbaine pour apporter ce site une fonctionnalit, une attractivit et un environnement
qualitatif et de services.
Evolution et gestion du stationnement.
Veiller intgrer dans la politique locale de lhabitat les enjeux territoriaux de lEtat
( requalification des fonctions urbaines, mixit sociale, lutte contre les exclusions par le
logement..) dans les dmarches de planification ( SCOT, PLU, PLH).
- LACUB. Communaut urbaine de Bordeaux Le PLU de Bordeaux . Disponible sur
http//www.bordeaux-metropole.com.pdf/ (consult le 30/01/2007).

39
CHAPITRE II
Figure II-9 : PLU approuv par dlibration du conseil CUB du 21 juillet 2006
Sites de projet
II.4.2.3-Objectifs
Organiser le domaine universitaire sous la forme dune structure urbaine ouverte en interaction
avec les quartiers limitrophes de lagglomration.
Garantir la cohrence dun vaste campus, compos de secteurs clairement identifis, et permettant
daccueillir toutes les nouvelles activits.
Projeter une nouvelle ralit urbaine pour le campus en concentrant les espaces btir, en
particulier sous forme de traverses (ou strips), et par contraste optimiser le patrimoine paysager en
diversifiant et en enrichissant les espaces naturels prservs.
Proposer une mixit rsidentielle dans le sens dune plus grande pluralit daccueil, autour de la
restructuration et de la rhabilitation des villages limitrophes et par le dveloppement de programmes

complmentaires.
Dsenclaver et valoriser les quartiers dhabitations par la restructuration et la diversification des
fonctions de proximit.
Promouvoir une diversit fonctionnelle et crer une offre dquipements, de services et de locaux
dactivits ou de commerces, en relation avec les villages ou les quartiers nouveaux ou restructurs.
40
CHAPITRE II
Organiser laccessibilit du campus pour tous les modes de dplacements, en cohrence complte
avec le tramway (ligne et stations ; rationaliser la circulation et le stationnement automobiles au

bnfice des modes de dplacements alternatifs, dont les deux roues non motoriss ; assurer la
continuit et le maillage du rseau de cheminements pitons et cyclables).
Consolider les grandes compositions urbaines et requalifier lensemble des espaces publics, rompre
leur enclavement en les connectant avec les tissus urbains environnants.
Figure II-10 : schma des principes damnagement

41
CHAPITRE II
Planche II-10 : Vue sur diffrents quipements de lagglomration

II.4.2.4-Dispositions qualitatives
Principes de composition urbaine
Une structure urbaine ouverte dans un jeu de juxtapositions, superpositions despaces.
Implantation de constructions nouvelles selon un principe de traverses ou strips situs
transversalement aux flux est-ouest et au droit des stations de tramway, ce principe permet la fois
densification, diversit et la mixit.
Ces strips sont accessibles aux dplacements doux (cyclistes, pitons, rollers) et sont desservis
par les transports en commun.
Entre ces traverses, un grand parc urbain, ouvert, accueillant des activits culturelles ou de loisirs.
Figure II-11: schma des principes de composition urbaine

Typologies et vocations
Constitution dun ple dquipements dense et mixte.
Implantation possible dun grand quipement dagglomration.
Valorisation des villages rsidentiels et universitaires par la restructuration et la diversification.
42
CHAPITRE II
Orientations programmatiques
Locaux denseignement et de services pour la vie du campus, de travail et danimations et des
espaces communs diversifis.
Espaces de recherche, ppinires dentreprises et technopole.
Raliser des logements diversifis pour rpondre laccueil dtudiants, enseignants,
confrenciers, chercheurs, stagiaires et personnels travaillant sur le campus en privilgiant le

dveloppement de loffre locative conventionne, et des logements familiaux non lis luniversit.
Principes de traitement des espaces publics
Construction dune trame despaces publics autour dun ensemble desplanades, de promenades et
de vastes espaces publics qui induisent une composition urbaine ouverte, volutive.
Fluidit des liaisons et de laccessibilit par tous les modes de dplacements doux.
Libration des espaces publics du stationnement pour redonner les espaces requalifis aux pitons.
Rorganisation de loffre de stationnements mixtes : en silos, en ouvrages ariens, parkings relais,
implants sur les ronds points, ouvrages souterrains projets lis aux nouveaux ples de densit,
espaces de stationnement ouverts requalifis lintrieur des tablissements clos.
Figure II-12 : Coupe dmontrant les principes de traitement des espaces publics
Planche II-11 :Vue sur une esplanades ouverte

Planche II-12 :Vue sur les modes de dplacement
43
CHAPITRE II
Orientations paysagres
Un grand espace paysager ouvert aux loisirs, aux manifestations vnementielles, aux grandes
performances thtrales, concerts, la rencontre et lchange.
Prservation de vritables espaces naturels dans la ville.
Le rseau principal du parc est constitu dune srie de chemins pavs et clairs, sur lesquels
prennent place les lments du programme : sport, aires dtude et de rassemblement, lieux de
performances, aires de jeux pour les enfants du quartier, jardins de fleurs , amphithtre de verdure, lac
en cur de la fort blanche
Clarifier la lisibilit du campus par lensemble des espaces publics majeurs, esplanades,
promenades connects avec les tissus urbains environnants.
Planche II-13 :Vue sur un jardin denfants Planche II-14 :Vue sur un espace paysager dchange
Enfin, ce ple dchange multimodal prend le contre-pied de la juxtaposition dans lespace, des
grandes zones monofonctionnelles (lotissements dhabitation, zones dactivit, zones commerciales). Il
est organis de manire quilibre en diminuant les nuisances et les problmes de conflit dusage sur
les espaces publics, afin de favoriser limplantation des commerces et des activits de services en
secteur central, autour des ples dchange, dans les corridors du tramway, et faciliter le report modal
des visiteurs vers les modes de transports alternatifs la voiture.
44
CHAPITRE II
Lenjeu de lamnagement de cette ville de proximit est considrable dont un certain nombre
de notions est fix :
Favoriser la mixit urbaine en proposant des zonages multifonctionnels, souples, volutifs et
compatibles entre eux et avec le caractre des secteurs commerciaux.
La cohrence du tissu dentreprises dont le fonctionnement se caractrise aujourdhui par un besoin
grandissant des nouvelles technologies de linformation et de la communication.

Il serait souhaitable dengager des rflexions de ce types doprations sur les futurs
amnagements des quartiers dans un contexte rglementaire, par un cahier des charges adapt. Ces
rflexions peuvent sappliquer sur des quartiers anciens dans le cadre dune dmarche du
renouvellement urbain.
Conclusion
En Europe, le thme de la mixit illustre en premier lieu le processus de redploiement de la
puissance publique vers des modes d'intervention reformuls. Avec la mixit urbaine, la puissance
publique se place dans le registre du symbolique et du long terme ; elle nonce des rgles destines
l'ensemble des acteurs de l'urbain en se donnant les moyens de les faire reconnatre par ces derniers.
On a souhait, dans ce chapitre, amorcer un plaidoyer en faveur de cette question car il nous
parat que l'injonction faite par les pouvoirs publics la mixit urbaine est au cur des transformations
contemporaines de l'action publique, de sa capacit donner sens au devenir de nos villes. Son premier
levier d'intervention consiste mettre en scne de faon collective ces acteurs autour de ces rgles
de production de mixit. La puissance publique passe ainsi, d'une volont de production de
l'urbanisation celle de production d'urbanit tout en s'intressant tout autant la question des services
ou de l'art urbain qu' celle de l'amnagement proprement dit. L'injonction politique la mixit urbaine
induit une volont mobilisatrice qui constitue son tour une fonction d'intgration sociale l'chelle
du territoire urbain : c'est le cas des espaces publics, des transports collectifs etc. il s'agit d'adopter
une vision plus systmique de l'espace autour d'interdpendances multiples entre des territoires
toujours plus spcialiss mais toujours plus lis. Garantir la mixit urbaine revient alors matriser ces
interactions.
Si la notion de mixit urbaine merge en Europe, avec quelques fondamentaux dcrits au
premier chapitre, sa particularit est de se dcliner avec une grande diversit d'une ville une autre.
Partie prenante du dveloppement durable de la ville, l'ambition de la mixit urbaine
est de
restructurer en profondeur les quartiers et d'en clarifier l'organisation urbaine en favorisant les
45
CHAPITRE II
conditions d'implantation de services et des activits, en permettant chaque habitant de trouver une
place valorisante au sein de la ville et de l'agglomration en matire de logement, d'emploi,
d'ducation, de culture etc. Un projet bien compris de ville durable o la mixit urbaine a la place de
choix, ne peut que prendre appui sur ces spcificits, sur le sens de l'urbanit port par les habitants,
dans une optique de rappropriation de la ville. Chaque pays a ses spcificits gographiques, sa
culture politique et urbaine, son rapport la nature, galement, avec ses racines anthropologiques,
religieuses et historiques.
En conclusion, si la notion de mixit urbaine est internationale, il est important quelle puisse
trouver sa spcificit et sa force dans notre pays, compte tenu de nos traditions et de notre crativit.
Elle constitue une opportunit originale et pertinente parmi les rponses possibles apporter aux
graves difficults urbaines et sociales que connaissent nos villes, et apparat dautant plus adapte
notre poque quelle constitue lun des caractres " intrinsques " du dveloppement durable.
46
CHAPITRE III
NAPPE POLITIQUE DE LHABITAT EN ALGERIE ET MIXITE URBAINE
CHAPITRE III
Introduction
En matire de lgislation urbaine, lAlgrie, a de tout temps suivi, voire copi la lgislation
franaise, sans se soucier des diffrences entre la ralit des deux pays et le degr de dveloppement
conomique et social de part et d'autre. Du plan de Constantine en 1958 jusqu'aux diffrents plans
directeurs d'amnagement et d'urbanisme (PDAU) daujourdhui, en passant par le Schma national
d'amnagement du territoire (SNAT), jamais administrateurs comme administrs n'ont respect ces
outils de rglementation de croissance des villes. Le constat observ est toujours le mme. Il existe un
important dcalage entre les orientations des instruments de l'amnagement, de l'urbanisme et de la
planification spatiale de la ville en Algrie et leur application, caractrise par une situation d'anarchie,
de dysfonctionnement et de croissance non matrise de la majorit des agglomrations et grands
centres urbains du pays.
Si depuis lindpendance du pays en 1962, le processus durbanisation a t problmatique et
parfois dstructurant les villes, lurbanisme par ses moyens dlaboration et daction na pas pu agir
sur les systmes urbains de manire prserver et dvelopper des formes urbaines cohrentes.
Au moment o de nouvelles rgles d'urbanisme comme la mixit urbaine viennent comme une
rponse une demande sociale et conomique relle en France, en Algrie c'est beaucoup plus une
question de "mise jour". Pour cela, la lgislation algrienne en matire d'urbanisme se trouve dans
certains cas, en porte--faux, par rapport aux ralits vcues dans nos villes. Ainsi, les thories
europennes en matire de gestion urbaine et travers l'exprience franaise, sont importes.
L'Algrie doit se tourner vers les mcanismes qui gouvernent les changements dans sa socit
pour mieux adapter sa lgislation urbaine mme si certaines ides et certaines expriences de l'Europe
nous servent comme sources d'inspiration sans qu'elles soient reproduites dans leur intgralit.
Les instruments d'urbanisme tels que le PDAU (Plan de dveloppement et d'amnagement
urbain) et le POS (Plan d'occupation au sol) ne sont pas de cration algrienne bien sr, toutefois leurs
objectifs thoriques ne diffrent pas tellement de ceux de leurs pays d'origine et leur interprtation
dans la ralit peut avoir des dissemblances .
47
CHAPITRE III
La crise de logement qui tait et reste l'un des dfis surmonter en Algrie depuis 1962, est au
cur des transformations voire des enrichissements ncessaires de notre lgislation urbaine. Les
dernires expriences concernant la ralisation de programmes de logements collectifs ont confirm la
ncessit de diversifier les moyens et les outils pour parvenir satisfaire les diffrentes demandes qui
vont avec le logement.
Parler des villes algriennes nous renvoie plus des quantifications de population et de
superficie qu un systme urbain structur. Les villes se sont faites par extension, essentiellement par
le logement et les activits sans synergie entre les diffrentes fonctions urbaines et sans trame
structurante. Il est vrai que cette dmarche, si elle a permis la rponse certains besoins de la
population (logements, quipements), a produit des problmatiques complexes qui rendent le mode de
gouvernance local et la gestion urbaine extrmement difficiles et font perdre aux villes leur pouvoir
dattractivit et leur comptitivit qui voluent de de ce qui serait indispensable. Do la ncessit
dune mixit urbaine louable pour nos villes.
III.1-Les ZHUN en ALGERIE : Une rponse une ncessit

Zones urbaines nouvelles et faciles occuper la priphrie des villes, les Z.H.U.N constitues
de logements collectifs standard de type H.L.M, conomiques et de typologie standard, sont institues
par une simple circulaire ministrielle (n355/PU, du 19/02/1975), pour rattraper le retard en matire
dhabitat urbain et dquipement des villes.
Les ZHUN, qui ne sont pas tellement diffrents des anciennes (ZUP) franaises destines aux
banlieues et aux priphries en vue dune extension urbaine plus ou moins grande chelle , sont
construites gnralement sous forme de programmes de 200 1000 logements. Elles offrent laspect
de grands ensembles aux formes monotones, utilisant peu de variantes architecturales, constitus
dalignements de petits immeubles de 4 ou 5 niveaux.
Le choix de localisation de ces quartiers, a port sur des terrains libres, en priphrie,
facilement accessibles, souvent loigns des villes, o la ralisation est aise ; cela ne sera pas sans
consquences sur les agglomrations qui vont staler, perdre leur unit urbaine et prsenter
dornavant des tissus urbains trs morcels.
48
CHAPITRE III
Vritable moteur de lurbanisation en Algrie, avec des rserves foncires communales

immenses, les ZHUN ont amorc une urbanisation dmesure des villes. La taille de certaines petites
et moyenne villes a doubl et les grandes villes ont connu une expansion indite.
III.1.1-Naissance et cration des ZHUN

Comme son nom lindique, la ZHUN est la partie de la ville que lon rserve la fonction
habiter sous-entendant quil existe dautres zones dans la ville dont les fonctions respectives sont
de rpondre aux diffrents autres besoins des hommes et des institutions.
Cest le plan de Constantine qui avait introduit les grands ensembles, la fin des annes
cinquante. A lindpendance le principe en fut reconduit dans une version trs dilue quon appelle
ZHUN (zone dhabitat urbaine nouvelle).
Face la crise aigue du logement, lAlgrie a opt pour la ralisation des grands ensembles
appels ZHUN ds 1975. Ces zones dhabitat urbaines nouvelles sont de ce fait loutil durbanisation
le plus rpandu en Algrie.
Le rsultat ft quen fin de parcours, de nombreuses cits furent ralises, selon des schmas
trangers la culture de la socit et du pays, valables pour les villes europennes, mais totalement
inadquats en Algrie.
Les Z-H-U-N sont pratiquement en situation de dpendance par rapport au centre ville ; la
population est oblige de sy dplacer aussi bien pour les achats. Les soins mdicaux, que pour la
dtente et le loisir. Les espaces de jeux prvus sur place, sont dans la plupart des cas dsertes, vu leur
dgradation.
planifies par les autorits et manant de la politique du zoning ralisant ici une Z-H-U-N,
l bas une zone industrielle ces nouvelle priphries dressent leurs ensembles strotyps, sinspirant
du modle occidental qui masquent les vieux centres et banalisent la ville 1
- COTE. M (1983). Lespace algrien, les prmices dun amnagement. Alger-OPU.
49
CHAPITRE III
III.1.2-Les objectifs des Z-H-U-N

Les principes et les orientations des ZHUN en Algrie ont t fixs par les circulaires n : 0335
du 19/02/1975, n : 2015 du 21/02/1975 et n : 519 du 08/03/1976 dans le but datteindre des objectifs
qui se rsument en quatre axes directeurs :
Dvelopper les capacits daccueil des villes au moyen :
de la ralisation des travaux dinfrastructure,
du reprage des terrains aptes lurbanisation lintrieur du primtre urbain ou

dans les zones dextension prvues par le dispositif dexcution du P.U.D
court/moyen terme ;
du dblocage des oprations foncires.
Coordonner la planification des investissements, notamment ceux inscrits dans le P.M.U.

(Plan de Modernisation Urbain), concernant :
les infrastructures (V.R.D) ;
les superstructures et quipements de niveau urbain accompagnant lhabitat.
Intgrer les oprations dhabitat lenvironnement urbain existant :
Par une judicieuse utilisation des quipements projets, dont la localisation peut
constituer un facteur important de rquilibre et dintgration de lespace socio
physique projet et existant ;
Par la recherche de solutions qui puissent optimiser les relations fonctionnelles :

accs aux lieux de travail, de loisirs, etc. (circulations, transports) ;
Par une programmation des infrastructures qui prend en ligne de compte certains
besoins des zones avoisinantes de manire rentabiliser au maximum les
investissements et leffort technico-organisationnel consenti.
Qualifier les actions de production de lespace ;

Au plan de la conception urbanistique et architecturale, rechercher les solutions qui puissent
tmoigner dun mrissement progressif des rponses possibles aux problmes du nouvel espace socio
physique Algrien. Pour pouvoir raliser ces objectifs, certains pralables doivent tre assurs,
savoir :
q
La mise en place dun processus administratif de participation et de dcision des collectivits

locales intresses, des services gestionnaires, des autorits politiques ;
La dfinition et la mise en place dune approche mthodologique des tudes et de leur suivi.
50
CHAPITRE III
La Z-H-U-N tant une opration durbanisme de dtail elle peut de ce fait devenir un
instrument efficace de mise en excution du dispositif de plan durbanisme directeur.
III.1.3-Etude et laboration dune ZHUN

Ltude et llaboration dune ZHUN passe obligatoirement par trois phases qui se suivent :
Phase analyse :
- Analyse des relations de la ZHUN avec le contexte urbain existant et avec le dispositif du Plan
dUrbanisme Directeur (P.U.D).
- Analyse des relations de la ZHUN avec son environnement immdiat.
- Formulation dides et doptions pour lorganisation et la structuration spatiale de laire dlimites
par le primtre dintervention.
- Dtermination de la surface utile, ou surface urbaniser, lintrieur de laire dlimite par le
primtre dintervention.
- Dtermination du programme de construction, savoir :
o lhabitat : nombre de logements, typologie, consommation du sol ; etc. ;
o les quipements : nature et nombre, consommation du sol, selon la normative en vigueur : (voir
la grille dquipements) ;
o les V.R.D : tracs, dimensions, installations, annexes ;
Les activits intgres exprimes en nombre demplois, consommation du sol pour les activits
compatibles( non nuisibles) avec la fonction rsidentielle.
Phase de synthse :
- Proposition du schma damnagement :
o organisation, structure de lespace urbanis et dispositions normatives.
Elaboration dexcution :
- Projets de dtail de lhabitat (plans, masse) et des infrastructures.
51
DORIENTATION
NIVEAU
CHAPITRE III
APC
Bureau
technique
Processus administratif et technique
pour une opration de ZHUN
OPTIONS
LOCALISATION
ZHUN
P.U.D
AGENTS
CNERU
PLANNING
DORIENTATION
MOYENS
DOSSIER
PROCEDURES
DE
CONCERTATION
DOSSIER
DE
CREATION
-FACTIBILITE
-CONTRAINTES
-SYNTHESE DE LA
PLANIFICATION INTERNE
-ETUDE DU SITE
-PROGRAMME GENERAL
DE ZHUN
GRANDES
INFRASTRUCTURES
CONTROLE
PLANING
PROGRAMME
HAB/EQUI
ACTIVITES
NIVEAU
REALISATION
NIVEAU
ETUDE
ELABORATION
SCHEMA
ORGANIQUE
AVANT-PROJET DES
PLAN
DAMENAGEMENT
DE LA ZONE
BUREAU ETUDES
NATIONAUX ET
INFRASTRUYCTURES
PLAN
MASSE
PANNING
DEFINITIF
PROJETS DEXECUTION
ETRANGERS
EXECUTION
Figure III-1 : Processus administratif et technique pour une opration de ZHUN
Source : Zucchilli. A, Alger, 1984.
52
CHAPITRE III
III.1.4-Problmes de programmation et de projection dune ZHUN

Lors de la programmation et la projection dune ZHUN, plusieurs problmes sont abords :
Dterminer la capacit daccueil da la zone urbaniser en termes de nombre de logements
(cest--dire dhabitations), donc de densit, compte tenu des autres espaces prvoir pour les
quipements daccompagnement de lhabitat ; la voirie secondaire ; les activits non
rsidentielles, ventuellement intgres lhabitat.
Dterminer des densits rsidentielles, dabord nettes puis brutes, compatibles avec la densit
rsidentielle brute fixe par le P.U.D pour le secteur urbain ou laire urbaine, dans le primtre
o la ZHUN est situe.
Prciser la typologie dhabitat, o le choix sera tabli en fonction ;
q
des principes retenus pour lorganisation et la structuration de lespace socio-physique

rsidentiel ; des caractristiques du site, naturel et cres.
des dispositions du P.U.D, relatives la partie urbaine concerne par ltude.
Ce choix sera aussi conditionn par :

q
Les aspects sociaux, dhygine et de confort (surface habitable par personne, surface par
logement et surfaces accessoires, taille et structure de la famille, mode de vie)
Les aspects conomiques, techniques ( les investissements ncessaires pour le cot

durbanisation), savoir la voirie, les rseaux divers, lamnagement des espaces non btis,
etc ; le cot de la construction, qui est fonction du choix entre le dveloppement en
horizontal ou a la verticale (problme des ascenseurs, nombre optimal de niveaux, etc).
Le choix typologique entrane des laborations ultrieures des typologies en individuel, en

semi collectif, en collectif, etc., en raison des modes dagrgation des logements envisags
(conditionn, aussi par la typologie de la cellule), des possibilits dagencement et
formation des trames urbaines, etc.
Fixer le pourcentage despace non bti (ou coefficient despace libre x ) qui conditionnera la
densit de logement ou densit rsidentielle nette.
Ces espaces non btis, comprennent :
q
la voirie tertiaire daccs aux habitations.

53
CHAPITRE III
la surface rserve au stationnement et celle daccs aux places-voiture (parkings ras de

sol, sur n niveaux ou solution mixte). Cette surface sera fonction du nombre de voitures
prvisible que lon peut calculer sur la base du taux de motorisation individuelle, cest-dire le nombre de voitures par le nombre dhabitants ou le nombre de voitures par
logement celui-ci obtenu au moyen du taux doccupation par logement (T.O.L) ou,
autrement dit, le nombre de personnes par logement) .
la surface rserve et amnage pour les aires de jeux des enfants de diffrents ges ;
les surfaces libres ncessaires entre les constructions pour assurer un ensoleillement correct
et prserver du vis vis pouvant gner les places et placettes, etc
Dterminer, partir du nombre de logements et par consquent du nombre dhabitants obtenu,

les lments suivants :
q
la surface dassiette des quipements daccompagnement de lhabitat, soit le nombre

dhabitants x la surface totale des quipements par habitant (coefficient dquipement COE) ;
la surface dassiette des activits secondaires et tertiaires ventuellement intgres

lhabitat, exprimes en pourcentage du total des activits par secteur, pourcentage prcis
par les tudes prospectives du P.U.D , moyen, long terme.
Ainsi, le nombre demplois secondaires/tertiaires sera obtenu en multipliant le nombre
d'habitants de la zone par le coefficient dactifs (2) et par les pourcentages attribus aux
activits secondaires tertiaires qui doivent tre intgres lhabitat.
Dterminer les infrastructures V.R.D (voirie et rseaux divers) dont les tudes doivent aboutir
dans lordre :
q
Au choix du systme ou du type de solution la plus approprie aux caractristiques de laire

dintervention et du programme ; La CADAT a t charge par lautorit (M.H.U.C. puis
M.H.C.) des tudes des ZHUN pour lensemble du territoire national, selon les dispositions
arrtes par les circulaires ministrielles N335 du 19/02/1975, N2015 du 21/02/1975 et
N519 du 08/03/1976 ; compte tenu des caractristiques particulires de ces activits
intgres lhabitat.
54
CHAPITRE III
A la dfinition du trac des rseaux ;
Au dimensionnement des ouvrages et des installations.
En outre, il faut laborer les donnes de projet pour chacun des rseaux savoir :
q
Lalimentation en eau potable. Il faut dabord estimer la demande en eau qui est constitue
des besoins normaliss pour les diffrents usages :

Mnage = nombre dhabitants x la consommation lt /jour/habitant
quipements = lt /jour / usager ou lt / jour/m
Arrosage, nettoyage = lt / jour / m (jardins publics, rus)
Incendie = selon les normes de la protection civile, il faut dfinir le nombre de bouches
dincendies ( 80m. du point dutilisation ventuel) ; les rserves deau (en m3 et en
nombre).
q
Lassainissement. Lvacuation de leau comprend les eaux pluviales et les eaux uses,
dont il faut calculer les apports respectifs. Ces calculs prennent en compte essentiellement :
Pour les eaux pluviales :
* Le rgime des pluies, soit la frquence, lintensit, le volume ;
* Les caractristiques du site, naturel et cr, notamment pour ce qui est des capacits
dabsorption des eaux par le terrain et du coefficient de ruissellement des eaux relatif Aux
diffrents types de surfaces (toit, rues, etc.) ;
Pour les eaux uses :
* La production deau use par habitant qui est fonction de la consommation deau par jour
et par habitant, fixe par les normes urbaines ou territoriales ; elle considre aussi lapport
des eaux des quipements et le coefficient de pointe hebdomadaire, saisonnire (priode de
plus grande consommation deau pendant les mois chauds). Les calculs permettent de
dterminer le dbit de rejet par temps sec, Soit : QTS = lt/sec/hab.
q
Le rseau routier : La dfinition du systme de linfrastructure routire se base sur : les
flux ou volume des dplacements ; les direction des circulations ou axes principaux des
changes ; les caractristiques fonctionnelles (spcialisation des voies) ; la hirarchie
voies ; les caractristiques dimensionnelles, gomtriques des voies (profils).
55
des
CHAPITRE III
III.1.5- Lespace habitat dans les ZHUN

Lespace habitat des ZHUN,avec ses diffrentes composantes, a fait lobjet, lors de leurs
laborations, de calculs pousss qui ont concern les modalits de consommation des sols.
III.1.5.1-La consommation du sol par les diffrents espaces fonctionnels :

Lespace habitat est compos de :
q
lespace rsidentiel (les habitations et les surfaces accessoires) ;
lespace rserv aux quipements ;
lespace rserv aux activits intgres compatibles avec la fonction rsidentielle ;
lespace voirie secondaire.

A remarquer ici que la voirie primaire est considre part en raison de la fonction qui lui est
dvolue afin dassurer lintgration de la Z.H.U.N. au contexte socio- physique urbain.

Les divers espaces comportent une consommation du sol. Cette consommation du sol est
dtermine par lapplication de certains paramtres qui sont :
III.1.5.1.1-La consommation du sol par lespace rsidentiel :

Les paramtres appliqus sont les suivants :
q
la surface plancher par habitant ;
la surface libre par habitant (espace libre extrieur rattach au logement) ;
le taux doccupation du logement (TOL) ;
le taux doccupation de la pice (TOP) ;
le coefficient despace libre (K3).
La surface plancher/habitant cest la surface brute du logement projete au sol, soit la surface
utile compose des pices, du dgagement + les murs, les cloisons, etc. La surface plancher/habitant
est un indicateur socio-conomique : il reflte la situation dmographique, le niveau de vie, la
capacit de ralisation dans le domaine rsidentiel, lvolution des normes.
La surface brute du logement est fonction du nombre de pices. Le logement moyen, en Algrie,
est actuellement celui de 3 pices (moyenne de 1 5 pices) avec une surface de 80m
La surface libre par habitant o la surface comprhensive despaces non- btis (espaces entre
les btiments), des terrains de jeux, et des espaces verts devient un indicateur dune politique de
densit car elle nous renseigne sur les critres de distribution de la population et du bti.
56
CHAPITRE III
En Algrie, la CADAT a valu 75 m/logement
la surface libre ncessaire un
amnagement correct dun espace rsidentiel, soit en divisant cette surface par le TOL, 75 : 6 =12m
par habitant.
Le taux doccupation
du
logement (TOL)
est
dtermin sur la base des donnes
nationales, rgionales ou urbaines. Cest la valeur moyenne releve au moyen de recensements

ou denqutes ; nanmoins ce taux est corrig, cest--dire substitu, par la valeur de la donne
relle locale, notamment lors des tudes dtailles faites pour des interventions sur le terrain.
Si le TOL est gal 6 personnes par logement, alors nous pouvons dterminer la surface
plancher par habitant sur la base de la taille moyenne
surface de 80 m :
du logement, reprsente par une
80 : 6 = 13m /habitant (chiffre arrondi).
Le coefficient despace libre (K3) est le rapport entre la surface libre/habitant et la surface
plancher/habitant (voir aprs la composition du coefficient K)
Surface libre/ habitant
---------------------------------- = K3
Surface plancher/habitant
12
soit K3 = ------------------ .
13m
III.1.5.1.2-La consommation du sol par les quipements :

Tout habitant est cens pouvoir utiliser certains quipements et services collectifs prvus par les
pouvoirs publics afin que la fonction habiter soit satisfaisante au plan de la sant, de lducation, de
lachat de biens et de la promotion sociale et culturelle.
Ces quipements sont dtermins en nature, nombre et qualit des prestations par le niveau
de dveloppement socio-conomique atteint et des objectifs fixs moyen, et long terme.
Or, ces mmes quipements se traduisent en surface construite et accessoire, que nous
pouvons mettre en relation avec la surface plancher affecte cette mme population considre.
Un coefficient dquipement (COE) est alors calcul. La relation tablie ci-dessus nous
permet de dterminer un coefficient dquipement exprim par le rapport entre la surface
quipements par habitant et la surface plancher par habitant ;
COE
Surface quipements/habitant
= ---------------------------------------Surface plancher/habitant
Ce rapport est un indicateur de lvolution dmographique, de la diversification des besoins

sociaux, de lvolution de loffre du bien.
57
CHAPITRE III
III.1.5.1.3-La consommation du sol par les activits intgres lhabitat :

Pour sapprocher de laspect quantitatif de lemploi relatif une population prvue par une
opration dhabitat, nous pouvons utiliser les donnes des tudes et des enqutes conomiques
qui concernent la relation entre les emplois et les mnages, cest--dire le nombre de personnes vivant
dun emploi ou, autrement dit, le taux de charge de lemploi, p.ex. : 1 emploi pour 5personnes.
Ce taux nous permet de calculer les emplois pour un mnage moyen de 6 personnes ou
pour un logement avec un TOL de six personnes. On obtient alors : 1,2 emplois par 6 personnes ou par
logement.
Ce chiffre est un indicateur du dveloppement conomique, de la rpartition du produit
national et un signe du progrs social. Cet indice peut donc tre major en tenant compte des
perspectives conomiques et de lvolution de lemploi. Par exemple: si 1,2 est le taux de charge
relev, la modification moyen terme (10-15 ans) peut tre envisage 1,5 emploi par mnage de 6
personnes ou par logement :
1,5 emplois
Taux demploi =------------------= 0,25
6 personnes
Nombre demplois = population totale taux demploi = 8.000 0,25 = 2.000 emplois ; ou alors :
8.000 : 6 = 1.333 mnage
1,5 emplois par mnage
1,333 1,5 = 1.999 (2.000 emplois).
Si nous avons ainsi valu le nombre total demplois nous ne savons rien quant la
rpartition entre emplois secondaires (industriels) et tertiaires (bureaux- services). Encore une fois il
nous faut connatre les orientations et les perspectives des tudes conomiques et de la planification
urbaine, savoir le pourcentagede rpartition de lemploi total entre les activits secondaires et
tertiaires, prvu au niveau de la ville ; p.ex. : le 25% de lemploi total destin aux activits secondaires,
le 75% aux activits tertiaires, y compris les activits lies au fonctionnement des quipements de
lhabitat.
En plus, nous devons identifier le pourcentage de distribution des activits secondaires et
tertiaires en :
q
activits intgres lhabitat (non- nuisantes et compatibles avec la fonction rsidentielle) ;
activits localises dans les espaces spcialiss (zones industrielles, centre daffaires, centre
administratif, etc.).
58
CHAPITRE III
Enfin, il nous est ncessaire de savoir quelle est la surface affecte un emploi secondaire ou
tertiaire intgr que nous pouvons exprimer en m par emploi ou en m par logement .
Par exemple, on applique la norme de :
q
50m par emploi secondaire intgr ;
30m par emploi tertiaire intgr ;
III.1.5.1.4-La consommation du sol par la voirie secondaire :

La consommation du sol par la voirie secondaire, cest--dire par le rseau des liaisons entre
les diffrentes parties dune zone dhabitat et de jonction la voirie primaire fonction inter
quartiers, dpend du modle dorganisation et de structuration conu pour la zone. En gnral et
sur la base dtudes comparatives de diverses solutions dhabitat on peut considrer que la
surface occupe par la voirie secondaire est gale 10% de la surface totale de la zone urbaniser (SU
ou surface utile).
En conclusion, et malgr les difficults de ralisation, le niveau dquipement des villes
algriennes fut amlior grce la cration des ZHUN. Mais, du point de vue qualitatif, lespace
urbain produit est dcevant tant sur le plan de la dgradation rapide des immeubles, de la pauvret du
langage architectural, de la sous-utilisation des espaces extrieurs, du sous-quipement, de la rupture
avec le reste de la ville et notamment le centre ville, du cadre social (surpeuplement des logements,
dlinquance , inscurit.), du cadre conomique (sous-emploi, dficit en transports) et enfin du
cadre environnemental (rseaux dfectueux, espaces verts inexistants,).
III.2-Plan Directeur dAmnagement et dUrbanisme : P.D.A.U

III.2.1-Dfinition
Le plan directeur damnagement et durbanisme est un instrument de planification spatiale et
de gestion urbaine, il fixe les orientation fondamentales de lamnagement des territoires de la ou des
communes en tenant compte des schmas damnagement et plans de dveloppement, notamment en
ce qui concerne lextension des agglomrations, compltes au besoins par des schmas de secteurs.
Le plan directeur damnagement et durbanisme (P.D.A.U.) est un document complexe qui
dfinit les objectifs damnagement que lautorit se fixe elle mme. Ce document dtermine en
particulier la destination gnrale des sols ; compte tenu notamment de lquilibre quil convient de
prserver entre lextension urbaine, les activits agricoles et les sites naturels.
59
CHAPITRE III
III.2.2-Objectifs
Il pour but de formuler limage spatiale qui permettra dappliquer sur le territoire de la
commune conforme lintrt gnral. Les objectifs du plan directeur damnagement et durbanisme
sont dorganiser la production du sol urbanisable, la formation et la transformation du bti en vue de :
q
Satisfaire les besoins,
Concrtiser les orientations damnagement du territoire,
Produire un cadre bti au meilleur rapport qualit-cot.
Ds lors que cest un document de projection long terme (de 15 20 annes), cest un acte
prospectif qui prvoit et oriente lamnagement, lextension dune commune et dtermine la
destination des sols, il est prcis et complt par des schmas de secteur et donne par consquent
lautorit publique les moyens de ses interventions. Le schma dtermine la destination des sols, et
localise :
q
Les zones urbaniser et leur capacit ;
Les zones ne pas urbaniser (protection des sites naturels, forets, terres agricoles sites,
paysages) ;
Les principaux quipements crer ou amnager (routes, quipements publics etc)
Le plan directeur damnagement et durbanisme (P.D.A.U) donc pour objet daboutir au

choix dune politique, il nonce les objectifs dorganisation de lespace. Il sassigne pour objectifs
dune part de :
Vrifier les principales orientations damnagement de la commune ;
Dfinir et prvoir les diffrents plans doccupation des sols (POS), destination des
diffrents sols sur lensemble du territoire ;
Localiser les services et les activits, la nature et limplantation des grandes
infrastructures ;
Dterminer les zones dintervention et les zones protger (sites naturels, forets) ;
Et dautre part, il procde la division du territoire tudi en quatre secteurs bien distincts
(article 19-loi 29/90) ; les secteurs sont des fractions continues du territoire communal ayant quatre
sortes de vocations qui dterminent les quatre catgories de secteurs : secteur urbanis, secteur
urbaniser, secteur urbanisation future,et secteur non urbanisable.
60
CHAPITRE III
A ce jour, l'ensemble des communes du pays disposent d'un Plan directeur d'amnagement et
d'urbanisme (PDAU) approuv, dont au moins 600 font l'objet actuellement d'adaptation, en raison
d'impratifs d'expansion urbaine cohrente et d'oprationnalit des instruments d'urbanisme.
En vue damliorer les processus de planification spatiale et de gestion urbaine, lEtat met
laccent sur la ncessit de conduire de manire diligente les oprations dlaboration et de
parachvement des instruments durbanisme.
III.3-Le Plan dOccupation des Sols : P.O.S

III.3.1-Dfinition
Le Plan doccupation des sols est un instrument durbanisme complet, il est tabli
conformment la loi n90-29, qui fixe de faon dtaille les rgles gnrales et servitudes
dutilisation du sol et de construction, qui peuvent notamment comporter linterdiction de btir, dans le
respect des dispositions du plan directeur damnagement et durbanisme (P.D.A.U.).
III.3.2-Objectifs
Il pour but la production et/ou la transformation du sol urbain et du cadre bti, tabli suivant
des directives et des orientations du plan directeur damnagement et durbanisme (P.D.A.U.).
Il planifie et organise lutilisation de lespace, il prvoie les interventions futures et dfinie les
rgles pour lutilisation et loccupation du sol. Il offre aux autorits locales et la population la
possibilit de prendre conscience de lorganisation du cadre de vie, de prciser les problmes et
daffirmer la volont de prendre le tout en considration.
La ralisation du plan doccupation des sols (P.O.S) contribue laborer des rgles du droit de
construire, rgle du jeu sur lutilisation et loccupation du sol applicable lensemble des utilisateurs :
investisseurs, promoteurs, amnageurs, constructeurs. Ces rgles,une fois dfinies et rendues
publiques, fixent les droits de chacun.
Ltablissement dun plan doccupation des sols (P.O.S), sauf exception doit se faire sur
lensemble du territoire de la ou des communes concernes. Par contre un plan doccupation des sols
partiel ne peut quapporter une solution temporaire aux diffrents problmes qui peuvent
ventuellement se poser pour la commune.
61
CHAPITRE III
Bien grer, cest aussi avoir linitiative et la possibilit de faire voluer le plan doccupation des
sols (POS) dans le temps pour pouvoir ventuellement tre dactualit avec de nouvelles ralits ou de
nouveaux objectifs de la commune dans lurbanisation de cette dernire.
Il assure la qualit architecturale et urbaine, il permet de protger les zones destines une
urbanisation future, ainsi que les zones pour lesquelles toute urbanisation est exclue : espaces naturels,
terres agricoles, sites et paysages naturels, et de mieux organiser les implantations et les dessertes des
constructions dans les diffrentes zones urbaines. LEtat reste et doit tre particulirement concern
par la protection du patrimoine national, que la commune soit ou non dote dun plan doccupation des
sols (P.O.S) approuv.
A ce jour, 4.290 Plans d'occupation des sols (POS), ont t raliss travers le territoire
national.
Enfin, si le P.O.S vise la dfinition des projets urbains qui permettent la matrise formelle de
lespace urbain crer ou transformer ; ainsi que, la prvision des usages quils sont susceptibles
dintroduire, il existe nanmoins une problmatique du POS qui ne rside pas en tout dans le POS lui
mme, son utilit ni dans le rle quil doit jouer dans la rglementation de lurbanisme, mais cest
surtout dans le respect de toutes ses dispositions telles quelles sont labores et dfinies par la
rglementation en vigueur.
Avec l'instauration du POS, l'intention du lgislateur est de clarifier le zonage et les rglements
de construction. Cependant, il est critiqu par certains car il permet aux communes d'introduire entre le
rglement graphique et le rglement crit des ambiguts ou mme des contradictions.
III.4-La Grille dEquipements

Dans la ville moderne,
les besoins sont quantifis et recenss. La programmation et la
planification urbaine est perue comme une normalisation de lexistence humaine en accord avec les
quatre fonctions cls : habiter, travailler, circuler, se recrer. Cette manire daborder la ville et plus
particulirement lacte urbain trouve son corollaire dans la standardisation des besoins quantifiables
noncs et
prtablis dans la grille dquipements qui vient simposer en tant quinstrument
durbanisme.
Dans les grands ensembles et les urbanisations nouvelles, la vie collective de la rue a disparu
pour se rfugier dans les grands centres commerciaux. Ces cits taient effectivement devenues des
cits dortoirs sans rues, ni artisanat, ni marchants etc
62
CHAPITRE III
Il ny a plus gure que des rubans circuler, des espaces de stationnement et de vastes tendues
monotones. Les besoins dicts par la grille nont pas satisfait les populations. Des solutions purement
administratives et simplistes, sans aucun souci pour adoption par les usagers potentiels sont
programms dans un ensemble dhabitation.
En Algrie les normes concernant les quipements daccompagnement de lhabitat ont t
tablies par la CADAT. Les calculs relatifs ces quipements se prsentent comme ce qui suit :
q
Crche denfants : (enfants de 1 3 ans : 12% de la population). Actuellement on peut

considrer 5 10 % de cette tranche dge, savoir 10 % de la population, soit :
- 0,2m/ habitant
- 20m/ enfant
- unit minimum de 30/40enfants.
q
Ecole maternelle : ( enfants de 4 6 ans : 10% de la population). Actuellement 20% de la

tranche dge, savoir 20% de la population, soit :
- 0,4m/habitant
- 20m/enfant
- Unit optimale : groupe de 80 90 enfants.
q
Ecole Fondamentale polytechnique : (25% de la population). Elle comporte trois cycles de

3 annes :
- Cycles lmentaire et veil (3 + 3 annes : 20% de la population)
- Cycle suprieur (3 annes ; 5% de la population)
Pour
une
Ecole
fondamentale
polytechnique (EFP) il faut considrer
1,75
m/habitant. Pour 4 Ecole fondamentale Elmentaires Eveil (EFE) il faut une Ecole
fondamentale suprieure (EFS).
- Nombre moyen dlves pour une EFP : 600 800 lves.
- Taux doccupation par classe (actuel) : 60 lves/classe
- 1er 2eme cycles 7m/lve
- 3e cycle 7.5m/ lve (sans les quipements sportifs)
Suivant le programme ministriel :
- 1 EFE de 12 classes, 720 lves, 5000m/SF
- 1 EFS de 12 classes, 720 lves, 5400m/SF.
63
CHAPITRE III
Prvoir la transformation des EFE en EFS (diminution des effectifs- modification de la structure
de la population). Considrer, entre autres, la flexibilit de lorganisation spatiale de lquipement.
Les quipements sportifs lis lcole fondamentale polytechnique sont notamment :
- 1 stade pour une Ecole fondamentale Suprieure
1 PEPS (plate- forme dEducation physique et Sportive) comprenant :
1 terrain de basket-ball
1 terrain de volley ball.
Enseignement secondaire (adolescents de 15/16 18 ans : 1,4% de la population rsidentielle).

- 10m/ lve (sans les quipements sportifs)
-
1 Ecole : minimum 800 lves, 8000 m de SF (pour 60 000 70 000 Habitants ; son
aire dinfluence dpasse le cadre du quartier)
Enseignement professionnel. En ltat actuel, il nexiste aucune relation entre la distribution

spatiale et la localisation de ce type dquipement.
Equipements sportifs un stade scolaire pour un quartier avec 0,53m/habitant soit 16 000m.
Composition :
-
Piste
Fosse dhauteur, fosse de longueur
Aire des lanceurs de poids
Terrain de football, de basket-ball, de volley-ball
Vestiaires, douches pour les utilisateurs
Bureaux de gestion, local de matriel
Gymnase.
Localisation : Au centre de quartier ou prs dune EPS. Le stade doit tre intgr aux
espaces verts.
q
Aires de jeux. Le minimum rserver, en plus des espaces collectifs, au niveau dun
groupement dhabitation (les PEPS sont exclus de ce ratio) :
-
0,7 m / habitant Jeux pour enfants de moins de 6 ans. Rayon dinfluence =

200m. Surface foncire = 300m.
Jeux pour jeunes de 6 17 ans : (2/3 de 0,7m/habitant). Rayon dinfluence = 400m.

Surface foncire =600m.
Jeux pour adultes (PEPS). Rayon dinfluence = 500m.
64
CHAPITRE III
q
Equipements culturels. Salle polyvalente par unit de voisinage(UV) avec 0,05 m/ habitant
surface foncire = 600m.
Cinma (par quartier ) avec 0,04 m/habitant (soit 2 places par 100 habitants ou 2m/place).
surface foncire = 1 200m.
Bibliothque (par quartier) avec 0,03m/habitant. Surface foncire = 900m environ.
Equipements de la sant :
- Salle de consultation
- Centre de sant
- Polyclinique
- Hpital
Chaque quipement suprieur assure les services de celui infrieur.
Salle de consultation : Sans mdecin attach, cest un dispensaire de soins 0,5m/habitant

Programme ministriel :
90m de surface utile
Surface foncire minimum = 300m - (population rattache 2 000 habitants minimum)
Surface foncire maximum = 350m - (population rattache 7 000 habitants minimum)
Centre de sant (pour 4 units de voisinage) :Consultation de mdecine gnrale 7m/habitant.

Programme officiel :
350m de surface utile.
Surface foncire minimum = 600m - (population rattache 10 000 habitants minimum)
Surface foncire maximum =1000m (population rattache 17 000 habitants minimum)
Polyclinique : Cet tablissement comprend :

-
Les locaux destins la mdecine gnrale ;
Les consultations de services spcialiss ;
Les services PMI (protection maternelle et infantile) et de lhygine scolaire ;
Petite maternit
0,1m/habitant
Programme officiel :
-
1 000m de surface utile.

Surface foncire 3 000m.
Le programme ministriel prvoit aussi des units de maternit urbaine de 30/60 lits. Si
la maternit est associe la polyclinique, la surface foncire prvoir est de 5 000m.
65
CHAPITRE III
Hpitaux :
-
Hpital de dara : 120 lits : 1.2 1.85 lits / 1000 habitants, 42m/ lit.
Hpital de dara : 180 lits :1.83 2.83 lits / 1000 habitants, 32m/ lit. Surface btie :
30% de la surface foncire.
Pharmacie : Une pharmacie pour 1 500 habitants. Dans le cadre de la mdecine gratuite, les
tablissements de la sant distribuent gratuitement les mdicaments.
Equipements commerciaux :
Commerce de premire ncessit (alimentation),0.25m par habitant. Environ 5 000m de

surface foncire dans les groupements dhabitants (1/3 de 0,25m / habitant) ; dans le centre
de lunit de voisinage (1/3 de 0,25 m/habitant) ; Environ 2 500m de surface foncire dans
le centre de quartier (1/3 de 2,25m/ habitant).
Commerces complmentaires, 0.10m/ habitant.
III.5-Le Zonage antagoniste de la mixit urbaine

Les ides dictes par la Chartes dAthnes ont servi de justification une organisation limpide
de lespace urbain, fonde sur les principes de la division de lespace ou zoning . Ces principes de
zonage encore en vigueur aujourdhui, et dont certains disent que cest une fatalit historique ; en
parlant de la reconstruction en Europe aprs la 2me Guerre ou du relogement des masses venues de la
compagne, se sont substitu une recherche de mixit fonctionnelle et sociale, susceptible d'endiguer
les besoins croissants de mobilit et les processus de sgrgation socio-spatiale.
Le zonage qui se dcline comme la sparation des fonctions de lespace urbain, tait
au
dpart une tentative pour rguler le dsordre urbain de lre industrielle et de rpondre la vieille
question de la promiscuit entre lusine et le logement. Il est critiqu vivement dans les annes 70-80,
et vu comme lagent essentiel de lacclration de la sgrgation socio-spatiale dans les villes.
Les objectifs du zonage peuvent tre mis en uvre l'chelle infra-urbaine (quartiers, lots)
mais constitue un dfi redoutable l'chelle des agglomrations ; la ville est juxtapose et non
imbrique. Or la ville ne peut se contenter de juxtapositions, elle dcline concrtement le principe de
mixit dans des bassins de vie souvent mono-fonctionnels, affichant des objectifs en matire de
fonctions et de formes urbaines trs limitatifs et exclusifs o la mixit urbaine se comprend
confusment comme une sorte "d'antidote" au zonage monofonctionnel.
66
CHAPITRE III
Mettre en oeuvre dans notre pays une politique efficace de l'amnagement du territoire fonde
sur une planification en matire d'affectation du sol qui s'inscrit dans les orientations du
dveloppement durable passe aujourdhui par lencouragement de la mixit fonctionnelle dans les
villes pour diminuer les distances de dplacement et favoriser linteractivit sociale.
Il est temps dadopt ces principes dans lamnagement de nos villes en introduisant la mixit
fonctionnelle ( lchelle de ldifice et lchelle du quartier) en posant la question de la conception
de ces espaces pour rendre compatible dans les quartiers latmosphre rsidentielle (zones calmes
dhabitat) et lintensit urbaine (commerces, services, loisirs..), afin de crer une nouvelle
dynamique urbaine qui ne peut tre quencourage et soutenue o lhabitat et les services diversifis
seront les fondement de la mixit urbaine.
Conclusion
Le cadre institutionnel et les outils de la planification peuvent tre analyss d'une part sous
l'angle d'une retranscription des volonts politiques de matrise des espaces, d'autre part en terme de
pertinence entre les objectifs initiaux affects et leur mise en oeuvre sur le territoire.
Pour le cas de notre pays, depuis lindpendance, lurbanisme par ses moyens dlaboration et
daction na pas pu agir sur les systmes urbains de manire prserver et dvelopper des formes
urbaines cohrentes ouvrant le chemin un processus durbanisation problmatique et souvent
dstructurant des villes. Malgr les diffrents instruments qui rgissent lacte urbain en Algrie, la
ville a bifurqu dun processus durbanit recherch vers un processus biais ayant ses propres rgles
et fondements. Dans cette dmarche le bti et non bti qui doivent coexister en parfaite harmonie et
nont pas concouru une rponse urbaine qui se veut au service de lhomme tant sur le plan de la
qualit que sur le plan de la quantit.
Avant les annes 1990, lurbanisation en Algrie se faisait coup de programmes conomiques
et dhabitat et non sur la base de plans durbanisme tenant compte de la dimension spatiale, de
lutilisation rationnelle des sols urbains et de lchelle mineure. Cet tat des choses qui privilgie
forcment lexpansion urbaine dmesure sest rpercut notamment sur les centres urbains qui ne
disposaient daucun instrument dintervention spcifique.
Les Z.H.U.N qui ne sont pas en soi des instruments durbanisme, livres dans la prcipitation,
nont jamais t rellement acheves, elles gardent toujours laspect dternel chantier, offrant aux
sites de la ville, un paysage monotone et dgradant.
67
CHAPITRE III
Malgr la satisfaction dune partie de la demande, le rsultat obtenu est mdiocre: un gaspillage
des terres agricoles, du foncier urbain et priurbain ; des dsquilibres rgionaux persistants ; des
dsquilibres entre les centres anciens et les nouvelles cits dhabitation ; la dsintgration
systmatique des espaces durbanit qui sont ddiffrencis, monofonctionnels et monotones ; les
difficults de gestion et linsuffisance des infrastructures, des quipements, de mixit urbaine et des
espaces de convivialit.
Les P.D.A.U et autres P.O.S qui considrent comme une ncessite la participation du citoyen
la dcision de leur tablissement, le marginalise dans la ralit et les choses se passent autrement.
Au fait, lacte urbain passe par un fractionnement doprations dans le temps et dans lespace. La
composition urbaine seffectue dune manire mcanique ou chaque instrument fixe ses limites
dintervention qui seront fonction du contexte.
Concrtement, linsuffisance est manifeste dans la somme et la conjugaison des divers
instruments par le manque de considration dans laspect social et environnemental dans tout acte
urbain. Cette carence trouve son expression dans la conception et dans la tendance qui se rvle
travers les perceptions dusages tacites des citoyens.
Le Schma Directeur affiche nanmoins des priorits communes et lespace est souvent celui de
la juxtaposition de populations et de produits urbains trs diffrents et sans liens. Les POS y appliquent
galement des zonages et des rglements trs divers et souvent mono-fonctionnels, affichant des
objectifs en matire de fonctions et de formes urbaines trs limitatifs et exclusifs o la mixit urbaine
est totalement absente. De ce fait, lurbanisme mis en oeuvre depuis lindpendance, travers une
multitude dinstruments, doit tre aujourdhui revu et corrig pour reflter les ralits vcues.
L'objectif du Schma Directeur doit renforcer la qualit de ces espaces, de les dcloisonner, de
crer un lien entre les populations, les espaces et les formes urbaines. Il ne s'agit pas de nier les
caractristiques diffrentes de chaque lieu, mais d'en faire le point de dpart vers une plus grande
diversit et richesse urbaine en favorisant la mixit fonctionnelle et sociale et l'optimisation du mode
d'occupation des espaces.
Le volet "logement " des schmas directeurs doit viser redonner de la cohrence aux
politiques urbaines, au dveloppement des villes, insuffler plus de mixit urbaine en matire d'habitat
et engager le renouvellement urbain. En fait, il s'agit beaucoup plus, aujourd'hui, pour nos urbanistes,
de trouver les meilleurs moyens qui peuvent attnuer les dysfonctionnements urbains et tendre vers
une mixit urbaine dans nos villes.
68
CHAPITRE III
La russite de cette ambition dpendra essentiellement des efforts et des investissements

raliss sur les projets locaux et donc de l'implication des collectivits. Les POS ne devront donc pas
figer et limiter les rflexions par des zonages et des rglements trop restrictifs. Ils devront au contraire
offrir de la souplesse et des rgles plus qualitatives. Mais ils devront surtout proposer des objectifs
clairs et des visions ambitieuses, s'appuyer sur des rflexions pralables de projets urbains dbattus
avec les populations et les acteurs du territoire pour quils soient de vrais instruments de planification
et non de rgularisation.
Enfin, la ville est un espace partag et il faudrait qu'elle redevienne un espace du partage ; ce
partage ne concerne pas seulement l'existant, mais un avenir, et doit se faire partir d'un projet qui ne
peut plus tre celui des seuls politiques, ou des seuls techniciens mais un projet commun aux citoyens,
aux politiques, aux expertsqui doivent persvrer dans leurs efforts de prvision et proposer des
alternatives pour promouvoir la mixit urbaine. Il est donc primordial de rviser les textes lgislatifs et
rglementaires quant au contenu des PDAU et des POS, en en faisant des outils non pas
d'amnagement spatial, mais de dveloppement durable urbain l'instar du PADD (Plan
d'amnagement et de dveloppement durable) franais, ou de l'USDP (Urban Sustainable
Development Plan) en Grande Bretagne2.
- Site Internet : Le dveloppement durable lchelle des oprations durbanisme .

www.urcaue-paysdelaloire.com..
69
CHAPITRE IV
PRESENTATION GENERALE DE LA VILLE DE JIJEL
CHAPITRE IV
Introduction
La ville est une production spatiale historique des priodes successives o lexpression des
pratiques sociales, conomiques et cultuelles sentremlent. Elle constitue lespace de manifestation
des interactions sociales et des relations dun ensemble dhabitants sexprimant en un espace bti et un
autre non bti.
Ltude de la lecture de cette mme ville nous conduit ncessairement par la lecture de lespace
construit relever limportance majeure du cadre bti rsidentiel lequel constitue la traduction
premire toute stabilisation sociale avec tout ce que le contexte bti environnant peut offrir comme
espace publics communs, dfinis par difices aux fonctions particulires dune part, et ceux aux
fonctions gnrales telles que les voiries ainsi que les diffrent rseaux.
De part sa situation gographique avec son ouverture sur le bassin mditerranen et sa position
dans larmature urbaine actuelle , la ville de Jijel jouit dune position favorable son panouissement
conomique.
La prsentation de la ville de Jijel et lanalyse des aspects historiques, socio-conomiques et
urbains nous permettra de mettre en avant ses atouts, ses spcificits locales et par la suite
lidentification des facteurs ayant concouru la gense de la structuration de son tissu urbain actuel et
de dgager les carences et les dysfonctionnements qui caractrisent ce dernier.
Cette analyse permettra aussi de situer sur un axe spatio temporel la succession des diffrents
intervenants et les diverses orientations officielles donnes au dveloppement de la ville et sa
priphrie .
Les lments structurants de lactuelle ville sont dabord naturels et relvent de la topographie
du site, la forme que prend la vielle ville pouse la fonction du port , les extensions faites par la suite
suivirent la mme logique, les quartiers surplombant le port de la ville rpondent un trac plus ou
moins orthogonal inspir du trac colonial.
70
CHAPITRE IV
Figure IV-1: La ville pr-coloniale (la citadelle).

Figure IV-2 : Vue sur les fortifications de la citadelle.
Source: site Internet. www.jijel.info. Mars 2007.
IV.1-Situation gographique et Limites administratives

JIJEL se situe au Nord-Est sur la cte de lAlgrie, 350 Km de la capitale, s'tend sur 2400
kmet compte 582 000 habitants selon le dernier recensement gnral de la population et de lhabitat
de 1998. Elle est limite au Nord par la mer Mditerrane, au Sud par la Wilaya de MILA , au Sud Est par la Wilaya de CONSTANTINE et au Sud - Ouest par la Wilaya de STIF. La Wilaya de
SKIKDA dlimite la partie Est, tandis que celle de BEJAIA borde la partie Ouest.
Figure IV-3 : Situation gographique de la wilaya de JIJEL.

Source : Site Internet. www.jijel.online. Mars 2007
71
CHAPITRE IV
Jijel, chef lieu de wilaya, est un centre tertiaire et universitaire dune superficie globale de 66
km, elle compte aujourdhui plus de 115.000 habitants (106.000 habitants/R.G.P.H 1998).
Jijel des atouts considrables, qui lui permettraient de rayonner aussi bien au niveau national
qu' international.
En effet, Jijel est une zone enclave, entoure par les montagnes (chane des Babors, Tababors,
Tamesguida, Bouazza et Saddt). Ces dernires occupent 82 % de la superficie de la wilaya qui se
caractrise par un relief accident. Pour y accder en venant des zones limitrophes, il faut traverser ces
montages avec de profondes valles, pour trouver finalement les pimonts et les plaines ctires, sur
lesquels simplantent les villes importantes de la wilaya. Jijel-ville se localise au Nord-Ouest de la
plaine de Taher qui stale entre la mer et la montagne en occupant 18 % de la surface totale de la
wilaya.
Figure IV-4 : situation gographique de la ville.

Source : Institut Gographique national. Paris-France 1960.
72
CHAPITRE IV
JIJEL se situe 545 de longitude Est et 3648 de latitude Nord. Elle est borde par la mer
au Nord, par la commune de lEmir Abdelkader (ex-Strasbourg) lEst, par la commune dEl Aouana
(ex Cavallo) lOuest et par la commune de Kaous (ex-Duquesne).
Figure IV-5 : situation Jijel par rapport aux communes de la wilaya.

Source : Site Internet. www.jijel.info. Mars 2007
En effet Jijel avec toutes ses potentialits naturelles, conomiques, et humaines, mrite une
place beaucoup plus valorisante que celle qu'elle tient aujourd'hui.
IV.2- Evolution historique de la ville

La fondation de la ville de JIJEL est attribue selon les chercheurs en histoire, aux phniciens.
Elle remonte quelques 2000 ans. Le nom mme de la cit nest pas clairci. JIJEL tirerait son
nom du mot berbre Ighil-Ighil, de colline en colline ou cercle de pierres sur lequel, la cit s'est
construite pour chapper aux invasions venant du nord, en se referant lantiquit romaine.
De par ses immenses plages de sable fin, la richesse de son site, la douceur de son climat, JIJEL
a attir au cours des sicles, tous les peuples expansionnistes de la Mditerrane. Elle subira, pendant
les 20 sicles de son histoire, toutes les attaques, venant surtout de la mer mais grce un systme de
dfense bien conu, la ville affrontera victorieusement tous les assauts des trusques, des phniciens,
des romains, des byzantins, des ottomans, et enfin des franais .
73
CHAPITRE IV
IV.2.1-Priode coloniale franaise

En 1830, les troupes franaises semparrent dAlger et en 1837 de Constantine. JIJEL coupe
de la double autorit du Dey d'Alger et du Bey de Constantine bnficia d'une certaine autonomie
pendant deux ans.
Entre temps, une embarcation franaise, jete sur la plage d'El-Kennar par le mauvais temps,
fut pille par les riverains, cet acte prcipita la prise de Jijel le 13 Mai 1839 .
L'histoire locale rapporte que des familles entires s'taient jetes la mer du haut de la falaise
qui borde la vieille ville (Figure IV-2), avant l'arrive des troupes d'occupation, le premier mouvement
insurrectionnel eut lieu du 17 au 22 septembre 1841. Les missaires de l'Emir Abd El Kader bien
accueillis, furent suivis par toute la population de l'actuelle Wilaya. La lutte populaire dura jusqu' en
1842.
Les insurrections armes reprirent en 1845-1847-1851. Celle de 1851 fut la plus meurtrire. Le
gnral de Saint-Arnaud, charg de la pacification de Jijel et sa rgion, partir de Mila, s'y rendit
clbre par les enfumages des grottes o se rfugiaient les populations civiles.
Figure IV-6 : Dlimitation des fortifications franaises en 1893.

Source : Site Internet. www.jijel.info. Mars 2007
74
CHAPITRE IV
En 1856, dans la nuit de 21 au 22 Aot un terrible cataclysme frappa Jijel. Un tremblement de

terre suivi d'un raz-de-mare, rveilla en sursaut la population qui put fuir vers la campagne
environnants ds les premires secousses.
Le mme destin qui lui rserva un premier rle dans l'histoire des grands combats navals,
voulut sans doute lui pargner l'humiliation du joug des armes colonialistes. Celles-ci aprs la
catastrophe, ne trouvrent de la vieille ville, qu'un rocher couvert de dcombres qu'elles utilisrent
pour la construction de la caserne militaire (la citadelle). En peu de temps, la nouvelle cit commena
s'difier (1857-1858) avec lapparition du premier Plan dUrbanisme de la ville que nous connaissons
aujourdhui. (tabli par le gomtre Scheslat).
Une nouvelle ville, est rige aux portes de la cit antique, avec une forme triangulaire
conditionne par le site. La nouvelle cit construite par le gnie de l'arme franaise attira de
nombreux colons, venus la plupart des campagnes et quartiers misrables des pays europens de la
Mditerrane. Ces immigrants moyennant une naturalisation et une concession de terre spolie, allaient
devenir, une aristocratie nouvelle dans Jijel, grce au code de l'indignat qui livrait leur merci, les
populations lgitimes du pays.
Deux populations Algrienne et Franaise, dorigines et de cultures diffrentes vont participer
la construction de la ville tout en obissant aux rglements rgissant la structure urbaine. Cette
participation va permettre lhabitat de se dvelopper sous diffrentes aspirations (Habitat Colonial et
Habitat Contigu).
Le site de la nouvelle ville stendait sur une forme triangulaire pousant la forme de la plaine
dont les limites sont :
Laxe reliant la citadelle Djebel Ayouf qui dbouche de lancienne porte et qui donne limite
la plaine du cot Nord - Ouest.
L'axe longeant le littoral et suivant lequel s'ordonne le trac en damier.
La muraille qui donne limite la plaine du cot Sud-Ouest.
L'occupation du nouveau site s'est faite progressivement. la population arabe est regroupe dans la
partie Sud-Ouest, et les colons se sont organiss dans les parties Nord plus prs de la citadelle, autour
des tablissements difis dj. En 1885, le port dtruit fut reconstruit, le littoral est remblay et
quelques tablissements et quipements sont implants dans cette zone.
Les colons continuaient l'occupation du site, la partie SUD-EST devient une zone d'extension. En
parallle et en dehors du triangle plus prs de la partie arabe des tissus non planifis commencent se
greffer (la Ppinire, le Village Ngre).
75
CHAPITRE IV
Ech :1/1000
Figure IV-7: Premier Plan dUrbanisme de Jijel au lendemain du sisme en 1858.
Source : Archives de la commune de Jijel.
76
CHAPITRE IV
Aprs le franchissement de la limite, la muraille fut remplace par un boulevard qui

fonctionnait comme coupure/ suture qui articule le noyau initial avec les tissus non planifis.
Ces phnomnes d'extension se sont poursuivis en dehors du triangle, des structures htelires
et quelques constructions usage d'habitat sont construites dans la zone du littoral Est.
A la fin de la priode coloniale, le glissement de la population vers la ville sest intensifi, il
sest sold par la naissance dun nouveau type dhabitat auto construit localis principalement la
priphrie de la ville coloniale sur des sites dpourvus de tout quipement (Faubourg, Cit Moussa,
Cit Mustapha et la Crte).
La ville coloniale
La priphrie
Ech : 1/200000
Figure IV-8 : Glissement de la population vers la priphrie de la ville coloniale.

Source : DUC Jijel+ interprtation personnelle. 2007.
Aprs le dclenchement de la guerre de libration nationale, le mouvement migratoire
sintensifie de plus belle, les ruraux quittent la compagne pour la ville fuyant les bombardements et les
ratissages que connaissait la rgion.
En 1958, la ville de Jijel accde au statut de sous-prfecture, statut qui lui permettra de se
tailler une part du plan de Constantine lanc par le Gnral De Gaules. Une partie de ce programme a
t projet sous forme dhabitat conomique que lon a appel habitat de recasement (Cit Assous).
Une deuxime partie ft lance juste avant 1962 sous forme dhabitat collectif sur le site de
Beaumarchais mais restera inachev pour cause dindpendance.
77
CHAPITRE IV
Figure IV-9 : Jijel en 1933

Figure IV-10 : Jijel en 1962
IV.2.2- Priode post-coloniale jusqua 1974
Les quartiers indignes

Centre ville satur
Ech : 1/200000
Figure IV-11 : Naissance des quartiers indignes (1966)

Pendant cette priode la ville tait reste en marge du dveloppement, une stagnation
conomique et urbaine a caractris la ville, la prise en considration du domaine urbain et notamment
les investissements dans le secteur du logement tait absents. Ceci provient de la politique de ltat qui
sest orient vers dautres priorits telles que les industries et lducation.etc.
78
CHAPITRE IV
La maigre part des investissements dans le domaine du logement t lorigine dune

stagnation totale de la planification de la ville au profit dune extension non planifie qui est lauto
construction. On assiste une densification des quartiers auto-construit dj ainsi que la naissance des
quartiers Al Akabi et Ayouf situ la priphrie de la ville. Ces derniers se sont dvelopps
spontanment, continuaient tre dmunis de tout quipement daccompagnement et dinfrastructures
de base.
A la fin de cette priode on assiste un surcrot permanent des constructions illicites ( quartiers
indignes). LEtat avait pris des mesures pour parer cette situation qui avaient comme objectif de
donner aux communes les moyens juridiques de planification afin de matriser le dveloppement
urbain, de ragir contre la spculation foncire et prserver les terrains agricoles. Ces mesures se
rsument par la constitution des rserves foncires communales. La ville sera finalement dote en 1974
dun plan durbanisme directeur (P.U.D) qui dfinissait les grands axes du dveloppement urbain sur
des terrains privs intgrs dans les rserves foncire communales suite des expropriations effectues
tour de bras.
Avant 1856
Figure IV-12 : Carte de lvolution historique de la ville (1856-aprs1974).

Source : ANAT-Agence de Jijel. 2006
79
CHAPITRE IV
IV.2.3- Priode 1975-1984

Durant cette priode deux vnements majeurs ont marqu la ville de Jijel, le premier est le
statut de chef lieu de Wilaya auquel Jijel va accder et le second est le plan spcial de dveloppement
(P.S.D) attribu la rgion en 1981. La promotion administrative de la ville a permis de faire un pas
sur le plan conomique et social et dans la valorisation du tissu urbain.
Dans cette priode on assistait une apparition de nouveaux instruments durbanisme tels que
le PUD, le PUP et les ZHUN, exercs par des directives tatiques relevant dun systme politique
socialiste qui ont rpondu partiellement aux besoins accrus de la population en matire dhabitat et
dquipements. Des expropriations massives de terrains appartenant aux particuliers, ncessaires pour
limplantation des programmes de ZHUN, sont opres en contre partie dindemnisations drisoires.
Cette situation a pouss les possesseurs terriens morceler leur terrain et sengager dans des
contrats de vente interdits par le biais dactes sous seing priv. Ces ventes ont eu pour consquence
directe, lmergence puis lacclration des constructions illicites (le cas dAyouf). Cette urbanisation
illicite a t lente mais progressive. Elle sest faite par juxtaposition des maisonnettes suivant un
parcellaire issu dune division surfacique tabli par le propritaire vendeur et revu par les acqureurs
suivant le principe dun droit de passage .
Ech : 1/200000
Figure IV-13 : Lancement du P.U.D en 1979.

80
CHAPITRE IV
Le processus doccupation des sites urbaniss illicitement ne suit pas une logique mais se fait
dune manire simultane sur plusieurs sites jusqu se confondre sans se dissoudre. Cet habitat
spontan se caractrise par une typologie trs htrogne suivant un parcellaire irrgulier dont la
largeur de la faade quivaut moins de la moiti de sa profondeur, leur typologie alterne entre la
maison de type urbain avec des balcons et des locaux en faade et la maison de type rural organise
autour dune cour ferme avec une clture souvent vgtale. Leur conception dnote une volont
dlibre dappartenir un espace qui nest ni la ville puisquil est priphrique ni la compagne .
Une foi les rgles tablies et le processus entam, le secteur public sest lanc dans la
construction des ZHUN, et les quipements de premires ncessits . Le parc de logement a connu une
attention particulire par le lancement de la premire ZHUN dAyouf en 1976. Face une demande
croissante en matire dhabitat, la ZHUN II est cre en 1981 suivie en 1984 par la ZHUN III.
IV.2.4- Priode 1985-1994

Aprs 1988 les ressources provenant des hydrocarbures narrivent plus prendre en charge tous
les problmes de la socit, lEtat commence se dsengager de la production de lhabitat (ltat veut
minimiser la production du logement social) en se rorientant vers la libralisation du march foncier
et la relance de la promotion immobilire. Plusieurs lotissements sous forme de coopratives
immobilires vont voir le jour Jijel au cours de cette priode.
Morphologiquement la nouvelle ville ( en terme courant appele la haute ville ) prsente une
dclivit trs nette ( qui va jusquau pimont de Mezghitane )
par rapport la basse ville; cette
distinction de topographie est accentue par une discontinuit et une rupture trs nette entre les deux
entits urbaines du point de vue morphologique et typologique .
En 1990, de nouveaux textes lgislatifs sont promulgus et sinscrivent en quasi-opposition de
ceux de la charte nationale. La loi dorientation foncire, la loi relative lamnagement et
lurbanisme, la loi domaniale, la loi relative lexpropriation pour cause dutilit publique,
caractrisent toutes lavnement dune conomie librale en consacrant la proprit prive. Ce passage
a induit pour la ville de Jijel, la cration tout azimut pour la dcennie 1990-2000, de plus de 2500 lots
de terrain btir, une croissance urbaine sest accentue sur le plateau Ayouf, rpartis sous forme de
grands ensembles et de lotissements tatiques et privs en vue dencourager la construction
individuelle et mettre un terme la multiplication de lhabitat illicite.
81
CHAPITRE IV
La citadelle
Le centre colonial
Le plateau Ayouf
Nouvelle extension
Ech : 1/400000
Figure IV-14 : Croissance urbaine du plateau Ayouf et mergence de nouvelles extensions.

Pour dhabitat illicite , on retiendra deux facteurs qui plaident pour le choix dun site par
rapport un autre, le statut juridique du foncier et sa proximit du centre ville qui dtermine sa valeur
vnale. La conjugaison de ces deux facteurs a fait que lurbanisation informelle ait opt pour le ct
nord-ouest et le ct sud de la ville.
IV.2.5- Priode 1994 jusqu' nos jours

Au cours de cette priode lurbanisation informelle, pour cause dinscurit, sest amplifie
paralllement lurbanisation planifie et acquiert dfinitivement son droit lurbanit ( les quartiers
dhabitat spontan ont t dots de viabilits et de rseaux divers dans le cadre des oprations
damlioration urbaine prises en charge par ladministration sectorielle ).
Lurbanisation dite officielle se prsente sous une autre forme plus miette et fragmente que
lurbanisation coloniale . Les constructions usage dhabitation qui sparpillent travers tous les sites
urbains et priurbains et sentremlent avec lhabitat illicite auquel elles ne diffrent en aucun de ses
aspects. ( typologie architecturale , trame parcellaire, techniques de construction) sauf de disposer dun
permis de construire, son caractre diffus ne lui confre aucune typo morphologie.
82
CHAPITRE IV
Planche IV-1 : Vue sur la ville de Jijel en 2000

Source : Site Internet. www.jijel.online. 2006.
Lurbanisation planifie de la ville de Jijel soulve les mmes lacunes et insuffisances quune
urbanisation informelle ; toutes les deux nous paraissent insaisissables : la premire nobit aucune
logique si ce nest celle dun urbanisme normatif inoprant , la seconde quant elle semble chapper
tout processus contrlable.
Lhabitat spontan vainement combattu puis accept comme une fatalit a fini par acqurir son
droit lurbanit ; la ville la intgr dans sa morphogense en tablissant leur historicit.
Lapplication des diffrents instruments durbanisme traduit sur le terrain leur anachronisme ( tat des
lieux non conforme la ralit ) labsence de matrise oprationnelle est manifeste , ceci rend
lapprhension de la situation incertaine.
Le cheminement de lurbanisation planifie est marqu par les espaces libres des anciennes
proprits coloniales, celui de lurbanisation informelle est rgi par loccupation des terrains moins
favorables, ceux situs aux pimonts et en priphrie sur des terrains fortement accidents.
83
CHAPITRE IV
Quand au parc logement, la pression sociale est sans arrt, notamment dans les anciens
quartiers du fait du vieillissements du parc immobilier et de lexistence dun parc prcaire. Jusqu'au 31
dcembre 1999 le parc logement est estim 18161 logements toutes typologies confondues, dont 976
sont dmolir1. Lintervalle 2000-2007 se caractrise, grce une situation conomique meilleure, par
un retour en force de linitiative combine prive et tatique, des programmes ambitieux sont lancs,
avec diverses formules dacquisition aide du logement ( LSP [ logement social participatif] ; AADL
[ location-vente] et le promotionnel etc.).
Pour des raisons qui restent dterminer, la quasi totalit de ces programmes narrivent pas
dcoller en dpit des 60 milliards de dollars allous par lEtat dans le cadre dun plan de relance
national multisectoriel. En effet la part de la ville de Jijel et de sa rgion reste, selon les observateurs
aviss, en de de ses aspirations et de ses esprances.
Enfin, la croissance de la ville de Jijel a suivi un mode polaire rpandant au schma de la tche
dhuile, et pour des raisons gographiques et morphologique lies au site, un nouveau mode est
apparut : du polaire au linaire le long de la R.N 43.
OUEST
EST
2
1
La Citadelle
Centre colonial
Plateau Ayouf
Nouvelle extension
B
1856
Mer
1978
1935
La Citadelle
Quartiers indigenes
Les ZHUN
Ville coloniale
Figure IV-15 : Schma de synthse sur la croissance de ville de Jijel.

Source : Lauteur.
-Direction de lhabitat et des quipements publics de Jijel.
84
CHAPITRE IV
IV.3 -Structure urbaine de la ville

IV.3.1-Les nuds et carrefours
Ce sont des points stratgiques dans le paysage, soit de convergence ou de rencontre de
plusieurs parcours, soit un point de rupture ou point singulier du tissu. Leur identification ne recoupe
pas obligatoirement la reconnaissance d'lments morphologiques simples, d'espaces clairement
dfinis, elles ne sont pas confondues, non plus avec le reprage d'un lieu qui serait dfini partir des
critres d'usage ou de donnes symboliques.
A cet effet, les liaisons de la ville de Jijel avec lextrieur seffectuent par deux axes
principaux :
-
Du cot Est : la route express de Constantine
Du cot Ouest : la route de Bejaia.

Ces deux axes aboutissent aux carrefours du centre ville qui constituent les points darticulation
des diffrentes voies structurant lespace urbain. Le carrefour se situant lintersection de lavenue
Emir Abdelkader et lavenue Ben Badis reprsente le nud darticulation du centre-ville avec la cit
Mustapha, la cit Assous, et les quartiers de Bab Essour, lOasis et le lotissement Haine. Il constitue
aussi la limite Ouest du centre-ville.
Planche IV-2: Vue sur le carrefour de lhorloge solaire. Planche IV-3: Vue sur le carrefour de la mairie.
Source : lauteur.
Le deuxime carrefour se situant la limite Est du centre-ville, est issu de lintersection de
lavenue du 1er Novembre et lavenue Ben Badis. Ce nud permet larticulation des axes routiers du
centre avec lextrieur de la ville dune part et les quartiers Est (Cit Moussa, quartier de la plage).
85
CHAPITRE IV
Enfin le troisime carrefour issu de lintersection de lavenue Emir Abdelkader et celle du 1 er

Novembre formant un nud giratoire qui a comme repre principal le sige de lA.P.C avec son style
architectural colonial.
Au del du triangle form par les trois avenues, on voit se dvelopper des quartiers plus ou
moins articuls avec le centre en particulier au Sud de la ville sur le plateau dAyouf (ex-camp
chevalier), o lon trouve plusieurs carrefours dimportance secondaire qui permettent une articulation
laborieuse entre les diffrends quartiers de la ville haute avec la ville basse.
Ech : 1/400000
Figure IV -16 : Rseau routier, nuds et carrefours de la ville de Jijel.

IV.3.2 -La trame

La trame est un lment fondamental dorganisation de lespace et du tissu urbain. La ville de
Jijel et ses extensions sont caractriss en gnral, par une trame orthogonale rgulire et structure
lexception de certains quartiers populaires spontans o la trame a volu de faon dsordonne au
coup par coup (quartiers dEl Akabi, de la crte et de Rabta).
86
CHAPITRE IV
Les lments structurants de lactuelle ville sont dabord naturel et relvent de la topographie
du site, la forme que prend la vielle ville pouse la fonction du port , les extensions faites par la suite
suivirent la mme logique.
Figure IV -17 : Schma de structure urbaine du centre-ville.

Source : ANAT- Agence de Jijel.2005
IV.3.3 -La voirie

La ville de Jijel dispose d'un rseau de voiries de statuts et de fonctions diffrentes. La
hirarchisation des voies est faite selon une classification fonde sur les critres suivants :
Caractristiques de la voie (dimensions et situation).
Intensit du trafic.
Fonctions assures par la voie.
A partir de ces paramtres nous pouvons dire que la ville est trs bien desservie en matire de
voiries lexception quelques quartiers dhabitat illicite situs dans la nouvelle ville (pour lesquels une
rorganisation est en cours) ainsi que quelques points noirs pris en charge dans la cadre du plan de
relance en cours dexcution. Le rseau viaire se subdivise en trois catgories principales de voies :
87
CHAPITRE IV
Les voies primaires (les avenues Emir Abdelkader (Planche IV-4) , Abdelhamid Ben
Badis, 1er novembre 54 (Planche IV-5) , le boulevard Hocine Rouibah, le boulevard
G ). Elles constituent les principaux couloirs de circulation pntrant et traversant la
ville.
Les voies secondaires (Le rseau secondaire est constitu par des voies sens unique
caractrises par leur forte animation. Elles s'articulent avec les voies primaires et
permettent une bonne distribution dans la ville lexception de quelques points noirs
situs dans la nouvelle ville (Camp Chevalier).
Les voies tertiaires (Le rseau tertiaire, trs dense, il est form gnralement par les rues
perpendiculaires au rseau secondaire. L'emprise moyenne de ces voies
est de 10
mtres).
Planche IV-4: Vue sur lAvenue Emir Abdelkader. Planche IV-5: Vue sur lAvenue du 1er Novembre.
Source : lauteur.
IV.3.4 -Les lots

La ville de Jijel est caractrise en gnrale par une diversit de formes dlots, mais la forme
dominante est la forme rectangulaire ; nanmoins il y a la prsence de 05 formes d'lots (la forme
triangulaire, rectangulaire, trapzodale, pentagonale et linaire) (Figure IV-18).
Les lots qui forment le tissu colonial sont gomtrisation trs rgulire , ils sont
interdpendant entre eux du fait quils sont structurs par la mme trame parcellaire et la mme trame
viaire justifiant ainsi la rgle de lalignement.
88
CHAPITRE IV
Figure IV-18: Forme des lots du centre ville de Jijel.

Source : ANAT- Agence de Jijel. 2007.
IV.3.5 -Les repres

Ils sont gnralement reprsents par des lments construits, btiments exceptionnels,
monuments ou partie de monuments, dous d'une forme et/ou d'une fonction particulire qui peut
faciliter leur identification. Mais les places ,les carrefours ,les squares, les ponts constituent aussi des
repres ;ils peuvent jalonner un parcours ,marquer un nud caractris par un secteur ,ou aussi bien
tre isole ou l'cart des zones identifies.
Dans ce cadre, la ville de Jijel possde de nombreux lments de repres allant de monuments
(Fort Duquesne, la Citadelle, lHtel de ville, lHtel Kotama [ex-Casino]) aux diffrends difices
publics (la Gare intermodale, le Stade communal, la Cit administrative, lUniversit, etc.).
Pour la ville coloniale, la volont de la domination culturelle et cultuelle se dvoilait travers
ldification de lglise, aujourdhui dtruite, qui par son gigantisme relatif , par le site de son
implantation , sa position gographique, par la richesse se ses matriaux (pierres tailles, boiserie
noble.) son horloge et son clocher constituait jadis un points dappel et en mme temps un repre
fort dominant. La ville coloniale est ponctue aussi de plusieurs points dappel et points de repre tels
lHtel de ville, lHtel Casino, le port et la cour de justice.
Pour la nouvelle ville, le sige de la wilaya, la cit administrative et luniversit constituent les
principaux points de repres.
89
CHAPITRE IV
IV.4-LHabitat dans la structure urbaine

Le tissu colonial est caractris par une faible densit, cette densit na pas volu depuis
lindpendance, seuls quelques lots ont subi des transformations radicales donnant naissance
constructions qui dsquilibrent lchelle en place. Actuellement, le tissu ancien connat une
dgradation assez avance. Il subit les tourments de lexcessive humidit marine ambiante mais aussi
lusure du temps et le manque dentretien ; les problmes de coproprit et les difficults matrielles ;
la difficult dagir sur les structures porteuses ; la forte mitoyennet des anciennes constructions et
enfin labsence de toute politique de sauvegarde des tissus anciens.
Les tissus dits nouveaux se prsentent sous une autre forme plus miette et fragmente que le
tissu colonial. Les constructions usage dhabitation quelles soient collectives ou individuelles
sparpillent travers tous les sites urbains et priurbains et sentremlent avec lhabitat illicite auquel
elles ne diffrent en aucun de ses aspects (typologie architecturale, trame parcellaire, techniques de
construction) sauf de disposer dun permis de construire, son caractre diffus ne lui confre aucune
typo morphologie. Lurbanisation sest faite progressivement par juxtaposition suivant un parcellaire
diffus.
Pour les sites urbaniss illicitement ceux-ci ne suivent pas une logique mais se font dune
manire simultane sur plusieurs sites jusqu se confondre sans se dissoudre . Cet habitat spontan se
caractrise par une typologie trs htrogne suivant un parcellaire irrgulier dont la largeur de la
faade quivaut moins de la moiti de sa profondeur, leur typologie alterne entre la maison de type
urbain avec des balcons et des locaux en faade et la maison de type rural organise autour dune cour
ferme avec une clture souvent vgtale. Leur conception dnote une volont dlibre dappartenir
un espace qui nest ni la ville puisquil est priphrique ni la compagne .
IV.4.1-Parc de Logement et son volution

Le nombre total de logements relevs dans la commune de Jijel par le R.G.P.H de 1998 s'lve
17.283 logements stalant sur une superficie totale de 27 km dont 14.381 dentre eux sont occups .
(tableau IV-1).
Le T.O.L et le T.O.P constituent les indicateurs par essence pour valuer la concentration
moyenne de la population dans chaque logement et par pice. Ces logements se repartissent selon le
statut d'occupation et la densit comme suit:
90
CHAPITRE IV
Dsignation
Commune
de Jijel. 98
Projection
2007
Nombre
Nombre
Superficie
de logements
dhabitants
en km
Densit Densit
Hab/
Log/
km
km
Total
Occups
115.412
17.283
14.381
27
1.842
276
6,67
2,4
135.197
26.914
22.088
62,38
2.167
431
5,02
1,97
Tableau IV-1: Population, logements, densits, T.O.L et T.O.P dans la commune de Jijel
Source: DPAT- RGPH 1998.
IV.4.2-Caractristiques gnrales de lhabitat

En gnral, lhabitat Jijel se prsente sous trois formes :
1/-Lhabitat colonial.
2/-Lhabitat individuel auto construit.
3/-Lhabitat collectif.
Dans cette classification nous nous sommes bas sur notre connaissance du terrain, les
diffrentes catgories se dessinent clairement spatialement et morphologiquement dans lespace urbain
de Jijel.
IV.4.2.1-Lhabitat colonial
Lhabitat colonial est apparu et sest dvelopp de faon significative partir de 1857, suite
ltablissement du premier plan durbanisme de la ville, aprs la destruction complte de lancienne
ville par le sisme ravageur de 1856. Ce type dhabitat qui se concentre au centre-ville actuel, est
limit, au Nord par le port, au Sud par les quartiers populaires du Faubourg et de la ppinire, avec une
lgre extension vers le ct sud du centre.
Il se caractrise par lalignement des habitations tout au long des axes routiers qui forment la
structure urbaine en forme de triangle. En effet, les habitations sont implantes sous forme de sries
parallles, avec une ou deux faades donnant sur laxe routier dont les hauteurs ne dpassant pas les
trois tages, et une occupation de toute la parcelle.
91
CHAPITRE IV
Planche IV-6: Vue sur le centre colonial.

Planche IV-7: Vue sur lhabitat colonial.
Source : Lauteur.
La ville coloniale imposait par son trac, des rues droites orthogonales offrant des perspectives
sur le port, les toitures inclines qui dlimitent le nombre dtages et attnuent leffet de verticalit
laissent se dessiner larrire plan de la ville la masse montagneuse qui constitue un point dappel trs
fort. Dans le cadre du plan de Constantine, trois blocs rsidentiels collectifs ont t implants sur le
front de mer et qui contrastaient fortement avec le cadre de vie du centre historique.
Planche IV-8 : Photo arienne du centre historique de la ville de Jijel.

Source : INC campagne de 1989.
92
CHAPITRE IV
Lurbanisme colonial a fait du port un lment structurant pour reconsidrer lurbanisme en

place et reconstruire la ville aprs le tremblement de terre. Il a dcrt les formes et les fonctions
urbaines mises en place. Le port intgrait des activits diverses notamment le transport maritime et la
pche et ses annexes ( locaux de fabrication des blocs de glace, unit de menuiserie semi industrielle
de rparation de la flotte de pche).
IV.4.2.2-Lhabitat individuel auto construit

Lhabitat auto-construit est apparu pendant la priode coloniale aprs la saturation du premier
plan durbanisme de 1857 et loccasion de la cration de nouveaux lotissements autour du vieux
centre, au fur et mesure que les parcelle btir du centre ville devenaient rares. Plusieurs quartiers
sous forme de lotissements exigus la fois lgaux et informels viennent se greffer de faon
incohrente lhabitat colonial du triangle .
Planche IV-9: Vue sur le quartier de la vigie.

Planche IV-10: Vue du centre ville.
Source : Agence GAMMA 1935.
Ce type dhabitat va se dvelopper massivement dans la priphrie immdiate du centre ville
la faveur des mouvements migratoires de la population rurale dune part, et laccroissement de la
population de la ville dautre part pour dborder enfin sur tous les terrains disponibles dans les zones
priurbaines et constituer ainsi le mode dominant de cration des tissus urbains. Cet habitat qui
sinspire dans son organisation intrieure tant quextrieure de lhabitat colonial, forme par la position
des constructions, un tissu dense parfois irrgulier.
La structure de se type dhabitat sorganise dans la majorit des cas, ptir dun axe routier
principal souvent central qui traverse le quartier. Les autres axes routiers, moins importants, prennent
naissance gnralement au niveau de laxe central pour se propager dans le quartier, et forment les
93
CHAPITRE IV
limites des lots. On remarque une forte concentration des quipements et des service sur laxe central,
destin au quartier.
Les hauteurs varient du R.D.C au troisime tage, souvent il existe des barres dattente sur
les terrasses. Aujourdhui, devant la raret des terrains, les sites existants dhabitat individuel auto
construit font lobjet dune densification accrue.
Lhabitat auto-construit formel ou informel, par la rupture quil cre avec les qualits du tissu
colonial, dfigure limage tant caractristique de la ville. Sa prolifration incontrle a favoris la
naissance dune ville parallle qui est en tout point antagonique. Toutes les oprations menes dans un
cadre officiel ou officieux convergent vers une occultation des spcificits de la ville en optant pour un
urbanisme normatif et strotyp. Ainsi la ville est vcue autrement par les nouveaux arrivants
compltement indiffrents la symbolique des lieux et des pratiques.
IV.4.2.3-Lhabitat collectif
Depuis lanne 1974, on assiste de multiples programmes de ralisation de lhabitat collectif.
Les terrains proposs la ralisation de ces programmes sont les terrains libres dicts par le P.U.D et la
procdure des ZHUN. Situs au Sud-Ouest de la ville sur le plateau dAyouf, o ils reprsentent la
plus forte occupation, ils sont toutefois prsents dans quelques regroupements la priphrie
immdiate du centre-ville.
Planche IV-11: Vue sur le quartier du cercle militaire.

Source : Agence GAMMA 1975.
Planche IV-12: Vue sur la cit des 450 logts-ZHUN I

Source : Lauteur 2007.
Du fait de labsence dobstacles naturels et surtout juridiques, les zones dhabitat urbaines
nouvelles (ZHUN I, ZHUN II et ZHUN III) avec un nombre consquent de logements collectifs, ont
t implantes sur des sites limitrophes lancienne ville et qui diffrent nettement du point de vue
topographiques, aprs des expropriations tour de bras.
94
CHAPITRE IV
Le programme des ZHUN tait optimiste dans son aspect quantitatif, les besoins en logements
ont fait prvaloir le souci quantitatif au dpens de tout quipement ou encore moins damnagement
des espaces extrieurs. La promulgation de la loi 90-25 du 01 dcembre1990 portant orientation
foncire a mis terme aux expropriations de terrains destins recevoir des programmes de logements
sauf ceux dont lintgration est antrieure 1990, les ralisations de logements collectifs sont ainsi
freines et les ZHUN ne seront jamais acheves.
Lexamen de la cartographie des ZHUN, montre de manire explicite quelles ne constituent
pas massivement un tissu urbain qualifi, elles ont dvoil les dfaillances suivantes :
q
Elles souffrent dun zoning trop strict, dune monotonie daspect due la rigidit impose
par les types de btiments ralis et qui engendre des espaces extrieurs mal dfinis.
Les quipements prvus lors de la programmation initiale nont pas t raliss en mme
temps que les logements faute de financement, ce qui est loin de constituer un facteur
dintgration fonctionnelle.
Les ZHUN ont cr une dualit typo morphologique avec une bipolarisation de la ville.
Labsence dlments structurants fait delles des concentrations dimmeubles sans me avec une
architecture brutale et anonyme obissant aucune une logique.
Les structure formant les cits dhabitat collectif, diffrent suivant lpoque de la construction.
Dans lhabitat collectif rcent, la disposition des immeubles obit des principes de rentabilit de la
construction, du cot et du fonctionnement en occultant toute composition urbaine cohrente, ce qui
nest pas le cas dans lhabitat collectif colonial o les axes routiers suivent dans la plupart des cas une
ligne droite.
Du point de vue hauteur, les btiments ne dpassent pas cinq tages. Cette limitation des
hauteur due au risques sismiques que connat la rgion2, attribue la faade urbaine un aspect
monotone.
Toutes les oprations de logements collectifs menes ce jour convergent vers une occultation
des spcificits de la ville et de sa rgion en optant pour un urbanisme normatif et strotyp.
IV.5-Economie locale et dynamique dmographique

L'conomie locale par son dveloppement ou sa stagnation, joue un rle important dans
l'volution de la population et sur l'amlioration de son niveau de vie. Dans la ville de Jijel, quatre
priodes ont marqu l'impact des enjeux conomiques et dmographiques sur la structure urbaine.
2
-La ville de jijel est dclare comme zone seismique n2, elle fait partie des zones sujettes ce phnomne.
95
CHAPITRE IV
Ces priodes correspondent aux diffrentes dates de recensement qui ont en lieu : la priode de
stagnation (1954-1966), la priode transitoire (1966-1977), la priode de la lthargie (1977-1987) et la
priode (1987-1997) de la transition difficile.
La situation gographique de la rgion de Jijel semble avoir agi en dfaveur de son
dveloppement conomique en effet, entoure par une chane de montagnes couvertes par des forets, la
ville est reste pendant longtemps enclave. Devant ce fait, sa seule ouverture tait la mer, qui a
favoris en partie son conomie d'exportation, fonde sur les minerais et le lige. Malgr sa situation
stratgique la ville n'a pas attir l'attention des investisseurs pendant la priode coloniale, en 1960 elle
comptait uniquement quelques units locales employant une petite part de population. Aussi Jijel ne
ft pas une ville d'accueil, le mouvement migratoire intensif de la population rurale n'a fait que
remplacer la population urbaine qui a migr son tour vers les ples d'attraction les plus importants
comme Alger, Constantine etc. Ce qui a enregistr un faible taux d'accroissement de la population et
qui a t l'une des causes parmi tant d'autres de la stagnation de l'conomie de la rgion.
Avec la promotion de la ville au rang de chef-lieu de Wilaya, Jijel va tre dote de quelques
unit industrielles (SONIPEC, SONITEX) o la situation a commenc s'amliorer, vu la cration
d'emplois dans certains secteurs d'activits (selon R.G.P.H 1977).
En effet, les quipements ducatifs ont t en tte des ralisations qu'a connu la ville, on s'est
retrouv avec 22 coles primaires, 04 C.E.M, deux lyces en 1977, tandis qu'il existaient que 05 C.E.G
et une cole technique en 1960. Ainsi que la cration de quelques structures administratives.
Au cours de cette priode le nombre dhabitants de la ville est pass de 25007 habitants en
1966 35689 en 1977 ; ce qui a donn un taux d'accroissement de 2,80 %. Ce qui explique que
l'volution de la population est nettement influence par l'conomie locale.
Lexode rural va sintensifier pour des raisons de scolarisation des enfants, et de dsir de
rapprochement d'un centre urbain afin de bnficier des avantages en matire de services. Quand la
population qui immigre pour l'emploi, elle commence s'installer aprs la promotion de la ville en
chef-lieu de Wilaya. Ce qui entrane un dveloppement anarchique du tissu urbain dans la priphrie
de la ville.
Le recensement de 1977, nous montre les fruits du dbut de la relance conomique locale
amorce, quand celui de 1987, il nous montre l'aboutissement partiel de cet effort entam.
Le dveloppement de l'emploi n'a pas touch tous les secteurs conomiques tel que le secteur
de l'industrie qui tait bloqu pendant une certaine priode.
96
CHAPITRE IV
Le secteur sanitaire : malgr le retard et l'insuffisance de ce secteur, il a fait l'objet d'une
expansion avec le nouvel hpital de 240 lits et les quatre salles de consultation auxquels s'ajoutent les
tablissements existants, on peut-dire que ce secteur a franchi une tape importante de son
dveloppement, sans pour autant arriver au stade de satisfaire la demande.
Le secteur de l'ducation et de l'enseignement : l'accroissement rapide de la population a impos
une attention particulire ce secteur vital, la ville s'est quipe en plus des tablissements existants de
4 cole primaires, 2 C.E.M trois coles para-scolaire, 2 lyces et une cole d'enseignement suprieur
(appele aujourd'hui centre universitaire).
Le secteur du B.T.P : pendant cette priode, l'activit du B.T.P a t florissante, avec
l'implantation de multiples socits nationales, internationales et rgionales, ainsi que la cration de

socit locales l'on cite : L'ESTE, L'EBTP, BOUYGUE, etc. Chaque socit compte un effectif
dpassant 200 personnes.
Le domaine du transport : tant donne l'enclavement de la rgion, ce secteur, a eu des difficults
normes, malgr cela plusieurs initiatives ont t prises notamment par l'installation d'une T.V.E ex
(ENTV), la cration de quelques entreprises locales, telles que SOTRIV, ECTUV. En dehors du
transport terrestre la ville a t quip d'une antenne Air Algrie, de la CNAN, de la SNTR. Malgr cet
effort consenti, la demande reste toujours suprieure l'offre.
Services de la collectivit : aprs le lancement de la dcentralisation au dbut des annes 80, ainsi
que la restructuration des entreprises publiques en 1984, nous assistons une forte cration d'emplois,
plusieurs antennes se sont transformes en directions gnrales et le personnel s'est multipli ainsi le
nombre des employs est pass de 1722 en1977 environ 2600 en 1987 (DPAT 87).
Autres tablissements conomiques : pendant la prsente priode plusieurs tablissements
conomiques appartenant d'autres secteurs d'activits se sont dvelopps l'on cit L'EMIFOR avec 35
employs, EDIPAL avec 102 employs, EDIMEC avec 80 employs, la SETA avec 54 employs,
quand au secteur priv, il tait trs actif mais pouvoir chiffrer sa part de participation.
Aprs ce bref tat des lieux du contexte conomique local, il ressort que la ville de Jijel a connu
pendant cette priode une vague de cration d'emplois, entrane par l'implantation et l'expansion de
tous les secteurs d'activits. Ces derniers sont l'origine d'un accroissement dmographique
spectaculaire. Pendant cette priode Jijel a enregistr son plus fort taux d'accroissement, elle a presque
doubl le nombre de ses habitants en 10 ans passant de 35689 habitants 69274, soit un taux
97
CHAPITRE IV
d'accroissement global qui s'lve 6,77% par an. Cet accroissement est d au dveloppement local
qui a engendr d'intenses flux migratoires. En effet la rgion est devenue un puissant ple d'attraction.
Le dcollage conomique entam dans la priode prcdente a t bris a mis chemin. Car Jijel
face aux vnements scuritaires qui l'ont endeuills n'a pu matriser son dveloppement conomique
par consquent on a assist une dtrioration des conditions sociales, tant donn que tous les projets
inscrits dans le programme de la wilaya ont t assujettis une strilit conomique.
La majorit des entreprises d' Etat ont t dissoutes, les coopratives agricoles abandonnes et
la compression du personnel a fait le malheur de tant de famille. Les sources de vie se sont dsormais
affaiblies.
Le tourisme qui est la vocation par excellence de la rgion et qu'on devait promouvoir a connu
un certain recul, la fermeture de deux htels balnaires situs sur la corniche font preuve de la situation
qui prvalait dans ce secteur.
Pendant les quatre derrires annes, et grce au programme de relance national, l'Etat a
entrepris des mesures et initi des actions pour amorcer une reprise des activits tant donn que
presque tous les secteurs taient en tat stationnaire. Les rsultats commencent peine se faire sentir.
Quant la dmographie ; sa tendance d'volution a rgress passant 69.274 habitants en 1998,
soit un taux d'accroissement de 3.8% infrieur celui de la dcennie prcdente. Cette dcroissance
dmographique s'explique par la situation scuritaire de la rgion. Cette dernire a pnalis son
conomie locale et l'mancipation sociale.
Le destin a voulu que cette ville parmi tant d'autres tombe dans la lthargie au moment mme
o elle devait commencer rcolter les fruits des lourds infrastructures dont elle a bnfici. En dpit
de tout cela, cette wilaya garde l'espoir de dbloquer son conomie et rpondre, dans l'urgence au taux
de chmage qui est de 35% alors que la moyenne nationale n'est que de 29%, comme en tmoigne le
nombre de 6000 registres de commerce radis entre 1998 et 2000 (enqute de l'ANAT mai-juin 2000).
Pourtant ce chiffre n'est nullement rvlateur de leur chec car beaucoup de gens de la rgion
ont prouv leurs dispositions rvler le dfi et affronter la comptition (DPAT 98).
Conclusion
Lapproche spatiale que nous venons de clore, nous a permis davoir une reprsentation globale
du systme urbain de la ville, connatre le statut doccupation des diffrents types dhabitat, voir sur
quelle base cohrente et incohrente la ville t difie. On comprend que la structure de la ville
rsulte dune part de lhritage colonial et dautre part dune extension spontane prpondrante, ainsi
que lintervention prmature de lEtat avec une urbanisation de zonage typique qui est en rupture
totale avec lancienne forme dhabitat.
98
CHAPITRE IV
Le centre ville de Jijel par son anatomie urbaine, est dapparence coloniale, mais en ralit il
existait depuis longtemps. Malgr que la ville actuelle est relativement rcente, elle comporte un
hritage vari en matire dhabitat qui va de lhabitat colonial avec ses villas lhabitat rcent qui se
caractrise par le collectif dans les ZHUN et lhabitat individuel auto-construit lgal ou informel
des lotissements.
Ces types dhabitats, sont dmesurs dans leur importance quantitative, et dans leur distribution
spatiale, lhabitat a volu lentement au dbut pour connatre en cette dernire dcennie une volution
trs rapide. En fait, cette volution dans le temps et dans lespace, a t soumise des vnements
historiques, politiques et sociaux, qui sont lisibles dans lespace urbain.
Ainsi lhabitat se rpartit dans lespace suivant une dialectique, il est marqu par les courants
de larchitecture et durbanisme des diffrentes poques qui se sont succdes depuis la reconstruction
de la ville. En fait, ces diffrents courants, ont laiss des traces sur laspect urbanistique et
architectural, le premier sest traduit par la morphologie urbaine varie, et le second par les formes
extrieures et lenvironnement.
Ces deux aspect sont les fruits de la production planifie et de la production populaire, celles-ci
ont volu et voluent paralllement, la production planifie est conditionne par un contexte
juridique, conomique et politique, quant la production populaire elle est conditionne dune part par
lenvironnement conomique de la population et dautre part par lenvironnement social dans laquelle
cette population volue.
Linterrelation de ces phnomnes, a permis la production de plusieurs cadres de vie
diffrencis, qui prsentent des caractristiques diffrentes sur le plan spatial (urbanistique et
architecturale).
Il ressort de notre analyse que lagglomration urbaine de Jijel, constitue le thtre des
diffrents intervenants. Lhabitat en gnral, a subit la grande part de rpercussions des enjeux
conomiques, dmographiques et politiques.
Pendant des annes lextension de la ville a subit un dveloppement au coup par coup,
actuellement elle se fait dans un contexte de politique urbaine oriente vers des objectifs clairs.
Ceci est en fait le produit dun dveloppement conomique local qui a entran un
accroissement de la population sans prcdent, il rsulte de ce type de dveloppement quun habitat est
remis en cause alors quun autre subit le mme sort, ou encore un autre simpose alors quil nest pas
reconnu et trouve sa place dans le contexte urbain, tel est le cas du quartier Ayouf sur lequel portera
notre tude et qui sera lobjet des deux derniers chapitres.
99
CHAPITRE V
PRESENTATION ET DIAGNOSTIC DU CHAMP DINVESTIGATION
CHAPITRE V
LE PLATEAU AYOUF, ZONE EN PERPETUELLE MUTATION
Introduction
En application de la circulaire ministrielle n355 du 19/02/1975 du ministre de lhabitat de
lurbanisme et de la construction (MHUC) rendant obligatoire la procdure de cration dune ZHUN
pour toute opration de plus de 1000 logements ou exceptionnellement pour un groupement de 400
logements et plus, la ville de Jijel a bnfici de la cration de 3 ZHUN sur une emprise foncire de
360 hectares environs.
Le plateau dAyouf qui stale sur 2 des 3 ZHUN pour une superficie totale de 145 hectares, a
la particularit denglober un patchwork dentits urbaines o sentremlent habitat collectif et
individuel avec les quipements et les services daccompagnement qui vont avec. La ralisation de la
premire ZHUN a contribu l'extension du centre ville. Malheureusement, les quartiers ainsi crs
ont pris la forme de chantiers d'habitat inachevs, cause des nombreux problmes de gestion qui ont
surgi et de l'inexistence dune politique urbaine gnrale. Ceci a engendr une prcarisation de la ville
par des extensions spontanes.
Malgr les insuffisances et labsence de confort urbain, la plupart de ces extensions tel le cas de
la ZHUN I se sont transformes, au fil des ans, en des quartiers bien intgrs. Les habitants sen sont
appropri et en ont fait des lieux dfinitifs leurs rsidence. Devant le manque de contrle des services
de lurbanisme, lopportunit sest offerte eux de prendre des initiatives en fonction de leurs besoins,
de leurs moyens et de leurs capacits financires. Ils ont apport des solutions leurs problmes de
logement ainsi qu leurs exigences conomiques et leur besoins professionnels.
Nous tenterons tout le long de ce chapitre dapprhender lvolution urbaine du plateau
dAyouf, de dcortiquer la structuration de son espace, danalyser les diffrentes typologies de son
habitat et de ses quipements, dtudier la voirie qui constitue un lment dterminant de
lamnagement et du dcoupage parcellaire du tissu urbain et enfin de dissquer la qualit de lespace
public.
100
CHAPITRE V
V.1- Prsentation du plateau Ayouf

V.1.1- Situation
Se dployant sur une superficie de 145 ha, le plateau Ayouf se situe dans la partie Sud-Est et
Sud-Ouest de lagglomration chef-lieu. Il reprsente aujourdhui, le rsultat de la croissance urbaine
naturelle de la ville. Les influences physiques du site, par les contraintes quelles mettent en place, ont
orient le dveloppement de la ville vers cette priphrie. Cette orientation sexplique aussi par la
topographie de ce fragment de ville qui recle des potentialits foncires importantes :
q
Une position centrale et en mme temps priphrique.
Un site propice lurbanisation sans contraintes.
Il est limit :
o Au Nord : par une zone militaire.
o Au Sud : par le site dEl Kandoula.
o A lEst : par le quartier MKasseb.
o A lOuest : par la ZHUN III.
Ech : 1/400000
Figure V-1 : Situation du plateau Ayouf par rapport au centre ville.

Source : Institut national de cartographie.2005.
101
CHAPITRE V
Ech :1/10000
Limite de laire dtude.
Limite ZHUN 1
Limite ZHUN 2
Limite ZHUN 3
Figure V- 2 : Dlimitation du primtre dtude par rapport aux trois ZHUN.

V.1.2-Origine foncire du quartier Ayouf

Situ en grande partie sur le territoire de la ZHUN I, les terrains du plateau dAyouf ont t
intgrs dans les rserves foncires de la commune aprs expropriation pour utilit publique des expossesseurs terriens en contre partie de ddommagements drisoires et de ce fait ces terrains ont
actuellement un statut juridique communal.
Avant de devenir proprit de la commune, ces terrains qui appartenaient de grands
propritaires terriens, servaient exclusivement lagriculture et larboriculture. Lexpropriation pour
des sommes modiques a pouss bon nombre dentre eux morceler leurs terrains et les vendre de
faon illgale par le biais de reus sous seing priv. Cet tat de fait est lune des raisons qui ont permis
lmergence de quartiers illicites.
102
CHAPITRE V
Limite des POS.
Figure V- 3: Dlimitation du primtre dtude par rapport aux diffrents POS.
Limite des SU.
Figure V- 4: Dlimitation du primtre dtude par rapport aux diffrents secteurs urbains.
103
CHAPITRE V
V.2- Dveloppement spatial du quartier Ayouf

V.2.1-La priode coloniale jusqu 1962
Pendant la priode coloniale, Djebel Ayouf tait exclusivement occup par des terres de
culture et par
une fort dense dans laquelle taient positionns plusieurs forts militaires qui
dominaient lancienne ville en contrebas et assuraient un contrle des zones environnantes. Le plateau
assurait, quand lui, une prvention naturelle contre les inondations et une vue panoramique sur la
mditerrane.
V.2.2-La priode de transition 1962-1974

Au lendemain de lindpendance, Ayouf est rest un terrain vierge lexception de quelques
constructions difies par les propritaires terriens pour leurs propres besoins ou pour llevage. Cette
priode est caractrise par une stagnation en matire de production tatique de lhabitat.
Les quelques oprations dhabitat inities par la commune ont t orientes sur les terrains
vides de lagglomration ou la priphrie immdiate de lancienne ville ( friches lintrieur de la
ville, sites de Bourmel, de la Plage et prs de Village Moussa).
V.2.3-La priode de mutation 1974-1988

Durant cette priode, le tissu urbain de toute lagglomration de Jijel connatra les premires
mutations sur le plan urbanistique suite deux vnements majeurs qui vont marqu la ville. Le
premier est le statut de chef lieu de wilaya auquel Jijel va accder; le deuxime est le plan spcial de
dveloppement (P.S.D) dont la rgion va en bnficier en 1981.
La promotion administrative de la ville permis de la faire merger de son sommeil, de
remanier son conomie mais son tissu urbain ne sera valoris que de faon mitige.
Cette priode se caractrise par lapparition de nouveaux outils durbanisme tels que le PUD, le
PUP et les ZHUN, ces diffrents instruments exercs par des instructions tatiques relevant dun
systme politique socialiste, vont relativement correspondre aux besoins accrus de la population en
matire dhabitat et dquipements.
Le programme des ZHUN tait optimiste dans son aspect quantitatif, les besoins en logements ont
fait prvaloir le souci quantitatif au dpens de tout quipement ou encore moins damnagement des
espaces extrieurs. Dans cette perspective, le quartier Ayouf fera lobjet dun premier amnagement
afin daccueillir les 3 ZHUN programmes dans lextension du P.U.D de la ville.
104
CHAPITRE V
Cette urbanisation rflchie a t rendue possible grce lordonnance n 74-26 du 20-02-1974

portant intgration dans les rserves foncires des communes de tout terrain priv situ dans leur
primtre durbanisation.
Ainsi, les terrains du plateau dAyouf situs en grande partie en ZHUN I (cre en 1976), feront
lobjet dune intgration dans les rserves foncires de la commune aprs des expropriations
controverses pour utilit publique. Les propritaires terriens furent dpossds de leur biens en contre
partie de compensations souvent infimes. Cette expropriation pour des sommes modiques a pouss bon
nombre dentre eux morceler leurs terrains et les vendre dans des transactions illgales par le biais
de reus sous seing priv. Ces ventes ont eu pour rsultat direct, le jaillissement puis lacclration des
constructions illicites.
On citera lexemple de la proprit Jaber Kheir sur laquelle fut ralise la cit administrative
occupant 2,8 ha et dont le reste du terrain sera envahi par des dizaines de constructions illicites. La
proprit Aissaoui sur laquelle fut ralis un programme de 1000 logements qui aura le mme sort
avec lmergence de centaines de constructions illicites autour des logements collectifs.
Lanne 1980 reprsente la phase la plus importante dans la multiplication de lhabitat illicite
travers tout le secteur Ayouf.
La population sest accrue dune manire spectaculaire passant de 2322 habitants en 1977 13419
en 1978. Face une demande en assiette foncire toujours grandissante, la ZHUN nII est cre en
1981 puis suivie en 1984 par la ZHUN nIII. Le seuil de population obtenu sexplique par
limportance des masses rurales qui nont cess daffluer vers plateau dAyouf, suite la promotion
administrative de la ville, et qui sont lorigine de la prolifration de lhabitat auto-construit.
Devant la carence de contrle et la connivence des services de lA.P.C et des organismes tatiques
chargs de lurbanisme, le phnomne des constructions illicites prend une ampleur vloce et devient
incontrlable.
La promulgation de lordonnance 85-01 de 13 aot 1985 a permis la rgularisation des
constructions illicites antrieures cette date. Le permis de rgularisation tait dfinitivement dlivr,
le demandeur devient propritaire de lassiette foncire quil occupe moyennant le paiement dune
taxe. Cest la licitation du fait accompli et sagissant de faits urbains, les impacts de cette opration sur
lvolution spatiale de la ville sont dcisifs.
Les caractristiques principales des quartiers illicites leur implantation sur des terrains dpourvus
de tout quipement daccompagnement et des travaux de viabilisation qui nont jamais t raliss si
ce nest quau cours de ses dernires annes dans le cadre de lamlioration urbaine.
105
CHAPITRE V
Lhabitat collectif propos dans le cadre des ZHUN sest concrtis par la ralisation de 1700
logements Ayouf. Il reprsentait en 1988 ; 72,5% de lensemble du parc logement de la ville. Le
reste a t partag sur les autres quartiers de lagglomration.
Lon notera ici que juste avant le lancement de ce type dhabitat, la ville de Jijel na pas connu
dimportantes ralisations, mis part quelques cits parpilles dans lancien tissu urbain. La ville ne
connaissait pas de grandes cits dpassant le groupement de quatre immeubles.
V.2.4-La priode de dveloppement spectaculaire 1988-1997 :

Aprs 1988, lEtat commence se librer de la production de lhabitat en se redirigeant vers la
drglementation et la libralisation du march foncier ainsi que la relance de la promotion
immobilire. Plusieurs oprations de lotissements sous forme de coopratives immobilires dinitiative
prive vont foisonner sur la totalit du territoire de lagglomration de Jijel. Lhabitat illicite continue
quand lui sa prolifration dans les poches et autres rsidus de terrain laisss par lurbanisation
tatique.
Planche V-1 : Photo arienne du plateau Ayouf en 1989 (laire dtude ).

Source : INC campagne de 1989.
106
CHAPITRE V
En 1990, la faveur de la promulgation de nouveaux textes lgislatifs qui sinscrivent en

quasi-opposition de ceux de la charte nationale de 1976, une priode de dveloppement acclr, va
dfinir l'explosion urbaine. La loi 90-25 du 01 dcembre1990 portant orientation foncire a mis terme
aux expropriations de terrains destins recevoir des programmes de logements sauf ceux dont
lintgration est antrieure 1990.
Afin de mettre un terme au foisonnement abusif de lhabitat illicite, dun ct et dencourager
la construction individuelle de lautre, la commune de Jijel entreprend des oprations de dmolitions
qui seront trs vite abandonnes suites aux tensions quelles ont suscit et remplaces par des
oprations de rnovation, de restructuration et de densification avec la clef une rgularisation
dfinitive de lhabitat spontan : rnovation du quartier EL Akabi et restructuration et densification du
quartier dAyouf . A cette poque la population de ce quartier a atteint 25.000 habitants et les autorits
locales taient contraintes de rsoudre certains problmes jugs prioritaires comme labsence
dclairage public des rues et leur viabilisation.
En dpit de toutes les mesures prises pour juguler lhabitat spontan, le phnomne des
constructions illicites continuera encore svir de faon spectaculaire dans le quartier dAyouf et dans
les autres quartiers priphriques, la faveur de la priode dinscurit et de terrorisme qua connu la
rgion au cours de la dcennie de 1990 et au cours de laquelle le nombre des citadins va connatre un
bond significatif en avant ; gonfl par les populations des zones rurales parses fuyant linscurit.
V.2.5- La priode de dveloppement acclr 1997-2006

Au cours de cette priode le quartier de Ayouf va connatre un dveloppement acclr dans
sa structure urbaine et sa composante sociale pour devenir un ple attractif qui va concurrencer le
centre ville. Les populations fuyant le terrorisme vont gonfl de faon singulire leffectif du plateau
dAyouf en le triplant en lespace de quelques annes seulement. Amenant avec eux tous leurs biens,
ces exils vont acheter toutes les constructions inacheves et investir dans divers commerces.
Devant la raret des assiettes foncires, les autorits locales de leurs ct vont investir tous les
terrains restants pour y implanter divers projets caractre administratif et de services.
Aujourdhui, Ayouf donne limage dun quartier en pleine mutation, en effet lintroduction de
fonctions administratives et de services caractre rgional tel que luniversit ainsi que les
constructions neuves qui slvent R+3 et dont le R.D.C est rserv aux commerces sont aujourdhui
parmi les grandes oprations adaptes pour diminuer le caractre spontan de cette agglomration et
mettre en vidence son attractivit.
107
CHAPITRE V
Ainsi aprs plusieurs annes de stagnation, Ayouf semble tre devenu un quartier auquel une
attention particulire a t accorde par les autorits publiques en vue de lintgrer dfinitivement la
ville. Peu peu, Ayouf perd son caractre de priphrie pour devenir un centre complmentaire au
centre ville.
Cette mise en vidence du quartier a fait que le prix du m augmente dune manire
spectaculaire, car on nachte plus pour sabriter mais pour revendre, sinon pour construire le R.D.C et
faire des commerces.
A priori la restructuration du quartier Ayouf, entame au cours des deux dernires annes, est
une opration qui a pour objectif sa mise en conformit avec les normes dhygine par le biais dune
intervention sur les rseaux divers et la rcupration des espaces libres rsiduels afin den faire des
espaces collectifs en les amnageant. Elle consiste aussi en une hirarchisation de la voirie par la
distinction de la circulation mcanique de la voirie pitonne, ainsi que ltablissement dun rglement
permettant de stopper cette volution anarchique qui entrane la dtrioration du bti et de
lenvironnement.
La cadence du dveloppement acclr dAyouf na pas faibli et est pass au cours de la
dernire dcennie une phase de multiplication spectaculaire. En lespace de dix ans tous les terrain
btir encore vierges ont t difis sans juguler pour autant une demande sans cesse croissante en
assiette btir. En dfinitive, on assiste la saturation voire lasphyxie de certains quartiers du
plateau sous leffet de la pression des promoteurs fonciers la recherche de la moindre parcelle de
terrain.
De la sorte toutes les poches vides intra urbaines du plateau sont vite consommes. Devant
lindisponibilit dassiettes foncires suffisantes, les promoteurs se livrent alors la densification des
quartiers existants. Ces densifications se font souvent au dtriment des espaces communs (espaces
verts, placettes , quipements etc.), ce qui dsquilibre la cohrence du tissu urbain .
V.3- Composante sociale du plateau Ayouf

Pour identifier la composante sociale du plateau Ayouf, lorigine gographique de la
population, le statut doccupation des logements ainsi que les catgories socioprofessionnelles
auxquelles la population appartient, lon a t amen effectuer une enqute et exploiter les donnes
fournies la fois par le RGPH 98 et les diffrents POS qui englobent notre aire dtude (POS N 10,11
et 12). On estime que le nombre total des habitants au niveau de ce fragment de ville est de lordre de
27.562 habitants. Les rsultats dgags sont rsums dans le tableau suivant :
108
CHAPITRE V
Tranche dge
(0-5) ans
(6-18) ans
(19-59) ans
(60 ans et +)
Totaux
Pourcentage
Femmes
1.937
3.592
7.549
891
13.969
50,68%
Hommes
1.886
3.494
7.346
867
13.593
49,32%
Totaux
3.823
7.086
14.895
1.758
27.562
100%
Pourcentage
13.87%
25.70%
54.04%
6.37%
100%
Tableau V-1 : Rpartition de la population dans le plateau Ayouf par tranche dage et de sexe.
Source : D.P.A.T- JIJEL. 2007
R p a r tit io n d e la p o p u la t io n d 'A y o u f
p a r t ra n c h e d ' g e e t p a r s e x e
8000
7000
6000
5000
4000
Femmes
3000
H ommes
2000
1000
0
0 -5 a n s
6 -1 8
ans
1 9 -5 9
ans
60 ans
e t p lu s
Figure V-5 : Rpartition de la population dans le plateau Ayouf par tranche dge et de sexe.
Source : Lauteur.
V.3.1-Origine gographique des mnages dans le plateau Ayouf

Les donnes chiffres dans ce chapitre portent sur 600 mnages enquts soit le 1/10me du
nombre total de mnages dans le plateau dAyouf.
Les rsultats obtenus se rsument comme suit :
109
CHAPITRE V
Origine gographique des mnages enquts

De la ville mme
Des autres wilayas
Des communes de la wilaya
Taher
El-Milia
Chekfa
Emir Abdelkader
Ziama Mansouriah
Sidi Abdelaziz
El-Aouana
Djimla-Selma
Beniyadjis
Kaous
Texanna
Total
Nombre
197
61
342
7
8
8
8
8
8
17
22
23
74
159
600
32,83
10,17
57
100
Tableau V-2 : Origine gographique des mnages dans le plateau Ayouf.

Source : Enqute in situ- Mars 2007
O rig in e g o g r a p h i q u e d e s m n a g e s e n q u t s
33 %
D e la ville m m e
D e s a u tre s w ila y a te s
D e s c o m m u n e s d e la w ila y a
10%
57%
Figure V-6 : Graphique de lorigine des mnages dans le plateau Ayouf.

Source : Lauteur.
Les rsultats illustrs dans le tableau V-2 nous montrent que la population dorigine rurale
reprsente 57% de la population totale soit le pourcentage le plus lev des rsident dans cette zone.
32,83% de population sont originaires de la ville mme et 10,17% viennent des autres wilayas de lEst
tel que Mila, Constantine, Bejaia et Stif.
110
CHAPITRE V
Linstallation de ces derniers date des annes 1980 suite la promotion de la ville en chef lieu
de wilaya un moment o elle avait besoin de cadres qualifis qui taient la recherche dun travail et
dun logement dcent.
A partir des annes 1990, les mnages dorigine rurale se sont installs pour des raisons de
scolarisation, de travail et surtout pour des raisons scuritaires tel que les localits de Benyadjis,
Selma et Texenna durement touches par le terrorisme .
IV.3.2- Caractristiques socioprofessionnelles de la population rsidente :

Aprs traitement des catgories socioprofessionnelles auxquelles appartient la population du
plateau dAyouf, nous avons pu dtermin une nomenclature ayant comme base celle utilise par
loffice national des statistiques (O.N.S). Selon les donnes fournies par la direction de la planification
et de lamnagement du territoire (D.P.A.T), cette nomenclature a t remodele comme suit :
Catgorie
socioprofessionnelle
Retraits
Nbr
population
24
Rpartition de la
population (%)
4%
Emigrs
47
7.8 %
Chmeurs
61
10.2 %
Indpendants non agricoles
72
12 %
Main uvres non agricoles
82
13.6 %
Patrons employeurs
90
15 %
Cadres
95
15.8 %
Employs
129
21.6 %
Total
600
100 %
Tableau V-3 : Rpartition de la population par catgorie socioprofessionnelle dans le plateau Ayouf.
Daprs le tableau V-3, on remarque que le pourcentage le plus lev appartient la catgorie
des employs dans les administrations et dans les services. Ceci rsulte de la proximit des lieux
dhabitation et de travail ainsi que du statut de la ville rig en chef-lieu de wilaya, ce qui a ncessit le
recrutement de beaucoup de cadres en plus de ceux venus des autres wilayas, habitant dans leur
majorit les quartiers dhabitat collectif situs dans laire dtude.
En seconde position vient le secteur du btiment (main uvre non agricole). Lon remarque
aussi une concentration des indpendants non agricoles surtout les commerants localiss dans les
quartiers dhabitat individuel, ceci sexplique par lexploitation des R.D.C des maisons en locaux
commerciaux.
111
CHAPITRE V
R p a rtit io n d e la p o p u la tio n p a r c a t g o rie s o c io -p ro fe s s io n n e lle
4%
2 1 ,6 %
7 ,8 %
1 0 ,2 %
12%
1 5 ,8 %
15%
1 3 ,6 %
R e tra it s
E m ig r s
C h m e u rs
In d p e n d a n ts n on a g ric o le s
M a in s d ' u vr e n o n a g ric o le s
P a tr o n s e m p lo y e u rs
C a d re s
E m p lo y s
Figure V-7 : Rpartition de la population par catgorie socioprofessionnelle dans le plateau Ayouf
Source : Lauteur
On peut aisment conclure ici, que la population dAyouf appartient des C.S.P (Catgories
socioprofessionnelles) diffrentes et que dans lensemble la grande part de la population travaille dans
le secteur du btiment et de ladministration. Ceci reflte par ailleurs le caractre urbain de ce tissu
urbain.
IV.4- Caractristiques conomiques et structures commerciales :

Le commerce a toujours occup une place essentielle dans lorganisation des villes : il a permis
de structurer, paralllement dautres fonctions, un espace central fdrant et desservant tout un
territoire urbain.
Aujourdhui, lorganisation commerciale reprsente une donne majeure de lurbanisme, au
sens o les lois de lconomie de lespace jouent un rle aussi important que les lois du march.
La mutation de lappareil commercial contribue troitement la transformation de la ville et
cest ce qui caractrise le plateau dAyouf qui en lespace de deux dcennies sest mu en vritable
ple commercial lchelle de toute la ville. Cest pourquoi, il ne parat pas lgitime de continuer
grer cette transformation indpendamment des autres politiques urbaines.
Avant de connatre la qualit et la diversit des pratiques commerciales dans le plateau d Ayouf
ainsi que degr de frquentation de ces dernires et qui feront lobjet dune prsentation dtaille au
112
CHAPITRE V
chapitre VI, un tat des lieux de toutes les activits commerciales se trouvant dans laire dtude doit
donc tre tabli (tableau V-4 ) pour que lon puisse la fin proposer des solutions fortes, qui supposent
une action rsolue pour amliorer effectivement lattractivit du commerce non seulement dans cette
zone, mais galement pour les futurs amnagements de nos quartiers dhabitats.
On notera ici que la dynamisation des quartiers ncessite au pralable lassurance dune relle
mixit des fonctions et des activits (commerces, services, lieux de loisirs...), il faudra donc veiller ce
que les "locomotives commerciales" s'implantent plutt au coeur de ces quartiers et puissent jouer un
rle structurant dans lorganisation des autres activits.
Les investigations menes sur terrain nous ont permis de classer les commerces selon plusieurs
catgories qui se rsument comme suit :
Le commerce recours quotidien quon appelle commerce pur, il regroupe un ensemble
dactivits de mme caractre qui rpondent des besoins lmentaires autrement dits commerce banal
qui ne provoque pas de longs dplacements de la clientle localise en rsidence tel que :
Les commerces alimentaires (Alimentation gnrale, boucherie, boulangerie,laiterie, crmerie,
picerie..)
Les commerces non alimentaires courants (librairie, papeterie, tabacs journaux, vente cassette)
Le commerce recours priodique ou occasionnel dit commerce anomal, tel que :
Les articles de la maison (meubles, vaisselles, lectromnager).
Les articles de la personne (lhabillement, tissu, mercerie, cosmtiques, bijouterie, coiffeur)
La restauration tel que (pizzeria, salon de th, caf, glacier, ptisserie).
Lartisanat de services (mcanicien, tlier, plombier, rparateur lectromnager)
Lartisanat de production (menuisier, ferronnier)
Les services caractres commerciaux tel que ( lauto-cole, taxiphone, cybercaf, bureau
dtude).
Afin de mieux expliquer cette diversit commerciale, nous avons par la suite tabli une
reprsentation cartographique (Figure V- 9) dont lobjectif principal est de localiser chaque type
dactivit commerciale dans lendroit exact o il se trouve.
113
CHAPITRE V
Catgorie
Type dactivit
Nbr
A1
Commerce non alimentaire
104
11.81
A2
Commerce alimentaire
125
14.20
A3
Article de personne
202
22.95
A4
Articles de maison
67
7.61
A5
Restauration
47
5.34
A6
Artisanat de service
31
3.52
A7
Artisanat de production
29
3.29
A8
Service caractre commercial
63
7.15
A9
Profession librale
127
14.43
A10 Service individuel

A11 Loisirs
47
5.34
20
2.27
Alimentation gnrale
06
0.68
Produit pharmaceutique
01
0.11
Produit de ptisserie
11
1.25
Commerce Pur
Commerce Anomal
Services
Commerce de gros
Tableau V-4 : Classification des activits commerciales dans le plateau Ayouf

PROFIL COMMERCIAL DU PLATEAU D'AYOUF
25
POURCENTAGE
20
15
10
5
0
1
ACTIVITES

Articles de maison
Service individuel
Restauration
Loisirs
Articles de personne
Profession librale
Figure V-8 : Classification des activits commerciales dans le plateau Ayouf

Source : Enqute in situ- Mars 2007.
114
CHAPITRE V
Figure V- 9: Rpartition des commerces fixes au plateau dAyouf.

115
CHAPITRE V
V.5- Analyse urbaine du plateau dAyouf

V.5.1- Structure spatiale
Le plateau Ayouf se structure autour de trois lments essentiels : lhabitat, les quipements, et les
axes de voiries.
Zone militaire
Ech : 1/7500
Limite de laire dtude

Habitat individuel
Habitat collectif
Equipements
Figure V- 10 : Occupation de lespace par secteur dans le plateau dAyouf.

116
CHAPITRE V
V.5.1.1- Lhabitat : fonction essentielle des ZHUN.

V.5.1.1.1- Typologie de lhabitat
Lhabitat collectif
Les immeubles sont gnralement disposs soit tout le long des axes routiers soit
perpendiculairement ceux-ci. Parfois ils sont disposs de faon former entre eux des espaces semicollectifs (en forme de U ou de L ou de T) utiliss pour le stationnement des vhicules, comme espaces
de jeux pour les enfants et pour la circulation pitonne.
Ech :1/7500
Figure V- 11 : Rpartition de lhabitat collectif au plateau dAyouf.

117
CHAPITRE V
La disposition de la majorit des immeubles, et le trac des axes routiers obissent un

principe de rentabilit de la construction, du cot et du fonctionnement.
Quand laspect extrieur, tous les immeubles sont presque identiques au niveau des faades
de la couleur extrieur et du nombre dtage qui ne dpasse pas le R+4 sur vide sanitaire ou avec un
R.D.C commercial.
Planche V- 2 : Vue sur lhabitat collectif dans le plateau Ayouf.

Source : lauteur. 2007.
On note que le traitement de faades relve du subjectif (traitement simple), vu les conditions
de leur ralisation pour concrtiser les objectifs de la planification nationale.
Dans notre primtre
dtude se dgage un seul modle constructif utilis, cest le modle
traditionnel : qui est le systme constructif le plus courant, poteaux poutres avec coffrage traditionnel
en bois, mis part les matriaux de base tels que le bton arm, les matriaux utiliss pour le
remplissage qui sont la brique et le parpaing dans leurs varits dimensionnelles.
Les logements collectifs sont caractriss par :
Le logement social O.P.G.I : ldification de moyens urbanistiques a dbut en 1975, dont le but
est de matriser la croissance urbaine et afin de rpondre une demande importante en logement dans
le cadre dune planification conomique nationale.
Le logement promotionnel : ltat adopte llargissement des formes de promotions en appliquant
la loi 86 du 04.03.1986 sur la promotion immobilire. Cette nouvelle loi tend faire bouger largent
des pargnants pour la ralisation des programmes de logements sociaux promotionnels. Des facilits
118
CHAPITRE V
ont t accordes aux promotions pour lobtention des terrains btir, ainsi que le financement de la
CNEP.
Le parcellaire est prsent sous diffrentes formes o on ne lie aucune rgularit, ni dans la
forme ni dans la superficie, ce qui a engendr une trame btie dsordonne. Et o limplantation des
btiments a t faite dans tous les sens. Dans lensemble on peut lire deux types dorganisation :
1-Le premier type dorganisation est linaire, le long du boulevard dict par une disposition
des btiments perpendiculaire la voirie.
2-Le deuxime type est caractris par une implantation des btiments autour dun espace
central, sans aucun amnagement ni traitement.
Les immeubles sont de type barres.
Lhabitat individuel
La structure de ce type dhabitat sorganise dans la majorit des cas, partir dun axe routier
principal souvent central qui traverse le quartier en le divisant en deux parties, les autres axes routiers
moins importants, prennent naissance au niveau de laxe central pour se prolonger dans le quartier et
forment les limites des lots. On remarque une forte concentration de commerces et services sur laxe
central.
Ayouf semble obir une trame rgulire o les alignements sont assez respects et lhabitat
est en bon tat. Lintrieur de certains lots connat une dtrioration cause dune densification et un
morcellement excessif donnant naissance des parcelles trs rduites voir inexploitables pour une
habitation. Cette densification de lespace priv matrialis par llots dhabitat est prdominante par
rapport lespace public moins prsent.
Pour ce qui est des faades, elles ne prsentent pas une grande varit, elles sont dotes
douvertures rectangulaires et des balcons le long de la faades soit avec des balcons entre deux
chambres avances.
Les hauteurs varient entre le R.D.C et trois tages, souvent avec des fers en attente, destins
une ventuelle extension, de ce fait on comprend que ces constructions sont loin dtre acheves.
Certains constructions relvent du modle traditionnel dont la cour centrale est lespace
principal, dautres sont issues du modle planifi.
En dpit de leur statut juridique les techniques de constructions utilises sont des plus
adquates. Le systme constructif galement varie dune construction une autre suivant lpoque de
ralisation de lhabitation.
Les constructions qui datent des annes 1970 ont pour structure porteuse le bton arm et le
parpaing creux pour les murs extrieur et intrieur, surtout au niveau du R.D.C pour renforcer la
construction et laider mme recevoir le maximum de charge pour un dveloppement la verticale.
119
CHAPITRE V
Ech :1/7500
Habitat individuel restructur.

Habitat individuel non restructur
Figure V- 12 : Rpartition de lhabitat individuel au plateau dAyouf.

Quand lpoque actuelle, la brique creuse a remplac tous les matriaux de remplissage, les
murs et les dalles corps creux (hourdis) sont devenus les plus rpandus , en consquence, on peut dire
que dans ce type dhabitat, lutilisation des matriaux et des techniques de construction sont
conditionnes par la disponibilit des matriaux de base dune part et le savoir faire des habitants en
matire de constructions dautre part.
120
CHAPITRE V
Planche V- 3 : Vues sur les deux types dhabitat individuel.

Source : lauteur. 2007.
Utilises comme premire extension dans le territoire de la ville, les ZHUN ont dfigur le
paysage de la cit surtout avec limage horrible des cits dortoirs, mais afin dviter une rupture trop
brutale, lameublement des boulevards a permis den attnuer lintensit.
Malheureusement on constate dans les lotissements ou les coopratives immobilires
linachvements de la viabilisation et des constructions, ce qui donne cette impression dtre toujours
dans un chantier. Comme on constate aussi :
-Le non-respect doccupation aux sols.
-Le non-respect des hauteurs.
-Absence de la peinture ou incohrence dans les choix des couleurs.
En effet les deux types dhabitat voisins qui se dgagent dans notre primtre dtude
prsentent des similitudes au niveau du nombre dtage.
V.5.1.2-Les quipements
Les quipements traduisent les besoins quotidiens divers de la population, limplantation de
ces quipements se fait selon des normes de programmation urbaine (grille des quipements) tablie en
fonction des conditions socio conomiques et politiques de la socit en place.
Dautres quipements, dsobissant la grille pr tablie et aux normes prsentent des
spcificits culturelles (muse , thtre.), administratives, de recherche et historique .
On a procd au recensement des quipements existants dans le quartier Ayouf. Ce dernier est
dot dquipements caractre administratif, commercial, ducatif, religieux, scuritaire etc.
121
CHAPITRE V
Equipements prvus par la grille :

En complment avec le parc logement, une grille dquipements importante a t prvue au
niveau de la ZHUN I et de la ZHUN II ; mais malheureusement elle na pas t respecte cause

principalement des lenteurs de lancement des projets qui a ouvert la porte loccupation par les
constructions illicites des lieux initialement prvus. Le programme des quipements a t labor sur
la base du nombre total des habitants de la ZHUN pour arriver une occupation rationnelle du sol et
rendre possible des combinaisons diverses des quipements.
Limplantation anarchique des quipements fut un obstacle pour la structuration normale des
quartiers, ceci tait conu en tant que ZHUN, et programme sur la base de grille dquipements
travers une organisation oppose au vcu des habitants.
Des quipements ont t prvus coups de normes et de ratios thoriques, sisolant lintrieur
de leurs cltures afin de contribuer la dynamique du tissu o ils sont implants.
Programme
Programme
initial
actuel
Ecoles primaire
03
05
CEM
02
02
Lyce
01
01
Technicum
01
01
Centre de formation CFPA
01
01
Maison de jeunes
01
00
Inspection acadmique
01
01
Centre de soin
03
01
A.P.C
01
01
P.T.T
01
03
O.P.G.I
00
01
Agence foncire
00
01
Sonelgaz
00
01
Cit administrative
01
01
Mosque
01
02
Universit
01
01
Ecole de la police
00
01
Ecole des sourds muets
01
Nature de lquipement
Tableau V-5: Les quipements initiaux et actuels dans le plateau Ayouf

122
CHAPITRE V
On se rfrant au tableau ci-dessus on saperoit que les quartiers dAyouf abritent dans leurs
limites une srie dquipements qui sont lchelle du quartier tel que les coles, lyce, APC, PTT,
Mosque, centre de soins,.et dautres qui sont lchelle de la ville.
Non appliqu sur terrain, le programme initial qui prsentait des tares videntes a t supplant
par un programme illicite qui a occup toutes les poches vides en dsarticulant lespace urbain et
en dsquilibrant la cohrence de ses tissus.
La distribution dans le programme initial des ZHUN, en prvoyant des zones dhabitat
spares des zones dquipements, a engendr un dsquilibre flagrant dans larmature urbaine.
Aujourdhui, le plateau dAyouf est dot dun patchwork dquipements, qui rpondent la
fois aux besoins de ses rsidents et des rsidents de la priphrie, centre ville compris. Devant la raret
de poches urbaines encore existantes, limplantation de nouveaux quipements nobit aucune
logique, ce qui accentue les dsquilibres entres quartiers.
V.5.1.3 -Le rseau viaire

La circulation en gnral est llment dterminant dans le rayonnement et la dynamique dun
quelconque quartier. Cest elle qui indique o sont les ples,quels sont les axes comment les uns et les
autres se hirarchisent.
Dans certains quartiers le phnomne de congestion est permanent, il est d aux dplacements
domicile-travail des actifs, dits journaliers, qui sont commands par la localisation des emplois et des
rsidences, auxquels il faut ajouter les coliers et les tudiants. Ceci est d aussi la similitude des
horaires et la concentration gographique des emplois do litinraire classique, ils sont centriptes
le matin et centrifuges le soir.
Le second dplacement est irrgulier, livraisons, vente, entretiens, achats, loisirs,.qui sont le
fait de non actifs.
Le rseau routier qui stend travers le plateau dAyouf est systmatiquement ordonn par
degr hirarchique.
123
CHAPITRE V
Ech : 1/7500
Lgende:
Figure V- 13 : Localisation des quipements au plateau dAyouf

124
CHAPITRE V
V.5.1.3.1-Voiries primaires
Au le plateau dAyouf, les axes primaires ont connu une mutation urbaine, crs au dpart
comme axes de desserte de premier niveau avec des servitudes et des btiments mal implants,
aujourd'hui, ils sont meubls dans leur majorit et donnent aux quartiers une composition urbaine
nouvelle.
Le boulevard, lavenue nont pas pour seule et unique fonction de permettre la circulation. Le
boulevard est un lieu dquilibre ou se mlent et interagissent (voire se subliment) au sein du mme
espace lide de fondation et lide de mouvement : se dplacer bien sr, traverser, mais surtout
rsider, stationner, drainer, changer, se promener, permettre des combinaisons magnifiques des arbres
et de la ville. . .topographiquement, le boulevard oriente un lieu, est un repre. Une des qualits
du boulevard est le travail sur la distance et les chelles. Il coupe le parcellaire, mais dsenclave, donne
accs, rorganise et structure les bordures, dune certaine faon planifie.. 1
Dune largeur qui varie entre 07 et 10m, les voies primaires font la liaison des quartiers
dAyouf avec les quartiers limitrophes ; on distingue alors ;
Le boulevard G (rue Kaoula mokhtar), il assure la liaison de Ayouf au centre ville en passant par
lavenue des maquisards et en aboutissant la rue des frres bouketta.
La rue K (rue des frres bouchair), elle va du boulevard G jusqu luniversit.
La rue A (rue des frres bouketta) classe voie primaire vu le flux important quelle draine ; elle
traverse le quartier ayouf et le partage en deux parties ; Ayouf Est et Ayouf Ouest, constitue laxe
hyper-central du quartier dhabitat individuel.
Planche V-4 : Vues sur la rue Kaoula Mokhtar.

Source : Lauteur. 2007.
1
- CASTELLS. M. La question urbaine. page 290
125
CHAPITRE V
Ech :1/7500

Voie secondaire.
Voie primaire
Voie tertiaire.
Rue Kaoula mokhtar

Rue des frres bouketta
Rue des frres bouchair
Figure V- 14 : Rseau viaire du plateau dAyouf.
126
CHAPITRE V
V.5.1.3.2-voiries secondaires
Routes secondaires en maillage, desserte-ceinture des quartiers; le systme en maillage des
voies secondaires dAyouf garantit par sa structuration diffrencie et son dveloppement anarchique
lutilisation optimale du rseau routier. Ces routes relient les diffrentes voies primaires en traversant
le quartier, leurs largeur varient de 06m 08m et leurs tat physique se situe entre ltat moyen et celui
dfectueux.
On relve par ailleurs lexistence dune voie secondaire qui supporte la charge dune voie
principale et qui est la Rue Talbi Mokhtar . Cette route supporte la charge des locaux commerciaux
sur les deux cot de la voie do une activit trs haute densit de mouvements la fois pitonnier et
automobile.
Planche V-5 : Vue sur la rue Talbi Mokhtar.

V.5.1.3.3-voiries tertiaires
Les routes tertiaires, dessertes internes des quartiers en dpendance du rseau secondaire,
desservent les diffrents units dhabitation ; on peut les classer selon leurs largeurs en deux types de
voies :
Les voies carrossables : leurs largeurs varient entre 05m et 06m.
Les voies pitonnes : leurs largeurs ne dpassent pas les 05m.
V.5.1.3.4-Les dysfonctionnements daccessibilit :

Deux points critiques mritent dtre mentionns :
La route A (frres bouketta) est un axe de transit vers les tablissements scolaires et universitaires,
ainsi que administratifs qui dlimitent laire dtude auxquels sajoute le flux engendr par une
succession dactivits commerciales o on trouve pratiquement tous les commerces anomaux.
127
CHAPITRE V
Ces derniers assurent une desserte complte la population rsidente et provoquent mme le
dplacement de la population des autres quartiers plus loin. On saperoit donc quil existe un flux
important qui converge vers Ayouf travers cette rue ce qui provoque un encombrement caus par les
taxis bus
Planche V-6 : Vues sur la rue des frres bouketta

Les entres les plus utilises pour accder aux quartiers dAyouf sont des Nuds non amnags et
non travaills, ce fragment de ville demeure trs pauvre en la matire, puisque le citadin dans cette
zone ne pouvait pas voquer des immeubles ou des monuments qui pouvaient marquer son parcours, et
o les points de repres sont devenus des constructions caractres publiques. Donc ces quartiers
mritent une rflexion et servent de repre et des lments ponctuels.
V.5.2-Diagnostic des espaces publics

Les espaces publics qui sont considrs comme des lments essentiels dans la composition
urbaine, et comme les principaux facteurs de la requalification de la ville et de la dynamisation de son
image sont totalement dlaisss voire inexistants dans le cas du plateau dAyouf.
Lors de la ralisation de la Z.H.U.N I, dont font partie les quartiers dAyouf et spcialement
lors de la construction des grands ensembles (Cit des 400 logts, Cit des 1000 logts etc..), les espaces
extrieurs nont pas t considrs comme des facteurs intrinsques de la vie sociale.
128
CHAPITRE V
Ech :1/7500
Limite de laire dtude
Espace public
Figure V- 15 : Emplacements des espaces publics au plateau dAyouf.

Dans la plupart des cas, le traitement de ces espaces a t nglig ou trait au rabais ou parfois
mme oubli faute de crdits aprs la ralisation des logements si bien mme que plusieurs oprations
successives de ramnagement ou de restructuration menes depuis la fin des annes 80, nont pu
rpondre aux attentes des habitants . Ces ramnagements sommaires, et dessins priori, se sont
souvent rvls en dcalage par rapport la ralit des pratiques quotidiennes des riverains. Le
vieillissement et lentretien insuffisant aidant, ils sont apparus de plus en plus comme fournissant un
cadre de vie ingrat, pauvrement fonctionnel, avec de nombreux facteurs dinconfort, si ce nest de
tension et dinscurit.
129
CHAPITRE V
En effet, on peut estimer aujourdhui que ces espaces publics sont au stade zro du fait
quils se reconnaissent par leurs accs directs depuis la voirie jusqu lescalier du btiment, par le
stationnement des voitures sur le pas de la porte rejetant les autres quipements l o il reste de la
place, et par les enfants qui jouent dans les parkings et les entres dimmeuble. La pauvret de leur
conception face aux attentes des citadins, leurs inadaptations aux besoins des habitants, impliquent que
nous possdons des espaces publics fabriqus au quotidien. Linadaptation des espaces est ressentie
sciemment par la population et traduite gnralement par des phnomnes, plus ou moins, immdiats
et spectaculaires (conflits entre les diffrents types dhabitat, superposition dactivits, inscurit, etc.)
Les nombreuses interventions complmentaires, menes sur les quartiers dAyouf, tout le long
des vingt dernires annes, et qui ont cherch au dpart remdier aux dysfonctionnements de ces
amnagements trop sommaires ont abouti en ralit des rsultats intangibles. Elles sont restes
insuffisantes pour que ces espaces redeviennent les supports dune vritable qualit de vie collective,
et puissent renvoyer, aux citadins et rsidents, une image de lieux de la ville vivants et anims.
Plus rcemment, les dernires oprations systmatiques inities dans le cadre de la " politique
de lamlioration urbaine" ( rhabilitation des immeubles en parallle avec la restructuration des
quartiers par lamnagement de pieds dimmeuble, lamlioration ponctuelle des espaces de vie
quotidienne en concertation avec les habitants, linsertion dquipements sportifs de proximit, la
viabilit et la cration de parkings, de placettes ou de squares), aboutiront aux mme rsultats tant
quune gestion urbaine claire des espaces publics na pas t mise en place (entretien des espaces verts,
occupation des espaces rsiduels, responsabilisation des habitants etc.)
En dpit du fait quil constitue un lment important dans le paysage urbain et un lment de
reprage dans lespace public, llment vert (arbres, jardins publics, espaces de verdure etc.) est
totalement absent lchelle des quartiers dAyouf que se soit au niveau des immeubles collectifs, des
habitations individuelles et surtout au niveau des espaces rsiduels et tout le long des voies de
circulation. Cette grave lacune des diffrents amnagements oprs, a pouss quelques habitants des
immeubles collectifs crer devant les entres principales des logements de semblants espaces de
verdure pour amliorer leur quotidien. De mme, labsence de vritables aires de jeux et de lieux de
rencontre appropris aux diffrentes catgories des ges, est constate dans les diffrents quartiers
dhabitat lexception de quelques rares espaces lintrieur des quartiers de logements collectifs qui
ont t appropris comme aires de jeux par les jeunes et qui sont devenu des lieux danimation par
excellence. Pour le cas des quartiers dhabitat individuel aucun espace de jeux nexiste. La rue
constitue de ce fait le terrain de jeux phmre.
130
CHAPITRE V
Les quartiers dAyouf sont en dfinitive, des entits pauvres en espaces rellement publics, leur
dfinition comme simples rsidus des espaces privs continue prvaloir en la matire. Dans le cas
despace, les statuts que ce soit des espaces collectifs, des espaces communautaires, des espaces semi
collectifs, des espaces extrieurs ou de celui des espace intermdiaires sont totalement alatoires.
Leurs dnominations refltent souvent la rupture de lhabitat et le rabattement de la vie sociale sur les
territoires communautaires plus ou moins disjoints et morcels de la scne urbaine.
Le terme espace public qui recouvre en thorie des types et des statuts despace trs
distincts dont certains correspondent des morphologies et des pratiques na pas, dans notre cas
dtude, d'incarnation relle sur le terrain.
Conclusion
Lanalyse des aspects urbanistiques, sociaux et conomiques du plateau dAyouf , en tant
quunit urbaine part entire, nous a permis dtablir un diagnostic peu reluisant de la situation et des
conditions dplorables dans lesquelles les ensembles urbains qui le forment ont volu.
En conclusion Ayouf sest dvelopp dune faon dsordonne et sans aucune perspective de
dveloppement aux chanciers moyen et long terme.
Si les tissus urbains de lancienne ville de Jijel, dont le plateau dAyouf constitue le prolongement
naturel, reposaient sur le principe de lquilibre et de la cohrence dans leur conception; il nen nest
pas de mme pour les quartiers formant notre aire dtude. En effet, on a assist tout le long des 30
dernires annes, des juxtapositions dentits urbaines destines exclusivement lhabitat individuel
et collectif, ce qui a favoris une htrognit du tissu urbain du plateau, crant de facto une srie de
ruptures morphologiques et fonctionnelles flagrantes compromettant cet effet toute gestion urbaine
raisonne de ses quartiers.
On sest content de construire sans se rendre compte des problmes que peut engendrer une
projection inadapte doprations damnagement (grands ensembles collectifs et lotissements) au
niveau de lespace urbain quant leur lisibilit, leur harmonie et leur ajustement aux besoins des
habitants, savoir la juxtaposition des constructions de hauteurs diffrentes, la mauvaise intgration
des ensembles dhabitat vis vis de leur environnement et des tissus avoisinants auxquels il viennent
se greffer. Dans la plupart des cas, ces oprations viennent composer une armature htrogne avec le
tissu dj existant.
131
CHAPITRE V
Il est indniable que le processus dextension de la ville de Jijel vers sa priphrie Sud (plateau
dAyouf), sous leffet de la dmographie, de lexode rural ainsi que de facteurs endognes et
exognes, sest caractris par une faiblesse manifeste dans sa matrise.
Labsence de la mise en uvre dune stratgie de cration de nouveaux quartiers au cours de
lvolution naturelle de la cit, a provoqu des incohrences et des trivialits qui font que la ville
daujourdhui ne rpond aucune norme des villes modernes en terme de caractristiques.
Lagglomration du fait de ces insuffisances incontestables, vit dans un chaos, que les
politiques actuelles en matire de ramnagement narrivent pas redresser. La politique volontariste
des dernires annes dans le domaine de lamlioration urbaine, visant rduire les multiples
dysfonctionnements et dichotomies morphologiques qui rendent aujourdhui la vie du citoyen dans ces
quartiers plus difficile, a permis il est vrai, dattnuer la pression qui sexerce sur les habitants , mais
demeure hlas, insuffisante au vu quelle ne constitue au fait quun ensemble doprations de
repltrage momentanes qui ne rpondent pas aux problmes de fond.
La multiplication de petites entits urbaines composes dhabitat collectif clairsem et dhabitat
individuel auto construit inachev, a compltement dstructur le paysage urbain du plateau dAyouf
qui a atteint un seuil de saturation vident suite aux diffrentes oprations de densification. Le
processus durbanisation de ces quartiers na pas t accompagn par les voiries et les rseaux
ncessaires. Toutes tudes tablies dans ce domaine ont conclu que l'aboutissement des oprations de
ZHUN est loin de satisfaire les objectifs escompts en matire de planification et de gestion urbaines.
A des structures urbaines coloniales relativement simples et lisibles ont succd des configurations
fragmentes, avec des espaces suburbains et priurbains qui offrent l'aspect d'un patchwork encore
inachev. Cest le cas aussi pour le plateau dAyouf. On peut conclure, sur le plan urbanistique, que
les quartiers dAyouf ont connu au cours de quelques dcennies une triple transformation :
Une densification accrue des tissus urbains (collectif et individuel) .
Une prolifration rapide de l'habitat non rglement ou illicite.
Une grande couverture en matire dquipements et de commerce.
132
CHAPITRE VI
ANALYSE DU DEGRE DE MIXITE URBAINE AU PLATEAU D AYOUF
CHAPITRE VI
ANALYSE DU DEGRE DE MIXITE URBAINE
AU PLATEAU DAYOUF
Introduction
Le quartier est une unit morphologique et structurelle, caractrise par un paysage urbain, un
contenu social et des fonctions. Il est une partie de ville relativement autonome, tant entendu que les
rapports entre quartiers ne sexpliquent pas par une simple dpendance entre eux ou par rapport au
centre. Ils doivent donc tre considrs par rapport la totalit de la structure urbaine.
Autrement dit, la dfinition dun quartier ne peut pas tre institutionnelle. Un pouvoir ne dfinit
pas les limites dun quartier ; il tablit les rgles, met en place des quipements, amnage les espaces
publics, localise des logements et des entreprises mais, seul lhabitant investit ces dispositifs et les
transforme en lieux.
Dans le cadre de cette analyse nous avons besoin de mieux matriser les composants de
larmature urbaine pour pouvoir dcrypter le degr de mixit urbaine. La prsente rflexion sappuie
sur lanalyse de plusieurs facteurs et lments qui participent favoriser o diminuer le degr de cette
mixit.
Notre travail se structure autour de deux aspects ; le premier est quantitatif driv partir des
donnes statistiques et des recensements, le deuxime est qualitatif bas sur une enqute et interviews
sur terrain. Ces derniers feront lobjet dune analyse sociodmographique qui ne sera plus quune
simple lecture des pratiques spatiales, mais permettra de dfinir clairement les situation vcues par les
habitants et leurs comportements dans le plateau dAyouf.
Pour cela, on procdera lvaluation du degr de mixit urbaine dans toutes ses dimensions :
fonctionnelle, sociale et des modes doccupations. Fonctionnelle qui comprend lintgration, la
diversification et le degr de prsence dactivits avec larticulation des diffrentes fonctions qui
suppose une certaine ingniosit en terme urbain et architectural, sociale tout en commenant par voir
la mixit de diffrents types dhabitat, leur mode dorganisation et de juxtaposition, la qualit des
espaces extrieurs et leur appropriation, et enfin la mixit des modes doccupations qui ncessite une
tude de limmeuble au quartier.
133
CHAPITRE VI
VI.1- Mthodologie danalyse

VI.1.1- Lobservation sur le terrain
Lobservation est une mthode denregistrement des conditions, des vnements et des
activits. Dans notre cas de recherche, lobservation va tre utilise pour tudier les comportements et
les pratiques des habitants et des commerants des quartiers dAyouf, recenser les frquentations des
quipements et des commerces en localisant les points de convergence, constater les relations sociales
entre les habitants avec les diffrents modes dappropriation des espaces extrieurs et identifier les
terrains dententes et de conflits Cette mthode danalyse va nous servir comme un moyen de
mesures qualitatives et aboutir la confirmation de plusieurs donnes quantitatives et statistiques
rcupres des diffrents organismes concernant notre champs dinvestigation. Cette tape permet
aussi de rpondre quelques questions poses marquant le dpart de cette enqutes.
VI.1.2- Lenqute et lentrevue

Paralllement la mthode par observation sur le terrain nous avons essay de recueillir
linformation sur les comportements et les aspirations par entretiens directs in situ avec les usagers qui
seront ensuite complts par des interviews de masse , (Voir questionnaire en Annexe), selon la
mthode de LYNCH.K (1976) dvelopp dans son ouvrage intitul Limage de la cit qui a
dmontr que Dans une ville les lments qui bougent, en particulier les habitants et leurs activits,
ont autant dimportance que les lments matriels statiques 1.
Cette tude permet galement de dfinir si la relation entre les habitants et les activits est
forte,moyenne ou faible, si le degr de frquentation des commerces est en adquation avec leur
implantation, dvaluer la concordance ou la discordance du cadre physique (espaces extrieurs) et
enfin de percevoir le comportement des habitants entre lhabitat collectif et lhabitat individuel.
Cest dans la recherche de lquation entre lhomme et son espace que nous pouvons discerner
certaines particularits propres lenvironnement et lindividu. Cet enjeux repose sur la mthodologie
de COUSIN J (1980) dvelopp dans son ouvrage Lespace vivant : introduction lespace
architectural qui admet que lhomme nest rien dautre quun organisme intelligent dabord
sensibilis aux relations spatiales de son environnement avant dtre confront, entre autres, aux
impratifs sociaux qui vont le structurer 2.
- LYNCH. K (1976). Limage de la cit. Ed Dunod. Paris. p. 2.

- COUSIN.J (1980). Lespace vivant : introduction lespace architectural. Ed Moniteur. Paris. p.15.
134
CHAPITRE VI
Pour lucider certains comportements lgard du logement et des espaces extrieurs, et

indirectement traduire les besoins des usagers, une enqute auprs des mnages a t imprative. Elle
repose sur lchantillonnage alatoire.
Ainsi, pour donner plus de sens et de valeurs aux observations faites sur le terrains, il a t
entrepris lenqute et lentrevue sur chantillon qui passe par le questionnaire administr auprs dun
chantillon denquts dsigns alatoirement. Malgr certains inconvnients lis la mthodes de
collecte de donnes par enqute et entrevue, cette mthodes est ici privilgie au regard de ses
nombreux avantages dont deux (02) principaux.
Le premier avantage rside dans le fait que la mthode de collecte des donnes sur lusage, la
pratique des espaces extrieurs et des relations entre les habitants et les activits (emplois, services et
commerces) nous a permis de recueillir des donnes originales sur les habitants et leurs
comportements, ainsi que les catgories de population rsidant dans ces quartiers.
La second avantage, rside dans la communication directe avec les habitants. En effet, ce type
denqute a impliqu un rapport direct entre lenquteur et lenqut, ce qui a eu comme incidence un
taux de rponse relativement lev. Parmi les raisons pour lesquelles le taux considr est lev, nous
pourrions citer les suivants :
Pouvoir expliquer la question si la personne enqute ne la comprend pas ;
Lenquteur peut poser des questions plus dlicates (sur les opinions) ;
Choisir le rpondant dans le groupe ;
Noter les informations supplmentaires relatives au sujet ;
Les enquts ne connaissent pas lavance les questions leur tant adresses cela favorise la
spontanit dans les rponses et diminue les biais dans la rponse ;
Dans ce type denqute, les rpondants qui sont soit illettrs, soit handicaps (moteurs ou
physiques) ne sont en aucun cas exclus de lchantillon.
VI.1.2.1- Les limites de lenqute

En dpit des nombreux avantages, ce type denqute prsente des limites. Dans les enqutes par
entrevue directe, la relation interpersonnelle qui stablit entre lenquteur et lenqut peut conduire
plusieurs biais pouvant par voie de consquence nuire lefficacit de lenqute.
Par exemple, lenquteur pourrait de partialit durant lentrevue et influence le rpondant quant
lnonc de son opinion ou pourrait formuler les jugements de valeurs susceptibles dorienter les
rponses.
135
CHAPITRE VI
Certains biais peuvent tre imputables au rpondant lui-mme : il arrive que le rpondant donne
des rponses qui sont perues comme acceptables que relles, ou opte pour une raction dfensive
lgard dune question trop directe (mfiance des rpondants).
VI.1.2.2- Objectifs de lenqute

Le recours lenqute par entrevue directe permettra de rpondre aux questions qui sont
lamant de notre recherche et le questionnaire a t construit et conu en fonction des problmes poss.
Lenqute pour objectif de produire des donnes sur :
La population enqute (caractristiques dmographiques et profil socio-conomique);
Le degr de frquentation des diffrentes activits pratiques selon leur fonction et qualit;
Les opinions des populations enqutes sur des diffrentes formes dappropriation des espaces
extrieurs dans le primtre dtude, les dtournement dusage et les conflits dexploitations qui
constituent les lments primordiaux de la mixit sociale dans les quartiers o se mlent plusieurs
types dhabitat.
VI.1.2.3- Contenu de lenqute et population-cible

Les diffrents axes autour desquels ont t diriges les questions se prsentent de la manire
suivante :
La provenance des habitants ;
Le profil socio-conomique des habitants ;
Les postures et les comportements des habitants vis--vis ;
Quartier et ses repres ;
Typologie de logement ;
Catgorisation des quipements structurants et daccompagnements.
La qualit des espace extrieurs et leur connotation.
Et travers :
Leurs besoins et aspirations ;
Leur degr dattachement au quartier ;
Leur vie communautaire ;
Les modalits dappropriation de lespace extrieurs (rcratif, terrain de jeux.), ainsi que
les pratiques spatiales exerces entre le logement collectif et individuel.
Les modes et les degrs de frquentation des diffrents types dquipements et commerces.
136
CHAPITRE VI
Le contenu de lenqute correspond un questionnaire de type ferm avec un sous-thme de

questionnaire ouvert pour viter limportunit de lenqute en lui formulant des questions du mme
type (Voir Questionnaire type en Annexe). Les questions intrinsques reviennent aux diffrentes
catgories dges et aux types de pratiques.
VI.1.2.4- Taille de lchantillon

Compte tenu de la superficie importante du site dinvestigation estime 145 ha et de la forte
concentration dmographique au niveau des ZHUN (27.562 habitants), ainsi que la polymorphie des
pratiques spatiales exerces sur lespace public et la frquentation des diffrents commerces et
activits pratique, nous avons t amens circonscrire notre investigation sur les quartiers dhabitat
collectif et individuel dAyouf et enquter un chantillon total de 600 personnes, correspondant un
taux de couverture denviron 2,2% avec un dpouillement de 1/ 6 des feuilles des enquts. Ce taux
pourrait tre jug acceptable dans la mesure o la vise de cette recherche se veut avant tout
qualitative. (Le questionnaire a t distribu au niveau des tablissements scolaires).
Malgr la taille relativement rduite de lchantillon, le travail denqute a ncessit un effort
considrable que lon peut rsumer en 08 tapes :
Dfinition dun questionnement de recherche, choix dun mcanisme denqute, construction dun
questionnaire, test du questionnaire prtabli, ralisation de lenqute proprement dite, codification des
donnes, saisie des donnes, traitement des donnes et interprtation des rsultats.
VI.1.2.5- Utilit du pr-test ou pr-enqute

Un test de questionnement prtabli a t entrepris. Il correspond une tape importante et
indispensable car elle permet :
De juger si le questionnement rpond troitement aux objectifs de la prsente recherche ;
Didentifier et de rsoudre les problmes lis ladministration du questionnaire ;
De connatre les ractions des populations enqutes ;
De dfinir les corrections ncessaires avant la mise en uvre dfinitive de lenqute auprs de
lensemble de lchantillon retenu ;
Destimer les contraintes de temps et de budget.

Il est noter que le contenu du questionnaire a t modifi en raison de la raction de certains
rpondants.
137
CHAPITRE VI
VI.2- Degrs de mixit urbaine au plateau Ayouf

VI.2.1- La mixit fonctionnelle : secteur Habitat/Activits
Un quipement multifonctionnel caractre rgional, des services administratifs et des
quipements lchelle communale, des bureaux privs, des quipements structurants, autant
dlments de programme qui sont susceptibles dentraner des flux rguliers de la ville vers le
quartier, accroissant ainsi la valorisation conomique et banalisant lespace.
On doit insister sur le fait que si ces lments sont de nature ouvrir les quartiers sur la ville,
les intgrer, leur arrive a dj pour objectif de faire craquer la toile mono fonctionnelle qui les
enveloppe. Pour assurer notre but et pouvoir enfin estimer ltat des lieux de la mixit urbaine dans les
quartiers de ce fragment de ville, on a prfr commencer par une tude statistique qui sera comme un
support pour ltude qualitative.
VI.2.1.1-Approche quantitative
Aprs ltablissement de lenqute sur les activits (quipements et commerces) existantes dans
notre terrain dtude et du recensement en la matire, on calcul le degr de la mixit fonctionnelle
rapportant le nombre dquipements et des commerces au nombre de logements, ce cfficient qui
marque le degr de mixit est li la densit :
Nbr dquipements + commerces
898
C. Mix f = ------------------------------------- = ----------- = 0.18

Nbr des logements
5021
C. Mix f (Coefficient de Mixit fonctionnelle) = 0.18 (soit 0.18 quipement par logement).
Ce coefficient peut tre dclin aussi en taux demplois par logement. De prime abord, on peut
ds maintenant, juger de la bonne couverture des quartiers dAyouf en matire dquipements et de
commerces et dire que ce coefficient dpasse largement les taux dquipement gnralement admis. Ce
taux traduit aussi, comme on le verra ci-dessous, la demande toujours grandissante manant du centreville o loffre ne parvient pas juguler les attentes de ses habitants.
Notre zone dtude constitue, au fait, une centralit fonction dominante commerciale (comme
cela a t confirm dans une recherche antrieure)3, o dautres activits denseignements, de services
dquipements administratifs et de loisirs, viennent sadjoindre. En outre une centralit ncessite une
dimension fonctionnelle et une dimension symbolique, plus subjective, mais indispensable. Seule
ladquation de ces deux facteurs permet une centralit efficace, vecteur de la mixit fonctionnelle de
ce tissu qui se caractrise par une grande diversit dactivits intgres un tissu dhabitat
3
BERDI. H (2001). Centre et priphrie deux centralits complmentaires : cas dAyouf Jijel. Universit
de Constantine. 135p.
138
CHAPITRE VI
VI.2.1.2-Approche qualitative
A la lumire de ce qui a t constat ci-dessus, on voit que le pourcentage des commerces est
important, cest pourquoi, il faut procder ltude qualitative de cette offre commerciale qui est en
volution permanente. Cependant, pour tre rellement efficace, toute action relative aux commerces
doit reposer sur une bonne connaissance pralable de lquipement ou du local commercial existant et,
galement, une perception cohrente du devenir du tissu conomique.
En effet, une enqute est ncessaire pour mettre en vidence les forces et faiblesses de l'appareil
commercial et d'tablir des stratgies de reconqute et/ou dadaptation. Cette analyse aprs enqute
constitue autant dlments conomiques objectifs pour pouvoir procder une analyse prospective du
commerce, telle quelle peut tre envisage.
VI.2.1.2.1-Taux de frquentation des commerces

Aprs la dtermination des taux de frquentation des diffrents types de commerces (les plus
significatifs entre eux ont t cibls lors de lenqute par questionnaires) et les lieux
dapprovisionnement des habitants ( Voir tableau VI-1), linterprtation les chiffres pour connatre les
pratiques commerciales des habitants du plateau Ayouf est obtenue par diagrammes. En effet, les
pourcentages obtenus reprsents sur les diagrammes ci-dessous nous permettent de dgager les
situations dominantes pour chaque type de commerce pris en exemple. Ainsi sera dtermin le degr
de mixit fonctionnelle selon la mthode dvaluation par indicateurs.
Ces indicateurs sont la frquentation (flux de personnes) ; lattractivit (animation et lieux
dchange avec les autres quartiers) ; la concentration (nombre de commerces et densit ;
laccessibilit (desserte routire et capacit daccueil) et enfin la dimension symbolique (lieux forte
identit, btiments remarquables et qualit de lespace).
Type de commerce
Alimentation gnrale
Fruits et lgumes
Vaisselle
Lhabillement
Cosmtique
Salons de coiffure
Caf
Meubles et menuiserie
Cabinet de mdecine
Taux de frquentation
Plateau Ayouf
Autres quartiers
80%
20%
45%
55%
82%
18%
77%
23%
83%
17%
73%
27%
62%
38%
80%
20%
59%
41%
Tableau VI-1: Taux de frquentation des commences Ayouf et dans les autres quartiers de la ville
139
CHAPITRE VI
Commerces purs ou banals

a) Alimentation gnrale
FREQUENTATION :
-Flux de personnes
ATTRACTIVITE :
-Lieux dchange avec les

autres quartiers
-Animation
CONCENTRATION :
-Nombre de commerces
-Densit
ACCESSIBILITE :
-Desserte routire
-Capacit daccueil
DIMENSION SYMBOLIQUE :
-Lieux forte identit

-Btiments remarquables et
qualit de lespace
Figure VI-1: Taux de frquentation des commerces dalimentation gnrale

La frquentation des lieux dachats alimentaires est nettement distingue dans le plateau
Ayouf (80%), cette situation dominante sexplique par la prsence dun nombre important dpiceries
et surtout des suprettes qui disposent de tous les produits alimentaires locaux et imports.
Daprs lenqute des mnages, les raisons de localisation de ces achats sont : la qualit des
produits, la varit, le prix et la proximit. Sans pour autant constituer des lieux trs attractifs, les
commerces dalimentation gnrale prsentent une accessibilit aise, une concentration apprciable et
une dimension symbolique quelconque.
Planche VI-1: Exemple dun commerce dalimentation gnrale.

Source : Lauteur. Mars 2007.
140
CHAPITRE VI
b) Fruits et lgumes
Figure VI-2: Taux de frquentation des commerces de fruits et lgumes.

Daprs les rsultats obtenus dans le tableau VI-1 , le taux de frquentation est de 50%, ce qui
dnote dune frquentation mitige se limitant aux produits dutilisation journalire. En effet on relve
que ce type de commerce est frquent beaucoup plus au centre ville qu Ayouf, o les habitants
prfrent se dplacer, surtout pendant le week-end. Le centre ville est un endroit privilgi pour lachat
des fruits et lgumes dont les talages sont permanent, plus fournis et plus abordables au march
quotidien et au march hebdomadaire. Dautres habitants frquentent les marchs cits voisines tel que
celui de village Moussa, plus proche.
La frquentation du centre-ville pour ce type de commerce sexplique donc par : la varit, la
qualit, les prix raisonnables et lhabitude.
Planche VI-2: Exemple dun commerce de fruits et lgumes.

141
CHAPITRE VI
c) Vaisselle
Figure VI-3: Taux de frquentation des commerces de vaisselle.

Daprs le tableau VI-1, on remarque quau plateau dAyouf, les mnages frquentent les
commerces de vaisselle avec un taux de 82%. Ceci sexplique la fois par la disponibilit de diverses
marchandises et de nouveauts. La concentration des commerces est nettement distingue surtout sur
les axes de voies principaux et galement tout le long des routes secondaires telle point quil existe
aujourdhui des rues spcialises dans ce domaine en plus du supermarch qui en abrite plusieurs.
La frquentation dominante sexplique donc par : la qualit, la varit et les prix pratiqus. On
notera aussi quil y a une attractivit trs forte en provenance des quartiers voisins et mme du centre
ville. Cette attractivit est facilite par la bonne accessibilit des lieux .
Planche VI-3: Exemples de commerces de vaisselle.

142
CHAPITRE VI
d) Habillement
Figure VI-4: Taux de frquentation des commerces dhabillement.

Un nombre relativement important de mnage ralise ses achats en habillement au niveau des
diffrents quartiers dAyouf, ce qui claire sur le taux lev de frquentation. Le pourcentage de 77 %
motionn au le tableau VI-1 est rvlateur de la vivacit de ce type de commerce qui draine
quotidiennement des centaines de personnes des deux sexes et spcialement loccasion des ftes
(lAd, les mariages, la rentre scolaires etc.). Plusieurs magasins se sont spcialis et attirent de plus
en plus des clients venant du centre ville et mme des rgions avoisinantes la ville.
Cela est justifi par la qualit de la marchandise offerte, la spcialisation de certains rues
(chaussures, textiles.). Daprs les enquts, leur satisfaction sexplique par de meilleures conditions
qui sont runies sur place. On remarque le mme engouement pour les magasins de cosmtiques qui
sont sollicits avec la mme intensit.
Planche VI-4: Exemples de commerces dhabillement.

143
CHAPITRE VI
e) Salons de coiffure
Figure VI-5: Taux de frquentation des salons de coiffure.

Pour des raisons dhabitude, de proximit et de qualit, 73% des mnages frquentent le
quartier mme o ils rsident, dautres frquentent le centre ville et les quartiers voisins, en cherchant
la qualit o ils se sentent laise et satisfait (Cas des salons de coiffure pour dames).
Autre fait remarquable, le nombre important de ce type de commerce se localisent plutt au
niveau des routes secondaires et tertiaires quau niveau des routes principales.
Planche VI-5: Exemple de salon de coiffure hommes.

144
CHAPITRE VI
f) Cafs
Figure VI-6: Taux de frquentation des cafs.

Pour des raisons de proximit et dhabitude, les consommateurs rsidents sont reprsents
62% de frquentation, prfrant les buvettes et autres petits cafs de quartiers aux grandes caftrias
qui offrent certains services en plus tels pizzas et glaces avec coins familiaux.
Planche VI-6: Exemple de cafs de quartier et de pizzeria / caftria.

145
CHAPITRE VI
g) Meubles et menuiserie
Figure VI-7: Taux de frquentation des magasins de meubles et menuiserie.

Une partie importante de la clientle rsidente dans le plateau Ayouf (80%) prfre les
nombreuses menuiseries qui sy trouvent cause du rapport qualit / prix qui sont plus comptitifs.
Cette activit est plus prsente dans ce quartier et dans les quartiers voisins contrairement au centre
ville o on remarque un nombre plus restreint d aux nuisances engendres par cette activit.
La qualit, la proximit, la varit et le prix influencent le choix du consommateur, ils jouent
un rle important dans lattraction et encourage la frquentation de ces lieux.
Le mme constat est fait pour les boutiques et bazars de meubles dont le nombre a augment
ces dernires annes grce limportation massive de meubles de haut standing spcialement de
Malaisie.
Planche VI-7: Exemples de magasins de meubles et de menuiserie.

146
CHAPITRE VI
h) Cabinets de mdecine
Figure VI-8: Taux de frquentation des cabinets de mdecine.

Selon le tableau VI-1 ; 59% de la population dAyouf se soignent chez les mdecins
gnralistes et autres dentistes de leur quartier contrairement au reste dentre eux qui frquentent le
quartier voisin o se situe lhpital de la ville (situ aux abords immdiats du plateau Ayouf) et la
polyclinique de village Moussa cause de la gratuit des soins. Ces deux dernires structures sanitaires
drainent aussi le reste de la population de la ville et des localits environnantes. Ce pourcentage de
frquentation dans la zone Ayouf se justifie par la proximit, lhabitude des soins chez des mdecins
de famille et enfin par la prsence de plusieurs mdecins spcialistes. La concentration de cabinets
mdicaux Ayouf avoisine les 75% cause de la disponibilit de locaux sous forme de logements
gnralement situs au R.D.C des btiments collectifs. La prsence de certaines spcialits rares
explique le taux lev de lattractivit du site.
Planche VI-8: Exemples de cabinets de dentiste et de mdecin gnraliste.

147
CHAPITRE VI
VI.2.1.2.2-Taux de frquentation des quipements

Lors de lenqute mene dans le plateau dAyouf, on a pu constat que la concentration de
certains quipements en un mme lieu (cit administrative, universit et supermarch) interagissait
avec les habitations, quelles soient collectives ou individuelles des quartiers touts proches, en
entranant une hausse frquentation de certains lieux et par consquent de leurs commerces, ainsi ces
quipements sont devenus des lments gnrateurs par excellence de la vie urbaine, tels que :
La cit administrative
La cit administrative est un quipement qui abrite plusieurs directions de la wilaya o
converge une densit importante de population (employs et usagers), ce qui fait de ce lieu, une aire
dinfluence qui engendre une dynamique dans les quartiers environnants o se dveloppent toutes
sortes de commerces. La forte frquentation et la nette attractivit de cet quipement travers la
concentration des services tatiques lchelle de la wilaya font de cet quipement un lieu de
convergence quotidienne incontournable pour des centaines de personnes.
Planche VI-9: Vues sur la cit administrative situe au plateau dAyouf.

Luniversit
Lespace universitaire est organis sous la forme dune structure urbaine ouverte en interaction
avec les quartiers limitrophes de lagglomration. Cet quipement garanti la cohrence dun vaste
campus, compos dlots clairement identifis, et permettant daccueillir toutes les activits lies
luniversit. Ce qui a projet une nouvelle ralit urbaine en concentrant les espaces btir et en
enrichissant les espaces naturels prservs lintrieur du campus.
148
CHAPITRE VI
Daprs lenqute mene sur place, une bonne mixit fonctionnelle se dgage du campus
universitaire et des entits urbaines qui lentourent dans le sens que le grande pluralit daccueil du
campus dsenclave et valorise les quartiers dhabitations environnants par la diversification des
fonctions de proximit qui sy tablissent.
En effet, ce grand quipement a pu promouvoir une diversit fonctionnelle et crer une offre
dquipements, de services, de locaux dactivits et de commerces qui sont en mme temps en relation
avec les quartiers mitoyens.
La trs forte frquentation et lattractivit qui se dgagent du site de luniversit ncessitent par
contre une rorganisation de laccessibilit pour tous les modes de dplacements, vu lexigut et
linsuffisance des dessertes existantes.
Planche VI-10 : Vue sur lentre de lUniversit de Jijel.

Le centre commercial
La position stratgique du centre commercial (Ex galeries) dans le plateau dAyouf est lun des
facteurs favorisant sa frquentation. En effet, cest un lieu public qui draine un flux permanent grce
son accessibilit facilite par la proximit du boulevard G et lexistence dun grand parking qui le
jouxte. Il est galement entour par divers quipements administratifs (A.P.C, P.T.T, cit
administrative,etc.) et bnficie dans sa proximit immdiate darrts de bus trs frquents.
Grce la qualit, la proximit, la varit et les prix abordables pratiqus dans les nombreuses
et diverses boutiques qui le composent, le centre commercial jouit dun grande attractivit. Il constitue
de ce fait un lieu forte identit qui lui confre un timbre remarquable.
149
CHAPITRE VI
Planche VI-11: Vues sur le centre commercial.

Ech : 1/7500
Secteur de forte mixit urbaine

Secteur de mixit urbaine moyenne
Secteur de faible mixit urbaine
Figure VI-9 : Carte du degr de mixit urbaine au plateau Ayouf.
150
CHAPITRE VI
Enfin, les constations et les enqutes menes in situ nous font remarqu que le plateau dAyouf
draine quotidiennement et tout le long de lanne, un mouvement incessant de personnes la fois
issues des quartiers qui le composent, du centre ville et mme des localits voisines la ville. On peut
dduire que :
Le flux de personnes traduit une frquentation accrue du plateau qui nest pas prte de tarir.
Lanimation et les quipements dont sont dots ces quartiers devenus des lieux dchange
avec les lieux priphriques centre ville compris, expliquent lattractivit grandissante du
plateau.
Le nombre de commerces et leur densit dgagent quant eux une concentration qui
prsente plusieurs avantages.
Les dessertes routires existantes et la capacit daccueil inpuisable du plateau traduisent
la bonne accessibilit du site.
La prsence de lieux forte identit et de btiments remarquables tels que luniversit, la
cit administrative et le centre commercial donnent au plateau une dimension symbolique
intressante.
Ces indicateurs nous permettent de conclure que le plateau dAyouf, avec la bonne couverture
en commerces et en quipements qui le caractrisent, a dtrn le centre ville et constitue aujourdhui
en sa qualit de priphrie,une centralit incontestable et efficace grce la grande diversit dactivits
intgres au tissu dhabitat o la dimension fonctionnelle et la dimension symbolique sont en
adquation traduisant au final un vritable degr de mixit urbaine.
VI.2.2- La mixit sociale

Le principe de la mixit sociale aurait le mrite dengager un vritable dbat, entre les acteurs
locaux, sur les enjeux politiques et sociaux de cette question et les relles difficults de sa mise en
uvre.
La mixit et la diversit de lhabitat est une perspective sont de plus en plus prsente comme
le moyen par lequel pourrait tre mise en uvre la mixit sociale. Cependant, la mixit de lhabitat
nentrane pas pour autant son attrait pour les habitants, puisque lindividuel proximit des grands
ensembles, victime dune tendance la globalisation, fait lobjet de la mme stigmatisation.
Aussi, en amliorant la qualit de lespace extrieur jalonn, cest comme une faon
dorganiser la mixit sociale au sein des quartiers dhabitat et encourager la sociabilit entre le collectif
et lindividuel, cette mixit doit dabord prparer lassiette spatiale pour assurer le rsultat social.
En effet, Pour tudier le degr de mixit sociale dans ce fragment de la ville (plateau Ayouf), il
faut commencer dabord par tudier les moyens et les indicateurs forts qui favorisent la mixit sociale,
151
CHAPITRE VI
voir la mixit de diffrents types dhabitat, leur mode dorganisation et de juxtaposition, la qualit des
espaces extrieurs comme un lment primordial darticulation en arrivant enfin dcrypter leur
appropriation et le degr de mixit sociale pratique.
VI.2.2.1- La diversit de lhabitat

Le dveloppement du plateau Ayouf continue, de par linjonction de mixit de lhabitat,
donner la priorit au dveloppement de lhabitat individuel, car les oprations engages ces dernires
annes connaissent une commercialisation en essor. Cela ne signifie pas que la part du logement
collectif est nglig, mais elle occupe aussi une portion importante dans ce tissu.
En effet, dans le plateau Ayouf on a deux morphologies urbaines en concurrence ; une forme
urbaine de grands ensembles constitue des constructions dimmeubles de dimensions souvent
moyennes, mais dont les caractristiques sont plus empruntes aux HLM europens quaux spcificits
culturelles des modes dhabitation locale. Une deuxime forme urbaine des lotissements o de lauto
construction individuelle qui sest dveloppe de la manire la plus dbride en terme de surface
construite dpassant largement dans la plus part des cas les besoins familiaux.
Planche VI-12: Vues sur lhabitat collectif et lhabitat individuel du plateau Ayouf :
deux morphologies urbaines en concurrence
Le premier facteur de dislocation sociale est la fixation de lhabitat en deux types clos aux
caractristiques strictement opposes. Dune part, lhabitat individuel qui assure des espaces
extrieurs, supports dapprobation (dans les deux sens du terme), mais implique lisolation des familles
dans leur individualisme et lutilisation extensive de lespace, dautant plus que lemprise des rseaux
saccrot de faon progressive.
152
CHAPITRE VI
Ech :1/7500

Habitat individuel.
Habitat collectif.
Figure VI-10 : Mlange habitat collectif-habitat individuel.
Pource ntages des types d'habitat existants
48,93%
Habitat Individuel
51,07%
Habitat Collectif
Figure VI-11 : Pourcentage des types dhabitat existants.

Source : lauteur.
153
CHAPITRE VI
Dautre part, lhabitat collectif, rduisant les emprises dinfrastructure, mais limitant lespace
offert une cellule close, sans espaces extrieurs, cumulant ainsi anonymat et promiscuit.
Ces deux types dhabitat diffrents qui forment un patchwork de tissu urbain dAyouf, marquent deux
types de population (origine, niveau et mode de vie.), ce qui rsulte une mixit de diffrents groupes
de personnes dans un mme espace. Cet espace qui est parfois commun et parfois spar.
Toutes nos constations concourent conclure que le dveloppement du plateau dAyouf a
donn naissance une gestion arbitraire dans lorganisation des espaces et la programmation de
lhabitat. Cela sexplique par la varit dans le mode doccupation qui donne soit des quartiers
juxtaposs, soit des quartiers cloisonns en crant au passage une sgrgation spatiale et enfin sociale.
Ce mode dorganisation de lhabitat empche par leur structuration toute intensification sociale
des quartiers dans des cas, et dans dautres cas ; on trouve les deux types se runissent dans le mme
lot ( voir Planche VI-12) , o ce parc de logements collectifs et aussi individuels qui est trs prsent,
rsulte une densit aussi faible dans le collectif que dans lindividuel avec un nombre de logements
plus au moins quilibr (voir Figure VI-11).
Enfin, on peut dduire que pour dcortiquer ce phnomne et savoir, les effets produits par cet
hritage urbain et les vritables causes du vcu il faut savoir dabord quel sont les vagues
durbanisations de ces quartiers et leur dveloppement en dtails.
VI.2.2.2-Cloisonnement des quartiers

Un lment trs important qui dtermine le degr de mixit sociale : le degr de cloisonnement
des quartiers dans ce fragment. Un autre facteur qui diminue le dveloppement de la mixit sociale : le
phnomne de cloisonnement des quartiers (mur de clture, accs mcanique, le principe
damnagement par zoning : zones dhabitat, zones dquipements). Tous cela a fait perdre a ce
plateau un grand pourcentage de la vie sociale conviviale en constituant davantage des obstacles que
des liaisons, sauf dans dautre cas o la rupture au dbut a donner la fin un acte de structure spatiale
et une cohsion sociale par excellence citons lexemple du boulevard G dit Kaoula Mokhtar ( voir
Planche V-4) cet axe a connu une mutation urbaine, cre au dpart comme axe de desserte de 1er
niveau avec des servitudes et des construction mal implants (la dmolition de lhabitat illicite et
rupture et sparation de lindividuel), maintenant, il est meubl et a donn la ville une composition
urbaine nouvelle avec la cration des commerce aux rez-de-chausse des habitations.
154
CHAPITRE VI
Ech : 1/7500
Figure VI-12 : Cloisonnement des quartiers dans le plateau Ayouf.

Daprs la carte (Figure VI-12), en remarque quil y a un cloisonnement important entre les
quartiers -en formant plusieurs lots spars essentiellement par les voies mcaniques- que se soit
entre les deux types dhabitats existants, soit en formant totalement un principe de zoning entre zone
dhabitat et zone dquipements, aussi a na pas empcher la prsence de nombreuses lots o on
constate une concentration des deux types dhabitats (mixit dhabitat). Aussi ce cloisonnement a
provoqu plusieurs phnomnes :
-Un fragment de ville segment par des coupures successives.
-Des quartiers abandonns, non frquents et dsocialiss.
Dans les ZHUN en gnral, et ceux de la ville de Jijel en particulier, la sparation entre
lhabitat et le secteur pitonnier dune part, circulation automobile dautre part, suivant un point de vue
labor en raction au principe de zonage a considrablement servi de justification une
organisation limpide de lespace urbain fonde sur laration du tissu . Ce principe de zonage a
cass la continuit dun rseau despaces publics lentement ciment dont dpendait une partie des
155
CHAPITRE VI
relations entre les habitants et les quartiers. Ce systme a nglig compltement leurs relations avec les
quartiers. Un enchevtrement de dterminants spatiaux, sociaux, et techniques contribue aujourdhui
dsigner un espace extrieur dvitalis par le zonage et affirmer son chec, un espace extrieur dont
les aspects dsordonns et incohrents sont souvent la source dun sentiment dinscurit ou de
dsorientation.
En effet, comme cet espace est un lment fondateur de la mixit sociale on vue la ncessit
de lanalyser sur terrain (enqute ; appropriation, qualit, comment il se reprsente aujourdhui? et quel
rle joue-il dans lvolution de la mixit sociale dans les quartiers?).
VI.2.2.3-Lappropriation de lespace extrieur

Sachant que les pratiques sociales ne sont pas directement dtermines par la forme de l'espace
o elles prennent place, que l'histoire du lieu, la composition de la population et la dure
d'implantation, peuvent jouer un rle dterminant en interaction avec les autres composantes de la vie
relationnelle qui se dveloppe, il faut nanmoins que la forme de l'espace ne soit pas neutre et quelle
puisse dfinir en partie les conditions o s'exercent les pratiques.
Dans le cas du plateau Ayouf ,les espaces extrieurs des logements et des immeubles
d'habitation, appels aussi espaces intermdiaires ou interstitiels, se composent des espaces de
circulation et des amnagements d'usage commun (parking, cour intrieure, jardin ou espace vert
collectif, aire de jeux...). Ils focalisent l'attention sur des relations qui, de par la densit des expriences
sociales qui s'y cristallisent, ne semblent pas avoir t suffisamment tudies. Ainsi, il faut penser aux
rapports de cohabitation, qui s'expriment travers la gestion de ces espaces intermdiaires, et aux
usages, comportements, et pratiques dont ils sont le cadre.
On remarque que pour le cas dAyouf, les espaces extrieurs se rduisent parfois n'tre qu'un
espace de transition, qui soit le plus neutre possible. Comme ils sont souvent des lieux de rencontres
obligs, o s'exprimente une vie sociale de voisinage et un vecteur de communication entre habitants,
il structurent la vie autour des commerces et des services de voisinage tous en intgrant la fonction
sociale et culturelle. Ils favorisent, par leur morphologie, dans quelque quartiers une vie sociale qui se
dveloppe autour des logements.
156
CHAPITRE VI
Planche VI-13: Vue sur lespace extrieur dans lhabitat collectif- Exemple des 400 logtsSource : Lauteur. Mars 2007.
On remarque que cet espace central constitue un lieu tampon dynamique pour le
quartier, mais aussi un espace dempitement par dautres habitants des
lotissements voisins, ce qui provoque des frictions et des conflits frquents.
En dpit du fait que ces espaces forment une partie fondamentale du patrimoine urbain et sont
essentiels aux relations sociales et au bien-tre des individus et la construction dune communaut
ainsi qu la cration chez les habitants dun sentiment de fiert lgard de cette communaut, ils se
reprsentent dans plusieurs quartiers dAyouf comme une sparation qui constitue la fois un obstacle
lvolution mme de ces espaces et une source de conflits entre partenaires multiples autrefois trs
mal ressenti par les usagers. En effet ces espaces se peroivent, souvent comme des lieux o se
concentrent des conflits dexploitation et dutilisation quotidienne entre ceux qui habitent lindividuel
et ceux qui habitent le collectif.
Les profils socio-conomiques et les opinions des populations enqutes sur des diffrentes
formes dappropriation des espaces extrieurs dans les quartiers jusquau dtournement dusage qui en
rsulte, sur les actions prconiser pour rtablir la vocation initiale de ces espaces, nous ont permis
didentifier la vrit dexploitation des habitants sur ces espaces.
Espaces collectifs, espaces communautaires, espaces semi collectifs, espaces extrieurs,
espaces intermdiaires, sont tous des espaces au statut alatoire, leurs dnominations refltent souvent
la rupture de lhabitat et les quipements, et le rabattement de la vie sociale sur des territoires
communautaires plus ou moins disjoints et morcels de la scne urbaine.
157
CHAPITRE VI
En absence dun amnagement appropri susceptible dorganiser lespace extrieur, de

dterminer les affectations prcises, de codifier les usages, l'appropriation est effectue au gr des
dispositions spatiales en rapport avec les besoins diffrents des habitants. Les quartiers de cette zone
permettent des occupations complmentaires par des groupes moins troitement cibls et attachs un
lieu prcis ce qui exclus lutilisation par dautre groupe plus loigns (cas des lotissements o lon
constate une absence totale de lieux de regroupement).
Planche VI-14: Vues sur des espaces extrieurs non amnags dans le logement collectif et individuel.
Ainsi, la configuration de l'espace ne dtermine ni directement, ni elle seule, les rapports de
cohabitation dans les espaces extrieurs; d'autres lments sont considrer qui peuvent jouer un rle
plus dcisif. On considrera que chaque immeuble est une entit qui a son propre savoir-tre urbain.
Celui-ci rsulte de sa composition sociale particulire, des hirarchies qui se sont instaures, de la
dure d'implantation dans l'immeuble et des murs communes qui se sont peu peu dgages travers
les changes et les conflits entre voisins. L'observation des rapports de cohabitation dans les espaces
extrieurs, o chacun essaie de faire prvaloir sa propre conception de la civilit et du bon voisinage,
devrait permettre de mieux cerner les facteurs qui dterminent le comportement des habitants une fois
qu'ils ont franchi le seuil de leur porte.
En bref, nous pourrions dire que la longue dure des pratiques sociales ne peut sadapter
immdiatement ou intgralement aux conversions volontaires de lespace et de la vie urbaine, ni aux
stratgies des pouvoirs politiques ou aux nouveaux modles promus par certains groupes en voie
dascension sociale. Des pratiques quotidiennes, des formes dchanges sociaux, et des usages de
lespace ont longtemps perdur dans les interstices des espaces et des rglements parce que des
fractions de population y maintiennent des usages quelles considraient comme naturels ou
dfinitivement acquis.
158
CHAPITRE VI
A la lumire des rsultats que nous avons recueillis travers lenqute socio-spatiale, nous
nous sommes aperus que lorigine gographique et le degr dinstruction sont des facteurs qui
influent considrablement dans la perception de lusage des espaces interstitiels et de proximit. Ceci
est li aux aspects culturels et motionnels. En effet, lespace extrieurs nest pas un simple rsidu de
terrain non construit et sa conception ncessite une tude beaucoup plus approfondie o la
participation de tous les acteurs est souhaite. Enfin, on remarque ici que lorganisation spatiale et le
cot technique peuvent prendre le dessus sur le projet social, tout en estimant qu'un bon dispositif
spatial peut avoir des effets sociaux positifs.
VI.2.3 -La mixit des modes doccupation

Chaque tissu rsidentiel est porteur dune forme particulire de mixit : de lactivit sociale et
quipements publics ; des commerces implants en rez de chausse de limmeuble la micro
entreprise installe chez soi.
Dans les quartiers de Ayouf, on remarque diffrentes figures de la mixit induite par les modes
doccupation :
*La mixit de llot.
*La mixit de la parcelle.
*La mixit du btiment.
Ces trois modes confirment les facteurs qui influent fortement sur la mixit :
Le parcellaire et sa forme.
La nature et ltat du bti qui conditionnent les prix immobiliers.
Ladaptabilit du bti et ses potentialits de transformations.
La proximit des polarits (quipements, commerces, services et transports)
On remarque dans le plateau dAyouf quil y a une forte mixit des parcelles surtout dans le
logement individuel o il existent diffrents commerces et fonctions librales, en parallle, la prsence
des organismes tatiques qui occupent parfois plusieurs tages dans les immeubles collectifs. On
confirme aussi que les formes urbaines dterminent la nature des activits, comme il existe un lien
entre la nature des populations rsidentes et les types dactivits exerces.
159
CHAPITRE VI
Mixit du btiment
Mixit de la parcelle
Mixit de llot.
Planche VI-15: Exemples des trois types de mixit des modes doccupation.
On apprhende enfin que la mixit des modes doccupation des espaces se familiarise avec la
densit urbaine dans un souci d'conomie de l'espace et de limitation des dplacements. Les
constructions dans ce plateau dAyouf sont soit des immeubles dune hauteur raisonnable (entre 3 et 5
tages), soit des maisons individuelles, mitoyennes et denses. Cette forte densit de lhabitat individuel
permet une plus grande mobilit ainsi quune meilleure accessibilit aux services. Une personne ne
disposant pas de voiture dans ces quartiers compacts, pourra accder un nombre de services bien plus
importants que dans des quartiers faible densit.
Planche VI-16: Exemple de forte densit de lhabitat et des services dans lindividuel.
(Rue commerante des frres bouchair).
160
CHAPITRE VI
Conclusion
Le grand bassin de vie et demploi quest le plateau dAyouf Jijel se consacre plusieurs
fonctions : grands quipements sportifs, grandes administrations, emplois, services et commerces qui
doivent pouvoir concerner une plus large population repartie sur un plus vaste territoire. Luniversit,
les commerces, les services ont apport bon nombre demplois nouveaux contribuant largement au
dveloppement conomique de ce fragment de ville.
Dans ces conditions, la mixit urbaine, entendue comme limplantation dactivits et le
regroupement des fonctions urbaines qui reprsentent les activits humaines : habitat, travail et loisirs,
a conduit pour le cas dAyouf autoriser laccueil dautres activits telles que le tertiaire de bureau, les
services la population mais galement une offre culturelle, de sports et de dtente...qui ont
amlior les qualits urbaines du site et mis en valeur son environnement naturel et urbain.
Dans le cadre de notre analyse, les constats sur terrain nous ont conduit un certains nombre de
rflexions et critiques telles que la localisation et la difficult d'accs aux quipements qui font qu'ils
ne participent pas rellement la valorisation de l'image des quartiers environnants et ne permettent
pas une lecture urbaine aise. On peut mme considrer que les cltures, qui entourent les
quipements, constituent davantage des obstacles la vie interquartiers qu'une liaison, dans la mesure
o il ny a pas de prolongement extrieur. Ainsi ce zoning a conduit la dissociation des espaces
dhabitat, de travail, de commerce et dducation, et a cre des ruptures nettes entre eux.
Le fragment de ville dAyouf se distingue par une juxtaposition de deux types dhabitat :
collectif et individuel formant deux morphologies urbaines en concurrence et crant un vrai patchwork
de tissu urbain. Cette diversit de logements a apport des qualits et des dfauts dans ces quartiers qui
mritent lavenir un contrle pour minimiser les problmes gnrs par des contiguts souvent
anarchiques. Il faut bien savoir grer cet espace urbain qui recle des ralit trs diverses, de lhabitat
collectif aux habitations individuelles en dveloppant un brassage social et en minimisant les facteurs
provoquant la sgrgation spatiale et les conflits dappropriation des espaces extrieurs entre ces deux
types dhabitat aux caractristiques strictement opposes.
Le nombre croissant des quipements recenss sur terrain tmoigne de lexistence dune relle
mixit fonctionnelle et dnote quelques anomalies lies labsence de gestion et de planification de
leur dveloppement, due a la mauvaise implantation de ces quipements souvent regroups dans une
mme zone et parfois parpills sans aucune relation avec les lieux dhabitation. Cette rupture des
quipements avec lhabitat provoque dans la plus part des cas une sgrgation spatiale qui affaiblit le
degr de mixit fonctionnelle dans les quartiers malgr le nombre important des quipements et pose
des problmes doccupation.
161
CHAPITRE VI
Les commerces implants en liaison troite avec les rues et les ruelles existantes, participent
alors renforcer lattractivit, la qualit, lanimation du ple urbain concern et constitue de ce fait un
atout. Les rsultats de lenqute traduits graphiquement donnent une reprsentation prcise de
lattraction des espaces commerciaux du plateau Ayouf en comparaison avec le centre ville, ainsi
linterprtation de ces rsultats indique clairement que les commerces et les lieux dachats sont
ingalement frquents par les consommateurs.
Ceci rsulte des motivations des choix qui sont automatiquement lis la localisation du type
de commerce et le lieu de rsidence du consommateur.
En plus,
ltude des ZHUN dAyouf, rvle une absence manifeste de considration des
espaces urbains publics qui sont prvus comme mesures daccompagnement dans tout acte urbain et
penss comme lment de mixit urbaine en termes de continuit, de hirarchie, dconomie
defficacit, et bien videmment de qualit de lamnagement et des usages. Au plateau dAyouf ces
espaces publics sont des lieux de conflits et parfois des lieux de rencontres obliges, o s'approfondit
une vie sociale. Se structurant autour des commerces et des services de voisinage, ils intgrent en plus
de leur fonction sociale une fonction culturelle. Ils favorisent, par leur morphologie, dans quelques
quartiers, une mixit sociale qui se dveloppe dans les espaces centraux des logements qui constituent
lunique espace gnrateur favorisant lintensification sociale entre le collectif et lindividuel, par
contre dans dautres quartiers, ces espaces sont rest des espaces au statut alatoire.
Ces constats nous conduisent dduire que malgr les mouvements de rotation interne dans
cette agglomration dans laquelle
les habitants ont apport des solutions leurs problmes de
logement ainsi qu leurs exigences conomiques et leur besoins professionnels, par lamnagement
dactivits commerciales et de service, le long des rues principales, qui constituent par ailleurs la
raison premire lpanouissement de ces quartiers, il existe des problmes de fonctionnement et de
circulation cause de la croissance dmographique continue et des anomalies due une organisation
spatiale inadquate surtout en ce qui concerne les juxtapositions habitat collectif-habitat individuel.
En effet, on peut confirmer lexistence dune forte mixit urbaine grce lactivit
commerciale qui joue une fonction urbaine fortement organisatrice (surtout celle des quartiers
individuels), et grce limplantation des quipements qui favorise lapparition de nouvelles fonctions
et dnote dun intrt une chelle qui excde cette agglomration, sans quil sagisse dun corps
tranger aux quartiers. Ces commerces et ces quipements contribuent non seulement une
organisation quilibre du site mais sintgrent aussi de manire plus ou moins harmonieuse dans
lenvironnement urbain et permettent enfin douvrir la voie des fonctionnements durables.
L'enqute que nous avons men sous forme de questionnaires et dinterviews nous a permis de
mettre en vidence l'tat des lieux rel et d'analyser profondment les comportements des habitants.
162
CHAPITRE VI
Le diagnostic des problmes dont souffre la priphrie dAyouf, nous renvoie en dfinitive la
ncessit de lamlioration des conditions et de qualit du cadre de vie. Ces objectifs sont largement
partags par tous les programmes de mixit urbaine et constituent en somme, les objectifs principaux
de ce mmoire.
Enfin, on peut dfinir quelques atouts / faiblesses et opportunits / menaces de ce fragment de
ville et faire merger les recommandations prioritaires pour le futur :
Atouts
Faiblesses
-Une centralit la priphrie de la ville fonction -Un tissu qui se caractrise par une grande
dominante
commerciale,
denseignement, htrognit.
dactivits et de loisirs : commerces, restaurants,
-Une superposition de diffrentes tapes
coles, quipements et services, activits.
durbanisation.
- Une adquation et une complmentarit Habitat/
commerces permet une centralit efficace, vecteurs -Les liens entre les tissus ne sont pas toujours
traits.
de la cohsion territoriale du site.
-Attractivit des commerces.
-Un bon niveau dquipement.
-La majorit des fonctions urbaines sont

spares sauf les commerces dans lindividuel.
-Un tissu dactivits intgr un tissu dhabitat.
-Les conflits dusage au niveau

lappropriation des espaces extrieurs.
-Un habitat vari assurant une mixit sociale et

une offre de construction assez diversifie.
-Concentration dactivits dans certains lieux

et manque danimation dans dautres.
-Un Bti relativement rcent et en bon tat.
-Manque de lieux daccueil pour les jeunes et

capacit daccueil pour les crches trop limite.
-Mixit sociale lie notamment la vie tudiante.
de
-Manque de coordination et des animations

-Quartier dynamique vocation multiples avec entre les quartiers.
proximit de toutes les commodits.
-Amplitude
dsordonne
des
horaires
-Prsence dassociations dans plusieurs quartiers.
douverture et de fermeture des commerces.
Opportunits
Menaces
-Une mixit urbaine en volution, appele tre -Une pression immobilire lie lattractivit
du quartier.
durable .
-Une zone dactivit conomique (commerces et
services) de qualit diverse.
-Un dveloppement du parc de logement trs

rapide accentuation de la residentialit
-Un pole urbain intressant et captivant long -La perte de vitalit du centre ville.
terme.
-La perte de lquilibre socio-dmographique
cause du mlange croissant de la population
(ruraux-citadins).
163
CHAPITRE VI
Le plateau Ayouf, avec ses diverses vocations est un lieu o lon habite, o lon travaille, o lon
fait ses achats, o lon se promne et quon visite Il nest jamais facile, a fortiori pour un quartier
priphrique, dabsorber un flux aussi important de population, de contenir des activits aussi diverses,
chacune dentre elles ayant ses propres besoins et ses propres impacts sur lentourage.
Ces activits appeles des fonctionnements plus exceptionnels ; doivent fortement continuer exister et
mme se renforcer en termes demplois, dquipements, de commerces et de services.
Pour que ce fragment de ville puisse garder toujours son attractivit et pour favoriser la mixit
urbaine et amliorer le cadre de vie des habitants, les recommandations suivantes simposent :
Amnager des rues pitonnes pour favoriser la convivialit plus que la circulation en voiture,
ces amnagements pitonniers rduiront par ailleurs le phnomne de coupure ressenti par certains
habitants.
Redonner aux paysages, une part de leur qualit, afin de conserver le cadre de vie qui fait
lattractivit globale de la rgion pour cadrer avec la notion de dveloppement durable.
Supprimer le cloisonnement des espaces en entremlant toutes les fonctions pour crer un tissu
organique vivant.
Recrer des lieux de vie adapts aux besoins des habitants en participant une recherche gnrale
de qualit urbaine.
Chercher un outil souple et efficace de matrise du dveloppement commercial de lagglomration.
Encourager limplantation des espaces verts qui ne remplissent pas seulement une fonction
esthtique mais qui possdent aussi une valeur symbolique car elles tablissent un lien psychologique
entre la nature et la ville. Il est vident que l'un des objectifs les plus importants dans une politique
d'environnement urbain devrait tre d'offrir aux citadins dAyouf un environnement attractif. Certains
habitants ont aussi voqu le faible nombre de points de verdure (arbres, ombre), donnant
limpression dun quartier trop minral .
Travailler faire merger des liaisons et des raccordements qui facilitent la desserte naturelle
des diffrents lieux.
Penser au rle structurant des commerces travers lorganisation des autres activits : habitat,
services et des politiques affrentes de circulation, de stationnement et de livraisons.
Ramnager la rue Kaoula Mokhtar en favorisant une meilleure intgration des jeunes travailleurs
aux commerces avec une forte prsence du mobilier urbain qui fait animer le parcours des clients.
Renforcer la centralit du quartier en traant de nouvelles voies, en largissant les rues troites telle
que la Route A et en restructurant les quipements qui ncessitent une revalorisation.
Rflchir aux diverses possibilits damlioration des dplacements dans, depuis et vers le plateau
Ayouf pour faciliter laccs aux personnes de lextrieur et favoriser les liaisons inter-quartier.
164
CHAPITRE VI
Lutter contre le phnomne des conflits dusage pour permettre non seulement damliorer
durablement la qualit de vie des habitants, mais aussi dattirer davantage dautres populations comme
les nombreux tudiants de lUniversit de Jijel et tendre vers une meilleure mixit sociale.
La mixit doit tre prserve et encourage sous toutes ses formes : mixit sociale et culturelle,
mixit des fonctions (commerciales et rsidentielles) avec des oprations dadaptation, de qualification
et de cration des quipements de proximit attractifs tout en dveloppant les oprations mixtes.
Rflchir aux diffrents moyens pour le maintien du mlange des populations.
Promouvoir un rquilibrage de l'habitat l'chelle du plateau dAyouf en renforant la cohrence
des actions en matire d'habitat (collectif et individuel).
Amnager les espaces extrieurs en soutien la rsidentialisation et au fonctionnement des parties
communes tout en assurant une scurisation des accs pour le dsenclavement des quartiers.
Valoriser les lments fondateurs de lidentit locale (bti, naturel, symbolique).
165
CONCLUSION GENERALE ET RECOMMANDATIONS
Conclusion gnrale et recommandations

La mixit nest pas sens unique ; elle senvisage galement par limplantation
et le
rassemblement des fonctions urbaines qui reprsentent les activits humaines: lhabitat, le travail, les
loisirs et les circulations dans des quartiers de droit commun . Car il ne sagit pas simplement de
construire des logements. Il sagit de fabriquer un lieu o chaque mnage doit trouver un logement
adapt, des emplois, des services de proximit, publics comme privs. Cest le lieu de lexercice du
bien vivre ensemble. En matire de mixit urbaine, les autorits publiques, tant au niveau de la
construction de logements que du peuplement de ces mmes logements, incitent crer une certaine
amlioration : le terme de mixit urbaine ou sociale est alors employ mais sans que cela soit jamais
dit.
En Algrie, aprs un retard considrable dans la production de lhabitat urbain, lEtat sest
charg, partir de la deuxime moiti des annes 1970, de la quasi totalit des programmes de
logements, sous forme de grands ensembles ou de lotissements dauto-construction. Cette approche
exclusivement programmatique du problme du logement et la ngation de lexistence dun secteur
non-planifi, ne pouvait satisfaire les besoins dune population urbaine croissante. De surcrot, la
dmarche sectorielle de la question de lhabitat -comme des autres questions dailleurs- a engendr des
espaces de vie dsarticuls, mal quips, constituant de vritables chantiers permanents lintrieur
des villes. Cest l, notre sens, que se situent, en partie, les dysfonctionnements et les retards de la
ville algrienne en termes de qualit de sous-utilisation des espaces extrieurs et de sous-quipements.
La rupture avec lexistant et la dgradation du cadre social, conomique et environnemental prouvent
lchec de cette dmarche et mettent en vidence les difficults satisfaire la demande en logements et
en quipements.
En effet, les diffrentes politiques de lhabitat se sont dsengag des lments importants et
indissociables de ce mme habitat comme les quipements de proximit, les infrastructures et les
espaces de dtente et de loisir. Loin de toute convivialit des espaces publics ou celui des liens faire
entre la forme urbaine et divers types de groupes sociaux, ces quartiers ainsi crs sont souvent ceux
des juxtapositions des populations et des produits urbains trs diffrents et sans liens ; ce sont le
rsultat dune politique o lon applique des zonages et des rglements trs divers et souvent monofonctionnels, affichant des objectifs en matire de fonctions et de formes urbaines trs limitatifs et
exclusifs.
166
Les pouvoirs publics devrons faire preuve, pour lhabitat comme pour bien dautres domaines,
dinnovation et de crativit pour fabriquer les outils nouveaux dont nous avons besoin pour faire face
aux enjeux de la ville daujourdhui ; permettre de produire la quantit de logement dont nous avons
besoin, sans crer nouveau les conditions de concentration des difficults sociales et de sgrgation
urbaine. Ainsi, la conception despaces publics de qualit ne doit pas tre nglige, dautant plus que le
trac des voiries, lamnagement de leurs surplus, la cration despaces daration, la mise
disposition de lieux de vie, jouent un rle primordial dans la cration et lanimation des quartiers. Il est
important de promouvoir la localisation dactivits tertiaires et dencourager la localisation des
commerces dans les quartiers. La mobilit est un lment qui doit galement tre pris en compte tant
au niveau de la coexistence des diffrents usagers de lespace que des ncessaires places de parking et
raliser ainsi un cadre de vie digne de ce nom.
Avec rfrence particulire la ville de JIJEL, les constatations faites nous poussent dresser
des conclusions peu reluisantes. Seuls les quipements collectifs se prsentent comme des ples
potentiels dune vie collective de quartier, ils sont, dans les quartiers dhabitat, quasiment les seuls
supports dune vie collective aujourdhui embryonnaire. Lieux de rendez-vous obligs, les espaces
dentre aux coles sont autant de lieux de rencontres et de vie sociale de quartier. Ds lors, il faut
redfinir les frontires entre lespace priv et lespace public et accorder un nouveau souci
architectural tant aux espaces publics quaux espaces semi-privs/semi-publics qui entourent et
prolongent le logement. Lespace public devient un no mans land , manquant de plus en plus dun
traitement architectural nuanc, polic et toujours plus rglement, difficilement appropriable
individuellement ou en groupe, lespace public devient dans les ensembles dhabitat contemporains, le
plus souvent un espace rsiduel. A cet effet, il faut encourager la volont des habitants de sortir de
lespace domestique priv pour investir lespace public du quartier.
A lissu de cette recherche, lensemble des analyses et diagnostics engags sur terrain, nous
rvlent quil est temps pour que lEtat interroge les reprsentations qui structurent les pratiques
professionnelles et les acteurs locaux dans leurs relations lautre, pour permettre laccs la cration
de politiques locales de lhabitat et les points dappui indispensables aux oprations de restructuration.
Lencadrement juridique ne peut, lui seul, permettre lmergence dune vritable politique, dun
projet partag. Mais il peut trs certainement inciter fortement les acteurs concerns se mobiliser
dans ce sens, tout en procdant dune interprtation mcaniste des rapports sociaux, dun habitat qui
doit prouver la vitalit du travail et permettre une identification personnelle, avec un espace de
voisinage collectif et une gestion locale rceptive. Lintroduction de la mixit fonctionnelle, de
loccupation des sols dans les quartiers dhabitat permettra des individus socialement htrognes de
167
vivre en proximit de leur lieu de travail, de consommation et de loisirs, rduira les dplacements de
lindividu en dehors de son quartier..Cela constituent sans nul doute la rponse et la solution qui
devront ainsi possder une capacit de rtention importante o on devrait y repenser radicalement
lespace et sa porte sociale.
En effet, il s'agit de favoriser la continuit et le rattachement des quartiers la Ville en
dveloppant des activits gnratrices d'attractivit : activits commerciales, quipements, espaces
publics, dans le cadre de la recherche d'une diversit des fonctions urbaines qui supposent une
approche globale et partenariale de tous les acteurs, politiques, conomiques et sociaux de la ville. De
mme, i1 sera privilgi de viser non plus la production d'une alchimie savante de la mixit, en
cascade de la ville la cage d'escalier, mais la lisibilit d'un principe de mixit, adoss aux rfrences
d'urbanit, de cohsion et de dmocratie invitant passer d'un quilibre pens dans une logique de
composition idale et harmonieuse celui de l'quilibre conu comme la rsultante instable d'une
tension complexe. Autrement dit, il s'agit d'adopter une vision plus systmique de l'espace autour
d'interdpendances multiples entre des zones toujours plus spcialises mais toujours plus lis.
Garantir la mixit urbaine revient alors matriser ces interactions si nous voulions donner la ville
sa vritable fonction dchanges humains, de participation, de vie commune, en vitant toutes
sgrgation il fallait supprimer la notion de " zoning", de cloisonnement de lespace, mais au
contraire entremler toutes les fonctions pour crer un tissu organique et vivant 1.
La prsente recherche na pas la prtention dapporter des recettes toutes faites ou de rsoudre
ponctuellement ces problmes grce des procds contemporains, nanmoins elle recherche
susciter une prise de conscience et ouvrir le dbat en rassemblant un certain nombre dlments et de
principes fondamentaux de la conception dun habitat optimisant les services rendus aux clients
habitants. Les quelques recommandations suivantes nous paraissent donc impratives :
Favoriser la mixit de l'habitat : rechercher de nouvelles formes dhabitat intermdiaire
alliant les qualits de lhabitat individuel et les densits du collectif dans une vise dconomie du
foncier et promouvoir des oprations mixtes de logement par la diversification loffre de logements :
petits collectifs et logements individuels. Aude-l de la volont de crer une nouvelle typologie
dhabitat, il sagit de rendre possible une offre renouvele de logements, sintgrant dans un tissu
urbain constitu. La dmarche tendra promouvoir des tissus urbains alternatifs chappant la vision
- J. DE MAISONSEUL (1972). Les villes dAlgrie et leur dveloppement : Habitat, Etat, Socit au
Maghreb. Article de Confrence Alger, revue franaise dtude politiques africaines N99 de mars 1974.
168
dualiste collectif/individuel qui marque encore aujourdhui en profondeur tout lurbanisme dit de
zonage . Ainsi que la diversit des statuts (sociaux locatifs, promotions immobilires, accessions
la proprit et privs) rpondant la demande et aux besoins de la population, ce qui exige une
rflexion renouvele sur larchitecture du logement. Lhabitat de demain doit tre conu comme un
espace appropriable de manire diffrencie et mouvante, en fonction des recompositions familiales et
des usages nouveaux. Cest une ncessit dimaginer de nouvelles configurations spatiales pour
diffrencier les pratiques habitantes lchelle du quartier.
Cette mixit de lhabitat doit faire lobjet dun travail concert entre les pouvoirs publics, les
collectivits locales et la matrise doeuvre pour la rendre effective. Il sagit de montrer la possibilit
de raliser des oprations assurant cette diversit et cette mixit par des montages administratifs et
juridiques, dj connus ou innovants, et utilisant au mieux les diverses possibilits offertes par la
rglementation actuelle. Ils pourront dvelopper des oprations impliquant des partenaires privs. Mais
il sagit dabord dune question de volont politique quil faut encourager pour arriver la faon de
penser la mixit lchelle dun quartier, dun lot ou dun mme immeuble.
Dployer des stratgies rsidentielles qui privilgient la proximit entre travail et
habitat : lclatement de la ville en zones rsidentielles et zones dactivits, loignes de plus en plus
les unes des autres, se prsente comme un problme central pour une majorit de mnages. Dpasser la
coupure historique travail-habitat, concevoir et raliser des quartiers o les lieux de travail avoisinent
les habitations, sont des enjeux majeurs dans la recherche de modles architecturaux et urbains pour le
future. Il faut mettre des dispositions particulires dincitation la mixit habitat/emploi. Dans ce
dernier sappliquera un ensemble de rgles homognes pour anticiper et grer la cohabitation entre
activits et habitat (bruit, conflits dusage) tel que la recherche dune meilleure rpartition des
activits par rapport lhabitat, en lien avec les services de proximit et permettre enfin une interface
entre logement et lieu de travail , tout en assurant une qualit paysagre et environnementale, une
lisibilit et une meilleure cohabitation.
Dvelopper les services, les commerces et les quipements de proximit : adjoindre des
services associes lhabitat, nouveaux commerces de proximit, services publics, quipements
sportifs, culturels.pour animer la vie des quartiers.
Pour renforcer la mixit urbaine, il faut prvoir la possibilit dune extension de la vitrine commerciale
le long des axes routiers, favoriser limplantation de commerces et de services de proximit dans les
quartiers dhabitat par des outils fonciers et juridiques adapts, faciliter leur accessibilit, en tenant
compte des aspects dun urbanisme commercial en faveur dune diversit commerciale et dune
rpartition quilibre de loffre.
169
Ainsi quil faut revitaliser les commerces de lartisanat qui seront comme des composantes
majeures du tissu dactivits de proximit pour amliorer lattractivit dans les quartiers et la qualit de
la vie quotidienne, afin d'optimiser les services rendus aux clients habitants.
En effet, lintgration des quipements rpondant aux besoins courants des plus jeunes, des plus gs
et services adapts aux besoins est un catalyseur pour obtenir le dveloppement du lien social, elle
permet aussi chaque habitant de trouver une place valorisante au sein du quartier et de
l'agglomration en matire de logement, d'emploi, d'ducation, de cultureet qui rintroduit un cadre
urbain qualitativement largi.
Amliorer la qualit de lespace public du quotidien : dfinir la mixit comme l'inverse de
la ville sgrgue voudrait dire qu'il suffit de changer des dispositions techniques. Mais la mixit ne se
dcrte pas dans le partage de l'espace. Elle se met en place dans l'organisation de relations humaines
dans un espace. La mixit n'est relle que si elle s'applique des chelles de territoire pertinentes. Et il
faut assembler ces territoires entre eux. C'est pourquoi la qualit de l'espace public, qui joue ce rle
d'interface, est au centre des proccupations actuelles et mrite galement une attention nouvelle.
Il faut revoir lusage des diffrents espaces rsiduels selon leur taille et leur emplacement par
rapport aux btisses, en englobant la circulation qui assure leurs liaisons. Pour amliorer la qualit de
lespace public du quotidien, le lien direct quipement/ espace public attribue ce dernier un rle
important, cette relative proximit spatiale peut tout aussi bien favoriser les relations sociales en
faisant de ces espaces des lieux de vie et d'changes entre habitants au sein de leur quartier. Le
dveloppement des relations sociales entre les habitants favorise la rgulation des conflits, donc
lamnagement des espaces extrieurs en soutien la rsidentialisation permet un nouveau
fonctionnement des parties communes destin rpondre aux enjeux du dveloppement solidaire et de
la cohsion sociale. Afin de tendre vers un meilleur quilibre entre les espaces publics et privs, il faut
faonner un paysage de qualit, vert et urbain.
Relativiser loutil rglementaire : la russite de cette ambition dpendra essentiellement
des efforts et des investissements raliss sur les instruments durbanisme et donc de l'implication des
collectivits. Les Plans dOccupation des Sols POS ne devront donc pas figer et limiter les
rflexions par des zonages et des rglements trop restrictifs. Ils devront au contraire offrir de la
souplesse et des rgles plus qualitatives. Mais ils devront surtout proposer des objectifs clairs et des
visions ambitieuses, s'appuyer sur des rflexions pralables, des projets urbains dbattus avec les
populations et les acteurs du territoire.
170
Il faut que le Plan Directeur dAmnagement et dUrbanisme PDAU se fonde sur le

renforcement de la qualit de ces espaces, de les dcloisonner, de crer un lien entre les populations,
les espaces et les formes urbaines. Il ne s'agit pas de nier les caractristiques diffrentes de chaque lieu,
mais d'en faire le point de dpart vers une plus grande diversit et richesse urbaine. Pour pouvoir enfin
favoriser dans les POS lquilibre habitat/activits et le dveloppement de services de proximit en
sinspirant des prescriptions du PLU (par exemple, en proposant des COS majors pour lactivit
favorisant la prsence dactivits diversifies dans une mme zone). Il faut encadrer les rgles de
changement daffectation des espaces en matrisant leurs transformations de locaux dactivits en
logement et vise versa tout en protgeant lexercice domicile dune activit dans les baux et les
rglements de coproprit.
Prconiser la r-invention des quartiers dhabitat : en faisant appel au savoir faire de
tous les professionnels concerns et des quipes pluridisciplinaires (acteurs publics et privs,
architectes, concepteurs, lus, paysagistes, promoteurs publics et privs, urbanistes) mais aussi aux
rsidents et leurs associations pour quils recherchent ensemble des configurations urbanistiques et
architecturales novatrices et fonctionnelles visant la mise en uvre de la mixit urbaine, le confort et la
qualit de lhabitat en intgrant le projet dans une dmarche de lurbanisme participatif tout en ciblant
les objectifs du dveloppement durable.
171
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http//www.bordeaux-metropole.com.pdf/ (consult le 30/01/2007).
174
BIBLIOGRAPHIE
- Intercommunalit.com (Le magazine de la Communaut d'agglomration Seinessone) [En ligne]

disponible sur www.intercommunalit.com/communauts/index.htm/ (consult le 23/06/2007).
- Alain Chiaradia Configurations spatiale et mixit sociale urbaine [ En ligne] disponible sur
http//www.archi.fr/PUCA/index/htm/ (consult le 28/05/2007).
- Champy Florent L'Architecte, le Sociologue et l'Habitant. La Prise en compte des usages dans la
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consult le 28/05/2007).
- LE MONDE Les communes respectent ingalement l'objectif de mixit sociale [ En ligne]
disponible sur http//www.lemonde.fr/ (consult le 28/05/2007).
- Ministre franais de la cohsion sociale De nouveaux outils pour lutter contre l'habitat indigne
[ En ligne] disponible sur http// www.urbanisme.quipement.gouv.fr(consult le 03/03/2007).
- La mixit, un serpent de mer... article paru [En ligne] disponible sur http// www.cicp.fr/(consult
le 15/06/2007).
- Du POS au PLU article paru [En ligne] disponible sur http// www.choros.epfl.ch.pdf (consult le
16/04/2007).
- Site de la wilaya de Jijel [En ligne] disponible sur http//www.jijel.info.
- Site de la wilaya de Jijel [En ligne] disponible sur http//www.jijel.online.
175
ANNEXES
Annexe I : Dfinitions Des Concepts

-Habitat Collectif : Lhabitat collectif est lhabitat le plus dense, il se trouve en gnral en zone
urbaine, se dveloppe en hauteur en gnral au del de R+4. Les espaces collectifs (espace de
stationnement, espace vert entourant les immeubles, cages d'escaliers, ascenseurs,...) sont partags par
tous les habitants; lindividualisation des espaces commence lentre de lunit dhabitation.
-Habitat individuel : Il s'agit de labri dune seule famille (maison unifamiliale) disposant en gnral
dun certain nombre despaces privs, d'un jardin, d'une terrasse, d'un garage... Il peut se prsenter en
deux, trois, ou quatre faades.
-Equipement : Ensemble des structures servant aux activits urbaines hors logement. Lquipement
dune ville se compose des commerces et services, des quipements collectifs dintrt gnral, des
lieux de production et de stockage. Par extension, le jargon urbanistique englobe sous le vocable
quipement ce que nous appelons ici les infrastructures.
Les quipements traduisent les besoins quotidiens divers de la population,
limplantation de ces
quipements se fait selon des normes de programmation urbaine ( grille des quipements ) tablie en
fonction des conditions socio conomiques et politiques de la socit en place. Ils sont de plus en plus
nombreux et varis, coteux crer et faire fonctionner, on peut les classer selon leur finalit.
Dautres quipements, dsobissant la grille pr tablie et aux normes prsentent des spcificits
culturelles ( muse , thtre.), administratives, de recherche et historique .
-Espace public : L'espace public reprsente dans les socits humaines, en particulier urbaines,
l'ensemble des espaces de passage et de rassemblement qui sont l'usage de tous, soit qu'ils
n'appartiennent personne (en droit par ex.), soit qu'ils relvent du domaine public. La dfinition
gnrale ci-dessus implique un tat de droit qui garantisse droits et liberts des citoyens dans le
domaine public, dont la libert de circulation . Il constitue un lment essentiel dans la composition
urbaine, et est un des principaux facteurs de la requalification de la ville et de la dynamisation de son
image.
Il
met
en
scne
sobrement
l'identit
historique,
culturelle
ou
paysagre.
De plus il assume la continuit des constructions, tant un espace continu, structurant, donc gnrateur
de ville. C'est l'espace penser en premier (mme s'il demeure virtuel). Il rgle, ordonne les espaces
qui le constituent.
Le terme d'espace public s'oppose par dfinition : aux espaces privs o une clture doit tre
franchie (porte, grille, accs, ...) et o l'anonymat doit tre lev sauf exception, tels le domicile, le sige
social, lentreprise etc.
180
ANNEXES
-Appropriation des espaces : Phnomne conscient ou inconscient de correspondance, ressentie ou

relle, entre un milieu construit et les besoins ou les souhaits de ses habitants.
Toutefois, si cette tentative, relevant des domaines propres aux sciences sociales en milieu urbain, de
faire s'approprier l'habitat par les "rsidents" peut se concevoir pour des immeubles de taille modeste,
elle est beaucoup moins vidente lorsqu'il s'agit de btiments de plus de 4 ou 5 tages. De plus, cette
appropriation peut tre vcue comme un facteur d'inscurit dans les quartiers rsidentialiss. La
revendication d'un "territoire" s'accompagne parfois de volonts de domination, pouvant entraner des
rivalits ou la sur appropriation dj voque. Mais ce point est justement pris en compte par les
aspects scuritaires de la rsidentialisation.
-Organisation spatiale : L'organisation spatiale est une dmarche qui a pour objectif de comprendre
les logiques, les causes et les consquences de la localisation des peuplements et des activits des
humains. Elle part du postulat selon lequel l'espace est acteur organis. L'organisation spatiale vise
proposer une approche modlise de lespace gographique en mettant en vidence des formes
rcurrentes d'organisation spatiales et des thories, notamment travers diverses notions-cls :
distance, rseaux, structure, situation... L'espace n'est donc pas seulement considr comme un simple
support mais un lment dcisif d'une organisation sociale.
-Mixit urbaine : On parle de "mixit urbaine" dans un quartier, un lot ou un immeuble, lorsque
plusieurs fonctions (ex: habitat et commerce, en centre-ville) y sont reprsentes. La mixit urbaine est
considre comme un but urbanistique qui s'oppose au dcoupage du territoire en zones
fonctionnelement diffrencies ("zoning") qui a caractris la planification urbaine de nos ville. Elle
est vue comme un lment important d'une "ville des courtes distances" (qui favorise les transports
doux) pour un dveloppement urbain soutenable. Plutt que de crer des "zones dortoirs" et des "zones
d'activits" spares, ce qui augmente les distances parcourir pour aller d'une fonction une autre et
encourage l'usage de la voiture, l'objectif de mixit urbaine serait par exemple dans un quartier de
rapprocher les diffrentes fonctions des habitants de faon ce que les fonctions utilises le plus
frquemment soient accessibles pied ou en vlo partir de la plupart des habitations, la prsence des
espaces publics qui font aussi preuve dune re-conception pour rendre les quartiers dhabitat plus
agrables vivre. Ces lieux publics, rues, zones pitonnires, jardins publics, places, jouent non
seulement un rle social favorisant les rencontres et le contact entre individus, mais ils permettent
surtout aux personnes de pouvoir sarer, se changer les ides, en se promenant lextrieur. Un
obstacle certaines mixits urbaine est l'incompatibilit de certaines fonctions entre elles, en gnral
lorsque des nuisances engendres par certaines fonctions ne sont pas ou peu tolres par d'autres. (Par
exemple, une activit industrielle qui est trop polluante ou qui produit trop de nuisances sonores est
peu compatible avec la proximit d'habitations.
181
ANNEXES
Annexe II : Fiche Questionnaire

N de la construction
N du mnage :.
Renseignements sur le chef de mnage
1- NOM : PRENOM..
2- SITUATION DE RESIDENCE :
RESIDENT PRESENT
RESIDENT ABSENT TEMPORAIREMENT
RESIDENT HORS COMMUNE-WILAYA OU A LETRANGER
3-LIEU DE RESIDENCE ANTERIEURE :
4- SEXE :
MASCULIN
FEMININ
5- DATE DE NAISSANCE : .. OU AGE : ..

6- LIEU DE NAISSANCE :
COMMUNE ..
WILAYA .
7- ETAT MATRIMONIAL :
CELIBATAIRE
MARIE (E)
DIVORCE (E)
Pour les Mari (es) :
Le Conjoint est-il Vivant ?
Si Oui :
Age :.
Profession
8- SITUATION INDIVIDUELLE
EMPLOYE
CADRE
CHOMEUR
EMIGRE
INDEPENDANT NON AGRICOLE
RETRAITE
PATRON EMPLOYEUR
MAIN DUVRE NON AGRICOLE
9- POUR LES OCCUPES SEULEMENT ( Chef de mnage )

- PROFESSION PRINCIPALE :.
- LIEU DE TRAVAIL
- SECTEUR JUDIRIQUE :
PUBLIC
PRIVE
10- NOMBRE DE PERSONNES A CHARGE :..
11- DATE DINSTALLATION DANS CE QUARTIER
182
ANNEXES
Renseignements sur les Enfants et autres

11- NOMBRE DENFANTS DE SEXE : MASC : FEM.
69
10 15 16 19 20 29 30 39 40 49 50 59 60 ans
Moins 1 5
ans
ans
ans
ans
ans
ans
ans
ans
et +
De 1
an
MASC
FEM
Total
12- NOMBRE DENFANTS SCOLARISES :
PRIMAIRE MOYEN SECONDAIRE UNIVERSITE
Form.
Prof
Non
scolaris
GARCONS
FILLES
TOTAL
13- POUR LES ENFANTS SCOLARISES :
LIEU DE LECOLE.
..
14- NOMBRE DE PERSONNES (Enfants) OCCUPES :.
LIEU DACTIVITE.
.
16- NOMBRE DENFANTS MARIES VIVANT SOUS LE MEME TOIT...
17- NOMBRE DE PERSONNES DU MENAGE :
CARACTERISTIQUES DE LA CONSTRUCTION
1) TYPES :
Immeuble dhabitation
Maison Individuelle
Construction avec local usage professionnel :

Non Expl.
Exploit - Type dactivit
Etablissement usage professionnel :
Nature de lactivit.
Autres
2) ETAT DES CONSTRUCTION :
Bon
Moyen
Mauvais
3) MATERIAUX UTILISES ?.
4) NOMBRE DE NIVEAUX : ..
5) DATE DACHEVEMENT DE LA CONSTRUCTION :
Construction Inacheve
6) NOMBRE DE LOGEMENTS DANS LA CONSTRUCTION :.
183
ANNEXES
CARACTERISTIQUES DU LOGEMENT
1- LE LOGEMENT EST-IL :
Occup
Inoccup
2- NOMBRE DE PIECES RESERVEES A LHABITATION :
3- ETES-VOUS :
Propritaire du logement
Copropritaire
Locataire
Log Gratuitement
4- NOMBRE DE PERSONNES DANS LE LOGEMENT:
5- Quelle est la superficie approximative du logement que vous occupez ?

-...M2
6- Quel genre de structure ou dactivit culturelle ou sportive dsirez vous
avoir dans votre zone ?
7- O faites-vous vos achats pour les produits suivants ?
PLATEAU AYOUF
Type de commerce
Alimentation gnrale
AUTRES QUARTIERS
Fruits et lgumes
Vaisselle
Lhabillement
Cosmtique
Salons de coiffure
Caf
Cabinet de mdecine
8- Quels sont les raisons des lieux dachats pour ces produits ?
Varit
Lhabitude
Type de commerce
Proximit Qualit
Alimentation gnrale
Fruits et lgumes
Vaisselle
Lhabillement
Cosmtique
Salons de coiffure
Caf
Cabinet de mdecine
9- Quels sont les problmes rencontrs dans le plateau Ayouf ?
10- Quels sont vos revendications ?
184
Prix
Autres
ANNEXES
Annexe III : Rsultats du questionnaire


De la ville mme
Des autres wilayas
Des communes de la wilaya
Taher
El-Milia
Chekfa
Emir Abdelkader
Ziama Mansouriah
Sidi Abdelaziz
El-Aouana
Djimla-Selma
Beniyadjis
Kaous
Texanna
Total
Nombre
197
61
342
7
8
8
8
8
8
17
22
23
74
159
600
32,83
10,17
57
100
Situation Individuelle
Catgorie
socioprofessionnelle
Retraits
Nbr
population
24
Rpartition de la
population (%)
4%
Emigrs
47
7.8 %
Chmeurs
61
10.2 %
Indpendants non agricoles
72
12 %
Main uvres non agricoles
82
13.6 %
Patrons employeurs
90
15 %
Cadres
95
15.8 %
Employs
129
21.6 %
600
100 %
Total
185
ANNEXES
Taux de frquentation des commerces dans le plateau Ayouf et les autres quartiers
Taux de frquentation
Plateau Ayouf
Autres quartiers
80%
20%
45%
55%
82%
18%
77%
23%
83%
17%
73%
27%
62%
38%
80%
20%
59%
41%
Type de commerce
Alimentation gnrale
Fruits et lgumes
Vaisselle
Lhabillement
Cosmtique
Salons de coiffure
Caf
Cabinet de mdecine
Les raisons du choix des lieux dachats des diffrents produits (frquentation)
Type de commerce
Alimentation gnrale
Fruits et lgumes
Vaisselle
Lhabillement
Cosmtique
Salons de coiffure
Caf
Cabinet de mdecine
Proximit
+
+
+
+
+
Qualit
+
+
+
+
+
+
+
-
Varit
+
+
+
+
+
+
+
Lhabitude
+
+
+
+
Prix
+
+
+
+
-
Autres
-
Les problmes notifis par les enquts
problmes
Plateau Ayouf
Nbr
Rponse
348
bruit
Voisinage
Nbr % Nbr %
191 54.88 75 21.55
Dfection
de la voirie
Nbr
%
82 23.56
Les propositions des enquts
propositions
Plateau Ayouf
Nbr
Rponse
500
Equipements
Nbr
87
%
42.97
Espaces
verts
Nbr %
103 50.99
186
Terrain de foot
Nbr
130
%
67.74
Arbres
Nbr %
108 56.18
March
Nbr
73
%
40.66
ANNEXES
Annexe IV
Recensement des activits commerciales dans le plateau Ayouf
Catgorie
Type dactivit
Nbr
A1
104
11.81
A2
125
14.20
A3
Article de personne
202
22.95
A4
Articles de maison
67
7.61
A5
Restauration
47
5.34
A6
31
3.52
A7
29
3.29
A8
63
7.15
A9
Profession librale
127
14.43
A10 Service individuel

A11 Loisirs
47
5.34
20
2.27
Alimentation gnrale
06
0.68
Produit pharmaceutique
01
0.11
Produit de ptisserie
11
1.25
Total
880
100
Commerce Pur
Commerce Anomal
Services
Commerce de gros
187
ANNEXES
Recensement des quipements existants dans le plateau Ayouf
Nature de lquipement
Nbr
Ecoles primaire
05
CEM
02
Lyce
01
Technicum
01
Centre de formation CFPA
01
Maison de jeunes
00
Inspection acadmique
01
Centre de soin
01
A.P.C
01
P.T.T
03
O.P.G.I
01
Agence foncire
01
Sonelgaz
01
Cit administrative
01
Mosque
02
Universit
01
Ecole de
01
Ecole des sourds muets
Total
24
188
ANNEXES
Annexe V
I ) CLASSIFICATION CATEGORIELLE DES COMMERCES:
Articles de la personne :
Habillement Vente de tissus Bonneterie Parfumerie et cosmtiques Maroquinerie Bijouterie
Chaussures Mercerie Opticien Confection - .
Entretien de la personne ou services caractre commercial :
Coiffeur Esthticienne Bain douche Pressing Photographe - .
Services individuels :
Bureaux dtudes (Ingnieur Architecte Informaticien Topographe ) Agence de voyage
Agence immobilire Station services Taxiphone Multiservices Auto-cole Imprimerie
Editions de revue - .
Professions librales :
Bureaux dtudes (Ingnieur Architecte Informaticien Topographe ) Expert- comptable
Mdecin Dentiste Pharmacien Sage-femme Huissier Avocat Notaire Clinique -.
Non alimentaire courant :
Librairie Papeterie Tabacs et journaux Fleuriste Vente de cassettes Vente de matriel
informatique - .
Loisirs :
Location de cassette vido Salle de jeux - .
Articles de la maison :
Meubles Articles de maison Droguerie et articles de mnage Electro-mnager Brocanteur
Vitrerie miroiterie Pices dtaches et accessoires auto Vente de pneus Vente de matriaux de
construction - .
Artisanat de service :
Mcanicien Tlier Plombier Serrurier Soudeur Carreleur Rparation de TV Entreprises
tous genre - .
Artisanat de production :
Menuisier Ferronnier Dinandier - .
Artisanat caractre commercial :
Matelassier Ateliers de confection Brodeur Tailleur - .
Commerces dalimentation :
Alimentation gnrale Boucherie Boulangerie Crmerie -.
Restauration :
Restaurant Gargote 4 saisons Pizzeria Salon de th Ptisserie Glacier Caf - .
189
ANNEXES
Commerces de gros :
Dpositaire distributeur Import/export.
II ) CLASSIFICATION COMMERCE BANAL/COMMERCE ANOMAL :

La distinction entre les activits banales et anomales permet dvaluer le niveau hirarchique des
commerces. Nous les regroupons sous le terme de :
Commerces et services banaux :
Cest lensemble des commerces alimentaires et non alimentaires offrant des produits et services
de premire ncessit destins aux rsidents. Ce sont les commerces dalimentation et les non
alimentaires courants. Par opposition, sont regroups sous le terme de :
Commerces et services anomaux :
Les commerces qui relvent de :
Articles de la maison,
Articles de la personne,
Restauration,
Professions librales,
Services individuels, et
Loisirs.
II ) CLASSIFICATION PAR GRANDES CLASSES :

Dans cette classification, nous retenons trois classes : commerces purs, artisanats et services
(commerces de dtail) et commerces de gros.
Commerces purs :
Articles de la maison.
Articles de la personne.
Alimentation.
Non alimentaire courant.
Restauration.
Artisanats et services:
Artisanat de services.
Artisanat de production.
Services la personne caractre commercial.
Profession librale.
Services individuels.
Loisirs.
Commerces de gros :
Dpositaire distributeur
Import/export.
190
Rsum :
LAlgrie qui demeure aujourdhui, un pays urbanisation rapide et anarchique dont les
rpercutions se font ressentir quotidiennement sur tous les plans, a adopt dans un pass rcent, les zones
dhabitat urbaines nouvelles comme le modle de rfrence en matire damnagement urbain et
dhabitat. Cette politique durbanisation a permis la naissance de quartiers dhabitat dots en principe de
tous les services. En ralit, ces zones nont jamais t acheves, de telle sorte quon se retrouve
aujourdhui, dans la majorit des cas, avec des quartiers totalement dmunis de toutes mesures
daccompagnement qui vont de pair avec lhabitat et qui restent caractriss par une absence de vie
sociale dynamique entre les habitants.
JIJEL nchappe pas ce constat avec la programmation et la ralisation incomplte de (3) trois
nouvelles zones dhabitat urbaines stendant sur les terrains vierges des plateaux sud de la ville.
Le plateau dAyouf qui stale sur deux des trois ZHUN, a la particularit denglober un
patchwork dentits urbaines o sentremlent habitat collectif et individuel avec quelques quipements et
autres services daccompagnement. Ces nouvelles ZHUN ont contribu lextension du vieux centre
urbain et constituent la fois, un exemple concret et un terreau fertile pour mener nos investigations en
matire de mixit urbaine, concept dactualit qui vise organiser lespace en permettant le rquilibrage
des fonctions dans les quartiers dhabitat o doivent tre garanties trois dimensions : la dimension
fonctionnelle, la dimension sociale et enfin la dimension des modes doccupation de lespace.
La prsente recherche na pas la prtention dapporter des recettes toutes faites ou de rsoudre
ponctuellement les problmes gnrs par les usages et les activits qui se droulent dans lespace tudi
grce notamment, des procds contemporains, nanmoins elle cherche susciter une prise de
conscience et ouvrir le dbat en rassemblant un certain nombre dlments et de principes fondamentaux
dune mixit urbaine optimisant les services rendus aux clients habitants.
A partir des diagnostics in situ et des analyses des aspects urbanistiques, sociaux et conomiques
de ce fragment de ville, nous avons essay dapprhender lvolution et la structure de son espace,
dtudier les diffrentes typologies de son habitat et de ses quipements et de dissquer la qualit de
lespace public, conditions sine qua non pour un diagnostic approfondi .
A travers cette analyse, nous avons tent de dcrypter le degr de mixit urbaine en sappuyant sur
lanalyse de plusieurs facteurs et dlments qui participent favoriser ou diminuer le degr de cette
mme mixit. Ce qui nous a conduit mieux matriser les composantes de larmature urbaine de ce
fragment de ville.
Notre travail sest appuy sur deux aspects : lun quantitatif, driv des donnes statistiques et des
recensements, lautre qualitatif, bas sur des enqutes et des interviews in situ. Ces deux critres nous ont
permis de procder lvaluation du degr de mixit urbaine, fonctionnelle et sociale ainsi que
lvaluation des modes doccupation de lespace.
Cette dmarche nous a renvoy en dfinitive la ncessit de lamlioration des conditions et de
qualit du cadre de vie du plateau dAyouf en faisant ressortir des recommandations par lesquelles on
favorisera la mise en place dune coexistence harmonieuse des espaces btis ou non btis, on crera de
meilleures prestations au niveau des quipements communs pour amliorer le cadre de vie des habitants par
la prvoyance dun modle dhabitat qui puisse encourager une mixit entre lhabitat individuel et le
logement collectif pour aider lmergence de nouvelles relations sociales et participera ainsi activement,
lanimation et la vie du quartier.
Mots cls :
Habitat collectif Habitat individuel Equipement

des espaces Organisation spatiale Zone dHabitat Urbaine Nouvelle.
Mixit urbaine
191
Espace public
Appropriation
:

. .

.
) (3
.

.

:
.

.

.

.
:
.
.

.
:

- .
193
Summary:
Algeria, which remains today, a country with rapid and unplanned urbanization whose
repercussions were felt daily on all plans, adopted in the recent past, the New Urban Zones of Housing
(ZHUN) as the referential model in terms of urban development and housing. This policy of urbanization
has led to the birth of habitat areas in principle with all the services. In reality, these areas have never been
completed, so they can be found today, in most cases, with districts totally deprived of all measures that
are associated with housing and who are still marked by a lack of social dynamics between residents.
JIJEL does not escape to this report with the programming and the incomplete realization of (3)
three new settlements on extending urban greenfield plateaus south of the city.
The site of Ayouf which lasts two of the three ZHUN, has the particularity to encompass a
patchwork of urban entities where intermix collective and individual housing with some equipment and
other services. These new ZHUN have contributed to the extension of the old town centre and constitute
to the time, a concrete example and a fertile ground to lead our investigations in the matter of urban
mixedness, topical concept who aims to organize the space permitting realignment of functions in the
areas where habitat must be guaranteed three dimensions : the functionary dimension, the social
dimension and lastly the dimension of fashioning occupation of space.
This research has not the pretention to bring receipts all dones or to resolve punctually the
problems generated by the uses and activities taking place in space studied through, by using notably some
of processes contemporaries, however, it seeks to raise awareness and open the debate by bringing
together a number of elements and basic principles of an urban mixedness optimizing arrived services to
customers inhabitants.
From in situ diagnostics and analysis town-plannings sights, social and economic aspects of this
outdoor fragment, we tried to understand the evolution and structure of its space, to explore different types
of its habitat and its equipments and lastly to dissect the quality of public spaces, sine qua non conditions
for a deepenned diagnosis.
Through this analysis, we tried to decipher the degree of urban mixedness based on the analysis of
several factors and elements involved to promote or decrease the level of the same mixedness. That led us
to better manage the components of the urban framework of this fragment of town.
Our work is based on two aspects: a quantitative one, derived by Statistical datas and recordings,
the other qualitative, based on inquiries and interviews in situ. Those two criteria have permitted us to
evaluate the degree of urban, functional and social mixedness as well as evaluating the fashioning
occupation of space.
This approach has sent back us finally to the necessity of the conditions improvement and quality
of the living frame in Ayouf throwing out recommendations which will promote the establishment of a
harmonious coexistence of built-up space or not built, it will create better services in common equipments
to improve the living residents environment by the foresight of a habitat model which could encourage a
mixedness between the individual housing and the collective lodging to help to the emergence of new
social relations and thus actively participate in the animation and life in the district.
Keywords:
Urban Mixedness - Collective Lodging - Individual Housing - Equipment - Public Space - Appropriation
of Spaces - Space Organization - New Urban Zones of Housing .
192

La Mixite Urbaine Dans Les Quartiers D'habitat Contemporains

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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE ET DE LAMENAGEMENT

LA MIXITE URBAINE DANS LES

Prsent par : Mme. HALLAL Ibtissem

Prof Universit de CONSTANTINE.

: Dr. M.D. BOUHENNI

M.C Universit de CONSTANTINE.

Examinateurs : Dr. S. CHAOUCHE

M.C Universit de CONSTANTINE.

REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE ET DE LAMENAGEMENT

LA MIXITE URBAINE DANS LES

Prsent par : Mme. HALLAL Ibtissem

Prof Universit de CONSTANTINE.

: Dr. M.D. BOUHENNI

M.C Universit de CONSTANTINE.

Examinateurs : Dr. S. CHAOUCHE

M.C Universit de CONSTANTINE.

CHAPITRE I : CONCEPT DE LA MIXITE URBAINE ;

I.1- Origine et gense de la notion de mixit urbaine..

I.2- Les dimensions de la mixit urbaine.

I.2.1- La mixit Fonctionnelle...

I.2.2- La mixit Sociale.

I.2.3- La mixit des modes doccupation spatiale.

I.3- Les conditions de la mixit urbaine...

I.4- Les objectifs de la mixit urbaine.

CHAPITRE II : LA MISE EN UVRE DE LA MIXITE

II.1- La mixit urbaine ; nouvel enjeu du dveloppement durable .

II.2- Le renouvellement urbain ; outil de mixit urbaine

II.3- Les postulats de la mixit dans les politiques urbaines en France...

II.3.1- Les Schmas de cohrence territoriale : SCOT

II.3.2- Du Plan dOccupation des Sols (POS) au Plan Local dUrbanisme(PLU) :

II.3.2.1- Le PLU , un document juridique.

II.3.2.2- Composition du dossier du PLU.

II.3.2.3- Objectifs du PLU.

II.3.3- Loi dOrientation pour la Ville : LOV ....

II.3.4 - Loi de Solidarit et Renouvellement Urbain : SRU

II.4 - Quelques exemples Europens en matire de mixit urbaine.

II.4.1- LE QUARTIER FRANCAIS A TBINGEN (ALLEMAGNE)

II.4.1.2 - Impacts du projet

II.4.1.3 - Les enjeux

II.4.1.4 - Les objectifs

II.4.2- PESSAC-TALENCE-GRADIGNAN A BORDEAUX (FRANCE)...

II.4.2.4 - Dispositions qualitatives.

CHAPITRE III : NAPPE POLITIQUE DE LHABITAT EN

III.1- Les ZHUN en ALGERIE : Une rponse une ncessit...

III.1.1- Naissance et cration des ZHUN

III.1.2- Les objectifs des Z-H-U-N ....

III.1.3- Etude et laboration dune ZHUN..

III.1.4 - Problmes de programmation et de projection dune ZHUN

III.1.5 - Lespace habitat dans les ZHUN ..

III.1.5.1- La consommation du sol par les diffrents espaces fonctionnels...

III.1.5.1.1- La consommation du sol par lespace rsidentiel..

III.1.5.1.2- La consommation du sol par les quipements .

III.1.5.1.3- La consommation du sol par les activits intgres lhabitat

III.1.5.1.4- La consommation du sol par la voirie secondaire

III.2- Plan Directeur dAmnagement et dUrbanisme : P.D.A.U..

III.3- Le Plan dOccupation des Sols : P.O.S..

III.4- La Grille dEquipements

III.5- Le Zonage antagoniste de la mixit urbaine..

CHAPITRE IV : PRESENTATION GENERALE

IV.1- Situation gographique et limites administratives