Universidad internacional para la integracin de Amrica latina, sede

Ocotal, nueva Segovia.

Tema de la TESIS: PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD COMO METODO

ALTERNO de resolucin de conflictos y ACCESO A LA JUSTICIA EN
nicaragua

INTEGRANTEs

KENIA SARAI HUETE RODRIGUEZ

ORLANDO ROSALES midense
KENIA DE JESUS TERCERO BUCARDO

FECHA DE ENTREGA

21-01-2015

ndice
Portada..1
Indice..3
Dedicatoria4
Agradecimiento...7
Tema general, Tema delimitado..9
Objetivos generales y especficos.10
Introduccin investigacin de que se trata.12
Desarrollo, .15
Mediacion17
Beneficos de la mediacin.21
Principios de la mediacin.22
La mediacin una oportunidad para la potestad y el
Reconocimiento23
Aplicacin de los MRAC en materia penal..26
Principio de oportunidad en materia penal..27

Actores en el proceso penal.29

Principio de oportunidad en la legislacin penal de
Nicaragua..32
Principio de oportunidad y sus
manifestaciones41
Conclusiones.51
Bibliografa.58

DEDICATORIA
DEDICO ESTE TRABAJO A NUESTRO CREADOR, A MI MADRE O PADRE QUE SIN SU APOYO
INCONDICIONAL Y PACIENCIA NO HUBIESE SIDO POSIBLE CULMINAR MI CARRERA, A MIS HIJOS QUE
SON MIS INSPIRACION PARA SEGUIR ADELANTE Y CADA UNA DE LAS PERSONAS QUE DE UNA U
OTRA FORMA HAN COLABORADO CONMIGO PARA LOGRAR MI OBJETIVO Y PROPOSITO PARA
ALCANZAR MI PRIMER TRIUNFO ACADEMICO EN MI VIDA PROFESIONAL.

DEDICATORIA
DEDICO ESTE TRABAJO A NUESTRO CREADOR, A MI MADRE O PADRE QUE SIN SU APOYO
INCONDICIONAL Y PACIENCIA NO HUBIESE SIDO POSIBLE CULMINAR MI CARRERA, A MIS HIJOS QUE
SON MIS INSPIRACION PARA SEGUIR ADELANTE Y CADA UNA DE LAS PERSONAS QUE DE UNA U
OTRA FORMA HAN COLABORADO CONMIGO PARA LOGRAR MI OBJETIVO Y PROPOSITO PARA
ALCANZAR MI PRIMER TRIUNFO ACADEMICO EN MI VIDA PROFESIONAL.

DEDICATORIA
DEDICO ESTE TRABAJO A NUESTRO CREADOR, A MI MADRE O PADRE QUE SIN SU APOYO
INCONDICIONAL Y PACIENCIA NO HUBIESE SIDO POSIBLE CULMINAR MI CARRERA, A MIS HIJOS QUE
SON MIS INSPIRACION PARA SEGUIR ADELANTE Y CADA UNA DE LAS PERSONAS QUE DE UNA U
OTRA FORMA HAN COLABORADO CONMIGO PARA LOGRAR MI OBJETIVO Y PROPOSITO PARA
ALCANZAR MI PRIMER TRIUNFO ACADEMICO EN MI VIDA PROFESIONAL.

AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios, por haberme dado la sabidura y el
conocimiento para lograr mi propsitos, a mi gran amigo y consultor que omito
su nombre pero que sin su ayuda, esto uo hubiese sido posible, aunque
discutamos mucho por malos entendidos pero logramos concluir con nuestra
tarea. Igual le agradezco a cada uno de los miembros de mi familia que a cada
momento han estado pendientes de mis alcances.

AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios, por haberme dado la sabidura y el
conocimiento para lograr mi propsitos, a mi gran amigo y consultor que omito
su nombre pero que sin su ayuda, esto uo hubiese sido posible, aunque
discutamos mucho por malos entendidos pero logramos concluir con nuestra
tarea. Igual le agradezco a cada uno de los miembros de mi familia que a cada
momento han estado pendientes de mis alcances.

AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios, por haberme dado la sabidura y el
conocimiento para lograr mi propsitos, a mi gran amigo y consultor que omito
su nombre pero que sin su ayuda, esto uo hubiese sido posible, aunque
discutamos mucho por malos entendidos pero logramos concluir con nuestra
tarea. Igual le agradezco a cada uno de los miembros de mi familia que a cada
momento han estado pendientes de mis alcances.

Tema General:
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD COMO METODO
ALTERNO DE SOLUCION DE CONFLICTOS Y
ACCESO A LA JUSTICIA EN NICARAGUA

Tema Delimitado:
MANIFESTACIONES DEL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD EN EL PROCESO PENAL

Objetivo General.
DAR A CONOCER LOS METODOS DE SOLUCION DE
CONFLICTOS DE UNA FORMA RAPIDA Y
SATISFACTORIA ENTRE LAS PARTES EN
CONTROVERSIAS.

Objetivos Especficos.
EXPLICAR DE MANERA CLARA CADA UNA DE LAS
MANIFESTACIONES DEL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD EN EL PROCESO PENAL

I.INTRODUCCIN.
PRINCIPIOS DE OPORTUNIDAD COMO METODO ALTERNO DE RESOLUCION DE
CONFLICTOS Y ACCESO A LA JUSTICIA EN NICARAGUA
LOS MTODOS DE RESOLUCIN ALTERNA DE CONFLICTOS (MRAC).
RESEA HISTRICA:

Las races de los MRAC se remontan hacia la tradicin Judaica-Cristiana, sus escrituras sealan
que Jess fue un mediador en sus esfuerzos por resolver conflictos entre sus seguidores y los
enemigos de estos, y entre Dios y los Hombres. Lo mismo puede decirse del rey Salomn entre
otros ejemplos bblicos.
En las culturas occidentales y orientales, estas races de la mediacin estn tambin definidas y
reconocidas como partes del sistema legal de la temprana Europa medieval y la cultura oriental.
En el hemisferio occidental, existe una tradicin cultural en los antiguo ritos de los nativos del
continente americano y en las formas nicas de mediacin, arbitraje y conciliacin que han utilizado
para resolver conflictos tribales, familiares y culturales.
Es posible que la mediacin haya llegado a los Estados Unidos por medio de la Colonias religiosas
cuyos estatutos prescriban la mediacin de disputas que surgan entre los miembros de las
colonias. Un miembro de confianza de la congregacin ayudaba a los otros miembros a fin de que
resolvieran sus disputas en una forma consistentes con las creencias religiosas de la colonia.
Por otra parte las diferentes tribus americanas han utilizado mtodos propios de resolucin de
conflictos que no se asemejan a los de sus colonizadores, sealando entre otras cosas que los
diferentes grupos humanos tienen la capacidad para resolver sus propios conflictos y salvaguarda la
estabilidad social de la poblacin.
La mediacin es un proceso antiguo de resolucin de conflictos y ha sido utilizada en el continente
americano antes o despus de la poca colonial. Actualmente, los Estados Unidos cuentan con
organizaciones de resolucin alterna de conflictos en cada uno de los cincuenta estados de la unin.
La antigua China
En la Antigua China, la mediacin fue utilizada como el principal medio de resolucin de disputas y
continua siendo practicada hoy da en la Repblica Popular China por medio de la institucin de los
Comits Populares de conciliacin. El punto de vista de Confucio se basa en que la resolucin
ptima de una disputa se logra mediante la persuasin y el acuerdo, y no mediante la coercin.
El Japn.
La mediacin al igual que la conciliacin tiene una historia rica en las leyes y costumbres japonesas.
Se esperaba que el lder de la comunidad de la aldea ayudara a los miembros de esa comunidad a
resolver sus disputas. La tradicin de conciliacin y mediacin est tan impregnada en las diferentes
comunidades que existen pocos casos en litigio. Consecuentemente, existen relativamente pocos
abogados en el Japn, a diferencia de pases como los Estados Unidos y Nicaragua.
El continente africano.
En partes del frica, la costumbre de reunir a los miembros de la comunidad ha producido un
mecanismo informal para resolver una variedad de disputas interpersonales. A pesar de que la

tradicin de estas reuniones vara de una comunidad a otra, todas parecen perseguir una solucin
mutua sin jueces, rbitros o el uso de sanciones.
Los grupos tnicos y religiosos, al igual que otras subculturas, han establecido histricamente
sistemas alternos propios para la resolucin de disputas. Como resultado, la mediacin hasta cierto
punto, el arbitraje, representaron una forma personal, cultural y religiosa de facultar a las personas
sin conceder el poder de decidir diputas personales al rey u otra autoridad seglar.
Los estados Unidos.
En los Estados Unidos, el concepto de mediacin no es nuevo. En 1920, la comunidad Judaamericana estableci en la ciudad de New York, su propio foro de mediacin llamado Junta Juda de
Conciliacin (Yaffe, 1929).
Los primeros Cuqueros en los Estados Unidos practicaron la mediacin al igual que el arbitraje
como medio para resolver sus disputas comerciales y los desacuerdos maritales sin recurrir al uso
del litigio (Ordione, 1954).
La insatisfaccin del pueblo con el proceso judicial formal durante las ltimas dcadas- el alto costo
de los juicios, el carcter adversarial de las partes en conflicto, la frecuente inhabilidad de proveer
remedios de mutua satisfaccin est contribuyendo al desarrollo y la expansin de alternativas no
judiciales para resolver varios tipos de disputas fuera del marco de las cortes judiciales.
Los procesos alternos tienen entre s elementos comunes que los distinguen del litigio: privacidad,
reduccin de las formalidades procesales, la falta de empleo de normas legales, y el nfasis en
encontrar soluciones favorables a las partes. Los procesos han sido utilizados exitosamente en los
conflictos comerciales, de negocios, de consumidores, conflictos de divorcios, custodia y visita de
los hijos y muchas otras situaciones.
La idea de usar la mediacin como alternativas a la corte tiene una historia experimental, seguida
por modificaciones, y su institucionalizacin.
Latinoamrica.
En Latinoamrica, se tiene conocimiento del uso de la mediacin como proceso alterno de
resolucin de conflicto en los aos 90 en pases como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica,
Guatemala, Mxico, Per, Venezuela, y muy recientemente en Nicaragua, pas en el que se
promulg la Ley Nmero 540, Ley de Mediacin y Arbitraje, el veinticinco de Mayo del ao dos
mil cinco, pero la institucin de la Mediacin fue introducida a nivel procesal, en el artculo 94 de la
Ley Nmero 260, Ley Orgnica del Poder Judicial, en la Ley 278, Ley de la Propiedad Urbana,
Reformada y Agraria, artculo 50, en el Cdigo Procesal Penal, en los artculos 14 y 55 como un
principio de oportunidad.
En las Regiones Autnomas de la Costa Caribe, la mediacin es ancestral.

El ejercicio de esta corresponde a las Autoridades Comunitarias organizadas en diferentes niveles de

decisin:
El Consejo de Ancianos, compuesto por todas las personas mayores de la comunidad.
El Whita o Juez Comunitario, es la autoridad comunal, elegido para un perodo anual
del seno de la Asamblea.
La Asamblea Comunal, como expresin de la voluntad comunitaria.
La Mediacin, como otros Mtodos Alternos de Resolucin de Conflictos, ha sido introducida en el
ordenamiento jurdico nacional como una alternativa para facilitar a las partes el acceso a la justicia,
para promover la cultura del dilogo armnico entre los seres humanos y sentar las bases del
entendimiento como medio de poner fin a las controversias, y para coadyuvar con la administracin
de justicia en el desahogo de la retardacin.
Como camino alternativo no est sujeta a reglas procesales, ni a las de derecho sustantivo, ni an a
los principios que dominen la controversia judicial. Debido a la naturaleza universal del conflicto, la
mediacin, es uno de los varios mtodos para su resolucin, puede utilizarse para resolver varias
situaciones conflictivas diferentes.
Constitucionalmente se promueve la cultura del dilogo y la paz duradera y permanente por todos
los medios posibles, as como el establecimiento de un orden internacional justo; son compromisos
irrenunciables de la nacin nicaragense.
La mediacin aporta sus esfuerzos tcnicos para sentar a las partes, uno frente al otro. Siendo ste el
primer xito que se apunta este mtodo en beneficio de la concordia entre los sujetos que disienten
por sus intereses controvertidos.

LOS MTODOS RAC MS UTILIZADOS

Los procesos de resolucin alterna de conflictos se refieren a mtodos tradicionalmente no
judiciales con el fin de solucionar problemas con o sin la participacin de una tercera persona
imparcial. Entre estos procesos haremos mencin de los usados:
1. Negociacin.
2. Mediacin.
3. Conciliacin.
4. Arbitraje.
5. Mediacin-arbitraje.
6. Investigacin de interventor/mediador

1. Negociacin:
La negociacin es un proceso por medio del cual las personas entre ellas mismas buscan
resolver desacuerdos o planear transacciones por medio de discusiones. Las discusiones se
realizan entre las partes mismas o por medio de sus representantes. La negociacin puede
ser antagnica o colaboradora.
2. La Mediacin:
La Mediacin es un arte, es un proceso voluntario por medio del cual un tercero imparcial
llamado mediador(a), colabora con las partes en la resolucin de un conflicto, surgido
entre ellos/as con el propsito de alcanzar un acuerdo satisfactorio para ambos. Es
aplicable en materia especial de la propiedad, penal, civil y comercial.
3. La Conciliacin:
Proceso en el que el tercero acta con una mayor potestad de intervencin al permitrsele
sugerir soluciones a los participantes en el conflicto. En este caso el tercero ajeno a la
controversia puede asumir un papel ms activo, en el sentido de poder proponer
alternativas concretas a las partes para que resuelvan de comn acuerdo sus diferencias. A
diferencia del mediador que se limita es establecer la comunicacin entre las partes, el
tercero asume el papel de conciliador, pero solo propone quedan en libertad las partes
aceptar o no lo propuesto.
4. Arbitraje:
El arbitraje es un proceso alterno en el cual las partes en conflicto acuerdan someter su
diferencia ante una o varias personas neutrales escogida por ellas mismas, a fin de revisar
pruebas y dictar un laudo o resolucin final y que es vinculante para las partes. Tiene el
potencial de constituir un proceso rpido, menos formal, y menos costoso que el proceso
judicial.
5. Mediacin / arbitraje:
El proceso conocido tambin como med/arb es un proceso hbrido entre la mediacin y el
arbitraje. El facilitador empieza la sesin dando oportunidad a fin de que las partes
logren una solucin mediante la mediacin. Si las partes no logran una solucin, entonces
el facilitador se convierte automticamente en rbitro y emite un laudo sobre la base del
anlisis y revisin de documentos y otras evidencias presentadas durante la etapa de
mediacin.
6. Investigacin de interventor/mediador:
La investigacin mediante un interventor o mediador, es un proceso alterno en el cual la
institucin contrata los servicios de una persona neutral e imparcial a fin que investigue

de manera informal, los hechos presentados por las partes en conflicto, para rendir un
informe a la institucin, de manera tal que permita s sta tomar una resolucin respecto al
caso.
LA MEDIACIN:
Qu es la mediacin?
Es un proceso voluntario por medio del cual una tercera persona imparcial llamada
mediadora, gua un espacio de comunicacin para que las partes expongan sus puntos de vista
sobre el conflicto y construyan si as lo disponen una solucin satisfactoria.
En el proceso de Mediacin se debe reenfocar a las personas en relacin a la actitud que han venido
tomando y que responde a la realidad cultural a la que pertenecen, de forma que en este proceso se
les enfoca sobre el tema de la potestad y el reconocimiento para responsabilizarlos de sus roles,
problemas y ms aun de las obligaciones que como partes se imponen.
Las partes en el proceso de mediacin son animadas a:

Mejorar y estimular la comunicacin, el entendimiento y la empata;

Mejorar las relaciones;
Usar el proceso para reducir o evitar la participacin en el sistema legal/judicial;
Trabajar hacia el entendimiento mutuo para resolver un problema o disputa;
Alcanzar sus propias decisiones; y
Prevenir la repeticin del problema.

El manejo del conflicto implica la responsabilidad de las partes y su deseo de reformar, reconstruir o
alterar el curso natural del conflicto.
La negociacin y las ms variadas formas de intervencin de terceros son las rutas ms
satisfactorias para una solucin. Las partes tratan de vencer el problema, ms que a la otra parte. Se
potencia la creatividad, se promueve el entendimiento, se mejoran los canales de comunicacin,
aumenta la cooperacin.
El procedimiento de mediacin permite que:
Los resultados sean obtenidos voluntariamente y por consenso, es decir, si una de las
partes hace una propuesta de solucin y la otra no acepta, indefectiblemente la mediacin
terminara con un no acuerdo.
Las partes definan la forma y el contenido de la negociacin, sobre la base de su realidad
objetiva esto favorece el cumplimiento de los compromisos alcanzados.

 Las partes puedan usar infinitas posibilidades para resultados creativos, esta es una de las
principales ventajas de la mediacin ya que a diferencia del proceso judicial, en el que es
la aplicacin de una norma expresa la que motiva una resolucin judicial que termina con
el conflicto, en la mediacin

las partes directamente valoran sus posibilidades y

realidades y en base a ellas pueden construir sus propias soluciones, siempre y cuando no
violenten la ley o el orden pblico.
Los sentimientos puedan ser expresados, reconocidos y respetados,
El enfoque sea hacia el futuro ms que hacia el pasado, generalmente al momento de que
las partes exponen sus puntos de vista sobre el conflicto, retrotraen los acontecimientos a
hechos ocurridos que les afectaron de una u otra manera, es a partir de esto que la persona
mediadora sin invisibilizar esos sentimientos gua la comunicacin a las futuras formas de
relacin entre las partes.
El tercero facilite pero no imponga el resultado,
La imparcialidad no niegue la empata y no establezca distancias, es una de las tareas ms
complejas a desarrollar, ya que la persona mediadora es llamada a usar un lenguaje neutral
tanto verbal como no verbal al momento del intercambio con las partes, pero tambin
debe mantener la confianza de estas dndoles a conocer que entiende sus puntos de vista y
reconoce los sentimientos expresados para llevarlos a la mesa de mediacin y promueva
el reconocimiento de la otra parte.
Se faciliten la comunicacin y la colaboracin,
La honestidad sea reivindicada, la posicin de contraparte genera que las personas
involucradas en el conflicto reserven, distorsionen

u oculten informacin, porque

revelarlas las coloca en posicin de desventaja frente al otro, en la mediacin al visualizar

a las partes como socias en el conflicto y que el acuerdo les beneficia a ambas se
posibilita esa exposicin de una forma honesta, clara y completa porque solo a partir de
esto es que se puede comprender la dimensin del problema y colaborarles en la bsqueda
de su solucin.
Cada uno de los participantes pueda entender el procedimiento, esto quiere decir que
participar en la mediacin constituye el primer acuerdo de las partes, de tal suerte que la
persona mediadora explica a cada una de ellas en que consiste el proceso, ventajas, como

se desarrollara cual es el papel de cada uno de los participantes y a partir de esta

informacin las personas deciden permanecer o no en el mismo.
No sea necesario que alguien pierda para que otro gane, aparentemente los conflictos son
intereses contrapuestos, una vez que se conocen y se analizan las partes se pueden dar
cuenta que no son contradictorios y que con la colaboracin de ambos podran construir
esas soluciones.
Se desarrolle el sentido de responsabilidad, la mediacin ms que imponer una solucin
permite al problema crear su propia solucin, representa la posibilidad de la simultaneidad
de las diferencias de la interdependencia humana. La mediacin comienza cuando las
partes confieren la responsabilidad de resolver una disputa al mediador, y termina cuando
el mediador parte por parte, devuelve el problema a quienes lo crearon para que estos
encuentren la solucin.
BENEFICIOS DE LA MEDIACIN:
Si bien es cierto que la mediacin no garantiza resultados especficos, ni es el medio idneo para
tratar todos los conflictos, comparado con el litigio, es capaz de producir los siguientes beneficios:

Reduccin de gastos por el servicio,

Soluciones ms rpidas,
Alto nivel de satisfaccin,
Oportunidad de fortalecer y mantener las relaciones,
Terminar las relaciones en una forma no violenta,
Control sobre los resultados,
Transparencia del proceso,
Acuerdos superiores al simple compromiso entre las partes,
Decisiones ms duraderas.

Cabe agregar que estos beneficios solamente se pueden lograr, en la medida en que las partes
realmente desean satisfacer mutuamente sus necesidades y participan activamente en la
bsqueda de opciones. De manera que podemos mencionar entre otros beneficios de la mediacin
los siguientes:
Rpida: Con la disposicin de las partes el conflicto se puede resolver en menor tiempo.
Eficaz: son las partes las que resuelven su asunto, ellas saben lo que quieren y lo que no pueden
cumplir de llegar a un acuerdo; entonces este tiene eficacia pues no hay duda de que las partes han
aceptado cumplir lo que quieren y tienen capacidad para hacerlo.

Econmica: La resolucin a travs de un acuerdo construido por las partes evita todos los gastos de
un juicio.
Flexible: Este trmite de la Mediacin aunque si tienen sus reglas, no estn revestidas de
formalismos jurdicos. Se puede realizar en varias sesiones o encuentros y el trmite se puede
acomodar a las necesidades de las partes.
Voluntaria: Tanto la asistencia, como la permanencia, as como la adopcin de acuerdos depende
de la voluntad de las partes dueas del conflicto.
Confidencial: Todo lo que se hable entre las partes, no debe salir fuera del lugar donde se celebra
la mediacin. No se puede revelar la informacin, a menos que las partes lo autoricen.
PRINCIPIOS DE LA MEDIACIN:
Los son las bases sobre las que descansa la mediacin y los mismos estn presentes en todo proceso
y durante todo el desarrollo de la misma, entre ellos podemos identificar los siguientes:
Voluntariedad: La voluntaria participacin y permanencia de las partes dentro del proceso es
indispensable para el xito de ste y es tan importante que subsiste aun en sede administrativa
o incluso en la sede judicial, pues el judicial tiene la obligacin de convocar a las partes al
trmite de mediacin, pero la participacin y adopcin de acuerdos de las partes sigue siendo
voluntaria.
Quien media gua el proceso: Es una tarea primordial y un principio que la persona
mediadora sea quien gua cada uno de los pasos o etapas del proceso, pues es sobre quien
descansa la obligacin de conducirlo segn las tcnicas y estrategias del proceso. No obstante
las partes as como sus asesores, tienen un papel protagnico se debe tener mucho cuidado de
que no se conviertan en los conductores del mismo
Estrategia segn el caso: La tcnica y experiencia le dan la pauta a quien media de cul es la
estrategia ms adecuada a seguir en un caso en particular, de forma que no existe una
estrategia nica sino que el mediador debe maniobrar con los elementos que cada caso le
presenta.
Participantes deciden: Las partes son soberanas en decidir cul es la mejor forma de
resolver el caso que se les presenta y el mediador deber velar por que esos acuerdos estn
dentro de los mrgenes que la ley permite, pero la autodeterminacin de las partes es una de
los principios que hacen ms efectivo el proceso.
Confidencialidad: El buen manejo de la informacin, es decir el hecho de que la informacin
que brinden las partes dentro del proceso de mediacin es un principio que la misma ley
garantiza, de forma que es otro principio que hace sumamente atractivo el proceso para las
partes.

 Quien media no es testigo: Este principio est ntimamente relacionado con el anterior pues
en base al principio de la confidencialidad quien participa como persona mediadora por ley
no puede ser citado a declarar como testigo sobre informacin que obtuvo en el proceso de
mediacin.
Quien media busca intereses: Dentro de las labores que desempea la persona mediadora
est la de trabajar en base a los intereses de las partes, con el objetivo de que en la medida de
lo posibles encuentren soluciones que respondan a esos intereses y salgan ambos satisfechos
al final del proceso.
Quien media aclara otros MRAC: Los diferentes mtodos RAC que existen deben ser del
dominio de la persona mediadora para efecto de aclarar a las partes sobre dudas o
desconocimiento que tengan ellas sobre el tema, es decir debe conocer ampliamente sobre los
diferentes mtodos de resolucin alterna de conflictos que existen.

LA MEDIACIN
RECONOCIMIENTO.-

UNA

OPORTUNIDAD

PARA

LA

La mediacin persigue que las personas adquieran potestad

solucin de sus conflictos.
POTESTAD:

POTESTAD

EL

y reconocimiento sobre la

El ser humano tiene el potencial necesario a

fin de transformarse a s mismo y el medio
ambiente en que vive.

Frente al conflicto, las partes pueden ejercer opciones y discreciones propias a fin de tomar control
sobre sus propias vidas y la forma en que deciden resolver sus propios asuntos. El proceso de
mediacin ofrece simplemente un mecanismo a travs del cual pueden expresar sus sentimientos en
la bsqueda de soluciones mutuamente favorables.
Las partes en el problema tienen potestad cuando pueden ir ms all de los cambios en los niveles
de conducta y actitudes a un cambio de paradigma respecto a sus metas, opciones, habilidades,
recursos, y sus decisiones. Este fenmeno ocurre cuando las partes:
Alcanzan una realizacin ms clara de lo que importa.
Conocen claramente sus metas e intereses en la situacin conflictiva.
Estn al tanto de las dimensiones y opciones a fin de asegurar las metas.
Saben la existencia de opciones y su control sobre tales opciones.

 Aumentan sus habilidades en la resolucin del conflicto.

Aprenden a escuchar mejor, comunicarse, organizarse, y analizar mejor los asuntos en
discusin.
Descubre como presentar sus argumentos y evaluar acciones alternativas.
Ganan conocimientos sobre los recursos a fin de alcanzar metas y objetivos.
Desarrollan las habilidades de persuadir con eficiencia.
Toman decisiones conscientes respecto a la solucin o no del asunto.
Evalan fortalezas y debilidades en sus argumentos.
Valoran las ventajas y desventajas de las soluciones posibles.
RECONOCIMIENTO:
El mtodo de transformacin en el proceso de mediacin, ofrece a las partes en disputa, la
oportunidad de alejarse de la simple solucin del problema y busca un nivel ms alto de
entendimiento y reconocimiento. El reconocimiento es expresado cuando las partes:
Experimentan el conocimiento de que tienen la capacidad de reflexionar, considerar y
reconocer la situacin de la otra parte.
Sienten la seguridad de dejar de pensar acerca de sus propias situaciones y prestar atencin
hasta cierto grado, a lo que vive la otra parte.
Se apartan de sus propios puntos de vistas y tratan de ver las cosas desde el punto de vista de
la otra persona.
Reconocen cambios reales en su entendimiento de la otra parte y deciden comunicarse
plenamente con la otra parte.
Hacen arreglos concretos con la otra parte para manejar de esa forma los asuntos en disputa.
El propsito de la mediacin no es el de juzgar culpabilidad o inocencia, sino el de ayudar a las
partes a llegar a la raz de sus problemas y trazar soluciones propias a tales problemas. Al escuchar a
cada parte y servir de intrprete de pensamientos y sentimientos, los mediadores pueden empezar a
abrir canales de comunicacin y facilitar el dilogo necesario para la resolucin duradera del
conflicto.
La meta de la mediacin no se reduce a que las partes lleguen a un acuerdo mutuamente
satisfactorio, sino que faculta a las partes para que tomen responsabilidad por sus propias
acciones y que puedan tomar decisiones relevantes a su bienestar personal, sin tener que depender
de instituciones o representantes legales para la resolucin de disputas.
NEUTRALES: LA PERSONA MEDIADORA

Tercero neutral es alguien ajeno al conflicto, no tiene vnculos con las partes eso le permite
escuchar de forma imparcial, las formas de solucin del problema no le benefician o perjudican, su
papel se centra en aplicar todas las tcnicas que les permitan a los dueos del problema buscar la
solucin al mismo.
Los mediadores son responsables del mantenimiento de las discusiones, en una forma descriptiva y
no amenazadora, permitiendo tiempo apropiado a las partes para que puedan participar
ampliamente en el proceso, si as lo desearen.
Es importante que las partes sepan que usted est all en calidad de mediador para ayudarles a
alcanzar sus propias resoluciones. El mediador por consiguiente, no debe opinar sobre los asuntos
en conflicto, tratando de imponer valores o puntos de vista propios.
APLICACIN DE LOS METODOS DE RESOLUCION ALTERNA DE
CONFLICTOS EN MATERIA PENAL

En cuanto a la aplicacin de los MRAC en las legislaciones penales del rea centroamericana, es necesa
hacer algunas observaciones.

Se necesita, en primer lugar, definir el papel del Estado a travs de su sistema judicial en la resolucin
conflictos en materia penal.

En Centroamrica el problema generado por la falta de una definicin acerca del rol del Estado est sujet
cuestionamientos y debates, ms que a acuerdos, por lo que resulta fundamental delimitar cul es
porcin especfica de conflictividad social cuya resolucin debe ser confiada al aparato del Estado?

Muchos proyectos atingentes al cambio en los sistemas de justicia se han encaminado a restar asuntos de
competencia de la justicia estatal. En general, los MRAC han sido diseados para habilitar espacios do
llevar las diferencias sociales existentes, sin pasar por el mbito del Estado. Confiar su resolucin a
instancia de la propia poblacin organizada, pasar a la va del arbitraje y apoyarse en el trabajo de
conciliador o un mediador son mecanismos que se mueven en esa direccin. Este razonamiento ha da
origen al hecho que las materias confiadas a instancias alternativas sean elegidas de manera desordena
sin criterios claros de seleccin.

Es aqu, donde la visin del Estado resulta imprescindible a los efectos de delimitar en qu tipos de confli
existe un justificado inters pblico en establecer reglas, procedimientos y autoridades estatales, bajo
cuales deba producirse una resolucin. Parece obvio, que un asunto de naturaleza comercial at
principalmente a intereses particulares y puede entonces ser llevado a arbitraje sin que el inters social
vea mermado, mientras que un delito grave como el homicidio debe ser sancionado slo por instanc
estatales. Es necesario categorizar esos conflictos segn el grado de inters pblico que encierran
establecer, en cules de ellos el Estado es el mejor garante de ese inters pblico, y en cules su resoluc
se puede confiar a otras instancias, con reglas y procedimientos establecidos por el Estado.

Mientras no se realice este ejercicio, la mera expansin de los MRAC, justificada simplistamente en
necesidad de aliviar la carga de trabajo de los tribunales, puede contribuir a la aceleracin de los diver
procesos centrfugos que estn debilitando la conformacin de las sociedades subdesarrolladas.

Determinar claramente el punto referido es primordial, ya que, la realidad en materia penal

Centroamrica ha sido, desde dcadas, el modelo inquisitivo, paradigma de una cultura autoritaria,
asienta sus bases en principios polticos muy ajenos a las instituciones democrticas, cuya manifestac
ms visible ha sido sus sistemas judiciales, caracterizados por su anacronismo y por su escasa funcionali
y que ha constituido el ejercicio ms crudo del poder estatal, desvirtuando lo que debiera de ser la natural
de un estado de derecho.

El cambio del modelo inquisitivo tuvo su fundamento en una estrategia que ha generado condiciones q
promueven un proceso social de discusin acerca de cules deben ser los ejes rectores y los princip
fundamentales de un sistema judicial democrtico, ms participativo y respetuoso de la persona humana.

Y es que en trminos generales aunque la aplicacin de los Mtodos de Resolucin Alterna de Conflic
est recogida en los Cdigos Procesales Penales de los pases del rea centroamericana es la puesta
marcha de los mismos, la que definir los tipos delictivos sujetos a su aplicacin.

PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN MATERIA PENAL

Como respuesta al necesario cambio del anacrnico Modelo Inquisitivo se pas al Modelo Acusatorio
que se basa en principios ms democrticos, respetuosos de la dignidad humana y participativa, entre el
como objeto de este tema cabe mencionar el Principio de Oportunidad que sirve de raz a la mediacin en
Sistema Penal.

Para implementar el Principio de Oportunidad que le da origen a la mediacin en lo penal ha sido necesa
romper una barrera cultural consistente en la idea de que en materia penal no se poda mediar, co
respuesta se inicia un movimiento cultural que pretende demostrar que el modelo inquisitivo no era
respuestas apropiada para resarcir los daos a la vctima, ni para disminuir la delincuencia, ni dar seguri
a la sociedad. La realidad de sta experiencia es que se ha podido y en un nmero ya importante de cas
avanzar hacia la raz del conflicto del cual el delito es su explosin externa.

El concepto de este principio parte de su contraposicin al de legalidad. Por tanto, si este ltimo signif
que el rgano de la acusacin est obligado a ejercitar la accin por todo hecho que revista caracteres
delito conforme a la ley, (denominador comn en todas las legislaciones penales centroamericanas) el
oportunidad debe referirse a cualquier excepcin a esta obligacin.

Los fundamentos del principio de oportunidad pueden calificarse de utilidad pblica e inters socia
concretarse en:

1.- La escasa lesin social producida mediante la comisin del delito o falta de inters en la persecuc
penal.
2.- El estmulo a la pronta reparacin de la vctima que es uno de los objetivos de los sistemas
transaccin penal.
3.- Evitar efectos crimingenos de las penas cortas privativas de libertad.

4.- Conseguir la rehabilitacin del delincuente mediante su sometimiento voluntario a un procedimiento

readaptacin.
5.- Obtener la integracin social.
6.- La consecucin de la justicia material por encima de la formal.
7.- Favorecer el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas.

En este contexto, la reforma ha desarrollado en el mbito de la ciencia penal una corriente que enfatiza
ideas: la reparacin del dao junto a la pena y la medida de seguridad. Los objetivos del nuevo derec
penal, no son ya solamente la retribucin o la prevencin, sino bsicamente la reparacin del dao causa
(el derecho penal ya no retribuye ni previene, sino bsicamente repara).

Frente a un ofensor que me lesiona o un ladrn que me hurta la billetera el sistema generalmente se limit
a aplicar una pena con un sentido retributivo o de prevencin general (intimidacin social), y cuando
pena se aplicaba esto serva al Estado como control social de la conducta del agresor. La vctima, por
lado, slo se limitaba a observar tal conclusin, ello las pocas veces en que tomaba conocimiento de
peripecias procesales.

Por otro lado, resulta muy claro, en definitiva, que el juez no dirime ningn conflicto. Su funcin se dirig
establecer si la conducta de un autor se encuadra en un tipo penal y si es as, y si es culpable aplicar u
pena. Pero el conflicto que origin el proceso, no solamente no se ha resuelto sino que en ocasiones
acrecienta, por lo que se ha entendido que la vctima no slo lo es del autor sino tambin de la dogmtic
del proceso penal.
ACTORES EN EL PROCESO PENAL

Si concebimos que la finalidad del sistema penal es en definitiva una sociedad pacfica, y que la pena d
lograr la responsabilidad de quienes transitan por ella, es imprescindible en muchos casos revalorizar
situaciones interpersonales de los ACTORES interesados y posteriores al delito.

En este sentido, la vctima debe ser atendida en la doble acepcin de la palabra, esto es "darle atenci
como servicio y "prestarle atencin" en cuanto a no prescindir de sus decisiones.

La perspectiva del cambio es una nueva interpretacin y tratamiento a la vctima otorgndole un pa

primordial, en el campo de las colisiones de intereses entre el Estado y la vctima, ya que muchas veces,
derechos y exigencias de los afectados pasaban, en el sistema inquisitivo, muy lejos y an se oponan a
otorgados por el Estado en sus sentencias.
Los cdigos modernos incorporan en su articulado verdaderos catlogos de derechos de aquellos que
sufrido en carne propia los efectos del delito, el primero de los derechos para la vctima es que se le d
trato digno y respetuoso por parte de las autoridades competentes".

Adems de reconocer que la mediacin penal cumple con los objetivos de asegurar la primaca de
vctima, a travs de la resolucin de su conflicto y la reparacin de su dao, debemos agregar
beneficios: el primero es que la mediacin favorece lo que se conoce como prevencin de integracin,

es la mirada desde el agresor, que - enfrentado a su vctima y al problema causado - podr aceptar con me
predisposicin esta " vuelta" al mbito de la legalidad y as se evitar, consecuentemente, la imposicin
una condena, con todo lo que esto significa.

Y el otro, es que la utilizacin de la mediacin penal tiende a hacer ms eficiente el sistema, porque al ser
instituto que est ubicado en el inicio del proceso, en realidad sustituye el procedimiento jurisdiccion
cortndolo, por ejemplo, cuando el fiscal suspende la accin penal si el conflicto se ha resuelto
autocomposicin. Y en otros casos en la homologacin jurisdiccional del acuerdo entre la vctima y el aut

Es menester recurrir a modelos menos punitivos, de supremaca de la vctima y que contengan un gra
aceptable de ayuda social al agresor, generalmente perteneciente a los estratos sociales menos favorecid
An ms, la tendencia de la ciencia penal incluye los derechos de los victimarios a fin de ofrecerle
oportunidad de su rehabilitacin y reintegracin a la sociedad.

El nuevo derecho penal dirige el enfoque hacia el dao causado, haciendo nfasis en la culpabilida
responsabilidad del trasgresor en trminos concretos y no abstractos.

No se busca el dolor al victimario como pena por el dolor que caus, sino que se pretende entender el da
aceptar responsabilidades, para comprender las consecuencias del propio comportamiento.

Tomar responsabilidad de las obligaciones es el comienzo de una culpabilidad genuina que constituye
principio de la nueva Justicia Restaurativa.

Segn Eduardo Barajas Jr. Especialista en el Programa Instituto Nacional de Correcciones (INC), Lo
est ocurriendo ahora es mucho ms que innovador, es verdadera inventiva, un cambio de paradigma
una revolucin en la justicia penal. Se trata de un movimiento callado, tranquilo con muchos seguido
aparentemente discreto, pero verdaderamente revolucionario que est cambiando la naturaleza, la trama
nuestro trabajo.

Mientras la Justicia Retributiva ve al Estado como vctima, la Justicia Restaurativa considera vctima a
personas, la primera es autoritaria, adversarial, tcnica e impersonal, se enfoca en dolor, sufrimiento, d
hecho por el trasgresor se equilibra con dao hecho al trasgresor, se orienta al pasado, la segunda
participativa, maximiza las obligaciones, el dilogo y el acuerdo, se enfoca en poner las cosas bi
identifica necesidades y obligaciones, sanidad, solucin de problemas, dao hecho por el trasgresor
equilibra haciendo lo correcto; se orienta hacia el futuro.

Por otro lado, adems del papel de la vctima, de la reivindicacin de los derechos del victimario, el nu
proceso penal incluye la figura del Ministerio Pblico que en la persona del Fiscal asume un pa
protagnico defendiendo los derechos de la sociedad y de la vctima ejercitando y promoviendo la acc
penal pblica en el cumplimiento de sus facultades de:
Velar por el cumplimiento del principio de legalidad procesal,
Promover el ejercicio de la accin pblica ante todo hecho que revista el carcter de delito,

Observar la aplicacin de las diferentes manifestaciones del Principio de Oportunidad contempla

como excepciones.

Y es que en definitiva, se pretende establecer un punto de equilibrio, que respete todos los intereses
juego: los de la comunidad a travs del Fiscal, los de la vctima, que si lo desea debe poder actuar co
coadyuvante, y los del victimario, ya que por ser los actores en el conflicto, as mismo deben serlo en
solucin de ste a travs de la aplicacin de los criterios de oportunidad en todos los casos autorizados
la ley penal.
Objetivos del Principio de Oportunidad

Tomando como punto de partida esta premisa al promover el principio de oportunidad el Estado persigue
siguientes objetivos:
1.

Relativos al Imputado

a) Obtener que el imputado se responsabilice de sus propias acciones y de las consecuencias que
derivan de ellas.

b) Involucrar a la persona que cometi la falta o delito en la resolucin del conflicto y en la reparac
del dao.

c) Librarlo de enfrentar un juicio que le podra provocar la privacin de su libertad, la separacin de

ncleo familiar, de su entorno de vida, la supresin de la movilizacin y la prdida de sus derec
civiles y polticos.
d) Evitarle el desgaste fsico, econmico y emocional que puede producirle un juicio oral y pblico.

e) Reducir la poblacin penitenciaria, lo cual brindar al personal penitenciario la oportunidad

atender debidamente a quienes estn privados de libertad para su efectiva rehabilitacin.
2.

Relativos a La Vctima:

1. Ofrecerle la oportunidad de participar activamente en la resolucin del conflicto ocasionado po

delito o falta.
2. Ser compensado por los daos sufridos por el delito o falta.
3. Conocer mejor al imputado y escuchar de l las propuestas para reparar el dao.

4. Evitar la responsabilidad de probar los hechos lo que significara una doble carga: la de ser vcti
y la de probar el delito.
5. Evitarle el desgaste fsico, econmico y emocional que puede producirle un juicio.
3.

Relativos a La Comunidad:
1. Incorporar a la justicia elementos restaurativos o compensatorios a la vctima.
2. Resolver de forma constructiva y positiva dentro del marco legal un importante nmero de causas.

3. Constituir una alternativa al proceso judicial.

4. Acercar la justicia a los ciudadanos posibilitando su participacin en la resolucin de los conflictos

5. Contribuir a la construccin de la paz social de forma armnica, gil y transparente.

Principio de Oportunidad en la Legislacin Penal de Nicaragua

Nicaragua aprob y public el CPP en Diciembre del ao 2001, entr en vigencia doce meses despus
24 de diciembre del ao 2002, con una vacatio legis de 2 aos en lo relativo al tratamiento procesal de
faltas y de todos aquellos ilcitos castigados con penas menos graves.

El cambio radical en la atribucin de funciones dentro del proceso penal se plantea con la separacin
juez de instruir delitos, por cuanto que es una tarea ajena a la de juzgar y ejecutar lo juzgado que le asigna
Poder Judicial la Constitucin.

El ejercicio del principio de oportunidad constituye una de las novedades ms llamativas de la legislac
penal. En Europa se ha entendido a veces que encierra una privatizacin de la Justicia Penal, pero
perspectiva debe de cambiar y ser ms abierta con base en la siguiente razn: En numerosas ocasione
principio de legalidad penal resulta tan estricto que lleva directamente a la injusticia. El propio cdigo Pe
prev alguna salida honrosa (legtima defensa, hurto famlico, etc.) pero debe ser el sistema
enjuiciamiento criminal el que las facilite. A la vctima no le interesa que condenen a una pena a quien le
hurtado un bien mueble, lo que le interesa de verdad es que le devuelvan ese bien sin dao alguno.
procesado sabe que una aplicacin estricta del principio de legalidad le llevara a una condena privativa
libertad, por lo que le da igual devolver el bien o daarlo, mientras que con el principio de oportunidad
posibilitar un arreglo o un acuerdo en determinados casos, nunca en los violentos y as se consagra en
arto. 56 CPP), tiene esperanza de no ir a la crcel, y sabe que para llegar a ese acuerdo puede devolve
bien hurtado. No se trata, pues de privatizar la Justicia Penal, o al menos esa no debe ser la perspectiv
considerar, sino ms bien de humanizarla, de hacerla ms justa.

El arto. 14 del Cdigo de Procedimiento Penal establece el Principio de Oportunidad normando que en
casos previstos en el presente Cdigo, el Ministerio Pblico podr ofrecer al acusado medidas alternativa
la persecucin penal o limitarla a alguna o algunas infracciones o personas que participaron en el he
punible.
El arto. 55 establece las cuatro manifestaciones del Principio de Oportunidad como son:
1. LA MEDIACIN.
2. LA PRESCINDENCIA DE LA ACCION PENAL
3. EL ACUERDO
4. LA SUSPENSIN CONDICIONAL DE LA PERSECUCIN

Como excepcin no se aplicar este principio cuando se trate de delitos contra el Estado o cometidos
funcionarios nombrados por el Presidente de la Repblica, la Asamblea Nacional, los electos popularme
o sean funcionarios de confianza.
1) Mediacin

El Cdigo Procesal Penal de Nicaragua establece la mediacin en dos momentos diferentes: previa
proceso (arto. 57 CPP) y la mediacin durante el proceso (arto. 58 CPP).

Tanto en la mediacin previa como en la mediacin durante el proceso la mediacin cabe en los siguien
ilcitos:
Faltas
Delitos imprudentes y culposos,
Delitos patrimoniales entre particulares sin violencia o intimidacin,
Delitos sancionados con penas menos graves.
Mediacin Previa:
La vctima o imputado podrn acudir en procura de acuerdo parcial o total ante (arto. 57):
Abogado o Notario Autorizado como mediador penal,
Un defensor Pblico,
Facilitador de Justicia en zonas rurales.

En el caso de las faltas, si bien en ellas cabe la mediacin previa y la mediacin dentro del proceso
Ministerio Pblico se abstiene de conocer los acuerdos entre las partes, esto en virtud de su deslegitimac
para el ejercicio de la accin penal en hechos constitutivos de faltas (arto. 51 y 325 CPP).

El cdigo penal en el arto. 563 se refiere a la mediacin previa en faltas penales, estableciendo
obligatoriedad de agotar la va de la mediacin como requisito de procedibilidad para poder iniciar
proceso judicial por faltas.

En el caso de los delitos con penas menos graves, siempre y cuando el proceso aun no haya iniciado
vctima o el imputado podrn comparecer ante abogado autorizado o el Fiscal, en procura de un acuerdo
mediacin previa. En caso de incumplimiento de lo acordado de oficio o a peticin de parte deb
reiniciarse la persecucin penal.

Una vez concluido el trmite de mediacin se levantar acta del acuerdo total o parcial entre las partes p
ser posteriormente sometida a la consideracin del Ministerio Pblico, quien valorar:

 Que el acuerdo sea procedente, es decir, que el hecho este enmarcado dentro de los ilcitos seala
en el arto. 56 CPP.
Que el acuerdo se haya llevado a cabo por mediador legtimamente autorizado,

Que el hecho no sea constitutivo de delito contra el Estado, o haya sido cometido por funciona
nombrado por el Presidente de la Repblica o la Asamblea nacional o que hayan sido elec
popularmente o sean funcionarios de confianza (arto. 55 CPP).

El acta conteniendo el acuerdo sea este total o parcial se presentar por el fiscal o la parte interesada, ante
Juez para la inscripcin del mismo en el Libro de Mediaciones del juzgado.

Con el acuerdo se suspender la persecucin penal durante el plazo requerido para su cumplimiento, s
que lo hay, perodo durante el cual tambin quedar en suspenso la prescripcin de la accin penal.

Cumplido el acuerdo aunque no haya transcurrido el plazo, el fiscal solicitar al judicial dicte a
motivado en el que se declare la extincin de la accin penal. Si por el contrario, el acuerdo no se cumpl
fiscal deber ejercer la accin pblica.
Mediacin Durante el Proceso Arto. 56 Cpp.:

Una vez iniciado el proceso penal y siempre que se trate de los casos autorizados en el Cdigo, en cualqu
etapa del proceso hasta antes de la sentencia, el acusado y la vctima podrn solicitar al Ministerio Pbl
la celebracin del trmite de mediacin.

De lograrse acuerdo el fiscal presentar el acta correspondiente ante el juez que lleva la causa con lo que
suspender la persecucin penal durante el plazo requerido para el cumplimiento del acuerdo, perio
durante el cual tambin quedar en suspenso la prescripcin de la accin penal.
Cumplido el acuerdo a instancia de parte el juez decretar el sobreseimiento correspondiente.
A partir de la publicacin del Cdigo Procesal Penal de la Republica de Nicaragua, en el ao dos
mil dos que inicio su vigencia el veinticuatro de Diciembre de ese ao, a partir de ese momento en
nuestro pas se legislo un nuevo y moderno ordenamiento Jurdico, en materia procesal, con la cual
inicio en nuestro pas la ardua tarea de transformar su Justicia Penal. Esta nueva legislacin hizo
que ingresramos en la rbita de pases que han desarrollado la ms moderna legislacin en materia
penal.
El cdigo Procesal Penal introduce el sistema acusatorio, que se caracteriza esencialmente por la
oralidad, la publicidad y la igualdad de partes, la inmediacin del Juez y el contradictorio del Juicio
penal, en la que la acusacin es una funcin de la Fiscala, en representacin de la sociedad afectada
por el delito. El cdigo procesal penal, adems de ser el nico medio por el cual el estado aplica el
ius puniendi tambin se define por establecer principios y formas que permiten las salidas alternas a
la pena para resolver conflictos penales.

Al introducir el principio de oportunidad y las manifestaciones de este, se abre la oportunidad de

encontrar soluciones distintas al juicio comn, por lo que la acumulacin de casos en los tribunales
ser menor, mejorndose la persecucin y atencin de los delitos graves. Al imputado de la
comisin de delitos graves de naturaleza patrimonial entre particulares, siempre y cuando no exista
violencia o intimidacin o delitos menos graves y faltas penales, se le otorga la posibilidad de evitar
el procesamiento, mediante la aplicacin de los criterios de oportunidad o la declaracin de
culpabilidad penal y la determinacin de una pena a cambio de su colaboracin con la justicia y de
resarcir el mal causado.
Tambin la victima podr obtener en los supuestos permitidos por la ley la rpida reparacin del
dao sufrido, la seguridad de que no ser nuevamente lesionado o amenazado por el acusado, y
establecer dentro de lo que marca la ley, a travs de un acuerdo de Mediacin, como ser reparado el
dao que recibi. En otras palabras, el principio de oportunidad puede considerarse como un mtodo
concertado de solucin de conflictos cuyo procedimiento no requiere de la realizacin de todas las
etapas y pasos de un proceso penal comn, es decir, que este puede ser abreviado o que no requiere,
esencialmente, de un juicio oral y pblico.
No tiene sentido agotar todas las fases del juzgamiento en asuntos de menor impacto social cuando
el imputado o acusado acepta la responsabilidad y quiere reparar el dao y se compromete a
observar un comportamiento social adecuado. En los casos de procedencia del principio de
oportunidad encontramos que la reestructuracin de la paz social, as como la defensa contra el
delito y la prevencin de nuevos delitos puede darse por medios ms rpidos y oportunos que la
sentencia penal ejecutoriada.
En la bsqueda de solucin a los graves problemas de la administracin judicial penal, entre ellos el
difcil acceso a la justicia, el alto costo econmico y moral que para las partes significa un proceso
penal, la gran acumulacin de casos y el rezago judicial que ello provoca, y para atender todos los
casos que el sistema recibe, el derecho procesal penal moderno creo e innovo frmulas para resolver
gilmente y de manera sencilla ciertos casos penales, destinando el proceso penal a los delitos.
Econmicamente y por razones de poltica criminal es contraproducente comprometer a las
autoridades de investigacin y a las encargadas de la accin penal y a todo el sistema de justicia en
general, a que de un mismo modo e intensidad, con la misma prioridad persigan el esclarecimiento
de crmenes contra la humanidad, delitos graves, delitos menos graves y faltas penales y acusen en
toda su totalidad de los delitos denunciados para que todos los hechos conocidos atraviesen un
proceso penal y lleven a una sentencia para resolver un conflicto penal.
La reforma procesal penal al introducir en el cdigo procesal penal el principio de oportunidad,
establece una gran responsabilidad a los funcionarios y servidores pblicos encargados de la
operacin del sistema de justicia, pues deben atender todos los casos y colaborar en la solucin
rpida y satisfactoria de los que as permite la ley y en consecuencia han de superar la ideologa de
que la realizacin de la justicia penal exige siempre un proceso con todas sus etapas y una pena.

Es necesaria una infraestructura y una organizacin que permita aceptar este cambio, pero tambin
debe formarse una nueva conciencia sobre el sentido y la participacin de los operadores del sector.
Es importante la capacitacin de todos aquellos que son participes y son responsables de la
administracin de Justicia en Nicaragua: los Magistrados, Jueces, Secretarios y Facilitadores
Judiciales Rurales, Policas, Fiscales, Abogados y Estudiantes de la Carrera de Derecho, que prestan
servicios en los bufetes populares, que deben conocer, aplicar y desarrollar nuevas habilidades y
destrezas para aplicar, los que estn autorizados para mediar o para promover, estos nuevos
mecanismos de solucin de conflictos.
Se busca la eficacia del sistema a travs de:
a) Una selectividad controlada de los casos penales que ingresan al procedimiento comn.
b) La solucin sencilla de los dems casos. La seleccin racional de casos penales es tambin
una forma de reducir la prisin tanto provisional como la impuesta en sentencia como pena.
c) Lo anterior para cumplir con la garanta de presuncin de inocencia y disminuir el nmero de
reclusos en los centros de detencin, permitiendo la reeducacin social del que viola los
bienes jurdicos ms importantes de los nicaragenses.
El principio de oportunidad significa de que los rganos pblicos, a quienes se les encomienda el
ejercicio de la accin penal, prescindan de ella, cuando tengan conocimiento de la noticia de un
hecho punible no grave o imprudente, temporal o definitivamente, condicionada o
incondicionalmente, por motivos de utilidad o razones poltico criminales.
El principio de oportunidad puede equipararse o entenderse con la siguiente expresin
mecanismos de consenso. Estas formas alternas de Resolucin de Conflictos valoran el fondo
de las relaciones, permite el conocimiento pleno de la esencia de la controversia, as como los
intereses de los involucrados; coadyuva a eliminar plenamente el conflicto.
Es un mtodo de negociacin moderno, y finalmente, suele ser ms positivo que una sentencia en
aquellos casos en que el bien jurdico tutelado por el derecho no ha sido lesionado gravemente.
Por eso se ha dicho con seguridad que este mtodo ha sido objeto de un reciente y cada vez
mayor inters a la hora de resolver la pequea criminalidad.
El espritu del principio de oportunidad radica en la solucin de conflictos penales menos graves,
o delitos de naturaleza patrimonial entre particulares, siempre y cuando no haya violencia o
intimidacin, de forma sencilla y de evitar el sin sentido de llevar a cabo un procedimiento que
producir mayores perjuicios que ventajas. Evita la falta de concentracin judicial en los casos
graves y la innecesaria inversin de recursos econmicos, humanos y de tiempo en un
procesamiento ordinario, cuando se puede resolver el caso por un medio ms expedito y efectivo.
Es una alternativa rpida y econmica para solucionar asuntos de ndole penal.
Los criterios de oportunidad constituyen una excepcin, o si se quiere una forma de flexibilizar
el principio de legalidad tradicional en el ejercicio de la accin. Mientras el primero est

sustentado en teoras absolutas, todo hecho delictivo implica un proceso y de establecerse el

hecho y la culpabilidad de una pena (una justicia ideal incapaz de realizarse en la prctica), el
segundo est fundado en teoras relativas de la pena, una corriente jurdica moderna, que
considera que la rehabilitacin del autor o participe de un hecho delictivo y la prevencin de
delitos no necesariamente implican un procedimiento o una pena. El principio de legalidad es la
regla general, el ministerio pblico debe ejercitar la accin penal ante toda notitia criminis que
llegue a su conocimiento, pero puede prescindir de ella y hasta, incluso no llegar a ejercerla por
haber encontrado otra solucin socialmente justa.
No obstante, no pueden verse ambos principios de forma aislada, pues tanta legalidad como sea
posible y tanta oportunidad como desde el punto de vista poltico y econmico, sea necesario es
lo que exige en un sistema de proceso penal que observa las reglas del debido proceso y que
satisface el acceso a la justicia como derecho humano.
El principio de legalidad que comprende la garanta criminal, la garanta penal, la garanta
procesal y la garanta ejecutiva se encuentra articulada en la Constitucin Poltica en sus
artculos 33 prrafo primero, 34 numeral 11, 130 prrafo primero y 183. Y en el Cdigo Procesal
Penal en su artculo 1.
Son rasgos caractersticos del principio de legalidad, la proporcionalidad y la justa represalia del
hecho. Por otro lado, los aspectos bsicos del Principio de Oportunidad descansan sobre la
ponderacin del caso individual, la apreciacin de las respectivas particularidades, el
conocimiento y la calificacin del hecho como no grave o imprudente, o de que el dao es
entendido por la sociedad como una afectacin de la victima de manera que la reparacin que se
le haga es aceptada como la mejor solucin al conflicto y una inteligente consideracin de las
consecuencias: es decir que se pueda suponer lgicamente que el acusado no cometer otros
delitos, ni afectara nuevamente a la vctima.
Un conflicto penal, de los que son sujetos o posibles de aplicar los criterios de Oportunidad, es
factible aplicarlo desde una perspectiva de negociacin y por tanto de horizontalidad, tal a cmo
y como lo propone, con una justificacin racional, el Principio de Oportunidad debidamente
reglado en la Legislacin Procesal Penal Nicaragense, os desde una perspectiva de verticalidad,
donde en no pocas ocasiones ni siquiera se encuentra la posibilidad de la participacin de la
vctima en la Resolucin del Conflicto, tal y como lo regulaba la Legislacin Procesal Penal
Nicaragense derogada.
El Principio de Oportunidad en el procedimiento penal produce, sobre todo cuando sus supuestos
han sido estrictamente definidos, como es el caso de la regulacin en el Cdigo Procesal Penal
Nicaragense, una realizacin efectiva de igualdad, coherencia y efectiva aplicacin de la justicia
dentro de un marco de principios constitucionales y procesales, asegurando de esa manera la
salvaguarda de la seguridad jurdica e igualdad ante la Ley.

El principio de Oportunidad es una opcin de simplificacin de trmites y alternativas distintas

de solucin a conflictos penales, de agilizar y darle fluidez a la administracin de justicia, para
responder a los requerimientos de una sociedad donde se respete y haga respetar la ley, es como
una ventana que se abre en los Tribunales de Justicia, para dar paso al aire fresco y a la luz. Estas
son las bondades del principio de oportunidad, agilizacin de justicia, acceso pronto de justicia y
resarcimiento del dao ocasionado por la transgresin a la ley penal.
Principios rectores de la Ley Procesal en Nicaragua
Los principios rectores contenidos en nuestra legislacin procesal, se establecen con el fin de
garantizar la igualdad jurdica de las personas, conforme los instrumentos internacionales suscritos y
ratificados por la Repblica de Nicaragua:
Principio de igualdad real.
Toda actuacin del sistema de justicia procurar alcanzar la igualdad de las personas sin distincin
alguna por razones de gnero, edad, etnia y discapacidad. Asegurando el respeto y tutela de los
derechos humanos, tomando en cuenta las diferencias culturales, econmicas, fsicas y sociales que
prevalecen entre s, para resolver con criterios de igualdad.
Principio de no discriminacin:
Es la eliminacin de toda distincin, exclusin o restricciones basadas en el nacimiento,
nacionalidad, credo poltico, raza, edad, sexo, idioma, religin, opinin, origen, posicin econmica,
condicin social, discapacidad, que tenga por objeto o resultado, el menoscabar o anular el
reconocimiento, goce ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Tambin es
discriminacin las acciones u omisiones que no tengan intencin de discriminar pero s un resultado
discriminante.
D . P r i n c i p i o De acceso a la justicia:
Las Instituciones del Estado, operadores del sistema de justicia y las autoridades comunales deben
garantizar a las personas, sin ninguna distincin, el acceso efectivo a los servicios y recursos que
otorgan, eliminando todo tipo de barreras y obstculos de cualquier ndole que impidan este acceso.
e. Principi de la debida diligencia del Estado
El Estado tiene la obligacin de actuar con debida diligencia para garantizar, investigar, sancionar y
con el fin de garantizar la vida, seguridad y proteccin de las vctimas del delito.
f. Principio de celeridad:
El procedimiento que establece nuestra legislacin procesal, deber tramitarse con agilidad,
celeridad y sin dilacin alguna, hasta obtener una resolucin en los plazos establecidos, el
incumplimiento de las responsabilidad de las y los funcionarios conlleva a hacerse merecedores de
medidas administrativas o sanciones que le corresponda.
g . P r i n c i p i o d e res a rci mi e n t o :
La administracin de justicia garantizar los mecanismos necesarios para asegurar que la vctima de
un delito tenga acceso efectivo a la justicia haciendo uso del principio de oportunidad en cualquiera
de sus manifestaciones.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y SUS MANIFESTACIONES

Hoy vivimos en una sociedad en donde los conflictos se han incrementado por distintos factores;
sociales, econmicos, polticos, familiares, etc., por lo que se hace necesario contar con rganos
y mecanismos eficientes y confiables para solucionar de forma expedita y razonable los
conflictos penales y as cumplir con lo establecido en el artculo 7 del Cdigo Procesal Penal:
Finalidad del proceso penal; el proceso penal tiene por finalidad solucionar los conflictos de
naturaleza penal y restablecer la paz jurdica y la convivencia social armnica, mediante el
esclarecimiento de los hechos y la determinacin de la responsabilidad de los acusados, la
aplicacin de las penas y medidas de seguridad que en justicia proceden y de otras soluciones
basados en la disposicin de la accin penal, la mediacin y acuerdos entre las partes en los
casos autorizados por este Cdigo.
Es decir nuestra sociedad necesita de los medios, mecanismos o formas de solucionar conflictos
penales, para as reconstruir la paz quebrantada por el hecho punible y para esto se han creado las
siguientes formas de resolver los conflictos penales: La primera: en donde las personas
involucradas en un conflicto penal, deciden solucionar sin romper relaciones jurdicas y de forma
social, a travs del dialogo utilizando la razn, el entendimiento y llegan voluntariamente a un
acuerdo de solucin satisfactorio para ambas partes dando fin a la controversia de una forma no
adversarial.
La segunda: que es la ms usada, que es de carcter adversarial. Supone que las partes tienen
posturas contrarias y que estas son inconciliables o que el estado no permite su conciliacin por
estar en juego bienes jurdicos de relevante importancia social.
En el primer supuesto: las partes del conflicto penal ventilan el enfrentamiento mediante la
intervencin de un tercero, que puede actuar de dos maneras, una conduce al dialogo cordial sin
ofrecer frmulas de avenimiento y otra proponiendo soluciones. El fiscal puede asimismo,
disponer de la accin penal. En el segundo supuesto, el Juez Penal es quien resuelve el conflicto
que se le plantea mediante una sentencia.
Con el uso de cualquiera de estas dos formas para la solucin de conflictos penales, como ya
dijimos y se infiere en el artculo 7 del CPP, lo que se busca es mantener la paz y la seguridad
social y la convivencia armnica. En todo estado de derecho los bienes jurdicos lesionados por
el delito deben ser tutelados y restaurados.
Recordemos que dentro de los fines primarios del Estado, consagrados en la Constitucin
Poltica, se encuentran promover el bien comn: El Estado promover y garantizara los avances
de carcter social y polticos para asegurar el bien comn, el respeto de los derechos humanos, la
justicia, asumiendo la tarea de promover el desarrollo humano de todos y cada uno de los
Nicaragenses, protegindolos de toda forma de explotacin y discriminacin todo esto lo
encontramos en el artculo 4 de nuestra carta Magna.
Para mantener la paz social y el bien comn se hace necesario regular las relaciones entre los
ciudadanos para determinar y limitar los derechos y obligaciones que tiene cada uno, as como

establecer las consecuencias de sus actos. Por esta razn el Estado y la sociedad crean las normas
jurdicas, que deben ser cumplidas de forma voluntaria o coercitivamente.
Estas normas jurdicas son las leyes, y en la materia que nos ocupa las leyes penales que
establecen los delitos y las faltas penales, a travs de las prohibiciones de hacer o no hacer, de
observar y actuar cuyo incumplimiento es sancionado con una pena, en los conceptos de
Carnelutti: Las leyes no son ms que instrumentos, pobres e inadecuados, casi siempre, para
tratar de dominar a los hombres, cuando arrastrados por sus intereses y sus pasiones, en vez de
abrazarse como hermanos tratan de despedazarse como lobos.
Cuando en sus relaciones la persona con otra persona, no logran llegar a un acuerdo y surge un
conflicto entonces se debe acudir a la ley para resolverlo, puesto que de lo contrario se podra
producir una guerra entre las partes.
Pues como sabemos todos los seres humanos somos distintos y pensamos diferente los unos de
los otros, tenemos intereses, valores distintos y necesidades que satisfacer, por lo que es muy
comn que producto de esto surjan discusiones, divergencias, conflictos y hasta violencia al no
aceptar los unos los puntos de vista de los otros.
Lo ideal en una sociedad seria que sus ciudadanos puedan arreglar sus diferencias, conflictos o
malos entendidos, primero observando un comportamiento debido y respetuoso, mediante el
dialogo, y si esto no es posible, a travs de los mecanismos establecidos por la ley y no por el
uso de la intimidacin, la fuerza, violencia u otra forma que en ves de resolver las discrepancias
empeora el problema.
Si los rganos y mecanismos establecidos para resolver los conflictos de naturaleza penal no son
efectivos, se crean graves problemas para la convivencia pacfica, aumenta el uso de violencia y
la fuerza bruta, se rompe con el orden social, se deja mayor espacio a la actividad delictiva,
consecuentemente pierde credibilidad el Derecho y las instituciones. Se debilitan las condiciones
para que los ciudadanos vivan en seguridad que es tan importante para que las personas puedan
convivir en paz y realizarse en todos los mbitos. Si los mecanismos, medios o formas de
solucin de Conflictos funcionan mal, la sociedad puede caer en anarqua y en la impunidad.
Con el aumento de hechos punibles y con ello, el nmero de procesos penales por resolver en los
tribunales, se le dificulta al sistema de justicia penal dar respuestas mediante sentencias a todos
los procesos que le son planteados, existen ms conflictos penales y por lo tanto menor
posibilidades de solucin, y al haber ms conflictos sin resolver hay ms conflictividad social.
No hay Estado en el mundo contemporneo que pueda admitir una regla que someta a
juzgamiento y condena a todos los autores de todos los delitos que se cometen en el mbito de
ese Estado. La aplicacin del principio de Legalidad Tradicional, es un dogma porque es tal la
cantidad de causas que obviamente el sistema no puede absorber, que es demandado por la
realidad, es imposible de cumplir, y provoca y es quizs uno de los factores u obstculos ms
perturbadores de la eficacia de nuestro sistema judicial, el descredito de la sociedad.

Para responder eficazmente a las exigencias de la sociedad, principalmente a las exigencias de la

justicia, el derecho cambia, se reforma, vive un periodo de transicin. Esto es lo que ha ocurrido
en Nicaragua con la aprobacin del Cdigo Procesal Penal, de la ley orgnica del Ministerio
Publico y la ley de carrera Judicial. El sistema de Justicia Penal Nicaragense trata de dar
respuesta eficiente a las deficiencias en la Administracin de Justicia Penal.
La modernizacin de la administracin de la justicia penal es imprescindible para el
funcionamiento del Estado de Derecho. Los fines, principios y procedimientos del sistema de
Justicia Penal han sido examinados, adecuados y reforzados para un mejor funcionamiento.
El sistema de justicia penal nicaragense entro en una poca de grandes reformas, para ajustarse
a la constitucin poltica. Las innovaciones introducidas han cambiado los esquemas y moldes a
los que se estaba acostumbrado, por esta razn se necesita mucho de la capacitacin para todos
los funcionarios del sistema de Justicia Penal Nicaragense pero sobre todo a los operadores
directos o indirectos del Sistema de Justicia Penal.
En la bsqueda de la profundizacin de la democracia y del fortalecimiento de la justicia, el
Cdigo Procesal Penal introduce el criterio de Oportunidad y sus manifestaciones para permitir
la organizacin de los procedimientos y la simplificacin de las formas. El principio de
Oportunidad es una posibilidad de dar respuestas a los problemas de rezago judicial, es la
oportunidad de restaurar la confianza en el sistema de Justicia Penal y de resolver de forma
expedita, en plazos cortos y de bajo costo numerosos casos penales. Fue establecido para
solucionar conflictos penales de forma eficaz.
Para resolver conflictos penales de forma ms rpida, oportuna y menos costosa, no basta con la
reforma del cdigo procesal penal y el conocimiento tcnico de este sino tambin que los Jueces
y los operadores conozcan el espritu de la ley y se apropien de ella. Para ello es importante la
capacidad tcnica, pero sobre la base de un cambio de actitudes y del abandono de criterios del
viejo sistema inquisitivo.
Tenemos que tener claro que el principio de oportunidad no es sinnimo de Justicia negociada,
en el sentido de la pura concepcin mercantilista de compra y venta. Se busca reparar los daos
provocados por el hecho punible cometido, la reintegracin del ofensor a la comunidad, el
respeto a la dignidad y los intereses de la vctima, la proteccin de los bienes sociales y la
restauracin de la paz. En la forma en que est concebido el cdigo procesal penal, no implica la
privatizacin del derecho penal. No es el perdn del delito por parte del Estado.
Hay un concepto que dice: se denomina as al principio segn el cual los funcionarios del Estado
(los fiscales)pueden prescindir de la persecucin penal y pedir el archivo en ciertos y
determinados casos, ya sea por su poca importancia o gravedad, ya sea por razones de
conveniencia para la investigacin. Es una excepcin al principio de legalidad y se utiliza para
economizar recursos y poder afectarlos a la investigacin ms grave.

Por esta razn el CPP vigente introduce al pas formas procesales encaminadas a dar salidas
rpidas al sistema judicial, a los procesos penales planteados por delitos en que los fines del
Derecho Penal sustantivo y procesal penal permiten aplicar mecanismos breves, acelerados, pero
siempre con la intervencin del estado, para la proteccin de la sociedad y de los derechos de los
particulares involucrados.
El principio de oportunidad surge como una necesidad para resolver los problemas que plantea el
dogma de que todos los casos deben ser tramitados igual, no obstante la diferencia del grado de
gravedad del delito y para enfrentar los problemas de congestionamiento, retraso y costo de la
Administracin de la justicia penal. Por lo mismo el principio de oportunidad, en su
configuracin, y as se ha hecho en la nueva legislacin procesal penal, debe ponderar los
principios constitucionales para salvaguardar la seguridad jurdica, la igualdad ante la ley y la
atribucin de la funcin jurisdiccional a los rganos a quienes legalmente viene encomendada.
El cdigo procesal penal, establece que en los casos previstos en el presente cdigo, el Ministerio
Pblico podr ofrecer al acusado medidas alternativas a la persecucin penal o limitarla a alguna
o algunas infracciones o personas que participaron en el hecho punible. Este precepto describe lo
que se denomina principio de oportunidad reglada o sencillamente principio de oportunidad.
El principio de oportunidad implica una excepcin esencial al principio de legalidad, puesto que
genera que el hecho criminal no se persiga, o perseguido no se castiga, a cambio del
cumplimiento de medidas alternativas o como fruto de la presencia de herramientas dadas por las
formas alternativas a la solucin de conflicto. Es indiscutible que esto constituye una de las
innovaciones ms importantes de la nueva legislacin procesal penal nicaragense.
Un sector minoritario por cierto, ha sealado que el principio de oportunidad provoca una
privatizacin de la justicia penal, algo insostenible en los pases de los que la ley es la principal
fuente del derecho. Esta postura conservadora insiste en que el proceso penal y todas sus fases
son necesarias y que debe llegarse a una sentencia siempre, y que la pena es la nica respuesta
del derecho Penal. Aboga, as por ejemplo, porque el que hurto por hambre y acepta los hechos
atraviese un largo proceso penal, generalmente en prisin, para que sea declarada la
inculpabilidad.
No obstante el rgido y tradicional enfoque, por exigencias de la realidad y eficiencia del derecho
Penal y Procesal Penal, debe ser modificado y ser ms abierto y amplio, sin caer en la negacin
de las reglas bsicas de los postulados del derecho, y esencialmente, de aquellas reglas bsicas de
la convivencia en sociedad. En no pocas ocasiones el principio de legalidad penal trae consigo
una injusticia, a veces abierta, a veces solapada.
Todos sabemos que a la vctima no le interesa que condenen a una pena a quien le ha sido
lesionado algn bien jurdico, le interesa que el bien jurdico lesionado sea restablecido. El
delincuente, da igual que sea grande o pequeo, sabe que una aplicacin estricta del principio de
legalidad le llevara a una condena, a una pena privativa de libertad, por lo que le da igual

devolver el bien o daarlo, mientras que con el principio de oportunidad, al posibilitar un arreglo
o acuerdo en determinados casos, tiene esperanzas de no ir a la crcel. No se trata de privatizar el
servicio justicia, estamos hablando de hacerlo ms humano, ms apegado a los principios
constitucionales.
Segn Gonzales lvarez el principio de oportunidad trata de establecer reglas claras para
prescindir de la acusacin penal, frente a casos en los cuales ordinariamente deba acusarse por
un aparente hecho delictivo. Este sistema ha sido tradicionalmente seguido como regla en los
pases de tradicin jurdica Anglo-Americana, pero tambin es adaptado, al menos como
excepcin al principio de obligatoriedad, en algunos pases Europeos,
encabezados por
Alemania.
El criterio de oportunidad puede y debe ligarse a una concepcin utilitaria y realista sobre la
legitimacin y el fundamento, el fin y el lmite de la aplicacin de las penas. Constituye un
intento de conducir la seleccin en forma racional, con criterios de poltica criminal ms que
arbitrarios, y sobre todo con la posibilidad de ejercer un control y exigir responsabilidad en
quienes lo aplican.
De acuerdo con estas ideas, el principio de oportunidad tendr como objetivos bsicos, en primer
trmino, descriminalizar cuando haya otros mecanismos de reaccin social ms eficaces o
parezca innecesario el proceso y la pena. En segundo lugar, pretendera volver los ojos hacia la
vctima en la medida en que a muchos casos exigira la indemnizacin previa. Y, en tercer lugar,
buscara la eficiencia del sistema frente a hechos ms relevantes y de mayor gravedad social, al
permitir descongestionar los atascados tribunales, de manera tal que les permita intervenir en los
hechos ms lesivos y esenciales para la comunidad y los ciudadanos.
En consecuencia creemos que el principio de obligatoriedad debe mantenerse, pero que es
necesario incrustar la oportunidad, estableciendo algunos casos previamente delimitados, en los
cuales se autorice a los rganos pblicos prescindir de la acusacin y de la pena, cuando
polticamente se ubiquen otros intereses superiores que hagan evidente que aquellos son
innecesarios.
El principio de oportunidad se contrapone al de legalidad. Segn este ltimo el Ministerio
Publico estar obligado a ejercer la accin por todo hecho que revista los caracteres de delito,
siempre que de la investigacin practicada o de los datos existentes resulten elementos de cargo
suficientes para mantener la acusacin.
Se concreta en constituir como un mecanismo apto para canalizar la selectividad espontanea de
todo sistema penal. Supone la posibilidad de abstenerse de perseguir determinadas conductas
delictivas, o de suspender el procedimiento en curso, con o sin condiciones para ello, en atencin
a factores diversos inmersos en una concreta poltica criminal rectora en un momento y lugar
dados. Recientemente, se ha introducido progresivamente el principio de oportunidad en

diferentes ordenamientos Europeos (Espaa, Portugal, Italia, etc.,) siendo el sistema Alemn el
que ha regulado ms detalladamente la materia.
Por su parte, en el Derecho Anglosajon, el principio de oportunidad constituye la regla y se
traduce en las figuras del Plea Guilty, confesin dirigida a evitar el juicio; y del Plea Bargaining:
negociacin entre el Fiscal y el imputado que supone pactar la acusacin en toda su extensin y,
de este modo, reducir o multar a conveniencia, si es el caso, el hecho penal en s mismo
considerado.
La introduccin de esta modalidad en el sistema Venezolano obedece principalmente a la
necesidad de simplificar y agilizar la administracin de justicia penal, descongestionndola de la
pequea y mediana criminalidad y, como contrapartida, evitar los efectos crimingenos de las
penas cortas de privacin de libertad, estimular la pronta reparacin a la vctima y darle otra
oportunidad de insercin social al que delinqui.
Como otras alternativas a la prosecucin del proceso se regulan los acuerdos reparatorios y la
suspensin condicional de aquel. Proceden los primeros, cuando el hecho punible recae sobre
bienes jurdicos disponibles o cuando se trata de delitos imprudentes que no hayan producido
resultados de muerte o que afecten en forma permanente y grave la integridad fsica de las
personas; y la segunda, cuando sea procedente la suspensin condicional de la ejecucin de la
pena y el imputado admita el hecho que se le atribuye. Este ltimo instituto proviene de los
sistemas procesales anglosajones que admiten la Probation.
En general estas medidas que facultan ampliamente al Ministerio Publico, son una innovacin
en nuestro sistema procesal penal, se basan en criterios de economa procesal y constituyen una
alternativa ante procesos largos y costosos.
A partir del momento en el cual el Juez de control decreta la apertura a juicio, procede la
remisin del caso al Juez competente para la celebracin del debate. De esta manera se procura
asegurar la imparcialidad del Juez de la causa, no permitindose que se involucre en la
evolucin de los elementos que han llevado al Fiscal a postular la realizacin del juicio, con vista
al papel que debe cumplir la justicia de garante de la libertad y los derechos de cada uno.
Desde la supresin de las habilidades particulares y la venganza privada en la Europa Medieval,
asienta ostenta el Estado de Derecho a juzgar los crmenes y castigar a los responsables. El
monopolio estatal en la imposicin de la pena ha sido desde entonces una constante
prcticamente universal fundada en el inters pblico de persecucin de los delitos. Pero la
cuestin acerca de la definicin de los delitos que deban castigarse fue resuelta de distinto
modo, segn el sistema jurdico en que se aplic.
La tradicin jurdica continental europea instauro el Principio de legalidad, segn el cual todo
hecho que aparezca como delictivo debe ser investigado y sus autores acusados y juzgados
penalmente. Una vez iniciada la persecucin penal, no puede suspenderse, interrumpirse o hacer

cesar. El sistema jurdico anglosajn, por el contrario, implanto el Principio de Oportunidad, que
consiste en la disposicin de la accin penal al criterio del ente estatal al que se encomienda la
persecucin penal, teniendo en cuenta el mejor inters de la justicia y la utilidad o conveniencia
del ejercicio de la accin.
Puede citarse como ejemplo el sistema procesal penal estadounidense, donde el Fiscal puede
elevar la accin o abstenerse de hacerlo, cuando hay gran probabilidad de que el acusado ha
cometido un delito, e incluso puede negociar con el su pena, sin sujecin o limitaciones, y el Juez
solo decide sobre los trminos de la negociacin. Adicionalmente el imputado puede declararse
culpable para evitar ser juzgado por un jurado y ser condenado por un hecho ms graves o por
una pena mayor. Mediante el uso de estas figuras asociados al principio de oportunidad, se
resuelven la mayora de los casos en Estados Unidos.
Sin embargo, en el desarrollo jurdico del principio de legalidad se ha ido aceptando en los pases
de tradicin continental Europea la posibilidad de admitir excepciones al mismo. al resultado de
la introduccin de algunos criterios de oportunidad, (como la mnima gravedad, la descongestin
del sistema judicial o la pena natural) se le ha denominado sistema de Oportunidad reglado.
En Alemania se instauro desde los aos 70, con la caracterstica primordial de establecer como
regla el principio de legalidad y como excepcin el de oportunidad, contemplando taxativamente
los eventos en los que el Fiscal puede suspender el proceso o declinar la persecucin penal.

CONCLUSION O RECOMENDACIONES
Los Mtodos de Resolucin Alterna de Conflictos conocidos ampliamente como MRAC, tienen
presencia a nivel nacional en diferentes formas, a manera de ejemplo en el caso de los grupos
tnicos desde antao han establecido procedimientos para tratar de darles respuesta a las situaciones
de conflictos que se presentan en el seno de sus comunidades, es as que estas formas de resolver
conflictos llamados mtodos originarios podemos encontrarlos en diferentes zonas del pas y se
pueden mencionarlos siguientes: Las asambleas comunales, el consejo de ancianos y en el caso de la
costa Caribe encontramos adems de las anteriores la figura del Whita o juez comunal.
Los MRAC los podemos de igual manera encontrar a nivel de las diferentes ramas del ordenamiento
jurdico nicaragense, la mediacin por ejemplo esta contemplado en materia de propiedad, civil,
familia, mercantil y penal, o el Arbitraje en su caso en lo establecido en la ley 278: Ley sobre la
Propiedad Reformada Urbana y Agraria.
El uso y la promocin de los Mtodos RAC como va para resolver conflictos en Nicaragua obedece
a varias razones, una de carcter general, como es la necesidad de modernizacin del sistema
judicial, generara alternativas de acceso a la justicia y la urgencia de solucionar los casos de la

propiedad en el marco de la ley 278. Con la entrada en vigencia de la ley 540, ley de mediacin y
arbitraje, en el ao dos mil cinco, se desarrolla la labor de establecimiento de entidades privadas
administradoras de Mtodos RAC a nivel nacional, con esta adecuacin normativa se pretendi
poner a tono a Nicaragua con la realidad internacional en materia de MRAC.
Si bien se ha avanzado con promulgacin de leyes especiales, adopcin de tratados internacionales
que establecen formas de solucin alterna como la mediacin y arbitraje, creacin de 18 centro
privados en diferentes departamentos del pas, estrategia de divulgacin, la tarea ms importante es
la capacitacin especializada en MRAC, a fin de generar recursos humanos calificados e idneos
que garanticen la eficacia en la aplicacin de los mtodos alternos, en este sentido, el presente
manual ofrece una panormica general de los Mtodos RAC desde su surgimiento y uso a nivel
mundial, a travs de una resea histrica de stos en distintas zonas geogrficas y momentos
histricos, analizando la figura del fenmeno social llamado conflicto, su dinmica, causas, formas
de abordaje, el papel de la cultura en el proceso de surgimiento, manejo y resolucin de los mismos
y el nuevo enfoque que se le da al conflicto desde los Mtodos RAC, tratando de influir de manera
positiva en esta nueva perspectiva del conflicto como motor generador de cambios en la sociedad.
En el mismo sentido se abordan temas fundamentales como los modelos de comunicacin son
determinantes en la forma en que se visualizan, abordan, los conflictos, se presenta propuesta de
tratamiento de estos ltimos a travs de las tcnicas de la escucha activa en la bsqueda de
soluciones adecuadas a los intereses de quienes intervienen en los conflictos. As mismo otro
elemento que es toral en este proceso es el tema de la percepcin dentro de la dinmica del
conflicto y su resolucin.
Los diferentes Mtodos de Resolucin Alterna de Conflictos se estudia en trminos generales,
debiendo por las caractersticas del curso profundizar en el proceso de mediacin, haciendo hincapi
en cada una de sus etapas para una mayor y mejor comprensin del tema, especial tema es el de las
habilidades y destrezas que debe desarrollar la persona mediadora para realizar una labor de calidad,
al igual que las caractersticas y valores ticos que demanda el ejercicio de la funcin de mediacin
durante y posterior a cada caso administrado.
La mediacin como forma alterna de resolucin de conflictos tiene su aplicacin prctica en
distintos escenarios o ramas del derecho, a partir de esta realidad se desarrolla un esbozo general
con relacin a su uso como manifestacin del principio de oportunidad establecido en el Cdigo
Procesal Penal, la mediacin en materia civil establecido en la ley 260: Ley Orgnica del Poder
Judicial y su reglamento, y la normativa referida a la administracin de la mediacin conforme la
ley 278:Ley sobre la propiedad reformada urbana y agraria.
Por ser de especial inters, en atencin a los y las participantes se expone el procedimiento a seguir
en la constitucin y aprobacin de entidades administradoras de procesos de Resolucin Alterna de
Conflictos, conforme a la Ley 540: Ley de Mediacin y Arbitraje y el Manual de Acreditacin de la
DIRAC.

Para finalizarse abordan las novedades incorporadas en la iniciativa de ley del Cdigo Procesal Civil
lo referente a la mediacin, especficamente lo relativo al momento de aplicacin y el tema referido
a la homologacin del acuerdo de mediacin mandatado en esa reforma procesal civil.
GENERALIDADES: ALGUNOS
CONFLICTIVA SOCIAL

FACTORES

QUE

PROVOCAN

LA

REALIDAD

En el ao 1800, aunque la humanidad contaba con una existencia de por lo menos un milln de
aos, la poblacin total de la tierra ascenda a slo 900 millones. A partir de entonces se produjo un
cambio notable: el ndice de natalidad mundial se aceler tan rpidamente que en 1990 se haba
duplicado la poblacin, es decir que sta ascenda a 1,800 millones, y a mediados del siglo pasado
los habitantes de la tierra se aproximaban a 3,000 millones. Se espera que la poblacin mundial que
actualmente es de poco ms de 6,200 millones supere los 8,500 millones en el 2,025, segn las
proyecciones medias de las Naciones Unidas. El crecimiento neto de la poblacin del mundo est
aumentando actualmente a razn de un milln de personas cada cuatro a cinco das.
Otro hecho de poderosa fuerza modificadora son las migraciones. Hasta mediados del siglo XX, un
lento fluir de personas se mova de un punto a otro del planeta. A partir de entonces se produce un
movimiento cada vez ms acelerado, inquietante, de gente que cruza fronteras, montaas, ros,
ocanos, creando una nueva topografa universal.
Algunos se mueven por placer; otros empujados por conflictos tnicos, disputas polticas, luchas
religiosas o pobreza. Desde los que se desplazan con gran cantidad de maletas- nmadas ricos que
viajan en avin hasta aquellos que slo cargan el recuerdo de caras, olores y sones conocidosnmadas pobres que marchan en sandalias-. Todos contribuyen a mezclar vestimentas, canciones,
idiomas, costumbres, pieles, creencias.
As van surgiendo ideas centrales que indican que caractersticas de la realidad observada son
pertinentes y cmo deben ser interpretadas. Es lo que el cientfico Thomas Jun hace treinta aos en
su obra La estructura de las revoluciones cientficas defini como paradigma, es decir, un
modelo terico de la realidad, aceptado en un momento dado por la comunidad cientfica como
una verdad que no se cuestiona.
Los nuevos paradigmas crean problemticas no previstas, a la vez que favorecen la flexibilidad, el
reconocimiento de las desigualdades y el aprovechamiento de esa diversidad.
Otra de las manifestaciones de los conflictos es por ejemplo el hecho que hasta hace muy poco se
crea que la naturaleza sera capaz de absorber y neutralizar eternamente los productos de desechos
que la civilizacin arrojados al aire, al suelo, a los ros, y a los ocanos. Hoy esta suposicin es
insostenible y cada vez hay ms personas que creen que el impacto del ser humano sobre el medio
es terriblemente destructivo, y lo que es peor irreversible. Frente a esta situacin, se han creado
movimientos ambientalistas y conservacionistas que, ejerciendo presin, obligaron a algunos
gobiernos a pasar a la accin y a legislar en la materia, eliminndose de esta forma, ya sea a nivel
nacional o internacional, muchas de las graves manifestaciones de la contaminacin.

Por otro lado, si lo vemos desde las relaciones internacionales, todos los estados se han
acostumbrado a clasificar a sus vecinos como amigos o como enemigos. Hoy ya no estn esos
adversarios tradicionales. Es preciso identificar nuevos enemigos; son los que amenazan a toda la
especie humana: contaminacin, hambre, desnutricin, analfabetismo, desempleo.
Es meritorio hacer referencia en igual sentido a que el vertiginoso desarrollo de la ciencia y la
tcnica ha irrumpido en todos los mbitos y niveles sociales, de modo que en los tiempos actuales la
nueva tecnologa se ha convertido en uno de los productos fundamentales del consumo de la
modernidad. Todo esto trae consigo cambios que repercuten en los procesos y fenmenos sociales, y
ms especficamente en la mente del ser humano, en su forma de vivir, pensar y hacer lo que
inevitablemente tambin tiene su reflejo en la forma en que ve y afronta las diferencias con sus
iguales.
En la actualidad, las tecnologas que en mayor medida estn influyendo en la sociedad, son
las relacionadas con la informtica y las comunicaciones, en las que destacan principalmente dos:
Internet y las comunicaciones mviles. De hecho se dice que estamos en un nuevo tipo de sociedad
denominada Sociedad de la informacin.
Es cierto que las nuevas tecnologas facilitan nuestra vida, sin embargo tambin provocan un
cambio en los valores y las conductas de los individuos, en definitiva en la cultura.
Cada vez ms, las personas, utilizan estos avances para comunicarse, perdiendo en cierta
manera la comunicacin cara a cara y las relaciones personales. Se pierde en cierto modo uno de los
aspectos fundamentales de las personas, que es el dilogo directo generando nuevas formas de
interpretar estos mensajes que se envan y reciben de las personas en un determinado espacio.
Conocer las caractersticas ms distintivas de cada poca puede ayudar a comprender la
variedad e intensidad de los conflictos que se generan, as como tambin su posible manejo y
resolucin.
Relacin entre Cultura y Conflicto
Los fenmenos sociales de la cultura y el conflicto estn ntimamente relacionados por
diferentes razones.
El anlisis cultural del conflicto permite desarrollar tres ideas:
La cultura del conflicto permite conocer los niveles de conflicto en las sociedades, cmo se
configura la conducta conflictiva y como se entiende el conflicto como conducta cultural.
El anlisis social de los conflictos da resultados positivos, pues en sociedades poco
conflictivas hay formas de manejar el conflicto de manera constructiva y da elementos para que las
conflictivas modifiquen sus conductas frente a ste.
Finalmente, es cierto que la teora intercultural del conflicto, intereses estructurales e
interpretaciones psicoculturales, influye en el manejo de controversias individuales.

La cultura del conflicto es la configuracin de criterios, reglas, estructuras y mecanismos de

una sociedad que definen el comportamiento de los individuos cuando entran en disputa con sus
oponentes, como se desenvuelven las disputas y, la forma como terminaran. La cultura es producto
de la organizacin socio-estructural y vivencia colectiva no individual.
El concepto de cultura del conflicto se orienta a como las estructuras y mecanismos sociales
influyen en su desarrollo.
La cultura afecta a la conducta del conflicto, pues todos los conflictos suceden en un contexto
cultural. Conocer el contexto en el cual se desarrolla un conflicto permite predecir su origen, su
evolucin y su manejo
La cultura del conflicto esto es, la particular constelacin de normas, practicas e instituciones
de una sociedad influye en aquello por lo que luchan los individuos y los grupos, en las formas
culturalmente aprobadas para conseguir las metas en disputas y en los recursos.
Si bien el conflicto gira en torno a interese concretos, las interpretaciones de los participantes
son o igualmente importantes para determinar si el conflicto va a ms y si puede ser manejado
convenientemente. Para comprender el origen, derrotero y manejo de un conflicto es necesario
considerar conjuntamente factores estructurales y psicoculturales.
Tambin hay que tener en cuenta que hay grandes variaciones de una sociedad a otra en
cuanto al nmero de conflicto y en lo que hace la gente cundo estos ocurren.
Esta revolucin de cambios, de desarrollo como le denominan algunos analistas, nos hace de igual
manera darnos cuenta que en el mundo actual las instituciones jurdicas, polticas, y econmicas
han sustituido a la familia, asimismo, la iglesia y la comunidad han adoptado funciones de rbitros
de las relaciones humanas, con el fin de ayudarnos a responder en forma constructiva ante los
conflictos. Sin embargo, estas instituciones no han sido suficientes para dar respuesta clara y
definida a la acumulacin de situaciones conflictivas que se presentan a diario, producto de las
diferencias de valores, creencias e intereses, para cubrir esa necesidad es que surgen los Medios de
Resolucin Alterna de Conflictos (MSC) o Mtodos de Resolucin Alterna de Conflictos (MRAC),
como una va ms efectiva, rpida, econmica, basada en la voluntad de las partes y que permite
mayor eficiencia al proceso del manejo de conflictos.
En fin, estos mtodos y especialmente la mediacin con sus races ancestrales, surge de la necesidad
de sustituir mtodos jurdicos por procesos ms humanistas que van ms all del anlisis de la
evidencia.
Hace algunos aos en otros pases, igual que ocurre ahora en Nicaragua, los tribunales judiciales se
encontraban inundados con casos de ndoles personales y comunitarias, lo que dio lugar a la
necesidad de incrementar el nmero de jueces, salas penales, y el uso de mtodos alternos de
resolucin de conflictos.

Estos movimientos han dado origen en algunos pases a que, algunos miembros influyentes en la
comunidad jurdica, se sientan amenazados por la existencia del proceso de mediacin, y han
hecho lo posible por controlar el movimiento y preservar el status quo en el cual tienen intereses
creados.
Si este proceso contina su auge podra ser posible cuando las personas comiencen a ejercer
realmente el poder que tienen como miembros de la comunidad y no tengan necesidad de usar la
representacin legal, ni las instituciones gubernamentales, ni recurrir a las lites polticas,
sociales y econmicas a fin que stas les organicen sus vidas y sus relaciones en el mundo.
Es preciso tener claro que la va judicial podra ser eventualmente el ltimo recurso a utilizar ante
un conflicto; la promulgacin de una ley, el aumento de las instituciones a cargo de aplicarlas no es
la solucin, coadyuva, pero el principal reto es la transformacin de la conciencia individual.
Despus de la historia de los ltimos diez mil aos, la revolucin del saber nos ofrece la
oportunidad de crear una cultura de coexistencia, cooperacin y conflicto constructivo a fin de
mejorar una nacin que reconoce, valora y respeta las diferencias socio-econmicas y culturales de
todos sus habitantes. Este desafo consiste en aprender a vivir en armona con estas diferencias,
cambiar la cultura de la violencia por una cultura de paz dentro del seno de la familia, nuestros
centros de trabajo, nuestras comunidades, y el mundo.
La experiencia de los ltimos aos en el campo de la resolucin alterna de conflictos nos ha
demostrado que la mediacin transformadora es un proceso para aprender la simple solucin de los
problemas, transformar a las partes en conflicto, y por ende, mejorar la calidad de vida en la
comunidad.

BIBLIOGRAFIA
1.- CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA.
2.- CODIGO PROCESAL PENAL

3.- LEY 260, LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL

4.- LEY 540 LEY DE MEDIACION Y ARBITRAJE
5.- LEY 278, LEY DE LA PROPIEDAD URBANA REFORMADA Y AGRARIA.
6.- MANUAL SOBRE LA APLICACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL CCODIGO
PROCESAL PENAL.

POR FAVOR EDITELES EL TRABAJO Y ENUMERELES LAS PAGINAS, Y REORDENAR EL INDICE

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