La Violencia Contra Niñas, Adolecentes y Jóvenes en La Ciudad de La Paz.

Observatorio La Paz cmo vamos
Fundacin para el Periodismo
La violencia contra nias, adolescentes y jvenes en la ciudad de La Paz

INFORME
I. ANTECEDENTES
La investigacin encomendada por la Fundacin para el Periodismo (FPP), a
travs de su proyecto el Observatorio La Paz cmo vamos, est en el marco
de la violencia de gnero, como una de sus reas de intervencin. El propsito
es generar una cultura ciudadana de respeto a los derechos de las mujeres y
de condena a los agresores, por lo cual ha realizado una serie de
investigaciones y actividades que apuntan a involucrar a periodistas,
locutores, comunicadores y otros profesionales de la comunicacin y los
medios a esta cruzada.
Asimismo, la Fundacin para el Periodismo ha impulsado una serie de
diplomados y talleres dirigidos a profesionales de la comunicacin que, por
una parte, pretenden concienciarlos sobre las violaciones a los derechos de
las mujeres, sus implicancias y consecuencias y, por otra, revelar, a travs de
investigaciones, el estado de la lucha contra la violencia de gnero.
Algunos de los hallazgos obtenidos en estos procesos sealan que existe un
segmento de la poblacin, integrado por nias, adolescentes y jvenes, que
sufren igualmente violaciones a sus derechos en el seno de la familia y en las
escuelas, principalmente. Si bien existen testimonios orales de maestros y
maestras, padres y madres, que conocen de casos en los que las nias,
adolescentes y jvenes son vctimas de violencia fsica, sexual, verbal y
econmica, de momento no se cuenta con suficiente informacin fidedigna,
corroborada y sistematizada, que pueda dar inicio a procesos integrales de
reflexin sobre la problemtica y genere demandas de atencin hacia las
autoridades educativas, as como de intervencin de la Polica y de los
operadores de justicia.
Trabajo realizado por: Helen lvarez Virreira


INFORME
El propsito de la investigacin, en el marco de las actividades de

investigacin e incidencia poltica y social del Observatorio La Paz cmo
vamos, es poner nfasis en aquellos casos en los que las vctimas no solo no
tienen la edad suficiente para defenderse, sino tambin para denunciar y
hacerse escuchar.
Objetivo general de la consultora
Impulsar una cultura ciudadana de respeto a los derechos de las mujeres y de
condena a los agresores.
Objetivos especficos
-
Indagar sobre la existencia, incluyendo causas y consecuencias de

violencia sexual, fsica, verbal y econmica en contra de nias,
adolescentes y jvenes en los mbitos familias, escolar y otros.
Evaluar la calidad de atencin que reciben las nias, adolescentes y

jvenes vctimas de violencia en las escuelas, familias, hospitales as
como en el rgano Judicial y el Ministerio Pblico.
Evaluar el conocimiento y el cumplimiento a la normativa sobre los

derechos de nias, adolescentes y jvenes que tienen las escuelas y los
servicios policiales y los operadores de justicia.


INFORME
II. METODOLOGA
Por tratarse de una investigacin periodstica, se cumpli con el criterio
fundamental de contar con la parte y la contraparte, y sobre esa base fueron
elegidas las fuentes, considerando a autoridades y funcionarios pblicos
responsables del cumplimiento de la ley, a organizaciones privadas
involucradas en la temtica, a especialistas en gnero y derechos de las
mujeres, a documentacin especfica y a la normativa misma.
Fueron entrevistadas tambin dos mujeres jvenes y dos adolescentes
mujeres que han sufrido o saben de diferentes tipos de violencia. Los nombres
de tres de ellas se mantendrn en reserva.
Las fuentes consultadas son en total 40, de acuerdo al siguiente detalle:
N Nombre
Institucin
Cargo
Ministerio de Justicia
Directora general de prevencin y
Ana Clavijo
eliminacin
de
toda
forma
de
violencia en razn de gnero y

generacional.
2
Basilio Prez
Ministerio de Educacin
Director Distrital de La Paz
Rubn
Ministerio de Justicia
Profesional
Choquepalpa
jurdico
del
Viceministerio de Justicia Indgena

Originario Campesina
Tefila Guarachi
Defensora del Pueblo
Representante Departamental La Paz
Lidia Rodrguez
Defensora del Pueblo
Responsable
de
la
Unidad
de
Derechos Humanos de la Infancia,

Nia, Nio y Adolescente
7
Nombre
reserva
en
Ministerio Pblico
Fiscal de rea rural


INFORME
8
Marcelo Claros
Gobierno
Autnomo
Director de Defensora Municipal
Municipal de La Paz
9
10
Rosa
Lema
Fuerza Especial de Lucha
Zannier
contra la Violencia (FELCV)
Mary Marca
Centro
de
Desarrollo
Informacin
de
la
Directora nacional
Directora
Mujer
(CIDEM)
11
Leonidas
Vctor
Soria Rojas
Servicio Departamental de
Jefe de la Unidad Jurdica
Gestin Social (Sedeges) La

Paz
12
Karen Flores
Voces Vitales
13
Rubn Chambi
Fundacin
Directora
Desarrollo
Responsable de la oficina La Paz
Autogestin Bolivia (DyA)

14
Julia Velasco
Agencia
Nacional
de
Directora
Noticias por los Derechos de

la Infancia (ANNI) Bolivia
15
Ana
Brgida
Abogada penalista
Sagredo
16
Josefh Henao
Hospital del Nio Ovidio
Director
Aliaga Ura
17
Fresia Saravia
Hospital del Nio Ovidio

Aliaga Ura
Trabajadora social responsable de la

sala Pediatra General, que atiende
los casos de violencia
18
Yola Mamani
Radio Deseo
Productora y trabajadora del hogar
19
Carmela (nombre
Emigrante de 22 aos.
Sufri violacin por parte de su
ficticio)
20
Tania
hermano entre los 8 y los 14 aos.

(nombre
ficticio
21
Isabel
ficticio)
Adolescente de 17 aos que

vende en la calle
(nombre
Adolescente
de
15
aos,
madre de un beb de tres

meses


INFORME
N
DOCUMENTOS
22
Constitucin Poltica del Estado de febrero del 2009.
23
Ley N 2026 Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, del 14 de octubre de 1999.
24
Anteproyecto del nuevo Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, versin de diciembre
del 2013.
25
Ley N 348 para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, del 9 de
marzo del 2013.
26
Ley N 054 de Proteccin Legal de Nias, Nios y Adolescentes, del 8 de noviembre

del 2010.
27
Ley N 1063 de la Educacin Avelino Sinani Elizardo Prez del 10 de diciembre

del 2010.
28
Ley N 263 Integral contra la Trata y Trfico de Personas del 31 de julio del 2012.
29
Ley N 073 de Deslinde Jurisdiccional del 29 de diciembre del 2010.
30
Decretos supremos 1302 (1 de agosto del 2012) y 1320 (2 de agosto del 2012) que
establecen mecanismos para erradicar la violencia en el mbito escolar y disponen
que directores departamentales y Ministerio de Educacin tienen la obligacin de
denunciar y hacer el seguimiento de la accin penal contra el personal educativo
que hubiese atentado contra la integridad fsica, psicolgica y/o sexual de nias,
nios y adolescentes estudiantes.
31
Diagnstico sobre violencia sexual comercial en Bolivia. Vuela libre, movimiento

por una niez libre de violencia sexual comercial.
32
La calle, sus historias. Nios, nias y adolescentes en las calles de Sucre. Centro
Educativo anta, 2012.
33
Determinantes de la violencia contra la niez y adolescencia en Bolivia. Unidad de

Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE), 2012.
34
Informe especial monitoreo 2013. El abordaje periodstico de la violencia contra

nios, nias y adolescentes. Agencia Nacional de Noticias por los Derechos de la
Infancia (ANNI) Bolivia, 2013.
35
Pluralismo jurdico y derechos de la infancia, niez y adolescencia. Ministerio de

Justicia, Fondo para el logro de los OMD y Unicef, 2012.
36
Estudio sobre trabajo infantil y adolescente en hogares de terceros en Bolivia.

Instituto de Investigacin e Interaccin Educativa, carrera Ciencias de la
Educacin de la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA), Organizacin


INFORME
Internacional del Trabajo (OIT), Federacin Nacional de Trabajadoras del Hogar de
Bolivia (Fenatrahob), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) y
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, 2013.
37
Magnitud y caractersticas del trabajo infantil en Bolivia. Informe nacional 2008.
38
Andrs Gmez Vela. No levantars falsos testimonios. tica para hacer un buen
periodismo y defenderse de malos propietarios y periodistas. Edit. Fundacin
Friedrich Ebert y Editorial Gente Comn. La Paz, 2010.
39
Normas, protocolos y procedimientos para la atencin integral de violencia sexual.

Viceministerio de Igualdad de Oportunidades.
40
Norma Ferro. El instinto maternal o la necesidad de un mito. Editorial: Siglo XXI.

Madrid, 1991.
La investigacin est sustentada tanto por las entrevistas como por algunos
de los estudios realizados sobre la temtica. Los datos estadsticos han sido
proporcionados por las mismas instituciones responsables y tambin por el
Sistema de Informacin para la Vigilancia Ciudadana desde una Perspectiva
de Gnero (Sivicige) del CIDEM. En todo caso es importante mencionar que
los instrumentos que deben registrar de forma sistemtica los casos de
violencia contra las mujeres, como el Sistema Integral Plurinacional de
Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia en razn de
Gnero (Sippase), an no estn implementados y las entidades que los
atienden no tienen actualizada la informacin o no cuentan con la tecnologa
suficiente para hacerlo.
Por otro lado, para encarar la investigacin se ha considerado diferentes
mbitos, debido a que la violencia contra las nias, adolescentes y jvenes
est ampliamente extendida en la sociedad. Se ha tomado en cuenta las reas
urbana y rural; tambin el hogar, el colegio y la calle que es donde se produce
trabajo infantil.


INFORME
III. MARCO NORMATIVO
Bolivia ha tenido avances normativos en la lucha contra la violencia hacia la

niez y la adolescencia. Su proteccin es un mandato de la Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional, as como de las leyes N 2026 Cdigo del
Nio, Nia y Adolescente del 14 de octubre de 1999; N 348 para garantizar a
las mujeres una vida libre de violencia del 9 de marzo del 2013; N 054 de
Proteccin Legal de Nias, Nios y Adolescentes del 8 de noviembre del 2010,
que agrava las penas en el Cdigo Penal para las agresiones contra personas
menores de 18 aos; N 073 de Deslinde Jurisdiccional del 29 de diciembre
del 2010; N 1063 de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez del 10 de
diciembre del 2010; N 263 Integral contra la Trata y Trfico de Personas del
31 de julio del 2012, as como los decretos supremos 1302 y 1320 del 1 y 2 de
agosto del 2012, respectivamente, que establece mecanismos para erradicar
la violencia en los colegios y sancionar a los agresores.
Adems, la Asamblea Legislativa Plurinacional tiene el ltimo anteproyecto

del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente para adecuar la norma a la Carta
Magna. La nueva disposicin no significara una gran variacin en las
facultades que tienen ahora las diferentes instituciones que deben velar por
los derechos de la niez y de la adolescencia, aunque todava est en
discusin. Segn el jefe de la Unidad Jurdica del Sedeges, Leonidas Vctor
Soria Rojas, lo previsto hasta ahora es que la entidad seguira siendo tutor en
casos de abandono, por lo que tambin las adopciones seran su competencia y
estas tendran criterios ms tcnicos, lo que le restar subjetividad a las
decisiones de las juezas. Las defensoras de la niez y la adolescencia tambin
mantendran sus facultades, es decir su responsabilidad de realizar la


INFORME
primera
intervencin
en
todas
las
situaciones
de
violencia
la
responsabilidad de todas las dems instituciones de coordinar y mantener al

tanto a la defensora. Lo nuevo sera que el Sedeges le transferira la
obligacin de llevar adelante los procesos de inexistencia de filiacin, lo que
implica resolver la situacin legal de nios y nias en abandono total y sin
ningn familiar conocido, a fin de que se pueda proceder con la adopcin.
Asimismo, el Municipio de La Paz tiene consolidada la Defensora de la Niez

y la Adolescencia (DNA) en cada uno de sus siete macrodistritos urbanos
Cotahuma, Max Paredes, Perifrica, San Antonio, Sur, Mallasa y Centro y
cuenta con una defensora para los dos macrodistritos rurales: Hampaturi y
Zongo; esta tiene su oficina en la ciudad de La Paz, aunque tambin hace
visitas permanentes a la regin que se extiende, en el caso de Zongo, hasta la
zona tropical. En el departamento, de acuerdo a datos de la gobernacin, 55
de los 87 municipios tienen defensoras con las que se realizan cursos de
actualizacin en coordinacin con el Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades y la Defensora del Pueblo, segn inform la responsable de la
Unidad de Derechos Humanos de la Infancia, Nia, Nio y Adolescente de esta
ltima, Lidia Rodrguez.
La Paz tambin cuenta con una Unidad de Atencin de Vctimas dependiente

de la Fiscala y con el Servicio Departamental de Gestin Social (Sedeges) que
depende del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz.
Presupuesto para la niez y adolescencia


INFORME
Si bien existen leyes, tanto nacionales como departamentales y municipales,
estas, segn Julia Velasco, directora de la Agencia Nacional de Noticias por
los Derechos de la Infancia (ANNI) Bolivia, prcticamente en su totalidad
carecen de un presupuesto que permita su aplicacin eficaz, eficiente, lo que
se traduce en la imposibilidad de restituir los derechos de los nios, nias y
adolescentes. Y como ejemplo indica que en el presupuesto nacional el monto
destinado a la niez y la adolescencia no llega ni al 1%.
Esta ausencia de polticas pblicas efectivas y de un presupuesto destinado a
la proteccin tiene que ver, en criterio de Velasco, con la falta de una
instancia estatal especializada dirigida a niez y adolescencia. Si bien el
Ministerio de Justicia cuenta con un Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades, que a su vez tiene una Direccin de Niez, Juventud y
Personas Adultas Mayores con dos funcionarios, esto es insuficiente en un
pas donde casi el 50% de la poblacin tiene menos de 18 aos. No se
entiende como no tenemos mnimamente un viceministerio de la niez y la
adolescencia y una pregunta por qu en esa direccin hay tan poco
personal? porque supuestamente no hay presupuesto y volvemos a ese tema.
La situacin presupuestaria del Sedeges y de la Defensora de la Niez y
Adolescencia de La Paz es similar. El Sedeges cuenta con un presupuesto
anual de 10.073 millones de bolivianos, que representa el 3% del total
asignado al Gobierno Autnomo Departamental de La Paz. Gran parte de ese
monto se destina al sostenimiento de los 14 albergues que administran, entre
ellos dos destinados a personas adultas mayores, dos para personas adultas
con discapacidad y el resto a niez y adolescencia.


INFORME
En el caso de la defensora, el presupuesto asignado el 2013 al Servicio Legal
Municipal (SLIM) y a la defensora era de ocho millones de bolivianos para
ambos servicios, monto que representaba el 1% del presupuesto total del
Gobierno Autnomo Municipal de La Paz.
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social destina alrededor del
0,15% de su presupuesto1 a las acciones de erradicacin progresiva del
trabajo infantil. Son organismos internacionales como la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) y el Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (Unicef, por su sigla en ingls) las que impulsan este compromiso
internacional asumido por el gobierno.
Por otro lado, a pesar de que la Ley N 348 fue promulgada por el gobierno
como la herramienta para eliminar la violencia contra las mujeres, a ms de
un ao de su vigencia an no cuenta con un presupuesto especfico. La
implementacin de algunas instancias, como los servicios legales municipales,
e incluso la capacitacin se est realizando con el apoyo de los gobiernos
departamentales y municipales, as como con la cooperacin internacional, de
acuerdo a informacin proporcionada por la Directora general de prevencin
y eliminacin de toda forma de violencia en razn de gnero y generacional,
Ana Clavijo, y por la directora nacional de la FELCV, Rosa Lema.
En lo que no hay ningn avance es en la implementacin de unidades mviles
del Ministerio Pblico y de la FELCV. El rgano Judicial present un
presupuesto para la implementacin de los juzgados especiales, pero est en
revisin. Para la gestin 2014 se ha podido conseguir recursos para fortalecer

1 Diagnstico
sobre violencia sexual comercial en Bolivia. Vuela libre, movimiento por una
niez libre de violencia sexual comercial.
10


INFORME
al Instituto de Investigacin Forense (IDIF), pero para el 2015 se tienen que
destinar ms fondos para ello, indic Clavijo.
Registro deficiente
Por ley, todas las instituciones tienen la obligacin de registrar todas las
denuncias que reciben. Sin embargo, una dificultad en todas las instancias
estatales que atienden casos es el deficiente registro y sistematizacin de
datos, pues parecera que anotar el sexo de la vctima no tiene gran
importancia cuando se trata de niez y adolescencia.
Si bien la violencia infligida contra nios, nias y adolescentes es inadmisible,
la disgregacin de los datos permite, por un lado, visualizar cmo se va
construyendo el ser hombre y el ser mujer en una sociedad patriarcal, y cmo
los violadores se aprovechan de esto segn indica Mary Marca del CIDEM
para garantizar el silencio de las nias y adolescentes mujeres a travs de la
sumisin y de los nios y adolescentes varones amenazndolos con
descalificar su hombra. De ah que suele ser ms complejo lograr que los
varones denuncien una violacin, a pesar de que para las mujeres tambin es
muy difcil, de acuerdo a la experiencia del CIDEM
Por otro lado, tambin posibilita adoptar polticas y acciones especficas y
concretas, como lo est haciendo la Fundacin Desarrollo y Autogestin
Bolivia (DyA) que trabaja en la ciudad de El Alto con nios, nias y
adolescentes trabajadores (NATs); hasta antes de comprobar que hay ms
mujeres en este grupo, su programa de empleo adolescente ejecutado en
nueve escuelas nocturnas de El Alto estaba dirigido a NATs adolescentes en
11


INFORME
general, aunque siempre predominaron los varones. Por ello, ahora est
definiendo estrategias para acercarse tambin a las mujeres.
Sin embargo, salvo en la Defensora del Pueblo y en la Direccin
Departamental de Educacin, en el resto de las instituciones, las personas
entrevistadas insistan en aclarar que los nios y adolescentes varones
tambin sufren a diario todos los tipos de violencia, incluso poda percibirse
hasta incomodidad por una aparente omisin del sufrimiento de esas
personas.
12


INFORME
IV. CENTROS DE ACOGIDA
El Sedeges, por mandato legal, dispone de 10 centros de acogida transitorios

para personas menores de 18 aos, aunque en los que atienden
discapacidades tambin hay poblacin adulta sin familiares:
Hogar
Grupo etreo
Cap.
Hogar Virgen de Ftima
Nios y nias de hasta los 6 aos
Centro Los Andes en El Alto
Nios y nias de 6 a 12 aos
Hogar Jos Soria
6 a 12 aos
80/85
Centro
12 a 18 aos (varones)
100
Nios, nias y adolescentes con
110
Educativo
Integral
Flix
Departamental
de
120
Mndez Arcos
5
6
7
Instituto
Adaptacin Infantil (IDAI)
discapacidad intelectual
Instituto de Rehabilitacin Infantil
Nios, nias y adolescentes con
(IRI)
discapacidad fsica
Erick Bulter
Personas
con
discapacidad
auditiva
8
Terapia varones
Adolescentes infractores
50
Terapia mujeres
Adolescentes embarazadas
50
10
Refugio Dignidad
Mujeres,
nios,
adolescentes
en
nias
situacin
y
de
violencia
Fuente: elaboracin propia con datos de la Unidad Jurdica del Sedeges.
Adems, el Sedeges tiene convenio con otros 13 centros de acogida privados,

entre ellos cuatro hogares para nias y adolescentes administrados por
Fundacin Arco Iris, dos de Kory Wawanaca para nios y nias de entre tres
13


INFORME
y 14 aos, Hogar Carlos de Villegas y Virgen de la Esperanza para nios y
nias hasta los seis aos, adems de Aldeas Infantiles SOS en La Paz y El Alto
que son hogares estables. Tambin apoya con becas alimentarias a Fundacin
La Paz.
Por otro lado, en abril del 2014 el Municipio de La Paz ha trasladado el

albergue que tena en la calle Chuquisaca a Mallasa, donde construy nuevos
ambientes con capacidad para 70 nios, nias y adolescentes hasta los 17
aos. Si bien la competencia de contar con albergues le corresponde a la
gobernacin, el municipio decidi encarar la obra porque solan enfrentar
dificultades para encontrar espacio disponible en los hogares administrados
por el Sedeges y muchas veces, con la firma de un compromiso, tenan que
devolver a nios, nias y adolescentes a sus familias, an con el riesgo de que
vuelvan a ejercer violencia sobre ellos.
De manera general, el perfil de los NNA que se encuentran en los centros de

acogida es que provienen de ambientes familiares donde predominan las
adicciones del padre, de la madre o de ambos; su situacin socioeconmica es
de pobreza, aunque tambin hay casos en que vienen de estratos sociales con
mejores ingresos; han sufrido de manera sistemtica maltrato psicolgico y
fsico, que suele ser la situacin previa al abuso sexual.
Tambin sufren de abandono, por lo que el Sedeges, luego de un proceso de

inexistencia de filiacin o de extincin de autoridad de padres, a cargo de la
Defensora de la Niez y Adolescencia, segn el caso, se convierte, por ley, en
14


INFORME
tutor superior y puede llevar adelante el trmite de adopcin. En varias
ocasiones, el Sedeges ha atendido casos de hermanos que son acogidos en los
albergues, debido a la inestabilidad emocional de sus progenitores, en especial
cuando la madre tambin es vctima de violencia y le es imposible lograr el
respeto de sus hijos e hijas.
Para esos casos, el CIDEM, que patrocina casos de violencia contra las
mujeres, tambin les brinda apoyo psicolgico, a fin de que puedan
organizarse de otra manera, basndose en el respeto de los derechos
humanos, porque dada la violencia en la familia, los hijos e hijas que siempre
han visto la agresin a la madre, no la escuchan, explic su directora, Mary
Marca. En un contexto en el que la violencia es considerada como una
mecanismo de educacin, incluso en el mbito escolar, donde el 50% de los
profesores asociacin el castigo a la disciplina2, trabajan con la madre las
maneras que existen de educar sin violencia.
Permanencia
Si bien la poblacin de los centros de acogida es fluctuante, debido a los
tiempos de permanencia, por lo general estos estn ocupados por encima de
su capacidad. Esto, segn el jefe de la Unidad Jurdica del Sedeges, impide
tener datos estadsticos exactos para cruzar, por ejemplo, edad y tipo de
violencia que sufrieron.

2 Ibdem
15


INFORME
Esa misma sobrepoblacin y las expectativas que tienen las y los adolescentes
hace que estos tiendan a independizarse y a convertirse en situacin de calle,
por lo que tambin hay convenios con oenegs que trabajan la temtica. Otra
problemtica que enfrentan es la de jvenes con discapacidades que
alcanzaron la mayora de edad, pero que no tienen adnde ir; entonces, el
Sedeges debe asumir todos los gastos de manutencin y medicamentos. Los
hogares que acogen a infantes en la mayora de los casos deben esperar largos
procesos de adopcin o tambin de reinsercin familiar.
En el caso del albergue municipal el tiempo de permanencia es de 24 horas a

una semana, aunque suele prolongarse en algunos casos particulares.
Discriminacin por edades y situacin

A diferencia de los centros de acogida del Sedeges que reciben poblacin
especfica e incluso atienden al pblico en general, previo pago, en el caso de
los institutos de rehabilitacin, segn Marcelo Claros, director de Defensora
Municipal, el albergue municipal es el nico hogar que no discrimina por
ninguna razn; entran nios con discapacidades fsicas, psiquitricas, bebs
portadores de VIH, adolescentes vctimas de abuso sexual.
Claros sostiene que luego de la intervencin de la DNA sus funcionarios

suelen encontrarse con nios, nias y adolescentes a quienes hay que darles
proteccin hasta que se pueda actuar y encontrar un espacio a donde pueda
ir, es decir con familiares o en hogares del Sedeges. De ah que en mayo,
16


INFORME
entre los 60 habitantes del albergue, haba tres nias con discapacidad grave
en espera de un espacio en el IDAI, adems de un beb con VIH.
17


INFORME
V. VIOLENCIA CONTRA NIAS Y ADOLESCENTES
Es la mujer nia adolescente la que es ms maltratada y violentada en el

Municipio de La Paz. Esta afirmacin de Marcelo Claros, director de
Defensora Municipal, se sustenta en el nmero de denuncias realizadas: en
ms del 60% de los casos son mujeres las vctimas de las ms de 40 tipologas
de violencia que manejan las defensoras. Pero en los delitos de tipo sexual el
porcentaje sube a un 90% y a 100% en los casos de violaciones en el mbito
educativo.
Del total de denuncias que recibe la Defensora, ya sea de manera directa o a
travs de su lnea 156, del Sedeges que informa sobre la situacin en los
hogares, de la Polica o de la Defensora del Pueblo, un tercio corresponde a
maltrato psicolgico, en el resto de las tipologas est entre el 10% y el 12%, y
el abuso sexual entre el 4% y 5%, porcentaje que aun siendo alto, segn
Claros, no necesariamente refleja la realidad, ya que estos hechos suelen ser
encubiertos o las vctimas no denuncia por temor.
De acuerdo a los datos que la defensora report al Sivicige y a la FFP de
manera verbal sobre el primer cuatrimestre la evolucin de las denuncias
sobre diferentes tipos de violencia (ver Anexo 1) es la siguiente:
Evolucin de casos de violencia registrados en la DNNA
2012
Hombres
Mujeres
s/especificar
Total
2013 (p)
2014 1 cuat. (p)
2.410
3.963
6.373
7.232
7.232
2.300
2.300
Fuente: Sivicige y Defensora de la Niez y la Adolescencia del GAMLP.
18


INFORME
El Hospital del Nio Ovidio Aliaga Ura, segn informacin de su director,
recibe, en promedio, uno o dos casos de violacin al mes, en su mayora nias
de entre 7 y 14 aos. Lo mismo ocurre con el maltrato fsico, de acuerdo a la
trabajadora social responsable de la sala Pediatra General; de 60 casos
atendidos entre enero y junio, en 39 las vctimas fueron nias de entre 0 y 14
aos, aunque hay mayor ensaamiento con las que tienen entre 0 y 10 aos,
pues representan casi el 90% con 35 casos.
En la informacin periodstica tambin se confirma que las vctimas ms
frecuentes de la violencia son las nias y adolescentes mujeres. En las notas
publicadas por la prensa boliviana, entre enero y agosto de 2012, sobre la
violencia que sufren los nios, nias y adolescentes, en la mayora de las
noticias (54,3%) se menciona como a principal vctima de las diferentes
formas de violencia, a las nias y mujeres adolescentes, lo cual indica que por
razn de gnero y edad, ellas son las ms vulnerables y desprotegidas, en los
diferentes mbitos en los que se desenvuelven como el hogar, la escuela, la
calle, entre otros espacios3. Pero el peligro tambin se cierne sobre las
mujeres jvenes, cuyas edades oscilan entre los 18 y los 30 aos.
En todo caso, existe un subregistro incuantificable. Las mujeres estamos
subregistradas en todo, pero en esto mucho ms, es inimaginable, indic
Mary Marca del CIDEM. La explicacin a esto puede estar en el
adultocentrismo, otra de las expresiones del sistema patriarcal, que pone a
las personas de menor edad por debajo de las de mayor edad, bajo el mandato
de sometimiento y de obediencia, aun a costa de sufrir humillaciones,

3 Informe
especial monitoreo 2013. El abordaje periodstico de la violencia contra nios,

nias y adolescentes. Agencia Nacional de Noticias por los Derechos de la Infancia (ANNI)
Bolivia, 2013.
19


INFORME
agresiones y otros vejmenes. Se trata de convenciones culturales, como las
llama la psicoanalista feminista Norma Ferro, que son transmitidas mediante
el sistema educativo, ya sea familiar o escolar, donde impera una violencia
simblica, a partir de esa estructura de dominacin4. Lo que logra esta
verticalidad es generar miedo y, por consiguiente, silencio.
1. Feminicidio
Las vctimas de asesinato por el hecho de ser mujeres, tipificado como
feminicidio en la Ley N 348 para garantizar a las mujeres una vida libre de
violencia e incorporado en el Cdigo Penal, por tratarse de la expresin ms
extrema de violencia contra las mujeres, son sobre todo jvenes de menos de
30 aos.
Segn el Observatorio Manuela violencia, feminicidio y mujeres en riesgo
del CIDEM, entre enero y abril del 2014 en el departamento de La Paz ocurri
la mayor cantidad de feminicidios, respecto al total nacional, con 10 casos
registrados. Esa cifra incluye el asesinato de una beb en la ciudad de El Alto.
La Paz: Feminicidios ocurrido entre enero y abril del 2014
Provincia
Pacajes
P.
Domingo
Murillo
Total La Paz
Municipio
Caquiaviri
Coro Coro
El Alto
La Paz
ntimo o
conyugal
1
1
2
2
6
Sexual
Infantil
1
3
3
Total
1
1
3
5
10
Fuente: CIDEM, enero-abril del 2014.

4 Norma
1991.
Ferro. El instinto maternal o la necesidad de un mito. Editorial: Siglo XXI. Madrid,
20


INFORME
De los nueve feminicidios de mujeres adultas, seis tenan de 30 aos para
abajo y de estas cuatro fueron asesinadas por conocidos.
Tipo de feminicidio
Sexual: violador desconocido
Sexual: violador desconocido
Sexual: amigos violadores
ntimo o conyugal: esposo
ntimo o conyugal: esposo
ntimo o conyugal: concubino
Edad
25 aos
30 aos
22 aos
23 aos
27 aos
20 aos
Fuente: CIDEM, enero-abril del 2014.
De acuerdo a la experiencia de la Defensora del Pueblo, antes de un

feminicidio siempre hay una historia de violencia psicolgica, maltrato fsico
y violencia sexual.
La Defensora de la Niez y la Adolescencia registr ocho homicidios de
menores de 17 aos y un infanticidio en el primer trimestre del 2014 ; si el
60% de los casos corresponden a mujeres, esto significara que al menos cinco
nias y adolescentes murieron debido a la violencia ejercida contra ellas. De
estos casos, uno corresponde a una adolescente de 16 aos cuya beb se
asfixi luego de que la madre la tapara por completo con las frazadas para que
deje de llorar.
De acuerdo a informacin de la FELCV este ao no han tenido ni un solo caso
en el que la madre sea quien maltrate fsicamente a sus hijas e hijos.
2. Violencia sexual
La violencia sexual es una de las formas ms brutales que sufren nias, nios
y adolescentes, aunque en un 90% recae sobre las mujeres; al producirse por
lo general en el entorno familiar, suele estar precedida por violencia
21


INFORME
psicolgica y fsica. La Defensora de la Niez y la Adolescencia, en
concordancia con el Cdigo Penal, maneja tres tipologas de este delito:
violacin, que implica penetracin; estupro, que son relaciones consentidas
entre una persona adulta y una mujer menor de 18 aos, y abuso deshonesto
que son actos libidinosos que no implican acceso carnal. Entre enero y abril,
recibieron 95 denuncias, de las cuales 52 corresponden a violacin: 45
cometidas contra nias y adolescentes mujeres de entre 6 y 16 aos, y siete
contra nios y adolescentes varones, de acuerdo a informacin verbal de
Marcelo Claros, a quien le preocupa mucho este dato porque la violacin
representa casi el 55% de las denuncias por delitos de orden sexual.
La Defensora de la Niez y la Adolescencia tiene sistematizada la
informacin del primer trimestre, aunque no la ha disgregado por sexo. En
ese periodo recibieron 1.677 denuncias de las cuales 75 corresponden a
delitos de orden sexual; de este total 39 son violaciones, es decir un 52%.
Violencia sexual
Violacin
Abuso deshonesto
Estupro
Total
Total
39
31
5
75
Fuente: Defensora de la Niez y la Adolescencia del GAMLP. Enero a marzo del 2014.
La preocupacin de Claros tiene como base la situacin en la que quedan las

nias y adolescentes que han sufrido una violacin. En general, se han
definido dos perfiles contrapuestos:
a. Las que naturalizan la violacin como si no fuera grave, como si fuera
su iniciacin como mujer, a partir de un hecho duro que les marca un
22


INFORME
comportamiento de vida complicado y se exponen a otro tipo de riesgo
como enfermedades y prostitucin.
b. Las que no tienen la capacidad para afrontar el hecho y si no hay
acompaamiento correcto se convierten en potenciales suicidas, pues
han perdido su proyecto de vida.
Por eso, la defensora ha incorporado desde este ao a sus propios psiclogos
terapeutas, ya que no es lo mismo restablecer a una vctima de maltrato
psicolgico que a una que ha sufrido un acto sexual en su contra, ya sea que lo
haya naturalizado o que no haya logrado procesar su situacin.
Uno de los aspectos ms complicados es tratar de que las nias y adolescentes
dejen de sentirse culpables por haber sido violadas, puesto que todo su
entorno las responsabiliza del hecho. Es un proceso largo, donde la familia
tiene un rol muy importante, pero el problema que se enfrenta son los mitos
que existen sobre la sexualidad, sostiene Mery Marca.
Sin embargo, el trabajo con las familias puede ser complejo, ya que por lo
general una violacin no se denuncia a la primera vez que ocurre, salvo que se
trate de una nia que resulte con un dao fsico grave. Lo frecuente es que
hayan transcurrido incluso aos de violacin sistemtica, hasta que la nia al
convertirse en adolescente decida parar la situacin, aunque esto difcilmente
ocurre, o que algn familiar o persona cercana se de cuenta de la situacin.
Claros indica que tampoco es raro que la misma madre est al tanto del hecho,
como ocurri con una nia de 11 aos que era abusada por el marido de su
hermana mayor, quien tambin saba lo que ocurra. Una tercera persona
encontr al hombre en flagrancia e inform del hecho.
23


INFORME
Pero adems la trabajadora social del Hospital del Nio advierte que en los
ltimos dos aos se ha presentado un fenmeno que ella no haba visto en sus
15 aos de trabajo en ese nosocomio: la violacin a nias muy pequeas,
incluso bebs, que terminaron con lesiones gravsimas. El 2013 hubo dos
casos, el de una nia de un ao y dos meses, y el de una beb de siete meses, y
el 2014 un caso, el de una nia de tres aos. El primero no se conoci de
forma pblica, mientras que el segundo y el tercero fueron mediticos.
Violaciones en el rea rural

La Representacin Departamental La Paz de la Defensora del Pueblo tiene
ahora siete casos emblemticos de nias y adolescentes, de entre 7 y 11 aos,
que sufrieron violacin en siete municipios rurales del norte y del Altiplano
de La Paz, entre el 2013 y 2014: Apolo, Chuma, Coroico, Ayata, Muecas,
Caranavi y La Asunta.
Uno de los problemas en el rea rural es que no todos los municipios tienen
defensoras, adems el Sedeges solo se hace cargo si ya se ha iniciado un
proceso penal. Entonces las nias y adolescentes vctimas quedaran en el
desamparo total de no intervenir la Defensora del Pueblo, en el marco de su
mandato y del inters superior de la niez y la adolescencia.
En tres de los casos en La Asunta, Chuma y Muecas las madres
encontraron en flagrancia al violador, pero ninguno est detenido. En el
primero, la Polica lo liber; en el segundo un juez determin su libertad y en
el tercero el fiscal pidi la aprehensin, pero como en la comunidad donde
ocurri el delito no hay Polica, la orden no se ejecut. En este ltimo caso, la
Defensora del Pueblo supo que la nia haba sido vejada en tres ocasiones y
24


INFORME
que las autoridades originarias, que saban del delito, ayudaron a que el
agresor escape. Cuando hay agresiones sexuales en flagrancia, (los
delincuentes) no pueden ser puestos en libertad, hay una vctima, hay
informes mdicos forenses, de madre, de la vctima. Este tema no solo debera
alarmar, sino se le debera poner solucin, afirm Tefila Guarachi.
Segn Yola Mamani, originaria de la comunidad Santa Mara Grande del
municipio de Warisata, en las reas rurales del Occidente del pas las
violaciones suelen ocurrir cuando las nias y adolescentes van a pastar
animales, en el trayecto hacia las escuelas sobre todo cuando las distancias
son largas e incluso en los mismos colegios. Ella misma, a sus siete aos, y
su prima de 11 fueron testigos de un ataque sexual en una zona alejada de
pastoreo y ante el pedido de auxilio de la adolescente, le lanzaron piedras al
agresor y escaparon cuando lograron distraerlo.
Violaciones en las unidades educativas

A partir de la promulgacin de los decretos supremos 1302 y 1320 del 1 y 2
de agosto del 2012, respectivamente, que determinan que el Ministerio de
Educacin y las direcciones departamentales tienen que denunciar y hacer el
seguimiento de la accin penal contra profesores involucrados en delitos de
orden sexual, las autoridades del sistema educativo en La Paz llevan adelante
38 procesos por agresiones sexuales contra nias y adolescentes, la mayor
cantidad respecto al resto de los departamentos del pas.
En este mbito, el 100% de las vctimas de violacin son mujeres; en los otros
delitos de orden sexual estupro y abuso deshonesto tambin hay una
mayora de mujeres; uno de los casos fue cometido por un profesor de
primaria que cometi abuso deshonesto contra siete nios y tres nias de seis
25


INFORME
aos de edad. La calificacin agravante significa que tras la violacin o el
estupro se produjo un embarazo.
Casos penales llevados adelante por
la Direccin Departamental de Educacin de La Paz 2012-2014
N
Delito
Sexo y edad
Estado actual
Lugar
1 Tentativa de violacin
Mujer, 14 aos Presentacin de querella San Buenaventura
Mujer, 10
aos
Con imputacin
Mujer
Fiscal rechaz la querella Achacachi
Rapto y tentativa de
violacin
Mujer
Con imputacin, profesor

Luribay
prfugo
El Alto
5 Abuso deshonesto
Coroico
6 Abuso deshonesto
Apolo
7 Abuso deshonesto
8
Abuso deshonesto
agravado
9 Abuso deshonesto
10 Abuso deshonesto
11
Con apersonamiento
Tipuani
7 nios y 3
nias todas de
6 aos
Con acusacin
La Paz
Mujer, 8 aos
Imputacin
El Alto
Mujer
Con imputacin
Irupana
Denuncia con
apersonamiento
El Alto
Detencin preventiva
Caranavi
Con detencin
domiciliaria
El Alto
En investigacin
El Alto
Abuso deshonesto,
acoso sexual
12 Acoso sexual
Mujer
13 Acoso sexual
14 Acoso sexual
Mujer
15 Violacin
Mujer, 14 aos Presentacin de querella
16 Violacin
Batallas
Quime
17 Violacin
Mujer, 15 aos Con imputacin
Calacoto
18 Violacin
Mujer, 13 aos Preparacin juicio
Luribay
19 Violacin
Mujer, 17 aos Prfugo, con rebelda
Puerto Acosta
20 Violacin
Mujer, 16 aos Con imputacin
Tiahuanacu
26


INFORME
21 Violacin
Tres nias
Con imputacin y
detencin preventiva
La Paz
22 Violacin
Mujer
Con imputacin y
detencin preventiva
Copacabana
23 Violacin
Mujer
Con imputacin y
medidas sustitutivas
Achacachi
24 Violacin
Mujer, 9 aos
Con imputacin y
detencin preventiva
Sorata
Con mandamiento de
aprehensin
Chulumani
En investigacin con
detencin preventiva
La Paz
25
Violacin en estado de
inconciencia
26
Violacin, abuso,
coaccin
Mujer
27 Violacin
Mujer, 13 aos En investigacin
Achacachi
28 Violacin
Mujer
Con acusacin
Achacachi
29 Violacin
Mujer
Apersonamiento
Tiahuanacu
30 Violacin
Mujer
Con imputacin
Tiahuanacu
31 Violacin y agravante
Apersonamiento
Sorata
32 Violacin
Con juez instructor
Sorata
33 Agresin sexual
Apersonamiento
El Alto
34
Abuso sexual y
agravante
Apersonamiento
Guanay
35
Abuso sexual y
agravante
Apersonamiento
Sorata
36 Estupro
Mujer, 16 aos Apersonamiento
Guaqui
37 Estupro agravado
Mujer, 17 aos En investigacin
Achacachi
38
Trata y trfico de
Personas
La Paz
Fuente: Ministerio de Educacin.
VULNERACIN DEL DERECHO A LA SALUD

En situaciones de violacin se han presentado casos en los que adems se
vulnera el derecho de las nias y adolescentes a recibir atencin mdica
inmediata, tal como lo establece la ley.
27


INFORME
A pesar de que existen protocolos de atencin para agresiones sexuales, los
funcionarios no siempre los cumplen. Por ejemplo, en el mes de mayo,
dirigentes de la Asunta impidieron la atencin mdica de una nia de 11 aos
que fue brutalmente violada; la madre la traslad a la ciudad de La Paz y la
llev al Hospital de la Mujer, all le negaron la atencin por ser nia; la
llevaron al Hospital del Nio, donde la internaron, aunque no la atendieron de
inmediato, porque para ello se requiere que primero se haga el examen
forense. Tuvo que intervenir la Representacin Departamental La Paz de la
Defensora del Pueblo para que se le restituyan sus derechos a la nia. La
Directora general de prevencin y eliminacin de toda forma de violencia en
razn de gnero y generacional considera que el hecho de que la atencin
mdica de la nia haya dependido de los dirigentes es una deshumanizacin
total.
No obstante, el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, dependiente del
Ministerio de Educacin, emiti el ao 2010 las Normas, protocolos y
procedimientos para la atencin integral de violencia sexual, que est
vigente. El documento establece que la atencin en el sistema de salud debe
ser inmediata, que el hecho debe ser denunciado y que el personal de salud
debe garantizar la recoleccin de pruebas con la presencia de un mdico
forense antes de cualquier intervencin. Pero esto no siempre es posible, por
ejemplo cuando el hecho se produce en la noche, ya que el trmite implica
denunciar la situacin a la Defensora de la Niez y Adolescencia, para que
esta a su vez gestione la presencia del forense ante el Ministerio Pblico.
Por eso, el protocolo tambin indica que ante la ausencia del mdico forense,
sobre todo cuando las vctimas son menores de 17 aos y requieren
28


INFORME
intervenciones quirrgicas de emergencia, el personal debe proceder de la
siguiente manera:
-
Obtener el consentimiento informado de manera escrita y firmado por

la madre/padre, tutor o encargado de su custodia.
Exigir la presencia de una persona de confianza, con preferencia

familiar, de la vctima durante el examen.
Realizar un informe adecuado que servir de referencia a las

autoridades competentes.
Sin embargo, en la prctica este procedimiento no siempre se aplica, sobre

todo porque el personal mdico teme ser denunciado por negligencia mdica,
segn la trabajadora social de la sala Pediatra General del Hospital del Nio.
Esto significa que luego de la internacin, de la valoracin mdica y, si fuera
necesario, de la aplicacin de sedantes, las nias deben esperar. Esto ocurri
en el caso de una pequea de tres aos agredida por su to, en mayo, mientras
su pap y su mam estaban en un festejo; ella ingres al hospital alrededor de
las siete de la maana y el forense lleg al medioda. Para colmo el
impedimento solo fue de 30 das, aunque necesitar como mnimo tres
cirugas: dos colostomas para que las heces se depositen en un bolsa adherida
a su cuerpo y una de reconstruccin vaginal y anal. En un mes es imposible
que la pequea se recupere. La beb de siete meses que sufri una violacin
por parte de un amigo de sus padres, en septiembre del 2013, todava precisa
una operacin ms, ya que sus lesiones eran gravsimas.
Pero adems de eso, Tefila Guarachi lamenta el hecho de que el personal
mdico estigmatice a las vctimas de violacin; a las nias suelen decirles la
violadita y a las adolescentes las culpabilizan e incluso las criminalizan.
29


INFORME
3. Violencia sexual comercial
Este tipo de violencia afecta de manera fundamental a nias y adolescentes
mujeres, aunque el diagnstico realizado por el movimiento Vuela libre
tambin
identific
jvenes
varones.
Cuantificar
cuntas
nias
adolescentes estn inmersas en esta forma de explotacin sexual es

imposible, pues se desarrolla en la clandestinidad; en el caso de La Paz se
encuentran tanto en locales whiskeras, bares, discotecas, karaokes, salas
de masajes como en casas particulares, alojamientos, buses y baos
pblicos5.
El diagnstico realizado en La Paz tambin indica que la edad de las vctimas
oscila entre los 12 y los 17 aos y que su situacin social es de abandono,
violencia intrafamiliar o que viven en situacin de calle. En cuanto a los
cobros, algunas son controladas por proxenetas que se llevan al menos el 40%
del dinero que generan. Tambin hay cobros directos hechos por la vctima de
acuerdo a los requerimientos de la persona adulta que incurre en este delito:
sin ropa, con proteccin y vrgenes tiene el costo ms alto; con ropa y sin
proteccin es de menor costo.
En este tipo de violencia tambin estn inmersas nias y adolescentes que
son vctimas de la trata de personas. En el primer trimestre de este ao, la
Defensora de la Niez y la Adolescencia recibi siete denuncias de este delito
tipificado en la Ley N 263 Integral contra la Trata y Trfico de Personas; sin
embargo, no es posible saber cuntos casos existen en el departamento, ni
cuntas nias y adolescentes han sido trasladadas a otra regin.

5 Diagnstico
sobre violencia sexual comercial en Bolivia. Vuela libre, movimiento por una
niez libre de violencia sexual comercial, 2014.
30


INFORME
La Defensora del Pueblo, en el marco de la Ley 263, ha trabajado en las
fronteras articulando redes entre organizaciones sociedad civil y autoridades
para prevenir la salida de nios, nias y adolescentes, ya que un estudio
previ mostr que los varones eran utilizados en la explotacin laboral,
mientras que las mujeres en la explotacin sexual. Este trabajo mejor el
control, segn Lidia Rodrguez, pero al mismo empeor la situacin en las
ciudades del eje del pas, porque ahora las redes de trata trasladan ms a las
nias y adolescentes entre departamentos, aunque tambin persiste las
salidas al exterior.
El enganche de las vctimas suele realizarse a travs de agencias de empleo,
pero tambin mediante otras adolescentes y jvenes, e incluso son inducidas
por sus mismos familiares. En la gestin 2013, segn el reporte de la
Defensora de la Niez y la Adolescencia al Sivicige, se registraron 60
denuncias de la tipologa corrupcin de menores en las cuales el delito fue
cometido por adolescentes. De este total, 4 son varones, 17 mujeres y de 39
no est especificado el sexo; es decir que en su mayora los enganches son
realizados por adolescentes mujeres.
En julio, la Ley 263 cumplir dos aos y hasta ahora ni siquiera hay un
borrador del reglamento para el funcionamiento de las agencias de empleo,
pese a que el artculo 25 de la norma establece que el Ministerio de Trabajo se
encargar de redactarlo, precisamente a efectos de prevenir la trata y trfico
de personas, y delitos conexos. Pero han transcurrido casi 10 aos desde que
la Federacin Nacional de Trabajadoras del Hogar (Fenatrahob) y la
Defensora del Pueblo exigieran esa disposicin por primera vez. Uno de los
problemas, segn Rodrguez, es el constante cambio de autoridades que no
dan continuidad a los que iniciarlo sus antecesores.
31


INFORME
4. Violencia psicolgica y fsica
En la informacin del primer trimestre de la Defensora de la Niez y la
Adolescencia tambin se observa que el maltrato psicolgico es el ms
denunciado, pues representa el 31% de los casos, el maltrato fsico representa
casi un 8%, aunque en ese periodo tambin se registr un infanticidio.
Tipologa de violencia
Total
Infanticidio
Lesiones graves y leves
Lesiones gravsimas
Maltrato fsico
Maltrato psicolgico
1
51
5
70
522
Fuente: Defensora de la Niez y la Adolescencia del GAMLP. Enero-marzo del 2014.
En el mbito familiar la violencia fsica (palmadas, bofetadas, jaln de orejas y

golpes con chicote, correa y palo las formas ms frecuentes) siempre est
acompaada de la violencia psicolgica que se manifiesta a travs de
amenazas, insultos, humillaciones y prohibiciones.
El Hospital del Nio registra los casos de maltrato fsico bajo el denominativo
Sndrome de Kempe, mediante el cual se identifican lesiones que no pueden
ser accidentales. Entre enero y junio del 2014 se anotaron los siguientes:
Casos de maltrato fsico atendidos en el Hospital del Nio enero-junio 2014
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Total
0-1 aos
1-4 aos
5-10 aos
Muj.
Hom.
Muj.
Hom.
Muj.
Hom.
2
2
3
1
1
1
2
3
11
3
1
3
1
1
1
1
5
2
2
12
1
4
3
12
1
5
2
10
11-14 aos
Muj.
Hom.
2
2
4
1
2
1
5
Fuente: Elaboracin propia con datos del Hospital del Nio.
32


INFORME
En cambio, en el mbito educativo son muy pocos los casos de violencia fsica
denunciados; la Direccin Departamental de Educacin de La Paz recibi solo
dos denuncias entre enero y mayo del 2014. Sin embargo, predomina la
violencia psicolgica que es mucho ms difcil de identificar por parte de las
estudiantes, indic el Director Departamental; por lo tanto, no han recibido
denuncias.
Karen Flores, directora de Voces Vitales, dirigi el 2009 una investigacin
nacional, tanto en el rea urbana como rural, que se plasm en el documento
Por el derecho a una vida escolar sin violencia. Sobre una muestra de 6.700
estudiantes, uno de los principales resultados fue que 7 de cada 10
adolescentes fueron vctimas de burlas por parte de sus docentes; de ese total
el 40% corresponde a mujeres, pero a las chicas les afecta con mayor
intensidad, porque hacen referencia directa a su cuerpo, a su sexualidad, a su
sexo o a su gnero; es ms doloroso para ellas.
Lo que tambin observaron en ese estudio es que los estudiantes varones no
suelen seguirle la corriente al docente burlndose de sus compaeras.
Adems, solo encontraron un caso en la ciudad de El Alto de acoso sexual de
parte de los varones. Asimismo, los diferentes tipos de acoso escolar (bullyng)
suelen darse entre pares del mismo sexo.
5. Abandono de recin nacidas y adolescentes
Una de las formas de violencia que tambin es mayor en el caso de las nias y
adolescentes es el abandono, sobre todo de recin nacidas. El albergue
municipal recibe a la semana unos ocho bebs, de los cuales cinco o seis son
mujeres, indica Claros.
33


INFORME
En los centros de acogida del Sedeges tambin hay ms mujeres que varones,
aunque la diferencia porcentual no supera el 5%, segn el Jefe de la Unidad
Jurdica. En todo caso, en el primer cuatrimestre el Sedeges llev adelante 18
trmites de inexistencia de filiacin, es decir casos de orfandad absoluta; de
ese total 11 eran nias de hasta ao y medio de edad.
Abandono a NNA
Ausencia de reconocimiento, filiacin
Orfandad absoluta
Total
55
7
3
Por el otro lado, est el abandono de adolescentes, que suele ocurrir sobre
todo a fines de ao. El 2013 el Sedeges atendi entre 10 y 12 solicitudes de
padres, incluso llegados de Cochabamba, que queran dejar a sus hijas en el
centro de acogida Terapia Mujeres y hasta mayo de este ao registraron tres
casos.
En el ao y medio que el Jefe de la Unidad Jurdica trabaja en el Sedeges
nunca recibi solicitudes similares de padres que quisiesen dejar a sus hijos
adolescentes varones. Si bien, los pedidos no fueron atendidos porque al
pretender deshacerse de sus hijas estaran cometiendo otro tipo de maltrato e
incumpliendo sus responsabilidades, la situacin de esas adolescentes en sus
hogares es incierta y puede desencadenar en violencia o huida. De hecho,
entre enero y marzo, la Defensora de la Niez y la Adolescencia recibi 61
denuncias de abandono de hogar.
La justificacin de los padres suele ser que las adolescentes tienen un
comportamiento inadecuado en la familia, que salen con amigas o con chicos,
que no van al colegio y hasta que estn involucradas en violencia sexual
34


INFORME
comercial. Soria explica que confunden el nombre del centro de acogida y
piensan que ah pueden corregirles su conducta, aunque en definitiva lo que
quieren es que las jvenes cumplan su rol de mujeres y ellos no cumplir su
rol de paps.
Eso est vinculado a los estereotipos, cuando nace una nia dicen hubiera
preferido que sea varn y se celebra cuando nace un varn, afirm la
representante Departamental de La Paz de la Defensora del Pueblo, Tefila
Guarachi. El peligro que advierte de esta actitud es que si como progenitores
nos deshacemos de nuestras hijas adolescentes, lo que vamos a hacer es que
esas nias se deshagan de sus propios hijos si son madres. Es una cadena muy
peligrosa. En estos casos ella considera que sera importante trabajar en la
sensibilizacin de las familias, tal vez mediante la Escuela de Padres, ya que
el Estado no puede ingresar a ese espacio tan ntimo.
7. Violencia ciberntica
Las adolescentes y jvenes tambin sufren la violencia ciberntica que tiene
diferentes expresiones. Las jvenes enfrentan una forma de violencia que
tiene que ver con el desprestigio social y moral; se trata de filmaciones no
autorizadas de relaciones ntimas, cuyo objetivo principal es la extorsin.
Cuando las mujeres resisten el chantaje, las grabaciones son difundidas por
telfonos celulares y en las redes sociales. Sin embargo, solo hay tres
denuncias, segn datos obtenidos por la periodista Alejandra Garca: una en el
ltimo trimestre del 2013 y dos en el 2014; pero ninguno tiene sentencia.
En el caso de las adolescentes, las redes sociales estn siendo usadas por
mafias de tratantes para captarlas y sumergirlas en la explotacin sexual. A
principios de julio ATB inform sobre Gilmar Coritza, un hombre que acceda
35


INFORME
a las adolescentes convirtindose en su amigo en el Facebook y luego las
convenca para que mantengan relaciones sexuales con otros hombres, que
reciban anuncios mediante pginas de servicios erticos donde las nias
eran ofrecidas. El caso fue descubierto a raz de la desaparicin de una joven
de 16 aos que fue encontrada en un alojamiento en la ciudad de El Alto.
8. Otros tipos de violencia
Entre otras tipologas de violencia que maneja la defensora, una que tambin
es frecuente es la de incumplimiento de la asistencia familiar, as como la
utilizacin de nio, nia y adolescente en conflictos familiares, es decir que
padres y madres se sirven de sus hijas e hijos para atacarse de forma mutua,
y el consumo de alcohol y drogas por parte de adolescentes. Tambin hay una
importante cantidad de consultas sobre cmo actuar en determinadas
situaciones. En todos estos casos, Claros reitera que en un 60% afecta ms a
las mujeres.
Total
Abandono de familia
Abandono de hogar
Abandono de mujer embarazada
Adolescente en conflicto con la ley penal
Amenazas
Asistencia familiar
Atentados contra la libertad de enseanza
Calumnia
Conducta agresiva
Conflicto de guarda
Consumo de alcohol y otras drogas
Corrupcin de menores
Engao a personas incapaces
Extravo
Homicidio
Imposibilidad de deberes por causa ajena
Induccin a fuga
Omisin de denuncia
Orientacin y/o apoyo integral
3
61
6
67
16
248
1
1
6
13
94
10
1
12
8
3
5
1
178
36


INFORME
Participacin en pandillas
2
Privacin de libertad
1
Proteccin laboral
1
Explotacin laboral
14
Rapto
2
Restriccin a la educacin
11
Restriccin a la salud
4
Se desconoce/otros
23
Secuestro
1
Sustraccin
1
Tentativa de suicidio
7
Trata
7
Utilizacin de NNA en conflictos familiares y otros
79
Utilizacin de NNA en medidas de hecho
1
Total
1.602
9. Trabajo infantil y trabajo peligroso

La Encuesta de Trabajo Infantil (ETI), realizada por el Instituto Nacional de
Estadstica (INE) el 2008, determin que en Bolivia existen alrededor de 848
mil nios, nias y adolescentes de entre 5 y 17 aos que (con o sin
remuneracin) desempean trabajo infantil y adolescente, entendido este
como tipos de trabajo que es preciso eliminar por ser social y moralmente
indeseables de acuerdo a las orientaciones de la legislacin nacional, del
Convenio sobre la edad mnima, 1973 (Nm. 138) y del Convenio sobre las
peores formas de trabajo infantil, 1999 (Nm. 182), as como las
Recomendaciones respectivas que los complementan (Nm. 146 y 190). El
trabajo infantil y adolescente est asociado con actividades productivas que
resultan nocivas para el desarrollo tanto fsico como mental de los nios y
adolescentes, actividades que los privan de su infancia o adolescencia, de su
potencial y de su dignidad6.
De ese total, 491 mil NATs estn por debajo de la edad mnima de admisin al

6 Magnitud
y caractersticas del trabajo infantil en Bolivia. Informe nacional 2008.
37


INFORME
empleo (14 aos) y 437 mil realizan trabajos clasificados como peligrosos;
adems, 309 mil adolescentes de 14 a 17 aos efectan trabajos peligrosos.
Participacin de NATs en actividades econmicas productivas
Nios y adolescentes
Nias y adolescentes
rea urbana
18,12%
15,77%
rea rural
67,10%
62,43%
Fuente: Magnitud y caractersticas del trabajo infantil en Bolivia (INE), 2008.
Si bien la ETI abarca a todo el pas, en la sistematizacin no se ha considerado

los datos por departamento y menos por municipio. En el caso de La Paz no se
encontr ningn estudio especfico sobre la situacin del trabajo infantil, a
diferencia de la ciudad de El Alto donde David Pacosillo realiz el 2013 una
investigacin sobre una muestra de 300 NATs de los sectores ms
representativos de esa urbe, y de la ciudad de Sucre, donde el Centro
Educativo anta hizo un estudio sobre la temtica el 2012. Asimismo, la
UMSA junto con la OIT, Unicef, Fenatrahob y el Ministerio de Trabajo llevaron
adelante una investigacin sobre nias y adolescentes que realizan trabajo
domstico en hogares de terceros.
Sin embargo, Rubn Chambi, responsable de la Fundacin Desarrollo y
Autogestin Bolivia (DyA), que trabaja en la ciudad de El Alto con nios,
nias y adolescentes trabajadores (NATs), cree que hay caractersticas que
son similares en las tres ciudades.
En el caso de El Alto, el estudio de Pacosillo revel que el 65% de la niez y
adolescencia trabajadora de la urbe altea corresponde a mujeres de entre 8
y 17 aos. Ellas se dedican fundamentalmente al comercio callejero; en su
mayora han dejado sus estudios, porque le dedican entre 8 y 10 horas al
38


INFORME
trabajo al lado de sus madres en los mercados o de forma ambulante incluso
hasta la madrugada vendiendo diferentes productos en bares y cantinas; ah
estn expuestas a agresiones sexuales y a ser captadas por redes de
proxenetas que lucran con la violencia sexual comercial o por redes de trata y
trfico de personas.
Adems, las nias y adolescentes trabajadoras de El Alto participan muy poco
en las organizaciones de NATs y, a diferencia de los varones que reservan una
parte de sus ingresos (incluso hasta el 50%) para sus gastos, ellas entregan
todo su dinero para el sustento familiar. A veces hablamos de trabajo infantil
en general, pero hay diferencias entre los nios que trabajan solo para ellos y
las que trabajan para la familia; las ms pobres, son nias.
En el caso de la ciudad de Sucre, a estos tipos de violencia se suman tambin
las que ejercen otros NATs en determinados gremios como el de los
lustracalzados. De acuerdo al estudio La calle, sus historias. Nios, nias y
adolescentes en las calles de Sucre, las nias y adolescentes son acosadas
cuando quieren incursionar en esta actividad.
La Defensora del Pueblo tiene como uno de sus ejes de intervencin el trabajo
infantil, por la vulneracin que esto implica para sus derechos fundamentales
y los riesgos a los que se exponen en diferentes actividades, en especial las
que son consideradas trabajo infantil peligroso. Segn la evaluacin de Tefila
Guarachi, las nias y adolescentes pueden ser vctimas de agresiones fsicas y
psicolgicas por parte de personas adultas, sobre todo de familiares y de la
competencia, y de sus pares que realizan actividades similares, o de adictos;
tambin pueden sufrir violencia sexual o ser captadas por redes de trata y
trfico.
39


INFORME
Tania es una adolescente de 17 aos que vende en las calles desde nia, ante
lo haca con su mam y ahora trabaja sola; ella ha visto como algunas madres
golpean a las nias y les echan en cara que les dan de comer y que por eso
tienen que trabajar.
Pero adems los NATs no suelen denunciar los hechos de violencia que sufren,
segn la experiencia de DyA en El Alto, donde la Defensora de la Niez y la
Adolescencia ha enfrentado dificultades para restituir los derechos de este
sector; por eso, las organizaciones de NATs, el municipio y DyA estn
elaborando protocolos de atencin que bsicamente definirn la ruta a seguir
cuando se presenten las denuncias. En el caso de la defensora de la niez de
La Paz hay 14 denuncias por explotacin laboral y una de proteccin laboral.
El Director de la defensora de La Paz afirm que la guardia municipal los
convoca cuando tienen que realizar operativos para garantizar que no exista
violencia contra la niez y la adolescencia, sobre todo cuando intervienen en
bares, cantinas y lenocinios. Sin embargo, son frecuentes las quejas por la
violencia con que son tratadas sobre todo las nias y adolescentes. Segn
Marcelo Claros, las actividades cotidianas de la guardia municipal sobre todo
en los mercados se escapan de sus manos, de manera que lo mejor es
identificar a quien tiene actitudes violentas y denunciar el caso.
Trabajadoras del hogar

Una de las formas ms invisibilizadas de trabajo infantil es el realizado en
hogares de terceros por, fundamentalmente, nias y adolescentes de entre 7
y 17 aos que se ocupan de las labores domsticas mltiples, desde cocinar,
lavar y planchar, hasta hacer la limpieza y cuidar a otros nios y nias. Un
40


INFORME
estudio al respecto7, efectuado en las ciudades de La Paz, El Alto,
Cochabamba, Santa Cruz y Sucre, a partir de 384 entrevistas en cada urbe,
revel que en el caso de La Paz el 84,7% de la niez y adolescencia dedicada a
esta actividad corresponde a mujeres; los varones sobre todo estn en tareas
de jardinera, limpieza y venta en negocios de las familias. El 35% de estas
nias naci en la misma ciudad, mientras que el 47,5% emigr del campo.
Yola Mamani es emigrante, trabajadora del hogar y radialista; se inici en el
trabajo del hogar a los nueve aos y hoy, a sus 30, est empeada en que las
jvenes, nias y adolescentes no tengan las malas experiencias que ella tuvo.
Segn indic, las violencias ms frecuentes que sufren las trabajadoras del
hogar son la fsica y la psicolgica, tanto por parte de la empleadora y del
empleador, como del mismo Ministerio de Trabajo. Cuando se quiere hacer
una denuncia te piden pruebas, pero eso no es posible cuando se trata de
acoso; o cuando los empleadores te insultan dicindote india bocona y
malagradecida.
Cuando eres nia te golpean, no te puedes defender, solo lloras; te jalan del
pelo, te pellizcan, te empujan; eso haca mi empleadora. Nunca la he
denunciado, me pareca normal. En una casa es como si tu mam te pegara
por haber hecho algo mal, aunque no lo hayas hecho. Tampoco te pagan lo
que te corresponde o ni te pagan; no les quieren dar vacaciones o no las dejan
tener su da de descanso. Otra forma de violencia es impedirles que estudien:
tienes que pelear para ir a estudiar, ellos te dicen para qu vas a estudiar, si
vas a estar en la cocina.

7 Estudio
sobre trabajo infantil y adolescente en hogares de terceros en Bolivia. UMSA, OIT,

Fenatrahob, Unicef, Ministerio de Trabajo, 2013
41


INFORME
CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA
La violencia cometida sobre la infancia, niez y adolescencia tiene
importantes consecuencias sobre el presente y futuro, y el de la sociedad en
general. Las vctimas quedan expuestas a sufrir daos fsicos y psicolgicos,
problemas emocionales y cognitivos de corto y largo plazo afectando su salud
fsica, mental y emocional8. Los nios, nias y adolescentes que sufren
violencia imitan los mismos patrones en sus propios hogares y as las
consecuencias se transmite de generacin en generacin.
En el caso de las nias, sobre todo de aquellas que presencian abusos
cometidos contra sus madres, tienen ms probabilidades de aceptar la
violencia en el matrimonio que las nias que provienen de hogares no
violentos.
Los lugares de riesgo para las nias y adolescentes
Prcticamente no hay un lugar donde las nias y adolescentes estn fuera de
peligro, porque su situacin depende del entorno que las rodea y de los
factores de riesgo. De acuerdo al informe Determinantes de la violencia
contra la niez y adolescencia en Bolivia, realizado por la Unidad de Anlisis
de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE), la violencia contra esta
poblacin puede darse en dos mbitos, el familiar y el extrafamilar. El
primero se circunscribe al hogar y se sustenta en la desigualdad de fuerza
entre agresor y agredida, y en la dependencia afectiva y material de la nia,
nio o adolescente ante quienes tienen la responsabilidad de su cuidado.

8 UDAPE, op.cit.
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INFORME
En cambio, el mbito de la violencia extrafamiliar comprende a la sociedad en
su conjunto, la justicia e instituciones como la escuela, el hospital y los
hogares sustitutos. Incluye tambin el maltrato social que se manifiesta en la
niez y adolescencia que viven en situacin de calle, que recurren a la
mendicidad para sobrevivir, que son vctimas de la explotacin infantil y que
estn expuestas a la violencia sexual comercial.
En los registros de la Defensora del Pueblo las denuncias de vulneracin de
derechos de nios, nias y adolescentes, las del mbito educativo ocupan el
segundo lugar, esto debido a que no se aplican los principios de la Ley N 1063
de la Educacin Avelino Sinani Elizardo Prez y tampoco se toma en
cuenta el principio del inters superior de la niez y la adolescencia
establecido en todo el cuerpo normativo, segn Lidia Rodrguez. Luego de un
seguimiento a lo largo de dos gestiones, se ha visto que en las unidades
educativas se ejercen los tres tipos de violencia ms graves: psicolgica, fsica
y sexual.
En cambio, la Defensora de la Niez y la Adolescencia, as como la FELCV
reciben ms denuncias relacionadas con el entorno ms cercano de las nias
y adolescentes, es decir el grupo familiar padre, padrastro, hermanos, tos
que incluye tambin a amistades. Estos casos representan en promedio el
90%, es decir que vecinos o personas desconocidas llegan apenas al 10%.
Segn los datos registrados por la trabajadora social de la sala de Pediatra
General del Hospital del Nio, los desconocidos suelen abordar a las nias
cuando estn en la calle, ya sea realizando trabajo infantil o yendo al colegio o
a comprar algo; las violaciones a nios, en cambio, en su mayora son
cometidas por extraos que los abordan en los cafs Internet y tilines.
43


INFORME
En su estudio, la UDAPE afirma que el hogar que debe representar el espacio
de proteccin para los nios, nias y adolescentes, se ha convertido en el
lugar donde se vulneran en extremo sus derechos, a travs del maltrato
fsico, psicolgico o por negligencia, que ejercen los padres contra sus hijos. El
mbito familiar donde ocurren las agresiones, esconde la gravedad de los
daos y generalmente la subestima. Si bien este dato corresponde al ao
2012, la situacin no ha cambiado segn indica, por ejemplo, la defensora del
Municipio de La Paz, la Defensora del Pueblo y la FELCV.
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INFORME
VI. FACTORES DE RIESGO QUE PRODUCEN VIOLENCIA CONTRA NNA
Entre las causas o factores de riesgo que determinan la violencia contra
nios, nias y adolescentes, la UDAPE ha identificado los factores
individuales relacionados con las mismas nias y adolescentes, los familiares,
los socioeconmicos y ambientales y los relacionados con la forma de educar
(ver Anexo 2).
La confluencia de estos factores en situaciones particulares implica una carga
de violencia adicional sobre nias y adolescentes. Es el caso, entre otros, de
adolescentes embarazadas, nias indgenas y trabajadoras del hogar.
1. Adolescentes embarazadas
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDSA) del 2008
cerca del 18% de las adolescentes de 15 a 19 aos ya son madres o se
encuentran en estado de gestacin, pero al menos el 70% de esos embarazos
no fueron planificados. En el rea rural el porcentaje sube al 25% (factor
individual).
Las adolescentes embarazadas representan a un sector poblacin sobre la que
se ejerce, de forma simultnea, varios tipos de violencia, a pesar de que el
embarazo suele ser el resultado de una violacin por parte de un adulto que
tiene alguna autoridad sobre ellas y no as por relaciones con sus pares, segn
un estudio de la Defensora del Pueblo. Sin embargo, son estigmatizadas tanto
en su grupo familiar como en las unidades educativas. En el primer trimestre
del 2014 la Defensora de la Niez y la Adolescencia de La Paz registr seis
denuncias de abandono de mujer embarazada (factor familiar).
45


INFORME
De ah que la Defensora del Pueblo sostiene que es inadmisible la expulsin
del colegio por este motivo, ya que a la agresin sexual se suma la restriccin
a la educacin. Sin embargo, y aunque de manera expresa lo prohbe el Cdigo
del Nio, Nia y Adolescente, hay una expulsin de facto que es consecuencia
de la presin social (factor relacionado con la forma de educar).
En el caso de las reas rurales (factores socioeconmicos y ambientales) la
situacin es mucho ms compleja, porque tambin entran en juego otros
intereses e incluso las muchachas embarazadas son utilizadas por las
comunidades para obtener ventajas o tratan de ocultar al violador aplicando
justicia comunitaria, lo que pone en riesgo la vida misma de la adolescente y
del feto, como ocurri en Apolo el 2013 en un caso atendido por la Defensora
del Pueblo, en el cual estaban involucradas autoridades originarias y
municipales sobre quienes se inici un proceso penal.
La Representacin Departamental La Paz de la Defensora del Pueblo atendi
cuatro casos similares el 2013, en los cuales estaba en peligro la integridad
psicolgica y fsica de las vctimas y del feto. Estas situaciones pueden llevar a
las adolescentes a un suicidio o a un aborto de riesgo, de acuerdo a Tefila
Guarachi.
Violencias que sufren
las adolescentes embarazadas
Agresin sexual, suele ser la causa del embarazo
Maltrato fsico y psicolgico en la familia
Maltrato psicolgico en el mbito educativo
Restriccin a la educacin
Restriccin a la salud
Abandono de mujer embarazada
Condena en los medios de comunicacin
Fuente: elaboracin propia.
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INFORME
VULNERACIN DEL DERECHO A LA SALUD
Isabel es una adolescente de 15 aos; vive en la zona Bajo Tacagua y tiene un
beb de tres meses. A los tres meses de estar enamorando con su compaero
de curso del colegio, se enter que tena 10 semanas de embarazo; l se
comprometi a hablar con las familias de ambos y a enfrentar juntos la
situacin; pero desde ese da no lo ha vuelto a ver. Cuando fue a la casa del
muchacho con sus paps, la familia se haba trasladado. An asiste al colegio
en el turno de la noche, mientras su mam se queda con el beb, pero en el da
tiene que ocuparse de atender su casa. Mi mam me indica como tengo que
cuidarle, a veces mucho llora y yo no s que hacer; como todos me rien, trato
de hacerle callar para que no moleste.
Ella se ha resignado a recibir maltrato de parte del personal de salud del
centro mdico de su zona que, por un lado, la tratan con indiferencia y la
hacen esperar ms que al resto para atenderla a ella o a su beb, o le
recriminan por el hecho de ser una madre adolescente. No obstante, el
Ministerio de Salud tambin tiene protocolos de atencin para estos casos.
2. Nias indgenas
Una investigacin realizada por el Ministerio de Justicia, Unicef y el FODM
Pluralismo jurdico y derechos de la infancia, niez y adolescencia lleg a
tres constataciones, luego de recoger informacin de comunidades de
distintas regiones del pas:
a. hay un total desconocimiento o incipiente informacin sobre los
derechos de la niez y la adolescencia;
47


INFORME
b. el esquema de la justicia indgena originario campesina no los considera
sujetos de derecho, bajo el principio de que pertenecen al mbito
estrictamente privado;
c. la ausencia de instancias del Estado en la mayora de las comunidades,
en especial en las ms alejadas, conlleva dificultades, en trminos
econmicos y fsicos, para acceder a sus servicios.
Pero adems, en el caso de las poblaciones del Altiplano de La Paz
encontraron que hay una tolerancia respecto al maltrato infantil y que la
violacin es socialmente rechazada, pero no por el dao que ocasiona a la nia
o adolescente, sino por el desprestigio de la familia, por lo cual estas optan por
resolver la situacin mediante la unin de la vctima y el violador, ya sea en
matrimonio o concubinato.
Algunas de las actividades que realizan las nias en las reas rurales las
exponen a delitos de orden sexual, por ejemplo el pastoreo. Carmela es una
joven de 22 aos que emigr de su comunidad a los 14, luego de haber
soportado seis aos de violacin por parte de su hermano mayor, que sola ir
con ella cuando iba a pastar ovejas. Ya adolescente, y sin haber contado nada
de su situacin, se traslad a la ciudad de El Alto y de ah a Buenos Aires,
Argentina, con su ta. A sus 18 aos se enter que su hermano tambin haba
decidido emigrar a la misma ciudad, entonces regres a El Alto y su hermano
volvi poco despus. Agobiada, le cont todo a su mam, pero esta no le crey
y, por el contrario, la acus de querer hacerle dao a su hijo. La presin
familiar hizo que ella dejara su casa y se dedicara al trabajo del hogar, ya que
ahora incluso su hermano menor, cuando la ve arreglada, le dice que se le
est insinuando, para que ocurra lo mismo que con el mayor.
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INFORME
Una fiscal asignada al rea rural, que prefiere mantener su nombre en
reserva, inform que en las reas rurales las madres toleran y callan mucho
ms que en el rea urbana, incluso durante aos, cuando la violacin ocurre
en el entorno familiar. Solo denuncian cuando las nias, al llegar a la
adolescencia, cambian de actitud y se rebelan ante la autoridad materna. Es
tambin bastante frecuente el estupro con nias de 12 y 13 aos que resultan
embarazadas por personas adultas y que deben enfrentar la condena social.
3. Trabajadoras del hogar
La tenencia de nias y adolescentes emigrantes, entregadas por lo general
por sus familias a terceros, para que realicen trabajo del hogar, sigue siendo
una prctica muy extendida. Esta situacin est definida como explotacin
laboral, ya que ellas deben realizar mltiples actividades que ni siquiera una
trabajadora del hogar adulta podra realizar. Hacen un servicio casi de
esclavitud, afirm Lidia Rodrguez. La Defensora del Pueblo est realizando
una investigacin cuyo objetivo es lograr que se inicien procesos legales
contra las familias que retienen a estas nias y adolescentes sin que exista
una adopcin o guarda legal.
DISCRIMINACIN Y ROLES DE GNERO
El sistema educativo en general tiene un enfoque adultocentrista y
discriminador presente en todas las unidades educativas; es muy frecuente
incluso que los padres y madres pidan a las y los profesores que sean ms
rgidos para que sus hijos e hijas se disciplinen. En ese ambiente, el ejercicio
de violencia es especialmente fuerte para las nias y adolescentes, por
diferentes motivos, segn Lidia Rodrguez.
49


INFORME
1) Porque ingresan al colegio muchas veces con una edad mayor a la
reglamentaria de seis o siete aos, no por tener menos capacidad, sino
porque tienen menos oportunidades, en especial en las reas rurales.
Hay docentes que se refieren a ellas de manera peyorativa y
discriminadora, asocindolas con discapacidades, lo cual implica
tambin discriminacin hacia las personas con discapacidad.
2) Porque hablan solo lengua materna, ya sea en sus comunidades o
cuando emigran a la ciudad, y les es difcil aprender el espaol.
3) Porque provienen de familias pobres y no pueden cumplir los requisitos
de uniforme ni material escolar.
4) Porque tienen estereotipos negativos respecto a las adolescentes, en
especial si estn embarazadas, y piensan que pueden aprovechar
cualquier problema que estas tengan para expulsarlas.
En todas estas situaciones es recurrente que sobre todo los profesores
varones se dirijan a ellas utilizando apodos despectivos o palabras soeces.
Por otro lado, el sistema patriarcal y la cultura machista de la sociedad hace
que las nias y adolescentes se encuentren bajo un mayor control social que
los varones, puesto que el cumplimiento de sus roles de gnero depende
tambin del sometimiento que se logre de ellas. Una de las estrategias para
conseguir esto es la culpabilizacin por las violencias que recaen sobre ellas;
entonces, en el caso de violaciones es frecuente que se argumente su forma de
vestir, sus actitudes, su deseo de salir con sus amistades. Si encima hay un
embarazo de por medio, adems de vivir el drama familiar, tiene que
enfrentar a la comunidad educativa, la ven como la embarazada, la
pecadora; la adolescente no solo est estigmatizada sino que le echan la culpa
de lo que le pas, manifiesta Tefila Guarachi.
50


INFORME
Esta estigmatizacin ocurre tambin, y con mucha fuerza, en el aparato
judicial que debera garantizar justicia para las nias y adolescentes. Pero
desde la experiencia de Marcelo Claros, adems de indiferencia, hay una falta
de profesionalismo, porque suelen preguntarles a las adolescentes cmo
estaban vestidas y hasta afirman que ellas han provocado al violador. Eso
ocasiona que no quieran volver. En cambio, la Directora de la FELCV niega
que esto ocurra as.
Es tan fuerte la imposicin de roles de gnero en la sociedad que hay nios de
kinder que no quieren jugar con muecas; los nios son fuertes valientes y
esto lo tienen tan marcado que no les permite hablar de violencia sexual,
afirma Mary Marca. Esto se debe tambin, en su criterio, a que en la familia
no habla de sexualidad, por lo tanto los mitos continan y la vergenza a
hablar contina.
51


INFORME
VII. LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA
Todas las personas entrevistadas para esta investigacin coinciden en dos
aspectos: 1) hace falta que la sociedad y las familias se sensibilicen respecto a
la violencia contra las personas menores de 18 aos y que adopten medidas
de seguridad concretas, porque ahora se percibe un descuido generalizado;
sin embargo, el cuidado de la niez no puede recaer con exclusividad sobre las
mujeres y 2) que el gran problema en la lucha contra la violencia hacia las
mujeres, en general, y hacia las nias y adolescentes, en particular, radica en
la justicia, donde no solo impera la burocracia y la insensibilidad, sino donde
tambin se criminaliza y se culpabiliza a las vctimas de su situacin, lo que
puede derivar en el desistimiento.
Insensibilidad, corrupcin, burocracia y largos procesos
Los informes dan cuenta que en el pas existe una justicia corrupta,
burocratizada que no permite que se pueda acceder a la justicia, indica
Tefila Guarachi. A esto se suma el problema de la mala aplicacin de la ley
de parte de las autoridades y de los funcionarios pblicos, y tambin las
actuaciones irregulares. Solo as se explica que tres violadores hallados en
flagrancia ahora estn en libertad, mientras sus vctimas, de entre 7 y 11
aos, arrastrarn de por vida esa carga de violencia.
En todo caso, aunque esos tres depredadores hubiesen sido detenidos, es
probable que no los vayan a sentenciar. Segn el informe de la Defensora del
Pueblo sobre violencia sexual contra mujeres, nias, nias y adolescentes,
cada ao se registran 14 mil denuncias de violacin, lo que coloca a Bolivia
como el segundo pas en Amrica Latina con ms altos ndices de violencia
sexual. Pero solo el 0,04% de los procesos iniciado llega a tener un fallo. Segn
52


INFORME
Tefila Guarachi hay una barrera totalmente burocrtica, se necesita
abogado para todo, a pesar de que la Constitucin establece el inters superior
de nios, nias y adolescentes, lo que significa inmediatez, prioridad y
celeridad, principios que no se estn cumpliendo.
Entonces no es de extraar que de 23 adolescentes varones que se
encontraban, en mayo, en el centro Terapia Varones, solo ocho hayan tenido
sentencia, mientras que el resto estaba detenido de forma preventiva. En el
caso de adolescentes infractores el plazo para resolver su situacin legal es de
seis meses, pero segn Lenidas Soria del Sedeges suelen pasar ms de un
ao sin un veredicto judicial. Similar es la lentitud en el caso de las
adopciones.
Para el Jefe de la Unidad Jurdica del Sedeges la burocracia y la falta de

celeridad, implica otro tipo de violencia, porque nias, nios y adolescentes
no tienen su situacin legal resuelta y es necesario contar con un respaldo
legal para protegerlos, por ejemplo, del padre agresor, quitndole o
suspendiendo de manera temporal su autoridad.
La abogada penalista Ana Brgida Sagredo aade que tambin hay lenidad,
indolencia, incumplimiento de funciones y falta de sensibilidad de parte de los
funcionarios judiciales. A eso se suma el desconocimiento que tienen no solo
de la normativa, en general, sino tambin de la violencia que sufren la niez y
la adolescencia. A lo largo de sus ms de 20 aos de prctica profesional
tambin ha visto que jueces y fiscales se manejan segn las simpatas y
antipatas que sientan por las y los abogados que llevan adelante los procesos;
tambin son frecuentes los cobros irregulares.
53


INFORME
Fresia Saravia del Hospital del Nio ha constatado tambin que la excesiva
burocracia es un impedimento para acelerar la atencin a las vctimas de
violencia, sobre todo sexual, y cree que esto est relacionado con la
insensibilidad del sistema; para mejorar sera preciso que la defensora
atienda tambin en horario nocturno.
Otro aspecto mencionado por las personas entrevistadas es la falta de un
criterio claro que para que los mdicos forenses definan los das de
impedimento ocasionados por la violencia, esto tambin para las mujeres
adultas: 30 das de impedimento para una nia de tres aos que necesita
cirugas de reconstruccin plvica es inadmisible para quienes han seguido el
caso.
Enfoque adultocentrista y machista

Entre otras dificultades que observa la Defensora del Pueblo en todos los
estamentos de la justicia est la prevalencia del enfoque adultocentrista y
machista. En todos los casos de agresin sexual a los que han hecho
seguimiento han observado abandono por parte de los funcionarios, lo que
implica que normalmente la carga procesal recae sobre la vctima. Es decir,
es la nia o adolescente la que tiene que presentar testigos y pruebas, aunque
la norma indica que el nico instrumento legal es el informe psicolgico. Sin
embargo, hemos visto que todava hay bastante inclinacin de querer
favorecer al sindicato, al que ha cometido el delito y no hacer prevalecer la
verdad, sostiene Lidia Rodrguez.
54


INFORME
Es por eso que la Defensora, en aplicacin de la Ley N 348, contra la
violencia hacia las mujeres, est comenzando a trabajar con la escuela de
fiscales y administradores y operadores de justicia, desde el enfoque de la
nia, a fin de elaborar un protocolo de atencin especfica y especializada,
sobre todo en casos de violacin, porque hasta ahora, por ejemplo, se usa con
las nias y adolescentes el mismo formulario de preguntas empleado para
adultas. Con este protocolo se pretende restituir los derechos de las nias y
adolescentes y evitar la revictimizacin. Tefila Guarachi afirma que las
vctimas de agresin sexual tienen que repetir lo ocurrido hasta 16 veces, no
solo a sus familias, sino tambin a policas, fiscales, psiclogos, entre otros;
espera que con la implementacin de la Cmara Gessel en la defensora de la
niez solo tengan que hacerlo una vez y as deje de mellarse su dignidad.
Insuficiente cantidad de juzgados
Para el Sedeges un gran obstculo es la reducida cantidad de juzgados de la
niez, pues hay dos en la ciudad de La Paz que atienden tambin los casos de
la provincias de Yungas y uno en la ciudad de Alto que adems recibe los
casos de las provincias del Altiplano, entonces las juezas y el equipo tcnico
estn saturados. Otro problema es que son multidisciplinarios, pues atienden
casos en materia penal, familiar y laboral, adems de las adopciones que son
la ltima rueda del carro.
Obstculos que ve la Defensora de la Niez y Adolescencia

Marcelo Claros hace una enumeracin de todos los obstculos que enfrentan
para atender los casos de violencia contra nias y adolescentes:
55


INFORME
1. Las denuncias van en aumento a un ritmo de entre el 10% y 15%, y la
cantidad de casos y la demanda hace que los equipos profesionales se
vean saturados en la atencin oportuna.
2. El 80% de los casos se pone en conocimiento judicial; sin embargo, no
todos los casos son aceptados, lo que implica que tampoco son
investigados. Si el impedimento del forense es menor a ocho das el caso
se deriva a los juzgados de la niez y adolescencia.
3. Hay un alto ndice de desistimiento, incluso con el Ministerio Pblico
listo para llevar adelante el proceso. La familia induce a que nias,
nios y adolescentes cambian la versin y se nos van cayendo los
casos que estbamos armando para llevarlos a la justicia.
4. Aunque en el discurso se diga que las defensoras de oficio deben seguir
los casos, si no hay acompaamiento de las vctimas, el caso se cae.
5. El Ministerio Pblico y los juzgados de la niez estn en la misma
situacin: colapsados. Adems cuenta con personal reducido y deben
priorizar los casos de acuerdo a la gravedad, entonces en los juzgados,
por ejemplo, nos piden resolver los casos menos complejos y que les
avisemos. Entonces estamos hasta distorsionando la norma y el
procedimiento por la excesiva demanda de casos que llegan.
6. Los casos con sentencia son los menos, ya que el proceso penal es
demasiado largo; por ello se recurre incluso a los procesos abreviados
cuando los agresores admiten el delito.
Procesos penales iniciados por la Defensora de la Niez, 2012
Tipo de delitos
Hombre Mujer
Total
Corrupcin de menores
17
23
Estupro
25
27
Homicidio
Lesiones Graves y Leves 63
71
134
56


INFORME
Lesiones Gravsimas
Proxenetismo
Tentativa de Violacin
15
20
Violacin
11
142
153
Abuso Deshonesto
15
124
139
Asesinato/(Feminicidio) 1
Total
400
509
109
Por otro lado, las instituciones estn enfrentando una suerte de superposicin
de normas, ya que la Ley 348 tipifica violencias y establece las sanciones para
los casos de violencia contra las mujeres; pero prima el Cdigo del Nio, Nia
y Adolescente. Para Claros, esta ley (la 348) es un problema, la desercin de
casos es mayor, una de cada 10 mujeres quiere llevar adelante el proceso
penal en contra de los agresores.
En Educacin, abogados, fiscales y directores les ponen trabas
El director departamental de Educacin de La Paz, Basilio Prez, est
impulsando 38 procesos penales contra profesores que cometieron delitos
sexuales contra nias y adolescentes, algunos de los cuales se encuentran con
medidas cautelares y dos estn con detencin preventiva, uno en el penal de
San Pedro y otro en Patacamaya.
Los casos corresponden a las gestiones 2012 al 2014, aunque tambin se han
constituido en parte en el proceso por el asesinato de la nia Patricia Flores,
ocurrido hace 15 aos; adems estn surgiendo otros casos que corresponden
a gestiones anteriores a la promulgacin de los decretos 1302 y 1320.
En ese marco, se les han presentado los siguientes problemas:
-
Los fiscales no actan en el debido momento, como les ocurri en

Achacachi donde un profesor viol y embaraz a una adolescente, y
57


INFORME
ahora se encuentra prfugo. El beb naci y la joven madre ha tenido
que asumir toda la responsabilidad econmica.
-
Otro fiscal en Guaqui solo determin detencin domiciliaria para un

profesor que fue encontrado en flagrancia. Decisiones de este tipo
hacen pensar en que existe algn tipo de relacin entre el fiscal y el
imputado.
La prctica de conciliar las violaciones hace que las familias desistan y

si no hay vctima, tampoco hay proceso.
Para casos antiguos, en los que tambin se han constituido en parte, los
abogados argumentan que la vigencia de los decretos no es retroactiva.
A pesar de ello, una ventaja del Ministerio de Educacin es que las direcciones
departamentales pueden coordinar entre ellas para ubicar a los agresores
sexuales a travs de las planillas, ya que estos suelen trasladarse de regin y
continuar en el magisterio. As encontraron a un profesor de 60 aos que en
Luribay cometi estupro y rapto de una adolescente de 15 que ahora est
embarazada. En noviembre del 2013 lo encontraron trabajando en
Arcopongo, en el mismo colegio donde inscribi a la adolescente como si fuera
su tutor.
Otro profesor acusado de cometer una violacin el ao 2009 fue ubicado en
una unidad educativa en el departamento de Beni. En coordinacin con la
direccin departamental estn viendo cmo podran llegar a la comunidad, ya
sea por va area, fluvial o terrestre.
Incumplimiento de la Ley del Deslinde Jurisdiccional
En algunas reas rurales, en especial del Altiplano, del Trpico y en las
fronteras, hay sectores con una posicin de rigidez que se niegan a aplicar el
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INFORME
artculo 10 de la Ley del Deslinde Jurisdiccional que establece que deben
pasar a la justicia ordinaria los delitos cometidos en contra de la integridad
corporal de nios, nias y adolescentes, los delitos de violacin, asesinato u
homicidio, por estar dentro del mbito penal.
Incluso hay comunidades donde se est produciendo la expulsin de la madre
y de la nia vctima de violacin, cuando presentan la denuncia directamente
a la justicia ordinaria o cuando los secretarios de justicia, aplicando bien la
norma, derivan el caso a la justicia ordinaria sin haber hecho conocer del caso
a las autoridades originarias, de manera previa, para que intervengan.
Esto implica un retroceso en su aplicacin que est dependiendo de la
emotividad de sus lderes y no de acuerdo al equilibrio que debera tener la
justicia comunitaria y ordinaria; por ello la Defensora del Pueblo est
ingresando al rea rural para socializar la ley entre las bases y tambin entre
las autoridades originarias, ya que debido a la prctica del muyu turno
(rotacin en el cargo) en el occidente las autoridades se eligen de forma anual
o bienal.
Lo que me parece grave es que las autoridades comunitarias estn queriendo
conocer el proceso de la investigacin en casos de agresin sexual, quieren
manejar como cualquier delito y no es as, e inclusive les llaman a reunin a la
vctima con el agresor, las estn encarando, me lo traen al Ministerio Pblico
al agresor, a la vctima y a las autoridades originarias, es muy sorprendente y
asusta ver as a la nia con el agresor. En eso se tiene que trabajar bastante
con las comunidades, relat una fiscal asignada al rea rural que mantiene
su nombre en reserva, porque en estos casos hay bastante amedrentamiento.
59


INFORME
El Viceministerio de Justicia Indgena Originario Campesino, encargado de la
difusin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional y de la sensibilizacin en las
reas rurales, no sabe de ningn caso de este tipo. Sin embargo, la directora
general de prevencin y eliminacin de toda forma de violencia en razn de
gnero y generacional, Ana Clavijo, s estaba al tanto. Una cosa es que no
tengamos conocimiento y otra que no ocurra, y ocurre no solo con niez, sino
con mujeres que son maltratadas por dirigentes y autoridades. S se tiene
conocimiento, pero cuando se trata de mujeres y nias las autoridades, en
general, le dan mucho menos importancia.
Sin embargo, tambin record que la intervencin de las autoridades
originarias y las conciliaciones en el rea rural, que incluyen resarcimiento a
la vctima y aporte a la comunidad por parte del agresor, no es que est
ocurriendo recin. Lo que destac, sin embargo, es que la Ley del Deslinde
Jurisdiccional ha establecido la obligatoriedad de denunciar al Ministerio
Pblico los hechos que estn penalizados, nos da la facultad para decir no
tienen que hacer esto, no pueden y tienen que pasar el Ministerio Pblico.
Esto implica que el Ministerio de Justicia tiene que hacer un seguimiento.
En todo caso Clavijo considera que ha habido avances, pues ahora las
autoridades estn reconociendo que hay violencia contra la niez y la
adolescencia, porque antes ni eso reconocan. Lo que se est tratando de
romper dentro de las comunidades es la complicidad y para ello el Ministerio
de Justicia est trabajando con la Confederacin Nacional de Mujeres
Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa y con las
comunidades denominadas interculturales.
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INFORME
Hay
poblaciones
que
estn
ms
dispuestas
aceptar
el
deslinde
jurisdiccional, en especial en el Oriente donde la gente est ms propensa al

cambios y rechazan la violencia a nios y mujeres. La actitud es totalmente
opuesta en comunidades del occidente, sobre todo en Oruro y Potos donde
son hermticos y difciles de cambiar.
La representante defensorial de La Paz aadi que las autoridades originarias
y campesinas deben tener en cuenta que sus atribuciones tienen lmites, que
hay aspectos que estn dentro del Cdigo de Procedimiento Penal y que no
pueden ser tratados por la justicia indgena originaria campesina. Cruzar esa
lnea significa cometer un delito, proteger al victimario es asumir el rol de
cmplice y dejar en desproteccin a la vctima es otro delito.
De acuerdo a Marcelo Claros, en los macrodistritos rurales del municipio de
La Paz tambin ha habido intentos de parte de las autoridades originarias de
querer resolver situaciones de violencia contra la niez y la adolescencia con
criterios propios, basados en sus usos y costumbres; sin embargo, afirma que
ha prevalecido la posicin de que el caso sea tratado por la justicia ordinaria y
que la intervencin sea realizada por la defensora de la niez.
Diferente es la situacin de la Direccin Departamental de Educacin de La
Paz, de acuerdo a su titular, Basilio Prez, ya desde que se constituyeron en
parte de los proceso penales por delitos de orden sexual, el 2012, han contado
con el apoyo de las juntas escolares y de los consejos educativos de las
comunidades. En Chuma, por ejemplo, un profesor violador ofreci a la familia
un terreno y una vivienda como resarcimiento por una violacin que result
en embarazo; a pesar de eso fue remitido a la justicia ordinaria. Quienes ms
bien estn interfiriendo en el proceso son los directores distritales que no
actan a tiempo y permiten que los agresores se den a la fuga.
61


INFORME
Amenazas
Otro aspecto mencionado por al menos tres entrevistadas es el de las
amenazas, que si bien no tienen que ver directamente con el mbito judicial, s
obstaculizan el acceso a la justicia.
En las comunidades rurales los dirigentes y autoridades originarias
incluidas algunas mujeres suelen amedrentar con amenazas no solo a las y
los secretarios de justicia, sino tambin a quienes intervienen en los casos de
violaciones, por ejemplo representantes de las defensoras y de la fiscala. Le
ha ocurrido tambin a la trabajadora social del Hospital del Nio y atribuye
esto a que las familias tratan de encubrir al agresor.
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INFORME
VIII. ABORDAJE DE LA VIOLENCIA CONTRA NIAS Y ADOLESCENTES
DESDE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
La Agencia Nacional de Noticias por los Derechos de la Infancia (ANNI)
Bolivia realiza el monitoreo de 13 medios escritos los ms grandes y los ms
consumidos aunque no sean grandes en Bolivia. Durante ese tiempo, y a
partir de una permanente sensibilizacin de periodistas, han visto aumentar
la cantidad de noticias referidas a la niez y adolescencia, lo que no implica
una mejora proporcional de la calidad.
De acuerdo a su directora, Julia Velasco, el tema ms tratado en los medios es
el educativo, seguido por el de violencia contra la niez. Hay un promedio de
cinco noticias de violencia al da, esto nos hace ver que hay una cantidad muy
grande de noticias que se publican. Sin embargo, al revisar el enfoque, las
fuentes que se consultan, el lenguaje que se usa en casos como violacin, por
ejemplo, constatan que todava falta avanzar en la calidad, aunque perciben
una mejora en la utilizacin de trminos.
Informacin descriptiva y no investigativa
El problema principal es que, en general, no existe un enfoque de
investigacin. Por el contrario, la tendencia de las noticias que se publican es
abordar la violencia desde lo descriptivo: dnde se ha producido el hecho,
cmo se ha producido, hablar un poco del agresor y qu medidas se han
asumido desde lo legal, o el desenlace del caso.
An falta que en su prctica las y los periodistas adquieran como hbito la
mencin de las leyes que protegen a la niez, las polticas pblicas que existen
o que deberan existir en el pas. Adems, la evaluacin del impacto y de la
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INFORME
aplicacin de las polticas pblicas es mnima. Esto ltimo es importante en
especial, para ANNI, porque como institucin defensora de los derechos de la
niez consideran que todas las transgresiones de los derechos de la niez y
adolescencia se debe a que el sistema de proteccin en el pas es todava dbil,
ya que carece de presupuesto. Pero no hay un tratamiento profundo de estas
temticas en los medios, ni siquiera una comparacin presupuestaria entre lo
que se destina a la niez y adolescencia y lo que tienen las Fuerzas Armadas,
por ejemplo.
Desconocimiento, falta de tiempo o de sensibilidad
Entre las causas para no mencionar las normativa que protege a la niez en
las noticias est el desconocimiento, que puede estar ligado al poco inters del
periodista o al poco tiempo que tienen para leer las leyes en su integridad.
Pero, en criterio de Velasco, tambin est faltando sensibilidad de parte de las
y los periodistas respecto a la niez y la adolescencia, aunque esta es una
caracterstica de toda la poblacin adulta en general.
Repiten lo que dice la fuente
En cuanto a las fuentes que ms suelen consultarse en casos de violencia, la
principal es la Polica seguida de instancias relacionadas a la proteccin como
defensoras de la niez y adolescencia, Sedeges, servicios legales municipales
(Slims) y plataformas de proteccin a la familia.
Ah, en la fuente, radica uno de los problemas de las noticias sobre violencia
contra la niez, es decir que las y los periodistas acuden a la Polica como
fuente principal, a pesar de que esta institucin tiene una mirada de la
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INFORME
violencia muy amarillista y emplea un lenguaje demasiado tcnico, fro y a
veces hasta inhumano que a los periodistas les cuesta traducir.
Velasco cree que la repeticin de trminos puede deberse a la falta de inters
y de sensibilidad de las y los periodistas, ya que todava se usa trminos como
nio violado, nia violada o la violada como una condicin e incluso
como adjetivo. Eso dice la Polica y reproducen los medios, hay esa
tendencia. Lo que ocurre entonces es que el pblico escucha en realidad a la
Polica. Lo que hara falta es el plus de la sensibilidad periodstica, como una
manera de humanizar y sensibilizar tambin a la poblacin.
Nias y adolescentes victimizadas o criminalizadas
En cuanto a la presencia de nias y adolescentes en las noticias que publican
los 13 peridicos monitoreados por ANNI, por lo general, aparecen como
vctimas de violencia fsica, psicolgica, violencia sexual, incesto, abuso
sexual.
A las nias se las muestra como vctimas, pero no se incide en los
mecanismos de proteccin de la familia que estn completamente debilitados.
Debera hacerse ms nfasis en eso, antes que en victimizar a la nia. Como
indicamos ms arriba existe la tendencia a enfocar estos temas desde la
descripcin y no a cuestionar el por qu ha ocurrido.
Es importante establecer el por qu esta nia no estaba protegida, en lugar
de mostrar cmo ocurri el hecho. Entonces, es importante preguntarse por
qu la dejaron con la persona que cometi la agresin. Cuando lees la noticia
sobre violaciones, encuentras que la nia o bien ha sido dejada con un
pariente o estaba encerrada solita en la casa y el violador se ha metido en la
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INFORME
casa, o la han mandado solita al bao o que tiene una discapacidad y la han
dejado sola.
Para ANNI tambin es importante preguntarse cuntos casos quedan
invisibles. Tenemos una cultura de no acompaar a los nios y de enviarlos,
por ejemplo, a comprar pan, como si fuera un deber de los nios, por qu no
va el pap. Los exponemos en muchos espacios, y no medimos el nivel de
riesgo para la integridad de los nios, por ejemplo un altercado en un estadio
o en un concierto. No hay esa mirada en los medios.
Por otro lado, los medios reproducen la condena social hacia las madres
adolescentes, sobre todo si ellas mismas han protagonizado un acto de
violencia hacia sus hijos o hijas. Siempre hay una mirada desde lo masculino,
desde el machismo de condenar a la mujer cuando se comete este tipo de
delitos. En estos casos, el periodista no suele buscar el tema de fondo, por
ejemplo informar sobre lo qu pasa con la siquis de las mams adolescentes.
Segn indic Velasco, las encuestas nacionales de demografa y salud han
establecido que cuando ms joven es la mam, menos tolerancia tiene al
llanto de un nio, tiene menos paciencia y no porque sea mala o
deshumanizada, sino porque es nia. Los niveles de tolerancia se van
adquiriendo con la madurez fsica y psicolgica. Si el periodista agregara esta
parte a su nota, en el caso de alguna adolescente que haya ahogado a su beb
con una almohada, contribuira a que la gente no la criminalice, sino que
piense en que hay que evitar que las mujeres sean mams muy jovencitas,
hay que cuidarlas, hay que hablar con ellas. Es decir, ponerle un enfoque de
solucin y consultar con instancias gubernamentales sobre qu se puede
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INFORME
hacer para evitar embarazos, qu tipo de polticas hay para apoyar a las
madres adolescentes en Bolivia y ver que no hay ninguno.
Con un enfoque de solucin las y los periodistas podran advertir que el bono
Juana Azurduy, por s solo, no sirve para nada, adems una adolescente
mam no puede hacer sola su trmite para sacar su carnet de identidad y
menos podr hacerlo para su beb.
El padre, un ausente en las noticias
En este tipo de noticias un gran ausente es el padre, de manera que queda
exento de toda responsabilidad y eso es muy frecuente. Cuando se trata de
la maternidad hay una mirada sumamente machista, de decir que la
responsabilidad de los hijos sigue siendo de las mujeres y no de los hombres.
Todo es responsabilidad de la mam y dnde est el pap. Falta una mirada
ms equitativa del periodista y esa es una mirada secundada tambin por las
mujeres periodistas.
En estos casos tambin es fundamental el conocimiento de la normativa,
porque, por ejemplo, en el caso de una adolescente de 16 aos que cubri con
las frazadas a su beb y que provoc su muerte, se mencion que el padre
tena 36 aos. Pero se omiti que en esa relacin el hombre haba cometido un
delito. Eso no solo se debe al desconocimiento, sino a la falta de sensibilidad.
Gran mejora en el uso de fotos; la TV rezagada
En lo que s ANNI ha notado un avance significativo es en el uso de las
imgenes en los medios escritos. Antes se utilizaban fotografas solo con los
ojos cubiertos y se fotografiaba a los nios y nias, pero ahora hay mucho ms
cuidado.
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INFORME
Pero la televisin est muy rezagada en este punto. Aunque ANNI no

monitorea televisin, siempre est pendiente de lo que se informa sobre niez
y adolescencia. Y lo que Velasco ha podido ver de manera general es que este
medio transgrede y vulnera los derechos de los nios y nias de manera
frecuente. Recuerda un caso en particular de una red nacional, donde una
periodista entrevist, con un primer plano y sin distorsionar la imagen, a una
nia asustada que estuvo a punto de ser violada.
Cdigos de tica en cada medio
El artculo 8 del Cdigo de tica de la Asociacin Nacional de la Prensa dice:
[] Tampoco deberan publicarse nombres ni fotografas de menores de edad
que cometieran actos delictivos o estuvieran mezclados en incidentes o
reyertas, ni fotografas que atenten contra la moral o causen impacto
desagradable9. Este aspecto no est contemplado en los cdigos de tica de la
Asociacin de Periodistas de La Paz, de la Confederacin de Trabajadores de
la Prensa de Bolivia, ni de la Asociacin Nacional de Periodistas de Bolivia.
Por otro lado, el artculo 10 del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente establece
que los medios de comunicacin cuando publiquen o transmitan noticias que
involucren a nios, nias o adolescentes, no pueden identificarlos nominal ni
grficamente, ni brindar informacin que permita su identificacin, salvo
determinacin fundamentada del Juez de la Niez y Adolescencia, velando en
todo caso, por el inters superior de los mismos. El incumplimiento de esta
disposicin dar lugar a la accin legal correspondiente.

9 Gmez Vela, Andrs. No levantars falsos testimonios. tica para hacer un buen
periodismo y defenderse de malos propietarios y periodistas. Editores Fundacin

Friedrich Ebert y Editorial Gente Comn. La Paz, 2010.
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INFORME
El desconocimiento de las normas puede superarse con un cdigo de tica

interna, un declogo o una poltica de proteccin de la niez y adolescencia,
afirm Velasco, como las que tienen muchas oenegs que trabajan con niez y
adolescencia. Esto permitira tener las reglas claras, de acuerdo a las
caractersticas de cada medio, para que sean aplicadas por todo el personal de
los medios.
Los jefes y la TV no asisten a las capacitaciones
A lo largo de sus 10 aos de vida, ANNI ha llevado adelante muchos cursos de
capacitacin sobre los derechos de la niez y la adolescencia y lo que ha
percibido es la ausencia de los periodistas y presentadores de los medios
televisivos. En el caso de presentadores, Velasco cree que es fundamental que
estn bien capacitados, porque son los ms visibles ante el pblico y pueden
aportar al trabajo del periodista de calle y enriquecerlo, o mandar por el cao
un buen trabajo, por dos o tres palabras peyorativas que utilice.
Tampoco asisten a las capacitaciones los jefes de los medios escritos en
general, es decir jefes de redaccin, de informacin y editores; quienes ms
asisten son los periodistas de calle, los que hacen cobertura. Este tambin es
un problema, porque si el jefe de redaccin edita el trabajo de un periodista
que se ha esforzado por ir a los talleres, ese trabajo puede irse por la borda.
A pesar de ello, Velasco destaca que hay inters de parte de muchos
periodistas. Hemos trabajado de cerca con peridicos de crnica roja y
hemos sentido mucho inters de los periodistas de llamarnos y preguntar
cmo se puede abordar el tema o pidiendo sugerencias o pidiendo datos, ah
veo un crecimiento cualitativo.
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INFORME
Cambios de personal
Otra dificultad es el cambio permanente de personal, entonces los que fueron
capacitados estn en otros medios o fuera de los medios, y entra otro personal
que no tiene esta capacitacin.
Ah radica la importancia de tener un cdigo de proteccin a la niez, de
modo que la gente nueva lo lea y lo respete. Sera una medida muy
interesante para los medios.
El premio Periodista amigo de la infancia
Como un incentivo para mejorar la calidad de las noticias sobre la niez,
ANNI Bolivia ha instaurado el premio Periodista amigo de la infancia, que
este 2014 est en su cuarta versin. Nueve periodistas han logrado este
galardn: cuatro de Santa Cruz, uno de Cochabamba y cuatro de La Paz.
Hay como 10 a 15 candidatos en cada versin, porque se elige en funcin a
periodistas que publican la mayor cantidad de noticias, entre artculos de
opinin, editoriales, entrevistas, reportajes, crnicas y notas periodsticas. Es
el parmetro inicial. Luego se aplica los indicadores de calidad y entonces
disminuye la cantidad, muchas veces los que han publicado ms noticias se
quedan al final y en los que menos tienen se observa ms calidad, van
quedando como siete, de ah un jurado elige a los tres que cumplen y esos son
los premiados los otros tienen menciones de honor.
Pero el premio tambin ha servido para visibilizar los problemas de calidad
que tienen las noticias sobre niez, ya que es bastante reducida la cantidad de
notas que cumplen con todos los parmetros de calidad que ANNI exige, entre
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INFORME
ellos tipo de texto, uso de trminos peyorativos, ptica de investigacin,
localizacin geogrfica, fuentes consultadas y mencin de polticas pblicas.
La premiacin se realiza cada dos aos y participan los periodistas que hayan
publicado al menos 50 noticias sobre niez y adolescencia en ese tiempo.
Luego de una minuciosa revisin quedan unos 15 finalistas y de esa cantidad
se seleccionan siete que son entregados a los jurados para premiar los
mejores trabajos. Sin embargo, en ese tiempo se han publicado alrededor de
32 mil noticias.
Lo alentador es que desde el 2004, cuando ANNI nace, ha habido un
incremento sustancial de las noticias sobre niez y adolescencia. Por ejemplo,
el 2012 se publicaron 13.800, mientras que el 2013 subieron a 16.500.
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INFORME
IX. LAS SOLUCIONES TARDARN
Ana Clavijo inform que hasta fines de agosto se prev que estar listo el
borrador final del reglamento de la Ley N 348, para que sea socializado entre
las organizaciones que atienden casos de violencia contra las mujeres. Se
espera que el reglamento definitivo pueda ser aplicado desde septiembre, de
manera que cada institucin tenga claro lo que le corresponde hacer, ya que
los protocolos de atencin con los que se estaba trabajando resultaron
insuficientes en algunos casos y en otros ni siquiera fueron elaborados.
Sin embargo, faltan muchas definiciones para que el reglamento pueda ver la
luz. Por ejemplo, la Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen (FELCC) sigue
atendiendo casos de violencia que involucran a la niez y adolescencia,
aunque algunos cometidos contra nias y adolescentes fueron transferidos a
la FELCV. Un caso particular se dio en mayo, cuando dos hermanos, un varn
y una mujer, fueron vctimas de violacin; a la nia la derivaron a la FELCV y
al nio a la FELCC. Esto en s mismo, segn Clavijo, es una vulneracin de
derechos.
De un total de 1.677 registrados por la Defensora de la Niez y la
Adolescencia solo 128 fueron atendidos por la FELCV y derivados luego a la
defensora. Esta reparticin policial, en su organigrama, ha previsto una
divisin especfica para atender denuncias de nios, nias y adolescentes,
pero an no est en funcionamiento por la poca cantidad de casos. La
direccin de erradicacin de la violencia tambin est esperando una
propuesta de la direccin de gnero del Ministerio de Justicia, pero tambin
estn a la espera de versin final del anteproyecto del Cdigo del Nio, Nia y
Adolescente.
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INFORME
Similar es la situacin de los juzgados. Si bien est claro que dos juzgados en
La Paz son insuficientes, estn a la espera del mapeo que realizar el Consejo
de la Magistratura en funcin a la poblacin del departamento. Este aspecto
tambin est siendo coordinado con la direccin de niez del Ministerio de
Justicia. De todas maneras, falta determinar si en la ampliacin de juzgados
habr alguno especial para niez en situacin de violencia y tambin ser
necesario identificar a un juez especializado en niez y en violencia, lo cual no
ser fcil, porque antes no se ha trabajado as. Sin embargo, los juzgados
especiales de atencin a la violencia previstos en la Ley N 348 todava no se
han ido implementando.
De manera simultnea, la direccin de erradicacin de la violencia est
coordinando con la escuela de jueces y fiscales para identificar a las y los
profesionales que tengan la capacidad y la sensibilidad para atender los casos
de violencia contra la niez y la adolescencia.
Mientras se resuelven estos aspectos, entre otros, como la implementacin

del Sippase, las personas entrevistadas y las instituciones tienen sugerencias.
La abogada Ana Brgida Sagredo cree que un aspecto fundamental es lograr
que el delito de violacin sea imprescriptible, ya que ahora prescribe a los
ocho aos. Esto permitir que las vctimas de violacin puedan iniciar
procesos al alcanzar la mayora de edad o cuando sientan la fortaleza
suficiente.
Yola Mamani considera que el Ministerio de Trabajo tiene que apoyar

elaborando el reglamento para normar el funcionamiento de las agencias de
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INFORME
empleo, capacitando y sensibilizando a los conciliadores, y evitando que los
empleadores pretendan llevar a juicio las demandas por beneficios sociales
que suelen ser de montos muy bajos.
Para el Sedeges la solucin pasa por la dotacin de recursos humanos tanto a

juzgados como a la misma institucin, ya que entre cuatro abogados ahora
atienden ms de 100 procesos, entre penales y civiles. El Hospital del Nio
necesita, en particular, que haya atencin nocturna para denunciar casos de
violacin y que se agilice el proceso para contar con mdico forense.
La Defensora del Pueblo, entre algunas de sus propuestas, plantea encarar

una cruzada contra la violencia y en defensa de los derechos de la niez y la
adolescencia, que incluya una priorizacin y seguimiento a los casos de
violaciones, asesinatos y daos a la integridad de los nios y nias, as como
crear mecanismos de vigilancia de toda forma de comportamiento, accin,
omisin, promocin de los adultos que propicie situaciones de violencia contra
las nias y nios, y prohibirlas o sancionarlas, incluidas la pornografa, la
erotizacin de la niez en la publicidad, as como el consumo de alcohol y
droga en espacios donde viven nios y nias.
La Defensora de la Niez y la Adolescencia Defensora cree que el camino es
resolver la saturacin del aparato judicial, para lograr la celeridad que
tambin pide la Direccin Distrital de Educacin de La Paz.
Pero, en general, las y los entrevistados plantearon tambin que las personas
a cargo de nias, y tambin nios, deben adoptar las medidas para evitar su
exposicin al riesgo, como no mandarlas solas al colegio o a la tienda, que no
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INFORME
estn presentes donde se consume bebidas alcohlicas, no dejarlas solas por
ningn motivo con amigos adultos y sobre todo creerles cuando manifiesten
aunque sea incomodidad con alguna persona adulta, por ms que sea el padre;
eso implica crear lazos de confianza. Esto ltimo tambin es fundamental en
el caso de las adolescentes, as como educacin sexual desde la primera
infancia.
En las reas rurales tambin es posible tomar algunas precauciones, como lo
hizo la comunidad de Yola Mamani, luego de que ella y su prima presenciaran
una violacin: las nias iban a pastar animales acompaadas de mujeres
adultas y comenzaron a llevarlas al colegio en bicicletas.
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INFORME
ANEXO 1
Tipos de violencia contra la niez y adolescencia
Violencia por accin
Violencia por
omisin y
supresin
Fsica: se presenta con cualquier lesin infligida, no accidental, que provoca
Negligencia y
un dao fsico, enfermedad o los coloca en grave riesgo de padecerla. Puede ser
abandono
el resultado de uno o dos incidentes aislados, o puede ser una situacin crnica
emocional. Son
de abuso. Las lesiones incluyen trastornos reconocidos ms all de la
las formas de
inflamacin, irritacin o el enrojecimiento de la piel causada por una palmada,
maltrato infantil
golpe con el puo o pie, golpes con chicote u otros objetos y acciones que daen
que presentan
cualquier rea del cuerpo.
mayores
Psicolgica o emocional: es un acto de naturaleza intencionada o cualquier
dificultades para
esfuerzo que trata de socavar la valoracin que tiene el nio(a) o adolescente
su identificacin
de s mismo. Suele presentarse bajo las formas de hostilidad verbal como
y tienen
insultos, burlas, desprecio, crticas o amenazas de abandono o bloqueo de las
consecuencias
iniciativas infantiles; provoca graves trastornos psicolgicos y perjudica el
muy negativas
desarrollo psquico y emotivo. Existen cuatro tipos de maltrato emocional:
en el desarrollo
emocional, social
1. Rechazo, cuando existe una actitud de evitar al nio(a) o adolescente de
e intelectual del
forma permanente o espordica a iniciativas de apego o interaccin que este
nio(a) o
tiene.
adolescente.
2. Aterrorizar, cuando se crea en ellos un miedo intenso por constantes
El abandono
amenazas de castigo extremo o siniestro.
fsico o el
3. Aislamiento, comportamientos que tienden a privarlos de oportunidades
psicoafectivo,
para establecer relaciones sociales.
representan un
4. Ignorar, cuando la disponibilidad de atencin de los padres para atender a
maltrato pasivo
las expresiones emocionales del nio, nia o adolescente est ausente. Puede
y se presentan
incluirse dentro de esta clasificacin a quienes son testigos de violencia.
cuando las
Sexual: se define como cualquier tipo de contacto sexual por parte de un
necesidades
adulto o tutor. El nio, nia y adolescente puede ser utilizado como objeto de
fisiolgicas,
estimulacin sexual o para la realizacin de actos sexuales, cambiando su
cognitivas,
intensidad desde la exhibicin a la violacin. Es la ms difcil de aceptar para
emocionales,
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INFORME
el nio, nia o adolescente que la sufre. Se puede expresar en: pedofilia,
sociales y de
incesto, violacin, vejacin sexual y abuso sexual sin contacto fsico.
autoestima de
Sexual comercial: abarca el abuso sexual por parte de un adulto y su
un nio, nia o
remuneracin econmica o en especie, para la nia, nio o adolescente, o para
adolescente no
terceras personas. Este tipo de violencia abarca un conjunto de actividades
son atendidas o
sexuales con o sin contacto fsico, que daan, degradan y en muchas ocasiones
son suprimidas
ponen en riesgo sus vidas, como la pornografa, la violencia sexual comercial,
en forma
la trata y trfico de personas.
temporaria o
Explotacin laboral. La imperiosa necesidad de percibir mayores ingresos
permanentemen
econmicos para sustentar a la familia obliga a estas, a expulsar a los nios,
te.
nias y adolescentes al mercado laboral. Los criterios para determinar si el

trabajo que realizan es explotacin, son los siguientes:
i)
dedicacin exclusiva al trabajo a una edad demasiado temprana (la edad

mnima en Bolivia es 14 aos),
ii)
pasar demasiadas horas trabajando,
iii) trabajo que provoca estrs fsico, social o psicolgico indebido,

iv) trabajar y vivir en la calle en malas condiciones,
v)
salario inadecuado,
Fuente:
Determinantes de la
violencia contra la
vi) delegar demasiada responsabilidad al nio, nia y adolescente,
niez y adolescencia
vii) el trabajo que impide el acceso a la educacin,
en Bolivia. Unidad de
viii) el trabajo que mina la dignidad y autoestima del nio, nia y
Anlisis de Polticas
adolescente,
Sociales y
Econmicas
ix) y que le impide conseguir un pleno desarrollo social y psicolgico.
(UDAPE), 2012.
77


INFORME
ANEXO 1
Causas o factores de riesgo que determinan o producen violencia contra la niez y la
adolescencia
Factores
Factores
Factores socioeconmicos y
Factores relacionados
individuales
familiares
ambientales (violencia
con la forma de educar
estructural)
Suele ocurrir
Situaciones de
Factores econmicos, estn
Existe una lnea
que las
desequilibrio o
relacionados con la pobreza,
delgada entre el castigo
caracterstic
quiebre en el
problemas de marginalidad y
y la violencia. Para
as
grupo familiar
desigualdad, la situacin
poder definirla es
individuales
referidos tanto a
laboral, desempleo,
necesario revisar la
del nio, nia
la estructura
subempleo, inestabilidad
intensidad, la
o adolescente
como al
laboral, excesiva carga
frecuencia,
pueden
funcionamiento y
horaria. Pueden generar
intencionalidad y si la
convertirse
dinmica de la
condiciones adversas con una
agresin causa dao.
en causantes
misma.
alta probabilidad de producir
de maltrato.
situaciones de maltrato.
En cuanto a la
Los modos de crianza

de los nios y nias
De acuerdo al
estructura
Por otro lado, la globalizacin
estn muy
ciclo de vida,
familiar, las
y la competencia hacen que
influenciados por la
las
causas de
los empleadores
cultura y las
caracterstic
maltrato pueden
busquen bajar los costos de
tradiciones de cada
as de los
estar relacionadas
produccin
pas. En la sociedad
nios(as) que
a:
contratando mano de obra
boliviana utilizar el
provocan o
- si el nio(a) o
barata, que en muchos casos
castigo fsico o
aumentan la
adolescente vive
son nios y nias que tienen
psicolgico como
probabilidad
con ambos padres
una alta probabilidad de
justificativo para la
de que sufra
o solo con uno,
constituirse en vctimas de
educacin, es una
explotacin.
prctica comn, pues
violencia son:
- si vive con otros
se ha transmitido a
Infantes.
parientes o no
Factores sociales, estn
Nacidos de
parientes,
asociados a
un embarazo
la prdida de valores ticos en
travs de generaciones.
En muchos hogares el
78


INFORME
no deseado,
- el nmero de
todos los estratos de la
castigo es considerado
de alto riesgo
miembros y
sociedad (alto, medio, bajo) o
inevitable y la forma
biolgico,
nios(as) que
con prejuicios de gnero,
en que se lo ejerce
prematuros o
conforman el
religiosos y hasta raciales,
tambin define el grado
con
hogar,
que desembocan en
o intensidad de
discriminacin a ciertos
violencia. Si los
impedimento
s fsicos,
- si los padres son
grupos y puede afectar
mtodos para corregir
psquicos o
adolescentes, y si
directamente a la niez y
y/o educar pasan de
malformacio
viven bajo
adolescencia.
un simple castigo a
nes.
uniones
Nios(as)
maltrato que causa
extramatrimonial
Factores geogrficos y
dao fsico y/o
es.
ambientales, tales como
psicolgico al nio, nia
diferencias en las condiciones
o adolescente entonces,
y/o
adolescentes
En cuanto al
de habitabilidad y acceso a
es posible diferenciar
. Estn
funcionamiento y
servicios sociales de las zonas
la violencia del castigo?
formando su
dinmica de la
urbanas y rurales, oriente y
carcter,
familia:
occidente, norte y sur,
La gua y la disciplina
muchas veces predisponen a
ayudan a que el nio(a)
muestran
rasgos de
- familias con
diferencias en el trato hacia la
aprenda a pensar y a
hiperactivida
antecedentes de
niez y
comportarse de formas
d, tienen
conducta violenta
adolescencia, y tambin a
apropiadas, saludables
problemas en
o permanentes
diferentes actitudes en cuanto
y positivas. La
la escuela
conflictos
al maltrato.
disciplina ayuda a que
como bajo
conyugales,
el nio(a) desarrolle su
Las viviendas construidas con
rendimiento
autocontrol.
o fracaso
- malas relaciones
materiales precarios, sin
escolar.
y comunicacin,
ningn servicio higinico, que
El castigo fsico como
no generan condiciones
medio de educacin
Pero tambin
- inexistencia de
ptimas de habitabilidad,
est definido como el
se debe
lmites o reglas
hacen del ncleo familiar un
uso de la fuerza fsica
tomar en
familiares,
espacio inestable en lo
causando dolor, pero no
emocional, lleno de
heridas, con el
privaciones, lo que puede
propsito de corregir
cuenta las
caracterstic
- inequidad en las
relaciones
una conducta no
79


INFORME
as de las
(dominador -
traducirse en actitudes
deseable en el
personas
dominado) y
violentas.
nio(a)37. De manera
adultas
anloga se puede
responsables
- formas no
Factores geogrficos se
definir el castigo
de su cuidado
adecuadas de
encuentra
psicolgico, como el uso
las que
resolucin de
la migracin tanto de zonas
de gritos o rias con el
provocan la
conflictos.
rurales a ciudades, como al
mismo propsito. El
exterior. En el
castigo, como implica
primer caso, muchas veces se
una accin forzada,
crean cordones de pobreza,
dolorosa, fsica o
ia e
lugares donde la gente vive
verbal, refuerza la idea
ignorancia
con muchas carencias. En el
del nio(a) de que
en el
segundo caso, muchos padres,
alguien ms controla su
cuidado y
salen al exterior en busca de
comportamiento,
crianza de
mayores recursos econmicos
considerando esto un
nios(as).
y los dejan ponindolos
control externo.
violencia:
- Inexperienc
en situacin de riesgo.
- Madres
Los castigos fsicos o
adolescente
Factores jurdicos como la
psicolgicos aunque
s con bajo
existencia o no de normas
puedan parecer muy
nivel de
claras para prevenir los casos
eficaces a corto plazo,
escolaridad
de violencia y castigar a los
generan graves
agresores de nios, nias y
problemas a largo
insuficiente
adolescentes, adems, de
plazo. Lo nico que se
soporte
claridad o no en las
consigue es mostrar al
conyugal,
atribuciones y competencias
nio(a) un modelo en el
familiar y
de todas las instancias y
que la violencia aparece
social.
autoridades relacionadas con
como recurso aceptado
estas tareas, para combatir la
y tolerado para la
violencia de manera efectiva.
solucin de problemas.
tratos,
Factores polticos
Adems, a medida que
abandono,
relacionados a la existencia o
el nio(a) crece, para
- Historia de
malos
rechazo
corregir o detener el
80


INFORME
emocional,
no de polticas claras que se
mal comportamiento, el
desarmona
traduzcan en programas y
padre debe castigarlo
y ruptura
proyectos para prevenir y
con ms severidad y
familiar;
combatir de manera efectiva
con mayor frecuencia,
baja
la violencia. Pero adems, los
lo que crea un crculo
autoestima,
concernientes con la voluntad
vicioso de fuerza
inseguridad
poltica de las autoridades.
(violencia) que puede
, inmadurez
convertirse en una
o poca
Factores culturales, tienen
rutina.
tolerancia
que ver con la concepcin que
al estrs;
se tiene de la niez, aunque
El castigo fsico
problemas
la historia muestra que los
severo39 no slo daa
psiquitrico
nios han sido maltratados
fsicamente al nio(a),
s,
desde tiempos remotos y solo
sino que lo pone en
alcoholismo
en los ltimos 40 aos, se
estado de confusin
o adiccin.
pudo establecer que
emocional fuerte, le
determinados
ensea a tener miedo y
comportamientos hacia ellos
a ser sumiso, a tal
son maltratantes. Sin
punto de disminuir su
embargo, la actitud de la
capacidad para crecer
humanidad respecto a su
como persona
proteccin o desproteccin es
autnoma y
an fluctuante, va desde la
responsable.
proteccin total hasta su

abandono, sometimiento a
El castigo psicolgico
prcticas violentas, e incluso
severo llega a destruir
a la esclavizacin que se
los sentimientos del
impone en algunos pases.
nio(a) y le resta
Estas actitudes dependen del
posibilidades de ser una
pensamiento que se tiene de
persona con un valor.
la niez y adolescencia:
Esta falta de
vinculada a la inocencia, como
autoestima limita el
sujetos de derechos, como
deseo del nio(a) de

intentar comportarse
81


INFORME
portadora del demonio e
bien y vuelve el ciclo
incluso como objetos. Esto,
vicioso; el gritar, indica
empero, est muy
que el comportamiento
influenciado por las
es negativo y vengativo
diferentes creencias
no resolvindose de
culturales, religiosas,
esta manera el
sectarias, mitos y
problema.
estereotipos. Cada pas,

regin y cultura adopta y
sostiene una visin particular
sobre la infancia y por lo
tanto, su correlacin con la
violencia infantil.
Fuente: Determinantes de la violencia contra la niez y adolescencia en Bolivia. Unidad de Anlisis de Polticas
Sociales y Econmicas (UDAPE), 2012.
82


INFORME
ANEXO 3
Constitucin Poltica del Estado
Ley N 1063 de la Educacin

Avelino Sinani - Elizardo
Prez del 10 de diciembre del
2010
SECCIN V DERECHOS DE LA NIEZ,
Art. 3, inc. 12. Es promotora de
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
la convivencia pacfica,
Art. 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda
contribuye a erradicar toda
persona menor de edad. Las nias, nios y adolescentes
forma de violencia en el mbito
son titulares de los derechos reconocidos en la
educativo, para el desarrollo de
Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los
una sociedad sustentada en la
derechos especficos inherentes a su proceso de
cultura de paz, el buen trato y el
desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural, de gnero
respeto a los derechos humanos
y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades,
individuales y colectivos de las
intereses y aspiraciones.
personas y de los pueblos.
Art. 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a
Art. 4, inc. 6. Promover una
su desarrollo integral.
sociedad despatriarcalizada,
II.
cimentada en la equidad de
Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir
y a crecer en el seno de su familia de origen o adoptiva.
gnero, la no diferencia de roles,
Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters
la no violencia y la vigencia
superior, tendr derecho a una familia sustituta, de
plena de los derechos humanos.
conformidad con la ley.
DISPOSICIONES
III.
TRANSITORIAS
Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin
de su origen, tienen iguales derechos y deberes respecto a
Dcima segunda. (Planes y
sus progenitores. La discriminacin entre hijos por parte
programas intersectoriales).
de los progenitores ser sancionada por la ley.
Los planes y programas
IV.
intersectoriales y articuladores
Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la
identidad y la filiacin respecto a sus progenitores.
relacionados con educacin, y
Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el
que constituyan prioridades del
apellido convencional elegido por la persona responsable
Estado Plurinacional, debern
de su cuidado.
ser implementados por el
V.
Sistema Educativo Plurinacional
El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin,
promocin y activa participacin de las jvenes y los
a travs de planes de accin
83


INFORME
jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social,
conjunta y coordinada para su
econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de
incorporacin sistemtica en los
acuerdo con la ley.
distintos componentes del
Art. 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia
Sistema. Constituyen
garantizar la prioridad del inters superior de la nia,
prioridades: educacin sin
nio y adolescente, que comprende la preeminencia de
violencia, educacin en derechos
sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro
humanos, educacin en
en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de
seguridad ciudadana, educacin
los servicios pblicos y privados, y el acceso a una
en derechos de la Madre Tierra,
administracin de justicia pronta, oportuna y con
educacin contra el racismo,
asistencia de personal especializado.
educacin en valores y tica.
Art. 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia

contra las nias, nios y adolescentes, tanto en la familia
como en la sociedad.
II.
Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin
infantil. Las actividades que realicen las nias, nios y

adolescentes en el marco familiar y social estarn
orientadas a su formacin integral como ciudadanas y
ciudadanos, y tendrn una funcin formativa. Sus
derechos, garantas y mecanismos institucionales de
proteccin sern objeto de regulacin especial.
Ley N 2026 Cdigo del
Anteproyecto Cdigo del Nio, Nia y Adolescente
Nio, Nia y Adolescente

del 14 de octubre de 1999
Art. 10 (Reserva y
Art. 9. (Prioridad del inters superior). Es deber del
resguardo de identidad).-
Estado, la sociedad y la familia, priorizar el inters superior
Las autoridades judiciales y
de la nia, nio y adolescente asegurndolo mediante la
administrativas tienen la
preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir
obligacin de resguardar la
proteccin y socorro, la prioridad en la atencin de los
identidad de los nios, nias
servicios pblicos y privados, y en el acceso a la justicia.
84


INFORME
y adolescentes que se vean
Art. 10. (Gratuidad). Se libera de cualquier pago a favor de
involucrados en cualquier
la nia, nio o adolescente, cuando sean sujetos activos o
tipo de procesos, salvo los
pasivos en procesos judiciales o administrativos.
casos expresamente
Art. 11. (Tratamiento especializado). Las instituciones del
previstos por este Cdigo.
Estado involucradas en la temtica de niez y adolescencia,
Los medios de comunicacin
garantizarn el tratamiento especializado de la temtica de la
cuando publiquen o
nia, nio o adolescente, para lo cual desarrollarn
transmitan noticias que
programas de capacitacin, especializacin, actualizacin e
involucren a nios, nias o
institucionalizacin de sus operadores.
adolescentes, no pueden
Art. 13. (Derecho a la vida y a la salud). La nia, nio o
identificarlos nominal ni
adolescente tiene derecho a la vida y a la salud. El Estado en
grficamente, ni brindar
todos sus niveles, tiene la obligacin de implementar polticas
informacin que permita su
pblicas, que aseguren condiciones dignas para su gestacin,
identificacin, salvo
nacimiento y desarrollo integral.
determinacin
Art. 14. (Acceso universal a la salud). El Estado a travs de
fundamentada del Juez de la
los servicios pblicos y privados de salud, asegura a nias,
Niez y Adolescencia,
nios y adolescentes, el acceso a la atencin permanente, sin
velando en todo caso, por el
discriminacin con acciones de promocin, prevencin,
inters superior de los
curacin, tratamiento, habilitacin, rehabilitacin y
mismos.
recuperacin en los diferentes niveles de atencin.
El incumplimiento de esta
Art. 16. (Proteccin a la maternidad). Corresponde al
disposicin dar lugar a la

accin legal
correspondiente.
Art. 108. (Maltrato).-
Estado en todos sus niveles, proteger la maternidad

garantizando el acceso a:
a) Atencin gratuita con calidad y buen trato a la madre,
en las etapas prenatal, parto y post-natal. No sern
Constituye maltrato todo
excluidas las madres gestantes privadas de libertad ni
acto de violencia ejercido por
en ninguna otra situacin.
padres, responsables,
b) b) En caso de la nia o adolescente embarazada se
terceros y/o instituciones,
priorizar la prestacin de servicios de apoyo
mediante abuso, accin,
psicolgico y social, durante el perodo de gestacin,
omisin o supresin, en
parto y post-parto.
forma habitual u ocasional,
CAPTULO SEXTO DERECHO A LA PROTECCIN DE
que atente contra los
ADOLESCENTES EN EL TRABAJO
derechos reconocidos a
85


INFORME
nios, nias y adolescentes
Art. 105. (Proteccin).
por este Cdigo y otras leyes;
I. La o el adolescente mayor de catorce (14) aos goza de
violencia que les ocasione
todos los beneficios que la ley reconoce para los dems
daos o perjuicios en su
trabajadores, adems de los derechos que se les otorga en este
salud fsica, mental o
Cdigo.
emocional.
II. La empleadora o el empleador est obligado a contar con
Los casos de maltrato que
autorizacin escrita de la madre, padre, tutores o
constituyan delito, pasarn a
guardadores, aprobada por la Defensora Municipal de la
conocimiento de la justicia
Niez y Adolescencia, para admitir trabajadores adolescentes.
ordinaria conforme a Ley.
III. Conforme lo establecido por la Constitucin Poltica del
Conc. (Art. 19,24Inc. 3, 37,
Estado, las actividades que realicen las nias y nios en el
39 C.D.N. - 210 C.N.N.A.)
marco familiar y social estarn orientadas a su formacin
Art.109 (Circunstancias).-
integral y tendrn una funcin formativa.
Se considera que el nio,
Art. 106. (Adolescente trabajador). Se considera
nia o adolescente es
adolescente trabajadora o trabajador, a quien:
vctima de maltrato cuando:
a) Realiza actividad productiva o presta servicios de orden
1. Se le cause dao fsico,
fsico o mental u otros, como dependiente, previa autorizacin
psquico, mental o moral, as
de sus progenitores o tutores percibiendo a cambio un salario
sea a ttulo de medidas
generando un ingreso econmico.
disciplinarias
b) Desempea actividades orientadas a la satisfaccin de
o educativas;
necesidades bsicas que permitan la sobrevivencia individual
2. La disciplina escolar no
y familiar, tanto en el rea urbana como rural, as no perciba
respete su dignidad ni su
remuneracin econmica ni exista relacin de dependencia
integridad;
por tratarse de trabajo familiar o comunitario.
3. No se le provea en forma
c) Realiza actividad productiva o presta servicios de orden
adecuada y oportuna
fsico o mental u otros, por cuenta propia.
alimentos, vestido, vivienda,
Art. 109. (Trabajos peligrosos, insalubres o atentatorios a
educacin o cuidado de su
la dignidad).
salud, teniendo los medios
I. Se prohben los trabajos peligrosos, insalubres o
econmicos necesarios;
atentatorios a la dignidad de la o el adolescente, de acuerdo a
4. Se lo emplee en trabajos
su naturaleza y condicin, as como los trabajos que pongan
prohibidos o contrarios a su
en riesgo la permanencia en la escuela.
dignidad o que pongan en
II. Segn su naturaleza se prohbe:
peligro su vida o salud;
86


INFORME
5. El desempeo de trabajo
a) Zafra de caa de azcar.
en rgimen familiar no
b) Zafra de castaa.
cumpla con las condiciones
c) Minera, minero, perforista, lamero o dinamitero.
establecidas en este Cdigo;
d) Pesca en ros y lagos. e) Ladrillera.
6. Se lo utilice como objeto
f) Expendio de bebidas alcohlicas.
de presin, chantaje,
g) Recoleccin de basura.
hostigamiento o retencin
h) Limpieza de hospitales.
arbitraria, en los conflictos
i) Servicios de proteccin y seguridad.
familiares y por causas
j) Trabajo del hogar bajo modalidad cama adentro.
polticas o posicin
k) Voceador de transporte pblico.
ideolgica de sus padres o
III. Segn su condicin se prohbe:
familiares;
a) Pen en labores agrcolas.
7. Sea vctima de la
b) Cra de ganado.
indiferencia en el trato
c) Trabajo forestal.
cotidiano o prolongada
d) Vendedor de comercio en horario nocturno. e) Modelo de
incomunicacin de sus
modas que implique sobreerotizacin de la imagen.
padres, tutores o
f) Trabajadora del hogar bajo la modalidad cama afuera.
guardadores;
g) Asistente de mingitorio en horario nocturno. h)
8. Sea obligado a prestar su
Picapedrero artesanal.
servicio militar antes de
i) Operador de amplificacin de sonido.
haber cumplido la edad
j) Carpintero y otros oficios con manipulacin de maquinaria.
fijada por Ley;
k) Albailera.
9. Se lo utilice o induzca su
l) Cuidador de autos en horario nocturno.
participacin en cualesquier
IV. Otras prohibiciones que puedan especificarse mediante
tipo de medidas de hecho
norma expresa.
como huelgas de hambre,
V. El Estado en todos sus niveles, garantiza el desarrollo de
actos violentos y otras que
polticas para la eliminacin de los determinantes del trabajo
atenten contra su seguridad,
de nias, nios, y de trabajos peligrosos, insalubres o
integridad fsica o
atentatorios a la dignidad de la o el adolescente.
psicolgica; 10. Existan
Art. 110. (Adolescente trabajador por cuenta propia). I. El
otras circunstancias que
Estado garantiza a la y el adolescente trabajador mayor de
impliquen maltrato. Conc.
catorce (14) aos por cuenta propia, su incorporacin al
(Art. 19, 28 Inc.2, 39 C.D.N.)
sistema de seguridad social con costo cubierto por los
Art. 110 (Obligacin de
Gobiernos Autnomos Municipales en corresponsabilidad con
87


INFORME
denunciar).- Los casos de
la madre, padre o ambos.
malos tratos sern
Art. 112. (Derecho a la dignidad). La nia, nio y
obligatoriamente
adolescente, tiene derecho a ser respetados en su dignidad e
denunciados ante las
integridad personal, fsica, psicolgica, cultural, afectiva y
Defensoras de la Niez y
sexual.
Adolescencia, Fiscal de
Art. 113. (Derecho al honor, a la privacidad y a la
Materia u otra autoridad
imagen). El honor, la privacidad y la imagen, deben ser
competente de la niez y la
garantizados con prioridad por el Estado en todos sus niveles,
familia, quienes debern
la sociedad, los medios de comunicacin y la familia.
tomar las medidas
Art. 114. (Proteccin de la imagen y la integridad). I. Las
pertinentes, debiendo
autoridades judiciales, servidoras y servidores pblicos y el
presentar la denuncia en el
personal de instituciones privadas tienen la obligacin de
trmino de veinticuatro
mantener reserva y resguardar la identidad de la nia, nio y
horas ante el Juez de la
adolescente que se vean involucrados en cualquier tipo de
Niez y Adolescencia.
procesos, as como la restriccin del acceso a documentacin
Estn obligados a denunciar:
sobre los mismos, salvo autorizacin expresa de la autoridad
1. Los familiares,
competente.
convivientes, cnyuges o
II. Los medios de comunicacin cuando difundan o transmitan
parientes;
noticias que involucren a nias, nios o adolescentes, estn
2. Toda persona que, en el
obligados a impedir su identificacin as como de su entorno
desempeo de sus
familiar, que pudiera afectar la imagen y la integridad de la
actividades, funciones o en
nia, nio o adolescente.
su vida cotidiana, tuviera
III. Las instancias competentes podrn establecer formatos
conocimiento o sospecha de
especiales de difusin, de acuerdo a reglamento.
la existencia de maltrato; y,
CAPTULO NOVENO PROTECCIN CONTRA LA VIOLENCIA
3. Todo profesional o
Art. 117. (Violencia).
funcionario que tuviera
I. Constituye violencia la accin u omisin, por cualquier
conocimiento o sospecha de
medio, que ocasione privaciones, lesiones, daos,
la existencia de maltrato, no
sufrimientos, perjuicios en la salud fsica, mental, afectiva,
pudiendo alegar secreto
sexual, desarrollo deficiente e incluso la muerte de la nia,
profesional ni ampararse en
nio o adolescente.
rdenes superiores o
IV. La violencia ser sancionada por la Jueza o el Juez Penal
dependencia funcionaria de
cuando est tipificada como delito por la Ley Penal.
cualquier naturaleza. Los
88


INFORME
informantes y demandantes
V. Las formas de violencia que no estn tipificadas como delito
a que se refiere este artculo,
en la Ley Penal, sern sancionadas por la Jueza o Juez
estn exentos de
Pblico de la Niez y Adolescencia, conforme a lo establecido
responsabilidad penal y civil
en el presente Cdigo, tomando en cuenta la gravedad del
con respecto a la
hecho y la sana crtica del juzgador.
informacin que
VI. Toda persona que ejerza violencia, incluyendo la madre, el
proporcionen, salvo mala fe.
padre, familiar, guardador, tutor, director, docente o
administrativo del Sistema Educativo Plurinacional, es
instituciones y
pasible a ser sancionada.
profesionales).- Los
Art. 118. (Formas de violencia).
profesionales e instituciones
I. La violencia puede ser ejercida en forma habitual u
de salud, educacin y otros
ocasional. La habitualidad ser considerada como una
tienen la obligacin de
agravante.
proteger y cuidar al nio,
II. La Juez o el Juez Pblico de Niez y Adolescencia, a
nia o adolescente si corre
denuncia de la Defensora de la Niez conocer, entre otros,
riesgo de ser nuevamente
los siguientes hechos:
maltratado. En estos casos
a) Sometimiento a castigos fsicos o psicolgicos u otras
se dispondrn medidas de
formas que degraden o afecten la dignidad de la nia, nio o
emergencia que no excedan
adolescente, as sea, a ttulo de medidas disciplinaras o
de cuarenta y ocho horas,
educativas.
trmino en el cual se dar
b) Abandono emocional, psico-afectivo, as como la
parte al Juez de la Niez y
indiferencia en el relacionamiento cotidiano con su madre,
Adolescencia.
padre, tutores o guardadores.
Los mdicos forenses,
c) Falta de provisin adecuada y oportuna de alimentos,
cualquier profesional mdico
vestido, vivienda, educacin o cuidado de su salud, teniendo
que trabaje en instituciones
las posibilidades para hacerlo.
pblicas de salud y
d) Utilizacin como objeto de presin, chantaje,
profesional psiclogo de
hostigamiento, en conflictos familiares o sociales, as como la
servicio social acreditado y
instigacin a participar en cualquier tipo de medidas de
sin fines de lucro, tendrn la
hecho.
obligacin de evaluar cada
e) Traslado y retencin arbitraria que le aleje de la autoridad
caso, tomando en cuenta la
que ejercan sus padres, tutores, guardadores o tutores
edad del nio, nia o
extraordinarios.
f) Induccin al consumo de substancias adictivas o dainas a
89


INFORME
adolescente afectado y la
su salud o la utilizacin en la distribucin y venta de las
gravedad del dao fsico y
mismas.
psicolgico, estableciendo el
g) Exigencia de actividades en la familia que menoscaben su
tiempo del impedimento
desarrollo integral.
propio de sus actividades,
h) Violencia en el mbito escolar, tanto de pares como no
extendiendo el certificado
pares.
correspondiente en forma
Art. 119. (Atencin especializada a vctimas y testigos de
gratuita.
delitos). El Ministerio Pblico atender en forma
Conc. (Art. 19 C.D.N. Art.
especializada a la nia, nio o adolescente que fuera vctima o
202 C.N.N.A)
testigo de delitos, para su recuperacin psico-afectiva.
Art. 119 (Obligacin de los
Art. 120. (Obligacin de denunciar). Todas las personas,
responsables de
sean particulares, servidoras y servidores pblicos, que
educacin).- Los
tengan conocimiento de hechos de violencia en contra de las
responsables de
nias, nios o adolescentes estn obligados a denunciar
establecimientos de
inmediatamente ante las Defensoras de la Niez y
educacin comunicarn a los
Adolescencia.
padres de familia o
Art. 121. (Otras responsabilidades).
responsables, a la respectiva
I. En todos los niveles del Estado se deber contar con
Junta Escolar o a la
programas permanentes de prevencin y atencin de la
Defensora de la Niez y
violencia contra la nia, nio o adolescente.
Adolescencia, los casos de:
II. El Ministerio Pblico est obligado a coordinar con las
1. Reiteradas inasistencias
instancias que corresponda el desarrollo de acciones
injustificadas y desercin
especiales que eviten la re-victimizacin de la nia, nio o
escolar, agotando las
adolescente.
instancias pedaggicas
CAPTULO SEGUNDO JURISDICCIN Y COMPETENCIA
administrativas;
Art. 139. (Jurisdiccin y competencia).
2. Elevados niveles de
I. La Jueza o el Juez Pblico de la Niez y Adolescencia ejerce
reprobacin;
su jurisdiccin en el mbito territorial al que fue designada o
3. Maltrato o violencia que
designado, y es competente para resolver las acciones
se produzca dentro o fuera
establecidas por ste Cdigo.
del establecimiento y que
II. La Jueza o el Juez Pblico Mixto ser competente para
afecten a los alumnos.
resolver estos procesos en lugares donde no existan Juzgados
Conc. (Art. 28 Inc. d) C.D.N.)
Pblicos de la Niez y Adolescencia. En este caso deber
90


INFORME
Art. 120 (Denuncia).- En
contar con el apoyo del equipo tcnico interdisciplinario de la
caso de incumplimiento a
instancia departamental de gestin social.
este derecho de educacin el
III. Las suplencias en los casos de ausencia o cualquier
afectado, sus padres,
impedimento de la Jueza o Juez Pblico de la Niez y
representantes o terceras
Adolescencia, se sujetarn a lo establecido en la Ley del
personas, presentarn la
rgano Judicial.
denuncia ante las
Art. 140. (Reglas de la competencia).
Defensoras de la Niez y la
I. La competencia territorial de la Jueza o Juez Pblico de la
Adolescencia. Conc. (Atr.
Niez y Adolescencia se determina conforme al siguiente
219 C.N.N.A.)
orden:
a) El lugar donde se produjo la vulneracin de los derechos de
comunicar).- Toda persona
la nia, nio o adolescente; o el lugar donde la o el adolescente
en general, y los directores y
mayor de catorce (14) aos cometiera un delito.
maestros de
b) El domicilio de la nia, nio o adolescente.
establecimientos educativos
c) La residencia circunstancial donde se encuentre la nia,
en especial, que detecte
nio o adolescente.
cualquier seal o indicio de
d) El domicilio del padre o madre, guardador, tutor; o
maltrato, violencia,
representante de ste.
explotacin, abuso, tenencia
II. Cuando concurran dos (2) o ms jueces igualmente
o consumo de bebidas
competentes, adquiere la competencia el primero que hubiere
alcohlicas o drogas
conocido la causa.
prohibidas, est obligada a
CAPTULO TERCERO JUZGADOS PBLICOS DE LA NIEZ Y
comunicar inmediatamente
ADOLESCENCIA
estas situaciones a los
Art. 141. (Requisitos). Para ser Jueza o Juez Pblico de la
padres o responsables y a la
Niez y Adolescencia, adems de los requisitos establecidos
Defensora de la Niez y
por el Artculo 61 de la Ley de rgano Judicial de 24 de julio
Adolescencia de su
de 2010, se requiere:
jurisdiccin.
a) No tener antecedentes de incumplimiento de deberes
Conc. (Art. 33, 34 C.D.N. -
familiares, violencia intrafamiliar o domstica, violencia en
Art. 159 C.N.N.A.)
contra de la nia, nio o adolescente.
Art. 165 (Revistas y
b) Tener experiencia especializada en derecho de familia, de
publicaciones para nios,
la niez y adolescencia o derechos humanos, por al menos dos
nias o adolescentes).- Las
(2) aos.
91


INFORME
revistas y publicaciones
Art. 142. (Competencia de juzgados pblicos de la niez y
destinadas a nios, nias o
adolescencia). Adems de lo establecido por la Ley del
adolescentes no podrn
rgano Judicial, tiene las siguientes competencias:
contener ilustraciones,
a) Aplicar medidas cautelares, precautorias, condicionales y
fotografas, leyendas,
sanciones.
crnicas o anuncios
b) Conocer y resolver la filiacin judicial.
inadecuados e inapropiados.
c) Conocer y resolver las solicitudes de restitucin de la
Conc. (Art. 13, 17, 29
autoridad de la madre, del padre o de ambos.
C.D.N.)
d) Conocer, resolver y decidir sobre la vulneracin a normas
Art. 166 (Incautacin y
de proteccin laboral y social para la y el adolescente
destruccin de material).-
establecidos en este Cdigo.
El Fiscal de la Niez y
e) Resolver la restitucin de la nia, nio o adolescente a
Adolescencia o la autoridad
nivel nacional e internacional conforme la Convencin
competente del Municipio
Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores
dispondrn la incautacin y
de 15 de julio de 1989.
destruccin inmediata del
f) Conocer y resolver procesos penales especiales de
material literario,
adolescentes comprendidos entre las edades de catorce (14)
cinematogrfico, televisivo o
hasta los dieciocho (18) aos cumplidos.
fotogrfico que directa o
g) Ejercer el control de la investigacin.
indirectamente incentiven a
h) Promover, aprobar u ordenar el acompaamiento de
la drogadiccin, alcoholismo,
mecanismos de justicia restaurativa
violencia o daen la salud
en la conciliacin y en las medidas socioeducativas, siempre
mental del nio, nia o
que fuera procedente.
adolescente, cuando los
i) Decidir sobre las solicitudes de cooperacin judicial
mismos infrinjan lo previsto
internacional.
en los artculos 163, 164 y
j) Supervisar, modificar y hacer seguimiento al cumplimiento
165 del presente Cdigo.
de los mecanismos de justicia restaurativa y a las medidas

socioeducativas.
k) Dirigir la preparacin y substanciacin del juicio oral hasta
dictar sentencia.
l) Realizar inspecciones a los centros especializados en
rgimen abierto, semiabierto y cerrado para supervisar la
situacin y condiciones sociales y jurdicas de las personas
92


INFORME
adolescentes con responsabilidad penal.
m) Emitir las rdenes y mandamientos que sean necesarios.
n) Otras que habilite el presente Cdigo y la normativa
vigente.
Art. 143. (Servidores de apoyo judicial). Los Juzgados
Pblicos de la Niez y Adolescencia cuentan con una
secretaria o secretario, una o un auxiliar, una o un oficial de
diligencias y un equipo profesional interdisciplinario de apoyo
y asesoramiento.
Ley N 263 Integral contra la Trata y
Ley N 348 integral para
Ley N 073 de
Trfico de Personas
garantizar a las mujeres una vida
Deslinde
libre de violencia
Jurisdiccional
Art. 5, inc. 4. Inters Superior del
Art. 19, inc. 6: Elaborar reglamentos
Art. 5.
Nio, Nia y Adolescente. Es deber del
y un protocolo nico para el
(Respecto a los
Estado, la sociedad y la familia garantizar
tratamiento de denuncias de todas
derechos
la prioridad del inters superior del nio,
las formas de violencia escolar y
fundamentales
nia y adolescente.
acoso sexual, mecanismos de
y garantas
Art. 6, inc. 7. Guarda y Adopcin
proteccin y atencin especializada a
constitucionale
Ilegales. Es el procedimiento de guarda y
nias, nios y adolescentes vctimas.
adopcin de nios, nias y adolescentes
Art. 42. (Denuncia).
que se realiza sin el cumplimiento de los
I.
requisitos legales y reglamentos
las mujeres podr ser denunciado por
constitucionalm
estipulados en la normativa nacional y en
la vctima o cualquier otra persona
ente, respetan
los instrumentos internacionales. 11.
que conozca de un delito, ante las
promueven y
Mendicidad forzada. Consiste en forzar
siguientes instancias:
garantizan el
a un nio, nia, adolescente o persona
1.
Polica Boliviana.
derecho a la
adulta, a pedir dinero u otros beneficios
2.
Ministerio Pblico.
vida, y los
en la calle o cualquier otro lugar pblico o
II.
A fin de promover la denuncia,
dems derechos
privado, a favor de un tercero.
se podr acudir a las siguientes
y garantas
Art. 23, pargrafo III. Con la finalidad
instituciones:1.
reconocidos por
de prevenir los delitos sealados en la
Integrales Municipales.
Todo hecho de violencia contra
Servicios Legales
s). I. Todas las

jurisdicciones
reconocidas
la Constitucin
93


INFORME
presente Ley, todos los avisos de oferta
2.
Defensoras de la Niez y
sexual, debern ser reguladas
Adolescencia, cuando la persona
Estado.
precautelando la dignidad de las
agredida sea menor de 18 aos.
II.
personas, prohibiendo el uso de imgenes
3.
jurisdicciones
de desnudos parciales o totales de
Justicia Plurinacional.
reconocidas
mujeres u hombres, con la utilizacin de
4.
constitucionalm
mensajes que den referencia del origen
Defensa de la Vctima.
ente respetan y
regional, local o nacional de las personas,
5.
garantizan el
y garantizando que en ningn caso se
originario campesinas, cuando
ejercicio de los
trate de nios, nias y adolescentes.
corresponda.
derechos de las
Servicios Integrados de
Servicio Plurinacional de
Autoridades indgena
Art. 25. (Agencias privadas de
Poltica del
Todas las
mujeres, su
empleo).
Art. 53. (Fuerza Especial de Lucha
participacin,
El Ministerio de Trabajo, Empleo y
Contra la Violencia).
decisin,
Previsin Social mediante
I.
presencia y
reglamentacin especfica determinar
Lucha Contra la Violencia, como
permanencia,
los requisitos para su funcionamiento,
organismo especializado de la Polica
tanto en el
derechos, obligaciones, inspecciones,
Boliviana encargado de la
acceso
prohibiciones y sanciones a efectos de
prevencin, auxilio e investigacin,
igualitario y
prevenir la Trata y Trfico de Personas, y
identificacin y aprehensin de los
justo a los
delitos conexos.
presuntos responsables de hechos de
cargos como en
II.
violencia hacia las mujeres y la
el control,
laboral que se originen en territorio
familia, bajo la direccin funcional del
decisin y
boliviano, cuyo destino sea el exterior del
Ministerio Pblico, en coordinacin
participacin en
pas, debern necesariamente ser
con entidades pblicas y privadas. Su
la
autorizados y registrados por el
estructura, organizacin y
administracin
Ministerio de Trabajo, Empleo y
procedimientos sern establecidos de
de justicia.
Previsin Social.
acuerdo a reglamento y contarn con
IV.
III.
cuatro niveles de actuacin.
las
contraten servicios de personas
Art. 68. (Juzgados de materia
jurisdicciones
extranjeras debern registrar los
contra la violencia hacia las
reconocidas
contratos de trabajo en el Ministerio de
mujeres). Se modifican los Artculos
constitucionalm
Trabajo, Empleo y Previsin Social.
57, 58, 68 y 72 de la Ley No 025, Ley
ente, prohben y
IV.
del rgano Judicial, con el siguiente
sancionan toda
Todos los casos de intermediacin
Todas las entidades privadas que
Las Agencias Privadas de Empleo,
Se crea la Fuerza Especial de
Todas
94


INFORME
bajo ningn concepto podrn exigir a las
texto:
forma de
y los trabajadores el pago de comisiones,
Art. 57. (Atribuciones de las salas
violencia contra
retener sus documentos de identidad o de
en materia de familia, niez y
nias, nios,
viaje, suscribir acuerdos de exclusividad,
adolescencia). Las atribuciones de
adolescentes y
ni otorgarles pagos anticipados en dinero
las salas en materia de familia, niez
mujeres. Es
o especie. El pago por los servicios de
y adolescencia son:
ilegal cualquier
estas agencias, ser cancelado

exclusivamente por el empleador.
1. Conocer en grado de apelacin,

las resoluciones
2. Resolver en consulta o en
conciliacin
respecto de este
tema.
Art. 27. (Controles migratorios). Para
revisin, las resoluciones
el ingreso, salida y permanencia del
cuando la Ley as lo
Art. 10.
territorio boliviano de personas
determine;
(mbito de
nacionales y extranjeras, en especial de
3. Resolver las excusas
vigencia
nios, nias y adolescentes, el Ministerio
presentadas por sus vocales
material).
a cargo de la Direccin General de
y secretarias o secretarios
I.
Migracin, en coordinacin con las
de sala;
jurisdiccin
instituciones involucradas, deber:
4. Resolver las recusaciones
La
indgena
1. Disear e implementar protocolos de
formuladas contra sus
originaria
actuacin nacional e internacional para
vocales;
campesina
la deteccin temprana de situaciones de
5. Resolver las excusas y las
conoce los
Trata y Trfico de Personas, y delitos
recusaciones contra juezas
asuntos o
conexos.
o jueces en materia de
conflictos que
2. Denunciar de forma inmediata ante las
familia, niez y
histrica y
autoridades competentes aquellos hechos
adolescencia y;
tradicionalment
que puedan constituir delitos de Trata y
6. Otras establecidas por Ley.
Trfico de Personas, y delitos conexos,
e conocieron
bajo sus
para su investigacin.
Art. 71. (Equipo
normas,
3. Coordinar acciones con las entidades
interdisciplinario). Los Juzgados y
procedimientos
Tribunales Pblicos de Materia
propios
contra la Violencia hacia las Mujeres,
vigentes y
contarn con un equipo
saberes, de
interdisciplinario de las reas social
acuerdo a su
y psicolgica especializados en
libre
pblicas que atienden y protegen a

personas vctimas de Trata y Trfico de
Personas, y delitos conexos.
Art. 28 (Revictimizacin) Las
instituciones pblicas y privadas que
95


INFORME
correspondan darn especial tratamiento
derechos humanos y derechos de las
determinacin.
a nios, nias y adolescentes vctimas de
mujeres o con experiencia laboral en
II.
la atencin de violencia, emitiendo
de vigencia
conexos, a fin de no afectar su desarrollo
peritajes tcnicos de carcter
material de la
integral.
integral. Estos servicios podrn ser
jurisdiccin
Art. 30. (Proteccin a nios, nias y
provistos, con igual valor legal, por
indgena
adolescentes). Adems de las medidas
profesionales, asignados por los
originaria
dispuestas en la presente Ley:
Servicios de Atencin Integral.
campesina no
1.
Art. 72. (Funciones). Las funciones
alcanza a las
del equipo interdisciplinario son:
siguientes
Los nios, nias y adolescentes
vctimas o testigos, recibirn cuidados y
El mbito
materias:
atencin especializados, adecuados e

individualizados.
1.
2.
independientes e imparciales en los
materia penal,
vctimas o testigos, debern ser
procesos judiciales, realizando
los delitos
escuchados y sus opiniones tomadas en
peritajes tcnicos de carcter
contra el
cuenta. La autoridad deber informarles
integral.
Derecho
sobre todas las acciones que les afectan
2.
Internacional,
en cada etapa del proceso.
atencin para testimonios y
los delitos por
3.
declaraciones de nios, nias y
crmenes de
se establezca la edad de la vctima de
adolescentes segn su edad y grado
lesa
de madurez, de mujeres jvenes y
humanidad, los
conexos, se presumir su minoridad en
adultas en situacin de violencia a fin
delitos contra la
tanto no se pruebe lo contrario.
de no alterar su proceso de
seguridad
4.
recuperacin mediante la repeticin
interna y
adolescentes vctimas o testigos, estar a
de interrogatorios, debiendo evitar la
externa del
cargo de profesionales especializados y se
revictimizacin.2. Implementar el
Estado, los
realizar de conformidad con sus
protocolo de atencin para
delitos de
necesidades y caractersticas especiales.
testimonios y declaraciones de nios,
terrorismo, los
5.
nias y adolescentes segn su edad y
delitos
proporcionarse a los nios, nias y
grado de madurez, de mujeres
tributarios y
adolescentes, vctimas o testigos, por
jvenes y adultas en situacin de
aduaneros, los
conducto de su tutor o tutora legal, o si
violencia a fin de no alterar su
delitos por
ste fuera el supuesto responsable de la
proceso de recuperacin mediante la
corrupcin o
repeticin de interrogatorios,
cualquier otro
Los nios, nias y adolescentes
En los casos de duda en los que no
La atencin a los nios, nias y
La informacin podr
Intervenir como especialistas
Implementar el protocolo de
a)
En
96


INFORME
comisin del delito, a una persona de
debiendo evitar la revictimizacin.
apoyo.
delito cuya
vctima sea el
Art. 83. (Modificaciones al Cdigo
Estado, trata y
a los nios, nias y adolescentes vctimas
Penal).
trfico de
en su idioma y de manera comprensible.
Art. 256. (Homicidio-Suicidio). La
personas,
7.
persona que instigare a otra al
trfico de
adolescentes vctimas o testigos, las
suicidio o le ayudare a cometerlo, si
armas y delitos
entrevistas, los exmenes y otro tipo de
la muerte se hubiere intentado o
de narcotrfico.
investigaciones estarn a cargo de
consumado, incurrir en reclusin de
Los delitos
profesionales especializados, y se
dos (2) a seis (6) aos.
cometidos en
realizarn en un entorno adecuado y en
Si con motivo de la tentativa se
contra de la
Cmaras Gessell, en su idioma y en
produjeren lesiones, la sancin de
integridad
presencia de su padre o madre, su tutor o
reclusin ser de uno (1) a cinco (5)
corporal de
tutora legal o una persona de apoyo.
aos.
nios, nias y
8.
Aunque hubiere mediado
adolescentes,
adolescentes vctimas o testigos, las
consentimiento de la vctima en el
los delitos de
actuaciones judiciales se realizarn en
doble suicidio, se impondr al
violacin,
audiencia reservada, sin presencia de
sobreviviente la pena de reclusin de
asesinato u
medios de comunicacin.
dos (2) a seis (6) aos.
homicidio;
9.
Cuando una persona cometa suicidio
6.
La informacin se proporcionar
En el caso de nios, nias y
En el caso de nios, nias y
Durante el proceso judicial, los
nios, nias y adolescentes recibirn el
como consecuencia de una situacin
apoyo de la Unidad de Atencin
de violencia, la agresora o agresor
Especializada a las Vctimas y Testigos
ser sancionado con privacin de
del Ministerio Pblico.
libertad de diez (10) aos.
Art. 34. (Modificaciones al Cdigo
Si la vctima del delito en cualquiera
Penal). Se modifican los Artculos 178,
de los casos del presente Artculo,
281
resultare ser nia, nio o
bis, 321, 321 bis y 323 bis del Cdigo
adolescente, la pena ser agravada
Penal, con el siguiente texto:
en dos tercios.
Art. 270. (Lesiones gravsimas). Se
Art. 178. (Omisin de denuncia). El
sancionar con privacin de libertad
servidor o servidora pblica que en razn
de cinco (5) a doce (12) aos, a quien
de su cargo, teniendo la obligacin de
de cualquier modo ocasione a otra
97


INFORME
promover la denuncia de delitos y
persona, una lesin de la cual resulte
delincuentes, dejare de hacerlo, recibir
alguna de las siguientes
una pena privativa de libertad de uno (1)
consecuencias:
a tres (3) aos.
1.
Si el delito tuviere como vctima a un
psquica, intelectual, fsica, sensorial
nio, nia o adolescente, la pena se
o mltiple.
aumentar en un tercio.
2.
Enfermedad o discapacidad
Dao psicolgico o psiquitrico
permanente.
Art. 281 Bis. (Trata de personas).
3.
Debilitacin permanente de la
salud o la prdida total o parcial de

III.
La sancin ser de quince (15) a
un sentido, de un miembro, de un
veinte (20) aos cuando la vctima fuere
rgano o de una funcin.
un nio, nia o adolescente, persona con
4.
discapacidad fsica, enfermedad o
el trabajo o que sobrepase de noventa
deficiencia psquica, mujer embarazada, o
das.5.
el autor sea parte de una organizacin
formacin permanente en cualquier
criminal, se produzca una lesin
parte del cuerpo.
gravsima o se ponga en peligro la vida, la
6.
integridad o la seguridad de la vctima.
vida.
IV.
Cuando la vctima sea una nia, nio
Si a causa del delito se produce la
Incapacidad permanente para

Marca indeleble o de
Peligro inminente de perder la
muerte de la vctima, se impondr la
o adolescente la pena ser agravada
sancin prevista para el delito de
en dos tercios tanto en el mnimo
asesinato.
como en el mximo.
Art.O 321 Bis. (Trfico de personas).

II.
La sancin se agravar en dos
tercios cuando la vctima sea un nio,

nia o adolescente, persona con
discapacidad fsica, enfermedad o
deficiencia psquica o sea una mujer
embarazada.
Art. 271. (Lesiones graves y

leves). Se sancionar con privacin
de libertad de tres (3) a seis (6) aos,
a quien de cualquier modo ocasione a
otra persona un dao fsico o
psicolgico, no comprendido en los
casos del Artculo anterior, del cual
derive incapacidad para el trabajo de
Art. 323 Bis. (Pornografa).

Quien procure, obligue, facilite o induzca
quince (15) hasta noventa (90) das.

Si la incapacidad fuere hasta de
98


INFORME
por cualquier medio, por si o tercera
catorce (14) das, se impondr al
persona a otra que no d su
autor sancin de trabajos
consentimiento a realizar actos sexuales
comunitarios de uno (1) a tres (3)
o de exhibicionismo corporal con fines
aos y cumplimiento de
lascivos con el objeto de video grabarlos,
instrucciones que la jueza o el juez
fotografiarlos, filmarlos, exhibirlos o
determine.
describirlos a travs de anuncios
Cuando la vctima sea una nia, nio
impresos, transmisin de archivos de
o adolescente la pena ser agravada
datos en red pblica o de comunicaciones,
en dos tercios tanto en el mnimo
sistemas informticos, electrnicos o
como en el mximo.
similares, ser sancionada con pena
Art. 308. (Violacin). Se
privativa de libertad de diez (10) a
sancionar con privacin de libertad
quince (15) aos.
de quince (15) a veinte(20) aos a
Igual sancin ser impuesta cuando el
quien mediante intimidacin,
autor o participe reproduzca o almacene,
violencia fsica o psicolgica realice
distribuya o venda material pornogrfico.
con persona de uno u otro sexo, actos
II. La pena privativa de libertad ser
sexuales no consentidos que
agravada en un tercio cuando:
importen acceso carnal, mediante la
1. La vctima sea nio, nia o adolescente
penetracin del miembro viril, o de
o persona con discapacidad.
cualquier otra parte del cuerpo, o de
III.
un objeto cualquiera, por va vaginal,
Quien compre, arriende o venda
material pornogrfico, donde se exhiba
anal u oral, con fines libidinosos; y
imgenes de nios, nias y adolescentes,
quien, bajo las mismas
ser sancionado con pena privativa de
circunstancias, aunque no mediara
libertad de cinco (5) a ocho (8) aos.
violencia fsica o intimidacin,

aprovechando de la enfermedad
Art. 35. (Incorporacin de artculos al
mental grave o insuficiencia de la
Cdigo Penal). Se incorporan al Cdigo
inteligencia de la vctima o que
Penal los Artculos 203 bis, 321 ter y
estuviera incapacitada por cualquier
322, con el siguiente texto:
otra causa para resistir.
Art. 322. (Violencia sexual
Art. 308 bis. (Violacin de infante,
comercial). Quien pagare en dinero o
nia, nio o adolescente). Si el
especie, directamente a un nio, nia o
delito de violacin fuere cometido
99


INFORME
adolescente o a tercera persona, para
contra persona de uno u otro sexo
mantener cualquier tipo de actividad
menor de catorce (14) aos, ser
sexual, ertica o pornogrfica con un
sancionado con privacin de libertad
nio, nia y adolescente, para la
de veinte (20) a veinticinco (25)
satisfaccin de sus intereses o deseos
aos, as no haya uso de la fuerza o
sexuales, ser sancionado con privacin
intimidacin y se alegue
de libertad de ocho (8) a doce (12) aos.
consentimiento.
La pena privativa de libertad se agravar
En caso que se evidenciare alguna de
en dos tercios, cuando:
las agravantes dispuestas en el
1.
La vctima sea un nio o nia
menor de 14 aos.
Artculo 310 del Cdigo Penal, y la

pena alcanzara treinta (30) aos, la
pena ser sin derecho a indulto.
Art. 39. (Secuestro y destruccin de
Quedan exentas de esta sancin las
material pornogrfico). Todo material
relaciones consensuadas entre
pornogrfico secuestrado en medio fsico
adolescentes mayores de doce (12)
o digital ser destruido por el Ministerio
aos, siempre que no exista
Pblico y la Polica Boliviana, en un plazo
diferencia de edad mayor de tres (3)
no mayor a los diez (10) das hbiles de
aos entre ambos y no se haya
ejecutoriada la sentencia.
cometido violencia o intimidacin.
El material pornogrfico en el que
Art. 312. (Abuso sexual). Cuando
aparezcan nios, nias y adolescentes,
en las mismas circunstancias y por
ser destruido por el Ministerio Pblico y
los medios sealados en los Artculos
la Polica Boliviana, a las 24 horas de su
308 y 308 bis se realizaran actos
secuestro, con intervencin de un Notario
sexuales no constitutivos de
de Fe Pblica. El acta circunstanciada de
penetracin o acceso carnal, la pena
esta diligencia, ser adjuntada al proceso
ser de seis (6) a diez (10) aos de
en calidad de prueba preconstituida,
privacin de libertad. Se aplicarn las
separando para este efecto, una muestra
agravantes previstas en el Artculo
no mayor al cinco por ciento (5%) de este
310, y si la vctima es nia, nio o
material.
adolescente la pena privativa de

libertad ser de diez (10) a quince
(15) aos.
Art. 313. (Rapto). Quien con fines
Trabajo realizado por: Helen lvarez Virreira100


INFORME
lascivos y mediante violencia,
amenazas graves o engaos,
substrajere o retuviere a una
persona, ser sancionada con
privacin de libertad de cuatro (4) a
ocho (8) aos. La pena ser agravada
en un tercio tanto en el mnimo como
en el mximo, cuando la vctima sea
nia, nio o adolescente.
Trabajo realizado por: Helen lvarez Virreira101

La Violencia Contra Niñas, Adolecentes y Jóvenes en La Ciudad de La Paz.

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La Violencia Contra Niñas, Adolecentes y Jóvenes en La Ciudad de La Paz.

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Observatorio La Paz cmo vamos

Fundacin para el Periodismo

La violencia contra nias, adolescentes y jvenes en la ciudad de La Paz

Trabajo realizado por: Helen lvarez Virreira

Observatorio La Paz cmo vamos

La violencia contra nias, adolescentes y jvenes en la ciudad de La Paz

El propsito de la investigacin, en el marco de las actividades de

Indagar sobre la existencia, incluyendo causas y consecuencias de

Evaluar la calidad de atencin que reciben las nias, adolescentes y

Evaluar el conocimiento y el cumplimiento a la normativa sobre los

Trabajo realizado por: Helen lvarez Virreira

Observatorio La Paz cmo vamos

La violencia contra nias, adolescentes y jvenes en la ciudad de La Paz

Directora general de prevencin y

violencia en razn de gnero y

Director Distrital de La Paz

Viceministerio de Justicia Indgena

Defensora del Pueblo

Representante Departamental La Paz

Defensora del Pueblo

Derechos Humanos de la Infancia,

Fiscal de rea rural

Trabajo realizado por: Helen lvarez Virreira

Observatorio La Paz cmo vamos

La violencia contra nias, adolescentes y jvenes en la ciudad de La Paz

Director de Defensora Municipal

Fuerza Especial de Lucha

contra la Violencia (FELCV)

Jefe de la Unidad Jurdica

Gestin Social (Sedeges) La

Responsable de la oficina La Paz

Autogestin Bolivia (DyA)

Noticias por los Derechos de

Hospital del Nio Ovidio

Hospital del Nio Ovidio

Trabajadora social responsable de la

Productora y trabajadora del hogar

Sufri violacin por parte de su

hermano entre los 8 y los 14 aos.

Adolescente de 17 aos que

madre de un beb de tres

Trabajo realizado por: Helen lvarez Virreira

Observatorio La Paz cmo vamos

La violencia contra nias, adolescentes y jvenes en la ciudad de La Paz

Constitucin Poltica del Estado de febrero del 2009.

Ley N 054 de Proteccin Legal de Nias, Nios y Adolescentes, del 8 de noviembre

Ley N 1063 de la Educacin Avelino Sinani Elizardo Prez del 10 de diciembre

Ley N 073 de Deslinde Jurisdiccional del 29 de diciembre del 2010.

Diagnstico sobre violencia sexual comercial en Bolivia. Vuela libre, movimiento

Determinantes de la violencia contra la niez y adolescencia en Bolivia. Unidad de

Informe especial monitoreo 2013. El abordaje periodstico de la violencia contra

Pluralismo jurdico y derechos de la infancia, niez y adolescencia. Ministerio de

Estudio sobre trabajo infantil y adolescente en hogares de terceros en Bolivia.

Trabajo realizado por: Helen lvarez Virreira

Observatorio La Paz cmo vamos

La violencia contra nias, adolescentes y jvenes en la ciudad de La Paz

Magnitud y caractersticas del trabajo infantil en Bolivia. Informe nacional 2008.

Normas, protocolos y procedimientos para la atencin integral de violencia sexual.

Norma Ferro. El instinto maternal o la necesidad de un mito. Editorial: Siglo XXI.

Trabajo realizado por: Helen lvarez Virreira

Observatorio La Paz cmo vamos

La violencia contra nias, adolescentes y jvenes en la ciudad de La Paz

Bolivia ha tenido avances normativos en la lucha contra la violencia hacia la