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RESUMO
Este texto visa refletir sobre a formao continuada, a educao a distncia e sua contribuio para a
prtica da gesto escolar. Realizamos pesquisa bibliogrfica, anlise de relatrios e de documentos
visando descrever o Programa Escola de Gestores, sua estrutura e implementao enquanto poltica de
formao continuada tendo como objeto de anlise o curso de Especializao em Gesto Escolar,
modalidade EAD, desenvolvido na Universidade Federal Oeste do Par/UFOPA. A pesquisa
evidenciou que apesar dos desafios enfrentados pelo contnuo aperfeioamento que o contexto social e
as demandas da escola atual exigem, o curso oportunizou o enriquecimento da relao teoria e prtica
visando a melhoria da qualidade na educao.
Palavras-chave: Formao Continuada; Educao a Distncia; Gesto Educacional.
INTRODUO
[...] a educao reflete as transformaes da base material da sociedade e, por isso,
no est acima da sociedade, mas consiste em uma dimenso concreta da vida
material e que se modela em consonncia com as condies de existncia dessa
mesma sociedade. (BUENO; GOMES, 2011, p. 54).
participantes do curso tendo como referncia a formao continuada e o uno uso das
tecnologias voltadas para a EAD, tendo em vista as contribuies para a melhoria dos
processos da gesto escolar.
Bueno e Gomes (2011) possibilitam a contextualizao terica da problemtica do
uso das tecnologias educacionais nos cursos de formao continuada tendo em vista as
transformaes sociais, econmicas, polticas e tecnolgicas vivenciadas e a necessidade de
adaptao dos profissionais da educao ao contexto atual.
A Educao a distncia no Brasil apresentou um crescimento considervel nos
ltimos anos devido a implementao de polticas pblicas na rea de formao docente nas
licenciaturas e na formao continuada atravs de programas como o Proformao, PrLicenciatura, Universidade Aberta do Brasil e Programa Nacional Escola de Gestores. Todos
estes programas apresentam como foco a formao de profissionais nas mais diversas reas do
conhecimento para atuar com vistas a melhoria da qualidade da educao bsica.
Os avanos educacionais no Brasil na segunda metade da dcada dos anos 1990
foram notveis. Mesmo assim, no foram suficientes para satisfazer adequadamente as
demandas existentes, at porque as exigncias da sociedade mudaram, acompanhando as
transformaes tecnolgicas. Neste contexto, a educao distncia ocupou lugar central
como alternativa de atender as demandas crescentes e alavancar as polticas destinadas a
formao de professores e melhoria nos indicadores educacionais que atestem avanos na
aprendizagem dos estudantes. Todavia, apesar da importncia desta modalidade de educao e
dos avanos tecnolgicos quer permitem a obteno dos resultados desejados, no se pode
olvidar das ambiguidades e tenses que se fazem presentes no modo de produo capitalista, e
que fazem com que, na prtica, a excluso permanea.
Embora a opo pela modalidade a distncia seja justificada por aspectos
pragmticos relacionados aos custos, localizao geogrfica e formao em servio, os
aspectos relacionados ao processo de mediao pedaggica no podem ser negligenciados
e/ou substitudos pelo uso macio das tecnologias de informao e comunicao (TIC),
embora estes constituam importantes dispositivos na construo de novos paradigmas de
formao e atuao dos profissionais na Educao Bsica.
Pelas distncias territoriais do Brasil e tendo em vista a aprovao de legislao
especfica, a educao distncia se tornou uma possibilidade concreta de formao de
professores para diferentes nveis e modalidades de ensino. Como indicam Bohadana e Vale
(2009), hoje, no possvel desconsiderar o impacto que a introduo da EAD online vem
causando em nossas formas correntes de conceber e de praticar a educao e a
comunicao. As tecnologias engendram novo tipo de sociedade e revolucionam saberes e
formas de executar tarefas simples ou complexas. As TICs no apenas aboliriam o espao e o
tempo tal como os conhecemos, como tambm esto na origem de novos modos de
subjetivao e de socializao e at da concepo de democracia.
O desenvolvimento da informtica influenciou consideravelmente a rpida expanso
da educao a distancia em todos os nveis de ensino, principalmente pela receptividade desta
modalidade de ensino pelas autoridades pblicas brasileiras, que viram a a possibilidade de
atuao educativa em larga escala e pequeno custo em funo dos interesses econmicos, das
negociaes internacionais e metas educacionais a serem atingidas conforme exigncias de
rgos como o Banco Mundial e tambm as necessidade e imposies do mercado.
Entretanto, no devemos desconsiderar as vantagens da educao a distncia.
Entendemos que o novo papel da EAD na formao continuada dos profissionais da
educao bsica envolve questes relacionadas com a necessidade de mudana da cultura nas
escolas e a insero da tecnologia no processo de ensino-aprendizagem, de forma que se
acumule no apenas o contedo especfico, mas tambm inmeras possibilidades pedaggicas
que permitam uma atuao mais efetiva na sociedade.
quanto a ampliao na oferta de escolas e a reviso de seus processos pedaggicos, com vistas
a acelerar a formao e oferecer um produto capaz de atender aos desejos do mercado. Tal
contexto impulsionou as polticas pblicas de formao de professores e o uso das tecnologias
e da prpria EAD.
Em vista disso, impe-se a (re) organizao do trabalho docente e dos processos
educativos realizados no mbito do ensino superior, com nfase nas universidades pblicas,
mediante a implementao de uma poltica voltada para atender os aspectos acima citados. De
acordo com Ferreira (2004) novas prioridades impem-se para novas polticas e, em especial,
para a gesto democrtica da educao comprometida com a qualidade da formao
humana. A educao e a formao de profissionais, a escola e sua gesto, devem ser
fundamentadas em ideais que precisam ser firmados, explicitados, compreendidos e
compartilhados nas tomadas de decises sobre a formao dos cidados. Evidencia-se, assim,
a necessidade de se repensar a gesto da educao ante a cultura globalizada e os desafios que
a sociedade lhe impe, enquanto responsvel e comprometida com a formao humana de
profissionais da educao e de profissionais em geral.
O desenvolvimento de conhecimento e formao de profissionais entendidos em
gesto educacional, capazes de implementar e operar as transformaes necessrias
dos sistemas de ensino e escolas, prioritrio, por ser condio fundamental para o
imprescindvel salto qualitativo da educao brasileira (LUCK, 2011, p.24)
Luck (2011) corrobora com a concepo proposta por Ferreira (2004) ao entender
que a gesto educacional estabelece direcionamento e mobilizao capazes de sustentar e
dinamizar o modo de ser e fazer do sistema de ensino e das escolas, sem o que todos os
demais esforos e gastos so despendidos sem promover os devidos resultados. As referidas
autoras defendem tambm que o processo de gesto pressupe a ao ampla e continuada que
envolve mltiplas dimenses, tanto tcnicas quanto polticas e que s se efetivam de fato,
quando articuladas entre si.
A reforma do Estado, a estruturao legal para as bases de uma educao em sintonia
com as grandes questes nacionais colocavam a gesto, na dcada de 1990, a assumir
responsabilidades com as mudanas diante das polticas pblicas favorecedoras do processo
de modernizao exigido pelo neoliberalismo. Concomitantemente, crescia o debate em torno
da gesto democrtica e da melhoria na formao de professores, diante da necessidade de
expanso da educao bsica e de profissionais capazes de atuar de forma polivalente e em
contextos de diversidade sob vrios aspectos. Coloca-se ento, a importncia de uma gesto
eficiente e eficaz, voltada para uma formao que possibilite a superao de problemas do
cotidiano escolar.
A ampliao das possibilidades de participao efetiva na vida pblica e a
disseminao em larga escala dos conhecimentos a respeito das exigncias para uma
formao qualificada exigem mudanas na formao de profissionais da educao que vo
atuar ou que j atuam na gesto de sistemas e unidades escolares. Isto implica na necessidade
de concretizar na experincia humana a insero de um modo de pensar coletivo, integrado a
todas as aes, cumprindo seu papel fundamental de orientar a educao e o ensino para a
realidade contempornea de prticas educativas, que resultem na organizao dos espaos
para a construo da cidadania, da justia e da igualdade de oportunidades frente a um mundo
de excluso, de sofrimento, de desigualdades e injustias sociais. Dessa forma, a gesto no
s concretiza os caminhos, como confere o sentido das prticas que emergem no ambiente
escolar e das relaes construdas coletivamente.
A gesto democrtica da escola e dos sistemas um dos princpios constitucionais do
ensino pblico, segundo o art. 206 da Constituio Federal de 1988. O pleno desenvolvimento
da pessoa, marca da educao como dever de Estado e direito do cidado, conforme o art. 205
da mesma Constituio ficaria incompleto se tal princpio no se efetivar em prticas
concretas no cho da escola. Tais observaes correspondem a uma clara compreenso da
relao central entre a formao continuada de gestores escolares e o avano da qualidade do
ensino, da realizao e do fortalecimento da gesto democrtica da educao pblica.
Entendemos, por conseguinte, que a escola tem um papel fundamental para que possamos
avanar na efetiva gesto democrtica, em todos os espaos coletivos. A escola tem um papel
fundamental no processo de transformao da sociedade, rumo a construo de espaos
coletivos, apesar da nfase que dada a ideia de que o indivduo, sozinho, capaz de vencer
e alcanar sucesso, desde que tenha competncia suficiente para vencer os demais
concorrentes. Neste sentido, faz-se necessrio o preparo dos gestores a fim de que possa
propor alternativas que resultem efetivamente na participao, fator primordial para que a
gesto democrtica se concretize.
No que se refere aos gestores escolares, a formao continuada que vem sendo
oferecida geralmente se d por meio de cursos de especializao, muitos dos quais na
modalidade EAD, tendo como caracterstica a formao semi-presencial, por meio do
ambiente virtual moodle. Essas propostas visualizam o uso das TICs mesmo nos locais onde
as condies operacionais apresentam-se limitadas, especialmente quando existe a previso de
formas interativas on-line.
As polticas pblicas de formao continuada de professores encontram respaldo
jurdico na Constituio Federal (CF, de 1988) e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB, de 1996), pois ambas apontam como parte das obrigaes do Estado
brasileiro o aperfeioamento profissional continuado dos educadores, inclusive em servio. O
artigo 67 da LDB estipula que os sistemas de ensino devero promover a valorizao dos
profissionais da educao e o artigo 80 da referida lei especifica que o Poder Pblico
incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os
nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada. Giolo (2008) ressalta que a LDB
de 1996 desencadeou o processo, mas ele s se estruturou efetivamente a partir do ano de
2000.
Nesse contexto as novas tecnologias tem se apresentado como importante
instrumento para propiciar a aprendizagem a distncia. Ressalte-se que esta modalidade,
implementada como poltica pblica educacional vista como alternativa para a superao
das desigualdades e estratgica para a democratizao do ensino. Entretanto, no podemos
negar os contracensos existentes nessas politicas colocadas como projeo da qualidade do
ensino e da democratizao. Como esclarece Kuenzer:
As novas bases materiais que caracterizam a produo (reestruturao produtiva), a
economia (globalizao) e a poltica (neoliberal) trazem profundas implicaes para
a educao neste final de sculo, uma vez que cada estgio de desenvolvimento das
foras produtivas gesta um projeto pedaggico que corresponde s suas demandas
de formao de intelectuais, tanto dirigentes quanto trabalhadores. (KUENZER,
1998, p. 1)
como lidar com seu sistema operacional bsico, como podemos observar no depoimento
abaixo:
A falta de conhecimento bsico de informtica dos cursistas; Exigncia de
conhecimento bsico de informtica para a execuo de certas atividades, tais como
compactao, download, gravao de arquivo, entre outras. Uma boa parte dos
cursistas no tinha essa capacitao no uso bsico do computador. (Coordenadora de
disciplina, 2012).
O referido autor tambm chama a ateno para o fato de que o aprendizado para o
uso das NTICs tornou-se uma exigncia no contexto de aceleradas mudanas que afeta toda a
sociedade.
Com as novas tecnologias de informao e comunicao, novos hbitos esto se
incorporando vida das pessoas, implicando novos produtos e servios, novas
formas de trabalho e novas competncias profissionais. A necessidade de aprender
neste mundo est levando busca de alternativas educacionais, abrindo novos
espaos para a educao a distncia com novas tecnologias (VIGERON, 2003, p.
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