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SYNTHSE DES PROPOSITIONS

Identifier le foncier disponible et en finir avec un march opaque


1.

Systmatiser les tudes foncires bien en amont des projets structurants, dans un
primtre suffisamment large autour de ces projets afin danticiper la hausse des prix et
dengager les outils permettant de partager la valeur ajoute cre par des
investissements publics. Ltat doit veiller ce que les collectivits territoriales
sengagent dans cette dmarche.

2. Faciliter les procdures dacquisition de parts de terrains indivis sans matre


par les collectivits territoriales ou par leur dlgataire (article L. 1123-1 du
code gnral de la proprit des personnes publiques).
3. Engager rapidement avec des collectivits volontaires la cration
dassociations foncires urbaines de projet (AFUP) issues de la loi ALUR et le
lancement doprations de remembrement significatives par des AFU
constitues doffice (AFUO).
4. Encourager les mtropoles ou les tablissements publics territoriaux de la
mtropole du Grand Paris, passer, en lieu et place des communes, des
conventions avec les tablissements publics fonciers existant sur leur territoire,
afin doptimiser et de rationaliser laction de portage foncier au service du
logement et de lemploi.
5. Acclrer la mise en place de lapplication Goportail de lurbanisme pour
faciliter laccs dmatrialis aux contraintes et servitudes durbanisme.
Sassurer que toutes les contraintes durbanisme seront croises la parcelle
afin de crer une vritable fiche didentit des sols.
6. Rendre obligatoire la communication des motivations des valuations du
service des Domaines et instaurer des changes rguliers entre les
professionnels de lexpertise foncire et le service des Domaines.
7. Gnraliser la cration dobservatoires du foncier lchelle de la mtropole,
chargs danalyser et de diffuser auprs du grand public les prix des
transactions foncires partir des donnes notariales et fiscales.
8. Instituer des mdiateurs rgionaux de la construction de logements, nomms
par les prfets dans plusieurs rgions tendues, notamment en
Provence-Alpes-Cte dAzur.
9. Dvelopper en rgions la logique des oprations dintrt national (OIN) et
des contrats dintrt national (CIN) en cas de projet structurant denvergure

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nationale, de blocage manifeste des projets de construction et damnagement


ou de dsaccord persistant entre les diffrents niveaux de collectivits.

Amliorer le traitement des recours


10. Rendre obligatoire la cristallisation des moyens demande par les parties
partir dune date donne et ouvrir linitiative de cette procdure au juge.
11. Encadrer le dlai de transmission par les parties des pices demandes par le
juge, sous peine de clture de la procdure, et accorder de droit la fixation
dune date daudience.
12. Obliger les tribunaux administratifs informer les parties sur lintrt et
lobjet de la mdiation et leur proposer dy avoir recours avant de se lancer
dans une procdure contentieuse. Encourager les tribunaux administratifs, les
collectivits et les barreaux conclure des chartes thiques et des conventions
organisant le rglement amiable.

Allier lurbanisme oprationnel et la fiscalit pour mobiliser du


foncier constructible
13. Avant toute volution de la fiscalit immobilire, calculer le point de
basculement qui rend le dispositif au minimum neutre pour les finances
publiques.
14. Calculer la taxe foncire des terrains constructibles sur la base de leur valeur
vnale, aprs avoir mis en place des observatoires locaux du foncier et des
territoires dexprimentation.
15. Baisser le taux dimposition des plus-values immobilires de cessions de
terrains btir et appliquer des abattements fonds sur le seul taux dinflation
entre lacquisition et la cession, la fois sur limpt sur le revenu et les
prlvements sociaux.
16. Gnraliser lexonration et le report dimposition dans le cadre de
rinvestissements pour la construction de logements.
17. Rformer la fiscalit des terrains btir dans le cadre dune loi de
programmation fiscale spcifique et accompagner cette rforme dun effort de
pdagogie important.
18. Gnraliser linscription dans les plans locaux durbanisme (PLU) de rgles
minimales de densit, demprise au sol ou de hauteur pour les projets
comportant des logements.
19. Permettre aux collectivits territoriales de mettre en place des zones de
mobilisation foncire lintrieur desquelles sont recherchs les terrains

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constructibles sans occupant manifestement insuffisamment construits en vue


dutiliser, dans un certain dlai, leurs possibilits des fins dintrt public.
20. Obliger chaque tablissement public de coopration intercommunale (EPCI)
comptent en matire de plan local durbanisme crer un service mutualis
dinstruction des demandes de permis de construire au niveau intercommunal.
21. Permettre aux programmes locaux de lhabitat (PLH) dimposer la cration de
servitudes de mixit sociale et demplacements rservs pour le logement dans
les PLU.
22. Rendre obligatoire la fixation de plafonds de charges foncires en contrepartie
des aides la pierre en faveur du logement social.
23. Inciter les collectivits territoriales et les services dconcentrs de ltat
utiliser davantage les zones damnagement diffr (ZAD) et les dclarations
dutilit publique (DUP) rserves foncires .
24. Garantir, par la loi, la reconnaissance de lutilit publique toute opration de
construction de logements rpondant aux objectifs fixs par les PLH dans les
zones tendues.
25. Encourager la cration dorganismes de foncier solidaire dans toutes les zones
tendues afin de prenniser lutilisation sociale des aides publiques en faveur de
laccession la proprit.
26. Flcher une partie des fonds des contrats vie-gnration vers les organismes de
foncier solidaire ou toute autre socit foncire pratiquant la dissociation.

Une nouvelle ambition porte par une volution du droit et des


pratiques
27. Inscrire le droit au logement dans la Constitution.
28. Ajouter dans le code de lurbanisme le principe selon lequel la valeur cre
par une collectivit dclarant un terrain constructible ou ralisant des
quipements et infrastructures divers proximit ne peut tre entirement
capte par une personne prive.
29. tendre le principe de la dation foncire aux relations entre un particulier et
les collectivits, notamment pour le paiement des droits de mutation ou de la
taxe forfaitaire sur les terrains devenus constructibles.
30. Engager un recensement national, dans les zones tendues, des quartiers anciens
dgrads au foncier potentiellement mutable et lancer un appel projet afin de
recycler le foncier disponible dans des objectifs de mixit dhabitats.