EL MARCO LEGAL DE LA CAPACITACIN EN MXICO

En Mxico existe todo un marco legal que regula las actividades involucradas en la
capacitacin enseguida revisaremos de normatividad. La Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos seala la importancia de la capacitacin en diferentes
apartados, por ejemplo se seala que:
1. La Federacin, los Estados y los Municipios tienen la obligacin de garantizar e
incrementar la capacitacin productiva destinada a los pueblos indgenas. (Constitucin
Poltica de los estados Unidos Mexicanos (Constitucin), Art. 2 Apartado B Fraccin II)
2. La Federacin y los estados deben proporcionar capacitacin para el trabajo como
un medio de readaptacin social (Constitucin, Art.18) Sin embargo la capacitacin del
trabajador como una obligacin de la empresa est fundamentada en el Artculo 123,
Apartado A, Fraccin XIII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
en el se establece que: Las empresas cualquiera que sea su actividad, estarn
obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitacin o adiestramiento para el
trabajo. La ley reglamentaria determinar los sistemas, mtodos y procedimientos
conforme a los cuales los patrones debern cumplir dicha obligacin. La Ley
Reglamentaria a la que hace referencia este artculo, es decir La Ley Federal del
Trabajo, retoma lo plasmado en la Constitucin y establece en el Captulo III Bis, que
habla sobre la capacitacin y el adiestramiento que: Todo trabajador tiene el derecho a
que su patrn le proporcione capacitacin o adiestramiento en su trabajo que le permita
elevar su nivel de vida y productividad.(Art.153-A).
Consecuentemente todas las empresas pblicas o privadas tienen como obligacin el
proporcionar a sus trabajadores capacitacin, en aquellas en que existe un reglamento
interno, de acuerdo con la Ley Federal del Trabajo, debe estipularse este derecho del
trabajador, en caso de no contar con un contrato de trabajo claramente definido igual
rige la ley mencionada. A continuacin se hace una revisin de lo que la
reglamentacin seala como obligacin para cada empresa en materia de capacitacin.

En esta Ley se estable que todo trabajador tiene el derecho a que su patrn le
proporcione capacitacin o adiestramiento, la capacitacin se debe proporcionar a
stos dentro de la misma empresa o fuera de ella dentro de sus horas de trabajo, salvo
que, atendiendo a la naturaleza de los servicios, patrn y trabajador convengan que
podr impartirse de otra manera; as como en el caso en que el trabajador desee
capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupacin que desempee, en cuyo
supuesto, la capacitacin se realizar fuera de la jornada de trabajo, la empresa puede
proporcionar la capacitacin por conducto de personal propio o de instructores
especialmente contratados. Las instituciones o escuelas que deseen impartir
capacitacin o adiestramiento, as como su personal docente, debern estar
autorizadas y registradas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Los cursos y programas de capacitacin o adiestramiento de los trabajadores, podrn
formularse respecto a cada establecimiento, una empresa, varias de ellas o respecto a
una rama industrial o actividad determinada. La capacitacin tendr como objetivo:
A. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su
actividad; as como proporcionarle informacin sobre la aplicacin de nueva
B.
C.
D.
E.

tecnologa en ella;
Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creacin
Prevenir riesgos de trabajo;
Incrementar la productividad; y,
En general, mejorar las aptitudes del trabajador. Durante el tiempo en que un
trabajador de nuevo ingreso que requiera capacitacin inicial para el empleo que
va a desempear, reciba sta, prestar sus servicios conforme a las condiciones
generales de trabajo que rijan en la empresa o a lo que se estipule respecto a
ella en los contratos colectivos.

Son obligaciones de quienes asisten a los cursos: Asistir puntualmente a las

actividades que formen parte del proceso de capacitacin o adiestramiento; Atender
las indicaciones de las personas que impartan la capacitacin o adiestramiento; as
como presentar los exmenes de evaluacin de conocimientos y de aptitud que
sean requeridos.

La Ley Federal del Trabajo tambin seala que en cada empresa se constituirn
Comisiones Mixtas de Capacitacin y Adiestramiento, integradas por igual nmero de
representantes de los trabajadores y del patrn, las cuales vigilarn la instrumentacin
y operacin del sistema y de los procedimientos que se implanten para mejorar la
capacitacin y el adiestramiento de los trabajadores, y sugerirn las medidas
tendientes a perfeccionarlos; todo esto conforme a las necesidades de los trabajadores
y de las empresas. En los contratos colectivos de cada empresa debern incluirse
clusulas relativas a la obligacin patronal de proporcionar capacitacin y
adiestramiento a los trabajadores. Adems, la Ley indica que podr consignarse en los
propios contratos el procedimiento conforme al cual el patrn capacitar y adiestrar a
quienes pretendan ingresar a laborar en la empresa, tomando en cuenta, en su caso, la
clusula de admisin.
Cada empresa dentro de los quince das siguientes a la celebracin, revisin o prrroga
del contrato colectivo deber presentar ante la Secretara del Trabajo y Previsin
Social, para su aprobacin, los planes y programas de capacitacin y adiestramiento
que se haya acordado establecer. Las empresas en las que no rija el contrato colectivo
de trabajo, debern someter a la aprobacin de la Secretara del Trabajo y Previsin
Social, dentro de los primeros sesenta das de los aos impares, los planes y
programas de capacitacin o adiestramiento que, de comn acuerdo con los
trabajadores, hayan decidido implantar. Igualmente, debern informar respecto a la
constitucin y bases generales a que se sujetar el funcionamiento de las Comisiones
Mixtas de Capacitacin y Adiestramiento. De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo
los planes y programas de capacitacin debern cumplir los siguientes requisitos:
Referirse a perodos no mayores de cuatro aos; comprender todos los puestos y
niveles existentes en la empresa; precisar las etapas durante las cuales se impartir la
capacitacin y el adiestramiento al total de los trabajadores de la empresa; sealar el
procedimiento de seleccin, a travs del cual se establecer el orden en que sern
capacitados los trabajadores de un mismo puesto y categora; y especificar el nombre y
nmero de registro en la Secretara del Trabajo y Previsin Social de las entidades
instructoras. Cuando el patrn no d cumplimiento a la obligacin de presentar ante la
Secretara del Trabajo y Previsin Social los planes y programas de capacitacin y

adiestramiento, dentro del plazo que corresponda o cuando presentados dichos planes
y programas, no los lleve a la prctica, ser sancionado de acuerdo a lo que la misma
Ley seala . Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exmenes de
capacitacin y adiestramiento, tendrn derecho, de acuerdo con la ley a que la entidad
instructora les expida las constancias respectivas, mismas que, autentificadas por la
Comisin Mixta de Capacitacin y Adiestramiento de la Empresa, se harn del
conocimiento de la Secretara del Trabajo y Previsin Social. Cuando implantado un
programa de capacitacin, un trabajador se niegue a recibir sta, por considerar que
tiene los conocimientos necesarios para el desempeo de su puesto y del inmediato
superior, deber acreditar documentalmente dicha capacidad o presentar y aprobar,
ante la entidad instructora, el examen de suficiencia que seale la Secretara del
Trabajo y Previsin Social. En este ltimo caso, se extender a dicho trabajador la
correspondiente constancia de habilidades laborales. La constancia de habilidades
laborales es el documento expedido por el capacitador, con el cual el trabajador
acreditar haber llevado y aprobado un curso de capacitacin. Las empresas estn
obligadas a enviar a la Secretara del Trabajo y Previsin Social para su registro y
control, listas de las constancias que se hayan expedido a sus trabajadores. Las
constancias de que se trata surtirn plenos efectos, para fines de ascenso, dentro de la
empresa en que se haya proporcionado la capacitacin o adiestramiento.