Agencias Reguladoras e Legislação PDF

Aula 00 Aula Demonstrativa
Curso: Agncias Reguladoras e Legislao

Bsica p/ ANS
Professora: Amanda Sarubbi
Curso: Agncias Reguladoras e

Legislao Bsica p/ ANS
Teoria e Questes comentadas
Prof.. Amanda Sarubbi- Aula 00
APRESENTAO
Ol, amigos!
Meu nome Amanda Sarubbi e vamos trabalhar juntos para conquistar a
to sonhada aprovao na carreira pblica!
Sou formada em Cincia da Computao pela Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ) e j obtive diversas aprovaes em concursos pblicos de
variadas reas de atuao.
Atualmente, ocupo o cargo de Especialista em Regulao de Sade
Suplementar, no qual fui aprovada em 2 lugar no concurso da Agncia
Nacional de Sade Suplementar (ANS), em 2013.
Tambm fui aprovada para o cargo de Especialista em Regulao de
Petrleo e Derivados, lcool Combustvel e Gs Natural, em 19 lugar, no
concurso da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP),
em 2013.
Anteriormente, trabalhei como Analista em Finanas Pblicas, cargo no
qual havia sido aprovada em 21 lugar no concurso da Secretaria de Estado de
Fazenda do Rio de Janeiro (SEFAZ-RJ), em 2012.
Alm disso, obtive aprovao para o cargo de Analista de Oramento,
tendo sido classificada em 10 lugar no concurso do Ministrio Pblico da Unio
(MPU), aprovao para o cargo de Analista de Proteo e Defesa do Consumidor,
no concurso do PROCON-RJ, e para o cargo de Analista de Planejamento e
Oramento, no concurso da Secretaria Municipal de Fazenda do Rio de Janeiro.
Agora que voc conhece um pouco da minha histria de aprovaes,
vamos trabalhar para conquistarmos a sua vaga! Com disciplina, foco e
determinao, chegaremos l!
Histrico e anlise da prova

Agncias Reguladoras e Legislao Bsica
O edital j foi publicado e para o cargo de Tcnico Administrativo sero 7

questes para a disciplina Agncias Reguladoras e Legislao Bsica, sendo
que cada questo ter peso 2, totalizando 14 pontos.
Portanto, a disciplina ter peso considervel na prova e no podemos
desperdiar essas questes!
Prof. Amanda Sarubbi
2 de 21
www.exponencialconcursos.com.br

A banca realizadora ser Fundao Professor Carlos Augusto Bittencourt

(FUNCAB). Nos concursos anteriores, a banca organizadora costumava ser
CESPE, e as questes eram no estilo de Certo ou Errado.
Com a mudana da banca para FUNCAB, cada questo ter 5 alternativas
(sendo apenas uma correta). Vale comentar que a FUNCAB tambm foi a banca
organizadora do Processo Seletivo Simplificado para a ANS (em 2013).
Veremos algumas questes dessa banca ao longo do curso, mas vamos
priorizar questes no estilo Certo ou Errado, pois vo trazer agilidade de
raciocnio e facilitar a memorizao.
Vamos seguir a estrutura conforme contedos previstos no edital j

publicado.
Aula
Contedo
00
As agncias reguladoras e o princpio da legalidade. rgos reguladores

no Brasil: histrico e caracterstica das autarquias.
01
Lei n 9.656/1998 - Regulamentao do setor de planos de sade.

Parte I
02
Lei n 9.656/1998 - Regulamentao do setor de planos de sade.

Parte II
03
Lei 9.961/2000 - Criao da ANS.
04
Lei n 10.871/2004 e suas alteraes - Dispe sobre a criao de

carreiras e organizao de cargos efetivos das autarquias especiais
denominadas Agncias Reguladoras, e d outras providncias.
*Confira o cronograma com as datas de disponibilizao das aulas no

site do Exponencial
Ento, vamos comear?
3 de 21

Aula 00 As agncias reguladoras e o princpio da legalidade. rgos

reguladores no Brasil: histrico e caracterstica das autarquias.
Sumrio
1- As agncias reguladoras e o princpio da legalidade. ....................... 4
1.1- Princpio da Legalidade .................................................................. 4
1.2- As agncias reguladoras e o princpio da legalidade ........................... 5
2- rgos reguladores no Brasil: histrico e caracterstica das
autarquias. .......................................................................................... 6
2.1- Histrico ...................................................................................... 7
2.2- Caracterstica das autarquias .......................................................... 8
3- Questes Comentadas ................................................................... 12
4- Lista de exerccios ......................................................................... 17
5- Gabarito ........................................................................................ 21
1- As agncias reguladoras e o princpio da legalidade.

Inicialmente, vamos entender a essncia do Princpio da Legalidade e sua
aplicao, para aps compreender o papel das agncias reguladoras e como se
relacionam com o Princpio da Legalidade.
1.1- Princpio da Legalidade

O Princpio da Legalidade encontra sua fundamentao no artigo 5, inciso
II da Constituio Federal de 1988, que estabelece que:
ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei
A essncia do artigo a proteo dos particulares, permitindo que possam

fazer tudo aquilo que a lei no proba. Ao contrrio, a atuao da Administrao
Pblica restrita ao que a lei expressamente permite.
4 de 21

Isso significa que para o agente pblico necessrio haver previso

legal para atuar, enquanto que para o particular s no permitido fazer o
que for vedado por lei.
A atuao da Administrao Pblica pode ser vinculada (quando a lei
expressamente determina o que deve ser feito) ou discricionria (quando a lei
autoriza a atuao).
Vinculada
a lei expressamente determina
o que deve ser feito
Discricionria
a lei autoriza a atuao
A funo de legislar tpica do Poder Legislativo, mas o Poder Executivo

pode expedir atos normativos, desde que no inovem o ordenamento jurdico.
Ou seja, no pode criar direitos ou obrigaes novos, que no sejam decorrentes
de lei.
Excepcionalmente, o Poder Executivo pode inovar o ordenamento jurdico
com a edio de medidas provisrias (que tem fora de lei) e leis delegadas
(autorizadas por resoluo do Congresso Nacional).
Alm disso, o Poder Executivo tem previso constitucional para editar
decretos autnomos, que tratam exclusivamente sobre:
organizao e
funcionamento da
administrao
federal
Decretos
Autnomos
extino de funes
ou cargos pblicos
quando no implicar
aumento de despesa
nem
criao
ou
extino de rgos
pblicos
quando vagos!
1.2- As agncias reguladoras e o princpio da legalidade

As agncias reguladoras so autarquias em regime especial, criadas por
lei especfica, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica.
Pertencem Administrao Indireta, so entes descentralizados. (Ainda nessa
aula, veremos caractersticas esquematizadas das autarquias).
As autarquias no tem poder para legislar, ao contrrio da Administrao
Direta, na qual os entes polticos (Unio, Estado, Distrito Federal e Municpios)
podem editar leis.
5 de 21

A questo, ento, : poderiam as agncias reguladoras editar atos

normativos que restringem os direitos dos particulares, mesmo no
tendo poder para editar leis e sabendo que apenas a lei pode proibir
condutas aos particulares?
Sabemos que as agncias reguladoras no podem inovar o ordenamento
jurdico, mas expedem atos com capacidade de restringir a liberdade dos entes
regulados.
Essa discusso levou a questionamentos se as agncias reguladoras no
estariam ferindo o Princpio da Legalidade ao editar atos normativos capazes de
impor deveres e restringir direitos.
A questo foi levada at Supremo Tribunal Federal (STF), na Ao Direta
de Inconstitucionalidade n 1668-DF, em 1997, que manifestou-se pela
constitucionalidade do poder normativo das agncias reguladoras,
desde que exercido nos limites traados pela constituio e pela legislao
que rege a matria.
Devemos considerar que essas agncias foram criadas para melhorar a
eficincia da rea em que atuam, com melhor aplicao do conhecimento
tcnico especfico do setor.
2- rgos reguladores no Brasil: histrico e caracterstica das

autarquias.
No Brasil, temos diversos rgos reguladores. Podemos citar, entre
outros:
BACEN Banco Central do Brasil
INSS Instituto Nacional do Seguro Social
CVM Comisso de Valores Mobilirios
ANS Agncia Nacional de Sade Suplementar
ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
ANAC Agncia Nacional de Aviao Civil
ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica
ANCINE Agncia Nacional do Cinema
Vamos conhecer um pouco do histrico de surgimento dos rgos

reguladores no Brasil e aps estudaremos com detalhes as caractersticas das
autarquias.
6 de 21

2.1- Histrico
As agncias reguladoras surgiram na dcada de 1990, durante o governo
Fernando Henrique Cardoso (FHC), quando o Brasil passava por uma crise fiscal.
At ento, o Estado era responsvel pela prestao de todos os servios
(telefonia, gua, luz, etc.) e mostrava-se ineficiente para atender populao.
Para tentar resolver o problema, aumentaram-se os impostos e
contraram-se emprstimos. Porm, no foi suficiente. A Constituio de 1988
trazia para o Estado a responsabilidade de prover servios, mas o Brasil, em
crise, no conseguia acompanhar e atender s demandas.
Na era Vargas (1930-1945), e depois no seu segundo governo (19501954) tinha-se a figura do Estado paternalista, com presena marcante das
empresas estatais e forte intervencionismo na economia.
Com o tempo, observou-se que a transferncia da prestao dos servios
para entidades privadas aumentaria consideravelmente a eficincia no setor,
enxugando as atividades estatais e transferindo a responsabilidade para entes
melhor equipados e preparados em ramos especficos.
Temos ento um perodo de transio:
Estado liberal
Estado
Intervencionista
Estado
neoliberal
Foi o incio das privatizaes. Diversos setores antes controlados pelo

Estado foram entregues ao poder privado, surgindo ento a necessidade de que
houvesse algum tipo de controle para que os direitos dos consumidores no
fossem violados e que os servios oferecidos fossem entregues com qualidade.
Nesse contexto, surgem as agncias reguladoras, com finalidade de
regulao, controle e fiscalizao das atividades prestadas no setor em que
atuam. As agncias reguladoras so autarquias em regime especial e tm como
objetivo a interveno do Estado no domnio econmico.
Vale ressaltar que a Constituio de 1988 trazia a previso de rgos
reguladores, mas que as agncias reguladoras foram criadas durante o governo
Fernando Henrique Cardoso (FHC).
1.
(CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2014)

Acerca das agncias reguladoras no Brasil, julgue o item que se segue.
As agncias reguladoras no Brasil foram criadas no governo Collor como

instrumentos do Poder Executivo para minimizarem os problemas econmicos
relacionados prestao dos servios pblicos.
7 de 21

Resoluo: O item est Errado. Embora o governo Collor tenha institudo o

Plano Nacional de Desestatizao (PND), as agncias reguladoras foram criadas
sob o governo Fernando Henrique Cardoso (FHC).
2.2- Caracterstica das autarquias

As agncias reguladoras so autarquias, que possuem como principais
caractersticas:
pessoas jurdicas de Direito Pblico
integrantes da Administrao Indireta
criadas por lei especfica
com personalidade jurdica prpria
Autarquias
capacidade de auto-administrao
patrimonio prprio
para executar servio plico tpico
pessoal: regime jurdico nico
sujeitas ao controle finalistico ou tutela
2.
(CESPE - Tcnico Administrativo - ANS - 2013) Acerca

da criao de carreiras e organizao de cargos efetivos nas autarquias
especiais, denominadas agncias reguladoras, julgue o item seguinte.
A criao de autarquia ocorre pela publicao de lei especfica e posterior

registro dos estatutos em cartrio competente.
Resoluo: O item est Errado. A criao da autarquia decorre de lei
especfica. No h necessidade de posterior registro dos estatutos em cartrio
competente.
NO h subordinao hierrquica da autarquia para com
a entidade estatal que a instituiu!
8 de 21

As autarquias esto sujeitas ao controle finalstico ou tutela, para

garantir que no haja desvio de seus fins institucionais.
3.
(CESPE - Analista Administrativo - ANS - 2013) Acerca

O ministro da sade no tem poder hierrquico sobre o presidente da ANS.

Resoluo: O item est Certo. No h hierarquia entre a autarquia e o ente
federado que a instituiu. A relao de controle finalstico, de tutela ou
superviso.
imunidade de impostos
sobre patrimnio, renda

ou servios vinculados s
suas finalidades essenciais
ou s delas decorrentes
impenhorabilidade de
seus bens e rendas
Sistema de precatrios
imprescribilidade de
seus bens
prescrio quinquenal
Prerrogativas
crditos sujeitos a
execuo fiscal
Vedado usucapio!
Dvidas
e
direitos
de
terceiros prescrevem em 5
anos
Crditos
inscritos
dvida ativa
como
situaes processuais
especficas
Prazo em qudruplo para

contestar e em dobro para
recorrer, com pagamento
de custas s a final
juizo privativo
Autarquias federais tem

causas
julgadas
e
processadas
na
Justia
Federal
direito de regresso
Responde
pelos
danos
causados por seus agentes,
assegurado o direito de
regresso
contra
o
responsvel nos casos de
dolo ou culpa.
9 de 21

4.
(CESPE - Tcnico Administrativo - ANS - 2013) Acerca

Os bens de uma autarquia no podem ser penhorados como garantia dos

credores nem podem ser adquiridos por terceiros por meio de usucapio.
Resoluo:
O item est Certo. Entre as prerrogativas das autarquias, temos a
impenhorabilidade de seus bens e rendas (sistema de precatrios) e a
imprescritibilidade de seus bens, de forma que no podem ser adquiridos por
usucapio (artigo 183, pargrafo 3, art. 191, pargrafo nico da CF/88 e
Smula n 340 do STF).
Vejamos as principais diferenas entre as agncias reguladoras e as

agncias executivas:
Agncias Reguladoras
Agncias Executivas
Devem ser autarquias

So autarquias "sob regime
especial"
Podem ser autarquias ou

fundaes
As autarquias "sob regime especial" tem peculiaridades, como:
Nomeados pelo Presidente da Repblica

Dirigentes das autarquias
aps aprovao do Senado Federal
"sob regime especial"

garantia de mandato com prazo
determinado
10 de 21

As agncias executivas tm peculiaridades, como:

ter plano estratgico de reestruturao e de
desenvolvimento institucional em andamento
Agncia
Executiva
ter celebrado contrato de gesto com o respectivo

Ministrio supervisor
qualificao em ato do Presidente da Repblica
dobro do valor para dispensa de licitao para suas
compras, obras e servios
OBS: No h impedimento para que uma Agncia reguladora tambm possa

ser classificada como Agncia Executiva.
Vamos agora ver como esses assuntos foram cobrados nas ltimas
provas de concursos?
11 de 21

3- Questes Comentadas
5. (CESPE - Tcnico Administrativo - ANS - 2013) Acerca da criao de
carreiras e organizao de cargos efetivos nas autarquias especiais,
denominadas agncias reguladoras, julgue o item seguinte.
O regime jurdico do cargo de analista administrativo das agncias reguladoras
aquele institudo na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Resoluo: O item est Errado. O entendimento que vigora que o pessoal
das autarquias est sujeito ao Regime Jurdico nico. Abrange a necessidade de
concurso pblico e a vedao constitucional de acumulao de cargos, empregos
e funes pblicas.

De acordo com a CF, a nomeao de diretores da ANS depende da aprovao
prvia do Senado Federal; logo, o Senado Federal pode determinar a
exonerao de diretor da ANS, pelo voto da maioria absoluta de seus membros.
Resoluo: O item est Errado. A competncia para nomeao do Presidente
da Repblica, sendo exigida aprovao prvia pelo Senado Federal. No entanto,
o Senado Federal no pode determinar a exonerao de diretor da ANS.

A CF veda a nomeao de deputado federal devidamente empossado para o
cargo de diretor-presidente da ANS.
Resoluo: O item est Certo. A vedao pode ser depreendida do artigo 54,
inciso II, alnea b da CF/88, que dispe que os deputados e senadores no
podero desde a posse ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad
nutum", nas entidades referidas no inciso I, alnea "a" do artigo 54 da CF/88
(entre as entidades encontram-se as autarquias).

De acordo com a CF, o cargo de diretor da ANS pode ser exercido por brasileiro
naturalizado.
12 de 21

Resoluo: O item est Certo. No h restrio nesse caso, tendo em vista que
os cargos privativos de brasileiro nato so aqueles dispostos no artigo 12, 3
da CF/88.
9. (CESPE - Tcnico em Regulao - ANS - 2013) Acerca da criao de

A ANS, uma entidade da administrao pblica federal direta vinculada ao
Ministrio da Sade, financiada com recursos provenientes das operadoras
por ela reguladas.
Resoluo: O item est Errado. ANS uma entidade da administrao pblica
federal indireta, visto que as autarquias pertencem Administrao Indireta.

Uma autarquia pode ser criada para exercer uma atividade econmica.
Resoluo: O item est Errado. A autarquia deve ser criada para executar
servio pblico tpico, com excluso de atividades de cunho econmico ou
mercantil.
11. (CESPE - Especialista em Regulao - ANS - 2013) Com relao s

caractersticas dos rgos reguladores no Brasil, julgue o item a seguir.
Como o dirigente da agncia no nomeado por concurso pblico, cabe ao
presidente da Repblica o poder para nomear e destituir os dirigentes das
agncias reguladoras, razo pela qual o princpio da independncia no
observado no modelo brasileiro.
Resoluo: O item est Errado. A nomeao e exonerao dos dirigentes
competncia do Presidente da Repblica e no fere o princpio da independncia
no modelo brasileiro.

As agncias reguladoras possuem autonomia para realizao dos seus atos,
mas no independncia.
Resoluo: O item est Errado. As agncias reguladoras possuem autonomia
para realizao dos seus atos. Ou ainda, as agncias reguladoras possuem
13 de 21

autonomia gerencial, oramentria e financeira. No possuem subordinao

hierrquica com o ente que as criou, portanto, no h relao de dependncia.
13. (CESPE - Analista Administrativo - ANS - 2013) Acerca do direito

administrativo relacionado ANS, julgue o item a seguir.
Embora seja vinculada a rgo da administrao direta, em nvel federal, a
ANS no integra a administrao federal direta.
Resoluo: O item est Certo. A ANS (que uma agncia reguladora) possui
vinculao (controle finalstico ou tutela) com o ente estatal federal que a
instituiu. A ANS uma autarquia federal e, portanto, pertence Administrao
Indireta, ou seja, no integra a administrao federal direta.
14. (CESPE - Tcnico - MPU - 2015) Julgue o item a seguir, de acordo com o
regime jurdico das autarquias.
Autarquia entidade dotada de personalidade jurdica prpria, com autonomia
administrativa e financeira, no sendo possvel que a lei institua mecanismos
de controle da entidade pelo ente federativo que a criou.
Resoluo: O item est Errado. Conforme estudamos, as autarquias esto
sujeitas ao controle finalstico ou tutela, para garantir que no haja desvio de
seus fins institucionais.
As autarquias respondero objetivamente pelos danos provocados por seus
agentes a terceiros, ainda que se comprove que esses agentes tenham agido
com prudncia, percia e cuidados exigidos.
Resoluo: O item est Certo. As autarquias respondem pelos danos causados
por seus agentes, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa.
O instrumento adequado para a criao de autarquia o decreto, pois o ato
de natureza administrativa e de iniciativa privativa do chefe do Poder
Executivo.
Resoluo: O item est Errado. As autarquias so criadas por lei especfica de
iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo.
14 de 21

17. (CESPE - Analista - MPU - 2015) Julgue o item a seguir, referente s

autarquias federais.
A criao de autarquia uma forma de descentralizao por meio da qual se
transfere determinado servio pblico para outra pessoa jurdica integrante do
aparelho estatal.
Resoluo: O item est Certo. Conforme estudamos, as autarquias so
entidades descentralizadas, pertencentes Administrao Indireta, criadas para
execuo de servio pblico tpico.
18. (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) Acerca das agncias

executivas e reguladoras, julgue o seguinte item.
As agncias executivas fazem parte da administrao direta, e agncias
reguladoras integram a administrao pblica indireta.
Resoluo: O item est Errado. Agncias Executivas podem ser autarquias ou
fundaes, e portanto, fazem parte da Administrao Indireta.

Os diretores de agncia reguladora so indicados e exonerados ad nutum pelo
chefe do ministrio a que a agncia se vincula.
Resoluo: O item est Errado. Os dirigentes das agncias reguladoras so
nomeados pelo chefe do Poder Executivo para cumprir mandato com prazo
determinado.
20. (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010)

Acerca das agncias
Para se transformar em agncia executiva, uma fundao deve ter, em

andamento, planos estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento
institucional.
Resoluo: O item est Certo. Um dos requisitos para se transformar em
agncia executiva ter plano estratgico de reestruturao e de
desenvolvimento institucional em andamento.
21. (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2014) Acerca das

agncias reguladoras no Brasil, julgue o item que se segue.
No Brasil, as agncias reguladoras, assim como o Banco Central, so dotadas
de autonomia operacional e independncia em relao aos poderes do Estado.
15 de 21

Resoluo: O item est Errado. As agncias reguladoras so dotadas de

autonomia, mas no possuem total independncia em relao aos poderes do
Estado, visto que esto vinculadas ao seu respectivo Ministrio, e sujeitas ao
controle finalstico.
22. (FUNCAB - Processo seletivo simplificado para o cargo de Atividade

Tcnica Especializada de Complexidade Intelectual/Nvel IV/rea
de Formao: Sade - 2013) A ANS considerada, por lei, uma:
a) empresa pblica.
b) agncia executiva.
c) sociedade de economia mista.
d) fundao pblica.
e) autarquia sob regime especial.
Resoluo: Letra e. Conforme estudamos
reguladoras so autarquias sob regime especial.
nessa
aula,
as
agncias
16 de 21

4- Lista de exerccios
1. (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2014) Acerca das agncias
reguladoras no Brasil, julgue o item que se segue.
As agncias reguladoras no Brasil foram criadas no governo Collor como
instrumentos do Poder Executivo para minimizarem os problemas econmicos
relacionados prestao dos servios pblicos.

A criao de autarquia ocorre pela publicao de lei especfica e posterior
registro dos estatutos em cartrio competente.
3. (CESPE - Analista Administrativo - ANS - 2013) Acerca da criao de

O ministro da sade no tem poder hierrquico sobre o presidente da ANS.

Os bens de uma autarquia no podem ser penhorados como garantia dos
credores nem podem ser adquiridos por terceiros por meio de usucapio.

O regime jurdico do cargo de analista administrativo das agncias reguladoras
aquele institudo na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).

De acordo com a CF, a nomeao de diretores da ANS depende da aprovao
prvia do Senado Federal; logo, o Senado Federal pode determinar a
exonerao de diretor da ANS, pelo voto da maioria absoluta de seus membros.
17 de 21


A CF veda a nomeao de deputado federal devidamente empossado para o
cargo de diretor-presidente da ANS.

De acordo com a CF, o cargo de diretor da ANS pode ser exercido por brasileiro
naturalizado.

A ANS, uma entidade da administrao pblica federal direta vinculada ao
Ministrio da Sade, financiada com recursos provenientes das operadoras
por ela reguladas.

Uma autarquia pode ser criada para exercer uma atividade econmica.

Como o dirigente da agncia no nomeado por concurso pblico, cabe ao
presidente da Repblica o poder para nomear e destituir os dirigentes das
agncias reguladoras, razo pela qual o princpio da independncia no
observado no modelo brasileiro.

As agncias reguladoras possuem autonomia para realizao dos seus atos,
mas no independncia.
18 de 21

13. (CESPE - Analista Administrativo - ANS - 2013) Acerca do direito

administrativo relacionado ANS, julgue o item a seguir.
Embora seja vinculada a rgo da administrao direta, em nvel federal, a
ANS no integra a administrao federal direta.
14. (CESPE - Tcnico - MPU - 2015) Julgue o item a seguir, de acordo com
o regime jurdico das autarquias.
Autarquia entidade dotada de personalidade jurdica prpria, com autonomia
administrativa e financeira, no sendo possvel que a lei institua mecanismos
de controle da entidade pelo ente federativo que a criou.
As autarquias respondero objetivamente pelos danos provocados por seus
agentes a terceiros, ainda que se comprove que esses agentes tenham agido
com prudncia, percia e cuidados exigidos.
O instrumento adequado para a criao de autarquia o decreto, pois o ato
de natureza administrativa e de iniciativa privativa do chefe do Poder
Executivo.
17. (CESPE - Analista - MPU - 2015) Julgue o item a seguir, referente s

autarquias federais.
A criao de autarquia uma forma de descentralizao por meio da qual se
transfere determinado servio pblico para outra pessoa jurdica integrante do
aparelho estatal.

As agncias executivas fazem parte da administrao direta, e agncias
reguladoras integram a administrao pblica indireta.
Os diretores de agncia reguladora so indicados e exonerados ad nutum pelo
chefe do ministrio a que a agncia se vincula.
19 de 21


Para se transformar em agncia executiva, uma fundao deve ter, em
andamento, planos estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento
institucional.
21. (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2014) Acerca das

agncias reguladoras no Brasil, julgue o item que se segue.
No Brasil, as agncias reguladoras, assim como o Banco Central, so dotadas
de autonomia operacional e independncia em relao aos poderes do Estado.
22. (FUNCAB - Processo seletivo simplificado para o cargo de Atividade

Tcnica Especializada de Complexidade Intelectual/Nvel IV/rea de
Formao: Sade - 2013) A ANS considerada, por lei, uma:
a) empresa pblica.
b) agncia executiva.
c) sociedade de economia mista.
d) fundao pblica.
e) autarquia sob regime especial.
20 de 21

5- Gabarito
1
13
19
14
20
15
21
10
16
22
(e)
11
17
12
18
21 de 21

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Aula 00 Aula Demonstrativa

Curso: Agncias Reguladoras e Legislao

Curso: Agncias Reguladoras e

Histrico e anlise da prova

O edital j foi publicado e para o cargo de Tcnico Administrativo sero 7

Prof. Amanda Sarubbi

Curso: Agncias Reguladoras e

A banca realizadora ser Fundao Professor Carlos Augusto Bittencourt

Vamos seguir a estrutura conforme contedos previstos no edital j

As agncias reguladoras e o princpio da legalidade. rgos reguladores

Lei n 9.656/1998 - Regulamentao do setor de planos de sade.

Lei n 9.656/1998 - Regulamentao do setor de planos de sade.

Lei 9.961/2000 - Criao da ANS.

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Ento, vamos comear?

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Aula 00 As agncias reguladoras e o princpio da legalidade. rgos

1- As agncias reguladoras e o princpio da legalidade.

1.1- Princpio da Legalidade

A essncia do artigo a proteo dos particulares, permitindo que possam

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Isso significa que para o agente pblico necessrio haver previso

A funo de legislar tpica do Poder Legislativo, mas o Poder Executivo

1.2- As agncias reguladoras e o princpio da legalidade

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A questo, ento, : poderiam as agncias reguladoras editar atos

2- rgos reguladores no Brasil: histrico e caracterstica das

Vamos conhecer um pouco do histrico de surgimento dos rgos

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Foi o incio das privatizaes. Diversos setores antes controlados pelo

(CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2014)

As agncias reguladoras no Brasil foram criadas no governo Collor como

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Resoluo: O item est Errado. Embora o governo Collor tenha institudo o

2.2- Caracterstica das autarquias

(CESPE - Tcnico Administrativo - ANS - 2013) Acerca

A criao de autarquia ocorre pela publicao de lei especfica e posterior

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As autarquias esto sujeitas ao controle finalstico ou tutela, para

(CESPE - Analista Administrativo - ANS - 2013) Acerca

O ministro da sade no tem poder hierrquico sobre o presidente da ANS.

sobre patrimnio, renda

Prazo em qudruplo para

Autarquias federais tem

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(CESPE - Tcnico Administrativo - ANS - 2013) Acerca

Os bens de uma autarquia no podem ser penhorados como garantia dos

Vejamos as principais diferenas entre as agncias reguladoras e as

Devem ser autarquias

Podem ser autarquias ou

As autarquias "sob regime especial" tem peculiaridades, como:

Nomeados pelo Presidente da Repblica

aps aprovao do Senado Federal

"sob regime especial"

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As agncias executivas tm peculiaridades, como:

ter celebrado contrato de gesto com o respectivo