EVOLUCION LEGISLATIVA DE LA CONCILIACION EN COLOMBIA

LUCELYS FONTALVO
ROSA ORELLANO
TANIA RAMOS
CARMEN SIERRA

DRA. DARLENYS HENRIQUEZ

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

PROGRAMA DE PSICOLOGIA
UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR
BARRANQUILLA
FEBRERO 11 DEL 2016

EVOLUCION LEGISLATIVA DE LA CONCILIACION EN COLOMBIA

Para hablar acerca de la evolucin de la legislacin de conciliacin en Colombia tenemos que
comenzar con el concepto de conciliacin, desde el punto de vista semntico como jurdico.
Respecto del primera acepcin, el Diccionario Hispanoamericano de Derecho (2008) la
conciliacin es Acuerdo que se establece entre las partes litigantes para detener un pleito o
desistir aquel que se ha iniciado ya, esta conciliacin se puede dar entre diversas partes como
son: Los conyugues en un proceso de divorcio, la custodia entre padres y entre personas
inmiscuidas en una discusin o pleito.
Desde la acepcin tcnicamente jurdica la conciliacin es considerada uno de los medios
alternativos de solucin de conflicto por decisin y acuerdo de los mismos sujetos involucrados
en la controversia y desde el punto de vista procesal se entiende como una forma anormal de
terminacin de los procesos, sean estos judiciales o administrativos.
Estos medios alternativos, debido a la gran demora de los procesos judiciales se han presentado
como una alternativa eficaz de solucin de conflictos que junto con el arbitramento, la mediacin
y el amigable componedor hoy se encuentran ofrecidos y con gran aprecio a los ciudadanos para
dar terminacin a las disputas, especialmente de naturaleza patrimonial.
Hoy la conciliacin en particular y los medios alternos en general han alcanzado en todos los
pases del orbe un reconocimiento de tipo constitucional y nuestro pas no es una excepcin a esa
tendencia, de manera que la Carta Poltica de 1991 en su artculo 116 dice en su inciso final que
Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la funcin de administrar justicia en
la condicin de jurados en las causas criminales, conciliadores o en las de rbitros habilitados
por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los trminos que determine la ley.
Pero, hay que reconocer, que antes de la constitucin del 91 existi en nuestro pas, antecedentes
legislativos que reconocieron la figura de la conciliacin, que data de alrededor de 100 aos. A
partir de la independencia de Espaa se regula la conciliacin con ley 13 de 1825 en la que se
habla de la conciliacin como requisito fundamental para la finalizacin de un proceso o
expediente la cual se considera como norma promotora de la conciliacin, esta ley fue propuesta
por el libertador Simn Bolvar y se estableci la conciliacin como requisito previo para
demandar en las jurisdicciones civiles, eclesisticas o militares, cuando dispuso Que el alcalde
se enterara de las razones que aleguen y procurara transigirlas y avenirlas entre s por las
medidas suaves de una conciliacin amigable (2013)
Posteriormente se dictaron las leyes del 26 de junio de 1839 y junio de 1858, las cuales,
igualmente, regularon la conciliacin como una exigencia previa a los trmites judiciales para
que sean las mismas partes quienes resolvieran sus controversias.
Con el paso de los aos sali la ley 14 de mayo de 1934, que estableci, igual que las anteriores
que antes del inicio del juicio como tal, la posibilidad de pretender la conciliacin ante un juez de
paz siempre y cuando las partes vinculadas fueran aptos y el objeto sea capaz de transaccin.
El decreto 2651 de 1991, hizo extensiva la conciliacin a absolutamente todos los procesos de
tipo civil con excepcin de los que no son susceptibles de transaccin desistimiento o alguna de
las partes estuviera representada por un curador Ad litem.

Luego se expidi la ley 446 de 1998, mediante la cual la cual se recopilaron disposiciones del
decreto 2651 del 91 en lo que se refiere a los centros de conciliacin, el proceso arbitral y otros
aspectos. En dicha ley en el artculo 64 se dio como definicin de conciliacin, el que esta era
Un mecanismo de resolucin de conflictos a travs del cual 2 o ms personas gestionan por si
mismas la solucin de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y calificado,
denominado conciliador. A su vez el artculo siguiente estableca que son materia de
conciliacin Todos los asuntos susceptibles de transaccin, desistimientos y aquellos que
expresamente determine la ley.
Para el ao 1998 se expide el decreto 1818, conocido como los estatutos referentes a los
mecanismos alternativos de solucin de conflictos, en el cual se reglament el artculo 166 de la
ley 446 de 1998 en el cual se le faculto para que en dos meses siguiente a la expedicin de dicha
ley se copilara todas las normas aplicables a la conciliacin, el arbitraje, el amigable componedor
que se encontraban en leyes dispersas como la ley 23 del 91 y decreto 2279 de 1989.
Finalmente se expide en el 2001 la ley 640 en la cual se desarrolla aspectos importantes como
son: El acta de conciliacin, las constancias o documentos que reciben las partes implicadas, la
calidad de los conciliadores, los centros de conciliacin y las clases de conciliacin (Judicial y
Extrajudicial); en derecho y en equidad.
Podramos concluir que desde el punto de vista de la conciliacin extrajudicial las normas
rectoras que regulan la materia de la conciliacin hoy dia son la ley 640 del 2001 y 23 de 1991
de la cual emanan sus principales principios y caractersticas.
Pero igualmente la conciliacin ha tenido regulacin y desarrollo en la parte procesal siendo las
ms relevantes las siguientes: Con la reforma planteada con el decreto 2282 de 1989 se incluy
en los procesos ordinarios y abreviados una audiencia que se llam preliminar y que su inicial
desarrollo era que el juez deba intentar una conciliacin respecto del conflicto de que se trataba
el proceso. Era dicha audiencia regulada en el artculo 101 de cdigo de procedimiento civil y
aplicable a todas las controversias de naturaleza patrimonial.
En el ao 2010 se expidi la ley 1395 que mantuvo vigente la etapa de conciliacin dentro de los
procesos judiciales y finalmente en el 2012 se expide Cdigo General del Proceso que al tener
como fundamento la oralidad y ser un proceso en audiencia, estableci que la posibilidad de que
las partes puedan llegar en acuerdo conciliatorio se pueda dar no solamente en la etapa inicial de
dicha audiencia sino en cualquier etapa del proceso.
Reconocen los abogados que el establecimiento de la conciliacin como una forma der
terminacin de los conflictos, no ha dado el resultado esperado por varios factores: Por la grave
desconfianza que ha generado en nuestra sociedad los muchos aos de conflicto en que ha estado
inmersa la misma; la resistencia de los jueces acostumbrados a dictar sentencias en cuatro
paredes y sin interactuar con las partes en la bsqueda de frmulas de solucin, en la falta de
formacin acadmica y humanista de los jueces y funcionarios judiciales en general y finalmente
por la formacin de nuestros abogados litigantes que ven mermados sus honorarios si encuentran
una solucin rpida al conflicto.
Pero el pas, en prximo se enfrentar a una situacin de posconflicto, en donde la desconfianza
y el recelo entre ciudadanos ha de disminuir y lo ms seguro que en esa nueva etapa de nuestra
vida social la conciliacin particular y los medios alternos en general vendrn a jugar una gran

ayuda a las solucin de los problemas de nuestra patria, que acompaado con un trabajo
acadmico entre jueces y funcionarios pblicos la situacin cambiara.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Jaramillo, A. (2013). Cdigo General del Proceso. Bogot. Ediciones Doctrina y Ley.
Garca, F. (2013). La conciliacin civil y comercial. Bogot. Grupo Editorial Ibez.
Constitucin Poltica de Colombia (2016). Bogot. Legis Editores.
Duran, F. (2008). Diccionario Hispanoamericano de Derecho. Bogot. Grupo Latino
Editores.